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AGENDA 21 DE AMURRIO

Diagnóstico de Síntesis

20 Febrero, 2014

Diagnóstico de Agenda Local 21 de Amurrio

I

INDICE

1. CONTEXTUALIZACION Y ANTECEDENTES .................. .................................................. 1

1.1. CONTEXTUALIZACION .............................................................................................. 1

1.2. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 4

2. EL PLAN DE ACCION LOCAL ........................... ................................................................. 5

3. DIAGNÓSTICO SINTÉTICO ................................................................................................ 6

4. ÁMBITOS TEMÁTICOS Y ESTRUCTURA DE LAS FICHAS ...... ....................................... 7

5. EVALUACION GLOBAL Y AMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVE NCION ................... 9

5.1 TERRITORIO Y PLANEAMIENTO............................................................................... 9

5.2 MOVILIDAD Y TRANSPORTE ................................................................................... 12

5.3 BIODIVERSIDAD Y PAISAJE .................................................................................... 15

5.4 AGUA ......................................................................................................................... 18

5.5 RESIDUOS ................................................................................................................ 19

5.6 ENERGÍA ................................................................................................................... 21

5.7 CALIDAD AMBIENTAL .............................................................................................. 22

5.8 GESTIÓN DEL RIESGO Y DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS ......................... 23

5.9 COMPRA PÚBLICA VERDE Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN . 24

5.10 CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL ............................................................. 26

5.11 COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN...................................... 27

5.12 COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD ............................................... 31

5.13 POBLACIÓN .............................................................................................................. 32

5.14 ACTIVIDAD ECONÓMICA Y MERCADO DE TRABAJO ........................................... 33

5.15 BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL ......................................................................... 36

5.16 EDUCACIÓN, EUSKERA, CULTURA Y DEPORTE .................................................. 41

5.17 VIVIENDA .................................................................................................................. 45


II

6. FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................................... 46


1

1. CONTEXTUALIZACION Y ANTECEDENTES 1.1. CONTEXTUALIZACION

ASPECTOS TERRITORIALES

El municipio de Amurrio, tiene una superficie de 95,99 km2, y está situado en la Zona

Cantábrica del Territorio Histórico de Álava. Junto a Ayala, Artziniega, Llodio, y Okondo forma

la Cuadrilla de Ayala.

Es un municipio discontinuo, separadas las dos partes que lo forman por el municipio de

Orduña, perteneciente al Territorio Histórico de Bizkaia.

Al norte de Orduña se encuentran el término administrativo de Amurrio y cinco de las

nueve juntas administrativas que junto al núcleo de Amurrio forman el municipio,

concretamente: Lekamaña, Saratxo, Lezama, Larrinbe y Baranbio mientras que al sur de

Orduña se encuentran: Tertanga, Delika, Artomaña y Aloria.

La parte Sur del municipio se encuentra ubicada en el valle de Arrastaria, un circo

cerrado situado en el acceso a la meseta formado por las paredes de Sierra Salbada, Sierra

Gibijo y Galbarrauri que se articula en torno a la ciudad de Orduña y en el cual se encuentra el

nacimiento del río Nervión.

La parte Norte del municipio está constituida por el valle formado por los ríos Nervión y

Altube que confluyen en Areta-Llodio.

Entre ambos territorios se encuentra el valle de Lezama, que aunque forma parte de la

cuenca del valle del Altube, con el cual se une a través del valle formado por el río Berganza,

tiene una mayor relación con Amurrio y el valle de Ayala. El resto del municipio se ubica en la

cuenca del río Nervión a lo largo de cuyo trazado se extienden el núcleo principal de Amurrio y

sus zonas industriales.

La orografía del municipio, condiciona las principales vías de comunicación que

atraviesan el municipio. El núcleo principal de Amurrio se asienta en el cruce de la carretera A-

624 de Vitoria-Gasteiz a Balmaseda atravesando el valle de Ayala y la A-625, de Bilbao a

Pancorbo que discurre paralela al Nervión. El valle del Altube acoge a la autopista A-68 Bilbao-

Vitoria-Gasteiz.

Esta ubicación estratégica le otorga a Amurrio una posición de centralidad en la

estructura territorial de la comarca, siendo el segundo municipio en población por detrás de

Llodio, y le otorga un papel aglutinador entre Llodio, Orduña y Ayala.


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En cuanto al patrimonio arquitectónico de interés se centra en:

• La tipología del caserío, si bien en muchos casos el estado de conservación y abandono que sufren es preocupante.

• Elementos menores de arquitectura rural.

• Elementos descubiertos en excavaciones arqueológicas.

• El Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio (P.G.O.U.) se encuentra en proceso de revisión, concretamente en la fase de Avance.

RECUROS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

Desde el consorcio Kantauriko Urkidetza en el que se encuentra integrado Amurrio, se

realiza la gestión del abastecimiento de agua, respecto al saneamiento, en la actualidad, no

existe una depuradora que de servicio a Amurrio.

El consumo del sector doméstico, se encuentra por debajo de la media de la CAPV,

mientras que la demanda total es muy superior a la de municipios de tamaño similar.

La estructura energética del municipio, se encuentra muy condicionada por el importante

peso del sector industrial, si bien el Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES)

recientemente aprobado, muestra un claro descenso en el consumo de energía, lo que conlleva

una reducción de las emisiones GEI asociadas, además de conllevar un compromiso de

reducción de consumos y una aumento de la eficiencia de uso.

En cuanto a la generación de residuos, la tendencia es descendente y los ratios por

habitante son ostensiblemente mejores que la media en la CAPV. La gestión de los mismos,

está centralizada en la Cuadrilla de Ayala.

La calidad del aire y acústica es alta mientras que en lo que se refiere a suelos

contaminados, la superficie catalogada como suelo potencialmente contaminado, no alcanza el

1% del municipio.

DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO

La estructura urbana de cada una de las tres entidades que conforman el municipio de

Amurrio tiene sus propias particularidades:

• Amurrio presenta un casco urbano plenamente desarrollado, con sus sistemas de servicios y estructura residencial, además de zonas industriales.

• Lezama participa más de una estructura rural basada en explotaciones agrícolas cuya unidad productiva es el caserío.

• Arrastaria se organiza en base a núcleos rurales compactos desde los que se proyecta la actividad económica a ámbitos más amplios.

El sector industrial es claramente predominante en Amurrio, con potentes empresas que

además de ser generadoras de puestos de trabajo directos y riqueza en sí mismas, favorecen


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la industria auxiliar y los puestos de trabajo que esta genera, así el 64% del PIB municipal es

de origen industrial y prueba de la importancia indicada es que el citado 64%, duplica a la

media de Álava y del conjunto de la CAPV.

En lo que a la dotación de equipamientos se refiere, la realidad es bien diferente en el

núcleo de Amurrio en el que si bien se dispone de equipamientos sanitarios, de alimentación,

de transporte público, deportivos, educacionales,… Hay que poner de relieve que, tanto el

polideportivo, como la ikastola, el instituto y el ambulatorio se encuentran fuera de la malla

isócrona de 5 minutos. Otra realidad muestran las juntas administrativas, adoleciendo la

mayoría de ellas de lugares de reunión para cualquier tipo de actividad.

La población de Amurrio ha crecido en 2012 en un 1% respecto a 2011, rompiendo así la

tendencia de los años 2010 y 2011 en los que la variación fue de -0,39% y -0,36%

respectivamente.

SENSIBILIZACION, PARTICIPACION CIUDADANA Y COORDINACION INTERNA

El programa de educación ambiental, el parque de Aresketamendi, Amurrio-trueke,

compartir coche, compartir parking,…potencian la sensibilización y son prueba del trabajo que

se desarrolla en sensibilización.

En 2003, a través de la Agenda Local 21 de Amurrio y el foro ciudadano asociado a dicho

proceso; el Foro Arnasa , se pusieron en marcha en Amurrio las primeras estrategias de

participación ciudadana. Desde entonces, la estructura de participación se ha ido diversificando

y haciéndose cada vez más compleja.

Así en 2004, la Junta de Gobierno Local, acuerda la firma de un convenio de

colaboración con al UPV para el desarrollo de prácticas del Título de postgrado

“Especialista en Procesos de Democracia Participati va” gracias a las cuales se realizó un

informe diagnóstico sobre las posibilidades de la participación ciudadana en Amurrio.

Derivada de las conclusiones de este informe y los acuerdos adoptados en diversas

sesiones celebradas en 2005 para definir el modelo de participación de Amurrio, en 2006, se

aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana (R.P.C.) de Amurrio y se pusieron en

marcha diversos mecanismos de participación ciudadana, con diferentes modos de funcionar y

dependientes de diferentes áreas de la administración municipal.

En 2007, la Junta de Gobierno Local, acuerda la contratación de una asistencia técnica

para reorganización y dinamización de la Participación Ciudadana en Amurrio, y así, y de forma

intermitente se ha procedido a la contratación de personal para llevar a cabo las labores de

participación ciudadana del municipio hasta la fecha.

Desde Noviembre de 2013, hay contratado un servicio de participación ciudadana y

transparencia municipal para los próximos 2 años. El servicio dispone de una persona en


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horario de 9:00 a 14:00 en las dependencias municipales (1ª planta, Servicios socio-culturales).

Las principales tareas de desarrollar por el técnico de Participación ciudadana son:

• Dinamización de asambleas de barrio y seguimiento de las necesidades y situación

de cada barrio (Figura de Auzobegirale)

• Elaboración, ejecución y seguimiento del Plan de transparencia municipal

• Elaboración del Informe de Rendición de cuentas municipales

• Dinamización de otras iniciativas de participación

1.2. ANTECEDENTES

El municipio de Amurrio aprueba en el pleno municipal del 22 de febrero del año 2001 su

adhesión a la Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad, haciendo público su

compromiso de comenzar a trabajar en pro de la sostenibilidad local, mediante la implantación

de una Agenda Local 21 en el municipio.

En el año 2000, ya había formado parte del proyecto piloto Udaltalde 21, dentro del

programa del Gobierno Vasco cuyo objetivo era promover que los municipios vascos

avanzaran en la mejora ambiental continua, por medio de la Agenda Local 21. En dicho

programa compartió trabajo con Llodio, Basauri, Erandio, Santurtzi, Azkoitia, Azpeitia, y

Zarautz.

Amurrio forma parte de Udalsarea21 desde su fecha fundacional, el 20 de diciembre de

2002.

Como miembro de pleno derecho y participante activo, viene participando en los

sucesivos “Programas de evaluación del grado de ejecución del Plan de Acción” promovidos

por Udalsarea21, desde que éstos se pudieron en marcha.

En relación con la Agenda Escolar 21, se viene trabajando desde el curso escolar 2003-

2004 y las conclusiones a las que llegan los más pequeños, son escuchadas por medio del foro

de participación, cuya importancia trasciende el trabajo desarrollado y les dota de las

competencias y habilidades para ser futuros miembros activos de la sociedad de Amurrio

No solo la comunidad escolar tiene su foro de participación, el de la ciudadanía adulta, es

conocido como Arnasa y es consultado en relación a los diagnósticos de sostenibilidad y al

Plan de Acción Local (PAL) tanto en fase de redacción como de evaluación.

El PAL que emane de este Diagnóstico, será el tercero que afronte Amurrio.


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2. EL PLAN DE ACCION LOCAL Es el instrumento de planificación estratégica del proceso de Agenda Local 21.

Consta de un conjunto de acciones concretas que el municipio va a llevar a cabo en un

periodo concreto de tiempo, con una prioridad definida y si fuera el caso también con

determinada periodicidad. La concreción de las acciones, le confiere operatividad.

Las Acciones , se agrupan en Programas y todas las acciones de un solo programa,

comparten un objetivo principal común. A su vez los Programas , se agrupan en Líneas

Estratégicas que a su vez emanan de la Visión del municipio.

La “Guía metodológica para la revisión de Planes de Acc ión-Agenda Local 21 en

municipios de la CAPV ” define la Visión como: “Declaración sintética configurada por un

conjunto de ideas generales que proveen el marco de referencia de cómo se quiere que sea el

municipio de aquí a unos años”.

Enfoque estratégico vs operativo de los Planes de Acción y elementos asociados (Fuente: Guía metodológica

para la revisión de planes de acción Agenda Local 21 en municipios de la CAPV)


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3. DIAGNÓSTICO SINTÉTICO Permite identificar las principales debilidades y fortalezas internas del presente, así como

las oportunidades y amenazas que pueden condicionar su futuro. Está orientado a la detección

de ámbitos prioritarios de actuación de cara a facilitar la visión –citada en el punto anterior-.

Se compone de cuatro bloques , que se desagregan en 17 ámbitos temáticos y cada

uno de ellos en subámbitos .

Para su desarrollo, se utiliza:

• Información bibliográfica.

• Revisión de Planes vigentes tanto de ámbito municipal como supramunicipal.

• Entrevistas con personal técnico.

El resultado es un Diagnóstico inicial , posteriormente, es necesario:

• Contrastar con el estamento técnico y político municipal de los diferentes ámbitos

prioritarios de intervención e incorporarlos al Diagnóstico.

• Contrastar con la visión de la ciudadanía, por medio de un foro de participación.

Así se alcanza el Diagnóstico sintético definitivo , que es la base para la elaboración

del Plan de Acción Local .


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4. ÁMBITOS TEMÁTICOS Y ESTRUCTURA DE LAS FICHAS

Como ya se ha indicado el diagnóstico lo forman 4 bloques que se desglosan en 17 ámbitos temáticos, concretamente:

ASPECTOS TERRITORIALES SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

1. Territorio y planeamiento

2. Movilidad y Transporte

3.. Biodiversidad y Paisaje

11.Comunicación, sensibilización y participación ciudadana

12. Coordinación interna y transversalidad

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO

4. Agua

5. Residuos

6. Energía

7. Calidad ambiental (atmósfera,

acústica y suelos)

8. Gestión del riesgo y las actividades

económicas

9. Compra pública y gestión ambiental

de la administración municipal

10. Cambio climático e impacto global

13. Población

14. Desarrollo económico y mercado de trabajo

- Estructura y grado de actividad económica

- Sector secundario

- Sector servicios

- Sector turístico y hostelero

- Empleo y mercado de trabajo

15. Bienestar e inclusión social

- Equidad y servicios sociales

- Igualdad de género

- Convivencia

- Salud y servicios sanitarios

- Telecomunicaciones y acceso a las TIC’s

16. Educación, Euskara, cultura y deporte

17. Vivienda


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Para cada uno de los ámbitos se ha generado una ficha, todas ellas con la misma estructura:

BLOQUE

ÁMBITO

SUBÁMBITO1

Valoración del subámbito

Principales aspectos clave Ámbitos prioritarios de intervención

SUBÁMBITO2

SUBÁMBITOn

La valoración del subámbito se lleva a cabo con el siguiente criterio:

Para cada uno de los subámbitos se realiza una valoración cualitativa, según el resultado global del mismo, sea:

Positiva (☺☺☺☺), Regular (��) o Negativa (��).

Los Principales aspectos clave , surgen de la revisión documental y las entrevistas con el personal técnico ya indicada en el punto anterior.

Los ámbitos prioritarios de intervención , facilitan la definición de la Visión citada en el punto 2 del presente documento.

En definitiva, esta estructura permite:

• Obtener una visión de los subámbitos que destaquen de los demás ya sea positiva o negativamente.

• Identificar los ámbitos prioritarios de actuación.

• Facilitar la lectura y posterior discusión del diagnóstico, tanto entre el personal técnico como político y entre el conjunto de la ciudadanía.


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5. EVALUACION GLOBAL Y AMBITOS PRIORITARIOS DE INTE RVENCION

ASPECTO TERRITORIAL

5.1 TERRITORIO Y PLANEAMIENTO

Subámbito: V Principales aspectos clave Ámbitos prioritarios de intervención

1.1 Marco territorial �� Amurrio es un municipio discontinuo con una parte sur situada en el valle de Arrastaria mientras que la parte norte se encuentra formada por los valles del río Altube y el del río Nervión, el principal núcleo de población, se asienta a lo largo de este valle, al igual que la zona industrial.

Esta orografía, condiciona las vías de comunicación y afecta a la vertebración de los diferentes asentamientos poblacionales.

El municipio de Amurrio se estructura en nueve juntas administrativas y un núcleo en el que reside casi el 90% de la población. Entre las Juntas Administrativas, Larrinbe y Lezama son las más pobladas, con un número de habitantes similar y que agrupa a casi la mitad de la población de las citadas Juntas Administrativas.

En relación a la disponibilidad y accesibilidad a espacios públicos abiertos, los últimos datos estadísticos, establecen que el 75% de la población dispone de zonas de este tipo a menos de 300 metros de su vivienda y en base al planeamiento, más del 12% del suelo urbano está ocupado por parques, jardines y zonas verdes urbanas. Según el planeamiento actual, existen 9,82 m2/hab. de zonas verdes.

El mayor valor ecológico lo presentan los bosques seminaturales jóvenes de frondosas así como ciertos quejigales englobados dentro de un área catalogada como paisaje sobresaliente en Arrastaria, que han visto reducida su calidad por efectos del fuego. Sin olvidar las laderas Norte y Oeste del Txibiarte, los barrancos sobre el arroyo Karduras, el entorno de Lekamaña, el barranco del Lekuzabal o el cordal de Katxabaso. Sobre las formaciones kársticas de Sierra Salbada destacan especies como Quercus faginea y Quercus rotundifolia.

En el extremo opuesto se encuentran las plantaciones de coníferas de ciclo corto, especialmente

• Potenciar Amurrio como municipio

• Puesta en valor del patrimonio arquitectónico

• Incidir en prácticas forestales sostenibles

• Potenciar el sector primario contando con el caserío

• Potenciar el valor de los recursos naturales

1.2. Estructura orgánica y usos del suelo ☺☺☺☺

1.3. Estructura de los asentamientos de población

☺☺☺☺

1.4. Zonas verdes urbanas y periurbanas ☺☺☺☺

1.5. Paisaje y espacios degradados ��

1.6. Patrimonio arquitectónico y cultural ��


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ASPECTO TERRITORIAL



1.7. Planeamiento territorial y sectorial ☺☺☺☺

el pino radiata, aunque en los últimos años y debido al bajo precio de la madera, ha aumentado la presencia de eucalipto, sin llegar a ser ésta dominante.

Son muy diferentes los periodos históricos que quedan reflejados en el patrimonio arquitectónico y cultural. Es necesario hacer hincapié en la situación de abandono y preocupante estado de conservación de la tipología del caserío.

El PTP de Llodio, aprobado en enero de 2005, considera a Amurrio como el núcleo en el que deben acogerse los crecimientos tanto del parque de vivienda como de actividad, por encontrarse en el centro geográfico del Área Funcional y por su relación con el eje del Nervión, siendo así un descongestionador del Bilbao Metropolitano.

En relación a los PTS-s aprobados, en lo que se refiere al de Ordenación de los márgenes de ríos y arroyos, éste establece una protección de 50 m para el río Nervión a partir del arroyo Pagatza y de 30 m para el resto de cauces definidos en el plano de ordenación del medio físico.

El PTS de Zonas húmedas, incluye en su inventario un total de 12 humedales en Amurrio todos pertenecientes al Grupo III, lo que supone que existirá un seguimiento de los mismos por la Dirección de Biodiversidad del Departamento Medio Ambiente y Política Territorial de Gobierno Vasco. Concretamente se trata de las Charcas de: Delika, Tertanga, Beletxana, Uzkiano y Gurbista, el humedal de Larrinbe, la presa de la estación de Lezama, los pozos denominados Turbio, Biguri y Askargan, la balsa de Delika y el trampal de Tertanga.

El Ayuntamiento ha desarrollado un estudio sobre la distribución y población de rana ágil (rana dalmatina) en el municipio. La especie está inscrita en el Libro Rojo de los Anfibios de España en la categoría de “En Peligro” y se encuentra protegida como especie “Vulnerable” en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas llegando a la conclusión de que se hace necesario proteger más áreas que las inventariadas y que es necesario tomar medidas de gestión para todas ellas. Las áreas a añadir son: Las Charcas de Goikomendi y la de Lekamaña, esta última desaparecida por la construcción de viviendas, el Llano de Abaro y el Cueto de Mendibil.

El PTS Agroforestal, recoge dentro del municipio de Amurrio, una superficie de 1.061,86 Ha. en la categoría de “Suelo agroganadero de alto valor estratégico”, 1372,83 Ha. de suelo erosionable y 465,87 Ha. de áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos.

El PTS de creación pública de suelo para actividades económicas, identifica un ámbito entre

1.8. Planeamiento urbanístico ☺☺☺☺


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ASPECTO TERRITORIAL



Luyando y Amurrio Norte/Ayala, como el lugar para desarrollar un polígono comarcal con una superficie de 25/50 Ha.

En lo que al PTS de Patrimonio Cultural Vasco se refiere, presenta edificaciones o lugares a proteger en su doble vertiente, en lo que a “Bienes de Interés Cultural” se refiere, los inmuebles declarados son el Palacio de Guinea y los caseríos de Iruaritz y el de Landako. Además existen varias zonas declaradas de “presunción arqueológica y zonas arqueológicas” que considera deben ser protegidas.

El PTS de Carreteras de Álava, en lo que a las actuaciones previstas que afectan al municipio se refiere, recoge el remate de la variante urbana de Amurrio y su ampliación al barrio de Saratxo así como el acondicionamiento de la A-624, con construcción en la misma de vías lentas en la subida a las chozas a la altura de Larrinbe y Lezama.

El PTS de la red ferroviaria en la CAPV, cobra especial relevancia en Amurrio al dividir la actual vía férrea en dos el núcleo y recoge que la línea Bilbao-Orduña, sea una línea de largo recorrido de conexión alternativa a la Red Transeuropea Atlántico Sur y que sea identificada en la red de cercanías como unión de cabeceras de las áreas funcionales con las capitales.

Si bien el PTS de Energía Eólica se encuentra paralizado por no adaptarse a diversos aspectos de la ordenación territorial además de no tener en cuenta a los denominados miniparques y que ni parques ni miniparques han sido proyectados en el término municipal, la proximidad al mismo tanto de parques como de miniparques podrían tener una influencia en el mismo por la perceptibilidad de los mismos desde Amurrio.

El planeamiento de Amurrio también se ve afectado por el Plan Especial del Parque Lineal del Nervión, aprobado en 2006 como parte del desarrollo del PTP del área funcional de Llodio. Este plan especial, define su ámbito de aplicación en suelo no urbanizable y realiza recomendaciones para los demás suelos, si bien tiene rango inferior al planeamiento municipal y está íntimamente unido a la ejecución del colector de aguas residuales del Alto Nervión con normativas generales y particularizadas para los distintos tramos que define para el citado parque lineal.

Todos estos documentos, están siendo analizados en profundidad en la actualidad al encontrarse Amurrio en fase de redacción de su PGOU que dejará obsoletas las vigentes Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Orden Foral 524/99 de 14 de julio.


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ASPECTO TERRITORIAL

5.2 MOVILIDAD Y TRANSPORTE


2.1.Características de la demanda de movilidad cotidiana

☺☺☺☺ De acuerdo a los datos de la encuesta de movilidad realizada en 2009, en la primera revisión del Plan Comarcal de Movilidad Sostenible en la Cuadrilla de Ayala, el 43% de los desplazamientos son internos mientras que del 57% restante, el 54% tienen origen en Amurrio y el 46% como destino Amurrio. Fijando la atención en los desplazamientos internos, el 59% se realizan a pie, el 35% en vehículo privado y en transporte público el 6% restante.

El uso de la bicicleta, es creciente en Amurrio y el trabajo desarrollado desde el Ayuntamiento de cara a ampliar la red de bidegorris es manifiesto, habiéndose multiplicado por 5 en el periodo de 2004 a 2012 en que ascendía a 3,4 Km. Se considera fundamental disponer de una red de bidegorris que aumentan la seguridad del ciclista, ya que al preguntar en la encuesta de movilidad si pudiendo hacer un trayecto en bici no lo hacen, uno de cada cuatro, aduce motivos de seguridad.

Si se tienen en cuenta todos los trayectos realizados por la ciudadanía de Amurrio, independientemente de que el desplazamiento sea inter o intramunicipal, el 41% se realizan a pie, el 26% en vehículo privado, el 25% en tren y el 8% en autobús.

En cuanto a los motivos, el 28% de los desplazamientos se hacen por trabajo, el 26% por turismo u ocio, el 28% por compras, 2% por estudios, 9% para acudir al médico y el 7% restante para realizar visitas.

Atendiendo a la duración de los viajes, más del 40% dura entre 15 y 20 minutos.

Los esfuerzos realizados de cara a caracterizar la movilidad como paso previo a la planificación, son muy importantes, con el desarrollo de un Plan de Movilidad Municipal (2004), que ha sido revisado en 2013, Plan de Movilidad Comarcal (2011) así como un estudio de viabilidad de implantación de transporte público realizado en 2010.

La dispersión de la población de Amurrio es muy alta, con un 90% de la población que vive en la localidad de Amurrio pero solo el 33% de ella en el propio núcleo, además de las nueve juntas administrativas subdivididas en barrios, lo que condiciona la viabilidad de un transporte público

• Seguir reduciendo los niveles de accidentabilidad

• Fomentar el uso de la bicicleta y de los bidegorris

• Desarrollar campañas de respeto mutuo entre los distintos modos de desplazamiento

• Facilitar la conexión entre las juntas administrativas y el núcleo

• Actualización del Plan de Accesibilidad

• Concienciar e incidir en la educación vial

• Fomentar el uso del transporte público

• Fomentar un municipio más amigable con el peatón

• Facilitar la conexión entre los barrios y el núcleo

2.2. Gestión y Planificación de la movilidad

��

2.3. Conectividad y accesibilidad territorial ��

2.4. Transporte público ��

2.5. Caracterización de las redes para peatones y bicicletas

☺☺☺☺

2.6. Red viaria ☺☺☺☺

2.7. Red de caminos rurales ☺☺☺☺

2.8. Aparcamiento ��


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ASPECTO TERRITORIAL



2.9. Motorización y parque móvil ��

eficiente lo que aboca a realizar los desplazamientos en vehículo privado, como se pone de manifiesto en el Plan Comarcal de Movilidad en el que los desplazamientos en vehículo privado cobran protagonismo creciente cuanto menor es el municipio.

Así, sin excepción, las juntas administrativas presentan déficit en relación al transporte público que se adapte a los pequeños núcleos de cada una de ellas, si bien en todas existe un servicio de taxi “lanzadera” a la parada del autobús y un autobús para llevar a los niños a la escuela. Así como un servicio de autobús que conecta todos los viernes las juntas con el núcleo urbano.

El parque móvil de Amurrio, presenta un crecimiento continuado de turismos y motocicletas y una alta estabilidad en relación a los camiones muy posiblemente causado por la crisis económica. Así, en 2012 eran 4.810 los turismos, 409 las motocicletas, y 1.097 los camiones. Respecto a los turismos, ese parque móvil supone unos 400 más que la media que presentan municipios similares de la CAPV.

La accidentabilidad en 2012 presenta el mismo dato que en 2006, con 4,3 accidentes por cada 1.000 vehículos, mientras que en el periodo 2007-2011 presentó datos ostensiblemente más altos, teniendo además en cuenta lo dicho en el párrafo anterior, la evolución se valora de manera positiva.

En cuanto al tráfico de mercancías tiene un peso importante en el municipio de Amurrio a causa de la industria ubicada en él. Del inventario de emisiones de GEI realizado en el ámbito del PAES, se extrae que más de la mitad del combustible consumido en el municipio lo acometen camiones.

En lo que se refiere a Seguridad Vial, por una lado se realizan las campañas que realiza la Policía Municipal, están en consonancia con las marcadas a nivel estatal y a nivel de comunidad autónoma y se realizan las relacionadas con: Alcoholemia, uso del móvil, uso de cinturones, seguridad en coches familiares en relación a los dispositivos para menores, maniobras en la vía pública y control de motocicletas, en definitiva excepto las relacionadas con drogas y camiones, la policía municipal de Amurrio en lo que a seguridad vial se refiere, realiza un servicio integral.

Respecto a la Educación Vial, propiamente dicha al margen de las labores de Seguridad, que es una manera de educar, se realizan en todos los centros escolares que también participan en la campaña Oinezbusa, proyecto consistente en potenciar que los niños y niñas escolares vayan andando a los centros educativos, los desplazamientos se realizarán acompañados de personas

2.10. Accidentabilidad ☺☺☺☺

2.11. Mercancías ��

2.12. Educación vial ☺☺☺☺


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ASPECTO TERRITORIAL



adultas voluntarias y transitarán por los itinerarios diseñados en los que existen puntos de recogida y horarios de encuentro.


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ASPECTO TERRITORIAL

5.3 BIODIVERSIDAD Y PAISAJE


3.1. Valores naturales y paisajísticos ☺☺☺☺

Por su interés paisajístico y valor natural, cabe destacar:

• Cañón de Delika o del Nervión, con 270 m de altura.

• Goikomendi Kuxkumendi Natur Parkea, con 46,7 Ha de superficie se encuentra especialmente protegido y rehabilitado y acondicionado para el conocimiento del medio natural y de la actividad humana relacionada con el entrono.

• Garrastatxu: Enclavado dentro del Parque Natural de Gorbeia, se accede desde Baranbio, allí se encuentra la ermita de Nuestra Señora de la Piedad, lugar de arranque de muchas rutas de senderismo. Está acondicionado para el esparcimiento.

• Naturbideak: Agrupa los 7 naturbides o sendas por la naturaleza del municipio, en los que observar distintos ecosistemas para por medio de su conocimiento, favorecer su preservación y conservación.

• San Roque, próximo al casco urbano, también está equipado para el esparcimiento, presenta una suave inclinación y un tupido arbolado, preserva las campas del sol.

En cuanto a los espacios protegidos, 10 Ha. del municipio se encuentran dentro del Parque Natural de Gorbeia, concretamente en la junta de Baranbio.

La Red Natura 2000, también se extiende por Amurrio, con superficie en el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC-ES2110004) de Arkamo-Gijibo-Arrastaria. 466,91 Ha de dicha superficie se encuentran dentro de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA-ES0000244) de Sierra Salbada lo que supone el 12,17% de la superficie de la citada ZEPA. La parte del municipio que pertenece al Parque Natural de Gorbeia, se encuentra dentro del LIC-ES2110009.

Las LICs, requieren del desarrollo de un plan de gestión para su conversión en ZEC (Zona de Especial Conservación).

• Preservar la superficie municipal que se encuentra protegida

• Preservar la superficie de alto valor ecológico

• Potenciar turísticamente los parajes de alto valor paisajístico y natural

• Fomentar el desarrollo de las ZEC de los LICs, existentes en el municipio

• Mantener limpios el monte y los arroyos y sus riberas

• Coordinar la gestión entre las Juntas Administrativas y el núcleo

• Planificar las actuaciones de control y tratamiento de especies invasoras

• Desarrollar el parque lineal del río Nervión

3.2. Estado de conservación de los sistemas naturales y el paisaje

☺☺☺☺

3.3. Incidencia de las actividades y riesgos en el medio natural y agrario

☺☺☺☺

3.4. Espacio naturales protegidos ☺☺☺☺


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ASPECTO TERRITORIAL



3.5. Ordenación y gestión del medio natural

☺☺☺☺

La revisión del Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV, recoge al espacio denominado como Sierra Salbada – Ayala (Código 6) como Espacio Natural Relevante del cual 2.12,19 Ha están en Amurrio, lo que supone el 21,3% total de la superficie de dicho espacio. Bajo la misma tipología (código 56) se cataloga la Sierra de Arkamo y Gibijo, 5 Ha de este lugar pertenecen a Amurrio.

La Red de Corredores ecológicos de la CAPV, establece los “espacios núcleo”, los “corredores de enlace” y las “zonas de amortiguación” que sirven para establecer relaciones entre ellos. Los LICs ya citados son recogidos en la Red de Corredores como espacios núcleo y como corredor de enlace la sierra de Galbarrauri y su conexión con el valle de Ayala cruzando el Nervión a la altura de la junta administrativa de Saratxo. Entorno a esta franja se encuentra la zona de amortiguación que abarca al valle de Arrastaria.

La Estrategia de Conectividad Ecológica y paisajística del Territorio Histórico de Álava, identifica la zona sur del municipio como corredor de enlace, al facilitar la conexión y conectividad ecológica.

El Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV y del Territorio Histórico de Álava, sin ser coincidentes, tienen puntos en común como es el hecho de que ambos identifiquen todo el valle de Arrastaria como paisaje singular a proteger tal y como sucede con la parte alta de Lezama, la cuenca de Lendoño y las estribaciones del Gorbea. Existiendo para estas zonas, medidas específicas de protección que actúan como condicionantes superpuestos a las categorías de suelo. Dentro del Catálogo del Territorio Histórico de Álava, el valle de Arrastaria se codifica como paisaje Sobresaliente número 9, como número 57 el de Valles de Peñalba a Babio y con número 59 el Macizo del Gorbea.


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ASPECTO TERRITORIAL



3.5. Ordenación y gestión del medio natural

☺☺☺☺

Respecto al Catálogo del Monte de Utilidad Pública de Álava, indicar que el primero presenta catalogada una gran parte de la superficie forestal de Amurrio por su carácter protector frente a la erosión, aludes, desprendimientos, protección de cauces y regulación del régimen hidrológico.

Por último el plan de ordenación del Monte Público de Amurrio, incide en las 866 Ha que gestiona el ayuntamiento. Y sus líneas de actuación son seis:

• Mejorar la productividad forestal.

• Diversificar el recurso forestal.

• Proteger y conservar el suelo.

• Conservar y mejorar el estado de las riberas de los cursos de agua.

• Aumentar la biodiversidad y conectividad en el paisaje.

• Mejorar el disfrute público

Dos datos que ayudan a resumir todo lo expuesto en relación a este ámbito del diagnóstico son:

• El 16,8% de la superficie respecto al total del municipio, está protegida.

• El municipio de Amurrio dispone de 51,2 Km. lineales de senderos dotados de señalización e información didáctica.


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5.4 AGUA


4.1. Abastecimiento de agua ☺☺☺☺ En lo que al abastecimiento se refiere, en la actualidad las necesidades se cubren

satisfactoriamente, habiéndose superado ya los problemas que podían presentarse en Lekamaña en época estival.

Las constantes averías que presenta y las altas pérdidas, que ascendieron al 44,3% en 2012, hacen necesario seguir con las labores de renovación de la red de abastecimiento.

Del análisis de la demanda se extrae que es muy alta y muy superior a municipios similares de la CAPV. Lo dicho para la demanda, sirve para el consumo del sector doméstico, que en 2012 presentó un intenso crecimiento situándose en 123 litros por habitante y día frente a los 104 de 2011, lo que lo sitúa por encima de los 112 litros que se consumen de media en municipios de la CAPV de características similares. El consumo del sector doméstico representa el 55,2% frente al 37,3% del sector industrial y el 7,5% del sector municipal. Este último presenta un incremento en 2012 frente a una estabilidad entorno al 5% hasta el año anterior, mientras que las fluctuaciones en los sectores doméstico e industrial son constantes.

En lo concerniente al saneamiento y la depuración se refiere la necesidad de una Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) es una demanda histórica compartida con el resto de los municipios de la Cuadrilla de Ayala y exclusivamente las urbanizaciones de construcción más reciente presentan un sistema de depuración de aguas residuales.

Los precios del agua están regulados por una ordenanza fiscal y tal y como recoge el Plan Integral de Gestión de la Demanda de Agua de Amurrio (PIGDA),...”resulta de interés la elaboración de una ordenanza para la eficiencia en el uso y el ahorro de agua enfocada a las edificaciones y construcciones nuevas y a las reformas integrales de construcciones existentes”.

En cuanto a la calidad del agua de consumo es adecuada y cumple con el marco normativo.

Respecto a la calidad de los ríos, no presentan variación a lo largo de los años y su calidad es mala.

• Renovar la red de abastecimiento

• Fomentar la reducción del consumo de agua

• Trabajar con los municipios colindantes y con las instituciones supra municipales para la construcción de una EDAR y la mejora de la calidad de los ríos

• Inventariar y revisar las fosas sépticas

4.2 Red de distribución de agua potable ��

4.3. Demanda y consumo ��

4.4. Saneamiento y depuración ��

4.5. Normativa y gestión del ciclo del agua ��

4.6. Sensibilización ☺☺☺☺

4.7. Calidad del agua de consumo ☺☺☺☺

4.8. Calidad del agua de los ríos ��


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5.5 RESIDUOS


5.1. Generación de residuos urbanos (RU) ☺☺☺☺

La generación de residuos por habitante y día se mantiene estable entorno a 1Kg desde 2009, si bien en los dos últimos años para los que existen datos, 2011 y 2012 los resultados exactos han sido: 0,998 y 0,958 respectivamente y es un resultado ostensiblemente mejor que la media de los municipios de la CAPV de similar tamaño, cuya generación se eleva hasta los 1,2 Kg. por habitante y día. Del análisis de reciclado frente a lo depositado en vertedero, el resultado de 2012 es de 65,5% a vertedero y 34,6% reciclado frente al 66,2% y 33,8% respectivamente de 2011, esta variación también tiene una valoración positiva y sitúa el caso de Amurrio en una situación mucho más favorable que la media de los municipios de la CAPV de características similares que presentan un porcentaje de un 28%.

Sin embargo, el hecho de tener mejores niveles de separación de residuos que otros municipios, no es óbice para seguir mejorando, más aún a la luz de los resultados de la caracterización de la bolsa de basura que demuestra que el 43,7% del papel-cartón, el 17,1% del vidrio, el 62% de los envases y el 77,7% del textil, se recupera de la “fracción resto” y no de la fracción selectiva correspondiente, lo que muestra a las claras el margen de mejora existente.

La dotación de contenedores para la recogida de residuos urbanos es de 44,6 habitantes por contenedor en 2012.

Existen contenedores para la recogida selectiva de: papel/cartón, vidrio, plásticos, latas y briks y pilas en el núcleo de Amurrio y en las nueve juntas administrativas Concretamente, hay 144 habitantes por contenedor de vidrio, 125 por contenedor de papel y 116 por contenedor de plástico.

Los residuos urbanos de Amurrio, son trasladados a la planta de transferencia de Llodio y posteriormente son depositados en el vertedero de Gardelegi. Si bien el conjunto de la Cuadrilla de Ayala está interesada en la recogida selectiva de la fracción orgánica, motivos tanto

• Campañas de sensibilización en materia de residuos urbanos destinada a la ciudadanía en general

• Implantar el 5º contenedor

• Implantar el compostaje en viviendas unifamiliares

• Gestión de RCD

5.2. Recogida selectiva ��

5.3. Gestión de los RU ��

5.4. Tratamiento de los RU ��

5.5. Ordenanzas y fiscalidad de los RU ☺☺☺☺

5.6. Sensibilización ��

5.7. Residuos industriales ☺☺☺☺

5.8 Residuos de construcción ☺☺☺☺


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5.5 RESIDUOS


5.9. Limpieza viaria ☺☺☺☺ económicos como de la reciente puesta en funcionamiento de la planta de compostaje ha ido retrasando la gestión específica de la citada fracción que está prevista para el segundo semestre del año 2014.

La gestión de los voluminosos se realiza por el sistema puerta a puerta o en el garbigune, donde también pueden depositarse residuos peligrosos, textiles, aceite vegetal, neumáticos y escombros. Existen infraestructuras similares de menor tamaño, concretamente los Garbitxiki que son dos puntos limpios rurales ubicados en Lezama y Delika.

Los residuos de construcción y demolición (RCD), si provienen de obras pequeñas son depositados en garbigune y en el caso de las obras grandes se llevan a Gardelegi (Vitoria-Gasteiz).

5.10. Residuos de los servicios municipales ☺☺☺☺


21


5.6 ENERGÍA


6.1. Estructura energética ☺☺☺☺

La reciente redacción del Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES), ha conllevado la realización de un inventario de consumos energéticos, del que se extrae que el mismo se mantuvo estable entre 2006 y 2008 presentando un importante descenso en 2009 y una paulatina recuperación posterior que no alcanza en 2012 los niveles del trienio 2006-2008.

Con los periodos indicados, 2006 a 2008 y 2009 a 2012, coincide el cambio de energía predominante, que pasó del gas natural entre 2006-2008 a la energía eléctrica por la fuerte caída de la actividad industrial, que alcanzó su valle en 2009.

El consumo del sector doméstico, es estable e inferior a la media de los municipios de tamaño similar de la CAPV.

Especial mención merece la producción de energía renovable que se ha multiplicado por 10 en los últimos 6 años.

Respecto a la administración publica, de 2006 a 2012, ha reducido un 3,38% los consumos energéticos y en más de un 12% en el caso del alumbrado público gracias a la implantación del Plan Director de Alumbrado Público de Amurrio, centrado en la mejora de la eficiencia energética y en la reducción de la contaminación lumínica.

En cuanto al parque móvil municipal, se han reducido los consumos y todos los vehículos se alimentan de biodiesel y en el caso de las últimas adquisiciones se ha optado por vehículos híbridos.

No se dispone de una normativa específica sobre gestión energética propiamente dicha, sin embargo no se puede obviar que el Plan Director de Alumbrado, el PAES y la clara apuesta por las energías renovables de Amurrio, encaminan las actuaciones hacia la reducción de los consumos, la eficiencia energética y la producción de energía renovable.

En lo que a la sensibilización se refiere, la energía ha sido uno de los temas tratados en la Agenda Escolar 21, el PAES ha sido sometido a Participación Ciudadana y el Parque Temático de las Energías Renovables de Aresketamendi, son buenas muestras de las actuaciones que se realizan en esta materia.

• Desarrollar las actuaciones recogidas en el PAES

6.2. Producción de energías renovables ☺☺☺☺

6.3. Consumo y gestión en la Adm. Local ��

6.4. Consumo de los equipamientos municipales

☺☺☺☺

6.5. Consumo del alumbrado público ☺☺☺☺

6.6. Consumo del parque móvil municipal ☺☺☺☺

6.7. Normativa de gestión energética ��



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5.7 CALIDAD AMBIENTAL


7.1. Emisiones a la atmósfera ☺☺☺☺

Los niveles de inmisión detectados gracias a la estación ubicada en el municipio, indicó solo dos días en 2012 en los que la calidad de aire no fue “buena” ni “aceptable” y ninguno en 2011 ni en 2013. Lo que hace innecesario disponer de un plan especial.

Las principales fuentes de ruido con afección a la población son la industria, el ferrocarril y el tráfico rodado. En cuanto a la calidad acústica, se dispone de información de 2006 y en dicho momento la población afectada por niveles de ruido superiores a los recomendados por la OMS era de un 0,2%. En breve, el Ayuntamiento de Amurrio abordará la elaboración de su mapa de Ruido, lo que permitirá disponer de datos actualizados. El ruido de origen industrial se controla, por medio de especificaciones recogidas en las licencias de actividad y gestionando las posibles quejas que se reciban.

Si bien existen límites legales de ruido que no se puede superar, la percepción de molestia es subjetiva, por lo que cuando los problemas surgen a nivel vecinal la labor de mediación, de intentar un entendimiento, es fundamental y es la manera de proceder habitual y los resultados obtenidos, positivos. En relación a la hostelería, es el promotor quien debe disponer del certificado expedido por una empresa homologada del nivel de aislamiento acústico del local de cara a disponer de documentación sobre el cumplimiento legislativo y a la colocación, si fuera necesario, de limitadores de ruido de los equipos de música. En relación con los ruidos de origen industrial, en caso de quejas o denuncias, se contacta con la empresa recordándoles cuáles son sus límites sonoros y en caso de que no se resuelva el problema, se realizan mediciones y llegado el caso se impone una sanción.

El Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo de 2008 de la CAPV, cifra en 931.229 m2 la superficie afectada en Amurrio. En este sentido cabe destacar que se va a llevar a cabo la investigación exploratoria sobre los terrenos del vertedero de Larrabe sellado en 2007 con la intención de poder reconvertirlo en parque público periurbano.

• Fomentar las actitudes respetuosas de cara a minimizar la cantidad e intensidad de ruidos evitables

• Reponer el servicio de medición de niveles de ruido

• Desarrollar un plan de reducción del impacto sonoro

• Medir y gestionar los niveles de ruido

• Desarrollar campañas de sensibilización para mantener limpio el pueblo

7.2. Calidad del aire ☺☺☺☺

7.3. Calidad acústica ☺☺☺☺

7.4. Gestión de la calidad acústica ☺☺☺☺

7.5 Calidad de suelo ☺☺☺☺

7.6. Gestión de la calidad de suelos ��

7.7. Comunicación, formación y sensibilización

☺☺☺☺


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5.8 GESTIÓN DEL RIESGO Y DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS


8.1. Incidencia de riesgos naturales y tecnológicos

☺☺☺☺ Los riesgos naturales están asociados a la vulnerabilidad a la erosión, la inundabilidad, la contaminación de acuíferos y los suelos contaminados así como a la posibilidad de incendio forestal y el riesgo de sequías. Se considera que los riesgos son de nivel medio en todos los casos, con una gestión adecuada de los usos del suelo, así como el control de los niveles de contaminantes y políticas de limpieza de montes, mantenimiento de cortafuegos y ahorro de agua para épocas de sequía, se puede minimizar.

El Plan de Emergencia Municipal (PEM) de Amurrio, identifica los siguientes riesgos:

-Inundaciones. -Accidentes químicos industriales. -Transporte de mercancías peligrosas TPC/TPF. -Incendio. -Escape tóxico.

Si bien ninguno de ellos ha sido caracterizado como “alto”.

La Policía municipal de Amurrio cuenta con el conocimiento técnico necesario para abordar su actualización. Son conocedores de la realidad municipal, de sus actividades industriales, ... varias de las cuales se ven afectadas por los Planes de Autoprotección (PAU) que por su reciente creación no están recogidos en el PEM cuando la interferencia entre ambos es más que posible.

Según los datos recogidos en el registro EPER de la CAPV, son 8 las empresas sitas en el municipio que han realizado su declaración anual concretamente: ACERIA DE ALAVA, AMURRIO FERROCARRIL Y EQUIPOS, CASTINOX, DEGUISA, INDUSTRIA AUXILIAR ALAVESA, KIDER S.A., TUBACEX TUBOS INOXIDABLES y TUBOS REUNIDOS INDUSTRIAL S.L.U.

• Actualizar el Plan de Emergencia Municipal

• Coordinar acciones de sensibilización con la empresa privada

• Fomentar la adecuación de las empresas a la legislación ambiental vigente

8.2. Gestión del riesgo natural y tecnológico ☺☺☺☺

8.3. Riesgo de incidencia ambiental de las actividades económicas

��

8.4. Gestión de las actividades económicas ☺☺☺☺


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5.9 COMPRA PÚBLICA VERDE Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN


9.1. Compra y contratación pública verde (CCPV)

�� En lo que a la compra y contratación pública verde se refiere, en la actualidad se extiende al uso de papel reciclado y ecológico y madera PEFC. Si bien se sigue trabajando de cara a cumplir con standards internacionalmente recogidos para otros fungibles.

El Departamento de Políticas Territoriales, sección de Agricultura, Ganadería, Montes y Medio Ambiente, tiene implantado un sistema de gestión ambiental según el Reglamento (CE) 1221/2009 EMAS y pretende hacerlo extensivo con el tiempo primero a todas las actividades que se desarrollan en el Departamento de Políticas Territoriales y después al conjunto de la Casa Consistorial.

El Ayuntamiento en su conjunto, cuenta con una política ambiental en la que no solo se asume el cumplimiento de la ley y normativa vigente en materia ambiental de cara a alcanzar las más altas cotas de protección ambiental, sino que toma en cuenta la política ambiental de manera transversal en todas sus actuaciones de planificación y en la toma de decisiones ante cualquier actividad o servicio que preste. Además se compromete a elaborar y difundir anualmente una declaración en la que hará constar todas las actuaciones llevadas a cabo así como los progresos alcanzados.

En la citada Declaración Ambiental, correspondiente a 2012, se cuantifican aspectos directos, entendiendo como directos los propios del servicio y quienes desarrollan su actividad laboral en el mismo y como indirectos, los de la ciudadanía.

Respecto a los aspectos directos, se comprueba que se mejora en eficiencia energética y de consumo de materiales, en el consumo de agua, y en emisiones de gases de efecto invernadero mientras que la generación de residuos se mantiene estable y se reduce el número de plantaciones florísticas que se realizan al año.

En cuanto a los aspectos indirectos, se observan mejoras en el consumo de energía renovable, en la producción de residuos y en el destino final de los mismos, así como en el grado de concienciación sobre la biodiversidad y el medio natural, las emisiones de CO2 y la calidad del aire, mientras que aumenta el consumo de energía y de agua por habitante.

• Fomentar las buenas prácticas ambientales en el desarrollo de la labor municipal

• Ambientalización de los pliegos de contratación pública

• Establecer criterios de sostenibilidad en la compra de cualquier fungible de uso municipal

• Ambientalización de las actividades económicas

• Ampliar la certificación EMAS

9.2. Formación, sensibilización y comunicación en materia de CCPV

��

9.3. Gestión ambiental de la Administración Municipal

☺☺☺☺

9.4. Formación, sensibilización y comunicación en materia de medio ambiente

☺☺☺☺


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5.9 COMPRA PÚBLICA VERDE Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN


Uno de los múltiples beneficios que tiene disponer de un sistema de gestión ambiental implantado, es que facilita la incorporación de la mejora continua al obtener periódicamente el resultado de las políticas puestas en marcha y facilita la nueva planificación de las políticas de cara a incidir con mayor intensidad en los ámbitos en los que los resultados sean menos satisfactorios. Sin intención exhaustiva, se citan a continuación actuaciones que inciden en el comportamiento ambiental, llevadas a cabo a lo largo del año 2012, recogidas en la Declaración Ambiental.

PROYECTOS AMBIENTALES:

“Agenda 21 escolar 2011/2012 Cambio Climático”, “Mejora red de suministro y abastecimiento de agua”, “Agenda Local 21. Implantación Segundo Plan de Acción Local”, “Mejora del alumbrado publico”, “Proyecto Sare de minimización de residuos en diez empresas del municipio”, “Obras del bidegorri del Parque Lineal del Nervión desde Markijana hasta Salvio”, “Proyecto de Recuperación de calor y reutilización del agua de las piscinas municipales de Amurrio”, “Renovación del parque móvil del Ayuntamiento de Amurrio para la disminución de la emisión de gases y partículas”, “Creación de huerto de frutales autóctonos”.

FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN E INFORMACIÓN:

Las Jornadas y Cursos Impartidos han sido: Charla sobre agricultura regenerativa, Curso de horticultura ecológica, Exposición sobre el mundo de la biología en Aresketamendi, Salida para el reconocimiento de Orquídeas, Jornada de presentación del programa de trabajo para la minimización de residuos de las empresas de Amurrio, Proyección de películas sobre el agua, Salida al pantano de Maroño y al humedal de Aresketamendi de los centros escolares de Amurrio.

En relación a las Campañas de Concienciación se han desarrollado:

El día del árbol, Campaña de ahorro de agua en el sector doméstico. ”El agua fluye, tu influyes” Aste Berdea, La fiesta de la Agenda 21 Escolar. La energía. Solsticio de verano en el parque de las energías renovables de Aresketamendi. Junio 2012.

Además se han publicado 37 artículos en el boletín municipal quincenal Hauxe da! de cara a que la ciudadanía esté al corriente de las líneas de trabajo así como de las actividades, cursos, foros,... en los que puede participar.


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5.10 CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL


10.1. Contribución al cambio climático ��

A pesar de los diferentes factores de emisión de carbono, las consideraciones en cuanto a los consumos totales de energía indicados en el ámbito 6, ENERGIA son extrapolables a las emisiones producidas. Con un trienio 2006-2008 con emisiones estables y muy superiores a las del siguiente trienio, en el que se produce un crecimiento desde un profundo valle alcanzado en 2009.

La más que reciente aprobación del PAES, hace considerar oportuno, remitirse a él, donde queda recogida de manera extensa la información referida a todo los subámbitos que aparecen a la izquierda de este texto.

• Desarrollar las actuaciones recogidas en el PAES

10.2. Instrumentos específicos de planificación de lucha contra el cambio climático

☺☺☺☺

10.3. Iniciativas específicas asociadas a la gestión de sumideros y compensación de emisiones

☺☺☺☺

10.4. Adaptación al cambio climático ☺☺☺☺

10.5. Sensibilización y participación ☺☺☺☺


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SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINA CIÓN INTERNA

5.11 COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN


11.1. Comunicación ☺☺☺☺ El principal canal de comunicación es la revista Hauxe da! Se trata del boletín Informativo municipal de Amurrio, editado por el ayuntamiento del que se realizan 22 publicaciones al año, de manera quincenal exceptuando el mes de agosto desde 1991. En la actualidad la tirada es de 4.600 ejemplares que se hace llegar a todas las viviendas tanto del núcleo de Amurrio como de las juntas Administrativas y también se puede consultar descargar de la Web del propio boletín www.hauxeda.com.

Otro importante canal de comunicación es sin duda la página Web municipal, que permite a la ciudadanía profundizar en los temas que le sean de interés al disponer de “entradillas” así como documentos más extensos accesibles.

En lo que se refiere a la sensibilización, la pertenencia a la Agenda Escolar 21, la comunicación indicada en el párrafo anterior, la celebración del Día de la Energía, el Zuhaitz eguna, jornadas ambientales y otras actividades de educación ambiental realizadas en el municipio,..son ejemplos más que suficientes del compromiso del ayuntamiento de Amurrio que tienen una impronta “hacia fuera” de sus muros, lo que sensibiliza a la ciudadanía y le da la oportunidad de participar, hecho que se refleja en los resultados de los indicadores de sostenibilidad relacionados con la “Sensibilización y participación ciudadana”:

En materia de educación ambiental se han realizado en el periodo 2010-2012, 9, 13 y 12 actividades respectivamente. Respecto a las reuniones de órganos de carácter municipal estable que tienen como fin la participación ciudadana en el mismo periodo se han celebrado 8, 5 y 8 reuniones.

En lo que a la cultura participativa y los instrumentos y canales de participación se refiere, existen diferentes espacios de participación que ponen de manifiesto la importante cultura participativa de Amurrio. Los canales existentes son los siguientes:

a) Permanentes:

Consejo de participación Ciudadana de Amurrio: Tal y como se define en el Reglamento de Participación Ciudadana, es el espacio de mayor rango de Participación

• Sensibilizar sobre la utilidad de los Foros de participación para aumentar el número de personas participantes en los mismos

• Aumentar la interactuación, la información y la transparencia para con la ciudadanía

• Sistematizar y mejorar los canales de comunicación de la actividad municipal y su repercusión

• Poner en valor el asociacionismo


11.3. Cultura participativa ☺☺☺☺

11.4. Instrumentos y canales para la participación

☺☺☺☺

11.5. Tejido asociativo ��


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Ciudadana en Amurrio. Están representados todos los partidos políticos presentes en las listas electorales y las Juntas Administrativas, así como una representación del tejido asociativo y ciudadano de Amurrio. Es un grupo de aproximadamente 30 personas donde han de tratarse las directrices principales en relación con la participación.

Comisión permanente. Supone un grupo que representa al consejo para agilizar su funcionamiento y hacerlo más operativo. Está compuesto por un representante político del equipo de gobierno, un representante del tejido asociativo, un representante de las asambleas de Barrio, un presidente o presidenta de las Juntas Administrativas y al menos dos técnicos municipales.

b) Sectoriales:

Foro Arnasa : Asociado al área de Medio Ambiente, es el primero creado en Amurrio y su origen reside en la implantación de la Agenda Local 21, tras una reflexión interna en 2010, se reformuló para hacerlo más accesible a la ciudadanía y actualmente las sesiones son públicas, las convocatorias más amplias y se trata un solo tema por sesión, huyendo de la excesiva reglamentación que anteriormente sufría.

Agenda 21 Escolar: Funciona desde 2005. La condicionada regulación que sufre por el calendario del curso escolar resulta muy positiva porque mantiene un cronograma fijo y un nivel de auto-organización elevado. En sus foros se reúnen todos los centros escolares con la corporación, encabezada por la alcaldesa, a la que hacen llegar sus compromisos y sus peticiones.

Consejo Asesor de Urbanismo: Asociado al área de Urbanismo, su carácter es cerrado y sus miembros son permanentes, elegidos entre las personas que representan intereses de los sectores relacionados con el urbanismo. Emite dictámenes respecto a propuestas de cambio del planeamiento y ha tenido un papel fundamental en el diseño del proceso participativo asociado a la revisión del P.G.O.U., garantizado que la opinión de la ciudadanía se haya tenido en cuenta desde el inicio.

Espacio para la igualdad entre mujeres y hombres: Asociado al área de igualdad, se creó en 2010, tiene carácter abierto y su objeto es definir las políticas de Igualdad de forma participada con especial énfasis en las campañas del 8 de Marzo y del 25 de noviembre.

Comisión de fiestas: Vinculado a la programación de las diferentes fiestas que se


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organizan en el municipio, la convocatoria inicial para cada festividad es muy amplia si bien a medida que se celebran las reuniones se va limitando a quienes han acudido a la última sesión y se observa una importante merma de asistentes.

Comisión abierta de euskera y educación: Está abierta a los agentes implicados y participan en ella con voz pero sin voto, lo que convierte su opinión en orientación para la gestión y acción municipal en estos ámbitos.

Consejo de inmigración y acción social: Depende del área de Acción Social integrado por asociaciones y organizaciones del ámbito de la cooperación y el bienestar social, coordina las actividades del área y desarrolla las políticas de bienestar social. c) Territoriales:

Asambleas de Barrio: Existe una para cada uno de los barrios de Amurrio, el éxito de cada uno de ellos está directamente relacionado con el sentimiento de pertenencia al barrio. El reto para ellos pasa por dotarlos de un contenido concreto. A modo de ejemplo: En septiembre elaboración de propuestas de presupuestos, en diciembre, respuesta a las propuestas,…

Consejos de las juntas Administrativas: Dependen de las propias Juntas Administrativas y algunas funcionan por concejo cerrado, lo que hace que uno de los retos sea modificar esa realidad y fomentar el interés en que participen en las estructuras de participación ciudadana de ámbito municipal.

d) Asociados a proyectos:

Participación ciudadana en la Fase de Avance de la revisión del Plan General de Amurrio: El periodo de exposición pública de la Fase de Avance comenzó el 1 de noviembre y finalizó el 31 de diciembre. El Ayuntamiento puso a disposición de la ciudadanía diferentes espacios y canales para poder participar en la fase de Avance de la revisión del PGOU. Así, la información referente a esta fase ha estado disponible en la Web municipal www.amurrio.org en el apartado de Revisión del Planeamiento Municipal, y en la revista municipal, Hauxe da!, se han explicado y desgranado las principales propuestas contempladas en la Fase de Avance. Además han estado a disposición de la ciudadanía dos exposiciones gráficas con las principales propuestas que recoge la Fase de Avance, una en el polideportivo municipal y otra en el ayuntamiento, con la asistencia de una persona para resolver dudas y cuestiones. Al menos 141


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personas han visitado estas exposiciones. También se pusieron en marcha sesiones presenciales, para el contraste de las distintas propuestas y la resolución de dudas, distribuidas por ámbitos de actuación: Territorio, Núcleo y Juntas Administrativas. Así, a lo largo de estas 3 sesiones, han tomado parte en el debate un total de 67 personas. Así mismo, el Ayuntamiento de Amurrio organizó entre el 11 y 19 de diciembre, junto con los centros escolares del municipio, distintos talleres de trabajo con alumnos y alumnas de entre 10 y 17 años con el objetivo de conocer cómo veían e interpretaban la ciudad, cuánto de ella conocían, qué buscan en el espacio público y elaborar algún tipo de propuesta que pudiera ser útil en la planificación urbana. Los talleres, contaron con la participación de un total de 246 alumnos y alumnas. Estas vías, junto con los canales ordinarios de presentación de sugerencias, han permitido recabar alrededor de 100, propuestas, sugerencias y/o comentarios.

En relación al asociacionismo, en la actualidad hay un total de 29 asociaciones con diferentes ámbitos de interés tienen su sede en el municipio, centradas en ámbitos como la micología, la numismática, dantzas, sector de comerciantes, actividades juveniles o –las más numerosas- que fomentan actividades en una junta administrativa o barrio concreto.

El grado de implicación en la vida de Amurrio varía mucho de unas asociaciones a otras, existiendo algunas que miran hacia sus propios miembros mientras que otras dinamizan actos, colaboran y comparten ámbitos de trabajo con personal técnico municipal.


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5.12 COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD


12.1. Coordinación y comunicación interna ��

El trabajo que conlleva la implantación de la Agenda Local 21 en Amurrio es gestionado por medio de dos grupos de trabajo, uno de ellos ya ha sido citado y es el Foro de Participación Ciudadana. Arnasa. El segundo grupo es la denominada Comisión de Sostenibilidad que es el comité de dirección del proyecto, de diseño, implantación y desarrollo de la Agenda Local 21 en el municipio, creado el 19 de febrero de 2001 y compuesto por el estamento político y el técnico de cada una de las áreas del ayuntamiento, lo que asegura la coordinación de todas las áreas de trabajo del ayuntamiento y la transversalidad del proceso de Agenda Local 21.

El modelo de gestión de la Agenda Local 21 en Amurrio está fuertemente consolidado, como ya se ha indicado, Amurrio es un municipio pionero en su implantación y el comienzo de los trabajos data del año 2000.

Si bien el liderazgo técnico se lleva a cabo desde la sección de Agricultura, Ganadería, Montes y Medio Ambiente del Departamento de Políticas Territoriales, la composición de la citada Comisión de Sostenibilidad, asegura la disponibilidad de recursos técnicos para la consecución del proceso.

En relación al liderazgo político, el compromiso tanto de la alcaldía como de los responsables de los diferentes departamentos así como de los cargos electos de la oposición es manifiesto.

De las entrevistas que se han mantenido con personal técnico de diversas áreas se extrae que si bien la coordinación interna no se encuentra instrumentalizada, de hecho existe y son múltiples, y comentadas en cada ámbito del presente diagnóstico, las actuaciones que implican a más de un área y/o servicio lo que redunda de manera muy positiva en la marcha de las políticas puestas en marcha.

• Sistematizar la coordinación y comunicación inter e intradepartamental

12.2. Implantación del modelo de gestión de la AL21

☺☺☺☺

12.3. Recursos técnicos ☺☺☺☺

12.4. Liderazgo político ☺☺☺☺


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DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

5.13 POBLACIÓN


13.1. Encuadre y contexto territorial ☺☺☺☺

Amurrio es el tercer municipio más poblado del Territorio Histórico, superado por Vitoria-Gasteiz y Llodio, representa el 3% de la población de Álava y el algo más del 29% de la de la Cuadrilla de Ayala.

En 2012 eran 10.119 las personas empadronadas, con pequeños incrementos porcentuales de 2010 a 2011 y de 2011 a 2012 de 0,1%.

El 12,61% de la población tiene menos de 15 años y el 18,30% más de 65. La población que supera los 75 años es el 9,53% con una clara diferencia por sexos, ya que en el caso de las mujeres este valor asciende hasta el 11,51% mientras que en el caso de los hombres es del 7,56%.

En lo que se refiere a la dependencia demográfica, que relaciona la población en edad no productiva respecto a la población productiva, en 2012 era del 54,22% lo que significa que de cada 100 habitantes, 65 tienen entre 19 y 65 años, mientras que los 35 restantes tienen o menos o más. Este ratio, se ve incrementado año tras año.

En cuanto a los movimientos migratorios, en 2012, había empadronadas 685 personas cuyo origen se distribuía en 35 nacionalidades diferentes, si bien más de las tres cuartas partes (77,96%) las formaban personas oriundas de Perú, Rumania, Argelia, Portugal o Marruecos. En 2012, el 6,77% de la población era inmigrante.

Casi el 90% de la población vive en el núcleo de Amurrio mientras que algo más del 10% vive en alguna de las nueve Juntas Administrativas, destacando Larrinbe y Lezama con una población entrono a los 275 habitantes en ambos casos, lo que significa que ellas dos agrupan a la mitad de la población de las Juntas. En el extremo opuesto, se encuentran Aloria con 24 habitantes y Lekamaña con 39.

13.2. Evolución de la población ��

13.3. Estructura demográfica ��

13.4. Movimiento natural y migratorio ☺☺☺☺

13.5. Distribución territorial de la población ��


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5.14 ACTIVIDAD ECONÓMICA Y MERCADO DE TRABAJO


14.1. Modelo económico �� En el año 2012, el 66,75% de las actividades económicas del municipio pertenecían al sector servicios, el 12,56% al de la construcción y el 9,36% al sector industrial.

Atendiendo al Valor Añadido Bruto (VAB) por sectores, los últimos valores publicados pertenecen a 2008 y 63,51% lo soporta el sector industrial, el 32,27% el sector servicios, 3,63% corresponde con el sector de la construcción y un exiguo 0,59% al sector agropesquero.

En cuanto al PIB (Producto Interior Bruto) municipal per capita, mientras que en 1996 era de 19.368 €, mientras que la media de Álava se situaba en los 17.952 € en 2008 había ascendido hasta los 55.779 € frente a los 36.223 € para Álava. En cuanto a la situación de Amurrio frente al resto de municipios de Álava, en 1996, había 24 municipios con un PIB superior mientras que en 2008 tan solo fueron 12.

En lo que se refiere a la renta personal, ha evolucionado desde los 11.948 € en 2002 ocupando el decimosexto lugar del territorio histórico hasta los 18.556 € en 2009, situándose en el decimonoveno.

El sector primario de Amurrio va perdiendo peso específico con el paso de los años, así mientras que en el año 2000 representaba el 1,6% del VAB, en 2008 como ya se ha indicado éste se había contraído hasta el 0,59% y también se reducía la población que trabajaba en el sector pasando de representar el 3,02% de los puestos de trabajo en 2001 al 1,71% en 2010.

El sector industrial, presenta un fuerte peso específico en Amurrio, tanto por el VAB (ya citado) como por ocupar a más del 36% de la población, si bien solo representa el 10,9% de los establecimientos lo que supone que existen grandes factorías que dan trabajo a muchas personas.

Las 43 actividades industriales censadas en 2012, 29 se dedican a la siderurgia lo que representa el 67% de los establecimientos de este tipo y daban trabajo al 85% de los trabajadores por cuenta ajena del sector.

El sector servicios, según datos de Amurrio Bidean, presenta 235 establecimientos que dan

• Potenciación local con una estrategia conjunta turística y comercial

• Potenciación empresarial de nuevos sectores económicos

• Vincular la actividad artística a la empresarial

• Reorganización de Aiaratur

• Facilitar las gestiones necesarias para poner en marcha una actividad económica

• Trabajar conjuntamente la capacitación laboral con las necesidades de las actividades económicas

14.2. Nivel general de actividad económica ��

14.3. Nivel de bienestar económico familiar ��

14.4. Estructura del sector primario ��

14.5. Vitalidad y rendimiento económico ��

14.6. Estructura del sector secundario ��

14.7. Vitalidad y rendimiento económico ☺☺☺☺

14.8. Estructura del sector servicios ☺☺☺☺

14.9. Vitalidad y rendimiento económico ��


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14.10. Comercio ☺☺☺☺ trabajo a 686 personas, lo que da idea de que se trata de pequeños establecimientos.

La hostelería y el turismo son identificados como un sector a desarrollar poniendo en valor el paraje natural sin ponerlo en peligro, sino desde lo fundamentos del eco-turismo. En 2012, existían 17 restaurantes, un hostal, un hotel, un agroturismo y tres casas rurales. En cuanto a patrimonio de interés se identifican dos parques naturales, un espacio natural, seis recorridos verdes, un parque de energía renovable y dos museos, concretamente: El Museo Etnográfico Félix Murga y el Museo del Licor Manuel Atxa. En 2012, se produjo un incremento de turistas de un 9% respecto a 2011.

En lo que a la relación con el mercado del trabajo se refiere, los últimos datos disponibles se refieren al tercer trimestre de 2013 y muestran que hay 870 personas empadronadas en Amurrio que se encuentran en situación de desempleo, 465 son mujeres y 405 hombres si comparamos estos datos con los del trimestre anterior, ha aumentado el número de mujeres en paro y se ha reducido el de los hombres y en el cómputo total, se ha incrementado en 17 personas las que se encuentran en esta situación.

Respecto a la Tasa de Actividad, hay un tímido incremento de 2006 a 2010, por la entrada de mujeres en el mercado laboral. Se pasa de un 48,84% a un 49,02% en la Tasa global mientras que la de las mujeres se incrementa en más de 2,5 puntos porcentuales pasando de 40,25% a 42,89% mientras que en el caso de los hombres se reduce de un 57,40% hasta un 55,10%.

En el año 2012, ha habido un total de 63 bajas en el IAE municipal frente a 61 altas. Mientras que en el caso de las bajas se produjeron 44 frente a 19, de autónomos frente a empresas, en el caso de las altas, 24 han sido de empresas y 37 de autónomos.

La tasa media de desempleo en 2012 ha sido de 15,90% casi el 46% son mujeres y algo más del 54% hombres. La franja de edad más castigada es la de los 25 a los 44 años, con el 48,61% de las personas en esta situación. El 11% de las personas paradas no han tenido nunca un trabajo y casi el 58% pertenecen al sector servicios.

La movilidad laboral, externa –la llevada a cabo por las personas residentes en Amurrio que salen del municipio para acudir a su puesto de trabajo – y la atraída –la que llevan a cabo personas no residentes en Amurrio cuyo puesto de trabajo está ubicado en Amurrio- ha sufrido un fuerte incremento. También se observa una bajada importante de la autosuficiencia con un importante

14.11 Hostelería y turismo ��

14.12 Otros servicios ��

14.13. Población activa ☺☺☺☺

14.14. Población ocupada ��

14.15. Desempleo ��

14.16. Contratación ��

14.17. Movilidad laboral, autocontención y autosuficiencia

��

14.18. Políticas de empleo y formación ☺☺☺☺


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incremento de amurriotarras que trabajan fuera del municipio, pasando de un 40% a 57% desde 1986 hasta 2001. Por el contrario, en el mismo periodo, el porcentaje de la población atraída aumenta desde un 18% hasta un 30%.

El Ayuntamiento de Amurrio gestiona sus políticas de Empleo y Formación por medio de la sociedad pública Amurrio Bidean cuyos ámbitos de actuación son:

• Emprendizaje : apoyo a la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales y puesta a disposición de los emprendedores locales los recursos del Semillero de Empresas.

• Empresas : apoyo en la gestión y en la mejora de la competitividad de las empresas locales

• Observatorio : realización de estudios e informes sobre el tejido económico local

• Formación : organización de cursos de formación ocupacional y reciclaje a trabajadores y desempleados del entorno, a través de las necesidades detectadas

• Turismo : fomento de iniciativas turísticas y gestión de recursos turísticos (Aresketamendi, Goikomendi-Kuxkumendi, Museo del Licor, Oficina de Turismo)

• Comercio : dinamización comercial, promoviendo y facilitando la actuación conjunta de los comercios, asociación de comerciantes e instituciones públicas de forma que se creen sinergias para el conjunto del sector


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5.15 BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL


15.1. Problemáticas Sociales ��

El Servicio Social de Base se adscribe al Área de Políticas Sociales del Ayuntamiento de Amurrio, y como tal es un servicio público de carácter municipal que como servicio de atención primaria está dirigido al conjunto de la población, tanto del propio núcleo de Amurrio, como de las Juntas Administrativas y que atiende, entre otros, a los siguientes sectores y ámbitos de población: Menores, familias, personas mayores, problemáticas asociadas a la salud mental, a las discapacidades físicas y/o psíquicas, situación de dependencia, violencia género, apoyo familiar, y todas aquellas situaciones que puedan llevar a las personas a situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social…

Cualquier persona puede ser usuaria de los servicios sociales en un momento dado y no se puede por tanto concretar en un perfil definido de persona/s usuaria/s ya que, en base a la situación planteada y a la necesidad que de ella pueda derivarse, los ámbitos de intervención pueden ser amplios y variados.

El Equipo de trabajo del Departamento de Políticas Sociales es un equipo con un bagaje amplio y polivalente, constituido por una auxiliar administrativo, tres trabajadoras sociales y lo complementa una técnica del Plan de Inclusión Rural, servicio que se presta por medio de un convenio suscrito entre Instituto Foral de Bienestar social y la Asociación Sartu de Álava. El objetivo de estos Planes ha sido posibilitar alternativas de incorporación social a personas en situación de exclusión social, garantizando el acompañamiento de las mismas en itinerarios de inclusión social, por la técnica responsable del mismo, que trabaja de forma coordinada con el personal de cada Servicio Social de Base.

Uno de los aspectos que en ocasiones dificultan la actividad del propio departamento de bienestar social es la ubicación física del mismo, siendo especialmente crítica la ubicación de la figura del personal administrativo como parte de recepción de los Servicios sociales. Esto hace valorar cual puede ser la ubicación adecuada que garantice la calidad en una primera recepción de las personas usuarias al ser una zona abierta que no garantiza el derecho a su intimidad, así como que facilite una mayor operatividad del propio departamento. Añadido a la dificultad que entraña la dispersión de la ubicación con el resto de equipo de trabajo que conforma el departamento

Otro asunto a señalar como una debilidad en el Servicio es la inexistencia de un lugar de archivo

• Fomentar la cohesión social

15.2. Servicios y equipamientos sociales ��

15.3. Gasto económico del Ayuntamiento en Servicios Sociales y actividades solidarias

☺☺☺☺

15.4. Políticas sociales específicas ��

15.5. Situación de igualdad entre mujeres y hombre en el ámbito laboral

��

15.6. Situación de igualdad entre mujeres y hombres

��

15.7. Políticas de igualdad de género ��

15.8. Seguridad ciudadana, cohesión social y civismo

☺☺☺☺


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15.9. Equipamientos y efectivos sanitarios ��

centralizado para todos los expedientes y no accesible a personal ajeno al servicio.

En cuanto a la organización de trabajo en el Departamento, señalar que, en lo que a la atención al público se refiere, existe una sectorización del municipio de modo que cada trabajadora social atiende la zona que tiene asignada. Esta fórmula resulta operativa y facilita la atención integral y global de las personas que acuden al Servicio Social de Base.

En cuanto al resto de acciones propias del departamento que quedan fuera de la propia atención al público, se distribuyen entre el personal del mismo. Entre estas se encuentran la gestión de servicios, como pueden ser la Vivienda Comunitaria, el Centro Rural de atención Diurna, Nagusien Etxea, piso de acogida para situaciones de violencia de género, piso de fines sociales, gestión de la cooperación al desarrollo, movimiento asociativo, programas municipales variados y dirigidos a diferentes sectores de población… y en definitiva todas aquellas acciones que confieren entidad a lo que es el departamento y dentro de éste a lo que constituye el objetivo de la propia atención en servicios sociales que se presta en el ámbito municipal.

Existe coordinación con otras áreas municipales y también fuera del ámbito municipal con otros sistemas de protección (educativo, judicial, sanitario…), entre los que cabe destacar los que a continuación se detallan:

• IFBS (Instituto Foral de bienestar Social) como institución de trámite y gestión de servicios y prestaciones

• IRSE: Asociación dirigida a la Reintegración social que a través de un convenio con el IFBS realiza la gestión y organización de talleres de reintegración en Amurrio llamados “Espacios de inclusión”.

• GAPPA (Gabinete de Apoyo Psico-Pedagógico de Amurri o) como un equipo profesional Psico-pedagógico que trabaja en ámbito escolar y/o familiar.

• LANBIDE: Compartiendo objetivos de intervención y seguimientos de casos. Entre sus competencias, se encuentra la tramitación de las R.G.I. (Renta de Garantía de Ingresos)

• Movimiento asociativo amplio destacando la coordinación con la Asociación

15.10. Accesibilidad a las TIC’s y telecomunicaciones

��


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Laguntza: Que se encarga del Banco de Alimentos y de una tienda de ropa de segunda mano.

• Caritas Diocesanas : Es otra de las organizaciones colaboradoras continuas del servicio social de base del Ayuntamiento de Amurrio.

En relación al movimiento asociativo una de las acciones a destacar es la existencia de la denominada “Mesa por la Inclusión” mediante la que algunas de estas organizaciones de índole social, junto con personal municipal del Departamento de Políticas Sociales y representantes políticos, se reúnen para tratar temas de interés colectivo que ayudan al acercamiento de la realidad social del municipio y a llevar a cabo una acción coordinada entre diferentes agentes sociales.

Se podría señalar el ámbito comunitario como uno de los espacios vitales de la intervención desde los servicios sociales municipales, ámbito que a todas luces debe ser potenciado por los efectos positivos que ello puede traer en la intervención social municipal.

Las necesidades sociales relacionadas con la situación económica, cristalizan en un 5,1% de las familias de Amurrio como preceptoras de la prestación de Renta básica (R.B.) y el 1,3% de la Ayuda de Emergencia Social (A.E.S.).

En lo que a la dotación y el grado de ocupación en relación a centros residenciales o de día para la tercera edad y para discapacitados, no existen centros de día para estos últimos. En cuanto al grado de ocupación los datos se presentan acumulados por tipo de centro, encontrándose los de día al 100% de su capacidad mientras que los residenciales se encuentran al 86,57%en 2010.

La desigualdad laboral entre hombres y mujeres queda patente en los resultados de brecha de género de la tasa de ocupación que determina la diferencia de los porcentajes entre la población masculina y la femenina y cuyos datos se remontan al 2001 y al 2006, pero que demuestran la gran brecha existente, si bien ésta se estrechó intensamente en el periodo indicado, pasando de 32,75 a 22,54 puntos porcentuales, lo que supone una reducción de la brecha de más del 31%.

Las actividades que se desarrollan desde el servicio de igualdad municipal , vienen marcadas por la transversalidad con una conexión muy directa y fluida con diferentes áreas y servicios. Cabe destacar el protocolo de violencia de género que está procedimentado y desarrollado en


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consonancia con los servicios sociales. De la mano de los servicios de cultura se organizan exposiciones artísticas en las que se visualiza a las mujeres en la historia, entre otras se han desarrollado: “Mujeres científicas”, “Mujeres deportistas”, “Mujeres escritoras” y “Frida Kahlo”. Junto al servicio de deportes, se organiza la “Milla Urbana” y junto al servicio de festejos, se programan obras de teatro con trasfondo de igualdad como es el caso de la obra “Que te meto” y de la colaboración con Amurrio Bidean surge la gala que se celebra en Noviembre con motivo de la celebración del Día de la Persona Emprendedora y en el marco de los actos organizados con motivo del 8 de Marzo, (en el que también encajan otros de los actos ya citados) en el que se premia a Mujeres Emprendedoras. Del trabajo conjunto con la biblioteca municipal, se llevan a cabo actuaciones de Cuentacuentos con visión de género y la compra de libros para el fondo documental con dicho trasfondo.

El trabajo con la comunidad escolar cristaliza en el Concurso de Pintura contra la violencia de género del que ya se han celebrado siete ediciones y en el que participan escolares desde tercero de Primaria hasta segundo de la ESO y al que se presentan en torno a 200 dibujos. También se desarrolla la Ginkana de Igualdad, visitas guiadas a las exposiciones citadas y diferentes talleres como los realizados en relación a los “noviazgos violentos”, a la “sexualidad” o el que tiene lugar en la actualidad titulado “Sin igualdad no hay derechos” que culminará con la realización de un Pleno en el que se expondrá lo aprendido y las conclusiones alcanzadas.

Del trabajo realizado con el movimiento asociativo, además de las aulas de cine que organiza la asociación CINESVA, con visión de género, cabe destacar el denominado “Espacio para la Igualdad” en el que se reúnen en torno a quince personas provenientes del movimiento Scout, del equipo de rugby, la asociación de mujeres, mujeres con responsabilidad política municipal, personas del coro de Amurrio y otras a nivel particular. También se realizan colaboraciones con Caritas, Cruz Roja y la Asociación Laguntza.

A la luz de todo lo antedicho en relación a la igualdad, resulta obvio que las tareas desarrolladas por este Servicio son muchas, variadas y que la componente de transversalidad está más que integrada. La ubicación física del servicio en el espacio de los servicios socioculturales, es óptima sin embargo organizativamente, se considera más oportuno que este servicio dependa directamente de la alcaldía como mayor representatividad municipal, haciendo así de la igualdad


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uno de los baluartes de la política municipal.

En lo que a la seguridad ciudadana, la cohesión social y el civism o se refiere, Amurrio es un municipio en el que no existen problemas reseñables ni fractura social y en los que el número de intervenciones policiales por faltas de civismo o respeto al otro, son anecdóticas.

En cuanto a equipamientos sanitarios , el Servicio Vasco de Salud-Osakidetza, cuenta con un centro de salud en Amurrio, en el que se prestan servicios de médico de cabecera, matrona y pediatra así como trámites administrativos. Además de servicio continuo de urgencias. El hospital de referencia es el de Galdakao, municipio bizkaino distante 30 Km.


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5.16 EDUCACIÓN, EUSKERA, CULTURA Y DEPORTE


16.1. Oferta educativa ☺☺☺☺ En el ámbito de la educación, las actuaciones que se llevan a cabo están muy relacionadas con la gestión, de diversos centros, como son los gastos corrientes de consumo de gasoil, obras de mantenimiento,…estos gastos son asumidos por el área de educación municipal para los cinco centros públicos, los dos centros concertados de educación primaria y/o secundaria y para las dos haurreskolas.

Así mismo, se asume el coste de los servicios externalizados como la labor de GAPPA y del servicio de mediación.

Desde esta área también se gestiona la solicitud de subvenciones a Gobierno Vasco en el ámbito de drogodependencias y el Plan de convivencia.

El área dispone de una línea de subvenciones que en el año 2013, supuso una ayuda media de 24,64€ por cada alumno empadronado en Amurrio y también concede ayudas a quienes quieran acudir a los Cursos de Verano de la UPV-EHU y sufraga el 50% de la matrícula.

Entre los servicios externalizados, cabe destacar la labor que se desarrolla en el apoyo psicopedagógico que desarrolla GAPPA, los talleres de tabaco y drogas que se desarrollan con el alumnado de educación Primaria y Secundaria Obligatoria (ESO), la Escuela de Padres y Madres y el servicio de mediación del que en el citado 2013 se beneficiaron 233 personas.

La crisis económica, ha reducido los servicios que se pueden prestar en la educación para adultos (EPA) y en la actualidad solo tienen cabida en ella las personas sin título académico alguno.

El centro Zabaleko, presenta una problemática diferente de los demás centros asociada a su escaso alumnado, con una media de 7 alumnos por aula.

Un problema asociado a la estructura del municipio es el desplazamiento hasta y desde el centro escolar, que solo es subvencionado para la enseñanza primaria.

Si bien, la oferta de educación reglada en Amurrio cubre la demanda, no puede decirse lo mismo

• Fomentar el uso del euskera

• Catalogar el patrimonio cultural de Amurrio

• Poner en valor el patrimonio cultural de Amurrio

• Analizar el estado de conservación de los diferentes equipamientos culturales y la viabilidad económica de la centralización de los mismos

• Analizar y revisar la oferta cultural y deportiva

• Desarrollar una ordenanza relativa a las asociaciones

• Analizar la formación no reglada

• Fomentar el deporte como fuente de salud y entre los jóvenes además de actividad social

16.2. Demanda educativa ☺☺☺☺

16.3. Balance oferta demanda ☺☺☺☺

16.4. Resultados educativos y nivel educativo de la población

☺☺☺☺

16.5. Nivel de euskaldunización ��

16.6. Equipamientos y medios ☺☺☺☺

16.7. Políticas municipales ☺☺☺☺

16.8. Euskara y cultura ☺☺☺☺


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16.9. Equipamientos culturales y su utilización ��

de otros servicios necesarios para el desarrollo de la infancia, así, Amurrio adolece de equipamientos para niños como ludotecas.

Desde el Ayuntamiento de Amurrio y en lo que al Euskera se refiere se trabaja en tres ámbitos: Su transmisión, uso social y calidad del mismo desarrollando el Plan General de Promoción y Uso del Euskera (PGPUE), que presenta los tres objetivos estratégicos citados.

En cuanto a la transmisión de la lengua, las actuaciones están diversificadas según tres ámbitos, concretamente la Enseñanza, la Euskaldunización y alfabetización de adultos o Familia y entre las actuaciones que se llevan a cabo se pueden citar, la organización de “berbalagun” y las becas para su estudio o las escuelas de bertsolarismo.

En relación al uso social, los ámbitos de trabajo son, la administración pública, la pequeña empresa de cualquier sector, las nuevas tecnologías, el ocio y tiempo libre, el deporte y la religión. Entre otras acciones, el uso del Euskera se potencia por medio de colonias de verano, organización de autobuses a las fiestas a favor del Euskera, la labor con el pequeño comercio y la hostelería, el fomento de la certificación “Bai Euskarari”, el servicio de asesoramiento lingüístico ARTEZ,…

El Ayuntamiento está suscrito a Berria (único diario en Euskera), realiza cartelería y publicaciones en Euskera, participa en el Salón del Libro en Euskera y Bularretik Mintzora y en la Web www.aiaraldea.com.

Todas las actuaciones citadas (sin ser un inventario pormenorizado), promueven y facilitan la reducción de la brecha existente entre el nivel de conocimiento y el de uso del Euskera. Mientras que las cifras de Eustat, muestran un salto del 34% en 2001 al 42% en 2011 de euskaldunes en el conjunto de Amurrio, con niveles superiores al doble para los menores de 30 años, el uso sin ser anecdótico, es muy bajo en relación al conocimiento.

Además de vía presupuestaria, el servicio puede recibir financiación vía subvenciones que se solicitan tanto a la Diputación Foral de Álava como al Gobierno Vasco, y a su vez el Ayuntamiento dispone de una línea propia de subvenciones y ayudas a las que pueden acceder particulares, asociaciones de fomento del Euskera o centros docentes.

Respecto al equipo humano, se encuentra ostensiblemente por debajo de lo que es habitual en otros municipios de características –en cuanto a conocimiento y uso del Euskera- y tamaño similar

alternativa

16.10. Actividades culturales y participación ☺☺☺☺

16.11. Dinámica cultural ciudadana ☺☺☺☺

16.12 Equipamientos deportivos y su utilización ☺☺☺☺

16.13. Actividades deportivas y participación ☺☺☺☺

16.14. Dinámica deportiva ciudadana ☺☺☺☺


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a Amurrio.

Los equipamientos municipales destinados al Euskera al margen del espacio en la casa consistorial son un Euskaltegi, que es nuevo y se encuentra en muy buen estado y el local que acoge a www.aiaraldea.com y a la escuela de bertsolaris cuyo estado no es el óptimo.

El servicio de Cultura del Ayuntamiento de Amurrio, desglosa su labor en dos ámbitos, concretamente: Hacer Cultura y Difundir Cultura.

En lo que a “Hacer Cultura” se refiere las actividades que se desarrollan son las siguientes: Talleres de la escuela artística, escuela municipal de música, otras oportunidades formativas, grupo de literatura, cursos de verano para infancia y juventud, Triki tixa eskola, Escuela de ballet, Escuela de bailes vascos, Biblioteca, Aulas de la 3ª edad, Certamen artístico “Villa de Amurrio”, Concurso de carteles de fiestas, Concurso fotográfico, Concurso de pintura navideña y Ronda de Villancicos.

En relación a “Difundir cultura” se ofrece una programación estable y que llegue a los diversos sectores de la población. Esta programación se realiza a través de Amurrio Antzokia, Patrimonio municipal, la oferta museística de Amurrio, exposiciones –con el objetivo de afianzar un programa estable de exposiciones de artes plásticas-, Programa de Actuaciones, Feria del libro, Campaña de viajes, Exposición de talleres de la Escuela Artística, Fiestas y diversas publicaciones.

Amurrio, es un municipio con un importante potencial cultural que cuenta con múltiples asociaciones, con distinto grado de proyección social y con una problemática de relevo generacional asociada. Otros grupos con actividad cultural, son Aiara Dantza Taldea, que es un arraigado grupo de dantzas, un grupo de literatura, más de una docena de grupos de rock , una activa gazte asanblada,…sin olvidar las asociaciones propias de cada una de las Juntas Administrativas del municipio.

Los equipamientos son múltiples y su estado de conservación, no es en todos el deseable en parte debido a la antigüedad de los inmuebles, lo que además de aumentar el gasto corriente en que se incurre en los mismos, dificulta la viabilidad técnica y económica de abordar en los mismos labores de conservación y mejora.

Sin duda el que en mejores condiciones se encuentra es el Amurrio Antzokia, si bien se considera realizar un estudio de ocupación del mismo de cara a maximizar la explotación del mismo así


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como a analizar el grado de comarcalización de su uso, que podría devenir en un cambio de la gestión que se hace del mismo.

Las actividades asociadas al servicio de festejos son múltiples y no se limitan a las fiestas patronales, si no que incluye las celebraciones del Carnaval, la Temporada de Teatro de Otoño, eventos que se organicen desde cualquier departamento municipal o desde Amurrio Bidean así como cualquier acto protocolario de ámbito municipal.

Cuenta con una comisión propia de carácter informativo si bien carece de Reglamento propio lo que dificulta la gestión de la misma. Las asociaciones invitadas son múltiples pero a medida que se celebran reuniones y las distintas organizaciones invitadas no acuden a las mismas, se va reduciendo el número de invitaciones y solo se cuenta con quienes han mostrado interés.

Este servicio, es un servicio de fuerte transversalidad que trabaja muy próximo al servicio cultural y que como se manifiesta en otros puntos del presente Diagnóstico de Sostenibilidad colabora con más servicios como el de Igualdad.

En relación a las instalaciones deportivas, el municipio cuenta con: el polideportivo de Bañueta , en lo que a piscinas se refiere, cuenta con dos vasos, uno de 25 x 12,5 metros y otro más pequeño para el aprendizaje y esparcimiento de los más pequeños, de 10 x 12,5 metros, ambos cubiertos, una pista polideportiva central y tres transversales, dos salas polivalentes para el desarrollo de actividades de diferentes disciplinas, sala de musculación y fitness, squash, dos bañeras de hidromasaje, una ducha ciclónica, sauna, baño de vapor, un boulder para la práctica de la escalada indoor, tatami, sala equipada para la práctica del spining y dos salas de ballet. Existiendo además una amplia y diversa programación de cursos dirigidos. Amurrio dispone además de un frontón municipal, del campo de fútbol de Basarte, piscinas descubiertas, el complejo deportivo de El Salvador, equipado con dos campos de fútbol de arena y uno de hierba artificial, una pista polideportiva, dos pistas de tenis, un gimnasio y una pista de cross. Así mismo existe una pista de skate y un campo de tiro de Larrabe

En relación a clubes, asociaciones, etc que promueven la práctica de diferentes disciplinas deportivas y que acogen a quienes las practican, Amurrio cuenta con un total de 23 agrupaciones.


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5.17 VIVIENDA


17.1. Caracterización del parque de vivienda ��

En 2012 el número de viviendas de Amurrio ascendía a 4.670 y de acuerdo al planeamiento vigente, 1.476 pendientes de ejecutar de las cuales 622 son V.P.O.

En 2012, la densidad de vivienda en Amurrio era de 105,23 habitantes por cada kilómetro cuadrado, similar a la del conjunto de Álava y muy inferior a la del conjunto de la CAPV que es casi tres veces superior.

Respecto al número de habitantes por kilómetro cuadrado de suelo artificializado, de los 2.672 habitantes de 2004 se pasó a los 1.900 de 2009, lo que supone una importante reducción. Si se tiene en cuenta exclusivamente el suelo urbano residencial, se observa un aumento de 2011 a 2012 de 4.653 a 4.714 hab/Km2.

En 2001, el 11,48% de las viviendas del municipio se encontraban vacías mientras que en 2011 ese valor ascendía al 14,10%. Si bien, en esa evolución no ha mediado variación significativa de viviendas principales sino que el incremento en tres puntos de la vivienda vacía coincide con la reducción en tres puntos de la vivienda secundaria.

Respecto a la antigüedad de las viviendas en 2010, el 18,62% tenía más de 50 años con una antigüedad media del parque total de viviendas superior a los 37 años.

En 2011, de las 39,25 viviendas por cada 1.000 habitantes que se construyeron, 9 eran VPO mientras que en 2010 respectivamente los datos fueron 28,08 y 9,86, es decir proporcionalmente la construcción de VPO en 2011 fue claramente inferior a la de 2010.

Los datos que se manejan a nivel de inmobiliaria local, establecen la caída del precio de la vivienda en el periodo 2011 a 2013 en valores de al menos un 20%. Situación que no se repite en el caso de los alquileres que se mantienen estables. En lo que a la oferta se refiere, existe una mayor posibilidad e interés de compra de vivienda que de alquiler, pero la dificultad de acceso al préstamo y la incertidumbre laboral, terminan decantando a los demandantes de vivienda por el alquiler lo que hace que la oferta se reduzca y los precios se mantengan.

• Desarrollar políticas que facilitan la puesta en el mercado del parque de viviendas vacías

• Fomentar la rehabilitación de las viviendas construidas

17.2. Antigüedad y rehabilitación del parque de vivienda

��

17.3. Oferta inmobiliaria: construcción de vivienda ☺☺☺☺

17.4. Necesidades y demanda de vivienda y balance oferta demanda

☺☺☺☺

17.5. Precio de la vivienda ��


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6. FUENTES DE INFORMACIÓN PIGDA

PLAN DIRECTOR DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

PLAN DIRECTOR DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO

AUDITORIAS TECNICAS DE LA RED DE DISTRIBUCION DE AGUAPOTABLE

CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO (OSAKIDETZA)

PGOU ANALISIS URBANISTICO

PLAN COMARCAL MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA CUADRILLA DE AYALA

DIAGNOSTICO DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CULTURAL DEL MUNICIPIO DE AMURRIO

PLAN DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO DE AMURRIO

PAES DE AMURRIO

UDALMAP

INFORME SOCIO ECONÓMICO DE AMURRIO. AÑO 2011 (AMURRIO-BIDEAN)

INDICADORES MUNICIPALES DE SOSTENIBILIDAD DE EUSTAT

UDALPLAN 2012

PGOU EN “EJECUCIÓN”

POMA Y PLAN JARO

DIAGNOSTICO DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CULTURAL DEL MUNICIPIO DE AMURRIO

PTSS Y PTP

PLANES DE DFA

INMOBILIARIA

GUÍA METODOLÓGICA PARA LA REVISIÓN DE PLANES DE ACCIÓN-AGENDA LOCAL 21 EN MUNICIPIOS DE LA CAPV

agenda 21 de amurrioamurrio.eus/sites/default/files/medio-ambiente/agenda-local-21/... ·...

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