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Acuerdo sobre el Comercio de
Servicios
- ACS - Trade in Services Agreement (TiSA)
8 de septiembre, 2013
GD-FM-016 V4
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1. Estructura del TiSA
2. Discusiones Temáticas - Ronda 5/13 • Tecnología de la Información y las
Comunicaciones (TICs)
• Movimiento Temporal de Personas de
Negocios (Modo 4)
• Transparencia
• Regulación Domestica
• Transporte Marítimo
• Servicios Financieros
• Seguros Marítimos
• Servicios Profesionales
3. Trabajo Futuro GD-FM-016 V4
Contenido
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ESTRUCTURA
GD-FM-016 V4
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¿Qué es?
• Un Acuerdo de gran ambición, que atraerá una amplia
participación y que podrá ser “multilateralizado” en el
futuro.
GD-FM-016 V4
OMC = 159 economías
REAL GOOD FRIENDS
50 Economías con
interés en dinamizar el
comercio de servicios
PARA NEGOCIAR
Volver a la OMC como la
base para re-activar las
negociaciones de servicios
5
Integrantes
GD-FM-016 V4
AMÉRICA
EE.UU.
Canadá
México
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Perú
Chile
EUROPA
Unión Europea
Suiza
Noruega
Liechtenstein
Islandia
ASIA
Japón
Corea del Sur
Hong – Kong
Taiwán
Pakistán
Israel
Turquía
OCEANÍA
Australia
Nueva Zelandia
Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.
CHINA
URUGUAY
50 Países
NUEVOS INTEGRANTES
PROCEDIMIENTO:
• Discusión entre integrantes
• Consenso (Nadie se ha
opuesto)
• Ej. Liechtenstein y Paraguay
PROCEDIMIENTO (China):
• Discusión / consenso
• Paso adicional:
Evaluación de su nivel de
compromiso.
• “Bienvenido siempre y
cuando no afecte el nivel de
ambición”
COMPROMISOS QUE SURGEN DE LA OMC, Y QUE
FACILITEN VOLVER (disminuir costos de transacción)
ACTUALIZAR LAS DISCIPLINAS A LAS
NECESIDADES DE LA INDUSTRIA
COMPROMISOS DE CADA PAÍS
Estructura del
Acuerdo
GD-FM-016 V4
Parte I:
Disciplinas Básicas OMC
Parte II:
Nuevas estructura de Listas
Parte III:
Nuevas Disciplinas
Parte IV:
Listas de compromisos
• Ámbito de Aplicación
• Definiciones
• Acceso a Mercados
• Trato Nacional
• Nación Más Favorecida
• Integración Económica
• Anexos
• Compromisos Adicionales
• Denegación de Beneficios
• Transparencia
• Reconocimiento
• Monopolios
• Compras Públicas
• Subsidios
• Pagos y Transferencias
• Salvaguardia por Bal. Pag.
• Excepciones Generales
• Excepción por Seguridad
• Nuevas Listas de
Compromisos específicos,
que busca acercarse a la
“realidad regulatoria” de los
países.
• Modelo hibrido:
- Acceso a Mercados:
positiva
- Trato Nacional:
negativa
• Dos Secciones:
- Sección I:
Espacio de Política (Anexo
II)
- Sección II:
Compromisos Sectoriales
PRESENTADOS:
• Transparencia
• Regulación Doméstica
• Telecomunicaciones
• Comercio Electrónico
• Servicios Financieros
• Seguros Marítimos
• Transporte Marítimo
• Movimiento de Personas
• Servicios Profesionales
ANUNCIADOS:
• Compras Públicas
• Correo Competitivo
• Transporte Aéreo
• Energía
• Subsidios
• Todos los países deben
presentar sus listados bajo
las reglas de la Parte II.
• Aún hay discusiones que
pueden afectar las Listas:
- Nación Más Favorecida
- Citas legales
- Nivel sub-federal
- Stand-still y Ratchet
• El Compromiso es
presentar el “Mejor Acuerdo
Negociado”
• Dos países ya presentaron
listas:
- Estados Unidos
- Japón
Parte IV: Nuevas Listas
GD-FM-016 V4
SECTOR LIMITACIONES DE
ACCESO A MERCADOS LIMITACIONES DE TRATO NACIONAL
COMPROMISOS ADICIONALES
SECCIÓN I: Medidas Transversales (todos los sectores)
PARTE A: Espacio de políticas – sin leyes asociadas (Similar al Anexo II de los TLC) - Solo TN: excepciones a Stand-Still y Ratchet
PARTE B: Espacio de políticas – con leyes asociadas (Similar al Anexo I de los TLC) – Aplica para TN (no exceptúa Stand-Still ni Ratchet) y AM (solo aplica Stand-Still)
SECCIÓN II: Medidas Sectoriales
Sector X Subsector XX
1) 2) 3) 4)
1) 2) 3) 4)
Lista Positiva Congela
regulación vigente
Lista Negativa Congela regulación vigente y nivel de
apertura
Depende de la
disciplina
GD-FM-016 V4
1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
3. SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS
4. SERVICIOS DE DISTRIBUCION
5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
7. SERVICIOS FINANCIEROS
8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
10.SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS
11.SERVICIOS DE TRANSPORTE
12.OTROS SERVICIOS N.C.P.
Lista W/120 de la OMC
Parte IV: Nuevas Listas
Parte IV: Nuevas Listas
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Parte IV: Nuevas Listas
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DISCUSIONES TEMÁTICAS 5/13
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Discusiones Ronda 5/13
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TEMA PAIS QUE LO PROPUSO
Tecnologías de Información y las
Comunicaciones Japón y Suiza; EE.UU. y Panamá
Entrada Temporal Turquía y Canadá
Transparencia EE.UU.
Regulación Doméstica Hong Kong , México, Nueva Zelandia, y
Suiza
Transporte Marítimo Noruega
Servicios Financieros UE
Seguros Marítimos Noruega
Servicios Profesionales Australia
• En las negociaciones de Servicios no se incluyen los temas
tributarios.
TIC´s • Se consolidaron dos propuestas: Japón – Suiza: Telecom y Transparencia. EE.UU. – Panamá: Telecom, e-comm., y
competencia.
• Se solicitó consolidar todo en un solo texto. • Colombia presentó sus propuestas: Aspectos Generales Telecomunicaciones E-commerce
• Principales discusiones: Telecom: licencia (simple notificación);
proveedores dominantes (obligaciones); cables submarinos (ausencia de regulación); interconexión (tecnología vs. economía).
E-commerce: flujos de información (falta de regulación; excepción por seguridad); solución de disputas on-line (propuesta de Colombia).
SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
COMERCIO EN LINEA
(mas que e-commerce)
Flujos de Información
Instalaciones esenciales
Proveedores importantes
Derechos de paso
Protección al consumidor
Competencia
Entrada Temporal
Obstáculos en Frontera (ej.
Visas)
Licencias
Acceso
• Objetivos: disminuir la discrecionalidad soberana; transparencia; procedimientos expeditos.
• Propuesta principal: Turquía.
• Países “amigos”: Turquía, Canadá, Perú, Chile, México, Nueva Zelanda, Pakistán, y Suiza.
• Discusión: • categorías obligatorias vs. indicativas; • listar compromisos separadamente: entrada
vs. estadía temporal; visas • Reto:
• El Grupo esta perdiendo fuerza • EE.UU. No incluyo M4 en su Lista de Comp.
• Categorías: visitantes de negocios; vendedores de servicios; transferencias intra-corporativas; prestadores de servicio por contrato; profesionales
independientes; servicios post-venta; instaladores y mantenimiento
Transparencia y Regulación
Domestica Comercio de
Bienes Aranceles
Obstáculos no arancelarios
Servicios Regulación interna (acceso)
Licencias, calificaciones,
estándares técnicos
Regulación Doméstica: • Recoge lo que falta por negociar en la OMC. • No hay resistencia a la propuesta. • La discusión en el alcance de algunos aspectos:
o Estándares técnicos (voluntarios, obligatorios) o Hay excepciones a estos compromisos? (ej. En TLC’s solo Anexo II) o Algunos países quieren que los compromisos sean mas fuertes.
Transparencia: • Nueva propuesta de Estados Unidos • Compromisos similares a nuestro TLC Col-EE.UU. • Obligaciones “soft” (to the extent possible…)
• Publicación previa; recibir comentarios; tiempo prudencial entre publicación de regulación y su puesta en vigor, etc.
Servicios Marítimos
Modo I
• A través de embarcaciones
Modo II
• Varía
Modo III
• Establecimiento de empresas
Modo IV
• Tripulación
• La propuesta se basa en la “Lista Sobre Los Servicios De Transporte Marítimo” de la OMC (1996).
• Principales discusiones: Definición de Transporte internacional: carga vs. pasajeros Definición de cabotaje: feeders y off-shoring Definición de off-shoring: plataformas flotantes – extracción de recursos
(energéticos). Acceso a Mercados no discriminatorio: servicios de feeder entre
embarcaciones para carga internacional
• Retos: Incluir nuevas listas marítimas en las ofertas dé los países. Estados Unidos incluyo algunos aspectos en su oferta.
Servicios Financieros • Propuesta de la Unión Europea • La propuesta se basa en el Anexo y el Entendimiento de GATS, con ajustes TiSA • Muchos temas los tenemos en nuestros TLC´s tipo NAFTA
ARTICULO EXPLICACIÓN
1. Scope and Definitions 2. Prudential carve-out 3. Recognition 4. Stand still 5. Monopoly Rights 6. Financial Services purchases by Pub. En. 7. Cross-border Trade 8. Commercial Presence 9. Temporay Entry of Personnel 10. Non-discriminatory Measures 11. Dispute Settlement 12. Efective and Transparent Regulations 13. New Financial Services 14. Transfer and Processing of Information 15. Clearing and Payment Systems 16. Self-regulatory organisations
1. Anexo de GATS 2. Anexo de GATS 3. Anexo de GATS 4. Entendimiento de GATS 5. Entendimiento de GATS 6. Entendimiento de GATS ; ajustes por CP 7. Entendimiento de GATS 8. Entendimiento de GATS 9. Entendimiento de GATS ; ajustes por M4 10.Entendimiento de GATS 11.Parte de Anexo de GATS; ajustes TiSA 12.Obligación “soft” de publicar/informar 13.Entendimiento de GATS; potest. regula. 14.Entendimiento de GATS 15.Entendimiento de GATS 16.Entendimiento de GATS
Seguros Maritimos
• Propuesta de Noruega, que complementa la de Transporte Marítimo. • Se basa en una enmienda al Entendimiento de GATS sobre SS Financieros:
3. Each Member shall permit non-resident suppliers of financial services to supply, as
a principal, through an intermediary or as an intermediary, and under terms and
conditions that accord national treatment, the following services:
(a) insurance of risks relating to:
(i) maritime shipping and commercial aviation and space launching and
freight (including satellites), with such insurance to cover any or all of the
following: the passengers and goods being transported, the vehicle
transporting the passengers and goods and any liability arising therefrom;
(ii) ocean-going fishing vessels;
(iii) exploration, development, production activities, and properties in the
offshore energy sector by large customers1; and
(iv) goods in international transit;
(…)
____________________________ 1with an activity of at least 10 man-years or annual sales of above USD 10
million
Servicios
Profesionales Suministro
Modo I Reconocimiento
de Títulos Tercerización de Servicios
• Servicios específicos: o Servicios legales (algunos), contabilidad, servicios tributarios,
arquitectura, ingeniería, ingeniería integrada, planeación urbana y paisajista, servicios veterinarios, y servicios de educación privada.
• Colombia propuso incluir: • Otros Servicios prestados a las empresas (diseño, servicios de recaudo,
contestación telefónica, los demás servicios profesionales). • Servicios Médicos y Dentales • Otros servicios de salud humana (nutricionistas, terapia ocupacional,
análisis médico y pruebas, servicios suministrados por laboratorios).
• El artículo de “Reconocimiento” se envío a las disposiciones generarles. • Hay resistencia sobre el alcance de la propuesta australiana.
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TRABAJO FUTURO
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Cronograma
•Del 29 al 31 de enero
•Se enfocó en aspectos técnicos de nuevas formas de listados Enero •Del 18, 19 y 22 de marzo (3 días)
•Artículos AGCS a incluir; listado nuevas disciplinas; dificultades listas
Marzo • Del 29 de abril al 3 de mayo (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas Abril
•Del 24 al 28 de junio (1 semana)
•Discusiones mesas temáticas Junio •Del 16 al 20 de septiembre (1 semana)
•Presentación y discusión de Ofertas; mesas temáticas Septiembre •Del 4 al 8 de noviembre (1 semana)
•Discusión de ofertas y mesas temáticas Noviembre
Trabajo Futuro
GD-FM-016 V4
PRESENTACIÓN DE OFERTA DE LISTADOS DE
COMPROMISOS ESPECIFICOS: DEL 1 AL 30 DE
NOVIEMBRE
REUNIÓN DEL 4 AL 8 DE NOVIEMBRE:
• Evaluación (bilaterales) de ofertas presentadas.
• Discusiones temáticas (anunciadas):
Transporte marítimo
Transporte aéreo
Telecom & Comercio Electrónico
Movimiento de Personas
Servicios Profesionales
Correos Competitivos
Energía (servicios relacionados)
Regulación Doméstica
LISTADO DE COMPROMISOS ESPECIFICOS DE
COLOMBIA: Estructura EFTA + Estados Unidos
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EN CONCLUSIÓN
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Queremos oírlos!!! (ya se acaba el tiempo para ofertas)
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GRACIAS!!! • Adriana Vargas Saldarriaga ([email protected])
Directora de Inversión Extranjera y Servicios
• Manuel Andrés Chacón ([email protected])
• Nicolás Lozada ([email protected])
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Modos de Exportación
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