actualitatea europeana
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Buletin Nr 23TRANSCRIPT
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
SENATUL ROMNIEI
SERVICIUL AFACERI EUROPENE
15 21 iunie 2015
ACTUALITATEA EUROPEAN
I. DECIZII ALE CONSILIULUI
RECOMANDRI ALE CONSILIULUI
Scopul propunerii:
n conformitate cu articolul 395 alineatul (1) din Directiva 2006/112/CE din 28 noiembrie
2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat (denumit n continuare Directiva
TVA), Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat
membru s aplice msuri speciale de derogare de la dispoziiile directivei respective, pentru a
1. Propunerea de decizie de punere n aplicare a Consiliului de autorizare a Italiei s
aplice o msur special de derogare de la articolele 206 i 226 din Directiva
2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat - COM 289 final
adoptat n data de 12.06.2015
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
simplifica procedura de colectare a TVA sau pentru a preveni anumite forme de evaziune fiscal
sau de fraud.
Prin scrisoarea nregistrat de Comisie la data de 24 noiembrie 2014, Republica Italian a
solicitat autorizarea de a se deroga de la articolele 206 i 226 din Directiva TVA.
Pentru a pune capt acestor practici, Italia a solicitat ca, pentru prestaiile ctre autoritile
publice, TVA-ul datorat s nu mai fie pltit furnizorului. Cu toate acestea, deoarece autoritile
publice nu sunt, n principiu, persoane impozabile, aplicarea aa-numitului mecanism de taxare
invers nu este posibil fiindc declaraiile de TVA, n care TVA-ul datorat poate fi declarat i
dedus, nu pot fi, de regul, depuse de ctre persoane neimpozabile. Prin urmare, Italia are intenia
de a dezvolta un sistem n cadrul cruia TVA-ul aferent prestaiilor ctre autoritile publice va fi
pltit ntr-un cont bancar separat blocat. Italia a estimat c acest lucru ar genera venituri din TVA
n valoare total estimat ntre 741 i 1 235 de milioane de euro.
Pentru a permite un astfel de sistem, Italia a solicitat autorizarea de a se deroga de la
dispoziiile articolului 206 din Directiva TVA, cu scopul de a se asigura c furnizorul nu mai este
obligat s plteasc TVA-ul pe prestaiile sale ctre autoritile fiscale deoarece acest TVA trebuie
pltit, dup cum s-a menionat mai sus, ntr-un cont special de ctre autoritatea public care a
beneficiat de prestaie. n acelai timp, este necesar s se prevad o derogare de la articolul 226
din Directiva TVA n ceea ce privete detaliile maxime de pe facturi care pot fi solicitate din
partea furnizorilor impozabili astfel nct s se permit introducerea unei meniuni speciale
suplimentare pe factur care s indice c valoarea TVA trebuie s fie pltit n acest cont separat
i nu furnizorului.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prin derogare de la articolul 206 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s prevad
c TVA-ul datorat pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice
trebuie s fie pltit de ctre destinatar ntr-un cont bancar separat blocat al administraiei fiscale.
Articolul 2
Prin derogare de la articolul 226 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s impun
ca facturile eliberate pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice s
includ o meniune special c TVA-ul trebuie s fie pltit n respectivul cont bancar separat
blocat al administraiei fiscale.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Articolul 3
Italia notific msurile naionale, menionate la articolele 1 i 2, Comisiei.
n termen de 18 luni de la data intrrii n vigoare n Italia a msurilor menionate la articolele 1
i 2, Italia prezint Comisiei un raport referitor la situaia global a rambursrilor de TVA ctre
persoanele impozabile afectate de aceste msuri i, n special, referitor la durata medie de timp a
procedurii de rambursare.
Articolul 4
Prezenta decizie expir la 31 decembrie 2017.
Articolul 5
Prezenta decizie se adreseaz Republicii Italiene.
Scopul propunerii:
La 24 septembrie 2014, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 2178(2014)
privind lupttorii teroriti strini (LTS) n temeiul capitolului VII din Carta ONU [RCSONU
2178(2014)].
n octombrie 2014, Consiliul a invitat Comisia s exploreze modaliti de remediere a
eventualelor deficiene din Decizia-cadru privind combaterea terorismului [Decizia-cadru
2002/475/JAI privind combaterea terorismului, astfel cum a fost modificat prin Decizia-cadru
2008/919/JAI, denumit n continuare Decizia-cadru privind terorismul), avnd n vedere, n special,
RCSONU 2178(2014)]1. n Declaraia comun de dup Consiliul JAI de la Riga, minitrii au convenit
asupra importanei de a lua n considerare posibile msuri legislative pentru a se ajunge la o nelegere
comun privind infraciunile de terorism n lumina RCSONU 2178(2014)2. n rezoluia din 11
februarie 2015, Parlamentul European a subliniat necesitatea, printre altele, de a armoniza
incriminarea infraciunilor n care sunt implicai lupttorii teroriti strini i de a evita eventualele
lacune n urmrirea penal prin actualizarea Deciziei-cadru privind terorismul3.
La 21 ianuarie 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei (CoE) a instituit Comitetul
privind lupttorii teroriti strini i aspecte conexe (COD-CTE). Plasat sub autoritatea Comitetului de
2. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a
Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
(CETS nr. 196) - COM 291 final adoptat n data de 15.06.2015
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
experi privind terorismul (CODEXTER), COD-CTE a fost nsrcinat s redacteze un protocol
adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196).
Dup trei runde de discuii n cadrul COD-CTE (23-26 februarie 2015, 9-12 martie 2015 i 23-
26 martie 2015), CODEXTER a supus discuiei i ulterior a aprobat protocolul adiional la 10 aprilie
2015, n cadrul celei de a 28-a reuniuni plenare.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i-a dat avizul cu privire la protocolul adiional
n sesiunea din 20-24 aprilie. Protocolul adiional a fost aprobat n prealabil de Comitetul de Minitri
la 12 mai 2015, n vederea adoptrii sale finale la 19 mai 2015. Acesta va fi deschis spre semnare la o
dat ulterioar.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
ETS nr. 196) se aprob n numele Uniunii, sub rezerva ncheierii protocolului menionat. Textul
protocolului adiional care urmeaz a fi semnat este ataat la prezenta decizie.
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord persoanei
(persoanelor) indicate de negociatorul protocolului puteri depline pentru semnarea protocolului, sub
rezerva ncheierii acestuia.
Articolul 3
Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.
Scopul propunerii:
3. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a
Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) - COM
292 final adoptat n data de 15.06.2015
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului, adoptat de Comitetul de
Minitri n cadrul celei de a 925-a reuniuni i deschis spre semnare la 16 mai 2005 la Varovia,
are ca scop adoptarea de msuri eficace de prevenire a terorismului, asigurnd n acelai timp
respectarea n special a statului de drept i a valorilor democratice, a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.
Astfel de msuri includ, n special, infraciunile de natur pregtitoare avnd potenialul de
a conduce la svrirea de acte de terorism, i anume instigarea public la svrirea unei
infraciuni de terorism, recrutarea i instruirea n scopuri teroriste. Aceste msuri sunt completate
de dispoziii privind, n special, prevenirea i cooperarea internaional n materie penal. Exist
un corpus mare de instrumente ale UE care reglementeaz diferitele domenii care fac obiectul
conveniei.
Convenia a intrat n vigoare la 1 iunie 2007 i a fost ratificat de 32 de ri.
Convenia este deschis spre semnare Uniunii Europene [articolul 23 din convenie].
Uniunea are competena de a semna convenia i poate fi parte la convenie mpreun cu
statele membre n msura n care convenia se ncadreaz n competena Uniunii.
La 19 mai 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat Protocolul
adiional care completeaz Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS
nr. 196). mpreun cu prezenta propunere, Comisia a naintat Consiliului o propunere de decizie a
Consiliului de autorizare a semnrii protocolului adiional n numele Uniunii Europene1.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se
aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.
Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord puteri depline
n vederea semnrii conveniei, sub rezerva ncheierii acesteia, persoanei (persoanelor) indicate de
Comisia European. 1 COM(2015) 291 final.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Articolul 3
Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.
Scopul propunerii:
Dei cel de al 11-lea Fond european de dezvoltare a intrat n vigoare, noua procedur
privind contribuiile statelor membre [articolele 21-24 din Regulamentul (UE) 2015/323 al
Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de
dezvoltare] se va aplica prima dat pentru prima tran din 2016. La articolul 63 din
Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului se prevede c procedura privind contribuiile statelor
membre, stabilit la articolele 21-24 din regulament, se aplic pentru prima dat contribuiilor din
exerciiul n + 2, cu condiia ca Acordul intern privind cel de al 11-lea FED s intre n vigoare
dup exerciiul n (1 martie 2015 = n + 1). Astfel, articolele menionate se aplic pentru exerciiul
n + 2 (prima solicitare de contribuii din 2016). Pn la data respectiv, Comisia continu s
recurg la Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED n chestiunile referitoare la
contribuii ale statelor membre care intr sub incidena articolelor menionate.
Acordul intern i Regulamentul financiar aplicabile celui de al 10-lea FED prevd o procedur
pentru solicitrile de contribuii care trebuie pltite de statele membre pentru finanarea FED. n
conformitate cu articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului
privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea Fond european de dezvoltare, prezenta
propunere se refer la:
valoarea celei de a doua trane a contribuiilor pentru exerciiul 2015.
n conformitate cu articolul 57 alineatul (7) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-
lea FED, se precizeaz separat suma gestionat de Comisie i suma gestionat de
Banca European de Investiii (BEI).
n conformitate cu articolul 145 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED,
BEI a transmis Comisiei estimri actualizate ale angajamentelor i plilor din cadrul
instrumentelor pe care le gestioneaz.
4. Propunere de decizie a Consiliului privind contribuiile financiare care trebuie pltite
de statele membre pentru finanarea Fondului european de dezvoltare n 2015, inclusiv a
doua tran pentru 2015 - COM 296 final adoptat n data de 15.06.2015
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
n conformitate cu articolul 58 alineatul (2) din Regulamentul financiar aplicabil celui de
al 10-lea FED, solicitrile de contribuii ar trebui s utilizeze mai nti, succesiv, sumele
disponibile din FED anterioare. Prin urmare, pentru solicitrile de contribuii care fac obiectul
prezentei propuneri vor fi utilizate sumele corespunztoare celui de al 10-lea FED n cazul
Comisiei i al BEI.
n conformitate cu articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul financiar aplicabil celui de
al 10-lea FED, Consiliul trebuie s hotrasc asupra acestei propuneri n termen de cel mult 21 de
zile calendaristice de la prezentarea propunerii de ctre Comisie, iar statele membre trebuie s
plteasc cea de a doua tran n termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la data la care le-a
fost notificat decizia Consiliului.
La articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea FED se
prevede c statul membru care nu pltete pn la termenul stabilit trana din contribuie trebuie
s plteasc o dobnd pentru suma nepltit, conform procedurilor stabilite la acelai articol.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
A doua tran a contribuiilor la FED pentru 2015 (EUR)
STATE MEMBRE Cheie al 10-lea FED %
A 2-a tran
pltit ctre pltit ctre
Total BEI Comisie
Al 10-lea FED Al 10-lea FED
AUSTRIA 2,41 2 410 000 20 485 000 22 895 000
BELGIA 3,53 3 530 000 30 005 000 33 535 000
BULGARIA 0,14 140 000 1 190 000 1 330 000
CIPRU 0,09 90 000 765 000 855 000
REPUBLICA CEH 0,51 510 000 4 335 000 4 845 000
DANEMARCA 2,00 2 000 000 17 000 000 19 000 000
ESTONIA 0,05 50 000 425 000 475 000
FINLANDA 1,47 1 470 000 12 495 000 13 965 000
FRANA 19,55 19 550 000 166 175 000 185 725 000
GERMANIA 20,50 20 500 000 174 250 000 194 750 000
GRECIA 1,47 1 470 000 12 495 000 13 965 000
UNGARIA 0,55 550 000 4 675 000 5 225 000
IRLANDA 0,91 910 000 7 735 000 8 645 000
ITALIA 12,86 12 860 000 109 310 000 122 170 000
LETONIA 0,07 70 000 595 000 665 000
LITUANIA 0,12 120 000 1 020 000 1 140 000
LUXEMBURG 0,27 270 000 2 295 000 2 565 000
MALTA 0,03 30 000 255 000 285 000
RILE DE JOS 4,85 4 850 000 41 225 000 46 075 000
POLONIA 1,30 1 300 000 11 050 000 12 350 000
PORTUGALIA 1,15 1 150 000 9 775 000 10 925 000
ROMNIA 0,37 370 000 3 145 000 3 515 000
SLOVACIA 0,21 210 000 1 785 000 1 995 000
SLOVENIA 0,18 180 000 1 530 000 1 710 000
SPANIA 7,85 7 850 000 66 725 000 74 575 000
SUEDIA 2,74 2 740 000 23 290 000 26 030 000
REGATUL UNIT 14,82 14 820 000 125 970 000 140 790 000
TOTAL UE-27 100,00 100 000 000 850 000 000 950 000 000
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se
aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.
Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord puteri depline
n vederea semnrii conveniei, sub rezerva ncheierii acesteia, persoanei (persoanelor) indicate de
Comisia European.
Articolul 3
Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.
II. COMUNICRI ALE COMISIEI EUROPENE
2.1. Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social European i Comitetul Regiunilor Planul de aciune al UE mpotriva introducerii
ilegale de migrani (2015 - 2020) COM (2015) 285
Prezentul plan de aciune se axeaz asupra traficului de persoane, infraciune
interconectat cu introducerea ilegal de migrani, dar diferit i abordat la nivelul UE n cadrul
unei strategii separate. Punerea n aplicare a aciunilor prevzute n prezentul plan va ncepe
imediat i va fi consecvent cu alte strategii conexe ale UE. Pentru a inti aceast infraciune n
rapid schimbare, n urmtorii ani vor fi ntreprinse msuri suplimentare de combatere a
introducerii ilegale de migrani.
Aciuni specifice propuse de ctre Comisie:
a) consolidarea rspunsului poliienesc i judiciar
revizuirea, pn n 2016, a legislaiei UE privind introducerea ilegal de migrani;
crearea unei liste a navelor suspecte i monitorizarea acestora;
acordare de sprijin statelor membre, pentru remorcarea la rm a ambarcaiunilor pe care
persoanele care introduc ilegal migrani intenioneaz s le utilizeze sau eliminarea acestor
ambarcaiuni n mare;
lansarea unei cooperri cu instituiile financiare, pentru accelerarea anchetelor n spe;
nfiinarea n fiecare stat membru a unui punct de contact unic privind introducerea ilegal de
migrani;
nfiinarea unui Grup de contact al ageniilor UE privind introducerea ilegal de migrani;
crearea unui Grup tematic al Eurojust privind introducerea ilegal de migrani;
b) mbuntirea colectrii i a schimbului de informaii
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
detaarea de ofieri europeni de legtur n materie de migraie n delegaiile-cheie ale UE;
evaluarea, n 2016, a legislaiei UE privind ofierii de legtur n materie de imigraie i
eventuala revizuire a acesteia;
consolidarea JOT MARE ca centru de informare al UE privind introducerea ilegal de migrani;
dezvoltarea n continuare a Comunitii de informaii Africa-Frontex;
consolidarea monitorizrii zonei prefrontaliere, cu utilizarea deplin a EUROSUR;
intensificarea sprijinului Europol n detectarea coninutului de pe internet utilizat de persoanele
care introduc ilegal migrani;
includerea datelor privind introducerea ilegal de migrani n cadrul colectrii periodice de ctre
Eurostat a datelor statistice privind infraciunile;
c) consolidarea revenirii introducerii ilegale de migrani i a asistenei pentru migranii vulnerabili
campanii de informare i de prevenire, n rile tere, cu privire la riscurile introducerii ilegale
de migrani;
lansarea unei consultri, n 2016, i a unei evaluri a impactului cu privire la o posibil revizuire
a Directivei 2004/81/CE privind permisele de edere;
elaborarea, pn n 2017, a unui manual privind prevenirea introducerii ilegale de migrani;
elaborarea de orientri pentru autoritile de frontier i serviciile consulare;
evaluarea cadrului juridic privind SIS al UE, pentru analizarea modalitilor de mbuntire a
eficacitii returnrii i de reducere a migraiei neregulamentare;
propuneri de deschidere a negocierilor privind readmisia cu principalele ri de origine a
migranilor neregulamentari;
definirea unor obiective privind numrul de inspecii care s fie efectuate anual n sectoarele
economice cele mai expuse muncii fr forme legale
d) consolidarea cooperrii cu rile tere
lansarea sau consolidarea cadrelor de cooperare bilateral i regional;
finanarea proiectelor de sprijinire a rilor tere n ceea ce privete elaborarea de strategii de
combatere a introducerii ilegale de migrani, intensificarea rspunsurilor poliieneti i judiciare i
dezvoltarea gestionrii integrate a frontierelor;
nfiinarea, n rile i regiunile tere relevante, a unor platforme de cooperare ale UE privind
introducerea ilegal de migrani;
optimizarea utilizrii fondurilor UE, prin intermediul unei planificri comune sau coordinate.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
III. RAPOARTE ALE COMISIEI EUROPENE
Politica n domeniul concurenei poate contribui la realizarea unei veritabile piee unice
digitale. n sectoarele bazate pe cunoatere, concurena activ este un element esenial pentru
stimularea inovrii i pentru propagarea beneficiilor dezvoltrii tehnologice n rndul cetenilor
europeni. n plus, aplicarea eficient a politicii n materie de antitrust i concentrri economice
ajut micile ntreprinderi s prospere i s obin acces la piee n sectoarele dominate de efectele
de reea. n cele din urm, aplicarea normelor privind ajutorul de stat n sectorul comunicaiilor n
band larg contribuie la asigurarea unei acoperiri bune, la preuri accesibile.
n sectorul energetic, politica n domeniul concurenei asigur faptul c ntreprinderile nu
menin i nu reinstituie bariere pentru a se proteja mpotriva concurenei, mpiedicnd crearea unei
uniuni energetice europene. De asemenea, asigurarea respectrii normelor n materie de
concuren contribuie la garantarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la infrastructura
energetic, elimin obstacolele n calea integrrii pieei i stimuleaz concurena ntre statele
membre i n interiorul acestora. Mai mult dect att, prin intermediul normelor revizuite privind
ajutoarele de stat n domeniile energiei i mediului se ofer asisten statelor membre pentru ca
acestea s i direcioneze mai bine sprijinul fa de sursele regenerabile de energie, investiiile n
infrastructur, capacitatea de producie sau pentru a-i scuti pe marii utilizatori de energie electric
de finanarea sprijinului acordat energiei din surse regenerabile, de exemplu.
Comisia a fost deosebit de vigilent n ceea ce privete serviciile financiare, scopul
principal fiind acela de a readuce sectorul financiar, stabil i mai echitabil, la funcia sa principal
de creditor al economiei reale. Instituirea uniunii bancare sporete ncrederea cetenilor europeni
i a pieelor n sistemul bancar european. Aciunile de asigurare a respectrii normelor mpreun
cu eforturile de reglementare au vizat, de asemenea, combaterea practicilor anticoncureniale n
ceea ce privete instrumentele financiare derivate i sectorul plilor.
Politica industrial se axeaz pe o pia intern competitiv i deschis, ca o ramp de
lansare pentru succesul ntreprinderilor UE la nivel mondial. Noul cadru privind ajutoarele de stat
este conceput astfel nct s direcioneze sprijinul guvernamental ctre domeniile cele mai
importante pentru cretere i competitivitate. n plus, n 2014 Comisia a investigat i a sancionat
mai multe carteluri n legtur cu factorii de producie i produsele intermediare.
3.1. Raport al Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor Raport privind politica n domeniul concurenei pentru
anul 2014 COM (2015) 247
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Comisia i-a nsprit n 2014 controlul privind ajutoarele de stat n domeniul fiscal, prin
utilizarea instrumentelor UE n domeniul concurenei, n scopul de a se asigura c rile din UE nu
ajut anumite companii multinaionale s evite plata prii lor de impozit.
n 2014, o realizare major n ceea ce privete politica n domeniul concurenei a fost
adoptarea Directivei privind aciunile n despgubire n materie de nclcare a normelor antitrust.
n prezent, pentru a o pune n aplicare, statele membre dispun de un termen care se ncheie la 27
decembrie 2016. Datorit acestei directive, va fi mai uor pentru cetenii i ntreprinderile
europene s primeasc despgubiri efective pentru daunele cauzate de nclcri ale normelor
antitrust, cum ar fi cartelurile i abuzurile de poziie dominant pe pia. Directiva este prima
iniiativ legislativ adoptat prin procedura legislativ ordinar n domeniul politicii de
concuren i stabilete un punct de reper pentru dialogul n materie de concuren dintre Comisie
i celelalte instituii ale UE.
IV. REZOLUIILE PARLAMENTULUI EUROPEAN
4.1. Rata de ajustare pentru plile directe n ceea ce privete anul calendaristic 2015
n data de 9 iunie Parlamentul a adoptat Rezoluia referitoare la propunerea de regulament
al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a ratei de ajustare prevzute n
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile directe n ceea ce privete anul calendaristic
2015 (COM(2015)0141.
innd cont de propunerea Comisiei i n conformitate cu procedura legislativ ordinar,
acesta a adoptat poziia sa n prima lectur.
4.2. Strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai post-2015
n cadrul reuniunii din 9 iunie a fost adoptat de ctre Parlament Rezoluia referitoare la
strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai post-2015.
Dreptul la tratament egal reprezint un drept fundamental definitoriu, recunoscut n
tratatele Uniunii Europene, care st la baza societii europene i este indispensabil pentru
dezvoltarea acesteia, iar acest drept trebuie s se aplice n legislaie, n practic, n jurispruden i
n viaa real.
n ultimul deceniu s-a nregistrat o ncetinire a msurilor politice i a reformelor viznd
egalitatea de gen la nivelul UE.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Rolurile tradiionale de gen i stereotipurile au n continuare o mare influen asupra
mpririi sarcinilor ntre femei i brbai n gospodrie, educaie, carier profesional, la locul de
munc i n societate n general.
Parlamentul a invitat Comisia s redacteze i s adopte o nou strategie, separat, pentru
egalitatea drepturile femeilor i egalitatea de gen n Europa, care s creeze oportuniti egale
i care s aib la baz domeniile prioritare din strategia anterioar, cu obiectivul de a pune capt
tuturor formelor de discriminare cu care se confrunt femeile pe piaa muncii.
De asemenea, a solicitat Comisiei s elaboreze msuri viznd eliminarea discriminrii
tuturor femeilor n toat diversitatea lor, n cadrul unei strategii mai vaste mpotriva discriminrii
i s stabileasc o foaie de parcurs separat pentru LGBTI.
Acesta a invitat statele membre s consolideze i s asigure exercitarea deplin a dreptului
de negociere colectiv n sectorul public i n cel privat, ca un instrument indispensabil de
reglementare a relaiilor de munc, ce combate discriminarea salarial i promoveaz egalitatea.
n plus, a solicitat Comisiei ca viitoarea strategie pentru egalitatea dintre femei i brbai s
includ o definiie a violenei de gen n conformitate cu prevederile Directivei 2012/29/UE i s
prezinte ct mai rapid o strategie global mpotriva violenei de gen, care s includ un act
legislativ cu caracter obligatoriu.
Consiliul a fost invitat s activeze clauza-pasarel prin adoptarea unei decizii unanime
care s adauge violena de gen la lista de domenii ale criminalitii, prevzut la articolul 83
alineatul (1) din TFUE.
De asemenea, a invitat nc o dat Comisia s declare anul 2016 ca An european de
combatere a violenei mpotriva femeilor i fetelor, urmnd ca n acest an s se acorde
prioritate promovrii unor strategii eficiente de anvergur, pentru a reduce semnificativ violena
mpotriva femeilor i fetelor.
subliniaz importana formrii sistematice a unui personal calificat care s se ocupe de femeile
victime ale violenei fizice, sexuale sau psihologice;
Membrii Parlamentului au recomandat ca, n condiiile n care componena i definiia
familiilor evolueaz n timp, legislaiile viznd munca i familia s includ mai multe prevederi
privind familiile monoparentale i prinii LGBT.
Acetia au subliniat c reducerea nivelului de srcie cu 20 de milioane de oameni pn
n 2020 poate fi realizat prin politici i programe de aciune de combatere a srciei i
discriminrii, care au la baz integrarea dimensiunii de gen, prin programe de aciune care acord
o atenie deosebit femeilor defavorizate i care sunt sprijinite de aciuni ce vizeaz srcia n
rndul femeilor, precum i prin mbuntirea condiiilor de munc n sectoarele cu venituri mici,
unde femeile sunt suprareprezentate.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
n cadrul reuniunii s-a concluzionat c, Comisia trebuie s creeze stimulente pentru statele
membre care s conduc la o reprezentare mai echilibrat a femeilor i brbailor n consiliile
locale i parlamentele regionale i naionale, precum i n Parlamentul European, i subliniaz n
acest sens importana listelor electorale paritare care alterneaz brbai i femei n poziiile
iniiale.
Statele membre au fost ncurajate s promoveze msuri i aciuni pentru acordarea de
asisten i consiliere femeilor care decid s devin antreprenoare i s ncurajeze
antreprenoriatul feminin, s faciliteze i s simplifice accesul la finanare i la alte tipuri de
sprijin, precum i s reduc birocraia i alte obstacole n calea societilor recent nfiinate de
ctre femei.
Parlamentul a invitat Comisia s adapteze ntr-o msur mai mare att pachetul de investiii
decis n 2014, ct i Garania pentru tineret, la situaia specific i la nevoile specifice ale fetelor i
femeilor.
De asemenea, aceasta trebuie s includ sntatea sexual i reproductiv i drepturile
aferente (SRHR) n urmtoarea strategie pentru sntate a UE pentru a asigura egalitatea ntre
femei i brbai i pentru a completa politicile naionale n materie de SRHR.
Parlamentul i-a reiterat apelul ctre Comisia i Organizaia Mondial a Sntii s retrag
tulburrile de identitate de gen de pe lista tulburrilor mentale i de comportament, s
asigure o reclasificare n termeni nepatologici n negocierile pentru cea de a 11-a versiune a
Clasificrii internaionale a bolilor (ICD-11) i s se asigure c diversitatea de gen n copilrie nu
este patologizat.
Comisia i statele membre trebuie s se angajeze mai ferm pentru a pune capt
stereotipurilor sexiste vehiculate de mass-media.
n plus, Comisia trebuie s garanteze c, cooperarea pentru dezvoltare european adopt o
abordare bazat pe drepturile omului, subliniind n special egalitatea de gen, formarea femeilor,
combaterea tuturor formelor de violen mpotriva femeilor i eradicarea muncii copiilor.
Parlamentul a invitat Comisia s sprijine integrarea dimensiunii de gen n buget i evaluarea
impactului din perspectiva genului n toate domeniile i pentru fiecare propunere legislativ, la
toate nivelurile de guvernare, pentru a asigura obiective concrete n domeniul egalitii de gen.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
V. I N F O R M A R E
privind participarea la
dezbaterea parlamentar EUFORES cu tema: Uniunea Energetic i calea energiei
regenerabile, pe aceeai lungime de und?
(Bruxelles, 16 iunie 2015)
n data de 16 iunie a.c. a avut loc la Bruxelles dezbaterea parlamentar cu tema: Uniunea
Energetic i calea energiei regenerabile, pe aceeai lungime de und?.
Delegaia din partea Senatului a fost format din urmtoarele persoane:
D-l senator Petru erban Mihilescu membru al Comisiei economice, industrii i
servicii;
D-l senator Constantin Popa membru al Comisiei buget, finane, activitate bancar i
pia de capital;
D-na Oana-Alina Ujeniuc expert parlamentar, Serviciul Afaceri Europene.
Principalele teme abordate au fost:
- Uniunea Energetic i calea energiei regenerabile;
- Scurtcircuitele identificate i nevoile politice urgente pentru aciunile la nivel
European i naional;
- Stabilirea obiectivelor pentru energiile regenerabile pe 2020 i 2030.
Scopul acestei dezbateri a fost schimbul de informaii cu privire la creterea contientizrii
i rolul consumatorilor responsabili n cadrul noii uniuni a energiei.
Deschiderea dezbaterilor sesiunii:
Prima sesiune, intitulat ,,Viitorul regenerabilelor n UE: ce vor oferi instituiile
naionale i Europene?, a fost prezidat de dl. Claude Turmes , Preedintele EUFORES,
membru al Parlamentului European.
D-l Claude Turmes a evideniat importana i rolul energiei regenerabile, subliniind
importana soluiilor de energie din surse regenerabile i rolul esenial al parlamentelor naionale.
Valorificarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, scurtcircuitele
identificate i nevoile politice urgente pentru aciunile la nivel European i naional pentru
atingerea target-urilor pe 2020 reprezint obiective majore n cadrul politicii Uniunii Europene.
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
A urmat discursul d-lui Ian Duncan, membru al Parlamentului European, din Marea
Britanie, care s-a concentrat asupra planului de investiii Juncker pentru Europa, trecnd n revist
prioritile majore legate de energie ale acestuia.
n Europa, consumul de energie al gospodriilor a crescut cu 13% n ultimii 20 de ani,
acestea genernd aproximativ 25% din emisiile de gaze cu efect de ser; de aceea, rolul
consumatorilor devine crucial n mbuntirea calitii mediului i ncurajarea eficienei
energetice.
A doua sesiune, intitulat ,,Uniunea Energetic explicat a fost prezidat de ctre d-na
Marie Donnelly, Director D.C Energie, Comisia European.
D-na Marie Donnelly a subliniat importana Uniunii Energetice, precum i cele mai bune
soluii pentru a ajuta ndeplinirea obiectivelor UE privind energia i schimbrile climatice pe
termen lung. A mai adugat importana reducerii subveniilor la energia crbunilor (emisii reduse
de carbon) i energia nuclear (soluii inteligente de energie).
Comunicrile au fost urmate de dezbateri n sal, n contextul crora, au fost intervenii
importante, ridicndu-se totodat problema referitoare la energia regenerabil, la aciunile ce
nlocuiesc combustibilii fosili cu energie regenerabil, reducerea substanial a emisiilor de CO2
prin integrarea inovatoare a surselor regenerabile de energie n economia de energie local.
Au urmat dezbaterile n sal, n contextul crora s-a discutat despre raportul special pe
2014 referitor la clim i utilizarea energiei din surse regenerabile n ntreaga lume.
A urmat ce-a de-a treia sesiune, intitulat ,,Drumul actual al regenerabilelor: ctre
2020, 2030 i dup. D-l Gustav Resch, cercettor, de la Universitatea Tehnologic din Viena,
Grupul Economiei Energetice a abordat n cadrul interveniei sale tema referitoare la investiiile
politicii de coeziune n domeniul energiei durabile 2014-2020, investiii care vor juca un rol
important n asigurarea noii Uniuni Energetice. Aceasta prevede finanarea investiiilor n
eficiena energetic, energia regenerabil, infrastructura energetic inteligent, mobilitatea urban
durabil, legate de dezvoltarea tehnologic, cercetare i inovare.
Cu alocri pentru investiii economice cu emisii reduse de carbon n valoare de 38 de
milioane de euro pentru 2014-2020, completate de cofinanarea privat, acest lucru va aduce
beneficii concrete i vizibile cetenilor i ntreprinderilor - n special IMM-urilor - din Uniunea
Energetic.
Au urmat dezbaterile i interveniile n sal, moderate de jurnalista Sonja van Renssen.
Pe drumul spre o adevrat Uniune Energetic, liderii europeni au stabilit obiective
ambiioase de energie i clim pentru anul 2020, ce include:
- Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser din UE cu 20% sub nivelul din 1990;
-
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
- Energie 20% din consumul de energie al UE din resurse regenerabile.
Pentru perioada de pn n 2030, Comisia European a propus de asemenea alte obiective
climatice i energetice:
- Un nou obiectiv de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 40% sub nivelul
din 1990;
- Un nou obiectiv de energie regenerabil de cel puin 27% din consumul de energie al
Uniunii Europene;
Evenimentul a subliniat rolul esenial al consumatorilor n sistemul energetic, aa cum a
fost lansat noua Strategie a Uniunii energetice: prioritate a Comisiei Europene n scopul
asigurrii energiei sigure, durabile, competitive i la preuri accesibile. Totodat, acest eveniment
a urmrit s rspndeasc cele mai bune practici, schimbul de informaii, de a inspira idei noi i de
a construi aliane pentru a ajuta la modelarea Uniunii Energetice a UE.
Cu aceast ocazie, delegaia Senatului Romniei a discutat cu dl. Claude Turmes, aspecte
legate de desfurarea la Bucureti, n data de 23 iunie 2015, a Workshop-ului cu tema Energia
Regenerabil i Eficiena energetic n Romnia Oportuniti i Provocri ale noii Uniuni
Energetice Europene, stabilind astfel ultimele detalii organizatorice.
n interveniile care au avut loc, Romnia a fost apreciat pentru preocuparea constant
legat de atingerea intelor referitoare la energia regenerabil i eficiena energetic stabilite la
nivelul Uniunii Europene pentru anii 2020-2030.
Acest tip de reuniuni reprezint, ca de fiecare dat, un exerciiu util de schimb de vederi
ntre deputaii europeni i parlamentarii naionali i o platform solid de cooperare ntre
Parlamentul European i comisiile de resort din cadrul parlamentelor naionale.
Buletin informativ realizat de:
SERVICIUL AFACERI EUROPENE