acta de la sessiÓ del ple de l’ajuntament de...

Ple de 16 de setembre de 2015

Plaça Major, 7 – 17256 PALS (Girona) – T.972636161 – F.972667518 – [email protected] – www.pals.cat

Pà

gin

a1

ACTA DE LA SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE PALS

IDENTIFICACIÓ DE LA SESSIÓ

NÚMERO 13/2015

CARÀCTER ordinari

CONVOCATÒRIA Decret núm.716/2015

DATA 16 de setembre de 2015

INICI 19.35 hores

FINALITZACIÓ 21.30 hores

LLOC Saló de sessions (plaça Major, 7, de Pals)

REGIDOR/A GRUP MUNICIPAL

Sra. Sílvia Monar i Aynier (alcaldessa)

Junts per Pals-Acord Municipal (JxP-AM)

Sr. Sergi Brull i Costa Convergència i Unió (CiU)

Sr. Martí Duran i Bofill Compromís amb Pals

Sra. Maite Servià Pericay Convergència i Unió (CiU)

Sr. Xavier Coll i Rovira Junts per Pals-Acord Municipal (JxP-AM)

Sra. Mireia Bonilla Oliveras Convergència i Unió (CiU)

Sr. Joan Trias Badruna Compromís amb Pals

Sr. Josep Lluís Galiano Barceló Compromís amb Pals

Sr. Narcís Subirana Feliu Compromís amb Pals

Sra. Marisol Perea Martín Grup socialista de l’Ajuntament de Pals

Sra. Estefanía Peralta Rubio Grup socialista de l’Ajuntament de Pals

Actua com a secretari de la corporació, el Sr. Christian López Ibanco.



Pà

gin

a2

ORDRE DEL DIA

1. Lectura i aprovació de les actes anteriors

2. Aprovació de la rectificació de l’errada material de l’acord onzè del ple de data 2

de juliol de 2015

3. Nomenament del representant municipal en la Junta Rectora del Parc Natural del

Montgrí, Illes Medes i Baix Ter

4. Donar compte del nomenament del Sr. Joan Vidal Oliveras com a funcionari interí

per màxima urgència de l’Ajuntament de Pals

5. Aprovació de la moció sobre l’exercici de la sobirania fiscal a l’Ajuntament de Pals

6. Donar compte de les línies fonamentals del pressupost municipal de l’Ajuntament

de Pals per a l’exercici 2016, segons Decret núm.701/2015

7. Aprovació inicial de la modificació puntual del PGOU de Pals a l’àmbit dels

sectors SUD 5-7A, 5-7B i 5-7C

8. Aprovació inicial del pla especial del catàleg de masies i cases rurals en sòl no

urbanitzable i l’inventari de construccions en sòl no urbanitzable

9. Ratificació del Decret núm.663/2015

10. Adjudicació del contracte d’obres per a la urbanització de Mas Tomasí, fase V-a,

segons procediment obert, tramitació ordinària, oferta econòmicament més

avantatjosa i diversos criteris d’adjudicació

11. Aprovació inicial del plànol de delimitació segons el que estableix la Llei 5/2003,

de 22 d’abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions,

els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions situades en terrenys

forestals, modificada per la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals,

administratives, financeres i del sector públic

12. Designació de les dues festes locals per a l’any 2016

13. Aprovació de la moció de suport a l’acollida de població refugiada víctima dels

conflictes armats a la Mediterrània

14. Coneixement de decrets



Pà

gin

a3

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ Al saló de sessions d’aquesta corporació municipal es reuneix el ple, en sessió

ordinària, i primera convocatòria, a les 19.35 hores del dia 16 de setembre de 2015,

segons convocatòria efectuada pel Decret núm.716/2015, de data 10 de setembre de

2015.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Bona tarda a tothom. Constatada l’existència del

quòrum necessari per a la vàlida constitució del ple, declaro oberta la sessió. Aquest

ple tindrà caràcter ordinari, segons convocatòria efectuada pel Decret núm.716/2015.

El primer punt té per títol “ Aprovació de les actes anteriors”.

Sr. SECRETARI: Concretament les actes objecte d’aprovació són les següents: l’acta

de 10 de juny de 2015, amb caràcter extraordinari; l’acta núm. 9/2015, també amb

caràcter extraordinari, de data 13 de juny de 2015; acta núm. 10/2015, amb caràcter

extraordinari, de data 2 de juliol de 2015, on s’aprovava el cartipàs municipal; acta

núm. 11/2015, amb caràcter extraordinari, de data 19 d’agost de 2015 i finalment,

l’acta 12/2015, de caràcter extraordinari, de data 2 de setembre de 2015. Són un total

de cinc actes.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Hi ha algun comentari o alguna modificació a fer en

alguna de les actes?

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Finalitzades les intervencions, passem a la votació

d’aquest punt. Vots a favor? Onze. Abstencions? Zero. Vots en contra? Zero. El punt

s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al segon punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “Aprovació de la rectificació de l’errada material de l’acord onzè del ple de data 2

de juliol de 2015”. Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que en sessió plenària de data 2 de juliol de 2015, el ple

municipal, amb motiu de l’aprovació del cartipàs municipal per al mandat 2015-2019, va

nomenar, a l’acord onzè, els representants de l’Ajuntament de Pals en òrgans col·legiats,

en compliment de l’article 38 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual



Pà

gin

a4

s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats

Locals.

Vist que un d’aquests nomenaments va ser el que es va realitzar amb relació a la

Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües i Serveis del Baix Empordà.

Vist que la denominació d’aquest òrgan col·legiat és la de Mancomunitat Intermunicipal

d’Aigües dels ajuntaments de Palafrugell, Begur, Pals, Regencós i Torrent.

Vist que és necessari procedir a rectificar l’errada material detectada a l’acord onzè de

l’acta corresponent a la sessió plenària de data 2 de juliol de 2015.

Vist el dictamen emès per la comissió informativa de governació en data 7 de setembre

de 12015.

Atès el contingut de l’article 105.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim

jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Vista la proposta de l’Àrea de Governació.

Per tot això, es proposa al ple de la corporació l’adopció dels següents ACORDS:

PRIMER.- Aprovar la rectificació de l’errada material de l’acord onzè de l’acta

corresponent a la sessió plenària de data 2 de juliol de 2015, en els termes següents:

Allà on diu “Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües i Serveis del Baix Empordà”, ha de

dir “Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües dels ajuntaments de Palafrugell, Begur,

Pals, Regencós i Torrent”.

SEGON.- Notificar aquesta resolució a la Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües dels

ajuntaments de Palafrugell, Begur, Pals, Regencós i Torrent, i donar trasllat a l’Àrea de

Serveis, Medi Ambient i Agricultura, als efectes oportuns.



s’entén aprovat.



Pà

gin

a5

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al tercer punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “Nomenament del representant municipal en la Junta Rectora del Parc Natural del

Montgrí, Illes Medes i Baix Ter”. Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que en data 4 de setembre de 2015 (RE núm.2979/2015) la Sra.

Marta Subirà i Roca, Directora General de Polítiques Ambientals del Departament de

Territori i Sostenibilitat, va presentar un comunicat sol·licitant la designació del

representant de l’Ajuntament de Pals a la Junta rectora del Parc Natural del Montgrí, les

Illes Medes i el Baix Ter, en compliment de l’article 3 del Decret 6/2014, de 14 de gener.

Atès el contingut de l’article 38 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual

s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals,

amb relació els articles 22.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del

règim local i 52.2.b) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text

refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.



PRIMER.- Nomenar representant de l’Ajuntament de Pals a la Junta rectora del Parc

Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter el Sr. Sergi Brull i Costa, regidor delegat

de l’Àrea de Serveis, Medi Ambient i Agricultura, en compliment de l’article 3 del Decret

6/2014, de 14 de gener.

SEGON.- Comunicar aquesta resolució a la Direcció General de Polítiques Ambientals

del Departament de Territori i Sostenibilitat.



s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al quart punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Donar compte del nomenament del Sr. Joan Vidal Oliveras com a funcionari

interí per màxima urgència de l’Ajuntament de Pals”. Si vol donar lectura, Sr. Secretari.



Pà

gin

a6

Sr. SECRETARI: Vist que en data 1 de setembre de 2015 es va dictar el Decret

núm.694/2015, en virtut del qual es nomenava al Sr. Joan Vidal Oliveras, segons

informe justificatiu emès pel caporal cap de la Policia Local en data 9 de juny de 2015

(Registre 260/15), funcionari interí per màxima urgència de l’Ajuntament de Pals per a

ocupar una plaça d’agent de la Policia Local, pertanyent a l’escala d’administració

especial, subescala de serveis especials, grup de classificació C1, complement de

destí 14 i vacant a la plantilla de personal.

Vist que aquest nomenament, amb efectes de 19 de setembre de 2015, va ser objecte

de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya núm.6954, de 10 de

setembre de 2015, al web municipal i al tauler d’anuncis de la corporació.

Simultàniament, va ser objecte de notificació al Sr. Joan Vidal Oliveras, als efectes de la

corresponent presa de possessió, la qual es va dur a terme en data 19 de setembre de

2015.

Vist que aquest nomenament ha de ser informat al ple municipal.


Per tot això, es proposa al ple de la corporació l’adopció del següent ACORD:

Informar al ple de l’Ajuntament de Pals del nomenament, segons Decret

núm.694/2015, del Sr. Joan Vidal Oliveras com a funcionari interí per màxima urgència

per a ocupar una plaça d’agent de la Policia Local, vacant a la plantilla de personal.

Sr. SECRETARI: Aquest punt té caràcter informatiu. En conseqüència no està

subjecte a votació.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al cinquè punt de l’ordre del dia, el qual té

per títol “Aprovació de la moció sobre l’exercici de la sobirania fiscal a l’Ajuntament de

Pals” . Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: EXPOSICIÓ DE MOTIUS. Catalunya pateix dins l’Estat espanyol un

espoli fiscal continuat, que sumat a l’espoli interessat de les grans corporacions



Pà

gin

a7

financeres i el frau fiscal centrat en grans empreses i fortunes que pateix el nostre

poble, afecta i agreuja la retallada de prestacions socials bàsiques com la sanitat, els

serveis socials i l’educació, perjudica l’economia del nostre país i fa encara més

pregona la crisi econòmica que colpeix Catalunya amb especial virulència.

Simultàniament a aquest espoli fiscal, l’Estat espanyol ha demostrat una absoluta

deslleialtat amb les institucions catalanes, amb la Generalitat i els Ajuntaments, en no

satisfer-los una gran quantitat de deutes contrets, pressupostats i que la pròpia

legislació espanyola reconeix.

L’espoli fiscal i els deutes de l’Estat amb Catalunya s’ha mantingut al llarg dels anys,

fins i tot mentre s’augmentava la càrrega fiscal que, en aquests moments, és

homologable a la dels països rics d’Europa, mentre es reben unes prestacions socials

molt allunyades de les mitjanes europees.

Davant d’aquesta clamorosa situació, és del tot just que els ajuntaments catalans

passin de la denúncia a aplicar mesures que permetin pal·liar aquest greuge, i posar

les bases per a una solució definitiva.

Per aconseguir l’objectiu de posar fi a l’espoli fiscal és imprescindible que tots els

impostos que actualment paguen les institucions i els ciutadans del nostre país es

liquidin a l’Agència Tributària de Catalunya, en lloc de fer-ho a l’Agència Tributària

espanyola, que actualment recapta prop del 95% dels impostos suportats a Catalunya.

Seguint aquestes premisses els empresaris i municipis adherits a la Plataforma

“Catalunya Diu Prou”, fa un any que estan presentant i liquidant les seves taxes a

Catalunya, tant l’ATC com l’AEAT han reconegut la legalitat de la seva acció amb

diferents actes administratius que certifiquen el compliment de les obligacions

tributaries dels usuaris que han escollit aquesta opció de pagament.

Els Ajuntaments catalans, com a institució més propera a la ciutadania i compromesa

amb les dificultats socials que comporta l’espoli fiscal, podem i hem de contribuir a

l’objectiu de posar fi a aquest espoli que pateix Catalunya, exercint la sobirania fiscal i

ingressant a l’Agència Tributària de Catalunya els impostos que fins ara ingressàvem a

l’Agència Tributària espanyola.



Pà

gin

a8

Aquest és un acte completament legal, com ha quedat demostrat a partir dels

ajuntaments que ja exerceixen la Sobirania Fiscal. I té la cobertura d’entitats

municipalistes com l’Assemblea de Municipis per la Independència, que el 15 de febrer

de 2013, reunida en assemblea, va aprovar per unanimitat “que tots els municipis

adherits comencin a exercir tot seguit, la Sobirania Fiscal per la qual passin a ingressar

els impostos dels seus treballadors (IRPF) i IVA a l’Agència Tributària Catalana, en lloc

de fer-ho a l’Agència espanyola. Això ho podran fer per designació del Ple o per

voluntat dels seus Batlles i equips de Govern.”.

Vist el dictamen emès per comissió informativa d’hisenda, ensenyament i acció social

en data 7 de setembre de 2015.

Vista la proposta de l’Àrea d’Hisenda, Ensenyament i Acció Social.


PRIMER.- Demanem a l’alcaldessa, amb la coresponsabilitat de tots els electes que

mostrin conformitat en aquest punt, que exerceixin la sobirania fiscal i ingressin els

pagaments que hagi d’efectuar l'Ajuntament de Pals, corresponents a l'Impost sobre la

Renda de les Persones Físiques (IRPF), i també en cas d'haver-n'hi, els corresponents

a l'Impost sobre el Valor Afegit (IVA), a l'Agència Tributària de Catalunya, en comptes

d’efectuar-los a l'Agència Tributària espanyola com s’han realitzat fins ara.

SEGON.- Adreçar a aquells ciutadans o empreses de Pals que vulguin acollir-se a

aquesta pràctica a les plataformes, entitats o associacions que donin assessorament

en aquest tema.

TERCER.- Demanar a l’alcaldessa que trameti aquesta proposta a l'Associació de

Municipis per la Independència (AMI) per tal de consensuar un calendari d’actuació

conjunta que aglutini el màxim de municipis adherits a l’AMI.

QUART.- Instar el Govern de la Generalitat de Catalunya a treballar coordinat amb les

Associacions Municipalistes de Catalunya per a la creació de la hisenda pròpia.

CINQUÈ.- Notificar aquesta resolució a la Conselleria d'Economia de la Generalitat de



Pà

gin

a9

Catalunya, a l'AMI, a la Plataforma Catalunya Diu Prou i a l’Agència Tributària de

Catalunya.

Sr. MARTÍ DURAN I BOFILL : Els impostos que l’ajuntament paga a Hisenda,

bàsicament es tracta de la retenció de l’IRPF dels treballadors, s’ingressaran a

l’Agència Tributària de Catalunya. És un acte purament simbòlic perquè els diners

acaben igualment a Hisenda. Amb aquesta moció es manifesta el desacord amb el

sistema de finançament, un mal crònic que patim i que l’Estat espanyol no té cap

voluntat de solucionar. Volem donar recolzament al funcionament de l’Agència

Tributària de Catalunya. Com aspecte pràctic, ajudarem a fer funcionar els

mecanismes de l’agència catalana i a nivell estadístic, coneixerem quin volum de

diners mouen els ajuntaments.

Sr. JOAN TRIAS BADRUNA: Tal com vàrem dir a la comissió informativa, subscrivim

el gruix de la moció i per tant hi votaran a favor.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Volíem preguntar al Sr. Secretari si aquesta moció

està dins la legalitat.

Sr. SECRETARI: Aquesta pregunta l’ha de respondre l’alcaldessa.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: En aquests moments només s’aprova la moció.

Actualment fer l’aportació a l’Agència Tributària de Catalunya només es tracta d’un fet

simbòlic

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: A part que sigui un acte simbòlic i de l’exposició de

motius de la moció que no entrarà a debatre perquè seria massa llarg, es parla d’un

acte completament legal dins del que marca l’AMI, però em sembla molt agosarat

decidir que tots els impostos de tots els veïns de Pals passin per una agència tributària

catalana, sense haver-ho decidit els veïns com a persones. Tots estem demanant el

dret a decidir i a poder votar però ja s’estan aprovant coses que afecten a tots els

veïns de Pals, com és la pagament dels seus impostos, sense que s’hagin acordat

entre tots.



Pà

gin

a1

0

Sr. MARTÍ DURAN I BOFILL: Crec que hi ha alguna confusió. No es tracta dels

impostos dels ciutadans sinó de les retencions de l’IRPF dels treballadors de

l’ajuntament.

Sobre la legalitat, evidentment és legal. Ens hem informat i hem vist els precedents

que hi ha perquè hi ha més de dos-cents municipis que s’hi han acollit, i hi ha hagut

intents de demostrar que és il·legal. Aquesta delegació del govern espanyol que ens

ajuda tant, ha presentat més de cent recursos contra altres municipis que han pres

iniciatives com aquesta. Pràcticament tots han donat la raó als ajuntaments. N’hi ha

una mitja dotzena amb sentències desfavorables dictades per jutjats individuals. Totes

les sentències del Tribunal Superior de Justícia, que són les que creen jurisprudència,

han dit que és potestat de l’ajuntament prendre aquesta decisió i que no incorren en

cap il·legalitat.

Aquelles sentències que han estat desfavorables no han comportat cap mena de

sanció ni de recàrrec pels ajuntaments. Podem estar tranquils perquè no generarà cap

mena de problema.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: En aquest terreny no s’hi vol posar, només vol fer

constar que s’estan aprovant coses com la de pertànyer a l’AMI que no ho ha aprovat

el poble de Pals, sinó l’equip de govern.

Sr. MARTÍ DURAN I BOFILL: Per aquest motiu ho estan passant per ple. De fet es

podria aprovar amb un decret d’alcaldia perquè només és un tràmit administratiu, però

s’ha passat per ple per de decidir-ho entre tots els que hem estat escollits com a

representants dels ciutadans de Pals. Guanya i es fa el que vol la majoria no la

minoria.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Hi ha molta gent que no hi està d’acord. Nosaltres

hi votarem en contra. Insisteixo, és legal el que estem fent?

Sr. SECRETARI: Com ha comentat abans el regidor, hi ha sentències que es

pronuncien en un sentit i en un altre. Pel que fa al criteri estrictament jurídic, es podria

arribar a discutir la seva legalitat en tant que excedeix de la pròpia autonomia local.



Pà

gin

a1

1

Però, també es podria justificar, en tant que només té un caràcter simbòlic i no té

purament transcendència jurídica.


d’aquest punt. Vots a favor? Nou. Abstencions? Zero. Vots en contra? Dos. El punt

s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al sisè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Donar compte de les línies fonamentals del pressupost municipal de l’ajuntament

de Pals per a l’exercici 2016, segons Decret núm. 701/2015”. Si vol donar lectura, Sr.

Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que en data 23 de març de 2015 es va dictar el Decret

núm.255/2015, en virtut del qual s’aprovava el Pla Pressupostari a mig termini per al

periode 2016-2018, elaborat per aquesta corporació local, i que servirà de base per a

l'elaboració del Programa d'Estabilitat, segons informe codi 068-15 elaborat per la

Intervenció municipal en data 31 d’agost de 2015.

Vist que aquest document es va remetre al Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas pels mitjans telemàtics habilitats a l'efecte.

Atès que segons l’article 27.2 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat

pressupostària i sostenibilitat financera, les corporacions locals trametran al Ministerio

de Hacienda y Administraciones Públicas la informació sobres les línies fonamentals

que contindran els seus pressupostos, a efectes de donar compliment als

requeriments de la normativa europea.

Atès que segons l’article 15 de l'Ordre HAP/2105/2012, d'1 d'octubre, pel qual es

desenvolupen les obligacions de subministrament d'informació previstes a la Llei

orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, les

corporacions locals tenen l'obligació de remetre la següent informació al Ministeri

d'Hisenda i Administracions Públiques abans de l'1 d'octubre de cada any:



Pà

gin

a1

2

Les línies fonamentals dels Pressupostos per a l'exercici següent

o dels estats financers.

L'estat de previsió de moviment i situació del deute.

La informació que permeti relacionar el saldo resultant dels

ingressos i despeses de les línies fonamentals del Pressupost

amb la capacitat o necessitat de finançament, calculada

conforme a les normes del Sistema Europeu de Comptes.

L'informe de la intervenció d'avaluació del compliment de

l'objectiu d'estabilitat, de la regla de la despesa i del límit del

deute.

Atès que segons l’article 13.2 de l'Ordre HAP/2105/2012, d'1 d'octubre, pel qual es


orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera,

amb caràcter anual, i abans de l’1 d’octubre, s’hauran de trametre les línies

fonamentals dels pressupostos per l’exercici següent i que han de contenir, almenys la

següent informació:

Definició de les principals polítiques que inspiren el

pressupost amb indicació de les mesures d'ingressos i

despeses en què es basen.

Saldos pressupostaris i explicació de la seva adequació a

l'objectiu d'estabilitat fixat. Tota la informació complementària

que permeti relacionar el saldo resultant dels ingressos i

despeses del pressupost amb la capacitat i necessitat de

finançament calculada d'acord amb normes del sistema

europeu de comptes.

Informació sobre els ingressos previstos en el projecte de

pressupostos, tant pel que fa als recursos del sistema de

finançament subjectes a lliuraments a compte i posterior



Pà

gin

a1

3

liquidació com a la resta d'ingressos en els seus principals

rúbriques.

Informació sobre les dotacions de despeses contingudes en

el projecte de pressupost i les seves evolucions respecte a

l'exercici precedent.

Modificacions significatives en els criteris de pressupost que

permetin una comparativa homogènia amb l'exercici

precedent.

Vist l’informe emès per la Intervenció municipal en data 31 d’agost de 2015.

Vist que en data 4 de setembre de 2015 es va dictar el Decret núm.710/2015, en virtut

del qual es determinaven les línies fonamentals del pressupost municipal de

l’Ajuntament de Pals corresponent a l’exercici 2016.

Vist que la informació a què fa referència aquesta resolució s’ha remès al Ministeri

d’Hisenda i Administracions Públiques, a fi de donar compliment a les obligacions de

subministrament d'informació previstes a la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril,

d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, en compliment de les atribucions

que li encomana l’article 4.1 de l'Ordre HAP/2105/2012, d'1 d'octubre, pel qual es


orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

Vist que aquesta resolució ha de ser informada al ple immediatament posterior a la

data de la seva adopció.



Informar al ple de l’Ajuntament de Pals de les línies fonamentals del pressupost

municipal de l’Ajuntament de Pals per a l’exercici 2016, segons Decret núm.710/2015.



Pà

gin

a1

4



Sr. MARTÍ DURAN I BOFILL: Forma part dels tràmits de rendir comptes al Ministeri

d’Hisenda de com evolucionen les finances de l’ajuntament. La filosofia és supervisar

que apliquem la llei de l’estalvi. Marca una mica cap on pot anar el pressupost del

2016 tot i que tenim una mica de marge per moure’ns.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al setè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Aprovació inicial de la modificació puntual del PGOU de Pals a l’àmbit dels

sectors SUD 5-7A, 5-7B i 5-7C”. Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que en data 30 de març de 2015 (RE núm.864/2015) el Sr. Josep

María Blázquez Moya, en representació dels propietaris majoritaris i promotors dels

sectors SUD 5-7a, Zanax Inmobiliaria, SL, i SUD 5-7b, Pals Golf Residencial, SL, va

presentar dues còpies en paper i una en CD-rom de la modificació puntual del PGOU de

Pals a l’àmbit dels sectors SUD 5-7a, 5-7b i 5-7c.

Vist que en data 15 de juliol de 2015 (RE núm.2355/2015) el Sr. Josep Comas

Boadas, arquitecte, va presentar un informe tècnic sobre el contingut de la modificació

promoguda pel Sr. Josep María Blázquez Moya, segons encàrrec efectuat per

l’Ajuntament de Pals.

Vist l’informe favorable emès pels serveis tècnics municipals en data 31 d’agost de

2015.

Vist que la tramitació d’aquesta modificació haurà de dur-se a terme d’acord amb el

procediment que estableixen els articles 85 del Decret Legislatiu 1/2010,de 3 d’agost,

pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme, i 107 del Decret 305/2006, de 18

de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’Urbanisme, corresponent la seva

aprovació inicial al ple municipal, en compliment dels articles 22.2 c) de la Llei 7/1985,

de 2 d’abril reguladora de les bases del règim local, 52.2 c) i 114.3 k) del Decret

Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, del Text refós de la Llei municipal de règim local de

Catalunya.



Pà

gin

a1

5

Vist el dictamen emès per la comissió informativa d’urbanisme en data 7 de setembre

de 2015.

Vista la proposta de l’Àrea d’Urbanisme.


PRIMER.- Aprovar inicialment la modificació puntual del PGOU de Pals a l’àmbit dels

sectors SUD 5-7a, 5-7b i 5-7c, segons documentació presentada en data 30 de març de

2015 (RE núm.864/2015) pel Sr. Josep María Blázquez Moya, en representació dels

propietaris majoritaris i promotors dels sectors SUD 5-7a, Zanax Inmobiliaria, SL, i SUD

5-7b, Pals Golf Residencial, SL.

SEGON.- De conformitat amb el que estableixen els articles 85 del Decret Legislatiu

1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme, i 107 del

Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei

d’Urbanisme, s’obre un període d’informació pública d’un mes, a comptar des de la

darrera publicació d’aquest anunci, que s’inserirà en el Butlletí Oficial de la Província,

en un dels diaris de més divulgació en l’àmbit municipal, al web municipal i al tauler

d’anuncis de la Corporació, als efectes de què les possibles persones interessades

puguin presentar les al·legacions o reclamacions que estimin pertinents.

TERCER.- Notificar aquesta resolució al Sr. Josep María Blázquez Moya, arquitecte de

la mercantil Urbana, SLP, en representació dels propietaris majoritaris i promotors dels

sectors SUD 5-7a, Zanax Inmobiliaria, SL, i SUD 5-7b, Pals Golf Residencial, SL.

QUART.- Facultar a l’alcaldessa-presidenta d’aquest ajuntament, tan àmpliament com

en dret sigui necessari, pel compliment dels acords anteriors.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Es tracta d’un sector que ha patit diverses

modificacions en el temps, l’última d’elles es va aprovar definitivament el 2014, i ara el

que pretenen els principals promotors del sector és adaptar-la als paràmetres del

POUM. Per una banda s’incrementa lleugerament l’edificabilitat i s’incrementa força la

reserva de sòl per habitatge de protecció oficial. Aquesta modificació és una còpia



Pà

gin

a1

6

calcada del POUM per tant l’ajuntament la fa seva i l’aprova inicialment per coherència

amb el POUM.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Aquests sector de Roca han estat polèmics per

diverses raons i ara no acaben de veure clar que ara es faci una modificació puntual

del Pla General quan tenim en curs un POUM. Entenem que el POUM és una figura

molt més àmplia i ha de recollir qualsevol petita cosa, modificacions puntuals incloses

sobre àmbits concrets. Creu que no és procedent per una qüestió de forma i per

aquest motiu hi votaran en contra.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Per aquest mateix motiu també hi votaran en contra.

Tornem a caure en el mateix sistema que varen revocar fa uns anys.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Quan entra un projecte s’ha de tramitar.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Aquest projecte va entrar el 30 de març i per

coherència amb el POUM s’ha de tramitar i aprovar-lo inicialment.


d’aquest punt. Vots a favor? Sis. Abstencions? Zero. Vots en contra? Cinc. El punt

s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al vuitè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Aprovació inicial del pla especial del catàleg de masies i cases rurals en sòl no

urbanitzable i l’inventari de construccions en sòl no urbanitzable”. Si vol donar lectura,

Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que la Junta de Govern Local, en sessió ordinària de data 6 de

març de 2014, va encarregar a la mercantil DCD Taller Ambiental la redacció del Pla

especial del catàleg de masies i cases rurals en sòl no urbanitzable i l’inventari de

construccions en sòl no urbanitzable de Pals.

Vist que en data 22 de juliol de 2015 (RE núm.2433/2015) el Sr. Josep Comas

Boadas, arquitecte, va presentar un informe tècnic sobre el contingut del Pla especial

del catàleg de masies i cases rurals en sòl no urbanitzable i l’inventari de



Pà

gin

a1

7

construccions en sòl no urbanitzable de Pals, segons encàrrec efectuat per l’Ajuntament

de Pals.

Vist l’informe favorable emès pels serveis tècnics municipals en data 14 d’agost de

2015.

Vist que la tramitació d’aquesta modificació haurà de dur-se a terme d’acord amb el

procediment que estableix l’article 85 del Decret Legislatiu 1/2010,de 3 d’agost, pel

qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme, corresponent la seva aprovació

inicial a la Junta de Govern Local, en compliment dels articles 21.1 j) de la Llei 7/1985,

de 2 d’abril reguladora de les bases del règim local, 53.1.s) i 114.3 k) del Decret

Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, del Text refós de la Llei municipal de règim local de

Catalunya, amb relació a la delegació efectuada per l’alcaldia segons Decret

núm.499/2015.

Vist el dictamen emès per la comissió informativa d’urbanisme en data 7 de setembre

de 2015.



PRIMER.- Aprovar inicialment el Pla especial del catàleg de masies i cases rurals en

sòl no urbanitzable i l’inventari de construccions en sòl no urbanitzable de Pals,

elaborat per la mercantil DCD Taller Ambiental, segons encàrrec efectuat per la Junta de

Govern Local, en sessió ordinària de data 6 de març de 2014.

SEGON.- De conformitat amb el que estableix l’article 85.4 del Decret Legislatiu

1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme s’obre un

període d’informació pública d’un mes dies, a comptar des de la darrera publicació

d’aquest anunci, que s’inserirà en el Butlletí Oficial de la Província, en un dels diaris de

més divulgació en l’àmbit municipal, al web municipal i al tauler d’anuncis de la

Corporació, als efectes de què les possibles persones interessades puguin presentar

les al·legacions o reclamacions que estimin pertinents.



Pà

gin

a1

8

TERCER.- Facultar a l’alcaldessa-presidenta d’aquest ajuntament, tan àmpliament

com en dret sigui necessari, pel compliment dels acords anteriors.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Per fi aprovem aquest document que fa molt temps

que l’esperaven. Són tres volums considerables. Els propietaris de construccions,

masies o cases en sòl no urbanitzable haurien de venir a mirar si la seva finca està

ben identificada, que estigui tot correcte i si volen formular alguna al·legació o

aportació, ara és el moment. Hi ha masies, cases rurals i construccions en sòls no

urbanitzables. És important donar-ne difusió perquè tothom se n’assabenti i revisi el

catàleg. Aquest document s’incorporarà al POUM.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Abans de l’aprovació es va passar una nota a tots el

propietaris que es varen localitzar perquè omplissin una fulla amb totes les dades que

es necessitaven per elaborar el catàleg.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: També s’ha fet un bon treball de camp fent fotos,

trucant portes i perseguint la gent.

Sr. NARCÍS SUBIRANA I FELIU: Bona tarda.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Perdona però només podran parlar els portaveus de

cada grup. Aquest serà el funcionament del ple. Els altres regidors podran intervenir

puntualment i per temes molt concrets. És el funcionament que hi ha hagut sempre i

fins fa poc es va canviar no sap perquè.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Quina és la justificació? Hem estat tots elegits com a

representants del poble, cadascú tindrà una afinitat o un coneixement més d’un tema o

d’un altre i, a més a més, el que és bonic d’un ple és que tots onze som representants.

Que és participatiu i una manera de treballar amb un debat més ric. Si la Sra.

alcaldessa té una raó de pes ho entendria.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: La raó de pes és la Llei que així ho estableix. Hem

considerat que s’ha de tornar a fer com es feia perquè el ple serà més àgil. Es parlaran



Pà

gin

a1

9

de tots els temes però serà el representant qui ho farà. Si algun regidor es considera

al·ludit evidentment podrà parlar.

Sr. NARCÍS SUBIRANA I FELIU: Però això només afecta als regidors de l’oposició.

Qui serà el representant de l’equip de govern?

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Els regidors de l’equip de govern són responsables

cadascú d’una regidoria i per tant han de defensar la seva tasca.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Nosaltres també ens distribuïm els temes i cada

regidor en parlarà d’un.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Parlem-ne, si voleu ens trobem un dia i en parlem.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Com que és una qüestió resolta, em sembla que

hauria estat més elegant abans de discutir-ho d’aquesta manera, haver quedat i haver-

ho parlat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: És una decisió que ara estic donant peu a parlar-ne,

però no hauria de fer-ho. La llei marca que parlen els portaveus.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: La llei marca una sèrie de coses, però no és contrari a

la llei.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Quedem un dia amb el Sr. Secretari i parlarem de

com funciona un ple. Aquí sempre anem a salto de mata.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Es que per començar hauríem de tenir un ROM i no

el tenim.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: No és obligatori.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Però aniria bé tenir-lo perquè si fins ara fèiem unes

coses que ara no es poden fer perquè no són la llei. Si tinguéssim un ROM ho tindríem

més clar.



Pà

gin

a2

0

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: El que hem de tenir és sentit comú. Tots els regidors

hem estat escollits igual. No veiem la raó.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Volem reconduir els plens perquè moltes vegades es

dilaten i potser parlant una sola persona es podran agilitzar i tractar més temes. Us

emplaço a fer una formació sobre el funcionament del ple.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Fa divuit anys que faig plens i no ha passat mai res.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Doncs es podrien fer molt millor.

Sr. NARCÍS SUBIRANA I FELIU: Crec que aquest catàleg ja s’hauria d’haver aprovat

juntament amb el pla. Ja em vaig queixar perquè en el pla no estava catalogat tot el

que tocava perquè faltaven força cases. Ara no ha tingut temps de repassar tots els

llibres i per tant hi votaran en contra.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Els documents estaran en exposició pública i podreu

fer totes les consultes que creguin convenients. També podreu demanar hora amb

l’equip redactor per a qualsevol consulta.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Per la nostra part ens hi abstindrem i farem difusió

als propietaris perquè vinguin a mirar-s’ho.

Sr. NARCÍS SUBIRANA I FELIU: S’ha notificat a tothom? Ho dic perquè a les cases

de pagès no hi ha timbre.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Si us referiu a quan es van captar les dades per a

l’elaboració del catàleg us puc dir que es va anunciar repartint un full informatiu casa

per casa. Després s’hi va anar però no es va trobar tothom. Per tant, es varen fer fotos

i es va identificar la finca. Hi ha algun cas que no s’ha trobat el titular i algun altre que

no els propietaris no han permès entrar dins la finca.



Pà

gin

a2

1

Tothom sap que s’ha aprovat inicialment i que s’ho han de venir a mirar. Es penjarà al

web municipal i és important que la feina de difusió la fem entre tots.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: En aquest cas ens abstindrem a l’espera que es pugui

demanar tota la informació necessària.


d’aquest punt. Vots a favor? Sis. Abstencions? Cinc. Vots en contra? Zero. El punt

s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al novè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Ratificació del Decret núm. 663/2015” . Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que en data 14 d’agost de 2015 es va dictar el Decret

núm.663/2015, el contingut del qual es reprodueix íntegrament a continuació:

“DECRET NÚM.663/2015

Exp.núm.2/14

Assumpte: requeriment documentació article 151.2 TRLCSP

Persona interessada: Rubau Tarrés, SAU

ANTECEDENTS

1.- Vist que el ple municipal, en sessió ordinària de data 18 d’octubre de 2012,

va aprovar definitivament els projectes d’obres d’urbanització de Mas Tomasí,

fases V i VI, redactats pels serveis tècnics municipals, amb uns pressupostos

d’execució per contracte per imports d’1.345.490,05 i 1.021.251,83 euros,

respectivament (DOGC núm.6261, de 26 de novembre de 2012; BOPG

núm.227, de 27 de novembre de 2012).

2.- Vist que en data 30 de desembre de 2014 es va dictar el Decret

núm.1049/2014, en virtut del qual s’ordenava la incoació de l’expedient

administratiu per a la licitació de les obres d’urbanització de Mas Tomasí, fase

V-a.

3.- Vist que segons les característiques de les obres es considera com a

procediment més adequat per a la seva licitació el procediment obert, tramitació

ordinària, oferta econòmicament més avantatjosa i diversos criteris

d'adjudicació.



Pà

gin

a2

2

4.- Vist que en data 30 de setembre de 2014 els serveis econòmics municipals

han emès informe de fiscalització de l’expedient, amb les conclusions següents:

existeix fons de finançament i consignació teòrics suficients (15.01.150.60959),

en la mesura que s’aprovi la incorporació de romanents de crèdit provinents de

l’exercici 2014, obligatòria en l’exercici 2015 per les obres de caràcter

plurianual com la informada.

5.- Vist que en data 22 de desembre de 2014 els serveis jurídics municipals

han emès informe sobre la legislació aplicable, el procediment a seguir i l'òrgan

competent per a aprovar i adjudicar el contracte.

6.- Vist que en data 22 de desembre de 2014 es va incorporar a l'expedient el

plec de clàusules administratives particulars regulador de la licitació.

7.- Vist que el ple municipal, en sessió ordinària de data 15 de gener de 2015,

va aprovar l’expedient administratiu incoat mitjançant el Decret núm.1049/2014,

disposant la publicació de l’anunci de licitació en el Diari Oficial de la

Generalitat de Catalunya i al perfil de contractant de l’Ajuntament de Pals,

perquè durant el termini de vint-i-sis dies naturals els licitadors interessats

poguessin presentar proposicions. Simultàniament, es va aprovar el plec de

clàusules administratives particulars regulador de la licitació.

8.- Vist que l’anunci de licitació va ser objecte de publicació en el Diari Oficial

de la Generalitat de Catalunya núm.6795, de data 23 de gener de 2015, i al

perfil del contractant de l’Ajuntament de Pals.

9.- Vist que en data 23 de febrer de 2015 es va emetre certificat de Secretaria

acreditatiu de les empreses licitadores que havien presentat proposició:

REGISTRE ENTRADA LICITADOR

380/15 CONSTRUCCIONS RUBAU, SA

381/15 AGLOMERATS GIRONA, SA

382/15 AGUSTÍ I MASOLIVER, SA

384/15 MUGADAS, SLU

385/15 VIALITAT I SERVEIS, SLU

386/15 ARCADI PLA, SA

392/15 UTE SEITEC, SL - CONSTRUCCIONS SOMIC,

SL

394/15 XAVIER ALSINA, SA

395/15 HER CONS EMPORDÀ, SL



Pà

gin

a2

3

396/15 VORACYS, SL

397/15 COPCISA, SA

398/15 ARGON INFORMÁTICA, SA

405/15 SALVADOR SERRA, SA

406/15 MASSACHS, OBRES I PAISATGE, SLU

407/15 RUBAU TARRÈS, SAU

464/15 CONSTRAULA, ENGINYERIA I OBRES, SAU

10.- Vist que en data 23 de febrer de 2015 es va reunir la mesa de contractació

per a l’obertura del sobre A.

11.- Vist que en data 12 de març de 2015 es va reunir la mesa de contractació

per a l’obertura del sobre B.

12.- Vist que en data 10 d’agost de 2015 es va reunir la mesa de contractació

per a l’obertura del sobre C.

13.- Vist l’informe emès pels serveis tècnics municipals en data 13 d’agost de

2015.

14.- Vist que en data 14 d’agost de 2015 es va reunir la mesa de contractació

per a la formulació de la proposta d’adjudicació, de conformitat amb l’informe

emès pels serveis tècnics municipals en data 13 d’agost de 2015.

15.- Vista la proposta de l’Àrea d’Urbanisme.

FONAMENTS JURÍDICS

Atès el contingut dels articles 151.2 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de

novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector

Públic, i 87 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el

Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques,

amb relació a la Resolució 123/2013 del TACR de 27 de març de 2013.

Per tot això, i en virtut de les facultats que m’han estat atribuïdes, RESOLC:

PRIMER.- Requerir a la mercantil RUBAU TARRÈS, SAU (RE núm.407/2015),

amb CIF A-17018813, i domicili a l’avinguda Girona, 33, 17142, de Verges

(Girona), segons proposta formulada per la mesa de contractació en data 14

d’agost de 2015, per tal que, en compliment dels articles 146.4 i 151.2 del Reial

Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de

la Llei de Contractes del Sector Públic, i dins del termini de deu dies hàbils, a



Pà

gin

a2

4

comptar des de l’endemà de la notificació de la present resolució, presenti la

documentació següent:

a) Documentació administrativa a què fa referència l’article 146 del Reial

Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, amb relació a la clàusula

11.1 del plec de clàusules administratives particulars regulador de la

present licitació.

b) Justificant de constitució a la Tresoreria municipal de la garantia

definitiva del contracte.

c) Justificant del pagament a la Tresoreria municipal de l’import

corresponent als anuncis generats en aquesta licitació.

d) Documentació justificativa d’estar al corrent en el compliment de les

seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social (o autorització

expressa perquè aquestes certificacions es puguin obtenir d’ofici).

e) Documentació justificativa d’estar donat d’alta a l’IAE en l’epígraf

corresponent a l’objecte del contracte (a través del darrer rebut o, en

cas d’exempció, a través del document d’alta de l’impost i una

declaració de no haver-ne estat donat de baixa).

f) En el seu cas, els exemplars originals de la documentació que hagi

aportat a la licitació mitjançant fotocòpies.

g) Qualssevol altres documents addicionals acreditatius de la seva

aptitud per contractar i dels compromisos d’adscripció i subcontractació

oferts.

Tota aquesta documentació s’haurà de presentar a la Tresoreria municipal,

ubicada a la plaça Major, 7, de Pals, de dilluns a divendres, de les 8.00 a les

15.00 hores. La manca de presentació d’aquesta documentació dins el termini

atorgat farà que s’entengui que el licitador requerit ha retirat la seva oferta,

circumstància aquesta que facultarà a l’ajuntament per requerir-la al següent

licitador, seguint l’ordre de puntuació en què hagin quedat classificades les

ofertes, de conformitat amb la proposta formulada per la mesa de contractació

en data 14 d’agost de 2015.

SEGON.- Notificar aquesta resolució als licitadors interessats, en compliment

del tràmit d’audiència a què fa referència l’article 87 del Reial Decret

1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei

de contractes de les administracions públiques.



Pà

gin

a2

5

TERCER.- Ratificar aquesta resolució a la propera sessió que celebri el ple

municipal, als efectes oportuns.”.

Vist que aquesta resolució ha de ser ratificada pel ple municipal, segons distribució

competencial efectuada per la legislació vigent sobre règim local.

Vist el dictamen emès per la comissió informativa d’urbanisme en data 7 de setembre de

2015.



Ratificar el contingut íntegre del Decret núm.663/2015.



s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al desè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Adjudicació del contracte d’obres per a la urbanització de Mas Tomasí, fase V-a,

segons procediment obert, tramitació ordinària, oferta econòmicament més avantatjosa

i diversos criteris d’adjudicació” . Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que el ple municipal, en sessió ordinària de data 18 d’octubre de

2012, va aprovar definitivament els projectes d’obres d’urbanització de Mas Tomasí,

fases V i VI, redactats pels serveis tècnics municipals, amb uns pressupostos

d’execució per contracte per imports d’1.345.490,05 i 1.021.251,83 euros,

respectivament (DOGC núm.6261, de 26 de novembre de 2012; BOPG núm.227, de

27 de novembre de 2012)..

Vist que en data 30 de desembre de 2014 es va dictar el Decret núm.1049/2014, en

virtut del qual s’ordenava la incoació de l’expedient administratiu per a la licitació de les

obres d’urbanització de Mas Tomasí, fase V-a.



Pà

gin

a2

6

Vist que segons les característiques de les obres es considera com a procediment més

adequat per a la seva licitació el procediment obert, tramitació ordinària, oferta

econòmicament més avantatjosa i diversos criteris d'adjudicació.

Vist l’informe de fiscalització emès per la Intervenció municipal en data 30 de setembre

de 2014.

Vist que en data 22 de desembre de 2014 els serveis jurídics municipals han emès

informe sobre la legislació aplicable, el procediment a seguir i l'òrgan competent per a

aprovar i adjudicar el contracte.

Vist que en data 22 de desembre de 2014 es va incorporar a l'expedient el plec de

clàusules administratives particulars regulador de la licitació.

Vist que el ple municipal, en sessió ordinària de data 15 de gener de 2015, va aprovar

l’expedient administratiu incoat mitjançant el Decret núm.1049/2014, disposant la

publicació de l’anunci de licitació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al

perfil de contractant de l’Ajuntament de Pals, perquè durant el termini de vint-i-sis dies

naturals els licitadors interessats poguessin presentar proposicions. Simultàniament,

es va aprovar el plec de clàusules administratives particulars regulador de la licitació.

Vist que l’anunci de licitació va ser objecte de publicació en el Diari Oficial de la

Generalitat de Catalunya núm.6795, de data 23 de gener de 2015, i al perfil del

contractant de l’Ajuntament de Pals.

Vist que en data 23 de febrer de 2015 es va emetre certificat de Secretaria acreditatiu de

les empreses licitadores que havien presentat proposició.

Vist que en data 23 de febrer de 2015 es va reunir la mesa de contractació per a

l’obertura del sobre A.

Vist que en data 12 de març de 2015 es va reunir la mesa de contractació per a

l’obertura del sobre B.



Pà

gin

a2

7

Vist que en data 10 d’agost de 2015 es va reunir la mesa de contractació per a

l’obertura del sobre C.

Vist l’informe emès pels serveis tècnics municipals en data 13 d’agost de 2015.

Vist que en data 14 d’agost de 2015 es va reunir la mesa de contractació per a la

formulació de la proposta d’adjudicació, de conformitat amb l’informe emès pels

serveis tècnics municipals en data 13 d’agost de 2015.

Vist que en data 14 d’agost de 2015 es va dictar el Decret núm.663/2015, en virtut del

qual es requeria a la mercantil RUBAU TARRÉS, SAU (en endavant, persona

interessada), la presentació de la documentació a què fan referència els articles 146.4

i 151.2 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text

refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

Vist que aquesta resolució va ser vàlidament notificada a la persona interessada i a la

resta de licitadors.

Vist que en data 7 de setembre de 2015 (RE núm.2991/2015) el Sr. Marc Lemonche

Coll, en representació de la persona interessada, va presentar la documentació a què

fa referència el Decret núm.663/2015.

Vist l’informe de fiscalització emès per la Intervenció municipal en data 8 de setembre

de 2015.

Atès el contingut dels articles 151.3 i .4 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de

novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.



PRIMER.- Adjudicar a la mercantil RUBAU TARRÈS, SAU (RE núm.407/2015), amb

CIF A-17018813, i domicili a l’avinguda Girona, 33, 17142, de Verges (Girona), el



Pà

gin

a2

8

contracte d’obres per a la urbanització de Mas Tomasí, fase V-a, pel preu de

579.176,80 euros (IVA vigent exclòs), mitjançant procediment obert, tramitació

ordinària, oferta econòmicament més avantatjosa i amb diversos criteris d’adjudicació,

amb estricta subjecció al plec de clàusules administratives particulars aprovat en

sessió plenària de data 15 de gener de 2015.

SEGON.- Requerir a la mercantil RUBAU TARRÈS, SAU, perquè dins del termini de

quinze dies hàbils següents a aquell en què es rebi la notificació de l’adjudicació,

comparegui per tal de formalitzar el contracte en document administratiu.

TERCER.- Facultar a l’alcaldessa-presidenta d’aquest ajuntament, tan àmpliament

com en dret sigui necessari, pel compliment dels acords anteriors.

QUART.- Comunicar les dades bàsiques d’aquest contracte al Registre de Contractes

del Sector Públic, de conformitat amb allò que estableix l’article 333.3 del Reial Decret

Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de

contractes del sector públic.

CINQUÈ.- Notificar aquests acords a la mercantil RUBAU TARRÈS, SAU, i a la resta

de licitadors, disposant la publicació de la seva formalització en el Butlletí Oficial de la

Província i al perfil del contractant de l’Ajuntament de Pals.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Només una observació, quan s’ha parlat de tot el

procediment s’ha parlat de la mesa de contractació. L’aclariment és que nosaltres com

a grup no hem estat convidats a la mesa de contractació. Ja sabem que no és

obligatori però és una potestat que no va contra la llei. Com que no hi som, volem

tornar deixar constància de les formes i actituds d’aquest equip de govern les quals

podrien canviar i ser molt més obertes.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Hi votarem a favor perquè s’està allargant massa i

els veïns ho estan esperant amb candeletes.

Sra. MAITE SERVIÀ I PERICAY: Les obres començaran de seguida que es pugui

perquè interessaria acabar abans de l’estiu.



Pà

gin

a2

9



s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem a l’onzè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “Aprovació inicial del plànol de delimitació segons el que estableix la Llei 5/2003,

de 22 d’abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions,

els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions situades en terrenys forestals,

modificada per la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives,

financeres i del sector públic”. Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Vist que la Llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció dels

incendis forestals en les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les

instal·lacions situats en terrenys forestals (en endavant, Llei) ha estat modificada

mitjançant la Llei 2/2014, del 27 de gener, de mesures fiscals, administratives,

financeres i del sector públic i ha creat noves obligacions per als ajuntaments.

Vist que la Llei és d'aplicació a tots els terrenys que es trobin en terrenys forestals o

dins la franja de 500 metres de distància d'aquests i, abans de la modificació de 2014,

imposava obligacions a les urbanitzacions sense continuïtat amb trama urbana i

edificacions aïllades, excepte les que estan destinades al sector primari. La

modificació amplia el seu àmbit a tots els nuclis urbans i urbanitzacions i edificacions

aïllades que es trobin en terrenys forestals o dins la franja de 500 metres de distància

d'aquests sense excepcions. Per tant, la modificació és molt important ja que multiplica

els subjectes obligats a complir les determinacions de la Llei.

Vist que la primera obligació directa de l'Ajuntament és la redacció i aprovació del

plànol de delimitació de les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les

instal·lacions afectades per aquesta llei, que és l'instrument que defineix els subjectes

obligats i les finques afectades pels treballs de realització de franges de protecció.

Vist que la Diputació de Girona, va obrir un servei d'assistència tècnica als ajuntaments

de municipis de menys de 20.000 habitants per a la redacció dels plànols de

delimitació de les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les

instal·lacions afectades per la Llei.



Pà

gin

a3

0

Vist que plànol de delimitació redactat pel Consell Comarcal del Baix Empordà, a petició

de la Diputació de Girona.

Atès que segons l’article 2 de la Llei, “els ajuntaments han de determinar, mitjançant un

plànol de delimitació, les urbanitzacions, les edificacions i les instal·lacions afectades

per aquesta Llei. Correspon al ple de l’ajuntament d’aprovar aquest plànol de

delimitació, el qual, un cop aprovat, s’ha de trametre al Departament de Medi

Ambient”.

Vist el dictamen emès per la comissió informativa de serveis, medi ambient i

agricultura en data 7 de setembre de 2015.

Vista la proposta de l’Àrea de Serveis, Medi Ambient i Agricultura.


PRIMER.- Aprovar inicialment el plànol de delimitació, redactat pel Consell Comarcal

del Baix Empordà, a petició de la Diputació de Girona.

SEGON.- Establir que els propietaris de parcel·les urbanes i d’edificacions i

instal·lacions aïllades determinades al plànol de delimitació són els subjectes obligats

per la Llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les

urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions situats en

terrenys forestals (en endavant, Llei), a complir les determinacions d’aquesta respecte

la prevenció d’incendis.

TERCER.- Establir que les parcel·les urbanes, edificacions i instal·lacions aïllades

beneficiades per les franges de protecció són les que figuren dins dels sectors grafiats

com a polígons obligats a protegir al plànol de delimitació i que llurs propietaris han de

fer-se càrrec de les despeses derivades de l’obertura i manteniment de les franges de

protecció de que es beneficien.



Pà

gin

a3

1

QUART.- Determinar que els subjectes obligats al compliment de les disposicions de la

Llei disposen d’un termini de sis mesos a comptar de l’aprovació definitiva del plànol

de delimitació per a portar a terme les obligacions que s’hi regulen.

CINQUÈ.- Determinar que la servitud forçosa prevista per la Llei s’estableix sobre els

terrenys forestals grafiats al plànol de delimitació en què s’han de fer les franges de

protecció.

SISÈ.- Acordar que el contingut del plànol de delimitació s’ha de tenir en compte en

l’elaboració dels instruments de planificació urbanística municipal i que les noves

urbanitzacions que prevegin els plans d’ordenació urbanística municipal han d’incloure

dintre del seu àmbit les franges de protecció contra incendis regulades a la Llei.

SETÈ.- Determinar que el traçat dels polígons obligats així com el traçat de la franja

exterior de protecció poden estar subjectes a revisió i modificació mitjançant projectes

executius o qualsevol altre tipus de document aprovat per l’ajuntament.

VUITÈ.- Sotmetre el present acord a informació pública durant un període de vint dies

hàbils. A tal efecte, es publicarà l’edicte corresponent en el Butlletí Oficial de la

Província de Girona, al web municipal i al tauler d’anuncis de la corporació.

NOVÈ.- Demanar informe al Servei de Prevenció d’Incendis de la Generalitat de

Catalunya.

DESÈ.- Comunicar aquesta resolució a la Diputació de Girona i al Consell Comarcal

del Baix Empordà.

ONZÈ.- Facultar a l’alcaldessa-presidenta d’aquest ajuntament, tan àmpliament com

en dret sigui necessari, pel compliment dels acords anteriors.

Sr. SERGI BRULL I COSTA: Bona tarda. El Sr. Secretari ha explicat molt bé quin

instrument administratiu volem aprovar. Vull fer una petita pinzellada sense entrar en

molt de detall. És un document tècnic molt senzill, consta d’una memòria que és el

document d’acompanyament que especifica la documentació i el tràmit administratiu a



Pà

gin

a3

2

desenvolupar, porta una llista de tots els propietaris afectats per aquestes franges i els

plànols de treball.

La justificació legal de perquè s’ha d’aprovar aquests nou plànol, és, tal com ha dit el

secretari, la Llei 2/2014 modifica l’antiga llei 5/2003, que era la llei marc en matèria de

prevenció d’incendis de Catalunya, i amplia les zones de protecció. Cosa que ha

obligat a ampliar la zona d’actuació.

Aquest document que avui s’aprovarà inicialment estarà a exposició pública per un

termini de vint dies. Recollint una de les propostes efectuades pels membres de

l’oposició i que era fer una campanya de divulgació perquè hi havia molta gent

afectada, tant jo com la resta de l’equip de govern ho veiem bé, i farem una petita

difusió de la tramitació d’aquest instrument administratiu.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Serà la mateixa empresa per tothom o cada veí

haurà de triar –la?

Sr. SERGI BRULL I COSTA: Aquest és el problema amb què ens trobem tots els

municipis. La Llei estableix que és obligació dels propietaris executar aquestes

franges, però què passa, que els propietaris no ho fan. També la llei estipula que els

ajuntaments, en el cas que els propietaris o subjectes obligats no facin aquests

treballs, pot recórrer a l’execució forçosa. La voluntat de l’ajuntament és continuar com

fins ara, sempre que hi hagi entesa entre l’ajuntament, l’empresa i els propietaris.

D’aquesta manera ni el propietari ni l’ajuntament han d’assumir cap mena de cost.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Ja en vàrem parlar abastament a la comissió

informativa. Agraïm al regidor que va estar obert a propostes. Vàrem demanar

explícitament que se’n fes màxima difusió perquè tots els propietaris afectats en siguin

conscients i entenguin el perquè s’ha de fer. Fem una abstenció crítica i positiva en el

sentit que hi estan totalment d’acord. Estem a l’espera que hi hagi aquesta informació

activa i que la gent s’assabenti de la importància i del perquè ho han de fer.



Pà

gin

a3

3


d’aquest punt. Vots a favor? Sis. Abstencions? Cinc. Vots en contra? Zero. El punt

s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al dotzè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Designació de les dues festes locals par a l’any 2016” . Si vol donar lectura, Sr.

Secretari.

Sr. SECRETARI: Vista l’Ordre EMO/168/2015, de 25 de maig, en virtut de la qual

s’estableix el calendari oficial de festes laborals per a l’any 2016.

Atès que segons l’article 37.2 del Reial decret legislatiu 1/1995, de 24 de març, pel

qual s’aprova el Text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors, de les catorze

festes laborals, dues seran locals, i que per Decret de la Generalitat de Catalunya

s’estableix que les dues festes seran fixades per Ordre del conseller, a proposta dels

municipis respectius.

Atès que segons l’article 46 del Reial decret 2001/1983, de 28 de juliol, la competència

per a la fixació de les dues festes locals correspon al Ple municipal.

Vist que en data 16 de juny de 2015 (RE núm.2014/2015) els Serveis Territorials a

Girona del Departament d’Empresa i Ocupació ha sol·licitat d’aquest Ajuntament que

faci arribar, no més enllà del proper 30 de setembre, les seves propostes de festes

locals per a l’any 2016. En cas d’incompliment del termini esmentat, en l’Ordre de

calendari constarà el següent paràgraf a l’apartat corresponent al municipi: “Proposta

no formulada”.

Vist el dictamen emès per la comissió informativa de turisme, comerç, empresa i

ocupació en data 7 de setembre de 12015.

Vista la proposta de l’Àrea de Turisme, Comerç, Empresa i Ocupació.




Pà

gin

a3

4

PRIMER.- Fixar com a festes locals no recuperables de Pals per a l’any 2016 les

següents:

- 4 d’agost.

- 8 de setembre.

SEGON.- Comunicar aquest acord als Serveis Territorials a Girona del Departament

d’Empresa i Ocupació, als efectes oportuns.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Com que s’han avançat tant els actes de la festa,

s’ha trobat amb gent que ve cada estiu i aquest any ja s’havien celebrat tots els actes.

Per si ho voleu tenir en compte.



s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al tretzè punt de l’ordre del dia, el qual té per

títol “ Aprovació de la moció de suport a l’acollida de població refugiada víctima dels

conflictes armats a la Mediterrània” . Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: EXPOSICIÓ DE MOTIUS .El Fons Català de Cooperació al

Desenvolupament manifesta la seva preocupació per la crisi humanitària en matèria de

refugi que està tenint lloc a la Mediterrània, arran de la guerra civil a Síria i d’altres

conflictes internacionals.

Segons dades de l’ACNUR, aproximadament 322.000 persones han creuat la

Mediterrània durant el 2015, la majoria com a refugiades, fugint de la violència i la

persecució, de les quals almenys la meitat provenen de Síria. A més, es compta que

2.750 persones han desaparegut o mort en els primers vuit mesos de l’any i es preveu

que el nombre d’arribades continuï augmentant els propers dos mesos.

L’any 2013 el Fons Català va obrir una campanya d’emergència per donar suport a la

població arran de la guerra civil a Síria en la qual ha continuat treballant des de llavors,

amb el suport dels municipis catalans.

Davant de la situació actual i,



Pà

gin

a3

5

Atesa la crida de la Plataforma Stop Mare Mortum als municipis

catalans per la creació d'una Xarxa de Municipis Acollidors.

Atès que la Declaració Universal dels Drets Humans reconeix en l’article

14 que, en cas de persecució, tota persona té dret a cercar asil, i a

gaudir-ne, a qualsevol país.

Atès que la Convenció de Ginebra del 1951 i el Protocol sobre l’Estatut

del Refugiat de 1967, tots dos signats i ratificats per l’Estat espanyol,

preveuen que cal facilitar l’estatut de refugiat i garantir els drets que

aquest estatut preveu.

Atès que pel principi de subsidiarietat tot el que pugui fer-se en una

administració propera a la ciutadania no cal que es faci en una de rang

superior.

Atès que del 2013 al 2014 a Catalunya vam passar de 484 a 786

peticions d'asil i només 28 places d'acollida.

Atès que els municipis catalans s’han caracteritzat per respondre

solidàriament a l’arribada de persones refugiades de conflictes com el

dels Balcans i que compten amb un teixit associatiu vinculat a la pau,

els drets humans i el desenvolupament.

Atesa la demanda de la societat civil catalana als respectius municipis per a que donin

resposta a la situació dels refugiats.



PRIMER.- Instar el Govern espanyol a:



Pà

gin

a3

6

Demanar una major dotació de recursos a la UE per suport jurídic, assistència,

acollida i integració social i que s’estableixin mecanismes perquè es

transfereixin a les administracions municipals per a la gestió descentralitzada.

Augmentar el nombre de places d'asil, també com la dotació pressupostària per

millorar la qualitat en les diferents fases de l'atenció a aquest col·lectiu.

Augmentar de sis mesos a un mínim de 24 mesos el període d'acollida de les

persones sol·licitants d'asil, en funció de la vulnerabilitat de cada persona.

Donar suport als països d’asil, normalment empobrits, on es concentren el 85%

de les persones refugiades del món a través de la cooperació al

desenvolupament o l’ajuda humanitària directa o indirecta, tot garantint els

drets de totes les persones.

SEGON.- Instar el Govern de la Generalitat de Catalunya a:

Actualitzar la dotació pressupostària del Pla de Protecció Internacional a

Catalunya (PPIC), aprovat el 28 de gener de 2014, adequant-la a la situació

actual i assegurar-ne el desplegament.

Territorialitzar els serveis d'atenció a les persones demandants d'asil i en

paral·lel formar i/o especialitzar aquelles persones dels municipis que s'hauran

de fer càrrec del suport i l'atenció a les persones sol·licitants.

Donar suport als municipis acollidors i facilitar-ne la coordinació.

Donar suport als països d’asil, normalment empobrits, on es concentren el 85%

de les persones refugiades del món a través de la cooperació al

desenvolupament o l’ajuda humanitària directa o indirecta, garantint els drets

de totes les persones.

TERCER.- Elaborar, en el cas que no n'hi hagi, o revisar/actualitzar els plans d'acollida

municipals (o comarcals) per a incorporar-hi l'asil.



Pà

gin

a3

7

QUART.- Donar suport i col·laborar amb les entitats catalanes que treballen en

l'acollida i el servei a les persones sol·licitants d'asil.

CINQUÈ.- Definir quin suport (servei i infraestructura) pot oferir el municipi per acollir

les persones sol·licitants.

SISÈ.- Treballar en la sensibilització de la població del municipi sobre la realitat de les

persones refugiades i la dinamització de la xarxa local solidària.

SETÈ.- Endegar i garantir polítiques municipals de cooperació al desenvolupament

amb vocació transformadora.

VUITÈ.- Oferir els municipis com a territori d’acollida.

NOVÈ.- Sumar-se a les línies de treball identificades i consensuades a la reunió en

matèria de refugi, celebrada el passat 4 de setembre de 2015 a la seu del Fons Català

amb la participació de més d’una vuitantena d’ajuntaments. Aquestes són:

Assistència en les rutes de fugida.

Suport als municipis de la ruta.

Planificació i gestió de l’acollida.

Acollida a Catalunya.

DESÈ.- Coordinar i concentrar els esforços del món local davant la situació

d’emergència actual, a través del Fons Català, en el seu rol de coordinació entre

institucions, entitats municipalistes i municipis catalans per tal de tenir una veu

conjunta que interlocuti amb la Generalitat de Catalunya i el Govern de l’Estat

espanyol.



Pà

gin

a3

8

Sr. MARTÍ DURAN I BOFILL: A més d’aquesta moció hi havia una segona part que

tractava d’una col·laboració econòmica pel tema dels refugiats. S’ha hagut de deixar

aturat fins que torni l’interventor per saber a quina partida ens podríem acollir. Quan ho

tinguem resolt ja ho parlarem amb el grup de Compromís i amb el PSC i s’aprovarà per

junta de govern o en el proper ple.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Entenem que hem de donar suport a tot allò que ens

arribi en aquest sentit i suposo que quan la Generalitat ja tingui assignats els refugiats,

arribarà la resta de la informació i podrem començar a fer alguna cosa al respecte.

Creu que en els municipis petits es gestionarà a través del Consell Comarcal.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Només vol agrair que s’hagi recollit aquest prec i

segurament la gestió s’haurà de fer a nivell de Consell Comarcal. Col·laborarem amb

el que es necessiti.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Per la seva part totalment d’acord i la màxima

col·laboració amb tots aquests temes.



s’entén aprovat.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al catorzè punt de l’ordre del dia, el qual té

per títol “ Coneixement de decrets” . Si vol donar lectura, Sr. Secretari.

Sr. SECRETARI: Informo de l’elaboració d’una relació de Decrets, la qual comprèn

els dictats entre el 11 de maig de 2015 i el 10 de setembre de 2015, a l’efecte de ser

informada en el ple. Per aquest motiu, sol·licito dels càrrecs electes assistents si cal fer

cap aclariment en relació amb el contingut d’aquests.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: El número 392 i 396 porten tots dos el mateix títol:

“resolució recurs potestatiu de reposició”.



Pà

gin

a3

9

Sr. SECRETARI: Porten el mateix títol però fan referència a dos expedients diferents.

Concretament el decret 392/2015 fa referència a un recurs potestatiu de reposició

interposat per Promotora Mediterrània 2 SA en relació amb unes liquidacions

corresponents als exercicis 2012, 2013, 2014 i 2015. Aquest recurs s’estima

parcialment.

El decret 396/2015 fa referència a un recurs interposat pel Sr. Jordi Bonay Puig en

relació amb el decret 352/2015 sobre l’atorgament d’una llicència urbanística.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Els decrets 403 i 404, incoació ordre d’execució i

l’altre és formulació proposta ordre d’execució.

Sr. SECRETARI: Fan referència al mateix expedient 1/2015 i la mateixa persona

interessada. S’ordena la incoació d’un expedient sobre la conservació i millora d’un

immoble situat a la plaça Major, 5.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: El número 474, incoació expedient CC, vol dir

comissió de govern?

Sr. SECRETARI: No, fa referència a la incoació de l’expedient del Compte General.

Immediatament s’encarrega l’informe a l’interventor abans de reunir-se la Comissió

Especial de Comptes.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: El decret núm. 598, sobre execució sentència del

Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.

Sr. SECRETARI: Fa referència a la sentència núm. 691/2015 en virtut de la qual

s’ordena a l’ajuntament de Pals que ordeni l’enderroc d’una construcció que segons el

propi Tribunal Superior de Justícia de Catalunya no s’ajusta a la legalitat urbanística.

Per tant, ho comunica a l’ajuntament que com a administració està obligada a executar

aquesta resolució judicial. Es tracta d’una construcció situada al carrer de La Mina, 4.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: El decret núm. 659 sobre la sol·licitud d’una

subvenció llar d’infants 2014-2015, quin és el motiu d’aquesta sol·licitud?



Pà

gin

a4

0

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: És la subvenció que se sol·licita anualment pel

funcionament de la llar d’infants.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Un altre decret és el 662/2015 sobre la constitució

del grup de treball per a la licitació de recollida d’escombraries i neteja viària a la qual

ens vàreu convocar. En què consistirà aquest grup de treball?

Sr. SERGI BRULL I COSTA: S’han incoat el contracte d’escombraries i el contracte

d’enllumenat. Vista la importància i l’impacte que té aquest contracte a tota la població

de Pals, l’equip de govern ha considerat que seria una bona mesura integrar també els

membres de l’oposició en la presa de decisions i en el desenvolupament d’aquest

contracte.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: És el contracte més gran que té l’ajuntament i val la

pena comptar amb la participació de tothom.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Agraïm la invitació però declinem l’oferta perquè ens

assembla que segons perquè som bons i segons perquè no. Al cap i a la fi prendreu la

decisió final vosaltres i triareu l’empresa vosaltres.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Perdona, l’empresa la tria qui guanya el concurs i

s’aprova per ple. Estem parlant del contracte més important de l’ajuntament. Hem

volgut fer un gest de bona voluntat i demanar a l’oposició que hi participi.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Repeteixo que si es comptés amb nosaltres per tot

hi estaria d’acord, però en algunes coses sí i d’altres no, no ho entenc.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: És impossible de coordinar que participeu

absolutament en tot. Per alguna cosa són l’equip de govern i hi ha decisions que les ha

de prendre l’equip de govern i en d’altres hi poden participar tots.

Sr. SERGI BRULL I COSTA: És una decisió de cada grup polític. Sempre plantegem

que s’hauria de fer un canvi en les formes d’aquest equip de govern, i ara que ho

plantegem, no acabo d’entendre perquè declineu l’oferta. Precisament la Sra. Perea ha

estat la primera en considerar que el servei d’escombraries és insuficient, i per això



Pà

gin

a4

1

considero que seria molt interessant que fessin aquestes aportacions. Ha de ser un

contracte que compleixi els requisits legals i també els econòmics, per tant no pot ser

un contracte a mida. No es pot fer una cara als reis. Però, realment, la voluntat de

l’ajuntament és respectar al màxim els diferents punts de vista.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: El contracte actual és mol antic i està totalment

obsolet. Manca una renovació total. És un contracte molt important i per tant hem de

vetllar perquè el plec de clàusules tècniques estigui molt ben fet.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: El nostre grup hi serà i tenim aportacions a fer, com en

tantes d’altres coses. Demano que això es faci extensiu en molts altres àmbits. Ja

sabem que no hi podem ésser en absolutament tots, però podríem entrar en una

cultura participativa i democràtica més profunda de la que hi ha actualment. Hi serem i

ja hem fet el nomenament del nostre representant.

Els membres assistents manifesten que no és necessari cap més aclariment.



Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Passem al quinzè punt de l’ordre del dia, el qual té

per títol “ Precs i preguntes”.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: A l’espera de que acabem regulant com van els torns,

en aquest ple ja havíem dividit les qüestions i per tant demana poder-ho fer així.

La primera pregunta que volia fer ja li ha respost la Mireia Bonilla en el moment

d’entrar, i és en quin punt es troba la creació del consell de comunicació. A la premsa

hem vist el cas de Begur i ens ha semblat molt interessant.

Sra. MIREIA BONILLA I OLIVERAS: Vaig veure també la notícia de Begur. Només

portem tres mesos de legislatura i fins ara no hi havia àrea de comunicació amb la qual

cosa demanava un temps prudencial per veure com anaven les coses. Pel que fa al

Consell de comunicació, l’oposició no hi tenia representació, només érem jo,

l’alcaldessa, el tinent d’alcalde i el regidor de noves tecnologies. Sí que vàrem parlar



Pà

gin

a4

2

que fos obert també a l’oposició, amb un representant, per debatre la participació dels

grups de l’oposició als mitjans de comunicació oficials. Aquest era un tema dels molts

que hi ha per debatre.

Amb els tècnics ja hem parlat de redactar un pla de com podria ser la participació de

l’oposició en els mitjans de comunicació local. Us ensenyarem la proposta i podreu fer

les vostres aportacions i a partir d’aquí, pactar les intervencions que podreu tenir.

Un altre tema a tractar és de quins mitjans de comunicació local disposem i de quins

podríem disposar. Hem de buscar un dia per fer la reunió del consell de comunicació i

començar a treballar.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Ens sembla molt bé. Intentem de fer un pas més enllà

quan demanem la participació. Crec que també s’hauria de tenir en compte la

participació ciutadana, al marge dels grups polítics. Quan fem la reunió farem aquesta

proposta.

Sra. MIREIA BONILLA I OLIVERAS: Ho considerem dues àrees diferents, per una

banda la comunicació i per altra la participació ciutadana. Diferents però que també

van unides. Hem estat mirant com funciona en d’altres municipis més grans i hi ha

coses a les quals és difícil d’accedir. Hi ha qui redacta plans de participació que tenen

un cost elevat i per nosaltres és difícil d’arribar-hi. Ens va arribar a les mans una

proposta del Departament d’Innovació i Qualitat Democràtica de la Generalitat que

està associat al Departament de Governació i que ens oferia assessorament i

formació. Vaig anar a una entrevista amb el director a la seu de la Generalitat, els vàig

fer arribar una proposta i em va dir que ho treballaria amb els seus tècnics i que ens

farien arribar una proposta adequada al nostre municipi. Es tracta doncs d’un

assessorament públic sense cap cost. De dotació econòmica no n’hi ha, però

d’assessorament i de recursos humans sí.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Essent un poble petit no cal fer grans estudis ni grans

despeses. Sí que la participació la podem adscriure a un regidor o a una regidoria,

però de fet, la participació és aplicable a tots i cadascun dels processos de

l’ajuntament. A totes les polítiques d’un ajuntament hi podem aplicar processos de

participació ciutadana.



Pà

gin

a4

3

Sra. MIREIA BONILLA I OLIVERAS: Sí, es cert, però cal una àrea que ho coordini.

No és una qüestió només d’aquesta àrea sinó que aquesta àrea coordinarà la resta de

regidories.

Sr. JOAN TRIAS I BADRUNA: Un tema d’urbanisme que ha afectat d’altres

municipis i que també podria afectar Pals. Sobre la Llei hipotecaria i sobre la Llei del

cadastre immobiliari que es va aprovar ja fa un any, però que ja ha començat a tenir

sentències i jurisprudència. Es tracta que algun sòls que puguin estar classificats en el

planejament com a sòls urbanitzables no poden ser considerats com a sòl urbà i per

tant, a efectes cadastrals hauran de tenir la consideració de rústics. S’ha donat el cas

d’un propietari que havia de pagar dos mil i escaig euros d’IBI i amb aquesta

jurisprudència haurà de pagar molt menys. Si a més, és amb efectes retroactius, això

tindrà un efecte negatiu per les hisendes públiques. Potser s’hauria de fer algun estudi

previ per tenir en compte l’impacte que pot tenir de cares al pressupost.

Sra. MAITE SERVIA I PERICAY: Més que un tema urbanístic crec que és un tema

fiscal. En alguns casos s’ha fet la consulta i s’han trobat diferències, amb la qual cosa

s’hauria de fer una auditoria en profunditat. Crec que hauria de ser el Consell

Comarcal o el Cadastre qui se n’ocupés per veure realment el que s’està tributant a

cada finca. Amb aquesta finalitat el Consell Comarcal ens ha demanat l’actualització

de dades urbanístiques del planejament de Pals. Nosaltres no tenim mitjans per fer

aquesta auditoria. Sí que hi pot haver variacions.

Sr. JOSEP LLUÍS GALIANO BARCELÓ: Bona tarda. Vull parlar d’un tema que tots

hem patit aquests últims dies : la cobertura d’internet. El regidor Sr. Sergi Brull em va

enviar un correu abans d’ahir a dos quarts de quatre i l’he rebut avui a la una del

migdia. Ja sabem que l’avaria ha estat a nivell provincial però alguns veïns, gent de

negocis, ens han preguntat si des de l’ajuntament es farà alguna reclamació a

l’empresa o si donarà alguna mena d’assessorament o de suport a les entitats, com

l’associació de comerciants, que hagin vist afectats els seu negocis per aquest motiu.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: No n’hem parlat però segur que els donaríem suport.

És un tema que interessa tothom. Precisament aquests dies a l’ajuntament funcionava

tot. Ens vàrem assabentar de l’avaria quan la gent va trucar preguntant si sabíem què



Pà

gin

a4

4

passava. Com que són dues línies diferents no ha afectat a l’ajuntament. Hi ha hagut

molts altres municipis que patit aquesta deficiència.

Sr. JOSEP LLUÍS GALIANO BARCELÓ: Alguns veïns també m’han preguntat si

l’antena de telefonia mòbil ja està en funcionament i si no és així, per quin motiu.

Sr. XEVI COLL I ROVIRA: Només falta la instal·lació de la fibra òptica. L’antena està

acabada i connectada a la xarxa elèctrica. Han topat amb algun propietari però sembla

que ara tot tira endavant.

Sr. JOSEP LLUÍS GALIANO BARCELÓ: Hem rebut algun comentari que la torre de

vigilància de la platja només ha tingut presència física del 15 de juliol al 15 d’agost.

Revisant el llistat de factures hem vist el valor de l’import del servei de socorrisme del

mes de juliol i del mes de juny. Volíem saber la valoració de l’empresa i si realment

només hi ha hagut presència física des del 15 de juliol al 15 d’agost, es pot revisar el

contracte? Seria convenient canviar el servei?

Sr. SERGI BRULL I COSTA: La valoració és bona, es tracta d’una empresa molt

seriosa i força rigorosa amb la prestació del servei. L’any passat només hi havia una

torre i en canvi, aquest anys n’hi ha hagut dues. Els anys anteriors la torre estava

situada més o menys a la zona de la Creu Roja i des d’allà s’havia de donar cobertura

visual a tota la platja, amb l’agreujant que aquesta torre donava més cobertura als

usuaris de la platja de Begur que no pas als de Pals. A proposta del responsable de

l’empresa, es va fer una modificació del contracte que no va suposar cap increment en

el cost del servei. Aquesta modificació ha comportat una sèrie de millores, per

exemple, el servei d’un quad, la instal·lació d’una altra torre, l’oficina d’atenció de les

primeres cures a la sorra, etc.

Podem discutir l’ocupació d’aquesta torre. Per part de l’ajuntament seria perfecte donar

cobertura a aquesta torre tota la temporada, però no podem ampliar un contracte

administratiu. Aquest any el servei de socorrisme ha costat el mateix que l’any passat,

amb les millores que abans he explicat. Hi ha hagut entre un 40% i un 50%

d’increment de rescats respecte la temporada passada. Qualsevol mesura destinada

a millorar la seguretat de les platges serà benvinguda per part de l’equip de govern.



Pà

gin

a4

5

Treballarem i valorarem si econòmicament és viable que aquesta torre tingui cobertura

tota la temporada que ve.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Des d’on estava col·locada la torre fins ara no es

tenia cobertura suficient. Aquest any, com a mínim, hi ha hagut vigilància un temps.

Sr. SERGI BRULL I COSTA: Una altra de les mesures preses aquest any ha estat

habilitar un socorrista addicional respecte la temporada passada, del 15 de juliol al 15

d’agost, per millorar la vigilància. És una mesura únicament encaminada a millorar la

protecció dels usuaris.

Sobre la col·locació de la torre, la posis on la posis sempre afectarà la visual de les

Medes.

Sr. JOSEP LLUÍS GALIANO BARCELÓ: Els desguassos estan molt bruts i plens

d’herbes. Concretament al carrer del Dalt un veí per iniciativa pròpia el va netejar. A

veure si es pot arreglar perquè representa un bloqueig.

Sr. SERGI BRULL I COSTA: Aquesta és una qüestió també que hem de tractar amb

el contracte d’escombraries. En alguns municipis la neteja d’embornals també és

competència de l’empresa que fa el servei de recollida d’escombraries. El contracte

actual té aproximadament setze anys i no s’hi van contemplar totes aquestes

qüestions.

Quan hi ha previsió de mal temps, l’ajuntament truca al responsable de Fomento

perquè en faci la neteja.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: El tema de la neteja és recurrent, hi ha moltes

queixes al respecte de carrers bruts, embornals obstruïts per terra, etc.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: De fet s’han fet neteges preventives en aquelles

zones que sabem que s’hi acumula aigua.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Els serveis públics de Ca la Pruna estan fora de

servei sembla ser perquè una bombeta no crema.



Pà

gin

a4

6

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: El lampista ha hagut de demanar una peça que no

arriba.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: L’equip de govern no s’ha plantejat fer-los de nou o

fer-hi alguna actuació? I amb els de davant del pavelló?

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Sí, no sabem encara què hi farem però ho tenim a

sobre la taula per treballar.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: La policia local només té quatre armilles i totes de

talla d’home. Està previst comprar-ne més i de talla de dona?

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Són molt cares i les anirem comprant de mica en

mica. La voluntat és que cadascú tingui la seva.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: La guingueta del punt d’informació de la platja no és

massa correcte. Es podria plantejar una altra instal·lació?

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: La persona que és allà no sempre és la mateixa, fan

torns i no fan gaire hores seguides. Tampoc estan en tant males condicions però de

cares a l’any que ve tenim la intenció de canviar i triar un altre tipus de caseta.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Vull fer una queixa sobre la vorera del carrer Avi

Rajoler perquè no és transitable.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Ja s’ha fet el requeriment als propietaris perquè la

netegin.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Es va demanar si es podria col·locar la moqueta al

pavelló quan les associacions hi celebren algun acte. Se’ns va dir que sí, però ara ha

estat que no.



Pà

gin

a4

7

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Vàrem quedar que el conserge del pavelló ha de

deixar la moqueta posada el divendres al vespre però algú de les associacions l’ha

d’ajudar.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Nosaltres sempre l’hem muntada amb col·laboració.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: El pavelló cada vegada s’utilitza més i aquest

sistema de la moqueta és força obsolet. Mirarem de buscar un altre manera més

pràctica de protegir el parquet.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Ens podeu fer cinc cèntims de la situació

administrativa en què es troba la reclamació prèvia formulada per l’arquitecte Salvador

Murillo.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: S’ha de celebrar la vista el proper mes de desembre i

per tant fins llavors no sabrem res.

Sr. SECRETARI: Es tracta d’un intent de conciliació previ entre l’ajuntament i la part

demandant.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Si us heu replantejat de tornar a fer els plens

mensuals. Està clar que feia cinc mesos que no se celebrava un ple ordinari però

tenim la informació el dilluns i celebrem el ple el dimecres amb la qual cosa no tenim

temps de mirar tota la documentació.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: Igualment que demaneu còpia del registre d’entrada i

de sortida, podeu demanar còpia dels decrets. És una feina que es pot avançar.

Sra. MARISOL PEREA MARTÍN: Si ets fora o treballes és molt difícil.

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: El mes que no hi ha ple pots aprofitar per mirar els

decrets. Ara s’ha donat la circumstància que han passat cinc mesos sense cap ple

però no ha de passar més. A partir d’ara els plens ordinaris se celebraran cada dos

mesos.



Pà

gin

a4

8

Sra. SÍLVIA MONAR I AYNIER: En no haver-hi altres assumptes per tractar, s’aixeca

la sessió quan són les vint-i-una hores i trenta minuts del vespre.

L’alcaldessa El secretari

Sílvia Monar i Aynier Christian López Ibanco

acta de la sessiÓ del ple de l’ajuntament de...

Documents