actividades de fiscalización efectuadas en materia de pesca y

INFORMEACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN

EFECTUADAS EN MATERIA DE PESCA Y ACUICULTURA

EN EL AÑO 2012

SERVICIO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO

Marzo 2013

Informe de Actividades de Fiscalización 2012

Si desea mayores antecedentes de SERNAPESCA puede encontrarlos en www.sernapesca.cl

Nuestra misión es:

Fiscalizar el cumplimiento de las normas

pesqueras y de acuicultura, proveer

servicios para facilitar su correcta ejecución

y realizar una gestión sanitaria eficaz, a fin

de contribuir a la sustentabilidad del sector

y a la protección de los recursos

hidrobiológicos y su medio ambiente.

http://www.sernapesca.cl/�


Mediante el presente informe se da cumplimiento a la disposición contenida en el artículo 4º B de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece lo siguiente:

“El Servicio deberá, en el mes de marzo de cada año, elaborar un informe sobre las actividades y acciones de fiscalización efectuadas en materia de pesca y acuicultura, en el año anterior. La cuenta deberá comprender, asimismo, los resultados de las acciones de fiscalización efectuadas y el cumplimiento de las medidas de administración y conservación del año anterior. El informe deberá publicarse en su página web.”


Estimados lectores: La regulación de las actividades pesqueras y de acuicultura tiene como fines:

La sustentabilidad de estas actividades La protección de los recursos hidrobiológicos afectados por estas actividades La protección del medio ambiente acuático y su diversidad

Por ello, la fiscalización es una de las herramientas mediante la cual se promueve el cumplimiento de estas regulaciones y que constituye la principal función de SERNAPESCA. Cabe señalar que el cumplimiento de estas disposiciones requiere, además, de un modelo regulatorio que se traduzca en normas de fácil aplicación y verificación, con un nivel razonable de aceptación por los regulados y, por último, de un sistema sancionatorio eficaz.

En éste, nuestro primer informe anual a través del cual se dan a conocer las principales actividades de fiscalización realizadas el año 2012, hemos querido representar las dimensiones y características de esta inmensa tarea, junto a los resultados de corto plazo, y esperamos en los futuros informes incluir algunos indicadores de impacto de más largo plazo.

La fiscalización de las actividades pesqueras se aprecia, a modo global en este informe, de mayor extensión que las de acuicultura, sin embargo eso se explica porque la amplitud geográfica, sujetos involucrados y modelos regulatorios tienen distintas dimensiones y características. Así, la pesca es una actividad que comprende un mayor número y diversidad de actores y mayor extensión espacial. En el caso de la acuicultura destaca la mayor dificultad en el acceso a los centros de cultivo, además, muchas de las actividades de fiscalización son complejas y requieren competencias técnicas especializadas ante el tipo de normativa, aspecto crítico para tener éxito en los programas de fiscalización. Por estos motivos la equivalencia del esfuerzo de fiscalización en la acuicultura no es lineal, en términos de cantidades, con la fiscalización pesquera. Por último, se debe considerar que el rol de SERNAPESCA en la acuicultura incluye, además, la vigilancia epidemiológica, proceso indivisible con el de fiscalización, por cuanto se orienta a detectar oportunamente los riesgos sanitarios en la acuicultura y a controlarlos efectivamente.

Deseamos que esta información contribuya a acrecentar la confianza de la comunidad en nuestro quehacer, orientado a reducir los riesgos de incumplimientos de la normativa sectorial, de manera que no se ponga en peligro la sustentabilidad de estas actividades y la conservación de nuestros recursos hidrobiológicos y su medio ambiente.

Juan Luis Ansoleaga Director Nacional

Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura


CONTENIDO

1. PERFIL DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICULTOR EN EL AÑO 2012 1

2. LAS NORMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONSERVACIÓN 8

3. GESTIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS 9

4. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN Y SUS RESULTADOS EN EL AÑO 2012 10

4.1 PESCA 11

4.1.1 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN 11

Esfuerzo de Fiscalización por Regiones 11

Esfuerzo de Fiscalización por Tipo de Inspecciones 12

Esfuerzo de Fiscalización por Tipo de Normas 13

Programa de Monitoreo Satelital de Naves Industriales 14

Programa de Certificación de Desembarques Industriales 15

Programa de Verificación de Desembarques Artesanales 17

Indicador de Cobertura de Fiscalización Por Subsector 18

Pesca Recreativa 19

4.1.2 OPERATIVOS CONJUNTOS 20

4.1.3 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN 21

Incautaciones 21

Infracciones 22

Cumplimiento de Cuotas 2012 23

4.2 ACUICULTURA Y MEDIO AMBIENTE 24

4.2.1 FISCALIZACIÓN SANITARIA Y OPERACIONAL DE LA ACUICULTURA 24


Esfuerzo de Fiscalización Por Regiones 24

Fiscalización a Embarcaciones Prestadoras de Servicios a la Salmonicultura 26

Información Sanitaria Vía Electrónica 27

Fiscalización de las Importaciones 28

4.2.2 VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA 29

Campañas Sanitarias 30

Vigilancia Activa 31

Vigilancia Pasiva 32

4.2.3 FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LA ACUICULTURA 33

Fiscalización de Normas Ambientales 33

Informes Ambientales 35

4.2.4 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 36

Control de Especies Invasivas 36

Fiscalización de Reservas Marinas 37

Rescate de Especies Marinas 38

4.2.5 OPERATIVOS CONJUNTOS 39

4.2.6 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN 40

Infracciones Cursadas 40

5. GESTIÓN ANTE TRIBUNALES 41

Infractores denunciados 41

Causas en Tribunales y Especies Hidrobiológicas Involucradas 43

Recaudación por Pago de Multas 44


RESUMEN EJECUTIVO

PESCA

Las actividades de fiscalización ejecutadas durante el año 2012 en el ámbito de la pesca, muestran una distribución correlacionada con el tipo, magnitud y modelo de regulación de las pesquerías en las distintas regiones del país. De esta manera, la Región del Biobío, Los Lagos y de Atacama concentran el 59% del esfuerzo fiscalizador.

El cumplimiento de las cuotas de captura y controlar que operen sólo aquellos agentes que están debidamente autorizados, fueron los objetivos que sustentan el 82% del total del esfuerzo de fiscalización de SERNAPESCA del año 2012.

A través del programa de monitoreo satelital de naves industriales, se controlaron diariamente, en promedio, 136 buques pesqueros, con una fluctuación a lo largo del año entre 79 y 158 buques. De manera complementaria, se inspeccionaron los dispositivos de transmisión satelital de estas naves, concentrando el 82% de estos controles sobre la flota arrastrera.

En las operaciones de pesca artesanal se inspeccionaron en puntos de desembarque, un total aproximado del 7% de los desembarques. Estas inspecciones físicas se concentran en el año 2012, al igual que en años anteriores, en la pesquería de anchoveta y sardina común entre la Región de Valparaíso y la Región de Los Lagos. Dentro del mismo sector artesanal, la fiscalización en las áreas de manejo totalizó 755 actividades, las que se concentraron en la Región de Coquimbo, donde los desembarques que provienen de estas áreas representaron el 63% del total a nivel nacional.

En la pesca recreativa, en el 2012 se vendieron 27.842 licencias, representando esta cifra el universo de pescadores debidamente autorizados para realizar pesca con fines recreativos. La fiscalización se focalizó en las zonas de ríos y lagos, hacia donde se concentraron el 85% del total de las 912 inspecciones ejecutadas en el 2012.

Un esfuerzo importante se desarrolló en este mismo año con otras instituciones de fiscalización, llegando a ejecutarse un total de 1.269 operativos conjuntos, destacando el apoyo de Carabineros de Chile en controles carreteros, el apoyo de la Autoridad Marítima en controles marítimos y de la Policía de Investigaciones en los controles a lugares y establecimientos específicos.


En términos de resultados de estas actividades de fiscalización, sobre 625 toneladas de especies hidrobiológicas fueron incautadas por incumplimientos de normas, entre las que destacan la anchoveta y sardina común, los huiros (algas) y la merluza común. Estas incautaciones incluyeron una gran cantidad de equipos de pesca tales como redes centolleras, redes cerqueras, equipos de buceo y cañas de pesca recreativa.

En el ámbito de la pesca se cursó un total de 1.355 infracciones, las que según el tipo de norma infringida, muestran que las de mayor frecuencia son aquellas relacionadas con no contar con los permisos correspondientes para realizar actividades pesqueras y por operar en períodos o zonas donde hay establecida una veda.

ACUICULTURA

La cobertura de la fiscalización muestra que durante el 2012 en la Región de Los Lagos fue inspeccionado el 100% de los centros de cultivo de salmónidos que están operando, es decir, 388 centros, en la Región de Aysén el 70% y en La Región de Magallanes el 100%. En conjunto en las demás regiones entre Arica y Parinacota y la de Los Ríos, la cobertura promedio de la totalidad de los centros de cultivo fue cercana a un 82%.

Una de las áreas prioritarias de fiscalización en la acuicultura la constituye las importaciones de material con riesgos para el ingreso de enfermedades. Durante el año 2012 se efectuaron un 560 actividades de fiscalización con este propósito, las que cubrieron el 99% de las importaciones de ovas, la inspección de siete well boat que fueron internados al país y la verificación de la totalidad de los procesos de cuarentenas que deben aplicarse en los casos de importación de especie ornamentales y tratándose de la primera importación de una especie.

El último brote de Anemia Infecciosa del Salmón (ISA) en el país que afectó a la salmonicultura, se registró en el mes de diciembre del año 2010. La variante de este virus predominante de los últimos años, que no produce mortalidades, es la HPR0 presentándose 65 casos en el 2012 estando el 90% de ellos en las regiones de Los Lagos y Aysén. En general, es posible señalar que los indicadores de mortalidad del año 2012 en el ámbito de la salmonicutura, se encuentran dentro de los niveles esperados.

Durante el año 2012 se realizó un total de 21 campañas sanitarias, estando el 50% orientado al control del caligus pues se observó un incremento moderado de las cargas parasitarias. El número de centros, que en promedio se visita por campaña, asciende a 25 en la Región de Los Lagos y 42 en la Región de Aysén.

La fiscalización de normas ambientales de la acuicultura efectuada en el 2012 muestra que un 80% se focalizó en peces (mar y agua dulce). Así mismo, se realizaron 35 actividades de fiscalización con cámaras submarinas a centros de cultivo emplazados en el mar.


En el 2012 se evaluó 820 informes ambientales (INFA). Los INFA elaborados por SERNAPESCA correspondieron al 75% del total de los informes se la salmonicultura y al 50% en la mitilicultura y bivalvos, los que totalizaron 453 y corresponden a centros localizados en las Regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes. Los INFA elaborados por entidades contratadas por los titulares de los centros de cultivo fueron 207 y las revisiones de las bitácoras de aplicación de plan de contingencia alcanzaron un total de 160.

En el ámbito de la fiscalización de las actividades de acuicultura, se realizaron durante el año 2012 un total de 91 operativos conjuntos a nivel nacional. Entre las instituciones que destacan para efectos de ejecutar estos operativos está la Autoridad Marítima, con quien en el año 2012 se desarrollaron el 58% del total.

Durante el 2012 se cursaron, en el ámbito de la acuicultura 215 infracciones, de las cuales un 64% corresponden a incumplimientos de normas sanitarias, 28% a incumplimientos de normas ambientales y el resto (8%) a incumplimientos de normas operacionales o generales.

MEDIO AMBIENTE

En el año 2012, con el fin de prevenir la dispersión en el territorio de la especie invasiva denominada Didymo (Didymosphenia geminata), que constituye una plaga, se realizò un conjunto de acciones que incluyeron difusión, capacitación, alianzas con otras entidades del Estado y fiscalización. Las actividades de prevención y control de esta plaga se concentraron en labores de desinfección de artes, equipos, aparejos y embarcaciones de pesca y otros fómites, realizándose un total de 6.655 procedimientos de desinfección, de los cuales un 58% se efectuaron en Aysén.

En relación a las Reservas Marinas, durante el 2012 se aprobó el Plan General de Administración de la reserva marina de la Isla Chañaral en la Región de Atacama, la que alberga una gran biodiversidad con poblaciones residentes de delfines, nutrias, pingüinos y lobos marinos. En este mismo ámbito, SERNAPESCA efectuó un esfuerzo de fiscalización que alcanzó un total de 134 inspecciones, destacando el caso de “La Rinconada”, reserva marina ubicada en la Región de Antofagasta, y que representó el 70% del total de las actividades de fiscalización, en consideración a los riesgos de extracción ilegal existentes.

En relación al rescate de especies, durante el 2012 SERNAPESCA concurrió a un total de 217 varamientos a lo largo de la costa de nuestro país, que afectaron a 391 ejemplares, que correspondieron a distintos tipo de especies tales como ballenas, cetáceos, pinguinos, tortugas marinas, lobos marinos, focas, elefantes marinos, delfines, chungungos y nutrias.

S E R N A P E S C A | 1


1. PERFIL DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICULTOR

EN EL AÑO 2012

La información que se presenta a continuación1

tiene por objetivo entregar antecedentes que le permitan al lector dimensionar, en términos globales, las actividades pesqueras y de acuicultura durante el año 2012, y de esta manera apreciar la magnitud del desafío que implica monitorear, controlar y vigilar estas operaciones, en particular en un país como Chile donde ambas actividades se desarrollan a lo largo de todo su extenso litoral, en aguas interiores y en la alta mar adyacente.

1.1 ANTECEDENTES GENERALES

Chile se ubica en una de las zonas marinas más productivas del planeta, con excelentes condiciones para el desarrollo de la pesca y la acuicultura. La longitud de nuestro país alcanza los 4.200 Km, sin embargo la longitud de sus costas se estima cercana a los 84 mil kilómetros.

En este territorio marítimo se extraen cerca de 160 especies hidrobiológicas, que incluyen peces, algas, crustáceos, moluscos y equinodermos.

1 Los datos estadísticos que se presentan en esta sección tienen el carácter de cifras preliminares pues los procesos de recolección, validación y almacenamiento de datos de un año en particular se extienden hasta el primer semestre del año siguiente.

La pesca y la acuicultura chilena actualmente suministran productos del mar a consumidores en más de 110 países del mundo, los que provienen de ecosistemas con características medio ambientales que aseguran una alta calidad para la elaboración de alimentos saludables y seguros.

La pesca y la acuicultura desempeñan un importante rol en la economía chilena en su conjunto y en algunas regiones en particular, fortaleciendo el asentamiento de comunidades costeras. El empleo directo que generan entre ambas actividades se estima en una cifra cercana a 150.000 personas, a lo que se suman otros empleos indirectos en la industria de bienes y servicios de apoyo, que brindan beneficios especialmente en las comunidades costeras de las regiones.

La pesca y la acuicultura son industrias de exportación de gran relevancia en el país, alcanzando la producción enviada a los mercados externos en el año 2012, un valor cercano a los 4,56 billones de dólares, representando un 6% del valor total de las exportaciones del país, aproximadamente

Chile se ubica entre los principales productores a nivel mundial, tanto en términos pesqueros (nivel de desembarque), como en acuicultura (nivel de cosechas), estando en ambas áreas dentro de los diez primeros productores.

Los registros (SERNAPESCA) dan cuenta en el año 2012 de 13.320 embarcaciones artesanales habilitadas para operar. A nivel industrial esta cifra alcanza a 468 buques. En el ámbito de la acuicultura, existe un total de 3.507 centros de cultivo autorizados.



A nivel de procesamiento, el número de plantas elaboradoras de productos del mar habilitadas para operar a nivel nacional alcanza a 864 plantas en el 2012.

Los desembarques totales sumados a las cosechas de los centros de cultivo alcanzaron el 2012 un total nacional cercano a los 3,6 millones de toneladas. Es posible observar claramente en los últimos años, cómo la acuicultura va mostrando un incremento sostenido desde el 2010 llegando a un récord histórico en el 2012, donde las cosechas sobrepasan el millón de toneladas. .

Las actividades de pesca y acuicultura se desarrollan a lo largo de todas las regiones del país destacando, en términos de volúmenes de desembarque total las Regiones de Tarapacá y Biobío, y las

Regiones de Los Lagos y Aysén, en términos de cosechas de la acuicultura.

REGIÓN

CENTROS DE

CULTIVO INSCRITOS

N° DE NAVES INDUSTRIALES

N° DE NAVES ARTESANALES

N° DE PESCADORES INSCRITOS

ARICA Y PARINACOTA 18

468*

220 1.366

TARAPACÁ 23 304 2.358

ANTOFAGASTA 9 510 3.509

ATACAMA 83 455 4.614

COQUIMBO 90 1277 5.957

VALPARAÍSO 15 1006 5.319

METROPOLITANA 11 0 -

O'HIGGINS 1 69 1.212

MAULE 15 475 2.494

BIOBÍO 38 2912 23.149

ARAUCANÍA 110 121 1.855

LOS RÍOS 60 481 4.279

LOS LAGOS 2212 3753 24.918

AYSÉN 740 835 3.046

MAGALLANES 82 902 5.604

TOTAL 3.507 468 13.320 89.680

*Los 468 buques industriales pueden operar sólo en las áreas establecidas en sus respectivas autorizaciones y cumpliendo con las restricciones impuestas en las leyes y normas para su operación en determinadas áreas geográficas.

1.2 PESCA

0

500

1000

1500

2000

2500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

CHILE, APORTE SECTORIAL DE RECURSOSTOTAL PAÍS 2007-2012 (MILES DE TON)

(año 2012 no incluye algas)

Acuicultura Pesca Artesanal Pesca Industrial



0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Tone

lada

s

CHILE, DESEMBARQUE TOTAL POR DÍA, 2012

INDUSTRIAL ARTESANAL

Durante el año 2012, y de manera similar a años anteriores, se produjeron alrededor de 245.000 descargas de pesca a lo largo de las costas de nuestro país, de las cuales un 95% corresponde al sector artesanal.

Estas descargas de pesca ocurrieron durante el 2012 en 340 puntos de desembarque a lo largo de la costa del país.

Los desembarques se produjeron durante todo el año, y su estacionalidad estuvo marcada por la captura de peces pelágicos. La pesca artesanal exhibió el 2012 un máximo de desembarques en el primer semestre, asociado a la captura de sardina común y anchoveta, alcanzando máximos diarios cercanos a las 24.000 mil

toneladas.

La pesca industrial mostró una temporada alta en el último trimestre y estuvo asociado a la captura de anchoveta en la zona norte y de sardina común en la Región del Biobío, donde sus desembarques máximos diarios alcanzaron las 16.000 toneladas.

Es posible apreciar que ambos sectores, industrial y artesanal, muestran niveles similares de actividad, observándose en el caso de la pesca artesanal un peak durante un período de tiempo corto en el que se desembarcan volúmenes diarios de pesca muy altos, incluso mayores a los puntos máximos de pesca del sector industrial.



0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes

Las regiones que lideran el desembarque de recursos pesqueros en el 2012 son la Región del Biobío, de Tarapacá y Arica y Parinacota.

Desembarque Total Regional 2012, según cifras preliminares



PECES PELÁGICOS82%

PECES DEMERSALES

3%

CRUSTÁCEOS1%

MOLUSCOS12%

OTROS2%

Otros18%

COMPOSICIÓN DEL DESEMBARQUE ARTESANAL

PESCA ARTESANAL Durante el 2012, el sector artesanal informó desembarques por un monto total cercano a los 1,3 millones de toneladas.

La composición del desembarque estuvo integrada por un total de 140 especies, donde los peces pelágicos constituyeron el 82% del total, representando cuatro de ellas (anchoveta, sardina común, jibia o calamar rojo y bacaladillo o mote) el 85% de ese total.

En cuanto a la flota artesanal que informó operaciones en el 2012, ascendió a 9.288 embarcaciones, de las cuales 6.300 son botes y 2.988 son lanchas.



PESCA INDUSTRIAL El desembarque industrial del año 2012 alcanzó una cifra total cercana a 1,2 millones de toneladas, compuesto por 74 especies, representando tres de ellas el 83% de ese total (anchoveta, jurel y sardina común).

La flota industrial que informó operación con resultados de desembarques durante el 2012, estuvo compuesta por 175 naves, de las cuales 16 son barcos fábrica. Esta flota estuvo compuesta principalmente por barcos cerqueros, que ascendieron a 104 naves representando el 59% del total, por arrastreros (50) y palangreros.



Salmonídeos 76% Mitilicultura 22%

Algas 1%

Otros 1%

CHILE, COMPOSICIÓN DE LAS COSECHAS DE LA ACUICULTURA, 2012

1.3 ACUICULTURA

Durante el año 2012 informaron operaciones un total de 2.364 centros de cultivo, que equivale al 67% del total de centros autorizados.

De los centros que operaron el 2012 un total de 852 son centros de cultivos de salmónidos y 881 de mitílidos, representando entre ambos un 73% del total. El 27% restante correspondió a centros de cultivo de otras especies (algas, abalones, ostiones y ostras).

Las cosechas del conjunto de actividades de acuicultura alcanzaron el año 2012 a los 1,1 millones de toneladas, cifra que representa el récord histórico. Del conjunto de las cosechas, un 76% correspondió a salmónidos y un 22% a mitílidos, representando entre ambas el 98% del total.



OBJETIVOS

Asegurar que la actividad se desarrolle conforme a las autorizaciones concedidas y

en concordancia con las políticas de acuicultura y del uso espacial del borde

costero.

PREVENCIÓN Y CONTROL

Promover un adecuado estado de salud de las especies hidrobiológicas cultivadas y prevenir la aparición de enfermedades así como evitar

su diseminación.

VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

Contar con información sobre el estado sanitario de las especies hidrobiológicas

respecto de las enfermedades clasificadas como de mayor riesgo, en zonas geográficas

específicas

Procurar que los centros de cultivo operen en niveles compatibles con las capacidades de

carga de los cuerpos de agua lacustres, fluviales y marítimos, que asegure la vida

acuática y la prevencióndel surgimiento de condiciones anaeróbicas

en las áreas de impacto de la acuicultura

PRINCIPALES TIPOS DE NORMAS

SALUD ANIMAL

AMBIENTAL

OPERACIONAL

PRINCIPALES TIPOS DE NORMAS

OBJETIVOS

ACCESO (Quién pesca, dónde pesca)

Asegurar que la actividad se desarrolle conforme a las autorizaciones entregadas

y en concordancia con las políticas y medidas de restricción de acceso

establecidas que buscan que la capacidad de pesca esté en equilibrio con los

excedentes productivos de los recursos explotados

CUOTA(Cuánto se pesca)

TALLA MÍNIMA DE EXTRACCIÓN (Tamaño o peso de los ejemplares)

VEDA (zonas y períodos con restricciones para pescar)

ARTE DE PESCA (Cómo, con qué artes o aparejos de pesca)

Procurar que la explotación de los recursos hidrobiológicos sea compatible con su

capacidad productiva y ciclos biológicos, de conformidad a los objetivos de largo

plazo para la conservación y administración de sus pesquerías y

protección de sus ecosistemas

2. LAS NORMAS DE ADMINISTRACIÓN Y

CONSERVACIÓN

En el presente informe, las actividades de fiscalización de las cuales se da cuenta se clasifican conforme a la estructura de los marcos regulatorios existentes para la pesca y la acuicultura, los que se resumen de la siguiente manera.

En la pesca:

En la acuicultura:



3. GESTIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS

NORMAS

Los esfuerzos para el cumplimiento de las normas que realiza el SERNAPESCA se clasifican en tres categorías:

Difusión Normativa, con el objetivo de promover y facilitar una correcta y oportuna aplicación de las regulaciones que se establecen

Fiscalización y gestión sanitaria, con el objetivo de verificar que se apliquen debidamente las disposiciones legales.

Gestión para la aplicación de sanciones, con el objetivo de maximizar las probabilidades de sancionar a los infractores detectados

En este contexto, las estrategias que se definen y revisan periódicamente, se relacionan con:

Directrices en base a las que se debe sustentar el diseño del plan de fiscalización y los correspondientes programas regionales.

Diseño del plan de fiscalización anual orientado a mitigar los riesgos de incumplimiento, según su nivel de criticidad. Este enfoque de riesgo se hará extensivo en el futuro a la ejecución de las actividades de fiscalización y a la evaluación específica de sus resultados.

Fortalecimiento de las alianzas estratégicas con otras instituciones fiscalizadoras nacionales e internacionales.

ESFUERZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE SUSTENTABILIDAD



4. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN Y SUS

RESULTADOS EN EL AÑO 2012

Se presenta a continuación la información que resume las actividades de fiscalización desarrolladas en el año 2012 por parte del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, en el ámbito de la pesca y la acuicultura, dirigidas al cumplimiento de las medidas de administración y conservación establecidas por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y SERNAPESCA en el ámbito sanitario de la acuicultura.

La información que se presenta, se ha organizado de manera que de cuenta de todo el quehacer institucional en materia de fiscalización de medidas de administración y conservación, distinguiendo las dirigidas a las actividades de pesca (comercial y recreativa) y a las actividades de acuicultura en conjunto con el medio ambiente (plagas, reservas marinas y rescate de especies protegidas).

Las actividades de fiscalización de las que se da cuenta, distinguen entre aquellas realizadas de manera independiente por SERNAPESCA de aquellos que se realizaron de manera conjunta con otras instituciones públicas fiscalizadoras.

De esta manera, se busca entregar una visión amplia de los esfuerzos efectuados para el cumplimiento de las normas, incorporando, además los resultados en términos de las consecuencias directas de los incumplimientos detectados, esto es, las incautaciones y las infracciones cursadas.

Cabe señalar que para abordar estas tareas y otras asociadas al Comercio Exterior, SERNAPESCA dispone, a lo largo del país de 45 oficinas y con un equipo de trabajo que en total, alcanza el año 2012 a 893 personas, según la siguiente distribución regional:

REGIÓN PERSONAL

SERNAPESCA

Arica y Parinacota 13

Tarapacá 18

Antofagasta 29

Atacama 14

Coquimbo 28

Valparaíso 49

O'Higgins 8

Maule 21

Biobío 144

Araucanía 24

Los Ríos 24

Los Lagos 173

Aysén 63

Magallanes 42

Metropolitana 30

Dirección Nacional 213

Total 893



4.1 PESCA

4.1.1 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN2

Esfuerzo de Fiscalización por Regiones Las actividades de fiscalización desarrolladas en el ámbito de la pesca se diseñan en conformidad a los riesgos más críticos de incumplimientos asociados a pesquerías específicas.

Por el tipo, magnitud y modelo de regulación de las actividades pesqueras, la Región del Biobío presenta la mayor cantidad de recursos de fiscalización, tanto a nivel de terreno (inspecciones) como en oficinas (verificaciones documentales). Destacan en términos de pesquerías fiscalizadas en esa región, la anchoveta, la sardina común y la merluza común.

En la Región de Los Lagos destaca una cantidad importante de inspecciones asociadas a la actividad pesquera sobre los recursos merluza del sur, loco y erizo. Así mismo, la Región de Atacama es la tercera de mayor intensidad de fiscalización debido a las regulaciones en las pesquerías de algas que han hecho necesario desplegar un esfuerzo importante de fiscalización.

2 Son las actividades de control factibles de ejecutar durante una inspección específica,

mediante la aplicación de las herramientas de fiscalización disponibles, utilizadas para cumplir determinadas metas y objetivos de la fiscalización.

De esta manera, la Región del Biobío, Los Lagos y de Atacama concentran el 59% del esfuerzo fiscalizador, a nivel nacional.

En la Región Metropolitana, la fiscalización se concentra en el Terminal Pesquero Metropolitano, lugar de comercialización de recursos pesqueros más importante del país.

Pesca: Nº de Acciones de Fiscalización por Región, 2012

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes

Acciones Fiscalización en Terreno Verificaciones documentales



Esfuerzo de Fiscalización por Tipo de Inspecciones Los controles en terreno se realizan en las distintas inspecciones que se desarrollan, las que van desde inspecciones en zonas de pesca hasta el lugar de embarque donde se exportan los recursos.

Considerando la eficacia de las inspecciones, las más utilizadas son aquellas que se realizan en los puntos de desembarque donde es posible verificar el cumplimiento de las principales regulaciones. Además, la inspección en el desembarque permite relacionar directamente el recurso con el agente extractivo. A medida que se avanza en la cadena productiva de la pesca, las posibilidades de detectar incumplimientos e infraccionar a los responsables comienzan a disminuir, y es por ello que deben ser selectivas y responder a hipótesis de incumplimientos específicos. Por tales motivos, durante el 2012 el 40% de las inspecciones en terreno se focalizaron en los puntos de desembarque.

El monitoreo satelital de naves pesqueras efectuado tanto por SERNAPESCA como por la Armada de Chile, ha demostrado ser una herramienta que reúne los requisitos de eficacia y eficiencia a la vez, pues la herramienta en sí misma (posicionador satelital) y el diseño legal para su utilización como medio de prueba de un incumplimiento, ha dado muy buenos resultados en términos de disuasión de conductas de incumplimiento.

Pesca: Nº de Acciones de Fiscalización, según tipo de inspección, 2012

0 10000 20000 30000 40000

INSPECCIÓN EN ZONA DE PESCA

INSPECCIÓN A PRODUCTOS EN PUNTOS DE EMBARQUE

INSPECCIÓN A CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN

INSPECCIÓN A MEDIOS DE TRANSPORTE

INSPECCIÓN A PLANTAS DE PROCESAMIENTO

MONITOREO SATELITAL DE NAVES INDUSTRIALES Y CONTROL DISPOSITIVOS

INSPECCIONES EN PUNTO DE DESEMBARQUE



Esfuerzo de Fiscalización por Tipo de Normas De acuerdo a la estructura del marco regulatorio de las actividades pesqueras, es posible clasificar las medidas de conservación y administración en cinco grandes grupos:

ACCESO: Corresponden a las autorizaciones mediante las cuales se permite a determinados sujetos efectuar actividades pesqueras. CUOTAS DE PESCA: Dice relación con las normas que fijan límites a los volúmenes de capturas. VEDAS: Dice relación con las prohibiciones de captura durante un período de tiempo, en un área geográfica determinada. TAMAÑOS MÍNIMOS: Dice relación con restricciones especificas al tamaño de las especies capturadas. RESTRICCIONES DE ARTES Y APAREJOS DE PESCA: Corresponde a normas que establecen prohibiciones o restricciones en las características de los distintos artes y aparejos de pesca que pueden ser utilizados.

Las actividades de fiscalización dirigidas al control de las cuotas de captura destacan debido a que más del 80% del desembarque total corresponde a recursos sujetos a esta medida. Le sigue, en términos de cantidad, la fiscalización del acceso, pues también hay una gran cantidad de pesquerías declaradas en estado de plena explotación con su acceso cerrado. En el caso de los artes de pesca, la menor magnitud de las actividades de fiscalización se explica en el hecho de que esta medida afecta a un número menor de pesquerías, en comparación a las demás normas.

Pesca: Nº de Acciones de Fiscalización, según tipo de norma, 2012

Nota: En esta figura no se incluye fiscalización efectuada mediante monitoreo satelital que apoya la fiscalización de cuotas, acceso y vedas. Sólo incluye aquellas actividades realizadas directamente en terreno o mediante verificaciones documentales

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

Arte de pesca

Tamaño mínimo

Vedas

Acceso

Cuota



Programa de Monitoreo Satelital de Naves Industriales

El monitoreo satelital de buques pesqueros industriales abarca al 100% de esta flota y es efectuado por SERNAPESCA y la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (DGTM).

Diariamente se hace un control de las naves que están transmitiendo su posición satelitalmente y con posterioridad, en la recalada se cruza esta información con las declaraciones de pesca hechas en los formularios de desembarque industrial.

En el año 2012 se registra un promedio diario de 136 naves industriales transmitiendo su posición vía satélite, cifra que oscila entre 79 y 158 buques.

La estacionalidad de las operaciones, que se refleja en el número de naves que transmiten diariamente su posición, muestra una reducción en el mes de septiembre lo que se explica por los períodos de veda que se aplican en ese mes a gran parte de los recursos demersales y a algunos pelágicos, con fines de protección de los procesos reproductivos.

La fiscalización de los dispositivos de transmisión satelital hecha a las naves industriales por SERNAPESCA, para verificar su debido funcionamiento, alcanzó un total de 598 actividades de control, y un 82% se focalizó en buques de la flota arrastrera.

Pesca: Nº de Naves transmitiendo posición, por día, 2012

Pesca: Dispositivos de transmisión satelital inspeccionados, según flota, 2012

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

14%

82%

4%

Cerquera

Arrastrera

Otras



Programa de Certificación de Desembarques Industriales La totalidad de los desembarques industriales son declarados por cada armador al momento de la recalada de cada viaje de pesca y deben ser certificadas por entidades autorizadas por SERNAPESCA.

Durante el año 2012 se efectuaron un total de 13.340 declaraciones de pesca industrial (incluyendo barcos fábrica), estando todas certificadas. Estas declaraciones se concentran en la zona norte, en las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá, debido a que en ambas opera una flota cerquera que hace viajes diarios de pesca, y por lo tanto tiene una actividad de mayor intensidad en términos del número de desembarques.

El programa de Certificación de Desembarque Industrial (CDI) comprende tres macrozonas y en cada una de ellas hay una empresa auditora encargada de la certificación. La selección de estas empresas se llevó a cabo mediante licitación.

La macrozona Norte comprende a las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá, Antofagasta y de Atacama. La empresa certificadora a cargo fue WORLD SURVEY SERVICES S.A.

La macrozona Centro Sur comprende las regiones de Coquimbo, Valparaíso, Biobío y Los Ríos. La empresa certificadora a cargo fue INTERTEK CALEB BRETT CHILE S.A.

La macrozona Sur Austral comprende las regiones de Los Lagos, Aysén y de Magallanes. La empresa certificadora a cargo fue ALEX STEWART INTERCORP CHILE Y CIA LTDA.

Pesca: Nº de Desembarques industriales certificados por Región, 2012

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000

Magallanes

Aysén

Los Lagos

Los Ríos

Biobío

Valparaíso

Coquimbo

Atacama

Antofagasta

Tarapacá

Arica y Parinacota



La fiscalización de los desembarques industriales los hace SERNAPESCA a través de la concurrencia a los puntos de descarga para el control y supervisión del trabajo de las entidades certificadoras, y del proceso de desembarque, que incluye el control de los sistemas de pesaje, los cuales pueden ser utilizados solamente si están debidamente habilitados por SERNAPESCA. En el año 2012 se realizó un total de 1.237 fiscalizaciones con ese objetivo.

Pesca: Sistemas de pesaje industrial controlados, 2012

MACROZONA

N° SISTEMAS DE PESAJE HABILITADOS

Macrozona Norte Primer cuatrimestre 28 Segundo cuatrimestre 28 Tercer cuatrimestre 34

Macrozona Centro Primer cuatrimestre 58 Segundo cuatrimestre 58 Tercer cuatrimestre 58

Macrozona Sur Primer cuatrimestre 9 Segundo cuatrimestre 9 Tercer cuatrimestre 8



Programa de Verificación de Desembarques Artesanales Los desembarques artesanales son controlados mediante inspecciones en puntos de desembarque y a través de verificaciones documentales. Durante el año 2012 se hicieron inspecciones a un total cercano a 16.000 desembarques artesanales de un total informado cercano a 230.000 desembarques a nivel nacional, es decir a un 7% aproximadamente.

La fiscalización de los desembarques artesanales en terreno consiste en verificar las autorizaciones de las embarcaciones, las especies y su proporción en el desembarque. Estas inspecciones físicas se concentran en el año 2012, al igual que en años anteriores, en la pesquería de anchoveta y sardina común entre la Región de Valparaíso y la Región de Los Lagos.

En el ámbito de las áreas de manejo, la fiscalización se realiza a través de inspecciones directas y verificaciones documentales y abarca la totalidad de las áreas. El esfuerzo en fiscalización de terreno (inspecciones en las áreas de manejo) se concentra en el 2012 en aquellas que representan los mayores niveles de operación y de cuotas autorizadas, destacando la Región de Coquimbo, donde los desembarques del año 2012 representan aproximadamente el 60% del total de las áreas de manejo del país..

Pesca: Desembarques artesanales verificados, 2012

Pesca: Nº de Acciones de Fiscalización en áreas de manejo, por Región, 2012

93%

7% Nº total de desembarques artesanalesNº de desembarques inspeccionados

0 50 100 150 200 250 300 350

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes



Indicador de Cobertura de Fiscalización Por Subsector

Una aproximación al nivel de cobertura de la fiscalización de las normas pesqueras, por subsector (industrial y artesanal), se puede obtener a partir del cuociente entre:

a) el número total de actividades de fiscalización ejecutadas en el año en cada subsector, que resulta de sumar las inspecciones físicas y verificaciones documentales realizadas en todas las etapas de la actividad pesquera, esto es, desde la extracción hasta la exportación o consumo; en el caso industrial esto incluye, además, el monitoreo satelital, no así en el artesanal donde aun no existe dicha exigencia legal, y

b) el número total de operaciones pesqueras ocurridas en el año en cada subsector, cuantificadas como el número de declaraciones de desembarques realizadas por cada subsector, es decir, por cada desembarque informado por los armadores artesanales e industriales.

De esta manera, se calcula un indicador de cobertura con los datos del año 2012 igual a:

- 5 actividades de fiscalización por cada 10 desembarques artesanales, y

- 33 actividades de fiscalización por cada 10 desembarques industriales

Estas cifras se explican básicamente por dos razones, la primera es que el número de operaciones de la pesca artesanal es casi 17 veces el número de operaciones de la pesca industrial, lo que es consistente con el mayor número de unidades de pesca (botes y lanchas). La segunda razón es que en el caso de la flota industrial existe el control efectuado mediante el monitoreo satelital que diariamente se hace de sus operaciones pesqueras, lo que implica que a cada nave se le hace, al menos, una actividad de fiscalización diaria. Si se excluyen las fiscalizaciones que se realizan a través del sistema de posicionamiento satelital, se obtiene que por cada diez desembarques industriales se realizaron 5,4 actividades de fiscalización.

Por otro lado, es preciso tener en consideración que en el caso del desembarque industrial, la totalidad de ellos son certificados por empresas habilitadas por SERNAPESCA.



Pesca Recreativa En el ámbito de la pesca recreativa la fiscalización considera dos programas de control, uno en las zonas marinas y otro en aguas continentales (ríos y lagos), atendiendo a sus diferentes características y a los distintos impactos de los incumplimientos.

En las zonas marinas las principales especies objetivo de la pesca recreativa son corvina, lenguado y robalo, en tanto que en las zonas de lagos y ríos son truchas (arco iris, café), salmones (coho, chinook) y pejerreyes (argentino y chileno).

En términos de licencias, durante el 2012 se vendieron 27.842, de las cuales aproximadamente un 54% fueron adquiridas a través de la web institucional de SERNAPESCA.

Durante el año 2012, se realizaron 912 actividades de fiscalización de las cuales un 85% se hicieron en aguas continentales y un 5% en zonas de mar.

Del total de las actividades de fiscalización en aguas continentales un 91% se realizaron en las Regiones de Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes. En tanto en las zonas de mar, las actividades de fiscalización se focalizaron en la Regiones de Coquimbo y Valparaíso, con un 88% del total.

Complementariamente, el cumplimiento de las regulaciones, particularmente de aquellas dirigidas a proteger a especies que son capturadas en aguas continentales, se promueve mediante el reclutamiento de inspectores ad honorem, los que son capacitados

anualmente por SERNAPESCA. Estos cursos corresponden a actividades de capacitación ejecutadas por las Direcciones Regionales de Pesca con el objetivo de difundir la normativa y los procedimientos de fiscalización, entre los funcionarios de instituciones que también tienen facultades de fiscalización en la pesca recreativa, como son Carabineros de Chile, Autoridad Marítima, Inspectores Municipales y Guardaparques.

Adicionalmente, el Servicio cuenta con 34 inspectores ad honorem vigentes, los que se han certificado como tales, a través de cursos de capacitación impartidos por SERNAPESCA, que buscan formar equipos que apoyen la labor de monitoreo, control y vigilancia de la pesca recreativa.

Pesca: Fiscalización Pesca Recreativa, 2012

ÍTEM CANTIDAD

CAPACITACIONES

26 cursos, 401 participantes

ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN

912



4.1.2 OPERATIVOS CONJUNTOS Una importante alianza estratégica mantiene SERNAPESCA con otras instituciones fiscalizadoras, con las cuales se elaboran programas de trabajo que permiten coordinar planes de acción a nivel regional.

Entre las instituciones que destacan para efectos de la realización de operativos conjuntos están la Armada de Chile, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile (PDI).

En el ámbito de la pesca comercial y recreativa, durante el año 2012 se realizaron a nivel nacional un total de 1.269 operativos conjuntos, los que incluyen inspecciones en carreteras, establecimientos específicos, patrullajes aéreos y por mar.

Dentro de los operativos que destacan en el 2012 por la efectividad de las acciones conjuntas están los siguientes:

a) Aquellos operativos ejecutados para reforzar el cumplimiento de las medidas de conservación de la merluza común y que se realizaron en las regiones de Valparaíso, O`Higgins y Maule.

b) Aquellos orientados a verificar el cumplimiento de las normas en la pesquería de la centolla y centollón en la Región de Magallanes, en los que se incautaron en el año 2012 la mayor cantidad histórica de redes prohibidas.

Pesca: Nº de operativos conjuntos de fiscalización con otras instituciones, 2012

ÁMBITO INSTITUCIONES COPARTICIPANTES N°

EN CARRETERAS Carabineros, SII, PDI, Salud, Dirección

del Trabajo, SAG 452

EN EL MAR Autoridad Marítima, CONAF, SAG,

Carabineros, Inspectores Municipales, Salud

335

POR AIRE Autoridad Marítima 3

ESTABLECIMIENTOS CONAF, Dirección del Trabajo, SAG,

Aduana, PDI, Salud, Autoridad Marítima, SII, Transporte, PDI

479

TOTAL 1.269



4.1.3 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN

Incautaciones Como resultado de las actividades de fiscalización se incautaron tanto, ejemplares de especies hidrobiológicas, como los elementos que se utilizaron en los ilícitos detectados, tales como: artes de pesca, equipos e implementos de apoyo a la pesca.

Gran parte del material incautado proviene de operativos planificados y por denuncias que son investigadas, y entre este material hay artes de pesca, equipos de apoyo a la pesca y otros elementos complementarios.

Entre las artes de pesca con mayores niveles de incautación en el 2012 destacan: Paños de redes centolleras, Redes de cerco y Cañas de pesca recreativa.

Sobre 625 toneladas de especies hidrobiológicas fueron incautadas por incumplimientos de normas. Entre las especies con mayores niveles de incautación en el 2012 se encuentran en primer lugar la anchoveta y sardina común, con un monto cercano a las 130 toneladas, seguida por el huiro (alga) y la merluza común.

Pesca: Incautaciones de artes y equipos, 2012

TIPO CANTIDAD

ARTES DE PESCA 118 paños de redes centolleras de 100 m c/u, 17 redes de cerco, 2 redes de pesca recreativa, 5 chinguillos, 10

cañas de pesca recreativa, 5 S/E

EQUIPOS DE APOYO

11 vehículos; 11 trajes de buceo, 3 congeladoras, reguladores de buceo, mangueras de presión y máscaras

de buceo.

OTROS Aceite de lobo (40 litros), implementos (baldes, bandejas,

bowls, tambor de 200 L y recipientes)

Pesca: Incautaciones (Kg.) de 10 principales especies, 2012

0 40000 80000 120000

OTROS (32 ESPECIES)

MACHA

MERLUZA AUSTRAL

JIBIA

JULIANA

CHORITO

REINETA

ALMEJA

MERLUZA COMÚN

HUIRO

SARDINA COMÚN-ANCHOVETA



Infracciones Durante el 2012 se cursaron, en el ámbito de la pesca comercial y recreativa un total de 1.588 infracciones.

Al clasificar las infracciones cursadas en el ámbito de la pesca comercial, según el tipo de norma vulnerada, predominan los incumplimientos por infringir el requisito de contar con las autorizaciones correspondientes para ejercer la actividad, seguida por la operación durante períodos y áreas en las que se encuentra prohibida tal actividad (vedas).

En términos regionales las infracciones presentan un máximo en la Región de Antofagasta, Biobío y los Lagos.

En el caso de la Región de Antofagasta gran parte de las infracciones están asociadas a las pesquerías de algas (huiros), las que están siendo sometidas a un régimen de manejo con un conjunto de normas, que al igual en otros casos presentan un patrón de incumplimiento mayor en un inicio para posteriormente caer conforme se consolidan las regulaciones.

En el caso de la Región del Biobío, las infracciones son más diversas incluyendo incumplimientos de normas en pesquerías tales como anchoveta, sardina común, merluza común y reineta entre los principales.

Y en el caso de la Región de Los Lagos, los incumplimientos detectados también son diversos, destacando las pesquerías de erizo y otros bentónicos, reineta, congrio dorado y merluza del sur.

Pesca: Nº de Infracciones cursadas por tipo de norma infringida, 2012

Pesca: Nº de Infracciones cursadas por Región, 2012

0 100 200 300 400 500 600

Cuota

Acceso

Vedas

Tamaño mínimo

Artes de pesca

Otras

0 50 100 150 200 250 300 350

Arica y ParinacotaTarapacá

AntofagastaAtacama

CoquimboValparaíso

MetropolitanaO'Higgins

MauleBiobío

AraucaníaLos Ríos

Los LagosAysén

Magallanes



Cumplimiento de Cuotas 2012

En relación al cumplimiento de las cuotas establecidas para el año 2012, se entrega el siguiente detalle de cada una de ellas:

Pesca: Cuotas artesanales, 2012

Resumen Cuotas Artesanales 2012

Recurso Unidad de pesquería

Cuota Global (t)

Desembarque total (t)

% consumido 2012

Anchoveta XV, I y II 95.947 93.853 98%

Anchoveta III y IV 29.450 27.543 94%

Anchoveta V a X y XIV 38.735 48.075 124%

Camarón nailon II a VIII 989 871 88%

Congrio dorado X a XII 405 411 101%

Jurel XV , I y II 1.750 116 7%

Jurel III y IV 3.803 3.580 94%

Jurel V a X y XIV 6.432 3.690 57%

Jibia XV- XII 138.240 100.600 73%

Langostino amarillo III y IV 139.217 101.431 73%

Langostino colorado II a IV 685 517 75%

Merluza común IV a X y XIV 16.109 13.032 81%

Merluza del sur X, XII y XII 10.963 7.413 68%

Sardina española XV, I y II 2.500 185 7%

Sardina española III - IV 625 8 1%

Sardina común V a X y XIV 739.545 601.609 81%

Sardina austral X y XI 5.800 4.046 70%

La captura de anchoveta en la Región del Biobío, por sobre la cuota, se explica por problemas asociados al carácter de pesquería mixta (anchoveta-sardina común), lo que ha generado desajustes en los patrones de consumo de la cuota, completándose una antes de la otra, situación que fue crítica en el 2012 ante la magnitud de la

diferencia entre ambas cuotas. Frente a esta situación, y por los problemas que se han generado y que afectan la gobernabilidad de esta pesquería, se requirieron ajustes a la ley que serán implementados en el 2013.

Pesca: Cuotas industriales, 2012

Resumen LMCA (industrial) 2012

Recurso Unidad de pesquería

Cuota Global (t)

Desembarque total (t)

% consumido

2012

Anchoveta XV- I - II 635.519 630.902 99%

Anchoveta III - IV 87 0 0%

Anchoveta V - X 21.538 13.226 61%

Camarón nailon II-VIII 3.901 3.301 85%

Congrio dorado NE F + H 1.092 1.052 96%

Congrio dorado SE 649 491 76%

Jurel XV - I - II 20.832 13.052 63%

Jurel III - IV 12.613 9.029 72%

Jurel V - IX 188.874 181.917 96%

Jurel XIV - X 9.874 9.471 96%

Langostino amarillo III-IV 1.990 1.707 86%

Langostino colorado I -IV 1.125 1.118 99%

Merluza común IV- 41º 28, 6 28.499 24.978 88%

Merluza de cola V -X 62.313 30.437 49%

Merluza de cola XI -XII 32.690 31.488 96%

Merluza de tres aletas 41º28,6 - XII 19.366 16.673 86%

Merluza del sur Norte Exterior 10.134 9.911 98%

Merluza del sur Sur Exterior 4.578 4.187 91%

Sardina común V -X 241.054 201.236 83%

Sardina española XV- I - II 1.500 0 0%

Sardina española III - IV 465 0 0%



4.2 ACUICULTURA Y MEDIO AMBIENTE

En el ámbito de la acuicultura SERNAPESCA desarrolla labores de fiscalización orientadas a verificar el cumplimiento de las normas operacionales, sanitarias y ambientales. Estas labores de fiscalización se complementan con labores de vigilancia epidemiológica dirigidas a detectar oportunamente riesgos en el estado de salud de los recursos cultivados.

En el ámbito del medio ambiente el rol de SERNAPESCA se asocia al control de especies marinas invasivas (plagas), fiscalización y administración de reservas marinas y el rescate de especies hidrobiológicas que se encuentren en amenaza inminente de muerte o daño físico, o que se encuentren incapacitados para sobrevivir en su medio.

4.2.1 FISCALIZACIÓN SANITARIA Y OPERACIONAL DE LA ACUICULTURA

Esfuerzo de Fiscalización Por Regiones

Los recursos orientados a la fiscalización de la acuicultura se distribuyen según los riesgos más críticos de incumplimientos. Las actividades de fiscalización contemplan inspecciones en terreno y verificaciones documentales en oficina, predominando en la acuicultura en el año 2012 las inspecciones en terreno las que representaron un 55% del total.

Las actividades de fiscalización a la acuicultura, que incluye acciones en el ámbito operacional, sanitario y ambiental alcanzaron el año 2012 un total de 9.380.

La distribución regional de las actividades de fiscalización da cuenta de su focalización en la salmonicultura pues las Regiones de Los Lagos, Aysén y Los Ríos explican el 74,4% del total.

Acuicultura: Nº de Acciones de fiscalización, por Región, 2012

0 1000 2000 3000 4000

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes

Inspecciones en terreno Verificaciones documentales



La fiscalización a los centros de cultivo se realiza a nivel nacional, destacando la Región de Los Lagos, por el nivel de las actividades de acuicultura que allí se desarrolla.

En términos del número y centros en operación, por tipo de cultivo, en las regiones de Los Ríos y Aysén las actividades están concentradas más de un 95% en salmónidos en tanto que la Región de Los Lagos concentra además de salmónidos (388 centros en operación el año 2012) el cultivo de mitílidos (866 centros en operación el año 2012) y algas (409 centros en operación el año 2012).

En las Regiones de Atacama y Coquimbo predominan los centros de cultivos de pectínidos (ostiones), abalones y algas, reuniendo ambas regiones un total de 138 centros que operaron durante el 2012.

En la Región Metropolitana las actividades de fiscalización están asociadas a la verificación del cumplimiento de normas relacionadas con la importación de ovas y de especies ornamentales y con la operación de cuatro centros de cultivo (pisciculturas).

En la Región de Los Lagos, si bien el número de centros inspeccionados representa el 24% del total de centros que operaron, dicho esfuerzo está focalizado en la salmonicultura la que presenta mayores riesgos sanitarios y, además, los niveles de producción, junto con la Región de Aysén son los más altos del país. Por tales razones el 100% de los centros de salmonicultura de la Región de Los Lagos fueros inspeccionados durante el año 2012.

Acuicultura: Centros Inspeccionados, por Región, 2012

La cobertura de la fiscalización muestra que durante el 2012 en la Región de Los Lagos fue inspeccionado el 100% de los centros de cultivo de salmónidos que están operando, es decir, 388 centros, en la Región de Aysén el 70% y en La Región de Magallanes el 100%. En conjunto en las demás regiones entre Arica y Parinacota y Los Ríos, la cobertura promedio fue cercana a un 82%.

REGIÓN

TOTAL DE CENTROS QUE OPERARON

(Salmónidos, mitílidos, pectínidos, algas y

otros)

N° DE CENTROS INSPECCIONADOS

COBERTURA DE CENTROS QUE

OPERARON 2012

Arica y Parinacota

0 0 -

Tarapacá 9 4 44%

Antofagasta 5 5 100%

Atacama 66 61 92%

Coquimbo 72 50 69%

Valparaíso 8 6 75%

Metropolitana 4 4 100%

O'Higgins 1 1 100%

Maule 9 9 100%

Biobío 22 20 91%

Araucanía 69 53 77%

Los Ríos 38 31 82%

Los Lagos 1.741 416 24%

Aysén 314 214 68%

Magallanes* 32 32 100%



Fiscalización a Embarcaciones Prestadoras de Servicios a la Salmonicultura A partir de las disposiciones de la Ley 20.434 del año 2010, un conjunto de actividades de apoyo a la salmonicultura pasaron a estar reguladas por la LGPA. En este contexto, durante el año 2012, las labores de fiscalización se focalizaron en las embarcaciones de apoyo, laboratorios de diagnósticos de enfermedades de alto riesgo y en las plantas de proceso de salmónidos, las que representaron más del 98% del total de las inspecciones dirigidas a las actividades de apoyo, que totalizaron 1.220 inspecciones.

Cabe señalar que las embarcaciones prestadoras de servicio a los centros de cultivos integrantes de las agrupaciones de concesiones de salmómónidos, inscritas en los registros de SERNAPESCA, alcanzan en el año 2012 un total de 760 embarcaciones, efectuándose sobre ellas 947 actividades de fiscalización mediante monitoreo satelital. Este seguimiento está enfocado principalmente al control de rutas de navegación y velocidades en períodos que se presentan situaciones de floraciones de algas nocivas FAN o de eventos sanitarios específicos, que en el año 2012 sólo se presentó en una oportunidad.

Acuicultura: Nº de Embarcaciones prestadoras de servicios a la salmonicultura

0 50 100 150 200 250 300

WELLBOAT

FISHBOAT

ICEBOAT

BARCAZA

MOTO NAVE

LANCHA MOTOR

OTRAS



Información Sanitaria Vía Electrónica En relación a las declaraciones de información sanitaria de los centros de cultivo, durante el año 2012 un 94% de los centros salmonicultores utilizaron la vía electrónica para entregarla, mediante el Sistema que SERNAPESCA tiene especialmente habilitado para estos efectos (SIFA). En las regiones de Los Lagos y Aysén esta cobertura alcanza en promedio a un 96% de los centros de cultivo de salmónidos, lo que ha permitido disponer oportunamente de esta información. Es preciso señalar que el SIFA fue creado para mejorar la captura de datos operativos y del ámbito sanitario-ambiental de los centros de acuicultura y de sus proveedores de servicios, haciendo posible con ello mejorar la oportunidad, la integración de estos datos y gestionar mejor la información, tanto para propósitos de fiscalización como para interactuar con los propios usuarios del sector.

Acuicultura: Recepción de información sanitaria vía electrónica,

por Región, 2012

REGIÓN N° DE CENTROS DE SALMÓNIDOS QUE

OPERARON

CENTROS QUE ENTREGARON

INFORMACIÓN VIA SIFA

COBERTURA SIFA (%)

Valparaíso 1 0 0,0

Metropolitana 4 3 75,0

Maule 9 9 100,0

Biobío 18 14 77,8

Araucanía 60 44 73,3

Los Ríos 33 33 100,0

Los Lagos 388 371 95,6

Aysén 305 296 97,0

Magallanes 30 28 93,3

TOTAL 848 798 94,1



Fiscalización de las Importaciones Una de las áreas prioritarias de fiscalización en la acuicultura la constituye las importaciones de material que presenta riesgos para el ingreso de enfermedades. Durante el año 2012 se efectuaron un total de 560 actividades de fiscalización con este propósito de las cuales un 41% correspondieron a actividades de terreno.

A efectos de fortalecer las acciones de fiscalización en la importación de ovas, SERNAPESCA ha implementado desde el año 2009, la inspección a los procedimientos de desinfección de las ovas importadas, medida que busca evitar la transmisión de agentes patógenos. Durante el año 2012 se realizaron actividades de fiscalización en terreno con ese propósito las que cubrieron el 99% de las importaciones de ovas.

Se sumaron a estas actividades, la inspección de siete well boat que fueron internados al país durante el 2012.

Las actividades de fiscalización señaladas en los casos de especie ornamentales y de la primera importación de una especie, corresponden a la verificación de los procesos de cuarentenas que mantuvieron dichos ejemplares.

Así mismo, y a fin de actualizar el conocimiento de los sistemas oficiales de vigilancia y control de enfermedades implementados por las autoridades competentes en los países proveedores de ovas, Sernapesca visitó 3 países, cuya elección se basó en criterios de riesgo tales como volúmenes de ovas importadas y situación sanitaria, seleccionándose a Dinamarca, Australia e islandia.

Acuicultura: Nº de Actividades de fiscalización a las importaciones, 2012

0 100 200 300 400

Especie (primera importación)

Ovas

Especies ornamentales

Materiales y equipos usados

Carnadas

Material biológico y patológico

Nº Inspecciones Terreno Verificaciones Documentales



4.2.2 VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

La vigilancia epidemiológica busca monitorear el estado sanitario de las especies hidrobiológicas cultivadas respecto de las enfermedades de alto riesgo, en una zona delimitada. En el caso de la acuicultura nacional, esta vigilancia está focalizada en los salmónidos. La información recolectada a través de los programas de vigilancia es utilizada para mantener un sistema de alerta temprana que permita detectar y controlar oportunamente emergencias sanitarias en el ámbito de la salud animal.

Cabe señalar que el último brote de Anemia Infecciosa del Salmón (ISA) en el país se registró en el mes de diciembre del año 2010. La variante de este virus predominante de los últimos años, que no produce mortalidades, es la HPR0, presentándose 65 casos en el 2012 estando el 90% de ellos en las regiones de Los Lagos y Aysén.

Una completa información acerca de la evolución del estado sanitario de la salmonicultura en los centros marinos durante el año 2012 se encuentra en la página web institucional. El informe que resume la situación del año 2012 se denomina “Informe Sanitario de la Salmonicultura en Centros Marinos, 2012” elaborado por la Unidad de Salud Animal de la Subdirección de Acuicultura de SERNAPESCA



Campañas Sanitarias

Un mecanismo relevante en la vigilancia y control de las enfermedades lo constituyen las campañas sanitarias, que corresponde a un conjunto de inspecciones sanitarias focalizadas segúnel riesgo identificado en un período determinado, la que incluye inspecciones sanitarias, análisis de la información obtenida y su comunicación mediante reuniones con los integrantes de las agrupaciones de concesiones (ACS).

Durante el año 2012 se realizaron 21 campañas sanitarias, estando el 50% orientado al control del caligus pues en el 2012 se observó un incremento moderado de cargas parasitarias.

El número de centros, que en promedio se visita por campaña en el 2012, asciende a 25 en la Región de Los Lagos y 42 en la Región de Aysén.

Acuicultura: Campañas Sanitarias 2012

OBJETIVO REGIÓN N° DE CAMPAÑAS

CALIGUS Los Lagos 3

CALIGUS Aysén 7

ISA Aysén 1

ISA Magallanes 4

IPN Magallanes 3

Investigación oficial trucha

Los Lagos 1

IPN Los Lagos 1

BKD Magallanes 1



Vigilancia Activa Durante el 2012 se analizaron muestras de un total de 35.840 ejemplares de especies exóticas, que incluyen 6 especies distintas de peces y dos de moluscos. A esto se debe sumar un total de 148.828 ejemplares reproductores (salmónidos) analizados dentro de los programas sanitarios generales de reproducción.

SERNAPESCA también realiza un muestreo sistemático para verificar la situación de las siguientes enfermedades de alto riesgo (EAR): ISA, Piscirickettsia e IPNv. Estas muestras, tomadas por SERNAPESCA, alcanzaron un total de 1.330 en el año 2012, y su análisis fue directamente encargado y financiado por la institución.

Con relación al uso de antimicrobianos, SERNAPESCA elabora un informe específico que está publicado en la página web institucional, en el que se indica un total de consumo de 338 toneladas en la salmonicultura en el año 2012. Se debe señalar que durante ese año 2012 se produjo un aumento en las cantidades de antimicrobianos usados respecto al periodo 2011 de un 60%, lo cual es posible atribuir a la mayor biomasa de salmónidos mantenida en cultivo durante el 2012.

En relación al uso de antimicrobianos según las distintas especies salmónidas, se observó en el 2012 que se mantiene la tendencia de la mayor participación de su uso en el cultivo del salmón del atlántico representando durante el 2012 el 62% del total, seguido por la trucha arco iris con un 30% y 8% en el salmon coho.

Acuicultura: Vigilancia Activa. Número de ejemplares analizados, por especie, 2012.

ESPECIE Nº EJEMPLARES

S. DEL ATLÁNTICO 17.529

S. COHO 5.520

S. REY 130

T. ARCOÍRIS 11.061

TURBOT 40

HALIBUT 30

OSTRAS 210

ABALONES 1320

Acuicultura: Vigilancia Activa de EAR. Número de ejemplares

analizados, por enfermedad, 2012

ENFERMEDAD REGIÓN

Los Lagos Aysén Magallanes Total

General

ISA

N° Peces muestreados

638 419 89 1.146

N° Pools analizados 339 192 28 559

PISCIRICKETTSIA


102 17 29 148

N° Pools analizados 191 17 13 221

IPNv


36 36

N° Pools analizados 12 12



Vigilancia Pasiva En relación al diagnóstico de especies prevalentes, a través del Programa Sanitario General de Registro de Datos y Entrega de Información de Laboratorios, SERNAPESCA recopila los informes realizados por los laboratorios autorizados. Sobre la base de estos datos asociados a los salmónidos es posible señalar que:

En centros de mar: Piscirickettsia salmonis, causante de la enfermedad Piscirickettsiosis destaca con el 54,39% de los diagnósticos informados, seguido del virus de la Necrosis Pancreática Infecciosa (IPNv), con el 17,45% y Renibacterium salmoninarum, causante de la Renibacteriosis (BKD), con el 9,98% de los diagnósticos.

En centros de agua dulce: el virus de la Necrosis Pancreática Infecciosa (IPNv) destaca con un 33,9% de los diagnosticos seguidos por Flavobacterium psychrophilum y Flavobacterium sp causantes de la flavobacteriosis con un 19,9% y 17,1% de los diagnósticos informados.

En general es posible señalar que los indicadores de mortalidad del año 2012 en el ámbito de la salmonicutura, de acuerdo a los registros históricos de los últimos siete años, se encuentran dentro de los niveles esperados.

Acuicultura: Vigilancia Pasiva de EAR en centros de mar y agua dulce, 2012

AGENTE PATÓGENO

ESPECIES

S. DEL ATLÁNTICO

T. ARCOÍRIS

S. COHO S. REY

MAR Nº de DIAGNÓSTICOS

Piscirickettsia salmonis 621 269 145 3

IPNv 291 25 18 0

Renibacterium salmoninarum

98 15 72 3

Otros 174 142 30 0

AGUA DULCE Nº de DIAGNÓSTICOS

IPNv 502 277 42 0

Flavobacterium psychrophilum

154 319 5 0

Flavobacterium sp 138 257 18 0

Otros 453 198 27 5



4.2.3 FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LA ACUICULTURA

Fiscalización de Normas Ambientales Con relación a la normativa ambiental, el SERNAPESCA debe velar por el cumplimiento de las medidas específicas que dicta el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y la SUBPESCA, siendo el Reglamento Ambiental de la Acuicultura (RAMA) el principal instrumento que reúne el conjunto de normas que deben aplicarse.

A ello se suma desde abril del 2011 la tarea de elaborar la información ambiental de la acuicultura (INFA) lo que significa que este Servicio debe hacer directamente o a través de terceros, los informes que determinan las condiciones ambientales del fondo marino en cada uno de los centros de cultivo señalando si éstos se encuentran o no en condiciones anaeróbicas.

Del total de actividades de fiscalización de la acuicultura un total de 636 fueron focalizadas en el cumplimiento de las disposiciones del RAMA, distribuyéndose un 53% de ellas en las regiones de Los Lagos y Aysén, seguida de la Araucanía con un 15% y Coquimbo con un 9%, en consideración a la envergadura de las actividades de cultivo y la criticidad de los riesgos de incumplimientos asociados.

Acuicultura: Actividades de fiscalización de normas ambientales, por región, 2012

0 50 100 150 200

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes



La distribución de estas actividades de fiscalización durante el 2012, da cuenta que un 80% se focalizó en peces (mar y agua dulce), y de ese total un 55% se desarrollaron en centros de cultivo en mar y un 45% en agua dulce (pisciculturas).

Así mismo, se realizaron 35 actividades de fiscalización con cámaras submarinas a centros de cultivo emplazados en el mar. Estas cámaras funcionan mediante control remoto, y son operadas en la superficie por inspectores de SERNAPESCA a través de equipos especiales instalados en las embarcaciones y están dotadas de sensores para detectar profundidad, temperatura del agua, orientación geográfica de la grabación, entre otros antecedentes.

Durante el año 2012 SERNAPESCA ha continuado incrementando sus capacidades institucionales en el ámbito de la fiscalización ambiental, mediante el mejoramiento de sus equipos, entre los que se encuentran profundímetros y conversores.

Acuicultura: Actividades de fiscalización de normas ambientales, por tipo de especie, 2012

44%

36%

15%

5%

Peces mar

Peces Agua dulce

Moluscos

Inspección con cámara submarina



Informes Ambientales Durante el año 2012 se evaluó un total de 820 informes ambientales de la acuicultura (INFA) 3

En relación a los INFA elaborados por nuestra institución, éstos alcanzaron un total de 453 en el año 2012. Los INFA elaborados por entidades contratadas por los titulares de los centros de cultivo fueron 207. Además, se evaluaron 160 informes correspondientes a las bitácoras de aplicación del plan de contingencias.

En el caso de los informes ambientales elaborados por SERNAPESCA, éstos correspondieron al 75% de los INFA de la salmonicultura y al 50% en la mitilicultura y bivalvos.

La distribución regional de los 453 INFA elaborados por SERNAPESCA da cuenta que un 68% correspondió a INFA de la Región de Los Lagos, un 31% a la Región de Aysén y un 1% a Magalles.

3 La Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) en el Artículo 122 bis establece que el Servicio deberá elaborar la INFAs por cuenta y costo de los titulares de los centros de cultivo, pudiendo encomendar esta labor, previa licitación, a entidades de análisis, inscritas en el Registro de personas acreditadas para elaborar los instrumentos de evaluación ambiental y sanitaria. Sin embargo, en abril de 2012, se publicó la Ley 20583 que modificó la LGPA estableciendo en su artículo tercero transitorio que la obligación del Servicio de elaborar las INFAs para los centros de cultivo cuyo proyecto técnico no comprenda salmones, se iniciará a partir del 1 de enero de 2015. Por ello se produjo un período en que se sobreponen ambos tipos de evaluaciones, que se denominan “INFA SERNAPESCA” e “INFA titular”.

Acuicultura: Informes ambientales evaluados en el 2012

Acuicultura: Informes ambientales evaluados, según origen y especie, 2012

20%

25%55%

Bitácoras

INFA titular

INFA SERNAPESCA

370

83

0

12185

1

Salmónideos Mitílidos y bivalvos Algas

INFAs Sernapesca INFAs Titular



4.2.4 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Control de Especies Invasivas En 2012, con el fin de prevenir la dispersión en el territorio de la especie invasiva denominada Didymo (Didymosphenia geminata), que constituye una plaga, se realizaron un conjunto de acciones que incluyeron difusión, capacitación, alianzas con otras entidades del Estado y fiscalización. Además, se inició en el 2012 una coordinación institucional entre SERNAPESCA y la Subsecretaría de Gestión Ambiental del Ministerio de Ambiente de Argentina, realizándose una Reunión Técnica Binacional, pues este problema afecta a ambos países.

Así mismo, durante el 2012 SERNAPESCA estableció un programa de vigilancia y control del Didymo a través de la Resolución Nº 90.

Las actividades de prevención y control de esta plaga se concentraron en labores de desinfección de artes, equipos, aparejos y embarcaciones de pesca y otros fomites, realizándose un total de 6.655 procedimientos, de las cuales un 58% se efectuaron en Aysén. Adicionalmente, y para alcanzar una mayor cobertura geográfica se entregaron estaciones de desinfección para que sean gestionadas por otras instituciones gubernamentales, como municipalidades, parques nacionales administrados por CONAF y lodges de pesca y campings.

Es preciso señalar, que para un control efectivo del Didymo es imprescindible, además de las labores de prevención de SERNAPESCA, una actitud sectorial colaborativa en el cumplimeinto de las normas, es decir, de los agentes que participan en las actividades de pesca recreativa y deportes náuticos.

En el ámbito de las floraciones algales nocivas (FAN), donde la más recurrente es la denominada “marea roja”, SERNAPESCA ha implementado un monitoreo cualitativo para Alexandrium catenella en el Canal Moraleda y el Golfo de Corcovado. Este monitoreo consta de 7 estaciones y proporciona información necesaria para reducir los riesgos de diseminación de esta especie, pues a partir de ella se establecen restricciones al transporte de peces en los períodos que se presenta el fenómeno desde y hacia la Región de los Lagos.

Medio Ambiente: Control de especie invasiva: DIDYMO, 2012

REGIÓN ( PASO FRONTERIZO)

N° DE ACCIONES DE DESINFECCIÓN

Araucanía 241 Los Ríos 179 Los Lagos 1890 Aysén 3833 Magallanes 512

TOTAL 6655



Fiscalización de Reservas Marinas A la fecha en el país se ha decretado el establecimiento de cinco Reservas Marinas, “La Rinconada” en la Región de Antofagasta, “Isla Chañaral” en la Región de Atacama, “Islas Choros y Damas” en la Región de Coquimbo y “Putemún” y “Pullinque”, ambas en la Región de Los Lagos

Durante el año 2012 se efectuaron un total de 134 actividades de fiscalización destacando las efectuadas en “La Rinconada”, reserva marina ubicada en la Región de Antofagasta, y que representó el 70% del total de las actividades de fiscalización, en consideración a los riesgos de extracción ilegal del ostión del norte.

En la reserva marina de Putemún no se realizaron actividades de fiscalización, ya que la vigilancia la hace el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) debido a que cuenta con instalaciones que se ubican en la misma área de la reserva.

Durante el año 2012, se aprobó el Plan General de Administración de la reserva marina de la Isla Chañaral en la región de Atacama, la que alberga una gran biodiversidad con poblaciones residentes de delfines, nutrias, pingüinos y lobos marinos.

Los planes generales de administración definen la estrategia para alcanzar el objetivo general y específicos de cada Reserva Marina, principios orientadores y programas de acción en el ámbito de la administración, investigación, manejo, extensión, monitoreo y fiscalización. La ejecución de estos planes corresponde a SERNAPESCA

Medio Ambiente: Nº de Actividades de fiscalización en Reservas Marinas, 2012

0 20 40 60 80 100

La Rinconada

Isla Chañaral

Isla Choros y Damas

Pullinque



Rescate de Especies Marinas En relación a las especies protegidas, durante el 2012 SERNAPESCA concurrió a un total de 217 varamientos a lo largo de la costa de nuestro país, que afectaron a 391 ejemplares. Cabe señalar que se acude a tales eventos para evaluar si es posible el rescate de estos animales, en el sentido de salvaguardar o liberar a uno o más de ellos, de una amenaza evidente o inminente de muerte o daño físico y reinsertarlo a su medio natural si las condiciones lo permiten.

Las especies más frecuentes involucradas en los rescates durante el año 2012, al igual que en años anteriores, corresponden a pinguinos y lobos marinos.

Las especies que componen el grupo de pingüinos varados son el pingüino de humboldt (Spheniscus humboldti) y el pingüino magallánico (Spheniscus magellanicus), predominando el primero. Los varamientos de estas especies a los que concurrió SERNAPESCA ocurrieron principalmente en la Región de Valparaíso y del Biobío, explicando entre ambas más del 60% de ese total. Estacionalmente, es en el verano donde ocurren mayormente este tipo de eventos.

En el caso de los lobos marinos, la especie con mayor ocurrencia de varamientos afecta al lobo marino común (Otaria flavescens), ocurriendo estos eventos principalmente en las regiones de Tarapacá y de Valparaíso, explicando entre ambas más del 65% del total de eventos en el año 2012.

Medio Ambiente: Rescate de Especie Protegidas, 2012

TIPOS DE ESPECIES N° TOTAL DE EVENTOS

QUE CONCURRE SERNAPESCA

Ballenas y Cachalotes 6

Pingüinos 96

Tortugas Marinas 11

Lobos Marinos 91

Focas y Elefantes Marinos 6

Delfines 4

Chungungos y Nutrias 3

TOTAL 217



4.2.5 OPERATIVOS CONJUNTOS En el ámbito de la fiscalización de las actividades de acuicultura, se realizaron durante el año 2012 un total de 91 operativos conjuntos a nivel nacional. Entre las instituciones que destacan para efectos de ejecutar estos operativos está la Autoridad Marítima, con quien en el año 2012 se desarrolló el 58% de estos operativos.

La distribución a nivel regional de estos operativos muestra que las regiones de Los Lagos y Aysén, son las que presentaron el mayor número de acciones conjuntas con la participación de la Autoridad Marítima.

Dentro de los operativos de mayor éxito en el 2012 destacan los siguientes:

a) En la Región de Los Lagos se efectuaron operativos para el retiro de cerquillos de las concesiones de cultivos de algas, actividad que fue coordinada con las organizaciones de cultivadores para efectuar en forma previa, una difusión de manera conjunta con la Capitanía de Puerto de Maullín y Dirección Zonal de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.

b) En la región de Aysén, se realizaron operativos para fiscalizar los centros de cultivos de engorda de Truchas Arco Iris ubicados en dos agrupación de concesiones en el marco del cumplimiento de la normativa sanitaria vigente, detectando tres incumplimientos por manejo de mortalidades.

Acuicultura y Medio Ambiente: Operativos conjuntos de fiscalización con otras instituciones, 2012

INSTITUCIÓN

N° DE OPERATIVOS

AUTORIDAD MARÍTIMA

53

SUPERINTENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE

9

POLICÍA DE INVESTIGACIONES

4

OTROS

25

TOTAL 91



Infracciones Cursadas

4.2.6 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN

Durante el 2012 se cursaron, en el ámbito de la acuicultura, un total de 215 infracciones. La Región de Los Lagos representa el 54,7 % con 124 infracciones y la Región de Aysén un 30.8 % con 62 infracciones.

De las 137 infracciones a la normativa sanitaria, que equivalen al 64% del total, se encuentran incumplimientos relacionados con no entrega de información de mortalidades, mal manejo de mortalidades, no realizar muestreo ISA, no contar con sistema de desnaturalización de mortalidades, entre las principales.

En materia ambiental, del total de 61 infracciones cursadas, que equivalen al 28% del total, existen incumplimientos por no mantener la limpieza de la playas adyacente a la concesión de acuicultura, por vertimientos de desechos sólidos al medio y por no respetar los límites de producción, entre las principales.

Dentro de las infracciones operacionales y otros, corresponden a no entrega de información fidedigna, no estar inscrito en el Registro Nacional de Acuicultura (RNA), infracciones por obstaculizar la labor de fiscalización, por no acreditar el origen legal del recurso y por no entregar declaración de información de operaciones.

Acuicultura y Medio Ambiente: Nº de Infracciones cursadas, por tipo de norma, 2012

Acuicultura y Medio Ambiente: Nº de Infracciones cursadas, por Región – 2012

0 50 100 150

Sanitaria

Ambiental

Operacional

Otros

0 50 100 150

Metropolitana

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes



5. GESTIÓN ANTE TRIBUNALES

Dentro de las funciones de SERNAPESCA se encuentra la de tramitar las causas por infracciones a la LGPA, instando por la mayor efectividad posible en el proceso sancionatorio. Las causas tramitadas por SERNAPESCA abarcan todas aquellas originadas por denuncias efectuadas por los inspectores del Servicio que son de conocimiento de Juzgados Civiles y de Policía Local.

Infractores denunciados Entre los años 2007 al 2012, SERNAPESCA denunció a 8.441 infractores, de los cuales un 82% corresponden a personas naturales y un 18% a personas jurídicas.

Estas denuncias en tribunales dieron origen a 6.085 causas en tribunales, de las cuales SERNAPESCA se hizo parte en el 93%, es decir en 5.518 causas.

La distribución regional de los infractores entre los años 2007 y 2012 refleja un mayor número en las Regiones de Los Lagos, Biobío y Aysén, explicando entre las tres el 38% del total. Esto se fundaría por las dimensiones que alcanzan las actividades pesqueras y de acuicultura en esas tres regiones.

En relación al estado de las 5.518 causas, un 51% está en tramitación, un 21% están terminadas y un 27% están paralizadas.

Tribunales: Nº de Infractores denunciados por Sernapesca, por Región, 2007 al 2012

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes



En el año 2012 las infracciones cursadas involucran a 1.355 infractores y afectan a todas las regiones del país. De ellas, la nómina con las tres regiones con mayor número de infractores está encabezada por la Región del Biobío con un 14,5%, seguida por la Región de Los Lagos con un 13,7%, y por la Región de Antofagasta con un 12,3%.

Los 1.355 infractores dieron origen a 1.067 causas de las cuales un 93% aún se encuentran en estado de tramitación (marzo 2013).

Las conductas más frecuentemente infraccionadas en el año 2012 son capturar o extraer recursos en contravención a las normas y transportar recursos o productos infringiendo las normas. Entre las primeras, es decir, en capturar o extraer, los incumplimientos se detectaron principalmente en las pesquerías de merluza común, anchoveta, sardina común, loco y erizo, las que en conjunto representan el 44% de los infractores denunciados por este tipo de conducta.

En el caso del transporte, los incumplimientos detectados fueron mayores en los recursos merluza común, salmón del atlántico, loco, merluza del sur y erizo.

Tribunales: Nº de Infractores denunciados por Sernapesca, por región, 2012

0 100 200 300 400 500

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O`Higgins

Maule

Bio bío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes



0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Nº de Causas Según Especies Hidrobiológicas Involucradas

Causas en Tribunales y Especies Hidrobiológicas Involucradas Si se considera el universo de causas ingresadas a tribunales en el año 2012, en aquellas en que es posible asociar una especie (83% del total), se puede observar que hay involucrados 72 especies hidrobiológicas. De ellas, los incumplimientos de la normativa de la pesquería del loco son las que lideran la nómina, seguidas por la merluza común, anchoveta, salmón del atlántico y sardina común.

Cabe señalar que no en todas las causas en tribunales es posible distinguir una especie en particular involucrada, por ejemplo en incumplimientos asociados a la entrega de información o a la obstaculización a las labores fiscalizadoras.



Recaudación por Pago de Multas

En el artículo 125 de la LGPA se establece que las multas y el producto de las subastas de los bienes decomisados a que se refiere esta ley, se destinarán en el 50% a beneficio municipal de la comuna en la que o frente a cuyas costas se hubiere cometido la infracción y en el 50% a beneficio del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal.

Cabe señalar que en el año 2012, de acuerdo a lo informado por la Tesorería General de la República, el monto pagado por multas a la LGPA ascendió a $ 386.072.311.-

AÑO TOTAL RECAUDACIÓN ($) POR PAGO

DE MULTAS LGPA

2007 386.781.607

2008 295.794.055

2009 288.599.467

2010 338.018.053

2011 541.906.497

2012 386.072.311



Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura Victoria 2832, VALPARAÍSO, C H I L E Marzo, 2013

www.sernapesca.cl

http://www.sernapesca.cl/�

actividades de fiscalización efectuadas en materia de pesca y

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