actas de congreso aciagas final
DESCRIPTION
Actas de Congreso ACIAGAS (Asunción)TRANSCRIPT
-
ACTAS DE CONGRESO
ACIAGAS: conmemoraciones
PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
Dictaduras, contrarrevoluciones y populismos
7, 8 y 9 de mayo de 2014
Asuncin, Paraguay
Lorena Soler/ Ins Nercesian/ Julieta Rostica
Camilo Filartiga Callizo/ Ignacio Gonzlez Bozzolasco
(coeditores)
Florencia Lederman/ Julieta Grassetti
Mara Jos Garca/ Miguel ngel Ortiz Rodrguez
(colaboradores)
Centro de Polticas
Pblicas
Universidad de Buenos Aires
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad Catlica
Nuestra Seora de Asuncin
-
Instituciones que acompaaron la organizacin
Grupo de estudios de Sociologa Histrica de Amrica Latina (GESHAL) Instituto de
Estudios de Amrica Latina y el Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de
Buenos Aires.
Grupo de Estudios sobre Centroamrica (GECA), Instituto de Estudios de Amrica
Latina y el Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
Maestra en Estudios Sociales Latinoamericanos, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de Buenos Aires
Cultura, Historia, Ideas, Poltica y Arte del Paraguay (CHIPA), Instituto del Desarrollo
Humano, Universidad Nacional de General Sarmiento.
Centro de Polticas Pblicas, Universidad Catlica Nuestra Seora de Asuncin.
Centro de Estudios y Educacin Popular Germinal, Asuncin.
Universidad Nacional de Pilar, Pilar.
Universidad de Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS)
Laboratrio de Estudos de Gnero e Histria, Universidad Federal de Santa Catarina.
Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Federal de Minas Gerais, Belo
Horizonte.
Grupo de Estudios Amrica Central del Ncleo de Estudios e Investigaciones
Regionales y del Desarrollo, Universidad Federal de Pernambuco, Recife, Brasil.
Centro de Estudios Interdisciplinarios Latinoamericanos, Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin, Universidad de la Repblica de Uruguay.
Grupo de Estudios CLACSO: Polticas encadenantes: sobre cuerpos y violencia en Centroamrica, Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales, Guatemala Grupo de Estudios CLACSO: Ideas, intelectuales y cambio social en Amrica Latina. Del pensamiento social crtico a los desafos actuales, Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires,
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, Universidad de la Repblica de
Uruguay.
-
Sumario
Presentacin | 5
La inflexin populista: nuevas fuentes y enfoques
El exilio guatemalteco de 1954 en Argentina
Julieta Rostica y Laura Sala | 6
La prensa brasilea durante el segundo gobierno de Vargas y el primer gobierno de
Lula. Aproximaciones a una comparacin
Goldstein, Ariel | 26
De la vida para la historia: (re) pensar Getlio Vargas 60 aos despus
Lago, Mayra | 43
Vuelve la noche: Las mujeres en el 54
Monzn, Ana Silvia | 64
Violencia, historia y memoria
Esclarecendo os abusos do passado: a Comisso Nacional da Verdade no Brasil
Koerich, Josily | 78
El trauma del 1954: a memria do golpe atravs do informe da Comisso para o
Esclarecimento Histrico da Guatemala
Reginatto, Ana Carolina y Riberti, Larissa Jacheta | 92
Los archivos y el derecho a saber en Guatemala
Meoo Brenner Gustavo | 107
Corporaciones militares privadas, valorizacin de la violencia y derechos humanos en
Amrica Latina
Melfi, Lucas | 116
El pasado que se resiste a morir. Cultura stronista en la Polica Nacional veinticinco
aos despus de la cada del rgimen
Peris, Carlos Anbal | 131
-
Discursos, ciencias sociales y trayectorias intelectuales
Carmen Casco de Lara Castro- trajetria de uma incansvel militante pelos direitos
humanos
Tamy Amorim | 143
Instauracin y permanencia del rgimen stronista en Paraguay. Algunas claves
interpretativas en escritos de los aos ochenta
Charles Quevedo| 157
Processo ditatorial paraguaio e a escrita de Guido Alcal
Lorena Zomer| 166
Autoritarismo y modernidad en el gobierno Vargas confunden el papel de los
intelectuales
Nepomuceno, Margarida | 181
Cuestin agraria y cambio social
Estado, pastoral aborigen y construccin de demandas indgenas. Un estudio histrico
de un proceso regional
Leone Jouanny, Miguel | 195
Las transformaciones en el agro paraguayo (1963-1989/2000-2013)
Villar, Ana Beatriz | 215
Las dictaduras latinoamericanas ms all de sus fronteras
La democracia como discurso: sentidos en trnsito
Gmez Ramrez, Rossana | 231
La Guerra Fra en Amrica Latina
Mason, Alfredo| 248
Anos De Chumbo No Brasil (1968-1974): poltica externa como prctica de
Terrorismo de Estado
Simes Fernandes, Ananda | 267
O terrorismo de Estado no Brasil da Segurana Nacional
Padrs, Enrique | 284
-
ACIAGAS: conmemoraciones
PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
Dictaduras, contrarrevoluciones y populismos
Esta edicin compila algunas de las ponencias que participaron del congreso
ACIAGAS en Asuncin, Paraguay los das 7, 8 y 9 de mayo de 2014, en ocasin de
conmemorarse los 60 aos de la usurpacin del Estado por parte de Alfredo
Stroessner y la construccin de una dictadura por 35 aos en Paraguay; la invasin
dirigida por Estados Unidos y la traicin de los jefes del Ejrcito que devino en la
renuncia del presidente Jacobo rbenz en Guatemala; y la muerte de Getulio Vargas
en Brasil, quien ante la presin ejercida por las fuerzas internacionales, los grupos
econmicos dominantes y la propia corporacin militar, opt por el suicidio, siendo
uno de los momentos ms claros de desestabilizacin que presagi el golpe de
Estado 1964.
La apelacin a la violencia por parte de los sectores dominantes fue el
denominador comn, desplegada en situaciones de dictadura, contrarrevoluciones o
como un modo de frenar procesos de transformacin social, que en los aos
cincuenta tuvo expresin en diversas experiencias populistas o de signo reformista
nacionalista. El agotamiento del modelo de industrializacin de importaciones, que
exigi redefiniciones por parte de las economas nacionales, la creciente
movilizacin social (campesina y obrera), la recomposicin del capitalismo mundial y
el inicio de la Guerra Fra son algunos de los acontecimientos que sealan el
irrecusable cambio que se estaba produciendo en la regin.
El sesenta aniversario del inicio del rgimen stronista, de la contrarrevolucin
guatemalteca, y del suicidio de Vargas marca una agenda acadmica y poltica
ineludible. El tiempo nos atraviesa no solamente como una variable cronolgica sino
tambin como intervencin de la memoria (implcita en la idea misma de
conmemoracin).
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
6
ISBN 978-987-3810-00-8
El exilio guatemalteco de 1954 en Argentina
Autoras: Julieta Rostica y Laura Sala
Pertenencia institucional: Grupo de Estudios sobre Centroamrica, Instituto de Estudios de
Amrica Latina y el Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
http://geca.sociales.uba.ar
Correo: Julieta Rostica: [email protected]; Laura Sala: [email protected]
El golpe de Estado en Guatemala
En 1944 un levantamiento cvico militar, legitimndose en el derecho a la rebelin,
acab con la dictadura de catorce aos de Jorge Ubico. La Junta Revolucionaria de Gobierno,
formada por Jorge Torriello, el coronel Francisco Javier Arana y el capitn Jacobo Arbenz,
inici un proceso de reformas democrticas, antioligrquicas y antiimperialistas, que se
pondran en prctica bajo la presidencia de Juan Jos Arvalo (1945-1951) y de Jacobo
Arbenz (1951-1954). Durante este perodo se reconocieron derechos civiles, polticos y
sociales a masas de la poblacin anteriormente excluida. Se ampli la ciudadana con la
extensin del derecho al voto, se cre la ley y el Instituto de Seguridad Social, se sancion el
Cdigo de Trabajo, se comenz la construccin de la carretera hacia el Atlntico y el puerto
San Jos. Hacia 1952 la revolucin iniciada desde arriba se profundiz a tal punto que toc,
con la reforma agraria, la espina dorsal de la dominacin oligrquica: busc liquidar la
propiedad feudal de la tierra y abolir el trabajo forzado a travs de la movilizacin de los
mismos campesinos.
Pero en junio de 1954 la revolucin acab por una convergencia de factores internos y
externos, los cuales se enhebraron gracias a la operacin encubierta contra Guatemala
fraguada por la Agencia Central de Inteligencia entre 1952 y 1954, una operacin que se
denomin PBSuccess (Cullather, 2002 y Grandin, 2001). Ni los intereses econmicos del
enclave estadounidense United Fruit Company, ni la invasin militar llevada a cabo por el
grupo de mercenarios centroamericanos desde Honduras, fueron tan efectivos para
entrometerse en los asuntos internos como la campaa psicolgica, econmica y diplomtica.
La hiptesis de la intervencin es la Guerra Fra: para los funcionarios de la CIA, Guatemala
era una potencial cabeza de playa sovitica en el Hemisferio Occidental; mucho antes de que
se pusiera en la prctica la reforma agraria, la CIA haba considerado a Guatemala una
amenaza suficiente para justificar una accin encubierta.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
7
ISBN 978-987-3810-00-8
El espacio de libertad poltica del gobierno de Juan Jos Arvalo haba propiciado la
fundacin del Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), un desprendimiento de los partidos
que lo haban llevado a la presidencia, y la participacin de los lderes del mismo en los
gobiernos revolucionarios. El gobierno de Jacobo Arbenz no tuvo un programa comunista, ni
relaciones diplomticas con los pases comunistas, pero en 1952 legaliz el PGT. Durante su
gobierno los comunistas tuvieron cuatro bancas en el Congreso (Vctor Manuel Gutirrez,
Jos Alberto Cardoza, Csar Montenegro Paniagua y Carlos Manuel Pellecer Durn), una
presencia destacada en la Central General de Trabajadores Guatemaltecos, en la redaccin de
la ley de reforma agraria y en muchas decisiones del presidente. Segn Piero Gleijeses, la
influencia del PGT sobre Jacobo Arbenz, especialmente la de sus amigos Alfredo Guerra
Borges, Mario Silva Jonama, Vctor Manuel Gutirrez y Jos Manuel Fortuny (el secretario
general del partido), es un dato crucial para entender la conspiracin llevada a cabo en 1954
por Estados Unidos, que desencaden en el final del proceso revolucionario guatemalteco:
En ningn pas de Amrica Latina un presidente haba tenido tanta cercana al partido
comunista como la tuvo Arbenz, en ningn pas de Amrica Latina un partido comunista
haba sido tan influyente como fue el PGT (Gleijeses, 1989: 480).1 A esto ayud la compra
de armas a Checoslovaquia en 1954, cuando ya se tena conocimiento de la invasin militar a
Guatemala y la prohibicin de los Estados Unidos al mundo entero de vender armas a
Guatemala.
Como ya fue demostrado en variadsimos estudios, la invasin militar del 17 de junio,
en rigor, fracas. El ejrcito liberacionista regres a Honduras el 20 de junio y Jacobo Arbenz
renunci siete das despus. En esa semana, la accin diplomtica del Departamento de
Estado fue central. Sintticamente, lograron que Arbenz renuncie y que la jerarqua militar
que qued a cargo del gobierno, lo traicione. Los altos mandos del ejrcito de Arbenz
permitieron la firma del Pacto de San Salvador, mediante el cual el ejrcito nacional entreg
el poder poltico al coronel Carlos Castillo Armas, quien entr triunfante a la ciudad el 3 de
julio de 1954.
El triunfo de la operacin hizo suponer a muchos funcionarios de la administracin
Eisenhower que las operaciones secretas ofrecan un substituto seguro y barato de las fuerzas
armadas, cuando haba que oponerse a las incursiones comunistas en el Tercer Mundo, de
acuerdo a Nick Cullather (2002). Desde entonces, los organismos de inteligencia nacionales
1 In no country in Latin America had a president been as closed to the communist party as was Arbenz; in no country in Latin America had a communist party been as influential as was the PGT.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
8
ISBN 978-987-3810-00-8
comenzaron a coordinarse para la represin poltica. El caso testigo fue la represin de los
guatemaltecos asilados en los diferentes pases de la regin.
El exilio
Cuando el golpe de Estado fue inminente, las amenazas, el sentimiento de indefensin y
el pnico generalizado, se produjo un asilo poltico en masa (Garca Ferreira, 2010). El
mismo jefe de las Fuerzas Armadas el da en que estaba tomando el mando presidencial
conmin a Fortuny que se asilara lo antes posible junto a Carlos Manuel Pellecer y Vctor
Manuel Gutirrez, pues ya los estaban buscando para capturarlos (Flores, 2011: 208).
La junta militar presidida por Castillo Armas haba dictado la ley Preventiva Penal
contra el Comunismo que facult al Comit de Defensa Nacional contra el Comunismo, un
organismo de inteligencia creado por la CIA, nacido el 19 de julio de 1954 para establecer un
registro organizado tcnicamente, de todas las personas que en cualquier forma hayan
participado en actividades comunistas y ms tarde el establecimiento de la pena de muerte
por actividades de resistencia susceptibles de ser consideradas como comunistas.
Los pases elegidos para buscar asilo poltico fueron aquellos cuyos delegados haban
manifestado cierta disconformidad con la ponencia anticomunista de Estados Unidos en la X
Conferencia Interamericana de Caracas. Recordemos que la Declaracin de Solidaridad para
la Preservacin de la Integridad Poltica de los Estados Americanos contra la Intervencin del
Comunismo Internacional fue aprobada por 17 votos, 2 abstenciones (Argentina y Mxico) y
el voto en contra de Guatemala en marzo de 1954.
La embajada mexicana y argentina se abarrotaron de gente, aunque a la segunda se lleg
nunca como primera opcin. El gobierno argentino asil a aproximadamente doscientas
personas, las cuales vivieron en la sede diplomtica durante tres meses. En general fueron
sindicalistas, intelectuales jvenes y lderes estudiantiles. Entre ellos estuvieron Vctor
Manuel Gutirrez (miembro del comit central del PGT, secretario general de la Central
General de Trabajadores Guatemaltecos y diputado del PGT) y Carlos Manuel Pellecer
(secretario de la Central General de Trabajadores Guatemaltecos y diputado del PGT) a
quienes se los aisl en un cuarto. A otros trece se los confin en el garaje, con prohibicin de
hablar con los dems. Entre stos estaban Ernesto Che Guevara,el doctor Daz (presidente del
Partido Comunista de El Salvador), y otros miembros del PGT como Ricardo Ramrez,
Florencio Mndez, Luis Arturo Pineda, Ral Salazar, Mario Orantes Arana, Roberto
Castaeda, Chech Vega, Roberto Muralles, Faustino Fermn Tino, Humberto Pineda, Toms
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
9
ISBN 978-987-3810-00-8
Yancos, Hilario Rivas Arroyo y Figaro Vsquez. Aparentemente, algunos de stos lograron
escaparse de la embajada.
En septiembre de 1954 Juan D. Pern mand a buscar a los asilados. La primera flota
parti de Guatemala el 9 de septiembre. Llevaba consigo casi a la totalidad del grupo de los
trece, aunque algunas versiones dudan de la presencia de Vctor Manuel Gutirrez y Carlos
Manuel Pellecer en el mismo. Los motores de este avin, como el que parti el 14 de
septiembre con otro grupo de los asilados, fallaron durante el vuelo. Durante el transcurso del
ltimo, dramticamente, las personas debieron tirar todo su equipaje en pleno vuelo para
estabilizar el motor. El 1 y el 18 de octubre parti el segundo grupo de asilados. Los recin
llegados fueron trasladados al Hotel de los Inmigrantes y recibidos y atendidos por el
gobierno argentino mientras que durara la documentacin para su estancia en el pas. Los
adultos deban presentarse todas las semanas a la Comisara de la Polica para demostrar que
su papelera estaba en orden (Gonzlez Galeotti, 2010).
Sin embargo, entre el 22 de octubre de 1954 y el 14 de agosto de 1955 un grupo de
veintiseis guatemaltecos fue detenido y sin juicio previo fue puesto preso en la crcel de Villa
Devoto. Este acontecimiento, que puede quedar en una ancdota, permite plantear algunos
interrogantes interesantes que siguen generando debate: Cul fue la poltica exterior y el tipo
de vinculaciones entre el gobierno peronista respecto del gobierno arbencista? Cul fue el
posicionamiento poltico del gobierno de Pern en la X Conferencia Interamericana? Cmo
eran las relaciones con el Departamento de Estado y la CIA? Pern abogaba por la tercera va
y su ideologa era anticomunista Por qu accedi a traer a comunistas duros del partido?
Por qu encarcel a ese grupo de guatemaltecos? Qu legitim estas acciones?
La posicin abstencionista de Argentina en la X Conferencia Interamericana
Como es sabido, la X Conferencia Interamericana se celebraraen Caracas entre el 1 y el
28 de marzo de 1954 para discutir un amplsima agenda que inclua aspectos jurdico-
polticos, econmicos, sociales, culturales y de organizacin. No obstante, el Departamento de
Estado norteamericano haba logrado incluir a ltima hora el punto Intervencin del
Comunismo Internacional en las Repblicas Americana. Ante la incorporacin del nuevo
tema, el embajador de la Repblica Argentina ante la OEA, Juan Carlos Vittone, solicit una
ampliacin de los fundamentos, pero no obtuvo respuestas esclarecedoras. l interpret que
Estados Unidos pretenda con sta ampliacin apoyar la intervencin militar de Inglaterra en
la Guayana Inglesa y condenar a Guatemala. La delegacin Argentina apoy la incorporacin
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
10
ISBN 978-987-3810-00-8
del tema puesto que valoraba la discusin sobre el comunismo y la defensa del principio de
no intervencin:
Ante el tema propuesto por la representacin de Estados Unidos, la delegacin
Argentina la votar favorablemente con el propsito de apoyar el examen de una cuest in de
inters general, reafirmando al mismo tiempo su posicin contraria a todo intervencionismo, y
declarando que vota este tema en el entendimiento de que ni su consideracin, ni las
resoluciones que puedan adoptarse sobre la materia, podrn en modo alguno afectar al
principio consignado en el artculo 15 de la Carta de la OEA. (Toriello, 1956: 69-70).
La excusa de la infiltracin comunista en Guatemala pas a ser el factor ms relevante
del encuentro continental. El Secretario de Estado norteamericano John Foster Dulles, quien
tena una relacin muy cercana con la United Fruit Company, busc obtener una declaracin
contundente que abriera las puertas a una intervencin contra el rgimen de Jacobo Arbenz y
presion para que ste fuera el primer tema a debatirse en la Conferencia.
En ese contexto, la delegacin argentina presidida por el canciller Jernimo Remorino
busc colocar como tema central, adems de las cuestiones econmicas y comerciales que
preocupaban a la mayora de los latinoamericanos, el colonialismo en Amrica sin lograr el
visto bueno estadounidense.
El primer triunfo de Dulles fue lograr que se resolviera primero la clusula
anticomunista y no los asuntos econmicos, como haban pedido varias naciones
latinoamericanas. Como seala Leandro Morgenfeld (2010), las expectativas de obtener
ayuda econmica a cambio de aprobar el proyecto poltico-estratgico que persegua
Einsenhower tuvieron un peso relevante en el desarrollo de la Conferencia, lo cual explica la
insistencia de Dulles para que su propuesta se tratara en primer trmino.
La propuesta norteamericana insista en que el control de las instituciones polticas de
cualquier Estado americano por parte del movimiento comunista internacional fuera
considerado una amenaza a la soberana poltica de los Estados americanos y pusiera en
marcha automticamente medidas de acuerdo con los tratados existentes: TIAR y carta de la
OEA (una especie de reactualizacin de la Doctrina Monroe). Al principio de la Conferencia,
Estados Unidos cont con el apoyo de slo seis pases, regidos todos por regmenes
dictatoriales. Otros representantes latinoamericanos, an compartiendo la perspectiva
anticomunista de Estados Unidos, opusieron una serie de objeciones importantes tendientes a
resguardar el principio de no intervencin que se haba introducido en el sistema
interamericano en 1933 y que haba sido ratificado en ocasin de la fundacin de la OEA.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
11
ISBN 978-987-3810-00-8
Uruguay plante una enmienda al proyecto de Dulles, que prevea la realizacin de consultas
multilaterales antes de adoptar cualquier medida colectiva contra un pas americano.
Argentina, Mxico, Panam y Paraguay se sumaron a las crticas proponiendo distintas
modificaciones. La delegacin argentina encabezada por Rodolfo Muoz, ya que el canciller
Remorino retorn a Buenos Aires antes del debate central, insisti en que los problemas
ideolgicos slo podran solucionarse si se mejoraban las condiciones de vida de las
poblaciones latinoamericanas. Plante, por otro lado, que la amenaza comunista no podra
alterar el principio de autodeterminacin de los pueblos. Luego, pugn para que la
declaracin que condenaba el comunismo no se aplicara a Guatemala, argumentando que la
Conferencia no poda referirse a un caso concreto. Repudi las actividades del comunismo
internacional que implicaban una intervencin en los asuntos internos del continente, aunque
declar que deba ser competencia de las Naciones Unidas adoptar disposiciones que tuvieran
alcance internacional, y siempre con el aval de su Consejo de Seguridad. Finalmente, pidi
que se modificara la redaccin original del proyecto, para que no se aludiera al comunismo
internacional como amenaza, sino a toda agresin extracontinental. Vittone reforz la idea de
que la no intervencin y el estricto respeto por la soberana nacional deban plantearse
explcitamente y no podan soslayarse en la eventual declaracin (Morgenfeld, 2010).
Para lograr aprobar la resolucin, Estados Unidos acept algunas de las enmiendas
propuestas por los pases latinoamericanos.2 La resolucin acordada, denominada
Declaracin de Solidaridad para la Preservacin de la Integridad Poltica de los Estados
Americanos contra la Intervencin del Comunismo Internacional estableca que el control de
las instituciones polticas de cualquier Estado americano por parte del comunismo
internacional constitua una amenaza que pondra en peligro la paz de Amrica y exigira una
reunin de consulta para considerar la adopcin de medidas de acuerdo con los tratados
existentes, con lo cual se quitaba todo automatismo. Adems, se agreg una frase final con el
objetivo de alejar los temores al intervencionismo estadounidense que indicaba que la
declaracin estaba destinada a proteger y no a menoscabar el derecho inalienable de cada
2 El libro del canciller guatemalteco Guillermo Toriello le dedica todo un captulo a este tema y dice: hubo delegaciones, adems de la de Guatemala, que conscientes de su responsabilidad histrica y en defensa de los
genuinos intereses de la democracia, actuaron positivamente al proponer enmiendas a la ponencia
estadounidense, de carcter constructivo, por cuanto le daban a sta la precisin y claridad que tanta falta le
hacan. Fueron de gran mrito, en este sentido, las intervenciones de los delegados de Argentina, Mxico y
Uruguay (1956: 89). Pero ms adelante seala que: rechazadas todas las enmiendas sugeridas por Argentina, Mxico y Uruguay, la famosa propuesta de Mr. Dulles fue aprobada por 17 votos, etc. Etc. (1956: 91). Esto que plantea Toriello colisiona con Mongerfeld (2010) quien indica que la delegacin de Estados Unidos acept la
propuesta uruguaya de incorporar la reunin de consulta.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
12
ISBN 978-987-3810-00-8
Estado americano de elegir libremente su propia forma de gobierno y sistema econmico. A
pesar de ello la resolucin no cont con la aprobacin unnime, pero fue aprobada.
Segn Rapoport y Spiguel (2009) la delegacin argentina no cont con instrucciones
explcitas del canciller Remorino lo que, sumado a su prematuro retiro, pareca revelar su
voluntad de mantener un bajo perfil en circunstancias en las que Argentina volva a poner
distancia respecto de las opciones de Washington. Sin embargo, varios analistas han
destacado los gestos que Remorino concedi al canciller guatemalteco, Guillermo Toriello,
luego de su discurso encendido contra Estados Unidos. Estos fueron los argumentos
esgrimidos por Argentina sobre su abstencin:
La Repblica Argentina no ha dado su apoyo a la resolucin en su conjunto ().
Hemos votado afirmativamente el prrafo que reitera la fe en la democracia representativa,
porque reafirma un principio aceptado unnimemente y al cual suscribe sin reticencias la
Delegacin argentina, aunque hubiramos preferido el texto sugerido por nosotros y que haca
una invocacin directa al principio de la libre determinacin de los pueblos para darse sus
propias instituciones. Esto ltimo ha quedado consagrado, por otra parte, en la edicin
propuesta por Estados Unidos, que tambin hemos votado favorablemente, por cuanto
reconoce el derecho inalienable de cada Estado americano de elegir libremente su propia
forma de gobierno y sistema econmico y de vivir su propia vida social y cultural3.
De acuerdo a Garca Lupo (2013), los representantes argentinos, encabezados por
Remorino, haban recibido instrucciones de no atacar la poltica de los Estados Unidos en
Amrica Latina, sino el bradenismo, una frmula que personalizaba el conflicto en el ex
embajador de los Estados Unidos en Buenos Aires, Spruille Braden, enemigo de Pern. Y
Braden estaba, precisamente, invitando al derrocamiento del gobierno de Guatemala.
De todos modos, no queda clara la posicin abstencionista argentina. En un momento
de acercamiento con Estados Unidos, fue la simpata por el rgimen guatemalteco el motor
de la decisin? En ese caso, por qu no vot en contra?
Hacia 1951-1952, la crisis de la economa argentina haba llegado a su punto ms grave.
La reorientacin de la poltica econmica peronista articul los frentes internos y externos con
el objetivo de resolver la crisis y avanzar en la consolidacin del modelo industrial con
equilibrio econmico y social. Una parte del diagnstico sobre las dificultades econmicas
del pas haca hincapi en la necesidad de inversin de capitales que el Estado y el mercado
3 Explicacin de voto de la Delegacin argentina presentada en la Dcima Sesin de la Comisin I, celebrada el 15 de marzo de 1954, captulo I, tema 5 del programa (NARA, DS, X InterAmerican Conference, 1954),
citado en Mongerfeld (2010).
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
13
ISBN 978-987-3810-00-8
interno no podan proveer. La nueva poltica econmica peronista, que se inici con el Plan de
Estabilizacin de 1952, contemplaba la inversin externa y con ese fin se promulg la Ley de
Inversiones Extranjeras de agosto de 1953, que intentaba atraer capitales del exterior. Tras
esta nueva orientacin, el capital extranjero que se radic en el pas fue fundamentalmente
estadounidense. Esto coincidira con la nueva administracin de Eisenhower que, en el marco
de la Guerra Fra, concedi prioridad estratgica a la consolidacin del sistema
Interamericano.
El nuevo Secretario de Estado, John Foster Dulles, a poco de asumir, remarc su inters
en volver la mirada hacia Amrica Latina. Crtico de la poltica de contencin de Truman,
Dulles emprendera acciones ms agresivas procurando retomar la poltica diplomtica
anclada en el anticomunismo, para fortalecer la hegemona estadounidense cuestionada por lo
diversos procesos polticos abiertos recientemente en la regin. El acercamiento argentino-
norteamericano, para el Departamento de Estado, era estratgico en la coyuntura
latinoamericana de ese entonces. As, se conjugaban varios factores que impulsaron la
confluencia del gobierno de Eisenhower y el de Pern desde inicios de 1953 y hasta el golpe
que derrocara al presidente argentino: las crecientes necesidades econmicas argentinas, la
buena predisposicin del gobierno argentino para con Estados Unidos, la presin de los
grandes grupos econmicos estadounidenses para hacer negocios en el pas del sur y, como se
ver ms adelante, el peligro estratgico para los intereses norteamericanos que poda
derivarse de los acuerdos econmicos de la Unin Sovitica con Argentina y la incipiente
unin latinoamericana4.
Sin embargo, esta etapa no careca de conflictos. En los sectores internos argentinos que
apoyaban al rgimen peronista generaba resquemores este acercamiento, situacin que se
plante ms abiertamente tras el conocimiento de los precontratos petroleros con la Standard
OilCompany, que reflejaban los lmites de la autonoma que planteaba el proyecto
peronista. Asimismo, mientras que Pern se acercaba a Estados Unidos, el ala izquierda de la
4 A pesar de que estos hechos generaban cierto resquemor en la diplomacia estadounidense, se juzgaba
contraproducente iniciar una contracampaa atacando a Pern teniendo en cuenta el rechazo latinoamericano
frente a toda accin interpretada como violacin de la soberana de los pases o intervencin en los asuntos internos y la fracasada estrategia de Spruille Braden. Recordemos que en 1945 el objetivo de Braden haba sido
derribar al gobierno militar y armar con los partidos polticos opositores una salida poltica bajo la supervisin
de Estados Unidos. Luego del 17 de octubre y la evidencia de su fracaso, se propuso derrocar a Pern en los
comicios de 1946 con una campaa agresiva en su contra que se materializo en el Libro Azul, donde se describan algunos aspectos de la diplomacia argentina que le jugaran en contra a Pern. La jugada de Braden se
interpret como una intervencin injustificada en los asuntos internos del pas y levant una ola de protestas en
Argentina y en Amrica Latina que, al contrario de lo buscado por el norteamericano, ayudaron a Pern a ganar
con ms facilidad las elecciones presidenciales.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
14
ISBN 978-987-3810-00-8
UCR se haca ms antiimperialista y apoyaba, en el Congreso, solamente medidas que
tuvieran este carcter. Incluso en el Departamento de Estado y el resto del gobierno
estadounidense pervivan los crticos al acercamiento hacia el gobierno de Pern, dentro de
los cuales de inclua al propio presidente Eisenhower. Pero ms all de las dudas, el buen
entendimiento de la Casa Blanca con Pern era esencial para la solidaridad hemisfrica,
fundamentalmente en el contexto del avance estadounidense sobre el rgimen guatemalteco.
En paralelo a la etapa de rapprochement con Estado Unidos, se produjo la reactivacin
de las tradicionales relaciones argentinas con Gran Bretaa, una profundizacin de las
relaciones con Europa Occidental, un acercamiento a los pases del Este y el fortalecimiento
de las relaciones comerciales con la Unin Sovitica, que se tradujo en agosto de 1953 en la
firma del primer acuerdo comercial con Mosc, que sera el primero de su tipo en Amrica
Latina. Al mismo tiempo, Argentina volvi a promover, junto a otros pases latinoamericanos,
la formacin de un bloque en la regin para mantener los precios de las materias primas,
frente a la ofensiva contraria de los pases industrializados y al consecuente deterioro de los
trminos del intercambio. En febrero de 1953, Pern firm junto al presidente chileno, el
general Carlos Ibez, el Acta de Unin Econmica Argentino-Chilena. Esta sera la primera
medida en pos de una futura unin aduanera y econmica entre los dos pases que, segn las
ideas unionistas de Pern, deba completarse con Brasil (el ABC) para consolidar la base de la
unin sudamericana. Brasil, a pesar de las negociaciones entre Vargas y Pern, no se uni al
proyecto. Este tipo de acuerdos, luego, se extendera a otros pases de la regin, como
Ecuador, Paraguay, Bolivia y Nicaragua.
Todo ello concurra a matizar la actitud de conciliacin con Washington. El gobierno
peronista procuraba balancear el peso de Washington en lo econmico y diplomtico, tratando
de mantener cierta autonoma respecto a las grandes potencias. Como lo haba hecho en otras
ocasiones, el gobierno buscaba definir la insercin internacional del pas en el contexto de la
Guerra Fra, a travs de la llamada Tercera Posicin proclamada por Pern, mediante la cual
pretenda balancear el peso considerable de los Estados Unidos, procurando un mayor
protagonismo en Amrica Latina, consolidando la tradicional conexin con Europa y
estableciendo lazos diplomticos con el bloque sovitico (...) (Rapoport y Spiguel, 2009:
198).
En este contexto, Argentina se posiciona en la X Conferencia abstenindose de votar la
clusula anticomunista propuesta por Estado Unidos, manteniendo su independencia y
mostrando los lmites del acercamiento amistoso con el pas del norte. Pero, y aunque
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
15
ISBN 978-987-3810-00-8
parezca de perogrullo, tampoco vot en contra (o a favor de Guatemala). La simpata por el
rgimen guatemalteco, varias veces utilizada para explicar la posicin argentina en Caracas,
no parece ser un elemento de central importancia. Son pocas las referencias y documentos que
permitan hablar de un fuerte inters de Pern en el proceso guatemalteco. Se ha destacado
varias veces el apoyo que Pern brind a la revolucin guatemalteca en 1947 cuando las
compaas navieras norteamericanas rehusaron prestar servicios en los puertos guatemaltecos
como medida de presin para que fuese derogado el Cdigo del Trabajo. En ese momento
Guatemala careca de flota propia y Pern decidi enviar barcos de bandera nacional para
ayudar al pas centroamericano. Algunos cronistas militares sealan que tambin suministr
armas que fueron remitidas desde las industrias militares de Buenos Aires. En reconocimiento
a esa ayuda, Juan Jos Arvalo confiri a Pern la Orden del Quetzal, la ms alta
condecoracin del Estado guatemalteco (Galasso, 2005). Pero el gobierno de Juan Jos
Arvalo, simpatizante del justicialismo, la tercera va y el anticomunismo, no fue el gobierno
de Jacobo Arbenz, quien s haba venido a profundizar las reformas sociales con la reforma
agraria, pero sobre todo con el poder de implementarla que le haba dado a los campesinos a
travs de diferentes Comits Agrarios, y a legalizar el PGT. No hay registros de esas buenas
relaciones de Pern con el gobierno de Arbenz. De hecho, luego del golpe de Estado que
derroca a Arbenz, la Argentina de Pern continu las relaciones con Guatemala (La Nacin,
18 de julio de 1954).
Entendemos que a la hora de evaluar la postura argentina, debe tenerse en primer plano
la postura autonomista y antiimperialista del peronismo y el rechazo a la violacin del
principio de no intervencin a tono con la poltica de Tercera Posicin que el gobierno trataba
de mantener tanto interna como externamente.
La defensa del principio de no-intervencin se manifest en la declaracin sobre
Guatemala, ante el golpe de Estado en Guatemala, del 23 de junio de 1954 realizada por el
bloque nico de senadores:
Que en afirmacin de los principios de autodeterminacin de los pueblos y respeto a su
soberana, que son la esencia misma de los ideales siempre sustentados en su accin poltica,
los senadores de la Nacin, mancomunados con el sentir del pueblo argentino, hacen pblico
su anhelo de que cese el derramamiento de sangre fraterna en tierras de Amrica y de que la
nacin hermana de Guatemala afiance en la paz su total independencia econmica y polt ica
en la integridad de su soberana (La Nacin, 24 de junio de 1954).
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
16
ISBN 978-987-3810-00-8
En diputados se presentaron dos proyectos sobre Guatemala. El proyecto presentado
con la firma de los diputados peronistas resolva:
Invitar a los parlamentarios de Amrica a realizar una accin solidaria a fin de que los
pueblos del continente, ligados a un destino comn, concentren sus esfuerzos para lograr el
restablecimiento de la tranquilidad en Guatemala y para que este pas hermano alcance su
independencia econmica y desarrolle su propia vida social y cultural, en afirmacin de los
principios de respeto a la soberana y de autodeterminacin de los pueblos.
El proyecto presentado con la firma de todos los diputados radicales deca:
1. Expresar su solidaridad con el pueblo de Guatemala en la defensa de su soberana y
reafirmar el derecho de los pueblos a consagrar y realizar reformas econmicas, sociales y
culturales que hayan determinado libremente mediante el ejercicio de su democracia interna
efectivizada por el respeto a las garantas individuales y los derechos humanos. 2. Ratificar la
necesidad de asegurar la liberacin del hombre y de los pueblos americanos mediante la lucha
contra todas las formas degradantes del imperialismo capitalista o del totalitarismo comunista
en todos sus aspectos (La Nacin, 25 de junio de 1954).
El debate fue muy acalorado. La diputada peronista Argumedo de Pedroza, despus de
referirse al dolor del pueblo guatemalteco y expresar su solidaridad, dirigi su exposicin a
mencionar a quienes les negaba sinceridad para condolerse de Guatemala: a los comunistas,
porque arrasan la libertad en los pases donde ponen la planta; a los radicales porque
estuvieron al lado de Braden. El diputado Perette replic: por eso ustedes loan a
Eisenhower y condecoran a Messermisth. Los radicales, en rigor, buscaban poner sobre la
mesa los enormes peligros que acarreaban las negociaciones con los inversores
norteamericanos en el pas, quienes eran miembros de la United Fruit Company. Los
peronistas, recordar que en Argentina se luch contra esas mismas fuerzas (La Nacin, 25
de junio de 1954).
La prensa argentina se llen de expresiones de solidaridad para con el pueblo
guatemalteco. La CGT, por ejemplo, se pronunci sobre la independencia econmica, la
soberana poltica y la justicia social y el derecho a la autodeterminacin (La Nacin, 24 de
junio de 1954).
Tras la cada del gobierno de Jacobo Arbenz, Estados Unidos comenz a presionar para
demorar la convocatoria a la Reunin de Consulta de los cancilleres americanos en la que se
estudiaran las medidas a adoptarse para impedir la amenaza contra la solidaridad hemisfrica
causada por la infiltracin comunista en Guatemala. La misma fue programada para el 7 de
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
17
ISBN 978-987-3810-00-8
julio en Ro de Janeiro y finalmente aplazada indefinidamente cuando se suscribi el Pacto de
San Salvador. Argentina fue el nico pas de Amrica Latina que se opuso a esta medida por
considerar que: 1) la conferencia tena que examinar el problema del comunismo en Amrica
Latina, y especialmente en Guatemala, porque el gobierno argentino se preocupa por el
gobierno comunista y 2) la Argentina entenda que la conferencia iba a ocuparse tambin de
la accin militar registrada en Guatemala; la Argentina se adhiere firmemente al principio
de no intervencin (La Nacin, 3 de julio de 1954).
Sobre lo que no hablan los archivos
Regresemos a la pregunta del comienzo: Porqu detuvieron a ese grupo de
guatemaltecos, sin juicio previo, a pesar de que Argentina haba aceptado protegerlos?
Tras lo que hemos dicho en el apartado anterior, resulta claro que el segundo gobierno
de Pern se mantuvo a favor de la defensa del principio de no-intervencin desde la Tercera
Posicin y que esto no signific simpata o empata respecto del gobierno de Jacobo Arbenz.
La embajada argentina en Guatemala abri sus puertas como un gesto de solidaridad a un
pueblo que estaba siendo intervenido por acciones imperialistas.
El asilo poltico, tal como fue pensado por el mismo consejero Torres Gigena de la
embajada argentina en Guatemala, expres la idea de la Tercera Posicin. Este haba sido
convocado especialmente por Pern como especialista en derecho internacional y experto en
derecho de asilo, debido a la negativa inicial del gobierno de Carlos Castillo Armas de
entregar salvoconductos a los asilados (Gonzlez Galeotti, 2010):
Se sostuvo igualmente que la imparcialidad poltica en el ejercicio del asilo es un elemento
indispensable para su propia subsistencia. Esta imparcialidad ha sido, por ms de cien aos,
y es prctica invariable de la Repblica Argentina cuando acuerda asilo, pues al otorgarlo
siempre consider nicamente la finalidad del amparo a la persona humana, sin discriminar sobre sus ideologas poltica. De otra manera el asilo se constituira en una injerencia en la
vida interna de los pases. La Argentina llega an ms lejos en su prescindencia poltica, y
al conceder asilo no discrimina ni an sobre la posicin ideolgica del asilado con respecto
al propio Gobierno argentino. Se puede citar el caso del diputado guatemalteco Vctor
Manuel Gutirrez, a quien se concedi asilo a pesar de sus ataques por la prensa y desde su
banca contra el Gobierno argentino (Torres-Gigena, 1960: 61-62).
De este modo, el gobierno argentino otorg el asilo poltico a destacadas figuras del
comunismo guatemalteco. Esto, sin embargo, no supona que una vez que stos llegasen al
pas tuvieran la libertad de profesar su ideologa poltica. Segn el consejero Torres Gigena, el
asilo diplomtico termin cuando el gobierno guatemalteco otorg los salvoconductos y las
personas asiladas llegaron al pas asilante. Tericamente, cuando el asilado deja la sede
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
18
ISBN 978-987-3810-00-8
diplomtica y llega al pas asilante se incorpora como habitante del mismo y como tal debe
sujetarse a las disposiciones de sus leyes (Torres Gigena, 1960: 225).
Lamentablemente, es poco lo que sabemos. En la mayora de los fondos documentales
que hemos revisado, el caso del asilo y detencin de los guatemaltecos est ausente. En el
Archivo Histrico de Cancillera, donde se alberga la informacin referida a los trmites de
asilo poltico, no hemos encontradoningn documento respecto a este famoso asilo poltico
en masa. En los archivos del Servicio Penitenciario Federal, donde suponamos que podra
haber quedado algn registro de la entrada y salida de los detenidos o del control semanal que
la Polica Federal haca sobre los guatemaltecos en el pas, tampoco existe
informacin.Tambin hemos consultado al Archivo de la Direccin de Inteligencia de la
Polica Bonaerense, quienes nos han informado, asimismo, que no hay nada al respecto.En el
Archivo Intermedio del Archivo General de la Nacin, el Fondo documental Ministerio del
Interior, expedientes secretos, confidencial y reservados, que contiene informacin del
perodo 1943-1995,no guarda informacin relacionada al caso guatemalteco. All aparece toda
la informacin referida a la aplicacin de la Ley de Residencia y a la Declaracin de Estado
de Guerra Interno durante el primer peronismo, pero no contiene ningn tipo de informacin
sobre ciudadanos guatemaltecos.
Como hemos dicho al comienzo, el grupo de 26 guatemaltecos fue detenido, sin juicio
previo, y puesto preso en la crcel de Devoto entre el 22 de octubre de 1954 y el 14 de agosto
de 1955. La libertad la obtuvieron luego del bombardeo a la Plaza de Mayo del 16 de junio de
1955, cuando Pern llam a una conciliacin nacional y otorg una amnista.
La explicacin ms recurrida por periodistas e historiadores refiere a la presin sufrida
por Argentina desde Estados Unidos. En septiembre de 1954, el secretario asistente para
Asuntos Interamericanos, Henry Holland, estuvo en Buenos Aires y se entrevist con Pern.
El gobierno peronista se mostraba interesado en las inversiones extranjeras y estaba
negociando un acuerdo con empresas petroleras norteamericanas:
El fuerte nfasis anticomunista del presidente (mencion que se acentuara la represin
interna y que se controlara a los exiliados guatemaltecos) agrad a los odos del enviado
estadounidense quien sugiri la realizacin de una conferencia anticomunista, a lo que el
dirigente argentino respondi, tangencialmente, que la represin ms eficaz era la secreta,
ofreciendo coordinar esfuerzos en tal sentido (Rapoport y Spiguel, 2009: 409).
Ms que presin, la actuacin de Pern parece indicar un acercamiento en vistas de
una posible negociacin econmica. Este puede haber sido un factor relevante para el
encarcelamiento de los guatemaltecos, pero an as no se configura como una explicacin
satisfactoria teniendo en cuenta que la independencia argentina en la votacin de la X
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
19
ISBN 978-987-3810-00-8
Conferencia Interamericana se ejerci en un contexto similar de negociacin y acercamiento
con Estados Unidos.
Nuestras hiptesis, incipientes, se orientan en la direccin que tomaron los estudios
historiogrficos recientes que enuncian la utilizacin del sistema penal formal durante el
peronismo como instrumento para controlar a sectores polticos o ideolgicos disidentes. Este
recurso se reforz durante los ltimos aos del segundo mandato presidencial de Pern, aos
marcados por una fuerte tensin poltica. Cabe recordar la sublevacin de la Marina
encabezada por Benjamn Menndez en septiembre de 1951, las huelgas ferroviarias de 1950
-1951 y las metalrgicas de 1954 o el atentado en el acto sindical de la CGT el 15 de abril de
1953 que dej un saldo de siete muertos y casi un centenar de heridos. En esta ocasin, el
gobierno respondi con una ola de alrededor de cuatro mil arrestos.
En los sucesos que enfrentaron a Pern con los ferroviarios, el presidente declar la
ilegalidad del paro, puso en marcha la Ley de Seguridad del Estado y fueron cesanteados y
encarcelados varios huelguistas. La Ley N 13985 de Represin del Espionaje, Sabotaje y
Traicin, sancionada el 27 de septiembre de 1950, estipulaba los delitos contra la seguridad de
la Nacin, estableciendo los delitos de contra-espionaje y sabotaje destinado a castigar
duramente a los funcionarios pblicos y militares vinculados con intentos de atentados contra
el gobierno. Pero esta ley dictamin tambin duras sanciones a aquellos que por cualquier
medio provoque pblica alarma o deprima el espritu pblico causando un dao a la Nacin
(artculo 8).
Asimismo, durante el perodo 1943-1955, aunque especialmente en los ltimos aos, se
utilizaron otras herramientas penales como la Ley de Residencia y las detenciones efectuadas
a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional (PEN) para expulsar o encarcelar a quienes se
consideraba peligrosos. La Ley de ResidenciaN 4144,sancionada en 1902, tena por finalidad
limitar el accionar disruptivo de los inmigrantes a los cuales se acusaba de generar desrdenes
y disturbios en las protestas obreras. La aplicacin de la misma permiti expulsar del pas a
trabajadores extranjeros -principalmente a aquellos caracterizados como anarquistas,
socialistas y comunistas- durante 56 aos. Esta ley recin fue derogada en 1958 bajo el
mandato de Arturo Frondizi. El Poder encargado de llevarla adelante era el Ejecutivo
Nacional quien, a travs y por lo general a solicitud de la Jefatura de Polica, decretaba la
detencin y expulsin del pas de cualquier inmigrante considerado socialmente peligroso sin
juicio, sin defensa y sin apelacin.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
20
ISBN 978-987-3810-00-8
El estudio de Mariana Nazar (2009) sobre las prcticas de control social sobre los
trabajadores en el perodo peronista es ilustrativo sobre la aplicacin de estas medidas. Su
trabajo con expedientes del Fondo documental Ministerio del Interior, expedientes secretos,
confidencial y reservados del Archivo Intermedio del Archivo General de la Nacin, le
permite dar cuenta que sobre un total de 220 expedientes, 261 personas fueron expulsadas por
la Ley de Residencia y 575 personas detenidas bajo Poder Ejecutivo Nacional (PEN) en el
marco del Estado de Guerra Interno. Este ltimo fue declarado por el ejecutivo luego de la
sublevacin de la Marina en 1951 por medio del decreto 19376/51, la aprobacin del
Congreso a travs de la Ley N 14062 y su declaracin constitucional por la Corte Suprema
de Justicia el 24 de julio de 1952. La declaracin del Estado de Guerra Interno fue para todo
el pas; no se estableci limitacin temporal para el mismo, ni el alcance de las suspensiones a
los derechos. Gener fuertes discusiones en el congreso y denuncias de inconstitucionalidad y
fue derogada el 15 de septiembre de 1955, despus de la cada de Pern. Un diputado
peronista entenda que:
existe estado de guerra no solamente en el caso de una guerra internacional, sino tambin
en situaciones anlogas de conmocin producida por sublevacin, por rebelin, por
sedicin o por anarqua que afecte profundamente la seguridad social, el orden social y el
orden pblico, entendindose por orden pblico la esfera donde se mueven los intereses
vitales y permanentes de la colectividad o la parte del orden jurdico que tutela los fines
primordiales de la colectividad (diputado Gonzlez, Cmara de Diputados de la Nacin,
Reunin N 31, 11 de agosto de 1955).
El procedimiento que se aplicaba para las detenciones bajo el PEN y las expulsiones por
la Ley de Residencia era similar. Se iniciaba con una nota de solicitud de detencin efectuada
por la Polica Federal o Provincial, a travs de su mxima autoridad, al Ministro del Interior.
En la nota se presentaba una sntesis de los antecedentes de la persona y las razones por las
cuales haba sido detenida o los motivos por los cuales se solicitaba su detencin. En caso de
accederse a la solicitud, se dictaba el decreto que ordenaba su detencin. La polica tena un
lugar destacado. Zaffaroni y Arnedo (1996) consideran que el gobierno justicialista llev
adelante una "represivizacin a nivel policial". Adems de la aplicacin de la Ley de
Residencia o del Estado de Guerra Interno, la polica, a travs del Reglamento de
Procedimientos Contravencionales aprobado por Decreto 10868/46, qued facultada para
sancionar y aplicar edictos que repriman actos no previstos por las leyes en materia de
seguridad. El rgano de seguridad interior tena facultad para detener personas e imponerles
multas o arrestos en funcin de la ejecucin de contravenciones. Los procedimientos
contravencionales que realizaba la polica incluan una gran variedad de asuntos relacionados
con el orden y el control social y poltico. Segn los datos recabados por Nazar (2009) la
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
21
ISBN 978-987-3810-00-8
cantidad de contravenciones que esta institucin registraba por ao en este perodo oscilaba
las cincuenta mil.
Respecto a los detenidos por la Ley de Residencia, la mayora de las solicitudes de
expulsin en el perodo 1946-1955 se argumentaron por razones ideolgicas: unos por nazis
(128), otros por comunistas (116). Puede que se haya aplicado esta Ley a Ricardo Ramrez o a
Carlos Manuel Pellecer, quienes se trasladaron a Checoslovaquia. Sin embargo, entre los
documentos del Archivo Intermedio,como ya hemos dicho, no hay ningn registro sobre los
ciudadanos guatemaltecos.Con respecto a detenciones bajo el Poder Ejecutivo Nacional
(PEN), Nazar (2009) indica que la mayora de las detenciones se registran en el perodo 1952-
1955 y que entre 1951 y 1955 se detuvieron a 368 personas por comunistas.
Los guatemaltecos detenidos pueden haberlo sido en virtud del Estado de Guerra
Interno declarado en Argentina.En los diarios de sesiones de la Cmara de Diputados de la
Nacin se pueden vislumbrar los numerosos pedidos de informes al Poder Ejecutivo que los
diputados radicales Ferrer Zanchi, Liceaga, Weidmann, Alende y Perette solicitaron relativos
a la detencin de ciudadanos guatemaltecos (Reunin N 50, 21 de diciembre de 1954). Ms
adelante, aparece una nota presentada por los Asociados de la Biblioteca Cultural Valentn
Vergara y otra firmada por la Comisin Central pro Defensa de la Libertad y de los Presos
Polticos solicitando su libertad, a las cuales no se les dio lectura (Reunin N 28, 28 de julio
de 1955).
El asunto de los asilados guatemaltecos presos apareca reiteradamente en las
intervenciones de los diputados radicales como un caso testigo, entre otros, del avance del
autoritarismo del rgimen peronista:
No hay accin de rebelda si no media una reaccin opresora, y esta reaccin opresora se
evidencia en mltiples hechos (). Se evidencia tambin en la aplicacin de la ley de residencia, que amenaza con la deportacin a obreros y estudiantes y que se hace efectiva
sobre tres estudiantes peruanos; en la detencin y aherrojamiento de los asilados
guatemaltecos, violando as normas de tradicionales y negando una trayectoria histrica; en
la transformacin del rgimen jurdico del pas, para someter nuestra economa a un tutelaje
extranjero (diputado Liceaga, Cmara de Diputados de la Nacin, Reunin N 4, 11 de mayo de 1955)
En el marco de la discusin sobre la libertad de cultos, el diputado Ferrer Zanchi aluda:
actualmente en la Repblica Argentina no existe libertad de cultos ni libertad de ninguna clase para las personas u organizaciones que no coinciden con la manera de gobernar de los
gobernantes. As, hasta hace poco se encontraban las crceles de la Repblica llenas de
estudiantes pertenecientes a la Federacin Universitaria, detenidos por el nico motivo de
ser democrticos (). Igualmente se encuentran presos en la Repblica ms de treinta exiliados de Guatemala que el gobierno argentino trajo de su pas de origen para
protegerlos, y estn encarcelados en Villa Devoto desde hace 6 meses (Cmara de Diputados de la Nacin, Reunin N 10, 19 de mayo de 1955).
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
22
ISBN 978-987-3810-00-8
Aparentemente, segn consta tambin en el diario de sesiones de la Cmara de
Diputados, eran 319 presos polticos, sociales, militares y religiosos los que se encontraban
detenidos en Villa Devoto sin proceso y sin defensa a disposicin del Poder Ejecutivo. stos
estaban solicitando a la Cmara que se establezca una comisin encargada de investigar su
situacin. Como seal el testimonio de Ana Mara Pedroni (2009), los guatemaltecos presos
compartan un espacio en la crcel de Villa Devoto conocido como la Universidad con otros
presos polticos, donde reciban la ayuda de la Liga Argentina por los Derechos del Hombre
(compuesta por socialistas, radicales y comunistas) y la del Partido Comunista.
Todos estos casos testigo haban servido a la bancada de la UCR para debatir el Estado
de Guerra Interno en unas reuniones que tienen una importancia y vigencia fundamental para
pensar los estados de excepcin. Entre el 17 y el 29 de junio de 1955, despus del bombardeo,
hubo un estado de sitio en el pas. Cuando el mismo fue levantado, los diputados radicales
aprovecharon a plantear la importancia de levantar el estado de sitio, una medida
constitucional, as como la derogacin del Estado de Guerra Interno por considerarse un
instituto ajeno y contrario a la Constitucin y uno de los factores principales de la
opresin, del caos, de la anarqua, de la disociacin y de la falta de derechos y garantas para
los poderes y los habitantes de la Repblica (diputado Perette, Cmara de Diputados de la
Nacin, Reunin 24, 29 de junio de 1955). En efecto, si bien el estado de sitio estaba
permitido por la Constitucin en su artculo 34, el Estado de Guerra Interno no, razn por la
cual habra actuado la Corte Suprema de Justicia. El Estado de Guerra Interno mantena
suspendidas las garantas constitucionales indefinidamente, trastocando de este modo la
lgica de la excepcin.
La insistencia de los radicales tambin se deba al discurso de Juan Domingo Pern del
da 15 de julio de 1955, despus del llamado a la conciliacin nacional. En el mismo ste no
solamente aceptaba las restricciones a las libertades que haba impuesto para la realizacin de
sus objetivos, sino que anunciaba el fin de las mismas:
La revolucin peronista ha finalizado; comienza ahora una nueva etapa, que es de carcter
constitucional, sin revoluciones, porque el estado permanente de un pas no puede ser la
revolucin () yo debo devolver todas las limitaciones que se han hecho en el pas sobre los procederes y procedimientos de nuestros adversarios, impuestos por la necesidad de
cumplir los objetivos
Cuentas pendientes
En estas acciones del gobierno peronista pueden identificarse algunas lgicas represivas
y de presentacin del conflicto poltico en trminos de "enemigo interno" que parecen
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
23
ISBN 978-987-3810-00-8
implicar un antecedente de la Doctrina de Seguridad Nacional. Hay cierto consenso en ubicar
en 1955, luego de la cada de Pern, el inicio de una nueva etapa en el uso y apelacin a la
violencia estatal en Argentina caracterizada por la penetracin de la ideologa de la seguridad
nacional. Acordamos con ello, pero consideramos que durante el perodo peronista 1946-
1955, se instalaron ciertas lgicas represivas que sirvieron como antecedentes conceptuales y
prcticos de la lgica represiva propia de la DSN. Un tema incmodo sobre el cual es
necesario reflexionar.
En esta lnea debe entenderse la ley 13234 de Organizacin General de la Nacin en
Tiempos de Guerra sancionada en 1948. Esta ley defina una serie de disposiciones en caso de
ataque externo, que implicaban, adems del destino de todas las fuerzas de que dispona la
nacin (econmicas, polticas, militares, sociales, etc.) para la guerra, la delimitacin del pas
en zonas de operaciones (terrestres, navales y areas) donde operaran los ejrcitos ejerciendo
la autoridad total del gobierno con facultades para imponer la ley marcial. El plan
CONINTES o de Conmocin Interna declarado por Arturo Frondizi en 1958 mediante el
decreto 9880/58 y puesto en marcha en 1960 mediante los decretos 2628/1960 y 2639/1960,
primer antecedente directo de la DSN, se apoy en el artculo 27 de esta ley para declaracin
de la emergencia grave en todo el pas. El plan propona una visin del conflicto centrada
en el enemigo poltico interno en tanto hiptesis fundamental acerca del peligro nacional,
doctrina que cobrara toda su fuerza entre diez y quince aos despus en dicho pas. El Plan
CONINTES fue utilizado para recurrir a las Fuerzas Armadas en la represin de las huelgas y
protestas obreras, las movilizaciones estudiantiles y ciudadanas en general y las acciones de
sabotaje y guerrilleras de grupos pertenecientes a la resistencia peronista. Aplicando el Plan
CONINTES miles de personas fueron detenidas y al menos 111 fueron condenadas en juicios
sumarios realizados por consejos militares de guerra, a la vez que los detenidos fueron
sometidos sistemticamente a torturas.Tcnicamente, ste finaliz el 1 de agosto de 1961, con
la sancin del Decreto 6495/1961 que derog los decretos 9880/1958 y 2628/1960.
Segn las entrevistas realizadas y los testimonios con los que contamos, no cabe duda
que la polica argentina contaba con informacin proveniente de organismos de inteligencia
de otros Estados. Torres Gigena comenta el entrecruce que se gener con la cancillera
guatemalteca porque solicitaba que las embajadas explicaran las razones por las cuales las
personas se asilaban y porque registraba a los asilados en el momento del embarque. La
Embajada Argentina redact un Acta de Asilo que peda datos como profesin y cargos
desempeados, filiacin poltica y causas del asilo. Cuando estas personas se
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
24
ISBN 978-987-3810-00-8
encontraron en Argentina, en el Hotel de Inmigrantes, hombres de la Polica Federal se
acercaban a realizarles preguntas, aunque tenan detalles de informacin biogrfica que jams
podran haber adquirido en Argentina (Snchez, 1972). Esto significa que hubo coordinacin
de las inteligencias de Estados Unidos, Guatemala y Argentina y coordinacin supraestatal de
la represin, porque estas personas fueron detenidas sin juicio previo por supuestas razones
ideolgicas profesadas en su pas de origen, una prctica que se vio muy aceitada varias
dcadas despus con la Operacin Cndor.
El acontecimiento, como tantos otros, no deja de resultar una excusa, acaso un ejemplo
muy interesante para seguir reponiendo la dcada del cincuenta como coyuntura crtica para
explicar las condiciones sociohistricas de la violencia poltica en Amrica Latina (Rostica,
2014).
Fuentes primarias y bibliografa
Cmara de Diputados de la Nacin (1954), Diario de Sesiones, IV, Argentina.
Cmara de Diputados de la Nacin (1955), Diario de Sesiones, I y II, Argentina.
Cullather, Nick (2002), PBSUCCES La operacin encubierta de la CIA en Guatemala,
1952-1954. Guatemala: Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala.
Dardn Herrera, Carlos (marzo de 2013), entrevista de Julieta Rostica.
Flores, Marco Antonio (2011), Fortuny: un comunista guatemalteco. Guatemala:
FLACSO y USAC.
Galasso, Norberto (2005), Pern. Formacin, ascenso y cada (1893-1955), Buenos
Aires: Colihue.
Garca Ferreira, Roberto (2010), Jos Manuel Fortuny: un comunista clandestino en
Montevideo, 1958, en IX Jornadas de Investigacin de la Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de la Repblica, Montevideo.
Garca Lupo, Rogelio (2013), 1958. Informes de la CIA. Pern, el Che y el derrumbe de
Guatemala, Clarn, Suplemento Zona. Disponible en
http://edant.clarin.com/suplementos/zona/1999/01/17/i-00401e.htm
Gonzlez Galeotti, Rodolfo (2010), El exilio guatemalteco en Argentina, Tesis.
Guatemala: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Gleijeses, Piero (1989), The Agrarian Reform of Jacobo Arbenz, Journal of Latin
American Studies, vol. 21, nm.3, 453-480.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
25
ISBN 978-987-3810-00-8
Grandin, Greg, comp. (2001), Denegado en su totalidad. Documentos estadounidenses
liberados. Guatemala: Asociacin para el Avances de las Ciencias Sociales en Guatemala.
La Nacin, 24 de junio de 1954, Buenos Aires.
La Nacin, 25 de junio de 1954, Buenos Aires.
La Nacin, 3 de julio de 1954, Buenos Aires.
La Nacin, 18 de julio de 1954, Buenos Aires.
Moniz Bandeira, L. A. (2008), De Mart a Fidel. La Revolucin Cubana y Amrica
Latina. Buenos Aires: Grupo Editorial Norma.
Morgenfeld, L. A. (2010), El inicio de la Guerra Fra y el sistema interamericano.
Argentina frente a Estados Unidos en la Conferencia de Caracas (1954), Contemporanea
Historia y problemas del siglo XX , 75-97.
Nazar, Mariana (2009), Estado de derecho y excepcionalidad. Algunas prcticas de
control social sobre trabajadores durante el primer peronismo. Ponencia presentada en VIII
Reunin de Antropologa del Mercosur, 29 de septiembre a 2 de octubre de 2009, Buenos
Aires.
Pedroni, Ana Mara (2009), Notas sobre Fernando Valds Daz, Disponible en:
http://artenativas.blogspot.com.ar/2010/08/el-exilio-de-una-promesa.html
Rapoport, M., & Spiguel, C. (2009), Relaciones tumultuosas. Estados Unidos y el
primer peronismo. Buenos Aires: Emec editores.
Rostica, Julieta (2014), El pueblo estaba inerme: slo los dedos se crispaban en el
vaco. Intelectuales y violencia en la coyuntura de la dcada de 1950 en Guatemala, en
Waldo Ansaldi y Vernica Giordano coordinadores, Amrica Latina, tiempos de violencias.
Buenos Aires: Editorial Ariel.
Snchez, Antonio Obando (1972), Memorias. Guatemala.
Tanzi, H. J. (2005), Historia ideolgica de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
1947-1955. Iushistoria .
Toriello, Guillermo (1956), La batalla de Guatemala. Buenos Aires: Ediciones Pueblos
de Amrica. [1 edicin 1955].
Torres Gigena, Carlos (1960), Asilo Diplomtico, su prctica y teora. Buenos Aires: La
Ley.
Zaffaroni, E. R., & Arnedo, M. A. (1996), Digesto de codificacin penal argentina,
Tomo I. Buenos Aires: A/Z editora.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
26
ISBN 978-987-3810-00-8
La prensa brasilea durante el segundo gobierno de Vargas y el primer gobierno de
Lula. Aproximaciones a una comparacin.
Autor: Ariel Alejandro Goldstein
Pertenencia institucional: Socilogo (UBA). Magister en Ciencia Poltica (IDAES-
UNSAM). Becario del Conicet en el Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe
(IEALC). Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires.
Correo: [email protected]
Abstract:
A partir del anlisis de las presidencias de Lula da Silva en Brasil, una serie de autores
ha venido planteando similitudes y diferencias con respecto al liderazgo poltico que habra
encarnado este ex presidente, en comparacin con el papel cumplido en la historia poltica del
pas por Getulio Vargas. El debate sobre la definicin de la categora de populismo para
encuadrar ambos procesos se encuentra irresuelto. Si bien con respecto a la experiencia
varguista existi cierto consenso sobre la pertinencia de aplicar esta categora para su anlisis,
no podra decirse lo mismo respecto de las presidencias de Lula, aunque algunos autores as lo
conciban. En este trabajo, pretendemos acercarnos a una justificacin de la pertinencia de esta
comparacin entre el segundo gobierno de Vargas (1951-1954) y el primer gobierno de Lula
(2003-2006), as como comenzar a desarrollar nuestro anlisis en torno a un factor que
consideramos ha resultado determinante -si bien con distintas caractersticas- en ambos
contextos: el papel poltico de la prensa conservadora durante dos procesos que introdujeron
reformas sociales significativas en la sociedad brasilea.
Populismo y procesos polticos en la historia brasilea
Al haber finalizado el perodo de dos presidencias comprendido entre 2003-2010 con un
80% de aprobacin por parte de los brasileos, siendo ms radical en las polticas
implementadas en su segundo mandato que en el primero, Lula da Silva fue definido como el
poltico ms exitoso de su tiempo (Anderson, 2011). Durante este perodo, las polticas
sociales, la principal de ellas el Bolsa Familia, as como la reactivacin econmica y el
crecimiento, produjeron el ascenso econmico y social en los sectores ms empobrecidos del
pas hacia una clase C, con nuevas demandas que han emergido por parte de estos sectores
(Tible, 2013), generndose pequeos cambios, aunque de efectos significativos en la sociedad
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
27
ISBN 978-987-3810-00-8
brasilea. En este sentido, a partir de los planteos de Andr Singer, uno de los debates
centrales a partir del liderazgo presidencial de Lula y las transformaciones introducidas
durante estos diez aos de gobiernos de hegemona del PT en Brasil resulta su concepto de
lulismo (Nobre, 2013).
Andr Singer (2009) ha postulado la hiptesis de un realineamiento electoral que se
habra producido a partir del denominado escndalo del mensalo1 en 2005. Cuando Lula se
sinti presionado por un clima adverso proveniente de determinados peridicos y la oposicin
poltica a partir de la proyeccin en la esfera pblica de estos escndalos, recuper como
forma de defensa un discurso getulista, el cual consista en sealar que no renunciara frente
a los intentos desestabilizadores de las lites del pas, dirigiendo su discurso hacia los
pobres del pas (Entrevista a Aaro Reis; Goldstein, 2013).
La mutacin en la base social del gobierno producida a partir del mensalo, que
gener el alejamiento de los sectores medios que lo apoyaban, dara nacimiento al fenmeno
del lulismo, que implica una nueva y especfica relacin de Lula con las masas de bajos
salarios del Nordeste. A partir de esta hiptesis, Singer ha sealado que el gobierno Lula, al
definir que la conquista de la igualdad no requiere un movimiento de clase organizado, como
al apostar por un Estado fortalecido que tiene el deber de proteger a los ms pobres, posibilita
el retorno de un debate sobre el populismo que haba sido clausurado en 1964.
Otros autores, desde su propio enfoque, han percibido estas cuestiones de un modo
similar. Jorge Ferreira (2012), postula que la Era Vargas, con medidas de soberana nacional,
planeamiento estratgico del Estado y legislacin social, supuso una marca en las tradiciones
de la izquierda brasilea que es retomada actualmente por Lula y el Partido dos
Trabalhadores. Esta continuidad en las reformas pretendidas por la izquierda brasilea se
explicara por un aspecto poco explorado an, esto es: la ausencia de diferencias radicales
entre el nuevo sindicalismo del cual emergi Lula hacia fines de la dictadura, y el viejo
1 La crisis poltica del mensalo surgi a partir de las tensiones que se produjeron al interior de la heterognea alianza que el PT haba compuesto a nivel parlamentario para garantizar la gobernabilidad (PL, PPS, PTB y PDT). En mayo de 2005, la Revista Veja public la transcripcin de un video donde se acusaba al diputado de la
coalicin gubernamental Roberto Jefferson del Partido Laborista Brasileo (PTB), de estar detrs del desvo de
dinero en la empresa pblica de Correos. El entonces diputado, que habra intuido que no recibira en este
contexto apoyo del Palacio del Planalto (Pilagallo, 2012), decidi en consecuencia realizar una serie de
denuncias que tuvieron un efecto explosivo. En una entrevista el 6 de junio a la Folha de S. Paulo, acus al PT
de estar pagando una mensualidad a los parlamentarios de la base aliada a cambio de apoyo al gobierno de Lula
en el Congreso. La conmocin que la denuncia de estos escndalos produjo en la opinin pblica tuvo por
efecto: una importante erosin del capital poltico del gobierno, un incremento en la polarizacin entre el
gobierno y la oposicin, as como la apertura de varias Comisiones Parlamentarias de Investigacin (CPI)
encargadas de investigar los acontecimientos en el Congreso.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
28
ISBN 978-987-3810-00-8
sindicalismo creado por el modelo nacional-estatista de Vargas. Tambin Daniel Aaro Reis
seala algo similar, al identificar la necesidad de comprender que Lula naci de las estructuras
sindicales creadas por Getlio en el Estado Novo. Segn Aaro Reis, Lula se habra colocado
como heredero de Getlio, ejemplo de ello sera que el ex presidente presentara a su sucesora
Dilma Rousseff, en la campaa electoral de 2010, como quien ira a cuidar del pueblo2
(Entrevista a Daniel Aaro Reis). Esta idea de que Dilma ira a cuidar del pueblo en lugar
de que la sociedad sea la que cuide de los gobernantes, supondra la recuperacin de una
imagen paternalista heredada del getulismo (Aaro Reis, 2014).
Sin embargo, resulta necesario sealar la existencia de grandes diferencias entre ambos
contextos de tipo social, poltico y econmico. Para comenzar, el origen oligrquico de
Getulio Vargas, proveniente de una oligarqua de la periferia en Rio Grande do Sul
(Entrevista a Sergio Fausto), mientras que en el caso de Lula, ste provena de la pobreza
nordestina, siendo el primer presidente que habra nacido en la miseria (Singer, 2012).
Otra diferencia a sealar resulta en que la constitucin del PT se produce incorporando
la crtica al populismo varguista propia del marxismo paulista especialmente las tesis de
Francisco Weffort sobre el colapso do populismo- y la crtica al modelo sindical nacional-
estatista. De este modo, la definicin de populismo tena una fuerte connotacin negativa en
la poltica y la intelectualidad brasileas, y era asociado a las condiciones que produjeron el
golpe del 64. Sin embargo, resulta necesario sealar que el PT, que haba comenzado a partir
de la influencia del marxismo paulista criticando fuertemente el colapso del populismo en
Brasil, y su papel en la manipulacin de los trabajadores (Ferreira, 2012), produjo una
transformacin en su propia prctica poltica a partir del acceso al gobierno. Tal como sealan
Fortes y French:
As, cuando la estrategia electoral para las elecciones presidenciales de 2002 fue definida,
el PT era ms fuerte en el campo institucional, pero ms dbil en su base orgnica,
escenario agravado por la fuga de cerebros de los movimientos sociales hacia dentro de la administracin pblica. El partido haba sido capaz de tornarse un actor de la poltica
nacional, una alternativa viable de poder, pero saba que no podra contar con una nueva
onda de activismo para impulsar su victoria en el cuarto intento de conquista de la
presidencia de la Republica. Era evidente que un arco de alianzas ms amplio se tornaba
necesario, y el PT se aproxim al pequeo Partido Liberal de centro-derecha para obtener al
candidato a la vice-presidencia Jos Alencar (Fortes y French, 2012; 205).
De este modo, cuando Lula accedi al poder, lo cual coincidi segn distintos autores
con un momento de reflujo popular, fue interesante constatar cmo fue construyendo una
2 O presidente Lula me deu talvez a maior herana que algum pode dar a algum, me deu a misso de cuidar do povo que ele tanto ama. Dilma: Lula me deixou como herana cuidar do povo que ele ama en O Estado de S. Paulo, 13/07/2010. Disponible en en http://blogs.estadao.com.br/radar-politico/2010/07/13/dilma-inaugura-
comite-em-brasilia-siga-ao-vivo/
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
29
ISBN 978-987-3810-00-8
referencia importante hacia Vargas3: O que h de especificamente varguista a ligao com
setores populares antes desarticulados. Ao constituir, desde o alto, o povo em ator poltico, o
lulismo retoma a combinao de autoridade e proteo aos pobres que Getlio encarnou.4
En la construccin de su propia auto-representacin poltica, Lula incorpor en su
gobierno la figura de Vargas. Seala en este sentido Sergio Fausto: de las pocas referencias
positivas al pasado, Getulio Vargas fue de lejos la ms importante en la estrategia discursiva
de Lula. Con eso, el presidente acentuaba el contraste simblico con el gobierno de FHC, que
se haba propuesto superar la Era Vargas. (Fausto S., 2012; 535).
Una vez explorada la justificacin de esta comparacin, pasaremos a una aproximacin
al anlisis de la prensa durante estos dos perodos, el segundo gobierno de Vargas (1951-
1954) y el primer gobierno de Lula (2003-2006). Para estudio de la prensa se recurrir en este
trabajo al anlisis de bibliografa secundaria que analice el perodo, as como a resultados
parciales de investigacin, utilizando como enfoque terico a la teora de los encuadramientos
o framing (Gamson y Modigliani, 1989) principalmente.5
El segundo gobierno Vargas (1951-1954) y la prensa: partidismo y polarizacin
Mientras gobern Vargas y especialmente en su segundo gobierno (1951-1954) propio
del perodo constitucional inaugurado en 1945, el clima poltico estuvo marcado por una
polarizacin constituida en torno al clivaje varguismo/antivarguismo (Lamounier, 2005), que
slo se estabiliz tras el suicidio del ex presidente en la trgica coyuntura de agosto de 1954
(DAraujo, 1992). La precariedad de los partidos y la dependencia del Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB) de la figura de Vargas no permitieron la posibilidad de un encausamiento
institucional de la disputa partidaria. Segn DAraujo:
o getulismo firma-se enquanto alternativa a ineficcia das instituies e, na medida em que
se localiza fora da estrutura partidria, essa corrente traz em si uma sada apartidria para a
sucesso. Esse apartidarismo, que resulta na candidatura Vargas, reveste-se de um carter
poltico forte e reconhecido, porm no-institucionalizado; assim, configura-se em
3 Sin embargo, el PT como estructura partidaria, como nico partido de masas actualmente en Brasil (Anderson,
2011), se diferencia de modo notable de la dbil articulacin poltica del Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) creado por Vargas a partir del perodo democrtico existente entre 1945-1964, y dependiente especialmente de su
liderazgo carismtico (Entrevista a Jorge Ferreira). 4 A historia e seus ardis, Andr Singer, Folha de S. Paulo, 19/09/2010. 5 Si bien este trabajo introductorio tiene la pretensin de dar un paneo general de nuestro tema de investigacin,
aclaramos que la misma se centrar para sus objetivos ltimos en los peridicos O Globo y O Estado de S. Paulo
durante estos dos perodos, por mantenerse con los mismos dueos, los Marinho para el primero y los Mesquita
para el segundo, as como por haber sido peridicos importantes en ambos perodos, no alterando
sustancialmente su formato.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
30
ISBN 978-987-3810-00-8
obstculo maior a qualquer possibilidade de poltica institucionalmente organizada
(DAraujo, 1992; 80).
Esta polarizacin social y poltica existente en el perodo, se reflejara tambin en la
prensa de la poca, la cual tendra un importante papel en el desarrollo de los eventos que
condujeron al suicidio de Getlio en agosto de 1954.
Delgado (2005) seala que durante 1954 existi una articulada campaa de los
principales peridicos de la gran prensa contra el presidente Vargas, especialmente durante el
calor de la crisis poltica, que pretenda no solo la salida de Vargas del poder, sino abortar el
modelo social y econmico desarrollista que haba caracterizado al varguismo.
Una de las principales disputas que se produciran durante este perodo 1951-1954 sera
aquella entre los peridicos Tribuna da Imprensa y ltima Hora. Esta disputa sera la
cristalizacin de un enfrentamiento periodstico existente entre el periodista Samuel Wainer y
el poltico de la Unin Democrtica Nacional (UDN), Carlos Lacerda. Lacerda, como seala
el periodista Alberto Dines (Entrevista 01-04-2014), se torn antigetulista a partir de la
instauracin del Estado Novo, el golpe que inici la dictadura de Vargas en 1937.
Durante el mes de julio de 1950, cuando se aproximaban las elecciones nacionales,
Tribuna sealara el terror y la demagogia encarnado en la candidatura de Vargas, que
representara el pasado del Estado Novo que quera resurgir. A partir de testimonios de lo que
habra sido el Estado Novo y de un subrayado de distintos temas donde se lea Si vuelve
Getlio, se colocaban declaraciones como nadie saldr vivo (10/06/1950). El peridico se
refera a Vargas como el ex dictador (16/08/1950) para subrayar su pasado autoritario, que
poda repetirse en cualquier momento en caso de ganar el pleito electoral. Por otra parte,
Tribuna tomara partido explcito por el candidato opositor de la Unin Democrtica Nacional
(UDN) en aquellas elecciones, el Brigadeiro Eduardo Gomes, como por ej. el 30/09/1950,
donde en la tapa se diriga el siguiente mensaje: Estimado lector: hasta las 20 horas en la
explanada de Castilo, el comcio del Brigadeiro. El peridico tambin se refera a Eduardo
Gomes como el candidato democrtico, justamente marcando esta oposicin con el carcter
dictatorial que tendra Vargas.
Durante todo este perodo y en especial desde Tribuna da Imprensa, uno de los
imaginarios reiterados sera la construccin del peronismo como un fantasma que sobrevolaba
potencialmente al gobierno de Vargas, una repblica sindicalista (Fausto, 2003),
especialmente encarnada en el Ministro de Trabajo, Joao Goulart. Esta distorsin del
peronismo para readaptarlo y utilizarlo polticamente era realizada desde el campo de la
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
31
ISBN 978-987-3810-00-8
oposicin, especialmente desde Tribuna, un peridico panfletario (Dines, 01-04-2014), a
diferencia de ltima Hora que tena un estilo ms periodstico. El peridico ltima Hora
sera emblemtico durante el perodo por renovar las formas periodsticas de la poca
(Entrevista a Alberto Dines), as como por las acusaciones de haber sido fundado con dinero
pblico, lo cual sera incompatible con la nacionalidad extranjera de su director, Samuel
Wainer. Esta serie de acusaciones hacia Wainer seran parte del clima que contribuira a
cerramiento del cerco (Abreu y Lattman-Weltman, 1994) de la prensa al gobierno de
Vargas.
En el caso de O Estado de S. Paulo, podemos sealar que este peridico liberal-
conservador, tras haber sido intervenido entre 1940-1945 durante la dictadura del Estado
Novo por Getlio, siendo utilizado como instrumento de propaganda gubernamental bajo el
Departamento de Prensa y Propaganda (DIP), se tornara un feroz opositor del getulismo. La
familia Mesquita, duea del peridico, interpretara este retorno electoral de Vargas como una
maniobra que amenazaba el orden democrtico, ya que subsistiran sus intenciones
autoritarias. En palabras del historiador del peridico O Estado de S. Paulo Jos Vidigal
Pontes:
Com a queda de Vargas em 1945, os Mesquitas recuperaram o jornal, pois desde 1940 tinha
sido estatizado para se tornar um rgo de propaganda da ditadura varguista. A partir de 1945 o jornal se restabelece como voz independente, fazendo oposio ao governo estadual
de Ademar de Barros e o federal de Eurico Gaspar Dutra. Com a vitria de Vargas em 1950
esta oposio ser mais forte ainda. O candidato apoiado pelos Mesquitas e pela UDN-
Unio Democrtica Nacional, o Brigadeiro Eduardo Gomes, no conseguiu seduzir as
massas.
Com este panorama, h de se supor que os Mesquitas olhassem Vargas com desconfiana.
Para eles Vargas, tinha aceitado o jogo democrtico apenas por formalismo, mas poderia
romp-lo a qualquer momento.6
Por la propia lnea editorial antipopulista, el diario carioca O Globo tambin sera
opositor al segundo gobierno de Vargas7. Sin embargo, segn Abreu y Lattman Weltman
(1994), O Globo no fue de los peridicos de mayor oposicin a Getulio en la crisis de 1954, y
los destrozos que experiment ste en los das posteriores al suicidio de Vargas resultaron
ms una consecuencia de la identificacin de los manifestantes del peridico con la opositora
Radio Globo8, que el corolario una feroz oposicin por parte del primero. De este modo, los
peridicos ms importantes del pas, con la excepcin de ltima Hora que fue creado con
dinero gubernamental por Samuel Wainer, seran opositores a Getlio.
6 Entrevista a Jos Vidigal Pontes, 14/04/2014. 7 Entrevista con Aluizio Maranhao. 8 El caso de Radio Globo, que se encontraba en poder de Roberto Marinho, al igual que el peridico, s fue un
caso de neta oposicin, pues all tena su programa Carlos Lacerda, el mayor opositor a Vargas, que con
inteligentes monlogos haca una oposicin irrestricta al gobierno de Getulio.
-
ACIAGAS: conmemoraciones PARAGUAY, GUATEMALA Y BRASIL 60 AOS DESPUS: 1954-2014
32
ISBN 978-987-3810-00-8
A partir del fallido atentado en la Rua dos Toneleiros, donde Gregorio Fertunato, de la
guardia presidencial de Vargas, aparecera involucrado en el atentado a Carlos Lacerda a
principios de agosto de 19549, se creara un clima de cuestiona