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1 Documento de trabajo SISTEMATIZACION DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO /DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE / INCLUIDO EL PREVENTIVO, EN BOLIVIA, La Paz, 7 AL 11 DE MAYO, 2012 SISTEMATIZACION DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO Bolivia, 7 al 11 de mayo de 2012

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1 Documento de trabajo

SISTEMATIZACION DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO /DESARROLLO

INTEGRAL SOSTENIBLE / INCLUIDO EL PREVENTIVO, EN BOLIVIA, La Paz, 7 AL 11 DE MAYO, 2012

SISTEMATIZACION DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO

ALTERNATIVO

Bolivia, 7 al 11 de mayo de 2012

2 Documento de trabajo

SISTEMATIZACION DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO /DESARROLLO

INTEGRAL SOSTENIBLE / INCLUIDO EL PREVENTIVO, EN BOLIVIA, La Paz, 7 AL 11 DE MAYO, 2012

RESULTADO 2 Facilitar el diálogo entre gobiernos y entre los gobiernos y la sociedad civil

sobre el problema de las drogas, a nivel andino.

ACTIVIDAD R.2.A.1: Apoyar iniciativas de las comunidades y de la sociedad civil que

trabajan en desarrollo alternativo a través del intercambio de experiencias

entre los programas/proyectos en este tema en los países de la Comunidad

Andina.

ACCIÓN R.2.A.1.1 Promover el intercambio de experiencias y cooperación

horizontal entre las comunidades beneficiarias del desarrollo alternativo

/desarrollo integral sostenible / incluido el preventivo, de los países miembros.

IT No. 9 LUGAR: Bolivia (Coripata y Coroico) FECHA: 7 al 11 de

mayo

N° PARTICIPANTES: 19 (se adjunta lista) VARONES: 13 MUJERES: 5

N° PARTICIPANTES: 9 Coripata – Programa apícola (sin

lista con registro fotográfico)

VARONES: 6 MUJERES: 3

N° PARTICIPANTES: 1 Chancheria y granja (sin lista con

registro fotográfico)

VARONES: - MUJERES: 1

N° PARTICIPANTES: 6 Apicultura Coroico (sin lista con

registro fotográfico)

VARONES: 6 MUJERES: -

N° PARTICIPANTES: 4 Café “Warmicita”Coroico (sin lista

con registro fotográfico)

VARONES: 1 MUJERES: 3

SISTEMATIZADOR/A: Tatiana Dalence Montaño

Experta en DROGAS

PROYECTO PRADICAN

INDICADORES

OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES

- Al final del proyecto las organizaciones

comunitarias y de la sociedad civil, que

trabajan en desarrollo alternativo

integral sostenible incluido el

preventivo se han involucrado.

- FVI 2 2 Planes de

Intercambio de

experiencias en Colombia

y Bolivia.

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1. SITUACION DE CONTEXTO

La región andina concentra el monopolio de la producción de la cocaína del mundo. La

hoja del arbusto de coca es el insumo natural para la producción de la cocaína.

En 2010 la superficie dedicada al cultivo de coca llegó a 149.100 hectáreas, lo que supuso

un descenso del 18% entre 2007 y 2010. También descendió considerablemente la

fabricación potencial de cocaína, como consecuencia de la menor producción de esa

sustancia en Colombia, que contrarresta los aumentos detectados tanto en Perú como en

el Estado Plurinacional de Bolivia.

El problema se evidencia aún más cuando se conoce, por el Informe Mundial de drogas

de 2011 publicado por la UNODC, que en el 2009 consumieron cocaína entre 14,2 y 20,5

millones de personas de entre 15 y 64 años de edad y que el valor del mercado mundial

de cocaína llega a una cifra de unos 85.000 millones de dólares (con un margen de error

entre 75.000 y 100.000 millones de dólares), lo cual indica que es un mercado grandes

dimensiones y que presiona para mantener un abastecimiento regular, incidiendo en la

fuente productora de la materia prima natural.

Una de las estrategias en el quehacer del problema mundial de las drogas ha sido el

Desarrollo Alternativo, implementada originalmente como la sustitución de cultivos en las

regiones productoras de amapola del Sureste asiático.

Exactamente para la formulación precisa del concepto de Desarrollo Alternativo, hay que

referirse a la vigésima sesión extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones

Unidas, en su sesión especial sobre el control internacional de Drogas, realizada del 8 a 10

junio del 1998. En esa oportunidad se aprobó el Plan de Acción Internacional sobre

Erradicación de Cultivo de Drogas Ilícitas y Desarrollo Alternativo, quedando establecida

la siguiente definición oficial: “El Desarrollo Alternativo es un proceso para prevenir y

eliminar los cultivos ilícitos de plantas que contienen drogas narcóticas y substancias

sicotrópicas a través de medidas de desarrollo rural designadas específicamente en el

contexto del crecimiento económico nacional sostenido y de esfuerzos de desarrollo

sostenible en los países que emprendan iniciativas contra las drogas, teniendo en cuenta

las características socioculturales propias de los grupos y comunidades en cuestión,

dentro del marco de una solución global y permanente al problema de las drogas ilícitas".

Además, menciona el objetivo de "promover opciones legales y sostenibles

socioeconómicamente que contribuyan de manera integral a la erradicación de la

pobreza en estas comunidades y pueblos que han recurrido a los cultivos ilícitos como la

única manera de obtener el sustento”.

Los objetivos del Desarrollo Alternativo de acuerdo con su definición, guían las

intervenciones: Reducir la oferta de materias primas para la producción de droga; y

consolidar una economía lícita, permitiendo a las regiones retornar a la senda del

desarrollo económico y social del país.

4 Documento de trabajo

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En ese marco se han desarrollado varias iniciativas en los países andinos como Bolivia,

Colombia y Perú, con el apoyo de la cooperación internacional y de los propios

gobiernos.

La Comunidad Andina en la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la Lucha

contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos” (2001, DECISIÓN 505) y la Decisión 614

“Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible” (2005, DECISION 614).

Los últimos 20 años Bolivia, Colombia y Perú han implementado acciones concretas de

Desarrollo Alternativo con variaciones en el enfoque de Desarrollo Alternativo, a secas o

Desarrollo Alternativo Integral y/o Desarrollo Alternativo Integral, Sostenible y/o Desarrollo

Alternativo Preventivo, con distintos apoyos financieros y resultados.

En ese marco, el año 2009 se firmó la DECISIÓN 712 (Proyecto de Cooperación DCI-ALA/

2007/019-670, titulado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina”), que en su

Artículo 1.- aprueba la suscripción del Convenio de Financiación entre la Comunidad

Europea y la Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación DCI-ALA/2007/019-

670, titulado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina”, que tiene por

objetivo general apoyar a los Países Miembros de la Comunidad Andina en su lucha

contra las drogas ilícitas, en el marco de la implementación del Plan Andino de

Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos y a la Estrategia

Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible.

En el Convenio se prioriza como ámbito de acción el Desarrollo Alternativo, Integral,

Sostenible, incluido el Preventivo concebido en el Resultado 2: Facilitar el diálogo a nivel

andino entre gobiernos y los gobiernos y la sociedad civil sobre el problema de las

drogas; concretado en la actividad que busca R.2.A.1. Apoyar iniciativas de las

comunidades y de la sociedad civil que trabajan en desarrollo alternativo a través del

intercambio de experiencias entre los programas/proyectos en este tema en los países de

la Comunidad Andina (incluyendo a todos los proyectos financiados por la cooperación

europea) y facilitando otras actividades para la implementación de la Decisión 614,

aprobada por el Comité Andino de Desarrollo Alternativo (CADA).

El Proyecto PRADICAN mediante el intercambio de experiencias, identifico trabajar con las

experiencias exitosas de Colombia en coordinación con el Programa Contra Cultivos

Ilícitos, PCI, (Proyectos en Santa Marta y las ejecutadas por Desarrollo y Paz de Magdalena

Medio) y Bolivia (experiencias de proyectos financiados por la Unión Europea en el Trópico

de Cochabamba y zonas expulsoras como Oruro).

Contexto boliviano

La hoja de coca en Bolivia se ha cultivado tradicionalmente en la región de Los Yungas

(norte del departamento de La Paz). A partir de los años 80 comienza a producirse una

expansión de los cultivos hacia el Trópico de Cochabamba.

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Fuente: UNODC. Monitoreo de Cultivos de coca 2010. Bolivia. Septiembre 2011

El Desarrollo Alternativo comenzó a desarrollarse en el año 1988 con el objetivo de

suplantación de cultivos condicionados a la erradicación de la hoja de coca. El objetivo

de esta línea de trabajo era la reducción de la oferta de cocaína a través de la

eliminación de la coca excedentaria con fines ilegales. Durante los últimos 15 años se ha

invertido en Bolivia, por los distintos actores, aproximadamente 700 millones de dólares

para fomento del Desarrollo Alternativo. La zona de actuación principal ha sido el Trópico

de Cochabamba.

Las políticas de erradicación forzosa que se llevaron a cabo de forma sistemática hasta el

año 2004 han generado una cultura de desconfianza y confrontación en las personas

sometidas a represión. Los cultivadores de coca han sido criminalizados perseguidos,

castigados y excluidos.

Dos grandes y tradicionales organismos de cooperación en el sector han sido la Agencia

de Ayuda al Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) y las Naciones Unidas a través del

Organismo contra la Droga y el Delito (ONUDD).

El cultivo de la coca se da en tres zonas principalmente, denominadas zonas productoras.

Las dos principales zonas productoras, Yungas de La Paz (68% del total con un

patrón de monocultivo) y Trópico de Cochabamba (31% del total).

Norte de La Paz; un 1% Existen también zonas consideradas de riesgo,

principalmente los Parques Nacionales que colindan con las zonas productoras. El

cultivo de la hoja de coca en estas zonas está completamente prohibido. El año

2011 existían en Bolivia 31.000 Has. con cultivo de coca.

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Fuente: UNODC. Monitoreo de Cultivos de coca 2010. Bolivia.

Septiembre 2011

Las zonas productoras de Yungas y Trópico de Cochabamba cuentan con diferencias

históricas, culturales, sociales, económicas y ambientales que es necesario destacar:

Los Yungas de La Paz cuentan con una estructura social tradicional, con

trayectoria histórica, asentada en las organizaciones de productores y

comercializadores. Las principales organizaciones sociales son ADEPCOCA

(Asociación Departamental de Productores de Coca) y COFECAY (Consejo de

Federaciones de los Yungas de La Paz).

La zona del Trópico de Cochabamba, tiene su origen en colonizadores de diversas

culturas de Bolivia. La principal organización es el Sindicato cocalero, que cuenta

con seis federaciones.

Según la Ley 1008, la superficie legal es de 12,000 has en la zona tradicional de Los Yungas

de La Paz. Durante el gobierno del Presidente Morales, este límite ha sido incrementado a

20,000 has., que consideran el cato1 de coca por familia en el Trópico de Cochabamba.

El límite legal para Yungas es de 12.000 has, para Chapare 7.000 y 1.000 para Caranavi. Se

estima que en la actualidad existen 11.000 Has. excedentarias, que equivalen en términos

de volumen a una producción de más de 29.000 TN. de coca.

El cultivo de coca sigue siendo la actividad agrícola de mejor relación costo -beneficio. La

coca se adapta fácilmente y produce más de una cosecha anual. No requiere de

1 Superficie de 16 m2

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asistencia técnica, no está sujeta a las inclemencias del clima y para su comercialización

no necesita de caminos ni puentes. Sin embargo, este cultivo tiene serias consecuencias

negativas para el medio ambiente, especialmente en las zonas de monocultivo, en las

que producen erosión, reducción de la fertilidad y degradación de los suelos. Además, la

escasa diversificación de los cultivos supone un importante limitante para las familias que

subsisten de la coca.

En este contexto, la producción de hoja de coca representa para el campesinado una

oportunidad económica, más allá de las implicaciones legales o políticas.

Se estima que en la actualidad, existen en la zona de Yungas 24.274 familias productoras

de coca.

En el Trópico de Cochabamba hay un estimado de 43.750 afiliados a los sindicatos

cocaleros. Esto supone aproximadamente 375.000 personas, que a partir de la coca,

reciben un ingreso anual adicional de aproximadamente 2.500 dólares.

Según los datos del. Monitoreo de Cultivos de coca 2010 (publicados en septiembre, 2011)

la producción en los Yungas de L Paz, alcanza a 20.500 ha., y el rendimiento anual de la

hoja secada al sol es de 1,25 kilos por ha., mayores referencias en el siguiente cuadro.

Fuente: UNODC. Monitoreo de Cultivos de coca 2010. Bolivia. Septiembre 2011

El trabajo de la Unión Europea en el sector de Desarrollo Alternativo/Desarrollo Integral

con coca (DA/DIC) se ha diferenciado de otros donantes en tres aspectos

fundamentales: la no condicionalidad a la erradicación, la no criminalización del

pequeño productor y la gran capacidad de diálogo y concertación. De esta forma, el

“cocalero” se considera un “ciudadano” y la defensa de sus derechos humanos se sitúa

como valor primordial.

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A partir de 2007 la Unión Europea se aboca hacia el apoyo a la política sectorial de lucha

contra el tráfico ilícito de drogas y de desarrollo integral, implementando la modalidad de

apoyo presupuestario (Programa de Apoyo a la Política Sectorial, PAPS; 2007). El proyecto

FONADAL (Fondo de Desarrollo Alternativo; 2005) se considera una modalidad de

intervención bisagra entre los programas sectoriales de intervención directa y el apoyo

presupuestario, ya que si bien se utilizan procedimientos de gestión de la Unión Europea, el

grado de alineamiento con la política nacional es prácticamente pleno.

La política de racionalización concertada de los cultivos de coca y el control social toma

importancia como instrumento efectivo contra la producción excedentaria y genera en

2008 un convenio de financiación con el Viceministerio de Defensa Social para el

desarrollo del proyecto de Control Social de la Hoja de Coca, PACS.

Las intervenciones en Desarrollo Alternativo y/o Desarrollo Integral pueden resumirse en la

siguiente tabla:

INTERVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA EN BOLIVIA EN EL PERIODO 1998-2012 SECTOR DE

DESARROLLO ALTERNATIVO y/o DESARROLLO INTEGRAL CON COCA

INTERVENCIÓN ZONA COMPONENTES PERIODO

DE

EJECUCIÓN

MONTO

EUROS U.E

PRAEDAC-Trópico de

Cochabamba

Productora Integral: fortalecimiento institucional

municipal, acceso a servicios básicos,

saneamiento de tierras,

organizaciones de productores de

coca

1998-2006 19

PRODEVAT-Arque y

Tapacarí

Expulsora Mejora de las condiciones

económicas y sociales: Producción,

productividad y acceso a los

mercados agrícolas, fortalecimiento

institucional, infraestructura social

1998-2006 6

APEMIN I y II-Oruro y

Potosí

Expulsora Mejora de las condiciones

económicas y sociales: mejora y

consolidación de empleos para la

población minera, desarrollo regional y

fortalecimiento municipal,

infraestructura social

1998-2004

2004-2010

7-13

FONADAL- Yungas de

La Paz.

Productora Promoción de actividades

económicas alternativas. Proyectos de

desarrollo social, económico,

fortalecimiento institucional y medio

ambiente.

2005-2011 16

PAPS-Política

Nacional. Yungas de

La Paz y Trópico de

Cochabamba.

Productora Apoyo a la Política Sectorial. Proyectos

productivos y de desarrollo social.

2007-2012 26

PACS- principalmente Productora Reducción de cultivos de hoja de 2008-2013 6

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Trópico de

Cochabamba

coca: Control social de los cultivos,

racionalización

Estudio Integral de la

hoja de coca en

Bolivia

Determinación de las necesidades

reales y potencialidades económicas

de la hoja de coca

2008 - 2010 1

Fuente: Informe de Consultoría Descripción y análisis de la situación actual del sector de Desarrollo

Integral con Coca en Bolivia y rol del FONADAL en este sector. Villamil S. Ana B., 2011

Desarrollo del programa de intercambio de experiencias en Desarrollo Alternativo

Integral, Sostenible y/o Preventivo, en Bolivia

El programa diseñado para esta experiencia contemplo la visita tanto a los proyectos

ubicados en la zona del Trópico de Cochabamba como de los Yungas de La Paz.

Sin embargo, no fue posible visitar los proyectos que se implementan en el Trópico de

Cochabamba –Chimore-, por el conflicto social –bloqueos de los transportistas en la

ciudad de La Paz- que no permitió el desplazamiento hacia el aeropuerto.

(http://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/250641;

http://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/250525

La reprogramación del programa de trabajo se elaboró con el Viceministerio de Coca y

Desarrollo Integral y el FONADAL seleccionándose ron los proyectos ubicados en la zona

de los Yungas de La Paz, Coroico y Coripata, identificados con el país a través de sus

instituciones Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral y FONADAL.

Experiencias de los países en Desarrollo Alternativo Integral, Sostenible y/o Preventivo

Los representantes de los países presentaron las características del abordaje del Desarrollo

Alternativo Integral, Sostenible y/o Preventivo, el primer día de trabajo, todos se agregan a

este informe en el Anexo 3.

Visita a los proyectos seleccionados en Bolivia

Características de la Provincia Nor Yungas

Los Yungas, región geográfica de Bolivia ubicada en el departamento de La Paz, al

noreste de la ciudad de La Paz. Es una región geográfica perteneciente al ecosistema de

los Yungas situada en una estrecha franja del noreste al sur de ese Bolivia y se caracteriza

por ser una zona húmeda, con nieblas constantes y precipitaciones abundantes, además

de contener una mezcla de verdes laderas, precipicios, ríos, cascadas y una exuberante

vegetación, se sitúan en la bajada de la cordillera oriental de los Andes hacia la cuenca

amazónica con una altura que varía entre los 600 y los 2.500 metros sobre el nivel del mar.

Además en la zona son habituales la lluvia y la niebla, que disminuyen notablemente la

visibilidad, el piso embarrado y las piedras sueltas que caen desde las montañas.

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Es una de las eco-regiones más ricas del país al contener gran cantidad de especies

animales y vegetales. En los cálidos valles de Los Yungas bolivianos es frecuente que se

labren terrazas (tacanas) o bancales para el cultivo de coca, café, caña de azúcar,

bananas, papayas, lacayotes, lúcumas, amaranto, achupallas o bromelias, maíz etc.

Las ciudades más importantes de esta región son Coroico, Chulumani, Coripata y otros

más como ser Irupana.

Según la división política del departamento existen dos provincias una referida a Nor

Yungas y la otra a Sud Yungas, según la legislación emitida el año 1899.

La Provincia de Nor Yungas en el departamento de La Paz está situada a unos 100 km de

la capital departamental, la ciudad de La Paz. Compuesta por dos municipio Coroico y

Copripata. Coroico es capital de la provincia. En general la provincia tiene un clima de

templado a cálido dependiendo de la estación y es uno de los principales destinos

turísticos del departamento de La Paz.

Su población está conformada por aymaras, afrobolivianos, mestizos y extranjeros. En total

la población de la provincia llega a 26.576 habitantes (14.173 del Municipio de Coroico y

12.407 del Municipio de Coripata).

Para visitar los proyectos seleccionados se planifico el recorrido por el camino a Coripata

(desvío en Puente Villa, y se recorrió una parte del camino turístico precolombino de "El

Choro").

La carretera que se recorrió fue construida a finales de la década de 1930. Es una de las

pocas rutas que conectan la selva amazónica del norte del país, con la urbe paceña.

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Camino a Coroico. Vista desde Coroico

El camino parte de La Paz, a 3600 msnm., y asciende hasta "La Cumbre", a 4700 msnm.

Luego comienza el descenso de 3.600 metros de desnivel en 64 km de recorrido.

Coripata es la Segunda Sección de de la Provincia Nor Yungas del departamento de La

Paz, se encuentra a 125 kilómetros de la sede de gobierno, cuatro (4) horas de viaje por el

camino a Sud Yungas. La topografía de la región es irregular, la temperatura promedio de

25 °C y se encuentra a 1.500 msnm.

Cuenta con 4 cantones y 50 comunidades, con una tradición organizativa sindical y de

juntas vecinales.

La población es de origen aymara y afro boliviana. Esta región tiene una inmensurable

biodiversidad en flora y fauna; ideal para desarrollar y promover el ecoturismo. Su

economía está en base a la producción de la Hoja de Coca, además de frutas, naranjas,

mandarinas, mangas y plátano.

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Foto. Tatiana Dalence M.

Vistas Coripata, plantaciones de hoja de coca, terrazas. Coripata 2012

En Coroico se encuentra a 1.525 msnm, a 100 Km de la ciudad de La Paz, dos horas y

media por carretera asfaltada por la que se puede apreciar parte de cordillera de los

Andes, y una frondosa naturaleza.

La producción de hoja de coca en esta zona ha sido creciente desde el año 2002,

mostrándose un cambio hacia el año 2010, que se registró un decremento del -2%, más

detalles en el siguiente cuadro

Fuente: UNODC. Monitoreo de Cultivos de coca 2010. Bolivia.

Septiembre 2011

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Proyectos visitados

Según los datos del FONADAL, en la zona visitada se implementan proyectos desde el

2005.

INTERVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA EN BOLIVIA, PERIODO 2005-2012 SECTOR DE

DESARROLLO ALTERNATIVO y/o DESARROLLO INTEGRAL CON COCA, ZONA DE LOS YUNGAS

INTERVENCIÓN ZONA COMPONENTES PERIODO

DE

EJECUCIÓN

MONTO

EUROS U.E

FONADAL- Yungas de

La Paz.

Productora Promoción de actividades

económicas alternativas. Proyectos de

desarrollo social, económico,

fortalecimiento institucional y medio

ambiente.

2005-2011 16

PAPS-Política

Nacional. Yungas de

La Paz y Trópico de

Cochabamba.

Productora Apoyo a la Política Sectorial. Proyectos

productivos y de desarrollo social.

2007-2012 26

laboración propia. Fuente: Informe de Consultoría Descripción y análisis de la situación actual del sector

de Desarrollo Integral con Coca en Bolivia y rol del FONADAL en este sector. Villamil S. Ana B., 2011

De un total de 77 proyectos entre los municipios de Yanacachi (15 proyectos), Coripata

(22) y Coroico (40) se visitaron 5, considerados como exitosos y con lecciones aprendidas

para compartir con los países miembros de la CAN.

Yanacachi,

Proyecto

Producción de

Flores

Anacu, Apoyo a la

producción de

porcinos y granja

avicola

Coripata, Proyecto

Producción de miel

de abejas y

derivados

14 Documento de trabajo

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En el recorrido hacia Coripata se visitaron 3 proyectos, dos pertenecientes al Municipio de

Coripata y otro al Municipio de Yanacachi.

El Proyecto de Producción y comercialización de flores exóticas (Lilium asiático y

oriental) de 45 mil dólares, tiene el aporte del 20% en efectivo de los beneficiarios.

La producción de flores ha sido mejorada con semillas principalmente

provenientes de Canadá y de las flores nativas -gladiolo- para el mercado

nacional, principalmente de la ciudad de La Paz. Los beneficiarios principalmente

son mujeres de distintas edades.

La lección aprendida,

o emprendimiento como asociación, para demostrar que existen opciones

para diversificar la producción y por lo tanto mejorar los ingresos de la

familia, en una zona que produce hoja de coca, pero que es vecina.

Foto: Tatiana Dalence.

Mujeres del proyecto, con sus productos que van al

mercado local. Proyecto Producción y comercialización de

flores exóticas, Yanacachi, 2012

El Proyecto de Producción de miel de abejas y derivados, en Coripata, tiene como

meta mejorar la producción apícola, tiene una inversión aproximada a los 27 mil

dólares, tiene el aporte del 20% en efectivo de los beneficiarios. Los beneficiarios

principalmente son familias y participan en pareja. El proyecto dota de cajas,

panales, rejillas e indumentaria para el recojo de la miel. Si bien se encuentra en

fase inicial de producción, el primer lote ya fue comercializado directamente y a

través del Proyecto de recolección de Coroico.

La lección aprendida:

o es una acción de emprendimiento como asociación, para demostrar que

existen opciones para diversificar la producción y por lo tanto mejoran los

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ingresos a la familia, en una zona de producción de hoja de coca, busca

mejorar los ingresos a través de diversificar la producción que redunde en

el incremento del ingreso familiar, en una zona que produce coca.

Foto. Tatiana Dalence M.

Productores de miel, explicando a las delegaciones las

características del Proyecto de Producción de miel de

abejas y derivados. Coripata, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Productor de miel. Proyecto de Producción de miel

de abejas y derivados. Coripata, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

La fiscal de finalización de obras y un beneficiario del

Proyecto explicando a las delegaciones las

características del Proyecto de Producción de miel de

abejas y derivados. Coripata, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

La delegación, después de visitar el Proyecto de

Producción de miel de abejas y derivados. Coripata,

2012

El Proyecto Apoyo a la producción de porcinos y granja avícola de

aproximadamente 48 mil dólares, tiene el aporte del 20% en efectivo de los

beneficiarios. Los beneficiarios, principalmente, son familias.

La lección aprendida:

o es que es una acción para asociación, busca mejorar los ingresos a través

del mejoramiento en la producción, que motive a la iniciativa familiar, que

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redunde en el incremento del ingreso familiar, en una zona que produce

coca y busca diversificar la producción.

Foto. Betina Mendoza.

Delegación llegando al Proyecto de Apoyo a la producción de porcinos y granja avícola.

Coripata, 2012

Foto. Betina Mendoza.

Proyecto de Apoyo a la producción de porcinos y

granja avícola. Coripata, 2012

Foto. Betina Mendoza.

Beneficiaria del Proyecto de Apoyo a la producción

de porcinos y granja avícola, mostrando el

funcionamiento de la granja. Coripata, 2012

En Coroico de 40 proyectos existentes se visitaron 3 proyectos, uno de infraestructura y dos

productivos y se recibió información de los beneficiarios del proyecto del mariposario.

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Incapampa Proyecto

de “Mejoramiento de la cadena apícola”

Munaypata,

Proyecto,

“Equipamiento

Planta de beneficio

de café especia

Visita al Mercado Modelo de Coroico, que tuvo un costo aproximado de 400 mil

dólares, de los cuales el 20% fue aporte en efectivo de los beneficiarios. El objetivo

del proyecto es mejorar la comercialización de productos en Coroico con una

infraestructura que garantice la limpieza de los productos comercializados. Los

beneficiarios están agrupados en la organización de comerciantes del mercado.

Foto. Tatiana Dalence M.

Proyecto Mercado modelo de Coroico, letrero de

visibilidad. Coroico, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

La delegación de Perú, visitando el Proyecto de

Mercado modelo de Coroico. Coroico, 2012

18 Documento de trabajo

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El Proyecto “Mejoramiento de la cadena apícola”, en Coroico, tiene como meta

mejorar la comercialización apícola de la zona, tiene una inversión aproximada a

los 30 mil dólares, 80% financiado por el FONADAL con recursos de la Unión

Europea, 20% financiado por los beneficiarios en efectivo a través del Gobierno

Municipal. Ubicado en la Comunidad Munaypata a 30 minutos de Coroico.

Los beneficiarios, principalmente, son jóvenes profesionales formados en la

Universidad local de Carmen pampa (de la Universidad Católica de Bolivia). El

proyecto acopia y comercializa la miel, además de mejorar la producción local

de los beneficiarios con la dotación de de cajas, panales, rejillas y asistencia

técnica. El Proyecto comercializa su producto con el Programa de subsidio de

lactancia materna del Ministerio de Salud y Deportes.

Las lecciones aprendidas fueron:

o acción para asociación, que busca mejorar los ingresos a través de generar

valor agregado a los productos,

o los productos son para el mercado local y/o nacional y

o la experiencia forma parte de la diversificación productiva del Gobierno

Municipal de Coroico.

Foto. Tatiana Dalence M.

Representantes de Colombia preguntando a un

beneficiario del Proyecto de Acopio y

comercialización de miel de abejas. Coroico, 2012

Foto. Betina Mendoza.

Delegación preguntando a un beneficiario del

Proyecto de Acopio y comercialización de miel de

abejas. Coroico, 2012

El Proyecto “Equipamiento Planta de beneficio de café especial” ubicado en

Incapampa a 15 minutos de Coroico. Proyecto de aproximadamente 38 mil

dólares de inversión de los cuales 80% financiado por el FONADAL con recursos de

la Unión Europea, 20% financiado por los beneficiarios a través del Gobierno

Municipal.

19 Documento de trabajo

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Esta iniciativa, responde a una inquietud familiar ya que gran parte de la

asociación pertenecen a una misma familia, tiene al menos 10 años en la

producción de café, a nivel internacional goza de una aceptación ya que fue

galardonada durante 3 años como la taza de excelencia (La Taza de Excelencia,

Cup of Excellence en inglés, es una competencia anual de prestigio internacional

que permite seleccionar a los mejores cafés especiales producidos por un país

concursante que ofrezca una calidad excepcional para exigentes mercados

internacionales. Sólo los cafés que reciben continuamente un puntaje

suficientemente alto, mayor a 84, pueden pasar a otras etapas de la

competencia. Los ganadores finales reciben el premio Cup of Excellence® y se

venden al mejor postor en una subasta en internet.

Las lecciones aprendidas fueron:

o acción que busca mejorar los ingresos a través de mejorar la calidad del

producto, con derivados,

o los productos son para el mercado local y/o nacional y/o internacional

o la experiencia forma parte de la diversificación productiva del Gobierno

Municipal de Coroico.

Foto. Betina Mendoza.

Explicación del motivo de la visita a los beneficiarios

del Proyecto “Equipamiento Planta de beneficio de

café especial” Coroico, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Técnico del FONADAL, explicando los alcances del

Proyecto “Equipamiento Planta de beneficio de café

especial” Coroico, 2012

20 Documento de trabajo

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Foto. Tatiana Dalence M.

Producto del Proyecto “Equipamiento Planta de

beneficio de café especial” Coroico, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Beneficiario del Proyecto “Equipamiento Planta de

beneficio de café especial”, explicando los

pormenores de la producción y comercialización.

Coroico, 2012

Durante la visita, el Gobierno Municipal de Coroico, recibió a la delegación del

Intercambio de experiencias en un acto en el que estuvieron presentes el Presidente del

Consejo y el Oficial de Desarrollo Humano, además de los concejales.

A tiempo de agradecer la visita, explicaron los pormenores del desarrollo productivo del

municipio, enfatizando la diversificación económica, la producción de coca y el apoyo

de la Unión Europea, oficina de Bolivia.

Foto. Betina Mendoza.

Explicación de las características del trabajo en el

Municipio de Coroico. Coroico, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Visita al Municipio de Coroico. Coroico, 2012

21 Documento de trabajo

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Foto. Tatiana Dalence M.

Explicación del Proyecto del Mariposario. Concejal del gobierno

Municipal de Coroico. Coroico, 2012

Dadas las características del consumo tradicional de la hoja de coca en Bolivia y por lo

tanto la producción nacional dirigida a usos legales, en el programa se contemplo la visita

al mercado legal de la hoja de coca en la ciudad de La Paz (Según la Ley 1008, en Bolivia

existen dos mercados legales el de Adepcoca en La Paz y el de Sacaba en

Cochabamba), ambos son controlados y supervisados por la Dirección General de

Comercialización e Industrialización (DIGCOIN), que emite las autorizaciones tanto para la

circulación como el registro de precios .

Fuente: UNODC. Monitoreo de Cultivos de coca 2010. Bolivia. Septiembre 2011

De acuerdo a la explicación de los dirigentes de ADEPCOCA y los datos de UNODC 91%

del consumo de hoja de coca proviene de la zona de los Yungas y esta se comercializa a

través de los comerciantes detallistas o los productores detallistas, movimiento principal

que se da en el Mercado de Villa Fatina, en la ciudad de La Paz.

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Foto. Tatiana Dalence M.

Dirigentes de ADEPCOCA explicando el trabajo que

realizan en el control de recepción y salida de la hoja

de coca. La Paz, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Mercado de ADEPCOCA. La Paz, 2012

Foto. Tatiana Dalence M.

Delegación y dirigentes de ADEPCOCA. La Paz, 2012

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Lecciones aprendidas

El emprendimiento como asociación, para demostrar que existen opciones para

diversificar la producción y por lo tanto mejorar los ingresos de la familia, en zonas

que no producen hoja de coca (expulsoras) y zonas productoras.

Lograr que los productos sean para el mercado local y/o nacional como primera

opción y mercado internacional como segunda opción,

El fortalecimiento institucional con alta participación de la comunidad / sociedad

civil.

El Control social como instrumento de participación social en Bolivia ha tenido

buenos resultados, que pueden ser imitado y/o replicado.

Conclusiones

1. Que en Bolivia es posible el Desarrollo Alternativo con coca.

2. En las zonas tradicionales de Bolivia no se ha logrado una contención para evitar el

crecimiento de la frontera de producción de hoja de coca.

3. La diversificación productiva es evidente en el Municipio de Coroico, donde se

evidencian proyectos más consolidados.

4. En comparación con la experiencia de los proyectos de Desarrollo Alternativo en

Colombia, se evidencia mayor acompañamiento técnico, sin embargo en

Colombia se evidenció un poyo más integral entre técnico productivo, social y

ambiental.

5. Se puede afirmar con certeza que existe una necesidad de remediación

ambiental, que puede ser abordado como acción del Desarrollo Alternativo.

6. Se cree que no es necesario erradicar, pero que se debe apostar más por la

industrialización, basados en evidencia científica.

7. Se debería promover el sello propuesto por Ecuador que identifique a los

productos y se convierta en un instrumento de negociación más que de

financiamiento de cupos en los mercados.

8. Se debería generar mayores espacios de confianza con los empresarios privados.

9. La participación de los municipios redunda en su fortalecimiento institucional y

productivo.

10. El cofinanciamiento (del 20% en efectivo) genera responsabilidad y da

cumplimiento al principio de la responsabilidad Compartida.

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11. El trabajo con las instituciones, organizaciones sociales existentes y comprometidas

tiende a dar buenos resultados y no a dividir y desacreditar a las acciones,

además que aporta a la sostenibilidad de las mismas.

12. Los proyectos de desarrollo alternativo son sostenibles en la medida que la

comunidad se apropia y participa en ellos.

13. Descocainizar el desarrollo alternativo.

14. No sustituir la hoja de coca con monocultivos, considerar la diversificación

productiva como medida de contención.

Recomendación

Al PRADICAN, como aporte a la región debiera armonizar los pilares del Desarrollo

Alternativo, Integral, Sostenible y Preventivo, producto del intercambio de

experiencias realizado en Colombia y Bolivia.

Los cultivos de hoja de coca como de otros que pasan a sustituir requieren de una

evaluación de impacto ambiental.

Integrar a la empresa privada como parte de la Responsabilidad Compartida.

Trabajar con mayor énfasis en las zonas protegidas para evitar el crecimiento de la

frontera de la producción de la hoja de coca.

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ANEXO 1

LISTA DE PARTICIPANTES

Participantes Institución Correo electrónico

1. Jesús Sanez

Viceministerio de

Coca y Desarrollo

Integral (Yungas)

[email protected]

2. René Quiñones

Viceministerio de

Coca y Desarrollo

Integral (Trópico de

Cochabamba)

[email protected]

3. Miguel Erlan

Oropeza

FONADAL Director del FONADAL

4. Moises Yunyun Hur

Director de Proyectos

5. Fernando Torrez

Director de Planificación

6. Argelia Toledo Responsable de Visibilidad

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7. Javier Reas

Enlace comunitarios

8. Roxana Leon

FONADAL Fiscal de obras

9. Milton Lozano

Viceministerio de

Defensa Social y

Sustancias

Controladas

[email protected]

10. Olga Lucía Perez

Puerto

Consolidación

Territorial

Olga.perez@consolidacion

.gov.co

11. Alejandro Lema

Consolidación

Territorial

(Santa Marta)

alema@consolidación.gov

.co

12. Esteban Yépez ,

con pasaporte:

1710246214

CONSEP

[email protected]

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13. Carlos Ponce,

con pasaporte:

1707444244

[email protected]

14. Iván Enríquez,

con Pasaporte:

1706295787

[email protected]

15. Cirilo Cárdenas

Mendoza DNI

00986900

Agricultor Líder

Cooperativa

ACOPAGRO, San

Martín

www.acopagro.com.pe

16. José Orlando

Jara Cabrera

DNI 33586156

Municipalidad de

Putina Punco,

Sandia, Puno

[email protected]

17. Elsa Julca

Guevara DNI

23001073.

Especialista de la

Dirección de

Promoción y

Monitoreo Área de

DA

[email protected]

18. José Isla Zevallos

DNI 08211224.

Especialista de la

Dirección de

Asuntos Técnicos

DEVIDA Área de

DA

[email protected]

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19. Juan Luna

Linares DNI

23877439.

Jefe de la Oficina

Zonal Ayacucho

VRAE

[email protected]

20. Luisa Vargas Comunicación SG-

CAN

lvargas@comunidadandin

a.org

21. Betina Mendoza

Plan de Visibilidad

PRADICAN – SG-

CAN

bmendoza@comunidada

ndina.org

22. Hugo Cabiesses

Consultor

sistematización

experiencia

[email protected]

23. Tatiana Dalence

Experta DROGAS

PRADICAN

tdalence@comunidadand

ina.org

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ANEXO 2: PROGRAMA

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL, SOSTENIBLE Y/O

PREVENTIVO Bolivia, 7 al 11 de mayo de 2012

Inicia Termina Actividad

Dia 1 de llegada 6 de mayo

15:30 Llegada a la ciudad de La Paz, vía LAN (aéreo) Ecuador y Perú

15:30 16:00 Traslado Aeropuerto - Hotel

16:00 Registro Hotel

19:30 Cena en el Hotel

7 de mayo

00:30 Llegada a la ciudad de La Paz, vía TACA delegación Colombia (aéreo)

Colombia

10:30 11:00 Desarrollo del Taller en el Hotel Calacoto Presentación Estrategia antidrogas de Bolivia 2011 - 2016

11:00 11:30 REFRIGERIO

11:30 12:00

Presentación Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca Viceministerio de Coca y desarrollo Integral /FONADAL, presentación del Programa

12: 00 12: 30 Presentación del Programa FONADAL

13:00 14:30 ALMUERZO

15:00 17:00 Intercambio de Experiencias presentación de las experiencias en DA en Colombia, Ecuador y Perú

8 de mayo

06:30 7:30 Desayuno Bolivia, Colombia,

Ecuador y Perú DESCANSO - REPROGRAMACION

9 de mayo

06:00 Salida a Nor yungas Bolivia,

Colombia, Ecuador y Perú

07:00 08:00 Desplazamiento Coripata: Vista de plantaciones de cocales y Proyectos de FONADAL

13:00 14:00 Almuerzo

14:00 17:30 Traslado a proyecto de apicultura

17:30 18:30 Traslado a proyecto de cría de cerdos y granja avicola

18:30 20:00 Traslado Hotel Coroico

10 de mayo

07:00 07:30 Desayuno Bolivia, Colombia, 08:00 Salida de La Paz rumbo al Municipio de Coroico

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09:30

Descanso mirador Alto Nogalani, Km.69 carretera La Paz - Coroico

Ecuador y Perú

10:00

Continuación del viaje rumbo a la Comunidad Munaypata (Coroico)

10:20

Visita al Centro de Beneficiado de Miel de abejas Nombre del Proyecto: “Mejoramiento de la cadena apícola” Monto Total Bs.: 249.304,00 Contrapartes: 80% financiado por el FONADAL con recursos de la Unión Europea, 20% financiado por los beneficiarios a través del Gobierno Municipal.

10:50

Continuación del viaje rumbo a la comunidad Cruz Loma (Coroico)

11:30 Llegada a Cruz Loma, visita a una parcela de coca

13:00 Almuerzo en el Hotel Gloria

14:30 Partida a la comunidad Incapampa

15:00

Llegada a Incapampa, visita al proyecto de Café Nombre del Proyecto : “Equipamiento Planta de beneficio de café especial” Monto total en Bs. : 199.675 Contrapartes: 80% financiado por el FONADAL con recursos de la Unión Europea, 20% financiado por los beneficiarios a través del Gobierno Municipal.

16:00 Retorno Coroico - La Paz

18:30 Llegada a la ciudad de La Paz

20:00 Cena

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11 de mayo

08:00 08:30 Desayuno Bolivia,

Colombia, Ecuador y Perú

09:00 10:30 Visita al mercado legal de la hoja de coca

11:00 12:30 Elaboración de conclusiones y recomendaciones

12:30 14:30 Almuerzo

14:30 Libre

12 de mayo

08:50 Traslado La Paz – Ciudad de origen (aéreo) Colombia

16:30 Traslado La Paz – Ciudad de origen (aéreo) Ecuador y Perú

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ANEXO 3

PRESENTACIONES

Presentación Estrategia antidrogas de Bolivia 2011 - 2016

Presentación Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca del

Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral

Presentación del Programa FONADAL

Presentación de las experiencias en Colombia

Presentación Ecuador

Presentación Perú

Presentación del Gobierno Municipal de Coroico

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ANEXO 4

NOTAS de PRENSA

COMUNICACIÓN y VISIBILIDAD

(Trabajo de Betina Mendoza)

BOLIVIA

AGENCIA ABI (En portada)

http://www3.abi.bo/#

CAMBIO

http://www.cambio.bo/seguridad/20120509/la_can_socializa_avances_en_desarrollo_alte

rnativo_70507.htm

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LOS TIEMPOS

http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20120509/presentan-avances-

del-desarrollo-alternativo_170849_359083.html

FM BOLIVIA NET

http://www.fmbolivia.net/noticia47438-pases-de-la-comunidad-andina-intercambian-

experiencias-en-desarrollo-alternativo-integral.html

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NOTICIAS.COM.BO

http://www.noticias.com.bo/2012/05/09/resumen-matutino-de-noticias-de-la-abi-para-

hoy-mircoles-9-de-mayo-de-2012/

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PORTAL BOLIVIAINFORMA.COM

http://noticiasdesdebolivia.blogspot.com/2012/05/paises-de-la-comunidad-andina.html

EJECU.TV

Portal de Noticias de Santa Cruz, Bolivia

http://eju.tv/2012/05/pases-de-la-comunidad-andina-intercambian-experiencias-en-

desarrollo-alternativo/

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PERU

AGENCIA ANDINA

http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-paises-de-can-intercambian-bolivia-

experiencias-sobre-desarrollo-alternativo-411413.aspx

RADIO NACIONAL

http://www.radionacional.com.pe/politica/56562-paises-de-la-comunidad-andina-

intercambian-experiencias-en-desarrollo-alternativo.html

38 Documento de trabajo

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INFOREGION

http://www.inforegion.pe/portada/134182/intercambian-en-bolivia-experiencias-sobre-

desarrollo-alternativo/

39 Documento de trabajo

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DEVIDA

http://www.devida.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=478:paises-

de-la-comunidad-andina-intercambian-experiencias-en-desarrollo-alternativo-

integral&catid=78:marzo-2012

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ESPAÑA

AGENCIA IBEROAMERICA.NET

http://www.iberoamerica.net/bolivia/prensa-

generalista/lostiempos.com/20120509/noticia.html?id=H1lAQS3

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VENEZUELA

DIARIO CORREO DEL ORINOCO

http://www.correodelorinoco.gob.ve/multipolaridad/paises-andinos-intercambian-rutinas-

sobre-alternativas-contra-drogas/

Nota de prensa retuiteada por el Sistema Nacional de Medios Públicos de Venezuela

http://identi.ca/notice/93487569

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NICARAGUA

AGENCIA DE NOTICIAS Y RADIO NUEVAYA

http://nuevaya.com.ni/2012/05/paises-andinos-intercambian-rutinas-sobre-alternativas-

contra-drogas/

CUBA

PRENSA LATINA

http://www.prensa-

latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=504875&Itemid=1

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ESTADOS UNIDOS

PAGINA WEB CONTACTO LATINO

http://contacto-latino.com/news/4417361/paises-de-la-comunidad-andina-intercambian-

experiencias-en-desarrollo-alternativo-integral/

INSTITUCIONES

EMBAJADA DE BOLIVIA EN VENEZUELA

http://www.embajada-boliviana-venezuela.com/noticiasdetalles.php?id_noticia=6465