actividad 7
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Aportes De Las Organizaciones Sociales a
La Construcción De Ciudadanías
Curso de profundización: Comunicación y DDHH
Momento 2 – Actividad 7
Carolina Acosta Durango
marzo 2016
Se puede considerar que las organizaciones sociales
existen como una expresión en la práctica de ciudadanía,
“El concepto de ciudadanía está íntimamente ligado, por
un lado, a la idea de derechos individuales y, por el otro,
a la noción de vínculo con una comunidad particular”.
(Kymlicka& Norman, 1997: 5)
De ese modo, se puede estimar que un grupo de sujetos
que se organizan para trabajar en pro de la comunidad a
la que pertenecen están haciendo ejercicio de su
ciudadanía.
Propuestas para la construcción de ciudadanía
La organización escogida en el primer momento es la
Organización Internacional para las Migraciones OIM,
en relación con la afectación de la población escogida,
que son los desplazados de oriente antioqueño por el
conflicto armado.
La OIM en distintos convenios con entidades estatales
apoya el proceso de retorno de las víctimas a sus tierras y
la titulación de las mismas.
La OIM, que tiene presencia en todos los departamentos
del país, ha enfocado sus programas en la formación y
capacitación desde un eje de paz a las víctimas del
conflicto armado, con el objetivo de aumentar la
participación ciudadana y la construcción de una
democracia incluyente.
A continuación se presentan cinco ejemplos de cómo la
OIM propone la construcción de ciudadanía.
Construcción del plan de trabajo 2016 con la Mesa de Víctimas de San Juan
Nepomuceno
El pasado 2 de febrero se realizó la primera reunión formal
con la Mesa Efectiva de Participación de Víctimas del
municipio de San Juan Nepomuceno (Bolívar).
Con una metodología concertada con la regional de la OIM
en Bolívar, la Personería Municipal apoyó la proyección del
Plan de Trabajo 2016 – 2017 de la Mesa, con el objeto de
generar espacios de incidencia en el gobierno actual para la
implementación de la política para la asistencia, atención y
reparación integral a las víctimas de ese municipio.
Representantes de víctimas en Urabá se capacitan en participación e incidencia
política
Un total de 47 representantes de víctimas en Urabá adelantaron un proceso de formación para mejorar sus planes de acción y aumentar su incidencia política y control social.
La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras creó las Mesas de Participación Efectiva de Víctimas y los Comités de Justicia Transicional, en donde las víctimas pueden participar en el diseño y monitoreo de la implementación de la política pública de víctimas en sus regiones. Sin embargo, la falta de herramientas y conocimientos sobre cómo participar efectivamente ha constituido un obstáculo para dotar de estos espacios de mayor incidencia.
2015: un año de avances en el fortalecimiento de la atención
psicosocial a víctimas
En el 2015, se avanzó en la formación y cuidado a servidores públicos responsables de la atención a víctimas del conflicto armado, una iniciativa que se desarrolla desde 2013 con diversidad entidades públicas. Un total de 904 personas de 10 departamentos tuvieron la oportunidad de fortalecerse a través de este proceso.
Las actividades desarrolladas con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
OIM se une a la conmemoración del Día de las Víctimas
La OIM apoya las actividades locales de conmemoración en
cerca de 33 municipios de 10 departamentos del país, que
están enfocadas al reconocimiento de la memoria histórica a
través de actividades artísticas y movilizaciones.
Esta fecha es la oportunidad para que las personas en las
ciudades reconozcan y se solidaricen con la situación de las
víctimas que principalmente pertenecen a zonas rurales, y
que a pesar de su historia de vida son quienes hoy lideran las
iniciativas de apoyo y búsqueda por la paz.
133 niños, niñas y adolescentes víctimas de minas reciben formación
Como parte de una iniciativa entre el DAICMA,
USAID y OIM, 133 niños, niñas y adolescentes (NNA)
víctimas de minas antipersonales (MAP), municiones sin
explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados
(AEI), se formaron en derechos humanos, participación e
inclusión social mediante una guía diseñada para tal
propósito.
En los ejemplos presentados se puede identificar cómo la
OIM apoya los procesos de participación ciudadana
mediante la capacitación, el apoyo a las organizaciones
sociales locales y a las entidades estatales responsables
de las victimas del conflicto armado.
Grupo Vulnerado: Desplazados de Oriente Antioqueño
Oriente antioqueño es una de las 9 subdivisiones que
conforman el departamento de Antioquia. Está
constituido por 23 municipios y 984 veredas que a su
vez están divididas en cuatro zonas: bosques, altiplano,
embalses y páramo. La discriminación entre zonas tiene
que ver con las características ecológicas y económicas de
la región.
Es precisamente la riqueza económica de la región su
más valiosa característica. Se dedican a actividades
económicas como: generación de energía, agricultura,
piscicultura, ganadería lechera, industria, minería,
turismo. La variedad de pisos térmicos y la
biodiversidad la convierten en territorio ideal para la
investigación ambiental.
Durante la década de los 70 el gobierno emprendió la
instauración del sistema energético de la región,
aprovechando sus recursos hídricos y construyendo
embalses. La comunidad al ver las afectaciones que la
explotación energética les generaba creó movimientos
sociales en representación del pueblo, se dan a conocer
los primeros líderes políticos en la región, que serían
silenciados por el paramilitarismo.
A principios de los 90 llega la presencia de las FARC-
EP y el ELN, atemorizando los ciudadanos de las
veredas especialmente. Al poco tiempo, con la llegada de
los paramilitares se da un enfrentamiento entre bandos
en el que la población civil de la región resulta afectada.
Como respuesta a la situación de violencia que
atravesaba la región el Ejercito Nacional también hace
presencia. Los cambios se verán a largo plazo, mientras
tanto los habitantes vivenciaron un conflicto de
intereses armado entre los distintos actores involucrados.
Se estima que en el 2004 en oriente antioqueño estaban
involucrados cuatro frentes guerrilleros entre las FARC-
EP y el ELN, tres bloques de autodefensas y cinco
batallones del Ejército.
El desplazamiento forzado, que es la problemática
escogida en el proceso, es el medio de violencia ejercido
que más víctimas ha dejado el conflicto armado en
oriente antioqueño. Se tiene conocimiento de
desplazamientos masivos desde 1997, momento en el que
llega el paramilitarismo a la zona. Las masacres, las
tomas guerrilleras, bombardeos y combates entre los
actores armados fueron las principales causas de
desplazamiento.
“Los datos del Registro Único de Población Desplazada por
la Violencia de la Red de Solidaridad Social (RSS) indican
que, hasta febrero de 2004, en la totalidad de los municipios
del oriente antioqueño fueron desplazadas 57.652 personas,
correspondientes a 12.712 hogares. De estos eventos de
desplazamiento, el 49,6% corresponde a hombres y el 50,4% a
mujeres; 37,3% son menores de edad, 40,1% mayores de edad
y 22,4 no reportan edad.” (Caicedo, Manrique, Millán y
Pulido, 2006: 16)
“En el 2004 se han presentado hechos de violencia que
propiciaron eventos de desplazamiento en el oriente
antioqueño: el 10 de julio, en la vereda Samaná al norte del
municipio de San Carlos, guerrilleros del Frente IX de las
FARC realizaron una masacre, obligando a la huida del resto
de la población. Ese fin de semana, el mismo frente, en zona
rural del municipio de Cocorná presionó el desplazamiento de
más de 500 campesinos de cinco veredas; previamente, el 23 de
mayo, fueron acribilladas cinco personas pertenecientes a una
misma familia. El 20 de mayo, seis campesinos fueron
asesinados en San Luis, corregimiento El Prodigio, y el 22, un
carrobomba explotó en el parque de San Carlos, dejando tres
personas muertas.” (Caicedo, Manrique, Millán y Pulido,
2006: 16)
Desde finales del siglo XX la población de oriente
antioqueño demostró tener facilidad para la
organización por el bienestar comunitario.
Actualmente en cada municipio hay una Asocomunal,
una organización con enfoque de género y una para las
víctimas del conflicto. A continuación, ejemplos sobre
organizaciones sociales en oriente antioqueño.
Asociaciones Municipales
Las Asociaciones de Municipios son entidades privadas, sin ánimo de lucro que aglutinan de forma subregional los entes territoriales para optimizar recursos, prestarse mutuamente servicios y gestionar proyectos de manera conjunta. En cada subregión existe una asociación de municipios: Masora, en el Altiplano; Maser, en Embalses; Musa, en Páramo; y Corpobosques, en la subregión Bosques.
Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño - AMOR
Es una organización conformada a partir de las
dinámicas locales de las mujeres. Desde su inicio ha
enfocado todos sus esfuerzos en la búsqueda de la paz,
la exigencia del respeto a la población civil de parte de
los grupos armados y el protagonismo femenino en los
procesos de paz. Desarrollan propuestas de
empoderamiento de las mujeres, formación, incidencia
política y reconciliación.
Asociación Provincial de Victimas a Ciudadanas y Ciudadanos -Aproviaci
Al igual que las mujeres, las victimas se han organizado
en una asociación que reúne las organizaciones
municipales de victimas, sus marchas, sus jornadas de
formación, la reconstrucción de la memoria y el
fortalecimiento de la organización como tal han sido sus
objetivos.
Las organizaciones sociales de oriente antioqueño
trabajan individual o colectivamente en aras de resolver
las problemáticas que presente la comunidad: educación,
salud, infraestructura, medio ambiente, seguridad,
desarrollo económico y humano. La participación
ciudadana busca el equilibrio y desarrollo en la región.
Actualmente se dedican a la reconstrucción después de
los estragos que dejó el conflicto armado.
“Existía la junta de acción comunal. El objetivo era los
caminos, la educación, la salud. Todo eso. Que vamos a hacer
un festival, que vamos a recoger fondos para el día del niño,
que vamos a recoger fondos para arreglar la escuela, listo, ahí
estábamos. (Campesino El Chocó).” (Caicedo, Manrique,
Millán y Pulido, 2006: 20 - 21)
“Yo era ama de casa, pero me ha gustado mucho estar liderando comunidades. No he llegado a ser presidenta, pero yo me he sentido líder desde que estaba pequeñita, desde antes de estudiar. Como surgió la escuela de Dosquebradas fue una manera muy bonita. Porque no nos iban a dar escuela, una vez fue el alcalde y nos dijo: “escuela no son unos muros. Escuela son unos niños y una profesora, ustedes tienen los niños y la profesora, así sea en un corredor háganle a la escuela”. Y sí señor que así fue, los niños sentados en piedra y con un bloque. Y nos íbamos para la carretera y colocábamos un lazo de lado a lado y pedíamos plata. Con la plata del retén hicimos las bases y paredes y cuando subió el alcalde no lo podía creer. (Campesina Arenosas).” (Caicedo, Manrique, Millán y Pulido, 2006: 21)
En los anteriores testimonios podemos ver cuán
importante es para el sujeto individual la participación y
los logros que obtienen por medio de la organización
social como representación del sujeto colectivo, esto en
relación con la descripción de ciudadanía al principio de
la presentación, y cómo ejercen la ciudadanía los
antioqueños.
Reflexión personal: noción de ciudadanía
No considero que la ciudadanía se ejerza bajo ciertas
condiciones que conocemos en la práctica urbana: el
registro civil, el documento que identifica como
ciudadano, ejercer el derecho y el deber al voto, entre
otras. La ciudadanía se ejerce siempre que se apliquen
los derechos y deberes como un sujeto individual o
colectivo.
Tampoco considero absolutamente necesario el
reconocimiento del otro para ejercer la ciudadanía,
teniendo en cuenta que estamos estudiando casos de
grupos vulnerados por el conflicto armado colombiano, y
en su mayoría estos grupos carecen de reconocimiento
como una figura legal – política, lo cual les otorgaría
protección por parte del Estado, esto guarda relación
con el pensamiento de Rodolfo Mariani en uno de los
materiales compartidos para la actividad: Hacia un
Estado de y para la Democracia (p. 79 - 98).
El reconocimiento de los grupos vulnerados por parte de
la legalidad se debe lograr para que podamos convivir en
una nación con una democracia plurinacional, de
acuerdo las condiciones del país en el que vivimos y sus
habitantes. Pero en la lucha de estas comunidades por
obtener el reconocimiento legal que merecen la
ciudadanía no es el fin, es el medio. Es en este proceso
donde se logra la ciudadanía, no con el reconocimiento
del otro.
Mientras se libera esa batalla comunidad – Estado, las
organizaciones sociales, formadas por sujetos que
quieren un beneficio para su comunidad, según su
enfoque, lideran procesos que van dejando frutos y
construyen comunidad. Es así como las necesidades de
las personas las fomenta a participar política y
socialmente, ejerciendo la ciudadanía.
Bibliografía Caicedo, L. Manrique, D. Millán, D. Pulido, B. (2006). Desplazamiento y Retornos en San Carlos Antioquia. Bogotá Colombia. ILSA
Kymlicka, W. & Norman, w. ( 1997). El retorno del ciudadano. Una revisión de la producción reciente en teoría de la ciudadanía. University of Ottawa
PNUD, (2008). Democracia, Estado, Ciudadanía. Hacia un Estado de y para la Democracia en América Latina. Lima Perú. Mirza editores e impresores S.A.C
Organización Internacional Para Las Migraciones OIM (2016), sitio web: www.oim.org.co