actualitatea europeana

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701

SENATUL ROMNIEI

SERVICIUL AFACERI EUROPENE

15 21 iunie 2015

ACTUALITATEA EUROPEAN

I. DECIZII ALE CONSILIULUI

RECOMANDRI ALE CONSILIULUI

Scopul propunerii:

n conformitate cu articolul 395 alineatul (1) din Directiva 2006/112/CE din 28 noiembrie

2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat (denumit n continuare Directiva

TVA), Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat

membru s aplice msuri speciale de derogare de la dispoziiile directivei respective, pentru a

1. Propunerea de decizie de punere n aplicare a Consiliului de autorizare a Italiei s

aplice o msur special de derogare de la articolele 206 i 226 din Directiva

2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat - COM 289 final

adoptat n data de 12.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701

simplifica procedura de colectare a TVA sau pentru a preveni anumite forme de evaziune fiscal

sau de fraud.

Prin scrisoarea nregistrat de Comisie la data de 24 noiembrie 2014, Republica Italian a

solicitat autorizarea de a se deroga de la articolele 206 i 226 din Directiva TVA.

Pentru a pune capt acestor practici, Italia a solicitat ca, pentru prestaiile ctre autoritile

publice, TVA-ul datorat s nu mai fie pltit furnizorului. Cu toate acestea, deoarece autoritile

publice nu sunt, n principiu, persoane impozabile, aplicarea aa-numitului mecanism de taxare

invers nu este posibil fiindc declaraiile de TVA, n care TVA-ul datorat poate fi declarat i

dedus, nu pot fi, de regul, depuse de ctre persoane neimpozabile. Prin urmare, Italia are intenia

de a dezvolta un sistem n cadrul cruia TVA-ul aferent prestaiilor ctre autoritile publice va fi

pltit ntr-un cont bancar separat blocat. Italia a estimat c acest lucru ar genera venituri din TVA

n valoare total estimat ntre 741 i 1 235 de milioane de euro.

Pentru a permite un astfel de sistem, Italia a solicitat autorizarea de a se deroga de la

dispoziiile articolului 206 din Directiva TVA, cu scopul de a se asigura c furnizorul nu mai este

obligat s plteasc TVA-ul pe prestaiile sale ctre autoritile fiscale deoarece acest TVA trebuie

pltit, dup cum s-a menionat mai sus, ntr-un cont special de ctre autoritatea public care a

beneficiat de prestaie. n acelai timp, este necesar s se prevad o derogare de la articolul 226

din Directiva TVA n ceea ce privete detaliile maxime de pe facturi care pot fi solicitate din

partea furnizorilor impozabili astfel nct s se permit introducerea unei meniuni speciale

suplimentare pe factur care s indice c valoarea TVA trebuie s fie pltit n acest cont separat

i nu furnizorului.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Prin derogare de la articolul 206 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s prevad

c TVA-ul datorat pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice

trebuie s fie pltit de ctre destinatar ntr-un cont bancar separat blocat al administraiei fiscale.

Articolul 2

Prin derogare de la articolul 226 din Directiva 2006/112/CE, Italia este autorizat s impun

ca facturile eliberate pentru livrarea de bunuri i prestarea de servicii ctre autoritile publice s

includ o meniune special c TVA-ul trebuie s fie pltit n respectivul cont bancar separat

blocat al administraiei fiscale.

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701

Articolul 3

Italia notific msurile naionale, menionate la articolele 1 i 2, Comisiei.

n termen de 18 luni de la data intrrii n vigoare n Italia a msurilor menionate la articolele 1

i 2, Italia prezint Comisiei un raport referitor la situaia global a rambursrilor de TVA ctre

persoanele impozabile afectate de aceste msuri i, n special, referitor la durata medie de timp a

procedurii de rambursare.

Articolul 4

Prezenta decizie expir la 31 decembrie 2017.

Articolul 5

Prezenta decizie se adreseaz Republicii Italiene.

Scopul propunerii:

La 24 septembrie 2014, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 2178(2014)

privind lupttorii teroriti strini (LTS) n temeiul capitolului VII din Carta ONU [RCSONU

2178(2014)].

n octombrie 2014, Consiliul a invitat Comisia s exploreze modaliti de remediere a

eventualelor deficiene din Decizia-cadru privind combaterea terorismului [Decizia-cadru

2002/475/JAI privind combaterea terorismului, astfel cum a fost modificat prin Decizia-cadru

2008/919/JAI, denumit n continuare Decizia-cadru privind terorismul), avnd n vedere, n special,

RCSONU 2178(2014)]1. n Declaraia comun de dup Consiliul JAI de la Riga, minitrii au convenit

asupra importanei de a lua n considerare posibile msuri legislative pentru a se ajunge la o nelegere

comun privind infraciunile de terorism n lumina RCSONU 2178(2014)2. n rezoluia din 11

februarie 2015, Parlamentul European a subliniat necesitatea, printre altele, de a armoniza

incriminarea infraciunilor n care sunt implicai lupttorii teroriti strini i de a evita eventualele

lacune n urmrirea penal prin actualizarea Deciziei-cadru privind terorismul3.

La 21 ianuarie 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei (CoE) a instituit Comitetul

privind lupttorii teroriti strini i aspecte conexe (COD-CTE). Plasat sub autoritatea Comitetului de

2. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a

Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului

(CETS nr. 196) - COM 291 final adoptat n data de 15.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701

experi privind terorismul (CODEXTER), COD-CTE a fost nsrcinat s redacteze un protocol

adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196).

Dup trei runde de discuii n cadrul COD-CTE (23-26 februarie 2015, 9-12 martie 2015 i 23-

26 martie 2015), CODEXTER a supus discuiei i ulterior a aprobat protocolul adiional la 10 aprilie

2015, n cadrul celei de a 28-a reuniuni plenare.

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i-a dat avizul cu privire la protocolul adiional

n sesiunea din 20-24 aprilie. Protocolul adiional a fost aprobat n prealabil de Comitetul de Minitri

la 12 mai 2015, n vederea adoptrii sale finale la 19 mai 2015. Acesta va fi deschis spre semnare la o

dat ulterioar.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Semnarea Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului

ETS nr. 196) se aprob n numele Uniunii, sub rezerva ncheierii protocolului menionat. Textul

protocolului adiional care urmeaz a fi semnat este ataat la prezenta decizie.

Articolul 2

Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord persoanei

(persoanelor) indicate de negociatorul protocolului puteri depline pentru semnarea protocolului, sub

rezerva ncheierii acestuia.

Articolul 3

Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii.

Scopul propunerii:

3. Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a

Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) - COM

292 final adoptat n data de 15.06.2015

SERVICIUL AFACERI EUROPENE, [email protected], 021 414 2701

Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului, adoptat de Comitetul de

Minitri n cadrul celei de a 925-a reuniuni i deschis spre semnare la 16 mai 2005 la Varovia,

are ca scop adoptarea de msuri eficace de prevenire a terorismului, asigurnd n acelai timp

respectarea n special a statului de drept i a valorilor democratice, a drepturilor omului i a

libertilor fundamentale.

Astfel de msuri includ, n special, infraciunile de natur pregtitoare avnd potenialul de

a conduce la svrirea de acte de terorism, i anume instigarea public la svrirea unei

infraciuni de terorism, recrutarea i instruirea n scopuri teroriste. Aceste msuri sunt completate

de dispoziii privind, n special, prevenirea i cooperarea internaional n materie penal. Exist

un corpus mare de instrumente ale UE care reglementeaz diferitele domenii care fac obiectul

conveniei.

Convenia a intrat n vigoare la 1 iunie 2007 i a fost ratificat de 32 de ri.

Convenia este deschis spre semnare Uniunii Europene [articolul 23 din convenie].

Uniunea are competena de a semna convenia i poate fi parte la convenie mpreun cu

statele membre n msura n care convenia se ncadreaz n competena Uniunii.

La 19 mai 2015, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat Protocolul

adiional care completeaz Convenia Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS

nr. 196). mpreun cu prezenta propunere, Comisia a naintat Consiliului o propunere de decizie a

Consiliului de autorizare a semnrii protocolului adiional n numele Uniunii Europene1.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Semnarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (CETS nr. 196) se

aprob n numele Uniunii Europene, sub rezerva ncheierii sale.

Textul conveniei care urmeaz s fie semnat se ataeaz la prezenta decizie.

Articolul 2

Secretariatul General al Consiliului stabilete instrumentul prin care se acord pute