acreditciÓn asesores y consultores en seguridad privada colombia
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ACREDITACIÓN DE CONSULTORES, ASESORES E INVESTIGADORES EN
SEGURIDAD PRIVADA MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UNA PRUEBA DE
COMPETENCIAS PROFESIONALES COMO REQUISITO ADICIONAL A LOS
CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE
Síntesis
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, es en Colombia la
entidad encargada de ejercer la “inspección, control y vigilancia sobre la industria y
los servicios de vigilancia y seguridad privada”1. Dentro de sus principales funciones
se encuentran la expedición de licencias de funcionamiento de los diferentes servicios
y la acreditación de los profesionales que hacen parte del sector, dentro de los cuales
se encuentran los Consultores, Asesores e Investigadores en seguridad privada. En la
actualidad, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada exige unos
requisitos indispensables para la acreditación como profesional de la seguridad,
dentro de los cuales dependiendo de la categoría a la que se quiera aplicar se
presentan certificaciones académicas y experiencia laboral en el campo; sin embargo,
se está desconociendo un requerimiento de mayor o igual trascendencia para el logro
de la obtención de dichas credenciales, que es la presentación de pruebas o
Articulo de reflexión resultado de los diversos aportes académicos construidos durante la Especialización de Administración de la Seguridad en la Universidad Militar Nueva Granada1 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. ¿Quiénes somos? [en línea]. Noticias Destacadas. Recuperado de: http://www.supervigilancia.gov.co/index.php?idcategoria=1027&download=Y. Consultado en: Marzo 23 de 2011.
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evaluaciones, como un mecanismo adicional y de suma importancia para determinar
la idoneidad y las competencias profesionales de los interesados. Con la aplicación
de este requisito, se busca identificar, evaluar y determinar el grado de conocimiento,
competencias profesionales y destrezas de aquellos expertos que se desempeñan en
los diferentes campos de la seguridad, ya que sobre estos profesionales recaen
grandes responsabilidades relativos al manejo de asuntos complejos, que de no estar
capacitados y al emitir un concepto errado, ponen en riesgo a los usuarios de estos
servicios y a su vez generar inconvenientes de tipo jurídico.
Palabras claves
Profesionalización. Consultoría. Asesoría. Investigación. Pruebas. Competencias
profesionales. Responsabilidad. Capacitación. Requisitos.
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Introducción
Dentro del presente análisis se busca retomar lo establecido en la Resolución
11102 del 22 de Enero de 2003, que establecía: “La Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada podrá aplicar pruebas y evaluaciones para la expedición de las
licencias y credenciales de los servicios de asesoría, consultoría e investigación en
seguridad.” 2
En primer lugar, se dará una explicación de en qué consisten los servicios de
asesoría, consultoría e investigación en seguridad privada, para luego determinar la
responsabilidad que le asiste a los mismos el enfrentarse a la actividad laboral y los
riesgos que conlleva el emitir un mal concepto.
A continuación se establece la necesidad de la profesionalización del sector, en
vista de las actuales situaciones de inseguridad, cambiantes y exigentes.
De igual forma, se identifican los requisitos que actualmente establece la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para obtener la acreditación como
Asesor, Consultor o Investigador en Seguridad, evidenciando que se dejó de lado la
aplicación de pruebas o evaluaciones a los profesionales de la seguridad, que además
de establecer las destrezas y competencias de los mismos, obligan de cierta manera a
que quienes opten por estas acreditaciones se capaciten y actualicen constantemente.
Por lo comentado y con base en el artículo 35 del Decreto 2187 del 2001
desarrollaremos el presente ensayo con el fin de presentar a los diestros en
2 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Resolución 11102 del 22 de Enero del 2003. [en línea]. Recuperado de: http://www.colseg.com/plaza/biblioteca/res11102.htm. Consultado en: Abril 14 de 2011.
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seguridad, la viabilidad de la presentación y aprobación de la prueba que permita la
evaluación requerida por la instancia reguladora, y por este medio obtener la
correspondiente credencial.
Servicios de Consultoría, Asesoría, e Investigación
La prestación de los servicios de Consultoría, Asesoría, e Investigación en
Seguridad Privada, es regulada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, y en consecuencia requieren licencia de funcionamiento expedida por esta
Entidad. Esto de conformidad con lo estipulado en el artículo 60 Decreto Ley 356 de
19943.
Lo anterior, tiene su fundamento en el artículo 2 del Decreto 356 de 1994, el
cual señala que debe entenderse por servicios de vigilancia y seguridad privada, las
actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública o
privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o
detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad en lo relacionado con la vida y los
bienes (...)
En este sentido, es preciso aclarar en qué consisten cada uno de los servicios
que nos ocupa, con el fin de identificar la importancia y la responsabilidad de esta
labor.
3 Ministerio de Defensa Nacional de la República de Colombia. Decreto 2187 DE 2001 (Octubre 12): “Por el cual se reglamenta el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada contenido en el Decreto Ley 356 del 11 de febrero de 1994”. [en línea]. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. 2009. Recuperado de: Internet: http://www.supervigilancia.gov.co/?idcategoria=1705&download=Y/. Consultado 27 de agosto de 2009.
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El Gobierno Nacional reglamentó el ejercicio de esta actividad, mediante la
expedición del Decreto 2187 de 2001, en los términos que se exponen a continuación:
“Consultoría.
Comprende la identificación de riesgos e incidentes en seguridad privada; la
elaboración de estudios y consultorías en seguridad privada integral; la formulación,
recomendación y adopción de una estrategia contenida en planes y programas
relacionados con políticas, organización, métodos y procedimientos de Vigilancia y
Seguridad Privada, y la prestación de la asistencia necesaria, con el fin de ejecutar
dichas estrategias, planes, programas y acciones preventivas o correctivas para
satisfacer las necesidades identificadas y propender a los objetivos indicados en el
Estatuto para la Vigilancia y Seguridad Privada.
Asesoría.
Consiste en la elaboración de estudios en seguridad privada integral, mediante
la formulación de una estrategia contenida en planes y programas relacionados con
políticas, organización, métodos y procedimientos de Vigilancia y Seguridad Privada.
Dentro de la consultoría se realiza previamente un trabajo de identificación e
investigación en riesgos e incidentes en seguridad privada.
Investigación.
Comprende el estudio y análisis de riesgos y/o de las causas y fundamentos de
los incidentes presentados al interior de una empresa o de quien desarrolla una
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determinada actividad, a fin de proveer por el cumplimiento de las finalidades y
objetivos que persigue la seguridad privada” 4.
Según concepto emitido por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia
de Vigilancia, los servicios de asesoría, consultoría e investigación en seguridad
privada buscan satisfacer aquellas necesidades que no sólo se suplen con la parte
operativa de una empresa, sino que conllevan una serie de elementos, los cuales se
complementan con la finalidad de obtener como resultado un completo y excelente
servicio de seguridad, de la siguiente forma:
Fuente: Manual de Doctrina de la Supervigilancia. [en línea]. Asesoría, Consultoría e Investigación en Seguridad Privada. Recuperado de: http://www.supervigilancia.gov.co/index.php?idcategoria=11592#. Consultado en: Mayo 3 de 2011.
4 Cámara de Comercio de Bogotá. Guía Para la Contratación de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada. [en línea]. Asesoría, Consultoría e Investigación en Seguridad. Recuperado de: http://www.ilsed.org/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=315. Consultado en: Abril 27 de 2011.
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Así las cosas, una vez analizadas las definiciones de Consultoría, Asesoría, e
Investigación en Seguridad Privada, se puede establecer que cada definición se limita
a asignarle indiscriminadamente actividades propias de la seguridad privada a
personas naturales y jurídicas. De igual forma no identifica diferencias entre
consultoría y asesoría, sino que le otorga más actividades la consultoría que a la
asesoría, evidenciando que para efectuar esta discriminación podría ser, que quienes
realicen la consultoría, tengan más conocimientos y experiencia en seguridad que
quienes asesoran, lo cual no es cierto.
De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo – OIT, se define como
Consultoría “el servicio de asesoramiento profesional prestado por una persona o
personas independientes y calificadas en la identificación e investigación de
problemas empresariales relacionados con políticas, organización, procedimientos y
métodos; recomendación de medidas apropiadas y prestación de asistencia en la
aplicación de dichas recomendaciones. Servicio profesional independiente que ayuda
a los gerentes y organizaciones a alcanzar los objetivos y fines de la organización,
mediante: conocimiento + experiencia + técnica + ética profesional. Es un
asesoramiento contratado, no responsable por la aplicación de sus recomendaciones.
Servicio independiente técnico, financiera, administrativa y emocionalmente, que no
pertenece a la empresa. Servicio temporal por periodo limitado o por tarea específica.”
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5 Organización Internacional del Trabajo – OIT [en línea] Recuperado de: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catcambiorg/material/clase6_07.pdf Consultado en: Junio 24 de 2011.
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De igual forma, la etimológicamente Consultor en latín consultus significa
asesoramiento, dícese del que da su parecer consultado sobre algún propósito; y
Asesor es sinónimo de consultor o consejero, dícese del letrado a quien por razón del
oficio incumbe aconsejar o ilustrar con su dictamen a un juez o lego.
En ese orden de ideas según lo referenciado, no es clara la diferencia entre
consultores y asesores, pues la actividad de consejería en seguridad se considera
como consultoría a nivel de personas naturales y/ o jurídicas. La práctica en Colombia
indica que el consultor es externo a la organización y el asesor forma parte de la
estructura organizacional de la empresa; sin embargo, para los efectos de la actual
normatividad, se deben considerar a la consultoría y asesoría en los mismos términos
y al mismo nivel de ejecución.
En cuanto a la definición de investigación en seguridad privada, la ley es clara
en señalar que en ningún caso los investigadores en seguridad privada, podrán
prestar servicios como detectives privados o ejercer labores de investigación judicial o
realizar actividades de competencia de las entidades estatales; tampoco pueden
efectuar estudios de consultoría ni asesoría en seguridad privada.
Responsabilidad del Profesional de la Seguridad Privada
Al analizar cada una de las definiciones del tema que nos ocupa, podemos
inferir la responsabilidad de los profesionales de la seguridad, quienes, tienen en sus
manos la tarea de diagnosticar, influir, definir acciones a tomar, solucionar problemas
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o dar su opinión de forma experta para lograr niveles de seguridad óptimos de la
persona natural o jurídica que los contrata.
Nadie puede discutir que el profesional de la seguridad, como cualquier otro
profesional, debe ser responsable de su actividad; en caso de negligencia, las
consecuencias bien las enmarca el adagio popular que dice “el artesano responde por
su arte”, principio reflejado en nuestra legislación que dice que quien por acción u
omisión cause daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a reparar
el daño causado.
Es necesario tener en cuenta, que el error es perfectamente lógico en cualquier
actividad; y la consultoría, asesoría e investigación en seguridad no están exentas. Sin
embargo, hay una diferencia enorme entre el error y una mala práctica por falta de
experticia, conocimiento y/o capacitación.
En nuestro país, el Código Civil nos dice que toda persona que causa un daño
a otra está obligado a repararlo, independientemente que haya sido causado de forma
voluntaria, por negligencia o por omisión. En base a esta definición, se entendería
como negligencia la falta de capacitación y experticia en el profesional, que pueda
originar situaciones que dañen a terceras personas. La reparación de este daño suele
ser una compensación de tipo económico, lo que afecta directamente al patrimonio del
causante de la acción.
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Necesidades de la Profesionalización del Sector
Hoy en día, el sector de la seguridad es cada vez más exigente y cambiante;
los usuarios de estos servicios requieren de personal altamente capacitado a su lado.
Según varias empresas que se encargan de capacitar a los profesionales de
seguridad a nivel mundial, coinciden en que es imprescindible contar con
profesionales competentes, con plena disposición de resolver con eficacia y solvencia
todos los problemas que se plantean en el campo de la seguridad que atentan contra
las personas y bienes tanto públicos como privados, pues nos encontramos en
situaciones de inseguridad cambiantes y exigentes. “Debe ser un esfuerzo conjunto,
debe haber una cultura de la capacitación. El Estado debe establecer una correcta
regulación, mientras que al sector le toca establecer estándares para mejor prácticas”
(Doctora Sonia Andrade)6.
Lo anterior bajo el precepto que la Consultoría, Asesoría e Investigación hace
parte de las llamadas “Profesiones Liberales” que se definen como a aquellas
actividades personales en las que impera el aporte intelectual, el conocimiento y la
técnica.
La profesionalización, constituye una estrategia y un proceso de cambio
permanente para que las metas de la seguridad estén acordes con las necesidades de
la sociedad que se encuentra en constante transformación. Este proceso, exige a la
vez cambios en el profesional de seguridad en su forma de pensar y de actuar y que
requiere una amplia preparación para brindar un servicio de calidad.
6 Especialista en el tema de seguridad y controles de confianza en empresas.
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Es así como en Colombia en vista de estas necesidades desde el año 1997
personas naturales del sector se han venido profesionalizando en diferentes Institutos
de educación superior como la Universidad Militar Nueva Granada donde existen
programas de pregrado, Postgrado y Diplomados de Seguridad, y otras universidades
como la Sergio Arboleda, La Pontificia Universidad Javeriana y la Gran Colombia en
Bogotá.
A nivel mundial, también se busca conformar la existencia de un distintivo
profesional al más alto nivel. Me permito tomar como ejemplo las siguientes: La
asociación ASIS International, realiza pruebas de competencias participativas y
personales, denominadas CPP y CPP ampliada7, que permiten detectar el potencial
de las personas evaluadas en el conjunto de habilidades y características de
comportamiento más demandadas por el mercado laboral. Una vez obtenido el título,
este debe revalidarse cada tres años (re-certificación) lo cual obliga al profesional a
capacitarse y actualizar sus conocimientos constantemente. Certificaciones
Internacionales de seguridad de CEA, desde hace varios años inició un proceso de
certificación encaminado a mejorar la competitividad y acredita a sus titulares como
verdaderos responsables y expertos en el campo de la seguridad mundial.
Lo anterior demuestra, que cada día más personas se presentan para
exámenes de certificación profesional, lo cual evidencia un creciente incremento en el
interés de los expertos de seguridad en adquirir títulos a nivel profesional y otras
certificaciones internacionales y mejorar su perfil para ser más competitivos.
7 ASIS International. Profesional Certificado En Protección Certified Protection Profesional (CPP) [en línea]. Recuperado de: http://www.asis-spain.org/index.html?current=5&page=5&page2=5&lang=es. Consultado en: Mayo 5 de 2011.
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De hecho, instituciones como ACORE “Asociación Colombiana de Oficiales en
Retiro de las Fuerzas Militares”, UMNG “Universidad Militar Nueva Granada, SAS
“Sociedad de Administradores de Seguridad”, Colegio de Profesionales de Seguridad
vienen trabajando desde el año de 2007, mediante la participación en eventos de
concertación y foros, donde se han discutido ampliamente con Profesionales del
sector, la Academia, la Empresa Privada y las Asociaciones de Profesionales de la
Seguridad Privada en el articulado único del nuevo estatuto de seguridad, que
responda a las necesidades actuales de la industria de Vigilancia y Seguridad Privada.
Así mismo, se creó el Comité Promotor de la Profesionalización de la Carrera de
Administración de Seguridad, con dos objetivos muy puntuales: El primero hacerle un
seguimiento al trámite legislativo registrado en el Senado de la República para
reformar el actual estatuto de seguridad privada y el segundo elaborar un proyecto de
ley para la profesionalización de la carrera.
En el foro realizado por el Colegio de Profesionales de Seguridad, la
Universidad Militar Nueva Granada, Acore y profesionales que trabajan en el sector, se
llegó por consenso a 7 puntos de acuerdos mínimos en torno a las aspiraciones de los
profesionales de seguridad:
“PRIMER ACUERDO. El reconocimiento del Estado Colombiano a la profesión
de seguridad como una disciplina académica y de nivel Universitario. Sobre este punto
es importante destacar que diferentes agremiaciones e instituciones académicas de
educación superior como la Universidad Militar Nueva Granada, la universidad
Javeriana, La Universidad Sergio Arboleda y otras, han venido desarrollando
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Especializaciones y Diplomados en Seguridad. En el presente año este claustro
tendrá el primer pregrado del Administrador de Seguridad Integral, debidamente
aprobado por el Icfes.
SEGUNDO ACUERDO. Los profesionales de la seguridad privada como
practicantes de una disciplina académica deben ser regulados por entidades
académicas, recibiendo en su reglamentación el mismo trato de otras profesiones
como Ingenieros, Médicos, arquitectos etc.
TERCER ACUERDO. La profesión de administración de seguridad se debe
diferenciar de la regulación de la seguridad privada como industria que presta un
servicio de vigilancia y protección, hoy reglamentada por el Decreto 356 Estatuto de
Seguridad y Vigilancia, el cual no le entrega competencias a la Superintendencia para
regular a los profesionales de seguridad.
CUARTO ACUERDO. Debe crearse un registro profesional avalado por una
entidad de carácter académico que desde un punto de vista disciplinario y técnico,
expida la tarjeta profesional, la cual tendrá las mismas características de las tarjetas
de otras profesiones.
QUINTO ACUERDO. Los profesionales extranjeros que vienen a ejercer la
seguridad en Colombia deben homologar sus estudios ante una entidad académica.
SEXTO ACUERDO. La homologación de profesionales extranjeros de
seguridad privada debe estar sujeta a tratados de reciprocidad para que los
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profesionales Colombianos puedan ejercer la profesión en el país con el cual se tenga
el tratado.
SEPTIMO ACUERDO. La discusión en torno a las actividades de consultoría y
asesoría es de carácter académico y solo una entidad académicamente calificada
podrá pronunciarse sobre este asunto.”8
Con ello, se busca la profesionalización del sector, una competencia con
calidad y por ende unos clientes satisfechos y seguros de que están contratando un
buen servicio de asesoría, consultoría e investigación.
Requisitos que Actualmente Establece el Ente Regulador para la Obtención de la
Credencial como Consultores, Asesores e Investigadores en Seguridad Privada
En Colombia, El Gobierno Nacional mediante la expedición de diferentes
normas, se ha encargado de fijar los criterios técnicos y jurídicos para la concesión de
las acreditaciones de los servicios de consultoría, asesoría e investigación en
seguridad privada.
Es así, como mediante la expedición del Decreto 2187 del 2001, se reglamentó
el ejercicio de esta actividad.
8 PRIMER FORO ACADEMICO Y CONCEPTUAL Colegio de Profesionales de Seguridad, la Universidad Militar Nueva Granada, Acore y profesionales que trabajan en el sector. Bogotá, agosto de 2008.
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De igual forma, El Decreto 2885 del 4 de agosto de 2009 9 "Por el cual se
modifica el artículo 34 del Decreto 2187 de 2001 en lo relacionado con los requisitos
de Asesor, Consultor y/o Investigador en Seguridad, establece:
Para obtener la credencial de consultor, asesor, o investigador en seguridad
privada, se requiere acreditar uno de los siguientes requisitos:
Consultor en Seguridad Privada
- Ser oficial superior de la Fuerza Pública en retiro y postgrado en áreas de la
seguridad o la defensa.
- Título de formación universitaria o ser oficial Superior de la Fuerza Pública en
retiro y dos (2) años de experiencia en cargos administrativos u operativos en
seguridad privada.
- Título de formación universitaria y postgrado en áreas de seguridad privada o
seguridad integral.
Experiencia específica o relacionada con el manejo de servicios de vigilancia y
seguridad privada, en calidad de jefe de operaciones o director de seguridad por un
tiempo no inferior a siete (7) años.
- Los ex funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad DAS que
hubieren ejercido cargos por un periodo no inferior a tres (3) años como director,
9 DMS Ediciones Jurídicas. Decreto 2885 de 2009. (Agosto 4 de 2009). [en línea]. Recuperado de: http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2009/DECRETO_2885_DE_2009.htm. Consultado en: Mayo 9 de 2011.
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subdirector, secretario general, director general de inteligencia, director general
operativo y subdirectores, directores seccionales y subdirectores seccionales y
director técnico de academia y jefe oficina de protección especial.
- Las personas que acrediten título universitario como administrador policial
conforme a la Ley 1249 de 2008 y demás normas que la desarrollen o reglamenten.
Asesor en Seguridad Privada
- Título de formación universitaria o ser oficial de la Fuerza Pública en retiro y
un (1) año de experiencia en cargos administrativos u operativos en seguridad
privada.
- Postgrado en áreas de seguridad privada o seguridad integral.
- Diplomado en áreas de vigilancia y seguridad privada y tres (3) años de
experiencia específica o relacionada con el manejo de servicios de vigilancia y
seguridad privada, en calidad de jefe de operaciones o director de seguridad privada.
- Cinco (5) años de experiencia específica o relacionada con el manejo de
servicios de vigilancia y seguridad privada en calidad de jefe de operaciones o director
de seguridad.
- Los ex funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, que
hubieren ocupado por un periodo no inferior a tres (3) años como profesional
operativo, criminalistico especializado, subdirector de academia o ejercido como
coordinadores en la Oficina de Protección especial.
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- Miembros de la Fuerza Pública en retiro, que se hubiesen desempeñado como
oficiales, mandos medios o suboficiales por un periodo no inferior a tres (3) años y
postgrado en áreas de seguridad privada o seguridad integral.
- Cumplir con cualquiera de los requisitos establecidos en el literal a) del
presente artículo.
Investigador en Seguridad Privada
- Diplomado en áreas relacionadas con vigilancia y seguridad privada y
experiencia específica o relacionada con el manejo de servicios de vigilancia y
seguridad privada, en calidad de jefe de operaciones o director de seguridad por un
tiempo no inferior a un (1) año.
- Tres (3) años de experiencia específica o relacionada con el manejo de
servicios de vigilancia y seguridad privada en calidad de jefe de operaciones o director
de seguridad.
- Los ex funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad DAS que
hubieren ocupado por un periodo no inferior a tres (3) años como detectives o
empleos del área operativa.
- Miembros de la Fuerza Pública en retiro, que se hubiesen desempeñado como
oficiales o suboficiales por un periodo no inferior a un (1) año.
- Cumplir con cualquiera de los requisitos para ser consultor y/o asesor de los
establecidos en el literal a) y b) respectivamente, del presente artículo.
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Parágrafo. La credencial de consultor también habilita para realizar asesorías e
investigaciones en seguridad privada, la de asesor también habilita para efectuar
investigaciones en seguridad privada. "
Igualmente, la Constitución Política de Colombia establece lo siguiente: “Toda
persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad.
Las autoridades competentes e inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las
profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son
de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social”.
Actualmente se encuentran registrados y con su correspondiente credencial
1.829 asesores, consultores e investigadores en seguridad privada autorizados por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, a fecha 30 de junio de 2011.10
Como la profesión no ha sido reconocida por el estado colombiano, la
Superintendencia de Seguridad y Vigilancia Privada, está ejerciendo el control social
de los profesionales en seguridad privada, sin tener facultades constitucionales según
lo establecido en el artículo 26 de la Constitución Política de Colombia.
Con referencia a los requisitos en que se exige de tiempo de experiencia en
seguridad pública y/o privada sin especificar las áreas del conocimiento en seguridad,
son un concepto muy ambiguo que no garantiza el conocimiento para realizar asesoría
y consultoría, áreas estas muy especializadas. De igual forma, los cargos operativos y
10 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Resolución 11102 del 22 de Enero del 2003. [en línea]. Recuperado de: http://www.supervigilancia.gov.co/?idcategoria=1096. Consultado en: Junio 30 de 2011.
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administrativos de una empresa de vigilancia o afines, no le dan el perfil de consultor –
asesor a quien laboran en ellas, sin importar el tiempo de desempeño.
En cuanto a los requisitos que establece: “Ex funcionarios del DAS que
hubieren ejercido cargos por un período no inferior a 3 años como director,
subdirector, secretario general, director general de inteligencia, director general
operativo y subdirectores , directores seccionales y subdirectores seccionales y
subdirectores seccionales y director técnico de academia y jefe de oficina de
protección especial”, la ley es especifica en relacionar entidades nacionales,
desfavoreciendo así preceptos de tipo constitucional como derecho a no ser
discriminación, igualdad e imparcialidad.
De lo anterior se colige que la administración debe dar más énfasis a la
preparación académica.
Aplicación de Prueba de Competencias Profesionales como Herramienta para la
Profesionalización del Sector
Uno de los mayores problemas ocasionados dentro del campo de la seguridad
es el reconocimiento, comparación y acreditación del nivel de conocimientos en
seguridad de los profesionales del tema.
A través de un análisis de la normatividad que ha regulado el servicio de
Consultoría, Asesoría e Investigación, se ha podido establecer que dentro de los
requisitos que actualmente exige la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
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Privada, de conformidad con lo reglamentado en El Decreto 2885 del 4 de agosto de
2009, no se tuvo en cuenta o mejor, se dejó de lado, lo dispuesto en el artículo 9 de la
Resolución 11102 del 22 de Enero de 2003, que establecía: “La Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada podrá aplicar pruebas y evaluaciones para la
expedición de las licencias y credenciales de los servicios de asesoría, consultoría e
investigación en seguridad.”
Teniendo en cuenta lo anterior, la Entidad reguladora, tenía la potestad de
implementar pruebas y evaluaciones para la concesión de licencias y credenciales,
con el objetivo de establecer la idoneidad y las competencias profesionales de los
interesados.
El objetivo, es que se establezca y se materialice la realización de las pruebas y
evaluaciones, que exigen a los consultores, asesores e investigadores prepararse
adecuadamente para afrontarlas, participando en actualizaciones, asistiendo a
programas de repaso, certificándose y re-certificándose; puesto que debe quedar en
claro, que nos desenvolvemos en un área que es cambiante, ya que el país día a día
va generando situaciones distintas de inseguridad, éstas constantes amenazas a la
que los profesionales de la seguridad deben hacer frente.
Teniendo en cuenta lo anterior, se evidencia la necesidad de estandarizar y de
esta manera tener un criterio sobre las competencias profesionales del consultor
asesor e investigador en seguridad; se trata de buscar lo fundamental, lo
indispensable para logar calidad.
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Con la realización de las pruebas se busca identificar tres aspectos a saber:
1) “La competencia técnica (saber) sería el poseer ciertos conocimientos
especializados y relacionados con un ámbito profesional específico y que permitan
al trabajador o profesional dominar los contenidos y las tareas propias de su
actividad y funciones laborales
2) La competencia metodológica (saber hacer) supone saber aplicar esos
conocimientos a las situaciones laborales concretas y utilizando procedimientos
adecuados a cada tarea o grupo de tareas, solucionando problemas de una
manera autónoma y transfiriendo con creatividad e ingenio las experiencias
previamente adquiridas. A situaciones nuevas e inesperadas
3) La competencia participativa (saber estar) consistiría en grandes líneas en estar
atento a la evolución del mercado laboral, oferta y demandas, cambios
tecnológicos, sabiéndose comunicar cooperativamente con los otros compañeros
de profesión y demostrando una conducta orientada hacia la interacción grupal.”11
Tabla 2. Evaluación basada en competencias
11 Dra. Magalys Ruiz Iglesias Directora General del Centro de Internacionalización de Competencias (CICEP) A.C. Monterrey, N.L.
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SaberTeorías, conocimientos
disciplinares, conceptosrelacionados con el futuro
Trabajo, estudios monográficos,Bibliografía, investigación bibliográfica
Saber cómoSaber cómo aplicar lo aprendido, a las
Situaciones del corriente ámbito profesionalEs un constructo cognitivo
HacerActuación real de una actividad
En un contexto y/o situación Laboral real a partir de lo
Aprendido y de lo practicado en contextosSimulados artificiales o de practicums
Mostrar cómoDemostrar que se es capaz de hacer unaactividad, desempeñándola en cualquier
Situación observable académica o laboral
Evaluación de esas competencias
Evaluación de esas competencias
Fuente Dra. Magalys Ruiz Iglesias Directora General del Centro de Internacionalización de Competencias (CICEP) A.C. Monterrey, N.L.
Por tal razón, se busca la concientización tanto de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, como de los profesionales de seguridad, de que la
manera más imparcial para determinar competencias y estandarizar los conceptos
mínimos que debe saber el profesional de seguridad, es la prueba o evaluación para
poder adquirir la acreditación y credencial por parte de la Entidad.
Con la aplicación de este requisito, se busca identificar, evaluar y determinar el
grado de conocimiento, competencias profesionales y destrezas de aquellos expertos
que se desempeñan en los diferentes campos de la seguridad.
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Conclusiones
Se logró determinar que los requisitos para optar por la certificación de los
consultores, asesores e investigadores son muy generales. En la actualidad no existe
un lineamiento específico para determinar la idoneidad del profesional en seguridad.
La normatividad vigente no es suficiente, no se evalúa el grado de destreza,
conocimiento y capacidades por competencias de la persona que opta por la
credencial.
Es viable la aplicación de la prueba y evaluación que establecía la resolución
11102 del 22 de Enero de 2003 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, como herramienta para la profesionalización del sector.
El profesional de la seguridad competente, está más interesado en capacitarse
y actualizar sus conocimientos acorde con el cambio de las situaciones de inseguridad
que actualmente vive la sociedad, como constantes amenazas a las que se deben
hacer frente.
Es necesario concientizar a la entidad reguladora como al personal de
seguridad sobre la responsabilidad que recae en los consultores, asesores e
investigadores al emitir sus conceptos en seguridad.
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Bibliografía
Manual de Doctrina de la Superintendencia de Vigilancia y seguridad Privada 2010. 56 páginas.
Guía Para la Contratación de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada. [en línea]. Asesoría, Consultoría e Investigación en Seguridad.
Otros Documentos
Constitución Política de Colombia, 1991.
Decreto 356 de 1994. (11-FEB-94).
Referencias Electrónicas
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Resolución 11102 del 22 de Enero del 2003. [en línea]. Recuperado de: http://www.colseg.com/plaza/biblioteca/res11102.htm. Consultado en: Abril 14 de 2011
Ministerio de Defensa Nacional de la República de Colombia. Decreto 2187 DE 2001 (Octubre 12): “Por el cual se reglamenta el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada contenido en el Decreto Ley 356 del 11 de febrero de 1994”. [en línea]. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. 2009. Recuperado de: Internet: http://www.supervigilancia.gov.co/?idcategoria=1705&download=Y/. Consultado 27 de agosto de 2009.
Concepto emitido por la Oficina Asesora Jurídica de la SuperVigilancia, FECHA: 20 de diciembre de 2007 TEMA: Consultoría, asesoría e investigación disponible en internet: http://www.supervigilancia.gov.co/index.php?idcategoria=11592#
Cámara de Comercio de Bogotá. Guía Para la Contratación de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada. [en línea]. Asesoría, Consultoría e Investigación en Seguridad. Recuperado de: http://www.ilsed.org/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=315. Consultado en: Abril 27 de 2011.
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