administracion de recursos naturales · 2017-05-31 · administraciÓn de recursos naturales...

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS NATURALES

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 9 de diciembre de 1993, según enmendado, crea la Administración de

Recursos Naturales como un componente del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y dispuso que

todos los programas existentes en el Departamento de Recursos Naturales pasan a formar parte de la

Administración.

MISIÓN

Velar, enmarcar y asegurar que el desarrollo de Puerto Rico cumpla con la política pública de aprovechar,

conservar y utilizar eficientemente los recursos naturales, para así mantener un balance entre el desarrollo

económico y la calidad de vida de los ciudadanos.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2015 2016 2017 2018

Sept./14 Sept./15 Sept./16 Feb./17 Proy.

Cantidad total de puestos 995 986 968 927 927

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2017

2018 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 20172018

El presupuesto recomendado para el Año Fiscal 20172018 está basado en la metodología de Presupuesto Base

Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín Administrativo Núm. OE201705. El PBC es una

estrategia presupuestaria y de política fiscal cuyo objetivo fundamental es lograr que un gobierno no pueda gastar

más de lo que recauda, limitando así el incremento de la deuda pública y garantizando la sostenibilidad de las

finanzas públicas tanto a corto como a largo plazo. Como parte de este proceso, se contempla evaluar y justificar

anualmente todos los programas y gastos de los departamentos, agencias o instrumentalidades del gobierno

partiendo de cero, sin tomar en consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Esto facilita la

búsqueda de nuevas formas de ofrecer servicios más eficientes y efectivos que permitan una mejora en la calidad

de los servicios, la eliminación de duplicidad en los ofrecimientos de servicios y una reducción en los gastos.

El presupuesto recomendado está acorde al Plan Fiscal aprobado por la Junta de Supervisión y Administración

Financiera, según establece la Sección 201 de la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de

Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA",

por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114187, 130 Stat. 2183 (2016).

El presupuesto consolidado recomendado asciende a $49,322,000. Los recursos incluyen $29,962,000


provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $8,276,000 de Fondos Especiales Estatales y

$11,384,000 de Fondos Federales.

Los Fondos Especiales Estatales provienen del Fondo de Desarrollo Forestal (Ley Núm. 133 de 1 de julio de 1975);

el Fondo Especial para Recursos Naturales (Ley Núm. 144 de 3 de junio de 1976 y Ley Núm. 150 del 4 de agosto de

1988); y el Fondo de Comisionado de Navegación (Ley 4302000). Estos recursos se utilizan para sufragar parte de

los gastos administrativos y operacionales.

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen "Coastal Zone Management

Administration", "Boating Safety Financial Assistance" y "Fish and Wildlife Management Assistance".

Los gastos de funcionamiento permitirán el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la aplicación

de la política pública establecida en los Boletines Administrativos Núm. OE201701, OE201709 y el Plan Fiscal

aprobado por la Junta de Supervisión y Administración Financiera creada bajo PROMESA.

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) 2015 2016 2017 2018

Servicio Directo

Programa

Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.

Coordinación Regional de Conservación de Recursos Naturales 4,001 3,605 3,700 3,700

Administración y Conservación de Recursos de Agua y Minerales 7,683 7,239 6,157 5,992

Seguridad Marina y Capacitación Ciudadana 2,141 3,102 3,038 3,157

Información y Educación sobre Protección del Ambiente 853 806 995 995

Permisos, Endosos y Servicios Especializados 907 937 927 927

Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 15,585 15,689 14,817 14,771

Total, Servicio Directo 15,585 15,689 14,817 14,771

Servicio de Apoyo

Programa

Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.

Reforestación, Administración y Conservación de Recursos

Vivientes18,569 15,888 16,121 16,121

Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales 13,573 12,561 12,752 12,752

Asuntos Gerenciales 5,622 5,478 3,131 3,049


Oficinas de Asesoramiento al Secretario 1,137 1,307 1,340 1,340

Planificación Integral del Uso, Conservación y Desarrollo de los

Recursos Naturales1,070 969 1,049 1,049

Dirección y Administración General 250 193 247 240

Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 40,221 36,396 34,640 34,551

Total, Servicio de Apoyo 40,221 36,396 34,640 34,551

Total, Programa 55,806 52,085 49,457 49,322

Origen de Recursos

Gastos de Funcionamiento

Resolución Conjunta del Presupuesto General 33,927 29,627 29,879 29,662

Asignaciones Especiales 0 1,981 0 0

Fondos Especiales Estatales 12,154 10,430 8,194 8,276

Fondos Federales 9,725 10,047 11,384 11,384

Subtotal, Gastos de Funcionamiento 55,806 52,085 49,457 49,322

Total, Origen de Recursos 55,806 52,085 49,457 49,322

Concepto

Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General

Nómina y Costos Relacionados 30,604 28,798 29,050 28,922

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,428 822 822 740

Servicios Comprados 1,895 7 7 0

Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 33,927 29,627 29,879 29,662

Total de la RC del Fondo General 33,927 29,627 29,879 29,662

Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 88 0 0

Servicios Comprados 0 1,893 0 0

Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 0 1,981 0 0


Total de la AE del Fondo General 0 1,981 0 0

Total del Fondo General 33,927 31,608 29,879 29,662

Gastos de Funcionamiento de otros recursos



Servicios Comprados 4,721 7,732 4,118 3,988

Donativos, Subsidios y Distribuciones 2 41 0 0

Gastos de Transportación 441 432 521 445

Otros Gastos Operacionales 1,124 486 1,346 1,046

Asignaciones Englobadas 3,616 1 1,066 1,066

Compra de Equipo 454 872 928 928

Materiales y Suministros 1,995 1,133 1,275 1,675

Anuncios y Pautas en Medios 21 31 16 16

Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 21,879 20,477 19,578 19,660

Total, Concepto 55,806 52,085 49,457 49,322

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

COORDINACIÓN REGIONAL DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES

Descripción del Programa

Implanta y administra leyes y reglamentos dirigidos a la utilización, conservación y protección de los recursos

naturales. Por otro lado, hace la mensura y deslinde de la zona marítimoterrestre y de los bosques; vigila las

aguas costaneras, lagos, bosques, reservas naturales y refugios de vida silvestre, mediante un continuo y uniforme

sistema preventivo de patrullaje terrestre, marítimo y aéreo. Entre los servicios que se ofrecen a la ciudadanía

están: coordinar la solicitud de permisos simples de corteza terrestre, supervisar graveros y extracciones en áreas

de dominio público, coordinar la solicitud de franquicias de agua, tramitar solicitudes de permiso de acampar,

limpiar y conservar bosques, reservas y áreas recreativas e investigar querellas sobre extracción de corteza

terrestre.

Clientela

Visitantes a los bosques, reservas y santuarios, entidades gubernamentales, estatales y federales y público en

general


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2015 2016 2017 2018

Origen de Recursos





Concepto




Total, Concepto 4,001 3,605 3,700 3,700

ADMINISTRACIÓN Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS DE AGUA Y MINERALES


Establece e implanta la política pública sobre los recursos de agua y minerales. Además, planifica e implanta las

medidas de prevención y mitigación de inundaciones. Por otro lado, establece los lindes de la zona marítimo

terrestre, ríos, bosques, refugios de vida silvestre y reservas naturales. Asesora a la Junta de Planificación y a la

Oficina de Gerencia y Permisos (OGPe) sobre la viabilidad de técnicas de proyectos de hidromodificaciones, los

recursos minerales, geológicos y arqueológicos. Entre los servicios que se le ofrece a la ciudadanía se encuentran:

limpieza de canales y ríos, evaluación de consultas para áreas inundables, emisión de permisos de construcción y

franquicias de agua, emisión de permisos de extracción de materiales de la corteza terrestre e inspección de

zonas propensas a deslizamientos y derrumbes. Tiene como función primordial, reglamentar y administrar el uso,

aprovechamiento, conservación y desarrollo de recursos minerales en Puerto Rico, que no estén reglamentados

como minerales económicos y delimitar físicamente el linde de los terrenos bajo jurisdicción del Departamento de

Recursos Naturales y Ambientales.

Clientela

Población que habita en zonas susceptibles a inundaciones, cercanas a lagos, quebradas y ríos.




Origen de Recursos






Concepto




Servicios Comprados 383 1,917 360 315

Donativos, Subsidios y Distribuciones 2 41 0 0


Otros Gastos Operacionales 854 145 500 200


Materiales y Suministros 1,334 324 600 1,000



Total, Concepto 7,683 7,239 6,157 5,992

SEGURIDAD MARINA Y CAPACITACIÓN CIUDADANA


Protege al público en general y a los recursos naturales promoviendo el uso responsable de las embarcaciones de

motor y recreativas, a través de la información, educación, regulación y ejecución de la Ley 4302000. Entre los

servicios que se ofrece a la ciudadanía está: ofrecer cursos de seguridad marina y registro, inscripción e inspección

de embarcaciones como parte de la política pública sobre seguridad marina y las prácticas recreativas acuáticas y

deportes relacionados con la Ley 4302000, según enmendada, conocida como "Ley de Navegación y Seguridad

Acuática de Puerto Rico".


Clientela

Dueños de embarcaciones, participantes del curso de navegación y la ciudadanía en general



Origen de Recursos



Fondos Federales 141 511 883 883



Concepto




Servicios Comprados 165 784 546 461




Materiales y Suministros 43 242 76 76



Total, Concepto 2,141 3,102 3,038 3,157

INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE


Promueve actividades educativas para concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de proteger, velar y

conservar los recursos naturales para el disfrute de ésta y futuras generaciones. Entre los servicios que se ofrecen

a la ciudadanía están: campamentos, charlas, seminarios, conferencias y publicaciones. Además, provee un

sistema de información tecnológica integrada y mantiene un banco electrónico de datos.


Clientela

Estudiantes, universitarios y público en general



Origen de Recursos



Resolución Conjunta del Presupuesto General 610 559 610 610

Subtotal, Gastos de Funcionamiento 853 806 995 995

Total, Origen de Recursos 853 806 995 995

Concepto


Nómina y Costos Relacionados 738 692 781 781








Total, Concepto 853 806 995 995

PERMISOS, ENDOSOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS


Maneja los recursos naturales y los bienes de dominio público mediante la emisión de permisos y endosos.

Fiscaliza las actividades de origen antropogénico y fiduciario de los bienes de dominio público que están

vinculadas directamente con el desarrollo económico del País (Reglamentos: 4860, 6916, 25 y 6213). Evalúa y

emite endosos o comentarios a las propuestas de desarrollo y actividades reguladas por otras entidades

gubernamentales donde el Departamento de Recursos Naturales participa en el proceso evaluativo como Agencia

experta y con jurisdicción sobre los recursos naturales. También, evalúa y endosa los estudios hidrológicos.


Además, presta asesoramiento técnico, servicios de agrimensura, particularmente los deslindes de bienes de

dominio público, y en aspectos de geología, tanto para el trámite de permisos y endosos como a otras unidades

que conforman el Departamento.

Clientela

Ciudadanía en general, entidades gubernamentales, estatales y federales y personal técnico del Departamento de

Recursos Naturales y Ambientales



Origen de Recursos






Concepto










PROGRAMAS DE SERVICIO DE APOYO

REFORESTACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS VIVIENTES



Responsable de investigar, planificar y manejar los recursos forestales, acuáticos y de vida silvestre del País. Entre

las actividades y servicios que se ofrecen están: proyectos de reforestación, evaluar permisos de investigación

científica y exportación de vida silvestre, y evaluar permisos y licencias de caza y pesca. Administra la Ley Núm.

133 de 1 de julio de 1975, según enmendada, conocida como "Ley de Bosques", la Ley Núm. 70 de 30 de mayo de

1976, según enmendada, conocida como "Ley de Vida Silvestre" y la Ley Núm. 83 de 13 de mayo de 1936, según

enmendada, conocida como "Ley de Pesca".

Clientela

Visitantes a los bosques, reservas y santuarios



Origen de Recursos



Fondos Federales 8,104 8,082 9,275 9,275




Concepto




Servicios Comprados 3,874 4,807 2,889 2,889



Asignaciones Englobadas 3,616 1 1,066 1,066





Total, Concepto 18,569 15,888 16,121 16,121


CUERPO DE VIGILANTES DE RECURSOS NATURALES


Protege, preserva y conserva los recursos naturales para garantizar el cumplimiento de leyes y reglamentos. Entre

los servicios que se ofrecen están: conferencias en las escuelas, inspecciones de permisos de extracción de

corteza terrestre e inspecciones de permisos a los cazadores.

Clientela

Cazadores, bañistas, dueños de embarcaciones, estudiantes, grupos comunitarios, dueños de tiendas de

mascotas, pescadores, desarrolladores, comerciantes y dueños de equipo pesado



Origen de Recursos






Concepto








Total, Concepto 13,573 12,561 12,752 12,752


ASUNTOS GERENCIALES


Implanta la política pública gerencial para dirigir las actividades administrativas y auxiliares de apoyo del

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y sus componentes. Entre los servicios que se ofrecen se

encuentra: coordinar y administrar el desarrollo de los proyectos federales relacionados con la vida silvestre,

especies en peligro de extinción, manejo de zona costanera, geográfica, mensura y asistencia cooperativa para

bosques.

Clientela

Programas del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y sus componentes



Origen de Recursos


Asignaciones Especiales 0 1,981 0 0





Concepto



Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,428 910 822 740

Servicios Comprados 1,887 1,893 2 2






Total, Concepto 5,622 5,478 3,131 3,049


OFICINAS DE ASESORAMIENTO AL SECRETARIO


Apoya al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y sus componentes, ofreciendo servicios para

asegurar que las funciones y mandatos reglamentarios, impositivos y cuasijudiciales, se desarrollen de acuerdo

con los principios legales. También, ofrece asesoramiento legal de forma constante, asesora al Secretario del

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a sus componentes, a otras agencias gubernamentales, a la

Oficina del Gobernador, la Legislatura y a la ciudadanía en general, sobre leyes y reglamentos administrados por

el Departamento. Representa a la Agencia en procedimientos adjudicativos y judiciales, redacta contratos,

escrituras, proyectos de legislación y reglamentos. Efectúa funciones notariales, estudia, interpreta y aplica la

política pública gubernamental sobre la conservación de los recursos naturales e implanta la reglamentación de

interés público y de adjudicación de controversias y querellas, a tono con lo dispuesto en las leyes y reglamentos

vigentes.

Clientela

Desarrolladores de proyectos y público en general



Origen de Recursos






Concepto




Total, Concepto 1,137 1,307 1,340 1,340

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL USO, CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES



Asesora al Secretario del Departmento de Recursos Naturales y Ambientales respecto al establecimiento e

implantación de la política pública y planes integrados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

relacionados con el uso, conservación, desarrollo y administración de los recursos naturales. Administra el

"Reglamento para el Aprovechamiento, Vigilancia, Conservación y Administración de la Aguas Territoriales, los

Terrenos Sumergidos bajo éstas, y la Zona MarítimoTerrestre" y la Ley Núm. 150 de 4 de agosto de 1988, según

enmendada, que creó oficialmente la División de Patrimonio Natural. Propone las estrategias de manejo para las

áreas de planificación especial y áreas naturales protegidas, adquiere terrenos con valor natural, recopila,

actualiza y mantiene la información del Banco de Datos Biológicos y de Conservación. Evalúa solicitudes de

autorización y concesión para el uso y aprovechamiento de áreas de dominio público. También, evalúa consultas

para proyectos de desarrollo y uso de terrenos, comenta planes de ordenación territorial, medidas legislativas y

solicitudes de cambio de zonificación. Prepara planes de manejo de áreas de planificación especial, áreas

naturales protegidas y designación de reservas naturales.

Clientela

Ciudadanía en general



Origen de Recursos




Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,070 969 1,049 1,049

Total, Origen de Recursos 1,070 969 1,049 1,049

Concepto









Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,070 969 1,049 1,049

Total, Concepto 1,070 969 1,049 1,049


DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN GENERAL


Provee dirección administrativa, coordinación y asistencia a los programas de Asuntos Gerenciales;

Administración y Conservación de Recursos de Agua y Minerales, Reforestación, Administración y Conservación

de Recursos Vivientes, Coordinación Regional de Conservación de Recursos Naturales, Cuerpo de Vigilantes de

Recursos Naturales, Seguridad Marina y Capacitación Ciudadana, Información y Educación sobre Protección del

Ambiente, Planificación Integral del Uso, Conservación y Desarrollo de los Recursos Naturales, Permisos, Endosos

y Servicios Especializados y la Oficina de Asesoramiento al Secretario.

Clientela

Todos los programas de la Agencia



Origen de Recursos





Concepto






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