El Parlamento ante la crisis

xx Jornadas de la Asociación Española

de Letrados de Parlamento

FRANCESC PAU J VALL

(Coordinador)

Autores

AELPA

s-:¡. .-=¡ -1 3

EL PARLAMENTO ANTE LA CRISIS xx Jornadas de la Asocíación Española

de Letrados de Parlamentos

FRANCESC PA0 I VALl

(Coordinador)

Autores

BENIGNO PENDA$

D,rector da! Cenrro de EstudiOS Poll/lcos l' Cons"'lIclonale.< .

FRANCESC P"u 1 V ALL

I..etrado del Parlamento de Caraluña y Profesor de Clennas Poli/ieas en la UII;w"rSldad Pompeu Fabm

JosÉ Jl!M{ TOHAIU,\

Catedral;co emérito de Sociologla ell la UniverSidad Alltónoma de Madrid y Presidente de

MeTmscop;a

CRISTTNA GALL,\CH FIGUERAS

Jefe de Re/ociO/In Príhlicas del Consejo de lo UE

JA\'[i'R Ecll r:vERRfA

Deparlame>ITo de Soci()logt'a2/Sinnergw.k S()clul Innovalion

Universidad del Pais l'Óseo

ALFON$0 UNn'A Departamento de Sociologia2lSinnergiak SocIal

¡,,"ova/ion UniverSIdad del País Vasco

SONIA RODRIGUEZ-CAM'POS GO"l.,\1 1'2

Profesora Tirulur de Derecho AdminisTraTivo de la Universidad de Vigo y DirecTora de la Escuela

Gallega de Administroción Pública

~

AELPA ,\'J,(\( 1.1U~'ln Espa{\ol., ¡J ...: J ol."H.IJO\ Jt' r';'l'i,II111'IlW\

GUILLEJ-l LoPu:-C"SASNOVAS Cmedra/lco de Economia de la Universidad Pompeu

Fubro y Consejero del Banco de España

PABLO GARdA MEX]/\

/..elrodo de las Cortes Generoles y Profesor visi/onte de deft'cho y Gobierno de ¡ntemeT ([he Col/ege of

Wilfiunr & MalJ)

ROSA VrND~L

Porwvo:t odJlllllo del Grupo Porlamemano Popular en el Senado

JOSE MIGUEL CAMAtHO

POr/a voz adjun/o del Grupo Parlanlt:nlarw Sucia I1 ,la en el S.' nado

JOSI:.I' LLUís CL~R.J~S GÜNlÁ.LE7.

Porlovoz del Cn,po Parlamentario Calolón en d S.mado Convergencia i Umó

JOAN SAllATE BORRAS

Portavoz del Grupo Parlamentan'o Enre:sa pe! Progrés de Cata/zlllya

JORIN 8ILD.'RRATZ SORRON

Portavoz del Grupo Parlamentaria W1SCQ en el Senado (EAJ-PNV)

E:>TF.R CAPfLl..A

Miembro del Grupo Parlamentono ,W¡XIO en el Sellado

..;...teClOS

Ir la Ley, que establece ; por daños y perjuicios, ~nte. en todo o en parte, In o ejecución anística ledio, sin la preceptiva

014 114

íNDICE

PRESENT,IClÓN Pág. 13

RELAClON DE LOS ASISTENTES A L,\S XX JORNADAS 17

LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA EN LA ENCRUCIJADA. CRlSIS y RENOVA­CIÓN, a cargo de Benigno Pel1dás, DLIector del Centro de Esrudios Políticos y ConstI­tucionales 19

EL SISTEMA ELECTORAL PROPORCIONAL PARCIALMENTE PERSONALIZADO, a cargo de Francesc Pall i Vall, Letrado del Parlamento de Cataluña y Profesor de Cien­cias Políticas en la Universidad Pompeu Fabra, de Barcelona 33

COLOQUIO: Moderador: Manuel Pulido Quecedo, Letrado del Parlamento de Navarra. lnterv¡memes: Josu Osés Abando, Letrado del Parlamento Vasco: Vicente Lera, Doc­torando por la Universidad Complutense de Madrid; Benigno Pendás Gorda, Dtrector del CcnlTo de EsrudlOS Políticos y Conslirucionales y Francesc Parl i Val/, Letrado del Parlamento de Cataluña ".... 45

LOS ESP~OLESy LA DEMOCRACIA INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. a cargo de José Juall rollaria, Catedrático emérito de Sociología de la Universidad Autó­noma de Madrid y Presidente de Metroscopia ..... "." ""................................................... 53

COLOQUIO: Moderador: Manuel Pulido Quecedo, Letrado del Parlamellto de Navarra. !lIIervimenles: Josu Osés Abando, Letrado del Parlamento Vasco; José Juan Toharl(J Cortes, Catedrático emérito de sociología de la Universidad Autónoma de Madrid: Vi­cente Lera, Doctorando por la Un,iversJdad Complutense de Madrid y FranCISCo Oña/e, Diputado de la Asamblea Regional de Murcia __ . 63

EL MARCO EUROPEO DE ESTABILlDAO y LA CRISIS, a cargo de Cristina Gallach Frglleras, Jefe de RelaCIOnes Públicas del Consejo de la UE ..... 69

COLOQUIO: Moderadora: MOJltserrar Auzmendl del Sular, Letrada del Parlamento Vasco. {mervimemes' EncanlG Femández de Simón, Letrada Mayor de la Asamblea Regional de Murcia; Crisuna Gal/aell Figueras, Jefe de RelaCIones Públicas del Consejo de la UE; Francesc Pau i Va/f, Letrado del Parlamenlo de Cataluña: Manuel Pulido Quecedo, Letrado del Parlamento de Navarra y Josu Osés Abando. Letrado del Parlamento Vasco. 83

TECNOLOGíAS DE LA INfOlUVfACJÓN y LA COMUNICACIÓN Y NUEVAS FOR­MAS DE PARTICIPACiÓN CIUDADANA, a cargo de Javier Echeverria y Alfonso Un­cera, Departamento de Sociologia2/Sinnergiak Social Innovation Universidad del País Vasco . 91

(11)

12 EL PARLAMENTO ANTE LA CRISIS

COLOQUIO' Moderadora, MOfllserrot Allzmendi del Solar. Letrada del Parlamento Vasco. /nlervinienles: Ferron DomílJguez Gorda. Lcrrado del Parlamento de Cataluiia: Javier Echeverría, Departamento de Sociología2/Sinnergiak Social lnnovation Umversldad del País Vasco; ESleban Greciel Garcia, Letrado de la Asamblea de Madrid y JOSII Osés Abando, Letrado del Parlamento Vasco.,...... . 103o __ •

LA SJMpLIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES pOLíTICAS Y ADMfNlSTRATI VAS, a cargo de Sonia Rodn'guez-Campos González. Profesora Titular de Derecho Admims­n-ativo de la Uruversidad de Vigo y Directora de la Escuela Gallega de AdministraCIón Pública , ,", ,.. , , . 109

COLOQUIO: Moderadora: Monlserral Auzmendi del So/al', Letrada del Parlamento Vas­co; InlervilllellleS.- Josu Osés Abando, Lerrado del Parlamento Vasco: SOllla Rodrigue::­Campos González, Directora de la Escuela Gallega de Administración Pübhca; Mig¡¡el Esparza Oroz, Letrado dd Parlamento de Navarra: Encama Femández de Simón, Lerra­da Mayor de la Asamblea Regional de Murcia: Ferran DOlllíngu<:z Garúa. Lerrado del Parlamento de CaLaluiia; Edmundo Malia Portilla, Letrado de las Corles de Castilla y León y ESleban Greciet García. Letrado de la Asamblea de Madrid, .. , __ .__ . \27

LAS ADMINISTRAOONES PÚBLICAS y SU REFORMA EN LOS NUEVOS ESCE­NARIOS iYfJ-\CROECONÓMICOS ¡,LASTRE O PALANCA PARA EL CRECIMIEN­TO? LA NECESIDAD DE REFORlvlAR LAS AA. PP Y SU HOJA DE RUTA, a cargo de Guillem Lopez-CasQSllovas, Catedrálico de Economía de la Universidad Pompeu Fa­bra y Consejero del Banco de Espaiia " .. "." ,.." .. ,.. " .. , " .. 133

COLOQUIO: Moderador.- Francisco Call,o Ciru)ano; Letrado de las Cortes de Casulla-La Mancha. In rervin ielJles, Encarna Fernández de Simón, Letrada Mayor de la Asamblea Regional de Murcia; Guilfem López Casasnovas, Catedrático de Economía de la Univer­sidad Pompeu Fabra y Josu Osés Ahondo, Letrado del Parlamento Vasco __ .. 145

INTERNET, GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPACiÓN POLÍTICA, a cargo de Pablo Gorda Me.xio, Letrado de las Cortes Generales y Profesor Visitante de Derecho y Go­bierno de Internet (The College ofWilliam & Mary) ".............. .. __ .. 149

COLOQUIO: Moderador: FranCISCO Calvo Urojano: Letrado de las Cortes de Caslilla­L'l Mancha, lnlervinientes: JOSII Osés Abando, Letrado del Parlamento Vasco; Encama Fernández de Simón, Letrada Mayor de la Asamblea Regional de Murcia y Pablo Gorcia Mexía. Letrado de las Cortes Generales " " __ " . 173

MESA REDONDA: EL PARLAMENTO Y LA CRISIS DE REPRESENTACIÓN. Mode­rador: FrancISCO Calvo Cirojano, Letrado de las Cones de Castilla-La Mancha. Inte­gran/es.- Rom Vindel. portavoz adjunta del Grupo Parlamentario Popular en el Senado; José Migue! Camacho. portavoz adjunto del Grupo Parlamentano SOCialista en el Se­nado: Josep L/uis Cleries González, portavoz del Grupo Parlamcmario Catalán en el Senado Convergencia i Unió; Joan Sabaté [Jorras. portavoz adjunto del Grupo Parla­mentario Entesa pe! Progrés de Catalunya; .Iol.in Bi/darralZ Sorron, portavoz del Gru­po Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); Es/er Capella. miembro del Grupo Parlamentario Mixto en el Senado. Porlicipantes: Ml1mlel Pulido Quecedo, Letrado del Parlamento de Navarra; Encarna Fernóndez de Simón, Letrada Mayor de la Asamblea Regional de MurCIa; Francesc Pau i Vall, Letrado del Parlamento de Cataluña; Vicente Maeso CarbOllédl, Dlpulado de la Asamblea RegIOnal de Murcia ...... __ ........ 177

La edición núme~ trados de Parlament Parlamento ante la cr .

En los últimos añ, cuencia más de la mi política» con una creO

Hoy asistimos a la parencia de la acción den al Parlamento so

La participación contribuyendo a la ell cílite la construcCÍó respecto de controve de redundar en una cratización de los prl

dad en las respuestas pondido a las expectá

Pero a pesar de denuncian, tanto la pt das estas cuestiones, resantes y sugerentes convulso y agitado.

Nuestro agradeci! pecialmente a su Letn Sr- Codeso sin cuya de

Carlagena, mayo