Acuerdos y Recomendaciones

XXII Congreso Nacional de Municipalidades San Salvador, 18 y 19 de diciembre de 2006

““““Porque COMURES nos representa a Porque COMURES nos representa a Porque COMURES nos representa a Porque COMURES nos representa a tod@s, contribuimos al desarrollo local y democrático de nuestro país”, contribuimos al desarrollo local y democrático de nuestro país”, contribuimos al desarrollo local y democrático de nuestro país”, contribuimos al desarrollo local y democrático de nuestro país”

Mesa 1 FINANZAS MUNICIPALES

· Dar seguimiento al proceso de gestión ante

las instancias pertinentes a fin de que las instituciones del estado cancelen los correspondientes tributos por servicios públicos a las municipalidades (recuperación de la mora tributaria).

· Dar seguimiento a proceso de gestión ante las instancias pertinentes para respaldo y agilidad en la revisión y aprobación de los anteproyectos de leyes de impuestos presentados o a presentar por las municipalidades (seguimiento a iniciativas de aprobación de anteproyectos de leyes de impuestos municipales).

· Acompañar a las municipalidades que lo demanden en procesos de modernización sostenible del catastro tributario municipal ( gestión ante el CNR transferencia de información)

· Dar seguimiento a estudio de alternativas de financiamiento y/o generación de ingresos propios para el desarrollo local (seguimiento a estudio con CONADEL).

· Proponer a la Asamblea Legislativa para que en conjunto con las municipalidades y el Ejecutivo se revise a corto plazo las competencias y su financiamiento (intersectorialmente).

Mesa 2 MARCO NORMATIVO

· Que se faculte a COMURES el seguir

impulsando la siguiente temática de acuerdo a los énfasis aprobados en el Precongreso y que están plasmados en el respectivo posicionamiento temático

· REVISION Y ANALISIS DE LEYES SECUNDARIAS: Leyes secundarias y propuesta de armonización

· SOLVENCIA MUNICIPAL: Que se exija para tramites diversos a fin de elevar la capacidad de recaudación del municipio.

• PROMOCION DEL MARCO LEGAL: Divulgación y campaña

· RELACION CON LAS DISTRIBUIDORAS: Reactivar la comisión SIGET y actualización convenio marco.

• NORMATIVA DEL ISSS: Análisis de la normativa sobre diferentes clases de trabajadores.

• REFORMAS CONSTITUCIONALES: Seguimiento a las reformas constitucionales propuestas en cuanto al plazo de periodo municipal y separación de elecciones.

Mesa 3 SEGURIDAD PÚBLICA

· Apoyar e implementar el Plan

Estratégico Nacional PNC- COMURES. · Que COMURES gestione la

incorporación de Alcaldes o Alcaldesas en representación de la Corporación al seno de la COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL.

· Que COMURES gestione ante la Asamblea Legislativa un anteproyecto de Ley de Contravenciones Administrativas, el que previamente sea consultado y aprobado al interior de la Corporación.

Mesa 4 GESTION AMBIENTAL

DESECHOS SÓLIDOS · Seguimiento a la propuesta de

tratamiento de desechos sólidos a corto mediano y largo plazo en coordinación con el MARN.

· Gestionar que se intensifique la búsqueda de una solución definitiva al tema de los desechos sólidos de manera integral y conjunta.

· Que se gestione ante el MARN y la asamblea Legislativa agilizar la solución definitiva de manera interinstitucional con plazos adecuados a cada realidad local.

· Proponer una ley a las instancias correspondientes que regule los materiales altamente contaminantes (como por ejemplo, llantas usadas, baterías usadas, etc.).

Posición del Precongreso que habrá que analizar su viabilidad de manera conjunta con el MARN y Asamblea Legislativa, ante los planteamientos actualizados de estas instituciones: analizar la prorroga para el cierre de los botaderos a cielo abierto ante la Asamblea Legislativa, basado en un diagnostico de la situación de los desechos sólidos en cada uno de los Municipios del país ( a partir de los avances que en el tema se han hecho ) y generar una propuesta de compromisos en la que además se incluya la promoción de otras alternativas (reciclaje, compostaje) de tratamiento de los desechos sólidos, con la participación activa de otros actores institucionales como el MINED, MARN, ANEP, ONGs, incluyendo la participación de la ciudadanía. Todo esto con visión de país.

APOYO Y PROMOCION DE INICIATIVAS DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE. · Promoción y asesoría a iniciativas municipales de

gestión ambiental. · Promover la incorporación del componente ambiental en

los planes de desarrollo local. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA GESTION Y SANEAMIENTO AMBIENTAL. · Apoyo y seguimiento al sistema Nacional de Gestión

Ambiental · Acompañamiento a las iniciativas de las Unidades

Ambientales Municipales. · Apoyo y fortalecimiento a la Alianza entre el MARN y

COMURES en la construcción de una Agenda nacional medioambiental de corto, mediano y largo plazo

· Coordinación Interinstitucional (MSPAS – COMURES, GLESIA, PNC, ONGs, MINED) para prevención de dengue y otras acciones de prevención, saneamiento ambiental y salud en general.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL · Análisis e incidencia en la definición y aprobación del

anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial.

• Acompañamiento y promoción a las iniciativas municipales de ordenamiento territorial en coordinación con el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (divulgar posicionamiento institucional)

• Divulgación de planes de ordenamiento territorial elaborados.

GESTION DE RIESGO · Divulgación análisis y seguimiento, a la aplicación a la

Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

· Promoción de un sistema de gestión de riesgos con visión integral

y con apoyo financiero claramente definido (vinculado al proceso de CONADEL).

AGUA POTABLE · Divulgación y análisis de proyecto de Ley de Agua · Acompañamiento de Sistemas de Agua en proceso de Descentralización · Acompañamiento a Sistemas de Agua Municipales

Mesa 5 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y GREMIAL

· Que a través de COMURES se divulgue y se le de seguimiento a Ley

de la Carrera Administrativa Municipal · Que se promocione e implemente el Sistema de Transparencia

Municipal de COMURES de acuerdo a las reformas del Código Municipal, tomando como referencia los Proyectos con CONADEL

· Promover la política institucional de Género y apoyar a las Municipalidades interesadas en desarrollar sus políticas locales

· Gestionar ante la Asamblea Legislativa, para que el Registro del Estado Familiar, sea una competencia permanente de las Municipalidades, así mismo que se faciliten mecanismos de inscripción de Menores no registrados que propicie la existencia jurídica de los mismos.

· Realizar un Diagnóstico de las experiencias en las Municipalidades y plantearlas al Registro Nacional de la Persona Natural. Además que COMURES facilite el fortalecimiento de las capacidades sobre el REF

· Que se consulte con los 14 CDAs y se construya el posicionamiento institucional sobre la Política Nacional de Descentralización y que contribuya a la definición de las Competencias Municipales.

· Fortalecimiento Institucional y Gremial: · Cuota Gremial; Gestionar con carácter de urgencia reforma de Ley de

FODES: 1.5% divididos así: 1% COMURES y 0.5% previo análisis al interior de los CDA´s

· - Impulsar el Centro de Desarrollo Municipal

· -Promover las ventas por servicios

(COMURES Intermediario, Proveeduría) y realizar análisis de la LACAP.

· -Que COMURES brinde asistencia técnica y capacitación en las áreas de la Administración Municipal

· Reformar Estatutos de COMURES, como requisito para actualizar inscripción en el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. (Ministerio de Gobernación)

· Apoyar el fortalecimiento institucional municipal, mediante el seguimiento a proyectos de Cooperación Internacional, el fortalecimiento del Asociativismo Municipal y de Alianzas (DIGESTYC, MINED, INSAFOCOOP, CND, MAG, DPC)

Mesa 6 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA ZONA NORTE · Fortalecer la participación de los gobiernos

municipales y que estos tengan un rol protagónico en la toma de decisiones, para la ejecución de megaproyectos de la Estrategia de Desarrollo de la Zona Norte (Conectividad Vial / CLN, Desarrollo Humano y Desarrollo Productivo).

· Revisar la factibilidad de incorporar a COMURES y al Comité de Enlace Municipal en la Junta Directiva del Fondo del Milenio (FOMILENIO).

· Gestionar ante el Programa Binacional la participación municipal en los procesos de participación ciudadana y transparencia que garantice sostenibilidad del desarrollo de la Zona Norte.

· Continuar con el acompañamiento a iniciativas de desarrollo productivo y para la creación de micro empresas impulsadas por municipios interfronterizos en el marco del Programa Binacional.

TURISMO · Continuar fortaleciendo el proceso de

coordinación entre COMURES y el Ministerio de Turismo, para la incorporación de las municipalidades en las estrategias y políticas de desarrollo impulsadas por esta Cartera de Estado, respetando las iniciativas en marcha

· (asociativas e individuales), incorporando los aspectos de medio ambiente y de cultura de cada municipio, y la

· coordinación con otras instituciones nacionales y privadas.

· Acompañamiento a iniciativas locales de desarrollo en el área de turismo impulsadas por los municipios de forma individual y asociada.

· Continuar promoviendo que los gobiernos municipales incorporen en sus planes de ordenamiento territorial aspectos vinculados al patrimonio cultural y turístico.

RECONVERSION DE LAS REMESAS DEL EXTERIOR A PROYECTOS PRODUCTIVOS

· Actualizar y divulgar el posicionamiento institucional en el tema sobre la base de un estudio nacional sobre el tema y realizar intercambio de experiencias exitosas con las nuevas autoridades.

· Continuar con la reactivación de relaciones entre COMURES y comités de salvadoreños en el exterior e instancias vinculadas a la temática para fomentar la reconversión de remesas del exterior en proyectos productivos y de inversión social para el desarrollo local.

· Coordinación interinstitucional entre COMURES y Ministerio de Relaciones Exteriores para identificación de Comités de Salvadoreños Residentes en el exterior y definición de su personería jurídica.

ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS · Que COMURES facilite el acercamiento y la

coordinación entre el MAG y las municipalidades, para el seguimiento de proyectos de apoyo a la agricultura, sector agropecuario y otras iniciativas productivas, y divulgue resultados ante CDA´s.

· Continuar fortaleciendo las coordinaciones con la empresa privada, a fin de promover apoyo a iniciativas de desarrollo productivo y generación de empleo a nivel local. (Promoción del cultivo del café, para preservar el medio ambiente).

COORDINACION COMURES/RED SOLIDARIA · Que COMURES gestione la incorporación

de las municipalidades involucradas en la Red Solidaria, mediante una alianza estratégica entre los Gobiernos Locales y el Gobierno Central.

· Que COMURES gestione ante las Autoridades del Plan Puebla Panamá, la participación municipal y divulgue estos proyectos con los CDAs

OBJETIVOS DEL MILENIO · Promoción del rol de los gobiernos

municipales para contribuir a su cumplimiento

La Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador desarrolla anualmente el Congreso Nacional de Municipalidades, que es el órgano superior dentro de su estructura organizativa, con el objetivo de contribuir con propuestas claras a las políticas públicas de desarrollo, desde la perspectiva de los gobiernos municipales en el marco de la agenda gremial. El cónclave que promueve la participación activa de sus agremiados se analizan y retoman las expresiones políticas institucionales del Gobierno, Asamblea Legislativa y Empresa Privada. En el XXII Congreso, realizado los días 18 y 19 de diciembre de 2006, se abordaron los temas que forman parte de la agenda estratégica impulsada por COMURES: Marco Normativo, Finanzas Públicas Municipales, Seguridad Pública, Gestión Ambiental, Desarrollo Económico Local y Fortalecimiento Municipal y Gremial.

Agradecimientos COMURES agradece y hace un reconocimiento especial a las municipalidades del país, por su activa y responsable participación en el XXII Congreso Nacional de Municipalidades; extensivas a la Asamblea Legislativa, Instituciones del Gobierno Nacional, Sector Privado, ONGs y de la Cooperación Internacional por su apoyo.

Inauguración. El Presidente de la República, Sr. Elías Antonio Saca, pronuncia el mensaje inaugural en el XXII Congreso Nacional de Municipalidades. Lo acompañan la Junta Directiva y Director Ejecutivo de COMURES, y el Presidente de la Asamblea Legislativa.

Participantes. Alcaldes y Alcaldesas de diferentes nominaciones políticas asistentes al Congreso.

Panelistas. En el Congreso se analizaron diferentes temas.