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Agenda Interna para la Productividad y la

Competitividad

Taller Sectorial de Servicios Profesionales

Bogotá D.C., Diciembre 16 de 2004

Departamento Nacional de Planeación República de ColombiaDepartamento Nacional de Planeación República de Colombia


PREOCUPACIONES Falta de recursos para apoyar el desarrollo de la Agenda Interna con el

fortalecimiento del recurso humano, tecnología, recursos financieros. FALTA DE CREDIBILIDAD EN EL ESTADO.

Poca divulgación que genera poco conocimiento. Grado de participación eficaz?. Sociedad civil: marginalización a las decisiones fundamentales. Respuesta a las peticiones. Identificación de objetivos.

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia


PREOCUPACIONES Falta comprensión del significado de la Agenda Interna. Falta de comprensión de la estrategia de negociación y visión

coyuntural de las políticas. Accesibilidad de la población a todos los medicamentos. Falta de regulación para el intercambio de los servicios profesionales y

de los recursos humanos (falta de reciprocidad en equivalencia de títulos profesionales).

Costos financieros inequitativos, no competitivos.



PREOCUPACIONES Ya existe una Agenda Interna y se está buscando pluralidad “dorar la

píldora”. El Gobierno está abriendo espacios internos. No se reconocen los proyectos presentados ni el esfuerzo nacional. Apropiación del proyecto de Agenda Interna para manipulación Estatal a

favor de externos. Ausencia de garantías para el desarrollo del proyecto de Agenda

Interna con las ideas de proyectos planteados originalmente por los actores de las mesas y sus alcances.



PREOCUPACIONESDudas:

Calidad en procesos de formación y prestación de servicios. El mercantilismo está acabando con las profesiones y profesionales, sin

tener en cuenta el aspecto del conocimiento. Temor a que el proyecto de Agenda Interna no tenga continuidad y

resultados positivos. Existe voluntad de todos los sectores a comprometerse en el cambio. La institucionalidad debe quedar claramente definida para competitividad.



PREOCUPACIONES Preocupación. Temor. Previsión. Inclinación. Que en la Agenda Interna se desconozcan los resultados de las

mesas de trabajo. Que la Agenda Interna genere una reglamentación que

desconozca la autonomía de los profesionales (que hoy en día existe) que lleve a la desorganización.



PREOCUPACIONES

Que la Agenda Interna genere la creación de Colegios para Ingeniería, Arquitectura y otras.

Que la Agenda Interna genere inequidad entre los profesionales nacionales y extranjeros (reciprocidad).

Que la Agenda Interna sea larga, burocrática, centralizada, inflexible y no se concrete.


RECURSOS Existe el conocimiento, habilidades y destrezas del saber hacer. Hay

capital humano. Existen las organizaciones que generan el desarrollo profesional

continuo para la re-certificación profesional. Existen estructuras orgánicas y modelos que ayuden al desarrollo social

de los profesionales del país sin aplicación a la realidad (COLCIENCIAS – programas de acreditación).

Conocimiento de la idiosincrasia y comportamiento nacional y sabemos a dónde ir, estamos sobre diagnosticados.


RECURSOS Existe el espíritu investigativo e innovador y el compromiso para

desarrollar el país. Proceso de formación de profesionales. Proceso de licenciamiento en marcha. Sistema de acreditación en formación. Sistema de evaluación de calidad con exámenes de Estado. Presencia de Sociedades Científicas, Agremiaciones, Consejos

Profesionales. Existencia de Universidades.


RECURSOS Procedimiento de control de calidad educativa. Existe un sistema de control y vigilancia en el ejercicio de las

profesiones. Ubicación geográfica. Cultura profesional frente a la región. Recurso humano. Procedimiento. Ubicación. Legislación. Instituciones.


RECURSOS Calidad académica y profesional positiva. Creatividad y capacidad de emprendimiento. Capacidad de trabajo y productividad. Capacidad de superación y adaptabilidad. Gran sentido de pertenencia y positivas relaciones públicas

(simpatía) y receptividad.


LIMITES Y LIMITANTES

Parámetros existentes Existe una normatividad

constitucional no desarrollada

Límites y limitantes Restricción del Gobierno para

otorgar las funciones públicas de re-certificación por intermedio de los Colegios de Profesionales.

Ambigüedad en la normatividad y su aplicación (Art. 26 vs. Art. 38 de la Constitución Nacional).


LIMITES Y LIMITANTES

Parámetros existentes Existen presupuestos dentro

del Presupuesto General de la Nación para el desarrollo de sistemas e infraestructuras para el desarrollo profesional continuo en conocimiento, habilidades y destrezas.

Límites y limitantes No hay direccionamiento

adecuado de los recursos. Hay ambigüedad de funciones

de los Órganos Estatales de Normatividad, Vigilancia y Control.


LIMITES Y LIMITANTESParámetros existentes

Existen modelos normativos de protección del ejercicio profesional

Límites y limitantes

Monopolio del mercado laboral. No hay distribución equitativa de

ingresos para el profesional impidiendo del desarrollo de la investigación, generación y actualización del conocimiento.


LIMITES Y LIMITANTES Acceso a la información. Tecnología. Inversión en investigación y desarrollo. Corrupción. Exceso de trámites (visas). Carga tributaria. Apoyo financiero y crédito. Calidad y cantidad de educación. Capacidad de regulación, vigilancia y control del Estado. Discriminación.


LIMITES Y LIMITANTES Idioma. Las instituciones del Estado no están diseñadas para estimular la

competitividad. Inestabilidad jurídica. Visas. Trámites y costos de los mismos. EXTERNOS:

Inestabilidad legislativa, jurídica y seguridad. Dificultad para obtención de visas. Preparación para la negociación

con muchos países y no con uno sólo. No hay empleo interno. Falta de rentabilidad del ejercicio profesional y altos costos

financieros.


LIMITES Y LIMITANTES INTERNOS:

Individualismo profesional (no hay conciencia colectiva) y preferencia de lo externo.

Visas de trabajo. Ausencia de sistemas de acreditación internacional a nivel

educativo y profesional. Idioma. Acceso a la tecnología de información. Poder adquisitivo.



CAPACIDADES Aptitud, persistencia, idoneidad, responsabilidad, talento y resistencia. Generación del desarrollo profesional continuo para la re-certificación

profesional y acreditación en pos del mejoramiento de la calidad de vida colombiana.

Capacidad de adaptación a tecnologías y entornos. Sistemas de control internos y códigos de ética para el ejercicio

profesional. Conocimiento del entorno aplicado al desarrollo del ejercicio

profesional. Trabajo con mínimos recursos. Adaptación.


CAPACIDADES Flexibilidad. Capacidad de respuesta, improvisación. Amplitud de visión. Creatividad. Esfuerzo y voluntad. Imaginación. Adaptabilidad. Actitud y aptitud positivas. Creatividad. Recursividad. Adaptabilidad.


CAPACIDADES Trabajo. Hospitalidad. Adaptación o adaptabilidad. Persistencia. Creatividad. Aprendizaje. Recursividad.


COMPETENCIAS Idoneidad y complejidad del desarrollo del ejercicio profesional. Costos de aplicación y desarrollo del ejercicio profesional. En aplicación y adaptación del conocimiento con base en los

limitantes del recurso financiero y tecnológico. Ubicación geográfica para el desarrollo profesional. – Proyección

internacional. Dinámica. Fortalecimiento cognoscitivo. Autonomía frente al quehacer.


COMPETENCIAS Recursivo. Sentido de proyección. Adaptación o adaptabilidad, somos competitivos en otros ambientes

de vida diferentes. Investigación. Trabajo con mínimos recursos. Capacidad de respuesta, improvisación. Buenos trabajadores. Creatividad: en diseño, diagnóstico e inventiva.


COMPETENCIAS Recursividad: soluciones inmediatas, aprovechamiento de

recursos (inmediatos). Adaptabilidad: Diferentes condiciones del medio físico,

educativo, económico, profesional. Trabajo: volumen de trabajo, diversidad de actividades. Hospitalidad: calidad humana, capacidad de servicios.


FUNCIONES

Fortalecimiento de programas de investigación y desarrollo científico para:

Desarrollar el conocimiento de las disciplinas profesionales con aplicación en el entorno regional.

Generar transferencia del conocimiento intergeneracional para garantizar la proyección del país en el mediano y largo plazo, en el entorno mundial.

Vincular el ejercicio profesional a la docencia mediante la investigación.

Crear programas de formación de profesionales con pertinencia social.


Fortalecimiento de programas de investigación y desarrollo científico para:

Para generar recursos que permitan la auto-sostenibilidad de la misma. Generar mecanismos de compensación para estimular la formación del talento en áreas tendientes a la investigación y formación del recurso humano acorde con las necesidades del país.

FUNCIONES


FUNCIONES Institucionalizar colegios de profesionales

Asociar profesionales. Inscribir y registrar profesionales (F. Públicos). Realizar estudios de oferta y demanda de profesionales. Realizar la acreditación y la re-certificación de competencias

profesionales para el desarrollo del ejercicio profesional. Normalizar la interdisciplinariedad de las profesiones. Capacitar en el conocimiento y desarrollo de competencias

profesionales acorde con el entorno del país, la región y el entorno mundial.


FUNCIONESInstitucionalizar colegios:

Propender por la creación y la aplicación en funcionamiento de los códigos de ética en el ejercicio profesional a través de desarrollar mecanismos para la asociatividad empresarial en el ejercicio profesional.

Representar a los profesionales ante los entes de Gobierno, normatividad, regulación, vigilancia y control Estatales y privaos.

Desarrollar estrategias y planes de acción para facilitar el intercambio y movilización de profesionales a nivel local, regional y mundial.


FUNCIONESInstitucionalizar colegios profesionales:

Realizar estudios técnicos para el establecimiento de los costos y gastos de operación del ejercicio profesional para apoyar a los entes pertinentes en el establecimiento de tarifas y prestación de servicios profesionales.

Participar en la elaboración de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales para el ejercicio profesional para el mejoramiento de la calidad de vida.


FUNCIONES Educar para ser más competitivos. Investigar para generar conocimiento y tecnología. Formar profesionales con cultura exportadora. Optimizar los recursos existentes. Simplificar trámites, burocracia, etc., para agilizar procesos. Generar bienes y servicios de óptima calidad. Acreditar los programas y profesionales para obtener reconocimiento

internacional. Crear métodos y procedimientos para ser más eficientes.


FUNCIONES Aprovechar la capacidad de trabajo y adaptabilidad en cualquier

medio. Innovar con tecnologías y procedimientos. Adecuar los recursos existentes para ser más productivos. Construir la infraestructura necesaria. Diseñar procesos que motiven la creatividad. Tecnificar para mejorar la productividad. Intercambiar información para ser más competitivos. Comunicar sobre servicios, habilidades, competencias y fortalezas.


FUNCIONES Fortalecer gremios y empresas. Construir semilleros de investigadores para que se dediquen

exclusivamente a esta actividad. Capacitar a los profesionales en resolución de conflictos y toma de

decisiones. Incentivar el desarrollo del talento humano profesional. Servir con hospitalidad y calidad humana. Establecer alianzas estratégicas para fortalecer el mercado de

servicios. Crear una cultura de servicios competitivos por calidad y no por

precio.


FUNCIONES Posicionar el recurso humano disponible en Colombia. Crear financiación: poder desarrollar, proyectar, traer tecnología a

costos competitivos. Crear investigación: incentivar el desarrollo de proyectos de

investigación en tecnología, alimentos, drogas, etc,. Educar recurso humano: mejorar calidad, acreditar niveles para su

competencia. Acreditar profesionales: equivalencia de profesiones y oficios. Estabilizar sistema de salud: evitar el cierre de hospitales perdiendo

infraestructura vigente.


FUNCIONES Crear políticas de Estado: para que no sean de Gobierno y

cumbres. Que haya estabilidad económica, legislativa y judicial. Proyectos de largo plazo.

Mantener acervo cultural: No perder nuestra identidad. Dar a sociedades médicas, ingenieros, etc., (profesionales)

herramientas para desarrollar actividades en la prestación de servicios avalando y garantizando la calidad. Poder vigilar educación pre y post grado.


FUNCIONES Insertar profesionales en el mercado. Elevar la calidad profesional. Acreditar instituciones. Certificar y re-certificar profesionales. Identificar y promocionar las instituciones proveedoras. Identificar pares para certificación y acreditación. Facilitar la interrelación de pares para su validación. Promover la certificación y re-certificación de profesionales.


FUNCIONES Elaborar una base legal para mantener el equilibrio de los prestadores

de servicios y las normas de cada país. Fomentar la organización de grupos para el trabajo multidisciplinario. Fortalecer la infraestructura para el desarrollo de tecnologías de

información y comunicación. Unificar profesión de negocios. Reestructurar las relaciones interpares y construir acuerdos.


VISION -PROPUESTA-

Tener profesionales formados dentro de un marco de idoneidad, ética y responsabilidad de tal manera que su ejercicio pueda ser desarrollado con calidad dentro de un contexto global.


ESTRATEGIAS COMPETITIVAS ESCOGIDAS

1. Crear políticas de estado a largo plazo que garanticen la competitividad de los profesionales a nivel global.

2. Implementar y fortalecer un sistema de reconocimiento de la práctica profesional que garanticen estándares de reconocimiento global.

3. Fortalecer la educación a todos los niveles bajo estándares de calidad, servicio y tecnología para formar profesionales idóneos y con reconocimiento global.


NECESIDADES - ESTRATEGIA 1

Crear políticas de estado a largo plazo que garanticen la competitividad de los profesionales a nivel global.

Generar políticas educativas que permitan la formación de profesionales idóneos, con énfasis en la investigación y uso adecuado de recursos tecnológicos.

Marco jurídico dinámico y estable que permita el desarrollo de la práctica profesional.

Establecer políticas y mecanismos para la divulgación de la competitividad del país, de los profesionales, en condiciones de reciprocidad e igualdad.


ACCIONES & PROYECTOS

ESTRATEGIA 1


Generar políticas educativas que permitan la formación de profesionales idóneos, con énfasis en la investigación y uso adecuado de recursos tecnológicos.

Elaborar un documento CONPES “Educación para la competitividad” orientado a dinamizar la investigación y desarrollo tecnológico, articulando políticas existentes y aquellas generadas por el entorno, mediante la reestructuración y fortalecimiento de un programa de becas y auxilios para investigación, con apoyo financiero multilateral, pertinente y recurrente con las necesidades del país y sus mercados potenciales; bajo políticas de retribución integral, profesional y tecnológico en campos de aplicación práctica y educacional, generando de esta manera esquemas de credibilidad y reconocimiento de los entes jurídicos o naturales inmersos en procesos de investigación en el país.



ESTRATEGIA 1


Marco jurídico dinámico y estable que permita el desarrollo de la práctica profesional.

Actualizar y desarrollar políticas normativas y reglamentarias, estables y pertinentes que contemplen aspectos relacionados con: la educación, el ejercicio de la practica profesional y tributaria, dentro del contexto constitucional para que de esta manera se articule con pares estatales las condiciones de reciprocidad e igualdad (Ley Espejo).



ESTRATEGIA 1Crear políticas de estado a largo plazo que garanticen la competitividad de los profesionales a nivel global.

Establecer políticas y mecanismos para la divulgación de la competitividad del país, de los profesionales, en condiciones de reciprocidad e igualdad.

Identificar, reestructurar y fortalecer las estructuras de comunicación y divulgación internas y externas para divulgar “Una vez identificadas las fortalezas competitivas nacionales, regionales, locales, sectoriales y profesionales tanto privadas como estatales, bajo políticas y planes de acción estratégicos coordinados por una comisión inter-gremial mixta, conformada para tal fin.


NECESIDADES - ESTRATEGIA 2Implementar y fortalecer un sistema de reconocimiento de la práctica profesional que garanticen estándares de reconocimiento global.

Establecer un sistema de evaluación y seguimiento del desempeño profesional local y transfronterizo.

Desarrollar sistemas de re-certificación profesional.

Estructuración de un sistema de reconocimiento para la prestación de servicios profesionales locales y transfronterizos.



ESTRATEGIA 2Implementar y fortalecer un sistema de reconocimiento de la práctica profesional que garanticen estándares de reconocimiento global.

Establecer un sistema de evaluación y seguimiento del desempeño profesional local y transfronterizo.

Crear un sistema integrado de observatorios (Gremios, academia y gobierno) del desempeño laboral para apoyar los procesos de definición de políticas publicas en educación y asuntos laborales.



ESTRATEGIA 2

Implementar y fortalecer un sistema de reconocimiento de la práctica profesional que garanticen estándares de reconocimiento global.

Desarrollar sistemas de re-certificación profesional. Facultar a los consejos profesionales y asociaciones de profesionales

(existentes o crearlos si es necesarios) para estructurar y realizar procesos de evaluación y acreditación que certifiquen y re-certifiquen para el desempeño profesional con indicadores y estándares que consulten las exigencias nacionales e internacionales.


ACCIONES & PROYECTOS ESTRATEGIA 2

Implementar y fortalecer un sistema de reconocimiento de la práctica profesional que garanticen estándares de reconocimiento global.

Estructuración de un sistema de reconocimiento para la prestación de servicios profesionales locales y transfronterizos.

Suscribir acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo de títulos profesionales y el ejercicio profesional entre los consejos profesionales de los diferentes países, bajo la normatividad estatal.


NECESIDADES - ESTRATEGIA 3Fortalecer la educación a todos los niveles bajo estándares de calidad, servicio y tecnología para formar profesionales idóneos y con reconocimiento global.

Desarrollar un sistema integral educativo con currículos flexibles e innovadores con estándares de calidad en el contexto global.Fortalecer un sistema de acreditación que considere parámetros y estándares internacionales.Conformar un observatorio de talento humano en el cual participen empresarios, agremiaciones, la academia, el gobierno, los profesionales y los entes de vigilancia y control.



ESTRATEGIA 3

Fortalecer la educación a todos los niveles bajo estándares de calidad, servicio y tecnología para formar profesionales idóneos y con reconocimiento global.

Necesidad:Desarrollar un sistema integral educativo con currículos flexibles e innovadores con estándares de calidad en el contexto global.Proyecto:

Revisar y fortalecer la normatividad vigente en educación, para crear acuerdos intergubernamentales sobre núcleos básicos de formación, integrando la educación con el ejercicio y la práctica profesional y su entorno.



ESTRATEGIA 3Fortalecer la educación a todos los niveles bajo estándares de calidad, servicio y tecnología para formar profesionales idóneos y con reconocimiento global.

Necesidad:Fortalecer un sistema de acreditación que considere parámetros y estándares internacionales.Proyecto:

Fomentar el enfoque trans-disciplinario y de tecnología apropiada tanto en el ejercicio de la práctica profesional, como en el desarrollo de los programas de educación formal y no formal del país, mediante el fortalecimiento de TIC’s.



ESTRATEGIA 3Fortalecer la educación a todos los niveles bajo estándares de calidad, servicio y tecnología para formar profesionales idóneos y con reconocimiento global.

Necesidad:Conformar un observatorio de talento humano en el cual participen empresarios, agremiaciones, la academia, el gobierno, los profesionales y los entes de vigilancia y control.Proyecto:

Promover el diseño, políticas y programas de un observatorio de talento humano que fortalezca el desarrollo profesional continuo y la educación profesional permanente, mediante la integración inter-gremial para el desarrollo de tecnólogos y profesiones asociadas al desarrollo del país y sus mercado potenciales.


ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOSESTRATEGIA 1

Necesidad 1: Crear una comisión nacional

reguladora del Desarrollo del Recurso Humano profesional, autónoma y representativa con la función de garantizar la competitividad a nivel global.

Socializar ampliamente las normas existentes de tal manera, que se facilite su cumplimiento a cargo del ministerio de educación y de las instituciones de educación superior.

Elaborar un documento CONPES “Educación para la competitividad” orientado a dinamizar la investigación y desarrollo tecnológico, que articule las políticas existentes y que partiendo de trabajos previos (comisión de los sabios), que aumente la confianza y credibilidad del sector productivo en nuestros centros de educación y formación y que a través de la adjudicación de recursos del estado se premien las iniciativas en investigación y desarrollo tecnológico.



Necesidad 2: Depurar las normas actuales que

reglamentan el ejercicio profesional adaptándolas al actual contexto constitucional.

Establecer las normas y reglamentos para la certificación, recertificación y reconocimiento del profesional.

Definir o actualizar la normatividad y reglamentación para el ejercicio de las profesiones.

Tener normatividad equitativa en la exigencia de requisitos recíprocos en los países en el intercambio y ejercicio de las profesiones.

Desarrollar políticas normativas y reglamentarias estables y pertinentes desde el punto de vista profesional, tributario y educativo en condiciones de reciprocidad (ley espejo).

Compararlas con las de nuestro pares comerciales y partiendo de allí promover la construcción concertada de normas bilaterales y regionales.



Necesidad 3: Establecer mecanismos permanentes de

promoción de competitividad tales como:– Observatorio del empleo profesional

que cuantifique y cualifique.– Promover publicaciones y su

promoción internacional de los logro profesionales colombianos.

– Rondas de promoción de exportación de servicios profesionales.

– Registro único profesional y empresarial actualizado, del perfil y experiencia.

Establecer mecanismos apropiados y oportunos para el control, evaluación y cumplimiento de las normas.

Identificar fortalezas competitivas nacionales, regionales, sectoriales y profesionales para ser divulgados y a través de medios privados y gubernamentales orientados por la comisión reguladora.

Asignar la responsabilidad de certificación profesional a las distintas agremiaciones de instituciones tales como: las agremiaciones de instituciones de profesionales y/o confederaciones.



Necesidad 1: Crear una cultura de competitividad

o a través de la evaluación periódica de idoneidad profesional.

Crear un sistema integrado de observatorios con alcance nacional e internacional de recursos humanos profesionales transfronterizos que incluya variables predeterminadas. Estándares de calidad e indicadores de evaluación



Necesidad 2: Facultar a los consejos

profesionales o asociaciones de profesionales para estructurar y realizar los procesos de evaluación y acreditación, que le permitan al profesional continuar ejerciendo su profesión temporalmente.

Establecer un sistema de acreditación para calificar a los profesionales, mediante el desempeño profesional y la educación continuada.

Definir indicadores y estándares para la recertificación, basados en el reconocimiento de actividades académicas y laborales, desempeñadas por el profesional, y que consulten las exigencias nacionales e internacionales.



Necesidad 3: Delegar funciones publicas en las

organizaciones profesionales existentes (o crearlos donde sea necesario), dándoles la función certificar y re-certificar de acuerdo con los estándares de calidad dinámicos de cada profesión.

Establecer acuerdos de reconocimiento mutuo de títulos y prácticas profesionales entre los consejos profesionales de los diferentes países.

Concertar y establecer un sistema de acreditación nacional e internacional, para el reconocimiento y homologación de los títulos y certificaciones, por las entidades competentes.



Necesidad 1: Actualizar y fortalecer la

normatividad vigente en el país en educación formal y no formal, integrando la educación con el ejercicio y la práctica profesional, mediante la retroalimentación entre el sector real, empresarial y educacional y su interrelación con el entorno.

Caracterización de las profesiones y contenidos curriculares básicos.

Crear acuerdo intergubernamentales educativos sobre núcleos básicos de formación, conservando la autonomía nacional, para favorecer la flexibilidad y movilidad.

Definir parámetros legales que fijen el sistema de educación retroalimentadas con la práctica permanente en el proceso de educación o formación del profesional.



Necesidad 2: Fomentar el enfoque trans-

disciplinario y de tecnología apropiada dentro del sistema de acreditación de la sociedades de profesionales, fortaleciendo además las tecnologías de la información y de comunicación de los programas de comunicación.

Ampliar el sistema existente de acreditación existente en el país, incluyendo los estándares de calidad de otros países.

Aprobar una ley mediante la cual la acreditación de calidad se vuelva de carácter obligatorio (un término de 5 años para su cumplimiento).

Replantear el sistema de vigilancia y control del sector educativo, con la participación activa de una comisión reguladora.



Necesidad 3: Conformar y mantener los observatorios de

talento humano, en los cuales la participación de empresarios, agremiaciones, academia y gobierno, permita retroalimentar los estándares de calidad y servicio.

Crear un observatorio de talento humano con amplia participación de los agentes de cada sector.

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