Coronel Alberto Ayora HirschComité de Seguridad FEDME

Actividades seguras. Observatorio de accidentabilidad

Cinco años de Jornadas Derecho y Montaña

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1200RESCATES 1969-2018

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE RESCATES. PERIODO 1969 – 2018(Fuente: GC)

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MUERTOS, HERIDOS E ILESOS 1969-2018

MUERTOS HERIDOS ILESOS

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE VÍCTIMAS. PERIODO 1969 – 2018(Fuente: GC)

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Aragón

España

Evolución de los RESCATADOS por accidentes de montaña en los últimos 17 años (1993-2009) por los GREIM

Fuente: Jefatura del Servicio de Montaña

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ESPAÑA

Aragón

Evolución del número de MUERTOS por accidentes de montaña en los últimos 29 años (1982-2010) Fuente: Jefatura de Montaña de Jaca.

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COMPARATIVA DE LA EVOLUCIÓN DE FALLECIDOS POR ACCIDENTES DE MONTAÑA, TRÁFICO Y LABORALES EN HUESCA Y LÍNEAS DE TENDENCIA. 

PERIODO 2000‐2018

TRÁFICO LABORAL MONTAÑA

EL AUMENTO DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA EN MONTAÑA NOESTÁ SIENDO ACOMPAÑADO DE LAS NECESARIAS POLITICAS PREVENTIVAS A NIVEL NACIONAL.

ES NECESARIO IMPULSAR LA CONVERGENCIA DE LAS REGULACIONES EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

¿QUÉ SE ESTÁ DEMANDANDO?

• Se están obteniendo estadísticas y datos cuantitativos en diferentes sectores, pero se necesita “dar significado” a esos datos y consensuar, incluso, qué se entiende por accidente de montaña. La creación de un Observatorio de accidentes de montaña y nieve, similar a lo que ya existe en otros países próximos a nuestro entorno se considera como algo urgente y necesario.

2010

2011• Mejora del conocimiento del fenómeno. Constitución de un

OBSERVATORIO SOBRE ACCIDENTES DE MONTAÑA como lugar de encuentro de las diferentes organizaciones implicadas.

• Implicación del poder político para promover un PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE MONTAÑA. ¿Quién debe impulsarlo? ¿FEDME? ¿Quién debe pagarlo?

• Realización de ACCIONES DE PREVENCIÓN EN ORIGEN, A NIVEL NACIONAL.

• Mejora de la COORDINACIÓN entre las Administraciones.• Armonización de la NORMATIVA existente.• Uniformar los procedimientos de RESCATE y la formación de los

rescatadores • Incorporación sistemática en los rescates de los ESPECIALISTAS

SANITARIOS y los medios aéreos.• Promover la utilización de GUÍAS CUALIFICADOS en montaña.

III Seminario FEDME. Las Administraciones y los rescates en montaña

Comisión - Observatorio de accidentes de montaña

Unidades didácticas para E. Primaria y Secundaria

Campañas publicitarias en TV nacionales

Actuaciones con el resto de Protecciones Civiles de las CCAA y Federaciones (no sólo de montaña)

CSD: Dirección General de Deporte y Salud

2011

ADOPCIÓN POLÍTICAS GESTIÓN DEL RIESGO EN LAS ORGANIZACIONES

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD EN MONTAÑA

OBSERVATORIO NACIONAL ACCIDENTES ESQUÍ Y MONTAÑA

CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS PARALA SEGURIDAD EN MONTAÑA

REVISIÓN DE LA LEGISLACIÓN AFECTADA EN VIGOR Y VIGILANCIA DE SU CUMPLIMIENTO

IV JORNADA CIENCIA Y MONTAÑISMO“LA SEGURIDAD DE LOS DEPORTES DE

MONTAÑA EN EL MEDIO NATURAL”VALSAÍN 20132013

OBSERVATORIO DE ACCIDENTES EN MONTAÑA

• Recopilación de datos homogéneos• Análisis de datos y establecer

conclusiones• Proponer estrategias para reducir la

siniestralidad.

2015

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2018

2015

3.‐ Todas las empresas de esquí y turismo activo deberían tener obligatoriamente unas normas reguladoras similares en todas las comunidades autónomas, para poder competir en igualdad de condiciones de mercado y, así, poder ofrecer iguales condiciones de seguridad a todos los consumidores de sus servicios. 4.‐ Es imprescindible y urgente la comunicación y coordinación de los diferentes equipos de rescate actuantes. Es absolutamente necesario para optimizar este servicio, así como para diseñar campañas de prevención adecuadas basándose en datos de siniestralidad homogéneos. 

2016

“Y por último, y pensando en la importancia de la prevención, queremos poner de manifiesto que actualmente no existe un organismo que recabe y estudie la diversa casuística sobre los accidentes que se producen en el medio natural. Sin datos no se puede realizar una prevención eficaz. De ahí que, desde el Colegio de Abogados de Huesca, organizador de estas Jornadas, aboguemos por la creación de un Observatorio de Accidentes en el que estén implicadas las diversas administraciones locales y autonómicas. Sin un diagnóstico en profundidad, no se podrá avanzar en serio en la consolidación de una verdadera cultura de la prevención. “

2017

2017

PETICIONES A LA ADMINISTRACIÓN ‐ Se reitera la importancia en trabajar hacia una homogeneización en las normativas autonómicas, y en concreto, en lo relativo a la señalización y balizamiento en las estaciones de esquí, así como la regulación de la formación de los profesionales que prestan servicios en las estaciones de esquí. ‐ Una vez más, se apuesta por la creación de un Observatorio de Seguridad de la Nieve y la Montaña en Huesca que proporcionaría la información necesaria para poder trabajar con datos reales en una mejora integral de la seguridad y prevención. 

2017

2018PROPOSICIÓN NO DE LEY

OBSERVATORIO DE ACCIDENTES DE MONTAÑA A NIVEL NACIONAL

OBSERVATORIO DE LA MONTAÑA DE ARAGON

2018

Artículo 1. Creación y naturaleza.1. El presente decreto crea y regula el Observatorio de la Montaña de Aragón, que se constituye como un órgano colegiado de consulta, colaboración y participación en relación con las políticas de seguridad en el medio natural en general y en la montaña en particular.2. El Observatorio se adscribe orgánicamente al Departamento del Gobierno de Aragón competente en materia de protección civil, a través del Servicio que tenga atribuidas las funciones en materia de seguridad y protección civil, gozando de independencia funcional.

2018

1.‐ Es preciso unificar los distintos reglamentos para lograr una armonización y conseguir el efectivo cumplimiento de la normativa europea. 2.‐ Es necesario realizar de forma urgente un proceso de convergencia de las regulaciones de las comunidades autónomas que reúna unos estándares comunes de calidad que preserven la seguridad jurídica. 

2018

10.‐ La estructura organizativa y funcional del Observatorio de la Montaña, propuesto por el Gobierno de Aragón, carece de un órgano con capacidad técnica para elaborar los informes que sirvan a los fines y cometidos del propio Observatorio. 

2016

29

“Como PROPUESTA más destacada de entre las obtenidas en la Jornada de trabajo se encuentra la unanimidad de las CCAA asistentes para solicitar a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias el establecimiento de una normativa o directriz básica que contemple la adopción de una serie de medidas homogéneas encaminadas a la prevención de accidentes, al rescate en el medio natural y a la recogida de datos sistemática, que sean elevadas ante el Consejo Nacional de Protección Civil para su aprobación e implantación.”

PRIMERA REUNIÓN ENPC

2018

2019SEGUNDA REUNIÓN ENPCPROPUESTA

Dado que aparentemente para la Administración los accidentes de montaña o en elmedio natural no tienen una entidad suficiente como para dedicarles una Directriz ouna Norma Básica, como se pedía el año pasado, y como es el caso de los incendiosforestales, inundaciones, etc..., se considera que se debe elevar al Consejo Nacionalde Protección Civil, la necesidad de cumplir el artículo 9 de la Ley 17/2015, de 9 dejulio, del Sistema Nacional de Protección Civil, y que en concreto contempla en suspuntos 2 apartados e) y f) un Registro Nacional de Datos sobre Emergencias yCatástrofes:

e) El Registro Nacional de Datos sobre Emergencias y Catástrofes, que incluiráinformación sobre las que se produzcan, las consecuencias y pérdidas ocasionadas,así como sobre los medios y procedimientos utilizados para paliarlas.

f) Cualquier otra información necesaria para prever los riesgos de emergencias yfacilitar el ejercicio de las competencias de las Administraciones Públicas en materia deprotección civil, en los términos que reglamentariamente se establezcan.

Igualmente, el artículo 9 de la Ley 17/2015 en el punto 3 obliga a las AAPP a:

3. Las Administraciones Públicas competentes proporcionarán los datos necesarios para la constitución de la Redy tendrán acceso a la misma, de acuerdo con los criterios que se adopten en el Consejo Nacional de Protección Civil

Y por ello se proponen las siguientes ACCIONES concretas.

1. ROGAR AL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL YEMERGENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE APOYEN DE FORMA DECIDIDA Y EFECTIVA, LANECESIDAD DE IMPULSAR LA PREVENCIÓN Y SEGURIDAD EN LA MONTAÑA, ASÍ COMO LACONSTITUCIÓN DE UN OBERVATORIO DE ACCIDENTES A NIVEL ESTATAL.

2. INSITIR AL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES QUE LA SEGURIDAD DE LOS DEPORTISTAS QUEPRACTICAN ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL, EXIGE UNA POLITICA PREVENTIVA A NIVELNACIONAL, POR LO QUE ES UN PROBLEMA QUE DEBE SER LLEVADO A LA MESA SECTORIAL DELDEPORTE, A FIN DE QUE SEA ESTUDIADO Y ABORDADO POR TODAS LAS CCAA.

3. SOLICITAR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS DEL MINISTERIO DELINTERIOR QUE FACILITE E IMPULSE LA ADOPCIÓN DE LA FICHA DE TOMA DE DATOS DE ACCIDENTES EINCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. ASÍ COMO ARTICULAR, EN TORNO A LA RED NACIONAL DEINFORMACIÓN SOBRE PROTECCIÓN CIVIL, “LA RECOGIDA, EL ALMACENAMIENTO Y EL ACCESO AGIL ALA INFORMACIÓN SOBRE RIESGOS DE EMERGENCIA CONOCIDOS” DE ACUERDO CON EL ARTICULO 9 DELA LEY 17/2015 DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL.

4. ROGAR A TODAS LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON COMPETENCIAS QUE ELEVEN ANTE ELCONSEJO NACIONAL DE PROTECIÓN CIVIL, COMO ORGANO DE COORDINACIÓN EN ESTA MATERIA, LANECESIDAD DE ADOPTAR LA FICHA HOMOGENEA DE TOMA DE DATOS Y SU COMPILACIÓN PARA ELTRATAMIENTO Y ESTUDIO DE FORMA UNIVOCA.

2018

Aragón se ha consolidado como un referente en materia de rescate en montaña. Sigamos en esta senda y trabajemos todos a una para que nuestra Comunidad Autónoma se convierta también en un modelo a seguir en el seguimiento, detección y prevención de accidentes. 

Propiciar la coordinación de manera permanente con el objetivo de buscar la aplicación efectiva de los recursos

existentes en materia de prevención

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1Contar con unas bases de datos de accidentalidad que

permitan detectar riesgos, establecer medidas preventivas y facilitar sinergias con otros colectivos

OBSERVATORIO SEGURIDAD

MESA INTERSECTORIAL

CAMPAÑA COMUNICACIÓN

GR

UPO

TR

AB

AJO

LE #2

LE #3

LE #1SITUACIÓN

FINAL DESEADA

Una cultura de seguridad que se extienda a los federados

y a la sociedad en general,

que mejore la práctica

deportiva, disminuyendo los accidentes y minimizando

sus consecuencias

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3Informar y formar a los federados y a la sociedad en general,

promoviendo una práctica deportiva sensibilizada en los beneficios y los riesgos de las actividades en montaña.

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