11

Adgang til Adgang til fiskeriallmenningenfiskeriallmenningen

AvAvProfessor Torbjørn TrondsenProfessor Torbjørn Trondsen

Norges fiskerihøgskoleNorges fiskerihøgskoleFakultetet for Biovitenskap, Fiskeri og ØkonomiFakultetet for Biovitenskap, Fiskeri og Økonomi

Universitetet i TromsøUniversitetet i Tromsø

22

Hvordan åpne fiskeriallmenningen Hvordan åpne fiskeriallmenningen for unge fiskere?for unge fiskere?

Samarbeidsprosjekt mellomSamarbeidsprosjekt mellom Fiskeriallmenningens Servicekontor Fiskeriallmenningens Servicekontor Norges fiskerihøgskole Norges fiskerihøgskole

• Professor Torbjørn Trondsen og Professor Torbjørn Trondsen og Førsteamanuensis Peter Ørebech Førsteamanuensis Peter Ørebech

Finansiert av Finansiert av Norges forskningsråd Norges forskningsråd Troms FylkeskommuneTroms Fylkeskommune Nordland FylkeskommuneNordland Fylkeskommune

33

BakgrunnBakgrunn Lukking av store deler av fiskeriallmenningen i 1990 for Lukking av store deler av fiskeriallmenningen i 1990 for

nyrekruttering.nyrekruttering. Tildeling av kvoter en forutsetning for å kunne delta i fisketTildeling av kvoter en forutsetning for å kunne delta i fisket

Strukturpolitikk fra 2003 for fartøy ned til 15 meter Strukturpolitikk fra 2003 for fartøy ned til 15 meter Redere fikk tillatelse til å slå sammen kvoter på færre kystfiskefartøyerRedere fikk tillatelse til å slå sammen kvoter på færre kystfiskefartøyer

Videreføring av strukturpolitikken i 2007 for fartøy ned til 11 meterVidereføring av strukturpolitikken i 2007 for fartøy ned til 11 meter Tidsavgrensning og begrensning for hvor mange kvoter som kan samles Tidsavgrensning og begrensning for hvor mange kvoter som kan samles

på ett fartøypå ett fartøy Bruksrettighetene er privatisert til marine ressurser som i følge Bruksrettighetene er privatisert til marine ressurser som i følge

Havressursloven ”tilligger fellesskapet Norge”Havressursloven ”tilligger fellesskapet Norge” Ikke krav til faktisk deltakelse i fiske for å opprettholde Ikke krav til faktisk deltakelse i fiske for å opprettholde

kvoterettigheter. kvoterettigheter. Offentlige tildelte kvoterettigheter er blitt handelsvare som kan selges Offentlige tildelte kvoterettigheter er blitt handelsvare som kan selges

videre med fortjenestevidere med fortjeneste Etableringshindringene i fiske er øket, ungdom stenges ute, færre Etableringshindringene i fiske er øket, ungdom stenges ute, færre

arbeidsplasser, høyere inntekter til færre fiskere mens kystsamfunn arbeidsplasser, høyere inntekter til færre fiskere mens kystsamfunn avfolkesavfolkes

44

Prosjektets hovedmålProsjektets hovedmål Utvikle alternative Utvikle alternative

reguleringsmodeller for fartøy reguleringsmodeller for fartøy under 28 meter under 28 meter

Opprettholde prinsippet om at Opprettholde prinsippet om at fiskeriallmenningen er åpen fiskeriallmenningen er åpen for individuell deltakelse for individuell deltakelse

Opparbeidede rettigheter i Opparbeidede rettigheter i fisket innenfor rammen av et fisket innenfor rammen av et

totalkvotesystemtotalkvotesystem '

55

Krav til reguleringsmodelleneKrav til reguleringsmodellene

Regulere tilgang- og avgang av rederier og aktive Regulere tilgang- og avgang av rederier og aktive skippere med opparbeidede historiske skippere med opparbeidede historiske sedvanerettigheter. sedvanerettigheter.

Skal motivere Skal motivere til en bærekraftig høsting og verdiskapning av fiskeressursenetil en bærekraftig høsting og verdiskapning av fiskeressursene og til å redusere det fangstpresset som følger av øket og til å redusere det fangstpresset som følger av øket

kapitalinnsats i omsettelige kvoterettigheter. kapitalinnsats i omsettelige kvoterettigheter. gi åpning for rekruttering inn i fisket av nye rederier og aktive gi åpning for rekruttering inn i fisket av nye rederier og aktive

skippere uten stor kapitalstyrke og hindre skippere uten stor kapitalstyrke og hindre rettighetskonsentrasjon. rettighetskonsentrasjon.

Konsekvensen av modellene skal analyseres med Konsekvensen av modellene skal analyseres med hensyn til fordeling av verdiskapning. hensyn til fordeling av verdiskapning.

66

Delmål Delmål

Beskrive tildelings- og opphøres systemet for Beskrive tildelings- og opphøres systemet for konsesjoner i fisketkonsesjoner i fisket

Utvikling av en oppdatert database for alle redere av Utvikling av en oppdatert database for alle redere av fartøy under 28 meter med alle relevante data fra fartøy under 28 meter med alle relevante data fra Fiskeridirektoratets fartøy- og rettighetsregister og Fiskeridirektoratets fartøy- og rettighetsregister og fangsthistorien fra sluttseddelregisteret.fangsthistorien fra sluttseddelregisteret.

Utforming og testing av deltakermodeller Utforming og testing av deltakermodeller Foreta analyser av økonomiske og kvotemessige Foreta analyser av økonomiske og kvotemessige

konsekvenser av deltakermodellene for regioner og for konsekvenser av deltakermodellene for regioner og for typiske enkeltrederier.typiske enkeltrederier.

Utforming av konkrete forslag regelverk og Utforming av konkrete forslag regelverk og forvaltningens organiseringforvaltningens organisering

77

ReferansegrupperReferansegrupper

Prosjektleder: Torbjørn TrondsenProsjektleder: Torbjørn Trondsen

Referansegruppe brukereReferansegruppe brukere

Svein Johansen, Kystfisker (leder) Svein Johansen, Kystfisker (leder)

Finn Nilsen, fiskerikandidat og finansrådgiverFinn Nilsen, fiskerikandidat og finansrådgiver

Paul Jensen, leder Norges kystfiskarlagPaul Jensen, leder Norges kystfiskarlag

Ottar Nilsen, advokatOttar Nilsen, advokat

Odd Handegård, Seniorrådgiver NFHOdd Handegård, Seniorrådgiver NFH

Referansegruppe forskningPeter Ørebech, førsteamanuensis, NFH Ottar Brox, professor emiretusTerje Vassdal, professor NFH

88

Arbeidsrapporter Arbeidsrapporter