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Adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de
Trabajadores Eventuales del Campo
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
Agosto 2005
¿Qué motivó las adiciones a la Ley del Seguro Social?
Las necesidades de encontrar un equilibrio entre la realidad
imperante en el campo mexicano, los derechos de los
trabajadores eventuales del campo y las estrategias para la
atención y prestación de servicios a este sector de la población
por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Antecedentes
1960 1995 1998
Reglamento para el Seguro Social Obligatorio de los Trabajadores del Campo
• Dos ramos de seguro: Enfermedades y Maternidad y Riesgos de Trabajo
Ley del Seguro Social (vigente 1o de Julio de 1997)
• Reconocimiento del derecho de los trabajadores asalariados en el campo al Régimen Obligatorio del Seguro Social (5 seguros).
Decreto Presidencial (29 de junio)
• El decreto estableció las bases para que el IMSS conviniera con el Consejo Nacional Agropecuario (CNA) un esquema de transición gradual.
Convenio de Bases Generales para el Aseguramiento de los Trabajadores Eventuales del Campo (CNA)
• Estableció un porcentaje inicial de subsidio de la cuota obrero-patronal del 60% en 1998 hasta llegar al 20% en 2004.
• También permitió un proceso simplificado para la afiliación de los trabajadores y para el acceso a los servicios médicos.
• El Convenio llegó a su término el 30 de junio de 2004.
Alto índice de evasión:
El número de patrones del campo registrados y el número de trabajadores eventuales del campo inscritos en el IMSS son muy bajos.
Registrados e Inscritos en el IMSS1
SAGARPA2 Diferencia
Número de patrones
1,737 32,148 -30,411
Trabajadores 114,835 1,970,014 -1,855,179
1/ Estas cifras corresponden al mes de julio del 2005.2/ Fuente SAGARPA al mes de julio del 2005.
Antecedentes
Se estima que la población beneficiaria que
potencialmente pueda ser cubierta al amparo
de estas adiciones de Ley del Seguro Social
oscila entre 8.2 y 10.3 millones de personas
Población Beneficiaria de Trabajadores Eventuales del Campo
(Millones de personas) Rangos
Trabajadores Jornaleros 1.9 2.4
Familias 6.3 9.9
Total 8.2 10.3
simplifica el cumplimiento de obligaciones;
reduce el costo a cargo de patrones;
amplia la cobertura en la prestación de servicios;
fomenta el cumplimiento por parte de los patrones.
Adiciones a la Ley
Definición
Subrogación
Esquemas de pago
adecuados Incentivos
a la productividad
Mecanismos para
fomentarcumplimiento
Simplificación Administrativa
Características de las Adiciones
La propuesta de iniciativa para reformar la Ley del Seguro Social y su
Reglamento tiene como objetivo encontrar un equilibrio entre las
obligaciones a cargo de los patrones y los servicios que presta el
IMSS, para que la seguridad social sea un derecho al que accedan
efectivamente los trabajadores eventuales del campo.
Adiciones a la Ley
Definición
Subrogación
Esquemas de pago
adecuados Incentivos
a la productividad
Mecanismos para
fomentarcumplimiento
Simplificación Administrativa
Artículo 5 A
1. Fracción XIX
Definición trabajador eventual
del campo
Capítulo X
2. 237 A
Subrogación de servicios
3. 237 B
Simplificación administrativa
4. 237 C
Incentivo a la productividad y esquema de pago
5. 237 D
Fomento al cumplimiento y combate a competencia desleal
Características de las Adiciones
Modificación al Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización
Reglas de carácter general
Programas de apoyo a las reformas a la LSS
Programa de regularización.
Programa de pre-afiliación (modelo Oaxaca)
Programa piloto de simplificación y apoyo administrativo (modelo Sonora
)
Nuevos modelos de atención médica:
Unidades móviles
Expediente clínico electrónico
ACCIONES DERIVADAS DE LAS REFORMAS A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL
1. Convenir con patrones del campo la prestación
de servicios médicos y hospitalarios con
reversión de una parte de la Cuota;
2. Subrogar servicios de guarderías con patrones
del campo y organizaciones de trabajadores
eventuales del campo; y
3. Autorizar el pago a plazos de la parte de la
cuota obrero-patronal que sea diferido o en
parcialidades, y que corresponde cubrir a los
patrones del campo.
Reglas de Carácter General
Las adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de Trabajadores Eventuales del Campo se publicaron mediante Decreto en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de abril, y su entrada en vigor fue un mes posterior a esta fecha.
Adiciones a la Ley del Seguro Social en Materia de
Trabajadores Eventuales del Campo
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
Agosto 2005