SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

SENATUL ROMNIEI

SERVICIUL AFACERI EUROPENE

15 21 iunie 2015

ACTUALITATEA EUROPEAN

I. DECIZII ALE CONSILIULUI

RECOMANDRI ALE CONSILIULUI

Scopul propunerii:

n conformitate cu articolul 395 alineatul (1) din Directiva 2006/112/CE din 28 noiembrie

2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat (denumit n continuare Directiva

TVA), Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat

membru s aplice msuri speciale de derogare de la dispoziiile directivei respective, pentru a

1. Propunerea de decizie de punere n aplicare a Consiliului de autorizare a Italiei s

aplice o msur special de derogare de la articolele 206 i 226 din Directiva

2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat - COM 289 final

adoptat n data de 12.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

simplifica procedura de colectare a TVA sau pentru a preveni anumite forme de evaziune fiscal

sau de fraud.

Prin scrisoarea nregistrat de Comisie la data de 24 noiembrie 2014, Republica Italian a

solicitat autorizarea de a se deroga de la articolele 206 i 226 din Directiva TVA.

Pentru a pune capt acestor practici, Italia a solicitat ca, pentru prestaiile ctre autoritile

publice, TVA-ul datorat s nu mai fie pltit furnizorului. Cu toate acestea, deoarece autoritile

publice nu sunt, n principiu, persoane impozabile, aplicarea aa-numitului mecanism de taxare

invers nu este posibil fiindc declaraiile de TVA, n care TVA-ul datorat poate fi declarat i

dedus, nu pot fi, de regul, depuse de ctre persoane neimpozabile. Prin urmare, Italia are intenia

de a dezvolta un sistem n cadrul cruia TVA-ul aferent prestaiilor ctre autoritile publice va fi

pltit ntr-un cont bancar separat blocat. Italia a estimat c acest lucru ar genera venituri din TVA

n valoare total estimat ntre 741 i 1 235 de milioane de euro.

Pentru a permite un astfel de sistem, Italia a solicitat autorizarea de a se deroga de la

dispoziiile articolului 206 din Directiva TVA, cu scopul de a se asigura c furnizorul nu mai este

obligat s plteasc TVA-ul pe prestaiile sale ctre autoritile fiscale deoarece acest TVA trebuie

pltit, dup cum s-a menionat mai sus, ntr-un cont special de ctre autoritatea public care a

beneficiat de prestaie. n acelai timp, este necesar s se prevad o derogare de la articolul 226

din Directiva TVA n ceea ce privete detaliile maxime de pe facturi care pot fi solicitate din

partea furnizorilor impozabili astfel nct s se permit introducerea unei meniuni speciale

suplimentare pe factur care s indice c valoarea TVA trebuie s fie pltit n acest cont separat

i nu furnizorului.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Prin derogare de la articolul 206 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s prevad

c TVA-ul datorat pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice

trebuie s fie pltit de ctre destinatar ntr-un cont bancar separat blocat al administraiei fiscale.

Articolul 2

Prin derogare de la articolul 226 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s impun

ca facturile eliberate pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice s

includ o meniune special c TVA-ul trebuie s fie pltit n respectivul cont bancar separat

blocat al administraiei fiscale.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Articolul 3

Italia notific msurile naionale, menionate la articolele 1 i 2, Comisiei.

n termen de 18 luni de la data intrrii n vigoare n Italia a msurilor menionate la articolele 1

i 2, Italia prezint Comisiei un raport referitor la situaia global a rambursrilor de TVA ctre

persoanele impozabile afectate de aceste msuri i, n special, referitor la durata medie de timp a

procedurii de rambursare.

Articolul 4

Prezenta decizie expir la 31 decembrie 2017.

Articolul 5

Prezenta decizie se adreseaz Republicii Italiene.

Scopul propunerii:

La 24 septembrie 2014, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 2178(2014)

privind lupttorii teroriti strini (LTS) n temeiul capitolului VII din Carta ONU [RCSONU

2178(2014)].

n octombrie 2014, Consiliul a invitat Comisia s exploreze modaliti de remediere a

eventualelor deficiene din Decizia-cadru privind combaterea terorismului [Decizia-cadru

2002/475/JAI privind combaterea terorismului, astfel cum a fost modificat prin Decizia-cadru

2008/919/JAI, denumit n continuare Decizia-cadru privind terorismul), avnd n vedere, n special,

RCSONU 2178(2014)]1. n Declaraia comun de dup Consiliul JAI de la Riga, minitrii au convenit

asupra importanei de a lua n considerare posibile msuri legislative pentru a se ajunge la o nelegere

comun privind infraciunile de terorism n lumina RCSONU 2178(2014)2. n rezoluia din 11

februarie 2015, Parlamentul European a subliniat necesitatea, printre altele, de a armoniza

incriminarea infraciunilor n care sunt implicai lupttorii teroriti strini i de a evita eventualele

lacune n urmrirea penal prin actualizarea Deciziei-cadru privind terorismul3.

La 21 ianuarie 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei (CoE) a instituit Comitetul

privind lupttorii teroriti strini i aspecte conexe (COD-CTE). Plasat sub autoritatea Comitetului de

2. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a

Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului

(CETS nr. 196) - COM 291 final adoptat n data de 15.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

experi privind terorismul (CODEXTER), COD-CTE a fost nsrcinat s redacteze un protocol

adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196).

Dup trei runde de discuii n cadrul COD-CTE (23-26 februarie 2015, 9-12 martie 2015 i 23-

26 martie 2015), CODEXTER a supus discuiei i ulterior a aprobat protocolul adiional la 10 aprilie

2015, n cadrul celei de a 28-a reuniuni plenare.

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i-a dat avizul cu privire la protocolul adiional

n sesiunea din 20-24 aprilie. Protocolul adiional a fost aprobat n prealabil de Comitetul de Minitri

la 12 mai 2015, n vederea adoptrii sale finale la 19 mai 2015. Acesta va fi deschis spre semnare la o

dat ulterioar.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Semnarea Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului

ETS nr. 196) se aprob n numele Uniunii, sub rezerva ncheierii protocolului menionat. Textul

protocolului adiional care urmeaz a fi semnat este ataat la prezenta decizie.

Articolul 2

Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord persoanei

(persoanelor) indicate de negociatorul protocolului puteri depline pentru semnarea protocolului, sub

rezerva ncheierii acestuia.

Articolul 3

Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.

Scopul propunerii:

3. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a

Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) - COM

292 final adoptat n data de 15.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului, adoptat de Comitetul de

Minitri n cadrul celei de a 925-a reuniuni i deschis spre semnare la 16 mai 2005 la Varovia,

are ca scop adoptarea de msuri eficace de prevenire a terorismului, asigurnd n acelai timp

respectarea n special a statului de drept i a valorilor democratice, a drepturilor omului i a

libertilor fundamentale.

Astfel de msuri includ, n special, infraciunile de natur pregtitoare avnd potenialul de

a conduce la svrirea de acte de terorism, i anume instigarea public la svrirea unei

infraciuni de terorism, recrutarea i instruirea n scopuri teroriste. Aceste msuri sunt completate

de dispoziii privind, n special, prevenirea i cooperarea internaional n materie penal. Exist

un corpus mare de instrumente ale UE care reglementeaz diferitele domenii care fac obiectul

conveniei.

Convenia a intrat n vigoare la 1 iunie 2007 i a fost ratificat de 32 de ri.

Convenia este deschis spre semnare Uniunii Europene [articolul 23 din convenie].

Uniunea are competena de a semna convenia i poate fi parte la convenie mpreun cu

statele membre n msura n care convenia se ncadreaz n competena Uniunii.

La 19 mai 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat Protocolul

adiional care completeaz Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS

nr. 196). mpreun cu prezenta propunere, Comisia a naintat Consiliului o propunere de decizie a

Consiliului de autorizare a semnrii protocolului adiional n numele Uniunii Europene1.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se

aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.

Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.

Articolul 2

Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord puteri depline

n vederea semnrii conveniei, sub rezerva ncheierii acesteia, persoanei (persoanelor) indicate de

Comisia European. 1 COM(2015) 291 final.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Articolul 3

Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.

Scopul propunerii:

Dei cel de al 11-lea Fond european de dezvoltare a intrat n vigoare, noua procedur

privind contribuiile statelor membre [articolele 21-24 din Regulamentul (UE) 2015/323 al

Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de

dezvoltare] se va aplica prima dat pentru prima tran din 2016. La articolul 63 din

Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului se prevede c procedura privind contribuiile statelor

membre, stabilit la articolele 21-24 din regulament, se aplic pentru prima dat contribuiilor din

exerciiul n + 2, cu condiia ca Acordul intern privind cel de al 11-lea FED s intre n vigoare

dup exerciiul n (1 martie 2015 = n + 1). Astfel, articolele menionate se aplic pentru exerciiul

n + 2 (prima solicitare de contribuii din 2016). Pn la data respectiv, Comisia continu s

recurg la Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED n chestiunile referitoare la

contribuii ale statelor membre care intr sub incidena articolelor menionate.

Acordul intern i Regulamentul financiar aplicabile celui de al 10-lea FED prevd o procedur

pentru solicitrile de contribuii care trebuie pltite de statele membre pentru finanarea FED. n

conformitate cu articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului

privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea Fond european de dezvoltare, prezenta

propunere se refer la:

valoarea celei de a doua trane a contribuiilor pentru exerciiul 2015.

n conformitate cu articolul 57 alineatul (7) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-

lea FED, se precizeaz separat suma gestionat de Comisie i suma gestionat de

Banca European de Investiii (BEI).

n conformitate cu articolul 145 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED,

BEI a transmis Comisiei estimri actualizate ale angajamentelor i plilor din cadrul

instrumentelor pe care le gestioneaz.

4. Propunere de decizie a Consiliului privind contribuiile financiare care trebuie pltite

de statele membre pentru finanarea Fondului european de dezvoltare n 2015, inclusiv a

doua tran pentru 2015 - COM 296 final adoptat n data de 15.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

n conformitate cu articolul 58 alineatul (2) din Regulamentul financiar aplicabil celui de

al 10-lea FED, solicitrile de contribuii ar trebui s utilizeze mai nti, succesiv, sumele

disponibile din FED anterioare. Prin urmare, pentru solicitrile de contribuii care fac obiectul

prezentei propuneri vor fi utilizate sumele corespunztoare celui de al 10-lea FED n cazul

Comisiei i al BEI.

n conformitate cu articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul financiar aplicabil celui de

al 10-lea FED, Consiliul trebuie s hotrasc asupra acestei propuneri n termen de cel mult 21 de

zile calendaristice de la prezentarea propunerii de ctre Comisie, iar statele membre trebuie s

plteasc cea de a doua tran n termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la data la care le-a

fost notificat decizia Consiliului.

La articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED se

prevede c statul membru care nu pltete pn la termenul stabilit trana din contribuie trebuie

s plteasc o dobnd pentru suma nepltit, conform procedurilor stabilite la acelai articol.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

A doua tran a contribuiilor la FED pentru 2015 (EUR)

STATE MEMBRE Cheie al 10-lea FED %

A 2-a tran

pltit ctre pltit ctre

Total BEI Comisie

Al 10-lea FED Al 10-lea FED

AUSTRIA 2,41 2 410 000 20 485 000 22 895 000

BELGIA 3,53 3 530 000 30 005 000 33 535 000

BULGARIA 0,14 140 000 1 190 000 1 330 000

CIPRU 0,09 90 000 765 000 855 000

REPUBLICA CEH 0,51 510 000 4 335 000 4 845 000

DANEMARCA 2,00 2 000 000 17 000 000 19 000 000

ESTONIA 0,05 50 000 425 000 475 000

FINLANDA 1,47 1 470 000 12 495 000 13 965 000

FRANA 19,55 19 550 000 166 175 000 185 725 000

GERMANIA 20,50 20 500 000 174 250 000 194 750 000

GRECIA 1,47 1 470 000 12 495 000 13 965 000

UNGARIA 0,55 550 000 4 675 000 5 225 000

IRLANDA 0,91 910 000 7 735 000 8 645 000

ITALIA 12,86 12 860 000 109 310 000 122 170 000

LETONIA 0,07 70 000 595 000 665 000

LITUANIA 0,12 120 000 1 020 000 1 140 000

LUXEMBURG 0,27 270 000 2 295 000 2 565 000

MALTA 0,03 30 000 255 000 285 000

RILE DE JOS 4,85 4 850 000 41 225 000 46 075 000

POLONIA 1,30 1 300 000 11 050 000 12 350 000

PORTUGALIA 1,15 1 150 000 9 775 000 10 925 000

ROMNIA 0,37 370 000 3 145 000 3 515 000

SLOVACIA 0,21 210 000 1 785 000 1 995 000

SLOVENIA 0,18 180 000 1 530 000 1 710 000

SPANIA 7,85 7 850 000 66 725 000 74 575 000

SUEDIA 2,74 2 740 000 23 290 000 26 030 000

REGATUL UNIT 14,82 14 820 000 125 970 000 140 790 000

TOTAL UE-27 100,00 100 000 000 850 000 000 950 000 000

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se

aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.

Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Articolul 2

Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord puteri depline

n vederea semnrii conveniei, sub rezerva ncheierii acesteia, persoanei (persoanelor) indicate de

Comisia European.

Articolul 3

Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.

II. COMUNICRI ALE COMISIEI EUROPENE

2.1. Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i

Social European i Comitetul Regiunilor Planul de aciune al UE mpotriva introducerii

ilegale de migrani (2015 - 2020) COM (2015) 285

Prezentul plan de aciune se axeaz asupra traficului de persoane, infraciune

interconectat cu introducerea ilegal de migrani, dar diferit i abordat la nivelul UE n cadrul

unei strategii separate. Punerea n aplicare a aciunilor prevzute n prezentul plan va ncepe

imediat i va fi consecvent cu alte strategii conexe ale UE. Pentru a inti aceast infraciune n

rapid schimbare, n urmtorii ani vor fi ntreprinse msuri suplimentare de combatere a

introducerii ilegale de migrani.

Aciuni specifice propuse de ctre Comisie:

a) consolidarea rspunsului poliienesc i judiciar

revizuirea, pn n 2016, a legislaiei UE privind introducerea ilegal de migrani;

crearea unei liste a navelor suspecte i monitorizarea acestora;

acordare de sprijin statelor membre, pentru remorcarea la rm a ambarcaiunilor pe care

persoanele care introduc ilegal migrani intenioneaz s le utilizeze sau eliminarea acestor

ambarcaiuni n mare;

lansarea unei cooperri cu instituiile financiare, pentru accelerarea anchetelor n spe;

nfiinarea n fiecare stat membru a unui punct de contact unic privind introducerea ilegal de

migrani;

nfiinarea unui Grup de contact al ageniilor UE privind introducerea ilegal de migrani;

crearea unui Grup tematic al Eurojust privind introducerea ilegal de migrani;

b) mbuntirea colectrii i a schimbului de informaii

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

detaarea de ofieri europeni de legtur n materie de migraie n delegaiile-cheie ale UE;

evaluarea, n 2016, a legislaiei UE privind ofierii de legtur n materie de imigraie i

eventuala revizuire a acesteia;

consolidarea JOT MARE ca centru de informare al UE privind introducerea ilegal de migrani;

dezvoltarea n continuare a Comunitii de informaii Africa-Frontex;

consolidarea monitorizrii zonei prefrontaliere, cu utilizarea deplin a EUROSUR;

intensificarea sprijinului Europol n detectarea coninutului de pe internet utilizat de persoanele

care introduc ilegal migrani;

includerea datelor privind introducerea ilegal de migrani n cadrul colectrii periodice de ctre

Eurostat a datelor statistice privind infraciunile;

c) consolidarea revenirii introducerii ilegale de migrani i a asistenei pentru migranii vulnerabili

campanii de informare i de prevenire, n rile tere, cu privire la riscurile introducerii ilegale

de migrani;

lansarea unei consultri, n 2016, i a unei evaluri a impactului cu privire la o posibil revizuire

a Directivei 2004/81/CE privind permisele de edere;

elaborarea, pn n 2017, a unui manual privind prevenirea introducerii ilegale de migrani;

elaborarea de orientri pentru autoritile de frontier i serviciile consulare;

evaluarea cadrului juridic privind SIS al UE, pentru analizarea modalitilor de mbuntire a

eficacitii returnrii i de reducere a migraiei neregulamentare;

propuneri de deschidere a negocierilor privind readmisia cu principalele ri de origine a

migranilor neregulamentari;

definirea unor obiective privind numrul de inspecii care s fie efectuate anual n sectoarele

economice cele mai expuse muncii fr forme legale

d) consolidarea cooperrii cu rile tere

lansarea sau consolidarea cadrelor de cooperare bilateral i regional;

finanarea proiectelor de sprijinire a rilor tere n ceea ce privete elaborarea de strategii de

combatere a introducerii ilegale de migrani, intensificarea rspunsurilor poliieneti i judiciare i

dezvoltarea gestionrii integrate a frontierelor;

nfiinarea, n rile i regiunile tere relevante, a unor platforme de cooperare ale UE privind

introducerea ilegal de migrani;

optimizarea utilizrii fondurilor UE, prin intermediul unei planificri comune sau coordinate.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

III. RAPOARTE ALE COMISIEI EUROPENE

Politica n domeniul concurenei poate contribui la realizarea unei veritabile piee unice

digitale. n sectoarele bazate pe cunoatere, concurena activ este un element esenial pentru

stimularea inovrii i pentru propagarea beneficiilor dezvoltrii tehnologice n rndul cetenilor

europeni. n plus, aplicarea eficient a politicii n materie de antitrust i concentrri economice

ajut micile ntreprinderi s prospere i s obin acces la piee n sectoarele dominate de efectele

de reea. n cele din urm, aplicarea normelor privind ajutorul de stat n sectorul comunicaiilor n

band larg contribuie la asigurarea unei acoperiri bune, la preuri accesibile.

n sectorul energetic, politica n domeniul concurenei asigur faptul c ntreprinderile nu

menin i nu reinstituie bariere pentru a se proteja mpotriva concurenei, mpiedicnd crearea unei

uniuni energetice europene. De asemenea, asigurarea respectrii normelor n materie de

concuren contribuie la garantarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la infrastructura

energetic, elimin obstacolele n calea integrrii pieei i stimuleaz concurena ntre statele

membre i n interiorul acestora. Mai mult dect att, prin intermediul normelor revizuite privind

ajutoarele de stat n domeniile energiei i mediului se ofer asisten statelor membre pentru ca

acestea s i direcioneze mai bine sprijinul fa de sursele regenerabile de energie, investiiile n

infrastructur, capacitatea de producie sau pentru a-i scuti pe marii utilizatori de energie electric

de finanarea sprijinului acordat energiei din surse regenerabile, de exemplu.

Comisia a fost deosebit de vigilent n ceea ce privete serviciile financiare, scopul

principal fiind acela de a readuce sectorul financiar, stabil i mai echitabil, la funcia sa principal

de creditor al economiei reale. Instituirea uniunii bancare sporete ncrederea cetenilor europeni

i a pieelor n sistemul bancar european. Aciunile de asigurare a respectrii normelor mpreun

cu eforturile de reglementare au vizat, de asemenea, combaterea practicilor anticoncureniale n

ceea ce privete instrumentele financiare derivate i sectorul plilor.

Politica industrial se axeaz pe o pia intern competitiv i deschis, ca o ramp de

lansare pentru succesul ntreprinderilor UE la nivel mondial. Noul cadru privind ajutoarele de stat

este conceput astfel nct s direcioneze sprijinul guvernamental ctre domeniile cele mai

importante pentru cretere i competitivitate. n plus, n 2014 Comisia a investigat i a sancionat

mai multe carteluri n legtur cu factorii de producie i produsele intermediare.

3.1. Raport al Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social

European i Comitetul Regiunilor Raport privind politica n domeniul concurenei pentru

anul 2014 COM (2015) 247

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Comisia i-a nsprit n 2014 controlul privind ajutoarele de stat n domeniul fiscal, prin

utilizarea instrumentelor UE n domeniul concurenei, n scopul de a se asigura c rile din UE nu

ajut anumite companii multinaionale s evite plata prii lor de impozit.

n 2014, o realizare major n ceea ce privete politica n domeniul concurenei a fost

adoptarea Directivei privind aciunile n despgubire n materie de nclcare a normelor antitrust.

n prezent, pentru a o pune n aplicare, statele membre dispun de un termen care se ncheie la 27

decembrie 2016. Datorit acestei directive, va fi mai uor pentru cetenii i ntreprinderile

europene s primeasc despgubiri efective pentru daunele cauzate de nclcri ale normelor

antitrust, cum ar fi cartelurile i abuzurile de poziie dominant pe pia. Directiva este prima

iniiativ legislativ adoptat prin procedura legislativ ordinar n domeniul politicii de

concuren i stabilete un punct de reper pentru dialogul n materie de concuren dintre Comisie

i celelalte instituii ale UE.

IV. REZOLUIILE PARLAMENTULUI EUROPEAN

4.1. Rata de ajustare pentru plile directe n ceea ce privete anul calendaristic 2015

n data de 9 iunie Parlamentul a adoptat Rezoluia referitoare la propunerea de regulament

al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a ratei de ajustare prevzute n

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile directe n ceea ce privete anul calendaristic

2015 (COM(2015)0141.

innd cont de propunerea Comisiei i n conformitate cu procedura legislativ ordinar,

acesta a adoptat poziia sa n prima lectur.

4.2. Strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai post-2015

n cadrul reuniunii din 9 iunie a fost adoptat de ctre Parlament Rezoluia referitoare la

strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai post-2015.

Dreptul la tratament egal reprezint un drept fundamental definitoriu, recunoscut n

tratatele Uniunii Europene, care st la baza societii europene i este indispensabil pentru

dezvoltarea acesteia, iar acest drept trebuie s se aplice n legislaie, n practic, n jurispruden i

n viaa real.

n ultimul deceniu s-a nregistrat o ncetinire a msurilor politice i a reformelor viznd

egalitatea de gen la nivelul UE.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

Rolurile tradiionale de gen i stereotipurile au n continuare o mare influen asupra

mpririi sarcinilor ntre femei i brbai n gospodrie, educaie, carier profesional, la locul de

munc i n societate n general.

Parlamentul a invitat Comisia s redacteze i s adopte o nou strategie, separat, pentru

egalitatea drepturile femeilor i egalitatea de gen n Europa, care s creeze oportuniti egale

i care s aib la baz domeniile prioritare din strategia anterioar, cu obiectivul de a pune capt

tuturor formelor de discriminare cu care se confrunt femeile pe piaa muncii.

De asemenea, a solicitat Comisiei s elaboreze msuri viznd eliminarea discriminrii

tuturor femeilor n toat diversitatea lor, n cadrul unei strategii mai vaste mpotriva discriminrii

i s stabileasc o foaie de parcurs separat pentru LGBTI.

Acesta a invitat statele membre s consolideze i s asigure exercitarea deplin a dreptului

de negociere colectiv n sectorul public i n cel privat, ca un instrument indispensabil de

reglementare a relaiilor de munc, ce combate discriminarea salarial i promoveaz egalitatea.

n plus, a solicitat Comisiei ca viitoarea strategie pentru egalitatea dintre femei i brbai s

includ o definiie a violenei de gen n conformitate cu prevederile Directivei 2012/29/UE i s

prezinte ct mai rapid o strategie global mpotriva violenei de gen, care s includ un act

legislativ cu caracter obligatoriu.

Consiliul a fost invitat s activeze clauza-pasarel prin adoptarea unei decizii unanime

care s adauge violena de gen la lista de domenii ale criminalitii, prevzut la articolul 83

alineatul (1) din TFUE.

De asemenea, a invitat nc o dat Comisia s declare anul 2016 ca An european de

combatere a violenei mpotriva femeilor i fetelor, urmnd ca n acest an s se acorde

prioritate promovrii unor strategii eficiente de anvergur, pentru a reduce semnificativ violena

mpotriva femeilor i fetelor.

subliniaz importana formrii sistematice a unui personal calificat care s se ocupe de femeile

victime ale violenei fizice, sexuale sau psihologice;

Membrii Parlamentului au recomandat ca, n condiiile n care componena i definiia

familiilor evolueaz n timp, legislaiile viznd munca i familia s includ mai multe prevederi

privind familiile monoparentale i prinii LGBT.

Acetia au subliniat c reducerea nivelului de srcie cu 20 de milioane de oameni pn

n 2020 poate fi realizat prin politici i programe de aciune de combatere a srciei i

discriminrii, care au la baz integrarea dimensiunii de gen, prin programe de aciune care acord

o atenie deosebit femeilor defavorizate i care sunt sprijinite de aciuni ce vizeaz srcia n

rndul femeilor, precum i prin mbuntirea condiiilor de munc n sectoarele cu venituri mici,

unde femeile sunt suprareprezentate.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

n cadrul reuniunii s-a concluzionat c, Comisia trebuie s creeze stimulente pentru statele

membre care s conduc la o reprezentare mai echilibrat a femeilor i brbailor n consiliile

locale i parlamentele regionale i naionale, precum i n Parlamentul European, i subliniaz n

acest sens importana listelor electorale paritare care alterneaz brbai i femei n poziiile

iniiale.

Statele membre au fost ncurajate s promoveze msuri i aciuni pentru acordarea de

asisten i consiliere femeilor care decid s devin antreprenoare i s ncurajeze

antreprenoriatul feminin, s faciliteze i s simplifice accesul la finanare i la alte tipuri de

sprijin, precum i s reduc birocraia i alte obstacole n calea societilor recent nfiinate de

ctre femei.

Parlamentul a invitat Comisia s adapteze ntr-o msur mai mare att pachetul de investiii

decis n 2014, ct i Garania pentru tineret, la situaia specific i la nevoile specifice ale fetelor i

femeilor.

De asemenea, aceasta trebuie s includ sntatea sexual i reproductiv i drepturile

aferente (SRHR) n urmtoarea strategie pentru sntate a UE pentru a asigura egalitatea ntre

femei i brbai i pentru a completa politicile naionale n materie de SRHR.

Parlamentul i-a reiterat apelul ctre Comisia i Organizaia Mondial a Sntii s retrag

tulburrile de identitate de gen de pe lista tulburrilor mentale i de comportament, s

asigure o reclasificare n termeni nepatologici n negocierile pentru cea de a 11-a versiune a

Clasificrii internaionale a bolilor (ICD-11) i s se asigure c diversitatea de gen n copilrie nu

este patologizat.

Comisia i statele membre trebuie s se angajeze mai ferm pentru a pune capt

stereotipurilor sexiste vehiculate de mass-media.

n plus, Comisia trebuie s garanteze c, cooperarea pentru dezvoltare european adopt o

abordare bazat pe drepturile omului, subliniind n special egalitatea de gen, formarea femeilor,

combaterea tuturor formelor de violen mpotriva femeilor i eradicarea muncii copiilor.

Parlamentul a invitat Comisia s sprijine integrarea dimensiunii de gen n buget i evaluarea

impactului din perspectiva genului n toate domeniile i pentru fiecare propunere legislativ, la

toate nivelurile de guvernare, pentru a asigura obiective concrete n domeniul egalitii de gen.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

V. I N F O R M A R E

privind participarea la

dezbaterea parlamentar EUFORES cu tema: Uniunea Energetic i calea energiei

regenerabile, pe aceeai lungime de und?

(Bruxelles, 16 iunie 2015)

n data de 16 iunie a.c. a avut loc la Bruxelles dezbaterea parlamentar cu tema: Uniunea

Energetic i calea energiei regenerabile, pe aceeai lungime de und?.

Delegaia din partea Senatului a fost format din urmtoarele persoane:

D-l senator Petru erban Mihilescu membru al Comisiei economice, industrii i

servicii;

D-l senator Constantin Popa membru al Comisiei buget, finane, activitate bancar i

pia de capital;

D-na Oana-Alina Ujeniuc expert parlamentar, Serviciul Afaceri Europene.

Principalele teme abordate au fost:

- Uniunea Energetic i calea energiei regenerabile;

- Scurtcircuitele identificate i nevoile politice urgente pentru aciunile la nivel

European i naional;

- Stabilirea obiectivelor pentru energiile regenerabile pe 2020 i 2030.

Scopul acestei dezbateri a fost schimbul de informaii cu privire la creterea contientizrii

i rolul consumatorilor responsabili n cadrul noii uniuni a energiei.

Deschiderea dezbaterilor sesiunii:

Prima sesiune, intitulat ,,Viitorul regenerabilelor n UE: ce vor oferi instituiile

naionale i Europene?, a fost prezidat de dl. Claude Turmes , Preedintele EUFORES,

membru al Parlamentului European.

D-l Claude Turmes a evideniat importana i rolul energiei regenerabile, subliniind

importana soluiilor de energie din surse regenerabile i rolul esenial al parlamentelor naionale.

Valorificarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, scurtcircuitele

identificate i nevoile politice urgente pentru aciunile la nivel European i naional pentru

atingerea target-urilor pe 2020 reprezint obiective majore n cadrul politicii Uniunii Europene.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

A urmat discursul d-lui Ian Duncan, membru al Parlamentului European, din Marea

Britanie, care s-a concentrat asupra planului de investiii Juncker pentru Europa, trecnd n revist

prioritile majore legate de energie ale acestuia.

n Europa, consumul de energie al gospodriilor a crescut cu 13% n ultimii 20 de ani,

acestea genernd aproximativ 25% din emisiile de gaze cu efect de ser; de aceea, rolul

consumatorilor devine crucial n mbuntirea calitii mediului i ncurajarea eficienei

energetice.

A doua sesiune, intitulat ,,Uniunea Energetic explicat a fost prezidat de ctre d-na

Marie Donnelly, Director D.C Energie, Comisia European.

D-na Marie Donnelly a subliniat importana Uniunii Energetice, precum i cele mai bune

soluii pentru a ajuta ndeplinirea obiectivelor UE privind energia i schimbrile climatice pe

termen lung. A mai adugat importana reducerii subveniilor la energia crbunilor (emisii reduse

de carbon) i energia nuclear (soluii inteligente de energie).

Comunicrile au fost urmate de dezbateri n sal, n contextul crora, au fost intervenii

importante, ridicndu-se totodat problema referitoare la energia regenerabil, la aciunile ce

nlocuiesc combustibilii fosili cu energie regenerabil, reducerea substanial a emisiilor de CO2

prin integrarea inovatoare a surselor regenerabile de energie n economia de energie local.

Au urmat dezbaterile n sal, n contextul crora s-a discutat despre raportul special pe

2014 referitor la clim i utilizarea energiei din surse regenerabile n ntreaga lume.

A urmat ce-a de-a treia sesiune, intitulat ,,Drumul actual al regenerabilelor: ctre

2020, 2030 i dup. D-l Gustav Resch, cercettor, de la Universitatea Tehnologic din Viena,

Grupul Economiei Energetice a abordat n cadrul interveniei sale tema referitoare la investiiile

politicii de coeziune n domeniul energiei durabile 2014-2020, investiii care vor juca un rol

important n asigurarea noii Uniuni Energetice. Aceasta prevede finanarea investiiilor n

eficiena energetic, energia regenerabil, infrastructura energetic inteligent, mobilitatea urban

durabil, legate de dezvoltarea tehnologic, cercetare i inovare.

Cu alocri pentru investiii economice cu emisii reduse de carbon n valoare de 38 de

milioane de euro pentru 2014-2020, completate de cofinanarea privat, acest lucru va aduce

beneficii concrete i vizibile cetenilor i ntreprinderilor - n special IMM-urilor - din Uniunea

Energetic.

Au urmat dezbaterile i interveniile n sal, moderate de jurnalista Sonja van Renssen.

Pe drumul spre o adevrat Uniune Energetic, liderii europeni au stabilit obiective

ambiioase de energie i clim pentru anul 2020, ce include:

- Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser din UE cu 20% sub nivelul din 1990;

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, dae@senat.ro, 021 414 2701

- Energie 20% din consumul de energie al UE din resurse regenerabile.

Pentru perioada de pn n 2030, Comisia European a propus de asemenea alte obiective

climatice i energetice:

- Un nou obiectiv de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 40% sub nivelul

din 1990;

- Un nou obiectiv de energie regenerabil de cel puin 27% din consumul de energie al

Uniunii Europene;

Evenimentul a subliniat rolul esenial al consumatorilor n sistemul energetic, aa cum a

fost lansat noua Strategie a Uniunii energetice: prioritate a Comisiei Europene n scopul

asigurrii energiei sigure, durabile, competitive i la preuri accesibile. Totodat, acest eveniment

a urmrit s rspndeasc cele mai bune practici, schimbul de informaii, de a inspira idei noi i de

a construi aliane pentru a ajuta la modelarea Uniunii Energetice a UE.

Cu aceast ocazie, delegaia Senatului Romniei a discutat cu dl. Claude Turmes, aspecte

legate de desfurarea la Bucureti, n data de 23 iunie 2015, a Workshop-ului cu tema Energia

Regenerabil i Eficiena energetic n Romnia Oportuniti i Provocri ale noii Uniuni

Energetice Europene, stabilind astfel ultimele detalii organizatorice.

n interveniile care au avut loc, Romnia a fost apreciat pentru preocuparea constant

legat de atingerea intelor referitoare la energia regenerabil i eficiena energetic stabilite la

nivelul Uniunii Europene pentru anii 2020-2030.

Acest tip de reuniuni reprezint, ca de fiecare dat, un exerciiu util de schimb de vederi

ntre deputaii europeni i parlamentarii naionali i o platform solid de cooperare ntre

Parlamentul European i comisiile de resort din cadrul parlamentelor naionale.

Buletin informativ realizat de:

SERVICIUL AFACERI EUROPENE