actualizaciÓn del plan de desarrollo y ordenamiento...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL DE PISTISHI

Unidad de Planificación

1

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE PISTISHÍ

Sr. Francisco Moina T. Presidente 2014-2019

Pistishí 2015


RURAL DE PISTISHI


2

Presentación

El presente documento, es el resultado de un proceso metodológico y de trabajo

aunado realizado por el Gobierno Parroquial de Pistishí, a través de su Unidad de

Planificación, la coordinación del Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales de

Chimborazo y lógicamente la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -

SENPLADES.

El documento de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

con base legal en los artículos de la Constitución de la República del Ecuador; 100,

241, 263, 264, 267, 273, 275, 279 280 y además de los artículos 65,129 -148 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene como objetivo convertirse en

una herramienta estratégica de planificación para la toma de decisiones acertadas del GADP, a fin de marcar un

horizonte de desarrollo para la ejecución de proyectos en beneficio de la población de la parroquia.

El documento está elaborado bajo el direccionamiento de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, por

lo que comprende tres fases diferenciadas que son: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión; lo cual implica que

el punto de partida es la situación actual de la parroquia con sus problemas y potencialidades analizados bajo los

componentes: biofísico, socio cultural, económico – productivo, asentamientos humanos, energía y movilidad y

político institucional; para luego plantear los objetivos estratégicos con sus respectivos programas y proyectos y

finalmente determinar políticas y estrategias de ejecución.

Por lo tanto pongo a consideración el presente documento con la certeza de entregar un trabajo ético y desinteresado

para mi pueblo.

Segundo Francisco Moina Tene

PRESIDENTE DEL GAD DE LA PARROQUIA PISTISHI


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Antecedentes históricos de la creación jurídica de la parroquia

La parroquia Pistishí, anteriormente era un caserío denominado Nariz del Diablo, cuyos

pobladores solicitaron al Concejo Cantonal de Alausí, que dicho caserío sea elevado a la

categoría de parroquia. Ante lo cual el señor Rafael Cuadrado, en calidad de Comisionado de

Parroquias, eleva un informe al señor Presidente del Concejo Cantonal, dicho informe en su parte

pertinente dice lo siguiente: “Como la petición de los moradores de Pistishí, reviste un acto de

verdadera justicia, ya que no es desconocido para ninguno de los componentes del I. Concejo,

que esa sección por contar con Oficinas de Gobierno y ferrocarrileras, su gran movimiento

comercial y agrícola, la afluencia constante de pasajeros, y la densidad de población con que

cuenta ese vecindario, se hace imprescindible para garantizar a sus pobladores y los intereses del

Gobierno, sea atendida su petición”.

a. Es así que, dando respuesta positiva a la petición de los pobladores, el Concejo Municipal

de Alausí, siendo su presidente el señor N. A. Velasco C. emite la ordenanza por la cual se crea la

parroquia Nariz del Diablo, en el caserío Pistishí, el 3 de abril de 1941. Posteriormente dicha

ordenanza fue aprobada por decreto ejecutivo No. 334 del 21 de mayo de 1941.

b. Luego, el 24 de abril de 1944, mediante Acuerdo Ejecutivo No. 2.465, se cambia el

nombre de la parroquia “Nariz del Diablo” por el de “Pistishí”, que es como actualmente se la

conoce.

Se anexa el decreto ejecutivo


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ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

Pág.

Presentación………………………………………………………………………………………..2

Antecedentes históricos de creación jurídica de la parroquia……………………………………...3

CAPÍTULO I

Fase de Diagnóstico……………………………………………………………………………….5

Componente Biofísico………………………………………………………………………….....6

Componente Siocultural……………………………………………………………………….…24

Componente Económico Productivo…………………………………………………………....63

Componente de Asentamientos Humanos……………………………………………………....86

Componente Movilidad, energía y Conectividad……………………………………………...100

Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana……………………………..108

CAPÍTULO II

Fase de Propuesta………………………………………………………………………………119

Determinación de la visión…………………………………………………………………..…119

Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo………………………………………..121

Análisis de Objetivos estratégicos vinculados con las prioridades nacionales…………………123

Modelo territorial deseado……………………………………………………………………..130

Categorías de Ordenamiento territorial……………………………………………………..….130

Definición de políticas locales……………………………………………………………….....131

CAPÍTULO III

Fase Modelo de Gestión……………………………………………………………………….135

Estrategias de Articulación………………………………………………………………….…136

Formulación de programas y proyectos………………………………………………………..137

Agenda regulatoria……………………………………………………………………………..146


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5

Mecanismos de Participación Ciudadana…………………………………………………….148

Estrategias de Seguimiento y Evaluación...…………………………….………………….....148

Conclusiones y Recomendaciones....…………………………………………………………166

Unidad responsable de la ejecución…………………………………………………………..166

ANEXOS……………………………………………………………………………………..169


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CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO


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1. Diagnóstico

1.1. Datos generales del GAD

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pistishí.

Fecha de creación

de la parroquia

03 de abril de 1941 bajo decreto ejecutivo Nº 334 de 21 de mayo de

1941.

Población total 345 habitantes.

Extensión 714, 08 ha.

Limites NORTE: Parroquia Sibambe y Cabecera cantonal Alausí. SUR: Parroquia Gonzol y cabecera cantonal Chunchi.

ESTE: Parroquia Gonzol. OESTE: Parroquia Sibambe y cabecera cantonal Chunchi.

Rango altitudinal 1760 – 3040 m.s.n.m.

Fuente: Registro Oficial, Censo INEC 2010

Mapa Nº 1. Mapa Base de la Parroquia Pistishí - Registro Oficial 230 – 1941


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8

1.2. Diagnóstico por componentes

El diagnóstico por componente, se refiere al análisis segmentado de la situación actual del

territorio parroquial de Pistishí. Para lo cual los componentes objeto de estudio son: socio

cultural; económico; político institucional; asentamientos humanos; biofísico y conectividad.

1.2.1. Componente Biofísico

El análisis de este componente se realiza mediante la descripción de las siguientes variables:

a) Relieve

El relieve de la parroquia se analiza mediante

Tabla Nº 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localiza

ción

Pendiente y

altura

predominante

(%)

Actividades Extensión

Has.

%

Colinas

(vertientes)

Alta y

media

50 – 70% Pastoreo, producción

agrícola, remanentes

de bosque de

conservación.

260,06

36,42

Zonas

erosionadas

Alta,

media y

baja

50 – 70% ,

>70%

Pastoreo, producción

agrícola.

208,04

29,13

Rocas Alta y

media

50 – 70% Pastoreo, producción

agrícola, remanentes

de bosque de

conservación.

246

34,45

Total 714,10 100,00

Fuente: IGM, 2011.

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.


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9

De acuerdo a las tablas se verifica que el territorio de la parroquia presenta una topografía

bastante irregular con un tipo de pendiente alta y escarpada en las tres zonas.

El 36,42% del territorio presenta colinas, lo cual dificulta el cultivo en áreas de producción

agrícola, la pendiente alta afecta por ejemplo al riego por gravedad, provocando el desgaste por el

acarreo de suelos.

Las zonas erosionadas y rocosas, se extienden por el 29,23% y 34,45 del territorio

respectivamente; cabe analizar que este tipo de relieve posee una capa de suelo apta para la

producción agrícola.

Mapa Nº 2. Características de relieve.

b) Geología


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Tabla Nº 2. Matriz de procesos geo-dinámicos.

Alerta Ubicación Afectaciones

principales

Descripción

Depósito aluvial Tolte – Zona baja y

media.

Sin afectaciones a la

población.

Posibles

afectaciones a vía de

ingreso peatonal a la

estación del tren

Sibambe.

Formación Cisarán Tote Zona alta, baja,

media.

Sin afectación a la

población.

Acumulación

sedimentaria.

Alteración

hidrotermal

Zona baja. Sin afectación a la

población.

Presencia de rocas.

Fuente: IGM, 2011.


Los suelos de la parroquia, se han formado a partir de acumulación de materiales geológicos

sedimentarios, volcánicos y metamórficos que se han transformado a través de los tiempos,

dando origen a los diferentes tipos de suelo que existe en la actualidad.


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Mapa Nº 3. Mapa geológico.

c) Suelos

Tabla Nº 3. Descripción de suelos.

Características

de los suelos

ZONA Descripción Extensión/Ha Porcentaje

Abruptas,

montañoso

mayores a 70%

Baja,

media,

alta.

Son suelos con pendientes

mayores del 25% y restricciones

muy fuertes por pedregosidad,

rocosidad, baja fertilidad, suelos

muy superficiales, erosión severa

y limitantes químicas como pH

fuertemente ácido. Son áreas de

protección que deben permanecer

cubiertas por vegetación densa de

296,18 Ha. 41,48


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bosque.

Su principal uso es la protección

de suelos, aguas, flora y fauna.

Solo son aptos para mantener

coberturas arbóreas permanentes.

Muy fuertes,

escarpado entre

50 – 70%

Media,

alta.

Son tierras no aptas para ningún

uso agropecuario. Tienen

restricciones fuertes de clima,

pedregosidad, textura y estructura

del suelo, salinidad o acidez

extrema, drenaje totalmente

impedido. A esta clase

pertenecen los páramos, nevados,

desiertos, playas, pantanos,

paisajes de estoraques, que solo

pueden ser utilizados con fines

paisajísticos, recreacionales y de

conservación.

417,90

hectáreas

58,52

Total 914,08 100

Fuente: IGM, 2011.



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Mapa Nº 4. Suelos de la parroquia Pistishí.

d) Cobertura del suelo

Tabla Nº 4 Análisis comparativo de cobertura y uso de suelos.

Cobertura del suelo Principales usos Observaciones Principales

cambios

Cultivos de ciclo

corto y perenne

Franjas ecológicas,

producción hortícola

y frutal, zonas de

bosque, pastos y

pajonales, áreas

comunales

restauradas.

Problemas de sequía

y heladas, problemas

de deslizamientos.

Implementación de

proyecto de

Restauración

Forestal, MAE

2014-215, riego por

aspersión en Tolte.


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14

Áreas en proceso de

erosión

Zona de cultivo

agrícola, bosque,

pastos y pajonales,

predio privados,

áreas comunales

restauradas

Problemas de

sequías.

Implementación de

proyecto de

Restauración

Forestal, MAE

2014-215

Pasto y vegetación

arbustiva

Zona de bosque,

predios privados.

Problemas de sequía

y vientos fuertes

Zonas pobladas Zona habitacional. Restauración

forestal con fines

paisajísticos.

Fuente: IGM, 2011.


Mapa Nº5. Cobertura y uso de suelos.


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e) Información climática

Tabla Nº 5. Matriz de descripción de variables climáticas.

Variable Descripción

Precipitación 400 – 500 mm.

Temperatura 16 – 17 c° (más alta) y 9 – 19 (más baja).

Piso climático Montano – Montano bajo

Fuente: IGM, 2011.


Mapa Nº 6. Mapa tipo de clima.

Clima ecuatorial meso térmico seco; este tipo de clima, está asociado a los valles interandinos

abrigados y de menor altura, las temperaturas medias anuales fluctúan entre 12 y 20ºC., con muy


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16

poca diferencia entre los meses de verano e invierno. Las lluvias anuales son inferiores a 500 mm

y, en las mismas épocas que el clima descrito anteriormente, presenta dos picos pluviométricos

separados por dos estaciones secas. En estas cubetas bajas, la acumulación de aire relativamente

frio y consecuentemente más denso contribuye a crear condiciones climáticas bastante estables:

el cielo es generalmente poco nuboso, la humedad relativa está comprendida entre el 50 y el 80%

y la insolación siempre supera las 1600 horas por año.

Por lo que, en la zona baja la temperatura varía entre los 15 y 17 c°, lo cual permite disfrutar de

un clima templado. En la zona media varía entre 13 y 15 c° y en la zona alta entre 9 y 13 c°. Este

tipo de clima incide en la variada producción agrícola de la parroquia.

f) Agua

De acuerdo a información de la SENAGUA, la parroquia se enmarca dentro de la cuenca del río

Chanchan, unidad hidrográfica de nivel 5; que se encuentra dentro de la unidad hidrográfica de

nivel 4 (cuenca del Río Chambo), la que pertenece a la unidad hidrográfica 149 de nivel 3

contenida en la cuenca del río Guayas, unidad hidrográfica 14 de nivel 2 que pertenece a la

región hidrográfica del pacífico (región hidrográfica 1). Ocupa 7,14 km2 del total del área de la

cuenca del Chanchan, la misma que posee 1490 km2.

En sentido noreste y en la zona baja de la parroquia, bordean los ríos Guasuntos, Alausí y

Chanchan; así como también le sirven de límites al este la quebrada Sisarán y al oeste la quebrada

Yuquillay.

De esta última en el sector Cachitoma, la comunidad de Achaisi capta el caudal de 4 l/s, para

riego de aproximadamente 50 Ha. con un total de 13familias beneficiarias. Dicha agua es

conducida por una acequia rústica en un tramo de 1,5 km. aproximadamente, hasta el tanque de

almacenamiento, y posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante riego por

gravedad.

De la quebrada Sisarán, sector Apangara Pucara, la comunidad de Tolte capta, un caudal de 1,5

l/s, para riego de aproximadamente 6,36 Ha. con un total de 53 beneficiarios. La conducción del


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17

agua es mediante manguera, hasta el tanque de almacenamiento; y de allí por tubería hasta cada

uno de los predios, el sistema de riego en esta comunidad es por aspersión.

De la misma quebrada en el sector Apangora, se capta un caudal de 0,95 l/s para uso doméstico,

beneficiando a 80 familias de la comunidad Tolte.

Una de las amenazas es el deterioro de causes provocada por actividades antrópicas,

deforestación en menor escala y falta de conservación de las fuentes hídricas.

Mapa Nº 7. Recurso agua.

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo

ambiental


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Tabla Nº 6. Ecosistemas frágiles.

Ecosistema Extensión /

Ha.

Intervención

humana

Amenazas Prioridad de

conservación

Agua 4,77 2% Contaminación Media

Agroecológico 708,06 75% Sobreexplotación,

deslizamientos.

Alta

Remanentes 1,26 10% Media

Fuente: IGM, 2011.


Tabla Nº 7 Áreas deforestadas años 2000 – 2008.

ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha.

Deforestación 2000-2008

48478,67

4,85

Fuente: MAE 2011.


La parroquia se encuentra participando en el Proyecto de Restauración Forestal con fines de

Conservación, bajo convenio con el Ministerio del Ambiente.

Tabla Nº 8. Áreas Forestadas en la Parroquia.

ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha

Franjas ecológicas 993620,92 99,36

Áreas comunales forestadas 629343,46 62,93

Fuente: MAE 2014.



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19

Tabla Nº 9. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistemas Servicios ambientales Destinados a

Franjas ecológicas

Servicio de soporte Polinización, Formación del suelo,

control biológico, biodiversidad.

Servicio de provisión Recursos genéticos, recursos

ornamentales.

Servicios de regulación del

ecosistema

Regulación del clima, prevención de

disturbios.

Servicios culturales. Turismo, belleza escénica, ciencia y

educación.

Áreas comunales

Servicio de soporte Biodiversidad.

Servicio de provisión. Recursos genéticos, materias primas.

Servicios de regulación del

ecosistema.

Regulación de agua.

Fuente: MAE 2014.


En la tabla anterior se analiza el impacto que tendrá el Proyecto de Restauración Forestal,

impulsado por el MAE y el GAD Parroquial en los próximos años sobre el ecosistema de la

parroquia. Considerando que actualmente la parroquia soporta la presencia de fuertes vientos en

los meses de julio a octubre de cada año, con el consecuente arrastre de suelos especialmente en

áreas laderosas, afectación a los cultivos y problemas de salud causados básicamente por el

“polvo”.

Por lo cual, las franjas ecológicas o cortinas rompe vientos, se han considerado una alternativa de

solución a los problemas antes expuestos.


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Mapa Nº 8. Ecosistemas de la parroquia Pistishí.

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental

De acuerdo a datos del GAD Cantonal Alausí e información recopilada mediante focos group

parroquial, en el territorio no se encuentra registro de recursos metálicos o no metálicos o de la

existencia otro tipo de recurso no renovable.

i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas

Tabla Nº 10. Matriz de descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo Causa de Nivel de


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21

presión degradación afectación

Flora Área de producción agrícola,

bosques, chaparros y pajonales.

Sobreutilización y

erosión del suelo.

Medio

Fauna Aves y mamíferos. Caza indiscriminada Medio

Agua Cuenca de Chanchan. Caudal insuficiente. Alto

Aire Polvo en el ambiente. Erosión eólica. Medio

Fuente: IGM, 2011.


Estos recursos naturales, se ven afectados por actividades antrópicas y por efectos propios del

ambiente; en ese sentido la caza indiscriminada se efectúa por evitar que algunas especies de aves

afecten los cultivos de cereales y en el caso de los mamíferos el objetivo es evitar el ataque a los

animales domésticos.

Mapa Nº 9. Recursos naturales degradados.


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22

J) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Tabla Nº 11. Matriz de descripción de amenazas y riesgos.

Amenazas naturales Ubicación / zona Ocurrencia

Terremoto Baja, media, alta Baja

Sequía Alta, media, baja Alta

Helada Media, baja Media

Amenazas antrópicas Baja, media, alta Baja

Erosión Alta, media, baja Media

Contaminación Baja Bajo

Fuente: IGM, 2011.

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015

Mapa Nº 10. Mapa de riesgos.


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23

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla Nº 12. Síntesis del componente biofísico.

BIOFÍSICO

VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Relieve Limita la producción agrícola, alto

índice de degradación.

-

Geología Discontinuidad litológica. Sin peligro eminente.

Suelos Suelos poco desarrollados,

pendientes altas.

Nivel medio de

fertilidad.

Cobertura del suelo Sobre utilización y sub utilización. Áreas con fines de

conservación.

Clima Periodos largos de sequía Favorece a la

diversificación de la

producción.

Agua Limitada oferta hídrica. -


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24

Recursos naturales no

renovables

- -

Ecosistemas Contaminación, sobre explotación,

deslizamientos, deforestación.

Servicios ambientales,

franjas ecológicas, áreas

de conservación.

Recursos naturales

degradados

Baja productividad. -

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

Presencia de fallas geológicas. -

Fuente: IGM, 2011.


Mapa Nº 11. Síntesis del componente biofísico


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25


RURAL DE PISTISHI


26

1.2.2. Componente Sociocultural

a) Análisis demográfico

Para el análisis demográfico se considera las variables: población total, tasa de crecimiento

poblacional inter-censal, proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y

sexo, distribución de la población por área de residencia; y, auto identificación étnica de la

población.

Población Total

Según datos del censo INEC 2010, la parroquia Pistishi – Nariz del Diablo cuenta con una

población total de 345 habitantes distribuidos entre hombres y mujeres de la siguiente manera:

Tabla Nº 13. Población Total de la Parroquia según Género.

CENSO 2010

GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE

%

FEMENINO 180 0,52

MASCULINO 165 0,48

TOTAL 345 1

Fuente: Censo INEC 2010.


Gráfico Nº 1. Población Total de la Parroquia.


180 165

345

0,52 0,48 1 0

100

200

300

400

MUJER HOMBRE TOTAL

POBLACIÓN TOTAL CENSO 2010 CENSO 2010


RURAL DE PISTISHI


27

Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia por género 2001 – 2010.

CENSO 2001 CENSO 2010

GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE

% POBLACIÓN

PORCENTAJE

%

MUJER 166 0,55 180 0,52

HOMBRE 137 0,45 165 0,48

TOTAL 303 1 345 1 Fuente: Censo INEC 2010.


Gráfico Nº 1. Población de la Parroquia por género 2001 – 2010.


Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia 2001 – 2010.

CENSO POBLACIÓN PORCENTAJE %

2001 303 100,0

2010 345 100,0 Fuente: Censo INEC 2010.


16

6

0,5

5

18

0

0,5

2

13

7

0,4

5

16

5

0,4

8

30

3

1

34

5

1

P O B L AC IÓN P O R C ENT AJ E %

P O B L AC IÓN P O R C ENT AJ E %

PO B LA CIÓN 2 001 - 2 0 10

MUJER HOMBRE TOTAL


RURAL DE PISTISHI


28

Crecimiento Poblacional

Gráfico Nº 3. Tasa de Crecimiento Poblacional.



Efectuando un análisis entre los datos del censo 2001 y los datos del censo 2010, se verifica el

incremento poblacional de la Parroquia con un tasa del 1,44 según datos del INEC, por lo que en

el año 2001 la Parroquia contaba con 303 habitantes y actualmente posee.

Proyecciones Demográficas 2010 – 2020

La proyección de la población de la parroquia se realiza con la tasa de incremento poblacional del

1,44% según datos del INEC 2010.

Tabla Nº15. Proyección de la Población.

POBLACIÓN PROYECTADA

GRUPOS DE

EDAD 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Menor de 1 año 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

20

01

30

3

10

0,0

20

10

34

5

10

0,0

C EN S O P O B LAC IÓ N P O RC EN TA J E %

POB LACIÓN TOTAL D E LA

PAR R OQUIA

TCA

1,44


RURAL DE PISTISHI


29

De 1 a 4 años 37 37,53 38,07 38,62 39,18 39,74 40,31 40,89 41,48 42,08 42,69

De 5 a 9 años 43 43,64 44,27 44,91 45,55 46,21 46,87 47,55 48,23 48,93 97,87

De 10 a 14 años 52 52,75 53,51 54,28 55,06 55,85 56,66 57,47 58,30 59,14 59,99

De 15 a 19 años 45 45,67 30,04 30,47 30,91 31,35 14,15 14,36 14,57 15,21 15,43

De 20 a 24 años 35 35,52 36,03 36,55 37,08 37,61 38,15 38,70 39,26 39,83 40,40

De 25 a 29 años 21 21,31 21,62 21,93 22,25 22,57 22,89 23,22 23,56 23,90 24,24

De 30 a 34 años 14 14,20 14,41 14,61 14,82 15,04 15,25 15,47 15,70 15,92 16,15

De 35 a 39 años 12 12,18 12,35 12,53 12,71 12,90 13,08 13,27 13,46 13,65 13,85

De 40 a 44 años 11 11,16 11,32 11,49 11,65 11,82 11,99 12,16 12,34 12,52 12,70

De 45 a 49 años 12 12,17 12,35 12,53 12,71 12,89 13,07 13,26 13,45 13,65 13,84

De 50 a 54 años 14 14,21 14,41 14,62 14,83 15,04 15,26 15,48 15,70 15,93 16,16

De 55 a 59 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01

De 60 a 64 años 8 8,12 8,23 8,35 8,47 8,59 8,72 8,84 8,97 9,10 9,23

De 65 a 69 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01

De 70 a 74 años 8 8,12 8,24 8,35 8,48 8,60 8,72 8,85 8,97 9,10 9,23

De 75 a 79 años 4 4,06 4,12 4,18 4,24 4,30 4,36 4,42 4,48 4,55 4,61

De 80 a 84 años 3 3,04 3,09 3,13 3,18 3,22 3,27 3,32 3,37 3,41 3,46

De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

De 100 años y

más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 345 350 339 344 349 354 341 346 351 357 410

Fuente: Censo INEC 2010 – Datos Proyectados.

Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP 2015.

Se evidencia un incremento mínimo en la población de la Parroquia desde el 2010 hasta el 2020,

en apenas en 65 habitantes.

Distribución de la Población por edad y género


RURAL DE PISTISHI


30

La población de la Parroquia Pistishí, se distribuye en función al género y al rango de edad de acuerdo a

datos del INECC 2010, en el cuadro a continuación:

Tabla Nº 16. Población por Grupo de Edad y género de la parroquia Pistishi.

Grupos de edad hombre 2001 mujer 2001 hombre 2010 mujer 2010

0 - 4 33 30 17 20

5 - 9 26 26 23 20

10 - 14 19 29 26 26

15 - 19 12 13 24 21

20 - 24 2 9 20 15

25 - 29 3 7 6 15

30 - 34 3 9 6 8

35 - 39 4 4 4 8

40 - 44 6 10 4 7

45 - 49 6 7 7 5

50 - 53 4 7 8 6

55 - 59 3 2 4 9

60 - 64 5 5 3 5

65 - 69 4 5 6 7

70 - 74 3 1 4 4

75 - 79 1 1 3 1

80 - 84 1 0 0 3

85 y + 2 1 0 0

TOTAL 137 166 165 180

Fuente: Censo INEC 2010

Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.

En la tabla anterior se verifica el incremento de la población a partir del año 2001 hasta el año

2010, tanto femenina como masculina; se evidencia el incremento de la población femenina,

sobre la población masculina, tanto en el año 2001 como en el año 2010.


RURAL DE PISTISHI


31

Gráfico Nº 4. Población por género y grupos de edad parroquia Pistishí.


Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.

En la pirámide poblacional, se visualiza claramente el segmento poblacional de mayor porcentaje

es la edad comprendida entre 10 y 24 años. Por lo que se debería considerar también el

planteamiento de proyectos de acuerdo a las necesidades de la población en ese rango de edad.

Distribución de la población por área de residencia

La parroquia Pistishí posee dos comunidades, Tolte que comprende la cabecera parroquial y

Achaisi, en esta última se encuentra la menor concentración de la población, tal como se explica

en el cuadro siguiente.

Tabla Nº 17. Distribución Poblacional por Comunidad y Zona.

15 10 5 0 5 10 15

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001


RURAL DE PISTISHI


32

Comunidad/Zona Población Porcentaje %

Tolte/zona media 325 0,94

Achaisi/zona media 20 0,06

Zona alta 0 0

Zuna baja 0 0

Total 345

1

Fuente: INEC 2010.

Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.

Gráfico Nº 5. Concentración de la Población por Comunidad y Zona.

Fuente: INEC 2010


En el gráfico se diferencia claramente la concentración de la población en la comunidad de Tolte,

la cual comprende la cabecera parroquial y pertenece a la zona media de la parroquia, por el piso

climático en la que se encuentra y considerando también los productos que se adaptan a esta

zona; la altura promedio es de 2200 msnm. La comunidad de Achaisi apenas cuenta con 20

habitantes lo que representa el 0,06 % de la población total, y su altura promedio es de 1890

msnm.

Auto identificación étnica de la población

32

5

20

34

5

0,9

4

0,0

6

1

T O LT E/ZO NA M E D I A

A C H A I SI / ZON A B A J A

T O T AL

POB LACIÓN POR ÁR EA D E

R ES ID EN CIA

Población Porcentaje %


RURAL DE PISTISHI


33

El análisis de esta variable se realiza a partir de dos puntos de vista: el primero de acuerdo a datos

oficiales del INEC y el segundo de acuerdo a la información obtenida mediante el grupo focal.

Tabla Nº 18. Distribución de la población por género.

CENSO 2010

GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE %

Mujer 180 0,52

Hombre 165 0,48

TOTAL 345 1

Fuente: INEC 2010.

Elaboración: Unidad de Planificación 2015.

Se verifica que el 52% de la población femenina de la parroquia se identifica como población

indígena y el 48% de la población masculina, afirma pertenecer a ese grupo étnico.

Auto identificación étnica de la población – Grupo Focal, Censo 2010

Tabla Nº 19. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.

CENSO 2010

AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE

Mestiza 214 0,620

Indígena 127 0,368

Blanca 4 0,012

TOTAL 345 1,000

Fuente: INEC 2010.



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34

Gráfico Nº 6. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Censo 2010.

Fuente: Focus Group - Parroquia Pistishi Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.

De acuerdo a información del censo 2010, de la población total; 214 personas se identifican como

población mestiza, 127 se identifican como población indígena y 4 personas se identifican como

población blanca. Por lo tanto la mayoría de la población, es decir el 62% de habitantes de la

parroquia se auto identifican como parte de la población mestiza.

En el cuadro a continuación se detalla la información obtenida del grupo focal, en la cual se

identifica únicamente dos grupos étnicos.

Tabla Nº 20. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.

GRUPO FOCAL 2015

AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE %

Mestiza 310 0,90

Indígena 35 0,10

TOTAL 345 1,00

Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.


214

127

4

345

0

100

200

300

400

Mestiza Indígena Blanca TOTAL

Auto Identificación Étnica



RURAL DE PISTISHI


35

Gráfico Nº 7. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Grupo Focal 2015.

Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.


Al comparar la información del Censo 2010, con los datos tomados en el grupo focal de la

parroquia 2015, respecto a la variable auto identificación, se puede verificar la diferencia que

existe entre uno y otro dato.

Por un lado en el Ceso 2010, la población se clasifica bajo tres grupos étnicos, mientras que en el

año 2015 se identifican únicamente dos grupos étnicos que son: mestizos e indígenas. En ese

sentido el grupo focal de la parroquia constituido con 20 personas entre dirigentes de

comunidades, autoridades y representantes del sector público, privado y de la sociedad en

general, manifiestan que el 90% de la población de la parroquia pertenece al grupo étnico mestizo

y el 10% restante se encuentra dentro de la población indígena de la parroquia.

310

0,90 35

0,10

345

1,00 0

100

200

300

400

POBLACIÓN PORCENTAJE %

Auto Identificación Étnica 2015

Mestiza Indígena TOTAL


RURAL DE PISTISHI


36

Mapa Nº 12. Síntesis de Análisis Demográfico.

b) Educación

La variable educación de la parroquia Pistishí se analizará mediante la recopilación de datos

respecto a: asistencia por nivel de educación, escolaridad de la población, analfabetismo y

deserción escolar.

Asistencia por nivel de educación

En lo que respecta a la asistencia por nivel de educación se toma como referencia para el análisis

la información del Inec, se lo demuestra en el siguiente cuadro.


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37

Tabla Nº 21. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.


EDUCACIÓN PORCENTAJE % PORCENTAJE %

Básica 67,02 93,68

Primaria 84,85 94,83

Secundaria 0,00 65,45

Bachillerato 0,00 40,74

Superior 0,00 15,09

Fuente: INEC 2001-2010.


Se verifica claramente el incremento porcentual de asistencia, en un promedio del 32% en los

diferentes niveles de educación entre los años 2001 y 2010, lo cual hace prever el desarrollo de la

población en ese sentido, considerando que una población “educada”, es una población con

mayores oportunidades tanto para el actor como para su entorno.

Gráfico Nº 8. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.


Gráficamente se demuestra la diferencia entre los años 2001 y 2010 en lo que a porcentaje de

asistencia por nivel de educación se refiere. Es bastante significativo para el desarrollo de la

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

PORCENTAJE % PORCENTAJE %


Porcentaje de Asistencia por Nivel de Educación

Básica Primaria Secundaria Bachillerato Superior


RURAL DE PISTISHI


38

parroquia, pasar por ejemplo del año 2001 donde el nivel de educación llegaba solo a la

instrucción primaria, a diferencia con el año 2010, donde la instrucción llega hasta el nivel

superior.

Escolaridad de la Población

La escolaridad promedio de la población de la parroquia, se demuestra en el siguiente cuadro:

Tabla Nº 22. Escolaridad de la Población.

ESCOLARIDAD PROMEDIO

Población

AÑOS

2001 2010

Femenina 1,93 3,78

Masculina 1,47 4,40

Total Promedio 1,73 4,09

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.

De acuerdo a la información obtenida, en el año 2001 el nivel de escolaridad promedio de la

población masculina fue inferior a la femenina, lo que evidencia que en ese periodo la población

femenina alcanzó un mayor nivel de preparación, no así en el año 2010, donde el nivel de

escolaridad de la población masculina supera a la población femenina. Además se verifica el

incremento promedio en el nivel de escolaridad de la población en general, del 3,54 promedio.


RURAL DE PISTISHI


39

Gráfico Nº 9. Escolaridad Promedio de la Población.


Por lo tanto al ser el grado de escolaridad un indicador que permite conocer el nivel de educación

de una población determinada, es claro suponer el impacto del mismo en el avance socio

económico de dicho segmento; si bien es cierto que la escolaridad promedio de la parroquia es de

4,09 años en el 2010, sigue siendo un indicar bajo; sin embargo es importante recalcar el

incremento del mismo en el periodo de análisis antes indicado.

Cabe señalar que la emigración ha incidido significativamente en esta variable, pues la visión de

desarrollo de la población de la parroquia es viajar fuera del país para alcanzar sus metas.

Analfabetismo

De acuerdo a datos del INECC, la tasa de analfabetismo de la parroquia en los años 2001 y 2010,

se observa en la siguiente tabla:

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

Femenina Masculina Total Promedio

Escolaridad Promedio Pistishi

ESCOLARIDAD PROMEDIO ESCOLARIDAD PROMEDIO


RURAL DE PISTISHI


40

Tabla Nº 23. Analfabetismo de la Parroquia.


ANALFABETISMO POBLACIÓN

TOTAL

PORCENTAJE

%

POBLACIÓN

TOTAL

PORCENTAJE

%

Hombres 119 39,22 56 16,16

Mujeres 116 38,33 151 27,19

TOTAL 235 77,55 207 43,35

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010.


En lo que analfabetismo se refiere, en los años 2001 y 2010 se evidencia un índice alto

especialmente en el 2001 y en la población masculina, lo que concuerda con la tasa de

escolaridad y el bajo nivel de esta variable en dicha población.

Sin embargo para el año 2010, la tasa de analfabetismo disminuye en un 34% y se nota una clara

diferencia entre poblaciones, para ese año el grado de analfabetismo es mayor en la población

femenina. Lo que hace prever la disminución del status de la mujer como actor importante del

desarrollo socio económico parroquial.

Gráfico Nº 10. Analfabetismo de la Parroquia 2001 – 2010.


050

100150200250

POBLACIÓN

TOTAL

PORCENTAJE

%

POBLACIÓN

TOTAL

PORCENTAJE

%


Tasa de Analfabetismo

Hombres Mujeres TOTAL


RURAL DE PISTISHI


41

En el gráfico se demuestra el comportamiento de la variable analfabetismo en la parroquia,

durante los años 2001 – 2010, con la consecuente incidencia en la población, tal como se analizó

anteriormente.

Entidad Responsable de la Gestión

En cuanto a la entidad responsable en el área educativa exclusivamente, el Ministerio de

Educación a través de la Zona Administrativa 3, Distrito Chunchi – Alausí, Circuito Sibambe.

Cabe indicar que en necesidades inherentes al mantenimiento de la infraestructura deportiva

utilizada como sitio recreativo de los “niños” concretamente, la entidad responsable es el GAD

Parroquial, puesto que la misma se encuentra en predios de la Institución.

Tabla Nº 24. Matriz Variable Educación.

Matriz descripción de variable Educación

Parroquia Tasa de

asistencia

por nivel

de

educación

Escolaridad

de la

población

Analfabetismo Cobertura y

equipamiento

Deserción

Escolar

Entidad

responsable

de la

gestión

Pistishi 32% 4,09 43,35% 1 0%

Ministerio de Educación

Fuente: INEC 2010, Escuela Arenillas 2015.


De forma general se verifica que en el segmento de población de 24 años y más, en el año 2010,

el nivel de escolaridad es de 4,09 años; en la parroquia existe una sola escuela de educación

básica, con un total de 52 estudiantes.

Cabe indicar que dicha Institución Educativa es parte del Circuito Sibambe, el cual se encuentra a

aproximadamente 40 minutos en transporte privado, en la vía Alausí – Huigra y a 1 hora con 30


RURAL DE PISTISHI


42

minutos en transporte público de la escuela Arenillas, motivo por el cual la misma permanece aún

en el territorio, hasta muevas disposiciones.

c) Salud

La variable salud en la parroquia Pistishí, se analiza a partir de las siguientes sub variables: tasa

de mortalidad, cobertura de salud, perfil epidemiológico, tasa de fecundidad, desnutrición.

Cobertura de Salud

En cuanto a esta variable, la parroquia no dispone de un centro o sub centro de salud; una vez al

mes se cuenta con la asistencia de los médicos del Hospital de Alausí, con la atención de

medicina general y odontología, pero con un servicio de salud “básico”, dado las limitaciones del

caso.

Cabe indicar que la parroquia cuenta con un espacio destinado para la atención médica, en un

área de la casa parroquial de 8,67 m2, en la cual se dispone de:

1 camilla de uso general.

1 camilla de uso ginecológico.

1 báscula.

1 tanque dispensador de oxígeno.

1 mesa – bascula de niños.

El equipamiento anteriormente señalado, es una donación de la Fundación Avanti, con sede en

Quito.


RURAL DE PISTISHI


43

Por lo tanto, un dispensario médico, es una de las necesidades prioritarias, de la población, puesto

que la misma no cuenta con un servicio de transporte y esto dificulta el acceso a los servicios de

salud más cercanos que se encuentran en las cabeceras cantonales de Chunchi y Alausi.

Tasa de Fecundidad

La tasa de fecundidad en la parroquia, se analiza desde el punto de vista de la población femenina

en edad fértil de dicho segmento, como se verifica en la tabla adjunta.

Tabla Nº 25. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.


VARIABLE POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE% POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE%

Población femenina en edad fértil 59 35,54 79 43,89


Gráfico Nº 11. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.


De acuerdo a la información sistematizada se verifica en la tabla y en el gráfico, el incremento en

la tasa de fecundidad desde al año 2010 hasta el año 2011 en un 8,35%, lo cual coincide con el

0

20

40

60

80

100

Población femenina en edad fértil

Tasa de Fecundidad

CENSO 2001 CENSO 2001 CENSO 2011 CENSO 2011


RURAL DE PISTISHI


44

análisis poblacional, donde existe también un incremento en la población de ese segmento. Sin

embargo la realidad poblacional de la parroquia, se contrapone puesto que la población en edad

escolar actualmente, tiende a la baja.

Desnutrición

Gráfico Nº 12. Tasa desnutrición infantil 2001 – 2010.

Fuente: PDOTE Cantonal 2015. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.

Al no existir información parroquial, Se toma como referencia el índice de desnutrición de la

población rural del cantón Alausí. Cabe indicar que la población en edad escolar de la parroquia

es de 52 niños y de acuerdo a datos de la dirección de la escuela Arenillas, no se ha conocido

casos de desnutrición en dicho segmento poblacional.

Tabla Nº 26. Tasa de mortalidad del cantón Alausí.

Mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos 16,2

Mortalidad infantil de menores de 12 meses 16

Fuente: PDOT Cantonal 2015.

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.

Área Urbana

Área Rural

21,60%

41,10%

Desnutrición infantil por área de residencia


RURAL DE PISTISHI


45

Se toma como referencia la tasa de mortalidad del cantón Alausí, considerando que la parroquia

no dispone de un dispensario médico y en la Dirección Cantonal, los datos son generalizados.

Mapa Nº 13. Cobertura de Servicios Sociales: Educación y Salud.

Tabla Nº 27. Matriz de Indicadores Variable Salud.

Parroquia Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

2010

Desnutrición Cobertura y Equipamiento

Entidad responsable

de la gestión

Pistishí 16,2% 0% 43,89% 0,6% 0% Ministerio de Salud Pública

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP - 2015.


RURAL DE PISTISHI


46

Una de las grandes necesidades de la parroquia, es la de contar con un centro o sub centro de

salud, tal como se analizó anteriormente, por lo que y considerando que la salud no es

competencia directa del GAD parroquial, es recomendable gestionar o coordinar con las

entidades competentes, a fin de analizar la posibilidad de que se instale al menos un puesto de

emergencia médica.

Cabe indicar además que la parroquia, realiza actividades de turismo comunitario vinculadas al

atractivo de la nariz del diablo, razón por la cual, se recalca la necesidad de atención médica, con

el objeto de brindar seguridad a los turistas y visitantes en general.

Otro de los motivos relevantes para tal necesidad, es que por la ubicación geográfica, la parroquia

no posee disponibilidad de trasporte público, lo que dificulta la movilización por ejemplo en caso

de una emergencia.

d) Acceso y uso de espacios públicos

La presente variable se analiza, considerando los espacios públicos de la parroquia, a fin de

establecer si la misma cuenta con los espacios suficientes, de acuerdo a la población existente.

Tabla Nº 28. Matriz de espacios público.

GAD Espacio Público

Ubicación Superficie m2

Población

Índice Verde - Urbano/ m2

m2/Hb Déficit/Hb

X Y Z

Pistishí

Área de juegos Inf. 735814 9750970 2181 125,5

345 9

0,364

6,25

Biblioteca 735848 9750955 2181 23,78 0,069

Infocentro 735843 9750958 2177 24,94 0,072

Oficinas del GAD 735836 9750962 2178 38,28 0,111

Iglesia 735829 9750978 2180 130,35 0,378

Cancha 735846 9750968 2184 491,04 1,423

Parque 735832 9750974 2182 115,26 0,334

TOTAL 949,15 2,75 Fuente: Investigación de campo.


RURAL DE PISTISHI


47


Según la Organización Mundial de Salud, el índice verde urbano es de 9 m2 por habitante, esto

con el objeto de garantizar un equilibrio entre el hombre y su entorno.

En la tabla se aprecia que los espacios de uso público de la parroquia Pistishí, están conformados

por: un área de juegos infantiles, una biblioteca, infocentro, oficinas del GAD, iglesia, cancha

deportiva, parque, todo esto constituye un total de 949,15 m2.

Sin embargo esa infraestructura de uso público no es suficiente para la población, pues existe un

déficit de 6,25 m2 por habitante.

Por lo tanto se manifiesta la gran necesidad de contar por ejemplo con una cancha multi

deportiva, ya que la parroquia dispone de 4 clubes dos masculinos y dos femeninos; además la

mayor concentración de la población se encuentra precisamente, en los jóvenes de entre 10 y 24

años de edad.

Otra de las necesidades, es la de contar con un coliseo, pues al momento los eventos públicos, se

realizan al aire libre, lo cual es incómodo para la población especialmente en la temporada

invernal.

El área conocido como parque, es más bien un sitio ornamental de la parroquia, las condiciones

limitadas del mismo no permiten el acceso de la población; por lo que, lo ideal sería contar con

un área destinada a la construcción de un parque propiamente dicho, el cual se convierta en un

espacio de encuentro y recreación tanto para los niños, jóvenes y adultos.

Cabe mencionar que la comunidad de Achaisi cuenta con una casa comunal, en buenas

condiciones y con equipamiento de mesas y sillas, sin embargo no se considera para el análisis

total de la parroquia, puesto que dicho espacio es utilizado únicamente por los 20 habitantes de la

comunidad muy esporádicamente.


RURAL DE PISTISHI


48

Mapa Nº 14. Disponibilidad a espacios públicos en la Parroquia.

e) Organización y Tejido Social

El tejido social de la parroquia se compone de organizaciones legalizadas y no legalizadas, se

agrupan básicamente de acuerdo a su finalidad, así tenemos:

Tabla Nº 29. Organizaciones existentes en la Parroquia.

No Organización Fin Beneficiarios

Estado

Actual Dependencia

1

Directorio de Agua de Riego Comunidad Tolte.

Riego Administración y regulación del uso y aprovechamiento del recurso agua.

70 No legalizada

SENAGUA


RURAL DE PISTISHI


49

2

Junta administrado de Agua de consumo humano.

Administración y regulación del uso del recurso agua. 100

No legalizado

SENAGUA

3 Asc. de Mujeres Nueva Esperanza Tolteñita.

Crédito y ventas de gas de uso doméstico. 24 Legalizado MIES

4 Asc. de desarrollo Comunitario Tolte.

Turismo, danza, gastronomía, artesanías. 21 Legalizado MINTUR

5 Asc. Lucha de los pobres Producción agrícola. 28 Legalizado MIES

6 Asc. Caja de crédito Jehová es mi Pastor. Crédito. 10

No legalizado

7

Asc. Productores del Cantón Alausí Chimborazo – APROCAH, Sede PISTISHI

Producción de trigo.

15 Legalizado MAGAP

8 Club 15 de Noviembre – masculino y femenino Deporte. 42

No legalizado

9

Club Chelsea – masculino y femenino. Deporte. 24

No legalizado

10 Iglesia Católica.

40 Diócesis de Chunchi

10

Iglesia Evangélica Jesús el Buen Pastor.

Evangelizar y gestión en desarrollo social. 35

Corporación de Iglesias Indígenas Evangélicas de Chimborazo –FEINE.

Fuente: Focus Group Parroquial 2015.


Se puede verificar que en la presencia en la parroquia de 5 organizaciones legalmente

constituidas y no legalizadas entre ellas los clubes deportivos y la junta administradora de agua

de consumo humano; esta última agrupación si genera una gran necesidad de contar con un

liderazgo más fuerte, puesto que el agua que consume la población es únicamente entubada.

Por lo tanto persiste la necesidad de iniciar un proceso que conlleve a mejorar la calidad de agua

en la parroquia, más aún si se considera que la misma promueve proyectos de turismo


RURAL DE PISTISHI


50

comunitario y acuden a la parroquia turistas nacionales y extranjeros, atraídos por el atractivo de

la Nariz de la Diablo.

En ese sentido urge la necesidad de que la parroquia cuente con un sistema de agua potable, a fin

de garantizar la salud de la población y ofrecer un servicio de calidad especialmente en el área de

gastronomía.

Tabla Nº 30. Comunidades de la Parroquia.

No Organización Fin Beneficiarios Estado

Actual

Dependencia

1 Comuna Tolte. Producción

agropecuaria y trismo.

80 Legalizado MAGAP

2 Comunidad Achaisí. Actividades

agropecuarias.

15 Legalizado MAGAP



En cuanto a las comunidades, las dos que conforman la parroquia, se encuentran legalmente

constituidas, lo cual facilita la ejecución de proyectos, especialmente en los sectores turísticos y

agropecuarios, en función a son esos sectores la razón de ser de la agrupación.

Tabla Nº 31. Instituciones presentes en la Parroquia.

No Institución Fin

1 Ministerio de Agricultura

Ganadería Acuacultura y Pesca –

MAGAP.

Asistencia técnica agropecuaria

2 Fundación Maquita Qusunchic. Actividades agropecuarias y turísticas

3 Ferrocarriles del Ecuador. Actividades turísticas

4 Ministerio de Educación. Educación primaria

5 Ministerio del Ambiente – MAE. Proyecto de Restauración Forestal


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51

6 Gobierno Municipal de Alausí. Proyectos productivos

7 Gobierno Provincial de

Chimborazo.

Mantenimiento vial

8 Ministerio de Salud. Atención Mensual

9 Tenencia Política. Representación del Gobierno

Nacional.



En la tabla anterior se describe las instituciones presentes en la parroquia, lo que de alguna

manera es beneficioso para la parroquia, en función a que cada uno desde su espacio contribuye

en parte con el desarrollo parroquial; sin embargo es preciso una verdadera articulación de todos

estos actores institucionales, a fin de alcanzar metas comunes optimizando los recursos,

especialmente en sector agropecuario.

Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas

Tabla Nº 32. Pobreza por NBI.

Población

AÑO 2001 AÑO 2010

Pobreza por NBI 100 96 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010.


En el año 2001 la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanzó un total de 100 personas

lo que representó el 33% de la población de la parroquia, mientras que para el año 2001, se nota

un decremento del 4%; lo cual a pesar de ser un porcentaje mínimo, finalmente es positivo para la

población; quiere decir que para el año 2010 nuevas familias accedieron a servicios básicos.


RURAL DE PISTISHI


52

Gráfico Nº 13. Pobreza por NBI 2001 – 2010.


Es preocupante la población dentro del segmento de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas, considerando que, en el año 2010 a pesar de haber disminuido este índice del 33%

a un 28%; es necesario gestionar recursos encaminados a satisfacer este tipo de necesidades de la

población.

f) Grupos Étnicos

Tabla Nº 33. Grupos Étnicos de la parroquia 2010.

Grupos étnicos 2010

Población indígena 127

Población mestiza 214

Población blanca 4

Total 345 Fuente: Censo INEC 2010.


94

95

96

97

98

99

100

101

Pobreza por NBI

Población pobre por NBI

AÑO 2001 AÑO 2010


RURAL DE PISTISHI


53

Gráfico Nº 14. Grupos Étnicos de la Parroquia – 2010.

Fuente: Censo INEC 2010. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.

En la tabla y gráfico se aprecia que la población de la parroquia Pistishí, se estructura en tres

grupos que son: mestizos, indígenas y blancos; cabe mencionar que la participación en las

organizaciones sociales del territorio es indistinta, no existe agrupaciones separatistas por grupos

étnicos, por lo que la ejecución de proyectos y obras es de beneficio general.


RURAL DE PISTISHI


54

Mapa Nº 15. Grupos Étnicos.

g) Cohesión social y pertenencia de la población a un territorio

Tabla Nº 34. Conflictos Internos.

Tipo de Conflicto Interno Promedio año Causa Estado Actual

Agua de riego 50 Cambio de sistema de riego y administración del riego. Resuelto 80%

Turismo café tren 10 Puestos de trabajo. No resuelto

Conflictos sociales 80

Linderos, maltrato intra familiar, violaciones, malos entendidos. Resueltos 50

Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, Tenencia Política Pistishí.



RURAL DE PISTISHI


55

Tabla Nº 35. Conflictos Externos.

Tipo de Conflicto

Externo

Promedio

año Causa Estado Actual

Fuentes de agua 10 No se puede dar un mantenimiento adecuado

No resuelto

Limites Inter Parroquiales 2

El GAD Municipal Alausí, de no respeta el Registro Oficial de la Pistishí y genera conflicto con la parroquia Matriz y con la parroquia Sibambe.

No resuelto

Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, GADPR Pistishí.


Tabla Nº 36. Pertenencia de la Población a un Territorio.

Porcentaje Total

Se identifica como Tolteño 95 328

No se identifica como Tolteño 5 17

Total 345 Fuente: Focos Gruop Parroquial 2015.

Elaboración: Unidad de Planificación GADRP 2015.

Gráfico Nº 15. Pertenencia de la población a un territorio.

Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015

h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral


RURAL DE PISTISHI


56

El patrimonio tangible e intangible de la parroquia, se detalla en la tabla a continuación:

Tabla Nº 37. Patrimonio cultural tangible e intangible de la Parroquia.

GADPR Tipo de patrimonio

tangible

Localización Tipo de

patrimonio

intangible

Localización

PISTISHI

Ruinas de la antigua

gerencia de la empresa Ferrocarriles del

Ecuador.

Sector La

Gerencia

Leyenda de

“Paila huaico”,

Paila huayco

Sendero – mirador, El Descanso del Diablo.

Mesa loma Leyenda “descanso del diablo”.

Mesa loma

Cascada Paila huaico. Sector Paila huayco

Leyenda del “tren en la nariz del diablo”.

Mesa loma (zigzag de la línea férrea).

Tramo de Sistema

Ferroviario.

Sector La

Gerencia

Celebración de

Fiestas en honor a San Marcial

Tolte

Tramo del Camino del

Inca.

Sector

Cachipishti.

Celebración de

fiestas de Semana Santa.

Tolte

Plato típico:

Caldo de gallina criolla. Zanahoria blanca con cuy asado en salsa de

pepa de zambo.

Cafetería Nariz

del Diablo

Celebración de

fiestas de Carnaval.

Tolte

Chicha de jora.

Cafetería Nariz del Diablo.

Celebración de fiestas del día de

difuntos.

Tolte

Vestimenta tradicional femenina: pollera

bordada, blusa blanca bordada a mano, chalina de diferentes colores con

preferencia verde, sombrero de paño

blanco.

Celebración de fiestas de

navidad y fin de año.

Tolte

Vestimenta tradicional Práctica del Tolte


RURAL DE PISTISHI


57

masculina: pantalón de

tela de color negro tejido en lana de borrego, poncho de diferentes

colores tejidos en telares, camisa blanca,

bufanda y sombrero de paño blanco.

Idioma quechua

en un 20% de la población.

El baile de la

novia.

Ingar pamba

Banda de música en la quebrada Paila huaico, por

la cosecha del maíz.

Paila huaico.

Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015.


Conocimiento ancestral

Tabla Nº 38. Conocimiento y prácticas ancestrales de la Parroquia.

GAD Tipo de

conocimiento

Ancestral

Tipo de prácticas Ancestrales Gastronomía

PISTISHI

Mingas Arado de la tierra mediante

yunta.

Colada morada con

guaguas de pan.

Medicina

tradicional andina.

Pamba mesa en las mingas. Fanesca.

Prácticas

productivas

Moyatos de carnaval de casa en casa.

Cuy asado con salsa de pepa de zambo

Fiestas patronales: corrida de

toros, gallo enterrado, corrida de

caballos, chancho encebado, palo

encebado, danza Huairaloma

(loma de viento), corrida de

caballos, misa en honor a san

marcial.

Caldo de gallina

criolla, chicha de

jora.

Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015.


Las prácticas productivas ancestrales todavía se conservan en la parroquia.


RURAL DE PISTISHI


58

Mapa Nº 16. Patrimonio Cultural.

i) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Los movimientos migratorios en la parroquia se analizan considerando la migración interna y

externa.

Migración interna


RURAL DE PISTISHI


59

La migración interna se describe en función a las principales ciudades destino, como se muestra

en el cuadro siguiente:

Tabla Nº 39. Migración interna.

Fuente: PDOT 2011 – 2021, Focus Gruop Parroquial 2015.


Tabla Nº 409. Total migración interna.



TOLTE ACHAISI

Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje

Quito 1 4% 2 22% 3

Guayaquil 3 12% 0 0% 3

Cuenca 11 42% 2 22% 13

Milagro 1 4% 0 0% 1

Riobamba 3 12% 0 0% 3

Alausí 4 15% 1 11% 5

Chunchi 3 12% 4 44% 7

Total 26 100% 9 100% 35

Total

Comunidades

Ciudades destino

Ciudades destino Totla salidas Porcentaje

Quito 3 9%

Guayaquil 3 9%

Cuenca 13 37%

Milagro 1 3%

Riobamba 3 9%

Alausí 5 14%

Chunchi 7 20%

Total 35 100%

Población Total

Tasa de migración interna

345

10,14


RURAL DE PISTISHI


60

Gráfico Nº 17. Migración interna.



Los movimientos migratorios en la parroquia, son motivados especialmente por actividades

laborales en unos casos y en otros en menor cantidad por estudios; sin embargo en los últimos

años este indicador se ha mantenido existe un ligero incremento del 0,29%, lo que da a entender

que la población ha decido generar desarrollo desde su territorio.

Migración externa

Tabla Nº 41. Migración externa por comunidades.

Fuente: PDOT 2011 – 2021. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.

Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje

ESPAÑA 26 35% 8 89% 34

EE.UU 40 54% 1 11% 41

BÉLGICA 2 3% 0 0% 2

INGLATERRA 6 8% 0 0% 6

Total 74 100% 9 100% 83

19,90%

Ciudades destino

Tasa de migración externa

Total

Comunidades

TOLTE ACHAISI


RURAL DE PISTISHI


61

Tabla Nº 42. Total migración externa 2015.

Fuente: CEPAL/SELADE REDATAM +SP/2015


En cuanto a la migración externa la tendencia es a la baja, desde el año 2011 hasta el 2015 esta

disminuye en un 3,38%.

Sin embargo, el impacto económico de la migración externa es evidente principalmente en la

infraestructura habitacional mejorada de la parroquia y socialmente en la ausencia del jefe del

hogar en las familias y en ciertos casos de los dos; lo que ha causado que la población menor de

edad quede al cuidado de sus abuelos.

De todas maneras la emigración persiste en la parroquia, en la actualidad el país destino es

únicamente los Estados Unidos, a diferencia de años anteriores.

Este fenómeno es incidente de cierta manera en los niveles de escolaridad que refleja la

parroquia, ya que al no contar con la presencia del jefe o jefa de hogar, la formación académica

ha quedado un tanto relegada, debido al paternalismo que genera las remesas de los familiares

migrantes.

Pais destino Total Porcentaje

ESPAÑA 35 61,4%

EE.UU 22 38,6%

Total 57 100%

Población Total

Tasa de migración externa

345

16,52


RURAL DE PISTISHI


62

Mapa Nº 18. Movimientos Migratorios.

J) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

A continuación se detalla la matriz de priorización de problemas y potencialidades.


RURAL DE PISTISHI


63

Tabla Nº 43. Matriz de priorización de potencialidades y problemas.

Variables Potencialidades Problemas

Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades facilita la

entrega de recursos desde el GAPRP.

- La mayor concentración de la población se da en el segmento joven de 10 a 29

años.

- Limitada asignación presupuestaria por ser una

población pequeña.

- El bajo índice de incremento

poblacional pone en riesgo la sostenibilidad de la vida jurídica de la parroquia a

mediano o largo plazo.

Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.

- Equipamiento escolar inadecuado.

- La población infantil de la parroquia, estudian fuera de la misma (Chunchi).

Salud - La parroquia cuenta con un

sitio para atención médica, con el

equipamiento básico.

- Ausencia de atención

medica permanente en la

parroquia.

Acceso y uso

de espacios

públicos

- Infraestructura propia para el funcionamiento del GADPRP.

- Disponibilidad de sala de

reuniones para la población.

- Espacios públicos insuficientes.

- Prácticas deportivas limitadas.

Organización

y tejido

social

- Comunidades legalmente constituidas.

- Asociación con fines turísticos legalmente constituida.

- Presencia de diferentes instituciones en la parroquia.

- Falta de liderazgo. - División interna generada por

intereses dispersos. - Administración empírica de

las Organizaciones. - Desinterés de la población en

proyectos productivos a largo

plazo. - Paternalismo institucional.

- Necesidades en servicios básicos insatisfechos.

- Nula coordinación inter

institucional.

Grupos

étnicos

Comportamiento cultural

indígena, causa impacto en

proyectos turísticos

culturales.

- Pérdida de identidad.


RURAL DE PISTISHI


64

Cohesión

social

Disminución de la

inseguridad.

- Puestos de trabajo en el café

del tren. - Limites Inter parroquiales. - Formación de grupos de

interés. - Intereses políticos genera

división en la población. - Ausencia de atención al

público por parte de la

Tenencia Política. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.

Mapa Nº 19. Mapa de Síntesis de componente Sociocultural.


RURAL DE PISTISHI


65

1.2.3 Componente Económico Productivo

a) Trabajo y empleo

PEA por sexo y auto identificación étnica

Tabla Nº44. Población Económicamente Activa por sexo.

SEXO Total

Hombres % Mujeres %

83

50,61%

81

49,39%

164

Fuente: INEC, 2011.


Gráfico Nº 18. Población económicamente activa por género.

Fuente: INEC, 2011.


El total de la PEA de la parroquia Pistishí es de 164 personas, dividido en 83 hombres que

representa el 50,61% y 81 mujeres equivalente al 49,39%. De acuerdo a estos datos es notorio

83

0,51

81

0,49 0

20

40

60

80

100

Hombres % Mujeres %

PEA POR GÉNERO

Series1


RURAL DE PISTISHI


66

que existe un balance en el aporte económico por género hacia la parroquia, mostrando igualdad

de género.

Sin embargo este PEA representa apenas el 48% de la población total de la parroquia, por lo que

cabe el análisis respecto a la población restante a fin de identificar y fortalecer posiblemente las

actividades informales que se encuentran realizando.

Tabla Nº45. PEA parroquial por auto identificación étnica.

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbre

Indígena Afro

ecuatoriano/a

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

44,64% 0% 0% 0% 0% 54,17 % 1,19 % 0%

Fuente: INEC, 2011.


Gráfico Nº19. PEA por auto identificación étnica.

Fuente: INEC, 2011.


La PEA predominante según auto identificación étnica es la mestiza con un porcentaje de

54,17%, seguido por la indígena con el 44,64% y con menor presencia la étnica blanca de 1,19%.

44,64%

0% 0% 0% 0%

54,17%

1,19% 0% 0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

PEA POR AUTO IDENTIFICACIÓN

ÉTNICA

Series1


RURAL DE PISTISHI


67

Tabla Nº46. PEA por rama de actividad.

RAMA DE ACTIVIDAD Parroquial %

Población ocupada 163 100%

Población ocupada agricultura 127 78%

Población ocupada en manufactura 6 4%

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%

Población ocupada en el sector público 4 2%

Población ocupada en otras actividades 17 10%

Fuente: INEC, 2011.


Gráfico Nº20. Población económicamente activa por actividad.

Fuente: INEC, 2011.


De acuerdo al PEA por rama de actividad, la población ocupada en actividades agrícolas es mayoritaria

con el 78% de representatividad, determinando la especialización o potencialidad parroquial, seguido por

otras actividades que la complementan, entre ellas está un 10% de personas que se dedican a otras

127

6 9 4 17

78% 4% 6% 2% 10% 0

20

40

60

80

100

120

140

Población ocupadaagricultura

Población ocupadaen manufactura

Población ocupadaen comercio al por

mayor y menor

Población ocupadaen el sector público

Población ocupadaen otras

actividades

PEA POR ACTIVIDAD

Cantidad Porcentaje


RURAL DE PISTISHI


68

actividades, el 6% que se ocupa en comercio, el 4% ocupado en manufactura y el 2% que trabaja para el

sector público.

Cabe el análisis en las ramas de actividad económica a las que se dedica la población de la

parroquia, aunque no se refleja en los datos estadísticos, sin embargo otra de las actividades es la

actividad turística, en la cual se encuentran inmersos un 15% del PEA, aunque no como

actividad principal pero si como una actividad alternativa de generación de ingresos de la

población. Esta actividad se encuentra anclada al atractivo turístico de la Nariz del Diablo.

Economía popular y solidaria

Tabla Nº47. Rama de actividad por cuenta propia.

RAMA DE ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA Parroquial %

Población ocupada agricultura 127 78%

Población ocupada en manufactura 6 4%

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%

Fuente: INEC, 2011.


Gráfico Nº21. Actividades por cuenta propia.

Fuente: INEC, 2011.


127

6 9 0,78 0,04 0,06

Población ocupada

agricultura

Población ocupada en

manufactura

Población ocupada en

comercio al por mayor y

menor

ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA

Parroquial %


RURAL DE PISTISHI


69

El 88% de la PEA se dedica a realizar actividades por cuenta propia, de estos el 78% se dedica a

la agricultura, determinando está la actividad de relevancia parroquial, el 6% se ocupa en

comercio al por mayor y menor y el 4% en manufactura, esta última actividad complementa la actividad

principal de los pobladores.

Empresas o establecimientos económicos

Tabla Nº 48. Establecimientos económicos.

EMPRESA O

ESTABLECIMIENTO

Actividad Ingresos netos

(Mensual)

Forma institucional

Cafetería Nariz del

Diablo

Servicio de

restauración

$20,00 Persona jurídica

Taller El Tolteñito Artesanías de

madera

- Persona Natural

Tienda 1

Sr. Mesías Chafla

Tienda de

abarrotes (Sin

nombre)

$30,00 Persona Natural

Tienda 2

Sr. Mesías Vacacela

Tienda de

abarrotes (Sin

nombre)


Tienda 3

Sr. Ángel Satian

Tienda de

abarrotes (Sin

nombre)


Tienda 4

Sr. Vasilio Guaylla

Tienda de

abarrotes (Sin

nombre)


Panadería Maité Elaboración y

venta de pan y

pasteles.


Fuente: GAD Pistishí, 2015.


Se ha identificado que en la parroquia existen 6 establecimientos que generan una dinámica

económica, entre ellos está la “Cafetería Nariz del Diablo” que presta servicios de restauración, la

misma que fue creada como parte de un emprendimiento comunitario en la comuna Tolte, con la

participación de 70 familias, posee personería jurídica y sus ingresos mensuales promedio son de


RURAL DE PISTISHI


70

$20. En la parroquia también existe un taller artesanal de tipo familiar, “Taller el Tolteñito”,

donde se realizan trenes, instrumentos musicales, cuadros y guitarras, todos en madera.

Existen cuatro tiendas pequeñas donde se venden productos de primera necesidad, son de tipo

familiar y tienen un ingreso mensual estimado de $30,00.

b) Principales productos del territorio

Tabla Nº 49. Principales productos del territorio.

TIPO PRODUCTOS

Agrícola 1. Aguacate 2. Trigo 3. Alfalfa 4. Maíz 5. Hortalizas 6. Papa 7. Pasto 8. Arveja 9. Frejol 10. Cebada 11. Tomate de árbol 12. Lenteja 13. Chirimoya 14. Zanahoria blanca 15. Frutas cítricas.

Artesanías 1. Trenes de madera 2. Cuadros de la nariz del diablo 3. Instrumentos musicales folclóricos 4. Imanes de tren 5. Guitarras 6. Canastas elaboradas en carrizo.

Productos elaborados 1. No existe

Fuente: Focus Group Pistishí, 2015.


Los principales productos que se generan en la parroquia Pistishí de acuerdo a registros del

MAGAP son: aguacate, trigo y la alfalfa. De acuerdo a datos tomados mediante focus group

parroquial se incluyen también los siguientes productos: chirimoya, limones, hortalizas.


RURAL DE PISTISHI


71

También se generan productos artesanales de madera, como los trenes, los cuadros de la nariz del

diablo, instrumentos musicales folclóricos, imanes de tren y guitarras acústicas; la elaboración de

“canastas de carrizo”.

Tabla Nº 50. Principales servicios.

TIPO SERVICIOS

Comercio informal Venta de comidas rápidas esporádicas.

Mano de obra calificada No existe.

Mano de obra no calificada 100 %

Turismo comunitario Cafetería Restaurante Mirador Nariz del Diablo -

Emprendimiento de turismo comunitario Tolte.

Fuente: GAD Pistishi, 2015.


Entre los establecimientos que prestan servicios en la parroquia están los puestos de venta de

comidas rápidas que son esporádicos, también está la cafetería “Nariz del Diablo” que presta

servicios de restauración, el personal está formado por 4 personas con actividades que se

distribuyen de la siguiente manera 1 cocinero, 1 administrador, 1 mesero y 2 guías para el

sendero la Nariz del Diablo.

La parroquia no cuenta con mano de obra calificada debido que la mayoría de su población solo

ha terminado la educación primaria.

i. Características de las actividades económicas agropecuarias

Tabla Nº 51. Actividades económicas agropecuarias.

TEMAS/SECTORES INDICADOR DESCRIPCIÓN

Número de Unidades

Productivas y superficie

Nº UPAS: 374.

En la parroquia Pistishi existen 374

Unidades Agrícolas distribuidas en una superficie de 137 Ha.


RURAL DE PISTISHI


72

Actividad

Agropecuaria

Superficie: 137 ha.

Formas de tenencia de

la tierra

Tenencia promedio: 0,65 ha.

- Legalizadas: 118 ha (56%).

- No legalizadas: 19 ha. (14%)

El promedio de tenencia de la tierra es de

0,65 ha de los cuales el con 56% (118

ha) se encuentran legalizados y el 14%

(19 ha) no están legalizadas.

Cobertura de riego

Superficie regada: 111 ha (81%).

Superficie no regada:

26 ha (19%)

La superficie de la parroquia Pistishi que

dispone de riego es 111 ha, lo que

representa el 81% de la superficie

productiva total de la parroquia, datos

MAGAP. Focus Group parroquial 50 Ha., con riego

Tipo de riego por

tamaño de UPAS y

Superficie

- Riego por gravedad: 79 ha (71%).

- Riego por aspersión: 33

ha (29%)

En la parroquia de Pistishi, de las 111 ha

con acceso a riego, el 71% (79 ha) tienen

un tipo de riego por gravedad o surcos; el

29% (33 ha) son regadas por Aspersión y el 0% tienen riego por goteo.

De acuerdo focus group parroquial 30

Ha., por aspersión y 20 Ha., por gravedad.

PEA agrícola por sexo

- Mujeres: 66 (40%)

- Hombres: 61 (45%)

El PEA por sexo que se dedican a

actividades agrícolas en la parroquia

Pistishi son 66 mujeres que representa el

40% del PEA parroquial y 61 hombres

que representa el 45 % del PEA parroquial.

Principales productos

agropecuarios

-Aguacate

-Trigo

En la parroquia de Pistishi los tres

cultivos predominantes son aguacate,

trigo y alfalfa. A estos se agregan los

productos definidos por focus group parroquial, chirimoya, hortalizas.


RURAL DE PISTISHI


73

-Alfalfa

Número de unidades

productivas por

producto

-Aguacate: 36 ha (26%).

-Trigo: 30 ha (22%).

-Alfalfa: 22 ha (16%).

En la parroquia Pistishí existe una

superficie productiva total de 137 ha; de

las cuales el 26% (36 ha) se destinan para

el cultivo de aguacate y alfalfa , el

21,86% (29,96 ha) para el cultivo de trigo

y el 16,23 % (22,24 ha) para el cultivo de alfalfa.

Número de cabezas de

ganado por tipo

- Total de ganado: 134.

- Raza: Mestizo

- Terneras: 6

- Terneros: 31

- Toretes: 52

- Vaconas: 17

- Vacas en producción: 28

En la parroquia de Pistishí el número de

bovinos está distribuido de acuerdo a su

raza o cruzamiento, siendo el mestizo el predominante con 134 animales.

Volumen de producción

de principales productos

agropecuarios

- Aguacate: 100 qq.

- Alfalfa: 91 qq.

- Trigo: 100 sacos.

En la parroquia Pistishí se producen

aproximadamente 100 quintales de

aguacate, 91 quintales alfalfa y 100

sacos de trigo, esta es la producción anual referente a productos principales.

Rendimiento de los

principales productos

agropecuarios

- Aguacate: 3 qq/ha

- Alfalfa: 4,13 qq/ha

El rendimiento del aguacate es de 3 quintales por hectárea.

El rendimiento de alfalfa es de 4 quintales por hectárea.

Se siembran 1,20 quintales de trigo por


RURAL DE PISTISHI


74

- Trigo: 18 qq/ ha hectárea y se obtienen 18 quintales.

Destino de la

producción

Aguacate:

Siembra: 5%

Autoconsumo: 60%

Mercado: 35%

Destinos: Alausí,

Chunchi, Trocal, El Tambo, Bucay y Milagro.

Alfalfa:

Siembra: 0%

Autoconsumo: 98%

Mercado: 2%

Destinos: Chunchi.

Trigo:

Siembra: 2%

Autoconsumo:41%

Mercado: 57%

Destinos: Alausí.

En la parroquia de Pistishí, de la

producción de los rubros principales:

Aguacate, Alfalfa, Trigo el 64% es

destinado al Autoconsumo, en tanto que

el 31% es destinado a la comercialización y el 5% es destinado para semilla.

Fuente: MAGAP 2014, Focus Group Parroquial 2015.


La parroquia Pistishi cuenta con 374 unidades agrícolas distribuidas en 137 ha, donde el 56%

están legalizadas y tienen una cobertura de riego del 81%, en su mayoría (71%) utilizan el

sistema de riego por gravedad.

Un gran porcentaje de la población económicamente activa se dedica a actividades productivas,

sin encontrar mayor diferencia entre hombres (45%) y Mujeres (40%). Existen tres clases de

cultivos predominantes, el aguacate, el trigo y la alfalfa, para los cuales se destina alrededor de


RURAL DE PISTISHI


75

88,20 ha (64%) para su producción, obteniendo un rendimiento por producto de 3 quintales de

aguacate por hectárea, 4 quintales de alfalfa por hectárea y 18 quintales de trigo por hectárea; de

estos rubros principales el 64% es destinado al auto consumo, el 31% para la comercialización y

el 5% para semilla. Los principales mercados de distribución de estos productos son los

mercados de Alausí, Chunchi, Bucay, La Troncal, Milagro y Riobamba.

Otra actividad productiva que existe en la parroquia pero que se da en menor cantidad es la

crianza de ganado bovino mestizo, donde se reporta un total de 134 cabezas de ganado, de

acuerdo al censo agropecuario realizado por el MAGAP en el mes de noviembre del 2014.

Cabe analizar que de acuerdo a datos tomados mediante focus group parroquial 2015, los datos

difieren considerablemente, respecto a la superficie regada, ya que actualmente se riega en la

parroquia 50 Ha. Aproximadamente.

Uso de suelo y conflicto de uso agrario

Mapa Nº 20. Mapa de conflictos de uso agropecuario.


RURAL DE PISTISHI


76

Fuente: MAGAP, 2014.


De acuerdo al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP -2012), la

aptitud agrícola que posee la parroquia Pistishi corresponde a un área apta para Bosque,

característica que posee en sus 714 ha de superficie, espacios que deberían ser destinados a

forestación, reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, con limitaciones

importantes, de acuerdo a este criterio en la parroquia Pistishí se han determinado tres tipos de

zonas, mismas que se describen a continuación:

Zona sin conflicto: En la actualidad el uso de esta zona lo conforman áreas de bosque natural,

áreas de pajonales y áreas comunales restauradas con el proyecto de forestación del MAE

desarrollado en el año 2014. Esta zona consta de 132,74 ha que representa el 16% del área

parroquial.


RURAL DE PISTISHI


77

Zona de conflicto de sub-utilización: Esta zonas está ocupada por áreas de bosque y pajonal,

son área donde la aptitud de la tierra es utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el

recurso, lo que determina un bajo aprovechamiento del recurso, que puede no causar el deterioro

directo en el área, la mayor parte de esta zona se encuentra en los predios privados que no

pertenecen a ninguna de las comunas de Tolte o Achaisi. Esta zona ocupa 91,83 ha. Que

representa el 12,86% del área parroquial.

Zona de sobre-utilización: área donde la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma

más intensiva que la que puede soportar el recurso por sus características biofísicas, el uso es

inadecuado, en área se utiliza para cultivo, pastoreo de ganado, aquí también está una zona en

situación de riesgo y algunas áreas abandonadas, la mayoría está situada en la zona media de la

parroquia y ocupa un área aproximada de 492,43 ha de la superficie parroquial.

ii) Otras actividades económicas de la parroquia

Tabla Nº 52. Actividad acuícola.

ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE

PRODUCCIÓN

PEA EN LA ACTIVIDAD

Acuícola y

pesquera

Privado 500 truchas / Piscina 5 productores

Acuícola y

pesquera

Comuna Tolte 9000 truchas/piscina 1 encargado

Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.


En la parroquia existen 5 productores de trucha privados y un productor público (comuna Tolte), la

producción privada tiene un volumen de 500 truchas por piscina y poseen 5 personas del PEA parroquial

constituido por los propietarios de cada piscina. La producción pública es de 9000 truchas que se crían en

una piscina comunitaria donde existe un encargado que forma parte de la población económicamente

activa.


RURAL DE PISTISHI


78

Actividad turística

Tabla Nº 53. Actividad turística.

ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PEA EN LA

ACTIVIDAD

Turística Cafetería Nariz del Diablo 120 platos mensuales 2 personas

Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.


La cafetería Nariz del Diablo pertenece a la comuna Tolte y presta servicios de alimentación a los turistas

que visitan la parroquia con el fin de conocer la Nariz del Diablo, atractivo principal de la zona, tiene un

volumen de producción promedio de 120 platos vendidos al mes, son 2 las personas que se encuentran

involucradas de forma permanente en esta actividad, entre ellas, 1 cocinero, 1 administrador, estos

últimos prestan sus servicios de forma esporádica en actividades de guianza hacia el sendero Nariz del

Diablo.

c) Seguridad y soberanía alimentaria

Tabla Nº 54. Productos en el territorio.

PRODUCTOS LOCALES PRODUCTOS

CULTURALES

OTROS

ALIMENTOS

QUE CONSUME

- Zanahoria blanca

- Verduras - Alverja - Frutas (Chirimoya, mandarina,

tomate de árbol, aguacate, etc.) - Caña de azúcar

- Camote. - Zapallo.

- Maíz

- Zanahoria blanca - Papas - Habas

- Achera de dulce - Chicama.

- Camote. - Papa china. - Ají.

- Tomate de

carne - Mangos

sandia,

piñas, guabas,

frutas tropicales.

- Frutas de la

sierra.

Fuente: Focus Group Parroquial, 2015.



RURAL DE PISTISHI


79

Los productos que se cultivan en la parroquia Pistishí en su mayoría son comercializados en los

mercados cercanos de Chunchi y Alausí, en su mayoría productos frutales como la chirimoya y el

aguacate, también se comercializa verduras, alverja, zanahoria blanca y alfalfa.

Existen productos de tipo cultural con los que se identifican los pobladores de Pistishi, productos

que se cultivan por costumbre y tradición, entre los productos de tipo cultural está el maíz, la

zanahoria blanca, las papas, habas, achera de dulce y la chicama, mismos que son sembrados

100% para el auto consumo. También existen productos que se adquieren el mercado, entre ellos

están el tomate riñón y algunas frutas que no se producen en la parroquia.

d) Presencia de proyectos nacionales

Tabla Nº 55. Presencia de Proyectos nacionales de carácter estratégico.

Programa o

proyecto

X Y Área Etapa Provincia Cantón Parroquia

Programa de

restauración

forestal con

fines de

conservación

ambiental y

protección de cuencas hídricas

735837 9750956 Fase de mantenimiento

Chimborazo Alausí Pistishí

Fuente: MAE, 2015.


La parroquia forma parte del programa de restauración forestal con fines de conservación

ambiental y protección de cuencas hídricas impulsadas por el Ministerio del Ambiente MAE en

todo el Ecuador, el cual se inicia en la parroquia el año 2014.

Programa que trae beneficios a la parroquia en la forestación y reforestación, el establecimiento

y manejo de sistemas agroforestales, de cortinas rompe vientos y linderos con especies arbóreas,

protección de cuencas hidrográficas.


RURAL DE PISTISHI


80

Mediante este proyecto en la parroquia sea generado también beneficios sociales (generación de

plazas de trabajo directo e indirecto), ambientales (reforestación de 200 ha) y protección de

cuencas hidrográficas para protección del agua y la biodiversidad, bajar la presión sobre el

bosque nativo). En la segunda fase del proyecto se han logrado sembrar 64000 plantas en áreas

comunales y franjas ecológicas. En la actualidad el proyecto se encuentra en su fase de

mantenimiento.

e) Financiamiento

Las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo productivo del sistema privado son

las instituciones financieras donde el 2,89% de la población posee un préstamo en alguna

institución financiera, entre las principales están el banco de fomento, la Cooperativa Riobamba

y el Banco del Pichincha, crédito destinado para mejorar la producción agrícola, principal

actividad que se desarrolla en la parroquia.

f) Infraestructura para el fomento productivo

Vías

Se cuenta con 3,99 km de vía Panamericana que atraviesa por la parroquia y conecta con otros

cantones, esta vía permite que los pobladores de Pistishí puedan comercializar sus productos en

los mercados de Chunchi situado a 15 min. y con el cantón Alausí situado a 45 min.

De forma interna, existen vías de importancia, entre ellas está la vía que conecta la Comuna

Achaisi con la Comuna Tolte, esta permite la conexión interna de la mayoría de áreas de

producción de la parroquia y facilita el traslado de los productos para la comercialización o

movilización de productos para auto consumo en sus hogares.

Centro de acopio

En el casco parroquial existe un espacio de 116,76 m2 designado como centro de acopio pero, no

se le da el uso que corresponde.

Mercados


RURAL DE PISTISHI


81

La infraestructura para comercialización de productos son los mercados que se encuentran en la

matriz del Cantón Chunchi donde se asigna 3m de espacio a cada comerciante y en la matriz del

cantón Alausí donde se asigna 1 m de espacio para cada comerciante.

Camales

Para la venta de animales, las personas de la parroquia Pistishí llevan el producto a la plaza de

rastro, en el cantón Chunchi.

Riego

De acuerdo a datos tomados mediante focus group, en la parroquia existen 3 sistemas de riego los

dos primeros son el Apangora y Pucará, sistemas que riegan la Comuna Tolte y el sector de

Bugna y el tercero Cachitoma que riega la comuna Pistishi. El sistema de riego utilizado es por

aspersión y en su mayoría por gravedad.

La gestión del riego se la realiza mediante juntas de regantes, que se distribuyen de la siguiente

manera:

- Junta de regantes Comuna Tolte, se riegan 20 ha.

- Junta de regantes Comuna Achaisi, se riegan 10 ha.

- Junta de regantes Lucha de los pobres, se riegan 5 ha.

- Junta de regantes Bugna, se riegan 19 ha.

Otros

Existe un centro de mecanización que presta su servicio para toda la parroquia y el cantón,

pertenece a la APROCACH (ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DEL CANTÓN ALAUSI

PROVINCIA DE CHIMBORAZO), este centro tiene maquinaria de apoyo a la producción, la

que describimos a continuación:

- 2 tractores

- 5 motocultores

- 2 rastras


RURAL DE PISTISHI


82

- 1 arado

- 3 trilladoras

- 6 zarandas.

g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El temporal es una de las amenazas a la producción, los fuertes vientos afectan en ciertas épocas

del año a las zonas media y baja de la parroquia, zonas donde se encuentran la mayoría de áreas

destinadas a para el cultivo, las fuertes lluvias también afectan debido que existe una zona de

deslave que en su ocurrencia imposibilita la conexión entre las Comuna Achaisí, el sector de

Bugna con la Comuna Tolte y por ende imposibilita el traslado de los productos hacia los

mercados cercanos.

La sobre oferta de productos en temporada, por ejemplo, la sobre producción de limón hace que

los precios de los productos pierdan valor o no se vendan.

Las plagas son la principal amenaza a la producción, existen varios tipos de plaga, entre ellos

describimos los más conocidos por los productores de la localidad: la mancha negra, cusho, tizón

negro, gusano minador que afectan a la producción de frutales, el gusano minador ataca a la hoja

de las plantas, la producción de chirimoyas es afectada por hongos. Cuando se almacena los

granos para la venta o consumo, este es atacado por el gorgojo, provocando la afectación total del

producto.

Otro amenaza relevante en la parroquia es la sequía que afecta a toda la parroquia y puede llegar

a desaparecer con los productos que se cultivan si no se toman medidas de precaución.

h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades


RURAL DE PISTISHI


83

Mapa Nº 21. Mapa de síntesis del componente económico.


Tabla Nº 56. Problemas y potencialidades del componente económico.

ECONÓMICO

Variable Potencialidades Problemas

Empleo y talento humano - El 78% de la PEA

se dedica a la agricultura.

- No existen

programas de capacitación técnica para productores.

Principales productos del

territorio

- Auto sustento

- Posicionamiento de los productos en el mercado gracias a

la producción limpia.

- Producción 100% orgánica en frutales.

- Escasa asistencia

técnica. - No existen mejoras

en las prácticas del

cultivo. - Carencia de

semillas mejoradas.


RURAL DE PISTISHI


84

Seguridad y soberanía

alimentaria

- Producción suficiente para auto

consumo. - Existen productos

como el maíz que forman parte de la dieta tradicional,

por esta razón se cultivan solo para el

auto consumo.

- Es necesario incrementar la

producción para comercialización

Proyectos Estratégicos

Nacionales

- Proyecto de

restauración forestal, viento, generación de

cortinas rompe viento para

protección del suelo. Mejora el aire,

ecosistema y

mantenimiento de

vertientes y mejora

paisajística.

- Proyecto de ferrocarriles del ecuador emplea a

pobladores de Pistishí, generando

fuentes de trabajo

- No existe

adaptación en algunas especies de plantas.

- Conflicto de

intereses entre pobladores.

Financiamiento - Banco de fomento,

socializa los créditos y las formas de acceso.

- Financiamiento privado: Coop.

Riobamba limitada – Agilidad en trámites para en la

obtención de créditos.

- Existe burocracia,

para obtener un crédito piden muchos requisitos.

- Coop. Riobamba hace prestamos con

interés altos.


RURAL DE PISTISHI


85

Infraestructura para el

fomento productivo

- Inexistencia de infraestructura para

la producción.

Amenazas a la

infraestructura

- La infraestructura

vial se ve afectada por factores

climáticos. Fuente: INEC 2012, MAGAP, 2012, GRUPO FOCAL PARROQUIA PISTISHI 2015.



RURAL DE PISTISHI


86

1.2.4 Componente de asentamientos humanos

a) Red de asentamientos parroquiales y sus relaciones con el exterior

Jerarquización de los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y

accesibilidad de servicios

Tabla Nº 57. Jerarquía funcional de asentamientos humanos en base a población,

equipamientos de servicios sociales y accesibilidad vial.

Asentamiento

Ponderación

por población

Ponderación por

equipamientos

Ponderación

por

accesibilidad

Ponderación

Total

Jerarquía

funcional

Tolte 1 16 5 22 5to orden

Achaisi 1 6 5 12 6to orden Elaborado por: Unidad de Planificación 2015

El análisis poblacional de la parroquia, muestra una ponderación tipo 1, lo que son asentamientos

rurales dispersos, separados uno del otro por áreas destinadas a la producción agrícola

especialmente.

La comunidad de Achaisi, se encuentra a 10 minutos de la cabecera parroquial, y la vía de

conectividad se encuentra en condiciones moderadas, no cuenta con equipamiento de servicios

sociales excepto por los servicios de telefonía celular y las visitas esporádicas de Agrocalidad, lo

cual le ubica en una jerarquía de 6to orden.

De forma general la parroquia tiene un déficit de equipamiento de servicios sociales y de

servicios sociales de calidad, esta problemática de asistencia social se asocia al tamaño de la

población y de su territorio.


RURAL DE PISTISHI


87

Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la

parroquia, en relación a la cabecera cantonal

Tabla Nº 58. Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal.

Elaborado por: Unidad de Planificación 2015

De la comunidad Tolte que comprende la cabecera parroquial hasta la cabecera cantonal de

Alausí existe una distancia de 24,5 Km., de los cuales el 95% es asfalto y el 5% restante es

lastrado.

El tiempo estimado es de 45 minutos en transporte público, aunque este último es muy

escaso, no existe una línea de transporte público directo desde la cabecera parroquial hasta

Alausi, los buses interprovinciales son los que ofrecen el servicio; esto dificulta el traslado de

la población, considerando que para todo tipo de trámite o acceso a servicios viajan hasta la

cabecera cantonal.

Cabe señalar que una de las alternativas de traslado para recibir especialmente servicios de

salud, educación e intercambio comercial, es la cabecera cantonal de Chunchi, por su

proximidad al territorio (15 minutos).

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial

La Estrategia Territorial Nacional, al ser un mecanismo que “orienta las decisiones de

planificación territorial, de escala nacional”, permite definir el horizonte de la parroquia

Pistishí y su entorno de desarrollo estratégicamente; mediante un proceso sistemático

Clase

Nombre del

asentamiento

Tamaño de

la población Clasificación

Distancia a

la cabecera

cantonal

Tramo

pavimentad

o

Tramo

lastrado

Vía

pavimen

tada

Vía

lastrada

Camino

de

verano

Tiempo

pavimentad

o

Tiempo

Lastrad

a

Tiempo

en

minutos

Accesibi

lidad a

Pistishi

Tolte 325 1 24,5 23,31 1,14 60 30 40 5 45 3

Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal

Rango Poblacional Distancia en Km. Velocidad Km/hora Tiempo ( minutos )


RURAL DE PISTISHI


88

partiendo de la situación actual, la fijación de metas y objetivos a largo plazo y la

implementación de estrategias que permitan alcanzar los resultados deseados.

Considerando a los asentamientos humanos como punto de partida y fuente de un proceso

dinámico de articulación y acoplamiento entre la política pública y los territorios; con el

objeto de satisfacer sus necesidades, reducir la pobreza y promoverlos hacia el buen vivir.

Localización y descripción de los asentamientos humanos

Tabla Nº 59. Descripción de los asentamientos humanos.

Comunidad Zona Población Porcentaje %

Tolte Zona media 325 0,94

Achaisi Zona baja 20 0,06

total 345 1

Fuente: INEC 2010


Como se analizó anteriormente la parroquia cuenta únicamente con dos comunidades, Achaisi y

Tolte, esta última conforma la cabecera parroquial y es la mayormente poblada.


RURAL DE PISTISHI


89

Mapa Nº 22. Ubicación de los principales asentamientos humanos.

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamientos humanos

Tabla Nº 60. Servicios sociales Tolte.

Variable Frecuencias Descripción

Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.

C.E. Inicial 1 Escuela Arenillas

Agencias de Agrocalidad 1 Asistencia mediante la agencia Alausi –

Chunchi.

Puesto de Salud 1 Atención médica mensual.

Cajas comunales 1 Nivel organizativo medio. Fuente: INEC 2010



RURAL DE PISTISHI


90

La parroquia presenta características de concentración poblacional, al ser territorialmente

pequeña y contar con dos comunidades, 15 minutos le separa la una de la otra. Este mismo

principio se aplica internamente en cada una de ellas.

Los limitados servicios sociales con los que cuenta la parroquia, se concentran en la cabecera

parroquial; allí se congrega toda la población una vez al mes para recibir por ejemplo, atención

médica.

Tabla Nº 61. Servicios sociales Achaisi.

Variable Frecuencias Descripción

Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.

Agencias de Agrocalidad 1

Asistencia mediante la agencia Alausi – Chunchi.

Casa comunal 1 En buenas condiciones. Fuente: INEC 2010


Achaisi es la comunidad más pequeña, cuenta con 20 habitantes, y dispone de los servicios

telefonía celular, casa comunal y asistencia técnica del MAGAP, el servicio de salud lo recibe

una vez al mes en la cabecera parroquial.

Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de

dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial

Los asentamientos externos de mayor dependencia para la parroquia, considerando los intereses

de mayor impacto, se detallan en la tabla a continuación:


RURAL DE PISTISHI


91

Asentamientos Humanos

Externos

Tiempo en

minutos

Interes por servicio

de educación

Interes por

servicio de

salud

Interes por

abastecimmiento de

víveres y productos

Intercambio

comercial Total

Cabecera cantonal Chunchi 15 min. 6 6 6 6 24

Cabecera cantonal Alausi 45 min. 2 3 2 3 10

Bucay 150 min. 0 0 3 4 7

Milagro 180 min. 0 0 2 5 7

Riobamba 150 min. 4 4 5 4 17

Azoguez 90 min. 0 5 0 2 7

Ponderación

Tabla Nº 62. Asentamientos humanos externos con mayor sinergia y complementariedad

con la red parroquial.


De acuerdo a la ponderación, los asentamientos humanos externos de mayor dependencia para la

parroquia son en orden de importancia: Chunchi, Riobamba y Alausí, seguido con una menor

dependencia Bucay, Milagro y Azogues.

Es importante analizar que la distancia es un factor decisor al momento de marcar sinergia o

dependencia para satisfacer necesidades, por lo tanto Chunchi se ubica en el primer lugar,

mientras que Azogues es relevante para solucionar necesidades de salud, por ejemplo; las

ciudades de Bucay y Milagro, son importantes para el intercambio comercial, especialmente de

legumbres adquiridas en el mercado de Riobamba.

Además, los mercados de Chunchi y Alausí son destino comercial para la producción local tanto

de verduras como de aguacates, chirimoya y limones.

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos

Tabla Nº 63. Cobertura de servicios básicos

Comunidad Cobertura

de agua (%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica (%)

Desechos

sólidos

(%)

Població

n


RURAL DE PISTISHI


92

Tolte 100 98 98 100 325

Achaisi 100 0 90 0 20

Total 345

Fuente: PDOT 2011-2012 – Focus Group Parroquial 2015.


Gráfico Nº 22. Cobertura de Servicios Básicos en la Parroquia.



Los servicios básicos están cubiertos en un 98,6% en la comunidad de Tolte, mientras que en la

comunidad de Achaisi el agua de consumo es el servicio que posee toda la población; la energía

eléctrica satisface el 90% de la misma.

Por lo que resalta la urgencia de satisfacer las necesidades de servicios básicos de la comunidad

de Achaisi.

100 98 98 100

325

100

0

90

0 20

345

Coberturade agua (%)

Desechossólidos (%)

Población

Cobertura de Servicios Básicos

Series1 Series2 Series3


RURAL DE PISTISHI


93

Mapa Nº 23. Acceso a servicios básicos.

Tabla Nº 64. Déficit de servicios básicos.

Comunidad Cobertura de

agua (%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía eléctrica

(%)

Desechos

sólidos (%)

Població

n

Tolte 0 2 2 0 325

Achaisi 0 100 10 100 20

Total 345

Fuente: PDOT 2011-2012 – Focos Group Parroquial 2015. Elaborado por: Unidad de Planificación 2015


RURAL DE PISTISHI


94

Gráfico Nº 23. Déficit Parroquial de Servicios Básicos.



c) Acceso de la Población a vivienda y catastro predial

Tabla Nº 65. Acceso de la Población a Vivienda.

Fuente: INEC - Censo 2010.


De acuerdo a datos del INEC, el 17% de la población de la parroquia no posee vivienda propia, lo

que implica que alrededor de 50 familias estarían en viviendas arrendadas o prestadas.

0 2 2 0

325

0

100 10

100 20

345

Coberturade agua (%)

Coberturaenergía

eléctrica (%)

Desechossólidos (%)

Población

Cobertura de Servicios Básicos

Tolte Achaisi Total

Unidad TerritorialDéficit

habitacional %Total

Parroquia Pistishi 17 10083

Viviendad particularmente

ocupadas %


RURAL DE PISTISHI


95

Gráfico Nº 24. Acceso a vivienda

Fuente: INEC - Censo 2010.


Modos de tenencia de la Vivienda

Tabla Nº66. Tenencia de la vivienda.

Variable PROPIA PROPIA

CON CREDITO

ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL

CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA VIIVENDA 56 1 3 6 9 75

PORCENTAJE % 75 1 4 8 12 100 Fuente: Encuestas 2015.


83

17

100

Viviendad

particularmente

ocupadas %

Déficit

habitacional %

Total

Parroquia Pistishi


RURAL DE PISTISHI


96

Gráfico Nº 25. Tenencia de la vivienda.

Fuente: Encuestas 2015.


Mapa Nº 24. Acceso a vivienda

56

1 3 6 9

75 75

1 4 8 12

100

PROPIA PROPIA CONCREDITO

ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL

CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA VIIVENDA PORCENTAJE %


RURAL DE PISTISHI


97

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Amenazas Naturales

Una de las amenazas naturales de la parroquia, son los movimientos en masa, esto considerando

que geográficamente se ubica dentro de la falla geológica del Chanchan, cabe indicar que no se

ha visibilizado en gran medida en cartografía base, puesto que la misma atraviesa por el margen

del Río Chanchan en los límites parroquiales, con Chunchi, Sibambe y la Matriz de Alausí.

Sin embargo no existen datos históricos que registren algún tipo de desastres en los últimos años.

Como zona de riesgo natural, se identifica el área de deslaves en la zona media de la Parroquia,

esto en función a que los deslaves en temporada invernal, dejan incomunicada a la comunidad de

Achaisi, y dificulta el traslado de productos de la zona baja de la parroquia, además se cierra el

ingreso por carretera a la estación del tren Sibambe.

Infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias

La parroquia no dispone de infraestructura de este tipo, ya que como se analizó anteriormente no

se han registrado situaciones de desastres.

Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de

forma inmediata riesgos existentes

El proyecto de prevención aplicable actualmente en la zona de deslaves, dada las condiciones de

pendiente y de ubicación del área, es el mantenimiento vial a fin de evitar que se taponen las

alcantarillas, con esto se logra minimizar en un pequeño porcentaje el riesgo causado por

aluviones o deslaves que genera el acarreo de agua en temporada invernal.

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad


RURAL DE PISTISHI


98

La población es consecuente al riesgo que existe en el área antes analizada, por lo que esta

amenaza natural se ha repetido frecuentemente en temporada invernal

Tabla Nº67 Potencialidades y problemas.




Red de asentamientos

parroquiales y sus relaciones con

el exterior.

-Accesibilidad de las

comunidades a la cabecera

parroquial.

-Asentamientos humanos de

5to y 6to orden.

-Carretera en condiciones no

óptimas.

-Limitados servicios sociales.

Infraestructura y acceso a

servicios básicos, déficit,

cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento,

desechos sólidos.

-Cobertura al 100% de agua

de consumo humano en la

parroquia.

-Cobertura al 98% de los

servicios de electricidad y

alcantarillado en la cabecera

parroquial.

-Cobertura al 100% en

recolección de desechos

sólidos.

-La comunidad de Achaisi no

dispone de los servicios de

recolección de basura y,

alcantarillado.

Acceso de la Población a

vivienda y catastro predial

-El 83% de la población

tiene acceso a vivienda

digna.

-

Caracterización de amenazas y

capacidad de respuesta

-No se registran desastres

naturales de gran impacto.

- Interrupción de la vía que

conecta las comunidades y

zona de producción agrícola

con la cabecera parroquial.


RURAL DE PISTISHI


99

Mapa Nº 25 Mapa Síntesis.


RURAL DE PISTISHI


100

1.2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

La movilidad de la población, bienes e información en la parroquia, se analizará mediante las

siguientes variables:

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

Tabla Nº 68. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Tolte.

Tolte

Medios de

comunicación Acceso %

Cobertura

espacial % Observaciones

Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio

Telefonía móvil 85,00 100,00 Se cuenta con la conectividad de las operadoras claro, movistar y CNT.

Acceso a internet 24,42 0,00 Servicio mediante un Infocentro con

capacidad para 6 máquinas.

Radios 0,60 0,70

La población tiene acceso a 3 frecuencias radiales en FM.

Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio

Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital Fuente: Focus group parroquial 2015.


Tabla Nº69. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Achaisi.

Achaisi

Medios de

comunicación Acceso %

Cobertura

espacial % Observaciones

Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio

Telefonía móvil 80,00 100,00 Se cuenta con la conectividad de las operadoras claro, movistar y CNT.

Acceso a internet 0,00 0,00 Servicio mediante un Infocentro con capacidad para 6 máquinas.

Radios 0,00 0,00

La población tiene acceso a 3 frecuencias radiales en FM.

Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio

Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital Fuente: Focus group parroquial 2015.


RURAL DE PISTISHI


101


Mapa Nº 26. Telecomunicaciones.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Tabla Nº 70. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Fuentes de energía Potencia instalada

Energía Eólica 0,00

Energía Térmica 0,00

Energía Hidráulica 110/220v.

Energía Solar/fotovoltaica 0,00

Energía Termoeléctrica 0,00 Fuente: Focus group parroquial 2015.


RURAL DE PISTISHI


102


c) Redes viales y de transporte

Tabla Nº 71 Redes viales.

TIPO DE VÍA

Extensión

(Km) Porcentaje

Vía Panamericana 3,99 18,61 Segmento de vía panamericana que atraviesa la parroquia Pistishí.

Vías lastrada 7,28 33,96 Comunican la comuna Tolte con la comuna Achaisi y el sector la gerencia.

Vías adoquinada 1,16 5,41 Vía presente en el casco parroquial

Vías de Tierra 2,49 11,61 Achaisi y Tolte.

Vía ferrea 2,35 10,96 Tramo de la antigua vía férrea Sibambe - Cuenca

Caminos vecinales 4,17 19,45

Unen los sectores Chanchan, Pastoreo, Jatumpungo y la comunidad Tolte. Comunica la parte alta con la baja de Achaisi, sectores Corraloma y San Vicente.

TOTAL 21,44 100

Fuente: Focus group parroquial 2015.


Como se puede observar el único tramo de vía lastrada en la parroquia, es parte de la carretera

panamericana – sur; el 94% de la red vial interna de la parroquia es lastrada, lo cual genera

ciertos inconvenientes en temporada invernal, en la cabecera parroquial, las calles se encuentran

adoquinadas en un 90%.

Cabe indicar que el gobierno parroquial, en coordinación con el GAD municipal y Provincial

dependiendo del caso, ejecuta trabajos de mantenimiento vial anualmente.

El sistema de transporte de personas en la parroquia es inadecuado; el 16% de la población

posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o camionetas. No

se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar hasta la vía

panamericana sur, para acceder al servicio de transporte público.


RURAL DE PISTISHI


103

Otra de las formas de trasportación de personas y productos es la modalidad de pagar “carrera”,

lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y servicios y

resta competitividad y oportunidades a la población.

Mapa Nº 27 Redes viales.


RURAL DE PISTISHI


104

d) Red de riego.

Tabla Nº 72. Infraestructura riego.

Fuente: MAGAP 2014, Focus Group parroquial 2015.

Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.

Acequia de agua de riego – Comunidad Tolte

El modelo de gestión está bajo la responsabilidad del Directorio de Riego de Tolte; este sistema

conduce el agua por tubería hasta al tanque de reservorio, en un tramo de aproximadamente 1,10

Km, para luego distribuirse por 3 ramales principales, de allí por tubería hacia cada uno de los

predios, bajo la modalidad “turnos de agua”; el sistema de riego es por aspersión.

Actualmente la comunidad dispone de agua suficiente para riego, no así la zona baja de Tolte

donde el agua es un limitante para la producción agrícola. Los terrenos son aprovechados

únicamente en cultivos anuales aprovechando la temporada invernal.

Actualmente este sistema de captación de agua se encuentra en buenas condiciones.

Acequia de agua de riego – Comunidad Achaisi En esta comunidad el modelo de gestión del agua está bajo la responsabilidad del Directorio de

Agua de Riego Lluquillay; el agua es conducida de su captación por un canal rústico de

aproximadamente 1,17 Km., hasta un tanque reservorio y desde allí por dos ramales principales

de la misma estructura hasta finalmente distribuirse en los predios privados, bajo la modalidad de

“turnos de agua”, el sistema de riego es por gravedad.

Sistemas de

riegoQuebrada

Sector -

captación

Área de

riego Ha.

Beneficiario

s No.

Distancia

Km.Modelo de gestión

Instituciones

presentes

Acequia de agua

de riego Achaisi

Mayllacahua

n

Cachitoma,

Hornopamba50 13 1,17

Directorio de agua

Lluquillay

SENAGUA,

GAD Provincial

Acequia de

Agua de riego

Comunidad Tolte

SisaranApangora

Pucara6,3 70 1,1

Directorio de Agua

de Riego

Comunidad Tolte

SENAGUA,

GAD Provincial


RURAL DE PISTISHI


105

El estado de la infraestructura actual se califica como “precario” considerando que el agua es

conducida por una acequia de tierra, con el consecuente impacto por el desperdicio, el acarreo del

suelo y la interferencia de animales en todo el trayecto.

Existe un tramo que conecta áreas de producción entre Achaisí y San Vicente, donde existe la

necesidad de apertura una distancia de aproximadamente de 1 Km.

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Como en análisis anteriores se detalló, la parroquia no cuenta con registros de desastres de gran

magnitud o impacto.

Específicamente en el tema de movilidad, existen dos puntos focales registrados en la vía que une

la cabecera parroquial con la comunidad Achaisí y la zona media y baja de la parroquia. Esta

amenaza natural surge únicamente en la temporal invernal y de producirse dejaría incomunicada

a la comunidad antes mencionada, parte de la zona media y toda la zona baja de la parroquia; en

estas dos últimas no se cuenta con la presencia de asentamientos humanos, pero sí con la

producción agropecuaria y turística de la parroquia.

La parroquia no dispone de infraestructura de inter conexión en caso de desastres, la única forma

de acceder a esos sectores para la ejecución de actividades productivas y turísticas, es por

caminos vecinales en ciertos casos y en otros por la vía férrea (Alausí – Sibambe).


RURAL DE PISTISHI


106

Mapa Nº 28 Amenazas Movilidad.

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla Nº 73 Priorización de potencialidades y problemas.

Movilidad, Energía y Conectividad


Telecomunicaciones

Conectividad

telefónica celular

-Inexistencia de conectividad televisiva, internet.

-Conectividad radial limitada.

Potencia instalada y generación eléctrica

Permite trabajos de

tipo industrial.

- No cubre el 100% de la

población.

Red vial y de transporte Vías lastradas -Tramos de vías de tierra


RURAL DE PISTISHI


107

-Inexistencia de transporte público desde la parroquia hacia los sitios de interés

más cercanos. Tramos de zonas

productivas sin acceso vial.

Red de riego

Se cuenta con

sistemas de riego

-Infraestructura de riego Achaisi en condiciones

inadecuadas. -Sectores sin acceso a

riego.

Amenazas - movilidad

No se registran desastres de gran

impacto.

Aislamiento de comunidades y zonas

productivas y turísticas. Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.

Mapa Nº 29. Mapa síntesis.


RURAL DE PISTISHI


108

2.6. Componente político institucional y participación ciudadana

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del Ecuador,

el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), el

COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional

del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial.

Tabla Nº74. Base Legal.

BASE LEGAL PARA ACTUALIZACIÓN PD Y OT

TEXTO DETALLE ARTÍCULOS

REGITRO OFICIAL N° 261-5 DE JUNION DEL

2014

Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.

1,2,3

CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

Competencias GADs provinciales, cantonales y parroquiales.

263, 264,267

Régimen del desarrollo. 276

Participación ciudadana. 95

Instancias de participación 100

Correspondencia y alineación al PNBV 278

COOTAD 2010

Funciones y competencias GADs provinciales, cantonales y parroquiales.

41-42,54-55,64-65

Ejercicio de las competencias. 129 AL 148

Competencias adicionales y residuales. 149-150

Planificación para el desarrollo y ordenamiento territorial.

294 AL 301

Gestión participativa y participación ciudadana. 302-312

CODIGO ORGÁNICO DE

PLANIFICACIÓN Y FINANZAS

PÚBLICAS

Planificación para los GADs. 12

Planificación participativa 13

Articulación y complementariedad de la planificación pública.

16


RURAL DE PISTISHI


109

Conformación de los concejos de planificación en los GADs.

28

Planes de desarrollo y contenidos mínimos de los mismos

41-42

Planes de ordenamiento territorial y disposiciones para la caracterización de los mismos

43-44

Formulación participativa de los PD y OT 46

Sujeción a los PD y OT 49


Tabla Nº 75. Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene

injerencia el Gobierno Parroquial.

Mecanismo de

articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se conforman para la

ejecución de proyectos

bajo metodología

presupuesto participativo.

Gobierno cantonal

Gobierno parroquial

Comité técnico de

planificación

- -

Comités ciudadanos de

seguimiento y veeduría

Comité de participación

ciudadana

Gobierno parroquial


b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tabla Nº 76. Mapeo de Actores.

Categoría Participación Nivel de coordinación

con el GADP

Actores Gubernamentales

GAD Cantonal Alto

GAD Provincial Medio

Ministerio del Ambiente Alto

MAGAP Medio


RURAL DE PISTISHI


110

Ferrocarriles del Ecuador Medio

Ministerio de Turismo Medio

Ministerio de Salud Bajo

Ministerio de Educación Bajo

Actores no Gubernamentales

Fundación MCCH Alto

Fundación AVANTI Alto

Fundación SENAICE Alto

Organizaciones de la sociedad civil

Asc., de Desarrollo Comunitario Tolte - café del tren.

Bajo

Asc. de Mujeres Nueva Esperanza Tolteñita. Bajo Asc. Lucha de los pobres Bajo

Asc. Productores del Cantón Alausí Chimborazo – APROCAH, Sede PISTISHI.

Medio

Actores comunitarios

Directorio de Comunidad Tolte. Alto

Directorio de Agua de Riego – Tolte. Alto

Comité Participación Ciudadana. Alto

Junta administrado de Agua de consumo humano.

Medio

Fuente: Focus Group Parroquial 2015


c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano

Tabla Nº 77. Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Variables Ponderación cualitativa

Talento humano Alto

Logística Bajo

Infraestructura y equipos Medio

Relación con actores públicos Medio

Manejo de información y base de datos comunitarios Medio

Cooperación internacional Alto

Articulación, coordinación con otros niveles de gobierno Medio


RURAL DE PISTISHI


111

Capacidad para resolver conflictos Alto

Capacidad operativa para ejecución de proyectos Alto Fuente: Focus Group Parroquial 2015


El talento humano del GAD Parroquial es analizado considerando el alcance de las funciones que

realiza para el normal desenvolvimiento del mismo ya sea técnico, administrativo y financiero,

pero cabe también el análisis de que existe limitados recursos para la inversión en dicho rubro.

En el tema logístico al no disponer de transporte propio o de un rubro asignado en ese sentido, el

GAD mantiene un gran limitante, dadas las condiciones geográficas de ubicación del territorio, la

dificultad de movilización oportuna, retrasa los procesos e impide una participación más activa

en el quehacer laboral y de gestión pública.

Otro de los factores que interfiere en el manejo de información eficiente y a tiempo, es la

ausencia tecnológica en cuanto a conectividad se refiere, el GAD no cuenta con internet, por lo

que los procesos que requieren de este uso, se los realiza desde los sitios de interés más cercanos.

d) Síntesis del componente potencialidades y problemas

Tabla Nº 78. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Político institucional y participación ciudadana.


Instrumentos de planificación y marco legal.

-Estandarización de herramientas de planificación en los

GADs. -Planificación enfocada

al Buen Vivir. - Flexibilidad para articulación de procesos.

Actores del territorio

-Organizaciones

legalmente constituidas. -Presencia de actores

gubernamentales y no gubernamentales.

- Intereses dispersos. - Actores gubernamentales y

no gubernamentales generan paternalismo.

Capacidad del GAD para la - Talento humano. - Limitados de recursos.


RURAL DE PISTISHI


112

gestión del territorio. - Infraestructura y equipamiento adecuado. - Articulación con otros

niveles de gobierno.

- Restringida capacidad logística.


1.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes

Tabla Nº 79. Potencialidades y problemas por componente.

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

BIOFÍSICO

La parroquia cuenta con franjas

ecológicas y áreas de

conservación.

Producción agrícola limitada

por alto índice de degradación.

El suelo presenta al menos un

nivel medio de fertilidad.

Suelos poco desarrollados por

pendientes altas.

Existen áreas comunales

destinadas a fines de

conservación.

Periodos largos de sequía en el

territorio dificultan la


El clima favorece la



Limitada oferta hídrica en el

territorio impide mejorar el

rendimiento agrícola.

Presencia de remanentes de

bosque en función al nivel alto

de pendiente

Baja productividad por sectores

con pendientes elevadas que

dificultan las prácticas agrícolas.

La existencia únicamente de 2

comunidades facilita la entrega

de recursos dese el GAPRP.

Desinterés de la población en

proyectos productivos a largo

plazo.

Las 2 comunidades de la

parroquia están legalmente

constituidas

Limitada asignación

presupuestaria parroquial por

ser una población pequeña.


RURAL DE PISTISHI


113

SOCIOCULTU

RAL

Presencia de diferentes

instituciones públicas que

ejecutan proyectos en la

parroquia.

Paternalismo institucional.

La mayor concentración de la

población se da en el segmento

joven de 10 a 29 años.

Equipamiento escolar

inadecuado.

La permanencia de la escuela

en la parroquia facilita el

acceso a la educación de los

niños en edad escolar.

Ausencia de atención medica

permanente en la parroquia.

ASENTAMIEN

TOS

HUMANOS

Accesibilidad de las

comunidades a la cabecera

parroquial.

La red vial interna de la

parroquia se encuentra en

condiciones poco adecuadas,

especialmente en temporada

invernal.

Cobertura al 100% de agua de

consumo humano en la

parroquia.

La comunidad de Achaisi no

dispone de los servicios de

recolección de basura y

alcantarillado.

El 83% de la población del

aparroquia tiene acceso a

vivienda digna.

En caso de presencia de eventos

adversos en zona de riesgo,

provocará interrupción de la vía

que Achaisi y zona de

producción agrícola con la

cabecera parroquial.

No se registran desastres

naturales de gran impacto en la

parroquia en los últimos años.

Los servicios sociales en la

parroquia son escasos y de baja

calidad.

Cobertura al 100% en


sólidos en la cabecera

El servicio de transporte público

hacia los sitios de interés más

cercanos es escaso.


RURAL DE PISTISHI


114

parroquial.

ECONÓMICO

Posicionamiento de los

productos en los mercados

locales gracias a la producción

limpia.

Prácticas agrícolas tradicionales.

Producción orgánica de

chirimoya y aguacate.

Escasa asistencia técnicas por

parte del MAGAP.

Producción suficiente para auto

consumo y comercialización

del excedente.

Desinterés de la población hacia

otras actividades económicas.

La parroquia ejecuta el

proyecto de Restauración

Forestal con el MAE, lo cual

impactará positivamente en el

ecosistema a mediano plazo.

Instituciones gubernamentales y

no gubernamentales duplican

procesos.

El proyecto turístico de

Ferrocarriles del Ecuador

genera puestos de trabajo.

El apoyo con financiamiento del

estado no se efectiviza por

demasiada burocracia.

MOVILIDAD

Conectividad telefónica

celular.

Desinformación por inexistencia

de medios televisivos e internet.

La potencia instalada de la

energía eléctrica permite

ejecutar trabajos de tipo

industrial.

La comunidad de Achaisi no

dispone de servicios energía

eléctrica.

La parroquia cuenta con 2

sistemas de riego.

Sectores sin acceso al riego.

No se registran desastres

naturales de gran impacto en la

parroquia sobre las redes viales

en los últimos años.

Inexistencia de transporte

público desde la parroquia hacia

los sitios de interés más

cercanos.


RURAL DE PISTISHI


115

La parroquia cuenta al menos

con vías lastradas para la

conectividad interna.

Aislamiento de la cabecera

parroquial con zonas

productivas y de actividad

turística, en caso de producirse

desastres naturales.

POLÍTICO

INSTITUCIO

NAL

Planificación enfocada al Buen

Vivir.

Intereses dispersos de la

población.

Organizaciones legalmente

constituidas en la parroquia.

Actores gubernamentales y no

gubernamentales generan

paternalismo.

Estandarización de

herramientas de planificación

en los GADs.

Limitados asignación

presupuestaria al GADPR.

Presencia de actores

gubernamentales y no

gubernamentales en el

territorio.

Restringida capacidad logística.

Talento humano eficiente. Coordinación insuficiente entre

actores institucionales.


1.4. Análisis estratégico territorial

La parroquia Pistishí se ubica al sur de la Provincia de Chimborazo, con una población de 345

habitantes y un clima que varía entre templado y frío.

De acuerdo a factores climáticos y de actividad agrícola, se divide en 3 zonas: alta, media y baja.

En la zona media, se asentían las 2 comunidades con las que cuenta la parroquia, siendo Tolte la

cabecera parroquial y la de mayor concentración poblacional.

Cuenta con una escuela de educación primaria, energía eléctrica, servicio de recolección de

basura y agua de consumo humano (entubada); una sola cancha deportiva como espacio de


RURAL DE PISTISHI


116

recreación para todos sus habitantes, que en su mayoría son niños y jóvenes de entre 10 y 24 años

de edad.

Las 2 comunidades de la parroquia se encuentran legalmente constituidas lo cual facilita la

ejecución de proyectos, existen además otras organizaciones sociales entre las más destacadas,

aquellas que se vinculan a la actividad turística, ancladas al atractivo de la Nariz del Diablo.

La característica general biofísica del territorio es que posee suelos poco desarrollados, con

pendientes muy altas, escasa oferta hídrica por lo que los suelos además soportan largos periodos

de sequía. A pesar de ello y como ya se analizó anteriormente, la producción agrícola es la fuente

principal de ingresos, lo cual ha provocado la sobreutilización del suelo considerando que estos,

son aptos más bien para vegetación y bosque; en consecuencia los índices de productividad son

bajos.

Cabe resaltar que la variación del clima aporta significativamente, ya que permite diversificar la

producción con productos de clima templado y frío.

Por lo tanto el 78% de la PEA, se dedica a la producción agrícola; la población garantiza la

seguridad y soberanía alimentaria porque existen productos locales que se cultivan para el auto

consumo y el excedente para la comercialización, así como también siembran productos de auto

consumo culturalmente.

A pesar del bajo rendimiento de sus tierras, la producción de la parroquia se encuentra

posicionada en los mercados locales por el mínimo uso de químicos o más bien de prácticas

combinas con la producción orgánica tanto en legumbres como en frutales.

Una gran debilidad es la falta de asistencia técnica por parte del MAGAP y el rendimiento

productivo a nivel medio por las características propias del suelo.

La parroquia cuenta con asentamientos humanos rurales dispersos, de quinto y sexto orden, dado

que el equipamiento en servicios sociales es escaso, posee vías internas únicamente lastradas en

unos casos y en otros casos de tierra.


RURAL DE PISTISHI


117

Los sitios de interés para su desplazamiento, en orden de importancia son Chunchi por salud,

educación e intercambio comercial; Alausi por educación, salud, intercambio comercial, trámites

legales al ser la cabecera cantonal; Riobamba por salud, educación, comercio; Bucay y Milagro

por intercambio comercial; Azogues y El Tambo por intercambio comercial, salud.

En cuanto a conectividad, la parroquia dispone del servicio de las operadoras telefónicas claro,

movistar y CNT, pero carece de conexión a internet y de recepción de señal televisiva.

El 94% de la red vial interna es lastrada, las mismas reciben mantenimiento permanente, sin

embargo en temporada invernal fuerte, generan problemas de movilidad.

El mayor inconveniente se presente en el transporte de personas y de productos, el 16% de la

población posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o

camionetas. No se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar

hasta la vía panamericana sur, para acceder a este servicio. Una de las alternativas es pagar

“carrera”, lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y

servicios y resta competitividad y oportunidades a la población.

La red de riego comprende dos sistemas diferenciados en cada comunidad; el Directorio de Agua

de riego Lluquillay, administra el modelo de gestión en Achaisi, el mismo que cuenta con una

infraestructura de riego en condiciones inestables y el método de riego es por gravedad,

generando inconvenientes por el desperdicio del recurso y reduciendo además la cobertura de

riego.

Sin embargo los sistemas de riego antes mencionados, no logran cubrir en totalidad la necesidad

de riego, según datos del MAGAP 2014, la parroquia mantiene actualmente un déficit de riego de

26 Ha. esto se contrapone con la información tomada mediante focus group parroquia 2015, en

donde el déficit alcanza las 77 Ha.

De forma general es necesario mejorar la infraestructura y la técnica de riego específicamente en

la comunidad de Achaisi; a fin de optimizar el recurso agua, pues es fundamental para compensar


RURAL DE PISTISHI


118

la baja productividad de los suelos de la parroquia, más aún cuando es la principal actividad y

fuente de ingresos de la población.

Cabe señalar el gran potencial turístico con el que cuenta la parroquia, ya que geográficamente es

el único acceso por carretera a la Estación del tren de Sibambe y por ende al atractivo turístico de

la Nariz del Diablo categorizado por el Consejo Provincial, bajo la metodología del Ministerio de

Turismo como de jerarquía III, lo cual implica que posee rasgos excepcionales en el país, capaz

de motivar una corriente actual o potencial de visitantes del mercado interno y externo.

Sin embargo para ello es necesario realizar un trabajo integral en el territorio, a fin de convertir

este potencial turístico en una fuente de ingresos para la población de Pistishí, el asfalto de la

principal vía interna de la parroquia es uno de los grandes objetivos, así como también el de

mejorar los servicios básicos en la parroquia, alcanzar un nivel aceptable en cuanto al

equipamiento de servicios sociales, especialmente en lo relacionado a salud, trasporte seguro y

oportuno para la población, esto unido a técnicas de producción mejoradas, canales de

comercialización y procesos de capacitación, son parte de los ejes principales para enfocar el

desarrollo de la parroquia.

El Directorio de riego de Tolte, se encarga del modelo de gestión de la comunidad del mismo

nombre, la infraestructura de riego se encuentra en buenas condiciones, el sistema de riego es por

aspersión, lo cual permite un mejor aprovechamiento del recurso agua y mejora el rendimiento en

cuanto a ciclos productivos se refiere.

1.4.1. Modelo Territorial Actual

A continuación se destalla el mapa del modelo territorial deseado


RURAL DE PISTISHI


119

Mapa Nº 30 Modelo Territorial.


RURAL DE PISTISHI


120

CAPÍTULO II

PROPUESTA


RURAL DE PISTISHI


121

2. Fase de propuesta

2.1. Determinación de la visión

2.2. Caracterización de la visión

Para determinar la visión se ha analizado y priorizado los problemas y potencialidades de cada

uno de los componentes presentes en el diagnóstico, para luego establecer una proyección

positiva a futuro, misma que persigue un propósito en común anclado a las prioridades

nacionales.

Tabla Nº 80 Construcción de la visión

PARROQUIA VISIÓN POSITIVA POR

COMPONENTE

PROPÓSITO DE LA

VISIÓN

Parroquia Pistishí Biofísico:

Un territorio agrícola y turístico por

excelencia, que maneja sus

potencialidades y recursos naturales de

manera sustentable

Aspectos de desarrollo que

permiten el bienestar,

reduciendo la pobreza,

reduciendo la migración y

manteniendo la calidad de

vida de la población

utilizando recursos y

potencialidades de su

territorio.

Socio Cultural:

Está constituida por una población que

trabaja eficientemente, para mantener su

identidad cultural y el desarrollo

socioeconómico

Económico:

Puesta en valor de sus productos

agrícolas, pecuarios y turísticos

posicionados en el mercado local y

nacional

Asentamientos humanos:

Sus comunidades disponen de servicios

básicos, equipamiento social en óptimas


RURAL DE PISTISHI


122

condiciones.

Movilidad, energía y conectividad:

Cuenta con un sistema de interconexión

comunitaria en óptimas condiciones

Político institucional y participación

ciudadana:

La gestión y liderazgo de sus

representantes, promueve el trabajo

coordinado entre los actores de la

sociedad civil e instituciones públicas y

privadas de manera participativa para

alcanzar un objetivo común denominado

desarrollo parroquial.

Visión

En el 2019, Pistishí es un territorio agrícola y turístico por excelencia, que maneja sus

potencialidades y recursos naturales de manera sustentable; Está constituida por una

población que trabaja eficientemente, para mantener su identidad cultural y el desarrollo

socioeconómico; mediante la puesta en valor de sus productos agrícolas, pecuarios y

turísticos posicionados en el mercado local y nacional. Sus comunidades disponen de

servicios básicos, equipamiento social y un sistema de interconexión comunitaria en

óptimas condiciones. La gestión y liderazgo de sus representantes, promueve el trabajo

coordinado entre los actores de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas de

manera participativa para alcanzar un objetivo común denominado desarrollo parroquial.


RURAL DE PISTISHI


123

2.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

Los objetivos estratégicos de desarrollo para la parroquia Pistishí se han planteado mediante

propuestas de solución a los problemas prioritarios y fortalecimiento de las potencialidades

priorizadas, quedando de esta manera establecidos un objetivo estratégico por cada componente.

Tabla Nº 81. Construcción de los objetivos estratégicos de desarrollo.

Objetivo estratégico de

desarrollo

1. Proteger los recursos naturales y promover el desarrollo de prácticas agropecuarias mejoradas,

para alcanzar el manejo sostenible de los mismos.

2. Promover el liderazgo institucional, socio organizativo, la identidad cultural plena y la gestión

de espacios públicos de calidad; para alcanzar el desarrollo integral de la población y sus organizaciones.

3. Incrementar el desarrollo económico de la población basado en la actividad turística y producción agrícola

con valor agregado, posicionándose en el mercado local y nacional, para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

4. Mejorar la calidad de los servicios básicos para disminuir el índice de pobreza por NBI en la parroquia.

5. Gestionar el mejoramiento de la red vial interna, el transporte público, la infraestructura de riego y las telecomunicaciones para contribuir al desarrollo

productivo y socio comercial de la parroquia.

6. Invertir eficientemente los recursos públicos para gestionar el financiamiento de actores

gubernamentales y no gubernamentales que generen un territorio con oportunidades para su población.


RURAL DE PISTISHI


124

2.4. Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de

desarrollo.

Los objetivos estratégicos de desarrollo están construidos de tal manera que tengan concordancia

con los objetivos del PNBV, para ello se utilizó la matriz de “Vinculación entre los objetivos del

PNBV”, misma que determina también los ejes prioritarios nacionales a los que pertenecen.

También se definieron indicadores y metas que permitan hacer el seguimiento y medir el

cumplimiento de los objetivos planteados.

La tabla N° 91 muestra la vinculación que tienen los objetivos estratégicos planteados con los

objetivos del PNBV, las prioridades nacionales a las que se vincula, los posibles indicadores, las

metas y los actores competentes que trabajan para su cumplimiento.


RURAL DE PISTISHI


125

Tabla Nº 82 Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo

VISION OBJETIVO

PNBV

PRIORIDADES

NACIONALES

COMPONEN

TE

OBJETIVO

ESTRATÉGIC

O

COMPETENCIA

S EN

COORDINACIÓ

N CON OTROS

NIVELES DE

GOBIERNO

ACTORES POSIBLES

INDICADORES

METAS COT

En el 2019

Pistishí es un

territorio

agrícola y

turístico por

excelencia,

que maneja

sus

potencialidade

s y recursos

naturales de

manera

sustentable;

está

constituido por

una población

que trabaja

eficientemente

, para

mantener su

identidad

cultural y el

desarrollo

7.Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental,

territorial y

global.

4.Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía.

Estrategia de

Sustentabilidad

Patrimonial.

BIOFÍSICO

Proteger los

recursos

naturales y

promover el

desarrollo de

prácticas

agropecuarias

mejoradas, para

alcanzar el

manejo

sostenible de los

mismos.

Riego. GAD

Provincial

GAD

Parroquial

GAD

Cantonal

MAGAP,

MAE, ONGs,

Cooperantes,

Secretaria de

Gestión de

Riesgos

- Número de

hectáreas destinas a

la conservación de

recursos naturales.

_Número de

proyectos de

capacitación para

mejorar las prácticas

agrícolas

agropecuarias

ejecutados.

-Mantener al

2019, 200 Ha.

bajo

conservación

forestal, entre

franjas

ecológicas y

áreas comunales

en la parroquia.

-Ejecutar 4

proyectos de

capacitación en

prácticas

agropecuarias al

2019.

Área de

restauración

forestal e

importancia

ecológica para la

conservación

ambiental.

Fomento

productivo.

Gestión ambiental.

Gestionar la

cooperación

internacional.

4.Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía.

5. Construir

espacios de

encuentro comú

n y

Estrategia

Nacional para la

igualdad y la

erradicación de

la pobreza.

SOCIO

CULTURAL

Promover el

liderazgo

institucional,

socio

organizativo, la

identidad cultural

plena y la gestión

de espacios

_Planificar, junto

con otras

instituciones del

sector público y

actores de la

sociedad, el

desarrollo

parroquial y su

GAD

Parroquial,

GAD

Cantonal,

Ministerio de

Cultura,

INPC,

MINTUR,

_ Número de

proyectos ejecutados

de manera

coordinada entre

instituciones.

_ Número de

_Ejecutar 1

proyectos de

capacitación

anual, en

diferentes áreas

de desarrollo

organizacional

hasta el 2019.

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin


RURAL DE PISTISHI


126

socio

económico,

mediante la

puesta en

valor de sus

productos

agrícolas,

pecuarios y

turísticos,

posicionados

en el mercado

local y

nacional. Sus

comunidades

disponen de

servicios

básicos,

equipamiento

social, y un

sistema de

interconexión

comunitaria en

óptimas

condiciones.

La gestión y

liderazgo de

sus

representantes,

promueve el

trabajo

coordinado

entre los

fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad.

8. Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma

sostenible.

públicos de

calidad; para

alcanzar el

desarrollo

integral de la

población y sus

organizaciones.

correspondiente

ordenamiento, en

coordinación con

el gobierno

cantonal y

provincial en el

marco de la

interculturalidad y

plurinacionalidad y

el respeto a la

diversidad.

MIES, IEPS,

MAGAP.


con fines de gestión

cultural.

_Número de

espacios públicos

mejorados.

_Ejecutar para el

año 2019, 2

proyectos de

gestión cultural.

_Mejorar al

2019, 3 espacios

públicos de

encuentro y de

recreación en la

parroquia.

limitaciones,

para

comercialización,

auto consumo y

aprovechamiento

turístico.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.

_Promover la

organización de los

ciudadanos de las

comunas, recintos

y demás

asentamientos

rurales, con el

carácter de

organizaciones

territoriales de

base.

_Preservar,

mantener y

difundir el

patrimonio

arquitectónico,

cultural y natural

del cantón y

construir los

espacios públicos


RURAL DE PISTISHI


127

actores de la

sociedad civil,

e instituciones

públicas y

privadas de

manera

participativa

para alcanzar

un objetivo

común

denominado

desarrollo

parroquial.

para estos fines.

4. Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía.

8. Consolidar el

sistema

económico social

y solidario de

forma sostenible.

10. Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva.

9. Garantizar el

trabajo digno en

todas sus formas.

_Estrategia

Nacional para la

igualdad y la

erradicación de

la pobreza.

_Estrategia

nacional para el

cambio de la

matriz

productiva. ECONÓMICO

-

PRODUCTIV

O

Incrementar el

desarrollo

económico de la

población basado

en la actividad

turística y

producción

agrícola con

valor agregado,

posicionándose

en el mercado

local y nacional,

para mejorar la

calidad de vida

de los habitantes.

_Incentivar el

desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias, la

preservación de la

diversidad y la

conservación del

ambiente.

_Fomentar las

actividades

productivas

provinciales,

especialmente las

agropecuarias.

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAGAP,

MINTUR,

ONGs, GAD

Cantonal,

MIES -

SEPS, FEEP.

_Porcentaje de

incremento de visitas

turísticas.

_Porcentaje de qq

incrementados en la

producción de

principales

productos.

_Número de nuevos

puntos de venta

identificados.

Incrementar al

2019 el número

de turistas que

visitan la

parroquia en un

40%.

_ Incrementar al

2019 en un 20%

la producción de

principales

productos.

_Incrementar al

2019, 4 nuevos

puntos de venta

de productos

locales.

Área de

importancia

turística con un

proyecto de

turismo

comunitario

(CTC) para

ofertar productos

como alternativa

de desarrollo

parroquial.

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin

limitaciones,

para

comercialización,

auto consumo y

aprovechamiento

turístico.


RURAL DE PISTISHI


128

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población.

Estrategia

Nacional para la

igualdad y la

erradicación de

la pobreza.

ASENTAMIE

NTOS

HUMANOS

Mejorar la

calidad de los

servicios básicos

para disminuir el

índice de pobreza

por NBI en la

parroquia.

_ Prestar los

servicios públicos

de agua potable,

alcantarillado,

depuración de

aguas residuales,

manejo de

desechos sólidos,

actividades de

saneamiento

ambiental y

aquellos que

establezca la ley.

_ _Gestionar,

coordinar y

administrar los

servicios públicos

que le sean

delegados o

descentralizados

con otros niveles

de gobiernos.

_Gestión ambiental

provincial.

GAD

Cantonal,

GAD

Parroquial,

GAD

Provincial,

MIES.

_Porcentaje de

pobreza por NBI.

_Disminuir el

porcentaje de

pobreza por NBI

, en un 10% para

el año 2019.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.


RURAL DE PISTISHI


129

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población.

8. Consolidar el

sistema

económico social

y solidario de

forma sostenible.

10. Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva.

9. Garantizar el

trabajo digno en

todas sus formas.

_Estrategia

Nacional para la

igualdad y la

erradicación de

la pobreza.

_Estrategia

nacional para el

cambio de la

matriz

productiva.

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVID

AD

Gestionar el

mejoramiento de

la red vial

interna, el

transporte

público, la

infraestructura de

riego y las

telecomunicacion

es para contribuir

al desarrollo

productivo y

socio comercial

de la parroquia.

_Planificar y

mantener, en

coordinación con

los gobiernos

provinciales, la

vialidad parroquial

rural.

_Planificar,

construir y

mantener el

sistema vial de

ámbito provincial,

que no incluya las

zonas urbanas.

_Planificar,

construir, operar y

mantener sistemas

de riego de

acuerdo con la

constitución y la

ley.

_Fomentar las

actividades

productivas

provinciales,

especialmente las

agropecuarias.

_Planificar,

construir y

mantener la

vialidad urbana.

__Planificar,

regular y controlar

GAD

Provincial,

GAD

Cantonal,

GAD

Parroquial,

MTOP,

MAGAP,

SENAGUA,

CNT,

Empresas de

Telecomunica

icones,

privadas,

Cooperativas

de transporte

público,

ANT, ONGs.

_ Porcentaje de vías

mejoradas.

_Número de

cooperativas de

transporte público

que prestan el

servicio en la

parroquia.

_Km. De

infraestructura de

riego mejorado en la

parroquia.

_Número de medios

de inter conexión

disponibles en la

parroquia.

_Mejorar en un

80% la red vial

de la parroquia

para el año 2019.

_Gestionar con 1

cooperativa de

trasporte inter

cantonal para que

preste el servicio

de transporte

público de la

parroquia hacia

los sitios de

interés más

cercanos, al

2019.

_ Gestionar el

mejoramiento de

1 Km de

infraestructura de

riego al 2019.

_ Implementar 1

medio de

interconexión en

la parroquia para

el año 2019.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin

limitaciones,

para

comercialización,

auto consumo y

aprovechamiento

turístico.


RURAL DE PISTISHI


130

el, tránsito y el

transporte terrestre

dentro de su

circunscripción

territorial.

_Ejecutar, en

coordinación con

el gobierno

regional y los

demás gobiernos

autónomos

descentralizados,

obras en cuencas y

micro cuencas.

POLÍTICO

INSTITUCION

AL Y

PARTICIPACI

ÓN

CIUDADANA

Invertir

eficientemente

los recursos

públicos para

gestionar el

financiamiento

de actores

gubernamentales

y no

gubernamentales

que generen un

territorio con

oportunidades

para su

población.

_ Gestionar la

cooperación

internacional para

el cumplimiento de

sus competencias.

_ Gestionar,

coordinar y

administrar los

servicios públicos

que le sean

delegados o

descentralizados

con otros niveles

de gobiernos.

_ Vigilar

eficientemente la

ejecución de obras

y la calidad de los

GAD

Provincial

GAD

Parroquial

GAD

Cantonal

MAGAP,

MAE, ONGs,

Cooperantes

_Número de


mediante inversión

extra presupuestaria.

_Número de


que facilitan la

gestión

administrativa.

_Ejecutar 3

proyectos extra

presupuestarios

al 2019.

_ Efectuar 2

proyectos de

mejora en la

gestión

administrativa

del GADP.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.


RURAL DE PISTISHI


131

servicios públicos.


RURAL DE PISTISHI


132

2.5. Modelo territorial deseado

2.5.1. Categorías de ordenamiento territorial

De acuerdo a la información proporcionada por el GAD Municipal de Alausí, en la parroquia

Pistishí existen dos tipos de Categorías de Ordenamiento Territorial, un área de producción

agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal sin limitaciones y un área de producción agrícola,

pecuaria, agropecuaria o forestal con severas limitaciones.

Además de estas COT, se han determinado tres categorías específicas de importancia

existentes en la parroquia, un Área de restauración forestal de importancia ecológica, Área de

importancia turística con presencia de un proyecto de turismo comunitario y el área poblada

con infraestructura habitacional, social y servicios básicos concentrados. En la tabla N° 92 se

especifican todas las COT identificadas.

Tabla N° 83 Construcción de las categorías de ordenamiento territorial

CATEGORÍA GENERAL

CATEGORÍA

ESPECÍFICA

PROPÓSITO COT

Área de restauración forestal Importancia

ecológica

Para la

conservación

ambiental.

Área de restauración forestal e

importancia ecológica para la

conservación ambiental.

Área de producción Agrícola,

Pecuaria,

Agropecuaria o

Forestal sin

limitaciones.

Para

comercializació

n, auto consumo

y

aprovechamient

o turístico.

Área de producción agrícola,

pecuaria, agropecuaria o

forestal sin limitaciones, para

comercialización, auto

consumo y aprovechamiento

turístico.

Área de producción Agrícola,

Pecuaria,

Agropecuaria o

Forestal con

severas

limitaciones.

Para auto

consumo y

protección del

suelo.


pecuaria, agropecuaria o

forestal con severas

limitaciones, para auto

consumo y protección del

suelo.

Área de importancia

turística.

Proyecto de

turismo

comunitario

(CTC)

Para ofertar

productos

turísticos como

alternativa de

desarrollo

parroquial.

Área de importancia turística

con un proyecto de turismo

comunitario (CTC) para ofertar

productos como alternativa de

desarrollo parroquial.


RURAL DE PISTISHI


133

Área poblada Infraestructura

habitacional,

social y

servicios

básicos

concentrados

Para expansión

demográfica.

Área poblada con

Infraestructura habitacional,

social y servicios básicos

concentrados, para expansión

demográfica.

Fuente: GAD Municipal de Alausí.

Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.

Mapa N° 31 Categorías de Ordenamiento Territorial

2.5.2. Definición de políticas locales

Con las políticas públicas locales se establecen las líneas de acción que implementará el

gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de

desarrollo en función del cumplimiento de sus metas.


RURAL DE PISTISHI


134

Tabla N° 84 Políticas Públicas Locales

POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

CATEGORÍAS DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (COT)

POLÍTICA

Área de restauración forestal e

importancia ecológica para la


Regular el manejo y uso sostenible de los recursos

naturales.


pecuaria, agropecuaria o forestal sin

limitaciones, para comercialización,

auto consumo y aprovechamiento

turístico.

Impulsar la producción agrícola limpia que

permita el posicionamiento en nuevos mercados.

Preparar al agricultor para el aprendizaje de

técnicas modernas y adecuadas para la eficiente y

racional administración de las unidades de



pecuaria, agropecuaria o forestal con

severas limitaciones, para auto

consumo y protección del suelo.

Capacitar al agricultor para que mejore sus

conocimientos relativos a la preparación

sostenible del suelo de cultivo, cosechas, el

aprovechamiento de sus recursos agrícolas y la

conservación.

Área de importancia turística con un

proyecto de turismo comunitario

(CTC) para ofertar productos como

alternativa de desarrollo parroquial.

Incentivar el desarrollo de proyectos turísticos

sostenibles encaminados a generar fuentes de

trabajo con acceso hacia toda la población de

manera incluyente.

Regular las actividades turísticas promoviendo la

oferta de servicios de calidad que garanticen la

seguridad del visitante.

Área poblada con Infraestructura

habitacional, social y servicios

básicos concentrados, para

expansión demográfica.

Garantizar la calidad de los servicios básicos y la

dotación de infraestructura pública adecuada.

Gestionar el mejoramiento vial, el entorno urbano,

paisajístico y ornamental de la parroquia.

Fuente: GAD Municipal de Alausí.

Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.

Cabe indicar que a las categorías de ordenamiento territorial – COT del GAD Municipal

de Alausí, se ha incluido la categoría de: “área de importancia turística con un proyecto


RURAL DE PISTISHI


135

de turismo comunitario (CTC) para ofertar productos como alternativa de desarrollo

parroquial”, considerando que en los últimos tres años, la parroquia se ha iniciado en un

proceso de oferta turística, aprovechando el potencial de la montaña “Nariz del Diablo” y

la estación ferroviaria de Sibambe; que según los límites parroquiales de acuerdo a su

Registro Oficial (ver anexo), estos íconos turísticos se encuentra ubicados en el territorio

de Pistishí. Además, la Parroquia ha desarrolla una oferta turística que comprende los

temas: gastronómico, agro turístico, deportivo y cultural. Por lo que se considera

importante visualizar estas actividades dentro de una categoría ya que generan fuentes de

empleo y asignación de recursos para su fortalecimiento por parte del GAD Parroquial.


RURAL DE PISTISHI


136

CAPÍTULO III

MODELO DE GESTIÓN


RURAL DE PISTISHI


137

3. Modelo de gestión

En el modelo de gestión se han planteado estrategias de articulación para las metas planteadas

que no son de competencia directa del GAD parroquial, mismas que permitirán alcanzar

objetivos estratégicos mediante el trabajo conjunto con otros niveles de gobierno, es decir se

establece los procesos a seguir para alcanzar el cumplimiento de las metas. También se

establecieron programas y proyectos anualizados con su presupuesto aproximado, las fuentes

de financiamiento, el tiempo de duración de su ejecución y los responsables de su ejecución,

todas estas características permitirán conocer los lineamientos a seguir para alcanzar las

metas propuestas.

La propuesta está también respaldada por los sistemas de participación ciudadana que utiliza

el GAD parroquial en concordancia con la normativa vigente para garantizar el cumplimiento

de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT parroquial.

Cabe indicar que se incluye el componente político institucional, considerando que se

pretende ejecutar proyectos extra presupuestarios, a fin de lograr un mayor alcance en la

ejecución de obras u oferta de servicios.


RURAL DE PISTISHI


138

3.1. Estrategias de articulación

Tabla N° 85. Estrategias de articulación

PRIORIZACIÓN NACIONAL –

OBJETIVO PNBV

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO META CATEGORÍA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLÍTICA LOCAL/ESTRATEGIA

DE ARTICULACIÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

3. Mejorar la calidad de vida de la

población.

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Mejorar la calidad de los servicios

básicos para disminuir el índice de

pobreza por NBI en la parroquia.

Disminuir el porcentaje

de pobreza por NBI, en

un 10% para el año 2019.

Área urbana con infraestructura

habitacional social y servicios básicos


demográfica.

Tramitar en el GAD Alausí, la

implementación de un sistema de

agua potable para la parroquia.

Disminución del porcentaje de pobreza por

NBI.

3. Mejorar la calidad de vida de la

población. 8. Consolidar el

sistema económico social y solidario

de forma sostenible.

10. Impulsar la transformación de la

matriz productiva. 9.

Garantizar el trabajo digno en todas

sus formas.

MOVILIDAD

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Gestionar el mejoramiento de la red

vial interna, el transporte público, la

infraestructura de riego y las

telecomunicaciones para contribuir al

desarrollo productivo y socio

comercial de la parroquia.

Mejorar en un 80% la red

vial de la parroquia para

el año 2019.




demográfica.

Gestionar el adoquinado, asfaltado y

mantenimiento de la red vial de la

parroquia.

Porcentaje de vías mejoradas.

Gestionar con 1

cooperativa de trasporte

inter cantonal para que

preste el servicio de

transporte público de la

parroquia hacia los sitios

de interés más cercanos,

al 2019.




demográfica.

Mantener mesas de dialogo con las

cooperativas de transporte del Cantón

Chunchi y/o Guasuntos para posibilitar

el servicio de transporte público en la

parroquia.

Número de cooperativas de transporte

público que prestan el servicio en la

parroquia.

Gestionar el

mejoramiento de los

sistemas de agua de riego

de la parroquia al 2019.

Área de producción agrícola, pecuaria,

agropecuaria o forestal sin

limitaciones, para comercialización,

auto consumo y aprovechamiento

turístico.

Gestionar en el GAD Provincial, el

mejoramiento de los sistemas de riego

de la parroquia.

Kilómetros de infraestructura de riego

mejorado en la parroquia.

POLÍTICO

INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Invertir eficientemente los recursos

públicos para gestionar el

financiamiento de actores

gubernamentales y no

gubernamentales que generen un

territorio con oportunidades para su

población.

Ejecutar 3 proyectos extra

presupuestarios al 2019.




demográfica.

Promover mesas de dialogo con

organizaciones e instituciones

públicas y privadas que trabajan en el

cantón y la provincia para desarrollar

proyectos comunitarios.

Número de proyectos ejecutados mediante

inversión extra presupuestaria. .

Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015


RURAL DE PISTISHI


139

3.2. Formulación de programas y proyecto

Tabla N° 86. Ficha resumen de programas y proyectos

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

7. Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental,

territorial y

global.

4. Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la

ciudadanía.

BIOFÍSICO Conservar los

recursos naturales

promoviendo el

desarrollo de

prácticas

agropecuarias

mejoradas, para

alcanzar el manejo

sostenible de los

mismos.

Mantener al

2019, 200 ha,

bajo

conservación

forestal, entre

franjas

ecológicas y

áreas comunales

en la parroquia.

Área de

restauración

forestal e

importancia

ecológica para

la conservación

ambiental.

Regular el manejo y

uso sostenible de los

recursos naturales.

Impulsar la

producción agrícola

limpia que permita el

posicionamiento en

nuevos mercados.

Preparar al agricultor

para el aprendizaje

de técnicas modernas

y adecuadas para la

eficiente y racional

administración de las

unidades de


Programa de

actuaciones

ambientales

Proyecto plurianual

de concientización

ambiental y

mantenimiento de

franjas ecológicas y

áreas comunales.

Sensibilizar a la

población en la

protección y

conservación

del ambiente.

$2400 Presupuesto

MAE, co

nvenio -

GADPR

Pistishí.

años Número de

hectáreas

destinadas a la

conservación de

recursos

naturales.

GADPR de

Pistishí.

Convenio

MAE.

Ejecutar al

2019, cuatro

proyectos de

capacitación en

prácticas

agropecuarias

mejoradas.

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin

limitaciones,

para

comercializació

n, auto consumo

y

aprovechamient

o turístico.

Programa de

fortalecimient

o de las

capacidades

agropecuarias

parroquiales.

Proyecto de

capacitación para

mejoramiento de

huertos frutales.

Mejorar la

productividad

mediante la

capacitación en

nuevas técnicas

de cultivo de

frutales.

$3000 Presupuesto del

GADPR de

P istishí.

1 año Número de

proyectos de

capacitación

para mejorar las

prácticas

agrícolas agropecuarias

ejecutadas.

GADPR de

Pistishí.

Apoyo -

MAGAP

Proyecto de

capacitación para

crianza y manejo de

especies menores.

Mejorar la

productividad

en la crianza de

especies

menores.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Apoyo del

MAGAP.

Proyecto de

capacitación en

prácticas agrícolas

mejoradas para el

cultivo de

hortalizas.

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

prácticas

agrícolas

mejoradas para

el cultivo de

hortalizas.


GADPR de

P istishí.

1año GADPR de

P istishí.

Apoyo del

MAGAP.


RURAL DE PISTISHI


140

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

Proyecto de

formación

promotores

pecuarios en la

parroquia.

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

formación de

promotores

pecuarios.


GADPR de

P istishí.

1año GADPR de

P istishí.

Apoyo del

MAGAP.

4. Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la

ciudadanía.

5. Construir

espacios de

encuentro com

ún y

fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalida

d y la

interculturalidad

. 8.

Consolidar el

sistema

económico

social y

solidario, de

forma

sostenible.

SOCIO

CULTURAL

Promover el

liderazgo

institucional, socio

organizativo, la

identidad cultural

plena y la gestión

de espacios

públicos de

calidad; para

alcanzar el

desarrollo integral

de la población y

sus

organizaciones.

Ejecutar 1

proyecto de

capacitación

anual, en

diferentes áreas

de desarrollo

organizacional

hasta el 2019.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.

Garantizar la calidad

de los servicios

básicos y la dotación

de infraestructura

pública adecuada.

Gestionar el

mejoramiento vial, el

entorno urbano,

paisajístico y

ornamental de la

parroquia.

Programa de

fortalecimient

o de las

capacidades

organizacional

es y socio

culturales.

Proyecto de

capacitación en

temas de liderazgo,

trabajo en equipo e

introducción a la

formación de

emprendimientos.

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

liderazgo,

trabajo en

equipo e

introducción a

la formación de

emprendimiento

s.


GADPR de

P istishí.

1 año Número de

participante u

organizaciones

capacitadas.

GADPR de

Pistishí.

Proyecto de

capacitación en

formación de

microempresas y

emprendimientos

turísticos.

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

formación de

microempresas

y

emprendimiento

s turísticos.


GADPR de

P istishí.

1año GADPR de

P istishí.

Con apoyo del

MINTUR

Proyecto de

capacitación en

motivación y

desarrollo

organizacional fase 1

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

motivación y

desarrollo

organizacional

fase 1.

$ 1000 Presupuesto del

GADPR de

P istishí.

1año GADPR de

P istishí.


RURAL DE PISTISHI


141

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

Proyecto de

capacitación en

motivación y

desarrollo


Ejecutar 1

evento de

capacitación en

motivación y

desarrollo

organizacional

fase 1.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Ejecutar para el

año 2019, 2

proyectos de

gestión cultural.

Programa de

gestión

cultural

Proyecto de

recopilación y

documentación de

vestimenta

tradicional y

prácticas ancestrales

de la parroquia.

Investigar la

cultura de los

primeros

pobladores de la

parroquia

P istishí, a fin de

convertir la

información en

una fortaleza

turística.


GADPR de

P istishí.

1 año Número de proyectos

ejecutados con

fines de

revitalización

cultural.

GADPR de

Pistishí.

Proyecto de

formación y

fortalecimiento en

danza nacional.

Constituir un

grupo de danza

capacitado,

como parte de

la oferta

turística de la

parroquia.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Mejorar al

2019, 3

espacios

públicos de

encuentro y de

recreación en la

parroquia.

Programa de

mejoramiento

de espacios

públicos.

Proyecto de

mejoramiento de la

cancha parroquial.

Mejorar la

cancha

parroquial

mediante la

colocación de

una cubierta o

techado.

$ 70.000 Presupuesto del

GADPR de

P istishí y/o

convenio.

1 año Número de

espacios

públicos

mejorados.

GADPR de

Pistishí.

Proyecto de

mejoramiento de la

sala de reuniones del

Optimizar el

espacio de la

sala de

reuniones del


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.


RURAL DE PISTISHI


142

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

GADP. GADP

mediante la

readecuación de

la misma.

Proyecto de

construcción de un

espacio público de

encuentro y

recreación.

Mejorar el

ornato de la

cabecera

parroquial,

mediante el

adecentamiento

del patio de

juegos

infantiles.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

4. Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la

ciudadanía.

8. Consolidar el

sistema

económico

social y

solidario de

forma

sostenible.

10. Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva.

9. Garantizar el

trabajo digno en

todas sus

formas.

ECONÓMICO

PRODUCTIVO

Incrementar el

desarrollo

económico de la

población

basado en la

actividad

turística y

producción

agrícola con

valor agregado,

posicionándose

en el mercado

local y nacional,

para mejorar la

calidad de vida

de los habitantes.

Incrementar al

2019 el número

de turistas que

visitan la

parroquia en un

40%.

Área de

importancia

turística con un

proyecto de

turismo

comunitario

(CTC) para

ofertar

productos

como

alternativa de

desarrollo

parroquial.

Incentivar el

desarrollo de


sostenibles

encaminados a

generar fuentes de

trabajo con acceso

hacia toda la

población de manera

incluyente.

Regular las

actividades turísticas

promoviendo la

oferta de servicios de

calidad que

garanticen la

seguridad del

visitante.

Programa de

difusión

publicitaria,

comercializaci

ón y

mejoramiento

de la oferta

turística.

Proyecto de

capacitación en

gastronomía y

buenas prácticas de

manufactura.

Ejecutar 1

evento de

capacitación en

gastronomía y

buenas

prácticas de

manufactura.


GADPR de

P istishí.

1 año Porcentaje de

incremento de

visitas

turísticas.

GADPR de

Pistishí,

coordinado con

CTC.

Proyecto de

capacitación en

técnicas de guianza

y atención al cliente.

Ejecutar 1

evento de

capacitación

en guianza

básica y

atención al cliente.

$1.000 Presupuesto del

GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Proyecto de diseño

de productos

turísticos

diferenciados.

Diseñar 3

nuevos

productos turísticos.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.


RURAL DE PISTISHI


143

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin

limitaciones,

para

comercializació

n, auto consumo

y

aprovechamient

o turístico.

Impulsar la

producción agrícola

limpia que permita el

posicionamiento en

nuevos mercados.

Preparar al agricultor

para el aprendizaje

de técnicas modernas

y adecuadas para la


administración de las

unidades de


Proyecto de creación

de material

publicitario y

difusión promocional

turística.

Elaborar

material

impreso

publicitario, y

promover

eventos de

promoción turística.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Proyecto de


oferta turística en la

parroquia.

Incrementar 3

nuevas

alternativas a

la oferta

turística

actual de la parroquia.


GADPR de

P istishí.

1 año GADPR de

P istishí.

Incrementar al

2019 en un 20%

la producción

de principales

productos.

Programa de

mejoramiento

de las técnicas

de cultivo

Proyecto de

formación de

promotores

agrícolas para el

mejoramiento del

manejo

productivo en el

cultivo orgánico

de aguacate y chirimoya.

Formar 30

promotores

agrícolas en

técnicas

mejoradas,

sostenibles y

rentables para

el manejo,

producción y

almacenamie

nto de

aguacate y chirimoya.


GADPR de

P istishí.

4 años Porcentaje de

qq

incrementados

en la producción

de principales

productos.

GADPR de

Pistishí.

Con apoyo del

MAGAP.

Incrementar al

2019, 3 nuevos

puntos de venta

de productos

Programa de

formación

productiva y

apertura de

Proyecto plurianual

de gestión y apertura

de nuevos mercados

Aperturar tres

puntos de

venta para la


GADPR de

P istishí.

3 años Número de

nuevos puntos

de venta

identificados.

GADPR de

Pistishí.


RURAL DE PISTISHI


144

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

locales. mercados. y pos cosecha. producción

agrícola de la

parroquia.

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población.

ASENTAMIENT

OS HUMANOS

Mejorar la calidad

de los servicios

básicos para

disminuir el índice

de pobreza por

NBI en la

parroquia.

Disminuir el

porcentaje de

pobreza por

NBI , en un

10% para el año

2019.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.

Tramitar en el GAD

Alausí, la

implementación de

un sistema de agua

potable para la

parroquia.

Programa de

mejoramiento

de servicios

básicos.

Proyecto de gestión

para el mejoramiento

de la calidad de agua

en la parroquia.

Instalar un

sistema de agua

potable y

saneamiento

para la cabecera

parroquial

$ 1.000 GAD

MUNICIPAL

Presupuesto del

GADPR de

P istishí,

convenio –

GADMA..


pobreza por NBI. GADPR de

Pistishí.

Con apoyo del

GAD

Municipal.

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población.

8. Consolidar el

sistema

económico

social y

solidario de

forma

sostenible.

10. Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva.

9. Garantizar el

trabajo digno en

todas sus

formas.

MOVILIDAD

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Gestionar el

mejoramiento de

la red vial interna,

el transporte

público, la

infraestructura de

riego y las

telecomunicacione

s para contribuir al

desarrollo

productivo y socio

comercial de la

parroquia.

Mejorar en un

80% la red vial

de la parroquia

para el año

2019.

Área urbana con

infraestructura

habitacional

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.


de los servicios


de infraestructura

pública adecuada.

Gestionar el

mejoramiento vial, el

entorno urbano,

paisajístico y

ornamental de la

parroquia.

Programa de

mejoramiento

de la red vial.

Proyecto de

mantenimiento de la

red vial de la

parroquia.


GADPR de

P istishí.


vías mejoradas. GADPR de

Pistishí.

Con el apoyo

del GAD

PROVINCIAL.

Gestionar con 1

cooperativa de

trasporte inter

cantonal para

que preste el

servicio de

transporte

público de la

parroquia hacia

los sitios de

interés más

cercanos, al

Área poblada

con

infraestructura

habitacional

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.

Mantener mesas de

dialogo con las

cooperativas de

transporte del

Cantón Chunchi y/o

Guasuntos para

posibilitar el servicio

de transporte público

en la parroquia.

Programa de

mejora a los

servicios

sociales de la

parroquia.


de transporte

público.


GADPR de

P istishí.

1 año Número de

cooperativas de

transporte

público que

prestan el

servicio en la

parroquia.

GADPR de

Pistishí con el

Apoyo de la

ANT y las

cooperativas de

Transporte

público


RURAL DE PISTISHI


145

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

2019.

Gestionar el

mejoramiento

de los sistemas

de riego

existentes en la

parroquia.

Área de

producción

agrícola,

pecuaria,

agropecuaria o

forestal sin

limitaciones,

para

comercializació

n, auto consumo

y

aprovechamient

o turístico.

Gestionar en el GAD

Provincial y otras

instituciones afines,

el mejoramiento de

los sistemas de riego

de la parroquia.

Programa de

gestión para

incrementar el

abastecimiento

de agua de

riego en la

parroquia.


para el mejoramiento

de los sistemas de

agua de riego en la

parroquia.

Mejorar las

condiciones de

riego de los

usuarios de 2

Juntas de

regantes

existentes en la

parroquia,

mediante la

ejecución de

proyectos

coordinados

con otros

niveles de

gobierno.

$20.000 GAD Provincial

Presupuesto del

GADPR de

P istishí.

2 años Km. De

infraestructura

de riego

mejorado en la

parroquia.

GAD

Parroquial con

el apoyo del

GAD

Provincial.

Implementar 1

medio de

interconexión

en la parroquia

para el año

2019.

Área poblada

con

Infraestructura

habitacional,

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

demográfica.


de los servicios


de infraestructura

pública adecuada.

Programa para

el

mejoramiento

de las

telecomunicac

iones.

Proyecto de

implementación de

de la cobertura del

servicio de internet

en la cabecera

parroquial.

1 proveedor de

servicio de

internet

contratado.


GADPR de

P istishí.

1 año Número de

medios de inter

conexión

disponibles en la

parroquia.

GADPR de

Pistishi.

POLÍTICO

INSTITUCIONA

L Y

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Invertir

eficientemente los

recursos públicos

para gestionar el

financiamiento de

actores

gubernamentales y

no

gubernamentales

Ejecutar 3

proyectos extra

presupuestarios

al 2019.

Área poblada

con

infraestructura

habitacional,

social y

servicios

básicos

concentrados,

para expansión

Crear mesas de

dialogo con

organizaciones e

instituciones

públicas y privadas

que trabajan en el

cantón y la provincia

para desarrollo de

proyectos

Programa de

financiamiento

extrapresupues

tario

Proyecto de

intermediación en la

venta de productos

turísticos con

agencias de viaje y

operadores turísticos.

Gestionar con

operadoras

turísticas y/o

ONGs, la

comercializació

n de la oferta

turística

parroquial.

$2000 Actores

gubernamentale

s y no

gubernamentale

s

4 años Número de

proy ectos

ejecutados

mediante

inv ersión extra

presupuestari

a. .

GADPR

Pistishí con el

apoyo de

organizaciones

e instituciones

públicas y

privadas que

trabajan en el

cantón y la


RURAL DE PISTISHI


146

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

que generen un

territorio con

oportunidades para

su población

demográfica. comunitarios.

provincia


para la apertura de

mercados y

comercialización de

productos agrícolas

de la parroquia.

Promover el

desarrollo

agrícola

mediante la

definición de

nuevos

mercados.

$2000 Actores

gubernamentale

s y no

gubernamentale

s

1 año GADPR de

P istishí con el

apoyo de

organizaciones

e instituciones

públicas y

privadas que

trabajan en el

cantón y la

provincia.

Proyecto

motivacional de

capacitación,

intercambio de

experiencias y

conocimientos

socioculturales para

el mejoramiento de

la calidad de vida de

la población.

Impartir

jornadas de

talleres

motivacionales

y de

comportamiento

s sociocultural

pleno.

$1000 Actores

gubernamentale

s y no

gubernamentale

s

1año GADPR de

P istishí con el

apoyo de

organizaciones

e instituciones

públicas y

privadas que

trabajan en el

cantón y la

provincia.

Efectuar 2

proyectos de

mejora en la

gestión

administrativa

del GADP.


de los servicios


de infraestructura

pública adecuada.

Programa para

el mejoramiento

de las

gestiones administrativa

s.

Proyecto de apoyo

a la gestión del

GADP, mediante

la adquisición de

un vehículo institucional.

Adquirir 1

vehículo

institucional


GADPRP y

obtenido

mediante

gestión.

1 año Número de

proyectos

ejecutados que

facilitan la

gestión administrativa.

GADPR de

Pistishí.


RURAL DE PISTISHI


147

PRIORIZACI

ÓN

NACIONAL –

OBJETIVO

PNBV

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META CATEGORÍA

DE

ORDENAMIE

NTO

TERRITORIA

L

POLÍTICA

LOCAL/ESTRATE

GIA DE

ARTICULACIÓN

PROGRAMA

PROYECTO META DEL

PROYECTO

PRESUP

UESTO

FUENTE DE

FINANCIAMI

ENTO

TIEMP

O DE

EJECU

CIÓN

INDICADOR

DE GESTIÓN

RESPONSAB

LE DE

EJECUCIÓN

Proyecto de

mejoramiento del


en el GADPR de

P istishí.

Para optimizar

los procesos

administrativos,

vinculados al

servicio de

internet en el

GAD.


GADPR de

P istishí.

4 años

GADPR de

P istishí.



RURAL DE PISTISHI


148

3.3. Agenda regulatoria

Tabla N° 87 Agenda regulatoria

OBJETIVO

ESTRATÉGICO POLÍTICA

LOCAL TIPO DE

INSTRUMEN

TO

NORMATIVO

TITULO PROPÓSITO

Conservar los

recursos naturales

promoviendo el

desarrollo de

prácticas

agropecuarias

mejoradas, para

alcanzar el manejo

sostenible de los mismos.

Regular el manejo

y uso sostenible de

los recursos naturales.

Resolución para

regular y

proteger los

recursos naturales.

Resolución para proteger las

fuentes hídrica, zonas

restauradas, de conservación

y de producción agropecuaria.

Mejorar el

ecosistema de la parroquia.

Promover el

liderazgo

institucional, socio

organizativo, la

identidad cultural

plena y la gestión

de espacios

públicos de

calidad; para

alcanzar el

desarrollo integral

de la población y sus organizaciones.

Garantizar la

calidad de los

servicios básicos y

la dotación de

infraestructura pública adecuada.

Resolución para

promover el

liderazgo socio

organizativo y la

calidad de los

espacios

públicos.

Resolución para fomentar el

trabajo encaminado a generar

liderazgo socio organizativo

en la población y garantizar

el mantenimiento y/o

implementación de espacios

públicos de calidad.

Promover el

liderazgo en la

población de la parroquia.

Gestionar el

mejoramiento vial,

el entorno urbano,

paisajístico y

ornamental de la parroquia.

Resolución para

Promover el

mantenimiento vial.

Resolución para la

asignación de recursos a fin

de mantener la vialidad de la

parroquia como eje principal

de desarrollo socio

económico y turístico de la población.

Mantener la vialidad

de la parroquia en

condiciones mejoradas.

Incrementar el

desarrollo

económico de la

población basado

en la actividad

turística y

producción

agrícola con valor

Incentivar el

desarrollo de


sostenibles

encaminados a

generar fuentes de

trabajo con acceso

hacia toda la

Resolución para

fomentar el

desarrollo

turístico parroquial.

Resolución para fomentar la

creación de emprendimientos

productivos, asignando

recursos económico –

técnicos, vinculados a la

oferta turística de la parroquia.

Desarrollar el sector

productivo y la

participación

inclusiva de la población.


RURAL DE PISTISHI


149

agregado,

posicionándose en

el mercado local y

nacional, para

mejorar la calidad

de vida de los habitantes.

población de manera incluyente.

Regular las

actividades

turísticas

promoviendo la

oferta de servicios

de calidad que

garanticen la

seguridad del visitante.

Resolución para

garantizar la

calidad de la

oferta turística

de la Parroquia.

Resolución para la

elaboración de un reglamento

general de creación, oferta y

comercialización de

productos turísticos de calidad.

Garantizar la

seguridad de los

visitantes y facilitar

el acceso a fuentes

alternativas de

ingresos para la población.

Impulsar la

producción

agrícola limpia que

permita el

posicionamiento en

nuevos mercados y

Preparar al

agricultor para el

aprendizaje de

técnicas modernas

y adecuadas para la


administración de

las unidades de


Resolución para

orientar las

prácticas

agrícolas hacia

una producción

orgánica.

Resolución para la

elaboración y aplicabilidad

de un manual de buenas

prácticas agrícolas orientadas

a la producción orgánica,

especialmente en la producción frutícola.

Mantener el

reconocimiento en

el mercado local de

producción frutícola orgánicamente.



RURAL DE PISTISHI


150

3.4. Mecanismos de participación ciudadana

Tabla N° 88 Mecanismos de participación ciudadana.

MECANIS MOS NORMATIVA A

LA

QUE SE ANCLA

ESTRUCTURA DE

FUNCIONAMIENTO

¿ES

VINCUL

ANTE?

ALCANCE (NIVEL

DE INCIDENCIA)

NIVEL DE

GOBIERNO AL

QUE APLICA

Sistema de

Participación

Ciudadana

LOPC: art

61,62,65;

COOTAD: art.

31,41,54,63,84,304

Representantes de

organizaciones ciuda

danas.

Autoridades electas

Régimen dependien

te

Sí Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de Gobierno

Consejo de

planificación

parroquial

LOPC: art

61,62,65;

COOTAD: art.

31,41,54,63,84,30

Representante de

autoridades electas.

Presidente del GAD.

Personal técnico

Representantes de la

ciudadanía.

Si Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de Gobierno

Procedimiento

Silla Vacía

LOPC: art.77;

CRE: art. 101;

COOTAD: art. 311

GAD

Representantes ciuda

danos/as

Si Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de Gobierno

Presupuestos

socializados

participativamente.

LOPC: art.67 a71;

CRE:

art. 100 numeral

3, 267;

COOTAD: art. 3g;

65b;145;304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía

SI Participantes

con voz y voto

Todos los

niveles de Gobierno

Proceso de

Rendición de

cuentas

LOPC: art.88 al 9

4;

CRE: art. 100,

206,208

Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía

No Participantes

con voz

Todos los

niveles de Gobierno


3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación

Tal como señala la guía – Senplades, la estrategia de seguimiento comprende la recopilación y

análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones


RURAL DE PISTISHI


151

realizadas. Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar

las políticas Públicas en los territorios, para lo cual se deberá utilizar las herramientas

metodológicas que a continuación se describen.

3.5.1. Producto del seguimiento

A fin de monitorear la consecución de objetivos, mediante el avance de cumplimiento de metas,

programas y proyectos, se elaborará un informe de seguimiento al cumplimiento del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad trimestral.

Dicho informé deberá contemplar el resultado de la utilización de las matrices de Cálculo del

porcentaje de cumplimiento del indicador anualizad y Análisis de la variación del indicador,

tablas N° 91y N° 92 respectivamente, con el objeto de verificar el avance de metas, la tendencia

del indicar y por último determinar si este se encuentra en el rango óptimo o es un indicador con

problemas, a fin de aplicar los correctivos necesarios de ser el caso.

De la misma manera se procederá con el informe presupuestario, siguiendo la lógica y el proceso

antes indicado, con el objeto de que el GAD intervenga oportunamente de ser el caso.

3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Este análisis proporciona el porcentaje de cumplimiento de una meta anualizada, misma que

deberá ser interpretada de la siguiente manera para su control; cabe indicar que al ser productos

del seguimiento, estas matrices deberán ser aplicadas post ejecución.

Tabla N° 89 Condición de los indicadores

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato del indicador para el año de análisis es igual o

superior a la meta anualizada (considerar tendencia del

indicador).

Indicador cumplido.


RURAL DE PISTISHI


152

Si el dato real del indicador para el año de análisis es

inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia

esperada para el indicador.

Indicador con avance

menor de lo esperado.

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra

una tendencia opuesta al comportamiento esperado.

Indicador con

problemas.

Fuente. SEMPLADES 2015

Para el cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado se utiliza la siguiente

formula, de acuerdo a la misma fuente:

Tabla N° 90 Fórmula para cálculo del porcentaje de cumplimiento de indicadores

Fuente: SEMPLADES 2015

Tabla N° 91 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado

INDICADOR TENDENCIA DATOS DEL INDICADOR

CÁLCULO

RESULTADO

VALOR

INDICADOR

AL AÑO (i)

META AL

AÑO 2019

CRECIENTE DECRECIENTE


RURAL DE PISTISHI


153

Número de hectáreas

destinadas a la

conservación de

recursos naturales.

x 200 200 1

−200− 200

200∗ 100

100%

Número de proyectos

de capacitación para

mejorar las prácticas

agrícolas

agropecuarias

ejecutadas.

X 1 4 1−4 −1

4∗100

25%


ejecutados de manera

coordinada entre

instituciones.

X 1 4 1−4 −1

4∗100

25%


ejecutados con fines

de revitalización

cultural.

X 1 2 1−2 −1

2∗100

50%

Número de espacios

públicos mejorados.

X 1 3 1−3 −1

3∗100

33%

Porcentaje de

incremento de visitas

turísticas.

X 10 40 1−40−10

40∗100

25%

Porcentaje de qq

incrementados en la

producción de

principales productos.

X 5 20 1−20 −5

5∗100

25%

Número de nuevos

puntos de venta

identificados.

X 1 3 1−3 −1

3∗100

33%

Porcentaje de pobreza

por NBI.

X 29 10 1−29−19

29∗100

34%

Porcentaje de vías

mejoradas.

X 80 80 1−80−80

80∗100

100%


RURAL DE PISTISHI


154


Cabe indicar que la matriz anterior se plantea tomando como ejemplo el escenario óptimo del

indicador anualizado de objetivos estratégicos, para el producto del seguimiento se deberá aplicar

esta herramienta también a los indicadores de programas y/o proyectos dependiendo del caso.

3.5.1.2. Análisis de la variación del indicador

Tabla N° 92 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado -Variación

Número de

cooperativas de

transporte público que

prestan el servicio en

la parroquia.

X 1 1 1−1 −1

1∗100

100%

Km. De

infraestructura de

riego mejorado en la

parroquia.

X 5 10 1−10 −5

10∗100

50%

Número de medios de

inter conexión

disponibles en la

parroquia.

X 1 1 1−1 −1

1∗100

100%


ejecutados mediante

inversión extra

presupuestaria.

X 1 3 1−3 −1

3∗100

33%


ejecutados que

facilitan la gestión

administrativa

X 1 2 1−2 −1

2∗100

50%

INDICADOR CAUSA EFECTO RESULTADO

Número de hectáreas destinadas a la

conservación de recursos naturales.

Concientización

de los pobladores

en protección

ambiental.

Tendencia

creciente en el

resultado.

100%


RURAL DE PISTISHI


155

Número de proyectos de capacitación

para mejorar las prácticas agrícolas

agropecuarias ejecutadas.

Interés de la población

en temas de

capacitación.

Tendencia creciente

en el resultado.

25%

Número de proyectos ejecutados de

manera coordinada entre instituciones.

Adecuada coordinación

entre instituciones

presentes en el territorio.

Tendencia creciente

en el resultado.

25%

Número de proyectos ejecutados con

fines de revitalización cultural.

Interés en temas de

revitalización cultural

con fines culturales.

Tendencia creciente

en el resultado.

50%

Número de espacios públicos

mejorados.

Gestión. Tendencia creciente

en el resultado.

33%

Porcentaje de incremento de visitas

turísticas.

Oferta turística

deficiente.

Tendencia creciente

en el resultado.

25%

Porcentaje de qq incrementados en la

producción de principales productos.

Prácticas agrícolas

tecnificadas.

Tendencia creciente

en el resultado.

25%

Número de nuevos puntos de venta

identificados.

Coordinación adecuada

entre niveles de gobierno

e instituciones afines.

Tendencia creciente

en el resultado.

33%

Porcentaje de pobreza por NBI. Coordinación entre

niveles de gobierno para

ejecutar proyectos de

mejoramiento de

servicios básicos.

Tendencia

decreciente en el

resultado.

34%

Porcentaje de vías mejoradas. Adecuada coordinación

entre niveles de gobierno

q poseen la competencia.

Tendencia creciente

en el resultado

100%

Número de cooperativas de transporte

público que prestan el servicio en la

parroquia.

Gestión adecuada,

demanda del servicio

suficiente.

Tendencia creciente

en el resultado

100%

Km. de infraestructura de riego

mejorado en la parroquia.

Gestión, adecuada

coordinación entre

niveles de gobierno que

poseen la competencia

Tendencia creciente

en el resultado

50%


RURAL DE PISTISHI


156


Se detalla una vez que más que, a fin de ejemplificar las matrices de seguimiento y evaluación se

agrega un escenario óptimo en la consecución de resultados post ejecución.

Número de medios de inter conexión

disponibles en la parroquia.

Oferta suficiente de

medios de comunicación

en el sector.

Tendencia creciente

en el resultado

100%

Número de proyectos ejecutados

mediante inversión extra

presupuestaria.

Resultados positivos de

proyectos ejecutados con

inversiones extra

presupuestarias.

Tendencia creciente

en el resultado

33%

Número de proyectos ejecutados que

facilitan la gestión administrativa

Presupuesto destinado al

mejoramiento de la

gestión administrativa.

Tendencia creciente

en el resultado

50%


RURAL DE PISTISHI


157

3.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

3.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados

Tabla N° 93 Matriz de avance físico o cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

META PROGRAMA

PROYECTO TIEMPO

DE

EJECU

CIÓN

AÑO

1

AÑO

2

AÑO

3

AÑO

4

RESUL

TADOS

ESPERA

DOS AL

AÑO

2019

INDICADOR

Mantener al 2019, 200 ha,

bajo conservación forestal,

entre franjas ecológicas y

áreas comunales en la

parroquia.

Programa de

actuaciones

ambientales

Proyecto plurianual de

concientización

ambiental y

mantenimiento de franjas

ecológicas y áreas

comunales.

4 años 25% 25% 25% 25% 100% 50 jefes de familia

sensibilizados en

protección y


Ejecutar 4 proyectos de

capacitación en prácticas

agropecuarias al 2019.

Programa de

fortalecimiento

de las

capacidades

agropecuarias

parroquiales.

Proyecto de capacitación

para mejoramiento de

huertos frutales.

1 año 25%

100%

20 productores

frutícolas capacitados


para crianza y manejo de

especies menores.

1 año 25% 20 productores de

especies menores

capacitados.


en prácticas agrícolas

mejoradas para el cultivo

de hortalizas.

1año 25% 30 productores

agrícolas capacitados.


RURAL DE PISTISHI


158


en actividades pecuarias.

1año 25% 20 promotores

pecuarios formados.

Ejecutar 1 proyecto de

capacitación anual, en

diferentes áreas de desarrollo

organizacional hasta al 2019.

Programa de

fortalecimiento

de las

capacidades

organizacional

es y socio

productivas.


en temas de liderazgo y

trabajo en equipo.

1 año 25%

100%

20 prestadores de

servicios capacitados en

liderazgo y trabajo en

equipo.


en formación de

microempresas y

emprendimientos

turísticos.

1año 25% 20 prestadores de

servicios capacitados en

generación de ideas de

negocios.


en temas de motivación

y desarrollo


1año 25% 20 dirigentes y

representantes de

organizaciones

capacitados en

motivación y desarrollo

organizacional fase 1.


en temas de liderazgo y

desarrollo organizacional

fase 2

1 año 25% 20 dirigentes y

representantes de

organizaciones

capacitados en


organizacional fase 2.

Ejecutar para el año 2019, 2

proyectos de gestión cultural.

Programa de

gestión cultural

Proyecto de recopilación

y documentación de

vestimenta tradicional y

prácticas ancestrales de

la parroquia.

1 año 50%

100%

1 estudio cultural de los

primeros pobladores de

la parroquia Pistishí

documentado.

Proyecto de formación y

fortalecimiento en danza

nacional.

1 año 50% 1 grupo de danza

formado.


RURAL DE PISTISHI


159

Mejorar al 2019, 3 espacios

públicos de encuentro y de

recreación en la parroquia.

Programa de

mejoramiento

de espacios

públicos.

Proyecto de

mejoramiento de la

cancha parroquial.

1 año 33,33

%

100%

1 cubierta o techo

colocado en la cancha

parroquial.

Proyecto de

mejoramiento de la sala

de reuniones del GADP.

1 año 33,33

%

1 proyecto de

readecuación de la sala

de reuniones del GADP

ejecutado.

Proyecto de construcción

de un espacio público de

encuentro y recreación.

1 año 33,33

%

1 espacio público de

encuentro y recreación

adecentado.

Incrementar al 2019 el

número de turistas que visitan

la parroquia en un 40%.

Programa de

difusión

publicitaria,

comercializaci

ón y oferta

turística.


en gastronomía.

1 año 20%

100%

20 personas formadas

en gastronomía.


en técnicas de guiar y

atención al cliente.

1 año 20% 20 personas instruidas

en prácticas de guianza

básica y atención al

cliente.

Proyecto de elaboración

de productos turísticos

diferenciados.

1 año 20% 3 nuevos productos

turísticos diseñados.

Proyecto de creación de

material publicitario y

difusión promocional

turística.

1 año 20% 3000 flyres elaborados

y 1 evento promocional

turístico ejecutado

Proyecto de


oferta turística en la

parroquia.

1 año 20% 3 nuevas alternativas

turísticas agregadas a la

oferta actual de la

parroquia.

Incrementar al 2019 en un

20% la producción de

principales productos.

Programa de

mejoramiento

de las técnicas

Proyecto de formación

de promotores agrícola

para el mejoramiento del

manejo productivo en el

4 años 25% 25% 25% 25% 100% 30 promotores

formados en manejo

productivo orgánico de

aguacate y chirimoya en


RURAL DE PISTISHI


160

de cultivo cultivo orgánico de

aguacate y chirimoya.

la parroquia.

Incrementar al 2019, 3

nuevos puntos de venta de

productos locales.

Programa de

formación

productiva y

apertura de

mercados.


gestión y apertura de

nuevos mercados y pos

cosecha.

3 años 33,33

%

33,33

%

33,33

%

100% 3 nuevos puntos de

venta identificados.

Disminuir el porcentaje de

pobreza por NBI, en un 10%

para el año 2019.

Programa de

mejoramiento

de servicios

básicos.

Proyecto de gestión para

el mejoramiento de la

calidad de agua en la

parroquia.

2 años 50% 50% 100% 1 proyecto de

instalación de una

planta potabilizadora de

agua en la cabecera

parroquial gestionado y

funcionando.

Mejorar en un 20% la red vial

de la parroquia para el año

2019.

Programa de

mejoramiento

de la red vial.

Proyecto de

mantenimiento de la red

vial de la parroquia.

4 años 25% 25% 25% 25% 100% 9 kilómetros de vías

mantenidas

Gestionar al 2019 la

implementación de transporte

público inter cantonal en la

parroquia.

Programa de

gestión de la

obra pública.

Proyecto de gestión de

transporte público.

1 año 50% 50% 100% 1 cooperativa presta

servicio de transporte

público.

Gestionar el mejoramiento de

los sistemas de riego en la

parroquia al 2019.

Programa de

gestión para

incrementar el

abastecimiento

de agua de

riego en la

parroquia.


el mejoramiento de los

sistemas de agua riego de

la parroquia

3 años 30% 30% 30% 10% 100% 80 usuarios de 2 Juntas

de Regantes de la

parroquia beneficiados.

Implementar 1 medio de

interconexión en la parroquia

para el año 2019.

Programa para

el

mejoramiento

de las

telecomunicaci

Proyecto de

implementación de la

cobertura del servicio de

internet en la cabecera

parroquial.

1 año 80%

10% 10% 100% 1 proveedor de internet

instalado en la cabecera

parroquial.


RURAL DE PISTISHI


161

ones.

Ejecutar 3 proyectos extra

presupuestarios al 2019.

Programa de

financiamiento

extrapresupues

tario

Proyecto de

intermediación en la

venta de productos

turísticos con agencias

de viaje y operadores de

turismo.

4 años 16,66

%

16,66

%

100%

3 operadoras y/o

instituciones afines,

comercializan la oferta

turística de la parroquia.


la apertura de mercados

y comercialización de

productos agrícolas de la

parroquia.

1 año 33,33

%

2 nuevo punto de venta

identificados.

Proyecto motivacional de

capacitación,

intercambio de

experiencias y

conocimientos

socioculturales para el

mejoramiento de la

calidad de vida de la

población.

1año 33,33

%

2 talleres

motivacionales

impartidos a la

población de la

parroquia.

Efectuar 2 proyectos al 2019,

de mejora en la gestión

administrativa del GADP.

Programa para

el

mejoramiento

de las

gestiones

administrativas

.

Proyecto de apoyo a la

gestión del GADP,

mediante la adquisición

de un vehículo

institucional.

1 año 50% 50% 100% 1 vehículo institucional

adquirido

Proyecto de

mejoramiento del

servicio de internet en el

GADPR de Pistishí.

1 año 100% 1 proveedor de con


eficiente contratado.


RURAL DE PISTISHI


162



RURAL DE PISTISHI


163

Una vez realizado el análisis del porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas o

proyectos ejecutados en el año de estudio mediante la comparación entre el avance del programa

y/o proyecto ejecutado y la meta planteada para el mismo, se verificará la categoría de avance de

metas con el objeto de llevar a cabo una evaluación eficiente, tal como se señala en la matriz a

continuación.

Tabla N° 94 Rangos de porcentaje de avance físico y de cobertura



RURAL DE PISTISHI


164

3.5.1.5.Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados

Tabla N° 95 Matriz de avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados

META PROGRAMA

PROYECTO PRESUPUESTO

POR

PROYECT

O $

PRESUPU

ESTO

TOTAL $

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 RESULTA

DO

ESPERAD

O AL

AÑO 2019

Mantener al 2019, 200

ha, bajo conservación

forestal, entre franjas

ecológicas y áreas

comunales en la

parroquia.

Programa de

actuaciones

ambientales.


concientización ambiental y

mantenimiento de franjas

ecológicas y áreas comunales.

2400 25% 25% 25% 25% 100%


capacitación en

prácticas agropecuarias

al 2019.

Programa de

fortalecimiento de las

capacidades

agropecuarias

parroquiales.

Proyecto de capacitación para

mejoramiento de huertos frutales.

$3000 $9500 27%

100%

Proyecto de capacitación para

crianza y manejo de especies

menores.

$2 000 18%

Proyecto de capacitación en

prácticas mejoradas para el

cultivo de hortalizas.

$1500 18%

Proyecto de formación de

promotores pecuarios en la

parroquia.

$3000 36%


capacitación anual, en

diferentes áreas de

desarrollo

organizacional hasta al

Programa de

fortalecimiento de las

capacidades

organizacionales y

socio culturales.


temas de liderazgo, trabajo en

equipo e introducción a la

formación de emprendimientos.

$600 $ 5600 25%


RURAL DE PISTISHI


165

2019. Proyecto de formación de

microempresas y

emprendimientos turísticos.

$3000 25%

100%




$1000 25%




$1000 25%

Ejecutar para el año

2019, 2 proyectos de

gestión cultural.

Programa de gestión

cultural

Proyecto de recopilación y

documentación de saberes y

prácticas ancestrales.

$3000 $ 5000 67%

100%

Proyecto de formación y

fortalecimiento en danza

nacional.

$2000 33%

Mejorar al 2019, 3

espacios públicos de

encuentro y de

recreación en la

parroquia.

Programa de

mejoramiento de

espacios públicos.

Proyecto de mejoramiento de la

cancha parroquial.

$70.000 $96000 73%

100%

Proyecto de mejoramiento de la

sala de reuniones del GADP.

$6000 6%

Proyecto de construcción de un

espacio público de encuentro y

recreación.

$20000 21%

Incrementar al 2019 el

número de turistas que

visitan la parroquia en

un 40%.

Programa de difusión

publicitaria,

comercialización y de

la oferta turística.


gastronomía

$3000 $ 8000 6%


técnicas de guiar y atención al

cliente.

$1000 4%


RURAL DE PISTISHI


166

Proyecto de diseño de productos

turísticos diferenciados.

$1000 3%

100%

Proyecto de creación de material

publicitario y difusión

promocional.

$2000 10%

Proyecto de diversificación de la

oferta turística de la parroquia.

$1000 76%

Incrementar al 2019 en

un 20% la producción

de principales

productos.

Programa de

mejoramiento de las

técnicas de cultivo

Proyecto de formación de

promotores agrícolas para el

mejoramiento del manejo

productivo en el cultivo orgánico

de aguacate y chirimoya.

$12000 $12000 25% 25% 25% 25% 100%

Incrementar al 2019, en

3 nuevos puntos de

venta de productos

locales.

Programa de

formación productiva

y apertura de

mercados.

Proyecto plurianual de gestión y

apertura de nuevos mercados y

pos cosecha.

$3000 $3000 33,33% 33,33% 33,33% 100%

Disminuir el porcentaje

de pobreza por NBI, en

un 10% para el año

2019.

Programa de

mejoramiento de

servicios básicos.

Proyecto de gestión para el

mejoramiento de la calidad de

agua en la parroquia.

$4000 $1000 50% 50% 100%

Mejorar en un 80% la

red vial de la parroquia

para el año 2019.

Programa de

mejoramiento de la

red vialidad.

Proyecto de mantenimiento de la

red vial de la parroquia.

$24000 $21000 25% 25% 25% 25% 100%

Gestionar con 1

cooperativa de trasporte

inter cantonal para que

preste el servicio de

transporte público de la

parroquia hacia los

sitios de interés más

Proyecto de gestión de

transporte público.

$1000 $1000 100% 100%


RURAL DE PISTISHI


167

cercanos, al 2019.

Gestionar el

mejoramiento del

sistema de riego en la

parroquia al 2019.

Programa de gestión

de la obra pública

Proyecto de gestión para el

mejoramiento de los sistemas de

agua de riego en la parroquia.

$20.000 $20000 30% 30% 30% 10% 100%

Implementar 1 medio

de interconexión en la

parroquia para el año

2019.

Programa para el

mejoramiento de las

telecomunicaciones.

Proyecto de implementación de la

cobertura del servicio de internet

en la cabecera parroquia.

$1000 $1000 100% 100%

Ejecutar 3 proyectos

extra presupuestarios al

2019.

Programa de

financiamiento

extrapresupuestario

Proyecto de intermediación en la

venta de productos turísticos con

agencias de viaje y operadores

turísticos.

$2000

$5000

50%

100%

Proyecto de gestión para la

apertura de mercados y

comercialización de productos

agrícolas.

$2000 13%

Proyecto de motivación,

capacitación, intercambio de

experiencias y conocimientos

socioculturales para el

mejoramiento de la calidad de

vida de la población.

$1000 38%

Efectuar 2 proyectos de

mejora en la gestión

administrativa del

GADP.

Programa para el

mejoramiento de las

gestiones

administrativas.

Proyecto de apoyo a la gestión del

GADP, mediante la adquisición

de un vehículo institucional.

$30.000 $30.000 91% 100%

Proyecto de mejoramiento del

servicio de internet en el GADPR

de Pistishí.

$1500 9%


RURAL DE PISTISHI


168

Tabla N° 96 Rangos de porcentaje de ejecución presupuestaria


Para el análisis de avance presupuestario se mantiene igual metodología que en el caso del

análisis de avance de metas.

3.5.2. Conclusiones y Recomendaciones

Una vez concluido los análisis el informe debe agregar conclusiones respecto a los resultados

encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos que pueden estar

impidiendo el alcance de metas al 100%, por lo que al momento no se puede ejemplificar este

nivel de evaluación y seguimiento.

3.5.3. Unidad responsable de la ejecución

En el caso del Gobierno Parroquial, la toma de decisiones en la ejecución de proyectos es del

nivel ejecutivo, sin embargo la Unidad de Planificación del GAD, es responsable del monitoreo,

seguimiento y evaluación del PDOT, por lo tanto a esta Unidad se lo coloca dentro del

organigrama estructural de la siguiente manera.


RURAL DE PISTISHI


169

Grafico N° 26 Organigrama Estructural

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015.

Junta Parroquial

Presidente

Consejo de Planificación Secretaria/Tesorera

Comisión de planificación y mantenimiento vial.

Comisión de organiza-ción de

los ciudadanos.

Comisión de mejora miento de espacios

de encuentro y recreación.

Comisión de incentivo productivo, protección del

ambiente y cooperación internacional.


Proyectos Productivos Proyectos Sociales Proyectos de protección al ambiente

Seguimiento y Evaluación al PDOT

-----------------

Nivel de Gobernanza


RURAL DE PISTISHI


170

Comité técnico interno

En cuanto al comité técnico, el GADPRP, cuenta con un solo técnico en la Unidad de

Planificación por lo que será el encargado de coordinar la ejecución conjuntamente con el

Presidente, Vocales, Secretaria Tesorera y Consejo de Planificación Parroquial.

Se sugiere paralelamente a las comisiones que cada uno de los vocales ejerce de acuerdo a la

competencia del GADPRP, asignar el seguimiento de los componentes del Plan de Desarrollo de

la siguiente manera:

VOCAL 1 Comisión Político Institucional.

VOCAL 2 Comisión Económico Productivo.

VOCAL 3 Comisión Biofísico y Asentamientos Humanos.

VOCAL 4 Comisión Sociocultural.

VOCAL 5 Movilidad, Energía y Conectividad.

Cabe indicar que el GAD Parroquial tomará la mejor decisión respecto a lo antes señalado.


RURAL DE PISTISHI


171

ANEXOS


RURAL DE PISTISHI


172

ANEXO 1

Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.

Categorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada

componente

Para trabajar la fase de propuesta primero se categorizó los problemas y potencialidades para

luego proceder a priorizarlos de forma participativa, esto nos permitirá plantear los objetivos

estratégicos de desarrollo parroquial.

a. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.

BIOFÍSICO

CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES

1 Agua Limitada oferta

hídrica. Cobertura del

suelo

Áreas con fines de

conservación.

2 Clima Periodos largos

de sequía. Ecosistemas Servicios ambientales,

franjas ecológicas, áreas

de conservación.

3 Cobertura del

suelo

Sobre utilización

y sub utilización. Suelos Nivel medio de fertilidad.

4 Suelos Suelos poco

desarrollados,

con pendientes

altas.

Clima Favorece a la


producción.

5 Relieve Limita la

producción

agrícola, alto

índice de

degradación.

Geología Sin peligro eminente.

6 Ecosistemas Contaminación,

sobre

explotación,

deslizamientos,

deforestación.

Recursos

naturales no

renovables

-

7 Recursos

naturales

degradados

Baja

productividad.

Amenazas,

vulnerabilidad

y riesgos

-

8 Geología Discontinuidad

litológica.

Recursos

naturales

degradados

-


RURAL DE PISTISHI


173

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015

Tabla Nº 77. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.

b. Categorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural

Tabla Nº 78. Categorización de problemas y potencialidades del componente sociocultural.

SOCIOCULTURAL

CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS

1 Organización y

tejido social

- Comunidades legalmente constituidas.

- Asociación con fines turísticos legalmente constituida.

- Presencia de diferentes instituciones en la parroquia.

Organización y

tejido social

- Falta de liderazgo.

- División interna generada por intereses dispersos.

- Administración empírica de las Organizaciones.

- Desinterés de la población en proyectos productivos a largo plazo.

- Paternalismo institucional.

- Necesidades en servicios básicos insatisfechos.

- Nula coordinación

9 Amenazas,

vulnerabilidad

y riesgos

Presencia de

fallas

geológicas.

Agua -

10 Recursos

naturales no

renovables

- - -


RURAL DE PISTISHI


174

inter institucional. ( 1 )

2 Grupos étnicos Comportamiento cultural

indígena, causa impacto

en proyectos turísticos

culturales.

Grupos étnicos - Pérdida de identidad.

3 Cohesión social Disminución de la

inseguridad.

Cohesión social - Puestos de trabajo en el café del tren.

- Limites Inter parroquiales.

- Formación de grupos de interés.

- Intereses políticos genera división en la población.

- Ausencia de atención al público por parte de la Tenencia Política.

4 Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades facilita la entrega de recursos desde el GAPRP.

- La mayor

concentración de la población se da en el segmento joven de 10 a 29 años.

Acceso y uso de

espacios

públicos


- Prácticas deportivas limitadas.

5 Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.

Salud - Ausencia de

atención medica

permanente en la

parroquia.

,6 Salud - La parroquia cuenta con

un sitio para atención

médica, con el

equipamiento básico.

Educación - Equipamiento escolar inadecuado.

- La población


RURAL DE PISTISHI


175

infantil de la parroquia, estudian fuera de la misma (Chunchi).

7 Acceso y uso de

espacios

públicos

- Infraestructura propia para el funcionamiento del GADPRP.

- Disponibilidad de sala de reuniones para la población.

Demografía - Limitada asignación presupuestaria por ser una población pequeña.


c. Categorización de problemas y potencialidades del componente económico

ECONÓMICO

CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS

1 Empleo y

talento

humano

- El 78% de la PEA se dedica a

la agricultura.

Empleo y

talento

humano

- No existen

programas de capacitac

ión técnica

para productores

2 Principales

productos del

territorio

- Auto sustento - Posicionamiento

de los productos en el mercado

local gracias a la producción limpia.

Principales

productos del

territorio

- Escasa asistenci

a técnica. - No

existen mejoras en las


RURAL DE PISTISHI


176

- Producción 80% orgánica en

frutales.

prácticas del

cultivo. - Carencia

de semillas mejorada

s.

3 Seguridad y

soberanía

alimentaria

- Producción

suficiente para auto consumo.

- Existen productos como el maíz que

forman parte de la dieta

tradicional, por esta razón se cultivan solo

para el auto consumo.

Seguridad y

soberanía

alimentaria

- Es

necesario incremen

tar la producción para

comercialización

4 Financiamient

o

- Banco de fomento,

socializa los créditos y las

formas de acceso.

- Financiamiento

privado: Coop. Riobamba

limitada – Agilidad en trámites para en

la obtención de créditos.

Infraestructura

para el

fomento

productivo

- Inexistencia de

infraestructura

para la producción.

5 Proyectos

Estratégicos

Nacionales

- Proyecto de restauración

forestal, generación de cortinas rompe

viento para protección del

suelo.

Amenazas a la

infraestructura

- La infraestr

uctura vial se ve afectada

por factores

climático


RURAL DE PISTISHI


177

Mejora el aire,

ecosistema y

mantenimiento

de vertientes y

mejora

paisajística.

- Proyecto de ferrocarriles del

ecuador emplea a pobladores de

Pistishí, generando fuentes de

trabajo.

s.

6 Infraestructura

para el

fomento

productivo

- Financiamient

o

- Existe

burocracia, para

obtener un crédito

piden muchos

requisitos.

- Coop.

Riobamba hace

prestamos con interés

altos.

7 Amenazas a la

infraestructura

- Proyectos

Estratégicos

Nacionales

- No existe adaptaci

ón en algunas

especies de plantas.

- Conflicto


RURAL DE PISTISHI


178

de intereses

entre poblador

es. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015

d. Categorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos



1 Infraestructura

y acceso a

servicios

básicos,

déficit,

cobertura,

calidad: agua

potable,

electricidad,

saneamiento,

desechos

sólidos.

-Cobertura al 100% de

agua de consumo

humano en la parroquia.


los servicios de

electricidad y

alcantarillado en la




sólidos.

Infraestructura

y acceso a

servicios

básicos,

déficit,

cobertura,

calidad: agua

potable,

electricidad,

saneamiento,

desechos

sólidos.

-La comunidad

de Achaisi no

dispone de los

servicios de

recolección de

basura y,

alcantarillado.

- No se dispone

de agua potable

en la parroquia.

2 Acceso de la

Población a

vivienda y

catastro predial



digna.

Red de

asentamientos

parroquiales y

sus relaciones

con el exterior.

-Asentamientos

humanos de 5to

y 6to orden.

-Carretera en

condiciones no

óptimas.

-Limitados

servicios

sociales.

3 Red de -Accesibilidad de las Caracterizació - Interrupción de


RURAL DE PISTISHI


179


e. Categorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y

conectividad.



1 Red vial y de transporte

Vías lastradas

Red de riego -Infraestructura de riego Achaisi

en condiciones inadecuadas. -Sectores sin

acceso a riego.

2 Telecomunicaciones

Conectividad telefónica celular

Red vial y de transporte

-Tramos de vías de tierra -Inexistencia de

transporte público desde la

parroquia hacia los sitios de interés más

cercanos. - Tramos de

zonas

asentamientos

parroquiales y

sus relaciones

con el exterior.

comunidades a la


n de amenazas

y capacidad de

respuesta

la vía que

conecta las

comunidades y

zona de

producción

agrícola con la

cabecera

parroquial.

4 Caracterizació

n de amenazas

y capacidad de

respuesta

-No se registran

desastres naturales de

gran impacto.

Acceso de la

Población a

vivienda y

catastro predial

-


RURAL DE PISTISHI


180


- Déficit de adoquinado en

la cabecera parroquial 20 %.

3 Red de riego Se cuenta con sistemas de riego.

Telecomunicaciones

-Inexistencia de conectividad televisiva,

internet. -Conectividad

radial limitada.

4 Potencia

instalada y generación

eléctrica

Permite trabajos de tipo

industrial.

Potencia

instalada y generación

eléctrica

- No cubre el

100% de la población.

5 Amenazas -

movilidad

No se registran

desastres de gran impacto.

Amenazas -

movilidad

Aislamiento de

comunidades y zonas

productivas y turísticas.


f. Categorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y

participación ciudadana



1 Actores del

territorio

-Organizaciones

legalmente constituidas. -Presencia de actores gubernamentales y no

gubernamentales.

Actores del

territorio

- Intereses dispersos.

- Actores gubernamentales y no gubernamentales

generan paternalismo.

2 Capacidad del

GAD para la gestión del

territorio.

- Talento humano.

- Infraestructura y equipamiento adecuado.

- Articulación con otros niveles de gobierno.

Capacidad del

GAD para la gestión del

territorio.

- Limitados de

recursos. - Restringida

capacidad logística.


RURAL DE PISTISHI


181

3 Instrumentos de

planificación y marco legal.

-Estandarización de herramientas de

planificación en los GADs.

-Planificación enfocada al Buen Vivir. - Flexibilidad para

articulación de procesos.

Instrumentos de

planificación y marco legal.

-


2.6. Priorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada

componente


BIOFÍSICO

CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES

1 Agua Limitada oferta

hídrica.

Cobertura

del suelo

Áreas con fines de

conservación.

2 Clima Periodos largos

de sequía.

Ecosistemas Servicios ambientales,

franjas ecológicas,

áreas de conservación.

3 Cobertura

del suelo

Sobre

utilización y

sub utilización.

Suelos Nivel medio de

fertilidad.

4 Suelos Suelos poco

desarrollados,

con pendientes

altas.

Clima Favorece a la


producción.

5 Relieve Limita la

producción

agrícola, alto

índice de

degradación.

Geología Sin peligro eminente.


RURAL DE PISTISHI


182

b. Priorización de problemas y potencialidades del componente Sociocultural

SOCIOCULTURAL

CATEGO

RÍA

VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS

1 Organización

y tejido

social

- Comunidades

legalmente constituidas.

- Asociación con

fines turísticos legalmente

constituida. - Presencia de

diferentes

instituciones en la parroquia.

Organización

y tejido

social

- Falta de liderazgo.

- División interna generada por intereses dispersos.

- Administración empírica de las

Organizaciones. - Desinterés de la

población en proyectos

productivos a largo plazo.

- Paternalismo institucional.

- Necesidades en

servicios básicos insatisfechos.

- Nula coordinación inter institucional. ( 1 )

2 Grupos

étnicos

Comportamiento

cultural indígena,

causa impacto en


culturales.

Grupos

étnicos

- Pérdida de identidad.

3 Cohesión

social

Disminución de la

inseguridad.

Cohesión

social

- Puestos de trabajo en el café del tren.

- Limites Inter parroquiales.

- Formación de grupos

de interés. - Intereses políticos

genera división en la población.

- Ausencia de atención

al público por parte de


RURAL DE PISTISHI


183


c. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico

ECONÓMICO

CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS

1 Empleo y

talento

humano

- El 78% de la PEA se dedica a

la agricultura.

Empleo y

talento

humano

- No existen programas

de capacitación

técnica para productores

2 Principales

productos del

territorio

- Auto sustento - Posicionamiento

de los productos en el mercado local gracias a la

producción limpia.

Principales

productos del

territorio

- Escasa asistencia

técnica. - No existen

mejoras en

las prácticas del cultivo.

la Tenencia Política.

4 Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades

facilita la entrega de recursos desde

el GAPRP.

- La mayor concentración de

la población se da en el segmento

joven de 10 a 29 años.

Acceso y uso

de espacios

públicos


- Prácticas deportivas

limitadas.

5 Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.

Salud - Ausencia de atención

medica permanente en la

parroquia.


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- Producción 80% orgánica en

frutales.

- Carencia de semillas

mejoradas.

3 Seguridad y

soberanía

alimentaria

- Producción

suficiente para auto consumo.

- Existen productos como el maíz que

forman parte de la dieta

tradicional, por esta razón se cultivan solo

para el auto consumo.

Seguridad y

soberanía

alimentaria

- Es necesario

incrementar la

producción para comercializ

ación

4 Financiamient

o

- Banco de fomento,

socializa los créditos y las

formas de acceso.

- Financiamiento

privado: Coop. Riobamba

limitada – Agilidad en trámites para en

la obtención de créditos.

Infraestructura

para el

fomento

productivo

- Inexistencia de

infraestructura para la

producción.

5 Proyectos

Estratégicos

Nacionales

- Proyecto de restauración

forestal, generación de cortinas rompe

viento para protección del

suelo. Mejora el aire,

ecosistema y

mantenimiento

de vertientes y

Amenazas a la

infraestructura

- La infraestructu

ra vial se ve afectada por factores

climáticos.


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mejora

paisajística.

- Proyecto de ferrocarriles del ecuador emplea

a pobladores de Pistishí, generando

fuentes de trabajo.


d. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos



1 Infraestructura

y acceso a

servicios

básicos, déficit,

cobertura,

calidad: agua

potable,

electricidad,

saneamiento,

desechos

sólidos.


agua de consumo

humano en la parroquia.


los servicios de

electricidad y

alcantarillado en la




sólidos.

Infraestructura

y acceso a

servicios

básicos, déficit,

cobertura,

calidad: agua

potable,

electricidad,

saneamiento,

desechos

sólidos.

-La comunidad de

Achaisi no dispone

de los servicios de

recolección de

basura y,

alcantarillado.

- No se dispone de

agua potable en la

parroquia.

2 Acceso de la

Población a

vivienda y

catastro predial



digna.

Red de

asentamientos

parroquiales y

sus relaciones

-Asentamientos

humanos de 5to y

6to orden.

-Carretera en


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e. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y

conectividad.



1 Red vial y de transporte

Vías lastradas

Red de riego -Infraestructura de riego Achaisi en condiciones

inadecuadas. -Sectores sin

acceso a riego.

2 Telecomunicac

iones

Conectividad telefónica

celular

Red vial y de

transporte

-Tramos de vías de

tierra -Inexistencia de transporte público

desde la parroquia hacia los sitios de

interés más cercanos. - Tramos de zonas

con el exterior. condiciones no

óptimas.

-Limitados

servicios sociales.

3 Red de

asentamientos

parroquiales y

sus relaciones

con el exterior.

-Accesibilidad de las

comunidades a la


Caracterización

de amenazas y

capacidad de

respuesta

- Interrupción de la

vía que conecta las

comunidades y

zona de producción

agrícola con la

cabecera

parroquial.

4 Caracterización

de amenazas y

capacidad de

respuesta

-No se registran

desastres naturales de

gran impacto.

Acceso de la

Población a

vivienda y

catastro predial

-


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- Déficit de adoquinado en la

cabecera parroquial 20 %.

3 Red de riego Se cuenta con sistemas de riego.

Telecomunicaciones

-Inexistencia de conectividad televisiva, internet.

-Conectividad radial limitada.

4 Potencia instalada y

generación eléctrica

Permite trabajos de tipo industrial.

Potencia instalada y

generación eléctrica

- No cubre el 100% de la población.

5 Amenazas - movilidad

No se registran desastres de gran

impacto.

Amenazas - movilidad

Aislamiento de comunidades y

zonas productivas y turísticas.


f. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y

participación ciudadana



1 Actores del territorio

-Organizaciones legalmente constituidas.

-Presencia de actores gubernamentales y no gubernamentales.

Actores del territorio

- Intereses dispersos.

- Actores gubernamentales y no gubernamentales

generan paternalismo.

2 Capacidad del GAD para la

gestión del territorio.

- Talento humano. - Infraestructura y

equipamiento adecuado. - Articulación con otros

niveles de gobierno.

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio.

- Limitados de recursos.

- Restringida capacidad logística.

3 Instrumentos -Estandarización de Instrumentos -


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de planificación y

marco legal.

herramientas de planificación en los

GADs. -Planificación enfocada

al Buen Vivir. - Flexibilidad para articulación de

procesos.

de planificación y

marco legal.



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ANEXO 2

REGISTRO OFICIAL DE LA PARROQUIA


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ANEXO 3

Reuniones de trabajo

actualizaciÓn del plan de desarrollo y ordenamiento...

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