actualitatea europeana
Post on 16-Dec-2015
24 views
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Buletin Nr 23TRANSCRIPT
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
SENATUL ROMNIEI
SERVICIUL AFACERI EUROPENE
15 21 iunie 2015
ACTUALITATEA EUROPEAN
I. DECIZII ALE CONSILIULUI
RECOMANDRI ALE CONSILIULUI
Scopul propunerii:
n conformitate cu articolul 395 alineatul (1) din Directiva 2006/112/CE din 28 noiembrie
2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat (denumit n continuare Directiva
TVA), Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat
membru s aplice msuri speciale de derogare de la dispoziiile directivei respective, pentru a
1. Propunerea de decizie de punere n aplicare a Consiliului de autorizare a Italiei s
aplice o msur special de derogare de la articolele 206 i 226 din Directiva
2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat - COM 289 final
adoptat n data de 12.06.2015
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
simplifica procedura de colectare a TVA sau pentru a preveni anumite forme de evaziune fiscal
sau de fraud.
Prin scrisoarea nregistrat de Comisie la data de 24 noiembrie 2014, Republica Italian a
solicitat autorizarea de a se deroga de la articolele 206 i 226 din Directiva TVA.
Pentru a pune capt acestor practici, Italia a solicitat ca, pentru prestaiile ctre autoritile
publice, TVA-ul datorat s nu mai fie pltit furnizorului. Cu toate acestea, deoarece autoritile
publice nu sunt, n principiu, persoane impozabile, aplicarea aa-numitului mecanism de taxare
invers nu este posibil fiindc declaraiile de TVA, n care TVA-ul datorat poate fi declarat i
dedus, nu pot fi, de regul, depuse de ctre persoane neimpozabile. Prin urmare, Italia are intenia
de a dezvolta un sistem n cadrul cruia TVA-ul aferent prestaiilor ctre autoritile publice va fi
pltit ntr-un cont bancar separat blocat. Italia a estimat c acest lucru ar genera venituri din TVA
n valoare total estimat ntre 741 i 1 235 de milioane de euro.
Pentru a permite un astfel de sistem, Italia a solicitat autorizarea de a se deroga de la
dispoziiile articolului 206 din Directiva TVA, cu scopul de a se asigura c furnizorul nu mai este
obligat s plteasc TVA-ul pe prestaiile sale ctre autoritile fiscale deoarece acest TVA trebuie
pltit, dup cum s-a menionat mai sus, ntr-un cont special de ctre autoritatea public care a
beneficiat de prestaie. n acelai timp, este necesar s se prevad o derogare de la articolul 226
din Directiva TVA n ceea ce privete detaliile maxime de pe facturi care pot fi solicitate din
partea furnizorilor impozabili astfel nct s se permit introducerea unei meniuni speciale
suplimentare pe factur care s indice c valoarea TVA trebuie s fie pltit n acest cont separat
i nu furnizorului.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prin derogare de la articolul 206 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s prevad
c TVA-ul datorat pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice
trebuie s fie pltit de ctre destinatar ntr-un cont bancar separat blocat al administraiei fiscale.
Articolul 2
Prin derogare de la articolul 226 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s impun
ca facturile eliberate pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice s
includ o meniune special c TVA-ul trebuie s fie pltit n respectivul cont bancar separat
blocat al administraiei fiscale.
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Articolul 3
Italia notific msurile naionale, menionate la articolele 1 i 2, Comisiei.
n termen de 18 luni de la data intrrii n vigoare n Italia a msurilor menionate la articolele 1
i 2, Italia prezint Comisiei un raport referitor la situaia global a rambursrilor de TVA ctre
persoanele impozabile afectate de aceste msuri i, n special, referitor la durata medie de timp a
procedurii de rambursare.
Articolul 4
Prezenta decizie expir la 31 decembrie 2017.
Articolul 5
Prezenta decizie se adreseaz Republicii Italiene.
Scopul propunerii:
La 24 septembrie 2014, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 2178(2014)
privind lupttorii teroriti strini (LTS) n temeiul capitolului VII din Carta ONU [RCSONU
2178(2014)].
n octombrie 2014, Consiliul a invitat Comisia s exploreze modaliti de remediere a
eventualelor deficiene din Decizia-cadru privind combaterea terorismului [Decizia-cadru
2002/475/JAI privind combaterea terorismului, astfel cum a fost modificat prin Decizia-cadru
2008/919/JAI, denumit n continuare Decizia-cadru privind terorismul), avnd n vedere, n special,
RCSONU 2178(2014)]1. n Declaraia comun de dup Consiliul JAI de la Riga, minitrii au convenit
asupra importanei de a lua n considerare posibile msuri legislative pentru a se ajunge la o nelegere
comun privind infraciunile de terorism n lumina RCSONU 2178(2014)2. n rezoluia din 11
februarie 2015, Parlamentul European a subliniat necesitatea, printre altele, de a armoniza
incriminarea infraciunilor n care sunt implicai lupttorii teroriti strini i de a evita eventualele
lacune n urmrirea penal prin actualizarea Deciziei-cadru privind terorismul3.
La 21 ianuarie 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei (CoE) a instituit Comitetul
privind lupttorii teroriti strini i aspecte conexe (COD-CTE). Plasat sub autoritatea Comitetului de
2. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a
Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
(CETS nr. 196) - COM 291 final adoptat n data de 15.06.2015
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
experi privind terorismul (CODEXTER), COD-CTE a fost nsrcinat s redacteze un protocol
adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196).
Dup trei runde de discuii n cadrul COD-CTE (23-26 februarie 2015, 9-12 martie 2015 i 23-
26 martie 2015), CODEXTER a supus discuiei i ulterior a aprobat protocolul adiional la 10 aprilie
2015, n cadrul celei de a 28-a reuniuni plenare.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i-a dat avizul cu privire la protocolul adiional
n sesiunea din 20-24 aprilie. Protocolul adiional a fost aprobat n prealabil de Comitetul de Minitri
la 12 mai 2015, n vederea adoptrii sale finale la 19 mai 2015. Acesta va fi deschis spre semnare la o
dat ulterioar.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
ETS nr. 196) se aprob n numele Uniunii, sub rezerva ncheierii protocolului menionat. Textul
protocolului adiional care urmeaz a fi semnat este ataat la prezenta decizie.
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord persoanei
(persoanelor) indicate de negociatorul protocolului puteri depline pentru semnarea protocolului, sub
rezerva ncheierii acestuia.
Articolul 3
Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.
Scopul propunerii:
3. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a
Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) - COM
292 final adoptat n data de 15.06.2015
SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701
Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului, adoptat de Comitetul de
Minitri n cadrul celei de a 925-a reuniuni i deschis spre semnare la 16 mai 2005 la Varovia,
are ca scop adoptarea de msuri eficace de prevenire a terorismului, asigurnd n acelai timp
respectarea n special a statului de drept i a valorilor democratice, a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.
Astfel de msuri includ, n special, infraciunile de natur pregtitoare avnd potenialul de
a conduce la svrirea de acte de terorism, i anume instigarea public la svrirea unei
infraciuni de terorism, recrutarea i instruirea n scopuri teroriste. Aceste msuri sunt completate
de dispoziii privind, n special, prevenirea i cooperarea internaional n materie penal. Exist
un corpus mare de instrumente ale UE care reglementeaz diferitele domenii care fac obiectul
conveniei.
Convenia a intrat n vigoare la 1 iunie 2007 i a fost ratificat de 32 de ri.
Convenia este deschis spre semnare Uniunii Europene [articolul 23 din convenie].
Uniunea are competena de a semna convenia i poate fi parte la convenie mpreun cu
statele membre n msura n care convenia se ncadreaz n competena Uniunii.
La 19 mai 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat Protocolul
adiional care completeaz Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS
nr. 196). mpreun cu prezenta propunere, Comisia a naintat Consiliului o propunere de decizie a
Consiliului de autorizare a semnrii protocolului adiional n numele Uniunii Europene1.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se
aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.
Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord pute