acta de la primera reuniÓn ordinaria 2018...

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Esta hoja forma parte del Acta de la Primera Reunión Ordinaria 2018 del Comité Interno de Mejora Regulatoria de la Secretaría

de Finanzas, celebrada el 11 de abril de 2018.

ACTA DE LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA 2018 DEL

COMITÉ INTERNO DE MEJORA REGULATORIA

DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS

En la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México, siendo las 12:00 horas, del 11 de abril

de 2018, se reunieron en el Salón Guadalupe Victoria, ubicado en el edificio del Palacio del

Poder Ejecutivo, las personas integrantes del Comité Interno de Mejora Regulatoria de la

Secretaría de Finanzas, quienes a continuación se enuncian, para llevar a cabo la Primera

Reunión Ordinaria 2018, con el propósito de presentar, como tema principal, los avances de

los proyectos correspondientes al primer trimestre del año del Programa 2018.

INTEGRANTE CARGO

Lic. Víctor Rodrigo Curioca Ramírez

Subsecretario de Administración

Elizabeth Pérez Quiroz Directora General de Innovación y

Enlace de Mejora Regulatoria de la

Secretaría de Finanzas

Lic. Bruno Rafael Martínez Villaseñor Titular del Órgano Interno de Control de

la Secretaría de Finanzas

Lic. Brenda Vázquez Sánchez

Coordinadora de Gestión

Gubernamental

Lic. Rafael Murillo Díaz Director General de Recaudación

Ing. Gabriel Correa Vieyra Jefe de la Unidad de Sistemas e

Informática de la Dirección General de

Política Fiscal

Téc. Alejandro Essaú Molina Guadarrama Jefe de la Unidad de Tecnologías de la

Información de la Dirección General de

Fiscalización

Lic. Armando Lara López Subdirector de Operación y Control de la

Dirección General de Regulación

Lic. Jeny Aguirre Yáñez Coordinadora de Apoyo Técnico de la

Procuraduría Fiscal

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Mtro. Adalberto Navarro Moreno Director General de Planeación y Gasto

Público

Lic. Julieta Huerta Uribe Representante de la Contaduría General

Gubernamental

Mtra. Azalea del Carmen Clemente Blanco Directora General de Inversión

Lic. Ismael Estrada Mercado Director de Cuentas por Pagar y

Seguimiento de la Dirección General de

Tesorería

Lic. Enid Asvany Andrade Santos Jefa del Departamento de Operación

Fiduciaria de la Dirección General de

Crédito

Mtro. Óscar Guzmán Aragón Director General de Personal

Mtro. Iván Díaz Valdés Subdirector de Investigación de Mercado

de la Dirección General de Recursos

Materiales

Lic. Laura Patricia Siú Leonor Directora General del Sistema Estatal de

Informática

Mtra. Mariana Flores Orona Directora General del Instituto de

Profesionalización de los Servidores

Públicos del Poder Ejecutivo del

Gobierno del Estado de México

Lic. Miguel Ángel Muñoz Portillo Representante de la Coordinación de

Atención Ciudadana

Lic. Jelile Brizuela Yacamán Encargada del Despacho de la

Coordinación de Asuntos

Internacionales

Lic. Diana Jiménez Vilchis Enlace de la Comisión Estatal de Mejora

Regulatoria.

Una vez verificado el registro de asistencia de las personas convocadas, se dio inicio a la

reunión bajo el siguiente:

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Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum legal.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Exposición de motivos.

4. Marco de referencia del Comité Interno de Mejora Regulatoria de la Secretaría de

Finanzas.

5. Primer avance trimestral del Programa Anual de Mejora Regulatoria de la Secretaría de

Finanzas 2018.

6. Estudio de Impacto Regulatorio en ordenamientos jurídico-administrativos.

7. Incorporación de trámites y servicios de la Secretaría de Finanzas a la Ventanilla Única

Nacional.

8. Asuntos generales.

Desahogo del Orden del Día

El licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez dio la bienvenida a las y los integrantes del Comité Interno de Mejora Regulatoria a la Primera Reunión Ordinaria 2018 de este órgano colegiado, haciendo especial énfasis en las personas que se incorporaban por primera ocasión a los trabajos de ese órgano colegiado, exhortándolos a contribuir al logro de las metas y cumplimiento de los proyectos establecidos en el Programa Anual de Mejora Regulatoria 2018. Acto seguido, solicitó a la Directora General de Innovación, Elizabeth Pérez Quiroz, constatar quórum.

1. Lista de asistencia y declaración del quórum legal. La ciudadana Elizabeth Pérez Quiroz, previo registro de las y los presentes, declaró la existencia del quórum legal para llevar a cabo la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. En desahogo del siguiente punto del orden del día, la ciudadana Elizabeth Pérez Quiroz procedió a dar lectura al orden del día para su revisión; posteriormente, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez lo sometió a la consideración de las y los asistentes, quienes lo aprobaron en sus términos.

3. Exposición de motivos.

A continuación, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez procedió a presentar la exposición de motivos de la reunión, señalando que en el marco del nuevo Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, recientemente presentado a la Legislatura Local y a la

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población mexiquense, por el licenciado Alfredo Del Mazo Maza, Gobernador Constitucional del Estado de México, se iniciaban los trabajos de este cuerpo colegiado; refiriendo, primero, para dar seguimiento a los proyectos comprometidos en el Programa Anual de Mejora Regulatoria 2018, a fin de dar cumplimiento a lo programado en este primer trimestre del año y, en su caso, establecer oportunamente las acciones de mejora necesarias para evitar su retraso o incumplimiento; y segundo, para asegurar que las acciones que se desarrollen se implementen correctamente y la Secretaría de Finanzas contribuya a la optimización de los procesos de trabajo, que redunden en eficiencia gubernamental y calidad regulatoria. Citó que “La transversalidad asegura el compromiso efectivo del Gobierno del Estado de México para trabajar de manera coordinada y evitar la duplicidad de esfuerzos, enfocar y canalizar recursos, creando sinergias”. Indicó, además, que el Plan de Desarrollo vigente establece como ejes transversales un Gobierno capaz y responsable, así como Conectividad y tecnologías para el buen gobierno, a fin de que la administración pública se organice y disponga de los recursos necesarios para que sus políticas y acciones tengan el mayor impacto posible en todos los campos, en donde la tecnología juega un papel fundamental para consolidar un gobierno moderno. Para finalizar, solicitó el apoyo de las y los servidores públicos que se incorporan a los trabajos de este órgano colegiado, para que, de manera colectiva, se continúe impulsando la Mejora Regulatoria en el Sector Finanzas. Al respecto, instó a la ciudadana Elizabeth Pérez Quiroz a exponer la naturaleza de este Comité Interno.

4. Marco de referencia del Comité Interno de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Finanzas.

En uso de la palabra, Elizabeth Pérez Quiroz, Directora General de Innovación, recordó a las y los asistentes que el marco jurídico que establece la naturaleza del Comité Interno de Mejora Regulatoria, se fundamenta en la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y en su Reglamento, publicados en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del 6 de septiembre de 2010 y 15 de febrero de 2012, respectivamente, indicando que justamente en ellos se establece como una de las obligaciones sesionar periódicamente.

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Explicó, que dentro de las principales acciones a las que el Comité está obligado cumplir, a partir de los documentos normativos referidos, son: la elaboración del Programa Anual de Mejora Regulatoria, los informes trimestrales de avance de dicho Programa, el Estudio de Impacto Regulatorio, la integración de la Normateca Interna de la Secretaría de Finanzas, la cual ya se encuentra publicada, así como la actualización continua del catálogo de trámites y servicios que son responsabilidad del Sector Finanzas, en el sistema RETyS. Continuando con su exposición, indicó que recientemente sesionó el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, en donde se presentó el Programa Anual de Mejora Regulatoria del Estado de México 2018. Puntualizó que la Secretaría de Finanzas se encuentra únicamente por debajo de la Secretaría de Educación, en cuanto a número de acciones normativas y de mejora regulatoria comprometidas para el ejercicio 2018, como se muestra a continuación:

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Resaltó que los cuatro objetivos principales que se buscan con la implementación de la Mejora Regulatoria en la entidad son: que exista calidad regulatoria; es decir, que el marco jurídico se enfoque a brindar beneficios superiores a los costos, que sea consistente, y proporcional, y que la regulación sea clara, transparente y focalizada, constituyéndose en una mejor alternativa de política pública; asimismo, pretende atraer las inversiones, dar facilidad para la apertura de negocios y busca la eficiencia gubernamental, mediante el análisis de los procesos y procedimientos administrativos.

Por otro lado, comentó que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) elaboró

un estudio que comprendió 21 entidades federativas, entre ellas el Estado de México,

indicando que existen seis sectores clave para el desarrollo del Estado de México, los cuales

parten de tres criterios principales como lo muestra la tabla siguiente.

La Directora General de Innovación concluyó este apartado precisando que la Secretaría de

Finanzas, al ser una dependencia transversal, incide en gran medida en los datos

presentados en los diferentes sectores clave, porque presta trámites y servicios que regulan

la actividad de estos sectores.

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Respecto a los trabajos del Programa SIMPLIFICA, que también fueron abordados en la

sesión del Consejo, señaló que la COFEMER realizó un estudio a los 1,357 trámites y

servicios que se tenían registrados en el sistema RETyS en 2017, arrojando los siguientes

resultados:

Como resultado del estudio en referencia, destacó que al Estado de México le cuesta 25 mil

93 millones 982 mil 594 pesos al año gestionar estos trámites, donde el 68% de este costo

social está cargado a la ciudadanía y sólo el 32% a las dependencias de la entidad. Por ello,

señaló que no se trata de tener menos trámites, sino de calidad en la gestión de los mismos.

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5. Primer avance trimestral del Programa Anual de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Finanzas 2018.

Para continuar con el orden del día, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez solicitó a la

ciudadana Elizabeth Pérez Quiroz exponer los avances del Programa Anual de Mejora

Regulatoria de la Secretaría de Finanzas, alcanzados al primer trimestre del año.

En su exposición, la Directora General de Innovación indicó que la Secretaría de Finanzas

comprometió en el Programa Anual de Mejora Regulatoria 24 acciones, concentradas en

nueve unidades administrativas.

Explicó al pleno del Comité el porcentaje comprometido y el avance logrado durante el

trimestre por cada una de las acciones que las nueve unidades administrativas alcanzaron,

identificándose sólo incumplimiento de la meta programada en tres acciones, como se

muestra en la siguiente tabla de resultados del primer trimestre de año.

Refirió de manera global, que los resultados indican que el 88% de los avances de las

acciones comprometidas para este primer periodo del año se cumplieron satisfactoriamente,

y sólo el 12% se encuentran en proceso de atención.

De igual forma, señaló que del 34.2% de la meta anual que se comprometió alcanzar en este

primer trimestre, se superó al llegar al 43.8%; sin embargo, el porcentaje se debe a que

algunas unidades que no comprometieron avances, trabajaron en los proyectos, y a que otras

rebasaron lo programado.

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Paso seguido, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez procedió a solicitar al pleno del

Comité emitir algún comentario o, en su caso, autorizar el primer reporte trimestral del

Programa Anual de Mejora Regulatoria 2018 de la Secretaría de Finanzas, quedando

aprobado en sus términos por unanimidad y registrándose como acuerdo, a fin de proceder

con la firma de las y los titulares de las unidades administrativas de la Secretaría de

Finanzas, para su posterior entrega a la CEMER.

6. Estudio de Impacto Regulatorio en ordenamientos jurídico- administrativos.

En desahogo del siguiente punto del orden del día, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca

Ramírez comentó que en la Tercera Reunión Ordinaria 2017 de este Comité, se abordó el

tema del Estudio de Impacto Regulatorio que requieren acatar los ordenamientos de

aplicación general previo a ser publicados, por lo que dada la importancia que reviste este

punto y en virtud de que se requiere aplicar a todo tipo de ordenamiento que vaya a ser

reformado o corresponda a una nueva disposición, solicitó a la Directora General de

Innovación precisar lo que debe observarse al respecto.

Al respecto, la ciudadana Elizabeth Pérez Quiroz refirió que la CEMER hizo especial énfasis

en que se debe agotar, de manera obligatoria, la elaboración del Estudio de Impacto

Regulatorio para todos aquéllos ordenamientos, especialmente los que tienen un impacto

hacia el ciudadano.

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Indicó que en Gaceta del Gobierno, donde se encuentran publicados los Lineamientos para la

elaboración y presentación del Estudio de Impacto Regulatorio (EIR) se describe, de manera

puntual, el procedimiento para agotar el EIR en sus diferentes vertientes, como es el de

actualización emergente, de carácter ordinario y de exención.

Para complementar el tema, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez, reiteró que quien

cuente actualmente o tenga planeada la modificación de su marco jurídico-administrativo, es

indispensable elaborar el Estudio de Impacto Regulatorio, antes de que el ordenamiento sea

publicado.

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7. Incorporación de trámites y servicios de la Secretaría de Finanzas a la Ventanilla Única Nacional.

A continuación, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez comentó que la CEMER solicitó

analizar los trámites de la Secretaría de Finanzas para determinar cuáles de ellos son

susceptibles de incorporar a la Ventanilla Única Nacional, a través del portal gob.mx, para lo

cual pidió a la Directora General de Innovación informar al pleno el objetivo y avance de esta

petición.

En uso de palabra, la Directora General de Innovación indicó que por conducto de la

Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, la COFEMER solicitó los trámites y servicios de la

Secretaría de Finanzas para incorporarlos a la plataforma tecnológica nacional gob.mx, por lo

que se revisaron para establecer cuáles de ellos son idóneos para migrarlos a esa

plataforma, determinándose, como primera etapa, que de los 133 trámites inscritos en el

sistema RETyS, 89 podrían incorporarse, previa autorización de las y los titulares de las

unidades administrativas de esta dependencia.

Añadió que, seguramente, la COFEMER realizará procesos de simplificación y de

reingeniería a los trámites y servicios propuestos para su incorporación a gob.mx,

considerando criterios propios como impacto ciudadano o empresarial; por lo que señaló que

la CEMER estará indicando cuáles son los pasos subsecuentes, a fin de que la Dirección

General de Innovación entre en contacto con las y los responsables de esos 89 trámites, a la

vez que informó que los formatos con la información de los trámites propuestos serían

remitidos a las y los directores generales responsables de los mismos para su firma y

posterior entrega a la CEMER.

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8) Asuntos generales.

El licenciado Víctor Rodrigo Curioca Ramírez externó que los avances alcanzados durante

este primer trimestre, representan logros que impactan positivamente en la prestación de los

trámites y servicios, y agregó que la optimización y simplificación aplicada a los mismos,

haciendo uso estratégico de la tecnología, contribuye a dar respuesta de manera sencilla y

expedita a las demandas ciudadanas, lo cual nos obliga a mejorar y superar los compromisos

que se han plasmado en el Programa Anual de Mejora Regulatoria para el ejercicio 2018 y,

sobre todo, a alinear las metas a los objetivos y líneas de acción del Plan de Desarrollo del

Estado de México.

Finalizó diciendo que hoy se hace frente a una dinámica social y económica que exige

resultados concretos y soluciones eficaces, por lo que exhortó a las y los que integran el

Comité Interno de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Finanzas a continuar aportando

mejoras y cambios radicales en los esquemas de desregulación del marco jurídico,

simplificación, optimización y automatización de los procesos de trabajo, que permitan a la

ciudadanía tener mayor confianza en las instituciones del Estado de México.

Acuerdo General

A1/CIMRSF-ABR/18

Se aprueba por unanimidad y en sus términos, el primer avance trimestral de resultados del

Programa Anual de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Finanzas 2018, instruyendo a la

Enlace de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Finanzas a hacer la entrega del mismo a la

Comisión Estatal de Mejora Regulatoria.

Finalmente, no habiendo otro asunto general que tratar, el licenciado Víctor Rodrigo Curioca

Ramírez dio por concluida la Primera Reunión Ordinaria 2018 del Comité Interno de Mejora

Regulatoria de la Secretaría de Finanzas, siendo las 12:50 horas del mismo día 11, firmando

al calce y al margen, para su constancia, las y los que en ésta intervinieron.

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FIRMANTES

Lic. Víctor Rodrigo Curioca Ramírez

Subsecretario de Administración

Elizabeth Pérez Quiroz

Directora General de Innovación y Enlace

de Mejora Regulatoria de la Secretaría de

Finanzas

Lic. Bruno Rafael Martínez Villaseñor

Titular del Órgano Interno de Control de la

Secretaría de Finanzas

Lic. Brenda Vázquez Sánchez

Coordinadora de Gestión Gubernamental

Lic. Rafael Murillo Díaz

Director General de Recaudación

Ing. Gabriel Correa Vieyra

Jefe de la Unidad de Sistemas e

Informática de la Dirección General de

Política Fiscal

Téc. Alejandro Essaú Molina Guadarrama

Jefe de la Unidad de Tecnologías de la

Información de la Dirección General de

Fiscalización

Lic. Armando Lara López

Subdirector de Operación y Control de la

Dirección General de Regulación

Lic. Jeny Aguirre Yáñez

Coordinadora de Apoyo Técnico de la

Procuraduría Fiscal

Mtro. Adalberto Navarro Moreno

Director General de Planeación y Gasto

Público

Lic. Julieta Huerta Uribe

Representante de la Contaduría General

Gubernamental

Mtra. Azalea del Carmen Clemente Blanco

Directora General de Inversión

Lic. Ismael Estrada Mercado

Director de Cuentas por Pagar y

Seguimiento de la Dirección General de

Tesorería

Lic. Enid Asvany Andrade Santos

Jefa del Departamento de Operación

Fiduciaria de la Dirección General de

Crédito

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Mtro. Óscar Guzmán Aragón

Director General de Personal

Mtro. Iván Díaz Valdés

Subdirector de Investigación de Mercado

de la Dirección General de Recursos

Materiales

Lic. Laura Patricia Siú Leonor

Directora General del Sistema Estatal de

Informática

Mtra. Mariana Flores Orona

Directora General del Instituto de

Profesionalización de los Servidores

Públicos del Poder Ejecutivo del Gobierno

del Estado de México

Lic. Miguel Ángel Muñoz Portillo

Representante de la Coordinación de

Atención Ciudadana

Lic. Jelile Brizuela Yacamán

Encargada del Despacho de la

Coordinación de Asuntos Internacionales

Lic. Diana Jiménez Vilchis

Enlace de la Comisión Estatal de Mejora

Regulatoria

acta de la primera reuniÓn ordinaria 2018...

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