AGENDA DEL GOBERNADORCÓRDOBA 2011EDUCACIÓN

SALUD

DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

JUSTICIA

SEGURIDAD

PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD

AGROINDUSTRIA

PROYECCIÓN INTERNACIONAL

INFRAESTRUCTURA VIAL

ENERGÍA

POLÍTICA FISCAL

ASUNTOS MUNICIPALES

ÁREA METROPOLITANA

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

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COORDINACIÓN GENERAL

INSTITUTO FEDERAL DE GOBIERNO (IFG-UCC)

AGENDA DEL GOBERNADORCÓRDOBA 2011

Diseño y maquetación: María Cecilia Kalinowski

Está prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier método: fotográfico, fotocopia mecánica, reprográfico, óptico, magnético o electrónico, sin la autorización expresa y por escrito de los propietarios del copyright.

Obispo Trejo 323 - X5000 IYG

Córdoba - República Argentina

Tel/Fax (+54-351) 4286171

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Agenda del gobernador : Córdoba 2011 / coordinado por Matías Bianchi. - 1a ed. - Córdoba : EDUCC - Editorial de la Universidad Católica de Córdoba, 2012.

251 p. ; 23x16 cm.

ISBN 978-987-626-184-5

1. Gobierno Local. 2. Partidos Políticos. I. Bianchi, Matías, coord.

Fecha de catalogación: 04/05/2012

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Amelia Martínez (AMCHAM)

Leandro Dionisio (Escuela de Salud Pública)

Federico Kopta (Foro Ambiental Córdoba)

Luciana Vanni (La Luciernaga)

Virginia Romanutti (Red Nuestra Cordoba)

Martin Falco (IISPI)

Natalia Ferreyra (UCC)

EQUIPO DE TRABAJO

Iriana Ferreyra (IFG)Ezequiel Giletta (IFG)

Martín Lardone (UCC)

Tomás Capdevila (AMCHAM)

Marcelo Capello (IERAL)

Fernando Sibilla (UIC)

Francisco Delgadino (IISPI)

Jose Maria Rodríguez (IISPI)

Pamela Cáceres (Red Nuestra Cordoba)

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA (IISPI-UNC)

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IIFAP-UNC)

ESCUELA DE SALUD PÚBLICA (UNC), FUNDACIÓN MEDITERRÁNEA

INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE LA REALIDAD ARGENTINA Y LATINOAMERICANA (IERAL)

UNIÓN INDUSTRIAL DE CÓRDOBA

BOLSA DE COMERCIO DE CÓRDOBA

CÁMARA DE COMERCIO EXTERIOR DE CÓRDOBA

AMCHAM

FORO AMBIENTAL CÓRDOBA

LA VOZ DEL INTERIOR

RED NUESTRA CÓRDOBA

CÁRITAS CÓRDOBA

SEHAS

BARRIOS DE PIE

UNIDHOS

LA LUCIÉRNAGA

PUEBLOS ORIGINARIOS

FUNDACIÓN INCLUSIÓN SOCIAL

INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN (ICDA-UCC)

INSTITUCIONES PARTICIPANTES

COORDINACIÓN GENERAL

Matías Bianchi (IFG)

PARTICIPANTES

Myrian Martínez (Fundación Mediterránea)

Daniel Chiantur Fundación Inclusión Social)

Luis Branda (ICDA-UCC)

Carlos Lucca (IIFAP)

Martin Maldonado (Sedeai)

Marcelo Bernal (UCC)

Hernan Perín (UCC)

José Garello (Bolsa de Comercio de

Córdoba)

Claudia Fiant (CACEC)

Liliana Rosales (Centro Vecinal Cupani -

UNIDHOS)

Jose Santanoceto (Fundación Mediterránea)

Daniel Scandizzo (ICDA-UCC)

Armando Mayor (UNC)

índice »

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Presentación A. ......................................08

IntroducciónB. .........................................10

Los Temas de la AgendaC. ...................14

Educación 01. ...............................................16Salud02. .......................................................18Demandas de las 03. Organizaciones Sociales .........................20Medio Ambiente 04. y Recursos Naturales ..............................24Justicia05. ....................................................26Seguridad06. ................................................28Producción y Competitividad07. ...................30Agroindustria08. ...........................................32Proyección Internacional09. .........................34Infraestructura Vial10. ..................................36Energía11. ....................................................38Política Fiscal12. ..........................................40Asuntos Municipales13. ...............................42Área Metropolitana14. ..................................44Modernización del Estado15. .......................46

Las Propuestas D. de los Candidatos ...........................48

Educación01. ................................................50 Frente Cívico .................................................. 51 UCR ................................................................ 57 FIT ................................................................. 60 CC .................................................................. 62 Nuevo Encuentro ........................................64Salud02. .......................................................66 Frente Cívico .................................................. 67 UCR ................................................................ 71 FIT ................................................................. 75 CC .................................................................. 77 Nuevo Encuentro ........................................80 Demandas de las 03. Organizaciones Sociales .........................82 Frente Cívico .................................................. 83 UCR ................................................................ 90 FIT ................................................................. 97 CC .................................................................. 99 Nuevo Encuentro ......................................101 Medio Ambiente 04. y Recursos Naturales ............................104 Frente Cívico ................................................ 105 UCR .............................................................. 107 FIT ............................................................... 112 CC ................................................................ 118 Nuevo Encuentro ......................................120 Justicia05. ..................................................122 Frente Cívico ................................................ 123 UCR .............................................................. 126 FIT ............................................................... 128 CC ................................................................ 129 Nuevo Encuentro ......................................130

Seguridad06. ..............................................132 Frente Cívico ................................................ 133 UCR .............................................................. 140 FIT ............................................................... 142 CC ................................................................ 144 Nuevo Encuentro ......................................146 Producción y Competitividad07. .................150 Frente Cívico ................................................ 151 UCR .............................................................. 152 FIT ............................................................... 155 Nuevo Encuentro .......................................... 156Agroindustria08. .........................................158 Frente Cívico ................................................ 159 UCR .............................................................. 162 FIT ............................................................... 163 CC ................................................................ 164 Nuevo Encuentro .......................................... 165Proyección Internacional09. .......................166 Frente Cívico ................................................ 167 UCR .............................................................. 169 FIT ............................................................... 172 Nuevo Encuentro ......................................173Infraestructura Vial10. ................................174 Frente Cívico ................................................ 175 UCR .............................................................. 179 FIT ............................................................... 180 CC ................................................................ 182 Nuevo Encuentro .......................................... 198Energía11. ..................................................200 Frente Cívico ................................................ 201 UCR .............................................................. 204 FIT ............................................................... 206 Nuevo Encuentro .......................................... 207Política Fiscal12. ........................................208 Frente Cívico ................................................ 209 UCR .............................................................. 213 FIT ............................................................... 217 Nuevo Encuentro ......................................221Asuntos Municipales13. .............................224 Frente Cívico ................................................ 225 UCR .............................................................. 228 FIT ............................................................... 230 Nuevo Encuentro .......................................... 232Área Metropolitana14. ................................234 Frente Cívico ................................................ 235 UCR .............................................................. 237 FIT ............................................................... 238 Nuevo Encuentro .......................................... 239Modernización del Estado15. .....................240 Frente Cívico ................................................ 241 FIT ............................................................... 243 Nuevo Encuentro .......................................... 246

Los encuentros E. de debate público .............................249

La Agenda en los mediosF. ...............251

presentación »

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El proyecto Agenda del Gobernador llevado adelante por la Facultad de Ciencia Política y RRII de la Universidad Católica de Córdoba a través de su Instituto Federal de Gobierno durante la campaña electoral a gobernador 2011 fue una experiencia innovadora de vinculación entre diversas organizaciones sociales, instituciones académicas y el mundo de la política partidaria en momentos de competencia electoral. En ese proceso, las organizaciones sociales no partidarias aprendieron de los tiempos, lenguajes y estrategias propios del mundo de la política electoral y este a su vez organizó su discurso político de campaña en base a una serie de puntos y temas considerados por las primeras como estratégicos, de largo plazo e ineludibles en sus respectivas propuestas.

La Agenda del Gobernador fue así un espacio de encuentro de dos lógicas diferentes que co-pertenecen y co-existen en tensión en el campo de lo político: por un lado, la pretensión al acuerdo y al consenso en torno a temas definidos por la sociedad civil como centrales para gobernar la provincia a futuro y, por otro lado, el indomable ímpetu estratégico del político en campaña, siempre naturalmente reacio a que la agenda electoral le sea fijada desde afuera de la instancia de la accountability vertical. La propuesta de la Agenda del Gobernador pivoteó siempre en esa tensión, en esa disputa y de allí los resultados, dispares, que generó.

Por un lado, no todos los partidos en campaña aceptaron sus reglas y los que las aceptaron no todos dieron respuestas enteramente satisfactorias y convincentes a la oferta previa. Esos detalles son importantes, pero en una visión con horizontes más ambiciosos no debería subestimar el resultado recíprocamente educador de la experiencia, para todas las partes.

Las élites partidarias en competencia electoral deberán aprender de la necesidad y lo saludable de autoesforzarse a valorar temas políticos más allá del peso que ellos tienen en la disputa electoral. Las elecciones no extinguen la vida política en las democracias, aunque sean el mejor mecanismo para salvar las disputas en ellas. Por ejemplo, los temas medioambientales, las propuestas innovadoras de desarrollo institucional o la planificación y gestión del territorio no hacen ganar elecciones, lo cual no significa que no sean temas claves en toda agenda del buen gobierno para las democracias complejas del siglo XXI. Hay un núcleo duro de temas que se deben imponer a la discusión partidaria, y que esta debe aceptar simplemente como un dato precisamente porque en muchos temas la sociedad civil está más avanzada que el Estado en su promoción y discusión. De lo contrario sería caer en el error de creer que toda la creatividad política y la innovación tienen origen puramente estatal. Ese puede ser el caso pero no es así siempre, especialmente en la política subnacional.

Ahora bien, la sociedad civil debe entender que la lucha política democrática no es solamente una disputa entre argumentos racionales ni es saludable que así lo sea, simplemente porque en la política lo que está –o puede estar– verdaderamente en disputa es la definición misma de qué es un argumento y qué es racional o, más aún, lo que está en juego es el reclamo o la reivindicación de ciertos actores por el uso mismo de la palabra, por la toma de la palabra política que antecede a toda discusión racional. La fuerza de las tradiciones políticas y el rol de éstas en la conformación de los lenguajes y propuestas políticas de los partidos, el hecho que los partidos son esclavos de las ideologías políticas y el dato no menor que las ideologías importan y mucho son todas cuestiones que los actores de la sociedad civil no partidarios deben entender como centrales a la vida política y que no hay racionalidad transparente y cívicamente pura que pueda sobre-imponerse a estas condiciones típicas del campo agonal de la política.

AGENDA DEL GOBERNADOR: AMPLIANDO LOS LÍMITES DE LO POLÍTICO

Alejandro Groppo

Decano de la Facultad de Ciencia Política y RRII de la Universidad Católica de Córdoba

INTRODUCCIÓN »

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Convocados por el Instituto Federal de Gobierno de la Universidad Católica de Córdoba (IFG-UCC), representantes de las organizaciones participantes trabajaron conjuntamente en la elaboración de diagnósticos expertos por áreas temáticas –educación, salud, demandas vecinales, justicia y seguridad, medioambiente y recursos naturales, energía, infraestructura vial, producción, competitividad e innovación, proyección internacional, política fiscal y transparencia, asuntos municipales, área metropolitana, y modernización del Estado– e inquietudes precisas para los candidatos con la intención de conocer sus propuestas y programas.

Los objetivos fueron:

Recolectar las propuestas de los candidatos a gobernador en los temas más sensibles 01. de la provincia.

Difundir y debatir las propuestas en ámbitos públicos con amplia participación 02. ciudadana.

Es decir, que la iniciativa consistió, por un lado, en una invitación a que los candidatos respondieran con propuestas concretas a dichos diagnósticos y, paralelamente, en una contribución para que los electores pudieran consultar las propuestas de todos los candidatos en un mismo sitio web.

La propuesta denominada Agenda del Gobernador fue una iniciativa que buscó promover, en el marco de las elecciones a Gobernador de Córdoba del año 2011, el debate público, basado en ideas y propuestas sobre las prioridades de la Provincia de Córdoba. Liderado por una veintena de instituciones educativas, sociales, empresariales, comunicacionales y políticas, el proyecto planteó diagnósticos a los candidatos en relación a cuestiones sensibles para los cordobeses a fin de conocer sus respuestas frente a las mismas y divulgar las propuestas concretas que llevarían a cabo una vez en el gobierno.

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COMPROMISO DE LAS FUERZAS POLÍTICAS

Desde un principio, la Agenda del Gobernador consistió en una propuesta abierta a todos los partidos políticos que presentaron candidatos a gobernador para la provincia de Córdoba.

La entrega de los diagnósticos comenzó con aquellas candidaturas que ya se encontraban confirmadas de manera no oficial. Así, Marcelino Gatica -acompañado de referentes del Instituto de Planificación Estratégica de Políticas Públicas (IPEPP) del Frente Cívico- fue el primero en recibir los diagnósticos, el día 16 de mayo. Le siguió, el 19 de mayo, Rubén Martí -responsable del Instituto de Gestión de Programas y Soluciones (GPS) de la Unión Cívica Radical-.El candidato por el Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Eduardo Salas, recibió el diagnóstico de la Agenda del Gobernador el 7 de junio, mientras que la candidata Griselda Baldata de la Coalición Cívica lo hizo el día 8 de junio. Héctor Paglia, en representación del equipo técnico del candidato José Manuel De la Sota, recibió los documentos el 29 de junio.

Algunas de las candidaturas se hicieron públicas en el último tramo del proyecto, coincidiendo con el plazo límite de oficialización de listas. De este modo, el 19 de julio se supo que en total habría doce candidatos a gobernador y desde ese momento se hizo llegar a los restantes candidatos la propuesta de la Agenda del Gobernador. Así, se entregaron los documentos de diagnóstico a Nuevo Encuentro a través de su candidata a vice gobernado-ra Graciela Trebber; y a los candidatos a gobernador Miguel Vittar, del Partido Intransigente; Jorge Agüero de Concentración Popular; Francisco Delich de Concertación Popular – Es Posible; Eduardo González Olguín del Frente Unidad Popular y Humanista; María Raquel Villena del Partido del Campo Popular; y Enrique Sella del Partido País.

Hacia el cierre de campaña, cinco equipos respondieron con sus propuestas, ellos fueron: el Frente Cívico, la Unión Cívica Radical, el Frente de Izquierda y de los Trabajadores, la Coalición Cívica y Nuevo Encuentro. Tras los resultados de la elección, cabe señalar que los cinco candidatos que le siguieron al ganador en caudal de votos, habían respondido a esta Agenda del Gobernador; es decir que cinco de los seis primeros candidatos participaron de esta iniciativa.

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NOVEDADES »www.agenda delgobernador .com

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ESPACIOS DE DEBATE DE LAS PROPUESTAS

Un elemento clave en la concreción de esta propuesta fue la apertura del sitio www.agendadelgobernador.com donde podían consultarse tanto los diagnósticos y preguntas de las instituciones como las respuestas de los can-didatos, es decir sus propuestas. Se incluyó incluso una grilla comparativa de las propuestas por áreas temáticas a fin de facilitar la consulta por parte de los ciudadanos.

En el marco del proyecto se realizaron, además, encuentros de debate público. Entre ellos cabe destacar al Foro “La Agenda del Gobernador: Pensando Córdoba 2011-2015” y el debate de candidatos a gobernador en el mar-co del X Congreso Nacional de Ciencia Política.

Para concretar la Agenda del Gobernador se establecieron alianzas estratégicas con los principales medios gráficos y radiales de la provincia, como son La Voz del Interior y Cadena 3, quienes colocaron el banner de la Agenda del Gobernador en sus sitios web y promovieron activamente las actividades desarrolladas.

Todo ello dio lugar a una amplia repercusión mediática en medios gráficos, radiales y televisivos además de internet.

UNA APUESTA PARA UNA POLITICA DE MAYOR CALIDAD

La iniciativa “Agenda del Gobernador” resultó una actividad innovadora en la política cordobesa y argentina. No se conocen antecedentes de 20 prestigiosas instituciones de diferentes áreas que hayan cooperado en la defi-nición de los principales problemas de los cordobeses. Mucho menos, que una parte importante de las agrupa-ciones políticas se hayan tomado el trabajo de hacer un tiempo en sus campañas electorales y respondan a no menos de 130 preguntas específicas sobre 15 temas diferentes. Este resultado indica de una mayor madurez de la sociedad y de la clase política cordobesa que están dispuestas a aportar en pos de una democracia de mayor calidad.

AGENDA »

AGENDA CON PROPUESTAS »

CANDIDATOS »acceso a propuestas »por candidatos

LOS TEMAS »DE LA AGENDA

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01. Educación

02. Salud

03. Demandas de las Organizaciones Sociales

04. Medio Ambiente y Recursos Naturales

05. Justicia

06. Seguridad

07. Producción y Competitividad

08. Agroindustria

09. Proyección Internacional

10. Infraestructura Vial

11. Energía

12. Política Fiscal

13. Asuntos Municipales

14. Área Metropolitana

15. Modernización del Estado

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01 .Educación

En Argentina, las pruebas PISA muestran a nuestro país en el puesto 52 en matemática y 53 en lectura, sobre un total de 57 países. La educación en la Provincia de Córdoba guarda en sus principales indicadores resultados semejantes a la media del sistema educativo nacional.Emergen como problemas concretos los siguientes: a) la calidad educativa, b) la inclusión en el sistema de los sectores menos favorecidos, c) el financiamiento del sistema y de sus reformas y d) la incorporación de los nuevos saberes y las tecnologías disponibles a los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Elaborado por:

Facultad de Ciencias de la Educación (UCC) e Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > EDUCACIÓN

Calidad Educativa

Resulta relevante a la hora de definir propuestas de mejoramiento de la calidad educativa abordar temas delicados como la formación docente, la evaluación, la renovación permanente de los contenidos curriculares, la articulación eficaz entre los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, los problemas de repitencia, sobre edad y deserción de los alumnos dentro del sistema, entre otros.

¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las principales »políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado una serie de metas educativas con un »horizonte temporal de cumplimiento fijado en el mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos directivos »del sistema educativo provincial?

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Inclusión Educativa

Con respecto a la inclusión educativa, es preciso entender desde el sector público que se deben diseñar políticas integrales y multidimensionales tendientes a la inclusión en el sistema educativo de colectivos de niños, jóvenes y adultos expulsados o no contenidos debidamente dentro del sistema. Los debates deben vincularse de manera necesaria al eje de la calidad y resolver de manera eficaz la escolarización temprana (salas de tres y cuatro años), la jornada extendida o completa, la universalización del secundario y las políticas de finalización de estudios para adultos mayores.

¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

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Financiamiento

Para el financiamiento del sector educación se deben profundizar los debates llevados a cabo con la sanción de la Ley Nacional de Financiamiento Educativo (2006) y la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial (2010). Ambas normas contienen cláusulas de financiamiento asegurado que deberán ser actualizadas, pudiendo explorarse posibles reformas impositivas o mecanismos de asignaciones específicas que permitan financiar reformas estructurales.

La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a un piso del 35% ¿Cuál es la »propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

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Incorporación de nuevos saberes

Finalmente, la incorporación de nuevos saberes guarda una directa relación con las políticas de formación de los docentes, supervisores y autoridades del sistema educativo; como así también con la posibilidad de imaginar nuevos mecanismos de gestión de las políticas educativas. La incorporación de las nuevas tecnologías (TICs) exige un debate hoy inexistente acerca de las opciones disponibles (que tipo de dispositivos elegir, modelos de incorporación 1.1, software libre o propietario, conectividad en los establecimientos educativos, elaboración de contenidos propios, entre otros debates posibles)

¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

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02 .Salud

Los problemas cardiovasculares continúan siendo el principal motivo de muerte y a pesar de la sanción de la ley provincial anti-tabáquica Nº 9113, del año 2006, los hábitos tóxicos continúan en ascenso. Entre ellos, el alcoholismo continúa siendo el más frecuente, observándose una mayor tendencia al consumo en el sexo femenino. La mortalidad infantil oscila entre un 11.5 por mil a un 10.5 según estimaciones oficiales, lo que implica el 10º lugar entre las provincias argentinas, cuando en 1980, Córdoba ocupaba el 3º lugar. En la actualidad se mantiene alta la incidencia de recién nacidos con bajo peso, integrando las 4 provincias que tienen ese indicador más alto. Asimismo, la tercera parte de las muertes de niños de menos de 1 año se producen por causas prevenibles y, de ocurrir, tratables.

Elaborado por:

Escuela de Salud Pública (UNC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > SALUD

Rol del EstadoLa Constitución de la Provincia de Córdoba, define a la salud como “un bien natural y social” y obliga al gobierno de la provincia a garantizar este derecho mediante acciones y prestaciones de salud. Asimismo, en estos últimos tiempos las competencias de los municipios se han visto incrementadas, ya que lo que no se privatizó en el orden nacional o provincial, se descentralizó hacia el orden municipal. Este aumento de funciones se ha realizado sin un cambio normativo que deslinde la responsabilidad constitucional del gobierno provincial en la garantía del acceso a la salud de toda la población de Córdoba. No obstante ello, los municipios son los únicos estados para que gran parte de la población acceda a servicios de salud.

¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basara su política en el área de salud? »¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de HIV (SIDA) es una buena educación »sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? ¿De qué manera pueden »generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

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PrestacionesCon respecto al sistema de prestación de servicios, en estos últimos 10 años, ha caído un promedio aproximado del 30% (20% en la capital y un 35% en el interior de la provincia). De hecho a finales de la década de los ‘80, la estructura prestacional de Córdoba ascendía a 512 efectores, desde puestos sanitarios hasta hospitales de alta tecnología. En la actualidad el gobierno provincial de Córdoba, entre hospitales y otras instituciones especializadas, cuenta con 47 efectores de salud: 12 de ellos en la capital provincial, 23 en el interior y 12 que trabajan específicamente problemáticas psicopatológicas. La municipalidad de Córdoba cuenta con 59 Centros de Salud, 34 Unidades Primarias de Atención de la Salud (UPAS), Hospital de Urgencias, Hospital Municipal Infantil, Instituto Odontológico Municipal, y la Dirección de Especialidades Médicas, con tres efectores (DEM Centro, DEM Oeste, DEM Norte). Por último, existen 178 centros de salud municipales distribuidos a lo largo del territorio. Todo ello hace una cifra de 455 efectores de salud totales.

¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la provincia? »¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de salud para alcanzar los estándares »internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales dependientes »de la provincia?¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención tanto privado como público? »

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Cobertura de saludEn la provincia, existen más de un 50% de la población que no cuenta con cobertura de salud, representando una cifra que alcanza a 1.650.000 ciudadanos de Córdoba. El sistema de financiamiento se encuentra quebrado, con un atraso en el pago que alcanza de los 120 días a los 150 días de efectuada a prestaciones. Por otro lado el fondo para el financiamiento de la descentralización (Fo.Fin.Des), único fondo destinado a municipios por salud alcanzó en el año 2010 un presupuesto aproximado anual de $167.113.389. Este fondo es administrado únicamente por el gobierno provincial con una distribución que responde más a criterios políticos que técnicos.

¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a medicamentos, particularmente en la tercera »edad?¿De qué manera va garantizar aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia, teniendo en cuenta que »hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole? ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FOFINDES? »¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados públicos »o un instituto de cobertura que puede ser universal? ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura de las innumerables obras sociales sindicales, estatales, »empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

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03 .Demandas de

Organizaciones Sociales de Córdoba

Diferentes organizaciones sociales de la provincia de Córdoba, sobre la base de sus experiencias de trabajo, las demandas específicas de las personas y sectores en los que desarrollan sus actividades y sus visiones socio-políticas sobre la realidad, elaboraron un conjunto de temas y problemáticas prioritarias que deberían estar presente en la agenda de discusión pública y política de la actual campaña electoral para gobernador de Córdoba.

Elaborado por:

Barrios de Pie, Unión por los Derechos Humanos (UNIDHOS), La Luciérnaga, Pueblos Originarios, Cáritas

Córdoba, Servicio Habitacional y de Acción Social (SEHAS), Fundación Inclusión Social, Red Nuestra Córdoba y Universidad Católica de Córdoba (UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > DEMANDAS DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Juventudes: derechos, acceso a trabajo, formación y oportunidades

En el Gran Córdoba hay 52.493 jóvenes de 19 a 24 años que tienen dificultades de inserción laboral (subocupados, desocupados, inactivos con estudios atrasados y personas que no trabajan ni estudian), lo que representa un 32 % sobre el total de 163.938 personas de esa edad en el conglomerado cordobés. A nivel provincial se observa una desocupación del 20,9% en este grupo etario, más del doble de la desocupación que tiene la provincia en su conjunto (8,4%), y con niveles de informalidad también muy elevados. Según datos del año 2010, 1 de cada 5 jóvenes cordobeses no estudian ni trabajan. En relación con acceso a trabajo y formación debe considerarse a) la falta de oportunidades de acceso a formación socio-laboral, especialmente dirigida a sectores social y económicamente vulnerables; b) la falta de espacios e instancias que contribuyan con la transición escuela-trabajo, con procesos de enseñanza-aprendizaje (“aprendo trabajando”) y prácticas pre-profesionales; c) el diseño curricular del Ciclo de Especialización del nivel medio está orientado exclusivamente a la continuidad educativa; d) la inflexibilidad en la selección de las orientaciones curriculares y e) la debilidad sostenida de la cultura del trabajo que genera un círculo generacional de pobreza. En términos de derechos es necesario considerar la desatención de las problemáticas de los y las jóvenes en situación de pobreza, en especial, de quienes ni trabajan ni estudian y de quienes se encuentran en la informalidad laboral.

¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

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Participación y desarrollo comunitario

Se percibe la necesidad de promoción y financiamiento de proyectos de desarrollo socio-comunitario e intervenciones de asistencia social gestionadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC); la escasa participación de las OSC en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas del área social; la inexistencia de instancias de control y seguimiento de la inversión pública social por parte de las OSC; la necesidad de fortalecimiento de las OSC, particularmente aquellas involucradas en acciones directas de lucha contra la pobreza y sus consecuencias: empleo juvenil, adicciones, fortalecimiento alimentario, desnutrición, microemprendimientos, inserción socio-educativa de jóvenes, entre otros temas.

¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de derechos »que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

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Acceso a trabajo genuino, punto de partida para la inclusión social: cooperativas de trabajo y microemprendimientos

En relación a este temática, es necesario destacar, por un lado, la escasez de alternativas que no sólo estén destinadas a la generación de empleo en relación de dependencia sino también a la promoción del emprendedurismo y el cuentapropismo y, por otro lado, la creciente demanda de apoyo financiero y técnico para la puesta de marcha de microemprendimientos y cooperativas de trabajo.

¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante cooperativas »y microemprendimientos?

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Acceso a la Vivienda Propia y Hábitat

El tema del hábitat y la vivienda representan cuestiones que afectan a personas de diferentes niveles socio-económicos y de distintos sectores de la Ciudad de Córdoba y del interior provincial. Según un estudio de SEHAS publicado en el año 2007, sobre la base de un censo de población en villas de emergencia se diagnosticó la existencia estimada de 63.778 personas viviendo en 118 villas de emergencia y una demanda socio-habitacional insatisfecha que asciende a unas 12.800 viviendas en la ciudad de Córdoba. Esto habla de a) la inexistencia o escasez de planes de viviendas sociales; b) la falta de acceso a fuentes de financiamiento para adquisición y construcción de viviendas para sectores que no pueden acceder por sí solos -tanto para familias de bajos recursos como así también para las de clase media-; c) la dificultad de acceso a terrenos por parte de los sectores más vulnerables en el marco de un planeamiento urbano adecuado; d) la falta de y/o deficiente infraestructura básica, servicios complementarios y transporte en sectores de la periferia de la Ciudad de Córdoba y e) la desatención de problemáticas ambientales que atentan contra los derechos y la calidad de vida de diferentes sectores de la Ciudad de Córdoba, entre otros aspectos.

De convertirse en gobernador de Córdoba ¿qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

............................................................................................................... Asistencia Social y Derechos de Colectivos

Muchos cordobeses no logran cubrir su canasta básica alimentaria: personas sin trabajo, ancianos sin jubilación o a quienes no les alcanza la jubilación mínima, entre otros. Existen además, muchas personas en “situación de calle” con dificultades asociadas que les impiden insertarse socialmente, incluso en casos de

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familias transitoriamente sin hogar. Respecto de las comunidades de inmigrantes además de las dificultades de integración social de las que son víctimas, se suman los casos de personas que arriban a la Ciudad de Córdoba de manera ilegal y son víctimas de diferentes redes delictivas. Por último, hay que considerar la situación de los pueblos originarios, víctimas de políticas públicas con tendencias homogeneizadoras y de “pensamiento único” y espacios de participación política que no promueven a los Pueblos Originaros para que puedan ser escuchados y visibilizados por la opinión pública a pesar de su demanda de reconocimiento y respeto a la diversidad; ello se asocia con la falta de conservación y necesidad de recuperación del valor del patrimonio ambiental y cultural de la Provincia.

¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? »

En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos originarios en nuestra provincia: ¿Qué »soluciones y alternativas proponen?

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Derechos de niños, niñas y adolescentes

La estimación puntual de la población de niños en situación de calle para el año 2006 era de entre 500 y 700 personas, grupo que representa las peores condiciones de vida entre los niños, niñas y adolescentes de la ciudad. En su mayoría (70%) son de sexo masculino, alrededor de los cinco años parece ser la edad de inicio en las actividades de calle, con picos de presencia entre los 10 y 11 años. La actividad preponderante es la mendicidad (75%), con una antigüedad de uno o dos años y en un 70 % de los casos las tareas de calle las realizan acompañado por padre/madre o hermanos. El destino de la recaudación diaria es principalmente (75%) al sostenimiento de las familias y un tercio para gastos personales. Prácticamente el 100% de las personas y familiares de las niñas, niños y adolescentes en situación de calle asisten a comedores comunitarios, comen en la escuela y alrededor del 75% de los hogares reciben bolsones de alimentos. La situación no es excluyente de la capital de nuestra provincia y se caracteriza por a) la falta de articulación entre la Ciudad de Córdoba y el interior en el marco del sistema integral de promoción y protección de derechos de niñas, niños y adolescentes; b) la falta de participación protagónica de niños, niñas y adolescentes a nivel local, regional y provincial; c) la falta de condiciones necesarias para la organización y desarrollo de redes y movimientos infantiles y juveniles y d) las dificultades de acceso público y ciudadano a datos estadísticos actualizados e informes sobre la situación de infancia, adolescencia y juventud en el ámbito de la provincia de Córdoba.

¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

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04 .Medio Ambiente

y Recursos Naturales

Córdoba no es ajena a la necesidad de conservar los recursos naturales no renovables esenciales para el sostenimiento de la vida humana y de establecer una relación responsable con el medio ambiente que ponga coto a las consecuencias negativas que en el pasado ha tenido la no consideración de estas importantes problemáticas. Un giro hacia el desarrollo sostenible es necesario y requiere del compromiso de todos los actores de nuestra provincia. Para aproximarnos a este objetivo consideramos de vital importancia los siguientes nudos críticos.

Elaborado por:

Foro Ambiental Córdoba y Red Nuestra Córdoba

Fiscalía ambiental especializada en la investigación de delitos ambientalesLa necesidad de una Fiscalía Ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo de la Unidad Fiscal de Investigaciones en Materia Ambiental (UFIMA) existente en la Justicia Federal -la cual genera investigaciones preliminares de delitos contra el medio ambiente y apoya las investigaciones en materia ambiental que lleven adelante otras fiscalías- es transversal a toda la problemática ambiental y necesaria para optimizar el cumplimiento de la normativa ambiental ya que garantiza la persecución de los delitos ambientales cometidos por empresas, estamentos públicos e individuos.

¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Gestión integrada de los residuos sólidos urbanosEn la provincia existen problemáticas acuciantes que son de público conocimiento: hacia 2004 existían más de 700 basurales a cielo abierto radicados en la provincia; en tanto, en 2008 había 91 basurales a cielo abierto sólo en la ciudad de Córdoba. Asimismo, en 1993 se generaba en la provincia un promedio de 630 gramos de basura por habitante por día, correspondiendo igual valor a la ciudad de Córdoba. Quince años después, para la ciudad de Córdoba esa cifra trepó a 1770 gramos por habitante por día.Ante la necesidad de tratamiento y disposición final de residuos, el Gobierno creó e intentó implementar el programa Córdoba Limpia durante la última década, sin resultados relevantes: se construyeron dos vertederos regionales (de los cuales uno no funciona) de los once previstos a construir. La posterior dificultad de la Municipalidad de Córdoba de instalar el vertedero donde actualmente funciona, problemas para sostener dicho lugar ante la resistencia vecinal y ante la finalización del plazo de funcionamiento prometido, junto a la dificultad para encontrar lugares alternativos, son serios indicadores de que la problemática en torno a la disposición final de residuos no encuentra una solución. La gestión integral de los residuos urbanos requiere el trabajo conjunto con municipios y organizaciones de la sociedad civil.

¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »

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Gestión integrada del aguaLa gestión del agua en Córdoba es crítica tanto por su calidad como por la distribución equitativa del recurso. Entre las distintas propuestas técnicas realizadas por diversas instituciones se menciona particularmente gestionar las cabeceras de cuenca donde nacen los ríos; realizar y promover obras de saneamiento que frenen la contaminación por líquidos cloacales; fijar niveles de contaminación máximos permitidos para cada uno de los cursos y reservorios de agua; y planificar y gestionar a largo plazo en la previsión de un escenario de cambio climático global. Es fundamental relevar y tomar decisiones respecto al uso actual y potencial de las aguas subterráneas.

Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

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La problemática de los plaguicidas Argentina tuvo un consumo en 2009 de 260.540.000 kg/l de productos fitosanitarios, por un monto de U$S 1.308.180.000. El principal rubro fue el de herbicidas (78% del peso/volumen) seguido por los insecticidas (12%). Su uso hace que en las regiones agropecuarias del país, y con ello en la mayoría del territorio provincial, exista una problemática relacionada a la contaminación por plaguicidas, que incide tanto en el ambiente como en la salud humana. En este punto se mencionan como prioritarios el actualizar la legislación provincial relativa a las distancias de aplicación respecto a las poblaciones; capacitar desde una perspectiva interdisciplinaria a todos los actores involucrados en la cadena de producción agrícola sobre el manejo de los agroquímicos; fomentar prácticas que impliquen la reducción del consumo de plaguicidas en la provincia, como la agroecología y la agricultura orgánica, como también la reducción del consumo de plaguicidas mediante el manejo integrado de plagas; controlar los residuos de plaguicidas en las frutas y verduras que se comercializan; y actualizar la nómina de plaguicidas y cianotoxinas indicadas en las Normas Provinciales de Calidad y Control de Aguas para Bebida.

Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el ambiente ¿Cómo afrontará la gestión »de esta problemática?

¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas están causando en la población y en »el ambiente?

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Conservación de los bosques y pastizales nativos. Aproximadamente 120.000 km2 de bosques presentes en la provincia a comienzos del siglo XX han sido reducidos a 6.400 km2 de bosques relativamente bien conservados, 10.600 km2 de bosques de sustitución y 9.600 km2 de matorrales. Para generar una legislación acorde a la ley nacional de bosques Nº 26.331, el Gobierno creó la Comisión de Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo. Según lo consideran diversos sectores, como la UNRC y la UNC, la ley resultante, Nº 9814, de 2010, no sólo no cumple con los requisitos mínimos establecidos por la ley nacional, sino que resultó un retroceso respecto a la ley 9219, de 2005.

¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia?

¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la ley »Nº 9814, de 2010?

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05 .Justicia

Por lo general, se interpreta que la “justicia”sólo puede encontrarse en el Poder Judicial, sin embargo, este órgano es nada más que una entidad orgánicamente constituida para administrar la “justicia”. De hecho, en la actualidad la administración de justicia en manos del Poder Judicial, resulta a todas luces deficiente, costosa y lenta. Por ejemplo, si tomados la tasa de ingresos de causas del año 2008 en la provincia, observamos que ingresaron un total de 421.508 causas, teniendo en cuenta que 231.913 entraron en la capital y un total de 189.591 causas en el interior; y en los años subsiguientes se detecta un evidente ascenso de conflictividad. De manera que “lo justo” y la “justicia” deben ser abordados multidimensionalmente apelando a las múltiples formas disponibles de resolución de conflictos. Esta noción no está tan afianzada en nuestra provincia como sí lo está la desconfianza en el sistema judicial y la conciencia acerca de las restricciones para el acceso a la justicia.

Cuestiones vinculadas con la independencia del Poder JudicialEl diseño institucional del Poder Judicial, establecido constitucionalmente en sus grandes líneas y desarrollado legislativamente, presenta debilidades desde la óptica de la independencia funcional y orgánica, cuestiones esenciales para su adecuado funcionamiento.La designación de magistrados mediante Consejo de la Magistratura no se encuentra constitucionalmente receptada, lo que permitiría eventualmente su modificación y el establecimiento de mecanismos de selección tendientes a minimizar la independencia del Poder Judicial.

Elaborado por:

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UCC) e Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > JUSTICIA

Además, este instituto (al igual que el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios) presenta en la actualidad una integración en la que se destaca la presencia político - partidaria, en detrimento de la representación de otros sectores y del aseguramiento de la imparcialidad y objetividad en los procesos de nombramiento y destitución.Por otro lado, la designación, funciones, inserción orgánica y duración en el cargo del Ministerio Público de acuerdo a la normativa vigente (constitucional e infraconstitucional) no coadyuva a su independencia.

¿De qué manera garantizara la independencia de los diferentes órganos del Poder Judicial? »¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

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Cuestiones vinculadas con la demora en la justicia y con el pleno acceso a la misma

Los tribunales deben intervenir en una gran cantidad de causas, que se han multiplicado geométricamente en los últimos tiempos. Esta situación, sumada a problemas endógenos de los juzgados (insuficiencia de recursos humanos y materiales, deficiente organización del trabajo, cargos de magistrados vacantes y con demora en su integración, etc.) se traduce en sustantivas demoras en la tramitación y resolución de las causas.Esto impacta, hacia el interior del Poder Judicial, generando tribunales abarrotados de trabajo, limitaciones en los tiempos de los magistrados (lo que redunda en una menor calidad de sus resoluciones), situaciones de presión y sobrecarga de tareas para el personal, etc.Asimismo, implica una evidente falta de respuestas en tiempo oportuno para los justiciables, quienes se enfrentan al desalentador panorama de que el reconocimiento de sus derechos exige extensas esperas que en muchos casos terminan por frustrar la utilidad de las sentencias dictadas. Otro subproducto de la tensión entre exceso de trabajo e insuficiencias de recursos es el dictado de resoluciones de menor calidad, en las que los magistrados deben resolver lo más rápidamente posible, aunque ello vaya en detrimento de la reflexión y la adecuada exteriorización de sus decisiones.En correlación con ello, los limitados recursos existentes deben ser coordinados por personas con formación jurídica (magistrados y funcionarios) pero sin capacitación en materia de administración.Se advierte, en íntima conexión con lo mencionado, que los sistemas procesales vigentes tienden a la burocratización de las causas, estableciendo diferentes recaudos y actos procesales que podrían suprimirse en beneficio de la economía y la celeridad procesal.A este mismo contexto contribuyen la limitada eficacia de medios alternativos de resolución de conflictos (que podrían descomprimir la sobrecarga de trabajo de la justicia) y la ineficacia de algunos sectores de la administración a fin de brindar respuestas preventivas, que faciliten la satisfacción de los intereses involucrados en un estadio previo al judicial.Por último, es necesario hacer mención a la complejidad de la realidad social y de su evolución para profundizar el debate respecto de cómo garantizar plenamente a la comunidad el acceso a la justicia desde un trato igualitario, a costos moderados, en plazos razonables y sin vericuetos burocráticos innecesarios.

¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las Casas de Justicia? »¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, mediación »y conciliación, etc.?¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de administración de justicia? »¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

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Cuestiones vinculadas con la modernización del Poder Judicial y de los sistemas procesales

El Poder Judicial ha encarado procesos de modernización, aún incompletos, que deberían profundizarse, mediante la maximización del recurso a modernas tecnologías y la adopción de técnicas interdisciplinarias que permitan una reestructuración de los criterios de racionalidad administrativa vigentes.Asimismo, deberían modernizarse las reglas procesales, adecuándose a las modernas tendencias en la materia y regulando mediante disposiciones especiales los carriles adjetivos para problemas contemporáneos carentes de regulación específica (cuestiones ambientales, sobre derechos de consumidores, etc.).

¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas tecnologías y la adopción de »técnicas interdisciplinarias para la modernización del poder judicial? ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »

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06 .Seguridad

La seguridad es un tema de gran relevancia en la agenda nacional. Sin embargo, a pesar de su alta presencia en los medios en Córdoba no se ha dado un debate en profundidad alrededor de esta temática. Existen numerosos desafíos que necesitan enfrentarse para abordarlo de manera exitosa, buscando abordar las causas del delito, el rol del sistema penal dentro de la sociedad cordobesa y la necesidad de evitar violaciones de los derechos humanos en la lucha contra el crimen. A continuación presentamos algunos de los nudos críticos que consideramos deben abordarse.

EstadísticasUna de las falencias graves en este momento es la incapacidad de contar con estadísticas claras y recogidas de manera sistemática en todo el territorio cordobés, ya que las que se recaban no son de acceso publico. Esta situación deja a la comunidad académica, política y a la población en general con incertidumbre respecto a los datos reales del delito. En ausencia de esta información se debe confiar en datos inadecuados como la “sensación de inseguridad”.Como toda política pública es necesario contar con información referente a la situación actual, o que permita orientar los recursos de una manera más adecuada para las diferentes realidades. A su vez, esta área de política enfrenta dificultades en cuanto a su medición lo que hace necesario considerar, a la hora de implementar estas políticas, que las estadísticas sean elaboradas con una metodología pública, de manera que otorgue mayor confianza al público.

¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia de Córdoba? »

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > SEGURIDAD

Policía

Las fuerzas policiales son la principal organización estatal involucrada en la lucha contra el delito. A finales del año 2010 el cuerpo contaba con alrededor de veinte mil integrantes, promediando un efectivo cada 168 habitantes. Esto contrasta con datos de otras provincias en donde se pueden encontrar 1 cada 188 (Santa Fe) o uno cada 273 (Buenos Aires).

En los últimos años se ha buscado aumentar la profesionalización de las fuerzas de seguridad mediante la implementación de la Licenciatura en Seguridad ofrecida en conjunto con la Universidad de Villa María. Esta carrera busca capacitar a los agentes de policía en el marco de una política de seguridad democrática.

Sin embargo, a pesar de estos intentos, existen numerosas instancias de arbitrariedad en el accionar de las fuerzas policiales. El caso del Código Contravencional que le permite a las fuerzas policiales mantener detenida a una persona que no ha cometido ningún delito, ha sido denunciado en numerosas instancias por organizaciones sociales por ser violatorio de la constitución nacional. Esta es una instancia muy poderosa de abuso del poder policial, situación que es necesario contemplar y enfrentar para mejorar las relaciones existentes entre la policía y la comunidad y como manera de evitar la criminalización de la pobreza. En este sentido se ha avanzado en la creación de un tribunal civil encargado de examinar las faltas de conducta de la policía. Aunque esta medida otorga mayor transparencia a la investigación de las faltas llevadas a cabo por la policía es necesario aun trabajar para eliminar las diferentes instancias de abuso policial.

Otra deficiencia que persiste gira alrededor de las políticas referidas al combate de delitos de guante blanco, como la corrupción, el lavado de dinero y otras prácticas altamente sofisticadas que precisan una mayor capacitación policial en su persecución.

¿Como propone reformar el Código Contravencional para hacer frente a las medidas violatorias de los derechos individuales »allí planteadas?

¿De que manera se combatirán los abusos policiales? ¿Qué propone para lograr mejores lazos con la comunidad? »¿Que medidas se tomaran para continuar con la profesionalización de las fuerzas de seguridad? »

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Servicio penitenciario

La población carcelaria de la provincia de Córdoba concentra alrededor de cinco mil presos, de los cuales alrededor de la mitad se encuentran sin condena. Esta situación manifiesta los problemas de la justicia en cuanto a disponer en tiempo y forma de los procesos legales requeridos para evitar el encarcelamiento innecesario de personas inocentes. La situación de las cárceles en Córdoba ha sido denunciada en numerosas ocasiones por sus condiciones de vida, el hacinamiento al que son sometidos los presos en muchas de las prisiones de la provincia han llevado a situaciones límite como el motín del penal San Martín años atrás. En este sentido existen numerosas denuncias referentes al trato ofrecido por los guardias de las prisiones, esto señala la necesidad de una reforma integral del sistema penal en Córdoba.

Por todo ello, es necesario realizar un debate más amplio en lo referente al rol de la prisión dentro de la sociedad cordobesa respecto de su configuración como unidad de castigo o de re-inserción social.

¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán para »su reforma?

¿Como se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal cordobés? »

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Políticas interdisciplinarias para el combate del delito

Aunque en los últimos años se ha avanzado en la reestructuración y mejora tecnológica de la policía, en Córdoba existe aun una visión de la seguridad enfocada principalmente a los aspectos represivos de la misma. Así, la necesidad de coordinar con otras áreas, en especial las referentes a seguridad social y salud podrían orientar una política de lucha contra la seguridad que no solo se oriente hacia sus aspectos represivos sino que también tenga en cuenta las situaciones socio económicas que subyacen a este fenómeno. El desmantelamiento de las pocas políticas de seguridad social en los años 90 se ha visto asociado con el incremento de la inseguridad, por lo que es necesario incrementar las intervenciones estatales no policiales para combatir el delito de una manera más efectiva y que no vaya en detrimento de los derechos de las personas más pobres.

¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »

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07 .Producción y

Competitividad

Los cambios que se han producido en la economía argentina a partir de varios años de crecimiento, presentan un espacio de reflexión sobre los desafíos que enfrenta la provincia de Córdoba en materia de sus relaciones económicas y sociales, de sus ventajas competitivas y de su inserción externa. En este contexto, resulta especialmente importante contar con la sensibilización y el involucramiento de las instituciones, de los líderes empresariales y dirigentes locales para que discutan, diseñen y conduzcan un proceso transformador para crear mejores condiciones para la competitividad, entendida ésta como el conjunto de condiciones necesarias para mejorar la productividad del sector.

Elaborado por:

Unión Industrial Córdoba (UIC) e Instituto de Ciencias de la Administración (ICDA-UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD

Desarrollo y competitividad

Es necesario el desarrollo de las economías regionales de la provincia hacia un proceso de industrialización del sector primario; la búsqueda de alternativas de financiamiento que garanticen la accesibilidad al crédito, en especial de las pequeñas y medianas empresas y condiciones locales para atraer la inversión de las industrias localizadas en la provincia, al tiempo que se logren radicar nuevas empresas nacionales o internacionales. Asimismo, se debe contar con el apoyo a los mecanismos de internacionalización de las industrias de la provincia (ProCórdoba) y el vínculo entre los organismos de I+D y el sector productivo (por ejemplo, potenciar organismos como el CEPROCOR)

¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales? »De qué manera promoverá el acceso al crédito para PYMES? ¿Como debería responder el Banco de Córdoba a las necesidades »de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?

¿Cómo se incentivará la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en la provincia? »¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales y el sector productivo, tales como »ProCórdoba y CEPROCOR?

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Infraestructura y educación

Es vital poner énfasis en el desarrollo de la infraestructura vial (caminos, rutas, autopistas y autovías productivas) y energética, y en la educación técnica en especial, de acuerdo a las necesidades actuales de recursos humanos de las industrias (ingenieros, técnicos, etc.).

¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector productivo, especialmente en infraestructura »vial y energía?

¿Cuál es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el sector productivo, principalmente en las »escuelas técnicas?

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Aspectos impositivos

En este aspecto, debe considerarse el impacto de los Ingresos Brutos sobre la industria y la superposición de tasas provinciales y municipales, como así también revisar el denominado “Costo Córdoba”. Es necesario resolver aspectos vinculados con la problemática micro de las industrias, si bien muchas de ellas implican una resolución a nivel nacional, se necesitaría un acompañamiento en las gestiones relacionadas con la ley de ART, la devolución de reintegros y retenciones, promoción de reinversión de utilidades, aspectos medioambientales y laborales.

¿Qué propuestas de política impositiva tiene para el sector productivo de la provincia? »

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08 .Agroindustria

Se estima que la superficie provincial dedicada a explotaciones agropecuarias es de 14.462.103 ha en el CNA 2008, situándose en las cercanías del límite de la potencialidad de uso, que ronda las 14.868.000 ha. Esta limitante física hace necesaria la búsqueda de la generación de valor agregado para incrementar el valor bruto de la producción, a través de encadenamientos hacia adelante y hacia atrás que amplíen las posibilidades del sector.

Elaborado por:

Bolsa de Comercio de Córdoba

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > AGROINDUSTRIA

Agricultura y ganadería

Si se trabaja con el promedio de las últimas cinco campañas, Córdoba ha producido el 39% del maíz argentino, el 29% de la soja y un 14% del trigo total. En el caso de la soja, Córdoba sólo muele el 5% de la molienda nacional, es decir, exporta sus granos para que se transformen en la provincia de Santa Fe. En el caso del maíz, se estima que se industrializa 1.391.600, una cifra que representa sólo el 19% de la producción total de la provincia. En caso del trigo es particular, dado que si bien la participación es poca, la provincia industrializa casi toda su producción utilizando la capacidad instalada casi en un 100%.

Un cultivo bien “localista” es el maní. La producción nacional se concentra en los límites de la provincia y es aquí donde se industrializa el 100% de la producción con destino a la exportación, cuyos mercados son de excelencia gracias a la calidad del maní cordobés. El maní es un ejemplo de cómo se puede agregar valor en origen e innovar a través de la mejora de los procesos productivos, investigación genética y posicionamiento de una marca a nivel mundial.

En el ámbito pecuario, Córdoba posee el 9,1% del stock total bovino siendo la cuarta provincia en importancia, pero siendo este un mal panorama si se lo compara con su historia. El avance de la agricultura en la provincia, sumado a las malas políticas ganaderas y a la grave sequía de 2009, ha repercutido en el retrotraimiento de las hectáreas destinadas a los rodeos y consecuentemente en la cantidad de animales que ellos ostentaban. Hasta 1999 Córdoba era la segunda provincia en cantidad de cabezas, siendo desplazada al año siguiente por Santa Fe; y en 2010 la provincia de Corrientes la superó en 100.000 bovinos. En este caso, dispone de frigoríficos para la faena y si bien cerca de 700.000 animales de origen provincial salen a otras provincias para su faena, una cifra similar ingresa. El objetivo es lograr que esos animales que salen, sean faenados en los frigoríficos provinciales.

Pero además existen otras alternativas cárnicas que no logran estabilizarse en la provincia a pesar de haber crecido en los últimos años. Por un lado, el complejo aviar donde Córdoba sólo faena el 5% nacional, con el agravante de que la provincia tiene un déficit de demanda, es decir, debe comprar a Entre Ríos y Buenos Aires aquello que no produce para satisfacer el consumo interno. Otra alternativa es el cerdo, el cual tiene un bajo costo de producción, pero con la transformación en fiambres se puede obtener una alta rentabilidad. Otros complejos cárnicos incluye al caprino y al ovino, los cuales tienen la fortaleza de adaptarse a zonas marginales y son una fuente importante de ingresos para el norte y noroeste cordobés.

¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? ¿Cuáles serán los »sectores prioritarios?

¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

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09 .Proyección

Internacional

El panorama internacional actual es una fuente de oportunidades para la provincia. A diferencia de épocas anteriores en que la inserción internacional de la economía era una opción, en este momento es un requisito. Como podemos observar, la provincia tiene sectores que han crecido de manera importante, sectores en los que tradicionalmente ha sido fuerte, y otros en los que tiene mucho potencial. Todo esto conlleva la necesidad de comprender de manera holística la inserción internacional de la provincia. Consolidar estos avances y profundizar el modelo de inserción en la economía mundial permitirá a Córdoba mejorar sus niveles de empleo e inversión, aumentar la locación de empresas internacionales, y generar mayores ingresos, en pos de un desarrollo sustentable de la Provincia y sus habitantes.

La provincia de Córdoba juega un rol de importancia en el comercio internacional de la Argentina. Concentra un 13,5 por ciento de las exportaciones del país, contando con 1.585 productos exportados a 138 mercados. En este momento las únicas provincias con una mejor inserción comercial internacional son Buenos Aires y Santa Fe. Aunque resulta difícil obtener números certeros referentes a la composición de las exportaciones de Córdoba, datos otorgados por la Agencia ProCórdoba que no incluyen las exportaciones de servicios, estiman que la principal exportación de la provincia en el año 2008 son las manufacturas de origen agropecuario, seguidas por los productos primarios y finalmente las manufacturas de origen industrial. El destino principal de estas manufacturas es Brasil seguido por China, con el 13 y 12 por ciento de las exportaciones respectivamente

Elaborado por:

Cámara de Comercio Exterior de Córdoba (CaCEC), Cámara de Comercio de los Estados Unidos de América

en la Argentina (AMCHAM) e Instituto Federal de Gobierno (IFG-UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > PROYECCIÓN INTERNACIONAL

¿Qué medidas tomará a titulo propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación con temas de política exterior que »afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a financiamientos externos u »oportunidades de otro tipo?¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar »costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?

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Exportación de productos agroindustrialesLa provincia de Córdoba cuenta con un fuerte sector agroindustrial, de gran diversidad de productos y mercados a los que exporta. Sin embargo existen problemas a los que consideramos esencial prestar especial atención: Persistencia de los productos cordobeses en el exterior. Según un informe de CIPPEC entre el año 94 y 2007 en promedio un 30% de los productos cordobeses no persisten en los mercados destino más allá del primer año de sus exportaciones, muchas veces por desconocimiento del mercado a donde se ha enviado el producto o del proceso exportador.Infraestructura y conectividad: Es vital para el sector exportador la infraestructura de transporte que conecta a la provincia con el exterior ya que el costo de la logística suele ser un factor importante en la estructura de costos de los productos de una provincia mediterránea. En este sentido, la finalización de la autopista Córdoba-Rosario es un aspecto positivo pero el estado de la red ferroviaria y la conectividad aérea son insuficientes. Aduana: Aunque la Aduana Nacional no depende del Gobierno de la Provincia, es un punto clave en su relacionamiento comercial externo. Se ha destacado muchas veces la necesidad de optimizar el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador.Desarrollo regional: Consideramos necesaria la implementación de políticas que promuevan la generación de mayor valor agregado local y regional de los productos de la provincia para generar un desarrollo local y regional mas armónico en toda la extensión del territorio provincial.

Exportación de Servicios. Se destaca la importancia que viene adquiriendo nuestra provincia en materia de exportación de servicios, entre ellos: Servicios de atención al cliente: En los últimos años el sector de la atención de servicios al cliente tercerizado en empresas argentinas o en empresas que operan en el país han representado una importante fuente de empleo para la provincia. A diciembre del año 2009 los centros de contacto emplearon dieciséis mil personas en la provincia, una parte importante de los mismos dedicados al sector externo. Este sector ha aprovechado un régimen de promoción industrial que le permitió acceder a numerosos subsidios y exenciones impositivas, haciendo que en este momento Córdoba centre la mayor cantidad de empleados del sector en el país. Otros factores que han sido de ayuda al sector han sido la existencia de mano de obra con conocimiento de otros idiomas, en especial el inglés y la gran cantidad de estudiantes universitarios concentrados en la ciudad de Córdoba. Servicios de alto valor agregado: Otro sector que ha aprovechado la existencia de mano de obra calificada y el régimen de promoción industrial en la provincia ha sido el de Alta Tecnología, que ha visto la instalación de empresas como Motorola, Intel y HP. Además, existen otros sectores que también exportan sus servicios, entre los que podemos mencionar: servicios legales, financieros, contables, de auditoría, etc. De acuerdo a la encuesta de escasez de talento llevada adelante por Manpower, Argentina ocupa el tercer lugar a nivel mundial por su dificultad para cubrir estos puestos de trabajo de alto valor agregado mano de obra intensivos.Turismo: Córdoba ha sido tradicionalmente un destino de turismo interno de la Argentina. Villa Carlos Paz y los valles de Punilla, Calamuchita y Traslasierra, regularmente son destacados como principales destinos. Sin embargo el panorama no es tan halagüeño. En lo referido al turismo internacional en donde la provincia de Córdoba queda relegada al séptimo lugar en cuanto a cantidad de turistas que nos visitan. En parte esto puede deberse en parte a carencias en mano de obra calificada para el turismo, los escasos destinos internacionales regulares del aeropuerto internacional Ingeniero Taravella y el desconocimiento de los atractivos de la provincia en el exterior. Sin embargo Córdoba posee una gran potencialidad para desarrollarse como destino para diferentes tipos de turismo internacional: turismo de salud, idiomático, deportivo (cinegético, golf, automovilístico, etc). En el caso del turismo idiomático han ingresado tres mil personas durante el año 2009, ofreciendo una interesante posibilidad para establecer sinergias con las necesidades de capacitación en idiomas de otros sectores mencionados anteriormente. Otro ejemplo de potencial expansión es el referente al turismo de convenciones, en especial en cuanto a que tiene como mercado un sector de altos ingresos.

¿Cuál es su visión respecto de la Agencia ProCórdoba y las medidas que conviene desplegar para poder lograr una inserción »más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial?Visión sobre el régimen de promoción industrial y regulación de condiciones laborales en estos sectores. »Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y exportador de Córdoba (rutas, energía »eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea).Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación de carreras técnicas de título »intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

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10 .Infraestructura

Vial

Es ampliamente reconocido que el desarrollo y gestión de la infraestructura vial poseen un carácter estratégico para el desarrollo económico regional, ya que sobre la misma se apoya una muy importante cantidad de actividades productivas, comerciales, de servicios, y transporte de personas. Por otra parte, una infraestructura vial fuertemente demandada e insuficiente, una defectuosa conectividad en el territorio y un estado superficial de las vías de comunicación deficiente, inducen a altos costos del sistema y degradación del ambiente. Estos precisamente son signos de un sistema no sustentable de movilidad que disminuye o impide el crecimiento económico integral. La infraestructura vial de la Provincia de Córdoba no facilita ni orienta, de acuerdo a su potencialidad, el logro de un crecimiento económico sustentable y un mayor equilibrio regional.

Elaborado por:

Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI - UNC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > INFRAESTRUCTURA VIAL

Planificación y mantenimiento

El sistema vial actual no está concebido como un instrumento para proporcionar condiciones de conectividad que permitan revertir circunstancias de inequidad territorial e impulsar un proceso de convergencia hacia los niveles de vida de las áreas más desarrolladas de la Provincia. No existe un proceso de planificación de la red vial orientado a fortalecer los polos productivos existentes y potenciales.

La red vial existente no explota las posibilidades de complementariedad de las distintas modalidades de desplazamientos, a través de encadenamientos que permitan el aprovechamiento de las ventajas dinámicas de cada modalidad.

En la consideración de la sustentabilidad del crecimiento, la gestión del sistema vial no contempla en forma integrada el proceso de expansión urbana del área metropolitana de la ciudad de Córdoba, ni de sostenibilidad medioambiental.

El actual esquema de administración del mantenimiento y rehabilitación (concesiones) no garantiza adecuadamente la sustentabilidad del sistema vial y la optimización de la política de inversiones. Asimismo, no existen procesos integrales de diseño y mantenimiento de una red vial en buen estado, que estimulen el desarrollo productivo y social y que integren regionalmente a la provincia, superando al mismo tiempo los obstáculos derivados de la falta de coordinación interjurisdiccional y la necesidad de fortalecimiento institucional de los entes provinciales.

¿Qué propone en relación con medidas vinculadas a la infraestructura vial de la provincia que promuevan el desarrollo regional »equitativo en Córdoba? ¿Qué tipo de planificación de mediano y largo plazo piensa desarrollar en cuanto al ordenamiento del tráfico que involucre los diferentes modos de desplazamiento? ¿Qué tipo de regulaciones pueden establecerse en cuanto al transporte pesado? ¿Qué rol debería jugar la Policía Caminera?

¿Tiene pensado desarrollar un plan de inversiones en el mediano y largo plazo para mejorar el sistema de infraestructura »vial?

¿Cuál será su posición en cuanto a la forma de concesiones de los caminos? »

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Área Metropolitana y zonas turísticas

El área metropolitana de Córdoba es una región neurálgica en la provincia dada la concentración tanto de población como de actividades y presenta graves problemas en cuanto a tránsito, servicios y obras de infraestructura, que deben ser resueltos mediante una adecuada planificación.

Respecto de las zonas turísticas no puede obviarse que su rol en la evolución de la economía provincial es de gran importancia y su potencial asociado a la disponibilidad de infraestructura es un aspecto a afrontar.

¿Cómo piensa enfocar la problemática del área metropolitana desde la gobernación junto a los diferentes municipios que »componen el área?

¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo que a infraestructura vial refiere? »

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Sistema polinuclear Córdoba-Río Cuarto-Villa María-San Francisco

Las cuatro ciudades del Sistema Polinuclear Córdoba (área metropolitana de Córdoba, Río Cuarto, Villa María y San Francisco), por su tamaño funcional y estratégica situación geográfica, ejercen un papel estructurante desde el punto de vista económico, cultural y urbano. Los indicadores socioeconómicos de estas ciudades muestran una tendencia muy importante al desarrollo; de allí que el Sistema Polinuclear genere sinergia entre las ciudades y se convierta en el motor del desarrollo integral que traccione a todo el territorio provincial.

¿De qué manera propugnará por una mejor vinculación entre las ciudades del Sistema Polinuclear, teniendo en cuenta que »en su mayoría están conectadas por rutas nacionales?

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11 .Energía

La provisión del servicio de energía eléctrica en la provincia, si bien se encuentra indisolublemente inmerso en el sistema eléctrico Nacional, tiene el grado de autonomía necesaria que le permite y obliga al Estado provincial a la toma de decisiones de políticas públicas para el sector.La Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC), que comprende las etapas de generación, transporte y distribución, brinda el servicio a casi el 70% de los usuarios de la provincia, mientras el 30% restante es cubierto por cooperativas. En cuanto a la especialización sectorial, el 39.5% del consumo total de la energía en la provincia está concentrado en el sector industrial, que se convierte en el sector más intensivo en la utilización de flujos de energía eléctrica, seguido por los consumos residencial (34.3%) y comercial (14.9%). El resto de los sectores destino acumulan solamente el 11.2%.

Elaborado por:

Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI - UNC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > ENERGÍA

Integración energética de la provincia con el Sistema Argentino de Interconexión (SADI)

Al no contar la provincia de Córdoba con demostradas ventajas absolutas para la generación de energía eléctrica, es necesario recurrir a fuentes más eficientes de generación a través del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).

¿Debe la provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »

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Organización del mercado eléctrico provincial

El alto grado de integración vertical que actualmente presenta el mercado eléctrico de Córdoba, oculta la existencia de subsidios cruzados entre actividades y tiende a agravar el problema de información asimétrica entre el regulador y el regulado. Por otra parte, el bajo grado de separación horizontal en el tramo de distribución limita las condiciones para la competencia (efectiva, por comparación o por el mercado).

¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico provincial? »

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Marco regulatorio eléctrico de la provincia

El actual marco regulatorio del servicio de electricidad data del año 2000 (Leyes 8835, 8836 y 8837). Su formulación estuvo inspirada en las regulaciones en la década de 1990 a nivel nacional. Fue de aplicación muy parcial, dejando incompleto el proceso de reformas estructurales, y carece de definiciones relacionadas con el régimen regulatorio y los aspectos metodológicos del cálculo tarifario.

¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico de la provincial? »

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Confiabilidad del sistema de provisión

El proceso de inversión en reemplazo de instalaciones y en incremento de la capacidad, particularmente en los tramos de transporte y distribución, no acompañó de manera adecuada el deterioro de las redes y el crecimiento de la demanda.

¿De qué manera atenderá el deterioro de redes de transporte y distribución de energía y el crecimiento de la demanda? »

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Separación de funciones

La debilidad del sistema para propiciar las eficiencias asignativas (no sólo debe responder cuánto invertir, sino también dónde desde el punto de vista territorial), productiva y de gestión está marcadamente atribuida a la confusión en las funciones de formulación de las políticas públicas sectorial, de regulación (y control) y de operación del sistema.

¿Cómo se propone implementar el proceso de planificación de la política energética provincial? »

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Situación contractual de las cooperativas eléctricas

Actualmente no son reconocidas como distribuidores a pesar de prestar el servicio público de electricidad, no pudiendo de esta manera ejercer la opción de adquirir energía eléctrica en el MEM. También están sujetas a la escasa relevancia del proceso de regulación y control ejercido por el ERSeP.

¿De qué manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas de electricidad? »

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12 .Política Fiscal

El gasto provincial se halla en valores elevados en comparación histórica, tanto en % del PBG como en valores constantes. Por otro lado, para el final de 2010 la deuda de la provincia alcanzaba los $12.003 millones, incluyendo Obligaciones de Tesoro (deuda flotante). Por su parte, el compromiso con el pago de jubilaciones representa en promedio el 36% del total del gasto corriente de la Administración General provincial, superando en algunos años a la recaudación tributaria provincial propia.

Impuestos provincialesEl impuesto a los Ingresos Brutos fue ganando participación en la recaudación provincial propia, pasando del 54% en el año 2002 al 80% en el 2010. Si se aíslan efectos de la inflación, se observa que dicho tributo pasó de $500 millones en 1998 a $1.100 millones en 2010. En el caso del impuesto sobre los Sellos, en 2010 habría mostrado un incremento cercano al 100% con respecto al año anterior, luego de una suba de alícuotas. Para el caso del impuesto Automotor, la recaudación se mantiene constante en términos reales en los últimos años, si bien no hubo cambios de alícuotas, dado que las valuaciones se van actualizando año tras año.

Elaborado por:

Fundación Mediterránea e Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > POLÍTICA FISCAL

El impuesto Inmobiliario (urbano más rural) disminuyó su participación en términos del PBG, llegando a representar sólo el 0,36% en el año 2010, cuando en el año 1998 alcanzaba un guarismo de 1,3%. Ahora bien, es importante notar que en los últimos años se han creado tasas adicionales al impuesto inmobiliario rural, que gravan similar base imponible. Dichas tasas están representadas en el año 2010 por el Fondo de Mantenimiento de la Red Firme Natural y por el Fondo para el Desarrollo Agropecuario (ley N° 9456). En términos reales, el impuesto inmobiliario rural (sin considerar las mencionadas tasas) disminuyó desde el año 2003 de manera constante. No obstante, la incorporación de aquellas (con asignación específica) logró mantener en términos reales la recaudación inmobiliaria rural en los últimos años, aunque no así en términos del PBG provincial.Las provincias vienen cediendo cuantiosos recursos de la coparticipación federal para financiar a la ANSES desde el año 1991. Los recursos cedidos por Córdoba sólo en 2010 ascienden a $2.684 millones, o $1.623 millones si de descuentan los fondos transferidos por ANSES para financiar la Caja de Jubilaciones provincial. A su vez, en dicho año Córdoba dejó de percibir $806 millones por la coparticipación incompleta del impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios.

¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »¿Cuáles son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto Inmobiliario Rural y/o Tasas Rurales? »¿Cuáles es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo Federal Solidario? »

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Erogaciones provincialesEn materia de erogaciones, en los últimos dos años la provincia ha desacelerado el gasto luego del fuerte incremento observado en 2007 y 2008. En relación al PBG, las erogaciones totales representaron un 15% en el año 2010. El gasto en personal es el principal componente de las erogaciones totales, representando el 50% de las mismas en el año 2010, y el 57% del gasto corriente. En niveles reales, en los dos últimos años se ha mantenido constante, y representa en el año 2010 aproximadamente un 7% del PBG y un 49% de los ingresos corrientes.

¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »Propuestas en cuenta al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, seguridad) e infraestructura. »

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Deuda PúblicaAl final de 2010 la deuda de la Administración General de la provincia, incluyendo ACIF y deuda flotante, alcanzaba $12.003 millones. En términos del PBG provincial, el peso de la deuda viene bajando año tras año (11% en 2010), luego de haber alcanzado un máximo en 2002 (22%), y 8% en el año 2000.Se debe recordar que en 2010 el gobierno nacional implementó el Programa Federal de Desendeudamiento (Decreto 660/210) que implica reprogramar deudas provinciales con la Nación a 20 años, en pesos, a una tasa fija del 6% y período de gracia hasta diciembre de 2011.

¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la deuda pública »Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal »

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Caja de JubilacionesEl compromiso con el pago de jubilaciones representa en promedio el 36% del total del gasto corriente de la administración general provincial, superando la recaudación tributaria provincial en muchos de los años analizados. En una perspectiva de largo plazo, se observa que la relación entre la cantidad de aportantes y la cantidad de beneficiarios fue deteriorándose en el tiempo, alcanzándose un mínimo en el año 2005 (1,67). Para los últimos periodos se observa una recuperación de dicha relación, hasta valores de 1,9 activos por cada pasivo del sistema.El déficit provisional se proyecta en $1509 millones para el año 2011. A partir de los acuerdos alcanzados con la administración nacional, ANSES financió parte importante de este déficit ($1.061 millones en 2010). El mayor desafío se vislumbra desde 2012, cuando se deba renegociar el aporte de ANSES y ya no esté vigente la emergencia previsional.

¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones provincial? »¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de a ANSES? »¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el acuerdo con ANSES, o si ésta »disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

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13 .Asuntos

Municipales

Los gobiernos locales y las regiones tienen hoy una centralidad política inédita. Sin embargo en la Provincia de Córdoba el desarrollo y empoderamiento de la dimensión local del gobierno plantea nuevos retos vinculados fundamentalmente a aspectos políticos e institucionales, a las finanzas municipales y al sistema de coparticipación a municipios.

Aspectos políticos e institucionalesCórdoba cuenta actualmente con una densa e intrincada red de relaciones intergubernamentales multinivel de diferente alcance y complejidad, que tienen consecuencias sobre la dimensión local del gobierno.Relación nación – provincias. Existe expectativa respecto de la sanción largamente demorada de una ley de coparticipación federal como punto de partida de un camino a transitar para una adecuada vinculación entre estos dos niveles del gobierno federal que le de previsibilidad, regularidad y legalidad a los procesos de transferencias de recursos, evitando prácticas de condicionamientos políticos o demandas de alineamientos incondicionales que impiden el desarrollo de un federalismo más transparente y saludable. Región Centro. Desde este espacio se debaten y articulan políticas comunes tendientes al desarrollo económico y social en donde son parte activa los municipios nucleados alrededor de un Foro de Intendentes. La potencialidad de esta herramienta es muy importante de cara a lograr reequilibrios territoriales con relación al peso que ejercen la Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires, debiendo en ese sentido definirse el grado de protagonismo e involucramiento a alcanzar por los gobiernos locales. Provincia – municipios. Desde hace muchos años funciona en el marco del Ministerio de Gobierno Provincial la Mesa Provincia – Municipios, espacio pensado para el debate de la problemática de ciudades, municipios y comunas de muy diversas escalas y con problemáticas también diferenciadas. Desde este ámbito se trabajó exitosamente diferentes materias. Es conveniente considerar la superposición de este espacio con las comunidades regionales.

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG - UCC) e Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana

(IERAL)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > ASUNTOS MUNICIPALES

Comunidades regionales. Aunque un primer movimiento dio institucionalidad y fortaleza a estos entes, posteriormente su influencia se fue debilitando, siendo necesario revisar su conveniencia, funcionalidad, competencias y recursos.Gran Córdoba. Espacio físico donde residen más de la mitad de los cordobeses y cuya agenda ha sido hasta el momento abordada en soledad por el Instituto de Planificación del Área Metropolitana (Provincial). Un adecuado tratamiento de las diferentes problemáticas que afectan a este enorme conglomerado urbano requieren de una articulación de esfuerzos de múltiples organizaciones (públicas, privadas, del tercer sector, universitarias, etc.) y de una permanente búsqueda de consensos que hasta el momento no se han visto plasmados en políticas públicas de ordenamiento territorial.Nación – municipios. Existe un eje de transferencias de recursos de diferente naturaleza (financieros, obra pública, planes se asistencia social, etc.) entre estos niveles de gobierno, caracterizado por la informalidad y la discrecionalidad en la definición de los criterios de dichas transferencias, es distorsivo, ya que se define en base a pertenencias partidarias o a afinidades políticas con el gobierno central con las previsibles consecuencias de deterioro del federalismo y del propio sistema de partidos a nivel local y provincial.

Rol de la Provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro. »¿Cuál es la visión de acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales, y que políticas específicas llevaría adelante en »relación con dichos organismos?¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en la Provincia de Córdoba (gobierno »multinivel)?

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Aspectos financieros y tributos municipales>Tributos MunicipalesUno de los principales problemas tributarios en Argentina es la superposición de impuestos sobre similares bases imponibles, en los tres niveles de gobierno. Si se realiza una comparación con otros países como Brasil, Chile, Estados Unidos, México, Perú, España y Corea, se puede notar que Argentina presenta excesiva superposición en Inmuebles y Automotores, así como en Ventas Generales. Este último es el caso más problemático, porque se trata de impuestos que gravan sobre múltiples etapas productivas, que en los dos casos (provincias y municipios) se aplica en forma acumulativa y en cascada. Se puede notar que sólo Argentina grava a las actividades económicas en los tres niveles de gobierno, y en el caso de los Municipios a través de un impuesto a las ventas generales, multietápico y acumulativo.En los gobiernos locales de Argentina existe en los últimos años, asimismo, una tendencia a gravar cada vez más a contribuyentes de extraña jurisdicción en la contribución por comercio e industria, lo que se ha denominado impuesto a la “valija”. Esta tendencia va en contra de los aspectos de eficiencia económica que recomiendan no gravar en municipios las transacciones interjurisdiccionales. Un problema similar al anterior se suele producir con las Tasas de Abasto y de Publicidad y Propaganda.

Visión sobre los tributos municipales ¿debe persistir un impuesto con las características del impuesto “a la valija”? »¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas apliquen sistemas tributarios más »equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico? ¿Cómo puede lograrlo, dad la autonomía municipal? ¿Considera necesario que se aprueben reglas fiscales en municipios? »

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>Sistema de coparticipación a municipios de la Provincia de CórdobaDe la recaudación del impuesto a los ingresos brutos e inmobiliario provincial, más lo receptado por la provincia en materia de coparticipación nacional, el 20% se distribuye entre Municipios y Comunas; específicamente, 80,5% para Municipios, 3% para Comunas, 1,5% para un fondo de emergencia de Municipios y Comunas, 3% para financiar gastos de capital en los mismos y 12% para un fondo de descentralización. La coparticipación a Municipios se distribuye de la siguiente forma: 21% en partes iguales para todos los Municipios (atendiendo a las deseconomías de escala en municipios pequeños) y 79% en función directamente proporcional al número de habitantes del Municipio (para asegurar niveles mínimos de servicios per cápita). En el caso de las Comunas, el reparto se hace 50% por población y 50% por partes iguales.Así, el sistema de distribución de recursos a gobiernos locales considera sólo las diferencias en las economías de escala en la prestación (dimensión municipio “chico” versus “grande”) pero no las diferencias en capacidad o necesidad fiscal asociados a los desniveles existentes en sus variables económicas y sociales (dimensión municipio “pobre” versus “rico”).

¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en municipios? »

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14 .Área

Metropolitana

La Región Metropolitana Córdoba (RMC) abarca aproximadamente 7.854 km2, representando el 4.75% de la superficie provincial (165.321 km2) y concentra el 51,16% de su población (Córdoba Capital ocupa 576 km2 de esta región y alberga al 41% de la población de la Provincia según el censo del 2001, mientras que en ’91 concentraba el 44%). La mayoría de las localidades situadas en un radio de 50 Km desde el centro de la ciudad de Córdoba, vienen experimentando desde 1980 un crecimiento demográfico superior al de la capital provincial. Hay un conjunto de cuestiones críticas que son comunes al conjunto de localidades que conforman la RMC. Estas problemáticas estarían requiriendo que se lleven a cabo intervenciones coordinadas entre municipios, comunas y actores sociales de la región.

Elaborado por:

Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP- UNC)

Un indicador de la dinámica cotidiana del sistema urbano, como región funcional, son los movimientos diarios de su población por motivos laborales o de cualquier otro tipo. Con relación a los lugares de trabajo, en su mayor parte, las fuentes de empleo se encuentran en las propias localidades en las que reside la población. Esto es así, salvo para las localidades en las que predominan niveles socioeconómicos bajos (Est. Juárez Celman y Malvinas Argentinas). En estos últimos casos la ciudad de Córdoba aparece como la principal plaza laboral a la que se traslada diariamente a trabajar más de la mitad de la PEA. Se constata así que las localidades con mayor proporción de población en situación de pobreza son las que adoptan más marcadamente el carácter de “ciudades dormitorio.”El alcance y la complejidad de los problemas que se registran en el Área Metropolitana de Córdoba, plantean la necesidad de contar con una perspectiva integral de los mismos, que permita identificar las vinculaciones e interacciones que se registran entre diferentes problemáticas y que evite repetir la marcada propensión de formular políticas locales de alcance parcial o limitado.

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > ÁREA METROPOLITANA

La ausencia de correspondencia entre espacio funcional o de flujos y espacio de gestión pública se evidencia también en recurrentes conflictos interjurisdiccionales que se plantean en materia de tránsito, transporte, atención de la salud, suministro de agua potable, manejo de cuencas hídricas, etc. Esto plantea la necesidad de pensar alguna modalidad de gestionar ese territorio que tenga en cuenta no sólo en argumentos funcionales, sino también sociales y económicos.

Cómo candidato a gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área metropolitana que contemple cómo »afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

Cuestiones vinculadas a dimensión ambiental de la Región MetropolitanaEn las dos cuencas hídricas más importantes de la región (Suquía y Xanaes) se localizan los mayores asentamientos urbanos y los que presentan las más altas tasas anuales de crecimiento demográfico de la región. La constante pérdida de cobertura vegetal agrava de manera progresiva los procesos de erosión hídrica, particularmente en la zona serrana con consecuencias ambientales negativas, tales como pérdida de suelos, inundaciones y deterioro del paisaje.Asimismo, la mayor parte de los municipios no cuentan con redes cloacales y sistemas de tratamiento de residuos líquidos (domiciliarios e industriales), incrementándose por ello la contaminación de los cursos superficiales de agua y de los acuíferos subterráneos. Las carencias municipales en la materia no son sólo de infraestructura, sino también de instrumentos de regulación homogéneos y coherentes a tales efectos y de escasas capacidades para fiscalizar el cumplimiento de las normas existentes.También en el caso de la recolección, tratamiento y deposición de residuos sólidos las acciones desarrolladas por los municipios son predominantemente individuales y muy dispares en cuanto los estándares técnicos y la efectividad de las mismas. Si bien existen algunas experiencias de cooperación intermunicipal en este campo no se ha abordado aún el problema a escala de la región en su conjunto.

¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental - redes cloacales y sistemas de tratamiento de residuos »líquidos, y su homogénea regulación-?

Cuestiones vinculadas al tránsito y al transporte en la Región Metropolitana.El ordenamiento del tránsito y la coordinación entre municipios a fin de controlar el cumplimiento de normas referidas a inspección técnica vehicular, licencias de conducir y consumo de alcohol (entre otras) son cuestiones perentorias a fin de mejorar la seguridad vial y reducir las elevadas tasas de accidentes de tránsito que se registran en rutas y calles de la región metropolitana. En materia de transporte público de pasajeros, si bien existe una instancia reguladora oficial, de nivel provincial, es también necesario coordinar acciones entre los municipios de la región, en razón de haberse multiplicado el número de empresas y tipos de servicios que se prestan (ómnibus de distinto porte, servicios puerta a puerta, remises, etc.). La anarquía imperante en la materia es un desafío a superar a escala metropolitana.

¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento del tránsito y coordinación entre municipios de la regulación del transporte y »superación de las dificultades mencionadas?

Cuestiones vinculadas a la gestión de servicios de salud.En la ciudad de Córdoba se localiza el mayor número de hospitales centrales y especializados que administra el Gobierno Provincial. Asimismo, la municipalidad de esta ciudad gestiona tres centros de asistencia médica (H. de Urgencias, H. Infantil y Dirección de Especialidades Médicas) y decenas de dispensarios periféricos, distribuidos en diferentes zonas de la ciudad. Por su parte, las otras municipalidades de la Región Metropolitana, cuentan también con efectores de salud de complejidad diversa. Por economías de escala, calidad de la atención y eficiencia de los servicio, una mejor coordinación regional permitiría hacer un uso más eficiente de las capacidades locales disponibles.

¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »

Cuestiones vinculadas al uso del suelo con fines residenciales e industrialesEl régimen autónomo municipal otorga a los gobiernos locales competencias para regular el fraccionamiento y uso del suelo, como así también establecer las normas de edificación dentro de cada jurisdicción territorial. Son sin embargo pocas las municipalidades que cuentan con Planes de Ordenamiento Urbano y Códigos de Uso del Suelo y de Edificación. Lo habitual es que se rijan por Ordenanzas, aprobadas “sobre la marcha”, sin una visión de la futura organización espacial de la localidad.Esta debilidad de los municipios facilita la especulación inmobiliaria, el fraccionamiento inadecuado del suelo, la multiplicación de pseudo-urbanizaciones que carecen de servicios básicos, la localización de industrias en zonas que no son aptas a tales fines, etc.

¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y de edificación para el área »metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?

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15 .Modernización

del Estado

La orientación del proceso de reformas estatales en la Provincia de Córdoba cambió sustancialmente con la llegada al Gobierno provincial de José Manuel De la Sota en 1999, quien inició una nueva política de reforma administrativa del Estado, que se materializó en algunos ejes de la Ley de Modernización del Estado, y en la creación de Agencias de economía mixta o estatal (según los casos) para la gestión de determinadas áreas de gobierno (Turismo, Deporte, Ciencia y Tecnología, Asistencia Social, entre otras). Este diagnostico sobre el estado de la Modernización del Estado en la Provincia, versa sobre cuatro dimensiones: acceso a la información publica; servicio civil provincial; sistema de compras y contrataciones; gestión presupuestaria.

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG - UCC)

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AGENDA DEL GOBERNADOR > AGENDA > MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Acceso a la información públicaEn el caso de la provincia de Córdoba, la legislación provincial reconoce expresamente el derecho de acceso a la información pública. La publicidad de los actos del Estado es una exigencia de rango constitucional. Una mayor precisión proviene de la Ley Provincial 8803 de Acceso al conocimiento de los actos del Estado, la cual regula casi la totalidad de la materia. Sin embargo, existen serias dificultades al momento de poner en práctica esta legislación. Además, los mecanismos mencionados en dicha Ley no están reglamentados.

¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública provincial? »¿Qué opinión le merece la actuación de diversas ONGs en este sentido? »

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Servicio civil provincialEn Córdoba el empleo público provincial está regulado por la Constitución Provincial (artículo 174 y 23, inciso 13), y las Leyes provinciales 7233 y 9361. La ley 7233 contempla las condiciones para el ingreso a la Administración Pública (arts. 11, 12) pero no establece ningún tipo de mecanismo público y competitivo para el reclutamiento del personal. El ingreso por concursos fue introducido por la Ley 9361, previo concurso público. Estos concursos han comenzado a implementarse muy recientemente a partir de la sanción de la Ley, pero no tenemos información aun sobre cómo funcionan en términos de calidad e imparcialidad.Otro aspecto que la norma menciona someramente se refiere a las actividades de capacitación, las cuales incluyen, a grandes rasgos, la realización de cursos de perfeccionamiento destinados a mejorar la eficiencia de la administración pública provincial, y el otorgamiento de licencias y franquicias horarias para iniciar o completar estudios en los diversos niveles de enseñanza o perfeccionamiento. La norma en cuestión plantea la capacitación tanto como un derecho que como una obligación y establece un sistema de capacitación permanente vinculado con la carrera administrativa, que en la práctica está siendo organizado por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP).

¿De qué manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad de la administración pública? »¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración pública? »

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Sistema provincial de compras y contratacionesEl sistema de compras y contrataciones de la Provincia de Córdoba ha tenido escasas modificaciones en los últimos años y se rige por diferentes marcos normativos, principalmente por la Ley de Contabilidad (7.631), siendo el único subsistema que no ha sido incluido en la nueva Ley de Administración Financiera (9.086). Actualmente, el sistema de compras se encuentra articulado con los organismos de control, en tanto el Tribunal de Cuentas, la Contaduría General y la Fiscalía de Estado son los entes encargados de efectuar el control de los procedimientos administrativos. Hasta el momento, no se brinda información en la página web oficial del gobierno sobre precios adjudicados como resultado de las licitaciones, ni tampoco sobre las empresas contratistas, si bien se informan los llamados a licitación pública. Tampoco se publican las compras y las adjudicaciones directas. En la práctica, las grandes licitaciones son publicitadas en la mayoría de los casos, ya que se publican en el Boletín Oficial y en los principales medios gráficos de la provincia, como lo establece la legislación. No existe, en cambio, la práctica de publicitar las adjudicaciones.

¿Tiene pensado establecer modificaciones en la metodología del sistema de compras y contrataciones de la provincia? »¿De qué manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras oficiales? »

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Proceso presupuestario Una importante debilidad respecto del proceso presupuestario en la provincia es el rol del Poder Legislativo. Según la normativa, el Poder Legislativo puede modificar el proyecto de ley de presupuesto presentado por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, la Legislatura provincial se limita a refrendar el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, dado que predomina la disciplina partidaria de los legisladores del partido de gobierno que tiene la mayoría en la Legislatura. Si bien en la Legislatura provincial existe una Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda, ésta cuenta con escasas capacidades técnicas para analizar el proyecto de presupuesto presentado por el Ejecutivo y formular modificaciones que sean relevantes en términos de políticas.

¿De qué manera favorecerá el desarrollo del proceso presupuestario? ¿Considera que debería tener mayor peso y capacidad »técnica el órgano legislativo?

LAS PROPUESTAS »DE LOS CANDIDATOS

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Las respuestas dentro de cada tema se ubican según el orden en que las mismas fueron recibidas.

E01. ducación ................................................50 Frente Cívico .................................................. 51 UCR ................................................................ 57 FIT ................................................................. 60 CC .................................................................. 62 Nuevo Encuentro ........................................64

Salud02. .......................................................66 Frente Cívico .................................................. 67 UCR ................................................................ 71 FIT ................................................................. 75 CC .................................................................. 77 Nuevo Encuentro ........................................80

Demandas de las 03. Organizaciones Sociales .........................82 Frente Cívico .................................................. 83 UCR ................................................................ 90 FIT ................................................................. 97 CC .................................................................. 99 Nuevo Encuentro ......................................101

Medio Ambiente 04. y Recursos Naturales ............................104 Frente Cívico ................................................ 105 UCR .............................................................. 107 FIT ............................................................... 112 CC ................................................................ 118 Nuevo Encuentro ......................................120

Justicia05. ..................................................122 Frente Cívico ................................................ 123 UCR .............................................................. 126 FIT ............................................................... 128 CC ................................................................ 129 Nuevo Encuentro ......................................130

Seguridad06. ..............................................132 Frente Cívico ................................................ 133 UCR .............................................................. 140 FIT ............................................................... 142 CC ................................................................ 144 Nuevo Encuentro ......................................146

Producción y Competitividad07. .................150 Frente Cívico ................................................ 151 UCR .............................................................. 152 FIT ............................................................... 155 Nuevo Encuentro .......................................... 156

Agroindustria08. .........................................158 Frente Cívico ................................................ 159 UCR .............................................................. 162 FIT ............................................................... 163 CC ................................................................ 164 Nuevo Encuentro .......................................... 165

Proyección Internacional09. .......................166 Frente Cívico ................................................ 167 UCR .............................................................. 169 FIT ............................................................... 172 Nuevo Encuentro ......................................173

Infraestructura Vial10. ................................174 Frente Cívico ................................................ 175 UCR .............................................................. 179 FIT ............................................................... 180 CC ................................................................ 182 Nuevo Encuentro .......................................... 198

Energía11. ..................................................200 Frente Cívico ................................................ 201 UCR .............................................................. 204 FIT ............................................................... 206 Nuevo Encuentro .......................................... 207

Política Fiscal12. ........................................208 Frente Cívico ................................................ 209 UCR .............................................................. 213 FIT ............................................................... 217 Nuevo Encuentro ......................................221

Asuntos Municipales13. .............................224 Frente Cívico ................................................ 225 UCR .............................................................. 228 FIT ............................................................... 230 Nuevo Encuentro .......................................... 232

Área Metropolitana14. ................................234 Frente Cívico ................................................ 235 UCR .............................................................. 237 FIT ............................................................... 238 Nuevo Encuentro .......................................... 239

Modernización del Estado15. .....................240 Frente Cívico ................................................ 241 FIT ............................................................... 243 Nuevo Encuentro .......................................... 246

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a.1) - ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad »educativa, y cuáles serían las principales políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?

a.2) Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado »una serie de metas educativas con un horizonte temporal de cumplimiento fijado en el mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?

a.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los »docentes y de los equipos directivos del sistema educativo provincial?

b) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y »aprendizaje que propone?

c) La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a »un piso del 35% ¿Cuál es la propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

d) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno »en este sentido?

Elaborado por:

Facultad de Ciencias de la Educación (UCC) e Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

01 .Educación

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

A.1) ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las »principales políticas de calidad a implementar en el caso de convertirse en Gobernador de la provincia?

LA EDUCACION PARA UNA CÓRDOBA PRÓSPERA SOLIDARIA Y DECENTELa política educativa de la Provincia de Córdoba será política de Estado y no política de gobierno. Es en la escuela donde los niños y jóvenes adquieren los saberes relevantes para la construcción de una ciudadanía participativa y responsable.La decisión política es poner la enseñanza en el rango de lo político y en la escuela como problema institucional, es decir colocar como primera responsabilidad del Estado el mejoramiento de la acción pedagógica de las escuelas.Esto implica garantizar la producción y circulación social del saber sosteniendo una enseñanza que asegure a todos los derechos educativos, poniendo a los maestros en el centro de la propuesta como co-participantes y co-responsables del proceso educativo, instalando el debate, el análisis y la reflexión de los equipos docentes acerca de las condiciones sociopolíticas, contextos familiares y las nuevas infancias en el que tiene lugar la escolarización.A su vez es indispensable crear las mejores condiciones organizativas, institucionales, presupuestarias, normativas para asistir a la escuela.Apostamos entonces a recomponer el lazo político entre familia, escuela y Estado, proyectando y desarrollando una propuesta política educativa justa y participativa, donde el Estado sea el responsable de la enseñanza y del financiamiento educativo para construir ENTRE TODOS, UN ESPACIO PARA TODOS.

Los docentes deben tener más jerarquíaLa educación sigue siendo una herramienta privilegiada para el cambio social y se vincula de manera directa y necesaria con el proyecto político. Desde esta perspectiva, el docente, como trabajador y como profesional, debe mirarse como un actor político esencial dentro del diseño de las políticas educativas de nuestra propuesta de gobierno.Esta posición nos obliga a pensar en la jerarquización del docente desde una multiplicidad de sentidos: en la jerarquización de su titulación y formación; en la jerarquización de su salario.Hablamos de cambiar la concepción de gestión en el Ministerio de Educación, exponiendo las problemáticas actuales para trabajarlas conjuntamente con sus principales actores: los docentes. El Ministerio debe escuchar y acompañar las intervenciones apuntalando el accionar con la intervención activa de otros actores involucrados, facilitando la información y el acceso a programas provinciales y nacionales (creados o por crearse).

La Jerarquización implica Participación Es ineludible habilitar los espacios y tiempos necesarios para que los equipos docentes participen junto con las autoridades educativas en las discusiones y toma de decisiones, constituyéndonos cada uno desde su lugar como sujetos políticos, partícipes activos de una verdadera construcción colectiva.En este sentido se propenderá a la concentración horaria para que los profesores tengan la oportunidad de construir sentido de pertenencia a una Institución.Los supervisores tendrán un rol central no solo en el control sino en el acompañamiento de los procesos institucionales, deberá dotarse a los mismos de los recursos materiales y simbólicos para efectivizar las acciones.

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

Debe volver la educación técnicaLa nueva escuela técnica recuperará su identidad, su valor estratégico en términos de desarrollo social y económico, su estatus social y educativo. Se actualizará de acuerdo a estándares internacionales y asumirá el compromiso de capacitar a jóvenes con los conocimientos y competencias que faciliten su crecimiento académico y su inserción en el mundo del trabajo, formándolo integralmente en la responsabilidad personal, la solidaridad y el compromiso social.El Equipamiento. / El “cómo” constituye la base de la educación técnica. No hay escuela técnica sin herramientas. Se dotará de maquinas, utensilios, dispositivos tecnológicos, herramientas y mobiliarios para hacer realidad lo de “el alumno aprende haciendo” y termina dominando el “cómo”, utilizando recursos físicos, humanos y tecnológicos.

El TALLER, el gran corazón.El corazón de la nueva escuela técnica será el taller. El taller requiere, de una presencia efectiva y constante del alumno, donde pueda realizar las prácticas profesionalizantes en forma organizada y supervisada por los maestros de enseñanza práctica de manera personal. Se debe debatir sobre la necesidad de formar un trabajador que no sea definido como un recurso humano o mano de obra calificada, sino un ciudadano consciente de sus derechos y obligaciones y que pueda explicarse la posición que ocupa en el mundo del trabajo y en el mundo social y político. El maestro en el taller. El docente técnico es especial. Diferente. Su vocación e historia lo abrazan al quehacer manual, a la experiencia concreta, a la racionalidad de la construcción. Deberá entonces tener acceso a la capacitación continua en áreas de ciencia y técnica. Deberá actualizarse al ritmo del desarrollo tecnológico.Convocaremos a los “viejos” maestros de escuelas técnicas, para que vuelvan a hacer lo que saben hacer, colocándolos al lado de los nuevos maestros, para que puedan transmitir todo lo que su práctica, su formación, sus años y su trayectoria les enseñaron, recuperando de esta forma la esencia de la escuela técnica en nuestra provincia.Las Especialidades según la vocación productiva, un criterio.Es necesario realizar una profunda revisión de la distribución y regionalización de las distintas especialidades hoy en vigencia y la incorporación de otras nuevas; creando espacios de consenso y concertación interregional significando su carácter estratégico en términos de desarrollo social, económico y regional.

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A.2) ¿Cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba? »

Observatorio de Políticas Educativas de la Provincia. No hay evaluación sin registro.No se puede navegar sin tablero. A ciegas. Vamos a crear un observatorio que realice el seguimiento permanente de las políticas en el área educativa. Una vez establecidas las prioridades y las formas de abordaje, es indispensable el seguimiento de la implementación de las políticas para realizar una evaluación permanente del desarrollo de las mismas de modo tal de hacer modificaciones en el caso de ser necesario. Este observatorio arrojaría múltiples indicadores de las necesidades que se presentan y sería un insumo importante de para el diseño de políticas a corto, mediano y largo plazo.

Regionalización de la Administración de la educaciónCon el objetivo de agilizar el funcionamiento, se crearán áreas administrativas del Ministerio de Educación en los 4 puntos cardinales de la provincia. En estas administraciones se podrá llevar adelante todo tràmite administrativo de forma eficiente sin la necesidad de viajar a la ciudad de Córdoba. En este mismo sentido se prevé la reorganización de un nuevo diagrama de circulación de la documentación administrativa para optimizar tiempos y recursos.

Sistema de mantenimiento Preventivo. Si la escuela está rota, la educación está rota.Para el desarrollo exitoso del proceso de enseñanza-aprendizaje es necesaria la infraestructura adecuada y el adecuado mantenimiento de la misma, por ello se hace necesario rediseñar el Sistema de Mantenimiento Preventivo (S.M.P.) de toda la infraestructura educativa........................................................................................................................................................................................................................

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

A.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos »directivos del sistema educativo provincial?

Creación del Instituto de Formación y Profesionalización DocenteJerarquizar la titulación y formación profesional continúa así como sus condiciones laborales como trabajador profesional de la educación. Frente al escaso o nulo impacto de la capacitación a docentes “en cascada”, llevada a cabo hasta ahora, sostendremos, como otra modalidad superadora, el fortalecimiento profesional centrado en las propias instituciones educativas, que permita analizar y reflexionar sobre las prácticas de enseñanza recuperando la complejidad de las mismas (capacitación en servicio). Se sistematizarán espacios y tiempos para ese fin, siendo central la figura de la/el supervisor/a no solo como nexo sino como facilitadora de dichas instancias de capacitación.Brindar una educación de calidad centrada en la igualdad de oportunidades implica reconocer y valorar la diversidad. Como propuesta complementaria a la existente actualmente centrada en la capacitación disciplinar, proponemos una línea de capacitación focalizada en las estrategias de inclusión reconociendo las particularidades de cada realidad socio educativa. Diversificaremos la propuesta de fortalecimiento del docente incluyendo en ellas la del equipo directivo y supervisoras. Atendiendo a la especificidad de la problemática entorno a la recuperación de la Educación Técnica, el fortalecimiento de la Educación Rural, y la construcción de estrategias de in intervención contextualizadas a la realidad de las escuelas de alta vulnerabilidad, entre otras.

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B) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

Es falso suponer que la Escuela sola puede reparar este daño. No podemos caer en la trampa de reducir el complejo tema de la inclusión en un problema educativo, para luego encargárselo a la Escuela; o sea, escolarizarlo y que sean los docentes quienes encuentren por sí mismos las respuestas a situaciones que se presentan como inéditas, muchas veces imposibles de resolver. El desafío es que las políticas públicas y educativas (garantizadas por el Estado) compensen las desigualdades, igualen el “punto de partida” de los que ingresan al sistema de enseñanza, donde la vida escolar gire en torno a dos ejes que constituyen el centro de la lucha por la inclusión. El conocimiento, que equivale a aprender; y el reconocimiento, que implica ser considerado, mirado y escuchado. Con la recuperación del mandato originario de la Escuela, con la actualización, capacitación y formación disciplinaria y pedagógica de los docentes, lograremos que la escuela recupere dignidad y confianza.Partiendo de esto algunas de nuestras propuestas son:

Creación del Comité Interministerial. Programa por Programa / No hay dos para un mismo fin.Conformado por representantes de los Ministerios de Educación, Salud, Desarrollo Social, Ciencia y Tecnología y Obras Públicas y Cultura.Políticas articuladas entre los diferentes ministerios para el análisis, estudio, proyección y propuestas de actividades educativas, culturales, productivas, recreativas y de salud, favoreciendo el abordaje integral de los sujetos y evitando la superposición de programas destinados a los mismos destinatarios.

En la escuela trabajamos en equipoOrganización de equipos interdisciplinarios que acompañen a las instituciones y colaboren en el armado de redes interinstitucionales con organizaciones de la sociedad civil, instituciones barriales, sociales, de salud, para acompañar y garantizar el desarrollo de las trayectorias escolares exitosas.Potenciar el trabajo articulado con los equipos técnicos presentes en la zona.

El Comedor Se garantizará la alimentación de la totalidad de los niños que asisten a jornada ampliada y de la totalidad de los estudiantes que asisten a escuelas técnicas, que tienen doble escolaridad.

Universalización de la Jornada ampliada/jornada extendida: Se creará el un equipo de coordinación de jornada ampliada con referentes de cada área, unificando los criterios metodológicos, selección de contenidos, modos de implementación, entre otros.

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

Hasta tanto se construyan los espacios necesarios para garantizar la extensión de jornada, el ministerio de educación realizará convenios con diversas instituciones de la sociedad civil para garantizar progresivamente la jornada ampliada en la totalidad de las escuelas de la provincia

Las escuelas rurales: más, mejores y comunicadas.Puesta en valor de la escuela rural como único espacio de sociabilización y como garante de la equidad social. Respetando la regionalización de la educación, recuperando la identidad de cada comunidad, evitando la deserción y la migración.Para esto es indispensable el acompañamiento del docente rural a lo largo de todo el proceso de enseñanza aprendizaje Y la implementación de políticas articuladas entre los diferentes ministerios.

La escuela como centro de alfabetización cultural. Leer más/ Crecer másAsumir como una de las prioridades educativas la “formación de lectores”, en todos los niveles del Sistema Educativo.Formar ciudadanos lectores, críticos, autónomos, que construyan competencias que los habiliten a participar e involucrarse en la vida social, institucional y política, logrando una participación activa en las prácticas letradas de su comunidad. Esto implica diagnosticar, planificar y tomar las decisiones pertinentes para que las Instituciones cuenten con bibliotecas con diversos materiales de lectura. Realizar convenios con Editoriales, Organismos, Instituciones para ampliar la oferta de tipo de textos. Fortalecer el equipo que hoy conforma el plan de lectura. Garantizar un trayecto de lectura literaria de autores argentinos e internacionales a lo largo de la escolaridad inicial, primaria y de nivel medio, donde los alumnos tengan la posibilidad de acceder a un mínimo de 2 autores para cada sala, grado y curso que estén transitando.

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C) ¿Cuál es la propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con »al Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

La realidad del presupuesto Educativo hoy La provincia de Córdoba Alcanzó solo al 33 %, cuando el Presupuesto para este año había establecido una meta del 41%.En oportunidad de presentarse el proyecto de presupuesto de gastos para el 2011, el gobierno provincial hizo conocer con cierto orgullo, que en cumplimiento de la nueva ley de educación, que estableció en su artículo 109º un piso mínimo del 35 % del Presupuesto General anual para ser destinado al Sistema Educativo, no solo garantizaba ese piso, sino que para este año lo asignado a la finalidad Educación rondaría el 41 % del total a gastar por la Administración General. Sin embargo los números de la ejecución del primer trimestre dicen que no solo no se llegó al 41 %, sino que tampoco se logró el piso del 35 %.El cuadro siguiente muestra esta subejecución:

GASTO FINALIDAD EDUCACION Presupuesto 2011 Ejecutado al 31-3-11

Ministerio de Educación 6.214,3 1.411,6Paicor 499,3 99,0Construcción, mant. y reparación de escuelas 190,8 60,2*Mant. de escuelas a través del Fodemeep 63,0 12,2Capacitación y Formación y Becas Informáticas 49,0 7,0Secretaría de Cultura 113,0 33,0Ministerio de Ciencia y Técnica 51,5 12,7Agencia Córdoba Deportes 43,7 28,7Pago de Deudas de Obras para Educación 131,8 33,0**Previsiones Presupuestarias 305,0 0,0Subtotal Finalidad Educación 7.661,4 1.697,4Gasto General Total 18.725,2 5.137,5

Participación Porcentual 40,9% 33,0%

Fuente: Ministerio de Finanzas

* De los 3 programas que integran esta partida, todos en el ámbito del MOSP, solo 2 están discriminados. Con el restante (programa 506) se estimó una ejecución del 30 millones de pesos.** Por no estar discriminado este monto se estimó una ejecución del 25 %.

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

Los montos y porcentajes de la Subejecución

Si bien algunas de las razones de esta subejecución pueden surgir de la propia dinámica de la programación presupuestaria, que por cierto también dependen de decisiones políticas, la realidad es que, como se advirtió al discutirse el presupuesto 2011, con el criterio de finalidad Educación se estaban computando muchos gastos que, si bien pueden vincularse secundariamente con la educación, no están relacionados directamente con el sistema educativo provincial propiamente dicho, como por ejemplo aquel gasto que sí está a cargo de la jurisdicción respetiva, esto es con el Ministerio de Educación.

Así fue como se incluyeron también en este cómputo los presupuestos completos de otras jurisdicciones como la Secretaría de Cultura, la Agencia Córdoba Deportes y el Ministerio de Ciencia y Técnica, programas como el PAICOR y todos los gastos referidos a la construcción, mantenimiento y reparación de edificios escolares, ya sea aquellos que se ejecutarán a través del Ministerio de Obras Públicas, vía Dirección de Arquitectura, o bien por municipios y comunas con el Fodemeep.

Pero además se incorporaron otros programas como los relacionados con los subsidios y becas que ejecuta el área de capacitación y empleo del Ministerio de Industria, las erogaciones para previsiones presupuestarias y gastos para el pago de servicios de deudas que financiaron en su momento obras en educación por un monto original de casi 132 millones de pesos, como se puede observar en el cuadro.

Bajo estos criterios, demasiados ambiciosos a nuestro entender, el presupuesto original votado en diciembre pasado contenía gastos vinculados al sistema educativo en el orden de los 7.661,4 millones de pesos, los que representaban el 41 % del gasto total a ejecutar por la Administración General, esto es, el gasto correspondiente solo a los tres poderes del Estado.

Sin embargo, en el primer trimestre de este año, el gasto comprometido para desarrollar políticas educativas con estas mismas jurisdicciones y programas, mostró una marcada subejecución, cuyo monto se ubicó en los 1.697,2 millones de pesos, un 33 % de los 5.137,5 millones del gasto total ejecutado a esa fecha.

En términos nominales el Gobierno Provincial debería haber destinado por lo menos unos 2.100 millones de pesos para cumplir con el 41 %, es decir unos 404 millones más de lo gastado hasta el 31 de marzo pasado.

Recordemos que en el marco de la elaboración, discusión y debate de la nueva ley de educación 9.870, el gobierno provincial garantizó, en su artículo 109º un piso mínimo del 35 % destinado a financiar el sistema educativo y el cumplimiento de los objetivos de dicha ley, en particular en lo relacionado con la inversión que significaría el incremento de recursos humanos, horas cátedra y por supuesto con el aumento de la infraestructura edilicia. A esto se agregó la crisis con los estudiantes que derivó en la toma de varias instituciones por la demora, y en muchos casos por la falta de mantenimiento y reparación de varias escuelas de distintos niveles y en diferentes puntos del territorio provincial.

La respuesta oficial fue exponer un aumento inédito y exagerado del gasto en educación, por lo menos en lo presupuestado, que arrancó de manera casi inalcanzable con el 41 %.

Llama la atención ahora, por lo visto, que en los primeros meses, y con una situación financiera favorable en las cuentas públicas, esto no se haya visto reflejado en la ejecución concreta del gasto en educación, demostrando así un notorio incumplimiento.

De modo que habrá que seguir de cerca su evolución.

En ese sentido no tenemos más que decir que se hace necesario cumplir las pautas establecidas del 35%. Ese es nuestro compromiso.

Articulando con la nación la llegada de los recursos que deriven en mejoramiento de la calidad Educativa.

Al mismo tiempo es necesario articular con aquellos Municipios que han tomado partida en la ejecución de las políticas educativas, teniendo en cuenta que son los Municipios los que han comenzado a garantizar la escolarización temprana.

Especial consideración debe tenerse en la articulación con el sistema educativo de la Ciudad de Córdoba, que es sostenedor importante de la educación inicial y primaria.

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EDUCACIÓN > LUIS JUEZ

D) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

Pensar en un Ministerio de Educación como un espacio de acción e intercambio más que como un gran almacén de recursos virtuales.

La educación con TIC (tecnología de la información y de la comunicación) consiste en un conjunto de competencias y estrategias materiales y simbólicas, teóricas y prácticas. No se agota en el acceso a equipamiento y conectividad ni en el uso instrumental de programas y utilitarios. Tiene que ver también y en gran medida con la implementación de prácticas educativas y con reorientaciones didácticas para lo cual los contenidos digitales, los espacios de capacitación y las instancias de actualización e intercambio son centrales. Usar Tic tiene que ver con brindar estas competencias complejas, sobre la base de las que UNESCO definió como “las competencias del siglo XXI “. Con articular un discurso pedagógico de cara a la sociedad de la información, y con hacer de ese uso un espacio de transformación educativa.

La llegada de las netbooks. Tanto docentes como alumnos coinciden en que la llegada de las computadoras portátiles a la escuela significó un estímulo, una atracción, pero faltó la formación para ambos (docentes y alumnos) para convertirla en una herramienta pedagógica y de inclusión.

Vivimos en un mundo complejo que transita desde hace un par de décadas hacia un cambio definitivo de su paradigma productivo de la mano de los revolucionarios avances en el campo científico y tecnológico. Numerosos autores definen a esta nueva etapa histórica como la sociedad de la información o la sociedad del conocimiento.

Este vertiginoso cambio impulsado por la ciencia y la tecnología aplicadas, ha afectado de manera definitiva las relaciones de trabajo y producción, los conocimientos y saberes necesarios para desempeñarnos satisfactoriamente en nuevos escenarios y la manera de interrelacionarnos con el mundo y con nuestros semejantes.

Es impensable, frente a estos nuevos escenarios, no revisar las categorías de análisis que nos llevan al diseño e implementación de políticas de calidad desde el sector público.

Como fuerza política con aspiraciones concretas de gobernar desde este año la Provincia de Córdoba, hemos asumido el compromiso de debatir junto con otros partidos el futuro de la educación en la Provincia de Córdoba y de defender como políticas de Estado acuerdos políticos sobre los temas más significativos y relevantes. En dicho sentido, en nuestra agenda educativa estará presente de manera transversal y prioritaria la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TICs) disponibles a los procesos educativos.

Son debates válidos y necesarios para llevar adelante esta estrategia la definición del modelo de integración de TICs que será implementado, el tipo de dispositivos a entregar a alumnos y docentes (netbooks, tablets, smartphones, etc), la decisión de trabajar con software libre o con software propietario, de ser productores o receptores de contenidos educativos, entre muchos otros. La ventaja actual es que el mercado tecnológico tiende a abaratar crecientemente los costos de los diferentes dispositivos y que el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en nuestro país presenta avances significativos de manera cotidiana.

La definición de estrategias complejas como la incorporación de nuestros directivos, docentes y alumnos a la emergente sociedad del conocimiento exigirá diseños de políticas públicas relacionales, construidos sobre consensos sólidos y generales que involucren a los actores más representativos del sector educativo y de la política cordobesa.

Asumimos el reto de ser protagonistas en este desafío de conciliar definiciones presentes que cuentan con un impacto asegurado en un futuro de mediano y largo plazo, y a sostenerlas en el tiempo como genuinas políticas de Estado de una Provincia cuyo legado histórico le impone liderar las principales reformas educativas en el país y la región.

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EDUCACIÓN > OSCAR AGUAD

CALIDAD EDUCATIVA

A.1) ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las »principales políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?

CALIDAD EDUCATIVA ES CALIDAD DOCENTECALIDAD EDUCATIVA ES COMPETENCIA DOCENTEHemos considerado que el eje de la calidad educativa debe centralizarse en el docente como primer factor de incursión en la gestión educativa. La calidad educativa está directamente vinculado a la capacitación del docente, (perfeccionamiento docente) siendo este uno de los factores primordiales a mejorar, garantizando a los docentes accesibilidad a la formación, gratuidad de los mismos y licencias especiales que permitan a los mismos la asistencia sin renunciar a la totalidad de los haberes.Esto implica que cada docente pueda asistir sin ningún tipo de condicionamiento a la formación continua, sin renunciar a su salario, y que además quienes tengan asistencia superior al 90% puedan recibir un porcentaje de incremento en su haber, a definir, de manera de premiar su esfuerzo. La calidad educativa tiene que ver con las competencias docentes, con la articulación horizontal y vertical, con los acuerdos institucionales, con los tiempos y con una organización de las instituciones educativas que requieren profesionalidad en docentes y directivos”.

A.2) Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado una serie de metas educativas »con un horizonte temporal de cumplimiento fijado en el Mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?

Debemos revisarla y si es necesario reformularlas con toda la comunidad educativa... siempre apuntando al mejoramiento del sistema escolar y en beneficio de los alumnos. Debemos dar la participación necesaria todos para acordar esos plazos que estipula ley o en su defecto plantear unos nuevos escuchando y dejando participar a toda la comunidad escolar.

A.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos »directivos del sistema educativo provincial?

Con una serie de gestiones y acciones directas y concretas que reduzcan la deserción escolar, que genere estímulos y oportunidades de actualización docente gratuitos, en disciplinas y áreas fundamentales, en temas pedagógicos-didácticos de organización de gestión de las instituciones y también en el abordaje de situaciones conflictivas. Con la incorporación de la comunidad educativa en el normal desarrollo de la actividad de la institución, comprometiendo a la familia a que sea más participe de la enseñanza de sus hijos, reconozcan la autoridad escolar y acepten un nuevo marco de convivencia que sea capaz de reedificar la figura del docente. Considerando de suma importancia que el docente pueda trabajar en un lugar digno, con todos los recursos disponibles, en condiciones de higiene, seguro y sin factores que puedan obstaculizar su trabajo dentro del aula.La calidad se juega en el campo del reconocimiento. Reconocimiento que hace el docente del alumno, cuando logra atender a sus necesidades educativas.Reconocimiento del alumno, y del padre hacia el docente, cuando el niño o el adolescente, han aprendido.El reconocimiento docente, supone el derecho de todos los docentes a la formación continua, sin ningún condicionamiento salarial.

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

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EDUCACIÓN > OSCAR AGUAD

Una escuela de calidad cuida, capacita y capitaliza los recursos humanos existentes en ella.Por eso HACEMOS NUESTRO EL RECLAMO DE UN SECTOR DOCENTE, y atendiendo no sólo a la profesionalidad del docente, sino también al aspecto laboral, y a la situación de las instituciones, debería atenderse a las cuestiones que se enuncian:

Incorporación en las plantas orgánicas funcionales de todos los cargos de apoyo pedagógico y otros, evitando - cualquier tipo de precarización laboral y arbitrariedad en las designaciones.Designación de plantas funcionales completas en Centros de Adultos, sus anexos y extensiones áulicas.-

Recuperación salarial de los cargos postergados.-

Revalorización del cargo de preceptor.-

Jerarquización de cargos directivos.-

Mantenimiento adecuado para el equipamiento de las Escuelas Técnicas.-

Horas institucionales para trabajo pedagógico en equipo.-

Coherencia en la asignación del plus por zona desfavorable.-

Cumplimiento del Estatuto del Docente para el ingreso al Sistema Educativo.-

Todo los cual implica:

Replanteo del presupuesto educativo-

Cumplimiento de la Ley -

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INCLUSIÓN EDUCATIVA

D) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

Las nuevas infancias y adolescencias están exigiendo “nuevas” escuelas, con docentes capaces de comprender sus necesidades y problemáticas. Y es por ello, que debe ponerse el acento en la competencia profesional-tan recitada, pero a la vez, tan devaluada por el propio Estado y por la sociedad. El Estado, durante la década del 90, fue un Estado “ausente” que delegó en la escuela y particularmente en los docentes, el tema de la “inclusión social y educativa”. Por otra parte, la Ley de Educación Nacional,(año 2006) surgida de este Estado “centralizador, retoma esa idea, y con algunas diferencias-fundadas en becas y asignaciones por hijo-que plantean una política de “inclusión para todos” a largo plazo, sigue depositando en la escuela y en el docente, la responsabilidad de lograr la “inclusión social y educativa” de los alumnos. La Política Educativa debe dar un giro de 360º, cambiando la quimera de “inclusión social y educativa”- que plantea el gobierno actual- por la posibilidad cierta de una “enseñanza de calidad para todos”. Los docentes formados y capacitados deberán constituir un “cimiento sólido”, qué favorezca la construcción del conocimiento en los alumnos, y su socialización e integración como ciudadanos democráticos. Pero, a la vez, ha de ser acorde con Políticas Globales, de manera que la educación opere como base y motor del desarrollo social y económico, y que pueda hacerse realidad la idea de una sociedad más justa, con trabajo, créditos, capacitación laboral, posibilidades de micro emprendimientos, premios al esfuerzo, y a la honestidad. La educación es un bien social y de carácter público. Es para todos y es de todos. El mejoramiento de la calidad de la educación se desvanece ante los problemas de acceso e inclusión, ya que un sistema no ofrece educación de calidad si no es inclusivo. La inclusión es un prerrequisito de la calidad. El desafío es ¿ Cómo enseñar todo a todos? Esto no se logra ofreciendo a todos lo mismo, ya que los estudiantes tienen distintos puntos de partida a la hora de acceder a la educación; no se logra la inclusión educativa ofreciendo lo mismo a todos y de la misma manera.Los tiempos que vivimos, son tiempos de multiculturalidad, de diversidad, de valoración y respeto por el “otro diferente”. También deben ser tiempos de solidaridad y responsabilidad, para atender a quiénes más lo necesitan. Y en este sentido, tiene significado la inclusión educativa. Inclusión educativa que “va de la mano” de la competencia docente. Incluir significa reunir los esfuerzos de distintos sectores de la sociedad para brindar una educación sensible a las necesidades específicas de los diferentes sectores de la sociedad, compensando las desigualdades, facilitando el acceso, permanencia y el progreso a aquellos que más lo necesitan. Esto se logra a partir de la redistribución (en sentido económico) y del reconocimiento (en sentido cultural).

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EDUCACIÓN > OSCAR AGUAD

Financiamiento

C) La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a un piso del 35% ¿Cuál es la »propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

Asumir el compromiso de que el financiamiento del sector educativo debe ser asignado con destino específico y debe quedar protegido de contingencias financieras, garantizando porcentajes mínimos consensuados y suficientes para un adecuado proyecto de desarrollo educativo provincial, que contemple todas las nuevas realidades y necesidades educativas, y pueda estar a la altura de las circunstancias, no siendo el presupuesto un instrumento de freno para aplicar un plan de educación modelo para Córdoba. Nación y municipio deben comprender que los recursos que se coparticipan deben ser lo suficientes como para afrontar una demanda educativa en incremento, que exige nuevos recursos día tras día.

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INCORPORACIÓN DE NUEVOS SABERES

B) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

La educación tecnológica se propone desarrollar competencias de base amplia, no relacionada exclusivamente con la letra impresa, sino también con otros sistemas simbólicos de imágenes y sonidos La en TIC es el proceso de enseñar y aprender acerca de la comunicación: es el resultado, el conocimiento y las habilidades que adquieren los alumnos. Implica necesariamente “leer” y “escribir” a través de medios sociales tecnológicos de comunicación (leer y escribir con palabras, con imágenes auditivas y visuales). Esta enseñanza exige desarrollar tanto la comprensión crítica como la participación activa. Esto capacita a los jóvenes para que como consumidores de las TIC, estén en condiciones de interpretar y valorar con criterio los productos; al mismo tiempo los capacita para convertirse ellos mismos en productores de textos de diferentes formatos por derecho propio. La educación en TIC gira en torno al desarrollo de las capacidades críticas y creativas de los jóvenes.La expansión de los medios masivos y las tecnologías digitales potencian la producción, circulación, almacenamiento y recepción de mensajes diversos a gran distancia y escala. Pero, por otro, al motorizar desigualdades en el acceso a la información y al conocimiento, acrecientan diferencias económicas, sociales y culturales existentes. La llamada “brecha digital” es dinámica e involucra aspectos vinculados a la inequidad en el acceso a infraestructura, soportes o conectividad, en las posibilidades de interacción y en las potencialidades de apropiación significativa por parte de los usuarios.Impulsar la utilización de la tecnología desde el inicio escolar, con actividades muy distintas al juego. El ordenador es una herramienta que debe ser reconocida como tal, que se utiliza de manera funcional, eficaz como medio de comunicación y en la aproximación al conocimiento. Una herramienta que nos comunica y nos informa. Por tal motivo, los alumnos deben aprender a buscar información veraz, con sentido crítico y a circular información responsable.Es necesario acercar el mundo digital a los alumnos a través de programas y docentes idóneos, donde participen en proyectos colaborativos, en red. Dotar de infraestructura y recursos informáticos a todos los centros educativos, incorporando herramientas de verdadera utilidad y uso, complementados con programas adecuados a las necesidades de la comunidad escolar.Disponer de abundante y variado material didáctico y curricular de naturaleza digital.Configurar equipos externos de apoyo al profesorado y a los centros educativos destinados a coordinar programas, proyectos y facilitar las soluciones a los problemas práctico

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EDUCACIÓN > EDUARDO SALAS

A.1) ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las »principales políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?

El problema de las estadísticas (partiendo de entender el carácter de seriedad que tienen y la calidad científica de las mismas, por su monitoreo constante y la vigilancia académica sobre ellas) es que miden la calidad educativa en términos cuantitativos y por resultados. Se podrá decir entonces ¿cómo debería medirse? En función de las prioridades que los Estados y los gobiernos establecen. La calidad educativa se construye y posibilita en una sociedad en la cual los sujetos del aprendizaje encuentren en las aulas y en su proyecto de futuro horizontes que para ser alcanzados necesiten de las herramientas que ofrece la escuela. Es decir que la calidad educativa es una cuestión social, no solo educativa. Fundamentalmente social y política. En un mundo atravesado por la crisis de los capitalistas, la educación está en crisis: la joven y vigorosa protesta de los indignados en España es una muestra de la crisis y es una muestra del fracaso de la educación. Porque la educación recibida no sirve para el sustento y la independencia personal, el horizonte es la desocupación y la miseria. La educación fracasa no ya en sus índices sino en su razón de ser. Por eso es parte de una crisis de sistema y en ese sentido las reformas capitalistas a la educación no van a hacer más que mostrar el fracaso del sistema para encontrar maneras de mejorar la vida (que por otra parte es la razón de la política). Desde esa perspectiva de fondo, lo que potenciaría en el ámbito de lo escolar la calidad educativa, lo que la haría fructífera aun dentro de los límites que acabo de establecer, puede resumirse en cinco requisitos que permitirían abrir el camino para que la educación encuentre su razón de ser.

desterrar el hacinamiento y la precariedad de los establecimientos educativos. Aulas de no más de 25 01. alumnos. Baterías de baños acordes. Servicios de calefacción. La enorme y certera (por justa y oportuna) lucha de los estudiantes secundarios cordobeses (junto a terciarios y universitarios) apuntaba al corazón del problema de la superpoblacion de las aulas y la carencia de servicios básicosun salario docente mínimo igual al costo de la canasta familiar que permita a los maestros, preceptores 02. y profesores trabajar en un solo turno, en una escuela. Que pueda ese docente exigirse para mejorar las estrategias del enseñar y no redoblar la imaginación para llegar sano a fin de mes.implementar un serio, adecuado y suficiente plan de becas para los hijos de las familias trabajadoras. Puesta 03. en práctica del boleto estudiantileliminación del actual planteo sobre las pasantías que convierte en árbitros del aprendizaje a las empresas 04. y en rehenes a los estudiantes convirtiendo el acto del aprender en la implementaron del trabajo en negro desde la minoría de edad autorizada por el Estado. Frente a eso una incorporación de los jóvenes al mundo del trabajo como trabajadores aprendices incorporados en los convenios colectivos de trabajoun plan provincial de capacitación para docentes a cargo del Estado con puntaje adecuado y que permita a 05. nuestros maestros acceder de manera universal al conocimiento de los nuevos avances en todos los campos del mismo

A.2) Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado una serie de metas educativas »con un horizonte temporal de cumplimiento fijado en el mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?

El FRENTE DE IZQUIERDA se ha opuesto en la Legislatura y en la calle a la reforma antieducativa propugnada por el gobierno de Schiaretti, y en ese sentido desde la gobernación voy a enviar un proyecto de ley que anule la reforma a la ley 8113 tomando en cuenta todas y cada una de las razones planteadas por los documentos

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

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EDUCACIÓN > EDUARDO SALAS

de la interestudiantil apoyada por la inmensa mayoría de la sociedad cordobesa. Hemos rechazado esa ley por vicios de origen y por su contenido. La nueva ley de educación nos retrotrae al 1800. Sarmiento diría como en el siglo XIX que “Córdoba era un claustro encerrado entre barrancas” pero la ley es un retroceso fenomenal. Y esta Córdoba fue después de esa Córdoba de las campanas, una Córdoba rebelde democrática de la Reforma y una Córdoba revolucionaria del Cordobazo y del Viborazo un retroceso de los progresistas nacionales y provinciales en primer lugar porque desaparece el concepto laico, la educación deja de ser laica y esconde el carácter oscurantista y el acuerdo con la jerarquía de la Iglesia bajo el paraguas de la opción de las familias. Mientras el Estado deja a las familias sin opción más que el trabajo precario y los magros salarios que impiden el acceso digno a la educación pública permite la opción religiosa en el ámbito, por excelencia, de la no confesionalidad: la escuela pública. El segundo aspecto de la ley que cuestionamos es el haber sido producto de un acuerdo de cúpulas, las empresas, el gobierno, las cúpulas universitarias, la burocracia sindical. Ni docentes, ni estudiantes, ni padres participaron de la elaboración de la ley. Por lo que vamos a convocar a un CONGRESO POPULAR DE LA EDUCACIÓN para discutir con los actores del aprendizaje el instrumento legal que nos permita una educación de calidad, popular y para todos

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A.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos »directivos del sistema educativo provincial?D) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

Estas dos preguntas están respondidas en las dos anteriores.

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FINANCIAMIENTOPara el financiamiento del sector educación se deben profundizar los debates llevados a cabo con la sanción de la Ley Nacional de Financiamiento Educativo (2006) y la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial (2010). Ambas normas contienen cláusulas de financiamiento asegurado que deberán ser actualizadas, pudiendo explorarse posibles reformas impositivas o mecanismos de asignaciones específicas que permitan financiar reformas estructurales.

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C) La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a un piso del 35% ¿Cuál es la »propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

Las dos leyes mencionadas son una estafa a la sociedad. La ley de financiamiento educativo despega al mismo del presupuesto nacional y al establecer un 6% del PBI para educación la saca fuera del presupuesto y hace a la educación rehén de los vaivenes de la economía con una clara tendencia a la privatización y a la autogestión de las escueles. No hay una jerarquización sino una devaluación de la importancia de la educación y de la responsabilidad del estado. Con respecto a la ley cordobesa no plantea el financiamiento. Dice que una ley de financiamiento pendiente establecerá las precisiones Me parece central que recorramos las escuelas cordobesas para ver cómo la tendencia a desentenderse de la educación por parte del Estado está presente: las cooperadoras pagan todo, salvo los sueldos Las tizas, los arreglos. No hace falta que de acá se describa, está presente en todas las barriadas de la ProvinciaEl financiamiento de la educación debe hacerse a través de las rentas generales del Estado con una triplicación real del presupuesto educativo. Para ello es necesario aumentar el impuesto a las grandes pulpos capitalistas, cobrar el impuesto inmobiliario rural de acuerdo al valor de las tierras, eliminar subsidios a los grandes capitalistas y diseñar una política tributaria de distribución del ingreso integral que responda a las necesidades de las mayorías cordobesas.

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B) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

Tiene que ver con la capacitación a los docentes establecida en la primera respuesta.

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EDUCACIÓN > GRISELDA BALDATA

El partido C.C.ARI ha firmado un acuerdo junto a otras fuerzas políticas donde se compromete a respetar bases mínimas y determinadas respecto del sistema educativo en la provincia.

Fiel y efectivo cumplimiento de la ley nacional de educación. Comprometiendo la implementación de la JORNADA EXTENDIDA, EDUCACION SEXUAL, NUMERO DE ALUMNOS POR AULA, EDUCACION BILINGÜE, CARGOS DOCENTES EN EL NIVEL MEDIO etc.

Fortalecimiento de la Educación Pública. Al igual que la propuesta nacional, la mejor escuela pública y el mejor centro cultural deberán estar en centro de todas las villas y barrios populares de la provincia de córdoba. En ellas el Estado Provincial deberá poner toda su atención.

Jerarquización del docente con una fuerte inversión económica y en recursos humanos. Una nueva carrera docente más moderna y con mayor nivel académico haciendo hincapié en la formación docente y un sistema de capacitación continuo organizado y auditado por el estado provincia.

Esta revalorización de la escuela pública, tiene que ver no solo respecto de su nivel académico, sino del compromiso del docente frente a su cargo.

Discutir un incentivo adicional por fuera del salario acordado en paritarias por capacitación específica y cumplimiento horario.

Se creará la carrera de gestión en educación, para quienes aspiren a ser directivos de los centros educativos.

Recuperar de la figura del Portero/a para los niveles Inicial y Primario.

Independientemente que la limpieza de los establecimientos educativos siga tercerizada, hay que recuperar la figura de los /las porteras en esos dos niveles: son los que conocen a los alumnos/as desde que ingresan a los primeros años hasta que terminan el nivel. Conocen a la flia. Acompañan a los alumnos, son los depositarios de la problemática de cada uno de los educandos y los llegan a conocer más que los mismos docentes.

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A.1) - ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las »principales políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?

Las principales definiciones respecto de la calidad educativa tienen que ver con la eliminación de las desigualdades al momento de impartirse la misma y garantizar la apropiación real del conocimiento. Mejorar sustancialmente la carrera docente es una manera de mejorar la calidad, no obstante sólo con ello no es suficiente, deben darse las condiciones de igualdad de oportunidades por parte de los alumnos de poder acceder a ella.

A.2) Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado una serie de metas »educativas con un horizonte temporal de cumplimiento fijado en el mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?

La provincia tiene que cumplir con lo pautado respecto de los recursos para el cumplimiento efectivo de las metas propuestas en la ley. Proponemos una auditoría externa para valorar su real implementación.

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

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EDUCACIÓN > GRISELDA BALDATA

A.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos »directivos del sistema educativo provincial?

Están planteadas en la propuesta: Incentivo por capacitación específica, por cumplimiento horario, mejorar la formación, y creación de la carrera de gestión.

B) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

La provincia puede sostener planes de aportes tecnológicos en las escuelas de carácter material, pero la verdadera inclusión tecnológica reside en la capacitación, adiestramiento y manejo de las nuevas tecnologías por parte de los docentes.

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C) La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a un piso del 35% ¿Cuál es la »propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

La C.C. ARI ha firmado el acta compromiso respecto del financiamiento para el sistema educativo en córdoba. Es además impulsora del proyecto de ley para extender la vigencia la ley nacional de financiamiento. Respecto de los municipios que gestionan servicios educativos, son muy pocos, sólo algunas experiencias aisladas, con excepción de la ciudad de Córdoba. No estamos de acuerdo con la transferencia de los servicios educativos a los municipios. El municipios sólo puede hacer aportes a partir de sus respectivas Secretaría Educativas, pero sólo a los efectos de contribuir con las escuelas estatales, (de gestión pública o privada) de la provincia.

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D) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

Respecto de la inclusión, con la implementación del INGRESO UNIVERSAL CIUDADANO A LA NIÑEZ planteada en el proyecto de ley que la C.C. ARI ha presentado en el congreso de la nación desde el año 1998. Además mejorar el sistema de becas en incentivos. Por supuesto compartimos el criterio de que cuando más temprana es la escolaridad, mejor son los resultados, tanto la jornada extendida como completa, son parte de nuestra propuesta. La creación de gabinetes multidisciplinarios en cada escuela pública es un instrumento que aporta a la inclusión y retención.

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EDUCACIÓN > EDUARDO FERNANDEZ

CALIDAD EDUCATIVA

A.1) ¿Cuáles son las principales definiciones que plantea sobre el concepto de calidad educativa, y cuáles serían las »principales políticas de calidad a implementarse en el caso de convertirse en Gobernador de la Provincia?

La calidad educativa debe ser una política pública permanente que pueda sustentarse en el tiempo, independientemente del gobierno de turno. Los efectos de las políticas educativas marcan los destinos de las poblaciones en el mediano y largo plazo. La política general debe ser inclusiva tendiendo a la ampliación de derechos y al acceso a la educación de calidad. No es suficiente dotar al sistema de elementos tecnológicos de avanzada, también es necesario capacitar efectivamente al personal docente y jerarquizar la función del docente a fin de poder trasmitir esas nuevas tecnologías que no se agotan solamente en la informática.-Sostenemos una visión sistémica para superar la fragmentación de la educación técnica en la provincia. Recuperación efectiva de la escuela técnica tanto en el ámbito urbano como rural, ampliando la oferta, y garantizando una formación crítica para la inserción en el mundo del trabajo y como ciudadanos plenos, garantizando la infraestructura y dotación de instrumentos, materiales de trabajo y condiciones institucionales acordes a sus características específicas. Promover una política de articulación entre el nivel medio y el superior que garantice un mayor acceso de los jóvenes a las distintas ofertas educativas tanto de la provincia como de la UNC.

.2) Vista la reciente reforma a la Ley de Educación Provincial, que incluye en su articulado una serie de metas educativas »con un horizonte temporal de cumplimiento fijado en el mismo cuerpo legal, ¿cómo piensa llevar adelante estas políticas centrales para la educación en Córdoba?

Se deben revisar los criterios y prioridades de asignación presupuestaria de modo participativo y crear mecanismos de información ciudadana permanentes sobre ingresos e inversiones en educación. Transparentar la información educativa para la toma de decisiones: relevar, ordenar y sistematizar la información vinculada con el funcionamiento del sistema educativo provincial, considerada fundamental para la formulación de políticas públicas y programas de intervención en educación. Desarrollar el Programa de Fortalecimiento Integral y Participativo de la oferta educativa en el noreste y noroeste de la provincia, con financiamiento específico, presentado por nuestra banca en la legislatura como proyecto de ley en 2009. Desarrollo de la propuesta de Escuela Campesina, elaborada por el Movimiento Campesino de Córdoba y SEU de la Universidad Nacional de Córdoba.

A.3) ¿Cómo planea gestionar las políticas de formación y mejoramiento de la calidad de los docentes y de los equipos »directivos del sistema educativo provincial?

Crear centros de producción y formación docente especialmente en nuevas tecnologías, recuperando las experiencias de los Institutos de Formación Docente vinculadas con planes nacionales, como Conectar Igualdad. Establecer incentivos a la capacitación docente, formación de equipos interdisciplinarios de apoyo y formación.

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Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

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EDUCACIÓN > EDUARDO FERNANDEZ

INCLUSIÓN EDUCATIVA

B) ¿Cómo define la inclusión educativa y que políticas se llevarán a cabo desde su gobierno en este sentido? »

La inclusión no es un problema solamente educativo sino que es un problema social, y la escuela una herramienta que puede coadyuvar a superar la exclusión. A ese efecto se debe cumplir con la efectiva apertura de las salas de cuatro años, la obligatoriedad del secundario y avanzar con la universalización de la etapa preescolar y de la jornada extendida. Se deben crear mecanismos institucionales y ampliamente participativos que garanticen el dialogo con los distintos actores y sectores sociales (especialmente con los movimientos y organizaciones sociales) para la evaluación y control social del cumplimiento de las políticas educativas.

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FINANCIAMIENTO

C) La Ley de Educación Provincial eleva el presupuesto provincial asignado a educación a un piso del 35% ¿Cuál es la »propuesta de financiamiento del sector educativo sostenida en su plataforma electoral, y cómo se articula con la Nación y con los municipios que gestionan servicios educativos?

Se debe arbitrar los medios provenientes de rentas generales a fin de cumplir con lo establecido por la Ley de Educación Provincial, no acordamos con el establecimiento de fondos específicos. Propondremos incrementar el presupuesto destinado a educación, hasta un mínimo de 6% del PBI, considerando tal parámetro un piso. Se trabajará en conjunto con el gobierno nacional por una mejor implementación efectiva de las políticas educativas nacionales en la administración provincial para distintos niveles y modalidades.Se debe articular con los municipios que gestionen servicios educativos y donde los mismos se encuentren establecidos y cuenten con aceptación de las poblaciones, tendiendo a aprovechar al máximo todos los recursos que se tengan en materia educativa entendiendo a la institución “escuela” como un factor fundamental en la integración de la sociedad.- Revalorizar los espacios educativos de educación popular en articulación con los municipios y promover la creación de nuevos espacios.

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INCORPORACIÓN DE NUEVOS SABERES

D) ¿Cuál es el modelo de inclusión de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje que propone? »

Las nuevas tecnologías no se agotan en la incorporación de computadoras o el acceso a Internet, sino que incluyen nuevas maquinarias y herramientas electrónicas que se utilizan en diversos procesos productivos o que se pueden aplicar en la investigación.El sistema educativo debe ser capaz de formar individuos pensantes, críticos y creativos capaces de incorporar las nuevas tecnologías existentes hoy, pero también de incorporar las nuevas tecnologías que aparezcan en el futuro.Desde el punto de vista de la accesibilidad se debe analizar la incorporación del software libre.

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02 .Salud

Elaborado por:

Escuela de Salud Pública (UNC)

a.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basara su política en el área de »salud?

a.2) ¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas »primarias y secundarias?

a.3) La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de »HIV (SIDA) es una buena educación sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?

a.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los »ciudadanos? ¿De qué manera pueden generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

b.1) ¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de »la provincia?

b.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de »salud para alcanzar los estándares internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?

b.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la »mayoría de los hospitales dependientes de la provincia?

b.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos »de mayor complejidad a implementarse en su gestión?

b.5) ¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »b.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención »tanto privado como público?

c.1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a »medicamentos, particularmente en la tercera edad?

c.2) ¿De qué manera va garantizar el aumento de la cobertura financiera de la población de »la provincia, teniendo en cuenta que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?

c.3) ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FOFINDES? »c.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la »obra social de los empleados públicos o un instituto de cobertura que puede ser universal?

c.5) ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura de las innumerables obras »sociales sindicales, estatales, empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

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SALUD > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basara su política en el área de salud? »

1. Plan Nutrición infantil y materna

Plan Estratégico Provincial para la Nutrición infantil. El que estará destinado a la madre gestante y el niño hasta los dos años de vida.

Agentes de Desarrollo Nutricional. (ADN) serán los responsables de garantizar la ejecución del Plan Estratégico de Nutrición Infantil.

Programa de Desarrollo Psico-Intelectual, destinado a la psico-educación y contención de la madre y al estimulación del niño en situación de crisis nutricional, desde el nacimiento hasta el tercer año de vida.

Programa de Optimización de Servicios Esenciales, El problema de la desnutrición no se puede resolver adecuadamente si en paralelo no se garantizan los servicios esenciales para la salud, por ello proponemos la puesta en marcha del el que será Coordinado con el Ministerio de Obras Pública y los Municipios para la ejecución de obras para agua potable, tratamiento de residuos urbanos y red de cloacas.

Programa Nutrición en Familia El Plan Estratégico Provincial para la Nutrición Infantil sólo puede ser pensado teniendo a la familia como articulador central del mismo para ello se pondrá en marcha el el que incluirá acciones comunitarias y escolares e educación y prevención en trastornos nutricionales

2. Plan Estratégico de Asistencia de la Urgencia

Centro Único Provincial de Derivación y Traslados. La ineficacia del estado en la atención de la urgencia, ha llevado en los últimos años a un incremento notable de muertes, por la incapacidad para atender la urgencia y efectuar las derivaciones a tiempo y a los Centros de salud adecuados.

Sistema de Atención Móvil de la Urgencia y Emergencia, destinado a la atención pre-hospitalaria Para complementar que la derivación sea la adecuada es necesario la división de la Provincia en zonas con áreas de correspondencia poblacional y geográfica.

Programa de Jerarquización de Hospitales Regionales, que incluirá un relevamiento minucioso y acciones tendientes a dar respuestas a las necesidades edilicias, de aparatología y de recursos humanos necesarios a fin de lograr en el transcurso del primer año.

Incluiremos dentro del Plan Estratégico para la Urgencia la Provisión de Móviles, con complejidad asistencial y acondicionamiento de los que existen a cargo de la Provincia, y ambulancias básicas de traslado a cargo de los Municipios.

Crearemos en los Hospitales Municipales salas básicas de atención del accidentado en shock (shock-room) para la estabilización del enfermo en emergencia y su traslado al Hospital Regional.

3. Plan Estratégico para la Jerarquización de Recursos Humanos en Salud

Carrera Sanitaria, para lo cual se hace necesario entablar un trabajo conjunto con los trabajadores de la salud las modificaciones necesarias a las normativas vigentes.

Concursos transparentes para cubrir los cargos.

Capacitación y Recapacitación del personal en el marco de la Escuela de Administración Pública de Córdoba (EAPC).

Desarrollar en conjunto con las Universidades de Córdoba y el Consejo Médico convenios que apunten a Recalificación de títulos y habilitaciones.

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SALUD > LUIS JUEZ

Programa de Formación y desarrollo de Agentes Sanitarios, quienes estarán capacitados para trabajar con la comunidad en acciones de prevención en Atención primaria de la Salud, en consonancia con las acciones necesarias para el desarrollo del Plan Estratégico Provincial de Nutrición Infantil.

Centro de Investigación en Salud que permita posicionar a la provincia en pionera en todas las áreas de la investigación en salud pública.

4. Rehabilitación

Centro de Rehabilitación Provincial de alta complejidad con Centros Satélites acordes con la concentración poblacional y acceso geográfico en donde se atenderán patologías no solo secuelares, post traumáticas y neurológicas, además de enfermedades neurodegenerativas y de la tercera edad con un sistema de atención ambulatoria de día.

Acondicionar y crear en los Hospitales Regionales espacios para el tratamiento y la recuperación del adicto, tanto a drogas licitas como ilícitas y afecciones psíquicas adictivas como la ludopatía, entendiendo que es imprescindible el tratamiento conjunto del sistema familiar, por lo cuál no se puede atender esa problemática en un único centro existente en la Capital.

5. Prevención

Además de las tares de Prevención enmarcadas en el Plan Estratégico Provincial para la Nutrición Infantil, activaremos Campañas de Prevención y Tratamiento de patologías prevalentes que han avanzado agresivamente en los últimos tiempos

Enfermedades Endémicas: Chagas y Tuberculosis entre otras

Hipertensión Arterial.

Diabetes.

Obesidad

Enfermedades cardiovasculares

A.2) ¿Qué políticas de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »

Contenidos transversales en la currícula educativa, con participación activa del educando, su familia y ONG comprometidas en el tema, creando un equipo interdisciplinario destinado a la capacitación del personal docente, la detección de problemáticas de abuso de sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas, el asesoramiento familiar y el incremento de los llamados “Factores de Protección”.

A.3) La solución a los problemas actuales como el embarazo adolescente o el aumento de HIV (SIDA) es una buena »educación sexual. ¿De qué manera abordara la cuestión?

Existen muchísimos métodos recomendados en ámbitos especializados, creemos los mas apropiados en nuestra sociedad: Contenidos transversales en la currícula - Capacitación para docentes - Dramatizaciones en los ámbitos educativos - Información de acceso popular - Campañas de promoción de métodos de protección y anticonceptivos con participación activa del Estado -

A.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? »

Sí en municipios, comunas, centros vecinales, templos y escuelas,

A.4) ¿De qué manera pueden generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad »organizada?

Creando un consejo consultivo con participación de los distintos sectores de la sociedad organizada, que asesoren en las necesidades emergentes de diferentes grupos sociales

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B.1) ¿Cómo incentivara el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la provincia? »

Con remuneración, transporte y vivienda acordes a la función de los agentes de salud que se necesiten establecer en esas zonas y garantizándole actualización profesional y carrera sanitaria así como la infraestructura necesaria, medicamentos e insumos.También es necesario establecer convenios con las Universidades que permitan acciones conjuntas de formación y radicación en zonas desfavorables.

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SALUD > LUIS JUEZ

B.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de la salud para alcanzar los »estándares internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?

Realizar un análisis minucioso de la estructura sanitaria vigente y necesidades de cada Municipio o Comuna. Asegurar a los habitantes de la provincia la atención de sus patologías en su zona de residencia; provincializando algunos hospitales gravemente dañados al ser municipalizados sin recursos en el gobierno de Mestre y jerarquizar los existentes en las regiones que lo necesiten de acuerdo a zonas sanitarias que implementaremos. Asimismo crearemos para su integración una nueva red de recepción y derivación de pacientes, no únicamente dependiente de la Ciudad de Córdoba como lo es actualmente.

B.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales »dependientes de la provincia?

Al ser esta una problemática de gestión, su fracaso es solo dependiente de los administradores. Con una correcta gestión, los pacientes no vivirán situaciones absurdas como la planteada.

B.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?

Está respondido en la pregunta A

B.5) ¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »

Si. Son esenciales en situaciones especiales de atención como en las zonas densas urbanas y rurales inhóspitas.

B.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoria del sistema de atención tanto privado como público? »

Protocolos precisos, auditorias oportunas, evaluaciones de calidad y gestión.

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COBERTURA DE SALUD

C.1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para acceso a medicamentos, particularmente en la »tercera edad?

Esencialmente considerar al medicamento “UN BIEN SOCIAL” y como tal arbitrar todos los medios necesarios para lograr que la población acceda a ellos cuando le son indicados operando en todos los estamentos: Legislativos (control, regulación) y de Gestión (manufactura, distribución)

C.2) ¿De qué manera va garantizar el aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia, teniendo en cuenta »que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?

La cobertura financiera de la población no cabe en nuestro proyecto de salud, de esto se ocupan nuestros equipos económicos. Si se refiere a la cobertura de salud, es esencial aumentar el magro 8% asignado en el presupuesto actual a esta área.

C.3) ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FoFinDes? »

La distribución del FOFINDES fue establecido por Ley 8663 en su artículo 6º, por lo tanto la modalidad de distribución tiene que ser decidida por mayoría legislativa. Nuestra opinión es que debe ser mas equitativa, por lo que preconizamos su estudio por grupos multidisciplinarios del poder legislativo que exceden los alcances del ámbito único de salud.

C.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados »públicos o un instituto de cobertura que pueda ser universal?

Estamos convencidos que el APROSS es la Obra Social de los empleados públicos con incorporación de voluntarios.

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SALUD > LUIS JUEZ

Principales medidas:

ACTUALIZAR LOS VALORES PRESTACIONALES DEL NOMENCLADOR APROSS: es de necesidad 01. cierta y de sinceramiento primero la actualización concertada y reflexionada (con las distintas partes) de los valores del Nomenclador de prestaciones profesionales e institucionales.

Mejorar la asistencia efectiva y oportuna en tiempo y forma de los productos relacionados a patologías 02. nutricionales infantiles y de inmunizaciones.-

ESTIMULAR, FAVORECER Y MONITORIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTROLES DE 03. EMBARAZOS, Y ASISTENCIA ALIMENTARIA DEL NIÑO EN RIESGO, favoreciendo la lucha contra la MORTALIDAD INFANTIL Y MATERNA, datos de permanente discusión en la política sanitaria de la provincia.

CREAR EL ÁREA DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO Y CALIDAD PRESTACIONAL: 04.

MEJORAR LOS TIEMPOS EN LA AUDITORÍA, AUTORIZACIÓN, ENTREGA Y/O PROVISIÓN DE 05. MEDICAMENTOS ONCOLÓGICOS Y PRÓTESIS PARA BENEFICIARIOS.

FISCALIZACIÓN DE PROVEEDORES Y EFECTORES: 06.

PROMOVER y MEJORAR EL DESENDEUDAMIENTO Y LOS TIEMPOS DE PAGOS 8) Crear Depto./07. Área de AUDITORÍA GENERAL INTERNA de: Facturación de Prestadores; Compras de Medicamentos; Mecanismos de Licitaciones, Compras Directas, etc. ; Circuito de Pagos a Proveedores: tiempos, documentación, formalidades, etc.-

PROMOVER LA ACCESIBILIDAD A TODOS LOS AFILIADOS (especialmente del interior) de las 08. prestaciones médicas especializadas a través del acercamiento de los especialistas a los lugares desfavorables geo-referencialmente, como así también el traslado y facilitación de turnos para afiliados de zonas críticas en relación a la prestación de servicios.-

GENERAR CONVENIOS/ACUERDOS DE INTERACCIÓN, TRABAJOS Y ESTRATEGIAS (comunes) 09. con las instituciones relacionadas a la salud del ámbito público y privado como así también organizaciones sin fines de lucro (UNIVERSIDADES, INSTITUCIONES DE PRESTIGIO Y BIEN PÚBLICO).

APROSS LLAMA Y ESCUCHA: Generar y promover una APROSS abierta, en contacto permanente y 10. personalizado con sus afiliados.

Generar convenios de “AUXILIO INTERNACIONAL” para situaciones de emergencia relacionadas a 11. patologías que requieran tratamiento especializado en el extranjero por falta de desarrollo científico o de recursos a nivel local y/o nacional.

EQUIPOS PROFESIONALES DE CONTENCIÓN DE SITUACIONES DE CRISIS12.

C.5) ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura de las innumerables obras sociales sindicales estatales, »empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

Al ser la regulación una injerencia federal actuaremos esencialmente en el control, para que se cumplan las exigencias que de la regulación surgen, generando las modificaciones o las nuevas herramientas que sean necesarias.

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SALUD > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

ROL DEL ESTADO

A.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basará su política en el área salud? »

Los ejes principales en los que se basará la política de la UCR en el área Salud son:Atención Primaria de Salud- :Entendemos esto como esencial en materia de salud, derecho que se debe garantizar como universal, equitativo y de impostergable dignidad.

Para lograr este objetivo debe trabajarse sobre los determinantes sociales de salud.Pondremos énfasis en la prevención de enfermedades de las personas y de la comunidad.Se establecerá una política que tenga en cuenta el medio ambiente y la problemática relacionada con ello.Se priorizará la salud materno infantil.

Jerarquización de la atención hospitalaria (hospitales públicos):- Consiste en refuncionalizar la atención de la salud integral, la disponibilidad de servicios, especialidades de todos los niveles de atención, colocar la capacidad instalada al servicio de toda la población.

Dar respuestas a los RRHH, dignificándolos en cada área o sector. Respetar y hacer cumplir la Ley de equipos de salud 7625.

Establecer redes de atención, hoy inexistentes, entre el sector público y privado.- Con esto se pretende la cobertura necesaria en todas prestaciones que la ciudadanía necesite, en forma oportuna y responsable.

A.2) ¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »

Para prevenir las adicciones en las escuelas primarias y secundarias llevaremos adelante una política que contemple:

La realización de: encuestas, talleres de trabajo grupal, con padres, hijos y docentes- La creación de un comité de dependencia oficial provincial que permita la vigilancia y funcionamiento de - estos grupos, de tal modo de proveer asesoramiento adecuado, contando con profesionales de la materia.Alianzas con medios de comunicación.- Materias específicas referidas a droga-dependencia en los colegio, adaptadas a cada grado o curso en - particular.Construcción de alianzas con diferentes entidades vecinales, ONG, organizaciones barriales o comunales - para facilitar la detección, prevención, asesoramiento, tratamiento y apoyo en este tema.

A.3) La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de HIV (SIDA) es una buena »educación sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?

Se abordará la cuestión mediante:Un- Observatorio local de salud sexual y reproductiva.

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SALUD > OSCAR AGUAD

Prevención del embarazo adolescente: educación desde los colegios, escuelas, a cargo de los docentes, los - cuales recibirán adecuada información acerca de los alcances de la ley nacional nº 26150 (ley de creación del programa nacional de educación sexual. 2006). Información adicional a través de material didáctico a través del programa “Aprendamos a querernos”. Este programa pretende que la comunidad se involucre: padres, adolescentes, jóvenes, madres adolescentes, docentes, etc. apoyados por un equipo profesional multidisciplinario, con participación de los medios de comunicación social. En los barrios más humildes, con alta tasa de embarazo adolescente, implementación de encuestas para conocer las inquietudes y dudas para luego abordarlas.Acercamiento a los centros de salud para crear consejerías en materia de salud sexual y reproductiva.- Las enfermedades de transmisión sexual hoy, muy importantes por su recrudecimiento, HIV, SIDA; HPV - , sífilis, son evitables. También este programa “Aprendamos a querernos” permitiría el conocimiento de estas enfermedades, su prevención, su tratamiento y evacuaría todo tipo de consulta.Poner al alcance de todos, los diferente métodos contraceptivos y profilácticos femeninos y masculinos, en - forma gratuita.

A.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? ¿De qué manera pueden »generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

Si, tenemos pensado:Apoyar los esfuerzos nacionales, provinciales y municipales: las políticas y las leyes que protegen los derechos - referidos a educación, salud y nutrición entre otros, deben llevar el compromiso financiero para asegurar los RRHH y el material necesarios. Hay que analizar las leyes y políticas nacionales para cerciorarse, que se respeten los derechos humanos y se eliminen las barreras a la atención accesible, asequible y apropiada. Además es necesario examinar los factores que contribuyen o inhiben la aplicación de tales leyes, políticas y normas relacionadas con la salud. Es importante dar a conocer la conciencia de estos derechos y leyes para que el ciudadano pueda recibir y exigir los servicios que protegerán y promoverán su salud. La atención de la salud a nivel local debe prestar atención a que se cumplan las necesidades según cada región, a tales fines debe haber suficientes RRHH y materiales.. la capacidad local debe reforzarse más y se deben implantar mecanismos de responsabilización.Aumentar la demanda pública, mediante estrategias de promoción y educación en salud. Para que las - comunidades participen, el sistema de salud debe considerase necesario, de buena calidad y apropiado. La educación sobre la importancia de la promoción de la salud, la detección de complicaciones y las intervenciones apropiadas son indispensables para lograr el objetivo de una mejor calidad de vida. Las comunidades necesitan participar activamente en la prestación de los servicios, para que así se identifiquen en la promoción de la salud. Mediante el fomento de la participación de las comunidades en la concepción, ejecución y vigilancia y evaluación de los servicios, los programas de salud nos hace más sensibles a las necesidades locales. Cuando las comunidades hacen suyos los programas, se identifican con ellos y adquieren interés personal en su éxito.Construir alianzas, es necesaria la colaboración, cooperación y coordinación, de tal modo que se fortalezca - la capacidad y se promueva la sostenibilidad. Estas alianzas deberían ser horizontales de los diferentes sectores (salud, educación, alimentación, actividad recreativa) y alianzas verticales entre los diferentes sectores de conducción (sanitarios y sociales)Colaboración de las ONG y organizaciones civiles.-

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PRESTACIONES

B.1) ¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la provincia? »

Generando y promoviendo la presencia de agentes sanitarios: nadie mejor que los agentes locales conocen - las realidades y los miembros de la comunidad. Con presencia de médicos de familia o generalistas con asistencia en el puesto sanitario o comunal durante - ocho horas en forma activa. Con Guardia pasiva de médicos de familia durante el horario a cubrirse para completar las 24 hs de atención. - Es condición indispensable la residencia del profesional en la zona, para poder cumplir con este rol. Con Enfermería. Personal calificado, con la diferencia de que el horario deje cubierta esta actividad en forma - activa las 24 hs.

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SALUD > OSCAR AGUAD

Personal auxiliar en forma permanente en el puesto sanitario (seguridad-portero-telefonista)- En los centros de complejidad mayor guardia activa durante las 24 hs de médico de familia.- Especialidades: las cuatro especialidades básicas (clínico, pediatra, obstetra y cirujano) tendrán horarios - establecidos de consultorio, de tal modo que puedan realizar la cobertura de varios centros en diferentes días y horarios de atención. Teniendo en cuenta que también debe proveerse de RRHH e infraestructura para el desarrollo de la especialidad de Odontología.Los hospitales de referencia deben contar con guardia activa de 24 hs. Presencia de médico anestesiólogo, hoy - una verdadera dificultad, pero se arbitrarán los medios para contar con ellos en los centros referenciales.Remuneración. Deben percibir una remuneración especial por tratarse de zonas desfavorables y del adicional - previsto en la ley 7625 de RRHH crítico, con la finalidad de fomentar la radicación local.Coordinación a través de las zonas sanitarias.-

B.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de salud para alcanzar los estándares »internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?

La Constitución de la provincia establece claramente que la salud es responsabilidad del Estado. Debe - hacerse respetar este principio, de acuerdo a las características poblacionales (demográficas), se creará el centro de salud de acuerdo a necesidades reales y viables.

B.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales »dependientes de la provincia?

Central de turnos de acuerdo a la complejidad del centro. En los de menor complejidad turnos programados - obtenidos telefónicamente o personalmente. En los centros de nivel alto de complejidad: turnos telefónicos o bien a través de Internet, con un sistema - similar a la red computarizada provincial.Servicio administrativo para turnos en los hospitales provinciales de 6 a 20 horas-

B.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?

Sistematizar un programa de referencia y contrareferencia, disponibles en todos los centros, en ambas - direcciones. Con formulario universal. Pero además a través del sistema hospitalario computarizado. El paciente no tendrá que solicitar los turnos, salvo excepciones. Es el centro de salud quien solicita la - derivación, la interconsulta o el estudio.

B.5) ¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »

Unidades de traslados en automóviles, sistema de pasajeros especiales (trafis) para traslados de pacientes - que realizan estudios en forma ambulatoria.Participación de las cooperativas de las localidades para traslado de pacientes tanto hospitalarios como - mutualizados (convenios)

B.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención tanto privado como público? »

Es el rol del Ministerio de Salud. Los cargos existen y también el presupuesto, solo es una decisión política - implementarlo.

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Cobertura de Salud

C1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a medicamentos, particularmente en la »tercera edad?

Nacionales: PAMI- Provinciales: Programa Remediar (modificando el vademécum y calidad de los productos) - Incentivos en la producción local de medicamentos básicos esenciales, con rigor científico.-

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SALUD > OSCAR AGUAD

C.2) ¿De qué manera va garantizar aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia?, teniendo en cuenta »que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?

La Constitución Provincial establece claramente el rol del poder ejecutivo con respecto a la salud universal.- La población sin cobertura hoy tiene la opción de los hospitales municipales y provinciales, que deberían estar - a la altura y competir con las instituciones privadas, de hecho, así sucede por ejemplo en las internaciones neonatológicas o pediátricas en los centros provinciales. Esto debe ser un orgullo para Córdoba, realizar un giro en la atención en los diferentes niveles es un verdadero desafío.Respecto de la atención de primer nivel, se debería implementar un sistema de adhesión al APROSS, no - para carenciados y en forma precaria, sino en forma universal. Gestionando correcta y seriamente, y con adecuado control, es posible lograr esta meta.

C.3) ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FOFINDES? »

Se deberían realizar auditorías periódicas - Priorizar sectores vulnerables.- Priorizar maternidad e infancia.-

C.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? »

No volver al gerenciamiento con intermediación. Mejorar el sistema actual de presupuesto por prestador por uno que contemple la CALIDAD como elemento diferenciador. Establecer en consenso con prestadores regímenes de acreditación y categorización basados en lo anterior. Incorporar el “pago por resultados”, es decir que se retribuya mejor a quienes mejor hacen.

C.4) ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados públicos o un instituto de cobertura que puede »ser universal?

El APROSS es hoy una administradora de fondos, así lo define la Ley de su creación en el artículo nº 1.- Podría ser considerado un instituto de cobertura universal y regulador de las prestaciones médico-sociales - en la Provincia de Córdoba.

C.5) ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura de las innumerables obras sociales sindicales, estatales, »empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

Hoy esto se encuentra planteado y reglamentado en la Ley de prepagas, Córdoba debe adherir a la misma - y garantizar su cumplimiento.Control estricto a la Superintendencia de Servicios de Salud.- Control de Programas Especiales (APE)- Auditoria a las diferentes Obras Sociales y puntualmente a los entes reguladores Nacionales mencionados.-

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SALUD > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

ROL DEL ESTADO

A.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basará su política en el área de salud? »

La lucha y los reclamos de trabajadores de hospitales públicos, dispensarios, los residentes y estudiantes de Medicina, que en estos días son moneda corriente en la provincia, reflejan la precariedad de un sistema sanitario que lejos de garantizar las necesidades de la población y los trabajadores avanza en los negociados con los grandes capitales de la salud. Recientemente los trabajadores del hospital Misericordia denunciaron la “privatización” del hospital ya que sectores enteros pasan a control de grupos privados (Oulton, Sanatorio allende, etc.) que usan de fondos y bienes del Estado para realizar su fin comercial.La privatización de la salud es fomentada por el propio Estado como se refleja en la disminución en términos absolutos y relativos de efectores públicos de salud; el cierre de centros privados de salud en el interior del país mostró la inviabilidad y el peligro que entraña la orientación privatista de la salud y la llamada descentralización de la salud que terminó volcando en los exiguos presupuestos municipales un costo que no cubre el Fosbindes. La precariedad laboral (casi la mitad de la masa activa de la población trabaja en negro), la ley de obras sociales y de ARTs vigente desde el menemismo plantean una demanda que el Estado no cubre. Estamos a la puerta de un Cromagnon sanitario.

Nuestro programa es:Triplicación del presupuesto de salud pública sobre la base de impuestos gravosos al gran capital.- Construcción de centros asistenciales de salud en los tres niveles de complejidad, barriales, municipales y - provinciales, con equipamiento, presupuesto, personal y funcionamiento las 24 horas.Urgente implementación de las partidas presupuestarias para llevar adelante el proceso de - desmanicomializaciónSistema estatal único de salud para todos, prestado por las obras sociales y los hospitales públicos, bajo - control de los trabajadores y las organizaciones populares territoriales. Eliminación de la precarización laboral, salarios básicos acordes a la canasta familiar, jornadas de formación - y actualización del personal a cargo del Estado como parte del contrato laboral.Incorporación con salarios y beneficios de convenio de personal en todos los niveles: médicas, enfermeras, - técnicos.

A.2) ¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »

Construcción en todos los hospitales de un servicio social (y apoyado en un movimiento social) contra la adicción a las drogas (como una forma extrema de alienación bajo el capitalismo). Creación de un programa especial de apoyo (espiritual y material) para mujeres y para sus hijos.

A.3) La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de HIV (SIDA) es una buena »educación sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?

La educación sexual en las escuelas de Córdoba no se implementa como resultado de la presión de la jerarquía eclesiástica, que con la nueva ley de educación provincial se la incrementó su influencia en la educación, incluida las escuelas de gestión absoluta del Estado.

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SALUD > EDUARDO SALAS

Un plan de educación sexual y también respecto a las adiciones debe tener una orientación laica (las cuestiones de orden religioso quedan reservada sal ámbito familiar o de la respectiva organización –templo, iglesia, etc.). Garantizaremos la laicidad de la educación.

A.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? ¿De qué manera pueden »generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

La crisis sanitaria de Córdoba adquirió un carácter público por la lucha y los reclamos de los trabajadores de la salud y la comunidad de conjunto. Es decir, es esta participación la que actúa como un factor de movilización. Colocamos la gestión del sistema de salud, bajo control de los trabajadores y las organizaciones populares territoriales.

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PRESTACIONES

B.1) ¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la provincia? »B.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de salud para alcanzar los estándares »internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?B.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales »dependientes de la provincia?B.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?B.5) ¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »B.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención tanto privado como público? »

Están contestadas en la definición de los ejes de nuestro programa

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COBERTURA DE SALUD

C.1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a medicamentos, particularmente en la »tercera edad?C.2) ¿De qué manera va garantizar el aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia, teniendo en cuenta »que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?C.3) ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FOFINDES? »C.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados »públicos o un instituto de cobertura que puede ser universal?C.5) ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura e las innumerables obras sociales sindicales, estatales, »empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

Están contestadas en la definición de los ejes de nuestro programaSin embargo corresponde un agregado de importancia, que es el referido a la provisión de medicamentos.Con el reciente escándalo con la llamada “mafia de los medicamentos” quedó al desnudo un negociado contra la salud de la población entre laboratorios, burócratas sindicales que dirigen las obras sociales y funcionarios del Estado.Frente a este problema impulsaremos desde la provincia un programa de salida que exige la defensa de la salud de la población:

Nacionalización de la industria farmacéutica bajo control obrero y de los trabajadores de la salud;01. Nacionalización de toda la cadena de producción y distribución de medicamentos;02. Derogación de la ley de patentes, dictada por los grandes pulpos farmacéuticos imperialistas;03. Confección un nuevo vademécum por parte de profesionales y trabajadores de la salud.04.

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SALUD > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

SINTESIS DE NUESTRA PROPUESTA EN AREA SALUD.

En la Provincia de Córdoba, el derecho a la salud tiene rango constitucional en los artículos 19 y 59. Se define como un bien natural y social que genera un derecho básico.“….El gobierno de la Provincia garantiza este derecho Establece, regula y fiscaliza el sistema de salud e integra todos los recursos y concerta la política sanitaria con el gobierno federal, gobiernos provinciales, municipios e instituciones sociales públicas y privadas”.“La Provincia conserva y reafirma para sí la potestad del poder de policía en materia de legislación y administración sobre salud”.“El sistema de salud se basa en la universalidad de la cobertura, con acciones integrales de promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud”“Asegura el acceso en todo el territorio provincial al uso adecuado, igualitario y oportuno a las tecnologías y recursos terapéuticos.”Este marco preciso que define el contrato social de la Provincia, no da márgenes estratégicos alternativos en la orientación y tipo de sistema provincial de atención de la salud.La situación actual indica:Un sistema de atención de la salud mixto, en el que coexisten, subsectores: publico (provincia y municipios), privado, obras sociales (publicas, sindicales), prepagas etc. Desvinculados entre ellos.El 30% de la población carece de cobertura de obra social.El sistema de salud no garantiza la universalidad, ni la accesibilidad igualitaria y oportuna.Los distintos subsectores no ofrecen prestaciones de similares características desde el punto de vista de la calidad, la complejidad, de los protocolos de procedimientos terapéuticos, para la promoción, protección, recuperación y rehabilitación. La Coalición Cívica propone como programa de gobierno en esta área:

Sector Público:Fortalecimiento y desarrollo del sector público.División de responsabilidades entre ámbitos municipales y provinciales. Asignando a la esfera municipal las acciones de promoción y protección a través de la estrategia de ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD. Y a la esfera provincial la recuperación y rehabilitación en los tres niveles de atención.Estableciendo una estrecha interacción e integración entre ambas esferas.Unificación de la leyes Nº 7233 y Nº 7625Incremento en el presupuesto provincial al 10% para salud.Ingreso del recurso humano a planta permanente, por concurso, reemplazando la figura de contratados, monotributistas, becarios, etc.Garantizar cobertura en la atención de la salud en comunas y pequeñas poblaciones.Efectivización de sistema de referencia y contrarreferencia entre los tres niveles de atención, en la recuperación y rehabilitación.-Sistema de traslados y derivación eficiente y coordinado.-

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SALUD > GRISELDA BALDATA

Sector Privado, de Obras Sociales y Prepagas:Integración a un sistema único de atención de la salud provincial. A través de programas universales de atención sanitaria obligatoria provincial. El APROSS y el RUGEPRESA actuarán como organismos de integración, regulación y control de gestión de los subsectores.

Programas de Atencion de la Salud PrioritariosAtención de salud mental.Atención del pacientes drogodependientes y alcoholismo.Atención de pacientes de tercera edad.

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A.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basara su política en el área de salud? »

Los principales ejes están en nuestra propuesta, pero tiene que ver con un sistema integrado de salud.

A.2) ¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »

En materia de política de prevención de adicciones, por supuesto que se deberá desarrollar en los niveles primarios y secundarios, de manera trasversal en distintas asignaturas, debidamente planificada por área. Pero desde el estado Provincial se pondrá énfasis en una fuerte campaña de difusión televisiva de carácter preventivo.

A.3) La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de HIV (SIDA) es una buena »educación sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?

Respecto de la prevención del embarazo adolescente, se debe cumplir efectivamente y perfeccionar la legislación sobre salud reproductiva y paternidad responsable. El dictado de la educación sexual en las escuelas desde el nivel inicial, de manera planificada, sistematizada, sostenida y con evaluación de resultados debe ser una prioridad. No se necesita programa la respecto, sólo dar cumplimiento a la legislación educativa provincial y nacional vigente.

A.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? ¿De qué manera pueden »generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

En materia de política pública de salud, los municipios, con hospitales municipales o salas municipales de salud, cumplen un rol determinante no sólo en la prevención, sino en la participación ciudadana barrial en el desarrollo y aplicación de los programas. La vinculación entre el ministerio de salud, y los secretarios de salud de todos los municipios de la provincia en vital para alcanzar los objetivos planteados en esta materia.

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B.1) ¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la provincia? »

Proponemos la apertura de los puestos sanitarios en las zonas más desfavorables, fundamentalmente en el norte provincial. Cumplieron una función central. Fueron cerradas en la gestión Mestre, y De la Sota, a pesar a prometer su apertura y refuncionamiento, se hizo muy poco al respecto.

B.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de salud para alcanzar los estándares »internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?

Para resolver los problemas respecto de los estándares internacionales de camas en las localidades que se han quedado sin estructura privada de atención, proponemos una política de autogestión del mismo hospital municipal. Es decir de atención gratuita para aquellos que no tienen cobertura médica, y convenios con las diferentes obras sociales a los efectos que la atención puede ser realizada desde el mismo hospital municipal. Hemos basado muestra propuesta en experiencias exitosas de algunas localidades de la provincia de Córdoba.

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SALUD > GRISELDA BALDATA

B.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales »dependientes de la provincia?

Es necesario la incorporación de recursos humanos y el rediseño de turnos de atención.

B.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?

Mediante convenios entre los municipios y el ministerio de Salud de la provincia.

B.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención tanto privado como público? »

El control debe ser puntilloso. Las auditorias Mixtas, entre el estado y organizaciones sociales, académicas y profesionales. En todo las aéreas con imputaciones presupuestarias, hemos planteados sistema de auditorías mixtas y /o externas.

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C.1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a medicamentos, particularmente en la »tercera edad?

La creación de laboratorios provinciales de medicamentos sencillos, no de complejidad con los recursos económicos del estado provincial y los recursos humanos de las universidades-

C.2) ¿De qué manera va garantizar el aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia, teniendo en cuenta »que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?

El mejoramiento del hospital público y la búsqueda de las prestaciones de excelencia dentro de los mismos resuelven en parte el problema de las personas sin cobertura. El estado tiene la obligación indelegable realizar esas prestaciones.

C.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados »públicos o un instituto de cobertura que puede ser universal?

El APROSS debe ser una obra social de los empleados públicos. Respecto de la regulación de las obras sociales y sindicales, como así de la medicina prepaga, la C.C. ARI, tomo una posición muy clara a nivel nacional. Las prepagas deben ser reguladas pero las obras sociales sindicales también. Somos coherentes en este aspecto y mantenemos esa posición.

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SALUD > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

ROL DEL ESTADO

A.1) ¿Cuáles serán los principales ejes en los que se basara su política en el área de salud? »

Tal como lo establece la Constitución Provincial, consideramos la salud como un derecho y por eso los fondos destinados constituyen una inversión y no un “gasto”. Proponemos un cambio de paradigma en el enfoque haciendo énfasis precisamente en que el sistema está destinado fundamentalmente a conservar la salud y no solamente a asistir en la enfermedad. En ese marco debe priorizarse la atención primaria desde las unidades territoriales dotándolas de más especialidades y estructura a fin de realizar una fuerte Labor preventiva en todos los aspectos ya sea general, reproductiva, sexual, mental, de adicciones, etc.

A.2) ¿Qué política de prevención de adicciones llevará adelante, en particular en las escuelas primarias y secundarias? »

Se debe articular transversalmente campañas educativas continuas en el nivel primario y secundario con inclusión de la participación de las familias y de otras instituciones que actúen en la comunidad.

A.3) La solución a los problemas actuales como embarazos adolescentes o el aumento de HIV (SIDA) es una buena »educación sexual. ¿De qué manera abordará la cuestión?

Realizando campañas a partir de las inclusiones en las currícula correspondientes y estableciendo talleres para adolescentes, padres y docentes. Se debe hacer hincapié en la utilización de métodos anticonceptivos y de protección.

A.4) ¿Tiene pensado desarrollar acciones de corresponsabilidad en salud con los ciudadanos? ¿De qué manera pueden »generarse espacios de representación social en salud que involucren a la sociedad organizada?

La participación ciudadana es el eje de todas nuestras propuestas y en este sentido proponemos trabajar fuertemente con las redes de dispensarios que poseen los municipios y a ese respecto creemos de vital importancia que se constituyan juntas promotoras de salud pública en cada comunidad.

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PRESTACIONES

B.1) ¿Cómo incentivará el aumento de personal en zonas desfavorables, como el norte de la Provincia? »

Facilitando la instalación de los agentes en dichas zonas desfavorables, mediante incentivos no solo salariales o de vivienda, sino que les posibilite la continuidad de su capacitación mediante convenios con la UNC para el cursado de especializaciones a distancia.

B.2) ¿Cuál es su plan de creación e implementación de nuevas estructuras asistenciales de salud para alcanzar los estándares »internacionales de camas, sobre todo en municipios que han quedado sin estructura privada de atención?

Se debe tender a proporcionar un servicio de calidad descentralizado por zonas. Dotar los hospitales cabecera de cada zona de la infraestructura necesaria y de la calidad suficiente para que la atención no deba necesariamente ser derivada a la ciudad de Córdoba. Los municipios deben centrarse en atención primaria y prevención y garantizar la derivación segura en caso de ser necesaria. Se pueden hacer convenios con obras sociales en caso de aquellas personas que las posean.

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SALUD > EDUARDO FERNANDEZ

B.3) ¿Cómo resuelve la problemática de turnos que se entregan a las 4 de la mañana en la mayoría de los hospitales »dependientes de la provincia?

Este problema se resuelve informatizando el sistema de otorgamiento de turnos y dando la posibilidad que los mismos se otorguen a través de Internet o telefónica en caso que así lo decidan los pacientes.-

B.4) ¿Cuál va a ser el sistema de derivación desde el interior provincial a los establecimientos de mayor complejidad a »implementarse en su gestión?

Se den realizar convenios ente los municipios y la provincia. Las derivaciones deben controlarse mediante supervisiones computarizadas

B.5) ¿Ha pensado en móviles alternativos al clásico sistema de ambulancias? »

El sistema de ambulancias debe dotarse de móviles y recursos humanos suficientes para garantizar la atención de las necesidades de las poblaciones urbanas y rurales.

B.6) ¿De qué manera va a garantizar un mayor control y auditoría del sistema de atención tanto privado como público? »

La publicación detallada del gasto en salud y las auditorias necesarias

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COBERTURA DE SALUD

C.1) ¿Tiene pensado algún mecanismo de financiamiento concreto para el acceso a medicamentos, particularmente en la »tercera edad?

Es necesario garantizar el acceso a los medicamentos en los casos en que los mismos sean realmente necesarios. Convenios con las universidades o las farmacias municipales en aquellos municipios que las mismas existan.

C.2) ¿De qué manera va garantizar el aumento de la cobertura financiera de la población de la provincia, teniendo en cuenta »que hoy existen aproximadamente 1.500.000 de población sin cobertura de ninguna índole?

La salud es un derecho reconocido constitucionalmente, y el Estado debe asumir la responsabilidad de dar cobertura a través del hospital publico en todos los casos que se carezca de otra cobertura.

C.3) ¿Cuál va a ser la modalidad de distribución del FOFINDES? »

Se debe discutir una distribución más equitativa entre los municipios en función de las necesidades y de la demanda poblacional y plasmarla en la legislación a fin que no sea discrecional por parte del ministerio de salud.

C.4) ¿Cuál es su posición respecto del APROSS? ¿Usted considera que el APROSS es la obra social de los empleados »públicos o un instituto de cobertura que puede ser universal?

El funcionamiento del APROSS debe transparentarse aplicando principios de acceso a la información pública, dando a conocer su presupuesto, las licitaciones que realiza, sus contrataciones, etc. Debe ser mantenido y eficientizado.

C.5) ¿De qué manera ha pensado regular y controlar la cobertura de las innumerables obras sociales sindicales, estatales, »empresas de medicina prepaga y mutuales que brindan servicios a la población de Córdoba?

Es materia de regulación Nacional, se podrán articular con Nación las acciones y controles necesarios a fin de que se cumplan estrictamente las leyes nacionales.

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03 .Demandas de

Organizaciones Sociales de Córdoba

Elaborado por:

Barrios de Pie, Unión por los Derechos Humanos (UNIDHOS), La Luciérnaga, Pueblos Originarios, Cáritas

Córdoba, Servicio Habitacional y de Acción Social (SEHAS), Fundación Inclusión Social, Red Nuestra Córdoba y Universidad Católica de Córdoba (UCC)

a) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para »los/las jóvenes de nuestra provincia? ¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

b) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, »asistencial y de promoción de derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

c) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de »dependencia como mediante cooperativas y microemprendimientos?

d) De convertirse en gobernador de Córdoba ¿qué haría en relación con las problemáticas »de vivienda y hábitat?

e.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y »personas en situación de calle?

e.2) En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos »originarios en nuestra provincia: ¿Qué soluciones y alternativas proponen?

f) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

Ante la dispersión de innumerables programas de escaso impacto concreto en la realidad de los jóvenes, las políticas públicas orientadas a los/las jóvenes de nuestra provincia deben simplificarse en cuatro ejes de alta cobertura geográfica y gran impacto cuantitativo y cualitativo:

1) Incorporación de 10.000 jóvenes al trabajo: En el marco de la puesta en marcha de los 100 Polos Productivos, para lo cual es necesario una Nueva Escuela Técnica y una Buena Salud, es posible articular el ingreso al mercado laboral de los jóvenes que -capacitados y sanos- pueden desarrollarse laboralmente en condiciones de trabajo dignas. Por ello aspiramos a implementar una política que ingrese al mercado laboral a 10.000 jóvenes en trabajo digno con salarios acordes a todo trabajador. Basta de pensar en los jóvenes como mano de obra barata, deben ser mano de obra calificada y bien remunerada. Desarrollo de políticas que promueven y faciliten la transición del mundo educativo al mundo laboral, la educación media comprende diferentes modalidades educativas que combinan la formación general con una formación vocacional, orientada al desarrollo de competencias relevantes para la inserción laboral.

2) Programas de Consultoría y Derivación en Adicciones: Proponemos acciones simultáneas y de alta cobertura con fuerte incidencia en la prevención para el consumo de drogas, la detección precoz de las adicciones y el tratamiento de las adicciones. Vaya un dato concreto: consume drogas blandas y duras el 100% de los jóvenes en conflicto con la ley penal institucionalizados en organismos estatales (Complejo Esperanza) bajo la órbita de la justicia de menores correccional.Son casi inexistentes las opciones de una familia para encontrar referentes capacitados para consultar sobre la problemática de consumo y microtráfico de drogas en su ámbito cercano. El inicio de los tratamientos depende de un burocrático sistema de becas en instituciones para adictos que disminuyen al mínimo el acceso a los mismos. Los programas deben contar con 500 efectores ubicados en las comunidades más vulnerables a este flagelo.Estas medidas serán meramente declamativas si no somos capaces de articularlas con una política de seguridad de real de lucha contra el narcotráfico centrada en la eliminación de los soportes políticos, policiales y judiciales que sostienen este negocio de muerte.También debe articularse inevitablemente con una política de salud que garantice la creación de al menos diez nuevos centros estatales de asistencia y rehabilitación en adicciones. Uno de ellos dentro del Complejo Esperanza. Desde el inicio de la democracia en el año 1983 se mantiene la misma infraestructura limitada e ineficiente (Hospital Neuropsiquiátrico e Instituto Provincial de Alcoholismo y Drogadicción) mientras los índices de demanda para este servicio se han multiplicado por cientos.

3) Inserción laboral de los jóvenes trabajadores informales y de los que o estudian ni trabajan.Este objetivo se alcanza con programas en diferentes niveles acordes al específico perfil sociolaboral de los jóvenes:a-Formación en Competencias Sociales para el mundo del trabajo: Siendo el nivel más básico pretende abordar la problemática del joven que quiere trabajar pero consume estupefacientes, o pertenece quizás por segunda o tercera generación a un mundo adulto sin cultura del trabajo. En este nivel se busca recrear hábitos de salud,

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responsabilidad, trabajo en equipo y cultura del trabajo en general. Estos programas pueden impulsarse desde talleres culturales y deportivos o de desarrollo de microemprendimientos. b-Capacitación en Oficios, orientado a demandas de empleo previamente determinadas, para jóvenes con competencias sociales que requieren herramientas de formación específicas orientadas a demandas específicas previamente determinadas.c-Bolsas de Empleo, orientadas a la intermediación entre jóvenes calificados y oportunidades concretas que un equipo de efectores busca y recepta. Se impulsan programas de vinculación entre Empresas, Escuelas y Centros Comunitarios de Trabajo con Jóvenes.d-Adecuación de la legislación provincial sobre prácticas de aprendizaje en empresas.f-Diseño de un sistema de certificación de aptitudes y competencias laborales, que pongan en valor las aptitudes, competencias y conocimientos independientemente de cómo fueron adquiridos y oriente los programas de formación para el empleo.

4) Erradicación de las detenciones por portación de cara: Entendemos a las detenciones arbitrarias como una de las vulneraciones de derechos más significativas en la realidad concreta de los jóvenes bajo la línea de pobreza.Para ello es necesario concretar una reforma legislativa al Código de Faltas que elimine figuras discriminatorias y anticonstitucionales como la del merodeo. Esta medida será inocua si no se articula con una política de seguridad que desestime las detenciones arbitrarias como insumo para la construcción de estadísticas sobre el accionar policial basadas en la vulneración de las libertades individuales de los componentes más vulnerables de nuestra sociedad.

5) Programas de Proximidad para los Jóvenes en Gestión Asociada con Organizaciones de la Sociedad Civil.El problema principal no es el diseño de los programas, el problema principal es el acceso de los jóvenes en alta escala y con resultados demostrables a esos programas. Abordar la problemática de la droga, la promoción socio educativa y laboral de los jóvenes y el resguardo de sus derechos ante los abusos policiales en la aplicación del Código de Faltas (asociada a una vulnerabilidad jurídica más extensa) son realidades sin discusión y muy simples de concensuar entre los actores sociales directamente afectados por ellas. Hasta el momento las políticas públicas han sido tibias, clientelares, poco transparentes en los criterios para asignar ciertos beneficios como becas o subsidios que jamás logran una escala suficiente como para revertir la realidad que se pretende abordar.En tal sentido desde el Estado Provincial pensamos acercar estos programas al interior de las comunidades de mayor vulnerabilidad, articulando la capacidad técnica y recursos materiales del Estado con la credibilidad y compromiso de los dirigentes barriales que ya vienen ofreciendo resistencia a estos flagelos pero en condiciones muy desiguales.Promoveremos la reformulación de Centros Comunitarios, Parroquias, comedores comunitarios, centros vecinales, salones de usos múltiples de escuelas públicas en Escuelas de Vida o Centros de Participación Juvenil como efectores de los programas enunciados. Las Escuelas de Vida asumirán el sesgo de una cultura joven e inclusiva y metodología de Educación Popular estarán ubicadas en las zonas rojas de nuestras localidades más afectadas, empezando por aquellas donde exista un trabajo comunitario previo y legitimado. Se generarán 500 centros en cuatro años en toda la provincia. En la Ciudad de Córdoba específicamente se compromete al menos uno en cada una de las 130 Villas Miserias existentes y al menos 120 en las barriadas con mayores índices de delito juvenil, deserción escolar, maternidad precoz y desempleo juvenil.Cobertura: 50.000 jóvenes que son trabajadores informales, que no estudian ni trabajan, vulnerables al consumo de drogas, a la maternidad o paternidad precoz, al fracaso escolar, vulnerables al pandillismo y a los primeros delitos.Estos indicadores surgirán de un Observatorio Social, también de gestión asociada, que permita establecer diagnósticos certeros en cada tema. Así como fijar metas anuales que puedan ser monitoreadas por los diferentes actores de la sociedad civil.

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B) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de »derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

Definitivamente el Estado Provincial está en deuda históricamente con los actores sociales nucleados bajo la categoría de organizaciones de la sociedad civil. Podría simplificarse el diagnóstico de la situación de las mismas bajo la palabra “precarización”.

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Como se desarrollara en otros párrafos, la lucha contra la pobreza requiere indispensablemente la gestión asociada de los actores civiles y estatales, derivando esta convergencia en un real fortalecimiento reciproco para el logro de los objetivos establecidos para los grupos más vulnerables de nuestra sociedad. El Estado necesita el “saber hacer”, la credibilidad y la inserción que muchas OSC tienen en las comunidades más castigadas por el hambre, la droga, el fracaso escolar y el desempleo juvenil. A su vez las OSC necesitan los recursos técnicos y económicos del Estado para poner en valor sus instituciones.Hoy las OSC son mendicantes ante el Estado que las usa, lisa y llanamente para poner parches, a veces con fines netamente clientelares. Es inadmisible que más de 500 centros infantiles dependientes del Estado Provincial que cubren las necesidades básicas de 25.000 niños en riesgo alimentario dependan de una politíca de recursos humanos con becas de 600 pesos por cocinera o por docente, asigne una ración alimentario de 3 pesos por todo concepto y condene a las comisiones directivas de esos establecimientos a vender rifas o empanadas para pagar la luz o el alquiler.

Propuestas:El Estado Provincial debe comprometer una política real de Fortalecimiento de la Sociedad Civil, 01. priorizando a aquellas que ejecutan programas territoriales orientados a niños, jóvenes, adultos mayores y familias vulnerables (madres solas, con trabajo infantil etc). Se priorizarán no solo por la temática abordada, también tendrán especial valoración la inserción terrirorial privilegiando las ubicadas en las zonas más rojas o vulnerables. Se realizarán convenios trianuales con indicadores y metas de reparación de derechos vulnerados y de inclusión social que serán transparentados para el monitoreo social de las instituciones beneficiarias, de los montos asignados y de los resultados obtenidos. En relación a la problemática juvenil hemos anticipado este criterio de montar una porción significativa de los programas estatales en las OSC buscando cercanía entre los servicios y los beneficiarios más excluídos. El Estado debe garantizar por esta vía al menos la cobertura en forma directa de 100.000 beneficiarios directos entre todas las franjas etarias, y la cobertura de al menos 500.000 beneficiarios indirectos teniendo en cuenta los grupos familiares de procedencia. Finalmente será criterio excluyente para la gestión asociada entre Estado OSC abocadas a temáticas de infancia y juventud, la participación de estas últimas en los Concejos Locales o Municipales de Promoción y Protección de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Se colocarán los convenios en la página WEB de la SENAF y del Ministerio de Desarrollos Social. También se promoverá una instancia anual de rendición de cuentas de los objetivos y metas establecidas así como de los resultados obtenidos.El Estado debe promover un incremento significativo de la participación del sector privado en Acciones 02. de Responsabilidad Social Empresaria. Se promoverá la discusión y sanción de una Ley que promueva la compensación de los aportes empresariales a las OSC con quitas en el pago del Impuesto a Ingresos Brutos u otras compensaciones y estímulos equivalentes.

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C) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante »cooperativas y Microemprendimientos?

EstrategiaSubsistema de Economía Social,.

Medidas a implementarEconomía Social y desarrollo local: Pensar en Desarrollo Social en el siglo 21 es pensar en una economía social, por eso vamos a Impulsar el desarrollo de una amplia red de emprendimientos asociativos, productivos de bienes o de servicios para el mercado, en el marco de una estrategia de desarrollo integral en alianza con el sector PYMES y fortaleciendo cadenas de valor de interés local y/o regional, proveedores de servicios autogestionados o de infraestructura que generen capacidades de emprendimiento y producción duraderas, capaces de sumarse al sector de economía social o al mercado con fines de lucro; vincular la ayuda económica a la participación en trabajos propios de la economía social.Elaborar un régimen especial para la microempresa: La elaboración de un Estatuto específico para la microempresa obedece a la necesidad de dar respuesta a las inquietudes de un sector cada vez más importante en la economía local y generador principal de los nuevos puestos de trabajo de sectores vulnerables. Es una necesidad tanto a nivel social como económico, adecuar las normativas existentes a la realidad de los emprendimientos de la economía informal, simplificando los procedimientos y reducir los costos para que las micro y pequeñas empresas puedan cumplir las normas laborales e impositivas y combatir, así el problema de la informalidad que perpetua la pobreza.

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Sistema de Banca Social y de Microcrédito: En consonancia con lo anterior se hace imprescindible desarrollar un sistema de Banca Social de varios niveles y estilos (desde el crédito solidario según la metodología del Grameen Bank hasta el crédito a sola firma monitoreado, previa constatación de la viabilidad del emprendimiento al estilo del Banco Estado de Chile, operatoria sumamente exitosa en el vecino País). Pensamos esta operatoria integrada como línea de crédito adicional al Banco de la Provincia de Córdoba. Generar un Banco de Información sobre oportunidades (e ilusiones) de mercado, base para regular la entrada en áreas con riesgo de sobreproducción, detectar áreas de necesidades insatisfechas, dar acceso a las tecnologías y formas de organización más apropiadas, generar espacios de encuentro para aprender de otras experiencias, consolidar acciones colectivas, promover los productos de la economía social en mercados más amplios, etc.; Redirigir parte del poder de compra del Estado hacia el sector de Economía Social, en alianza con el sector PYMES; esto pretende que se dé un alto efecto multiplicador local del impacto redistributivo y minimizar su filtración al exterior o a los monopolios; Creación de un registro de efectores provinciales, en consonancia con el registro de efectores nacionales y que exima a los emprendimientos allí registrados de los impuestos provinciales y les otorgue la posibilidad de participar como proveedores del estado provincial.

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ACCESO A LA VIVIENDA PROPIA Y HÁBITAT

D) De convertirse en gobernador de Córdoba ¿qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

Los programas de vivienda masivos o conjuntos habitacionales ejecutados han dado una única respuesta a sectores con problemas disímiles y diversos. Los programas “viviendistas” tienen en cuenta el déficit cuantitativo y desconocen el déficit cualitativo, ya que representa aproximadamente el 70 % de las carencias habitacionales del país y de la provincia según los censos de 1991 y 2001.

Medidas a implementar

Ley General de Vivienda de Córdoba,01. lo que dará un marco normativo equitativo, universal y transparente para acercar la vivienda a quienes la necesitan. No mas clientelismo, amiguismo, ‘contactos’, o cercanía al poder para acceder a una vivienda digna en Córdoba. Nunca más jugarán con nuestras ilusiones, la vivienda será Ley en Córdoba.Fondo Provincial para la Vivienda ,02. que se financiará de manera multilateral por la colocación de un Bono o Título, cuyos valores serán destinados exclusivamente a la construcción de viviendas para los sectores de mayor demanda (clase media trabajadora y de menores recursos). Además se llevará a cabo un Programa Provincial de Recupero Monetario de las viviendas en default, adjudicadas en los últimos 12 años. Se propondrá la puesta en marcha de una retención porcentual voluntaria salarial de los trabajadores activos con destino para la vivienda. Se renegociará con la Nación los aportes de fondos para la vivienda hoy direccionado arbitrariamente a las provincias afines políticamente al Gobierno Federal. 03. Ley del Uso del Suelo para la Vivienda Social como ley complementaria a la Ley General de la Vivienda de Córdoba. A fin de institucionalizar de manera equitativa la futura disponibilidad de suelo, se llevará a cabo un programa para la identificación real de disponibilidad de suelo ocioso en la ciudad de Córdoba, en el gran Córdoba, municipios y comunas del interior y se agilizará la tramitación burocrática para el uso del mismo con el fin de paliar la demanda provincial y destinarlos a planes sustentables de construcción de viviendas.Programa Hipotecario de Créditos Blandos04. para vivienda de clase media. El Banco de la Provincia de Córdoba podrá continuar con la colocación en el mercado de Préstamos Hipotecarios competitivos, solo que se pretende el acceso de manera mas ágil y amplia para todos los sectores de la sociedad que hoy están prácticamente excluidos (Inquilinos que acrediten pago responsable en el tiempo, Agentes del Orden Público y las Fuerzas Amadas, Empleados del Estado Provincial y Nacional, Sindicatos y Gremios, Profesionales, Autónomos, Público en General).Registro Provincial de Demanda para Vivienda Unica05. , organismo que estará descentralizado a nivel provincial y ordenará y segmentará de manera transparente y universal la información sobre la demanda real de vivienda en toda la provincia. La gestión radical en el año 1997 cerró el registro público de demanda de vivienda, lo que impidió al estado provincial conocer de manera efectiva y fehaciente la necesidad real de vivienda de Córdoba y entregó el poder de decidir sobre las viviendas a grupos políticos y al clientelismo. Incorporaremos y organizaremos a actores no tradicionales en el desarrollo e implementación de programas 06. habitacionales tales como Cooperativas de Vivienda, Cooperativas de créditos y consumo, Pequeñas y Medianas empresas y grupos comunitarios.

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Plan General de Re-urbanización de Asentamientos Habitacionales Precarios07. donde se trabajará con detenimiento y rigor el fortalecimiento de las identidades barriales, evitando los efectos de la erradicación, con la recuperación y el fortalecimiento de las historias grupales y colectivas y de sus mundos de vida originales.Programa Barrio Mundo Integrado08. , el que consistirá en viviendas sociales con un diseño habitacional y urbanístico innovador para Córdoba.

ASISTENCIA SOCIAL Y DERECHOS DE COLECTIVOS

Muchos cordobeses no logran cubrir su canasta básica alimentaria: personas sin trabajo, ancianos sin jubilación o a quienes no les alcanza la jubilación mínima, entre otros. Existen además, muchas personas en “situación de calle” con dificultades asociadas que les impiden insertarse socialmente, incluso en casos de familias transitoriamente sin hogar. Respecto de las comunidades de inmigrantes además de las dificultades de integración social de las que son víctimas, se suman los casos de personas que arriban a la Ciudad de Córdoba de manera ilegal y son víctimas de diferentes redes delictivas. Por último, hay que considerar la situación de los pueblos originarios, víctimas de políticas públicas con tendencias homogeneizadoras y de “pensamiento único” y espacios de participación política que no promueven a los Pueblos Originaros para que puedan ser escuchados y visibilizados por la opinión pública a pesar de su demanda de reconocimiento y respeto a la diversidad; ello se asocia con la falta de conservación y necesidad de recuperación del valor del patrimonio ambiental y cultural de la Provincia.

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E.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? »

La pobreza estructural, la indigencia y la pobreza extrema son caras de una misma moneda que remiten a una parte de la pobreza que no cambia ni se modifica aún si el país crece y se desarrolla como viene sucediendo en nuestra provincia hace siete años con un remanente de más de 300.000 ciudadanos que no cubren sus necesidades alimentarias básicas. Para entender mejor todavía esta contradicción diremos que Córdoba es una provincia que produce ocho mil kilogramos de grano por habitante y aporta seis mil millones de pesos en concepto de retenciones al agro.La pobreza extrema se ve determinada entonces por variables no económica que deben ser contempladas en programas específicos. Una de estas variables remite al aislamiento social en el que viven las personas indigentes. Aún existiendo recursos como la AUH estas personas tienden a ni siquiera gestionarlos, lo mismo sucede con los recursos disponibles en área de salud y educación.En relación a lo dicho se generará un Programa General diversificado en otros cuatro programas de proximidad tendientes a acercar los recursos del estado a cuatro grupos especialmente vulnerables:1-Adultos Mayores en Situación de Calle.2-Adultos Mayores Solos.3-Familias de Niños Trabajadores y Niños en Situación de Calle.4-Familias en situación de pobreza extremaEl objetivo es generar desde la intervención directa, un padrón universal de indigentes y garantizar su articulación con los recursos existentes en materia de AUH, pensiones, becas, capacitaciones, internaciones, tutorías, subsidios etc. A tales fines la condición de beneficiario implicará el Acceso Preferencial a la oferta de prestaciones y programas sociales existentes.La ejecución de los diferentes programas será en coordinación con municipio y OSC.La erradicación de la indigencia hoy no es en Córdoba un desafío económico, solo que implica un desafío de gestión sustentado en la desición política de poner tal objetivo en el centro de las prioridades.

E.2) En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos originarios en nuestra provincia: »¿Qué soluciones y alternativas proponen?

Identificar a través de relevamientos serios coordinados con las organizaciones sociales que trabajan en esta problemática cuales son las principales vulneraciones de derechos de estas comunidades . A partir de allí diseñar e implementar las políticas y estrategias necesarias para dar respuestas y promover el acceso a todos los derechos de los que los integrantes de estas comunidades son titulares. ........................................................................................................................................................................................................................

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DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

F) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

No partimos de la niñez y adolescencia en términos de problemática Consideramos que los niños y jóvenes menores de 18 años son personas sujetos de derechos, que tienen la particularidad de ser personas en desarrollo a diferencia de los adultos y es por eso que el Estado es el principal responsable de garantizar todos sus derechos. Esta obligación estatal de promover, proteger y restituir los derechos vulnerados de los niños y adolescente es un principio básico desde el cual se parte tal como lo determina el Paradigma de la Protección integral de los derechos.El principal desafío en esta materia será el de readecuar la estructura de la actual SENAF (Secretaría del Niño y el Adolescente y la Familia) de manera que se transforme en un verdadero Dispositivo de Promoción y Protección de Derechos de los Niños/as y Adolescentes acordes a la nueva legalidad vigente. Es decir la vigencia plena de la Ley nacional 26061 y la recientemente sancionada Ley Provincial 9944. Esto incluye el dispositivo institucional existente en materia de abordaje de adolescentes en conflicto con la Ley Penal. Actualmente esta repartición administra un presupuesto propio de 155 millones de pesos.Es desafío es instrumentar una reingeniería institucional que rectifique la impronta histórica de esta repartición (ex Concejo Provincial de protección al Menor) en la que era la caja de resonancia de las decisiones judiciales bajo el antiguo paradigma tutelar de la infancia.

Primer Nivel de IntervenciónEn adelante el primer nivel de intervención, el de la promoción de derechos, implicará fortalecer una verdadera red comunitaria de efectores en gestión asociada con el Estado Provincial desde los Concejos Locales de Promoción y Protección de Derechos. Transformándolos a los Concejos en verdaderos ámbitos de producción de conocimientos, establecimiento de prioridades y para la descentralización y coordinación territorial de las diferentes políticas de infancia y de sus programas específicos.Se creará un Fondo Especial, de carácter intangible, para garantizar la implementación del Sistema de Protección integral de los Derechos del Niño.

Segundo NivelImplican el dispositivo de programas tendientes a la restitución de derechos vulnerados en los niños y adolescentes.1-Fortalecimiento de los Centros Infantiles Comunitarios. Existen más de 500 de estos centros bajo características de guarderías con comedor, con trabajadores precarizados en OSC poco sostenibles en el mediano y largo plazo.Jerarquizaremos estos recursos humanos en capacitación y condiciones laborales reformulando su rol con el agregado de tres programas complementarios:Fortalecimiento Familiar: Diagnóstico familiar para el desarrollo de las fortalezas y abordaje de los factores más críticos como factor privilegiado de contención y promoción de los niños/as.Prevención del Trabajo Infantil: Buscando la detección y posterior reinserción familiar de cada caso de trabajo infantil, entendiéndolo como uno de los emergentes sociales más graves en materia de derechos vulnerados.Prevención de la Desnutrición Infantil: Buscando detectar a tiempo los casos de desnutrición infantil para su inmediata articulación con el Programa de Fortalecimiento Familiar y otros programas en el ámbito del Ministerio de Salud.Censo del Hambre: Desnutrición Infantil Cero será una consigna posible. En paralelo la SENAF impulsará en el primer año de gestión la elaboración del Censo del Hambre con fuerte protagonismo de las OSC en su configuración.2-Equipos Territoriales de Niñez y Adolescencia: Descentralización de equipos conformados por trabajadores sociales, psicólogos y abogados que intervienen en un territorio definido, atendiendo situaciones de vulneración de derechos en niños, niñas y adolescentes, en articulación con las instituciones que conforman el primen nivel y los juzgados de familia.4-Guardia ante Urgencias: El Gobierno de Córdoba contará con una guardia ante urgencias que surge a partir de la necesidad de garantizar el abordaje interdisciplinario de las situaciones de amenazas o de violación de derechos de niños/as y/o adolescentes que se presentan fuera del horario de atención habitual de la administración pública.La Guardia recepciona de las distintas instituciones (seccionales, centros de salud, sedes territoriales) situaciones de gravedad que surgen de la vulneración o violación de derechos de niños/as y/o adolescentes y que requieren de una respuesta inmediata.

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5-Tutorías Comunitarias: Implicará una reformulación de actual Programas de Libertad Asistida orientado a jóvenes en conflicto con la Ley egresados del sistema correccional. El primer objetivo será multiplicar por diez su escala actual (30 agentes sin recursos de movilidad, por ejemplo, a cargo de más de 30 jóvenes en conflicto con la Ley. El segundo objetivo será reformularlo en el axioma de que muchos de nuestros jóvenes ya no creen en las instituciones pero sí creen en algunas de las personas que las integran. Este programa ofrecerá un acompañamiento personalizado a adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad subjetiva y social.La figura del tutor acompañante está orientada a abrir canales que conecten al sujeto con lo social, desde una posición habilitante de oportunidades. En este sentido distan del lugar de vigilancia y control y tampoco son acompañantes terapéuticos, aunque esto no imposibilita que sus efectos sean terapéuticos.Como proceso de fortalecimiento subjetivo el acompañamiento ciudadano cumple una función de soporte referencial para el adolescente en su lugar y vida cotidiana; desde allí apuesta al despliegue de identificaciones saludables; atendiendo a las relaciones con pares y adultos en el advenimiento de nuevos lazos significativos.Las diferentes problemáticas a trabajar, como las toxicomanías y la comisión de delitos, demandan una atención en la complejidad; por lo cual este programa es una herramienta dispuesta para la articulación con todos los actores que dependan de organismos gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil.6- Jerarquización de la Línea 102, articulándola fuertemente con el programa de Guardias Ante Urgencias, incrementando su personal, equipos de comunicación, movilidad y sistematización. Jerarquizando también su inserción en la estructura organizacional de la SENAF.7- Programas Nacionales para Todos: Universalización de la cobertura de programas nacionales que actualmente se implementan adecuadamente, en tiempo y forma y sin clientelismo: Universalización de AUHUniversalización de Programas de Gestión de DNIUniversalización de Sistema de Pensiones: Discapacidad, Familia Extensa, Mayores de 70 años.

Tercer Nivel de IntervenciónMedidas Excepcionales son aquellas que se adoptan cuando las niñas, niños o adolescentes estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio.Tienen como objetivo la conservación o recuperación por parte del sujeto del pleno ejercicio y goce de sus derechos vulnerados y la reparación de sus consecuencias y sólo proceden cuando la aplicación de las medidas de protección integral resulten insuficientes o inadecuadas para su situación particular.Implican, solo como último recurso, el apartamiento provisorio y de los niños del ámbito familiar. Estas medidas se sostienen en un dispositivos de programas que garantizan la protección integral de los niños tendiendo a evitar su institucionalización.1-Prevención del Abuso Sexual Infantil: Todos las personas, sin excepción, sean empleados estatales, directivos, voluntarios, miembros de las OSC que tengan contacto con los niños y adolescentes deberán contar con un Apto Psicológico específicamente orientado a la prevención de casos de abuso sexual infantil.Programas:2-Guardas Judiciales y Familias de AcogimientoEste programa otorgará una subvención en carácter de asistencia económica a las Familias de Acogimiento y a las Guardas Judiciales, acordados por los Juzgados a favor de niños/as y/o adolescentes en situación de alto riesgo o en estado de abandono o desprotección, facilitando la asistencia a los niños/as en grupos familiares, evitando la institucionalización.3-Instituciones de alojamiento transitorioEstas instituciones ofrecen alojamiento transitorio a niños, niñas y adolescentes -carentes de cuidados parentales- mientras se trabaja por la reparación de los derechos vulnerados, en el marco de adopción de una medida de resguardo y/o excepcional. Las mismas acompañan al niño, niña y adolescente en su vida cotidiana participando de actividades recreativas, culturales, educacionales.Puesta en funcionamiento de la Comisión Interministerial de la Niñez, Adolescencia y Familia establecida en el Art. 38 de la Ley 9944. Las políticas de promoción de derechos de Niños/as y Adolescentes no puede ser materia de una sola repartición estatal. Este objetivo debe ser transversal a todas las dependencias estatales por lo que debe garantizarse esta deuda aún pendiente en materia de políticas públicas. La Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, en su carácter de Autoridad de Aplicación del Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de la Provincia de Córdoba debe contar con la colaboración de una Comisión Interministerial integrada por cada ministerio y secretaría de estado perteneciente a la estructura orgánica del Poder Ejecutivo Provincial que estuvieren relacionados directamente con la protección de los derechos establecida en la Ley. Nota: Las acciones específicas relacionadas a acciones estatales orientadas hacia los adolescentes ya fueron desarrolladas en la respuesta referida a problemáticas juveniles.

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Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

JUVENTUDES: DERECHOS, ACCESO A TRABAJO, FORMACIÓN Y OPORTUNIDADES

A) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »- ¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

Homogeneizar a los distintos grupos juveniles sobre la base de una pertenencia generacional suele ser una falacia analítica habitual. Los jóvenes, integrantes de las clases populares, tienen acotadas sus posibilidades de acceder a la moratoria social por la que se define la condición de juventud; deben ingresar al mercado de trabajo tempranamente, a trabajos mas duros y menos atractivos, suelen contraer a menor edad obligaciones familiares (casamiento o unión temprana, consolidada por los hijos).

Podemos afirmar entonces que en la actual coyuntura que vive nuestro país, y nuestra provincia, no se puede hablar de jóvenes o de juventud de manera uniforme, ya que estos conceptos guardan una estrecha relación con las condiciones políticas, sociales, económicas, culturales y hasta jurídicas en que se encuentran los individuos insertados dentro de éstos conceptos. Según datos publicados recientemente ,el 23,3%de los chicos entre 5 y17 años en Córdoba trabajan, alcanzando el 46,3 % en el gran Córdoba siendo esta realidad solo superada por Tucumán cuya cifra es el 24,6 %,.Datos que surgen del Observatorio de La deuda social de la infancia de la universidad católica argentina(U.C.A)

La exigencia de ingresar prontamente al mercado laboral para los jóvenes de clases populares los hace dejar sus estudios, lo que incide negativamente tanto en los logros educativos presentes, como en las posibilidades de conseguir un empleo adecuado en el futuro. Cada vez es mayor el número de jóvenes que no estudian ni trabajan, quedando fuera de la sociedad formal y se refugian en las estructuras “no visibles” de la pobreza, la delincuencia o la marginalidad.

El problema del empleo juvenil tiene que abordarse en primera instancia en el sistema educativo y su relación con el mundo del trabajo.

El sistema educativo tiene una función central e indelegable en el proceso de adquisición por parte de los jóvenes de las capacidades y actitudes necesarias para una inserción dinámica en el mercado de trabajo. Hoy de los 293.259 matriculados en el nivel medio del sistema educativo provincial, el 61,1% concurre a escuelas públicas y solo 3.510 alumnos asisten a escuelas técnicas. Es necesario reactivar las escuelas técnicas.

Implementar políticas educativas de inclusión, calidad que potencie el rendimiento, retención y terminalidad educativa. Cada año, en Córdoba 50.000 chicos repiten de curso.

La mejora de la calidad educativa es un desafío obligado; particularmente urgente para los jóvenes que provienen de hogares pobres que deben superar la desigualdad en el acceso a las oportunidades.

Garantizar una educación básica que faculte a los jóvenes como sujeto autónomo y protagonista de ciudadanía activa.

El programa de juventud provincial que proponemos ligará las dimensiones educativas, laborales y de desarrollo social del joven, y propiciará su incorporación en actividades comunitarias y éstas, deben poner especial énfasis en los segmentos más excluidos. También se propiciará la participación activa de los jóvenes en la discusión, implementación y ejecución de los programas y políticas públicas.

La participación se traducirá en el reconocimiento de que los jóvenes deben ejercer una función protagónica de todas las políticas de juventud, sean políticas públicas del estado, o sean conducidas en el ámbito de la sociedad civil. En síntesis, cualquier política para juventud debe ser DE, PARA y CON los jóvenes.

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Propuesta:Programa Integral de Juventud Este programa tiene como objetivo generar oportunidades de inclusión social y laboral de los jóvenes, a través de acciones integradas, que les permitan desarrollarse como sujetos de derechos y construir un perfil profesional en el cual deseen desempeñase incorporando como dimensión transversal la equidad de género.Objetivos

formar sujetos autónomos y protagonistas de ciudadanía activa. - Facilitar el acceso a la educación y al sistema preventivo de salud- Promover la capacitación laboral - Generar oportunidades laborales - promover practicas deportivas - promover el desarrollo de condiciones artísticas (música-teatro, etc.).-

Líneas de Acción:Finalización de la escolaridad obligatoria, a. Realización de experiencias de formación con prácticas calificadas en ambientes de trabajob. iniciación de una actividad productiva de manera independientec. inserción en un empleod. Participación en actividades deportivas, culturales y artísticase.

Ejecución: El programa tendrá en cuenta las necesidades locales y se ejecutará regionalmente y en coordinación con los municipios y las empresas de producción y servicios. Evaluación: El seguimiento de los jóvenes se realizará con tutores que evaluarán el rendimiento en el ámbito educativo formal, no formal y laboral.

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PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

B) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de »derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

Los programas sociales hasta hoy no han hecho más que perpetuar la situación de pobreza y de dependencia de los sectores más pobres de nuestra sociedad. El tercer sector debe necesariamente participar en la planificación y la coordinación de las políticas sociales en una mesa de concertación compuesta por organismos gubernamentales (nacionales, provinciales, municipales y comunales) y entidades de la sociedad civil (organizaciones no gubernamentales, religiosas, universidades públicas y privadas, y actores de la sociedad civil) sin delegar las responsabilidades inherentes y propias del estado.Entre las funciones de la mesa de concertación se destacan:

Promoción y la creación de consejos departamentales de políticas sociales- Regionalización en el diseño de las políticas publica que fortalezcan el sector productivo y empleo ,favoreciendo - el desarrollo local ,evitando la emigración a los grandes centros urbanos en busca de oportunidadesCoordinación y articulación de la gestión de los organismos responsables de la política social provincial, - organismos nacionales, Recomendación de las políticas prioritarias para el corto plazo y las definiciones estratégicas para el mediano - y largo plazoProponer políticas para promover la participación de las organizaciones no gubernamentales, de la sociedad - civil y del sector privado en el desarrollo de las políticas socialesFomento y auditoría de las políticas sociales, dotando de mayor transparencia en la administración de los - recursos.Receptar las rendiciones de cuentas de las áreas ejecutoras y realizar las auditorias - Evaluar las mediciones de impacto de los distintos programas- Formar el Observatorio social que debe ser garante de la sistematización de la información para la creación y - evaluación permanente de los programas y acciones desarrolladas ,a las que tendrán acceso la ciudadanía ,para garantizar la transparencia Seguimiento y control del sistema único de beneficiarios de programas sociales-

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > OSCAR AGUAD

ACCESO A TRABAJO GENUINO, COOPERATIVAS DE TRABAJO Y MICRO EMPRENDIMIENTOS

C) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante »cooperativas y micro emprendimientos?

Una de las claves de política social es trabajar fuertemente en la inserción laboral y en acciones de capacitación acompañadas de la articulación laboral en conjunto con una política que fomente la creación de empleo genuino a través de inversión en el sector productivo y aumento de la productividad. Este punto es el eje estratégico de una política de promoción social de mediano y largo plazo.

Centros Regionales de Promoción del Trabajo y Registro de desempleo- Por medio de este programa se realizan actividades de intermediación laboral, procurando facilitar la obtención de puestos de trabajo formales a desocupados que por sus propios medios les resulta muy difícil conseguir empleo. Para que esta tarea funcione correctamente se deben generar mayores lazos entre el ámbito público y privado, brindando incentivos a las empresas para que focalicen determinadas búsquedas laborales por este medio. Por otro lado, la población debe contar con la información adecuada sobre el funcionamiento de esta práctica.Tareas de capacitación y formación pueden contribuir a la formación de capital humano y a mejorar las oportunidades laborales de las personas.

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ACCESO A LA VIVIENDA PROPIA Y HÁBITAT

D) ¿Qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

PROMOVER la ejecución de 30 mil soluciones habitacionales en toda la provincia, a fin de mejorar las condiciones de vida de las familias cordobesas que padecen de este problema.ATENDER con múltiples Programas la variedad de situaciones deficitarias tanto de viviendas como de infraestructura social:

construyendo viviendas para quienes no la tienen,- apoyando financieramente al propietario que no puede completar su vivienda;- A las familias que cohabitan en una sola casa;- A aquellas que no han podido ampliar sus viviendas para evitar el hacinamiento; - A las comunidades alojadas en villas de emergencia; - A los jóvenes que inician su vida laboral, a las mujeres jefas de hogar, a los ancianos que no han podido hacer - realidad el sueño de la casa propia.

DESARROLLAR un agresivo plan de financiamiento incorporando, de manera combinada, al sector público, al privado, al financiero, a los municipios y comunas, a las organizaciones sin fines de lucro, a las organizaciones no gubernamentales y al las propias familias demandantes, que podrán aportar sus ahorros colaborando así a lograr soluciones apropiadas.CREAR NUEVOS PUESTOS DE TRABAJO DIRECTOS E INDIRECTOS. Unos 20000 puestos de trabajo anuales.

Programas:

PROGRAMA 1.- “VIVO EN MI CASA” 10000 VIVIENDASDestinadas a familias de recursos limitados, no propietarias. Financiadas a 30 años, con intereses a definir según el destinatario.PROGRAMA a cargo de la DIRECCION DE VIVIENDA DE LA PROVINCIA. 10000 viviendas ejecutadas por empresas constructoras, por licitación. Viviendas nuevas, completas, con infraestructura. Diferentes tipologías según el estrato social destinatario.RECURSOS: Se requerirán, a costos actuales, 1000 millones de pesos en 4 años. FONAVI (360 millones en 4 años).

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > OSCAR AGUAD

PROGRAMA 2.- “MI CASA EN MI PUEBLO” 6000 VIVIENDAS FOVICOR. Destinada a familias de recursos limitados, no propietarias. Financiada al Municipio a 15 años.

PROGRAMA a cargo de Municipios y Comunas de la Provincia. 6000 viviendas ejecutadas según modalidades propias. Vivienda nueva, completamiento o ampliación, distintas tipologías, requiere aporte por parte del adjudicatario, para terrenos e infraestructura, según estrato social destinatario y disposiciones del Municipio. RECURSOS: Se requerirán 360 millones de pesos en cuatro años.

PROGRAMA 3.- “VOY A CONSTRUIR MI CASA” 2000 VIVIENDASPROGRAMA DE CREDITOS DESTINADO A FAMILIAS DE CLASE MEDIA .FAMILIAS, PROPIETARIAS DE TERRENO. 4000 viviendas en cuatro años. Familias que aspiran a construir su propia vivienda, con proyecto particular o de la Dirección de Vivienda. RECURSOS: Se requerirán, a costos actuales, 160 millones de pesos.

PROGRAMA 4- “¡TERMINÉ MI CASA!” – AMPLIACION-COMPLETAMIENTO- 2000 créditos.PROGRAMA destinado a familias propietarias con déficit por hacinamiento por cuarto y/o necesidad de completamiento de su vivienda. RECURSOS: Se requerirán, a costos actuales, 80 millones de pesos.

PROGRAMA 5.- “NUESTRO ESFUERZO SOLIDARIO” 2000 VIVIENDASPROGRAMA DE CREDITOS DESTINADO A FAMILIAS CON CAPACIDAD DE AHORRO, asociadas en organizaciones sin fines de lucro, que aportan el terreno. Conjuntos proyectados, licitados y construidos por la asociación. Crédito parcial otorgado por la Dirección de Vivienda. Vivienda nueva, requiere aportes por parte del adjudicatario.RECURSOS: Se requerirán, a costos actuales 160 MILLONES de pesos.

Programas a cargo del Banco de la Provincia de Córdoba y otros Bancos Privados.

PROGRAMA 3.- “EL BANCO TE AYUDA” 4000 VIVIENDASPROGRAMA DE CREDITOS DESTINADO A FAMILIAS CON CAPACIDAD DE AHORRO. 4000 viviendas nuevas, crédito del Banco, con aporte del adjudicatario del crédito. Compra de vivienda construida. Intereses subsidiados por el Gobierno de la Provincia.

Programas Especiales a cargo del Ministerio de Asuntos Sociales:

PROGRAMA 7.- “CON LA AYUDA DE TODOS” 4000 VIVIENDAS.PROGRAMA DE construcción de viviendas, urbanización de asentamientos existentes, provisión de infraestructura, relocalización por situaciones de riesgo. Atención a la diversidad de las situaciones de los asentamientos existentes en las grandes ciudades de la Provincia. Utilización de diversas modalidades según el grado de organización y decisión de los pobladores de cada asentamiento. Trabajos coordinados por ONG’s.RECURSOS: Se requerirán alrededor de $160 MILLONES de pesos.

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DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

F) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

Niñez y AdolescenciaPromover el pleno cumplimiento de la ley de protección integral de derechos de niños, niñas y - adolescentes,

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > OSCAR AGUAD

Se deben considerar a las niñas/os y adolescentes como sujetos de derechos garantizando el respeto - y ejercicios de los mismos como ciudadanos, por ello se deberán articular programas que promuevan su inclusión social.Se entiende que la infancia es una sola y que es necesaria para su protección la formulación de políticas - públicas universales para todos los niños, niñas y adolescentes.Los temas asistenciales deberán ser atendidos por órganos administrativos descentralizados a nivel local e - intersectoriales (Estado, ONG´s, Iglesias, comunidad, etc.), quedando el control y como responsable ultimo el estado.Considera que la situación económica nunca puede dar lugar a la separación del niño de su familia.- Los/as niñas/os y adolescentes en situación de calle, constituyen un alerta que induce a apoyar la familia o - grupo de convivencia, fortalecerla a través de la efectividad de programas de salud, vivienda, educación, etc., como así también del seguimiento de un equipo técnico interdisciplinario que deberá trabajar junto con la familia en la comunidad en donde viven-.PAICOR-

Recrear y actualizar las políticas integrales del PAICOR Rehabilitaremos y transformaremos al PAICOR, un programa creado en 1984 por el gobierno de la UCR, mejorando la calidad educativa y asegurando una alimentación balanceada y digna en igualdad de oportunidades.Es el objetivo fundamental transformar el ex PAICOR; en un programa que asegure el derecho a la educación, salud, disminuir la desnutrición y combatir la pobreza. Articulación de Acciones comunitarias Incorporamos iniciativas de huertas comunitarias, familiares y escolares.Un Programa de alimentación escolar para todos los niños y niñas de la provincia de Córdoba, renovado científicamente, actualizado y al servicio de los que menos tienen; es importante que se produzca el empoderamiento de los programas nutricionales en la comunidad, los padres y el equipo docente. Nuestra propuesta se resume en un nuevo PAICOR para la totalidad de los niños cordobeses sin exclusión, Reinstalaremos en toda la provincia PAICOR TERCERA EDAD

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POBREZA, INDIGENCIA Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE

E.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? » Población Provincia de CórdobaPoblación total ......3.304.825 habitantes Interior ..................1.974.802 habitantes ........................................................... 60%Capital ..................1.330.023 habitantes ........................................................... 40%Pobres ..................989.000 personas ............................ 227.000 familia ......... 20y 30% de la poblaciónIndigencia ............ 298.000 personas ............................ 69.000 hogares ..........10% de la población

Datos brindados por INDEX 2011

OBJETIVOS:Garantizar el acceso pleno a los derechos de los niños, niñas y adolescentes- Garantizar el derecho a la educación formal y no formal de calidad y acortar las brechas en materia de - educación y conocimiento. Promover el acceso a empleos de calidad que permitan quebrar la reproducción intergeneracional de la - pobreza lo cual requiere que los jóvenes tengan secundario completo y que al graduarse estén preparados para enfrentar el mercado del trabajo.Implementar políticas que fomenten el ingreso, reingreso, permanencia y egreso de los alumnos en el sistema - educativo, concentrando y fortaleciendo acciones en el nivel medio donde los indicadores muestran su peor desempeño. .Garantizar y promover la atención de la salud integral de la niñez y adolescencia de manera de promover el - desarrollo infantil, eliminar la desnutrición y reducir la mortalidad infantil y materna y prevenir riesgos en los jóvenes.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > OSCAR AGUAD

Continuar con la incorporación de las salitas de 3 años en las escuelas publicas provinciales para que los - niños de zonas mas vulnerables reciban alimentación ,atención primaria de la salud, y estimulación socio educativa Garantizar la mejora y la eficacia de los hospitales públicos y el funcionamiento de las obras sociales y - garantizar la universalización y equidad de la cobertura de salud.

Teniendo en cuenta que las intervenciones en materia asistencial provienen de los diferentes niveles de gobierno, resulta de gran importancia cuantificar el gasto asistencial total.

Proponemos:Definir una estrategia de mediano y largo plazo que reduzca la desigualdad de ingresos y de oportunidades, - genere igualdad de derechos, erradique la pobreza extrema (o indigencia) y el hambre y disminuya sustancialmente la incidencia y la intensidad de la pobreza en la provincia de Córdoba,Reorganizar los recursos destinados a la finalidad asistencial y social fragmentada en múltiples programas - Crear bancos de datos que permitan controlar y reasignar recursos de manera eficiente que permitan llegar a subsanar necesidades de mayor cantidad de sectores sociales hoy postergados.Asumir que actualmente el principal programa asistencial es el Programa Asignación Universal por Hijo para - la Protección Social y que la política pública provincial debe estar diseñada de manera complementaria y estratégica y apoyar su ejecución.Aplicar mejoras a nivel técnico o institucional sobre los programas que ejecuta la provincia- Revisar aspectos relacionados al diseño y focalización de la política asistencial, la transparencia en el manejo - de la información, la realización de mediciones de impacto de cada política aplicada, el control de la gestión y el uso de tecnologías de la información para la mejora en las condiciones de gobernabilidad.

Pobreza e Indigencia:

Niñ@s,Los/as niñas/os y adolescentes en situación de calle, constituyen una alerta que induce a apoyar la familia - o grupo de convivencia, fortalecerla a través de la efectividad de programas de salud, vivienda, educación, etc., como así también del seguimiento de un equipo técnico interdisciplinario que deberá trabajar junto con la familia en la comunidad en donde viven-. La educación y la nutrición infantil son determinantes claves para combatir la transmisión intergeneracional - de la pobreza y garantizarle a los niños y jóvenes la oportunidad de que alcancen mejores empleos en un futuro. Estos dos puntos se consideran como áreas estratégicas para la política social orientada a resultados en el mediano y largo plazo. el principal problema de los hogares pobres es el déficit habitacional dado por una alta incidencia del - hacinamiento y la falta de baño. Adicionalmente la falta de cobertura de algunos servicios básicos como agua de red o energía eléctrica.

Jóvenes y AdultosCon respecto a los jóvenes y adultos que viven en situación de pobreza surge que una de las claves de - política social es trabajar fuertemente en la inserción laboral y en acciones de capacitación acompañadas de la articulación laboral en conjunto con una política que fomente la creación de empleo genuino a través de inversión en el sector productivo y aumento de la productividad. Este punto es el eje estratégico de una política de promoción social de mediano y largo plazo.Está comprobado que el acceso al deporte, al arte y la recreación genera inclusión, por ello se deberá invertir - en programas de desarrollo en estas áreas.

Tercera EdadRefuncionalizar los hogares de día dotándolos de equipos profesionales que brinden a los abuelos - Asesoramiento para acceder a los beneficios jubilatorios, exención impositiva, trámites etc. Servicios de atención primaria de la salud.(medico generalista, enfermería-pedicuría-acompañantes - terapéuticos)Recreación, Laborterapia, servicios a la comunidad (campañas de la frazada, cuenta cuentos, etc. para que - nuestros abuelos sientan que son útiles y necesarios).Asistencia nutricional-Desayuno -Almuerzo -merienda-cena los 365 días del año.-

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > OSCAR AGUAD

Los mismos contarán con dos modalidades de asistencia, de día: De 8- a20hs, para los abuelos que cuenten - con contención familiar, promoviendo el fortalecimiento de los vínculos existentes, brindando la asistencia integral.De jornada completa, para los abuelos que no tengan grupo familiar de referencia.- Comunidades de inmigrantes-

E.2) En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos originarios en nuestra provincia: »¿Qué soluciones y alternativas proponen?

Diagnostico de la población inmigrantes y pueblos originarios para planificar estrategias comunicacionales a - través de ONG, Centros Vecinales, Clubes, educación, salud, medios masivos de comunicación especialmente en lo referido a información sobre derechos y formas de acceso.Control del Estado en lo referente a situación laboral: (El Estado debe ejercer su función de control sobre - condiciones de trabajo, legalidad del mismo).Tramitación urgente de DNI (Arbitrar los medios con la Dirección de Migraciones y Registro Civil para agilizar - la gestión de documentación a modo de favorecer el acceso de derechos).Reglamentación de la Ley 26364 (para que se asignen partidas especificas para programas asistenciales - dirigidos a estos grupos vulnerables).Construir un Registro de inmigrantes y de pueblos originarios con el fin de elaborar un diagnóstico que - permita conocer la situación y necesidades (, nivel educativo, vivienda, capacidades y oficios etc.). para promover los derechos de ciudadanía y favorecer su inclusión social.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

A) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

Los jóvenes constituyen el sector más castigado de la bancarrota capitalista. Los planes con relación a la educación por parte del régimen social incluyó, no sólo la destrucción de la educación pública, a favor del negocio de la educación privada, como lo demuestran las leyes educativas tanto del menemismo como sus complementos aprobados por el kirchnerismo. Estamos hablando de la Ley de Educación Superior, la Ley Federal de Educación o la recientemente aprobada modificación, en Córdoba, de la ley 8113.La destrucción de la educación técnica viene de la mano de la generación de mano de obra poco calificada y por ende barata para el sector industrial.Desde el Frente de Izquierda sostenemos que la educación técnica debe estar en manos del Estado y la capacitación particular debe estar a cargo de las empresas bajo convenio colectivo de trabajo.El cercenamiento de los derechos de los jóvenes se da en todos los planos de la vida cotidiana. El primer derecho a defender por parte del Frente de Izquierda, es el derecho a la libre circulación. Los jóvenes son sistemáticamente hostigados por las fuerzas policiales, solo por el hecho de ser jóvenes. Debe eliminarse de manera inmediata el Código de Faltas, que es el instrumento jurídico con que el estado persigue a los jóvenes. Otro derecho elemental que aún debe consagrarse plenamente es el de la gratuidad plena de la educación, para ello deben garantizarse todas las condiciones para que el joven continúe sus estudios, esto significa no sólo el acceso a la escuela pública, sino también la gratuidad de los materiales de estudio, becas, comedores escolares, transporte gratuito.Pleno derecho al acceso a la vivienda para las parejas jóvenes.

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B) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de »derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

Las organizaciones sociales o del tercer sector – nombre que no nos gusta – son el resultado de un profundo proceso de organización que se dio el pueblo argentino frente a la profunda crisis que derivó en el Argentinazo y la caída del gobierno de De la Rúa. Este proceso fue el resultado de la iniciativa de las masas frente a la posición adoptada por las organizaciones tradicionales de las masas (sindicatos, centros vecinales, etc.) que terminaron como tributarios del régimen político. En este sentido las organizaciones sociales suplieron el rol del Estado en un sinnúmero de actividades: comedores comunitarios, guarderías, vivienda, etc.Defendemos el rol de las organizaciones sociales como defensoras de los derechos del pueblo frente al carácter represivo del Estado. Defendemos la independencia de estas organizaciones de los partidos patronales y del propio estado.Los proyectos a encarar por parte de las organizaciones sociales deben apuntar a la organización territorial de los vecinos sobre la base de principios de independencia de clase, basados en la asamblea como método para la adopción de resoluciones. Los fondos deberán ser aportados por el Estado.

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C) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante »cooperativas y microemprendimientos?

La bancarrota capitalista ha destruido cientos de millones de puestos de trabajo en todo el mundo, la contracara de este proceso es la emergencia de la clase obrera y los jóvenes en todo el mundo – la primavera en los países árabes, los jóvenes indignados en Europa, la rebelión de los trabajadores en los EEUU. Existe una transición en la clase obrera mundial.El Frente de Izquierda plantea como primera medida la eliminación de las formas de trabajo precario, tercerizado o en negro, reemplazándolo por el trabajo bajo convenio colectivo con salarios mínimos igual a la canasta

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > EDUARDO SALAS

familiar. Para ello convocaremos a los trabajadores y los jóvenes a un Congreso de la Producción y el Trabajo para elaborar un plan económico y de producción basado en las necesidades del conjunto de la población: plan de obras públicas de infraestructura para toda la población, reorganización de la producción industrial sobre la base de satisfacer las demandas básicas del pueblo, terminar con la concentración de la producción rural sobre la base de la nacionalización de la tierra y la industrialización del campo. Concentración del crédito en manos del estado sobre la base de la creación de una banca estatal única. Colocar el crédito al servicio del plan de desarrollo industrial bajo control de los trabajadores, al igual que el conjunto de los servicios públicos.

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D) De convertirse en gobernador de Córdoba ¿qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

La vivienda es uno de los problemas mas graves que enfrentan las masas de nuestro país. En nuestra provincia 300 mil familias carecen de vivienda propia. Esta situación contrasta con la información que da cuenta que en la Ciudad de Córdoba se construyeron, en los últimos 8 años, 7,5 millones de metros cuadrados, es decir el equivalente a mas de 100 mil viviendas. Lo que significa que este desarrollo en la construcción trajo aparejado una profundización del déficit habitacional. Esta es la gran consecuencia de los negocios de la especulación inmobiliaria.Hecha esta consideración, el Frente de Izquierda plantea como primera tarea la defensa del suelo urbano, promoveremos una ley que declare de utilidad pública todo el suelo urbano disponible superior a una hectárea y cuyo destino no podrá ser otro que la ejecución de planes de viviendas populares. Una segunda tarea es impulsar un censo de todas las familias sin vivienda en la provincia, con la participación de las organizaciones sociales que defienden el derecho al acceso a la vivienda.Plan de viviendas populares financiado con fondos del Banco de la Provincia de Córdoba. Creación de un Fondo de Desarrollo Habitacional sobre la base de la creación de un gravamen especial a la especulación inmobiliaria y la actualización del Impuesto Inmobiliario Rural a valores de mercado.Establecer el financiamiento de las viviendas mediante cuotas que no podrán superar el 10% del ingreso familiar. En caso de desocupación quedará suspendido el pago de cuotas hasta la reinserción laboral del titular.

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E.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? »

La pobreza y la indigencia son inherentes al modo de producción capitalista. De manera transicional, el Frente de Izquierda propone establecer el salario mínimo en el valor de la canasta familiar. Establecer la jubilación mínima en el 82% por ciento de la canasta familiar y el 82% móvil para todo trabajador jubilado o pensionado.Para las familias en situación de calle proponemos la entrega inmediata de una vivienda y la asignación de un subsidio hasta su reinserción laboral. Para aquellas personas en situación de calle y con dificultades para su reinserción social proponemos la creación de hogar que garanticen las condiciones de vida en todos sus aspectos: alimentación, vestimenta, recreación.

E.2) En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos originarios en nuestra provincia: »¿Qué soluciones y alternativas proponen?

La enorme comunidad de inmigrantes que existe en nuestra provincia y en el resto del país, es el resultado de la precarización del trabajo por parte de los capitalistas. El Frente de Izquierda, en Córdoba, acogerá de manera integral a los inmigrantes garantizando los mismos derechos y oportunidades que para los argentinos nativos. Acceso de manera rápida, sencilla y gratuita a los trámites migratorios y obtención de DNI. Plenos derechos laborales con trabajo bajo convenio.Con relación a los pueblos originarios, la defensa de sus derechos no está divorciada de la defensa de los derechos del conjunto de las masas explotadas. Pleno derecho a la tierra y a la difusión de su cultura.

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F) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

La problemática de los niños y adolescentes es la consecuencia de la pauperización de las condiciones de vida de sus padres. Lo primero que debe atacarse es esto mediante el trabajo genuino y el salario igual a la canasta familiar.En forma transitoria debe establecerse un sistema educativo con jornadas extendidas hasta las 16 horas, que además de una formación educativa integral, garantice una correcta alimentación de los niños y adolescentes.Creación, en los barrios, de talleres de Artes y Oficios que permitan el pleno desarrollo tanto intelectual como espiritual y físico de los niños y adolescentes.Terminar con las redes de trata de niños, que involucran a jueces, fiscales, policías y funcionarios del estado, por ser estos promotores de las condiciones de degradación de los niños y adolescentes.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

DEMANDAS DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE CORDOBA

A) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »- ¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

Muchas de estas propuestas deben ser parte de un proyecto nacional de gobierno. No hay soluciones aisladas jurisdiccionales si no hay un contexto nacional que dé respuestas de fondo a las problemáticas aquí planteadas:No obstante, nuestra propuesta, en educación que fuera desarrollado en su momento, incluye incorporar en los dos últimos años del nivel medio un espacio curricular de dos a tres horas cátedras semanales de Orientación Vocacional, que de manera sistematizada, continua y pedagógicamente planificada permita al alumnos una vez cumplido el nivel medio obligatorio haya podido detectar cuáles son sus habilidades, gustos, vocación, aptitudes para insertarse en el mundo del estudio, en el mundo del trabajo o en el mundo de la cultura y el arte.Las políticas de promoción social deberán establecer una estrategia de incorporación e inclusión para los jóvenes que no estudian ni trabajan, el sistema de becas, para quienes han abandonado el nivel medio, es un mecanismo de incorporación al sistema, al igual que los programas de pasantías Los centros de estudios para adultos (cumplidos los 18 años, deberán tener orientaciones técnicas rotativas, de manera tal que sean los mecanismos de brindar calificación para el trabajo formal.

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B) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de »derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

Respecto a las ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de derechos que desarrollan las OSC, hemos planteado que en el Ministerio o secretaria de Acción social deberá estar gestionada por referentes que provengan de ese sector y que tengan una trayectoria reconocida en el medio, de manera que eso garantiza una política pública adecuada, transparente, criteriosa y desprovista de demagogia , que permita eliminar la cuota de clientelismo a los que van atados cualquier tipo de iniciativas de esta naturaleza.

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C) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante »cooperativas y micro emprendimientos?

Respecto al trabajo genuino, tenemos una experiencia de uno de nuestros referentes nacionales, Héctor Toty Flores, con su emprendimiento COOPERATIVA LA JUANITA en la Matanza, absolutamente transladable a un proyecto provincial. Ya hemos mantenido reuniones con Toty flores y referentes de las OSC, en un seminario donde hemos fijado pautas de trabajo si somos gobierno provincial, respecto de los microemprendimientos esta desarrollado en nuestra propuesta para el desarrollo productivo provincial.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > GRISELDA BALDATA

ACCESO A LA VIVIENDA PROPIA Y HABITAT

D) ¿Qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

Mediante una ley de la legislatura se determinará que los fondos que recibe la provincia del FONAVI serán destinados únicamente a la promoción de viviendas para los sectores medios y populares. (hoy van a renta general). También por ley de la legislatura se creará un FONDO PROVINCIAL DE LA VIVIENDA (conformado por el 2% de la recaudación del impuesto inmobiliario urbano, y por recursos que se obtengan del excedente de una tasa diferenciado para gravar el suelo urbano, en este punto se pretende implementar una política impositiva progresiva para gravar el suelo urbano: Ej: a medida que un titular tenga bajo su dominio mas lotes urbanos, mas aumentara la taza para gravar el mismo). Los planes provinciales deberán ser definidos por expertos, serán de diferentes tipos de operatorias, y su ejecución, controlada por auditorías externas, (universidades, asociaciones y colegios de profesionales). Serán los municipios responsables de su adjudicación de acuerdo a la reglamentación de las distintas operatorias. Ninguna operatoria podrá contemplar la construcción de viviendas con menos de 60 m2. La cuota no podrá superar el 25% del ingreso del grupo familiar. El interés de estos créditos hipotecarios deberá ser de carácter social no superior al 4% anual. El inmueble deberá estar escriturado al momento de su entrega. Se implementará un programa de escrituración para las viviendas otorgadas por planes provinciales que no cuenten con la misma. Con este procedimiento se logra el sentido de pertenencia del titular, y la creación de una cultura de contraprestación, es decir, pagar la cuota, los impuestos, los servicios, etc... Todo plan de vivienda debe ser considerado de carácter solidario: quienes pagan la cuota contribuyen a que otros puedan acceder a su vivienda propia.

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ASISTENCIA SOCIAL Y DERECHOS DE COLECTIVOS

E.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? »

La política en promoción social deben ser elaborados por especialistas y su asignación debe estar sujeta a un mecanismo de no superposición de planes y deben ser otorgados por fuera de la estructura política. En lo posible se debe avanzar en la universalidad de los planes y en su simplificación. Su seguimiento y eficiencia será controlado por medio de auditorías externas, en lo posible universidades o ONG de prestigio nacional o internacional.

Estará conducido por dirigentes de larga y transparente trayectoria en el campo de las organizaciones sociales a. de base. Todos los planes deberán estar organizados de manera tal que vayan desprovistos de demagogia clientelar, será prohibido expresamente hacer marketing político con ellos. Y deben ser de carácter universal en lo posible, o focalizados con fuerte control y seguimiento de ejecución estatal y con auditorías externas (universidades)

El problema de la pobreza es estructural en el país, se debe abordar con políticas de fondo, para ello nosotros b. tenemos como prioridad el ingreso Universal a la niñez y a la ancianidad. de no ser aprobados a nivel nacional la provincia puede implementar ese ingreso.

Las políticas de inclusión con jóvenes que no trabajan ni estudian sólo se las puede implementar a partir c. de la educación. Con becas que permitan igualdad de oportunidades. Para los que están fuera del sistema, proponemos su inclusión en los centros de Educación de adultos. La creación de un espacio curricular en los últimos dos años del secundario de Orientación vocación, para que el joven descubra sus gustos, habilidades, aptitudes, potencialidades, tanto para seguir estudiando, como para trabajar o dedicarse al arte y a la cultura.

Por otra parte los programas de pasantías y el fortalecimiento de las escuelas técnicas serán nuestra d. prioridad.

Derechos de niños, niñas y adolescentes, seremos inflexibles en el cumplimiento de lo normado por la e. legislación nacional y los pactos internacionales.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

JUVENTUDES: DERECHOS, ACCESO A TRABAJO, FORMACIÓN Y OPORTUNIDADES

A) ¿Cuáles son sus propuestas en términos de acceso al trabajo y a la formación para los/las jóvenes de nuestra provincia? »¿Cuáles aquellas relacionadas al pleno acceso a los derechos por parte de las juventudes?

Creemos indispensable promover el desarrollo de iniciativas de y para los jóvenes y sus organizaciones, buscando fortalecer sus actividades y posibilidades de inserción educativa y laboral. Un objetivo fundamentales propiciar la participación de los jóvenes como actores en todos los asuntos públicos. Proponemos jerarquizar la Secretaría de la Juventud con dependencia directa del gobernador como órgano destinado a tratar en forma transversal toda la problemática del joven tanto en cuanto a educación, salud, inserción laboral, seguridad, etc., a fin de establecer un marco legal e institucional, definido en instancias de democracia participativa a nivel departamental, provincial y de los municipios, que brinde verdaderos espacios de participación a los jóvenes en la vida institucional, cultural, deportiva y política.Establecer políticas sustentables de promoción del empleo joven, sin producir precarización laboral, mediante becas y mediante la jerarquización de la educación técnica, orientando las especialidades según los requerimientos regionales de la provincia en cuanto a las posibilidades e inserción laboral, a fin de no obligar a los jóvenes a un desarraigo de sus lugares de residencia.- Promover fuertemente desde el estado provincial el respeto por el derecho a la identidad, a la diversidad de formas de ser, y los diferentes valores y prácticas culturales de los jóvenes.

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PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

B) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos al fortalecimiento del trabajo comunitario, asistencial y de promoción de »derechos que desarrollan las organizaciones del tercer sector?

El tercer sector surgió y se fortaleció como respuesta de la sociedad a las políticas neoliberales de prescindencia del Estado respecto a las distintas problemáticas sociales. A partir de la recuperación del rol central del Estado como participe y regulador de esos procesos sociales, es que se hace necesario interactuar y articular con las OSC. Esta articulación debe ser efectiva, en cuanto a abrir a la participación de las mismas como actoras de los cambios o propuestas por ellas requeridas con compromiso efectivo en el seguimiento de esos procesos. También proponemos transparentar los convenios realizados por el Estado con las OSC y posibilitar el monitoreo publico de los fondos destinados a ellas, mediante la publicación de ellos en una pagina Web.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > EDUARDO FERNANDEZ

ACCESO A TRABAJO GENUINO, PUNTO DE PARTIDA PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL: COOPERATIVAS DE TRABAJO Y MICRO-EMPRENDIMIENTOS

C) ¿Qué proponen respecto de la generación genuina de empleo tanto en relación de dependencia como mediante »cooperativas y micro-emprendimientos?

La posibilidad de generación de empleo es un aspecto íntegramente relacionado con la evolución del sistema productivo de la provincia. El principal generador de empleo de la provincia es el sector de las pequeñas y medianas empresas para las que es necesario establecer regimenes de promoción y acceso al crédito que posibiliten la instalación de nuevos emprendimientos teniendo en cuenta las economías regionales dentro de la provincia. Otro factor dinamizador es el agroindustrial, ya que solamente el 10% de lo producido por el agro en la provincia de Córdoba se industrializa en la misma provincia SINDO el 90% restante industrializado en la provincia de Santa Fe. Se hace imprescindible promover la instalación de agroindustrias que reviertan esa estructura exportadora de valor agregado para que el mismo quede en la provincia de Córdoba y se debe hacer a través justamente de esas pequeñas y medianas empresas, lo que acarreará mayor demanda de puestos de trabajo que implican creación genuina de empleo. En forma concomitante, planteamos apuntalar la creación de puestos de trabajo mediante la institucionalización de la Economía Social y Solidaria (ESS):

Crear la Secretaría de ESS para promover el crecimiento y procurar la sostenibilidad del sector. -

Implementar una Mesa de Gestión Asociada con organizaciones de la sociedad civil para armar una agenda - de trabajo con las organizaciones de la sociedad civil.

Crear un Fondo para financiar la ESS.-

Promover la comercialización de los bienes y servicios de la ESS: uso de los espacios públicos para ferias. - Poner en funcionamiento la Marca Pública “Producto y Servicio Ético”.

Procurar la comercialización en diversos espacios como Mercados y Ferias de la Provincia.-

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ACCESO A LA VIVIENDA PROPIA Y HÁBITAT

D) De convertirse en gobernador de Córdoba ¿qué haría en relación con las problemáticas de vivienda y hábitat? »

Transparentar por ley en un registro único provincial la existencia de tierras disponibles para la construcción de viviendas y la demanda existente así como el sistema de asignación de las mismas a fin de evitar su utilización con fines de clientelismo político. Promover la realización de dichos registros a nivel de cada uno de los municipios con el mismo objeto.-Impulsar la construcción de viviendas por parte del Estado para los sectores sociales con demanda insatisfecha, incluyéndolos como actores en la elaboración de los proyectos destinados a erradicación de asentamientos precarios. Evitar el traslado de dichos asentamientos a espacios descocidos o alejados de sus actividades cotidianas (escuela, Trabajo, familiares, etc.) y promover la reurbanización en la misma zona de asentamiento incorporándolos como vecinos de las ciudades con equiparación de derechos.Posibilitar la aplicación de planes nacionales y la instrumentación de proyectos asociativos.Apoyar la modificación de la Ley de Entidades financieras ya que con la actual ley es imposible que se dinamice el crédito destinado a vivienda ya que los servicios financieros no son considerados como un servicio.

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ASISTENCIA SOCIAL Y DERECHOS DE COLECTIVOS

E.1) ¿Cuáles son sus propuestas de campaña en relación con pobreza, indigencia y personas en situación de calle? »

La pobreza y la indigencia no puede ser abordada para su solución con propuestas aisladas, sino que está totalmente vinculada con la estructura productiva provincial; con la historia de los años de políticas neoliberales que llevo a la desindustrializacion de la provincia y del país todo y que empujó a la marginalidad a amplios sectores de la población, en un combo con las políticas educativas elitistas llevadas a cabo durante muchos años.

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DEMANDAS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES > EDUARDO FERNANDEZ

Se deben establecer políticas y programas que vuelvan a poner en valor la cultura del trabajo y devuelvan a esos sectores la dignidad, recuperando sus derechos pero estableciendo también sus obligaciones. Las personas en situación de calle tienen situaciones muy particulares que muchas veces no dependen de su nivel económico o su inserción social. Es una problemática que debe ser abordada por personal altamente calificado, para lo cual es necesario destinar medios ya sea materiales y humanos para su atención y forma parte de la problemática también abordada en salud.

E.2) En relación con las problemáticas de las comunidades de inmigrantes y de los pueblos originarios en nuestra provincia: »¿Qué soluciones y alternativas proponen?

Arbitrar los medios para que los derechos de las comunidades de inmigrantes no sean vulnerados y articular con Nación el control del empleo en negro y esclavo a través del Ministerio de Trabajo de la Provincia cuya formación propiciamos. Garantizar el acceso de las mencionadas comunidades a las instancias electorales que están previstas en la Cartas Orgánicas municipales.- No se pueden considerar a los pueblos originarios como extranjeros en su propia tierra, desde ese punto de vista se debe hacer un relevamiento de sus demandas, articulando con sus organizaciones sociales. Incorporar a las mencionadas organizaciones sociales como actores en cuestiones de conservación del patrimonio y en el diseño de currícula a incorporarse en la escolaridad primaria y secundaria.-

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DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

F) ¿Cuáles son sus ideas y proyectos referidos las problemáticas de niñez y adolescencia? »

Proponemos realizar una verdadera adecuación de la Ley Provincial Nº 9.944 a la Ley Nacional Nº 26.061 estableciendo la competencia única de juzgados de familia como órganos de control de las medidas tomadas por el Poder Ejecutivo.Creación de la figura del abogado de niños, niñas y adolescentes gratuito, estableciendo convenios con organizaciones profesionales.Fortalecimiento del funcionamiento de los Consejos Municipales de niñez y adolescencia asignando presupuesto a tales efectos.Elección por concurso de oposición y antecedentes del Defensor de niñas, niños y adolescentes.Afectación presupuestaria específica para salud y educación que garantice el acceso universal de niños, niñas y adolescentes.

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04 .Medio Ambiente

y Recursos Naturales

Elaborado por:

Foro Ambiental Córdoba y Red Nuestra Córdoba

a) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia »de Córdoba, que siga el modelo de la UFIMA en la Justicia Federal?

b) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »c) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de »Córdoba ¿Qué medidas llevarán adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

d.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el »ambiente ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática?

d.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas »están causando en la población y en el ambiente?

e.1) Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a »la nueva ley de bosques de la provincia?

e.2) ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de »su gestión? ¿Evalúa derogar la ley Nº 9814, de 2010?

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > LUIS JUEZ

A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

Proponemos la creación de Fiscalías Ambientales en la ciudad de Córdoba y en las ciudades del interior en riesgo ambiental para la protección precautoria del medio ambiente

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GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS

B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »

Programa Residuo como Recurso en todos los municipios con involucramiento de la Provincia; con metas progresivas y especificas de disminución del material destinado al enterramiento, para alcanzar el objetivo de desechar solo el 30% de la basura sólida urbana en 8 años, a través del trabajo conjunto de la comunidad y del Estado en la generación de menor cantidad de residuos, su reutilización y reciclaje

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GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA

C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

El agua potable es un derecho humano, esencial para la vida de los pueblos, por lo que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso a toda la población. No obstante el agua como recurso natural debe gestionarse en forma integral. En ese sentido desde la Comisión de Agua y Saneamiento se abordará la problemática hídrica conforme a los siguientes ejes fundamentales:

Se debe realizar un Plan director de los Recursos Hídricos sustentable, el cual contemplará evaluar la oferta 01. y demanda hídrica, planificando y proyectando las obras y acciones necesarias para satisfacerla. Garantizar el abastecimiento de agua potable, en cantidad y calidad a todos los habitantes del territorio 02. provincial.Adoptar medidas tendientes a la eficientización de los sistemas de riego, realizando aforos, catastro de 03. sistemas, apoyo institucional a los consorcios de regantes, que promuevan las buenas prácticas, tendientes a optimizar, de manera paulatina, la utilización del agua mediante la incorporación de nuevas tecnologías de riego (riego discontinuo, aspersión, goteo).Regular la extracción de áridos de manera sustentable, lo que permitirá el desarrollo económico, sin generar 04. estrés cursos de agua (erosión, descenso de cauces, descalce de obras hidráulicas). Preservar los acuíferos de la contaminación. Saneamiento urbano (Cloacas). Control de efluentes 05. industriales.Ordenamiento Territorial – Delimitación del dominio público y privado – Preservación de cabeceras de 06. cuencas, tendiente a un uso equilibrado del suelo donde se compatibilice las diversas actividades antrópicas, minimizando el impacto ambiental.

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > LUIS JUEZ

Control y regulación de servicios. En este marco debe garantizarse la provisión de agua potable en calidad, 07. cantidad, continuidad, generalidad conforme normativa vigente ( Dec. 529/ /94, Res. 608/93 y Código Alimentario Nacional). Control de excedentes hídricos – Saneamiento rural.08. Operación y manejo de embalses.09. Exploración de aguas subterráneas, tendiente a incorporar nuevas fuentes de manera sustentable. 10.

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PLAGUICIDAS

D.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el ambiente ¿Cómo afrontará la »gestión de esta problemática?

El aumento del uso de plaguicidas se sustenta en creer que estos productos no son tóxicos para las personas, a partir de esa concepción y con el interés de los fabricantes y comercializadores se generalizo un uso desaprensivo de agroquímicos que son venenos que caen sobre la población que convive con los cultivos, sobre todo soja y maiz.En primer lugar el estado provincial debe reconocer la toxicidad de estos productos para el ambiente y la salud, y en ese camino desalentar su utilización. Tanto en los cultivos de oleaginosas como también con la producción frutihorticola. En estos últimos se deben cumplir los controles de plaguicidas que establecio el SENASA y no se cumplen por parte de los municipios, con la complicidad de la secretaria de Ambiente de la Provincia. Hoy estamos consumiendo verduras con niveles de venenos que superan ampliamente los recomendados como inocuos para la salud.Hay experiencias europeas (Holanda, Dinamarca y Suecia) con programas que buscan disminuir en forma progresiva el consumo de agrotóxicos, con metas de disminución al cabo de plazos establecidos de 3 en 3 años (en Argentina y en Córdoba el consumo aumenta año a año en más de un 30%), estímulos impositivos, promoción de producción libre o de bajo nivel, de agroquímicos (que mejora el valor del producto) y de apoyo técnico. También es importante reconocer y promover que hay posibilidad de producir en forma rentable sin agroquímicos y utilizando técnicas de nuestra agricultura; Utilizaremos y generalizaremos experiencias como la que viene desarrollando la UN de Rio Cuarto en varios establecimientos, algunos con más de 5000ha, que logra excelente rindes sin pesticidas y con producción mixta, evitando el monocultivo.

D.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas están causando en la población »y en el ambiente?

La cantidad creciente, año a año, de agrotóxicos que caen sobre la misma población esta generando problemas sanitarios nuevos, es preciso reconocer y defender el Derecho a la Salud de la población en las zonas de fumigación sistemática.En primer lugar hay que evitar que la deriva de las aspersiones llegue a las zonas pobladas, a las escuelas y los cursos de agua. Para ello se deben alejar las fumigaciones terrestres a las distancias que técnicamente sean seguras para la salud (1000 metros por vía terrestre). A nivel de aspersiones aéreas reconocemos su peligrosidad y valoraremos la experiencia de los países de la Unión Europea que en el año 2009 erradicaron esa forma de aspersión de venenos por su impacto al ambiente y la salud humana.

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E.1) ¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia?E.2) ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la »ley Nº 9814, de 2010?

Es política central, en ambiente, la conservación y recuperación de los bosques nativos. Nuestra provincia es la más seca, la que cuenta con menos flujo de agua por minuto por habitantes de todo el país; sin bosque será imposible retener el agua en nuestro territorio. A demás de los otros servicios ecológicos que la biodiversidad nos ofrece para vivir en un ambiente saludable.La discusión de la Ley de Bosques debe volver a realizarse, para comprometer a toda la sociedad, los bosques son un problema de todos los actuales habitantes de la provincia y comprometerá a las próximas generaciones. Por lo cual la derogación o no será resultado de un debate que daremos con el conjunto de la sociedad.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

FISCALIA AMBIENTAL ESPECIALIZADA EN LA INVESTIGACION DE DELITOS AMBIENTALES

A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la justicia de Córdoba que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

Sabemos de las enormes dificultades con las que se encuentra el Poder Ejecutivo, Judicial y Legislativo a la hora de realizar propuestas, tomar acciones, o planificar políticas y creemos que todo ello se debe primordialmente a la inexistencia de un Instituto Provincial destinado al estudio de los problemas y los conflictos ambientales. Por lo que nuestra primera medida será la Creación de un Centro de Investigación y Capacitación Ambiental.Nuestra provincia fue señera en lo que a la creación de Institucionalidad en materia de estudios ambientales, a poco de suceder la Cumbre de la Tierra de Estocolmo (4 de junio de 1972), un decreto ley de ese año crea un Instituto de Planificación y Estudios Ambientales en la provincia de Córdoba.Cabe aclarar que el mismo jamás se construyó, y es inadmisible que la provincia de Córdoba no cuente, al año 2011, con equipamientos para medir el estado actual y el pronóstico de la contaminación o conservación de sus recursos. Hace más de una década se creó el CEPROCOR (Centro de Excelencia en Productos y Procesos) con la finalidad de apoyar el desarrollo de la provincia desde una perspectiva científica y aquella institución embrionaria de apenas 12 personas en la gestión del doctor Ramón Mestre se consolidó y transformó en una prestigiosa entidad que alberga hoy más de 100 científicos dedicados a diversas ramas del saber y que aportan valor y excelencia a la producción de la provincia de Córdoba.Hace una década también, en la gestión del Intendente Radical Rubén Martí se construye el Observatorio Ambiental de la Ciudad de Córdoba, siendo ésta la primera en Latinoamérica en dedicarse de pleno al estudio del ecosistema urbano de la ciudad de Córdoba. Lamentablemente, no corrió con la misma suerte que CEPROCOR y hoy vegeta como una repartición sin brillo ni gravitación del municipio cordobés.Propuesta: Crear una institución en la que converjan las experiencias anteriores y lograr la consolidación de una institución que vele desde la ciencia por el desarrollo sustentable de Córdoba y la Región Centro.

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GESTION INTEGRADA DE RESIDUOS URBANOS

B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? » Es indudable que la Gestión de los Residuos tanto los asimilables a urbanos como los tóxicos y peligrosos (industriales y patógenos) es uno de los principales problemas sanitario-ambientales que se debe abordar.Resulta prioritario eliminar los basurales a cielo abierto que se encuentran diseminados por toda la Provincia, pero también es cierto que resulta inviable resolver el problema unilateralmente en cada municipio o comuna, sería impracticable implementar un enterramiento sanitario controlado en cada comunidad.Al problema hay que resolverlo en forma integral y regionalmente, cuando se dice integral implica que no solo es resolver la disposición final, sino por el contrario, empezar atacando la raíz del problema que es la alta tasa de generación que tenemos en la Provincia, luego intervenir en la clasificación y separación de los residuos que tengan valor de recupero, para recién allí pensar en la disposición final de la menor cantidad posible.Hay que avanzar a soluciones regionales para lo que se debe trabajar con la mesa Provincia �Municipios, ya que se debe tener en cuenta la magnitud de cada comunidad, debido a que no es lo mismo la problemática para una gran ciudad que para una pequeña comunidad.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > OSCAR AGUAD

La propuesta es desarrollar sitios regionales de Gestión Integrada de los Residuos, tanto para su disposición final como para las plantas de separación y clasificación y para las plantas de transferencia, de modo de llegar a la disposición final con el menor volumen de residuos posibles, recuperando o segregando los materiales que tengan cierto valor de recupero (papel, cartón, plásticos, vidrios, metales, etc.).En paralelo se debe trabajar en conjunto con las organizaciones civiles de la comunidad en programas de concientización de manera de Reducir los niveles de generación y trabajar desde el origen en la separación de los residuos.Otra discusión que se debe motorizar es la necesidad de que quién más genere, ´mas pague, de modo de que con esta acción se potencie la menor generación de los grandes consumidores o generadores de Residuos.La implementación de estos sitios regionales de gestión integral de residuos se desarrollará con el uso eficiente del fondo del fuego para estos efectos, y estos centros regionales se gestionarán por medio de entes intercomunales.Pero no sólo se debe abordar la Problemática de los Residuos sólidos Asimilables a Urbanos, sino también la Gestión en todo el territorio provincial de los Residuos Tóxicos y Peligrosos (Industriales y Patógenos), ya que a excepción de las grandes ciudades la gestión de estos es inexistente, encontrándonos con que en los basurales municipales se disponen residuos peligrosos y patógenos en conjunto con los domiciliarios, con el consiguiente riesgo para la salud y el ambiente que esta situación implica.En paralelo se deben analizar y estudiar seriamente alternativas de gestión de los Residuos al enterramiento, que ya se están ejecutando en otros países en forma exitosa y que son ambientalmente aceptables (producción de biocombustibles, de biogás, de energía, etc., a partir de los residuos), mucho de los cuales ya se están desarrollando en diversos países en todo el planeta.

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GESTION INTEGRADA DEL AGUA

C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba. ¿Qué medidas »llevarán adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservas de agua y la provisión de la misma?

La gestión del agua en Córdoba es crítica tanto por su calidad como por la distribución equitativa del recurso. Entre las distintas propuestas técnicas realizadas por diversas instituciones se menciona particularmente gestionar las cabeceras de cuenca donde nacen los ríos; realizar y promover obras de saneamiento que frenen la contaminación por líquidos cloacales; fijar niveles de contaminación máximos permitidos para cada uno de los cursos y reservorios de agua; y planificar y gestionar a largo plazo en la previsión de un escenario de cambio climático global. Es fundamental relevar y tomar decisiones respecto al uso actual y potencial de las aguas subterráneas.

- Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

El aprovechamiento prudente de los recursos hídricos implica la necesidad de reconocer que el agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. Los conflictos que devienen de la oferta y demanda del agua se agravan con una administración que muchas veces duplica o superpone acciones o a veces las carece, o también existe falta de articulación interinstitucional. La situación es crítica cuando ademas dichas instituciones tienen limitaciones en sus funciones o falta de instrumentos legales o políticos, para llevar a cabo una gestión eficiente.En la esfera provincial y en particular en los últimos años no existe PLANIFICACIÓN alguna sobre los recursos hídricos provinciales donde se debe tener en cuenta que las acciones o medidas estructurales y no estructurales a plantear se diseñan y materializan por medio de un proceso que se basa en la evaluación del recurso, y otros indicadores asociados, la planificación, la implementación o gerenciamiento y el control. Para desarrollar esas funciones y materializar las acciones se necesitan capacidades institucionales, organizativas, tecnológicas y de recursos humanos. Sólo un abordaje holístico, que integre todas esas dimensiones podrá lograr los objetivos de desarrollo, aprovechamiento y conservación, en un contexto de sustentabilidad y equidad.Los problemas relacionados con el agua se deben abordar en conjunto, entre todos los actores relacionados (consumo humano, riego, agricultura, ganadería, turismo, energía, conservación de ecosistemas), sin descuidar los problemas asociados a las inundaciones urbanas y deterioro del suelo rural por erosión y degradación. En función de lo expuesto se plantea trabajar bajo el Concepto de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos definida como un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (GWP, 2000).

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Si a la falta de inversión en infraestructura, se le suma la ausencia casi total de planificación en los últimos años donde se ha visto superada la capacidad de los servicios básicos frente a las actividades de origen privado, aumento poblacional y demás demandas que generan presión sobre los recursos naturales, será necesario al corto plazo la creación de un Plan Estratégico de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos que priorice aspectos relacionados a la Gestión y Planificación de los Recursos Hídricos logrando una participación efectiva de los actores que intervienen en una cuenca y el agua como Técnicos, Prestadores de Servicios, Funcionarios, ONG´s, Escuelas, usuarios en general, etc.. El interés común perseguido es generar políticas sustentables para el bien común no solo de los que habitan la región en la actualidad sino también para las generaciones futuras. En este contexto de falta total de planificación de los recursos relacionados con el agua y su entorno natural dentro de la provincia, se definen en primer lugar las metas o desafíos al corto, mediano y largo plazo que darán sustento luego a la definición de medidas estructurales y no estructurales garantizando el cuidado del recurso natural a lo largo del tiempo y el abastecimiento de agua para consumo humano como así también para el desarrollo de las actividades que necesitan de éste recurso esencial.

Metas:Atender el Incremento de la demanda de agua por el crecimiento demográfico y el desarrollo económico,- Mejorar la distribución espacial y temporal del agua,- Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas,- Incrementar la eficiencia en el uso del agua,- Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climático en la población y sectores productivos.-

Definición de Medidas Estructurales y No Estructurales:Las medidas estructurales se relacionan con la ejecución de obras (presas, diques laterales, canales, conductos o acueductos, perforaciones, etc.). Las medidas no estructurales son de tipo preventivo (legislaciones, planificación ordenada, zonificación de áreas inundables, planes de alerta, etc.). Las mismas intentan compatibilizar los costos de obras a ejecutarse con los recursos realmente disponibles. La tendencia actual es a realizar una combinación de ambos tipos de medidas objetivando el logro de la mejor solución posible.Dentro de las medidas NO ESTRUCTURALES, se plantea como prioritario, alentar a todos los actores intervinientes relacionados con los recursos hídricos (consumo, energía, turismo, etc.) trabajar de manera conjunta abordando la problemática de forma holística y sustentable en el tiempo, sin generar competencia y stress sobre el recurso. Para ello se garantizará una relación estrecha y en continuo apoyo entre los organismos e instituciones. Conocimiento real de la disponibilidad del Recurso Hídrico: En primer lugar se plantea el estudio detallado de la totalidad de las cuencas hídricas dentro de la provincia de córdoba tanto superficial como subterránea. El objetivo será conocer las reales posibilidades de aprovechamiento a fin de no ejercer una sobreexplotación cada región o cuenca hídrica de nuestra provincia en función de la disponibilidad de agua. Asimismo dicho estudio contemplará la ejecución de un diagnóstico del estado actual de cada cuenca superficial y subterránea en materia de degradación ambiental por causas naturales o antrópicas y plantear las bases para regenerar o preservar dichas cuencas de aquí en adelante.Los resultados servirán para tomar acciones al corto y mediano plazo en relación a: Obras necesarias a realizar, Definición de medidas no estructurales como legislación en materia de uso del suelo, forestación, etc. Compatibilizar o relacionar la oferta real de agua de cada región con la demanda de infraestructura habitacional del sector privado, principalmente en zona serrana.Prevención de la contaminación y sobreexplotación del recurso: se reconoce una contaminación y sobreexplotación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas causado por el desarrollo de la actividad humana, agropecuaria, industrial, etc. En función de ello se creará un Comité de Control y Fiscalización, definido por regiones, con la función de monitorear, controlar, prevenir y asesorar permanentemente cada región de la provincia. El objetivo será el de monitorear, controlar y diagnosticar problemas relacionados con la contaminación por acciones antrópicas en cada cuenca hídrica haciendo cumplir la Ley que especifica niveles de contaminación máximos permitidos. Dicho Comité trabajará bajo dos modalidades: in-situ, con fuerte apoyo económico a través de personal capacitado, vehículos, herramientas, etc; y en gabinete a través del desarrollo de nuevas tecnologías, inspección periódica de imágenes satelitales de las regiones bajo estudio con personal capacitado y en continua actualización.Ejercer Control: En relación a la medida anterior, se plantea ejercer y garantizar un control estricto, asegurado por un fuerte apoyo político-legal e institucional, sobre las acciones antrópicas que se pretendan realizar sobre las cuencas hídricas a fin de mitigar la presión que existe sobre los recursos naturales dentro de la provincia creando restricciones y protecciones adecuadas a cada región. Fomento de Actividades que alientan a la prevención del Recurso: A través de apoyo económico se fomentará la generación de actividades en las cuencas hídricas que alienten al cuidado y preservación de los recursos naturales como forestación, reservorios de regulación de excedentes, medidas de conservación de suelo agrícola, etc.

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Educación: en referencia al uso racional del agua, su cuidado y preservación, la educación y concientización de la población en general y de los sectores de la producción en particular, es una materia fundamental a desarrollar desde todos los ámbitos, tanto oficiales como privados, a fin de lograr un compromiso social con la preservación del medio ambiente y del recurso hídrico. En función de ello se plantea la generación de Campañas de Concientización del cuidado del agua a través de educación a fin de valorar el recurso hídrico. Se fomentará el cuidado en todos los órdenes y niveles de educación.Otras medidas no estructurales que se destacan e intentan cuidar y valorar el recurso serán:

Generar Políticas que reduzcan el derroche de agua en la región creando Planes Tarifarios acordes a las - necesidades y realidades de cada región o sector. Fomentar, perfeccionar y apoyar técnica y económicamente el manejo sustentable de cuencas rurales a - través de medidas estructurales y no estructurales a los fines de mejorar y proteger el suelo de las áreas cultivables de la provincia incrementando la producción agrícola-ganadera de las regiones que hoy tienen problemas de inundación, erosión y sedimentación. Crear planes de manejo de embalses de manera sustentable en el tiempo y fundados bajo un criterio técnico, - social, económico y legal. Elaborar Planes de Alerta Durante la Emergencia (PADE) de los principales diques de la provincia a fin de resguardar la seguridad de los habitantes ubicados aguas debajo de dicho embalses ante catástrofes.Planificar de manera conjunta con las provincias limítrofes donde se comparten los recursos hídricos a fin de - hacer un uso correcto, equitativo y sustentable de éste. Apoyar y trabajar en conjunto con los distintos Centros de Altos Estudios (Universidades, Institutos, Centros - de investigación, etc.) de la provincia tratando de alentar nuevas tecnologías y políticas de gestión de los recursos hídricos.

En relación a medidas ESTRUCTURALES, a nivel general, se plantean las siguientes:Forestación y Creación de Microreservorios de acumulación de agua en Cuencas: A fin de conservar los - ecosistemas y condiciones naturales de las cuencas hídricas se realizará una reforestación de regiones convenientemente estudiadas con anterioridad y que servirán para garantizar la conservación del recurso para las generaciones futuras. Asimismo se plantea la creación de microreservorios de acumulación de agua para ser utilizada como riego y ante incendios forestales que puedan poner en peligro la flora y fauna de dichas regiones. Abastecimiento de agua para Consumo Humano: Ejecución y Planificación de obras a fin de garantizar - el abastecimiento de agua en calidad y cantidad suficiente a los habitantes de toda la provincia, no solo al corto plazo sino a lo largo del tiempo con un horizonte de planificación mayor a 30 años. Entre las obras, ambientalmente sustentables, más destacadas se encuentran:Presas y Microembalses (principalmente sobre las cuencas del Río Primero y Segundo) para acumulación de - agua para su uso en cuencas que aún no han sido explotadas en su totalidad. Dichas obras se realizarán luego de lograr el conceso entre los actores que se encuentran relacionados, además priorizan la preservación de las condiciones naturales del entorno, garantizando la sustentabilidad de los recursos naturales.Acueductos de provisión y distribución a nivel regional que contemplan a más de una localidad en su - desarrollo.Optimización y construcción de canales que sirven de traslado y distribución de agua a distintas localidades. - Mejorar las captaciones de agua sobre ríos y arroyos principalmente de Prestadores del servicio de agua con - escasos recursos disponibles.Perforaciones en regiones aptas para su consumo, no solo por la calidad sino también por la cantidad de agua - existente. Optimización y construcción de Plantas de Tratamiento de Agua para consumo.-

Estas medidas tienden al cuidado del recurso optimizando los sistemas de captación, conducción, tratamiento y distribución del agua. El objetivo de dichas intervenciones será el de disminuir al máximo los niveles de pérdidas en todas las etapas del abastecimiento de agua a la población. Por otro lado permitirá reducir costos de operación y mantenimiento a futuro, garantizar el acceso al agua potable a todos los habitantes de cada localidad principalmente en épocas de mayor consumo, donde los sistemas actuales presentan serías dificultades estructurales.Construcción de nuevas y avanzadas Estaciones de Medición Meteorológicas: Creación de Estaciones de medición de precipitación, caudal de los ríos, vientos, etc. a fin de conocer el comportamiento de las cuencas hídricas de toda la provincia tratando de eliminar incertidumbres en la generación de estudios y planes relacionados con los recursos hídricos. Construcción de Plantas Pilotos de Tratamiento de Agua: Construcción de plantas de tratamiento para consumo humano y ganadero a fin de eliminar el arsénico, fluor, sulfato y cloruro en regiones vulnerables.Optimización de los Sistemas de Riego: Es imprescindible al corto plazo el perfeccionamiento de los sistemas actuales de riego (Mayores y Menores) en toda la provincia realizando obras de readecuación, optimización, haciendo más eficiente el uso del agua, tratando de eliminar pérdidas a fin de incrementar las áreas cultivables sin generar conflictos de interés. Se priorizará el Control en el uso del agua y se fomentará el uso de nuevas tecnologías.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > OSCAR AGUAD

Inundaciones Urbanas y Periurbanas: Control de inundaciones urbanas en pueblos y ciudades vulnerables a través de la generación de Planes Maestros de Drenaje Pluvial Urbano y Construcción de Obras que garanticen la correcta evacuación de las aguas pluviales de manera ordenada y sustentable de manera de no afectar las regiones ubicadas aguas abajo. Construcción de Reservorios de Regulación de manera de detener temporalmente el drenaje pluvial en las cuencas. Reconstrucción natural de Líneas de Ribera o contornos de ríos: Reconstrucción del espacio entre líneas de ribera sobre contornos de ríos y arroyos de zonas turísticas embelleciendo y realzando los aspectos naturales originales del entorno. Mejorar el asjjjel ingreso de turistas a la región y ofrecer mejores alternativas a las personas que deseen visitar la región.Sistemas de Recolección y Tratamiento de Líquidos Cloacales: Se llevará un plan de acción al corto y mediano plazo a fin de producir el saneamiento de los sistemas de recolección y tratamiento de líquidos cloacales en tres sectores prioritarias: Ciudad de Córdoba y Gran Córdoba; Regiones Turísticas de todo el territorio provincial y Zonas con napa freática muy próxima a la superficie. El objetivo imperioso es sanear estos sectores que producen un notable deterioro sobre los recursos naturales. Para ello se hará uso de nuevas tendencias y tecnologías en recolección y tratamiento de líquidos cloacales generando sistemas descentralizados en determinadas regiones donde el relieve y las condiciones naturales así lo provean. Se fomentará el uso del agua tratada para ser utilizada en actividades productivas que generen un beneficio económico a cada región.

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LA PROBLEMÁTICA DE LOS PLAGUICIDAS

D.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el ambiente. ¿Cómo afrontará la »gestión de esta problemática?

La aseveración acerca del enorme daño causado sobre la población y efectos sobre la salud humana, que se expresan en el texto con valor de dogma, sigue siendo un tema controversial sobre el que no hay acuerdo entre los distintos sectores involucrados, científicos, médicos, ambientalistas, productores, etc. Vuelvo sobre el hecho indispensable de la Creación de un Centro de Investigación y Capacitación Ambiental, el que con otras entidades tendrán que revelar el diagnóstico de situación y a partir de allí elaborar, mediante la información validada científicamente y consensuada socialmente las nuevas reglas de juego que deben regir el desarrollo sustentable provincial.El elaborar normas de cumplimiento improbable como la que establece que se debe presentar aviso de proyecto ante la Secretaría de Ambiente de la Provincia cada vez que se aplica un plaguicida, hoy vigente y jamás cumplida en 10 años, debido principalmente a la imposibilidad de evaluar los miles de estudios que ingresarían anualmente a la repartición o la ley de agroquímicos que básicamente transfiere la autoridad a los municipios que no cuentan con infraestructura para enfrentar el reto, no es eficiente ni constructivo.

D.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas están causando en la población »y en el ambiente?

Propuesta: Elaborar, articulando con el Centro de Investigación y Capacitación Ambiental, las Universidades y todos los sectores interesados las nuevas normas que rijan el desarrollo del sector agropecuario provincial

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CONSERVACION DE LOS BOSQUE Y PASTIZALES NATIVOS

E) ¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia? ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la ley N° 9814 de 2010?

La ley 9814 es sin dudas un hecho controversial que se debe resolver de manera democrática y consensuada con los diversos sectores interesados. Es un hecho muy especial el observar que se sancionó una ley con la que ninguno de los sectores en pugna están de acuerdo. Se debe dar prioridad a la conservación de bosques y dejar claramente establecido cuales son los bosques de las tres categorías que se deben preservar. Hoy el mapa provincial de ordenamiento territorial no deja resquicio para sectores que no sean bosques de categoría III ya que hasta las mismas ciudades están representadas en esta categoría, cosa que genera preocupación en los sectores productivos y, en contrapartida los bosques de categoría I y II han visto disminuida su presencia, lo que generó la irritación de los sectores ambientalistas. Propuesta: Formación de una nueva comisión técnica, en la que no intervengan los que intervinieron en la comisión anterior, redefinir técnicamente los bosques y consensuar entre los sectores involucrados para que se realicen las transacciones necesarias para lograr el equilibrio social, económico y ambiental.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

La existencia de una oficina ambiental en la justicia de Córdoba no es una garantía de freno del año ambiental ocasionado por la actividad industrial y agrícola, principales depredadores del medio ambiente (agroquímicos, desechos volcados al curso de ríos y arroyos, tala indiscriminada de árboles) y también de la propia acción del Estado (desborde de cloacas, tratamientos de residuos). Como ejemplo, en dos años la UFIMA, sobre 1.500 las empresas que vuelcan residuos en el Riachuelo, constató 237 causas por contaminación patronal. Habiendo incluso un fallo de la Corte en torno a la contaminación del Riachuelo, y pasado tres años de ese fallo: 1) no hay avances; 2) oficialmente se desconoce el número de industrias en la cuenca; 3) no hay datos sobre el estado epidemiológico de los 3 millones que viven en contacto con los residuos industriales; 4) no hay un cronograma oficial de las obras.Los organismos judiciales que se creen deben establecerse sobre la base de una política destinada a preservar el medioambiente, cuyas principales medidas esbozamos en las respuestas posteriores sobre el punto. ........................................................................................................................................................................................................................

GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »

El tratamiento de los residuos (de todo tipo) compete a la salud pública, por lo tanto no puede ser considerado como un “servicio” ni estar sujeto al interés privado. La gestión capitalista convierte la recolección y tratamiento de los residuos en un negocio, el llamado “negocio de la basura”. La búsqueda de la ganancia capitalista llevó a introducir a Innviron en el procesamiento de la basura. Fue la movilización de barrios y pueblos la que desnudó el carácter contaminante, improvisado y de negociado del emprendimiento. El sistema de recolección debe estar en manos públicas, no privadas, controlado por vecinos, organizaciones ambientalistas y de trabajadores. La salida al problema de la basura es un sistema de plantas estatales de reciclaje armadas por los municipios en cooperación con la provincia que dé salida a la inmensa producción de basura de la población de las ciudades e institucionalice el trabajo de los recicladores urbanos.

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GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA

C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

La ley de bosques aprobada por la Legislatura desechó la recomendación establecida en la ley nacional de prohibición de desmontes y actividades agrícolas en los márgenes de los ríos y en el nacimiento de los mismos. Es fundamental preservar y recuperar el bosque con las especies nativas porque es la verdadera “fábrica de agua” en un provincia semiárida con un régimen escaso de lluvias.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO SALAS

El cuidado de la calidad del agua implica la eliminación de la derivación al curso de ríos y lagos de desechos industriales, plaguicidas y desagote de cloacas. Rápidamente estableceremos un plan de cloacas y purificación de desechos, la prohibición del uso de agrotóxicos y la obligación de empresas y actividades económicas privadas de remediar la contaminación producida por la derivación de desechos al sistema lacustre y fluvial. El segundo problema es establecer la provisión y el reparto del agua como un derecho de la población y un problema correspondiente a la salud pública. Una vez más, no puede estar sometido a la búsqueda de una ganancia, es decir, al interés privado, por lo tanto no sujeto a intervención del capital privado. En un proyecto de ley presentado por nuestro bloque en la Legislatura provincial dejamos establecido este ordenamiento (adjuntamos proyecto presentado).Anularemos los acuerdos con Roggio-Suez, sin ninguna indemnización a Aguas Cordobesas. Sus bienes y fondos serán utilizados para la realización de las obras e inversiones que la empresa no efectuó. El sistema de provisión de agua debe ser un sistema unificado, estatal, bajo control de usuarios y trabajadores.

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La problemática de los plaguicidas

D.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el ambiente ¿Cómo afrontará la »gestión de esta problemática?D.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas están causando en la población »y en el ambiente?

El uso incontrolado e indiscriminado es parte de un negocio capitalista que involucra a los grandes pulpos agroquímicos, petroleros y financieros. El uso de los productos de Monsanto, Bayer, Dupont o Sygenta tienen consecuencias letales. Se ha registrado el fin de cultivos (mandioca, papa y batata), el exterminio de peces y otras especies animales y vegetales y hasta innumerables casos de partos prematuros, malformaciones, cáncer y muerte. Los pulpos agroquímicos compran las llamadas semillas convencionales o naturales para sacarlas de circulación. Además hay una disputa de orden económico colateral entre los productores agrarios y las empresas productoras de agroquímicos y sus semillas alrededor de la llamada “regalía extendida”, o sea el pago por el uso de las semillas genéticamente modificadas. Hay un mercado negro que trafica las semillas de bolsa blanca (sin marca), para evitar esos pagos. Monsanto y las demás corporaciones han comenzado a cargar al valor de la semilla la regalía que dejan de cobrar por el uso de la no reglamentada. El gobierno autorizó, igualmente, el uso del combo “semilla RR, glifosfato”, más la extensión del permiso a las semillas de maíz, trigo y ahora el algodón. Los capitalistas agrarios utilizan estas innovaciones para extender las áreas de cultivo a regiones marginales. Cuentan para ello con todo el andamiaje del Estado: Estatuto del Peón Rural, trabajo en negro, investigaciones del Inta a su servicio. En síntesis, nadie se acuerda de hablar de la tajada del león que se llevan las químicas y las grandes corporaciones. Son uno de los principales ganadores de este modelo. Los que no ganan son los habitantes de las localidades agrícolas. Allí queda como hipoteca lo que originalmente fue el “agente naranja”, desarrollado para acabar con la selva vietnamita y que es el principal componente de los nuevos agroquímicos. No ganan los obreros de Monsanto, Bayer y Cargill, que trabajan en contacto con esos agentes letales y saben que sufrirán consecuencias irreparables para su salud. Los salarios de los trabajadores de las químicas en Zárate (Pcia. De Buenos Aires) son mayores que la media de los obreros industriales para incentivar a los obreros a trabajar con estos venenos. No ganan los barrios pegados a estas empresas, ni las escuelas aunque tengan subsidios de ellas, porque todos pagarán el costo de la contaminación.

Desarrollaremos:

Comisiones de trabajadores, médicos y científicos para controlar el uso de agroquímicos y del agua con un - plan de emergencia sanitaria que atienda los casos de contaminación.

Impulsaremos desde la provincia la nacionalización de los puertos, de los bancos y del comercio exterior-

Impondremos un impuesto progresivo a las grandes fortunas agrarias para sacar los fondos que impone - desarrollar esas medidas.

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E.1) ¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia?

La desaparición del bosque nativo en Córdoba está fuertemente asociada en el último período a la extensión del área sembrada. Este corrimiento de la “frontera verde” ganando terreno al bosque es el resultado de un interés particular (el de los grupos capitalistas del agro, los pulpos de semillas y agroquímicos y los grupos financieros ligados asociados al boom sojero); no responde a un interés colectivo. Por otro lado la destrucción del bosque y la degradación del suelo están produciendo una fuerte crisis hídrica como resultado de los cambios climáticos pero también de la afectación de nacientes de ríos y el uso de los cursos de los mismos.Por lo tanto la conservación de los bosques nativos es una prioridad, asociada fuertemente con la preservación de los cursos de los ríos y el acrecentamiento del caudal hídrico de la provincia. Se trata no sólo de impedir una reducción aun mayor del ya desvastado bosque provincial sino pasar fuertemente a la recuperación de una parte sustancial de lo perdido.La ley de bosques votada por la Legislatura el año pasado es una ley que no cumple con este objetivo, mas aún avanza en el proceso de la deforestación y degradación del bosque. Nuestro planteo es la derogación de esa ley y la aprobación del proyecto consensuado en la Comisión de Ecología de la Legislatura que nuestro bloque presentó formalmente junto a otros ocho. Agregaremos a esta norma, aquellas tendientes a recuperar el bosque perdido. El uso de la tierra debe pasar a ser determinado por el interés común y no el privado por lo que impulsamos la nacionalización de la tierra, el monopolio estatal del comercio exterior, de los puertos y de la banca, como base para desarrollar un uso del suelo acorde a las necesidades de la población.

E.2) ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la »ley Nº 9814, de 2010?

Contestada en la respuesta anterior.

08634/L/06

La Legislatura de la Provincia de Córdoba

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

Artículo 1º. - Declárese el suministro de agua potable bien público, social y derecho humano esencial no sujeto a las reglas de mercado, en concordancia con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Artículo 2º. - Declárese rescindido el contrato de concesión para la provisión de agua potable a la ciudad de Córdoba suscripto con la empresa Aguas Cordobesas S.A.

Artículo 3º. - En concordancia con la caducidad establecida en el Artículo 2º, se deroga la ley Nº 9279, y todo otro instrumento legal que se oponga a la presente. Quedan derogadas, asimismo, todas las normas, decretos y resoluciones, como así también las disposiciones que se hubieren dictado, con relación a dicha concesión, como también a su funcionamiento y extensión.

Artículo 4º. - Créase la EMPRESA PROVINCIAL de SANEAMIENTO (E.PRO.S) de la Provincia de Córdoba, autárquica, de propiedad del Estado Provincial y de gestión pública, con participación en su administración y dirección de usuarios, trabajadores de la actividad y el estado provincial.

Artículo 5º. - Créase el SISTEMA ÚNICO de SANEAMIENTO (del agua como recurso natural, su preservación, protección y uso humano) a cargo de la EMPRESA PROVINCIAL de SANEAMIENTO (E.PRO.S) de la Provincia de Córdoba.

Artículo 6º. - En consecuencia, por imperio de esta Ley, que inviste carácter de orden público, se dispone el inmediato recupero sin indemnización alguna, de la titularidad de dicha concesión de la ciudad capital.

Artículo 7º. - Créase la Comisión de Contralor e Investigadora Independiente integrada por representantes de

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los trabajadores y usuarios, elegidos democráticamente y con cargos revocables, que contará con la asistencia de un Cuerpo de Asesores conformado por profesionales e instituciones, a todos los efectos que hubiere lugar.

Artículo 8º. - La Comisión deberá investigar el proceso licitatorio y los diversos planes de ajuste del sistema, con capacidad y atribuciones para recabar, colectar y exigir pruebas de cualquier entidad u organismo, a fin de señalar los distintos niveles de responsabilidad emergentes, tanto administrativas, pecuniarias, civiles y penales que ocasionaron el actual colapso del sistema; como así también otros aspectos vinculados al proceso de privatización por las que se otorgaron los contratos de concesión a favor del particular. Las conclusiones de esta Comisión serán puestas en conocimiento de la Justicia Nacional en lo Criminal y Correccional, y a la Legislatura Unicameral de la Provincia de Córdoba.

Artículo 9º. - Ante cualquier acción legal que pueda surgir entre la EMPRESA PROVINCIAL de SANEAMIENTO (E.PRO.S) y terceros, que se deba dirimir entre las partes, se reconoce como ámbito de aplicación y única instancia pertinente a los Tribunales de la Provincia de Córdoba. Como instancia superior, para interponer recurso, se reconoce como ámbito el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba.

Artículo 10º. - El Estado Provincial reasume la gestión de los bienes, estructuras operativas y administrativas, que conforman actualmente los servicios de provisión de agua potable, en el ámbito geográfico de la concesión, debiendo garantizarse la universalidad del servicio, con la supresión de los cortes, y suspensión de remates, rehabilitando la provisión de agua a los sectores afectados por los mismos.

Artículo 11º. - Se prohíbe toda disposición o acción destinada a recortar o eliminar los derechos laborales adquiridos, o la producción directa o indirecta de despidos de personal, afectado a las tareas de los servicios determinados en esta norma, que se desempeñaban al momento de producirse la rescisión del contrato de concesión tal como se estipula en la presente ley. Se reconocerán todos los derechos a aquellos trabajadores que se desempeñaban al momento de la concesión, como reparación histórica.

Artículo 12º. - Créase la Comisión Especial de Diagnóstico y Proyecto de Saneamiento, con jurisdicción en todo el territorio provincial, y atribuciones a los fines del control y seguimiento de la crisis que padecen estos servicios, así como para la elaboración del proyecto de una nueva ley sobre los servicios indicados, a partir de dicho diagnóstico, en un plazo de noventa días.

Artículo 13º. - La Comisión Especial creada en el artículo precedente, estará integrada por representantes de: Dirección Provincial de Agua y Saneamiento, trabajadores, usuarios, UNC y UTN.

Artículo 14º. - La Comisión Especial, creada en el Artículo 12º, tendrá las finalidades y atribuciones siguientes:

Confeccionar en el término de 90 días el Informe y Diagnóstico sobre la situación actual del Servicio de Agua Potable y Desagües Cloacales; el cual será elevado al Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia y a la Legislatura Unicameral de la Provincia de Córdoba para su conocimiento y consideración.

Elaborar un proyecto de Ley a los fines de contar con un nuevo marco normativo que contemple el funcionamiento y desarrollo del servicio en un plazo no mayor a los 90 días, el cual será elevado a la Legislatura Unicameral de la Provincia de Córdoba para su tratamiento y sanción, considerando las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo.

Ambos trabajos serán elevados al Poder Ejecutivo Provincial, quien en un plazo no mayor a 60 días deberá remitirlo, acompañado de las consideraciones que le merezca, a la Legislatura Unicameral de la Provincia de Córdoba para su tratamiento.

Artículo 15º. - De forma.

Liliana Olivero

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO SALAS

Fundamentos

La reciente sanción de la ley 9279, pone nuevamente sobre el tapete la discusión del problema del agua.

Nuestro país, como tantos otros, fue víctima de las políticas neoliberales de los 90, sostenidas por el Banco Mundial y el FMI. Estas políticas se asentaron en criterios de uso corriente para la concesión ú otorgamiento de nuevos créditos ó refinanciaciones de los existentes, a cambio de la aplicación de recetas para achicar el Estado.

Es decir, estas políticas, que alentaban la privatización de los servicios públicos, tuvieron como primer resultado la transferencia del manejo de los recursos naturales de manos del estado a manos privadas.

Como consecuencia derivada de lo anterior, se promocionó un criterio puramente “economicista” en el tratamiento de este tema, es así que se pierde de vista el carácter de Derecho Humano que tiene el acceso al agua. Se olvida que el agua es sinónimo de vida. Se dejan de lado estos conceptos fundamentales, y se busca un manejo puramente económico en lo atinente a la provisión de este bien. Al concepto de “producto” se agrega el de “cliente”, y se pierde vista el valor del “ciudadano”, el cual queda marginado de un sistema que en la ecuación de costos desatiende a los mas postergados.

Existen problemas sociales insoslayables. Nuestra provincia, que al igual que nuestro país, tiene altos niveles de pobreza y desempleo, no puede hacer caso omiso a esta realidad; no puede desconocer, que una familia numerosa, sin recursos económicos suficientes, queda reducida a condiciones de insalubridad, que a la larga repercuten en la sociedad toda, cuando es sometida a parámetros de ajuste extremo para controlar un gasto imprescindible de la vida diaria.

El contrato vigente establece la división por zonas, escondiendo casos que deberían ser considerados puntualmente; otras veces, las zonas presentan características demasiado heterogéneas que no atienden a las posibilidades económicas de quienes viven dentro de ellas, introduciendo claras situaciones de inequidad:

*Se modifica el actual régimen tarifario beneficiando a los más ricos que en proporción pagarán menos que los de escasos recursos. Por ejemplo un barrio como Empalme, incluido en Zona 3, que hoy abona $11.64 por mes con la nueva tarifa pasará a pagar $35.56 mensuales. O sea 200% de aumento.

*La Empresa estima que el consumo de agua se sitúa en unos 20 m3 promedio por cliente por mes. A pesar de que este valor es de por sí escaso, los cargos fijos serán en base a un consumo de solo 10m3 por mes, y el resto por encima será considerado excedente y se abonará como tal, según el registro de medidores por el nuevo sistema micromedición.*Otro ejemplo es el tema de las parcelas o terrenos baldíos de grandes superficies que según el Ministro Santarelli “pagaban fortunas solo por ser un gran terreno”; entonces se ha unificado y determinado un cargo fijo muy pequeño –entre 5 y 6 pesos- igualando a los ricos de los Countrys con los trabajadores y jubilados que tienen un terrenito pequeño en un barrio humilde. También en esos Countrys y barrios cerrados hay más del 50% de propiedades construidas con superficies de mansiones que superan los 500m2 y figuran como baldíos por obras ilegales no registradas, en donde viven numerosos funcionarios y empresarios. ¿A quién se beneficia y quién es el que menos paga?

Por otra parte, la empresa se beneficia toda vez que:

*Se le suspende el pago del Canon por dos años en claro beneficio como fondo de reserva a fin de “subsidiar” a los sectores que no pagarán, para que la empresa siga ganando suculentas fortunas, gracias a este contrato.

Atender el problema del agua no es fácil, por ello, hay que tomar conciencia de que es necesario encarar un trabajo intenso, que va mas allá de simplificar a razón de volúmenes, costos y beneficios; es darle a cada uno lo suyo, y esto desde luego, no se va a poder hacer desde un Estado desguasado.

Nuestro bloque, consciente de la importancia de este tema, propone a través de este proyecto de ley, que el Estado recupere el manejo de la provisión de agua que hoy realiza la concesionaria Aguas Cordobesas SA, que se investigue (a través de una Comisión independiente creada a tal efecto) el accionar de esta firma y del

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO SALAS

propio Estado Provincial, en cuanto al cumplimiento del contrato original, que se preserven los derechos de los trabajadores, que se impulse la concreción de un plan integral que garantice la adecuada provisión de agua y el tratamiento de líquidos cloacales para los próximos años, mediante la constitución de una comisión multisectorial que se aboque al estudio de este problema, para finalmente, a través de la empresa estatal (E.PRO.S) el Estado vaya retomando como propia la tarea de Saneamiento en la Provincia de Córdoba.

Los recientes casos de Aguas Argentinas, Aguas de Santa Fe, mas atrás en el tiempo Aguas de Tucumán, ó los conocidos casos Bolivianos de El Alto y Cochabamba, nos permite predecir cual será el futuro de la Ciudad de Córdoba si no se toman las medidas urgentes que proponemos.

Un sistema tarifario inviable, la falta de respuesta en cuanto a un planeamiento estratégico del recurso, las anormalidades detectadas en cuanto a la calidad del agua suministrada, los cánones adeudados por la prestataria, las dudas sobre las inversiones realizadas, etc. son causales que justifican la urgente necesidad de darle curso favorable al presente proyecto.

Por estos y otros motivos que oportunamente expondremos al momento de su tratamiento es que solicitamos la aprobación del presente proyecto.

Liliana Olivero

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

EJES ESTRATÉGICOS DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

DefinicionesLos problemas ambientales tienen como causa la reproducción un modelo de producción y o apropiación del territorio que conflictuan con otros estilos de desarrollo y la percepción de las comunidades.Se visibilizan según diversos conflictos como: la ley de bosques nativos, las denuncias por fumigaciones urbanas y los problema de salud asociados, los modelos extractivistas en minería (extracción indiscriminada de áridos en el río Cuarto) y agricultura, los problemas del tratamiento de los RSU, la provisión de agua potable a las localidades del interior, el problema de la ocupación de tierras en el Noroeste y Traslasierra.Las políticas ambientales, por su propia naturaleza (social, cultural y económica) deben ser pensadas como políticas de estado, esto es resolver en forma democrática las tensiones entre los intereses en pugna, pero siempre con una mirada a largo plazo acerca de un desarrollo más inclusivo.Por ello una política ambiental debe estar fundada en los principios del desarrollo sustentable (dimensiones socio-cultural, ambiental y económica).La clara y decidida presencia del estado en alianza con los gobiernos municipales y ONG´s en el control de los emprendimientos críticos para la calidad de vida y el habitad.La conocida tendencia mundial de la humanidad una concentración mas urbana que rural, requiere de estrategias de planificación territorial que contemplen las tendencias a las conurbaciones (Gran Córdoba y Gran Río Cuarto, etc.) y visualicen a estos conglomerados como espacios de futuros conflictos socioambientales (problemas entre la frontera urbana y rural, entre agua para uso humano y riego del de cultivos, luchas por la apropiación del espacio, uso turístico y minero, etc.)

PropuestasRedefinir la estructura del área medio ambiente desde una perspectiva regional, generando subsecretarías de medio ambiente regionales en el interior de la provincia que tendrán características singulares en función a los perfiles de desarrollo socio económico y productivo de cada región.Una estructura central cuya función principal sea la de coordinación, asistencia y control de la política ambiental de la provincia y delegaciones regionales:Norte y TraslasierraSector SerranoSector CentroSector Este y SuresteSector Sur y SuroestePlan de ordenación territorial para la provincia, que defina zonas con perfiles de desarrollo desde una perspectiva sustentable (a largo plazo). Todo ello no solo a partir de un estudio académico, sino con una fuerte participación de las comunidades.Plan provincial regionalizado de tratamiento de RSU, cada delegación regional deberá elaborar ese plan juntamente con los municipios y ONG´s.Plan se asistencia de agua potable a regiones con problemas y de tratamiento de líquidos cloacales.Zona de protección o amortiguamiento periurbana que restrinja la aplicación de herbicidas cerca de las poblaciones.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > GRISELDA BALDATA

Rediscusión de la ley de bosques en la legislatura (respetando el informe del CTBN)Mantenimiento de la prohibición de la megamineria toxica en el territorio de la provincia.

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A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

_ Respecto de la Fiscalía ambiental, es muy bueno conceptualmente, y si su integración responde efectivamente a la especialización, estaríamos de acuerdo con su formación. Si la Secretaría de Medio Ambiente de la Provincia funciona como debe, puede tener dentro de su órbita mecanismos de control muy especializados en materia de delitos ambientales

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B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »

Proponemos la creación de un Foro de Tratamiento de RSU, integrado por la Secretaria de Medio ambiente, los especialistas, las cátedras de las universidades relacionadas con el tema, y ONG de reconocida trayectoria en la materia, que junto a los intendentes municipales diseñen un programa respecto del tratamiento de los RSU. Ese Foro tendrá dos dimensiones: A) donde participen las veinte ciudades más pobladas de la provincia, y B) donde participen el resto. La problemática es muy dispar y no se puede trabajar de igual forma.

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C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

Por ley de la legislatura se declarará AL AGUA POTABLE COMO DERECHO HUMANO BASICO, ratificando - la resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU, el 28 de Julio de 2010.La secretaría de Medio ambiente tendrá en esta materia un rol determinante al momento de cuidar los - cursos, reservorios y provisión de la misma. Actualizaremos el Código de Agua de la provincia estableciendo un mecanismo severo de sanciones a los que violan sus disposiciones.Los centros educativos y de salud, deberán ser los espacios de discusión, debate, y concientización sobre el - cuidado de la misma.

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E.1) Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia?E.2) ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la »ley Nº 9814, de 2010?

En nuestra síntesis de propuesta respecto del medio ambiente, está nuestra definición respecto de la conservación de los bosques nativos.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

FISCALÍA AMBIENTAL ESPECIALIZADA EN LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS AMBIENTALES

A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la Justicia de Córdoba, que siga el modelo »de la UFIMA en la Justicia Federal?

Apoyamos la posibilidad que se cree fiscalías ambientales en la justicia de Córdoba, como una manera regarantizar el derecho al medio ambiente sustentable y facilitar el cumplimiento de todas las leyes relativas a la conservación del ambiente.-

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GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática? »

Proponemos encarar la problemática de los residuos como una política de Estado, fijando políticas publicas permanentes con programas que tiendan fuertemente a reducir al mínimo posible la generación de residuos que deben descartarse. Apostamos a la separación en origen y recolección diferenciada y a la posibilidad de reciclado que debe potenciarse también como forma de inclusión social de sectores que viven de la basura.- Proponemos el control ciudadano de los sistemas de recolección y disposición final de residuos, generando en las poblaciones la conciencia de que la basura también nos pertenece y debemos tomar decisiones responsables sobre su disposición final.

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GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA

C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de Córdoba ¿Qué medidas llevarán »adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?

Anular el contrato con AGUAS CORDOBESAS llevando a una prestación estatal y/o social del servicio de provisión de Agua, considerando la misma como un derecho humano, responsabilidad indelegable del Estado.Se deben realizar obras y fijar políticas relativas a preveer la utilización de aguas subterráneas que permitan paliar la situación de crisis generadas por los cambios climáticos.-Crear una Comisión permanente del Agua en la Provincia dependiente del Poder Ejecutivo y con participación de la Legislatura Provincial, con objeto de proponer y efectuar el seguimiento de políticas integrales para el recupero y preservación del agua.

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES > EDUARDO FERNANDEZ

La problemática de los plaguicidas

D.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el ambiente ¿Cómo afrontará la »gestión de esta problemática?D.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas están causando en la población »y en el ambiente?

Trabajar en la recuperación de la calidad ambiental de las zonas rurales y periurbanas donde se usan fumigaciones con agroquímicos, manipulación y depósito de químicos en zonas pobladas,lo que repercute en la salud de los vecinos y en la constitución de los cinturones verdes de las ciudades.

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Conservación de los bosques y pastizales nativosE.1) ¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos, y en relación a la nueva ley de bosques de la »provincia?

E.2) ¿Será la conservación de los bosques nativos una prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la »ley Nº 9814, de 2010?

Pensamos que la conservación del bosque nativo, mejor dicho de lo que queda de bosque nativo, es de vital importancia para no agravar aun más la problemática ambiental de la provincia, la conservación del Bosque Nativo tiene directa relación con la problemática del agua Proponemos la derogación de la actual Ley de Bosques sancionada recientemente por la Legislatura y sanción de una nueva ley concordante con el informe de la Comisión de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (COTBN).

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05 .Justicia

Elaborado por:

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UCC) e Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

a.1) ¿De qué manera garantizara la independencia de los diferentes órganos del Poder »Judicial?

a.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »a.3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las »personas con escasos recursos?

b.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »b.2) ¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las Casas de Justicia? »b.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de »conflictos, tribunales vecinales, mediación y conciliación, etc?

b.4) ¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de administración »de justicia?

b.5) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas »con escasos recursos?

c.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de »modernas tecnologías y la adopción de técnicas interdisciplinarias para la modernización del poder judicial?

c.2) ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »

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JUSTICIA > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿De qué manera garantizará la independencia de los diferentes órganos del Poder Judicial? »

La verdadera autarquía financiera del Poder Judicial es fundamental para la independencia del mismo. Reforzar su Presupuesto y garantizar su independencia económica es el método más seguro para ello.La autarquía financiera y el mayor presupuesto a la Justicia implicará una sustancial mejora en la Infraestructura edilicia y de equipamiento de las fiscalías y tribunales en el interior provincial. La falta de recursos e infraestructura afecta el servicio de justicia para todos los ciudadanos de la Provincia. La creación de nuevos Juzgados, el acceso a la justicia de las personas sin recursos y la condena de la Justicia a quienes no cumplen con sus funciones públicas e infringen la ley complementan y perfeccionan el método antes mencionado.

La corrupción atenta contra la independencia de los poderes del Estado. Por ello resulta fundamental la Universalización y Extensión de las actuales competencias del Fuero Anticorrupción a todas las Fiscalías de Instrucción y Juzgados de Control de la Provincia con un sistema especial de prioridad en la tramitación de causas en las que estén involucrados funcionarios públicos, procurando su urgente resolución. El Frente Cívico propone que no exista más un fuero específico para juzgar casos de corrupción, sino que todo el sistema judicial de la Provincia sea un sistema anticorrupción. La responsabilidad de los funcionarios es requisito sine qua non para la buena administración de justicia.

Desde el Frente Cívico se impulsa una modificación del Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia incorporando un artículo que exprese lo siguiente: “Toda sentencia firme recaída en contra de los Estados Provincial o Municipal, será notificada de oficio al respectivo Tribunal de Cuentas a fin de determinar la responsabilidad patrimonial de los responsables del acto invalidado en sede judicial.”En igual sentido se torna necesaria incorporar una norma en el Código de Procedimiento Administrativo, a través de la cual tanto el dictamen jurídico como la posterior resolución administrativa tengan fundamentación lógica y legal, para el mejor control de la razonabilidad objetiva y el mayor respeto a las garantías del debido proceso, pero también para un equilibrado ejercicio de las potestades públicas.

También se impulsará la creación del Consejo de la Magistratura de Córdoba a fin de darle rango constitucional al sistema de designación, control de gestión y remoción de los Magistrados y funcionarios judiciales.

A.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »

La Constitución de la Provincia de Córdoba no le otorga legitimación procesal expresa al Defensor del Pueblo. Tampoco lo hace la Ley reglamentaria 7741. El Defensor del Pueblo no puede “requerir decisiones de los tribunales de justicia” y está prohibida su intervención en casos o asuntos que estén sometidos a la competencia del Poder Judicial de la Provincia. Sí puede constituirse en “querellante particular” en las causas en materia penal económico y anticorrupción administrativa, pero no tiene facultades de investigación.Atento lo dispuesto por el art. 43 de la Constitución Nacional surge como necesario reformar la legislación provincial que restringe la legitimación activa procesal al Defensor del Pueblo.

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JUSTICIA > LUIS JUEZ

A los fines de garantizar la defensa de los derechos colectivos es que se deber proclamar legislativamente que la legitimación procesal del Defensor del Pueblo es una atribución o poder inherente a ese instituto.El Frente Cívico prevé dentro del proyecto de Reforma Constitucional agregar la legitimación activa del Defensor del Pueblo en el plexo constitucional.

A.3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

Todos los ciudadanos cordobeses, sin distinción de condición económica tienen derecho de acceder a la justicia. Hoy litigar es caro por el alto valor de las tasas y alícuotas y esto aleja a amplios sectores de la sociedad de la protección de sus derechos. El acceso a la Justicia no debe verse impedido por circunstancias económicas.Teniendo en cuenta la propuesta de digitalizar los distintos registros se propone modificar y simplificar el procedimiento del “beneficio de litigar sin gastos” hoy vigente, mediante información referida a los solicitantes a la que tendría acceso inmediato el mismo Poder Judicial, emitiendo un certificado para presentar en el Juzgado correspondiente. Obviamente para ello es necesario modificar el Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de Córdoba.

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B.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »

El Frente Cívico propone implementar un Programa Estratégico de Modernización de la Justicia de Córdoba que implique el seguimiento y la mejora de la actividad judicial, reducción de la burocracia, el aumento de la seguridad jurídica y la agilización de la tramitación de los procedimientos judiciales. Dentro de este Programa se creará el Plan de digitalización y modernización de protocolos de actas del Registro Civil de la Provincia y se creará la Unidad de Coordinación con Municipios y Comunas. El conflicto gremial de los empleados de la Justicia afectan el funcionamiento de la misma. Desde el Frente Cívico se propone la apertura de paritarias para los empleados del Poder Judicial como mecanismo de resolución de conflictos laborales.

B.2) ¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las Casas de Justicia? »

Las Casas de Justicia son instituciones que favorecen el acceso a la justicia rápido y eficaz de los sectores más vulnerables de la sociedad.El funcionamiento puede ser positivo e integrador siempre y cuando respondan a una política de Estado previamente planificada donde se hayan identificado correctamente los temas más litigiosos. En algunas provincias el personal de las Casas de Justicia de zonas alejadas y rurales se traslada para cumplir sus tareas.En Córdoba fueron implementadas por el Ministerio de Justicia de Córdoba en etapas, primero se trató de una red de asesoramiento jurídico en diferentes barrios de la ciudad y la promesa fue que luego se diseñaría un servicio de justicia especial para las causas que se dirimen en estas instituciones, pero para lograr esto es necesario reformar el Código de Procedimiento en lo Civil y Comercial de la Provincia.

B.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, »mediación y conciliación, etc.?

Los métodos alternativos de resolución de conflictos garantizan la eficiencia de la justicia y evitan el desgaste jurisdiccional que atenta entre otras cosas, contra la seguridad jurídica.El Frente Cívico propone aumentar los mecanismos alternativos de resolución de conflictos en los distintos fueros, promoviendo Centros de Resolución Alternativa de Conflictos en ciudades del interior, que asesoren a las partes para lograr pactos rápidos y mutuamente beneficiosos, evitando se llegue a la vía judicial y se reduzca el desmesurado nivel actual de litigiosidad.En el fuero laboral se propone crear la Instancia Obligatoria Administrativa Laboral y un mecanismo de acuerdos que permitan la rápida resolución de conflictos, asegurando el derecho de defensa de las partes.Asimismo se propone la creación del Instituto del Amigable Componedor, en el ámbito estrictamente administrativo.En este sentido toma relevancia la función de los Juzgados de Paz.

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JUSTICIA > LUIS JUEZ

Los Jueces de Paz son articuladores social-legales claves en los pueblos y comunidades del interior pero los vecinos, en general, no conocen su función. Por ello es menester difundir, detallar y delimitar expresamente las funciones que les corresponden a los Jueces de Paz, con la debida publicación y noticia al ciudadano, para acercar a éste último al Juez de Paz de su jurisdicción.Desde el Frente Cívico se propone implementar el Programa de Capacitación en Mediación para Jueces de Paz, a quienes se les otorgarán facultades en relación a técnicas alternativas para la resolución de conflictos. Es ineludible que dichos jueces cuenten con título habilitante de abogado y con una adecuada formación académica y técnica. Conforme al nuevo proceso de selección de los Jueces de Paz, será menester que el orden de mérito realizado por la Junta de Calificación y Selección, sea obligatorio para el Poder Ejecutivo, a los fines de lograr una verdadera transparencia en el proceso de selección y que el mismo no configure una mera formalidad.

B.4) ¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de administración de justicia? »

La descentralización del sistema de administración de justicia es imprescindible para la seguridad jurídica.Desde el Frente Cívico se impulsa la creación de dos (2) Cámaras Contencioso Administrativas para afectarlas al fuero previsional, que en estos momentos desborda a los demás tribunales con acciones de amparo y de plena jurisdicción por temas relacionados con la temática jubilatoria. Asimismo se propone crear nuevos Juzgados de Conciliación laboral, dado el actual desborde de causas existente en dicho fuero, el cual recibe numerosas demandas a las que no puede dar trámite en prudente tiempo por la cantidad de audiencias de conciliación y diligenciamiento de prueba a la que debe proveer.

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C.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas tecnologías en la adopción »de técnicas interdisciplinarias para la modernización del Poder Judicial?

Reafirmamos las facultades que son privativas del Tribunal Superior de Justicia, quien como cabeza de Poder tiene competencia por la Constitución Provincial e incumbencia directa por ejercicio de la Superintendencia que es la Administración del Poder Judicial. No obstante creemos, necesario refuncionalizar y estructurar debidamente los programas de Mediación, de Violencia Familiar y de Género y de Asistencia a la Víctima del Delito.Desde el Frente Cívico se promueve la realización efectiva de Convenios con la Municipalidad de Córdoba y demás Municipios y Comunas del interior provincial a los fines de acercar a la víctima del delito haciendo efectivo su apoyo y contención.Asimismo se deberá planificar conjuntamente con el Ministerio de Justicia y de Economía un Programa de reinserción a la vida productiva para los internos privados de su libertad que hayan cumplido su condena a fin de articularlos a la vida económica y evitar la reincidencia en el delito.

C.2) ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados difusos? »

Nuestra Constitución Nacional legitima a los afectados, al Defensor del Pueblo y a las asociaciones intermedias registradas conforme a la ley y que tengan por objeto la defensa de los derechos sobre los que versa el amparo colectivo, para presentar el mismo ante la Justicia, en defensa y resguardo de los llamados derechos difusos.El otorgar legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo de la Provincia de Córdoba, para que éste actúe en representación de los ciudadanos que han visto lesionados o amenazados de sufrir un daño en sus derechos colectivos o difusos, es una manera indubitable de hacer efectiva la defensa y resguardo de este tipo de derechos.En la actualidad el amparo colectivo se puede presentar individualmente o a través de una ONG u organización intermedia debidamente registrada que tenga como objetivo la defensa de los derechos que en ése caso en particular estén siendo amenazados o violados.Legitimado procesalmente el Defensor del Pueblo debería establecerse, -dentro del procedimiento que regula la actuación del mismo-, la creación de un Registro de todas las asociaciones que propendan a los fines de la protección de los intereses difusos y su efectiva convocatoria y participación como auxiliares a los fines de los dictámenes técnicos e informes necesarios para la correcta defensa de estos derechos.Uno de los derechos difusos es la preservación del medio ambiente o la ecología. Al respecto, el Frente Cívico propone crear las Fiscalías Ambientales en la ciudad de Córdoba y en las ciudades del interior ambientalmente críticas para la protección precautoria del medio ambiente y para generar una nueva institucionalidad ambiental estatal en la Provincia. La protección del medio ambiente no debe ser un discurso vacío o que dependa del esfuerzo de organizaciones de la sociedad civil. Debe convertirse en responsabilidad institucionalizada de los poderes del estado.

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JUSTICIA > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

A.1) ¿De qué manera garantizaría la independencia de los diferentes órganos del poder judicial? »La independencia del Poder Judicial tiene un doble aspecto. Uno que hace a la cuestión interna, esto es que en la Justicia no existe la jerarquía, es decir los Jueces no están obligados al acatamiento de las instrucciones jurídicas de sus superiores -Camaristas, Vocales del Tribunal Superior-, esta que es intra muros depende principalmente de las máximas autoridades judiciales de la Provincia. Se debe garantizar y es muy importante. La otra se refiere a la externa, a la no injerencia de los otros dos poderes del Estado sobre el Judicial. Para garantizar la independencia creemos necesario de una vez por todas dotar al Poder Judicial de autonomía económica esto es que maneje su propio dinero. Porque difícilmente se pueda hablar de la tan proclamada independencia si a fin de mes hay que pedirle el dinero al Gobernador para pagar los sueldos de los Jueces, Funcionarios y Empleados.La otra cuestión que a nuestro modo de ver hace a la independencia está relacionada con la elección del Fiscal General de la Provincia, que es designado por el Poder Ejecutivo, y que tiene a su cargo “fijar las políticas de persecución penal e instruir a los Fiscales inferiores”. Es decir, lo designa el Gobernador y él instruye a los Fiscales. Por todo esto, consideramos necesario modificar la forma de nombramiento de este. A lo mejor se podría pensar en un sistema electivo.

A.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »Es indudable la necesidad de otorgar legitimación procesal activa al defensor del pueblo en los casos que no la tuviese. Esto debe ser así por la trascendencia social de los temas bajo su competencia �defensa de los derechos colectivos o difusos, la supervisión sobre la eficacia en la prestación de los servicios públicos, etc.- Para ello es necesario reformar los códigos procesales e incorporar esta necesidad.

A.3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia en las personas con escasos recursos? »El acceso a la justicia para todos es un anhelo a concretar. Debe ser una prioridad de todo gobierno que interprete en serio las necesidades de la gente. Debemos acercar la justicia al pueblo, protegiendo principalmente a los justiciables de mayor vulnerabilidad y de escasos recursos que son los que más dificultades tienen en este sentido. Para ello es necesario incrementar los servicios de asistencia jurídica gratuita. Establecer convenios con los colegios profesionales de abogados y las Universidades. En la capital, la sede de estos SERVICIOS DE ASISTENCIA JURIDICA GRATUITA sería en los C.P.C. y en el interior provincial en las municipalidades y comunas. También propiciamos la creación de un -0800 asistencia legal gratuita- y de un servicio móvil legal para los barrios periféricos de la capital provincial y principalmente para el abandonado norte Cordobés.

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B.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »En los últimos años en Córdoba la población y la litigiosidad aumentaron en forma notable. Este crecimiento debió acompañarse con la creación de nuevos juzgados. Esto, también, es un reclamo del Colegio de abogados de Córdoba, especialmente en el fuero laboral. En este fuero, en el año 2010, se crearon 3 juzgados de Conciliación, dos en la Capital Provincial y 1 en la Ciudad de Río Cuarto, pero todavía no están en funcionamiento.El incremento de la cantidad de juzgados descomprimiría la cantidad de causas en cada uno e indudablemente al tener menos expedientes en trámite se reduciría el tiempo de espera para obtener resolución. Esto como primer medida, luego habría que analizar si los tribunales cuentan con la cantidad de empleados necesarios y de no ser así incorporar mayor cantidad de recursos humanos.

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JUSTICIA > OSCAR AGUAD

Otra solución sería la creación de los juzgados de las pequeñas causas. Es decir demandas menores a ciertos montos se tramitarían en estos juzgados especiales y con un procedimiento abreviado o sumario.

B.2) ¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las casas de justicia? »Indudablemente que su concreción fue y es algo positivo. Ha sido una buena medida instrumentada a través del Ministerio de Justicia. Se debe profundizar y darle un mayor alcance para que su tarea llegue a un número mayor de personas.

B.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, »mediación, conciliación, etc?

Hay que propiciar a través de modificaciones a los códigos procesales la implementación de estos métodos alternativos de resolución de conflictos. Siempre por supuesto garantizando el derecho de defensa de los justiciables.Estos métodos alternativos tienen la ventaja que brindan resultados más rápidos, hay mayor celeridad. Y por otro lado, descomprimen los tribunales de causas porque muchas son resueltas a través de estos.

B.4) ¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de justicia? »

Si por descentralización entendemos la posibilidad de que la justicia esté más cerca de la gente y que le brinde una mejor y más rápida solución a sus controversias, desde ya debemos decir que es lo que proponemos y anhelamos.

B.5) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

Fue respondida en la pregunta n° 3. Es ídem.

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C.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas tecnologías y la adopción de »técnicas interdisciplinarias para la modernización del poder judicial?

Hay que utilizar todas las herramientas que la tecnología pone a nuestro alcance. Por ejemplo, hay que avanzar y perfeccionar todo lo relativo al expediente electrónico. Que el abogado cada vez necesite menos trasladarse hasta tribunales, que pueda consultar los decretos y resoluciones por internet.Lo propio sucede con la adopción de técnicas interdisciplinarias o multidisciplinarias.

C.2) ¿Qué propuesta tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »

Estos derechos difusos, también llamados de tercera generación en los últimos años fueron muy mencionados. No obstante ello, creemos que hace falta un serio debate respecto de la implementación de técnicas de protección. Hay que tutelar en serio estos derechos por su importancia por ser de incidencia colectiva. La defensoría del pueblo es el órgano a instruir para trabajar seriamente sobre ellos.

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JUSTICIA > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

CUESTIONES VINCULADAS CON LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIALA.1) ¿De qué manera garantizará la independencia de los diferentes órganos del Poder Judicial? »A.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »A-3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

Una reforma integral y democrática del sistema de justicia debe partir de la elección por el voto popular de los jueces y fiscales, lo mismo para el defensor del pueblo. Se debe establecer también para los funcionarios del poder judicial el principio de revocabilidad por el mismo método que la elección.

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CUESTIONES VINCULADAS CON LA DEMORA EN LA JUSTICIA Y CON EL PLENO ACCESO A LA MISMA

B.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »B.2) ¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las Casas de Justicia? »B.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, »mediación y conciliación, etc.?B.4) ¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de administración de justicia? »B.5) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

La existencia de una burocracia judicial (y en el conjunto del Estado) no es un problema de orden organizativo. La burocracia resulta necesaria para asegurar el dominio que del conjunto de la vida cotidiana tiene un sector minoritario de la sociedad (la clase capitalista) sobre la mayoría. Este dominio montado sobre la apropiación de la producción y los bienes generales por parte de unos pocos está garantizado por la ley madre (la Constitución Nacional) y es la fuente de conflictos y enfrentamientos sociales a nivel individual y general; la burocracia busca ocultar el carácter social (de la organización social) de los conflictos. A su vez las diferencias de recursos entre el trabajador y el capitalista a la hora de atender los asuntos judiciales (abogados, investigadores, etc.) agravan la “injusticia” del sistema judicial. En la lucha por una nueva organización social luchamos por el carácter electivo y revocable por el voto de fiscales y jueces, la gratuidad del servicio de defensa, el aumento del presupuesto y el ordenamiento administrativo con control de las organizaciones obreras y populares.

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CUESTIONES VINCULADAS CON LA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL Y DE LOS SISTEMAS PROCESALES

C.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas tecnologías y la adopción de »técnicas interdisciplinarias para la modernización del poder judicial?

Respondida con la anterior.

C.2) ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »

Los derechos no pueden ser “difusos”, el carácter “difuso” responde fundamentalmente al compromiso de los poderes del Estado con los pulpos económicos, como es el caso de los derechos ambientales.

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JUSTICIA > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

A.1) ¿De qué manera garantizara la independencia de los diferentes órganos del Poder Judicial? »PROMOVEREMOS LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN PROVINCIAL, Y LE OTORGAREMOS RANGO CONSTITUCIONAL AL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA A LOS FINES DE LA SELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS. Desde la Coalición Cívica consideramos que la Independencia del Poder Judicial es una condición esencial del sistema Republicano de gobierno. Para ello es indispensable que los jueces se vean motivados e incentivados en su laborar para lograr mayor eficacia. Para ello proponemos un premio a la labor de los jueces que califiquen mejor en su trabajo de acuerdo a un esquema de evaluación anual, que se le otorgará acumulativamente al momento de su retiro.

A.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »De manera EXPRESA, en la Constitución Provincial y la ley en particular. De manera que pueda intervenir en conflictos que estén sometidos a jueces o tribunales, tengan o no sentencia judicial; o en conflictos entre particulares relacionados con cuestiones laborales, comerciales o familiares.

A.3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »Determinar la “escasez de recursos” es una valoración que hoy por hoy primero se determina en un juicio tedioso y que al justiciable le lleva también un costo, y es el beneficio de litigar sin gastos. El cual consume tiempo, y esa tramitación va en detrimento del derecho de fondo que está persiguiendo. Hoy por hoy, demostrar que tiene escasos recursos, al justiciable le significa la tramitación de un juicio aparte del que está tramitando por la cuestión de fondo. Por eso, proponemos: Que los montos de tasa de justicia para iniciar los pleitos —que sin el acreditamiento de su pago no se dicta el primer decreto de los autos— sea un porcentaje mínimo, en relación a un salario mínimo, vital y móvil; el que se imputará a cuenta del resultado del pleito y lo deberá soportar el condenado en costas. Sin distinción de clases, para toda persona que necesite tener acceso a la justicia. La justicia debe ser accesible para todos y en el momento en que se requiera su servicio. La gente no debe demostrar certificado de indigencia para acceder a ella. ........................................................................................................................................................................................................................

B.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »Proponemos el urgente nombramiento de agentes del poder judicial que han rendido examen, informatizar los juzgados del interior tanto intranet como extranet, duplicar la cantidad de juzgados del fuero de Familia y violencia familiar. En cuanto a la calidad del servicio de justicia y la jerarquización de los jueces, estos deberán rendir exámenes periódicos para demostrar permanente actualización y solidez intelectual.

B.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, »mediación y conciliación, etc.?

Alentar la capacitación permanente y difundirlos con mayor profundidad ya que su importancia, a los fines de descongestionar los Tribunales ordinarios, es fundamental, sobre todo en materia del derecho comercial, a los fines de agilizar y disminuir el grado de judicialización de conflictosCuestiones vinculadas con la modernización del Poder Judicial y de los sistemas procesales........................................................................................................................................................................................................................

C.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas Tecnologías y la adopción »de técnicas interdisciplinarias para la modernización del Poder Judicial?

Si, desde la CC consideramos que Córdoba debe de estar a la altura de los estándares internacionales en materia de modernización tecnológica; y en cuanto a técnicas interdisciplinarias de modernización contamos con universidades públicas y privadas que año a año ofrecen recursos humanos de alto grado de profesionalización. Los recursos económicos existen en las arcas del estado, es cuestión de administrar el estado con eficiencia.

C.2) ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »Otorgarle un rol central al Defensor del Pueblo.

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JUSTICIA > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

CUESTIONES VINCULADAS CON LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

A.1) ¿De qué manera garantizara la independencia de los diferentes órganos del Poder Judicial? »

Es necesario que se garantice la independencia del poder judicial a través de transparentar el mecanismo de concursos por el cual se seleccionan los jueces y analizar una reforma de la composición y designación del Concejo de la Magistratura. Se deben transparentar los gastos del poder judicial mediante la publicación de la ejecución de su presupuesto y dotarlo de medios económicos necesarios para sostener su independencia del poder ejecutivo.-

A.2) ¿Cómo propone conceder legitimación procesal activa al Defensor del Pueblo? »

Impulsar reforma de la Constitución a fin de contemplar la legitimación activa del Defensor del pueblo y del Defensor de los Niños, niñas y adolescentes

A.3) ¿Qué medidas piensa implementar para garantizar el acceso a la justicia de las personas con escasos recursos? »

Deben destinarse recursos a fin de establecer equipos de abogados a cargo del estado provincial que asuman la representación de quienes no poseen recursos, eximiéndolos de todas las tasas judiciales y garantizando así la universalidad del derecho de defensa.

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CUESTIONES VINCULADAS CON LA DEMORA EN LA JUSTICIA Y CON EL PLENO ACCESO A LA MISMA

B.1) ¿Qué propuestas posee para agilizar el funcionamiento de la justicia? »

Promover la celeridad en las causas judiciales, proveyendo a la justicia de los medios técnicos y humanos para responder a la demanda ciudadana en tiempo y forma, mediante la asignación de juzgados para causas de menor cuantía y fomentar procesos de mediación en los casos que puedan ser resueltos en esas instancias.

B.2) ¿Cuál es su visión respecto del rol que han desempeñado las Casas de Justicia? »

Es un plan de la Nación positivo y se debe articular para efectivizar su aplicación y tiende a facilitar el acceso universal a la justicia garantizado por la constitución.

B.3) ¿Qué propone en relación con el recurso a métodos alternativos de resolución de conflictos, tribunales vecinales, »mediación y conciliación, etc.?

Proponemos la efectiva puesta en práctica de dichos procedimientos alternativos procurando minimizar los procesos que finalmente lleguen a juicios formales. La implementación de procedimientos alternativos produce un significativo ahorro de costos de la justicia posibilitando una mejor asignación de recursos y un acceso

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JUSTICIA > EDUARDO FERNANDEZ

de justicia para todos, brindando resultados con mayor celeridad y despojado del concepto de “ganadores y perdedores” ya que los procesos de mediación tienen implícito el concepto de que ambas partes involucradas deben ceder alguna pretensión en beneficio de ambas.

B.4) ¿Cuál es su posición en relación con la descentralización del sistema de administración de justicia? »

Proponemos impulsar la descentralización del servicio de Justicia tendiendo a llevar el sistema de justicia a ser más accesible para el ciudadano. Oportunamente se analizarán las medidas concretas a tomar, luego de relevar seriamente los requerimientos insatisfechos

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CUESTIONES VINCULADAS CON LA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL Y DE LOS SISTEMAS PROCESALES

C.1) ¿Existen entre sus propuestas consideraciones respecto de la incorporación de modernas tecnologías y la adopción de »técnicas interdisciplinarias para la modernización del poder judicial?

Se deben utilizar todos los medios de nuevas tecnologías disponibles a fin de agilizar la prestación del servicio de justicia ya que la celeridad es una parte importante de la percepción de falta de justicia de la sociedad.

C.2) ¿Qué propuestas tiene respecto de los derechos llamados “difusos”? »

Son derechos de tercera generación que están incorporados a la constitución nacional en sus arts. 41 y 42 Tienen incidencia colectiva, como los que afectan al medio ambiente, los consumidores y usuarios, las etnias, minorías de género y sexualidad, generaciones futuras, etc.; en resumen son derechos que no pueden atribuirse a ninguna persona en forma individual, sino a un conjunto o colectivo que comparte un mismo ambiente o que están afectadas por una determinada situación. Es una herramienta jurídica de participación ciudadana muy valiosa en el control de las decisiones y actos de los gobiernos, de grandes corporaciones o de particulares que pueden afectar con sus acciones la vida, el ambiente o la comunidad.Se deben canalizar a través de a legimitación activa del Defensor del Pueblo y del Defensor de los Niños, niñas y adolescentes incorporándolo con un rol activo en la defensa de los intereses colectivos.

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06 .Seguridad

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG – UCC)

a) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia »de Córdoba?

b.1) ¿Como propone reformar el Código Contravencional para hacer frente a las medidas »violatorias de los derechos individuales allí planteadas?

b.2) ¿De que manera se combatirán los abusos policiales? ¿Qué propone para lograr »mejores lazos con la comunidad?

b.2) ¿Que medidas se tomaran para continuar con la profesionalización de las fuerzas de »seguridad?

c.1) ¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »c.2) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba »y qué medidas se adoptarán para su reforma?

d) ¿Como se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal »cordobés?”

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SEGURIDAD > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

ESTADÍSTICAS

A) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia de Córdoba? »

La estadística es necesaria para la investigación y luego para el diseño de políticas en materia de Seguridad.Por otra parte brindar información es un deber del Estado.La Dirección Nacional de Política Criminal dependiente de la Subsecretaría de Política Criminal del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación es la encargada de elaborar los informes correspondientes a la estadística oficial en materia de criminalidad y funcionamiento del sistema de justicia del país. Esta repartición está facultada a requerir información estadística a diferentes organismos oficiales.La DNPC analiza la información proveniente de sus sistemas: Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC), Sistema de Alerta Temprano (SAT), Sistema Nacional de Estadísticas Judiciales (SNEJ), Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (SNEEP).Pero muchas veces carece de datos actualizados o los mismos son inconsistentes o desaprovechados para descubrir patrones de conducta que sirvan para elaborar las políticas públicas. Ello se debe a un problema en la recolección de los mismos, que fundamentalmente deben ser suministrados por las instituciones penitenciarias, las cuales no siempre dan la información correcta ni actualizada.Por esa razón cualquier dato o información que se requiera está desactualizado o tarda mucho tiempo en brindarse.Las estadísticas deben servir para obtener patrones de comportamientos y para generar estrategias de prevención y programas. La propuesta del Frente Cívico es optimizar al máximo el registro de datos con los que se pueda acceder fácil y rápidamente a una estadística delictiva, para evaluar los resultados de las políticas y programas que se apliquen.Esta tarea deberá llevarse a cabo por el Ministerio Público quien recompilará y organizará en un registro los datos proporcionados por la Policía, establecimientos penitenciarios, Poder Judicial de la Provincia, ésta última deberá informar no sólo las causas existentes, en proceso, con sentencia firme, con ejecución de pena, etc, sino también el número de imputados bajo el régimen de la suspensión del juicio a prueba y sobre el cumplimiento de las reglas impuestas en el caso concreto. La publicidad de toda la información recopilada es fundamental para el alcanzar exitosamente el objetivo propuesto.

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POLICÍA

B.1) ¿Cómo propone reformar el Código Contravencional para hacer frente a las medidas violatorias de los derechos »individuales allí planteadas?

El Frente Cívico propone una inmediata modificación del Código de Faltas de la Provincia de Córdoba incorporando las demandas de un conjunto importante de organizaciones sociales de la Provincia. El Código de Faltas resulta violatorio de garantías constitucionales además de institucionalizar la arbitrariedad policial.

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SEGURIDAD > LUIS JUEZ

El Código debe garantizar un orden cívico basado en la libertad y no legalizar la discriminación, la injusticia y estigmatizar la pobreza, como actualmente hace.El Código fue creado para que los hechos allí tipificados como infracciones sean instruídos y juzgados por órganos judiciales.

Pero no ha sido así. Cuando fue sancionado su vigencia era provisional y transitoria hasta que se crearan los Jueces de Faltas. Hoy existe un solo Juzgado de Faltas y en realidad es aplicado por los Comisarios -en la Capital Provincial- y por los Subcomisarios -en el interior provincial, contrariando lo dispuesto por la Constitución Nacional y Provincial.

El Código consagra muchas situaciones que resultan inconstitucionales:

La figura del merodeo es una de las más controvertidas ya que castiga con arresto a quien se encuentra en actitud sospechosa cerca de edificios o vehículos, pero es el criterio policial el que define cuál es una actitud “sospechosa”. Tampoco es necesario que alguien requiera la actuación policial, ante la actitud sospechosa, la Policía puede actuar sin más.

La figura tipificada como “omisión a identificarse” permite arrestar a quien no se identifique ante la Policía o simplemente no responda sus preguntas.

Las asociaciones de meretrices y organizaciones de derechos humanos vienen luchando desde hace tiempo para la derogación de la figura de “prostitución molesta o escandalosa” y al “escándalo público” alegando que viola el derecho a trabajar garantizado por la Constitución Nacional.

Otra figura controvertida es la de ”reuniones públicas tumultuarias”, porque igual que en el merodeo es la Policía quien define qué es un tumulto. Y puede arrestar a todos los que participen en el tumulto. Lo cierto es que muchas veces se considera tumulto a una marcha y terminan detenidos por esta contravención los manifestantes.

El Código no establece la intervención de la autoridad judicial como necesaria u obligatoria para los arrestos de hasta 20 días, salvo que sea solicitada por el infractor dentro de las 48 horas de la notificación de la condena, por lo que el infractor debe rechazar la condena dentro de las 48 hs de notificada, a los efectos de posibilitar la intervención de Juez de Faltas.

Ese plazo es inferior al plazo de 5 días previsto para la interposición del Recurso de Reconsideración, cuando lo que estamos discutiendo es la libertad de la persona.

La Policía le hace firmar un Acta al infractor cuando es puesto en libertad, pero el Código no establece los requisitos de validez de dicha Acta, no exige el detalle de cómo sucedieron los hechos ni exige ningún tipo de garantía para la declaración del presunto contraventor ante la autoridad policial.

Según nuestra Carta Magna y Constitucional Provincial Únicamente un Juez puede restringir la libertad individual de las personas, pero no según nuestro Código de Faltas, ya que se le puede imponer hasta 60 días de arresto -previa consulta al juez competente-, y hasta 20 días por los Comisarios o Subcomisarios -sin consulta-, además de establecer que la asistencia de un abogado no es necesaria en ninguna etapa del proceso, ni siquiera mientras declara como presunto infractor. Aquí se vulnera la inviolabilidad de la defensa y el debido proceso.

Conforme al Código los Comisarios pueden efectuar detenciones “en razón del estado o la condición del presunto infractor”, y “cuando no tuviere domicilio conocido dentro o fuera de la Provincia”, es decir se le otorga demasiada discrecionalidad a la Policía.

La confesión del presunto infractor es el reconocimiento de su responsabilidad por el contraventor, pero no requiere de ninguna formalidad, se presta ante un funcionario de la Policía. Y tampoco se exige la presencia necesaria de un abogado defensor.

A criterio del Frente Cívico el Código de Faltas debe ser modificado en los puntos antes señalados, como así también deben crearse los Juzgados de Faltas para que lo apliquen.

B.2) ¿De qué manera se combatirán los abusos policiales? »

La reforma del Código Contravencional es una de las maneras de combatir los abusos, porque dicho cuerpo normativo otorga un margen muy amplio de discrecionalidad a las fuerzas de seguridad, permitiendo que se desconozcan y avasallen derechos fundamentales de las personas.

Pero el principal remedio para los abusos es la aplicación efectiva de sanciones disciplinarias y del rigor de la ley a todo agente o funcionario que la infrinja.

Los abusos policiales están íntimamente relacionados con políticas de Estado erróneas que conciben a la Seguridad como una lucha contra el delito y no contra sus causas.

Indudablemente los abusos también son el resultado de otros factores de tipo cultural como así también de la falta de preparación del personal policial, ya que existe un gran desconocimiento sobre los derechos y garantías

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constitucionales que corresponden a todos los ciudadanos.

La educación del agente policial, su progreso y superación personal resultan fundamentales para erradicar los comportamientos agresivos y abusivos de derecho.

Socialmente se viene instalando una antinomia entre policías y ciudadanos, y sus diferencias se acentúan cada vez más.

Sin dejar de mencionar la necesidad de poner en órbita a las Juntas de Participación Vecinal, la educación del agente es prioritaria para evitar los abusos.

También repercute en este tema la falta o escasez de equipamiento con que se lo provee, la falta de instrucción (ya que los policías que recién ingresan no saben utilizar armas porque no han sido instruídos para ello), los bajísimos salarios, las terribles deficiencias edilicias de las instituciones policiales y la mala conducción de las jerarquías policiales.

Lo mismo sucede en el Sistema Penitenciario donde toda la estructura ideológica sobre la que se sustenta la formación, capacitación y perfeccionamiento del mismo está abocada resueltamente a mostrar como méritos profesionales “la policización” y en absoluto se la percibe a ésta como al efecto deteriorante del entrenamiento, conforme a una matriz de estereotipo militar, sino todo lo contrario, como un indicador de idoneidad.

Específicamente en el caso de los agentes penitenciarios (Personal Subalterno) cabe destacar que reciben cursos de formación que oscilan entre dos semanas a un mes de duración. Por su parte los Suboficiales (Ayudantes de 5ta, 4ta, 3ra, 2da, 1ra, Principal y Mayor) no presentan formación sistemática de ninguna naturaleza, salvo esporádicas jornadas, cursillos o seminarios de capacitación de breve duración. En ambos rangos mencionados se concentra el grueso del personal de contacto (Seguridad Interna de los establecimientos). Ergo, los que menos capacitación han recibido son los que viven/conviven, actúan/interactúan más intensamente con los detenidos.

La formación del personal superior consiste en un curso de dos años de duración, del cual los cadetes egresan con el título terciario de Técnico Superior en Seguridad y Tratamiento Penitenciario.

La propuesta del Frente Cívico es poner énfasis en la honorabilidad de la foja de servicios y en los aspectos técnico-criminológicos para ocupar los puestos de conducción superior tanto en la Policía como en el Consejo Superior Penitenciario.

B.2) ¿Qué propone para lograr mejores lazos con la comunidad? »

Es importante que los ciudadanos se sientan protegidos por el Estado ante la delincuencia.

Todas las causas que no tienen respuesta del sistema, se traducen en sensación de impunidad e inseguridad.

Por eso se deberá garantizar a través del Ministerio Público que todas las causas que ingresan al sistema de justicia penal –incluso aquellas que no corresponden a delitos graves o gravísimos-, reciban una respuesta de parte del Estado.

También es importante resaltar la importancia de la investigación policial que ha sido dejada de lado por las políticas de estado aplicadas hasta la fecha. La investigación es imprescindible para esclarecer casos complejos de corrupción (delitos de guante blanco), crimen organizado (trata de personas, tráfico de drogas, robo de vehículos, terrorismo, etc.) y delitos graves (secuestros, homicidios, violaciones, abusos, pedofilia, etc.).

La Comunidad respeta al policía que se parece a aquél viejo “policía de la esquina”, honesto, confiable y trabajador y también respeta al policía investigador, que estudia el caso y rastrea todas las pistas, une las piezas y trabaja sin descanso hasta encontrar la verdad.

Cuando la comunidad comprueba que la Policía trabaja así, eficientemente, esto es: investiga, patrulla las calles, ayuda, detiene a los delincuentes, retoma el vínculo de confianza y puede comprender que la Seguridad es algo de todos y para todos, entonces comienza a colaborar con la Policía, aumentando su compromiso social y solidaridad.

Para abordar el problema de la inseguridad se debe indagar en las causas de los delitos: el desempleo, la marginalidad, la pobreza, la ausencia de oportunidades, el deterioro en la administración de justicia y en las propias fuerzas de seguridad.

Se deben planificar acciones preventivas y disuasivas del delito y la violencia; modificar infraestructuras como así también mejorar la calidad de las instituciones policiales y la formación de sus agentes y en especial, la relación de éstos con la sociedad civil.

El Frente Cívico propone que las Juntas de Participación Ciudadana para la Prevención Integral -creadas por la Ley de Seguridad 9235-sean puestas en valor, ya que hoy no cumplen con su función ni con ningún otro rol, debiendo llevar a cabo acciones vinculadas con la promoción de la seguridad y la creación de un vínculo de

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confianza y colaboración entre los ciudadanos y las autoridades policiales, para la ejecución en forma conjunta de programas destinados a grupos y ambientes de alto riesgo delictivo, que aborden su problemática económica, social, alimentaria, sanitaria, ambiental y personal.

Es muy importante el efectivo compromiso de los entes estatales, de los Municipios y Comunas, que son los que garantizarán los espacios físicos y su conocimiento sobre el sector o barrio para que el trabajo de las Juntas tenga resultados óptimos.

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SERVICIO PENITENCIARIO

C.2) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de Seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán »para su reforma?

El Servicio Penitenciario ha sido relegado en las políticas o acciones de gobierno hasta la fecha.

Para mencionar algunos ítems, destacamos la deficiencia de la infraestructura carcelaria, la falta de personal, los salarios indignos, la falta de capacitación de los agente y de incentivos a la misma, la deficiencia de personal médico, siquiátrico y/o sicológico idóneo para atender a la problemática del interno, la falta de contención y de refuerzo a los vínculos familiares del interno.

Las buenas políticas públicas se corresponden con acciones e información relacionadas con un objetivo claramente definido y son desarrolladas por el sector público y la participación de la comunidad y el sector privado. Debe incluir orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, así como la previsión de los resultados.

La reincidencia delictiva nos muestra claramente que el Sistema Penitenciario no logra cumplir su función de readaptación e inserción social de quien ha delinquido.

El Frente Cívico propone la reformulación en sede legislativa de la Ley de Seguridad Pública de la Provincia de Córdoba en forma integral, ya que el concepto de seguridad allí vertido deposita sobre las fuerzas policiales la responsabilidad exclusiva de solucionar esta problemática, (visión policialista de la Seguridad Pública). Además incluye dentro de la misma las leyes orgánicas de la Policía y del Servicio Penitenciario, lo que es un verdadero despropósito.

Asimismo se deben reformular los manuales de procedimiento penitenciario, para evitar el uso del “buen criterio” que lleva a cometer graves errores procedimentales.

Como más abajo se especifica, la vida y actividad del interno en las cárceles debe tener como fin primordial su readaptación y reinserción a la sociedad.

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D) ¿Cómo se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal cordobés? »

Los internos deben cumplir su condena en condiciones dignas que permitan su superación personal y consecuente reinserción social.

Resulta una obviedad decir que la capacidad de alojamiento actual del Servicio Penitenciario de Córdoba es insuficiente.

El Complejo Carcelario Reverendo Padre Luchesse (Bouwer) fue diseñado para albergar sólo internos condenados. El Establecimiento Penitenciario Nº 2 (Cárcel de San Martín) es una antigua penitenciaría que debe ser readecuada para internos procesados (tiene capacidad de alojar en condiciones dignas y seguras aproximadamente a 750/900 internos).

La Cárcel de San Martín no debe ser demolida (al menos en lo inmediato) ya que por la nobleza de los materiales usados en su construcción, resulta pasible de ser restaurados con una inversión menor.

En relación a la Unidad de Control de Aprehendidos (Encausados), debe ser devuelta a la órbita del Servicio Penitenciario, y al igual que Penitenciaría, debe ser objeto de una profunda restauración, para alojar allí al resto de internos procesados.

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En el interior de la Provincia existen alcaidías policiales subutilizadas, que deben ser puestas a disposición del Servicio y cuyo uso compartido con el Servicio Penitenciario.

La mayoría de los internos de las cárceles de Córdoba pueden ser alojados en cárceles de mediana seguridad, cuyo costo de funcionamiento es notoriamente más bajo que una prisión de máxima seguridad.

Sólo una pequeña proporción (no más del 2 o 3 % de la población carcelaria, de 6000 alojados sólo 120/180 internos) reúne condiciones de peligrosidad que ameritan su alojamiento en establecimientos de máxima seguridad.

A la hora de construir nuevos establecimientos carcelarios o al emprender el indispensable mejoramiento de los ya existentes, el Frente Cívico propone que todos cuenten con infraestructura edilicia que garantice condiciones dignas, higiénicas y saludables para los internos y personal penitenciario, como así también que permita la interacción con la familia y organizaciones sociales intermedias que trabajen en las penitenciarías, sin descuidar la seguridad.

Dentro del establecimiento carcelario los internos deben recibir atención y seguimiento sicológico, como así también su familia, a los fines de afianzar y fortalecer a la misma como núcleo de pertenencia y de referencia primaria.

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POLÍTICAS INTERDISCIPLINARIAS PARA EL COMBATE DEL DELITO

C.1) ¿Qué políticas no represivas de Seguridad planean implementar? »

El Frente Cívico pretende apartarse del concepto de Seguridad como combate a la delincuencia.

Se pretende atacar las causas del delito y buscar soluciones que comprometan a todos los actores sociales mediante la ejecución de programas sociales que puedan paliar el hambre, la miseria, la marginación y desigualdad de oportunidades.

El Frente Cívico propone implementar la Mediación en materia penal, donde se intenta solucionar el conflicto planteado entre la víctima y el victimario de delitos leves, utilizando nuevas técnicas que son ajenas a los tribunales.

Esto no sólo sirve para solucionar ese conflicto en particular sino que también permite a la Policía y a la Justicia dedicar más tiempo a los delitos y causas más complejas.

El Frente Cívico propone establecer la Mediación Penal como método alternativo de resolución de Conflictos entre víctima y victimario para delitos leves.

En la faz primaria de la Seguridad el Frente Cívico propone:

- la DESCENTRALIZACION del Servicio Policial, porque es imprescindible actuar política y operativamente hacia los barrios, procurando optimizar el servicio a la población, la logística y la faz operacional, como así también generar actividades integradoras.

Para ello se promueve la creación de nuevos centros distritales/zonales, con cierta independencia y capacidad para elaborar proyectos de seguridad para su entorno inmediato y conocido.

Estos centros polifuncionales barriales (una idea similar a los CPC Municipales) que podrían denominarse CSP “Centros de Seguridad Pública”, se deberán ubicar de manera estratégica dentro del territorio de la ciudad en seis áreas: N, NO, NE, Centro, SE y SO, respetando los límites de los CPC.

En los CSP se realizarán Actividades Públicas, tales como otorgamiento de Documentación Personal (certificado de antecedentes), recepción de exposiciones por extravío de documentación e instalaciones específicamente destinadas a la Unidad Judicial para la recepción de denuncias.

También se realizarán Actividades Logísticas, llamadas de Intendencia policial, consistentes en la provisión de víveres, indumentaria, calzado, Combustible, Armamento (provisión y control del armamento provisto, provisión de municiones y elementos de seguridad), taller de mantenimiento de la flota automotor (autos, camionetas, motocicletas y bicicletas).

También en los CSP se realizarán Actividades Operacionales, esto es que habrá instalaciones para la ubicación del Personal de infantes, Personal de Patrullas, Unidades de rápida intervención de Guardia de Infantería, ETER, Negociadores, Explosivos, Canes, Caballería, Alcaidía de tránsito de detenidos (bajo la supervisión de personal del Servicio Penitenciario), Servicio Médico, Personal de Investigaciones y Centro de Comunicaciones.

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Por último se realizarán Actividades Propias de cada CSP: Guardias de Seguridad del Centro, sanitarios, comedores y servicios de apoyatura.

No necesariamente cada CSP deberá contar con todas las actividades mencionadas, pudiéndose plantear que aquellas de difícil implementación e instalación sean ubicadas mínimamente al norte y al sur de la ciudad, en lugares preferentemente equidistantes y de fácil acceso.

Para ello se propone que:

CSP 1 atienda a una población de aproximadamente 254000 habitantes de la zona NO de la ciudad (coincidente con el ejido de los CPC Arguello y Colón), una superficie de 5478 ha, y 52369 viviendas.

CSP 2 atienda a una población de aprox. 236000 habitantes de la zona N de la ciudad (CPC M.P. Cabrera y Centro América), con superficie de 3089 ha, y una cantidad de 103748 hogares.

CSP 3, con aprox. 164000 habitantes de la zona NE de la ciudad (CPC Rancagua y Pueyrredón), cuya superficie es de 2039 ha, y posee 41521 viviendas.

CSP Centro, con aprox. 131000 habitantes, una superficie de 1150,4 ha, y 45300 viviendas.

CSP 4, con 260000 habitantes aprox. (3133 ha de superficie y 54472 hogares). En la zona SO de la ciudad (CPC Ruta 20 y Villa Libertador)

CSP 5, con aprox. 241000 habitantes, una superficie de 2310 ha, y 50530 viviendas, ubicado en la zona SE de la ciudad (CPC Empalme)

- Otra propuesta de Impacto Social/Urbano tiene relación con el principio del “CPTED”, (en inglés: Crime Prevention Through Enviromental Design), es decir: Prevención de la Delincuencia mediante el Diseño del Medio Ambiente o Espacio Urbano.

En la ciudad existen espacios urbanos con características ambientales que no promueven el tránsito y permanencia de personas y con ello dificultan la vigilancia natural por parte de la comunidad.

Existe un consenso generalizado en la criminalística en que si el espacio urbano y sus características ambientales son planificados, diseñados y manejados apropiadamente, ciertos tipos de delitos y la percepción de temor ante el delito (o “inseguridad”) pueden ser reducidos, elevando la calidad de vida de la comunidad.

Tanto el delito como la sensación de inseguridad pueden, también, ser combatidos eficazmente elevando la calidad de los espacios públicos.

El diseño del espacio urbano puede facilitar o limitar el ejercicio de dicha vigilancia por parte de las personas dependiendo de, por ejemplo, la amplitud y profundidad de los campos visuales que genera y de cuán atractivo es el espacio para ellas.

La prevención de la delincuencia mediante el diseño de espacios urbanos seguros contempla un conjunto de acciones o medidas que tienen como objetivo disminuir la probabilidad de ocurrencia de delitos de oportunidad e incrementar la sensación de seguridad mediante la modificación del diseño y variables ambientales.

Se requiere un trabajo mancomunado entre el Gobierno Provincial y cada una de las Municipalidades del territorio de la Provincia, en el cual previamente se deberán detectar los lugares donde recurrentemente se producen los delitos y mejorar las condiciones ambientales de los mismos. Luego, generar una guía que regule la planificación y diseño de los espacios verdes y de las grandes estructuras de equipamiento público o grandes edificios públicos, siguiendo líneas de acción claras en cuanto a mobiliario urbano, luces, sendas peatonales, accesos, arboledas, paradas de colectivos, etc.

Y en relación a Políticas de Seguridad no represivas en el ámbito Penitenciario, el Frente Cívico propone procurar y asegurar condiciones de vida dignas para los internos dentro del establecimiento carcelario, con posibilidad de educación y trabajo y asistencia social y sicológica tanto para el interno como para su entorno familiar, y la promoción de estímulos para su superación personal.

También se propenderá a mejorar y aumentar cualitativamente la función del Patronato del Liberado, otorgándole presupuesto para que pueda asistir, proteger y guiar al liberado en su regreso a la vida en libertad, conteniéndolo y realizando un seguimiento que asegure la no reincidencia en el delito.

Específicamente relacionado a la vida y actividad del interno dentro de la cárcel, el Frente Cívico propone:

-Modificar el criterio rector del trabajo penitenciario (el trabajo del interno en la cárcel), el cual hoy está sustentado en la productividad, para enfocarlo en la educación, transformando a la cárcel en una gran escuela de artes y oficios, en la más pura acepción del término.

El trabajo productivo no debe abandonarse pero será orientado por las reglas del mercado, para que el interno pueda ver realmente el fruto de su esfuerzo.

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SEGURIDAD > LUIS JUEZ

El trabajo en las cárceles no debe ser un mero sustituto al ocio, ni tampoco sólo una terapia rehabilitadora, la formación para el trabajo debe constituirse en un medio para garantizar la autosuficiencia económica de los reclusos; solo de esa manera el trabajo se constituirá en fuente de derechos.

La educación y cultura son elementos fundamentales para conseguir una adecuada adaptación, pero también una relación laboral que permita al individuo vivir dignamente, es indispensable para conseguir una adaptación social mínimamente satisfactoria.

Por ello se ha considerado la formación de cooperativas de trabajo integradas por internos, escalonadamente próximos a egresar, mediante micro-créditos para comenzar sus actividades intramuros y créditos posteriores para continuarlas extramuros a su egreso. Este tipo de trabajo tiene gran importancia porque su implementación crea y refuerza lazos solidarios de acción colectiva.

La libertad es algo que no se consigue en forma individual sino que es un logro de carácter grupal.

-Se propone la estimulación de la superación personal de los internos, mediante la reglamentación adecuada del art. 105 de la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de Libertad 24.660, y en tal sentido respetar el espíritu de la ley, otorgando estímulos por los logros en cuanto a la observancia de los reglamentos (buena conducta), en su educación, constancia en el trabajo y actos extraordinarios.

Se debe tener en cuenta que la única recompensa verdaderamente interesante para cualquier persona que esté privada de su libertad no radica exclusivamente en mejoras en su régimen de internación –aunque sí la incluye-, sino que existen otros factores que resultan compensadores como el trabajo, la contención sicológica personal y familiar y un régimen de disminución de la condena programado.

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SEGURIDAD > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

POLICIA

A) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre delitos en la provincia de Córdoba? »

El contar con información en tiempo real de la situación delictiva en el territorio de la provincia, es de suma importancia para la toma de decisiones. Se optimizara la actual División Estadísticas con la creación de un centro de recopilación, clasificación y análisis de la información CEINDE, integrado por personal altamente capacitado, esta dependencia estará dentro de la orbita de la Secretaria de Seguridad, en la Policía de la Provincia con el nivel de Dirección General, allí se concentrara toda la información proveniente de las Departamentales del interior y dependencias de capital, perfeccionando además las herramientas informáticas a tal fin.Para la recopilación de dichos datos se sistematizaran los formularios necesarios y los manuales procedimentales correspondientes.Para garantizar la veracidad de la información, la Secretaria de Seguridad realizará las auditorias de rutina.

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B.1) ¿Cómo propone reformar el código contravencional para hacer frente a las medidas violatorias los derechos individuales, »allí planteadas?

Vamos a reformar el Código Contravencional y en su caso modificar aquellas disposiciones legales cuya aplicación han generado fricciones con las garantías constitucionales, en particular, aquellas facultades de tomar medidas coercitivas sin control judicial inmediato o sin la debida fundamentación para avalar la efectiva vigencia de las garantías constitucionales, logrando una adecuación a los Tratados Internacionales de DDHH conforme la C.N.

B.2) ¿De qué manera se combatirán los abusos policiales? »

Haciendo cumplir las leyes y reglamentaciones vigentes, dando participación a la justicia cuando así lo amerite.

B.2) ¿Qué propone para mejorar los lazos con la comunidad? »

Proponemos la creación de la POLICIA COMUNITARIA, barrial, donde los integrante de la institución se involucren en la problemática del vecino, conociendo sus inquietudes y problemáticas.

B.3) ¿Qué medidas se tomarán para continuar con la profesionalización de las fuerzas? »Actualmente los cuadros policiales acceden a una formación académica como es la Licenciatura /Tecnicatura en Seguridad, la que se plasma a mediano plazo .Es necesario, simultáneamente dotar al hombre que trabaja en la calle- sea en un móvil o de infante-,de herramientas que le permitan brindar un mejor servicio a la comunidad, para ello se deben realizar talleres de formación e instrucción en distintas disciplinas que ponga al policía, como primer respondiente, a la altura de la situación hasta la llegada de los especialistas, los que serán implementados a través de una pagina web, dotada de tutorías virtuales desempeñadas por los profesionales de la Institución en donde el policía tenga un acceso eficaz para capacitarse y evacuar cualquier consulta en tiempo real.

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SEGURIDAD > OSCAR AGUAD

SERVICIO PENITENCIARIO

C.2) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán »para su reforma?

El lugar que debe ocupar el Servicio Penitenciario de Córdoba (SPC), debe ser importantísimo. No nos olvidemos de lo que reza el art. 18 de la Constitución Nacional (....las cárceles serán sanas y limpias para seguridad y no para castigo...).Debemos tener bien claro los objetivos y la función de esta noble Institución. Algunas medidas a tomar para eficientizarla y modernizarla son las siguientes:

Establecer pautas de trabajo con el Poder Judicial para agilizar los procesos penales y de esta forma evitar - tener gente muchas veces inocentes detenidas por largo tiempo.Profesionalización del personal de seguridad y escalafones técnicos a través de cursos de formación - permanente.(Congreso Nacional Penitenciario). Establecer convenios de pasantías con otros Servicios Penitenciarios del país, para enriquecernos - mutuamente con experiencias comunes y así también unificar pautas de trabajo de nuestro personal. Respetar y hacer cumplirla ley Orgánica del SPC la numero 8231, para que el personal ocupe el lugar que le - corresponde en la escala jerárquica a través de los concursos internos correspondientes.Dotar al personal del SPC con técnicas modernas en la detección de los delitos cometidos dentro de los - establecimientos penitenciarios (secuestros virtuales, consumo de drogas, etc...) Extender bajo determinadas pautas, la Licenciatura en seguridad (con la universidad de Villa María hoy - vigente) a los cuadros de suboficiales.Abrir las puertas del SPC a la comunidad para que los internos en Periodo de Prueba (última fase del - tratamiento penitenciario) puedan trabajar con determinadas pautas en instituciones abiertas (Hospitales, escuelas, centros vecinales, etc.).Activar y promover el Patronato de Presos y Liberados para que un interno después de cumplir muchas veces - prolongadas condenas tenga un lugar de trabajo para reinsertarse socialmente.Establecer con hospitales públicos a través del Ministerio de Salud pautas de trabajo, para agilizar los trámites - burocráticos de atención de nuestros internos.

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D) ¿Cómo se garantizarán los derechos de las personas confiadas al sistema penal cordobés? »

Los derechos de las personas detenidas se deben garantizar gestionando con la Ley 24660 (Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad) en la mano. Bajo ningún concepto debemos apartarnos de ella.

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POLITICAS INTERDISCIPLINARIAS PARA EL COMBATE DEL DELITO

C.1) ¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »

Incrementando la prevención mediante políticas asistidas por un manejo fluido de información y con la correspondiente apoyatura tecnológica que el trabajo requiera.

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SEGURIDAD > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

ESTADÍSTICAS

A) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia de Córdoba? »

Las estadísticas sobre el delito están totalmente contaminadas por negocios e intereses ligados justamente al delito. La “exigencia” de hecho de completar un determinado número de procedimientos o detenciones como una medida de la “productividad” de la policía cuestiona cualquier estadística. Luego está el entramado de los propios organismos y funcionarios del Estado con el delito, sobre todo aquel más redituable como es la trata de personas, la droga, el lavado del dinero y la especulación inmobiliaria entre otros. Sin una disolución de este entramado ninguna estadística puede tener un viso de credibilidad.

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POLICÍA

B.1) ¿Como propone reformar el Código Contravencional para hacer frente a las medidas violatorias de los derechos »individuales allí planteadas?

Anularemos el actual Código Contravencional de Faltas.

B.2) ¿De qué manera se combatirán los abusos policiales? ¿Qué propone para lograr mejores lazos con la comunidad? »

En primer lugar abrir los libros de los precintos y comisarías al control de las organizaciones de vecinos, de víctimas del abuso policial y de organismos de derechos humanos. Investigar y condenar la connivencia entre el aparato policial, funcionarios judiciales y políticos con el delito. Particularmente aquel de mayor incidencia: tráfico de drogas, trata de personas, especulación inmobiliaria y el lavado de dinero, por lo que complementariamente se impone la abolición del secreto bancario y el control de las cuentas.Somos partidarios de la disolución de la actual policia y la creación de un cuerpo destinado a cuidar los bienes de trabajadores y ciudadanos organizado con personal con títulos universitarios y sometidos a la aprobación de los organismos de derechos humanos. La dirección del cuerpo debe ser elegida por sufragio universal y con mandato revocable.

B.3) ¿Qué medidas se tomaran para continuar con la profesionalización de las fuerzas de seguridad? »

Contestada en la anterior.

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SERVICIO PENITENCIARIO

C.1) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán »para su reforma?

Las cárceles de Córdoba han conocidos motines, masacres y ensañamiento, se han convertido en fábricas de delincuentes y reclutamiento de mano de obra barata para acompañar delitos mayores utilizando el poder que

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SEGURIDAD > EDUARDO SALAS

implica tener la “llave de la celda” y el control de la vida dentro de las cárceles. En el sistema penitenciario todavía queden elementos ligados a la dictadura militar, por lo que los métodos utilizados en ese momento encuentran una continuidad hoy en el trato que se les da a los detenidos en la Argentina, bajo las gestiones provinciales y nacional. Las cárceles son campos de concentración, compuestas mayormente por procesados sin condena, sometidos a represiones cotidianas, con un nivel doce veces mayor de infectados de HIV que en las cárceles de Estados Unidos, con denuncias internacionales por las condiciones de hacinamiento, alimentación deficitaria, cárceles integradas por hombres y mujeres pobres que no cuentan con la cobertura del poder político. La triplicación de la población carcelaria en los últimos 10 años habla de un método de aislamiento de los sectores más empobrecidos y de la falta de salidas a las situaciones que detonan los delitos. En estas cárceles están ausentes los responsables de estafas contra la población, los asesinos de nuestra juventud y de nuestros trabajadores, los represores. En las cárceles argentinas no están los responsables de genocidio y gatillo fácil y cuando la movilización popular logra encarcelarlos, gozan de privilegios totales.El motín del penal de San Martín (en 2005) puso en evidencia la existencia de una política, deliberada y sistemática, de destrucción física y moral de presos y encausados. Con una capacidad de 800 internos, el penal alojaba 1.700 en condiciones de vida infrahumanas. “En forma sistemática se corta el servicio de agua, los baños están colapsados, la comida es pésima y el hacinamiento que genera la superpoblación provoca un clima de tensión y violencia entre los internos casi en forma permanente” (Luis Miguel Baronetto, ex director de Derechos Humanos de la Municipalidad de Córdoba). Las enfermedades, desde la tuberculosis hasta el sida, proliferan.Estas condiciones terribles son agravadas por la ausencia de asistencia jurídica, el maltrato y el verdugueo a los familiares y el saqueo del trabajo que realizan los internos dentro del penal –“que debe ser remunerado con ciento ochenta pesos, (pero) termina siendo pagado con veintinueve” (ídem). En este cuadro de privaciones y humillaciones, la mafia del Servicio Penitenciario y de las bandas asociadas a él, que operan dentro del penal, obtienen sus máximos beneficios. Las condiciones del penal de Córdoba son las de las cárceles, comisarías e institutos de menores de todo el país. La situación de las cárceles es la consecuencia inevitable de la “mano dura”. Entre 1996 y 2004, la población carcelaria creció en un 60%, como consecuencia del endurecimiento de las penas y la negación de excarcelaciones. El desarrollo social de un país se mide por el estado de sus cárceles. La barbarie que reina en las cárceles argentinas es la manifestación, más bárbara, extrema y repulsiva, de las condiciones de miseria, atropellos y represión que viven diariamente millones de explotados.

C.2) ¿Cómo se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal cordobés? »

Cambiando totalmente su conformación (como en el caso de la policía), acelerando los juicios para no tener ningún preso sin condena, garantizando las condiciones físicas, psíquicas y espirituales de los recluidos para poder ser recuperados.

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POLÍTICAS INTERDISCIPLINARIAS PARA EL COMBATE DEL DELITO

D) ¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »

El delito mayor está organizado por grupos económicos en connivencia con funcionarios de todos los estamentos del Estado que recluta mano de obra (barata y descartable) entre la población que carece de los medios para garantizar su existencia, estableciendo un sistema perverso: la víctima se convierte en victimario y víctima a la vez. La salida es: salario mínimo igual a la canasta familiar para todos los trabajadores, desmantelamiento de todas las formas precarizadas de trabajo (en negro, contratos, tercerizaciones, etc.), garantizar el derecho a la educación (becas, transporte, etc., acceso libre), a la salud en igualdad de condiciones para toda la población, garantizar el derecho a la recreación y el desarrollo intelectual a la juventud.

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SEGURIDAD > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

SÍNTESIS DE NUESTRA PROPUESTA EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANAEs compromiso de la C.C.ARI, garantizar la SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL. Nuestra fuerza política es firmante del Acuerdo por la Seguridad Ciudadana, junto a otras fuerzas políticas, organizaciones sociales, asociaciones profesionales, etc,. Para tan fin proponemos:Creación del Ministerio de Seguridad Ciudadana, para darle a la problemática la atención y las soluciones que se necesitan, creando por ley un Consejo de Seguridad Ciudadana( integrado por el ministro/a de seguridad, los secretarios/as de seguridad de las 10 Ciudades más pobladas de la provincia y los titulares de las fuerzas de seguridad : Policía de la provincia, policía Federal y Gendarmería con asiento en Cba) y la implementación de los de FOROS DE SEGURIDAD ciudadana, recomendando a todos los municipios y comunas de la provincia a su implementación local. ( eteReforma estructural en la policía de la provincia: PROFESIONALIZACION, DEMOCRATIZACION Y ESQUEMA SALARIAL DIFERENTE. La conducción de la fuerza debe estar a cargo de un civil, especialista en seguridad ciudadana. Creación del Instituto Superior de formación del agente de seguridad, en el ámbito de la enseñanza superior (terciaria o universitaria) con 4 años de preparación; 2 años para ser agente de calle y 2 más para la licenciatura en especialidades: Balística, investigación, inteligencia. En Materia de Seguridad Vial: Mantendremos el sistema de Policía Caminera, con una preparación diferente: más profesional: para el ingreso a la misma ingreso, el agente vial deberá hacer una curso especial sobre seguridad vial, que garantice el pleno y total conocimiento de lo que deben controlar. Lo recaudado por multas a los infractores será destinado a la educación vial que la misma policía debe hacer en el lugar de operaciones. El funcionamiento de la misma será pasible de una auditoria también mixta. Por otra parte, impulsar desde el ejecutivo provincial el tratamiento del proyecto de ley RED FEDERAL DE AUTOPISTAS ( PROMITT) que tiene trámite parlamentario , formar parte activa de plena asistencia al consejo de seguridad vial, creado por la Agencia de seguridad Vial.

POLÍTICA EN MATERIA DEL DELITO CONPLEJO.A) TRATA DE PERSONAS: Si bien es un delito federal, el Gobierno de la provincia debe tener una política activa respecto al mismo. Como la característica de este delito es ejecutado a partir de una red delictiva, se debe implementar una CONTRA RED.El Ministerio de Seguridad de la provincia (que vamos a crear) deberá trabajar activamente en la creación de un foro integrado por el ministro, los titulares de las fuerzas de seguridad, representantes del poder judicial, la titular del Consejo de la Mujer, los Intendentes/tas y las ONG con reconocido trabajo en la temática.Los intendentes deben asumir un rol protagónico en este sentido, son los que deben conocer y controlar que los negocios nocturnos habilitados como whiskerías no terminen siendo siendo prostíbulos (a pesar de estar prohibidos existen). Extender, y sólo a este efecto los ejidos municipales a los efectos de poder ejercer los controles en las whiskerías que se instalan a la vera de las rutas fuera de los ejidos municipales y que terminan no siendo habilitadas por nadie y mucho menos controlas por alguien.Redefinir las características de whiskerías, porque se suponen contratan alternadoras o bailarinas, pero terminan habilitando prostíbulos en los mismos locales o cercanos a ellos.B) NARCOTRAFICO: si bien es un delito federal, la provincia debe tener, también aquí, una política muy definida al respecto.Dentro de la policía de la provincia, crear una Elite de Investigación y Acción en la lucha contra el narcotráfico, que deberá actuar de manera conjunta con Gendarmería y Policía federal y la Policía Caminara que deberá tener al respecto una capacitación especial.

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SEGURIDAD > GRISELDA BALDATA

A) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia de Córdoba? »

Creando dentro del Ministerio de seguridad ciudadana un Área de Estadísticas y Mapa del delito en la Provincia de Córdoba. Los cargos serán concursados y sus miembros deberán poseer título habilitante en estadísticas y censos con título universitario.

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B.2) ¿De qué manera se combatirán los abusos policiales? ¿Qué propone para lograr mejores lazos con la comunidad? »

Los abusos policiales se combaten teniendo una policía más democrática, profesional y calificada.- Los lazos con la comunidad- : la figura del agente de barrio, que tenga bajo su custodia un radio de cuatro manzanas, con recorrido permanente. El agente conoce los movimientos del barrio, sus costumbres, los comerciantes, etc.etc. se convierte en un custodio respetado por los vecinos.

B.2) ¿Qué medidas se tomarán para continuar con la profesionalización de las fuerzas de seguridad? »

Proponemos una nueva Fuerza Policial, cuyos miembros tengan título terciario, egresados del Instituto Superior de Formación del Agente de Seguridad. Los dos primeros años se capacita para ser agente de calle, y dos años más de Licenciatura con diferentes orientaciones:

Licenciatura en Investigación Policial - Licenciatura en Policía Judicial con: - - Orientación en Balística - Orientación Huellas y Rastros - Orientación Fotografía y PlanimetríaLicenciatura en Policía Femenina- Licenciatura en Accidentología Vial- Licenciatura en “Comando Radioeléctrico”- Licenciatura en Prevención y Control del Narcotráfico-

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C.2) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán »para su reforma?

Servicio Penitenciario. Debe tener una atención especial. Construiremos dos nuevos complejos penitenciarios, - uno en Río Cuarto y el otro en la zona, al norte de la ciudad de Córdoba.Estricto cumplimiento de la ley 24.660 Ejecución de la pena privativa de la libertad. Aplicación de la ley - nacional de educación (tiene media sanción en la cámara de diputados) pero la vamos a implementar en Córdoba. Es de gestión.

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D) ¿Cómo se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal cordobés? »

Por ley de la legislatura, se creará el Observatorio sobre las condiciones de las personas privadas de libertad.

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C.1) ¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »

_ Con todas las fuerzas políticas, organizaciones no gubernamentales, instituciones intermedias, etc. se firmará un acta ACUERDO POR LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA.

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SEGURIDAD > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

ESTADÍSTICAS

A) ¿Cómo se proponen establecer un sistema de estadísticas sobre los delitos en la provincia de Córdoba? »

El acceso a la información pública es un derecho constitucional en el que debemos ampararnos para exigir los datos que la Policía de la Provincia de Córdoba produce y que sistemáticamente se niega a brindarlos, de manera completa y con todas las variables que hacen a la cuestión. Es por eso que en primer lugar proponemos una digitalización de los datos y una oficina de atención al ciudadano, donde se facilite el acceso a esos datos, de manera transparente, integral y para toda la ciudadanía.Por otro lado proponemos modificar la manera de registrar los hechos tipificados como delitos y como contravenciones. En ese sentido, adherimos al proyecto de ley nacional (en tratamiento) y proponemos una ley provincial que unifique los registros policiales y judiciales, a través de una estructura estatal no policial, que cuente con recursos humanos y tecnológicos adecuados (profesionales de diferentes áreas), para de esta manera reducir el índice de sub-registro y permitir la confiabilidad de los datos estadísticos, claves para el diseño de políticas públicas de seguridad.

POLICÍA

B.1) ¿Como propone reformar el Código Contravencional para hacer frente a las medidas violatorias de los derechos »individuales allí planteadas?

Sostenemos la necesidad de derogar el Código de Faltas, porque es un instrumento legal que responde a una política ineficiente, ineficaz, discriminadora y violenta y que no responde a la necesidad de disminuir el delito. Creemos que es necesario derogarlo, ya que no sólo se trata de una herramienta de cuestionada constitucionalidad en gran parte de su articulado (a modo de ejemplo cabe citar las ambiguas figuras de “merodeo” y “prostitución escandalosa”), sino también en su estructura (presenta una estructura muy similar a una herramienta penal, con la pena de privación de libertad- el arresto- como pena principal, pero sin sus garantías básicas como lo son la defensa y asistencia letrada y la presunción de inocencia). En este sentido, ni el incremento desmedido de detenciones por el Código de Faltas en nuestra provincia (casi se duplica la tasa, en el 2009 fueron 54.223, en las que el 70% eran jóvenes y el 86% varones), ni el incremento de la población carcelaria (actualmente tenemos 5375 presos en la provincia), ni el incremento en efectivos policiales generaron una reducción ni en la tasa delictiva ni en la frecuencia delictiva (1). Está demostrado, tanto desde el plano científico (autores como el Ministro de Corte Suprema Raúl Eugenio Zaffaroni y otros criminólogos) como en el práctico: en ningún lugar del mundo que se aplican políticas represivas se reduce por esto el delito.(2) La constante y creciente vulneración de derechos que comete la policía provincial en las detenciones por el uso arbitrario del Código de Faltas deviene en una discriminación a un sector etario y social – jóvenes de determinados barrios con determinados hábitos socio-culturales(3)).Proponemos entonces redactar un cuerpo normativo que pretenda regular aquellos conflictos menores, recurriendo a un paradigma reparador del daño ocasionado, con fuerte intervención de las partes y de otras agencias estatales no policiales para la resolución del mismo. Para ello, como Nuevo Encuentro creemos pertinente remitirnos a los acuerdos mínimos alcanzados por diferentes organizaciones sociales, en conjunto con legisladores en:http://www.fundeps.org/sites/default/files/Acuerdo_Democratico_por_el_cambio_en_materia_de_Faltas.pdf

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SEGURIDAD > EDUARDO FERNANDEZ

B.2) ¿De qué manera se combatirán los abusos policiales? ¿Qué propone para lograr mejores lazos con la comunidad? »El concepto “abuso policial” es un concepto confuso, puesto que existe normativa (que debe cumplirse y mejorarse) para sancionar tanto la negligencia del funcionario público, como la omisión de acción y en los casos en que cometieren delitos, la aplicación del Código Penal. Se trata de una fuerza armadas que tiene como función la protección de la ciudadanía, por lo que su deber de actuar conforme a derecho es aún más acentuado que cualquier otro funcionario policial. Como Nuevo Encuentro creemos además que muchas veces estos “abusos” defendidos o al menos tolerados por el poder político provincial deben ser completamente erradicados.Proponemos en primer lugar una modificación en la duración y en los contenidos curriculares de las escuelas de formación de policías, a los fines de abordar desde la formación cuestiones vinculadas a los derechos humanos, no entendidos como cuerpos normativos abstractos, sino como prácticas concretas. Para ello, desde el Gobierno civil que proponemos de la fuerza policial, es necesario generar todas las herramientas necesarias para modificar la estructura jerárquica vigente, que permite y tolera violaciones de derechos humanos de personal superior con personal inferior o en formación, como prácticas “normales” de la institución policial.Además, desde el Ministerio de Seguridad que proponemos crear, implementar un programa que realice un control estricto de las prácticas policiales, en fuerte articulación con otros estamentos estatales: con el municipio, el Ministerio de Seguridad de la Nación y el poder judicial, encargado de investigar y sancionar las prácticas policiales que devienen en delitos. La participación ciudadana en el diseño, implementación y control de las políticas de seguridad implementadas, es la mejor manera de fortalecer los lazos con la comunidad y la credibilidad en las instituciones vinculadas a la problemática. Y a la vez, de establecer instancias en las que la propia comunidad pueda denunciar y controlar esas prácticas. Para ello, proponemos además democratizar la forma de elección, ascenso y promoción de los cargos policiales, y sobre todo de aquellos con mayor poder de decisión (nombramientos sujetos a consulta pública y de las autoridades locales en el caso de los comisarios mayores, ascenso por concurso público, publicidad de sus currículos, etc.)

B.3) ¿Qué medidas se tomarán para continuar con la profesionalización de las fuerzas de seguridad? »Como Nuevo Encuentro consideramos que si bien la profesionalización es una “buena idea” es erróneo considerar que en sí misma modifica las prácticas de las fuerzas de Seguridad. La profesionalización debe ser promovida con diferentes tipos de estímulo, pero debe hacerse en instituciones públicas, promoviendo el encuentro y el debate con el resto de la sociedad. Es falaz contraponer formación a arbitrariedad. Son las políticas de seguridad y la misma estructura policial las que llevan a la permanente arbitrariedad, ya que individualmente ningún policía puede ir en contra de estas políticas. Es necesario formar cuerpos policiales capaces de investigar delitos complejos y las economías delictivas que hay detrás de los distintos tipos de robo.

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SERVICIO PENITENCIARIO

C.1) ¿Qué lugar ocupa el sistema penitenciario dentro de la política de seguridad de Córdoba y qué medidas se adoptarán »para su reforma?

Las deudas del Servicio Penitenciario de Córdoba se evidenciaron en los juicios penales realizados para investigar las responsabilidades del último motín ocurrido en febrero del 2005. Desde entonces a la fecha, sólo se realizaron modificaciones parciales y cosméticas a un grave problema de fondo que afecta tanto a los internos como al personal. En consonancia con la derogación del Código de Faltas, proponemos la derogación de las Leyes de Seguridad Pública y Privada, que se basan en un concepto de seguridad represivo y que no contemplan al personal, tanto policial como penitenciario, como trabajadores de un régimen especial a los que se les debe respetar y garantizar sus derechos como trabajadores. Proponemos por lo tanto una normativa que respete esto y se adecué a los estándares internacionales (ej. Manual del Buen Penitenciario). Es importante no sólo realizar cambios normativos en la institución penitenciaria, sino además modificar prácticas vigentes a través de cursos y seminarios de profundización en temáticas relacionadas y de la intervención de profesionales idóneos ajenos a la institución.

C.2) ¿Cómo se garantizarán los derechos de las personas confiadas al Sistema Penal cordobés? »Los personas alojadas en instituciones penitenciaras mantienen la plena vigencia de sus derechos, salvo el de la libertad ambulatoria, por lo tanto, proponemos garantizar el acceso a los mismos, sobre todo a los derechos económicos, sociales y culturales que en muchos casos no pudieron acceder antes de ingresar a un establecimiento penitenciario (educación, salud). Para ello, es necesario implementar programas que permitan la salida de la institución para educarse y trabajar en relación con otros ciudadanos, para propiciar su reinserción social. Proponemos los estándares planteados por el Protocolo Facultativo contra la Tortura y otros tratos crueles,

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SEGURIDAD > EDUARDO FERNANDEZ

inhumanos y degradantes, que entre otros, plantea una relación entre cantidad de presos y hacinamiento, el control permanente y sin restricciones de todos los espacios de encierro.Proponemos que las áreas sociales que trabajen en la institución, no tengan una relación de inferioridad jerárquica con el director de la institución, sino que dependen de otros ministerios (educación, salud, desarrollo social, trabajo, etc.).Proponemos revisar la normativa que exige certificado de buena conducta para cualquier empleo en blanco, para promover la resocialización de quienes hayan cumplido una condena a través del trabajo.Proponemos además articular con la Procuración Penitencia de la Nación, a los fines de coordinar acciones y promover los controles externos a la institución. Además, para fortalecer la continuidad educativa de los internos y el personal penitenciario, proponemos programas de fortalecimiento del vínculo con universidades nacionales con sede en nuestra provincia.Proponemos además, modificar el modo de ingreso de las visitas, que hoy es degradante y vejatorio, incorporando tecnologías de control que permitan mejorar el espacio de encuentro de los presos con sus familiares.

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Políticas interdisciplinarias para el combate del delitoD) ¿Qué políticas no represivas de seguridad planean implementar? »

En primer lugar, desde el Nuevo Encuentro no acordamos con la idea de “combatir” el delito. Creemos que hay que realizar diagnósticos específicos, que excedan a “los mapas del delito” porque la sola calificación de delito impide reconocer los conflictos que se están dirimiendo. En este sentido, mirar el conflicto puede permitir intervenir sobre el “antes” (en tanto cada delito emerge como resultado de complejos procesos sociales, de participación en economías delictivas, de construcción de identidades – y un “después”. Proponemos una mirada amplia sobre la seguridad en la que esta no se encuentre desligada de la democracia en su sentido más profundo y que no pierda de vista la necesidad de intervenir sin esperar que mejoren las condiciones socioeconómicas de la poblaciónPara pensar políticas públicas de seguridad es necesario posicionarse desde un lugar que supere la tradicional dicotomía entre la concepción de seguridad que entiende que sólo pueden implementarse políticas en esta materia a través del sistema penal y sobre todo de su agencia central (la policía) y por otro lado, aquella concepción que plantea acciones que solo buscan modificar las causas sociales de la inseguridad y que, por ende, en su afán por modificar las condiciones estructurales, carecen de estrategias que contemplen el corto plazo.Implica superar esta dicotomía, además de la ineficacia y las falacias en que ambas incurren, porque ni en uno ni en otro extremo de miradas el municipio tiene injerencia. Sin embargo, si entendemos la seguridad como un fenómeno multi-causa complejo, que requiere de una intervención multi-agencia del Estado en coordinación con una participación ciudadana que respete y promueva los valores democráticos en nuestra sociedad, el rol de municipio es clave. En Córdoba, existen numerosas organizaciones sociales y de derechos humanos, como así también espacios vinculados a la Universidad que vienen reclamando reformas en esta área. Desde el Nuevo Encuentro creemos fundamental tomar sus reclamos y convertirlos en política pública. Es importante valerse además de las experiencias de otras provincias y del contexto internacional para no incurrir en los mismos errores. Así, sostener que se va a reducir el delito incrementando el personal policial y colocando más cámaras de seguridad es una falacia que este gobierno policial realiza y que nos cuesta mucho dinero.

Proponemos entonces:La creación del Ministerio de Seguridad, que ejerza el control y gobierno civil sobre las fuerzas de seguridad, - para así democratizarla y lograr que sea más efectiva. Generar políticas integrales de seguridad, que contemplen la intervención de otras agencias estatales (no - sólo la policía) y que se propongan resolver por otras vías los conflictos (reservar la fuerza para los casos de fuerza mayor).Reformar la legislación vigente en materia de seguridad: Código de Faltas (que viene de la dictadura) y las - leyes de seguridad pública y privada de De la Sota, que favorece el negociado y no respeta los derechos laborales – entre otros – de los integrantes de las fuerzas de seguridad.Articulación con el Ministerio de Seguridad Nacional, a fin de superponer roles y funciones y efectivizar - el uso de las políticas en general y de las fuerzas de seguridad nacional (gendarmería, policía federal y aeroportuaria). En este sentido, consideramos que a nivel nacional, la creación del Ministerio de Seguridad a cargo de Nilda Garré, y teniendo en cuenta las medidas implementadas (4), como las líneas programáticas y

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las acciones a realizar que se prevé desde esta área, constituye un desafío fundamental para poder pensar la seguridad desde otro paradigma, con el cuál podremos articular para generar las modificaciones importantes en esta área. Incorporar otras disciplinas sociales a la áreas de seguridad, para promover y efectivizar la participación de - todos y todas los ciudadanos/as en el diseño, seguimiento y revisión de políticas públicas de seguridad, con enfoque de derechos, que se haga a partir de un debate público y participativo de la ciudadanía (audiencias públicas y consultas populares), en la que esta pueda expresar sus demandas en torno a las políticas propuestas y que se convoque especialmente a la sociedad civil (5) en el proceso. Articular con los municipios para una - planificación del espacio urbano que disminuya la estigmatización construida sobre determinados espacios, barrios y zonas, así como en el equipamiento urbano y el acceso a servicios que garanticen derechos sociales básicos. Para ello, es importante potenciar los espacios comunitarios para la discusión en torno a las formas de comprender la seguridad, y las diferentes demandas que se asocian a ella, junto a la identificación de los actores estatales responsables de su resolución. Promover una reforma estructural del poder judicial en clave para poder garantizar la viabilidad de las - propuestas de seguridad. Promover la participación ciudadana en el diseño y ejecución de políticas de prevención del delito, y que la - fuerza policial se que dedique a investigar crímenes complejos y estructuras delictivas como el narcotráfico, la trata de personas y el robo de automotores, procurando esclarecer las redes del delito que casi siempre cuentan con complicidad estatal en algún nivel.

(1) Tal como lo afirma el matutino local “La Voz del Interior” en la nota titulada “Hay más policía pero hay más delito” en la edición del domingo 24 de julio. Disponible en: http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/hay-mas-policias-pero-mas-delitos

(2) Son los denominados “jóvenes con portación de rostro” que escuchan cuarteto/cumbia, que tienen cubana, etc. y que por determinación policial están confinados a moverse sólo en el barrio en el que le pertenecen. Es decir, no pueden acceder por ejemplo al centro, ya que en los controles policiales el hecho de estar lejos del domicilio que figura en el DNI es razón suficiente para la detención.

(3) Modificaciones de los jefes de la policía federal, firma de protocolos de intervención con policías provinciales en el caso de intervención en conflictos y marchas sociales, políticas de género, planes de capacitación, etc.

(4) En este sentido, la Ley Provincial. Nº 9235 de Seguridad Ciudadana, prevé específicamente la participación ciudadana, desde los objetivos del Plan Provincial Estratégico (art. 9 inc. B ) como en el Capítulo II- Participación Ciudadana se regula la promoción de la sociedad civil “para el diseño e implementación de estrategias de prevención integral”. Sin embargo, en la práctica, esta convocatoria a las Juntas de participación ciudadana, funcionan como la “ampliación de los ojos de la policía”, como un espacio de denuncia específico sobre determinados tipos de incivilidades y pequeños delitos.

(5) En este sentido, la Ley Provincial. Nº 9235 de Seguridad Ciudadana, prevé específicamente la participación ciudadana, desde los objetivos del Plan Provincial Estratégico (art. 9 inc. B ) como en el Capítulo II- Participación Ciudadana se regula la promoción de la sociedad civil “para el diseño e implementación de estrategias de prevención integral”. Sin embargo, en la práctica, esta convocatoria a las Juntas de participación ciudadana, funcionan como la “ampliación de los ojos de la policía”, como un espacio de denuncia específico sobre determinados tipos de incivilidades y pequeños delitos.

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07 .Producción y

Competitividad

Elaborado por:

Unión Industrial Córdoba (UIC) e Instituto de Ciencias de la Administración (ICDA-UCC)

a.1) ¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías »regionales?

a.2) De qué manera promoverá el acceso al crédito para PYMES? ¿Como debería responder »el Banco de Córdoba a las necesidades de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?

a.3) ¿Cómo se incentivará la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en »la provincia?

a.4) ¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales »y el sector productivo, tales como ProCórdoba y CEPROCOR?

b.1) ¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector »productivo, especialmente en infraestructura vial y energía?

b.2) ¿Cuál es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el »sector productivo, principalmente en las escuelas técnicas?

c) ¿Qué propuestas de política impositiva tiene para el sector productivo de la provincia? »

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales? »

Las propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales son similares a las expuestas en el capítulo “Agroindustrias”. En este caso, se deben ampliar, sin discriminar por sector, a diversos rubros industriales no agropecuarios (maquinaria agrícola, biocombustibles, madera y muebles, metalmecánica en general, etc.).

A.2) ¿De qué manera promoverá el acceso al crédito para PYMES? ¿Cómo debería responder el Banco de Córdoba »a las necesidades de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?

El Banco de Córdoba responderá a las necesidades de los sectores productivos mediante créditos a tasa mejorada, empleando recursos de origen fiscal aprobados anualmente por la Legislatura Provincial. Los nuevos proyectos productivos deberán ser analizados por una Unidad de Proyectos, de carácter ministerial, a fin de obtener sinergia entre desarrollos empresarios y maximización de la utilidad social del empleo de los subsidios. Las PYME tendrán preferencia en esta materia, siempre que su proyecto productivo sea eficiente y sustentable.

A.3) ¿Cómo se incentivará la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en la provincia? »

La instalación de nuevas industrias en la Provincia no se llevará a cabo mediante desgravaciones impositivas sino a través de la mejora en la calidad institucional de las políticas públicas y de los mecanismos generales de apoyo, que también se aplicarán para las empresas ya radicadas. No corresponde alterar la estructura tributaria con estos fines sino más bien facilitar la radicación a través de mejoras institucionales, organizativas, de disponibilidad de recursos e infraestructura, etc. Cuando esto no sea suficiente, se aplicarán “subsidios por única vez”, bajo el mecanismo ya comentado.

A.4) ¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales y el sector productivo, tales »como ProCórdoba y CEPROCOR?

Los vínculos entre organismos provinciales y el sector productivo serán profundizados con arreglo al criterio expuesto anteriormente, de promoción sectorial, diversificación, formación de clusters y obtención de escala comercial sustentable. El presupuesto de PROCÓRDOBA Y CEPROCOR será corregido y mejorado, en base a programas adecuadamente evaluados y co-financiados con el sector privado.

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B.1) ¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector productivo, especialmente en »infraestructura vial y energía?

Esta pregunta se encuentra respondidad tanto en la parte referida a energía como en la referida a Infraestructura.

B.2) ¿Cuál es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el sector productivo, principalmente »en las escuelas técnicas?

Existe un amplio desarrollo de esta temática en el área correspondiente a Educación, ya que la Educación técnica es base central en la propuesta del Frente Cívico

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C) ¿Qué propuestas de política impositiva tiene para el sector productivo de la provincia? »

Esta pregunta se encuentra respondida específicamente en la parte de Economía.

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD

A.1) ¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales? »

a) Programa de incentivo específico para la industria automotriz – Autopartistas Locales – Ministerio de IndustriaFomentar la instalación de nuevos autopartistas en la provincia (internacionales y nacionales) o repatriar los que se fueron en la crisis del 2000, para acompañar los aumentos productivos de las terminales.-Acordar con las terminales (Fiat, Renault, VW, Iveco) un proceso agresivo de integración local de piezas actualmente importadas, con proveedores locales.-

b) Programa de “Creación de Oficinas Regionales de Asesoramiento en leyes y programas de promoción industrial provincial y nacional “Ministerio de IndustriaCon atención personalizada y personal con capacitación específica en cada centro regional / departamental de la provincia de Córdoba.- Transparencia y accesibilidad de la información - Publicación actualizada en la pág. Web de toda la actividad de las Oficinas - “CORDOBA CRECE E INVIERTE “.-El objetivo es aumentar la cantidad de pymes que utilicen los beneficios otorgados para ampliar inversiones y crear nuevas fuentes de trabajo.-También tienen el objetivo de descentralizar y llegar a las pymes del interior como una forma de devolver en parte los importantes dineros aportados a través de los impuestos provinciales.

c) Programa provincial de desarrollo de “Nuevos Parques Industriales” en la provincia- Ministerio de Industria Prioridad en la regionalización, facilitar / promocionar junto a los municipios la instalación o reubicación de las mi-pymes en parques industriales para reducir el impacto ambiental en pueblos y ciudades - muchas industrias quedaron dentro del área residencial y no tienen posibilidades de expansión.-

d) Programa “Asociarse para Crecer “- Ministerio de Industria Para la promoción y difusión de la formación de redes productivas entre empresas (por ramas productivas - ej.: máquinas agrícolas, automotriz, calzado, alimenticia, etc.).Fomentar la implementación de modelos de asociativismo e integración en el desarrollo industrial regional.- Desarrollar la cadena de proveedores dentro de la provincia.-

A.2) ¿De que manera promoverá el acceso al crédito para Pymes? ¿Cómo debería responder el Banco de Córdoba »a las necesidades de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?

a) Crear una gerencia específica para la atención de las mipymes Para agilizar la operatoria de las mismas (negociar el apoyo de las cámaras empresarias para dar seguimiento conjunto de la actividad – flexibilizar los requisitos necesarios para acceder a los instrumentos disponibles).-

b) Crear una SGR como socio protector al Banco Provincia de Cba. Ponerlo al servicio de las pymes cordobesas para atender los problemas de financiamiento del sector (imitar el ejemplo de Garantizar SGR, Azul Pyme SGR, etc.).- Proyecto específico.-

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > OSCAR AGUAD

c) Creación de la “Oficinas Regionales de Asistencia Financiera

Con atención personalizada y profesional, para la asistencia y asesoramiento en la formulación de los proyectos de inversión, de análisis comparativos de las condiciones y requisitos de acceso a programas públicos y líneas privadas de financiamiento, con herramientas informáticas que facilitarán la planificación y el armado de proyectos de inversión ( coordinar con las cámaras empresarias, UIC, Ieral, Bolsa de comercio, Banca privada u oficial, Fundación mediterránea y Cámara de comercio exterior ) .-

Transparencia y accesibilidad de la información - Publicación actualizada en la pág. Web de toda la actividad de las Oficinas.-

d) Crear un Banco de Fomento o Desarrollo

Cuyas funciones y objeto deberían ser las originales que dieron nacimiento a lo que fue el Banco Social de Córdoba.-

e) Ampliación del directorio actual del Banco Provincia de Cba.

El banco de Cba. Debe contar con un directorio ampliado a los fines de que los sectores de Industria, Campo y Comercio tengan sus representantes para plasmar las necesidades de cada uno de los sectores.-

A.3) ¿Cómo se incentiva la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en la provincia? »

a) Se creará un nuevo proyecto para modificar la Ley de Promoción Industrial adecuándola como para mejorar los incentivos comparándolos con los ofrecidos por las distintas provincias de la región central.-

A.4) ¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales y el sector productivo, tales »como Pro Córdoba y Ceprocor?

a) El Ceprocor debe a ser un ente autárquico y se dará continuidad en la construcción del nuevo edifico en el Parque Empresarial Aeropuerto para desarrollar la investigación técnico – científica y vincularla al aparato productivo de la provincia.-

El Ceprocor se potenciará con inversión en equipamiento y mantenimiento de la actual estructura y se definirá la incorporación de científicos para actividades científico-tecnológicas específicas, aumentar la asignación de fondos para promoción científica, etc.-

b) Rearmar el Centro de Tecnología Avanzada Amadeo Sabattini y del Centro de Tecnologías Educativas.

c) Respecto de Pro Córdoba se propone darle el rango de Ministerio de Comercio Exterior, este sector se considera de importancia estratégica por lo que la provincia debe tener la iniciativa y generar un organismo eficiente tendiente al desarrollo sostenido del comercio exterior de la producción de la provincia.-

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INFRAESTRUCTURA Y EDUCACIÓN

B.1) ¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector productivo, especialmente en »infraestructura vial y energía?

En elaboración

B.2) ¿Cual es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el sector productivo, principalmente »en las escuelas técnicas?

a) Se articulará entre el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación la creación y ampliación de nuevas escuelas técnicas con distintas especialidades de acuerdo a la región y generar planes educativos de acuerdo a la matriz productiva de la provincia.-

b) Se fomentará (mediante subsidios, promociones, planes especiales, etc.) los acuerdos entre las cámaras empresariales y las universidades / institutos terciarios para que los egresados tengan práctica laboral en las empresas pymes, para afianzar los conocimientos académicos y que las empresas tengan asesoramiento profesional.-

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > OSCAR AGUAD

c) Crear un PROGRAMA DE EMPLEO PARA JOVENES “JOVENES A TRABAJAR “ Subsidiar el empleo de los jóvenes de entre 17 y 25 años de edad, por un tiempo limitado, en empresas Mi Pyme e Comercios de la pcia de Cba.- d) Incentivar el inicio o la continuidad de sus estudios de nivel medio a través de la diferenciación en el subsidio (montos diferentes según el nivel educacional), con el fin de que los mismos desarrollen nuevas aptitudes, conocimientos y habilidades,

e) Crear un programa provincial de capacitación en oficios (albañilería, plomero, electricista, carpintero, etc.) ej.: ciudad de las artes y oficios – aprovechando la infraestructura de la ciudad de las artes; convenios con las cámaras empresarias para capacitación especializada (utilización de los centros de capacitación o escuelas propias de cada rama, ej.: escuela del calzado, etc.).-

f) Unificar todos los planes de empleo provinciales de los distintos ministerios en un plan provincial único.-

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

Desarrollo y competitividad

A.1) ¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales? »A.2) ¿De qué manera promoverá el acceso al crédito para PYMES? ¿Como debería responder el Banco de Córdoba »a las necesidades de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?A.3) ¿Cómo se incentivará la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en la provincia? »A.4) ¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales y el sector productivo, tales »como ProCórdoba y CEPROCOR?

Partimos de la defensa del sector productivo real: salario mínimo igual a la canasta familiar; 82% móvil para los jubilados en función del sueldo más alto percibido; restitución de los aportes patronales; anulación de la ley criminal de las ART; plenos derechos y libertad de organización de los trabajadores; plena vigencia de la jornada de 8 horas (salvo los casos de insalubridad) y del descanso semanal y anual; libre acceso a la salud y la educación.Impulsaremos la convocatoria a un congreso productivo provincial con delegados de los trabajadores elegidos por asambleas de plantas y lugares de trabajo, con delegados de zonas y regiones también electos por asambleas y con participación directa. El objetivo es estructurar un plan económico y de desarrollo en función de los intereses de la mayoría de la población. Entendemos imprescindible el dominio público de los principales resortes de la economía: bancos, comercio exterior, puertos y tierra, por lo que impulsamos la nacionalización de esos recursos. Planteamos como principios elementales terminar con el ocultamiento del desenvolvimiento de la economía al conjunto de la población por lo que impulsamos: la abolición del secreto comercial y bancario, la apertura de los libros de las empresas, el control obrero de la producción.

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Infraestructura y educación

B.1) ¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector productivo, especialmente en »infraestructura vial y energía?

Ver en capítulos respectivos

B.2) ¿Cuál es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el sector productivo, principalmente »en las escuelas técnicas?

La función de las escuelas técnicas es formar profesionales capaces de abordar diversas técnicas y actuar como investigadores y creadores. La especialización en técnicas particulares debe quedar en manos de las empresas con períodos de aprendizaje pagos de acuerdo a valores de convenio, bajo control de las comisiones internas o cuerpos de delegados para impedir el uso de mano de obra precarizada en detrimento de los puestos existentes.

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Aspectos impositivosC) ¿Qué propuestas de política impositiva tiene para el sector productivo de la provincia? »

Ver en capítulo sobre política fiscal

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD

A.1) ¿Cuáles son sus propuestas para el desarrollo industrial de las economías regionales? »Las políticas están orientadas a conseguir que el valor agregado de la producción agropecuaria sea retenido en la provincia, es decir fomento de la integración de la cadena productiva de las industrias relacionadas con la producción agrícola (hoy solo se industrializa en la provincia el 10 % de su producción agropecuaria). Este desarrollo es pensado sobre la base del apoyo estatal al sector de las pequeñas y medianas empresas. Desde el punto de vista de la industria metalmecánica el fomento a la integración de los procesos industriales y el establecimiento de parques industriales integrados.-

A.2) De qué manera promoverá el acceso al crédito para PYMES? ¿Cómo debería responder el Banco de Córdoba »a las necesidades de los sectores exportadores y a los sectores que necesitan financiamiento para su etapa inicial de desarrollo?

A fin de posibilitar el acceso al crédito por parte de las PYMES es indispensable apoyar la sanción de una nueva ley de entidades financieras, sin la cual el acceso al crédito es muy limitado o inexistente por parte de la totalidad del sistema financiero; sólo acceden al crédito quienes pueden garantizarlo, es decir en realidad quienes no lo necesitan. Para que el Banco de Córdoba responda adecuadamente a los requerimientos de los sectores productivos de la provincia, es condición necesaria que se invierta en la recuperación de su capital y que deje de ser utilizado como fuente de financiamiento de los apuros del Estado Provincial ya que de otro modo esto quedara solamente en buenas intensiones. Una vez superada esta instancia se podrá hablar de ponerlo al servicio de la estructura productiva local a fin de dinamizar la economía provincial, proporcionando líneas especificas de crédito para nuevos emprendimientos o ampliación de los ya existentes, mediante tasas subsidiadas bajo determinadas condiciones.-

A.3) ¿Cómo se incentivará la instalación de nuevas industrias nacionales y extranjeras en la Provincia? »La incentivación de instalaciones de empresas extranjeras en la provincia no debe ser encarada en forma indiscriminada, proponemos establecer un protocolo de actividades o sectores al cual se destinará la promoción por su importancia estratégica.El incentivo para la instalación de empresas nacionales debe pasar por incentivar el sector de PYMES posibilitando que accedan a las mismas posibilidades que las grandes empresas. Sostenemos que el desarrollo se produce incrementando la competitividad de las empresas y de nuestro territorio, aplicando políticas segmentadas y efectivas para micro, pequeña y mediana empresa.Proponemos elevar a rango de SECRETARIA PYME a la actual subsecretaria PYME dotándola de presupuesto para que cumpla con su rol de promoción del sector.;Crear el instrumento legal para garantizar el acceso de las PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS a las compras públicas, fomentando las PYMES locales y simplificando los requisitos de participación.-

A.4) ¿De qué manera promoverá la profundización del vínculo entre organismos provinciales y el sector productivo, tales »como Pro Córdoba y CEPROCOR?

Crear en el seno del Ministerio de la Producción un Concejo permanente donde intervengan los sectores comprometidos en los procesos productivos (Estado, empresarios, trabajadores, institutos estatales de investigación y desarrollo, universidades) para que elaboren y coordinen con la Región Centro y la Nación planes de desarrollo.

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PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD > EDUARDO FERNANDEZ

En ese ámbito los organismos de investigación deben ser dotados de todos los medios necesarios para que cumplan con su función a los mas altos estándares de calidad.-

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Infraestructura y educación

B.1) ¿Cuáles son las propuestas en cuanto a infraestructura necesaria para el sector productivo, especialmente en »infraestructura vial y energía?

Se debe revisar la red de infraestructura vial, invirtiendo en aquellas vías que signifiquen facilitar la circulación de productos conectadas con las rutas del MERCOSUR. En cuanto a energía se deberá hacer énfasis en distribución de la misma realizando inversiones que hagan posible la instalación de emprendimientos productivos

B.2) ¿Cuál es su propuesta para la formación de los recursos humanos que demanda el sector productivo, principalmente »en las escuelas técnicas?

Esta pregunta ya fue desarrollada en el área educación y reiteramos nuestro compromiso con el fomento y equipamiento técnico y humano de la educación técnica que debe orientarse, pasando a ser política de estado.-

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ASPECTOS IMPOSITIVOS

C) ¿Qué propuestas de política impositiva tiene para el sector productivo de la provincia? »

Esta pregunta ha sido respondida en el área de políticas fiscales.-

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08 .Agroindustria

Elaborado por:

Bolsa de Comercio de Córdoba

a.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, »inversión, etc.? ¿Cuáles serán los sectores prioritarios?

a.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción »agrícola y ganadera? “

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AGROINDUSTRIA > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? ¿Cuáles serán »los sectores prioritarios?

A.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

Efectivamente, Córdoba es la principal productora de soja y maíz de la Argentina. Pero, tal como se señala en el texto base de la consulta, juega un papel secundario en la industrialización de esa materia prima y en la transformación de los granos en productos más valiosos, como la carne.

Cada campaña se producen entre 12 y 14 millones de toneladas de soja, pero sólo 1,4 millón de toneladas se procesan dentro del suelo provincial. Es decir, de cada 10 camiones de soja que se llenan en nuestros campos, a sólo uno se le agrega valor en Córdoba.

En el caso del maíz, cosechamos unas 7 millones de toneladas por campaña, pero más del 70% se va hacia los puertos sin ningún tipo de procesamiento.

Podríamos decir que ello es por culpa de las políticas nacionales, como la falta de reglas claras para la ganadería, o las intervenciones de Moreno sobre los mercados de exportación. Eso es cierto, pero también hay responsabilidades propias de las conducciones políticas que hemos tenido en Córdoba. Basta ver qué pasa en otras provincias para comprobarlo.

Hoy Córdoba cosecha cinco veces más de maíz que Entre Ríos, pero ellos producen 10 veces más de pollos que nosotros…

También cosechamos el doble de maíz y más soja que Santa Fe, pero ellos faenan el triple de cerdos que nosotros e industrializan 20 veces más de soja…

Incluso producimos más soja y maíz que Buenos Aires, pero ellos tienen cinco veces más de vacas, faenan ocho veces más de chanchos y producen nueve veces más de pollos que Córdoba.

Cuando no agregamos valor a nuestros granos, no sólo nos perdemos la oportunidad de crear más riqueza en la provincia. También estamos resignando la posibilidad de generar fuentes de trabajo y oportunidades de desarrollo genuino en cada uno de los pueblos del interior.

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AGROINDUSTRIA > LUIS JUEZ

Al transformar los granos en carnes, por ejemplo, multiplicamos por 10 los puestos de trabajo que se requieren.

Respondiendo a las preguntas concretas que se formulan, desde el Frente Cívico nos comprometemos a incentivar el desarrollo agroindustrial de la provincia mediante un fuerte apoyo a la creación de plantas de procesamiento de granos, en torno a las cuales se potenciarán otros emprendimientos complementarios, como granjas avícolas, criaderos porcinos, unidades de acopio y plantas de faena, alimentos balaceados, biocombustibles, etc.

En concreto, impulsaremos la conformación de 100 Polos Productivos Agroalimentarios en todo el territorio provincial, dedicados, fundamentalmente, a la industrialización de soja y maíz para la obtención de aceites y harinas proteicas, subproductos que, a su vez, se podrán transformar en carnes, biocombustibles y otros derivados de mayor valor.

La propuesta prevé la conformación de un fondo específico con recursos provenientes del Fondo Sojero para el desarrollo de las obras de infraestructura necesarias (electricidad, gas, caminos, parques industriales, etc.) y el apoyo financiero a través del Banco de Córdoba a los emprendimientos que lo requieran, priorizando los proyectos asociativos de productores pequeños y medianos.

El objetivo es duplicar en un plazo de cuatro años la industrialización de soja y maíz dentro del territorio provincial, y, consecuentemente, la producción y faena de carnes.

En la misma línea, se apunta a desarrollar nuevas cadenas de valor, como el biodiésel, el etanol de maíz y subproductos de alto valor derivados de la producción granaria.

En total, la iniciativa prevé generar 75.000 nuevos puestos de trabajo a partir de la industrialización de la soja y el maíz, más su transformación de los subproductos en carnes, biocombustibles y otros derivados de alto valor.

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Otras acciones

Se promoverá la diversificación de la producción agropecuaria y forestal y la incorporación de valor agregado - en origen, en todas las zonas de la producción cordobesa.

Promoción a la creación de nuevas empresas, especialmente las basadas en asociaciones de productores, - pequeños y medianos, cuyo proyecto productivo facilite diversificación en la oferta o valor agregado industrial a la materia prima.

La política crediticia debe estar orientada a asistir principalmente al pequeño y mediano, con créditos a tasa - razonable y accesibles desde el punto de vista de requisitos empresariales.

La infraestructura es imprescindible, sobre todo en las zonas del Centro, Norte y Oeste de la Provincia. - Se buscará extender la red de gasoductos, pavimentar rutas y mejorar y/o mantener caminos rurales y asegurar la provisión de agua abundante y segura para riego en las zonas con disponibilidad hídrica. Todas estas inversiones públicas serán factibles al cambiar el orden de prioridades del gasto público del actual gobierno (caracterizado por la ejecución de obras innecesarias) haciendo énfasis en el desarrollo productivo del interior, principalmente de aquellas zonas como el Norte y Oeste cordobeses, con fuertes debilidades de infraestructura y menor capacidad de creación de empleos.

No habrá sectores prioritarios según el criterio de la autoridad política. Todo lo contrario. Se promoverá la mayor - diversificación productiva posible, principalmente ahora que los precios ganaderos se han recuperado y ello facilita el desarrollo de nuevos emprendimientos para carne vacuna, porcina y aviar. La provincia de Córdoba también tiene ventajas comparativas para la forestación, la producción de frutas y hortalizas, aromáticas y flores, las producciones de quinta y granja y aún la acuicultura. Todos estos sectores se impulsarán con arreglo a la organización de clusters (racimos productivos) regionales. La promoción tendrá carácter de “aliento por única vez” a través de mecanismos explícitos, fundados en proyectos correctamente evaluados,

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AGROINDUSTRIA > LUIS JUEZ

que podrán ser auditados por la Legislatura Provincial, para garantizar transparencia en la asignación de subsidios y otros instrumentos promocionales.

El sistema científico-tecnológico local y la colaboración del INTA y las Universidades nacionales, serán - imprescindibles para la innovación tecnológica, creación o mejora de productos y obtención de escala comercial adecuada, para garantizar competitividad a los emprendimientos.

Para el desarrollo de estos proyectos, se fomentará el sistema de “incubadora de empresas”, que ha dado - buenos resultados en otros países, principalmente para la organización de clusters sectoriales y regionales.

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AGROINDUSTRIA > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

AGRICULTURA Y GANADERÍA

A.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? »A.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

Para favorecer la promoción de la agroindustria, fomentando la generación de valor agregado a la producción primaria de origen agropecuario, creemos imprescindible que debe haber:

FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES. Otorgando los CREDITOS A VALOR PRODUCTO. De esta manera el inversor conoce anticipadamente cual será su costo y su moneda de cambio. Lógicamente si el valor del producto es inferior al valor del dinero (tasa de interés) debe existir un subsidio del gobierno de la provincia a fin de cubrir el déficit del Banco de la Provincia de Córdoba.

REBAJAS Y/O EXENCIONES IMPOSITIVAS para toda la PRODUCCIÓN SECUNDARIA, sabiendo que la producción primaria cuenta con alícuota cero en Ingresos Brutos.

PROMOCION DE LA EDUCACION TECNICA AGROPECUARIA, METALMECANICA, DE ALIMENTOS, tanto en los niveles medios como superiores. Esto con características que respondan a las necesidades regionales, organizando la curricula entre la comunidad educativa y el sector empresarial de la zona.

DISMINUIR EL COSTO DE LA ENERGIA mediante un programa de premios y no de castigos. Hoy, quien más consume se ve castigado, en consecuencia no hay incentivo a la producción.

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AGROINDUSTRIA > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

AGRICULTURA Y GANADERÍA

A.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? ¿Cuáles serán »los sectores prioritarios?A.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

La política de los sucesivos gobiernos ha estado atada a los intereses de los capitales aplicados al agro que son fideicomisos reunidos en los mercados financieros. En este cuadro el régimen económico nacional es (de conjunto) lo contrario a lo productivo porque en lo esencial se trata de un sistema de armado de componentes que son producidos en el exterior. Hay un progresivo vaciamiento tecnológico relativo. La industria automotriz, la de mejor performance bajo los K, no tiene ningún diseño nacional y las partes internas no pasan del 20% del producto final. Algo similar ocurre en la agroindustria: Argentina pone la tierra y la fuerza de trabajo: los agroquímicos, los transgénicos, los tractores, cosechadoras, etc., son en su mayoría productos de importación, en tanto que los capitales aplicados al agro están formados por fideicomisos cuyo capital es reunido en los mercados financieros. El desarrollo de la agroindustria y una planificación de la misma están recorridos por intereses en pugna que tienen en común justamente el ataque a un beneficio común. Esto se pone de manifiesto reiteradamente con el tema de las retenciones, que es uno de los factores de división. En esta pugna interviene la agroindustria exportadora, que paga retenciones menores de las que paga el agro y, por lo tanto, obtiene una renta diferencial en perjuicio de éste. Es lo que ocurre, por ejemplo, con molineros, en el caso del trigo, o las curtiembres, en el caso del ganado, o las aceiteras, en el caso de la soja. Pero los países del Mercosur han objetado que esta ventaja para la exportación agroindustrial de Argentina plantea una competencia desleal con sus agroexportaciones. En la reunión reciente del Mercosur, Argentina logró que le fuera aceptada la facultad de establecer retenciones, pero no su diferenciación, lo cual explica por qué el gobierno está dispuesto ahora a abolir las retenciones para todo aquello que no sea la soja, sin importarle el impacto en el precio de los alimentos. Numerosas industrias, sin embargo, hacen causa común con los ‘pools de siembra’ y grandes capitales agrarios, como ocurre por ejemplo con Christiano Ratazzi, de Fiat. No se trata solamente de que el agro es un gran mercado para el automotor, sino que muchas grandes industrias están lanzadas a una intensa ‘tercerización’, o sea a ensamblar partes importadas y trabajar con maquinaria importada. O sea una llamada ‘economía abierta’, que permita el abaratamiento del dólar y las importaciones, y el acercamiento de los precios internos a los internacionales. Ratazzi reclama precios baratos para el abastecimiento del exterior, a los precios baratos del autopartismo nacional. La ‘tercerización’, en estos términos, equivaldría a la desintegración de una gran parte de la industria abastecedora nacional –como Ratazzi insiste para el autopartismo argentino. Como es obvio, esta internacionalización de la economía es incompatible con el mantenimiento de las retenciones, pues un dólar barato equivale a una retención adicional (recibe menos pesos por dólar). Además, una recepción íntegra de los precios internacionales altos de la exportación agraria (sin ninguna retención) encarecería la producción doméstica y la sacaría del mercado, lo cual favorecería la importación de partes y materias primas ‘tercerizadas’. Es, en una variante diferente, el retorno a Cavallo. Este cuadro económico resume el colosal fracaso de la burguesía nativa y su gobierno nacionalista para industrializar al país. Impulsamos:

El monopolio estatal de comercio exterior y la nacionalización de los puertos. - La expropiación de la oligarquía terrateniente, de los grandes pools de siembra, así como de los monopolios - cerealeros, aceiteros y frigoríficos. La nacionalización de la tierra, comenzando con la expropiación de los 4000 principales propietarios, - respetando los derechos de los campesinos pobres, pueblos originarios y pequeños chacareros que no exploten mano de obra asalariada.

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AGROINDUSTRIA > GRISELDA BALDATA

Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

A.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? »

También aquí tenemos una vinculación importante con políticas nacionales: La C.c. ARI defiende la producción agropecuaria. Baja de retenciones en soja al 25% y 0 en el resto de las producciones. Fuerte incentivo en las producciones mas deprimidas y en las economías regionales. Las políticas de promoción para las pymes y emprendedores, con créditos nacionales, internacionales y provinciales a partir de convertir al Banco de la Provincia un banco de promoción y no en un banco comercial como lo es actualmente.

A.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

Fuerte incentivo a la incorporación de la tecnología, con la creación de una secretaría de innovación tecnológica provincial.

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AGROINDUSTRIA > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

AGRICULTURA Y GANADERÍA

A.1) ¿De qué manera favorecerá la promoción de la agroindustria: infraestructura, créditos, inversión, etc.? ¿Cuáles serán »los sectores prioritarios?

A.2) ¿Cómo fomentará la innovación y la generación de valor agregado a la producción agrícola y ganadera? »

Proponemos hacer énfasis en promover la integración vertical de los procesos productivos e instalación de agroindustrias que permitan revertir la situación actual, en la que casi el 90% de la producción de soja y maíz de Córdoba se industrializa en Santa Fe. Para ello es fundamental asegurar inversiones en infraestructura vial y energética, formación de recursos humanos y una política crediticia que posibilite el acceso al mercado de los emprendimientos locales.

Prestaremos especial atención a los cinturones verdes de los municipios a fin de protegerlos y evitar su extinción ya que ello recae directamente sobre el precio de los productos hortícolas y frutícolas de primera necesidad de la población.-

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09 .Proyección

Internacional

Elaborado por:

Cámara de Comercio Exterior de Córdoba (CaCEC), Cámara de Comercio de los Estados Unidos de América

en la Argentina (AMCHAM) e Instituto Federal de Gobierno (IFG-UCC)

¿Qué medidas tomará a titulo propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación »con temas de política exterior que afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?

¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a »financiamientos externos u oportunidades de otro tipo?

¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la »realización de trámites, eficientizar costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?

¿Cuál es su visión respecto de la Agencia ProCórdoba y las medidas que conviene »desplegar para poder lograr una inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial?

b.1) Visión sobre el régimen de promoción industrial y regulación de condiciones laborales »en estos sectores.

b.2) Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y »exportador de Córdoba (rutas, energía eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea).

b.3) Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación »de carreras técnicas de título intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A) ¿Qué medidas tomará a titulo propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación con temas de política exterior »que afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?

Serán prioritarias aquellas medidas que propendan a un fortalecimiento de las instituciones y la gobernabilidad para lo cual se deberá trabajar en conjunto con el gobierno nacional pero sin perder de vista la identidad regional y el grado de autonomía que nos corresponde de acuerdo a nuestra constitución y a los principios federales vigentes. Córdoba y la Región Centro deberán defender el acceso a los principales mercados de exportación, solicitando la eliminación de las trabas al comercio y todas las prácticas contrarias a los principios de la OMC. Asimismo, exigir el cumplimiento de los compromisos regionales vigentes. Por otra parte se buscará fortalecer los vínculos con otras regiones sub-nacionales, especialmente la de los países del Mercosur. En conjunto con las otras dos provincias de la Región Centro se estudiará la posibilidad de promover la oferta exportable común, atraer nuevas inversiones productivas y buscar financiamiento para las obras de infraestructura que se necesitan a fin de integrar la región al mercado mundial.

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B) ¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a financiamientos externos u »oportunidades de otro tipo?

De la misma manera que en el punto anterior la prioridad es mostrar una región unida en base a un estricto equilibrio de las principales variables macroeconómicas, un decidido combate contra la pobreza junto con objetivos claros en la búsqueda de una mayor equidad social y sobre esas bases elaborar un plan de largo plazo que busque consolidar la gobernabilidad (entiéndase fortalecimiento de las instituciones) y la competitividad de la región. El contacto permanente con organismos internacionales de financiamiento en la búsqueda de fondos debe ser respaldado por proyectos económicos y sociales con alto contenido técnico y un programa de implementación muy detallado que tenga en cuenta todos los recursos necesarios.

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C) ¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar »costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?

Tal como se expresa en las consideraciones efectuadas, la Aduana es resorte exclusivo de la nación, por lo cuál debe encararse una política de diálogo con la nación para que se instrumenten medidas tendientes a mejorar los servicios de Aduana.

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D) ¿Cuál es su visión respecto de la Agencia ProCórdoba y las medidas que conviene desplegar para poder lograr una »inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial?

La Agencia ProCórdoba ha demostrado que es un instrumento útil para promover el comercio a través de la conjunción de los esfuerzos del sector público, las instituciones intermedias, los empresarios, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil. Es un buen ejemplo de la construcción de capital social. A su vez es una señal clara sobre la necesidad de multiplicar las iniciativas que se basen en el consenso y la convivencia

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > LUIS JUEZ

rechazando la confrontación de intereses solo por el hecho de defender a ultranza los que corresponden a cada sector. La Agencia ProCórdoba debería ser acompañada por una institución que se dedique a promover las inversiones productivas. Asimismo, debería haber otra institución relacionada con la aplicación del progreso científico y tecnológico a los procesos, productos y servicios de la región trabajando codo a codo con dicha Agencia.

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E) Visión sobre el régimen de promoción industrial y regulación de condiciones laborales en estos sectores. »

Los regímenes de promoción industrial dentro de la Región Centro deberían ser compatibles con el Plan Estratégico Regional tratando de homogeneizar los beneficios otorgados y considerando como excepción solo aquellas situaciones en particular donde se crea necesario acelerar la búsqueda de una mayor convergencia económica entre las subregiones de las tres provincias. En relación a la regulación de las condiciones laborales debería propenderse en conjunto con el gobierno de la nación a construir capital humano e intelectual en función de las necesidades de la organización económica y social sin perder de vista los objetivos de equidad y convergencia. Hay que eliminar la industria del juicio y los privilegios como así también el trabajo informal y las deficientes condiciones laborales.

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F) Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y exportador de Córdoba (rutas, energía »eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea

La provincia de Córdoba debería consensuar un plan de infraestructura con las otras dos provincias de la Región Centro a fin de aumentar las posibilidades conjuntas de comercio e inversión en el marco del Corredor Bioceánico Central y el Mercosur. Rutas, Ferrovías y Conectividad Aérea: priorizar la conexión entre el eje de integración y desarrollo de la Cordillera de los Andes y el correspondiente a la hidrovía Paraguay-Paraná para garantizar una salida por los puertos del Océano Pacífico y un mejor acceso al centro del continente sudamericano. Asimismo hay que trabajar sobre el mejoramiento de los caminos que unen las microrregiones dentro de cada provincia facilitando la salida de la producción hacia las concentraciones urbanas y los puertos. Energía Eléctrica y Gas: Priorizar la reconstrucción de los sistemas de distribución y comercialización. Comunicaciones: Otorgar a las regiones más atrasadas la metodología, entrenamiento y el hardware necesario para reconstruir la información estadística e informativa general de cada microrregión. Facilitarles el acceso a las bases de datos y la interconexión permanente con los principales centros de decisión de cada provincia y los organismos de la Región Centro.

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G) Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación de carreras técnicas de título »intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

Proponer a las universidades públicas y privadas la instalación y mantenimiento de carreras técnicas mediante educación a distancia y presencial en cada cadena productiva, conglomerado productivo y actividades específicas que le otorgan identidad a las principales microrregiones de la Región Centro. Otorgar subsidios y sistemas de incentivos para trasladar profesores, material e instalaciones a las poblaciones más pequeñas donde se produce. Inducir a los alumnos a relacionar el conocimiento con su vocación y salida laborar inculcando el sentido de solidaridad social a través de trabajo. Tratar de promover una nueva escala de valores reemplazando la cultura del facilismo que se asienta en el uso casi exclusivo de los recursos naturales abundantes de nuestro país y la región con escaso procesamiento por otra cultura basada en la producción mediante el esfuerzo del trabajo. Promover la idea del trabajo en equipo. En otras palabras invertir en la construcción de una nueva cultura solidaria con hechos concretos que surjan de las políticas públicas y la conformación de consensos entre los distintos actores sociales.

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

A) ¿Qué medidas tomará a título propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación con temas de política exterior »que afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?

ICEC. Nuestro instituto de promoción del comercio exterior de Córdoba, tendrá una clara política de apoyo a los empresarios cordobeses. Estaremos con ellos para generar las propuestas y reclamos que haga falta ante nuestros legisladores, y que nuestros representantes en la Cámara de Diputados y Senadores, tengan los diagnósticos y propuestas correctas para defender nuestros intereses. Nuestros funcionarios viajaran con los empresarios todas las veces que haga falta para que se den soluciones en los ministerios del Gobierno Nacional

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B) ¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a financiamientos externos u »oportunidades de otro tipo?

Haremos una política activa de acercamiento a los países vecinos, apoyaremos a nuestra universidad en sus acuerdos con otras naciones.

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C) ¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar »costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?

Procuraremos bajar los costos de la logística Córdoba. Trabajaremos con las autoridades de la Aduana Córdoba y General Deheza, buscando los mecanismos que contribuyan a eliminar la burocratización, los trámites innecesarios en Buenos Aires, Promoviendo las exportaciones desde Córdoba y los despachos en la misma provincia.Proponemos la Creación del Área Logística Integral Córdoba, que coordinará las actividades de todos los depósitos fiscales, aduana, medios de transporte, seguros, servicios conexos de modo de reducir los costos de transporte en contenedor, terrestre, marítimo, aéreo etc.

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EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROINDUSTRIALESExportación de servicios

D) ¿Cuál es su visión respecto de la Agencia ProCórdoba y las medidas que conviene desplegar para poder lograr una »inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial? F) Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y exportador de Córdoba (rutas, energía »eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea).G) Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación de carreras técnicas de título »intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > OSCAR AGUAD

Creemos que la Agencia ProCórdoba ha cumplido un rol importante en la promoción del comercio exterior. En nuestra concepción industrial y exportadora debemos ampliar las atribuciones de modo que como se mencionaba anteriormente se propone la creación del ICEC Instituto de Comercio Exterior de Córdoba, que conjuntamente con los Ministerio de Industria y el Ministerio de Ciencia y Tecnología implementen los diferentes aspectos antes desarrollados.En lo referente a Educación, hoy hay en Córdoba Universidades e institutos privados de titulación intermedia que preparan alumnos capacitados en Comercio Exterior. A ellos se les apoyará y se discutirán políticas tendientes a hacerlas extensiva a todo el territorio provincial.Si bien Córdoba tiene una tendencia creciente en relación a las visitas de turistas y viajeros internacionales, desde el organismo que regula la actividad turística, la Agencia Córdoba Turismo, se deberán tomar acciones conducentes al incremento de las visitas de extranjeros. En la actualidad la Agencia ProCórdoba es quien tiene a su cargo la promoción del Turismo Idiomático en acción conjunta con la Agencia Córdoba Turismo. Procórdoba es quien solventa los viajes de las escuelas y Universidades cuando se participa de las Ferias Internacionales y la Agencia Córdoba Turismo es quien paga la folletería a exponer en dichas ferias, el INPROTUR paga el stand de Córdoba en dichas Ferias. La mayor parte de extranjeros que vienen aprender el idioma castellano, casi un 60% vienen de Brasil, los que se ven favorecidos por la conectividad entre ambos destinos (aérea y terrestre), desde el 2010 en ese país entró en vigencia la obligatoriedad del idioma español y la relación peso-real que los favorece. El resto se compone de estudiantes de Estados Unidos y Alemania. La Agencia Córdoba Turismo sortea becas entre los visitantes a las Ferias internacionales para que vengan a estudiar castellano en Córdoba.

La propuesta para una inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial es:

La Agencia ProCórdoba, deberá incrementar los convenios que promueven el turismo idiomático, - fundamentalmente con la participación del sector privado y que Córdoba sea un centro de enseñanza de español para extranjeros de nuevos destinos internacionales principalmente europeos (Francia, Italia, Portugal, Países Bajos, El Reino Unido y otros) e insertar este producto turístico de gran calidad en el mercado asiático (China), todo ello se logrará con la elaboración de folletería en diversos idiomas y la participación en la mayor cantidad de Ferias Internacionales , fundamentalmente en el mercado asiático, que permitan la relación con esos otros mercados. Para incrementar la calidad y con ello la sustentabilidad de la actividad turística en Córdoba se deberá incentivar la capacitación de los informantes turísticos, guías, personal de hoteles y gastronomía para que puedan atender como se merecen los visitantes extranjeros. Ese incentivo de la capacitación deberá estar relacionado con becas por parte del Estado orientadas al turismo con este fin.

Gestionar una mayor promoción de Córdoba por parte del INPROTUR (Instituto de Promoción Turística), - e implementar desde la máxima autoridad provincial en el área de Turismo un Plan de Marketing Turístico Internacional que permita profundizar la inserción de Córdoba como destino turístico en los mercados emisores internacionales y que a través de su desarrollo se posicione a la provincia como el principal centro turístico del país y uno de los líderes turísticos de América Latina por la calidad y diversidad de su oferta turística, basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del ambiente y la identidad cultural de sus habitantes.

Se propone la promoción de Córdoba no tan sólo en los Stands de las Ferias Internacionales y Whorshops, - sino también la presencia de promoción permanente en las delegaciones del INPROTUR Argentina en: Brasil, Paraguay, Venezuela, Uruguay, Centro América, Estados Unidos, México y Canadá, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Madrid.

Se propone la promoción en los canales de televisión y revistas internacionales e Internet.-

Se deberá destinar una partida especial dentro de la promoción turística destinada a los Fam Tours inversos - o viajes de familiarización para los agentes y empresas de viajes, operadores turísticos y periodistas; ya que estos son una herramienta de marketing de gran utilidad dentro de la industria del turismo, para que los interesados conozcan mejor el producto que se promociona.

Se deberá incrementar el turismo de reuniones (Congresos y Convenciones) para captar la afluencia de - turistas internacionales con altos niveles de ingreso y consumo.

Todo ello debe ir acompañado de otras acciones para que esta promoción sea exitosa:

Potenciar el HUB (nudo) aéreo actual, como nodo aéreo sudamericano y puerta de entrada alternativa al país - ampliando los actuales vuelos directos desde Madrid, Panamá, Perú, Santiago, Río de Janeiro y Montevideo, Chile incorporando vuelos directos desde y hacia Estados Unidos, Venezuela, Colombia, México, Bolivia y Paraguay y otros países de Europa, Asia, África y Oceanía.

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > OSCAR AGUAD

En el marco de un Programa de atención al Turista provincial, se deberá incrementar la seguridad de los que - nos visitan y la atención sanitaria de los mismos.

Programa Turístico Cultural con calendario anual prefijado para cortar la estacionalidad en los distintos - centros turísticos de nuestra provincia.

Se deberán ampliar los horarios de atención en los centros de información y en los lugares a visitar - implementando servicios sanitarios adecuados, incluso para personas con discapacidad motriz, en los edificios históricos culturales que son Patrimonio de la Humanidad, como la manzana jesuítica, el Camino de las Estancias Jesuíticas y el Camino Real al Norte.

Construir refugios de altura en los cerros más visitados de la provincia (Champaquí, Uritorco y otros) - debidamente acondicionados con atención sanitaria y de traslado, comunicación y guías especializados.

Infraestructura de servicios elementales (gas, electricidad, luz), seguridad y comunicación adecuada en - regiones turísticas como las Altas Cumbres, Traslasierra y Valle de Paravachasca y como así también en las localidades que están a la vera del Camino Real hacia el norte, servicios esenciales para brindar un turismo de calidad internacional sin estacionalidad definida.

Impulsar el Turismo Activo, Ecoturismo, Turismo Alternativo: al potenciar Mar Chiquita como sitio RAMSAR - (humedales naturales y avistaje de aves), los Parques Naturales Provinciales y las Salinas Grandes.

Promocionar la visita a los Museos provinciales y municipales.-

A nivel general en Cultura, hay ciertas actividades artísticas en las que el Estado debe asumir un rol - protagónico que no puede ser delegado y se deberán celebrar Convenios y Acuerdos a nivel nacional o internacional, con organismos estatales o privados para realizar programas culturales de gran envergadura. Se deberá jerarquizar la participación de la Dirección de Acción Cultural para el Interior de lamentable gestión en la actualidad.

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

A » ) ¿Qué medidas tomará a titulo propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación con temas de política exterior que afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?B) ¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a financiamientos externos u »oportunidades de otro tipo?C) ¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar »costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?D) ¿Cuál es su visión respecto de la Agencia ProCórdoba y las medidas que conviene desplegar para poder lograr una »inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial?

El estado actúa como gestor o lobbista de los grupos capitalistas, lo que no indica que con ello esté cuidando el interés general de la provincia o la Nación.En el caso de Córdoba la “inserción en el escenario mundial” convirtió a la provincia en una armaduría de autos por ejemplo, o en un terreno asolado por la soja y los agroquímicos. Una integración al escenario mundial conveniente para la provincia y su población sólo puede darse en una unidad en igualdad de condiciones con los pueblos del mundo, no en un acuerdo en función de los intereses capitalistas. El Mercosur no es la unidad latinoamericana, sino un acuerdo (en crisis) aduanero e impositivo en beneficio de los grandes capitales internacionales de la industria automotriz. Al Mercosur oponemos la unidad socialista de América latina, es decir sobre otras bases sociales.

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E) Visión sobre el régimen de promoción industrial y regulación de condiciones laborales en estos sectores. »La denominación de “promoción industrial” es un eufemismo para un régimen basado en la eximición de impuesto (o la legalización de la evasión), el otorgamiento de subsidios y fondos públicos, como una forma de aumentar la rentabilidad y ganancia capitalista a costa del erario público y de las condiciones laborales.Tamañas concesiones no redundan en mayores o mejores puestos de trabajo: el 42% de la población activa trabaja en negro, la desocupación alcanza al 10% según cifras oficiales, la precariedad laboral a través de contratos o las llamadas consultoras, implican un permanente flujo de personal en las empresas, trabajadores que luego de 6 meses son despedidos y entran otros que cumplen el mismo ciclo. Una masa laboral importante queda sujeta a la precariedad y la incertidumbre. Esta debe ser una parte ineludible de un balance de los regímenes o convenios de promoción. El resultado está a la vista: mano de obra degradada y barata, escaso aporte de tecnología e infraestructura, aprovechamiento de los recursos del Estado.Los llamados “centros de contacto”, o mejor conocidos como calls centres, están produciendo en el terreno laboral un verdadero Cromagnon: rápida aparición de enfermedades, sueldos a una tercio de la canasta familiar, arbitrariedad patronal manifiesta, despidos injustificados, violación de las leyes laborales y los derechos sindicales de los trabajadores. Los medios periodísticos han avanzado tanto en la denuncia de estos hechos que no corresponde repetirlos acá. Las empresas informáticas han recibido fondos del Estado (edificios), se han instalado en la universidad aprovechando su presupuesto y orientando los contenidos pedagógicos en función de sus necesidades, la mayoría de ellas de escasa perduración en el tiempo. Es decir, formando mano de obra rápidamente descalificable. Las empresas beneficiadas con los regímenes de promoción no aportan a la provincia, se aprovechan de sus recursos. Los convenios deben establecerse en función de las necesidades de la población, con el control de los trabajadores y con la publicidad de los mismos y el balance de los objetivos establecidos.

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F) Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y exportador de Córdoba (rutas, energía »eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea).

Ver en capítulo de infraestructura vial........................................................................................................................................................................................................................

G) Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación de carreras técnicas de título »intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

Ver en capítulo de educación y de demandas de organizaciones sociales

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

A) ¿Qué medidas tomará a titulo propio o en vinculación con el gobierno nacional en relación con temas de política exterior »que afectan a Córdoba buscando representar los intereses de actores de la provincia?

La política exterior es competencia del gobierno nacional y debe procurarse la participación de nuestra provincia y de todas las demás ante casos en los que estén directamente involucrados aspectos que afecten los intereses provinciales.-

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B) ¿Cómo planificaría las relaciones exteriores de la provincia para lograr un mayor acceso a financiamientos externos u »oportunidades de otro tipo?

El financiamiento externo debe ser cuidadosamente evaluado tanto en cuanto a su procedencia como a la aplicación del mismo a fin de no comprometer innecesariamente los fondos provinciales, y en casos de suma importancia se debe instrumentar la consulta a la ciudadanía para contraer endeudamiento que comprometa seriamente los recursos provinciales por varios periodos. Es una experiencia digna de imitar la consulta pública que encaró el gobierno de Panamá en oportunidad de contraer un crédito destinado a duplicar la capacidad de transporte el Canal.-

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C) ¿Cómo podría optimizarse el funcionamiento de la Aduana en Córdoba para facilitar la realización de trámites, eficientizar »costos de exportación y proveer servicios de mejor calidad al exportador?

Este aspecto es necesario de articular con la Nación, ya que las Aduanas son de su exclusiva competencia.-

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EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES

D) ¿Cuál es su visión respecto de la Agencia Pro Córdoba y las medidas que conviene desplegar para poder lograr una »inserción más profunda y sustentable de Córdoba en el escenario mundial?

No estamos de acuerdo con el mantenimientos de las Agencias como organismos del Estado, pero entendemos que las funciones ejercida por la Agencia Pro Córdoba deben ser asumidas por el Gobierno de Córdoba a través de una repartición que sustituya la mencionada agencia.-

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E) Visión sobre el régimen de promoción industrial y regulación de condiciones laborales en estos sectores. »Ya contestada

F) Propuestas en relación con infraestructura necesaria para el desarrollo productivo y exportador de Córdoba (rutas, energía »eléctrica, gas, comunicaciones, ferrovías, conectividad aérea).

Ya contestada

G) Propuestas de articulación de la educación con las demandas del mercado, generación de carreras técnicas de título »intermedio, fondos destinados a I+D, etc.

Ya contestada

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10 .Infraestructura

Vial

Elaborado por:

Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI - UNC)

a.1) ¿Qué propone en relación con medidas vinculadas a la infraestructura vial de la provincia »que promuevan el desarrollo regional equitativo en Córdoba? ¿Qué tipo de planificación de mediano y largo plazo piensa desarrollar en cuanto al ordenamiento del tráfico que involucre los diferentes modos de desplazamiento? ¿Qué tipo de regulaciones pueden establecerse en cuanto al transporte pesado? ¿Qué rol debería jugar la Policía Caminera?

a.2) ¿Tiene pensado desarrollar un plan de inversiones en el mediano y largo plazo para »mejorar el sistema de infraestructura vial?

a.3) ¿Cuál será su posición en cuanto a la forma de concesiones de los caminos? »b.1) ¿Cómo piensa enfocar la problemática del área metropolitana desde la gobernación »junto a los diferentes municipios que componen el área?

b.2) ¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo »que a infraestructura vial refiere?

c) ¿De qué manera propugnará por una mejor vinculación entre las ciudades del »Sistema Polinuclear, teniendo en cuenta que en su mayoría están conectadas por rutas nacionales?

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INFRAESTRUCTURA VIAL > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿Qué propone en relación con medidas vinculadas a la infraestructura vial de la provincia que promuevan el desarrollo »regional equitativo en Córdoba?

La Provincia de Córdoba, dada su diversidad topográfica, plantea la posibilidad de la explotación de productos y servicios, a saber, Agricultura, ganadería, lácteos, turismo y minería.Si bien la infraestructura vial data de muchos años, ello no quita que se fuera adecuando y mejorando de acuerdo a las necesidades y a la producción que aumentaba paulatinamente.- En los últimos años la producción agrícola creció acelerada e imprevistamente dado el precio mundial de los granos, lo que origino por ejemplo, que zonas netamente lecheras o productoras de carne, se transformaran en campos agrícolas. Todo este cambio violento en la economía rural encontró a la infraestructura vial desactualizada y sin reflejos de cambio inmediato.De acuerdo a la infraestructura vial vigente hemos desarrollado un plan estratégico, el Plan Director Vial, que en el corto plazo, cuatro años, consiste en la pavimentación y mejoramiento de rutas primarias cuya estructura resistente y de rodamiento este en peligro de destrucción.Paralelamente se repavimentaran y mejoraran caminos que accedan a estas arterias a fin de lograr un circuito rápido, seguro y económico para el traslado de la producción.Se dará prioridad, previo estudio de impacto ambiental, a zonas turísticas y agrícolas, y paulatinamente a otras áreas productivas. Ya contamos con un plan de trabajo para los 26 departamentos Provinciales tratando desarrollar los proyectos equitativamente de acuerdo a los recursos económicos disponibles.Estimamos repavimentar – pavimentar y mejorar rutas y caminos de acuerdo al siguiente detalle.-

AÑOS ZONAS AGRIC. GANAD. LACTEA ZONAS TURISTICAS – MINERAS.2012 405 Kms. 107 Kms.2013 480 Kms. 200 Kms.2014 350 Kms. 150 Kms.2015 450 Kms. 100 Kms.TOTAL 1685 Kms. 557 Kms.

Llegando así a los 2.000 Km de rutas a pavimentar en 4 años.

Conjuntamente con la adecuación, modernizacion y equidad de la infraestructura vial ,se procederá a la potenciación de la D.P.V ,mediante la creación de cinco regiones en la provincia, a saber :Centro, Norte, Sur, Oeste y Este.En estas cinco regiones se constituirán campamentos fijos de la D.P.V, compuestos por recursos humanos, maquinaria y tecnología vial, a los fines de resolver los problemas de los caminos de la región, optimizando de esta manera los recursos de vialidad.También se propone la presencia de la D.P.V en la Municipalidad de mayor importancia de la región, en esta Dependencia se atenderán consultas y se recepcionarán inquietudes y problemas de ciudadanos e Instituciones de la Región. Contribuyendo así, a un desarrollo regional más equitativo.

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INFRAESTRUCTURA VIAL > LUIS JUEZ

A.2) ¿Qué tipo de planificación de mediano y largo plazo piensa desarrollar en cuanto al ordenamiento del tráfico que »involucre los diferentes modos de desplazamiento?

Se llamará a licitación en todos los “corredores de transporte público de pasajeros” no dando lugar a una prestación monopólica, asegurando una competencia equilibrada y evitando la competencia desleal. Se aseguraran condiciones de continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad en igualdad de condiciones de acuerdo a lo establecido en la Ley del Transporte.Se refuncionalizará el ERSEP para que deje de ser un ente inoperante y pase a cumplir can su tarea de seguimiento y control de las empresas de servicios públicos, tarea esencial para el buen funcionamiento de las mismasSe propondrá una provincia que gire hacia un modelo de red ferrovial donde paulatinamente se vayan transfiriendo las cargas de la ruta al ferrocarril, induciendo así fuertes mejoras en la accidentología vial, en durabilidad de las rutas y en el costo del flete.Se iniciaran gestiones con la Nación a fin de obtener la cesión de algunos ramales deFFCC, para conseguir en una primera etapa el “transporte de cargas” desde la zona cerealera hacia el puerto. Es de destacar que la implementación, puesta en valor y funcionamiento de esta vía de comunicación es totalmente sustentable. Permitiendo un descongestionamiento en las rutas, obteniendo una menor contaminación ambiental, mayor seguridad vial, menor siniestralidad, entre sus principales beneficios.

A.2) ¿Qué tipo de regulaciones pueden establecerse en cuanto al transporte pesado? »

El Sistema Provincial de Control de Cargas que el FRENTE CÍVICO propone, se articula sobre tres componentes:Controles operativos por convenios, que se realizaría a través de:El convenio entre el Ministerio de Seguridad y el de Obras Públicas de la Provincia.Convenios con Municipios, o Comunidades Regionales para descentralizar y delegar controles.Auditoría Operativa de los Convenios, Por la autoridad de aplicación (D.P.V.), de naturaleza técnica, que debería realizarse a través del Departamento Planificación, dotándolo de los recursos necesarios, que consisten en: 40 juegos de balanzas móviles para pesadas estáticas de última generación, para supervisión permanentes de los convenios y de puestos de controles consensuados con la policía de la provincia. Las verificaciones, apuntarían a temas de seguridad, acertada aplicación de las normas, correcta operación de pesaje, confección de actas, vigencia metrológica del instrumental, etc.El equipo revisores de cargas deberá contar con tres personas por puesto de control, (40 por vialidad y 80 efectivos otorgados por la policía) y una movilidad por puesto de control (40 movilidades).Planificación y Control del Sistema, tal vez, la función a realizar más importante del procedimiento, porque regula a los demás componentes, para lo cual se debería contar:Balanzas dinámicas instaladas en cantidades suficiente para cubrir las vías con tránsito pesado.Información del tiempo real del movimiento de cargas en los puestos de medición, vía internet, por ejemplo.Auditoría contable de las recaudaciones y sus destinos.Recepción y archivo de actas de infracción.Coordinación de la base de datos de infractores.

A.2) ¿Qué rol debería jugar la Policía Caminera? »

Podemos abordar dos aspectos de la asistencia brindada, por la Policía Provincial:Calidad de personal: Destacado en el conocimiento de la aplicación de la ley de tránsito en lo atinente al control de pesos y dimensiones y traslado de máquinas agrícolas.Cantidad: Para los puestos a atender (aproximadamente 40),se estima necesario para una buena eficacia de los operativos 80 efectivos.Estos operativos se coordinarán entre la Dirección Provincial de Vialidad, la Dirección de Prevención de Accidentes de Tránsito del ministerio de Seguridad y el grupo Tránsito de la Policía de la Provincia.

A.2) ¿Tiene pensado desarrollar un plan de inversiones en el mediano y largo plazo para mejorar el sistema de infraestructura vial? »

Esta en marcha la confección de un Plan Vial Director de la Provincia de Córdoba, dentro del Plan Maestro de Obra Pública, el cual pretende coordinar e interrelaciopnar en el corto, mediano y largo plazo, las obras de infraestructura vial, energética, sanitaria y ambiental de la Provincia.La red vial cordobesa tiene un longitud , según datos de la DPV, de 60.676,75 Km distribuidos de la siguiente forma:

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INFRAESTRUCTURA VIAL > LUIS JUEZ

Red Primaria: 6.028,91 Km ( 1.892,07 Km sin pavimentar )- Red Secundaria: 10.589,63 Km ( 9.845,04 Km sin pavimentar)- Red Terciaria: 44.059,21 Km ( totalmente sin pavimentar )- Rutas Nacionales, cuyo mantenimiento y jurisdicción pertenece a la Nación.-

El Plan Director prevé, en el corto plazo (un período de 4 años )la pavimentación de 2000 kilómetros de rutas , terminando así la red primaria completa y parte de la secundaria, creando un banco de proyectos basado en la recopilación de trabajos ya ejecutados por la D.P.V., el Iplam, el Plan Director Municipal etc. y propios.En el mediano plazo, (período de 6 años siguientes) se prevé, alcanzar el 50 % de pavimentación de las rutas secundarias, unos 5.000 Km .En el largo Plazo (período de 10 años siguientes) terminar con la totalidad de pavimentación de las redes primaria y secundaria de la Provincia.Todo lo anterior sin descuidar el mantenimiento, para el cual se planea descentralizar el mismo en cinco zonas, cada una de ellas con equipo y personal propio, proveyendo los insumos y equipamiento acordes al servicio a prestar.Con respecto a las rutas nacionales, ya se ha tomado contacto con las autoridades de la Dirección Nacional de Vialidad, donde se encontró gran receptividad para programar acciones en conjunto y terminar de una vez por todas con 25 años de ostracismo y desencuentros, que desembocaron en un estado paupérrimo de la red vial de la provincia.

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ÁREA METROPOLITANA Y ZONAS TURÍSTICAS

B.1) ¿Cómo piensa enfocar la problemática del área metropolitana desde la gobernación junto a los diferentes municipios »que componen el área?

“La ubicación geográfica de la ciudad capital originó naturalmente una distribución radial de su red vial; esta situación con el paso del tiempo provocó un congestionamiento de las mismas (sumando deterioros prematuros en las rutas, accidentología vial, problemas ambientales y sociales), máxime cuando se dejó de emplear al ferrocarril como transporte de carga. Además esto provocó una situación de aislamiento de muchas localidades del interior”.Se deberá ejecutar un plan vial director para toda el área metropolitana, que comprenda el corto, mediano, y largo plazo, e involucre a todas las localidades que presentan una problemática urbanística, de infraestructura, de servicios, ambiental y social que impone un tratamiento inter-jurisdiccional. Para ello se deberán profundizar los estudios realizados por el IPLAM (Instituto de Planificación del Area Metropolitana), sumando todo proyecto de interés con la debida participación, análisis, discusión y consensos para generar los convenios y proyectos necesarios, con todas las localidades de la zona de influencia. Esta situación impone la necesidad de conformar un “ente metropolitano de consulta” entre los Municipios del gran Córdoba y Córdoba Capital permitiendo construir consensos y previsibilidad en obras y servicios.

Se estudiará la implementación de una red de transporte con “transferencia de carga y pasajeros” en los límites de la Avda.de Circunvalación, impidiendo que los vehículos de gran porte ingresen al area urbana consiguiendo descongestionamiento vehicular, menor contaminación ambiental, mayor seguridad vial, mayor fluidez de transporte y mayor ordenamiento del tráfico, entre los principales beneficios.

B.2) ¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo que a infraestructura vial refiere? »

Se desarrollará un Plan especial para la ejecución de Obras Viales que sea producto del acuerdo entre Vialidad nacional, Vialidad provincial y los Municipios que son parte del corredor turístico. Teniendo como objetivo la comunicación entre los distintos valles de nuestra provincia

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C) ¿De qué manera propugnará por una mejor vinculación entre las ciudades del Sistema Polinuclear, teniendo en cuenta »que en su mayoría están conectadas por rutas nacionales?

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INFRAESTRUCTURA VIAL > LUIS JUEZ

Históricamente las relaciones institucionales entre la Dirección Nacional de Vialidad y la Dirección Provincial de Vialidad no fueron lo suficientemente fluidas y estables como para llevar a cabo planes conjuntos para la mejora del tránsito vehicular en jurisdicción de la provincia. De ahora en más se tratara de establecer vínculos de cooperación entre ambas instituciones a los fines de lograr la mejor transitabilidad sobre las rutas que involucran el sistema polinuclear.Si bien las ciudades que integran este sistema están unidas por una red de rutas nacionales , es incumbencia de la Provincia de Córdoba, la participación en todos los proyectos de mejora o construcción de nuevas obras.

Rutas nacionales que integran el sistema polinuclear:Córdoba- Rio Cuarto Ruta Nº 36 – distancia 226 Km.- Córdoba-San Francisco Ruta Nº 19 distancia 205 Km.-

Por dichas rutas, es urgente realizar las autovías por la gran cantidad de vehículos de gran porte y livianos a los efectos de evitar accidentes viales. Los convenios con la Dirección Nacional de Vialidad están en tratativas para lograr una nueva licitación a corto plazo.

Ruta Nº 158 Río Cuarto – Villa María – San Francisco distancia 297 Km.- Es una ruta rápida con alta densidad de tránsito agrícola y debemos sumarles el transporte de la producción aceitera con fábrica en Gral. Dehesa y Gral. Cabrera. A los efectos de una vinculación fluida entre las ciudades del sistema polinuclear, se propugnará la relación permanente de autoridades y cuadro técnicos de ambas instituciones, la proyección y diagramación de trabajos, de acuerdo a los planes establecidos por la Dirección Nacional de Vialidad quien posee la posteta y autoridad sobre estas rutas .Para lograr cerrar el triángulo del sistema polinuclear, la Dirección Provincial de Vialidad tiene previsto la pavimentación de las siguientes rutas provinciales:

Ruta Prov. E 52 distancia 99,8 Km. Desde Ruta Prov. 17 La Para a la tordilla tramo en proyección. Desde la - Tordilla a intersección Ruta Nac. 19 está en ejecución. Desde Arroyito Int. Ruta Prov. 13 y Ruta 13 a Carrilobo desde Pozo del Molle Int. Ruta Prov. 3 tramo a proyectar.Ruta Prov. E 87 distancia 37,7 Km. Desde Carrilobo a Colazo, a proyectar.- Ruta Prov. Nº 10 distancia 13,9 Km. Desde Int. E-87 a Ruta Nac. Nº9 y Autopista a proyectar. Desde Punta - de Agua a las Perdices y hasta Villa Reducción en proyección.Ruta Prov. Nº 2 distancia 52.3 Km. Desde Villa Ascasubi a empalme con el pavimento en Villa María a - proyectar.Rutas Turísticas - Ruta Prov. E – 89 distancia 35,3 Km. Desde Alpa Corral- Int. Rta. Nac. Nº 36 a proyectar.- Ruta Prov. Nº 11 distancia 42.1 Km. Desde Alpa Corral – Int. Ruta Nac. Nº 36 y Int. Ruta Nac. Nº 36 a Int. - Ruta Nac. Nº 158 ambas a proyectar.Rutas a pavimentar dentro del sistema polinuclear es de 299,2 Km. -

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INFRAESTRUCTURA VIAL > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

ÁREA METROPOLITANA Y ZONAS TURÍSTICAS

B.2) ¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo que a infraestructura vial refiere? »

EL Camino Real al Norte es una de las zonas turísticas de mayor potencial donde la infraestructura vial - existente no acompaña el desarrollo del área, es por ello que se necesitan obras en la RUTA 9 NORTE que permitan la circulación en 2 carriles de cada lado, hasta tanto se pueda contar con una Autopista debidamente iluminada y señalizada en la zona, hecho que posibilitará el desarrollo productivo, social y turístico de la región.Es importante el mantenimiento de la - autovía de la RUTA 19 ya que esta es fundamental para el crecimiento de la Región Centro y la Comunicación del Mercosur, ya que es la puerta de entrada de los turistas que nos visitan desde Santa Fe y el Uruguay, por ejemplo.Se deberá pavimentar el camino que une el Valle de Calamuchita con Merlo-San Luis (tema ya hablado - desde la gobernación de Mestre), en la actualidad sólo puede ser transitado por vehículos especiales (4 x 4), pero es necesario abrirlo para el turismo en familias, debido a que está terminado en la Provincia de San Luis, pero al llegar a Córdoba se dificulta la circulación.También es necesario el mejoramiento y posterior mantenimiento periódico del camino que une Ascochinga - con la Estancia de Santa Catalina (es un camino de tierra) hasta llegar a La Cumbre, en el valle de Punilla.Se deberá realizar la repavimentación y el demarcado de la Ruta 5 a Santa Rosa de Río Primero, ya que esta - es una de las vías conectoras con una zona de gran potencial de explotación turística que comprende a las ciudades vecinas a la laguna de Mar Chiquita.Acondicionar la Ruta que une Villa Dolores con Merlo, que en la provincia de San Luis, ya es autopista.-

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INFRAESTRUCTURA VIAL > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

PLANIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO

A.1) ¿Qué propone en relación con medidas vinculadas a la infraestructura vial de la provincia que promuevan el desarrollo »regional equitativo en Córdoba? ¿Qué tipo de planificación de mediano y largo plazo piensa desarrollar en cuanto al ordenamiento del tráfico que involucre los diferentes modos de desplazamiento? ¿Qué tipo de regulaciones pueden establecerse en cuanto al transporte pesado? ¿Qué rol debería jugar la Policía Caminera?A.2) ¿Tiene pensado desarrollar un plan de inversiones en el mediano y largo plazo para mejorar el sistema de infraestructura »vial?

Abordamos la problemática de la infraestructura vial en función del sistema de transporte en su conjunto. Impulsamos la refuncionalización y extensión de la red ferroviaria provincial y nacional. El transporte ferroviario es más económico, menos contaminante y con una conservación menos costosa. La puesta en marcha de un plan ferroviario provincial y nacional implica además la creación de puestos genuinos de trabajo y de integración de los centros económicos, urbanos o turísticos y de desarrollo de las localidades del interior provincial.La construcción de redes viales para ser destruidas por el abuso del tránsito pesado es tirar recursos en un barril sin fondo, con costos para el medioambiente. Los caminos y rutas deben servir para la conexión con la red ferroviaria en un sistema integrado de rutas y vías ferroviarias que adecue en función de ello el servicio de transporte de media y larga distancia. El sistema de transporte está dominado por intereses particulares: los adjudicatarios de las concesiones ferroviarias nacidas con la privatización menemista y sostenida por todos los gobiernos posteriores con el acuerdo de los gobiernos provinciales; los adjudicatarios de las concesiones de peaje en rutas, y los capitalistas agrarios y de la industria meltamecánica. A esto se agrega el manejo de multimillonarias cifras en concepto de subsidios por combustible, etc. en acuerdos entre los capitalistas del transporte y el Estado, los cuales están destinados a sostener casi en exclusividad la ganancia empresarial. Estableceremos el desarrollo de un sistema integrado de rutas y vías con fondos obtenidos de un impuesto a las grandes fortunas, a los grandes capitales de la industria y el agro. En un plan industrial planteamos la creación de fábricas y readecuación de otras existentes para que provean de los insumos necesarios para este plan (locomotoras, vagones, vías, material de construcción, etc.). Así como la producción de material rodante para uso colectivo. En cuanto a la seguridad vial, la mayoría de los accidentes se producen por la violación por parte de los capitalistas del transporte de las condiciones laborales de los trabajadores del volante (camioneros y choferes del transporte de pasajeros) no respetando horarios de descanso, cantidad de personal y salarios acordes a los costos de la canasta familiar. A esto se agrega la no inversión en la renovación de las unidades y la ausencia de un mantenimiento responsable de las mismas sin que el Estado actúe como debiera actuar: quitando licencias, embargando bienes para mantener el servicio. En este cuadro la policía caminera es un ente recaudador montado sobre la perversidad de explotar las violaciones al código de tránsito que el régimen de transporte y el estado de rutas y caminos propicia constantemente.

A.3) ¿Cuál será su posición en cuanto a la forma de concesiones de los caminos? »Eliminaremos todo el sistema de concesiones de peajes en rutas y accesos. Planteamos la apertura de los libros de las empresas concesionarias del transporte y su puesta bajo control de los trabajadores.

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INFRAESTRUCTURA VIAL > EDUARDO SALAS

ÁREA METROPOLITANA Y ZONAS TURÍSTICAS

B.1) ¿Cómo piensa enfocar la problemática del área metropolitana desde la gobernación junto a los diferentes municipios »que componen el área?

En el marco de un congreso provincial de representantes de los trabajadores de empresas privadas y del estado, de centros vecinales y organismos regionales y municipales para resolver un plan de desarrollo económico de la provincia, abordaremos la organización de las áreas urbanas (como la metropolitana-Gran Córdoba) contemplando los siguientes parámetros: 1) situación habitacional (déficit de viviendas); 2) infraestructura existente (gas, agua, electricidad, cloacas, transporte); 3) situación laboral (puestos de trabajo existentes, masa de desocupados).En función de ello el plan debe plantear las localizaciones urbanas, los planes de viviendas, el desarrollo de emprendimientos económicos y la red vial.

B.2) ¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo que a infraestructura vial refiere? »

Contestada en la pregunta anterior

........................................................................................................................................................................................................................

SISTEMA POLINUCLEAR CÓRDOBA-RÍO CUARTO-VILLA MARÍA-SAN FRANCISCO

C) ¿De qué manera propugnará por una mejor vinculación entre las ciudades del Sistema Polinuclear, teniendo en cuenta »que en su mayoría están conectadas por rutas nacionales?

Contestada en las preguntas anteriores. Sometemos cualquier ordenamiento, división o integración de zonas a una planificación de conjunto. Las actuales divisiones o zonificaciones se corresponden con el interés de los grupos capitalistas dominantes, principalmente los especuladores inmobiliarios y los capitales sojeros que, entre otras cosas, arrasaron con el bosque nativo produciendo además una crisis hídrica.

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Elaborado por

Coalición Cívica ARI CórdobaCandidato a Gobernador: Griselda BaldataCandidato a Vicegobernador: Hugo Naselo

El problema de nuestra provincia en materia de infraestructura vial, en términos generales está concentrado en las rutas nacionales que atraviesan nuestro territorio provincial.Las RT N 36, RN 19 RN 158 norte. RN 9 (norte). RN 35. RN 8, son el mayor problema. Algunas rutas provinciales están en muy malas condiciones RP 86. RP ex n 1. , el estado provincial está en condiciones con recursos genuinos prever su arreglo

A los efectos de resolver el tema de la infraestructura vial, es que he presentado en la cámara de diputados de la nación el proyecto de La RED FEDERAL DE AUTOPISTAS que a continuación expongo y que dan respuestas a lo solicitado.

Programa de Modernización de la Infraestructura del Transporte Terrestre (Promitt)

TITULO I

RED FEDERAL DE AUTOPISTAS: SU CONSTRUCCIÓN

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Establecimiento de utilidad nacional.

ARTICULO 1°: Declárase en los términos del art. 75 inc. 30 de la CN y con el alcance previsto en la presente ley, que la Red Federal de Autopistas, en adelante, R.F.A. constituye un establecimiento de utilidad nacional en virtud de los trascendentes y específicos fines que persigue. En función de dicho precepto constitucional y las prescripciones contenidas en los incisos 18 y 32 del mismo, se establece la jurisdicción federal exclusiva tanto sobre el establecimiento de utilidad nacional creado por esta ley como respecto a las actividades principales y/o complementarias que se desarrollen en su ámbito.

Política de Estado.

ARTICULO 2°: De conformidad con lo prescripto en el art. 75 inc. 19 de la CN, declárase de interés nacional la R.F.A., con el objeto de promover el crecimiento armónico de la Nación y el poblamiento de su territorio así como el de establecer una política de Estado diferenciada y estable tendiente a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.

Servicio público universal para la integración del territorio nacional.

ARTICULO 3°: Encomiéndase al Poder Ejecutivo Nacional la contratación, por concesión de obra pública, del proyecto, financiación, construcción, operación y mantenimiento de la R.F.A. que, como un servicio público universal, creado en base al principio de solidaridad federal, tendrá como objetivo central la integración del territorio nacional, mediante la construcción de 13.346 km. de autopistas libres de peaje directo, vinculando al 82

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por ciento de la población total del país y 1.150 ciudades del interior, incluyendo capitales de provincia, puertos de ultramar, grandes centros turísticos y los países limítrofes mediante la construcción de cuatro corredores bioceánicos (Norte, Transversal, Centro y Sur), conforme a los términos de referencia aprobados por los decretos 1.056/97 y 685/98.Los corredores viales a construirse con diseño de autopista, son los que se detallan en los ANEXOS I y II de la presente Ley y su construcción se llevará a cabo conforme al orden de prioridad que establezca el Poder Ejecutivo Nacional.

Características de las obras

ARTÍCULO 4°: Las nuevas obras se ejecutarán utilizando rutas nacionales ya existentes, a cuyo efecto: a) se duplicará la calzada actual; b) se construirán cruces a distinto nivel en correspondencia con rutas transversales y ferrocarriles; c) se construirán circunvalaciones de las zonas urbanas; d) se reservarán áreas de servicio cada 100 kilómetros que contarán con Centros de Control de Tráfico dotados de tecnología de última generación para la vigilancia y control del tránsito y detección de condiciones climáticas desfavorables para la seguridad del mismo. e) Además, las áreas de servicio contarán con restaurantes, moteles y estaciones de servicio; f) siempre que las condiciones del entorno lo permitan se ensancharán los trazados hasta un máximo de 300 metros para facilitar una forestación intensiva que embellezca el paisaje, amenice los viajes, evite el encandilamiento nocturno y contribuya a preservar el equilibrio ecológico. g) Las obras deberán diseñarse para que permitan la circulación de bitrenes.Los respectivos concesionarios de la R.F.A. deberán construir todas las obras nuevas necesarias, reacondicionar las existentes, mantenerlas durante todo el plazo contractual y restituirlas, una vez vencido éste, al Estado Nacional, en perfecto estado.

Adjudicación de las concesiones.

ARTÍCULO 5º: Las concesiones se adjudicarán en licitación pública en base al precio cotizado por obras llave en mano, con ajuste alzado absoluto, a ser financiadas íntegramente por el adjudicatario.El precio cotizado incluirá todos los costos de los concesionarios incluido su beneficio empresarial hasta la efectiva habilitación de cada tramo de obra por la Autoridad de Aplicación creada por el artículo 35 de la presente. Sin que esta enumeración sea taxativa el precio cotizado incluirá:

El Proyecto de Ingeniería de detalle.El Costo de construcción de las obras principales y accesorias.El costo de mantenimiento y operación;Los beneficios empresariales hasta el momento de la habilitación de la obra.

Seguridad Vial.

ARTICULO 6°: El poder de policía de prevención y control del tránsito para optimizar la seguridad vial en la R.F.A. queda asignado en forma exclusiva a la Gendarmería Nacional por tratarse de un establecimiento de utilidad pública nacional conforme al art. 1° de la presente ley. El concesionario brindará a su exclusivo costo el apoyo logístico integral con todo el equipamiento necesario para que la Gendarmería Nacional pueda dar cumplimiento adecuado a este cometido. El Poder Ejecutivo Nacional establecerá en los pliegos de licitación un sistema de premios y castigos tendiente a la paulatina disminución de la siniestralidad vial en cada una de las concesiones.

CAPITULO II

CREACIÓN DE LA TASA RETRIBUTIVA DE OBRAS Y SERVICIOS DE AUTOPISTAS (T.R.O.S.A.)

Retribución del concesionario.

ARTICULO 7°: Las empresas concesionarias serán retribuidas mediante un sistema de peaje indirecto consistente en una Tasa Retributiva de Obras y Servicios de Autopistas, en adelante T.R.O.S.A., que comenzará a percibirse simultáneamente con la habilitación efectiva al tránsito de cada tramo. Finalizada la obra o un tramo funcional de la misma, -conforme lo defina el pliego de licitación- y habilitado al uso público por la Autoridad de Aplicación,

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creada por el Poder Ejecutivo conforme al art. 36° de la presente ley denominada Autoridad de la Red Federal de Autopistas en adelante A.R.F.A., el concesionario podrá transferir, total o parcialmente, en propiedad fiduciaria la parte proporcional del flujo de fondos generado con causa en la T.R.O.S.A. a un fideicomiso administrado por la Caja de Valores S.A..Dicha transferencia implicará la titulización o securitización del flujo de fondos, derecho que estará contenido en los Bonos de Infraestructura, a que se refieren los artículos 21 y 22 de la presente ley. La transferencia se hará contra la percepción por parte del concesionario del producido neto de la colocación de los BONOS DE INFRAESTRUCTURA.

A tal efecto el fiduciario habrá emitido y colocado los BONOS DE INFRAESTRUCTURA en base a los términos del underwritting a que se refiere el artículo 21°. El servicio de capital e intereses de tales bonos será atendido exclusivamente con el producido de la parte proporcional del flujo de fondos generado por la T.R.O.S.A. y, en su caso, por el Ingreso Mínimo Garantizado o la garantía que lo respalde conforme a los art. 23 y 24.

LOS BONOS DE INFRAESTRUCTURA será emitidos por el fiduciario. Los bienes del fiduciante -concesionario- y del fiduciario -Caja de Valores S.A.- no responderán por las obligaciones contraidas en la ejecución del fideicomiso.

Naturaleza jurídica de la T.R.O.S.A..

ARTICULO 8°: La T.R.O.S.A. tendrá vigencia en todo el territorio de la República Argentina y regirá en los términos de la presente ley durante todo el tiempo de vigencia de las concesiones mencionadas en el artículo 3° y tendrá las siguientes características esenciales:

La T.R.O.S.A. constituye una tasa por servicios públicos, retributiva de la inversión privada previamente realizada por los concesionarios y como contraprestación de las nuevas obras y servicios viales generados por dicha inversión privada.La T.R.O.S.A. no podrá ser disminuida, suprimida o alterada, en ninguna de sus modalidades, en perjuicio de los derechos adquiridos por los concesionarios, el fideicomiso o sus beneficiarios,Los concesionarios serán los propietarios del flujo de fondos generado por la T.R.O.S.A., el que integrará el patrimonio individual de cada uno de ellos, a partir del preciso momento en que la respectiva obra vial sea habilitada al tránsito y hasta el momento en que dicho activo se transfiera al fideicomiso.El Estado Nacional garantiza la estabilidad, intangibilidad e invariabilidad de la T.R.O.S.A., determinada conforme a los artículos 9,10 y 11, la que no constituye recurso presupuestario alguno, impositivo o de cualquier otra naturaleza y solamente tendrá el destino que se le fija en la presente ley.El Estado Nacional garantiza la efectiva percepción de la T.R.O.S.A. por el concesionario o su sucesor en base al Ingreso Mínimo Garantizado (I.M.G.) conforme al artículo 23°.Los contratos de concesión y su aprobación por el Poder Ejecutivo Nacional, conjuntamente con la presente ley, constituyen un cuerpo legal único e indivisible, de índole contractual, el que regirá las obligaciones recíprocas entre el Estado Nacional y los concesionarios, el fideicomiso o sus beneficiarios, gozando los derechos adquiridos, nacidos o consolidados al amparo de dicho cuerpo legal, del carácter de prerrogativa jurídica individualizada e irrevocable, en cabeza de cada uno de ellos. El Estado Nacional garantizará la estabilidad de dicho cuerpo legal durante el plazo de vigencia de las respectivas concesiones.El derecho de propiedad de los concesionarios, el fideicomiso o sus beneficiarios, sobre el flujo de fondos originado por la T.R.O.S.A. no podrá ser revocado ni anulado ni tampoco ser revisado unilateralmente por el Estado Nacional, a fin de garantizar la estabilidad de los derechos adquiridos, nacidos o consolidados al amparo de esta Ley, evitando que queden a merced del arbitrio o diferente criterio, que al respecto pudiese existir durante la vigencia de las respectivas concesiones.La modificación unilateral por parte del Estado sólo podrá tener lugar en la hipótesis de expropiación de la concesión por causa de utilidad pública, calificada como tal por Ley del Honorable Congreso de la Nación y previa e integralmente indemnizada, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 de la Ley Nº 21.499 y 17 de la Constitución Nacional.

Monto y alcance de la T.R.O.S.A..

ARTICULO 9°: La T.R.O.S.A. se fija en dos centavos y medio de peso ($ 0,025) de poder adquisitivo al 31-03-08 con más la actualización del artículo 10 y el impuesto creado en el artículo 29 de la presente ley, por cada litro de combustible líquido o metro cúbico de G.N.C. mencionados en el párrafo siguiente y por cada módulo de 1.000 kilómetros de longitud de la R.F.A., terminado y habilitado al uso público por la autoridad de aplicación.

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La T.R.O.S.A. se aplicará a la compraventa o adquisición por cualquier título en la República Argentina de nafta, con o sin plomo, gasoil, etanol, biodiesel, diesel oil y G.N.C.. Para el hidrógeno y cualquier otra fuente de energía que en el futuro sea utilizada para propulsión de automotores, se aplicará la misma tasa por unidad de medida equivalente al valor energético de un litro de nafta.

Los sujetos obligados al pago de la T.R.O.S.A. serán los adquirentes por cualquier título de los combustibles mencionados en el párrafo anterior.

La recaudación de la T.R.O.S.A. deberá ser depositada por los agentes de percepción en la entidad Bancaria designada por el titular del Flujo de Fondos de la T.R.O.S.A. .

Actualización de la T.R.O.S.A.

ARTICULO 10°: La T.R.O.S.A. será actualizada mensualmente por el Indice del Costo de la Construcción, Nivel General -en adelante el I.C.C.- que elabora el Instituto Nacional de Estadística y Censos. Este mismo índice se aplicará a los BONOS DE INFRAESTRUCTURA. No será aplicable el artículo 10 de la Ley 23.928 a las relaciones jurídicas nacidas al amparo de la presente ley.

El ajuste del I.C.C. será aplicado de pleno derecho y en forma automática por los agentes de percepción designados en el artículo 12°, sin necesidad de forma alguna de aprobación o autorización administrativa previa o intervención alguna de la Autoridad de Aplicación, siendo la presente ley título habilitante y suficiente para la aplicación obligatoria del ajuste. El incumplimiento a esta obligación por parte de los agentes de percepción los hará solidariamente responsables del reajuste omitido en razón de que el ajuste por el I.C.C. o por el índice que lo reemplace, no es un adicional a la T.R.O.S.A. sino que forma parte integrante e inescindible de la misma, por lo que la omisión de su cobro al usuario y posterior ingreso al fideicomiso es equivalente a la omisión de percibir e ingresar la T.R.O.S.A. en sí misma.

Vigencia de la T.R.O.S.A.

ARTICULO 11°: La obligación de pagar y percibir la T.R.O.S.A. comenzará a regir en forma gradual, a medida que se habilite cada módulo de obra. El Poder Ejecutivo Nacional deberá fijar en el llamado a licitación el valor de la T.R.O.S.A. correspondiente a cada módulo parcial y funcional teniendo en cuenta el costo del Presupuesto Oficial del mismo, de modo que al concluir la red se respete la tasa de dos centavos y medio más I.C.C. del 31-03-08 más el impuesto del artículo 29 de la presente ley por litro de combustible líquido o metro cúbico de GNC por cada 1.000 km. de autopista habilitada. La tasa asignada a cada concesión puede variar conforme al mayor o menor valor de cada una de las obras según el Presupuesto Oficial.

A medida que la T.R.O.S.A. se incremente en función de la progresiva habilitación de los módulos conforme al art. 9° de la presente Ley, el Poder Ejecutivo Nacional rebajará el impuesto sobre el gas-oil, ley 26.325, artículo 5°, en forma gradual y paulatina, de modo de compensar totalmente la incidencia de la T.R.O.S.A. en el precio final de este combustible.

Agentes de percepción de la T.R.O.S.A..

ARTICULO 12°: Desígnanse agentes de percepción de la T.R.O.S.A. a las empresas refinadoras e importadoras de los combustibles que se mencionan en el artículo 9°, las cuales percibirán la misma en el acto de transferir por cualquier título a terceros los productos referidos, debiendo depositar el importe de la T.R.O.S.A. con más la actualización por el I.C.C. dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a su percepción, en la cuenta abierta a tal efecto por el titular del Flujo de Fondos de la T.R.O.S.A. Estas obligaciones tendrán el carácter de cargas públicas no retribuibles.

Duración de la concesión- Prórroga de la T.R.O.S.A..

ARTICULO 13°: El plazo de las concesiones será fijado por el P. E. de modo de brindar al concesionario o fiduciario la percepción del flujo de fondos de la TROSA por 30 años y para cada tramo. Si cumplido dicho plazo no se hubieren cancelado íntegramente los BONOS DE INFRAESTRUCTURA, la concesión será prorrogada de pleno derecho por el tiempo necesario para lograr la cancelación total de dichos bonos.

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Desdoblamiento de la T.R.O.S.A. - Responsabilidad del concesionario.

ARTICULO 14°: La T.R.O.S.A. será desdoblada en dos partes:

El 85 % para la amortización de la inversión previamente realizada por el concesionario para ejecutar las obras y que podrá ser cedido, en propiedad fiduciaria, a la Caja de Valores S.A., conforme al artículo 7 de esta Ley.

El 15 % para el mantenimiento de las obras, que no podrá ser cedido a terceros y cuyo pago al concesionario estará condicionada al efectivo cumplimiento de sus obligaciones contractuales posteriores a la habilitación del tramo correspondiente.

Finalizadas las concesiones, la T.R.O.S.A. prevista en el inciso I), dejará de percibirse y el Poder Ejecutivo Nacional sólo podrá aplicar la prevista en el inciso II) para el mantenimiento de las obras. Las obras deberán ser nuevamente entregadas en concesión por el Poder Ejecutivo Nacional para su conservación, mantenimiento y explotación aisladas, divididas o integradas conjuntamente con otras obras de la R.F.A.. La correspondiente licitación deberá efectuarse con la anticipación necesaria para que no exista interrupción entre ambas concesiones.

Auditoría a los agentes de percepción.

ARTICULO 15°: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8º, tanto los concesionarios como el fiduciario tendrán la facultad de auditar el cumplimiento de las obligaciones de los agentes de percepción, por sí o mediante la contratación de auditorías independientes.

Vehículos patentados en terceros países.

ARTICULO 16º: Los vehículos de carga patentados en terceros países abonarán una T.R.O.S.A. que será establecida por el Poder Ejecutivo, según su peso por eje y la distancia a recorrer entre el punto de ingreso al Territorio Nacional y el destino de la carga. Dicha T.R.O.S.A. se abonará en el momento de ingresar al territorio argentino, conjuntamente con las tramitaciones de Aduana y será depositada en el fideicomiso para ser destinada a los gastos de mantenimiento de la R.F.A., conforme a las instrucciones de la Autoridad de Aplicación. El Poder Ejecutivo pondrá en vigencia esta T.R.O.S.A. y su monto será proporcional a los tramos habilitados de la R.F.A. en los itinerarios respectivos.

Restablecimiento del equilibrio de la ecuación económica de la concesión.

ARTICULO 17°: El Poder Ejecutivo Nacional, a solicitud del concesionario o del fiduciario, podrá revisar el valor de la T.R.O.S.A. en la medida en que resulte indispensable para restablecer el equilibrio de la ecuación económica de las concesiones cuando dicho equilibrio hubiere sido afectado por circunstancias económicas totalmente ajenas a la responsabilidad del concesionario.

Ampliación de la R.F.A.

ARTÍCULO 18°: El Poder Ejecutivo queda autorizado a elevar la T.R.O.S.A. hasta un máximo del veinte por ciento para incorporar obras viales adicionales a la R.F.A. no previstas en el ANEXO I y II, que pudieran resultar necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos perseguidos por la Constitución Nacional en el art. 75, inciso 19.

Normas aplicables.

ARTICULO 19º: Los agentes de percepción de la T.R.O.S.A. y del impuesto creado por el artículo 29 y todo aquello que haga a su recaudación y efectivo ingreso, en tiempo y forma, a los respectivos fideicomisos, se regirán por las disposiciones de la Ley 11.683 (t.o. 1998 y sus modificaciones).

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CAPITULO III

FINANCIACIÓN DE LA CONCESIÓN

Financiación de las obras - Crédito puente

ARTICULO 20º: El financiamiento del costo total de la construcción de la R.F.A. hasta el momento de su habilitación al tránsito, estará a exclusivo cargo de las empresas concesionarias quienes utilizarán a tal efecto recursos propios u obtenidos mediante el crédito en cualquiera de las formas que autorice la legislación vigente. En todos los casos, sin avales financieros del Estado Nacional.

Ingeniería financiera

ARTICULO 21°: Los concesionarios elaborarán el programa de ingeniería financiera para el financiamiento de las obras y para el financiamiento de largo plazo de la concesión basados en los siguientes instrumentos:

a). Celebración de convenios de underwritting con las entidades que se obligan a suscribir o colocar los BONOS DE INFRAESTRUCTURA.

b). Transferencia y titulización del flujo de fondos al fideicomiso administrado por la Caja de Valores S.A., conforme al artículo 7 para la emisión de BONOS DE INFRAESTRUCTURA, conforme al modelo tipo de contrato aprobado por el Poder Ejecutivo. La ingeniería financiera podrá incluir la emisión de bonos clase A que serán preferidos y de Clase B que estarán subordinados a los primeros.

c). Designación por parte de los bancos que estructuren financieramente el proyecto, de una consultora de nivel internacional que controle y certifique la calidad del diseño y de la ejecución de los trabajos así como el cumplimiento de las normas de Vialidad Nacional y subsidiariamente de la American Association of State Highway and Transportation Officials, del año 1994 �todo ello sin perjuicio de los controles y auditorías contratadas por la Autoridad de la Red Federal de Autopistas según artículo 36°, incisos d), e), y f). El Instituto del Cemento Portland Argentino certificará la calidad del hormigón que se utilice en las obras.

Rol de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (A.F.J.P.).

ARTÍCULO 22°: Conforme al artículo 2° de la presente ley, que declara de interés nacional las obras de la R.F.A. por aplicación del inciso 19 del artículo 75 de la C.N., se autoriza a las A.F.J.P. a participar en el financiamiento de la R.F.A., a cuyo efecto incorpóranse los siguientes incisos al artículo 74 de la ley 24.241:

r). Letras, bonos, obligaciones u otros títulos valores emitidos por los concesionarios de la Red Federal de Autopistas (R.F.A.) a plazos no superiores a tres años para financiar la construcción de las obras hasta cubrir como máximo el ochenta por ciento del precio cotizado por la concesión. Dichos títulos valores estarán garantizados con un seguro todo riesgo que resguarde satisfactoriamente a las A.F.J.P.. Habilitada las obras éstos títulos valores podrán ser canjeados por los BONOS DE INFRAESTRUCTURA.s). Bonos de infraestructura emitidos por el fiduciario hasta el cuarenta por ciento (40 %) del activo del fondo siempre que se cumplan con todas y cada una de las siguientes condiciones:

1). Que el módulo de la obra se encuentre concluido y habilitado al uso público por la Autoridad de Aplicación.2). Que el concesionario haya cedido en propiedad fiduciaria el flujo de fondos derivado de la T.R.O.S.A. a la Caja de Valores S.A. en un monto que, conforme a las proyecciones de ingresos del flujo de fondos, resulte suficiente para la amortización de los bonos en un plazo de treinta años.3). Que la T.R.O.S.A. correspondiente al módulo habilitado se encuentre vigente y en efectiva percepción.4) Que se encuentre vigente la garantía del Ingreso Mínimo Garantizado, en adelante I.M.G., según el artículo 23.5). Que se encuentre vigente la garantía de los organismos multilaterales de crédito con relación al I.M.G., conforme al artículo 24°.Las A.F.J.P. podrán celebrar compromisos anticipados de adquisición de BONOS DE INFRAESTRUCTURA

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�underwritting- con los concesionarios emisores, sujetos al cumplimiento de las condiciones enumeradas precedentemente.Las inversiones que realicen las A.F.J.P. en la R.F.A. serán computadas como cumplimiento de las obligaciones del inciso q) del art. 74 de la ley 24.241 modificada por el artículo 5° de la ley 26.222.

ARTÍCULO 23°: Ingreso Mínimo Garantizado (I.M.G.)

El flujo de fondos generado por la TROSA asignada a cada concesión, será garantizado por el Estado Nacional, por todo el plazo de vigencia de la concesión, por medio del I.M.G., cuyo importe se determinará multiplicando el monto de la TROSA asignada por el consumo de los combustibles registrado a nivel nacional, según se detalla en el artículo 9º y tomando como base la proyección de crecimiento que el Poder Ejecutivo establezca en los pliegos de licitación. La garantía del I.M.G. abarcará la TROSA con más el reajuste por el I.C.C. conforme al artículo 10º.

ARTÍCULO 24º: Garantías del BID, BIRF u otras entidades financieras de crédito.

Para facilitar el acceso de los concesionarios al mercado de capitales y reducir el costo financiero, el Poder Ejecutivo gestionará ante los organismos multilaterales de crédito, BID y/o BIRF u otras entidades financieras, el otorgamiento de garantías de cobertura puntual del I.M.G. y su evolución futura, en base a las hipótesis de crecimiento que adopte el Poder Ejecutivo en los pliegos de licitación. A tal efecto, autorizase al Poder Ejecutivo a otorgar las contragarantías necesarias y a suscribir los instrumentos legales pertinentes para que dichas garantías se tornen operativas. Los gastos y comisiones que demande la contratación de estas garantías serán consideradas como un costo de la concesión y abonadas por el concesionario hasta la venta del flujo de fondos al fiduciario y, a partir de ese momento, por el fiduciario con cargo al flujo de fondos de la T.R.O.S.A..

Plazo del fideicomiso financiero.

ARTÍCULO 25°: Modifícase el inciso c) del artículo 4° de la ley 24.441 que queda redactado de la siguiente forma:c). El plazo o condición a que se sujeta el dominio fiduciario, que en el caso de los fideicomisos financieros podrá alcanzar como máximo cincuenta años desde su constitución. En los restantes fideicomisos el plazo máximo será de treinta años desde su constitución, salvo que el beneficiario fuere un incapaz, caso en el que podrá durar hasta su muerte o el cese de su incapacidad.

Inversiones extranjeras.

ARTICULO 26º: Las inversiones extranjeras realizadas en la construcción, financiamiento, mantenimiento y operación de la R.F.A., gozarán de las garantías y derechos que acuerdan los tratados para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones que, en cada caso, se hayan celebrado con el país de origen de las mismas. Asimismo, las divisas provenientes del exterior y destinadas a la suscripción inicial de BONOS DE INFRAESTRUCTURA podrán ingresar libremente a nuestro país sin necesidad de autorización previa, exceptuándolas de las limitaciones o restricciones aplicables al ingreso de fondos del exterior.

CAPITULO IV

RÉGIMEN TRIBUTARIO

Tributos de base patrimonial.

ARTÍCULO 27°: La R.F.A. y las tierras afectadas a su trazado, como bienes del dominio público nacional constitutivos de un establecimiento de utilidad nacional de jurisdicción exclusiva, estarán exentos de todo tributo nacional, provincial o municipal. Dicha exención alcanza a las actividades principales constituidas por el transporte, las comunicaciones y la forestación de los espacios del dominio público. Tampoco los bienes afectados a la construcción y conservación de la R.F.A. estarán alcanzados por ningún tributo o gravamen de

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base patrimonial nacional, provincial o municipal, creado o a crearse, entendiéndose a este solo efecto que el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta es un tributo de base patrimonial.

Las actividades complementarias de carácter comercial que se desarrollen en las áreas de servicio quedan sujetas a la legislación tributaria ordinaria.

Desgravación del I.V.A. y del impuesto a los débitos y créditos bancarios (ley N° 25.413).

ARTICULO 28°: Actividades alcanzadas: Las obras de proyecto, financiación, construcción, operación y mantenimiento de la R.F.A. estarán exentas del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) y del impuesto a los débitos y créditos bancarios (Ley N° 25.413). Ambas desgravaciones se extienden a las obras viales, tanto principales como accesorias, tales como la iluminación, demarcación horizontal, vertical, cartelería inteligente y su equipamiento, servicios de ruta y de emergencia.

No están alcanzadas por estas desgravaciones las construcciones comerciales de las áreas de servicio ni los servicios comerciales que en ellas se brinden.

Objeto de la desgravación: Ambas desgravaciones alcanzarán: a). a todos los insumos incorporados físicamente a las obras; b). a las maquinarias, equipos y vehículos de cualquier tipo utilizados para la construcción, operación y mantenimiento de la R.F.A.; c). a los bienes y servicios de cualquier índole que fueran necesarios para el objeto de la concesión, especialmente los servicios de consultoría de proyecto, dirección e inspección de las obras en cuestiones relativas a ingeniería, agrimensura, forestación, asesoramiento jurídico y financiero y, en general, todo tipo de bienes y servicios incorporados o utilizados en el proyecto, financiación, ejecución, operación y mantenimiento de la R.F.A. desde el inicio hasta la conclusión de la concesión. También estarán desgravados los servicios de administración del fideicomiso.

Sujetos comprendidos: Ambas desgravaciones se extienden a los concesionarios, contratistas, subcontratistas, entidades financieras, fiduciarios, proveedores de bienes y servicios así como a los consultores, auditores y profesionales intervinientes.

Régimen tributario de la T.R.O.S.A..

ARTÍCULO 29°: La T.R.O.S.A. estará exenta del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) y sujeta al pago de un impuesto con destino específico a la rehabilitación del ferrocarril nacional que será cobrado por los agentes de percepción designados en el artículo 12° y que ascienden al 21% del monto de la T.R.O.S.A.. Dicho gravamen será depositado por los agentes de percepción en el fideicomiso creado según el artículo 38° de la presente ley. Salvo este gravamen, los montos recibidos por los agentes de percepción de la T.R.O.S.A. y su actualización por el I.C.C. no podrán ser considerados como hechos o bases imponibles para ningún otro tributo nacional, provincial o municipal. Las transferencias bancarias realizadas por los agentes de percepción al fiduciario, del fiduciario al concesionario y del fiduciario a los tenedores de bonos, estarán exentas del impuesto a los débitos y créditos bancarios (Ley N° 25.413).

Títulos, letras, bonos y obligaciones.

ARTÍCULO 30°: Las letras, bonos, obligaciones u otros títulos valores que emitan los concesionarios durante el período de construcción de la R.F.A., así como los BONOS DE INFRAESTRUCTURA emitidos por el fiduciario, estarán asimilados en su tratamiento tributario a las letras, bonos, obligaciones u otros títulos valores emitidos por el Gobierno Nacional y por ende, tanto el capital como sus intereses, exentos del pago de todo tributo nacional. En consecuencia los intereses no estarán gravados con el I.V.A. ni con el impuesto a las ganancias y su tenencia en el patrimonio estará exenta del pago del impuesto a los bienes personales. Los intereses de los préstamos obtenidos por los concesionarios en entidades financieras y aplicados a la ejecución o explotación de las obras, estarán también exceptuados del I.V.A..

Desgravación a los suscriptores iniciales de los BONOS DE INFRAESTRUCTURA

ARTÍCULO 31°: Los suscriptores iniciales de BONOS DE INFRAESTRUCTURA, gozarán de una desgravación del impuesto a las ganancias por el cien por cien del monto integrado en el ejercicio. Para tener derecho a esta

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franquicia deberán mantener dicha inversión en su patrimonio por un lapso no inferior a dos años; caso contrario deberán reintegrar a su balance impositivo los importes respectivos, en el año en que tal hecho ocurra. El Poder Ejecutivo podrá reducir esta desgravación impositiva para futuras emisiones cuando los bonos ya emitidos coticen por encima de la par y siempre que no resulte necesario mantener la totalidad de este beneficio para asegurar la fluida colocación de los BONOS DE INFRAESTRUCTURA en el Mercado de Valores.

Estabilidad fiscal.

ARTICULO 32°: La Nación Argentina garantiza la estabilidad fiscal de las concesiones de la R.F.A. y de todos los actos jurídicos vinculados a la misma, por el plazo total de su vigencia.

CAPITULO V

DELITOS EN LA R.F.A.

ARTICULO 33°: Será reprimido con reclusión o prisión de tres a quince años el que:

Practicase algún acto de depredación o violencia contra un vehículo o sus ocupantes, mientras se encuentre transitando por la R.F.A.;El que dolosamente causare incendio en las inmediaciones de la R.F.A. con peligro común para el tránsito de la misma;El que destruyera alambrados, tranqueras o guardaganados colocados con el objeto de impedir el ingreso de animales domésticos o salvajes a la R.F.A.;El que sustrajere, dañare o modificare cualquiera de los elementos colocados para controlar y dar seguridad al tránsito en la R.F.A.; Los que colocaren objetos en la R.F.A. con el propósito de detener o entorpecer el normal avance de los vehículos.

La pena se incrementará de cinco a veinte años de reclusión o prisión si como consecuencia de alguna de las acciones descriptas resultare lesionada alguna persona.

Si el accidente causare la muerte la pena sera de diez a veinticinco años de reclusión o prisión.

ARTICULO 34: Tendrán competencia para entender en los delitos tipificados en el artículo anterior los Jueces Federales con jurisdicción en el lugar de los hechos. Los procesados por los delitos descriptos en el artículo anterior no podrán ser beneficiados con la exención de prisión o la excarcelación previstas en los arts. 316 y 317 del Código Procesal Penal.

CAPITULO VI

UTILIDAD PÚBLICA

ARTICULO 35º: Declárase de utilidad pública, y sujetos a expropiación, los inmuebles necesarios para la ejecución de R.F.A. incluidos los trazados, distribuidores y áreas de servicio. La individualización de los inmuebles afectados será efectuada por la Autoridad de la Red Federal de Autopistas (A.R.F.A.) en base a la presente ley y al procedimiento establecido en la ley 21.499. Además, establécese una restricción de no edificar nuevas construcciones permanentes en la franja de terreno ubicada a ambos lados de la R.F.A. y hasta 150 metros de distancia medidos desde el eje de la autopista. Esta restricción de dominio será inscripta en los registros de la propiedad y municipales de la jurisdicción respectiva. Será título suficiente para la inscripción de la restricción del dominio en dichos registros la presente ley y el plano de individualización de los inmuebles aprobado por la Autoridad de Aplicación establecida en el artículo 36º. Esta tramitación administrativa, así como el costo y el pago de las expropiaciones, estarán a cargo de los concesionarios.

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CAPITULO VII

AUTORIDAD DE LA RED FEDERAL DE AUTOPISTAS (A.R.F.A.)

Autoridad de Aplicación.

ARTICULO 36º: El Poder Ejecutivo Nacional creará un ente, denominado Autoridad de la Red Federal de Autopistas (A.R.F.A.) que actuará como Autoridad de Aplicación, con dependencia directa del Presidente de la Nación Argentina desde la puesta en marcha de la R.F.A. hasta su finalización y posteriormente durante todo el período de las concesiones, hasta la completa amortización de las obras con facultades suficientes para el logro de su meta, en especial:Aprobar los Pliegos de Condiciones y conducir la totalidad de los procedimientos licitatorios para la concesión de la R.F.A., incluida la preadjudicación de las concesiones.Realizar los estudios técnicos, económicos y financieros que resulten necesarios para la construcción de la R.F.A..Evacuar las consultas de los adquirentes de pliego.Exigir el cumplimiento de los contratos de concesión, durante todo el plazo de su vigencia y actuar como contraparte de los concesionarios de la R.F.A.. Inspeccionar las obras terminadas verificando que se correspondan estrictamente con lo que estipulan los términos de referencia, para que los usuarios obtengan un adecuado nivel de prestación del servicio público universal.Dictar las normas y reglamentos que requiera la correcta ejecución de los contratos de concesión de la R.F.A..Habilitar las obras al uso público y comunicar a los agentes de percepción el momento a partir del cual deberán cobrar la T.R.O.S.A., así como el nombre del propietario y titular del flujo de fondos.Aprobar el modelo tipo de contrato de emisión de los BONOS DE INFRAESTRUCTURA.Inspeccionar el adecuado cumplimiento del mantenimiento de las obras por parte de los concesionarios e impartir instrucciones al fiduciario para la liberación y pago de los fondos de mantenimiento de los artículos 14, punto II y 16 de la presente ley.Aplicar las sanciones y medidas correctivas previstas en los pliegos para los casos de incumplimientos en la construcción, el mantenimiento y operación de la R.F.A..Llevar a cabo, mediante la contratación de especialistas, los estudios necesarios para la ejecución del Plan Maestro Ferroviario y del Sistema Multimodal de Transporte para la Región Metropolitana de Buenos Aires.Realizar los anteproyectos licitatorios de las inversiones definidas como de primera prioridad en los estudios mencionados en el inciso anterior.Individualizar los inmuebles sujetos a expropiación para la apertura de la traza, su ensanche y las áreas de servicio conforme al artículo 34 de esta ley y a los procedimientos establecidos en la ley 21.499.Realizar todos los actos necesarios para el logro del objetivo, incluyendo la confección de los instrumentos que deben ser aprobados por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional a saber:

1.- Determinación de las prioridades que prevé el artículo 3° in fine.2.- Aprobar los términos de referencia y el pliego de licitación tipo para el otorgamiento de las concesiones.3.- Otorgamiento definitivo de las concesiones.4.- Aprobar el modelo tipo de los contratos de emisión de los BONOS DE INFRAESTRUCTURA.

Recursos de la Autoridad de aplicación.

ARTÍCULO 37°: La Autoridad de la Red Federal de Autopistas atenderá los gastos que irroguen las funciones que se le atribuye en la presente Ley, con una tasa de control, a cargo de los Concesionarios de la R.F.A., del CINCO POR MIL (5‰) de los ingresos brutos derivados de tales concesiones, la que podrá ser reducida por el Poder Ejecutivo Nacional, en caso de que la situación económico financiera, producto de la cobranza de dicha tasa de control, lo permita.Hasta tanto los ingresos generados por dicha tasa de control resulten suficientes, los gastos que irroguen las actividades de la Autoridad de Aplicación serán a cargo del Estado Nacional. A tal efecto apruébase una partida anual de 50 millones de pesos con imputación a la partida....... del Presupuesto General de la Nación para el ejercicio ...Con relación a las obras objeto de la presente, queda sin efecto la contribución prevista por el artículo 8°, inciso 2) de la Ley N° 17.520.

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TÍTULO II

RED FERROVIARIA NACIONAL: ELABORACIÓN DE UN PLAN MAESTRO

ARTICULO 38°: El 100 % del impuesto creado según el artículo 29 percibido junto con la T.R.O.S.A. durante todo el período de explotación de las concesiones de la R.F.A., será destinado a un fideicomiso administrado por la Caja de Valores S..A. con destino a inversiones ferroviarias a ser ejecutadas tanto por el Estado como por concesionarios privados. Dentro del plazo de dos años de la promulgación de la presente ley, el Poder Ejecutivo realizará un Plan Maestro (Master Plan) Ferroviario tendiente a definir los corredores prioritarios teniendo en cuenta las cargas y/o pasajeros a transportar, los puntos del territorio a vincular y el modelo de gestión adoptado para la explotación. Dentro del mismo lapso de dos años el Poder Ejecutivo deberá realizar los anteproyectos licitatorios de los corredores definidos como de primera prioridad en el Plan Maestro Ferroviario a ser costeados con los fondos asignados a tal fin por la presente ley complementados con las partidas presupuestarias que anualmente fije el Congreso de la Nación.

TITULO III

SISTEMA FERROVIARIO MULTIMODAL DE TRANSPORTE DE LA REGION METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: ELABORACIÓN DE UN PLAN MAESTRO

Artículo 39°: La elaboración del Plan Maestro para este Sistema Multimodal se desarrollará en base a las siguientes premisas básicas:a). Descripción física: Los corredores de tránsito múltiple estarán compuestos de Ferrocarril de circulación subterránea y Autopista en trinchera sobre el túnel ferroviario.b). Trazados: Se utilizarán los trazados actuales de las principales líneas ferroviarias a nivel existentes en la región.c). Restitución del tejido urbano: Se abrirán al tránsito las calles transversales, hoy cortadas por las vías, construyendo puentes por encima de la autopista en trinchera.d). Modelo de gestión: La construcción y equipamiento del Sistema Multimodal que se deriven de la aplicación de este Plan Maestro y correspondiente proyecto, serán gestionados mediante licitación pública por obras llave en mano, con ajuste alzado absoluto, a ser financiadas íntegramente por el adjudicatario. Una vez terminadas y habilitadas las obras al uso público por la Autoridad de Aplicación, el repago en el largo plazo se implementará mediante un sistema inteligente de road-pricing (tarifa por pulso vial) que se percibirá incorporando la patente electrónica universal en todos los automotores que circulen por la región.e).- Modulación de las Tarifas de Circulación: Las tarifas serán moduladas según los siguientes criterios:e). 1.- Modulación geográfica: Las tarifas irán aumentando a medida que los vehículos se acerquen a las áreas congestionadas.e). 2.- Modulación horaria: Se adecuarán las tarifas a las diferentes horas del día en relación directamente proporcional al caudal de tránsito.e). 3.- Modulación social: Las tarifas tendrán relación directa con el valor del vehículo.e). 4.- Modulación ecológica: Las tarifas disminuirán cuanto menor sea el nivel de contaminación generado por el vehículo.f). Marco institucional: Se deberá diseñar un marco institucional adecuado para la construcción y operación del sistema que asegure la participación de todas las jurisdicciones involucradas.g). Este plan Maestro también será solventado con los fondos del artículo 37°.

ARTICULO 40º: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional

ANEXO 1

CORREDORES VIALES A SER TRANSFORMADOS EN AUTOPISTAS

(Decretos 1056/97 y 685/98)

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LONGITUD(expresado en km.)

1.- CORREDOR BIOCEANICO NORTE:

Vincula las Provincias de Salta, Santiago del Estero, Chaco,Corrientes y Misiones.

* RN 16 desde Salta-RN 34-9 (km. 712.21), hasta Resistencia (km. 000): 712,21

* RN 12 desde Corrientes (km. 1025.14) hasta Iguazú (km. 1635.84): 610,70 1.322,91

2.- CORREDOR BIOCEANICO TRANSVERSAL: Rosario - Yacuiba

Vincula Rosario con Yacuiba (lim. Bolivia) a través de Santa Fe, Santiago del Estero, Tucumán, Salta y Jujuy

* RN 34 desde Rosario (km. 000) hasta empalme RP Secundaria 101 (km.387.36): 387,36

* RN 34 desde empalme RP Secundaria 101 (km. 387.36) hasta La Banda (km. 729.4) 342,04

* RN 9 desde Santiago del Estero (km. 1086.40) hasta Río Salí (km. 1284.5): 198,10

* RN 9 desde Río Salí (km. 1284.50) hasta Rosario de la Frontera, Salta (km. 1424,50): 140,00

*.RN 9-34 desde Rotonda Rosario de la Frontera (km. 984.84) hasta empalme RN 9 (km. 1129.00): 144,16

*. Empalme RN 9 (1.129,4) hasta Yacuiba (lim. Bolivia) límite con Bolivia (1.488,4) 359 1.571,06

3.- CORREDOR BIOCEANICO CENTRO: Entre Ríos - San Juan

3.1. Alternativa Túnel Hernandarias:

Vincula: Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, La Rioja y San Juan

* Autopista Mesopotámica (nuevo trazado) entre Colón y Paraná(Túnel Hernandarias): 245

* RN 168 desde Túnel Hernandarias (km. 487.68), hasta Santa Fe (km. 468.08): 19,60

* RN 19 desde Autopista Rosario-Santa Fe (km. 3) hasta el empalme RN 9 Córdoba (km.337.20): 334,20

* RN 9 desde Córdoba (km. 708.95) hasta empalme Ruta 60 (774.60) 65,65

* RN 60 desde empalme Ruta 9 (km. 774.60) hasta San Martín (km. 1051.83): 277,23

* RN 60 desde San Martín (km. 1051.83) hasta Chumbicha, empalme Ruta 38 (km. 1113.83): 62,00

* RN 141 desde San Juan – Chepes hasta empalmar con RP 16 en su intersección con la Ruta 38 (Serrezuela): 378

*. Serrezuela – Dean Funes (nuevo trazado) 137 1.518,68

TRANSPORTE 4.412,65

TRANSPORTE 4.412,65

LONGITUD(expresado en km.)

3.2. Alternativa Río Cuarto

* RN 158 San Francisco, Córdoba (km. 000) Villa María (km. 161) - Río IV (km. 286):

266,33

*. RN 8 desde Acceso a San Antonio de Areco (km.112.71) hasta Villa Mercedes, San Luis (km. 725):

612,29 878,62

3.3. Alternativa Puente Rosario-Victoria

* Enlace Autopista Mesopotámica-Nogoyá - Victoria: 43,00

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* RN 33 desde Zavalla-Rosario (km. 835.64) hasta Rufino (km. 606) 229,64 272,64

Nota: Esta alternativa vincula con Autopista RN 8 en Venado Tuerto y con Autopista RN 7 en Rufino.

3.4. Alternativa Zárate-Brazo Largo: Provincia de Bs. As. - Las Cuevas (límite con Chile)

Vincula provincia de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis y Mendoza.

* RN 193 desde intersección autopista Rosario-Córdoba hasta RN 8 (Solís): 32,25

*. Ruta Provincial S/N entre Solís (RN 8) y San Andrés de Giles (RN 7) 20,00

* RN 7 desde Camino a San Andrés de Giles-Buenos Aires (km.102.1)hasta Mendoza límite con Chile, empalme con RN 40-Sur (km. 1231.56):

1.129,00

* A deducir RN 7 entre Córdoba y Mendoza ya habilitada por la provincia de San Luis:

(211,00) 970,25

4.- CORREDOR BIOCEANICO SUR: BAHÍA BLANCA-PINO HACHADO

Vincula Provincia de Buenos Aires, Río Negro y Neuquén

* RN 22 desde Bahía Blanca empalme RN 3 (km. 719.2) hasta empalme RN 237, Neuquén (km. 1269.70):

550,50

* RN 22 desde Arroyito (km. 1269.70) hasta Pino Hachado límite internacional con Chile (km.1517.84):

248,14 798,64

5.- AUTOPISTA DEL MERCOSUR: BERNARDO DE IRIGOYEN –ZARATE –BRAZO LARGO

*. R.N. 14 Bernardo de Irigoyen (km. 1126.78) hasta Acceso a Santo Tomé (km. 685,38):

441,40

*. R.N. 105 desde Empalme el km. 0.0 (Empalme Ruta N° 12) hasta el km. 34.82 (Empalme R.N. 14):

34,82

*. R.N. 14 desde el km. 685.38 (Santo Tomé) hasta el km. 0.0 (Ceibas) 685,38 1.161,60

Parcial: 4.081,75

Total autopistas en Corredores Bioceánicos y Mercosur: 8.494,40

Transporte 8.494,40

TRANSPORTE 8.494,40

LONGITUD(expresado en km.)

AUTOPISTAS INTERPROVINCIALES

*. RN 3 desde Acceso San Miguel del Monte, Buenos Aires (km. 110.6) hasta Río Gallegos, Prov. de Santa Cruz (km. 2.607,86): 2.497,26

Vincula las provincias de Buenos Aires, Río Negro, Chubut y Santa Cruz. 2.497,26

* RN 237 desde Neuquén (km. 1269.70) hasta entrada San Carlos deBariloche, Río Negro (km. 1641,75) 372,05

Vincula Neuquén con Bariloche 372,05

* RN 5 desde Acceso Mercedes-Buenos Aires (km. 96.7) hasta empalme RN 35, Acceso a Santa Rosa, La Pampa (km. 606.7): 510,00

Vincula Provincia de Buenos Aires con La Pampa. 510

*. PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO: Reordenamiento de los Accesos Ferroviarios y Viales a la Región Metropolitana de Rosario y Corredor de Circunvalación. Incluye autovía con cruces a distinto nivel en la A012 y 0008 y obras viales complementarias

66,78

Vincula las autopistas RN 9 a Buenos Aires, RN 33 a Rufino, RN 9 A Córdoba, RN 34 a Salta y Autopista provincial a Santa Fe.

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* RN 11 desde entrada Ciudad de Santa Fe (km. 464.40) hasta Resistencia(km.1002.00): 537,60

* RN 11 desde Resistencia (km.1008.04) hasta Ciudad de Clorinda (km.1294.20) 286,16 823,16

Vincula las provincias de Santa Fe, Chaco, Formosa hasta el límite con Paraguay

* RN 36 Ciudad de Córdoba (km. 766.66) Río IV (km. 595.73): 170,93 170,93

*. R.N. 148 desde Villa Mercedes (km. 0) hasta Nueva Galia (km. 174) 174 174

*. R.N. 188 desde Nueva Galia (km. 671) hasta límite con La Pampa (km.683) 12 12

*. R.N. 146 desde San Luis (km. 0) hasta Quines (km. 145) 145 145

*. R.N. 79 desde Quines (km. 0) hasta D. Tello en la Au. 141 (km. 127) que empalma hacia el Oeste con San Juan (Capital) y hacia el Este con Córdoba (Capital) 127 127

Total autopistas interprovinciales 4.898,18

TOTAL GENERAL RED FEDERAL DE AUTOPISTAS 13.392,58

TRANSPORTE 13.392,58

ANEXO IILONGITUD(expresado en km.)

Modificaciones al anexo I del proyecto de la Red Federal de Autopistas

A.- Autopistas a ser suprimidas del Proyecto en razón de haber sido incluidas en otros planes de inversión del Gobierno Nacional o por ser encaradas por el régimen de peaje.

1.- RN 36 Ciudad de Córdoba (km. 766,66) hasta Río IV (km. 595,73). (170,93)

2.- RN 14 desde Ceibas (km. 000) hasta Paso de los Libres (km. 472,38) (472,38)

3.- RN 8 desde Acceso a San Antonio de Areco (km. 112,71) hasta Pergamino (km. 236). (A ser ejecutado por peaje según iniciativa de Caminos de América S.A.)

(123,29)

4.- RN 34 desde Rosario (Km. 000) hasta empalme R.P. Secundaria 101 (km. 387,36) 387,36 1.153,96

B.- Autopistas a ser incorporadas al Proyecto en compensación de tramos suprimidos

1.- RN 35 Bahía Blanca (000) hasta Santa Rosa (La Pampa) km. 328,9 328,90

2.- RN 35 Desde Santa Rosa (km. 328,9) hasta el empalme con la RN 8(km. 708,55)

379,70

3.- AU 38. Tucumán - Catamarca - La Rioja 399 1.107,60

RESUMEN

Red Federal de Autopistas(Anexo 1) 13.392,58

Obras a ser suprimidas del Proyecto por haber sido incluidas por elGobierno Nacional en otros planes de inversión(Anexo II – A)

1.153,96

Obras a ser incorporadas en compensación de tramos suprimidos(Anexo II – B) 1.107,60

Total obras a ejecutar: 13.346,22

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BUENOS AIRES, 4 de agosto de 2008

SEÑOR PRESIDENTE:

El proyecto de ley que estamos presentando propicia la implementación de un Programa Nacional de largo plazo que tiene como meta la modernización de la infraestructura del transporte terrestre en todo el territorio de nuestro país y configura la implantación de una verdadera política de estado que, como tal, requiere del más amplio respaldo de los miembros de esta Cámara para asegurar su persistencia en el tiempo.

La infraestructura del transporte terrestre en nuestro país, tanto vial como ferroviaria, es deficitaria, en cantidad y calidad. Ello afecta, en mayor o menor medida, a todas las regiones de nuestro territorio. Esta es una breve síntesis del actual estado de situación:

La casi totalidad de nuestra red carretera fue diseñada en la década del 30. Por esas carreteras hoy circulan vehículos con tecnología siglo XXI, generando índices de accidentes que están entre los más altos del mundo, atribuibles, en gran medida, a la obsolescencia de la infraestructura. La movilización de una producción en franca expansión, que acompaña el crecimiento que está experimentando el país, se hace cada vez más costosa e ineficiente y resta competitividad internacional especialmente a los productos del sector agropecuario. El déficit de nuestra infraestructura carretera, inhibe además un incremento todavía mayor de la producción, mediante la expansión de las fronteras productivas.

En lo relativo al sistema ferroviario, la red que en un momento fue la más importante de América del Sur, hoy está obsoleta y en la mayor parte de sus tramos, casi intransitable. En este caso, a diferencia del transporte automotor que cuenta con un parque de automóviles y camiones aceptable, el equipamiento ferroviario, locomotoras, vagones etc., es tan deficiente como su infraestructura. Este déficit ferroviario también es un obstáculo para la incorporación de nuevas áreas productivas muy alejadas de los centros de consumo y de los puertos de exportación.

Por su parte, el sistema de transporte metropolitano de Buenos Aires, especialmente el ferroviario, es también anacrónico, insuficiente y riesgoso, y no puede atender satisfactoriamente la demanda creciente de los habitantes de la región. Este sistema está bajo jurisdicción nacional.

A esta situación de crisis general, se suma una carencia adicional: la falta casi total de proyectos que permitan iniciar, en todos sus frentes y al mismo tiempo, las acciones tendientes a resolver integralmente el problema. El único proyecto terminado y disponible para su inmediata ejecución, es el de la Red de Autopistas, Decreto 1056/97, aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional en el mensaje al Honorable Congreso de la Nación del 16 de marzo de 1998, Registro N° 291 y avalado en forma unánime por Resolución N° 7/98 del Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Públicas reunido en Puerto Deseado (Provincia de Santa Cruz) el 03 de abril de 1998.Este Proyecto Vial ha sido actualizado y ampliado, incorporando los aportes realizados por las provincias, previstos en la citada resolución del C.I.M.O.P., y se incluye bajo el nombre de Red Federal de Autopistas en el presente proyecto de ley que denominamos: PROGRAMA DE MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TERRESTRE (PROMITT).

El Programa consta de tres secciones y su implementación estará bajo la órbita del Poder Ejecutivo Nacional quien deberá llevar a cabo las siguientes acciones:

Poner en marcha la ejecución del Proyecto Red Federal de Autopistas (R.F.A.) que, como se dijo más arriba, está listo y aprobado por el Poder Ejecutivo cosa que permite iniciar en breve plazo el proceso licitatorio. Como además, su construcción se realizará íntegramente con recursos privados, sin aportes ni avales financieros por parte del Estado y generará recursos impositivos de gran magnitud, consideramos conveniente iniciar con su puesta en marcha el cumplimiento del PROMITT.

La R.F.A. posibilitará la integración efectiva del territorio nacional mediante la construcción de 12.890 kilómetros de autopistas libres de peaje. La Red vinculará al 82 por ciento de la población total del país, interconectando 1.150 ciudades que incluyen todas las capitales de provincias, puertos de ultramar y centros turísticos y posibilitará una rápida y eficiente comunicación con los países limítrofes mediante la construcción de los cuatro corredores bioceánicos (Norte, Transversal, Centro y Sur) incluidos en el proyecto.

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Esta red de supercarreteras generará una elevada rentabilidad social al reducir sustancialmente los accidentes mortales, disminuir los costos de fletes en un 20% y acortar en un 30% los tiempos de viaje.

La gran escala del emprendimiento permitirá generar 100.000 empleos productivos entre directos e indirectos, muy especialmente de mano de obra no calificada.

Tal como se adelantó más arriba, su construcción no demandará avales financieros por parte del Tesoro Nacional ya que se realizará íntegramente con recursos privados aportados u obtenidos por los constructores-concesionarios. El repago de las obras en el largo plazo se instrumentará mediante un sistema de peaje indirecto, a percibirse a través de la Tasa Retributiva de Obras y Servicios de Autopistas (T.R.O.S.A.) que será recaudada por las empresas petroleras y depositada directamente en la cuenta de los fiduciarios sin ningún tipo de intermediación. Dicha tasa sólo se hará efectiva cuando las obras hayan sido terminadas y habilitadas al uso público por la autoridad de aplicación. Este procedimiento, además de posibilitar un ahorro significativo en los costos de percepción, da garantía plena al destino de los fondos.

Este flujo de fondos generado por la T.R.O.S.A., posibilita a su vez, mediante su securitización, la creación de un producto financiero de largo plazo , seguro y confiable, que garantiza a los inversores la protección de su capital, como son los Bonos de Infraestructura que se proponen en este proyecto de ley diseñados a la medida de los requerimientos de las A.F.J.P., pensados como los principales inversores institucionales, quienes mediante una colocación de esta calidad pueden asegurar los fondos jubilatorios de sus afiliados y contribuir al desarrollo de la infraestructura vial del país. Además, incentivarán el ahorro privado popular, para los que se prevé un adecuado estímulo fiscal actualizando el mecanismo previsto en el artículo 6° de la Ley 17520.

La ejecución de este proyecto mediante el concurso de la actividad privada liberará recursos destinados a infraestructura según la ley 26.028, modificada por ley 26.325. Consecuentemente, conforme al artículo 11 del proyecto se compensará la aplicación de la T.R.O.S.A. con una reducción del impuesto al gas-oil de modo que el resultado sea neutro para el precio final del gas-oil.

El aporte impositivo que generará la construcción de la R.F.A. superará los 45.000 millones de pesos. Este proyecto de ley dispone que esta importante recaudación adicional se vuelque íntegramente a realizar inversiones en la Red Ferroviaria Nacional. Para ello es imprescindible contar previamente con un Plan Maestro que defina los corredores prioritarios, teniendo en cuenta las cargas y pasajeros a transportar, los puntos del territorio a vincular y el modelo de gestión adoptado para la explotación. Simultáneamente, se realizarán los proyectos licitatorios de los corredores definidos como de primera prioridad. Los recursos impositivos provenientes de la construcción de la R.F.A., contribuirán en forma significativa a la realización de este Plan.

La Región Metropolitana de la ciudad de Buenos Aires ocupa menos del el 1% del territorio nacional y alberga el 34% de la población total del país y el 50% de su parque automotor. Esto exige encarar la solución integral del transporte y su infraestructura en esta región, en la que por superponerse diferentes jurisdicciones nacionales, provinciales y municipales, se hace necesario que el problema sea resuelto por la autoridad nacional, bajo cuya órbita se encuentran actualmente los ferrocarriles, las autopistas de acceso y el transporte automotor de pasajeros, asegurando la plena participación de las jurisdicciones involucradas. Todo esto requiere previamente de un Plan Maestro que se inspire en las soluciones aplicadas en los grandes aglomerados urbanos de los países desarrollados, otorgando máxima prioridad al transporte público y desalentando el ingreso excesivo de vehículos particulares al centro de la ciudad. Los peajes, pasajes, patentes etc. que pagarán los habitantes de la región, en especial los usuarios de automóviles, permiten asegurar, en el largo plazo, el repago total de las obras de infraestructura y el reequipamiento del material rodante, con recursos propios de la región.

Remitimos entonces al Señor Presidente el presente Proyecto de Ley que contiene los siguientes títulos: I: Red federal de Autopistas: su construcción. II: Red Ferroviaria Nacional: elaboración de un Plan Maestro y anteproyecto licitatorio. III: Sistema Ferroviario Multimodal de Transporte de la Región Metropolitana de Buenos Aires: elaboración de un Plan Maestro.

Sancionando esta Ley, daremos cumplimiento a lo expresado en el inciso 19 del artículo 75 de la Constitución Nacional que confiere al Congreso Nacional la facultad de adoptar políticas tendientes a: ...”proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones�.

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INFRAESTRUCTURA VIAL > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

PLANIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO

A.1) ¿Qué propone en relación con medidas vinculadas a la infraestructura vial de la provincia que promuevan el desarrollo »regional equitativo en Córdoba? ¿Qué tipo de planificación de mediano y largo plazo piensa desarrollar en cuanto al ordenamiento del tráfico que involucre los diferentes modos de desplazamiento? ¿Qué tipo de regulaciones pueden establecerse en cuanto al transporte pesado? ¿Qué rol debería jugar la Policía Caminera?

En la infraestructura vial de Córdoba coexisten rutas nacionales y provinciales y caminos municipales. Respecto de las primeras proponemos articular con la Nación un plan de mejoramiento y mantenimiento de la red vial troncal nacional con el objeto de agilizar la circulación tanto de los transportes de carga como de los de pasajeros. A ese efecto adquieren especial importancia las gestiones a fin de lograr la construcción de autovías o autopistas sobre la ruta 36 que une Córdoba con Río Cuarto y la 19 que une Córdoba con San Francisco, siendo esta ultima una vía importante para la Región Centro como eslabón del MERCOSUR.En cuanto a las rutas provinciales, se hace necesario trabajar sobre el mantenimiento de las mismas, elaborando un Plan de Mantenimiento integral a partir de un relevamiento integral del estado de las rutas y caminos, fijando prioridades de acuerdo a las necesidades regionales.La regulación del transporte y la circulación es un tema en el que se hace necesario articular con las leyes nacionales ya que el territorio provincial esta atravesado por rutas nacionales que tienen vinculación internacional. La provincia podría establecer mayores controles de tonelajes máximos aceptados en la circulación de camiones y maquinarias destinando lo recaudado a un fondo para mantenimiento vial.La Policía Caminera debe tener un rol de control y prevención de accidentes, facilitando información sobre el estado de las rutas y brindando un servicio al ciudadano en casos de riegos como niebla, nubes de tierra, incendios forestales, etc. La función recaudatoria debe ser totalmente accesoria.-

A.2) ¿Tiene pensado desarrollar un plan de inversiones en el mediano y largo plazo para mejorar el sistema de infraestructura »vial?

Si, las inversiones son indispensables en este ítem y fueron explicitadas en la pregunta anterior

A.3) ¿Cuál será su posición en cuanto a la forma de concesiones de los caminos? »

Las concesiones de los caminos no se justifican si las inversiones son llevadas a cabo por el Estado, quien también puede administrar si así lo considera necesario un sistema de peajes. En caso de realizar concesiones es necesario ajustar los mecanismos de control respecto a las obligaciones de los cesionarios a fin de establecer penalidades por los incumplimientos en el mantenimiento de las vías ya que de otro modo se limitan a colocar cabinas de peaje y cobrar y no realizan las obras de mantenimiento pactadas por contrato.

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INFRAESTRUCTURA VIAL > EDUARDO FERNANDEZ

ÁREA METROPOLITANA Y ZONAS TURÍSTICAS

B.1) ¿Cómo piensa enfocar la problemática del área metropolitana desde la gobernación junto a los diferentes municipios »que componen el área?

El área Metropolitana debe ser objeto de una planificación integral con participación de todos los municipios afectados e incluye aspectos que hacen a la planificación urbanística, vial, de transito, etc. Se deben concensuar las normas de edificación, de transito, de circulación, etc.

B.2) ¿Qué propuestas tiene para acompañar el potencial de las zonas turísticas desde lo que a infraestructura vial refiere? »

Acordar con los municipios y con la Nación para la profundización de un plan de obras viales que permita la circulación fluida entre los distintos valles y puntos turísticos de la provincia.

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Sistema polinuclear Córdoba-Río Cuarto-Villa María-San Francisco

C) ¿De qué manera propugnará por una mejor vinculación entre las ciudades del Sistema Polinuclear, teniendo en cuenta »que en su mayoría están conectadas por rutas nacionales?

Establecer articulaciones entre la Nación y la Provincia para la realización de obras necesarias que vinculen las principales ciudades de la provincia

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11 .Energía

Elaborado por:

Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI - UNC)

a) ¿Debe la provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »b) ¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico »provincial?

c) ¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico de la provincial? »d) ¿De qué manera atenderá el deterioro de redes de transporte y distribución de energía y »el crecimiento de la demanda?

e) ¿Cómo se propone implementar el proceso de planificación de la política energética »provincial?

f) ¿De qué manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas de »electricidad?

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ENERGÍA > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A) ¿Debe la provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »

Un hilo conductor en la historia del progreso económico y social lo constituye la energía, y desde el comienzo del uso generalizado de la energía eléctrica, se experimentó un gran impulso a los niveles de vida de las sociedades. La ultima inversión que se realizó en el parque generador de la provincia de Córdoba data desde hace más de 50 años, razón por la cual se debe comprar al MEM alrededor del 60% de la energía demandada. Este dato es significativo dado que si se pretende sostener el crecimiento de la provincia debemos generar una estrategia para logar que la provincia reduzca la dependencia en esa área. Por tal motivo es indispensable asignar recursos en la generación eléctrica considerando la matriz energética actual y pensando en un modelo de provincia con un alto potencial de crecimiento, en la que debemos asegurar la cantidad y la calidad de la energía eléctrica. Asimismo, se debe invertir además en la investigación y el desarrollo de tecnología energética para la generación, analizar los potenciales geográficos y desarrollar tecnología para transformar la matriz energética de Córdoba que hoy tiene una alta dependencia de derivados del petróleo, con los inconvenientes que esto implica. Si bien la Provincia puede disminuir su riesgo de abastecimiento con la compra de energía al MEM, esto no garantiza su autoabastecimiento y su sostenibilidad económica, ya que ésta solución, también tiene las limitantes de la matriz energética nacional basada en una fuerte dependencia de la generación térmica a base de gas natural, hoy un insumo crítico. Dado este escenario, es necesario comenzar a perfilar una política energética provincial para el cambio de la matriz energética actual, que incluya a las energías renovables a fin de disminuir los riesgos que representan estos faltantes, y asegurar el crecimiento económico y social de la Provincia. De esta manera, se deben aprovechar los programas nacionales de fomento del uso de energías renovables.Además, se debe realizar una urgente inversión en la actualización, repotenciación y reparación de todo el parque generador, actualmente en funcionamiento precario, y principalmente en el hidráulico que es la mayor fuente de ganancia por venta de energía eléctrica de EPEC al MEM.

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ORGANIZACIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO PROVINCIAL

B) ¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico provincial? »

Por el momento no se vislumbra introducir reformas en el mercado eléctrico provincial. La experiencia del actual mercado energético nacional después de la crisis del 2001, no garantiza mayores inversiones y tarifas eficientes, ya que el mercado de libre competencia concebido inicialmente ya no existe. Sigue siendo el Estado Nacional el que subsidia la energía y hace las grandes inversiones de infraestructura.La visión estratégica sobre la cual sustentamos la cuestión energética es lograr que la Empresa Pública de energía sea eficiente y competitiva primero, antes de pensar en una concesión del servicio.

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MARCO REGULATORIO ELÉCTRICO DE LA PROVINCIA

C) ¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico de la provincial? »

En el año 2000, la administración provincial de turno, había decidido concesionar el servicio público de energía eléctrica provisto por la empresa provincial (EPEC). Pero la crisis del 2001 provocó un gran desequilibrio en

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ENERGÍA > LUIS JUEZ

el desregulado mercado eléctrico mayorista (MEM) provocando una crisis severa de desinversión y falta de confianza por el cambio abrupto de las reglas de juegos que habían sido formuladas cuando el sistema se desreguló en el año 1992.A causa de esta situación, la tan ansiada privatización de EPEC no tuvo los oferentes esperados y finalmente el gobierno decidió concesionar un 80 por ciento de las acciones de la empresa –no el 100 por ciento como estaba previsto- y conservar el 20 restante en manos del Estado para privatizarlo en un contexto más favorable. Sin embargo ese contexto no mejoró y la privatización quedó suspendida hasta nuevo aviso.Ese fue el espíritu con que fue sancionada la Ley 8837 – Título III (cap. 1 y 2) y su Decreto reglamentario 797/01, que pretendió no sólo concesionar el servicio eléctrico de la provincia al sector privado, sino desregular el mercado eléctrico provincial con algunas reglas similares a las del MEM, creando por ejemplo, el DESPROCAR (Despacho Provincial de Carga), para la coordinación del sistema de transporte en alta tensión (SIPROTAT).Como toda desregulación, la legislación preveía la entrada de nuevos actores al mercado en la distribución y generación, por lo cual debía garantizarse el libre acceso de los mismos a las redes de trasporte consideradas servicio público, y por ende sujetas a regulación.Podríamos decir que lo que hoy está sancionado no se adecúa a la realidad del mercado eléctrico de la Provincia ni tampoco constituye una ley de energía propiamente dicha, ya que no tiene una visión estratégica de los recursos energéticos de la provincia, tanto con los que cuenta, como con los que carece.Por todo lo expuesto se promoverán cambios orientados a:

Formular una nueva Ley de Energía para la Provincia que contemple la visión estratégica ya comentada y - que incluya a las energías renovables dentro de la matriz energética provincial.Reformular el marco regulatorio del ente regulador (ERSEP) a fin de empoderarlo en el rol por el cual fue - concebido (art. 29 de la Constitución Provincial)Sinceramiento del cuadro tarifario. Elaborar e implementar una metodología para la fijación de tarifas que - aseguren la eficiencia y la equidad social, con una metodología de control y revisiones con parámetros objetivos.Incorporar en los códigos urbanísticos para las nuevas construcciones (viviendas, emprendimientos y obra - pública) formas de racionalizar y eficientizar la energía.Sanciones al hurto de energía. Implementar las herramientas necesarias que ayude a disminuir esta anomalía - que provoca grandes pérdidas a la empresa distribuidora de electricidad.

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CONFIABILIDAD DEL SISTEMA DE PROVISIÓN

D) ¿De qué manera atenderá el deterioro de redes de transporte y distribución de energía y el crecimiento de la demanda? »

Los mayores problemas están en el transporte y distribución, que es donde se encuentran las principales deficiencias del sistema por su grave estado de obsolescencia, lo que urge solucionar para darle mayor confiabilidad y eficiencia al mismo. Para ello es importante consolidar el sistema de transporte y distribución para fomentar la integración y el equilibrio en todo el territorio provincial. El deterioro de las redes de transporte y distribución es producto de la falta de inversión necesaria en mantenimiento y acompañamiento del crecimiento de la demanda (6 a 8% anual) y por ende una falta de planificación en materia energética. La propuesta del frentecívico apunta a revertir esta situación, llevando adelante un plan de inversiones adecuando las redes de transporte y distribución en un plan a corto, mediano y largo plazo, encuadrado en una planificación de política energética provincial. Se planificara la ampliación de las redes de 132KV y transformación de las redes de 66KV a 132KV aumentando la capacidad de transporte y disminuyendo las pérdidas técnicas.

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SEPARACIÓN DE FUNCIONES

E) ¿Cómo se propone implementar el proceso de planificación de la política energética provincial? »

Como la energía es estratégica en el desarrollo económico y social, por lo que es un factor de gran relevancia, proponemos la creación de la Secretaría de Energía de la Provincia, que le dará un marco estratégico al desarrollo futuro.

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ENERGÍA > LUIS JUEZ

Dentro de ese marco estratégico, se propone elaborar una planificación estratégica a 20 años teniendo en cuenta la vulnerabilidad de la Matriz energética de Córdoba.Realizar inversiones en investigación y desarrollo, para generar nuestras propias investigaciones tecnológicas y desarrollar propuestas sustentables para nuestra provincia en función de “Políticas de Estado” teniendo en claro:

Que se va a hacer- Como se va a realizar- A quien se va a beneficiar- A que costo.-

“Políticas de estado y no de gobierno, que se sostenga en el tiempo buscando que todo confluya en estas políticas”.El ERSEP, debe cobrar el protagonismo como ente regulador y de control de los servicios, dándole nuevamente este poder de policía que se fuera debilitando con el tiempo por los conflictos de interés que implica que sea el mismo “Estado el que controla al Estado”.Dentro de esta política el rol de la EPEC es fundamental, ya que es el operador del sistema que debe ejecutar la política que se formule desde la secretaria de energía.

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SITUACIÓN CONTRACTUAL DE LAS COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

F) ¿De qué manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas de electricidad? »

Con criterios de justicia, modificando el marco regulatorio del ERSEP en esta materia. Realizando auditorías periódicas no solo administrativas sino también de servicio, que alimente el plan estratégico para llevar adelante un programa de mejora continua.Proponemos crear un fondo compensador para equilibrar las pérdidas que sufren algunas cooperativas debido a la baja densidad de población, que influye directamente en la desigualdad de tarifas que hoy existen entre los servicios prestados por ellas en comparación con las de EPEC.Proponemos articular herramientas para mejorar su participación dentro del sistema actual, no sólo en la distribución sino también en la generación en el área de las energías renovables dado sus ubicaciones territoriales.

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ENERGÍA > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

A) ¿Debe la Provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »

La generación Eléctrica es despachada por CAMMESA (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A.), por lo tanto una maquina es despachada (puesta a generar) en función del precio de la misma. Se debe tener en cuenta que la Provincia de Córdoba no es beneficiada en energías provenientes de los causes hídricos y del gas en particular. Los causes hídricos de la Provincia, están solamente en la actualidad y con cierto riesgo, para el consumo poblacional. Lo mismo, con el gas, que gran parte de la Provincia aún no tiene la provisión del mismo y principalmente la industria, que necesita del mismo para su producción. Existen en la actualidad NODOS de transformación (132KV/500KV) entre la Provincia y el Mercado Mayorista, que es donde debemos reforzar nuestros recursos y no en la generación con recursos NO RENOVABLES (hídricos, gas, combustibles fósiles, etc.).Dado el estado critico de nuestros recursos naturales, debemos pensar en un futuro cercano en la generación mediante fuentes de energías RENOVABLES, que nos aseguren no contaminar el ambiente, no disminuir el recurso natural y logremos tener una alternativa LIMPIA. Es recomendable enfocar los esfuerzos científicos, técnicos y de innovación a crear fuentes energéticas provenientes de los vientos o sea la eólica, del sol o sea la solar. Al menos si no generamos en grandes escalas, pensar que la pequeña escala puede ser la solución para zonas menos densas y con problemas de accesibilidad con los conductores.También debemos evaluar, que tenemos en la Provincia de Córdoba, un riesgo latente de generación, como es la NUCLEAR, donde experiencia de otros países nos muestran las consecuencias de estas fuentes. (Rusia, Japón, otras). También deberemos declarar a nuestra Provincia LIBRE de radiaciones nucleares, donde tantos riesgos tenemos en nuestra salud y ni pensar en una catástrofe, que podemos tener como desastre.También es bueno analizar que toda la energía generada debe ser inyectada al sistema nacional y de la misma se extrae la necesaria, pero puede suceder que en una emergencia toda la energía generada en la provincia no pueda ser consumida y por lo tanto nuestra provincia estaría en una crisis energética. Para superar esta crisis temporal en casos in fortuitos, es necesario pensar en la generaciones zonales de forma limpia antes mencionada y en escalas útiles en para cada una de estas zonas, independizando a las mismas del sistema de transmisión provincial.

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B) ¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico provincial? »La ley 24065 prohibía la existencia de subsidios cruzados entre diferentes tarifas eléctricas, por ello debemos aplicar subsidios que sean convenientes para desarrollar las actividades industriales de la Provincia. Esto obligaría a EPEC hacer eficiente a cada una de sus áreas. En este momento las tarifas se apartan de los costos de prestación de servicio.Si estas tarifas tuvieran equiparadas con el costo de la prestación, tendríamos una morosidad creciente mes tras mes.Las tarifas deben variar dependiendo del consumo realizado ò de las características socioeconómicas de los hogares y debería subsidiarse tanto el cargo fijo como el consumo variable.

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ENERGÍA > OSCAR AGUAD

C) ¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico provincial? »

Por el momento NO. Ello obedece a que las leyes existentes dispersas y desfasadas, dictadas en momento difícil y diferente en la historia de la Provincia y sin visión de conjunto, no solamente entorpecen ahora el desarrollo del sector eléctrico, sino que le restarían beneficios a los agentes potenciales de mercado y además a los consumidores. En muchos casos estas leyes vigentes no son concordantes con el espíritu, principios, fines y contenido de los tratados, ni con las nuevas tendencias exitosas de los mercados eléctricos modernos que operan a favor de los consumidores.

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D) ¿De que manera atenderá el deterioro de las redes de transporte y distribución de energía y el crecimiento de la »demanda?

Como primera medida debemos generar un programa de mantenimiento sostenido en las estaciones transformadoras, de manera de frenar el deterioro que viene sufriendo las instalaciones y actualizando sus componentes en función de los avances tecnológicos. Lo mismo debemos realizar en las líneas de transporte de 132 KV.

El crecimiento de la demanda se deberá diagnosticar los sectores de mayor crecimiento y ejecutar obras necesarias. Continuar con los planes actuales, proyectados y a proyectar.

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E) ¿Cómo propone implementar el proceso de planificación de la política energética Provincial? »

La política de desarrollo energético debe formar parte y acompañar a una política integral de desarrollo de la Provincia. Se deberá llegar con energías no solo a los lugares económicamente rentables, sino también en aquellos que buscan desarrollarse.

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F) ¿De que manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas eléctricas? »

Las cooperativas de la provincia, son necesarias y es uno de los pilares de lo cual deberemos tener como socias zonales, dado su alto grado de conocimiento del cliente en cada una de las zonas donde prestan el servicio eléctrico. Consideramos que las mismas, y la Epec, trabajaran mancomunadamente para lograr complementarse en la prestación de un servicio eficiente y de alto grado de calidad.

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ENERGÍA > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

INTEGRACIÓN ENERGÉTICA DE LA PROVINCIA CON EL SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXIÓN (SADI)

A) ¿Debe la provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »Organización del mercado eléctrico provincial

B) ¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico provincial? »

MARCO REGULATORIO ELÉCTRICO DE LA PROVINCIA

C) ¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico de la provincial? »

CONFIABILIDAD DEL SISTEMA DE PROVISIÓN

D) ¿De qué manera atenderá el deterioro de redes de transporte y distribución de energía y el crecimiento de la demanda? »

SEPARACIÓN DE FUNCIONES

E) ¿Cómo se propone implementar el proceso de planificación de la política energética provincial? »

SITUACIÓN CONTRACTUAL DE LAS COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

F) ¿De qué manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas de electricidad? »

Nuestro programa para la energía es:Una reconstrucción del sistema energético exige:- La nacionalización de la producción y transporte de hidrocarburos y energía, bajo control de trabajadores.- La constitución de un fondo de capital sobre la base de fuertes impuestos al gran capital, que permita - reconstituir las reservas y activos liquidados por los privatizadores, financiar la obra pública y la reconversión energética bajo la dirección de los trabajadores.Apertura e investigación de los libros de EPEC y las empresas asociadas en obras ligadas a la producción - de energía.Elección por el voto popular de los miembros de los organismos de control y defensa de los consumidores.-

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ENERGÍA > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

INTEGRACIÓN ENERGÉTICA DE LA PROVINCIA CON EL SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXIÓN (SADI)

A) ¿Debe la provincia asignar recursos para la generación eléctrica? »

Se deben agotar los medios para que los recursos en generación los aporte la Nación ya que así esta fijado.-

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ORGANIZACIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO PROVINCIAL

B) ¿Qué reformas se propone introducir en la organización del mercado eléctrico provincial? »EPEC debe seguir siendo empresa estatal, pero es necesario transparentar su gestión aplicando normas de transparencia en la gestión pública.-

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MARCO REGULATORIO ELÉCTRICO DE LA PROVINCIA

C) ¿Promoverá algún tipo de reforma legal sobre el mercado eléctrico de la provincial? »

Sancionar una nueva ley de Energía adaptada a un plan estratégico de recursos renovables, dejando de lado las leyes vigentes que tenían por objeto proporcionar el marco para la privatización del servicio.-

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CONFIABILIDAD DEL SISTEMA DE PROVISIÓN

D) ¿De qué manera atenderá el deterioro de redes de transporte y distribución de energía y el crecimiento de la demanda? »

Es necesario capitalizar la EPEC con recursos propios de la provincia y encarar un plan de inversiones destinadas al mantenimiento de las redes de transporte y distribución.

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SEPARACIÓN DE FUNCIONES

E) ¿Cómo se propone implementar el proceso de planificación de la política energética provincial? »

La planificación de la política energética provincial esta vinculada con la planificación del desarrollo económico y social de la provincia. Se debe preveer el abastecimiento energético en función de los planes de localización de emprendimientos productivos o habitacionales.

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SITUACIÓN CONTRACTUAL DE LAS COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

F) ¿De qué manera promoverá regularizar la situación contractual de las cooperativas de electricidad? »

Las cooperativas eléctricas deben ser consideradas como un componente del sistema y consensuar la forma de sustentar la prestación en localidades donde el servicio resulta deficitario. Deben ser controladas en cuanto a su desempeño tanto en cuanto a sus presupuestos de ingresos y gastos como en cuanto a la eficiencia y calidad del servicio prestado.-

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12 .Política Fiscal

Elaborado por:

Fundación Mediterránea e Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL)

a.1) ¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »a.2) ¿Cuáles son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »a.3) ¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto Inmobiliario »Rural y/o Tasas Rurales?

a.4) ¿Cuáles es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo »Federal Solidario?

b.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »b.2) Propuestas en cuenta al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, »seguridad) e infraestructura.

c.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »c.2) Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la »deuda pública

c.3) Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal »d.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones provincial? »d.2) ¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de a »ANSES?

d.3) ¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el »acuerdo con ANSES, o si ésta disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

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POLÍTICA FISCAL > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »

Nuestra prioridad esta puesta en mejorar el bienestar de todos los habitantes de la Provincia. El Estado Provincial tiene como rol central el bien común y para ello es necesario readecuar el sistema tributario y realizar inversiones. Estas no pueden ser hechas por un gobierno provincial desfinanciado. Es por ello que el desafío principal pasa por mejorar la eficiencia del Estado Provincial y el gasto público, sin necesidad de aumentar impuestos provinciales. Creemos también que se debe avanzar en medidas que generen orden y simplifiquen el sistema tributario de modo de dar más previsibilidad al sector productivo y a todos los habitantes. Es por ello que se debe dar marcha atrás con la tercerización en manos de Kolektor ya que ha sido perjudicial a los interés provinciales por su excesivo costo (aprox. $140.000.000 anuales) y su ineficiencia comprobada por los índices de cobrabilidad publicados. Las funciones de administración, gestión, control y fiscalización impositiva deben volver a manos del Estado y ser efectuado con personal propio de las reparticiones provinciales. El aumento en la eficiencia y transparencia recaudatoria, nos permitirá planificar para el mediano y largo plazo, consensuando con los diferentes sectores, reformas paulatinas en el esquema impositivo, que permitan un sistema tributario basado en un esquema de equidad y justicia.Enfatizamos que la política tributaria implementada por el gobierno de Union por Cordoba provocó un desfinanciamiento de las cuentas públicas que tuvieron que ser financiadas con un fuerte endeudamiento público y generó un sistema tributario cada vez más regresivo, donde los que menos tienen, más pagan. Además contribuyó a que el sistema impositivo sea cada vez más dependiente de los ingresos nacionales, con lo cual se coartó en grado notable la independencia fiscal cordobesa. Esta política fiscal ha implicado un aumento en el gasto público orientado al pago de intereses de la deuda y una menor disponibilidad de fondos para educación, salud, vivienda e infraestructura.

A.2) ¿Cuál son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »

El Impuesto a los Ingresos Brutos se ha convertido en la principal fuente de ingresos propios. Esto es problemático ya que es un impuesto regresivo, que afecta al consumo en general pero en mayor medida a los sectores de menores recursos. Se debe reducir la importancia de este impuesto progresivamente en el tiempo sin desfinanciar la Provincia. Es por ello que comenzaremos con una reducción del Impuesto a los Ingresos Brutos a las Pymes industriales para que estas recuperen la competitividad que perdieron en los últimos años. Esta política irá atada al dictado de una ley que incentive la producción de las Pymes, por vía de créditos, exenciones impositivas, tarifas diferenciadas en servicios públicos y garantías para procesos de inversión. De esta manera, la merma en la recaudación por la reducción de la alícuota a las Pymes industriales se verá compensada con una mayor actividad económica, con lo cual la medida no implicará desfinanciar a la Provincia.

A.3) ¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Rural y/o Tasas Rurales? »

No, en la medida que el contexto macroeconómico no sufra alteraciones sustanciales. La importancia de estos impuestos ya viene disminuyendo en el tiempo y es por ello desaconsejable seguir planteando una gran reducción de estos impuestos. El campo cordobés necesita que el estado provincial haga mayores inversiones en infraestructura que le permita reducir sustancialmente sus costos de producción y explotación. También se requieren mayores inversiones públicas para fomentar la cadena de agregación de valor que permitan obtener soluciones integrales, eficientes y competitivas a lo largo de las cadenas alimentarías y energéticas. Es por ello que el eje tiene que estar puesto en mejorar la eficiencia y la competitividad del campo vía inversiones en infraestructura y programas de apoyo público a través de tasas con afectación especificas a estas obras y no en reducciones de impuestos que tienen pequeños y limitados efectos sobre la competitividad y eficiencia productiva. Es también necesario implementar políticas de diferenciación entre los pequeños y medianos productores agropecuarios y los grandes terratenientes y empresas multinacionales.

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POLÍTICA FISCAL > LUIS JUEZ

A.4) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo Federal Solidario? »

Es necesario retomar las negociaciones con la Nación para definir la tan postergada nueva ley de coparticipación federal de impuestos, pendiente desde hace más de 15 años, a fin de garantizar una mayor masa de fondos coparticipables de carácter automático y menos discrecional en la distribución primaria. En el ámbito de las negociaciones anteriores, reclamar administrativa y hasta judicialmente, que se devuelva a la masa coparticipable, el 15% que se detrae desde que se pusiera en funcionamiento el régimen de las AFJP. Restablecido el régimen estatal de jubilaciones, dicha detracción quedó sin fundamento legal.Respecto al llamado Fondo Sojero, proponer un incremento del actual 30%. Que su distribución se fije por una ley del Congreso, y sin abandonar el criterio redistributivo que actualmente tiene; exigir también una mayor participación en dicho reparto en función de lo que genera cada provincia.

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B.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »

Queremos una alta calidad de vida y bienestar para todos los habitantes de la Provincia. El Estado Provincial tiene un rol central en garantizar el bienestar, reducir la pobreza, disminuir la desigualdad y mejorar la infraestructura social y productiva de la Provincia. Para ello es necesario invertir más en educación, salud, vivienda, justicia, rutas y policía entre otras cosas. Sin embargo, también creemos que hay que mejorar la eficiencia del Estado Provincial y es por ello que creemos que con el actual nivel de gasto público se pueden hacer muchas más cosas que las que se vienen haciendo. Esto se puede lograr eliminando los sobreprecios por la corrupción, reduciendo el desorbitado gasto en propaganda oficial, evitando la construcción de obras faraónicas y reduciendo el pago de intereses de la deuda provincial.También creemos que no se puede aumentar el gasto sin especificar claramente cómo se financiará. Esta es la única manera de tener una política de gastos responsable y perdurable en el tiempo. Sin lugar a dudas es necesario que el Estado Provincial recaude impuestos. Sin embargo, los ciudadanos deben pagar solo según la capacidad contributiva de cada uno. Es decir, los que tienen mayores ingresos deben contribuir más que los que tienen menores, pero todos deben beneficiarse del estado de bienestar sin importar sus ingresos. Esto reduce la desigualdad.

B.2) Propuestas en cuanto al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, seguridad) e infraestructura. »

El gasto en Personal se adecuara a la evolución que tenga el gasto social, el cual será prioridad en nuestro gobierno. Nuestra política en materia laboral, evitara la precarizacion laboral y todos los pagos serán remunerativos, favoreciendo tanto a los trabajadores activos, como jubilados.En los últimos años los servicios que brinda el Estado provincial en materia de gasto social siempre han sido insuficientes. Los ciudadanos han perdido el acceso a una salud y educación pública de calidad. Es por ello necesario aumentar la participación relativa de los gastos en salud, educación, desarrollo social y justicia dentro del gasto total. Sin lugar a dudas hay que reorientar el gasto público con un marcado criterio social, gestionado con austeridad y con transparencia.Con respecto al gasto en infraestructura, es necesario paliar el grave déficit habitacional y la imposibilidad de gran parte de la población a acceder a una vivienda propia. Por ello avanzaremos en un ambicioso plan de viviendas que presentará una oferta de tipologías a los variados segmentos sociales que tiene la Provincia. También es necesario reorientar las inversiones en infraestructura no productiva, como por ejemplo, la construcción del Centro Cívico, la remodelación del estadio Mario Alberto Kempes, el Parque de las Tejas o el Faro del Bicentenario, para priorizar infraestructura que mejore la capacidad productiva de la Provincia y permita incrementar la capacidad contributiva a largo plazo del sector privado.

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C.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »

Creemos que la política de endeudamiento de las últimas tres gestiones ha sido irresponsable y no transparente, más considerando la reciente emisión de Boncor serie I II y III y el reciente endeudamiento de EPEC. Es un error creer que la situación de la deuda provincial fue solucionada con el acuerdo entre el gobierno actual y el Gobierno Nacional en el 2010. Si comparamos con el 2009 tenemos que durante el 2010 la deuda aumentó 994,1 millones de pesos. Esto significo que el stock de deuda pública aumentara un 10% solo en el 2010. Sin la condonación de deuda de la Nación por 1.342,5 millones de pesos, el ritmo de endeudamiento hubiera sido

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del 28% anual durante el 2010. Un ritmo de endeudamiento claramente insostenible no solo para el Estado Provincial sino también para el normal desarrollo de toda la economía provincial.Otro aspecto alarmante de la política de endeudamiento del último gobierno es el fuerte incremento que tuvo la deuda externa en dólares de la provincia durante el 2010. Esta deuda dolarizada llegó a sumar a fines de ese año, 1.388,5 millones de dólares. Esta dolarización de la deuda se explica por la emisión de las tres series de títulos Boncor por 596 millones de dólares en el 2010 y 150 millones de dólares en el 2009, pagando estos bonos una tasa de interés de alrededor de 12% anual. La profundización de la dolarización de la deuda llevó a que su participación en la deuda total pasara de 31,94% en el 2009 a 52,02% en el 2010. También vemos críticamente el endeudamiento en el 2011 de EPEC por 565 millones de dólares, con un interés anual de 12,5%.Por ello se propone una política seria de desendeudamiento y refinanciación que permita un mayor alivio en los pagos de los servicios de la deuda pública en base a menores tasas y más largos plazos de cancelación. También se avanzará en bajar la dolarización de la deuda provincial para reducir la vulnerabilidad de la Provincia a movimientos en el tipo de cambio. Se propone también realizar una auditoria integral de las cuentas públicas y en particular de la deuda provincial. La auditoria deberá ser realizada para conocer el estado de situación actual, pero también establecer la legitimidad, legalidad y pertinencia de préstamos, de las negociaciones y renegociaciones de la deuda.Se hace necesario también, transparentar el nivel de endeudamiento de todos los organismos provinciales autárquicos, descentralizados y empresas del estado a los fines de conocer el total del pasivo del estado provincial

C.2) Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la deuda pública »

La situación fiscal de la Provincia requiere una atención especial para evitar que esta se torne insostenible. A nuestro entender es necesario avanzar en la transparencia fiscal, fomentar una mayor participación en las decisiones sobre las finanzas públicas y mejorar el manejo fiscal de la provincia. Para avanzar en estos aspectos creemos que es necesario con la participación de entidades representativas de sectores empresariales, académicos, gremiales, ONG, entre otros:

Crear una Oficina de Deuda Provincial (ODP). Debe tener independencia del Ministerio de Finanzas y ser 01. manejado de manera profesional y transparente Separar la función de administrar la deuda de la función de formular la política fiscal provincial, incrementando el control y la transparencia y fomentando la toma de decisiones fiscales responsables y consensuadas. Esta oficina absorbería parte de las actividades desarrolladas por la Contaduría General de la Provincia del Ministerio de Finanzas y la Agencia Córdoba de Inversión y Financiamiento. Las funciones de la ODP incluyen administrar la deuda pública, realizar análisis de estrategia de deuda y su sostenibilidad y fortalecer las mejores prácticas legales e institucionales sobre endeudamiento. Crear una Oficina para la Mejora de la Administración Pública (OMAP). Debe tener independencia del Ministerio 02. de Finanzas y ser manejado de manera profesional y transparente. Separar la función de formular y ejecutar el presupuesto provincial de la función de sugerir procedimientos y reglas para su elaboración, incrementa el control y la transparencia. También fomentara la toma de decisiones fiscales responsables y consensuadas. La OMAP absorbería parte de las actividades desarrolladas por la Dirección General de Presupuesto e Inversiones Públicas del Ministerio de Finanzas. Su función es diseñar y desarrollar procedimientos y reglas para mejorar la administración del estado provincial y el proceso presupuestario. También analizará y realizará pronósticos sobre las finanzas públicas. El espíritu es que el cambio administrativo y organizacional del estado debe venir desde adentro del estado mismo y debe ser considerado como un proceso de mejora continua.

C.3) Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal »

La corrupción en el sector público dificulta la eficacia de los servicios, disminuye la confianza en las instituciones y aumenta el costo de las transacciones públicas. La integridad es esencial para la construcción de instituciones fuertes resistentes a la corrupción. Poner a disposición del público instrumentos y herramientas prácticas para su conocimiento y control, ayuda a combatir la corrupción y fomentar la integridad de los funcionarios y las instituciones.Es por ello que creemos necesario crear una Ley de Transparencia Fiscal. Esta ley debe asegurar que el proceso presupuestario y la ejecución del presupuesto sean transparentes y accesibles por todos los ciudadanos. Se deben establecer límites al endeudamiento público y mecanismos para garantizar una responsable, adecuada y transparente administración de la deuda. También se debe garantizar el acceso público a la información y establecer procedimientos para supervisar y auditar de manera participativa las finanzas públicas y la política fiscal, incluyendo un fortalecimiento de las capacidades de control fiscal del Poder Legislativo, el Tribunal de Cuentas y Ciudadano. Además debe contener una clara definición de las funciones y responsabilidades del gobierno y los funcionarios públicos.

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POLÍTICA FISCAL > LUIS JUEZ

También creemos que es necesario crear el Instituto de Estadísticas y Censos de Córdoba (IECC). Este instituto será autárquico y tendrá un carácter fuertemente participativo. Implicará una jerarquización de la actual Dirección General de Estadísticas y Censos y absorberá sus actividades y personal. Para que las estadísticas vuelvan a ser creíbles será necesario hacer un esfuerzo para que el IECC sea transparente y participativo. El acceso a estadísticas, datos e información abundante y creíble es primordial para poder aumentar la transparencia de las cuentas públicas, mejorar la administración de la deuda y mejorar la administración y gestión pública. El instituto constara con consejos, comités y grupos de trabajo que lo ayudaran en sus operaciones y gestión. Estará compuesto por personal propio y por expertos de otros ministerios, universidades, cámaras empresariales, sindicatos y partidos políticos.

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D.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones provincial? »

La crisis de financiamiento del sistema previsional provincial no escapa a las mismas características que tienen hoy casi todos los regímenes jubilatorios del mundo. Sin embargo en el caso de nuestra Caja de Jubilaciones su enorme desequilibrio financiero que actualmente padece la entidad, tuvo origen en las políticas que llevó adelante este Gobierno de Unión por Córdoba. Primero al promover irresponsablemente jubilaciones anticipadas que hizo, por ejemplo que sectores como docentes y empleados de la administración central, que tradicionalmente eran superavitarios se convirtieran en deficitarios, y debido a su gran participación en el total de beneficiarios, condicionó de manera directa el déficit crónico que tiene hoy el organismo. Segundo, con el renunciamiento al juicio con el Estado Nacional por los envíos demorados para el financiamiento del sistema, la Caja finalmente mandó a pérdida 500 millones de pesos en el 2010. Estás medidas más que corregir los factores del desequilibrio estructural que tiene el propio sistema, basado en una bajísima relación activo/pasivo (alrededor de 2), han profundizado el desequilibrio financiero que ni siquiera la propia emergencia previsional ha logrado revertir.Por estos motivos es que hemos tomado la decisión política de cubrir con los aportes del tesoro provincial todo lo que no se logre financiar a través de los convenios con el Gobierno Nacional, mientras se analizarán también todas las alternativas que están al alcance para resolver a mediano y largo plazo el problema crónico de su déficit. De ninguna manera se hará pagar a los actuales jubilados y pensionados con el costo de ningún ajuste al sistema.

D.2) ¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de la Anses? »

Aún conociendo que el financiamiento del pago de jubilaciones y pensiones será un asunto prioritario de nuestro gobierno y que gran parte de ello está supeditado a firmes decisiones y voluntades políticas tanto de las autoridades nacionales como provinciales para resolver el problema, las negociaciones en este sentido partirán del hecho que a Córdoba le asiste el derecho a ser atendida; por no haber transferido su sistema previsional y por que en materia de armonización con el régimen nacional la provincia ha avanzado mucho para hacerse acreedora de los fondos que cubren el desequilibrio financiero. Se propondrá que dichos recursos estén contenidos en leyes específicas y que su reparto sea automático.Al mismo tiempo se buscará enmarcar estas negociaciones con todo lo referido a las relaciones fiscales y financieras pendientes con la Nación.

D.3) ¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el acuerdo con Anses, o si ésta »disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

Recordamos que el hecho de que la Provincia de Córdoba, no haya trasferido su sistema jubilatorio al orden nacional, le asiste por ley el derecho de acordar con la Nación el financiamiento, por parte de esta jurisdicción, del déficit de su régimen previsional, y en caso de disminuir los fondos de la Anses para el 2012 respecto de lo recibido en estos últimos años, la propuesta es cubrir el faltante del rojo de la Caja de Jubilaciones con recursos del erario provincial y eventualmente proponer una compensación con la deuda que mantiene la Provincia con el Estado Nacional y cuyos pagos de servicios para el año que viene significarán una erogación de $ 632 millones de pesos, con lo cual se lograra una mayor previsibilidad y disponibilidad de fondos para el pago de jubilaciones.

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POLÍTICA FISCAL > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

A.1) ¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »

Cabe aclarar que desde el año 2004, Kolektor percibe una comisión del 17 % por el cobro de impuestos vencidos.El contrato, que vencía en el año 2014, fue prorrogado en el año 2008 hasta el año 2017En un trabajo preparado por el IADER (Instituto Argentino para el Desarrollo de las Economía Regionales) se observa que una de las provincias en que más aumentó la recaudación (para comparar con una provincia similar), es la de Santa Fe (que no tiene privatizado su Organismo Recaudador)

Una primera conclusión, es que en el incremento de la recaudación, Córdoba mantiene una situación intermedia. No se observa que Kolektor haya generado una ventaja para la recaudación provincial, siendo que Córdoba debe afrontar el costo del 17 % de los impuestos vencidos.Reducción del 30 %: En el año 1999, cuando asume De la Sota, la deuda de la provincia de Córdoba era de 900 millones de pesos y a fin del año 2010 ascendió a 12.000 millones. Esto demuestra que la reducción de los impuestos del 30 % sólo fue una acción demagógica.

A.2) ¿Cuáles son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »Profundizar el combate a la evasión. Eliminar la reducción del 30 % a los fines de evitar el incremento de la deuda provincial y dejar de afrontar mayores intereses por esa deuda.

A.3) ¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto Inmobiliario Rural y/o Tasas Rurales? »

Se tenderá a mantener una adecuada medición de las bases imponibles del impuesto inmobiliario. En relación al impuesto inmobiliario, tanto rural como urbano, se deben eliminar las distorsiones en torno al valor de mercado. Nuestros catastros deben tender a acercarse al valor venal de los bienes por un aspecto estrictamente equitativo, no se puede gravar distinto a dos viviendas de igual valor. Propondremos a los municipios que unifiquemos o armonicemos las funciones de los catastros municipales y provincial, como modo de evitar arbitrariedades en le valor de los inmuebles y gastos innecesariamente duplicados.

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POLÍTICA FISCAL > OSCAR AGUAD

A.4) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo Federal Solidario? »

Se reclamará a la Nación la coparticipación del impuesto al cheque. Respecto del fondo federal solidario la provincia recibió en 2010 fondos por 639 millones de pesos por el FFS. Esa distribución obedece al porcentaje que le corresponde a la provincia respecto a la ley 23548 de Coparticipación Federal de Impuestos.Según esa norma, a Córdoba le corresponde una distribución de 8,6 por ciento.No obstante, si el criterio de distribución fuera la participación de la provincia en la campaña sojera, Córdoba participaría con 24,7 por ciento de los fondos que, traducido en cifras, alcanzaría 1.837 millones de pesos.De esta manera, el supuesto perjuicio para la provincia con ese criterio de evaluación es de 1.198 millones de pesos.

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EROGACIONES PROVINCIALES

B.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »B.2) Propuestas en cuanto al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, seguridad) e infraestructura. »

Para formular una propuesta sobre Gastos en Personal, la UCR parte de una premisa fundamental: “El Estado debe operar en función de la demanda de la Sociedad”. Bajo ese concepto, el Gasto en Personal debe ser la resultante de los objetivos de Gobierno en materia de educación, salud, seguridad, desarrollo social y económico e inversiones en obras de infraestructura y bienes de capital.En este sentido se desarrollara una política de mejora significativa de los salarios reales de los docentes en el primer año, seguido a continuación por los agentes de salud y de seguridad. Se impone redefinir los roles y funciones de cada una de las reparticiones de la Administración Provincial. Será necesario replantear toda la orgánica de funcionamiento de la administración central y de los organismos autárquicos, o descentralizados y/o empresas públicas que hoy conforman el Sector Público de la Provincia de Córdoba. Como consecuencia de ese proceso de revisión de roles y funciones institucionales surgirán la orientación y los destinos que hasta la actualidad tuvieron asignadas las partidas de personal. La nueva asignación de roles institucionales permitirá definir la asignación de nuevas funciones a las respectivas plantas de personal de cada jurisdicción y organismo a fin de que los agentes del Estado se pongan efectivamente al servicio de los intereses de los ciudadanos y respondan a las necesidades de los contribuyentes. No se trata de implementar políticas de administración de recursos humanos basadas en conceptos de “racionalización” en el sentido liberal del término, sino de adecuar el impacto que las partidas de personal tienen asignadas en el presupuesto público compatibilizándolas con las políticas sociales y con las necesidades de inversión pública a realizar. La UCR se propone abordar el tratamiento de este tema tan sensible a los agentes de la administración pública a través de la implementación de políticas de concertación con los directamente involucrados e interesados. De esta manera se posibilitará lograr “cambios” progresivos hasta alcanzar el objetivo de restablecer el concepto de que el Estado debe operar en función de la demanda de la sociedad.

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DEUDA PÚBLICA

C.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »

La deuda de la Provincia de Córdoba es superior a la definida en el diagnóstico realizado por quienes han elaborado el documento “Agenda del Gobernador”. Ello surge de considerar que al nivel de endeudamiento descripto en el diagnóstico ($ 12.003 al final del ejercicio 2010) se deben adicionar los siguientes conceptos:

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POLÍTICA FISCAL > OSCAR AGUAD

a) Compromisos de integración de capital mínimo del Banco de Córdoba: $ 800 millones según surge del Plan de Reencuadramiento aprobado por el BCRA. b) Compromisos de capitalización de EPEC a fin de transformar a la empresa en una distribuidora eficiente de energía eléctrica: $ 700 millones.c) Previsión de aportes a realizar a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba para compensar la eventual caída de los aportes de ANSES que se podría producir a partir del año 2012: $ 1.000 millones durante el año indicado. d) Pasivos contraídos con proveedores y contratistas del Estado por el plan de obras ejecutado durante el año 2011 y por el aprovisionamiento de medicamentos e insumos hospitalarios pendientes de pago. El monto de esta deuda, será objeto de investigación y determinación al asumir el próximo gobierno. A partir de los valores indicados, se puede inferir que el nivel de endeudamiento de la Provincia de Córdoba oscila en torno a los $ 16.000 millones. Para la resolución de dicho problema, el gobierno de la UCR convocará a una comisión de expertos de nuestras universidades para determinar el verdadero monto de endeudamiento y el diseño conjuntamente con los equipos de gobierno de un programa de recuperación de la solvencia fiscal provincial y la reducción del grado de dependencia financiera que tiene Córdoba del gobierno nacional.

C.2) Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la deuda pública. »Recuperar al presupuesto provincial como herramienta fundamental para la programación y racionalización del gasto. Creación de la Comisión de Control del Endeudamiento, dependiente del Poder Legislativo con participación de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria.

C.3) Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal »

La existencia de transparencia depende de procesos presupuestarios abiertos, de la existencia de información correcta, oportuna y de fácil acceso para las distintas etapas del ciclo y marcos legales que dan seguridad sobre la generación y publicidad de información.La participación ciudadana y aplicación de penas rigurosas pueden ser medios eficaces para combatir la corrupción. Reduciendo la concentración de poder y el grado de discrecionalidad de los funcionarios, incrementando la participación ciudadana y el grado de información disponible se puede luchar contra la corrupción.Para poder mejorar los sistemas de transparencia es importante trabajar en materia de proyecciones y análisis macroeconómicos y de información sobre estrategias, resultados operados y rendición de cuentas. Los planes del gobierno se deben plasmar en el presupuesto de modo tal que la ciudadanía pueda analizar, y así conocer los objetivos, los planes y programas para la provincia por determinado periodo de tiempo. Si la información es clara, la ciudadanía cuando acceda a ella debería poder por un lado observar si existen diferencias entre los planes del discurso del gobernador y lo realmente plasmado en el presupuesto y a su vez con el presupuesto ejecutado hacer la comparación entre los planes y programas incluidos en el mismo y lo realmente hecho durante el año. Si bien existen órganos de control, seria muy interesante que la ciudadanía pueda organizarse y controlar el cumplimiento por parte de sus representantes. Para que esta pueda ser un órgano de control, debe estar organizada y bien capacitada sobre estos temas; si se logra formar un grupo de personas independientes y capacitadas seguramente aumentará la transparencia en la información fiscal.Según un estudio del IARAF (Instituto Argentino de Análisis Fiscal) Córdoba aparece como la mejor provincia del país en materia de transparencia fiscal, con una elevada visibilidad fiscal, lo que significa que el nuevo portal que inauguro la provincia en febrero consta de información bastante detallada acerca de la gestión, esta información es si se quiere elegida en forma unilateral por el gobierno y no existen posibilidades de control sobre la calidad y veracidad de la información por ellos prevista. Por eso es importante brindar a la sociedad las herramientas para que el control pueda ser llevado a cabo no solo cuantitativamente, sino también cualitativamente. Es importante también que se discuta y se piense en un presupuesto con planes y programas que superen los 5 años de proyección. Con esto lograríamos que se pueda proyectar más allá de los 4 años de mandato de cada gobernador y empecemos a pensar en serio en lo mejor a largo plazo para la provincia.

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Caja de Jubilaciones

D.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones Prov.? »D.2) ¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de ANSES? »

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POLÍTICA FISCAL > OSCAR AGUAD

D.3) ¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el acuerdo con ANSES, o si ésta »disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

Visión y Propuestas:Resulta pertinente remarcar que el planteo que se efectúa respecto de la Caja de Jubilaciones comienza afirmando que “…..El compromiso con el pago de las jubilaciones representa un promedio del 36 % del total del gasto corriente de la administración pública provincial…” Este punto de partida, enfocado desde el gasto público provincial demuestra que excede a la Caja, con sus recursos y egresos propios, atento a que las recientes experiencias llevadas a cabo indican, que ya no se admiten mas los sacrificios económicos, sin un plan correlativo de distribución social que tenga continuidad y equidad.-La coparticipación y distribución de impuestos nacionales entre nuestro estado y el nacional, ha sido inapropiada y cimentada en canjes de remisión de fondos por apoyaturas, traducidas en votos, a iniciativas parlamentarias del Poder Ejecutivo Nacional.- Resulta evidente que este método de financiamiento no se corresponde con una sana y aconsejable administración de un sistema que compromete a generaciones. La práctica de este federalismo humillante y sumiso ha sido la generosa transferencia de 11.500 millones de pesos desde el año 1992 hasta el presente y cuya contrapartida a esta generosa solidaridad de la sociedad cordobesa ha sido la entrega a cuenta gotas de lo pactado en el Convenio de Armonización y Financiamiento, que incluso anuncian que su vencimiento opera el 31/12/11.-Definitivamente no puede seguir Córdoba, resignando fondos para el sistema previsional nacional que hoy con los fondos acumulados recibidos le permite financiar desde obras de infraestructura, hasta préstamos personales para la compra de automóviles.El sistema previsional de Córdoba está indefenso por la ausencia de una noción clara de los objetivos sociales y económicos de la Seguridad Social y por la persistente conducción unipersonal que veda el acceso a la información tanto de los sectores pasivos como de los activos.- El planteo federal se impone atento a la necesidad de comprender que las prestaciones jubilatorias en cuanto implican redistribución están ligadas a la producción de los frutos económicos que hay que distribuir, en consecuencia resulta contradictorio que gran parte de esa producción de riqueza genuina de Córdoba quede incautada en el gobierno federal, so pretexto para financiar el régimen jubilatorio nacional que cuenta, a partir de la renacionalización en el 2008 con un respaldo de 182.000 millones de pesos que integra el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (F.G.S. pag. Web Anses marzo de 2011). Respecto del Déficit de $ 1.500 millones de pesos, no se compadece, el pago de los haberes previsionales realizados para los seis primeros meses del corriente año, con la pública denuncia que Anses no ha cumplido con la remisión de fondos durante el mismo periodo de tiempo. Por otra el reciente informe elaborado, en soledad, por las propias autoridades de la Caja, resulta contradictorias, decir que las medidas que surgieron de la Ley de Emergencia Previsional,(prorrogada luego por el oficialismo únicamente) arrojan un horizonte de estabilidad hasta 2015, y por otra parte urgir a la celebración de un nuevo convenio de Armonización y Financiamiento a diciembre de 2011.-De manera tal que el replanteo de la parte de coparticipación federal afectados a la previsión nacional es condición necesaria y punto de partida para la rediscusión con todos los sectores de un plan de seguridad social que de respuestas políticas validas a las necesidades de protección y bienestar social, respetando los derechos adquiridos.Otro tema que no merece debate sino acción lo constituye la normalización del Directorio de la Caja con la promoción de la inclusión, en el mismo de los representantes activos y pasivos. Este paso dará lugar a la búsqueda del consenso necesario para que sin comprometer los objetivos esenciales de la protección social pensar con objetividad el problema, trabajar sobre nuevas orientaciones para dar respuestas políticas y técnicas validas al presente y futuro de la previsión social.-

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

IMPUESTOS PROVINCIALES

A.1) ¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »

Es un sistema injusto donde pagan más los que menos tienen. Existe un conjunto de leyes que eximen del pago de todo tributo a grandes empresas, a empresas multinacionales y al campo. Es necesario disminuir la carga tributaria a los consumidores (trabajadores y sectores populares) y trasladar el peso a los sectores del capital. No se puede tomar como parámetro para evaluar la carga tributaria el PBG en una economía donde no hay pleno empleo, hay que considerar que el 50% de la población económicamente activa tiene serios problemas laborales, sea porque está en negro o porque está desocupada; quiere decir que el producto refleja sólo una parte del nivel de actividad posible y necesario.

A.2) ¿Cuáles son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »

Ingresos Brutos grava los bienes de consumo, ya se ha analizado en forma suficiente su efecto distorsivo, pero gran parte de su peso se traslada al consumidor final, es por lo tanto regresivo. Nuestra propuesta es cambiarlo con el objetivo de asimilarlo a un impuesto al consumo de bienes suntuarios.

A.3) ¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto Inmobiliario Rural y/o Tasas Rurales? »

Sí. Hay que hacer hincapié en la capacidad contributiva, la acumulación de capital se manifiesta en las propiedades inmuebles. Sin embargo, hay que considerar que los trabajadores alquilan y junto al alquiler se están haciendo cargo del impuesto inmobiliario, y en definitiva no son propietarios. También pagan el impuesto inmobiliario total aquellos que están pagando un crédito hipotecario por vivienda única, y aún no son propietarios, a lo sumo han pagado un porcentaje del total del bien, del cual en realidad es propietario el banco. También pagan el impuesto los desocupados y los subocupados. Estas consideraciones sirven para afirmar que no siempre la posesión de una vivienda implica capacidad de pago del impuesto.Por otra parte, se dice que existen por lo menos 10 millones de hectáreas dedicadas a la producción agropecuaria, una simple cuenta matemática nos dice que el gravamen que pesa sobre la vivienda unifamiliar es notoriamente superior al que incide sobre la propiedad rural.

Por ello nuestra política al respecto es la de:Reformular el impuesto inmobiliario urbano, considerando la vivienda única familiar, teniendo en cuenta la categoría de la misma y el número de habitantes, e ir incrementado la presión hasta llegar a las más suntuosas, eximiendo las que pertenecen a desocupados hasta tanto consigan trabajo. Por otra parte, gravar las propiedades rurales, con el mismo criterio anterior, distinguiendo los pequeños campesinos de los latifundistas, estableciendo como base el valor venal de las propiedades. Hay una un atraso de dos décadas en el valor de las propiedades rurales sobre los que se aplica la imposición tributaria, estos significa una pérdida para el erario provincial de casi el 30% de sus ingresos por todo concepto. Esto debe ser modificado en forma inmediata.Otro asunto a tener en cuenta es el de los propietarios de más de una vivienda, lote o campo, sobre quienes debería recaer también una contribución especial.

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO SALAS

A.4) ¿Cuáles es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo Federal Solidario? »

La Nación y las provincias, por la acción de los gobiernos capitalistas entregaron la soberanía sobre los recursos en la medida que se atan a los compromisos financieros adquiridos durante la dictadura militar e incrementados con todos los gobiernos constitucionales posteriores: la llamada deuda externa. Se trata del mayor fraude contra el pueblo argentino, montado sobre la usura, la confiscación y usurpación de las riquezas nacionales en función de los intereses del capital financiero internacional, al cual una parte de los capitalistas nacionales se asociaron. Los reclamos de los gobiernos y políticos capitalistas provinciales se colocan siempre en función de los intereses de las oligarquías locales, sin cuestionar la entrega al capital financiero.No existen posibilidades de establecer un acuerdo entre las provincias en términos de solidaridad y progreso de los pueblos si no se rompe con la usura y la entrega.Repudiamos el pago de la deuda usuraria, la confiscación de los fondos de la Anses (dinero de trabajadores y jubilados) para salvar al capital en quiebra. La clase capitalista y sus políticos han fracasado en desarrollar la unidad de la nación argentina y del pueblo de Latinoamérica sobre la pase de la independencia política y económica. Es la tarea de un gobierno de los trabajadores.

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EROGACIONES PROVINCIALES

B.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »

Gastos y recursos deben medirse sobre las necesidades de la población. No es así como está ordenando el presupuesto provincial.El mayor gasto público está colocado en el sostén de los negocios capitalistas. Gran parte de la deuda de la provincia se corresponde con la estatización de la deuda de empresas a los bancos Social y Provincia; estatización iniciada por Mestre y consolidada por De la Sota y Schiaretti. Por otro lado hay una política de subsidios fundamentalmente a las multinacionales automotrices, de la informática, etc., expresado en convenios particulares y eximiciones impositivas, rebajas en los costos de la energía y otros ítems. Nada de este costo ha redundado en un beneficio social, toda vez que la primera acción de las empresas frente a la crisis ha sido el despido o las suspensiones. El otro aspecto es la política de ingresos (que por último determina las posibilidades de gastos). Los sucesivos gobiernos han resignado miles de millones al año al no actualizar el inmobiliario rural a los valores de mercado.El gasto del estado debe estar orientado a garantizar la salud, la educación, la vivienda y las condiciones de vida de la población (salarios y jubilaciones que tengan como mínimo el valor de la canasta familiar), recurriendo para ello al personal necesario.El aumento de la carga impositiva sobre el capital, el control público de los principales recursos y el desconocimiento de la deuda usuraria y la confiscación de los grupos capitalistas deudores proporcionarán una masa de capital suficiente para producir un desarrollo económico (industrialización, obra pública, etc.) en función de los intereses generales de los cordobeses.

B.2) Propuestas en cuanto al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, seguridad) e infraestructura. »

Contestada con la anterior pregunta

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DEUDA PÚBLICA

C.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »

Si bien es importante tener en cuenta el monto de la deuda provincial, también es muy importante no perder de vista el origen de la deuda y los distintos caminos que permitieron “blanquear” una deuda corrupta hasta que adquiera forma de legítima.

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO SALAS

Detrás de la deuda provincial se esconde el vaciamiento de los Bancos Córdoba y Social, el desmanejo del Ipam hasta fundirlo, la Caja de Jubilaciones, la Epec, y en general, el desguace del Estado, lo que a la fecha representa carencia de salud, educación, viviendas, y en definitiva, menor calidad de vida de los cordobeses.Basta recordar que desaparecieron del mapa los grandes temas de la deuda: el caso Whelan, Mediterránea, la mega-causa, y que en la cartera de morosos del banco de Córdoba (que luego pasó a Cobrex) figuraban como deudores el propio partido justicialista y la UCR.Esto debe ser repudiado, investigado, y no pagar un peso hasta llevar a la cárcel a sus responsables, y recuperar los montos robados al pueblo de Córdoba.Podrá aducirse que existen créditos genuinos, con los cuales se realizaron obras y cuyas deudas deben pagarse. Nuestra opinión es que en un Estado corrupto, hasta las obras merecen ser investigadas para saber si costaron lo que estamos pagando.Por ello nuestra propuesta con respecto a la deuda es conformar una Comisión Investigadora Independiente, para determinar no solo la responsabilidad del gobierno provincial sino también de los gobiernos municipales y de la propia nación en la conformación de la deuda.

C.2) Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la deuda pública. »La Constitución debe reflejar un cambio de orientación social en la dirección de la vida en Córdoba.

C.3) Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal Caja de Jubilaciones »A manos de los jubilados. Basta de intervención.

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D.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones provincial? » En primer lugar, hay que decir que el pago de jubilaciones no representa el 36% del total del gasto corriente de la administración general. ¿Por qué decimos esto? Porque para afirmar lo que se dice al comienzo, se está considerando un gasto corriente de la administración central igual a $14,120,915,305.00 (número que surge de la cuenta de inversión 2010) y se lo contrasta con $5,078,149,381.74 que son las erogaciones totales por el pago de beneficios provisionales durante 2010, hay que aclarar que los beneficios considerados incluyen: Banco, Epec, Munic. de Cba, Municipalidades, etc. por lo tanto, o se incluyen los presupuestos de gastos de estas instituciones o solo se compara con el gasto que corresponde a la administración Central, es decir poder judicial, poder legislativo, docentes, policías y resto de la administración central. En este caso las erogaciones totales se reducen a $3,386,419,970.89 y el porcentaje ya no es el 36% sino el 24%. Sin embargo dichas erogaciones están cubiertas por los aportes de los trabajadores más los aportes patronales, con una diferencia de $ -632,965,599.82 que representa el déficit entre erogaciones y aportes. Este déficit equivale al 4,5% del total del gasto corriente de la administración central, muy lejos del 36% que se dijo al principio.Con respecto a lo anterior, hay que decir además, que el salario promedio, del trabajador de planta de la administración pública, está muy lejos del valor de la canasta familiar, y sufre además un deterioro permanente por el flagelo de la inflación. Esto conduce a la siguiente afirmación: el costo de mantener el sistema jubilatorio recae exclusivamente sobre los salarios de los empleados públicos.En cuanto a la relación aportantes/beneficiarios, hay que tener en cuenta que un trabajador jubilado debe percibir el 82% móvil del activo, actualmente el trabajador aporta el 18% y el gobierno el 22%, lo que nos da un aporte del 40% por cada trabajador activo. El sistema cuenta con 180.000 aportantes y 90.000 beneficiarios, de manera que el haber jubilatorio se cubre en un 80%, el 2% restante se cubre con retenciones para la obra social, de manera que la ecuación hoy cierra en cero.El déficit existe. Hay que ver cuáles son las causas. Analizando el balance de la caja, y tomando lo aportado vs los beneficios pagados por sector se observa que: los sectores más deficitarios (dentro de la Adm. Central) son el poder legislativo con un déficit del 93% resultado quizás de la reforma política que paso de dos cámaras a una sola cámara. Esta diferencia no debería ser absorbida con el aporte del conjunto de los trabajadores del estado.

Otro caso es el del poder judicial, cuyos jueces no pagan ganancias y sus salarios están equiparados a la nación. ¿Cuántos trabajadores deben aportar para sostener la jubilación de un solo juez. Pensemos en el salario de un enfermero y consideremos el salario de Tarditti.

Otro caso deficitario es el del régimen de la policía, cuyo retiro se produce a una edad muy inferior al común de los trabajadores.

Otro caso es el de los docentes, que también tienen un régimen especial. Aquí hay que preguntarse por el gasto del gobierno en sostener la educación privada.

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO SALAS

Por último está el caso del conjunto de asesores, técnicos, y cargos jerárquicos de conducción, con altos salarios, que no aportan a la caja de jubilaciones. Hay que considerar que estos cargos en otra época los ocupaban empleados de planta (de carrera), hoy están jubilados y no hay entre los activos quienes sean aportantes para cubrir el monto de sus haberes. Muchas de las observaciones aquí planteadas, son el resultado de las políticas de modernización del Estado.Nuestra visión sobre el tema nos lleva a las siguientes propuestas:

Garantizar el 82% móvil al conjunto de los jubilados provinciales.- Terminar con la intervención de la caja de jubilaciones.- Plena vigencia de la ley 8024 (sin reformas).- Terminar con el régimen de contratos. Ningún trabajador en negro.- Equiparar el salario de jueces y legisladores al salario de una directora de escuela con 20 años de - antigüedad.

D.2) ¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de a ANSES? »

Hacer valer las acreencias de la provincia

D.3) ¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el acuerdo con ANSES, o si ésta »disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

Fortaleciendo la planta de personal, recomposición salarial automática.

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO FERNANDEZ

IMPUESTOS PROVINCIALES

A.1) ¿Cuál es su visión respecto del sistema tributario provincial? »

El sistema tributario provincial se encuentra seriamente distorsionado. El 80% de la recaudación propia proviene del impuesto a Ingresos Brutos, el cual constituye un impuesto altamente regresivo, distorsionante de los precios locales e inequitativo porque grava a los consumidores. Son los trabajadores quienes finalmente destinan una mayor proporción, si no todo su ingreso al consumo. Esto deja claro que la recaudación provincial se nutre mayoritariamente de los aportes de quienes menos tienen y perciben, provocando además una elevada dependencia de los recursos provinciales respecto del nivel de actividad económica. El impuesto inmobiliario provincial representa hoy algo así como un 7% de la recaudación provincial, incidencia aun menor que la del impuesto a los sellos.El sistema tributario provincial se corresponde hoy con la consigna “Quienes menos tienen mas pagan”. Es necesario revertir esa estructura regresiva, devolviendo la significación histórica del impuesto inmobiliario a fin de que el mismo vuelva a representar el 30% de los ingresos tributarios de la provincia, con énfasis en el impuesto inmobiliario rural y limitando la importancia del Impuesto a los Ingresas Brutos a su histórico 40%.-Asimismo solo un 37% de los ingresos provinciales son de origen propio, lo cual significa que un 63% de los ingresos de la provincia son girados por la Nación ya sea mediante el mecanismo de coparticipación u otros mecanismos alternativos; esta situación, que en la provincia de Santa Fe es exactamente inversa, genera una extrema debilidad al momento de los planteos que nuestra provincia pueda llevar al ámbito nacional.-También es necesario destacar la existencia de instituciones que no cumplen sus objetivos y generan cargas desproporcionadas sobre los contribuyentes, tales son los casos del SIFCOS y el impuesto al fuego, los cuales deben ser eliminados.

A.2) ¿Cuáles son las propuestas específicas respecto al Impuesto a los Ingresos Brutos? »

El sistema impositivo actual debe ser modificado estructuralmente, a partir de una reforma de carácter progresivo. Esta modificación debe plantear como base la disminución relativa de la participación del impuesto a los ingresos brutos, a los fines de lograr reducir el peso que este significa sobre la parte de la población que mayor propensión a consumir posee y de disminuir la dependencia de los recursos presupuestados, respecto al nivel de actividad económica. Cabe destacar que históricamente este es un tributo que ha representado una participación del 40% en la recaudación propia y los esfuerzos se deben realizar en dicho sentido.Se debe revisar el tratamiento impositivo dado a los nuevos emprendimientos de pequeñas y medianas empresas y a los que aun existiendo, signifiquen incrementos sustanciales en el empleo. Paralelamente se debe revisar la política de exenciones y/o subsidios a las grandes superficies o de grandes capitales.

A.3) ¿Evalúa la posibilidad de ajustar el Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto Inmobiliario Rural y/o Tasas Rurales? »

Se debe ajustar de manera progresiva el impuesto inmobiliario, haciendo particular énfasis en el impuesto inmobiliario rural, que históricamente siempre ha constituido el 30% de los recursos propios provinciales. El énfasis en el impuesto inmobiliario rural se debe a que en la actualidad es el tributo que más se ha devaluado y que no guarda relación con los reales valores de los campos.-

A.4) ¿Cuáles es su visión y propuestas respecto a la Coparticipación Federal y al Fondo Federal Solidario? »

Proponemos aunar esfuerzos junto a las demás provincias integrantes de la Región Centro, a los fines de fortalecer el federalismo desde el punto de vista fiscal. La coparticipación fiscal depende de una ley nacional

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO FERNANDEZ

que está dada y para su modificación es necesario el consenso de todas las provincias y de CABA. Respecto al fondo federal solidario, es necesario clarificar su funcionamiento para lograr una mejor transparencia de dicho mecanismo.

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EROGACIONES PROVINCIALES

B.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto al gasto público provincial? »

El gasto público provincial, en la actualidad, goza de total discrecionalidad. Es por esta razón que propongo implementar mecanismos que generen transparencia en las compras públicas.Otra cuestión que hace a la discrecionalidad del gasto es la existencia de los “Gastos Reservados”, que deben eliminarse y los gastos en publicidad, que se deben reducir sustancialmente.

B.2) Propuestas en cuanto al gasto específico en personal, gasto social (educación, salud, seguridad) e infraestructura. »

Esta pregunta ha sido contestada al abordar cada una de las áreas respectivas.-

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DEUDA PÚBLICA

C.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la deuda provincial? »

Actualmente tengo una gran preocupación debido al endeudamiento real consolidado que representa $18.500 millones, obligaciones por amortizaciones y déficits de la Caja de Jubilaciones para el 2012 de aproximadamente $3.300 millones y una composición de la deuda adquirida por este gobierno mayoritariamente en moneda extranjera. También es preocupante la insistencia en no informar correctamente sobre la situación de las cuentas públicas.-

C.2) Propuestas sobre reformas institucionales relacionadas con los resultados fiscales y la deuda pública »

Se debe reformar los mecanismos institucionales existentes a los fines de poner a disposición de los habitantes cordobeses la realidad de los resultados fiscales y la deuda pública consolidada. Se debe investigar el manejo de las finanzas provinciales de las últimas gestiones para disponer de información precisa en cuanto a las finanzas públicas provinciales. Proponemos reasumir la función fiscalizadora y recaudadora del estado a través de la Dirección General de Rentas, desechando las concesiones en dichas áreas y reestablecer el Tribunal Fiscal Provincial de modo de garantizar el derecho de defensa en el ámbito administrativo; reformas estas que hacen al afianzamiento de la seguridad jurídica.-

C.3) Propuestas sobre Sistemas de Transparencia en la información fiscal »

Actualmente desde el estado provincial no se informa correctamente la situación de las cuentas públicas; información básica para controlar la gestión ejecutiva de las finanzas. Por esta razón es que propongo reformar las metodologías actualmente utilizadas, de modo que la información fiscal que se exponga refleje la realidad y este disponible en forma adecuada y se generalice el acceso a dicha información.

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CAJA DE JUBILACIONES

D.1) ¿Cuál es su visión y propuestas respecto a la Caja de Jubilaciones provincial? »

Los Sistemas jubilatorios se enfrentan hoy el problema de la prolongación de las esperanzas de vida y de la vida laboral de los aportantes.

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POLÍTICA FISCAL > EDUARDO FERNANDEZ

El problema del Sistema Jubilatorio de la Provincia de Córdoba fue agudizado por erróneas decisiones tomadas por el gobierno De La Sota respecto al régimen de jubilaciones anticipadas el que no solo produjo un grave desequilibrio en la Caja de Jubilaciones, sino que quebró los canales de trasmisión de experiencias y conocimientos entre los agentes públicos. Así quienes tenían experiencia y formación y en los que el Estado invirtió recursos, fueron retirados y sin dejar de representar una erogación, ya que siguen cobrando sus jubilaciones, fueron a colocar sus conocimientos y saberes al sector privado. También pesa en la falta de financiamiento de la Caja de Jubilaciones, el hecho que el Estado Provincial mantenga personal en negro mediante contratos o monotributos, los que no se traducen en aportes y luego debe dárseles alguna solución desde el punto de vista previsional. La Déficit de la Caja de Jubilaciones debe ser asumido por las rentas generales de la Provincia de Córdoba, para lo cual es esencial recuperar la capacidad de generar ingresos propios de la Provincia. Quienes por años han aportados no son quienes deben pagar los platos rotos de una fiesta irresponsable llevada adelante por el entonces gobernador de la provincia. El Estado debe asumir su responsabilidad a ese respecto.-

D.2) ¿Cuál será la estrategia negociadora con la Nación para renovar los aportes de a ANSES? »La voluntad de renegociación con la Nación no pasa por un tema de estrategia, sino de voluntad políticas de la Nación,

D.3) ¿Cómo se enfrentará el déficit a partir del año 2012, especialmente si no se renueva el acuerdo con ANSES, o si ésta »disminuye sensiblemente el monto de su giro anual de fondos a la provincia?

Se debe enfrentar con recursos propios y sin lesionar los derechos adquiridos de quienes han realizado aportes, para ello es esencial recuperar las fuentes de ingresos propios de la provincia.-

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13 .Asuntos

Municipales

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG - UCC) e Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana

(IERAL)

a.1) Rol de la Provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro. »a.2) ¿Cuál es la visión de acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales, y que »políticas específicas llevaría adelante en relación con dichos organismos?

a.3) ¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en »le Provincia de Córdoba (gobierno multinivel)?

b.1) Visión sobre los tributos municipales ¿debe persistir un impuesto con las características »del impuesto “a la valija”?

b.2) ¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas »apliquen sistemas tributarios más equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico? ¿Cómo puede lograrlo, dad la autonomía municipal?

b.3) ¿Considera necesario que se aprueben reglas fiscales en municipios? »c.1) ¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »c.2) ¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »c.3) ¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en »municipios?”

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ASUNTOS MUNICIPALES > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) Rol de la Provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro. »

Solo a partir de un verdadero proceso de regionalización (enunciado en el siguiente punto), es posible pensar en una reforma de tercera generación a nivel institucional en donde el Estado Provincial se acerque a las realidades regionales y locales de los diversos puntos geográficos de nuestra provincia. Iniciada esta primera etapa y luego de su consolidación, podemos pensar en un Estado provincial con las capacidades institucionales necesarias y suficientes a fin de coordinar debidamente con las instancias locales un proceso de integración regional con la Provincia de Santa Fe y Entre Ríos. Se deberá aspirar a poseer una agenda común en temas de desarrollos económico, social e institucional el Gobierno provincial conjuntamente con los municipios fronterizos con la provincia de Santa Fe. A partir de este instrumento, se diseñarán y gestionarán las políticas públicas locales y regionales pertinentes a las temáticas debidamente definidas.

A.2) ¿Cuál es la visión de acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales, y que políticas específicas llevaría adelante »en relación con dichos organismos?

El actual proceso de regionalización enmarcado en la ley nº 9206, muestra muchas falencias institucionales y de las 25 comunidades regionales creadas en un primer momento, solamente dos se encuentran en funcionamiento. Lo cual nos está diciendo que el diseño institucional y la reconfiguración del espacio geopolítico determinado en esa ley, dista mucho de la realidad del desarrollo regional y local que precisa la provincia de Córdoba. Nosotros partimos del paradigma en donde las dinámicas sociales y económicas reconfiguran las distribuciones espaciales de los flujos sociales. De tal manera, se puede decir que en el campo social no existen territorios naturales con fronteras inmóviles. Los procesos de regionalización emergen como una instancia de re-escalamiento de las dinámicas sociales y económicas por un lado, y de las instancias de coordinación-regulación política por otro. Por su lado, los procesos de regionalización política procuran reacomodar las instancias de coordinación y regulación socio-económica con el fin de brindar una mayor eficacia y eficiencia en la resolución de cuestiones comunes en territorios inter-jurisdiccionales, inter-locales, inter-provinciales e inter-nacionales. Visto este fenómeno desde una perspectiva provincial, la regionalización política debe procurar re-escalar las instancias de coordinación-regulación política. Entre las diversas actividades y orientaciones posibles se presentan las siguientes: generación, prestación y administración de bienes y servicios públicos comunes, con especial atención a la construcción de economías de escala; pasando por la regulación y el ejercicio del poder de policía en espacios regionales, en materias de competencia que superan las capacidades locales, y hasta el estímulo del desarrollo, mediante la generación de condiciones extra-económicas con el fin estimular el dinamismo y la inserción de la actividad regional en circuitos económicos supra-regionales, provinciales, nacionales e internacionales.El instrumento de la regionalización como organizadora del territorio debe ser para facilitar el desarrollo integral. La regionalización enfocada desde las divisiones políticas departamentales no ha contribuido a disminuir las tensiones que entorpecen el dinamismo de los actores económicos y productivos.Al no corresponder a las exigencias de su geografía, desarrollo social y económico no han generado espacios comunes de cohesión.Ello ha profundizado desequilibrios regionales que potencian la concentración en el gran Córdoba, generando externalidades negativas y profundizando brechas de competitividad.En este contexto debe reorientarse el tema de la regionalización para contribuir a incrementar sinergias y crear convergencias desde un enfoque más dinámico (redes) y con criterios geopolíticos que tengan por objetivo disminuir la brecha de oportunidades y ofrecer servicios reales como una nueva forma de incentivo para la inversión.

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ASUNTOS MUNICIPALES > LUIS JUEZ

El Estado tiene un rol protagónico que puede ser útil para facilitar un desarrollo integral o ser útil para profundizar las segmentaciones que genera el mercado. Cuando menos diferencias de competitividad existan entre las regiones y estas a su vez reflejen un espacio común que promueva interdependencia en la proximidad geográfica, resultaran más oportunidades de desarrollo y menor inequidad.Por ello el Gobierno provincial debe encarar este proceso con descentralización y participación de los actores del desarrollo. (Municipios, Universidades, PYMES, Gran Empresa, sociedad civil y sindicatos), cambiando las rígidas limitaciones de las divisiones políticas geográficas por un modelo más flexible y realista, que no tenga por objetivo la organización y el control político, sino el desarrollo económico.

A.3) ¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en la Provincia de Córdoba »(gobierno multinivel)?

El gobierno multinivel debe plantearse como necesidad de re-escalonamiento de la regulación política en la región metropolitana, esto es, una instancia de articulación política para el Gran Córdoba. Está demostrada la ineficacia y la ineficiencia de las simples articulaciones de los gobiernos locales que componen ese ámbito geográfico.Es necesario avanzar en profundizar los procesos de integración para la resolución de problemas comunes que escapan a las jurisdicciones locales, sin comprometer de ningún modo las autonomías políticas e institucionales de cada municipio o comuna de la región metropolitana. Para ello, se procederá a diseñar marcos normativos de competencias delegadas en las cuales versará las funciones del gobierno multinivel a nivel metropolitano. La conducción técnica y operativa del mismo será a propuesta del Gobierno provincial con el consentimiento mayoritario de los gobiernos locales que son parte de la misma.

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ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTOS MUNICIPALESTributos Municipales

B.1) Visión sobre los tributos municipales ¿debe persistir un impuesto con las características del impuesto “a la valija”? »

Somos respetuosos de la potestad que tiene cada municipio y comuna de arbitrar todos los medios para financiar las actividades de gobierno, aún los mecanismos de incentivos fiscales para promover la radicación de emprendimientos en sus jurisdicciones. Respecto al llamado Impuesto a la valija se buscará consensuar con los gobiernos locales la eliminación de esta imposición a cambio de poder recibir como compensación más recursos vía una mayor masa de fondos coparticipables. Atento a que existe ya un fallo en contrario a nivel de la Corte Suprema de Justicia, entendemos que la persistencia en el cobro de esta tasa significará para las arcas municipales afrontar costosos juicios que terminará perjudicándolas financieramente.

B.2) ¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas apliquen sistemas tributarios más »equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico? ¿Cómo puede lograrlo, dad la autonomía municipal?

Desde luego, sin perjuicio de las autonomías municipales, el gobierno provincial debe avanzar no solo en los procesos de armonización tributaria sino además en la armonización presupuestaria y en los mecanismos de control y fiscalización de los gastos de estos gobiernos.

B.3) ¿Considera necesario que se aprueben reglas fiscales en municipios? »

Si por reglas fiscales se entiende la implementación de códigos y ordenanzas tributarias sí lo creemos necesario. En este sentido también apoyaremos los proyectos que busquen una armonización en este sentido.

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ASUNTOS MUNICIPALES > LUIS JUEZ

SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

C.1) ¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »

Proponer una nueva relación fiscal y financiera con los municipios y comunas que elimine la arbitrariedad e 01. incorpore en este mecanismo la posibilidad de distribución de fondos de manera discrecional que actualmente se distribuyen por fuera la ley de coparticipación provincial como diversos ATP (Ayudas del Tesoro Provincial) o los fondos del PAM (Programa de Asistencia a Municipios). Proponer criterios redistributivos en base a indicadores de NBIs (necesidades básicas insatisfechas). 02. Mejorar la frecuencia de los giros de los fondos coparticipables03.

C.2) ¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »

A las funciones que tradicionalmente han venido cumpliendo los gobierno municipales, se han agregado en estos últimos años muchas acciones relacionadas con la creación de empleos, el fomento de las actividades productivas y un mayor involucramiento en la atención de gastos sociales y de seguridad. En este sentido se impulsará, en la medida que existan consensos, la trasferencia de los fondos que financien estos servicios respetando siempre no crear desigualdades entre los municipios en la prestación de los mismos.

C.3) ¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en municipios? »

Creemos que la mayor demanda que vienen padeciendo los municipios en el área de la salud, sobretodo en la atención primaria, merece una mayor cobertura en el financiamiento por parte de la Provincia. Se propone en este sentido que los fondos que actualmente se reparten discrecionalmente, por ejemplo el PAM, pasen a engrosar el Fofindes.

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ASUNTOS MUNICIPALES > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

ASPECTOS POLÍTICOS E INSTITUCIONALES

A.1) Rol de la provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro »A.2) ¿Cuál es la visión acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales y qué políticas específicas llevaría adelante en »relación con dichos organismos?A.3) ¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en la provincia de Córdoba »(gobierno multinivel)?

Tanto el gobierno provincial como los gobiernos locales (municipalidades y comunas) deben participar activamente en la identificación de problemas y en la formulación de soluciones en el marco de la Región Centro.Modificaremos la ley de Regionalización por no haber dado los resultados esperados, puesto que no se han constituido las comunidades regionales. Hay que profundizar sus alcances, preservando las autonomías de los gobiernos locales y facilitando el asociativismo intermunicipal. A esos fines, se debería reactivar el funcionamiento de la Mesa Provincia - Comunidades Regionales. La principal política pública debe ser la descentralización de competencias y recursos del gobierno provincial a las comunidades regionales, gradualmente y a través de consensos.

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ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTOS MUNICIPALESTributos Municipales

B.1) Visión sobre los tributos municipales ¿Debe persistir un impuesto con las características del impuesto “a la valija”? »B.2) ¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas apliquen sistemas tributarios más »equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico?

Los gobiernos locales son autónomos y ese principio debe respetarse necesariamente. Hay que facilitar los medios para que los gobiernos locales puedan financiar sus actividades crecientes en cantidad y calidad.

B.2) ¿Cómo puede lograrlo, dada la autonomía municipal? »

Las autonomías locales no pueden verse ni considerarse como un problema. El gobierno provincial debe respetarlas y coordinar políticas tributarias con las municipalidades o comunas sin desfinanciarlas. Las comunidades regionales pueden ser un ámbito a esos fines.

B.3) ¿Considera necesario que se aprueben leyes fiscales en municipios? »

Como cualquier gobierno, el de las municipalidades y comunas debe regirse por reglas fiscales. Tarde o temprano, el déficit fiscal de cualquier gobierno local genera situaciones de ingobernabilidad o dependencia. Pero esas reglas deben ser definidas por los gobiernos locales. El gobierno provincial debe facilitar y coordinar.

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ASUNTOS MUNICIPALES > OSCAR AGUAD

SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

C.1) ¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »C.2) ¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »C.3) ¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en municipios? »

La ley de coparticipación provincial a las municipalidades y comunas debe modificarse, a partir del consenso. A esos fines debe ponerse en marcha un debate en el ámbito de la Mesa Provincia - Municipios con la asistencia técnica de las universidades cordobesas. Hay que discutir los criterios, primero y principalmente. Luego, avanzar en los porcentajes de distribución y redistribución. La proporcionalidad y solidaridad deben ser los criterios.La descentralización provincial a las municipalidades y comunas debe profundizarse pero sin desfinanciarlas. No se trata de trasladar los problemas del gobierno provincial a los gobiernos locales sino de acercar la capacidad de resolución de los problemas a las localidades. Hay que analizar y consensuar la descentralización de competencias en educación y también en seguridad. Siempre mediante consensos graduales y con los recursos suficientes.La atención primaria de la salud debe seguir a cargo de los gobiernos locales. Sin dudas, esa debe ser una política del Estado provincial. De esa manera, han mejorado los servicios. Hay que garantizar los recursos suficientes para que los gobiernos locales puedan prestarlos eficiente y eficazmente, con fondos provenientes de la coparticipación o con fondos especiales.

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ASUNTOS MUNICIPALES > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

A.1) Rol de la Provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro. »A.2) ¿Cuál es la visión de acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales, y que políticas específicas llevaría adelante »en relación con dichos organismos?A.3) ¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en le Provincia de Córdoba »(gobierno multinivel)?

La organización municipal y regional de la provincia está condicionada por intereses extraños a las propias regiones y municipios toda vez que la actividad productiva, determinante de la organización social, está en manos del capital financiero internacional (explotación agraria, soja y comodities en general), el negocio inmobiliario con igual origen de los capitales y grupos industriales extranjeros (automotrices, informática, etc.).A esto la centralización de los tributos e impuestos por parte de la Nación en primer lugar y luego de las cajas provinciales con los fines del pago de la deuda externa usuraría y los subsidios a la clase capitalista. Los municipios son el último eslabón y el más débil de un proceso de expropiación a manos del gran capital nacional y extranjero.En este cuadro no hay posibilidades de una integración en términos soberanos, por lo tanto todos los organismos creados al efecto terminan siendo la correa de trasmisión de los intereses centrales, viabilizados fundamentalmente por los partidos políticos que responden a los capitalistas.Los gobiernos, desde la dictadura militar a la fecha, tienen como política la descentralización de los “gastos” (salud, educación, servicios sanitarios –agua, cloacas-, etc.) y la “centralización” de los recursos.Sobre el desconocimiento de la deuda usuraria, la imposición de gravámenes progresivos sobre las grandes fortunas, un plan de desarrollo resuelto democráticamente por delegados de los trabajadores y las regiones y zonas, se podrá establecer los principios de una integración democrática.

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ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTOS MUNICIPALESTributos Municipales

B.1) Visión sobre los tributos municipales ¿debe persistir un impuesto con las características del impuesto “a la valija”? »B.2) ¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas apliquen sistemas tributarios más »equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico?B.3) ¿Cómo puede lograrlo, dad la autonomía municipal? ¿Considera necesario que se aprueben reglas fiscales en »municipios?

La “centralización” de los ingresos y la descentralización de los “gastos” trajo aparejada una carrera desesperada de los municipios por obtener recursos propios, lo cual ha redundado en una presión mucho mayor sobre los asalariados en la medida que la mayoría son impuestos al consumo o a la vivienda propia o alquilada. Un ejemplo es la arancelización de los hospitales. En función de las medidas en ella propuestas en el ítem superior se pueden establecer las necesidades tributarias y las imposiciones propias de los municipios.

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ASUNTOS MUNICIPALES > EDUARDO SALAS

SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

C.1) ¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »C.2) ¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »C.3) ¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en municipios? »

Somos partidarios de una centralización de la salud y de los servicios centrales. La coparticipación se corresponde con las necesidades de los gobiernos centrales (nación y provincia), y a través de ellos con las de los grupos capitalistas dominantes. En las respuestas a los ítems anteriores esclarecemos sobre nuestra posición y medidas al respecto.

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ASUNTOS MUNICIPALES > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

ASPECTOS POLÍTICOS E INSTITUCIONALES

A.1) Rol de la Provincia y de los municipios en la agenda de trabajo de la Región Centro. »La provincia y los municipios directamente vinculados a la región centro deben involucrarse fuertemente en la confección de la agenda de trabajo de la misma, a fin de articular con las demás provincias de la región, sin que ello signifique una estructura estática que excluya el resto de las zonas de la provincia

A.2) ¿Cuál es la visión acerca de la actual Ley de Comunidades Regionales, y que políticas específicas llevaría adelante en »relación con dichos organismos?

La misma ha tenido una aplicación práctica muy acotada, que no responde a las expectativas de participación de las distintas comunidades, por lo tanto es necesario repensar y abrir los canales de participación y descentralización para quebrar la estructura macrocefálica que reproduce el esquema de una gran urbe (Ciudad de Córdoba)a imagen y semejanza del esquema del país respecto de la provincia de buenos Aires.-

A.3) ¿Qué políticas específicas tendrá para los grandes aglomerados urbanos existentes en la Provincia de Córdoba »(gobierno multinivel)?

Promover una mayor participación ciudadana en la elaboración de los presupuestos para obras públicas, a través del establecimiento de presupuestos participativos.Establecimientos de Planes de Metas a nivel de todos los municipios

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ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTOS MUNICIPALES

Tributos Municipales

B.1) Visión sobre los tributos municipales ¿debe persistir un impuesto con las características del impuesto “a la valija”? »La potestad tributaria de los municipios emana de la Constitución Nacional y es recogida por la Constitución Provincial. Pretender la desaparición de los impuestos llamados “a la Valija” implica producir la desfinanciación de los municipios y que rescindan su potestad tributaria. Si bien existe un fallo lamentable referido al mismo emitido por la CSJ (precisamente Laboratorios Raffo contra Municipalidad de Córdoba) el mismo se motiva en una errónea defensa del caso. La eliminación de este tributo no es tasa y que es potestad de los municipios, implica vaciar las arcas propias de los mismos, perjudicar el régimen federal dentro de la provincia hacerlos mas dependientes de lo que la provincia a su vez les coparticipe y desde el punto de vista nacional beneficia a los municipios mas grandes donde efectivamente están radicadas las empresas grandes que realizan negocios en todo el país. Los beneficiados son los municipios de CABA y Rosario fundamentalmente.-

B.2) ¿Debe el gobierno provincial involucrarse para lograr que los municipios y comunas apliquen sistemas tributarios más »equitativos y/o eficientes desde el punto de vista económico? ¿Cómo puede lograrlo, dada la autonomía municipal?

El gobierno provincial debe involucrarse para lograr una mayor equidad de los tributos aplicados por los municipios y lo puede hacer en una mesa de concertación donde concurran provincia y municipios y sin afectar las autonomías municipales tal como se ha pretendido con el nuevo proyecto de Código de Procedimientos Tributarios presentado en la Legislatura Provincial.

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ASUNTOS MUNICIPALES > EDUARDO FERNANDEZ

Para intervenir tendiendo a que los municipios apliquen sistemas tributarios mas equitativos, es necesario que primero o bien simultáneamente la Provincia trabaje sobre su propio sistema tributario, que en cuanto a equidad deja muchísimo que desear, tal como fue desarrollado en el punto pertinente.-A los fines de que la provincia pueda promover sistemas tributarios económicamente más equitativos y eficientes, es necesario desarrollar efectivamente los tribunales fiscales municipales en todos aquellos municipios cuya carta orgánica lo prevé.

B.3) ¿Considera necesario que se aprueben reglas fiscales en municipios? »Consideramos necesario que los Concejos Deliberantes de los municipios fijen ordenanzas tributarias y que las mismas sean dadas a publicidad.

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SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

C.1) ¿Qué proponen en relación con el sistema de coparticipación a municipios? »

Se debe fortalecer los ingresos propios provinciales y utilizar esto como base para el establecimiento de reglas claras relativas a la coparticipación provincia-municipios. La coparticipación provincia-municipios debe ser rediscutida en forma amplia evitando las tradicionales “maniobras” de la provincia que a través de fondos de afectación especifica sustrae parte de los ingresos de la base coparticipable de los tributos, perjudicando lo que deben recibir los municipios.-

C.2) ¿Tiene en sus planes la descentralización de nuevas funciones a municipios? »La descentralización de funciones a municipios es una tendencia mundial ya que la vida de la mayor parte de la población mundial se desempeña en las ciudades y terminan siendo esos gobiernos locales a quienes por razones fundamentalmente de proximidad se les exige la prestación de los servicios. Pero este proceso esta de la mano de los recursos con que cuenten los municipios para hacer frente a esos requerimientos. Transferir servicios sin que los municipios cuentes con recursos para prestarlos es un coctel explosivo, y una de las razones por las que es muy difícil la decisión de renunciar a las potestades tributarias municipales.-

C.3) ¿Cuáles son sus propuestas respecto al financiamiento provincial de la salud en municipios? »El enfoque de la salud debe ser redimensionado desde el punto de vista de un derecho para los ciudadanos y desde el punto de vista del Estado debe ser enfocada con carácter preventivo. El gran desafío debe ser minimizar los casos de enfermedad que requieran ser tratados mediante la incorporación al sistema hospitalario. Para ello es indispensable llevar delante una fuerte labor preventiva e invertir en recursos para garantizarla, bajo el postulado que no se trata de un gasto sino de una inversión. En general, la salud mirada como política de Estado debería ser financiada por el Estado provincial y garantizada por el mismo, redistribuyendo fondos a los municipios.-

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14 .Área

Metropolitana

Elaborado por:

Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP- UNC)

a)¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental - redes cloacales y »sistemas de tratamiento de residuos líquidos, regulación homogéneos?

b) Cómo candidato a gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área »metropolitana que contemple como afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

c)¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento del tránsito y coordinación entre municipios »de la regulación del transporte y superación de las dificultades mencionadas?

d)¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »e) ¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y »de edificación para el área metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?”

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ÁREA METROPOLITANA > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A) Cómo candidato a gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área metropolitana que contemple como »afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

En la Argentina existe hoy un proceso bilateral de polarización y dispersión que afecta los espacios urbanos en todos sus niveles. Por un lado, se genera concentración de riqueza material y humana alrededor de ciudades cada vez más grandes: o sea, lo que llamamos metropolización:“Las ciudades más grandes absorben pueblos y ciudades de menor tamaño cada vez más lejanos en su perímetro de funcionamiento diario”, constituyendo de esta manera territorios urbanos extendidos y discontinuos, que incluyen a la ciudad - el campo, -el pueblo y la metrópolis-.La unidad de estos nuevos territorios depende de la planificación del transporte, las telecomunicaciones y los servicios. Arribamos así a las conocidas metápolis para describir estas nuevas entidades urbanas, estas ciudades extendidas, heterogéneas, discontinuas y policéntricas.Considerando en este sentido, experiencias exitosas , se plantea una variedad de objetivos, entre los que se pueden destacar principalmente la organización interna del espacio para mejorar la competitividad económica; la mejora de la calidad de vida y del territorio, ligada al desarrollo sostenible; la facilitación de la movilidad y la accesibilidad interna y externa al territorio metropolitano; la concepción de las obras para el bien común, la mejora de la cohesión social a nivel metropolitano y el posicionamiento y promoción internacional, en las áreas de actuación específicas.-Nace el ente metropolitano de Córdoba.

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B) ¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental -redes cloacales y sistemas de tratamiento de »residuos líquidos, regulación homogéneos-?

Concretamente el espacio de la aglomeración o área metropolitana estricta, debe elaborarse mediante procesosparticipativosamplios ,un verdadero proyecto de ciudad, en tanto que en el marco de la superestructura ,es preciso un acuerdointerinstitucional sobre los grandes proyectos infraestructurales de las futuras ciudades.-“Conciliación del principio de eficiencia en la gestión de los servicios con el de la prestación de los mismos al nivel más próximo al ciudadano”.La ciudad metropolitana se ha desarrollado por lo general por coronas sucesivas .La primera posee los rasgos de la periferia y es el ámbito de una primera imagen metropolitana mediante la planificación urbana y la gestión de servicios (agua y saneamiento, transporte urbanos e interurbanos,, residuos sólidos urbanos, seguridad, planes de vivienda, etc.), la segunda corona se ha apoyado en núcleos urbanos que ya existen.

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ÁREA METROPOLITANA > LUIS JUEZ

C) ¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento del tránsito y coordinación entre municipios de la regulación del transporte »y superación de las dificultades mencionadas?

Cualquier solución debe apoyarse en los municipios, éstos deben estarRepresentados y tener la seguridad que serán escuchados en las políticas de transporte y tránsito.Transportes metropolitanos: soluciones a los problemas de congestión desde la prioridad que significa concebir el transporte metropolitano como un elemento potenciador de los marcos de crecimiento sostenible, eficientizando por ejemplo, el transporte público y los vínculos ya existentes en la red vial.

Tránsito metropolitano: acciones planificadas de intervención en la red primaria tendientes a asegurar y entrelazar los distintos niveles de circulación en la región.El transporte público debe ser un modo habitual de desplazamiento en las àreas Metropolitanas, en las ciudades y muy especialmente en sus Centros urbanos.La circulación debe orientarse a una utilización racional del vehículo privado, informando a los ciudadanos para evitar su uso indiscriminado y para mantener una fluidez en el tránsito. Es básico completar la construcción de la red viaria principal de la provincia y sus accesos metropolitanos..Debe fomentarse un uso razonable de los vehículos de dos ruedas, creando carriles reservados, estacionamientos especiales y condiciones de seguridad en sus desplazamientos.La movilidad en el interior de los Centros Históricos debe ser básicamente peatonal, con supresión de toda clase de barreras para los peatones y personas de accesibilidad reducida.Consorcio u ente Metropolitano y estableciendo un mecanismo tarifario que favorezca las transferencias entre modos de transporte.La disponibilidad de estacionamientos públicos y el fomento y rotación en el uso de los estacionamientos perimetrales.La carga y descarga debe realizarse en zonas específicas acompañada de medidas restrictivas en horarios u espacio intercambiador de carga en las periferias de las ciudades.El respeto de las Normas de Circulación no es sólo una obligación legal. Las acciones educativas y formativas sobre circulación deben ser una actividad principal.La información es básica, por lo tanto, la cámara que nuclea a las compañías de seguro, serán las encargadas de difundir campañas y transmitir la información a la población.-La defensa del medio ambiente y la calidad de vida son dos parámetros de convivencia ciudadana.-A través de la base de datos existente en la administración federal de ingresos públicos –AFIP-, se procederá a informar al registro nacional de antecedentes de transito (art.8º ley 24449).

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D) ¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »

La propuesta se funda en una matriz de organización, que permite planificar salud - educación, seguridad e infraestructura de servicios. El concepto de región se impone y da sus frutos maximizando los esfuerzos y generando economías de escala que se traducen en beneficios reales para la población

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E) ¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y de edificación para el área »metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?

Coordinación de los planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y edificación de cada uno de los municipios intervinientes, bajo la autoridad metropolitana que integran representantes de cada uno de ellos.Teniendo como base lo realizado por el IPLAM, avanzar con el concepto de regionalización abarcando todos los temas en base a la matriz de patrones de uso del suelo.La tierra recupera su valor en base a normas claras, cada zona tendrá su actividad y la dimensión ambiental se impone para la zonificación - no -según las pautas de especulación del mercado.Los valores serán regulados por un banco de tierras, que permita la disponibilidad de las mismas a costos razonables y así viabilizar la política masiva de vivienda a llevar a cabo.

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ÁREA METROPOLITANA > OSCAR AGUAD

Elaborado por

Unión Cívica RadicalCandidato a Gobernador: Oscar Aguad

Candidato a Vicegobernador: Néstor Roulet

A) Como candidato a Gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área metropolitana que contemple »cómo afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

El área metropolitana debe institucionalizarse. Hay que constituir un organismo intergubernamental con la participación de la Provincia y de las municipalidades y comunas correspondientes. Debe ser un organismo que diagnostique y proponga decisiones y acciones. Luego, las partes integrantes, es decir, la provincia y cada una de las municipalidades y comunas deben ratificarlas según las disposiciones legales en vigencia (decretos, leyes provinciales, ordenanzas municipales o comunales).

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Cuestiones vinculadas a dimensión ambiental de la Región Metropolitana.

B) ¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental-redes cloacales y sistemas de tratamiento de residuos »líquidos, regulación homogéneos?

La Provincia debe intervenir activamente en los temas socio-ambientales. A partir de las autonomías locales, hay que coordinar decisiones y acciones con los gobiernos locales en diversos sentidos, entre ellos, la provisión de infraestructura, la sanción de normativas legales y la generación de responsabilidad ciudadana. Esos deben ser los tres pilares fundamentales de una política s que socio-ambiental en la Provincia de Córdoba. Respecto al primero de ellos, la provincia debe hacerse cargo del financiamiento de las obras de infraestructura.

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Cuestiones vinculadas al tránsito y al transporte en la región metropolitana

C) ¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento de tránsito y coordinación entre municipios de la regulación del transporte »y superación de las dificultades mencionadas?

En relación con el tránsito y transporte, sin dudas, las soluciones deben darse a escala metropolitana. La institucionalización del área metropolitana favorecería la coordinación intergubernamental necesaria. La provincia debe tomar la iniciativa y proponer pero respetando las autonomías locales. La inversión en obras públicas que mejoren el tránsito y transporte debe estar a cargo de la provincia y de los gobiernos locales según sus capacidades financieras.

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D) ¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »Respecto a los servicios de salud, se debe avanzar en un sistema integral que organice los hospitales provinciales y los municipales (especialmente de la Ciudad de Córdoba) con los centros de atención primaria a cargo de las municipalidades y comunas del área metropolitana. Hay que fortalecer a los gobiernos locales en los servicios de atención primaria, reservando a la provincia los niveles más complejos. La inversión en obras públicas que mejoren la salud debe estar a cargo de la provincia y de las municipalidades y comunas según sus capacidades financieras.

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Cuestiones vinculadas al uso del suelo con fines residenciales e industriales.

E) ¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y de edificación para el área »Metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?

Finalmente, es imprescindible coordinar el uso del suelo mediante los códigos de edificación y ordenamiento urbano. Hay que sancionar las normas provinciales y locales, luego de consensuarlas, y hacerlas respetar. El área metropolitana debe verse y considerarse como una región territorial con problemas cuyas causas y soluciones son comunes. Se requiere un organismo intergubernamental que favorezca los consensos imprescindibles, la toma de decisiones y su implementación en tiempo y forma.

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ÁREA METROPOLITANA > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

A) Cómo candidato a gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área metropolitana que contemple como »afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

No estamos ante un problema de organización administrativa, sino a un desarrollo anárquico como resultado del dominio de los capitales inmobiliarios. La extensión alcanzada por la llamada área metropolitana está determinado por el negocio (y la especulación) inmobiliaria, no se corresponde al crecimiento de la población, ni a la creación de nuevos puestos se trabajo. Es necesario tomar el control de las tierras sin edificación, sobre esa base planificar la resolución del déficit de viviendas (175 mil familias en el área) teniendo en cuenta los servicios, la ubicación de los centros de trabajo y el medioambiente. En función de este análisis desenvolver las obras públicas (viales, hospitalarias, educacionales, hídricas, sanitarias, etc.) necesarias.

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Cuestiones vinculadas a dimensión ambiental de la Región Metropolitana.

B) ¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental - redes cloacales y sistemas de tratamiento de »residuos líquidos, regulación homogéneos?

La privatización del agua en Córdoba trajo como resultado, entre otras cosas, el colapso del sistema cloacal, el cual al no ser rentable quedó separado del tratamiento del agua.El tratamiento de los residuos cloacales debe estar integrado con la producción, tratamiento y distribución del agua.Planteamos una empresa integrada estatal y pública (bajo control de trabajadores y usuarios.)

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Cuestiones vinculadas al tránsito y al transporte en la Región Metropolitana.

C) ¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento del tránsito y coordinación entre municipios de la regulación del transporte »y superación de las dificultades mencionadas?

Gran parte de las localidades del Gran Córdoba, e incluso barrios de la ciudad, son dormitorios, alejados de los lugares de trabajo o estudio, con un sistema de transporte que tienen como paso obligado el área central de la ciudad de Córdoba. Esta organización del transporte responde a garantizar las ganancias de los empresarios del transporte. El sistema es costoso para la economía de conjunto, para el bolsillo de la familia trabajadora y un gasto de su tiempo. El carácter arbitrario de la organización del transporte ha llevado a una crisis tras otra con un deterioro brutal de la calidad del servicio (frecuencias, estado de las unidades) y un encarecimiento de los pasajes.

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Cuestiones vinculadas a la gestión de servicios de salud.

D) ¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »Ver en capítulos de salud y asuntos municipales

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Cuestiones vinculadas al uso del suelo con fines residenciales e industrialesE) ¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y de edificación para el área »metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?

Ver primera respuesta de este ítem y en demandas de las organizaciones sociales.

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ÁREA METROPOLITANA > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

A) Cómo candidato a gobernador ¿ha considerado alguna modalidad de gestión del área Metropolitana que contemple como »afrontar las dificultades que habitualmente se interponen en este propósito?

Así como la ciudad de Córdoba debe avanzar en una efectiva descentralización del gobierno municipal a fin de posibilitar la participación ciudadana y hacer viable las soluciones a las distintas problemáticas urbanas, también se debe avanzar en articular políticas con los municipios integrantes del Área metropolitana. La creación de un Órgano institucional que posibilite la discusión de la problemática integral del área y sus soluciones seria una medida conducente.-................................................................................................................................................................................................................................

Cuestiones vinculadas a dimensión ambiental de la Región Metropolitana.

B) ¿Cuáles son sus propuestas en relación con la dimensión ambiental -redes cloacales y sistemas de tratamiento de »residuos líquidos, regulación homogéneos-?

Las políticas ambientales deben ser coordinas entre los distintos municipios integrantes del área, con participación de la provincia en el ámbito de un Organismo intermunicipal.La Provincia debe hacerse cargo de las obras de infraestructura necesarias y debe intervenir activamente a fin de coordinar una política de residuos urbanos tendiente a reducir al máximo posible la disposición final, estableciendo como meta la separación en origen, el reciclado y la desaparición de los basurales a cielo abierto.-

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Cuestiones vinculadas al tránsito y al transporte en la Región Metropolitana.

C) ¿Cuáles son sus propuestas de ordenamiento del tránsito y coordinación entre municipios de la regulación del transporte »y superación de las dificultades mencionadas?

El transporte del área metropolitana debe coordinarse efectivamente entre la ciudad de Córdoba y los municipios colindantes. Proponemos incentivar la utilización del transporte público, tratando de reducir la utilización de automóviles que circulan con una o dos personas como máximo, generando congestión de las vías de acceso y retorno. El transporte público intermunicipal debería tener estaciones de arribo en cuatro puntos estratégicos de la ciudad de Córdoba y desde allí articular con el trasporte urbano.-

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Cuestiones vinculadas a la gestión de servicios de salud.

D) ¿Cuál es su visión respecto de la organización de un sistema metropolitano de salud? »El sistema metropolitano de salud debe centrarse en unidades de atención primaria a cargo de los municipios del área metropolitana, haciendo hincapié en las acciones preventivas, y su articulación con hospitales zonales.A fin de la organización del sistema coordinado de salud del área metropolitana proponemos la participación relevante en dicho proceso de las Juntas de Salud.-

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Cuestiones vinculadas al uso del suelo con fines residenciales e industriales

E) ¿Cómo podría coordinarse planes de ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo y de edificación para el área »metropolitana? ¿Qué medidas tomaría como gobernador para tal fin?

La coordinación del ordenamiento urbano y códigos de uso del suelo es imprescindible a fin de ordenar y establecer políticas claras urbanísticas del área metropolitana. Los municipios integrantes de la región deberán concurrir a establecer una planificación a modo de “Plan de urbanización del Área Metropolitana”, sometiendo el mismo audiencias publicas y a la consideración de las comunidades involucradas.-

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15 .Modernización

del Estado

Elaborado por:

Instituto Federal de Gobierno (IFG - UCC)

a.1) ¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública »provincial?

a.2) ¿Qué opinión le merece la actuación de diversas ONGs en este sentido? »b.1) ¿De qué manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad »de la administración pública?

b.2) ¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración »pública?

c.1) ¿Tiene pensado establecer modificaciones en la metodología del sistema de compras »y contrataciones de la provincia?

c.2) ¿De qué manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras »oficiales?

d) ¿De qué manera favorecerá el desarrollo del proceso presupuestario? ¿Considera que »debería tener mayor peso y capacidad técnica el órgano legislativo?

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > LUIS JUEZ

Elaborado por

Frente Cívico CordobésCandidato a Gobernador: Luis Juez

Candidato a Vicegobernador: Marcelino Gatica

A.1) ¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública provincial? »

En primer lugar modificar la Ley Provincial 8803 para que se adecue perfectamente a los principios establecidos internacionalmente en la materia (por ejemplo, revisar la definición del concepto de información pública).En segundo lugar reglamentar la ley estableciendo los mecanismos necesarios para acceder a la información de manera fundamentalmente gratuita y sin demoras. Esto se llevaría a cabo mediante la creación de una Oficina de Acceso a la Información Pública. Sus tareas básicamente serian la de ser la encargada de tramitar los pedidos de información y de llevar adelante medidas proactivas para incrementar la transparencia y el acceso a la información pública. Se encargaría además de realizar capacitaciones a funcionarios y empleados y de llevar a cabo campañas de concientización en la opinión publica (medios de comunicación, escuelas, universidades y a la ciudadanía en general). Por último su tarea seria la de mantener a través de mecanismos institucionales un vínculo fluido con organizaciones no gubernamentales que trabajan en la materia y establecer convenios y programas de colaboración con fundaciones u organizaciones internacionales dedicadas a la cuestión.

A.2) ¿Qué opinión le merece la actuación de diversas ONGs en este sentido? »

En la provincia de Córdoba las organizaciones no gubernamentales cumplen un rol fundamental en la materia a nivel no solo provincial, sino también local. Existen numerosas organizaciones tales como La Asociación Civil el Agora, la Fundación Ciudadanos 365, La Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS), La Fundación GEOS y la Fundación AVINA que a través de diversas iniciativas como por ejemplo La Acta compromiso “Por una Córdoba Sustentable” o la iniciativa “Córdoba Transparente” han realizado diferentes actividades tales como seminarios de concientización, pedidos de información publica a los organismos provinciales y municipales, realización de presentaciones en la Justicia ante negativas de pedidos de información y brindando difusión de la situación del acceso a la información publica en los medios de comunicación entre otras actividades.También cabe destacar la actuación del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) y el Instituto Federal de Gobierno que realizan estudios e informes sobre la cuestión.

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B.1) ¿De qué manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad de la administración pública? »

Como primera medida, el Gobierno provincial apuntará a fortalecer el compromiso que tiene con la sociedad promoviendo un Estado donde la Administración Pública esté al servicio del ciudadano. Se hará especial hincapié en promover organizaciones flexibles, orientadas al logro de resultados eficientes, capaces de rescatar el concepto del Estado como servidor público, un valor social orientado a establecer un marco de paridad e igualdad entre la Administración y la gente. Por otra parte, para lograr una mejor capacitación de los empleados públicos, y por ende una mayor calidad de la Administración Pública, no debemos marearnos en tantas medidas y soluciones mágicas: la falencia de nuestra Administración está dada por la brecha que existe entre lo legal y la práctica misma. Como bien mencionábamos, existe una Ley Provincial (Nº9361) que establece la capacitación como una obligación y un derecho de los empleados, pero claramente eso en la práctica no se cumple. Por ello, proponemos:

Crear la Escuela Provincial de Administración Pública (EPAP), como órgano formador de los funcionarios y - servidores públicos. Su finalidad principal es convertirse en un instrumento para mejorar la capacidad de gestión y aportar eficacia y eficiencia a la ejecución de decisiones públicas. Se promoverá la formación de funcionarios especialmente capacitados en vistas a mejorar sus desempeños, la cual se llevará a cabo a través del dictado de cursos, seminarios, paneles y demás actividades de formación, que los integrantes de la Administración Pública deberán realizar y, las que acreditarán diferentes puntajes, conforme las mismas se vayan realizando, puntajes que posibilitarán la movilidad entre los diferentes escalafones dispuestos por Ley.Promover evaluaciones de desempeño a los funcionarios públicos.- Incorporar sistemas de auto-evaluaciones en cada organismo.-

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > LUIS JUEZ

EVALUACIONES Y CONTROL DE GESTIÓN Y RENDIMIENTO.

B.2) ¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración pública? »El mecanismo desarrollado para el reclutamiento de las personas que se desempeñarán en la Administración Pública, deberá ser por CONCURSO ABIERTO y PÚBLICO, como bien lo establece la Ley Provincial Nº 9361 del Escalafón de la Administración Pública Provincial y Estatuto del Personal de la Administración Pública Provincial Ley nº 7233. Debemos lograr que estos concursos adquieran transparencia y la credibilidad que han perdido, para contribuir de ese modo, a la eficiencia de nuestra Administración Pública, a través de la incorporación de las ideas que presenta el enfoque de la Nueva Gestión Pública. Por su parte, el ascenso entre los diferentes escalafones que la Ley Nº9361 establece, se llevará a cabo conforme al puntaje obtenido por cada capacitación que los empleados públicos vayan realizando durante su permanencia en la Administración Pública.La meritocracia, entendida como capacitación y medición del rendimiento, debe ser el eje rector de la carrera administrativa de los servidores y funcionarios públicos de carrera, y no sólo antigüedad como lo es en la actualidad.

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C.1) ¿Tiene pensado establecer modificaciones en la metodología del sistema de compras y contrataciones de la »provincia?C.2) ¿De qué manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras oficiales? »

Lo que pretendemos es llenar de transparencia los procesos de licitación y compra por parte del Estado provincial. Para ello es necesario desarrollar un sistema de acceso a la información pública que garantice la real publicidad de todos los procesos licitatorios y de comkpras por parte del Estado. En ese sentido, entre otras cuestiones, vamos a:1. Crear el Instituto de Estadísticas y Censos de Córdoba (IECC) que reemplace la actual Dirección General de Estadísticas y Censos. El nuevo Estado que planificamos necesita producir información estadística autónoma, transparente, veraz y auditable en Córdoba y para Córdoba. El nuevo IECC será un organismo autárquico y fuertemente participativo y tendrá una estructura orgánica única en su tipo en América Latina. Un Consejo de Usuarios de estadísticas dará a los diversos actores institucionales de la vida social, cultural, política y económica la posibilidad de canalizar sus necesidades de datos para planificar con previsibilidad sus decisiones estratégicas.2. El nuevo IECC incorporará como entidad consultiva a una representación del Consejo Económico y Social (CES), órgano que tendrá activa participación en la elaboración concertada de decisiones económicas y sociales para la Provincia. Así, generaremos nuevo conocimiento estadístico autónomo para la gestión concertada y participativa de la economía de la provincia.4. Crear la Oficina de Acceso a la Información Pública. Para que dicha oficina tenga amplias facultades para satisfacer los requerimientos de información se reformará la actual Ley 8803 de acceso a la Información Pública. La modificación de dicha ley, restrictiva e impotente, se hará con el objetivo de agilizar y remover las barreras que dificultan e impiden a la ciudadanía acceder de manera plena y efectiva a la información producida y almacenada por los organismos públicos de la Provincia. 5. La gestión de gobierno propiciará una cultura de la exigencia, de la rendición y del control de cuentas y desarrollará instituciones que acompañen esa nueva cultura. Los estados eficientes están enervados por sociedades críticas, peticionantes y exigentes. Hay que crear y ampliar instituciones de control y rendición de cuentas y la participación.........................................................................................................................................................................................................................

PROCESO PRESUPUESTARIOD) ¿De qué manera favorecerá el desarrollo del proceso presupuestario? ¿Considera que debería tener mayor peso y »capacidad técnica el órgano legislativo?

El proceso presupuestario debería ser un instrumento político y administrativo que facilite la gestión de gobierno en la búsqueda del bienestar público. El presupuesto no debe ser considerado solo como una norma contable-administrativa que establece la autorización de gastos; sino debería entenderse como un instrumento de planificación y gestión para el logro de las metas establecidas en las políticas públicas y de asignación de responsabilidades políticas. Por lo cual, la legislatura provincial no debería limitarse a refrendar el proyecto presupuestario enviado por el Poder Ejecutivo, sino que debería realizar un análisis exhaustivo en términos de eficiencia y eficacia a través de la Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda. En consecuencia éste órgano legislativo debería contar con los mecanismos e información necesarios para la elaboración y el control de la ejecución presupuestaria en términos de eficiencia y eficacia, además de la legalidad de los actos. Es así que se considera vital empoderar y mejorar la capacidad técnica de la Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda, ya que aportaría transparencia, una mayor participación y legitimidad al proceso presupuestario y a la gestión de gobierno.

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > EDUARDO SALAS

Elaborado por

Frente de IzquierdaCandidato a Gobernador: Eduardo SalasCandidato a Vicegobernador: Daniel Báez

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

A.1) ¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública provincial? »

La Ley 8803 data de octubre de 1999, posterior a dicha Ley, y ya durante la Gestión del Gobernador De la Sota, se sancionó otra, la Ley 8835 “Carta del Ciudadano”, la cual tiene un artículo dedicado al derecho a la información pública, esta última Ley se aprobó en marzo de 2000, es decir pocos meses después de la anterior.El caso es que el acceso a la información es parte del concepto de un “Estado Transparente”, sin embargo la 8835 formó parte de una tríada de leyes, que se completaba con la ley de Modernización del Estado (8836) y la de “Incorporación de Capital Privado al Sector Público” (8837), estas leyes son más conocidas como “Ley Bodega”, y representan la paradoja de ser leyes de transparencia sospechadas de corrupción.Sobre esta base, nuestra propuesta de acceso a la información, como parte de un estado transparente, debe ser en primer lugar proceder a la derogación de estas leyes, junto a ellas desaparecerían también la Agencias, las cuales han sido una caja negra.

En segundo lugar, hay que preguntarse por que razón no es fácil el acceso a la información, por que razón el gobierno oculta a los ciudadanos información de su legítimo interés, ya que se trata nada mas y nada menos que de corroborar el destino de los impuestos, la custodia de los bienes del Estado, ó de la prestación de los servicios que debe brindar el Estado.Nuestra experiencia legislativa nos muestra que el poder ejecutivo es renuente a responder los pedidos de informes de los legisladores, acumulándose solicitudes diversas sin responder. El gobierno de turno encuentra siempre múltiples recursos que burlan el espíritu de la ley y elude de este modo publicitar los actos del Estado.Evidentemente hay que desarrollar otros mecanismos que garanticen el acceso a la información. Algunos principios Constitucionales (a los cuales se subordinan las leyes) promueven la falta de transparencia. En la Constitución Nacional, el artículo que dice que “el pueblo no gobierna ni delibera sino a través de sus representantes”, impide toda forma de democracia directa, los mecanismos de revocatoria de mandatos, tanto de funcionarios como así también de los jueces, colabora en el descontrol de los actos de gobierno, en la provincia no existe la efectiva división de poderes del orden republicano, de manera que mas allá del dictado de una nueva norma se hace necesario revisar la estructura de la Constitución que nos rige.Los que sí resultan onerosamente publicitados son los actos de gobierno que a la larga es propaganda partidaria. La transparencia del manejo de los fondos requiere la “apertura de los libros”, que debe extenderse a la actividad privada también, con fuertes lazos además con el poder público, es decir, que corresponde la abolición del secreto bancario y comercial.

A.2) ¿Qué opinión le merece la actuación de diversas ONG’s en este sentido? »

Las ONG´S no son de por sí organismos independientes. Cada una de ella responde a propósitos e intereses diferentes. Surgieron por impulso de los organismos de crédito internacionales (Banco Mundial) como una suerte de tercerización de las obras de gobierno y tendientes a eliminar controles. Es decir en su mayoría son expresiones camufladas de intereses “gubernamentales”. En estos días asistimos al derrumbe de la ONG “Fundación Madres de Plaza de Mayo” (con un fuerte costo para la historia y el espíritu del pueblo argentino) como resultado de un proceso de cooptación por el máximo organismo gubernamental: el Estado. La cooptación de las ONG´s que han surgido incluso para intervenir donde el estado no interviene termina revelando que no son la vía de la independencia frente a los poderes.

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > EDUARDO SALAS

SERVICIO CIVIL PROVINCIAL.

B.1) ¿De qué manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad de la administración pública? »

Aquí se están mezclando dos conceptos distintos: capacitación del personal, que es una forma de mejorar su aptitud para el desarrollo de sus tareas, con calidad de la administración pública que es otra cosa, y que depende de otros factores. Nuestro concepto es que la capacitación debe ser permanente, para ir formando incluso cuadros para los niveles jerárquicos ó superiores dentro de la carrera administrativa.La calidad de la administración pública tiene que ver en primer lugar con una decisión política, en segundo lugar es un problema de organización, y en tercer lugar es un problema de medios, y en este último concepto van las cuestiones de infraestructura, provisión de elementos y útiles diversos, es decir, hay una fuerte componente presupuestaria detrás de la decisión de brindar calidad.Para mejorar la calidad de la administración pública hay que partir del refrán que reza: el “pez se pudre por la cabeza”. Los funcionarios deben ser electos y revocables es decir sometidos a la opinión y decisión del pueblo. Lo contrario implica que la facción política que accede al gobierno establece una suerte de Estado dentro del estado mismo, afirmando su poder en la propia maquinaria estatal en detrimento del conjunto de la población.

B.2) ¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración pública? »

La incorporación de personal a la AP viene regida por algunos principios: El de necesidad, la igualdad de oportunidades para terminar con otra forma de clientelismo, generar puestos de trabajo genuino con salario digno. El empleo público otorga la “estabilidad”, que tiene sus pro y sus contras. A nuestro criterio son más los pro que las contras.Quienes están en contra de la estabilidad del empleado público, en general defienden la precarización laboral, es decir el trabajo y el salario indigno. Así surgió la teoría de las capas geológicas, según la cual, cada gobierno hace ingresar a la AP nuevos trabajadores respondiendo a devolución de favores políticos, un nuevo gobierno encuentra una serie de puestos ocupados con personas fieles al gobierno anterior, por lo tanto los desplaza hacia tareas de menor jerarquía, y pone en su lugar nuevos agentes de su confianza. Al cabo de varios ciclos, la administración se encuentra con cierto número de agentes “excedentes”. Para que esto no suceda la teoría recomienda trabajar con personal “contratado”, de manera que la nueva administración pueda prescindir de estos contratados heredados y proceder a contratar personal de su confianza.La perversidad del mecanismo citado trae aparejados un sinnúmero de resultados todos negativos. Por lo tanto, todo ciudadano tiene derecho a trabajar en la administración pública, rendir los exámenes para su ingreso en igualdad de condiciones, sin discriminación de ningún tipo.

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SISTEMA PROVINCIAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES.

C.1) ¿Tiene pensado establecer modificaciones en la metodología del sistema de compras y contrataciones de la »provincia?

En relación a este tema hay que agregar que los convenios de préstamos con los organismos internacionales de crédito, con la nación, ó de incentivos a la radicación de empresas multinacionales, han tenido el efecto de relegar a un segundo plano las leyes locales. En el caso de los organismos de crédito y las multinacionales introducen en los contratos y convenios, normas de licitación, normas constructivas e incluso tribunales supranacionales (como el CIADI), que eluden y desprecian nuestras leyes, y en general se está hablando de cifras siderales, mucho más que la contratación de un servicio de limpieza ó la compra de útiles para apoyo escolar.Es por ello que hay que modificar la Constitución, el texto habla de tratamiento especial en el caso de empréstitos, y cuando llega el momento se polemiza sobre si empréstito equivale a crédito o préstamo, eludiendo el espíritu de la norma principal. También surgen discrepancias cuando se interpreta la Constitución en aquellos casos en que un proyecto se debe aprobar por mayoría agravada, surge de inmediato la discusión sobre si se refiere al total de los miembros de la cámara o a los presentes al momento de la votación. Es decir, existen asuntos de gran importancia que deberían ser tratados puntualmente, por que van más allá de lo dispuesto por las leyes vigentes, y en estos casos, las zonas grises legales permiten que no haya forma de aplicar correctamente lo que dispone el “espíritu” de las leyes.Por otra parte, y en función de lo descrito en el encabezado de la pregunta, con respecto al Tribunal de Cuentas y el Fiscal Estado, hay que decir que desde el punto de vista del control de la cosa pública su labor es parcial, en ambos casos. Por ejemplo, los informes del Tribunal de Cuentas aclaran que no se tuvo acceso a los Estados de Cuenta bancarios lo que permitiría corroborar la entrada y salida de los fondos, asimismo el Fiscal de Estado solo

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > EDUARDO SALAS

opina si las cuestiones que analiza se ajustan a derecho pero no abre juicio sobre la oportunidad y conveniencia de tal o cual decisión política.Reiteramos la propuesta de apertura del Ibros y abolición del secreto bancario y comercial.

C.2) ¿De qué manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras oficiales? »

Hay tres momentos que son de interés de la opinión pública: licitación, adjudicación, y final de obra, es decir no sólo la publicidad de la obra y el monto oficial estimado interesa, sino también en cuánto y a quién se adjudicó y finalmente, al momento de la inauguración a cuanto asciende el monto de obra final. Ese balance debería estar también a disposición pública, incluso con detalle de dónde se obtuvieron los fondos. Este criterio debe seguirse en general para todo gasto del Estado, informando no solo cuánto se piensa gastar sino también, cuál fue el monto final y el destino de los bienes. A primera vista parece demasiado voluminoso el de información a proveer, sin embargo el uso de recursos informáticos permite el acceso ordenado y sistemático.

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PROCESO PRESUPUESTARIO

D) ¿De qué manera favorecerá el desarrollo del proceso presupuestario? ¿Considera que debería tener mayor peso y »capacidad técnica el órgano legislativo?

El presupuesto provincial es fundamentalmente una herramienta política. La asignación del gasto y sobre quién recaerá el peso de la carga tributaria, establece un orden de prioridades que responde a una decisión política, por lo tanto es comprensible la disciplina partidaria. En este sentido el problema de fondo está en la Constitución de la Provincia, la cual establece cómo se integra el parlamento y que lugar se reserva para las minorías. En cuanto a la capacidad técnica del órgano legislativo está bien dotada, generalmente los partidos con representación parlamentaria cuentan con asesores técnicamente preparados para el análisis del presupuesto, el gran problema en todo caso es la falta de información fidedigna y oportuna, generalmente, al momento del tratamiento del presupuesto no se cuenta con el ejecutado al tercer trimestre.Por otra parte, las Audiencias Públicas deberían servir para que expertos sectoriales ó independientes, realicen observaciones en temas de su interés ó especialidad. Sin embargo la participación ciudadana no tiene peso en la decisión final del bloque oficialista, es por eso que se hace necesario revisar todo el esquema de funcionamiento legislativo, desde su asignación presupuestaria (2% del presupuesto oficial) que relega su función a un rol marginal/testimonial, siendo a la larga una carga onerosa para el erario público ya que funciona como una escribanía de lujo.

Síntesis

¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública provincial? »

Derogar la ley Bodega.Reforma Constitucional.Limitar la propaganda oficial en los medios masivos de comunicación.

¿De que manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad de la administración pública? »

Capacitación debe ser permanente.La calidad de la administración pública es una decisión política.

¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración pública? »

El de necesidad, la igualdad de oportunidades para terminar con otra forma de clientelismo, generar puestos de trabajo genuino con salario de acuerdo a lo que manda la Constitución Nacional: mínimo vital y móvil, o sea el valor de la canasta familiar.

¿De que manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras oficiales? »

Hay tres momentos que son de interés de la opinión pública: licitación, adjudicación, y final de obra, es decir no solo la publicidad de la obra y el monto oficial estimado interesa, sino también en cuánto y a quién se adjudicó y finalmente, al momento de la inauguración a cuánto asciende el monto de obra final.Este criterio debe seguirse en general para todo gasto del Estado, informando no solo cuánto se piensa gastar sino también, cuál fue el monto final y el destino de los bienes.

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > EDUARDO FERNANDEZ

Elaborado por

Nuevo Encuentro Candidato a Gobernador: Eduardo FernandezCandidato a Vicegobernador: Graciela Trebber

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

A.1) ¿Qué medidas piensa implementar para mejorar el acceso a la información pública provincial? »

Aplicar políticas de transparencia para garantizar a los ciudadanos el acceso a la información pública y así mejorar las condiciones para el ejercicio de sus derechos. Para ello proponemos:-Establecer que las DECLARACIONES JURADAS de los funcionarios son públicas, abiertas y disponibles en la página Web del Gobierno Provincial y de los gobiernos municipales;-Modificar la LEY PROVINCIAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, eliminando todas las restricciones para el acceso, y estableciendo sanciones para los funcionarios que nieguen o no entreguen la información solicitada en tiempo y forma.-Crear la OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA como lo recomiendan todas las normativas internacionales de Transparencia.-Legislar el Mecanismo de AUDIENCIA PÚBLICA para propiciar la participación ciudadana en temas fundamentales para los cordobeses, garantizando la accesibilidad.--Establecer la Agenda de Gestión de Intereses y establecer la obligatoriedad de su publicación para todos los funcionarios y legisladores.--Impulsar la sanción de la LEY DE METAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL, para que cada gestión presente un plan de gobierno, con metas, objetivos, planes, indicadores y recursos.

A.2) ¿Qué opinión le merece la actuación de diversas ONGs en este sentido? »La actuación de las diversas ONG es fundamental en lo relativo al monitoreo de las políticas de transparencia.-Servicio civil provincial

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B.1) ¿De qué manera piensa promover la capacitación de los empleados y mejorar la calidad de la administración pública? »

Proponemos fortalecer la capacitación del personal y trabajar en forma participativa con los mismos agentes en fijar pautas de jerarquización laboral y posibilitar el acceso a estratos mas elevados de la administración en función de la capacitación y no del mero transcurrir del tiempo.-

B.2) ¿Qué mecanismo desarrollará para el reclutamiento y ascenso en la administración pública? »

Tanto el ingreso como la promoción de una categoría a otra deben hacerse por concursos que garanticen la equidad de acceso para todos y todas. Eliminar el contrato como forma de incorporación de personal permanente a la administración publica provincial, por entender que desde el Estado no es posible alentar la precarización laboral.

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO > EDUARDO FERNANDEZ

Sistema provincial de compras y contratacionesC.1) ¿Tiene pensado establecer modificaciones en la metodología del sistema de compras y contrataciones de la »provincia?

El sistema de compra debe ser transparente, publicando en la Web todo lo referido a los concursos u ofrecimiento de precios y respetando las prioridades al respecto que deben reconocerse a las micro, pequeñas o medianas empresas cordobesas y alas empresas de economía social.-

C.2) ¿De qué manera llevará adelante una mayor y mejor publicidad de las compras oficiales? »A través de las paginas Web oficial, publicando tanto las ofertas como las adjudicaciones y todos los datos referidos a las contrataciones.-

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Proceso presupuestario

D) ¿De qué manera favorecerá el desarrollo del proceso presupuestario? ¿Considera que debería tener mayor peso y »capacidad técnica el órgano legislativo?

Proponemos establecer el método de “Presupuesto Base Cero” y por programas para la confección del presupuesto general de recursos y gastos. Proponemos también, realizar un efectivo control de la ejecución tanto del gasto como de los ingresos. A pesar de que no es función del órgano legislativo la confección del presupuesto, por la importancia de esta le, ya que en ella se plasman la totalidad de las políticas propuestas para ser implementadas en el año por el gobierno provincial, seria de utilidad la conformación en la misma Cámara legislativa de un organismo técnico que posibilite el análisis y seguimiento de la ejecución del presupuesto a fin del cumplimiento de la función de control que si debe llevar a cabo el órgano legislativo.Realizar un efectivo control del gasto poniendo énfasis en la eliminación de los �Gastos Reservados� y la reducción sustancial de los montos destinados a publicidad estatal.Promover la adopción del instrumento de Presupuesto Participativo por parte de los municipios.

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Los encuentros »de debate público

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Foro “La Agenda del Gobernador: Pensando Córdoba 2011-2015”1

Contando con las respuestas de cuatro de los candidatos a gobernador de la provincia de Córdoba ya publicadas, el 19 de julio de 2011 se llevó a cabo un Foro de diálogo entre equipos técnicos, representantes de instituciones de la Agenda del Gobernador y público interesado en la temática.Se llevaron a cabo 4 paneles temáticos en los que participaron 120 personas simultáneamente. En los mismos, cada partido presentó las respuestas a la Agenda por área temática.Para finalizar la jornada, con la moderación del periodista de La Voz del Interior Roberto Battaglino, se desarrolló una conferencia con los candidatos a vicegobernador que contó con la presencia de Hugo Naselo (CC), Daniel Báez (FIT), Marcelino Gatica (FC) y Néstor Roulet (UCR).

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Debate de candidatos a Gobernador2

En el marco del X Congreso Nacional de Ciencia Política, organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) y la Universidad Católica de Córdoba (UCC), los candidatos a gobernador Oscar Aguad (UCR), Griselda Baldata (CC), Eduardo Salas (FIT) y Eduardo González Olguín (FUPH).En el encuentro, Oscar Aguad consideró que la calidad institucional es un gran desafío para el próximo gobierno y que su existencia depende del logro de un gran acuerdo que derive en un programa de gobierno. Por su parte, Eduardo Salas subrayó que sin los cambios que su fuerza propone es imposible cualquier tipo de transformación social o institucional. El candidato Eduardo González Olguín sostuvo que es necesario desmantelar el Estado neoliberal para reconstruir un Estado para la justicia social, mientras que Griselda Baldata explicó que aunque las instituciones existan pocos están realmente dispuestos a hacer que los recursos públicos se manejen de forma transparente y a hacer que las leyes de acceso a la información pública se cumplan.

1 Véase: http://ifg.org.ar/index.asp?id=502 Véase: http://ifg.org.ar/index.asp?id=51

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La Agenda »en los Medios

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Un elemento clave en la concreción de esta propuesta fue la apertura del sitio www.agendadelgobernador.com donde podían consultarse tanto los diagnósticos y preguntas de las instituciones como las respuestas de los candidatos, es decir sus propuestas. Asimismo, se elaboró una grilla comparativa de las propuestas por áreas temáticas a fin de facilitar la consulta por parte de los ciudadanos. Dicha página, desde el 31 de mayo de 2011 -fecha en que se abrió el sitio- hasta el 7 de agosto del mismo año -fecha en que se celebraron los comicios provinciales- contó con un total de 11.368 visitas. La mayor parte de las mismas provinieron de la ciudad de Córdoba y de otras ciudades del interior provincial. El sitio fue visitado en más de 70 ciudades en todas las provincias del país. Asimismo, se contabilizaron ingresos de todos los países de América, parte de Europa, Asia y Oceanía.Como se dijo, para la difusión de este proyecto, se realizaron alianzas estratégicas con los principales medios gráficos y radiales de la provincia “La Voz del Interior y Cadena 3” quienes colocaron el banner de la Agenda del Gobernador en sus sitios web y promovieron activamente las actividades desarrolladas. De hecho, los picos de visitas se registraron los días 18 de julio, momento en que La Voz del Interior y Cadena 3 promocionaron la Agenda y el Foro “Pensando Córdoba”, y el 7 de agosto, día en que se llevaron a cabo los comicios provinciales, registrándose 575 y 537 visitas respectivamente. En todo el período, La Voz del Interior aportó el 30% de las visitas a la web www.agendadelgobernador.com y Cadena 3 el 21% de las mismas. El sitio obtuvo un promedio de 3,5 páginas vistas por visita, con una duración promedio de 2:50 minutos.

En cuanto a las repercusiones en los medios, se contabilizan más de 30 publicaciones entre noticias, notas de opinión, gacetillas de prensa, entrevistas radiales y televisivas.Respecto de los medios gráficos, La Voz del Interior se hizo eco en su edición impresa de las actividades preparatorias de esta propuesta publicando los resultados de las mismas y las entregas de diagnósticos a los candidatos. En su edición on-line publicó en varias oportunidades notas relativas a la propuesta1, los avances en el desarrollo de la misma2 y también artículos de opinión al respecto3. Por su parte, otros diarios como Comercio y Justicia y El Puntal difundieron la Agenda del Gobernador4.En el caso de los medios radiales, Cadena 3 estuvo presente en la entrega del documento a la UCR, donde entrevistaron al Decano Martín Lardone y a Rubén Martí5; y publicó también la entrega de la Agenda a UPC6. Por otro lado, el periodista Pablo Rossi, en su programa “Desayuno Político” entrevistó a Oscar Aguad (9 de julio) y a Luis Juez (30 de julio) en base a las preguntas de la Agenda del Gobernador. 7

Cadena 3, además, realizó una importante promoción del Foro “Pensando Córdoba”, con menciones en las tandas publicitarias y dinamizando el banner de la Agenda en su sitio web; y publicitó el debate de candidatos en el X Congreso Nacional de Ciencia Política8.Otras repercusiones radiales que cabe mencionar se relacionan con el Foro Ambiental Córdoba que presentó su diagnóstico en el programa, que se emite en Radio Mitre, “Seguí con Rebeca” de Rebeca Bortoletto En cuanto a repercusiones televisivas, el Director Ejecutivo del IFG (UCC), Matías Bianchi, junto con Leandro Dionisio de la Escuela de Salud Pública (UNC) y Daniel Scandizzo del ICDA (UCC) fueron entrevistados en el programa “Y ahora qué?” que transmite Colcecor, donde explicaron ampliamente la Agenda del Gobernador, sus objetivos, instituciones participantes y resultados esperados. Posteriormente, durante la realización del Foro “Pensando Córdoba 2011-2015”, Canal 10 y Canal 12 entrevistaron al Director Ejecutivo del IFG, quien contó el marco, las características y alcances del evento; en la oportunidad también fueron entrevistados los candidatos a vicegobernador presentes en el evento. También estuvieron presentes estos medios en la realización del encuentro de candidatos a gobernador.Cabe señalar paralelamente que la Agenda del Gobernador tuvo repercusiones en la página personal del candidato a vicegobernador del Frente Cívico, Marcelino Gatica9; y contó con publicaciones en la revista La Luciérnaga y las revistas NotiUCC y Alumni de la Universidad Católica de Córdoba. Por último, el sitio www.chequeado.com de la ciudad de Buenos Aires, presentó la Agenda del Gobernador y colocó el banner de la misma en su web mientras que CIPPEC -organización que llevó a cabo la Agenda Presidencial– hizo lo mismo en su página http://agenda-presidencial.org/.

1Véase:http://www.lavoz.com.ar/noticias/politica/comparacion-principales-plataformas yhttp://www.lavoz.com.ar/noticias/politica/respuestas-foro2 Véase:http://www.lavoz.com.ar/noticias/politica/fijan-agenda-para-plantear-debatir-campana yhttp://www.lavoz.com.ar/noticias/politica/candidatos-ya-tienen-lista-temas-para-debatir y 3 Véase:http://www.lavoz.com.ar/opinion/debate-politico-como-bien-publico yhttp://www.lavoz.com.ar/opinion/que-hara-proximo-gobernador4 Véase: http://www.comercioyjusticia.com.ar/2011/07/14/%E2%80%9Cagenda-del-gobernador%E2%80%9D-ya-fue-firmada-por-mas-de-veinte-organizaciones/ y http://www.puntal.com.ar/v2/article.php?id=750085 http://www.cadena3.com/contenido/2011/05/19/77038.asp 6 http://www.cadena3.com/contenido/2011/06/29/79774.asp7 Véase: http://www.cadena3.com/audio.asp?id=1256928 Ver: http://www.cadena3.com/post_ampliado.asp?post=81307 y http://www.cadena3.com/contenido/2011/07/28/81347.asp9 Ver: http://www.marcelinogatica.com/noticias/gatica-pondremos-en-valor-a-las-universidades%E2%80%9D/

AGENDA DEL GOBERNADOR

CÓRDOBA 2011

ISBN 978-987-626-184-5

¿QUÉ ES LAAGENDA DEL

GOBERNADOR

La Agenda del Gobernador es una iniciativa que busca promover el

debate público, basado en ideas y propuestas sobre las prioridades

de la Provincia de Córdoba. Liderado por una veintena de

instituciones educativas, sociales, empresariales, comunicacionales

y políticas, la Agenda del Gobernador plantea diagnósticos

a los candidatos, en relación a cuestiones sensibles para los

cordobeses, a fin de conocer y divulgar las propuestas concretas que llevarán a cabo una vez en el

gobierno.