achizitii publice1

Download Achizitii publice1

If you can't read please download the document

Post on 08-Feb-2017

222 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • UNIUNEA EUROPEAN

    Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI

    Ministerul Administraiei i Internelor

    Inovaie n administraie

    Programul Operaional "Dezvoltarea

    Capacitii Administrative"

    Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a

    Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,

    n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.

    cod SMIS nr. 22857

    ADMNISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN

    0

    Procedura interna pentru atribuirea contractelor care au ca obiect

    prestarea de servicii juridice aferente activitii de achiziii publice

    incluse in anexa 2B la OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

  • UNIUNEA EUROPEAN

    Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI

    Ministerul Administraiei i Internelor

    Inovaie n administraie

    Programul Operaional "Dezvoltarea

    Capacitii Administrative"

    Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a

    Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,

    n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.

    cod SMIS nr. 22857

    ADMNISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN

    1

    Cuprins

    INTRODUCERE .................................................................................................................. 3

    BAZA LEGALA ................................................................................................................... 5

    SCOPUL PROCEDURII .......................................................................................................... 6

    ETAPE PROCEDURALE.......................................................................................................... 6

    1. STABILIREA NECESITATII ................................................................................................ 6

    1.1. SCOPUL STABILIRII NECESITATII .................................................................................. 6

    1.2. APLICAREA LEGISLAIEI PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC N FUNCIE DE VALOAREA ESTIMATA ................................................................................................................ 8

    2. ELABORAREA DOCUMENTAIEI PENTRU SELECTAREA OFERTEI ...................................................... 8

    2.1. SCOPUL ELABORRII DOCUMENTAIEI PENTRU SELECTAREA OFERTEI ........................................ 8

    2.2. INFORMAII CUPRINSE N DOCUMENTAIA PENTRU SELECTAREA OFERTEI .................................. 9

    3. COMISIA PENTRU SELECTAREA OFERTEI .............................................................................. 10

    3.1. SCOPUL STABILIRII COMISIEI PENTRU SELECTAREA OFERTEI .................................................. 10

    3.2. COMPONENTA COMISIEI PENTRU SELECTAREA OFERTEI CSTIGATOARE .................................... 10

    4. SELECTAREA OFERTEI .................................................................................................. 10

    4.1. SCOPUL SELECTRII OFERTEI .................................................................................... 10

    4.2. MODALITATEA DE REALIZARE A SELECTRII .................................................................... 10

    ETAPA I IDENTIFICAREA AVOCATULUI ................................................................................. 11

    ETAPA A II-A SOLICITAREA OFERTEI PRELIMINARE ..................................................................... 12

    MODALITI DE SOLICITARE A OFERTEI PRELIMINARE .............................................................. 13

    DEPUNEREA OFERTEI PRELIMINARE...................................................................................... 13

  • UNIUNEA EUROPEAN

    Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI

    Ministerul Administraiei i Internelor

    Inovaie n administraie

    Programul Operaional "Dezvoltarea

    Capacitii Administrative"

    Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a

    Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,

    n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.

    cod SMIS nr. 22857

    ADMNISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN

    2 2

    ETAPA A III-A VERIFICAREA ELIGIBILITII I A CAPACITII ........................................................... 14

    ETAPA A IV-A DERULAREA DE NEGOCIERI N BAZA OFERTEI PRELIMINARE DEPUSE ................................. 14

    ETAPA A V-A ATRIBUIREA CONTRACTULUI/ACORDULUI CADRU ...................................................... 15

    ETAPA A VI-A ATRIBUIREA CONTRACTELOR SUBSECVENTE ACORDULUI CADRU ..................................... 15

    4. COMUNICAREA REZULTATULUI I INVITAREA LA SEMNAREA CONTRACTULUI/ACORDULUI CADRU ............. 15

    4.1 INFORMAIILE CARE FAC OBIECTUL COMUNICRII SUNT URMTOARELE .................................... 16

    4.2. MODALITILE DE COMUNICARE ............................................................................... 16

    5. SOLUIONAREA CONTESTAIILOR ..................................................................................... 16

    6. SEMNAREA CONTRACTULUI/ACORDULUI CADRU/CONTRACTULUI SUBSECVENT ............................... 17

    7. ANUNUL DE ATRIBUIRE ............................................................................................... 17

    8. PSTRAREA DOCUMENTELOR ......................................................................................... 17

  • UNIUNEA EUROPEAN

    Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI

    Ministerul Administraiei i Internelor

    Inovaie n administraie

    Programul Operaional "Dezvoltarea

    Capacitii Administrative"

    Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a

    Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,

    n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.

    cod SMIS nr. 22857

    ADMNISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN

    3

    Introducere

    Prezenta procedura se aplic n vederea atribuirii contractelor de achiziie public avnd ca obiect

    prestarea serviciilor juridice i a serviciilor conexe acestora.

    Serviciile juridice sunt codificate cu 79110000-8 Servicii de consultan i de reprezentare juridic i se

    regsesc n Anexa 2B la O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a

    contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile

    si completrile ulterioare.

    Trebuie precizat c raiunea pentru care serviciile sunt grupate n dou anexe distincte, respectiv anexa

    2A i anexa 2B din ordonan, este aceea ca anumite servicii - si anume cele care au fost introduse in

    anexa 2B - au o serie de caracteristici care fac practic improprie achiziionarea lor prin aplicarea ntocmai

    a procedurilor de atribuire, aa cum sunt acestea stabilite n cadrul O.U.G. nr. 34/2006.

    Altfel spus, pentru achiziia serviciilor din anexa 2B, este necesar aplicarea unor proceduri mult mai

    flexibile dect cele prevzute de legislaia din domeniul achiziiilor publice, proceduri care pot fi stabilite

    de ctre autoritatea contractanta in funcie de specificul obiectului fiecrui contract.

    Cu privire la achiziia de servicii juridice i a serviciilor conexe acestora, complexitatea si natura acestor

    servicii suscita unele dificulti n respectarea unor proceduri inflexibile, astfel:

    n primul rnd, trebuie avut n vedere specificul relaiei avocat-client, respectiv caracterul intuitu

    personae al relaiei dintre avocat i clientul su, principiu cruia nu i se poate aduce atingere.

    n al doilea rnd, natura serviciilor juridice nu permite nici elaborarea specificaiilor tehnice, si nici

    estimarea iniial global a preului viitorului contract cu precizia pe care o impune aplicarea unei

  • UNIUNEA EUROPEAN

    Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI

    Ministerul Administraiei i Internelor

    Inovaie n administraie

    Programul Operaional "Dezvoltarea

    Capacitii Administrative"

    Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a

    Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,

    n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.

    cod SMIS nr. 22857

    ADMNISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN

    4 4

    proceduri de tipul celor reglementate de legislaia n domeniul achiziiilor publice. n unele cazuri

    estimarea valorii este chiar imposibil de realizat.

    Prin urmare, dei condiiile generale de executare a contractelor de prestri servicii juridice pot fi

    reglementate ntr-o anumit msur prin trasarea specificaiile tehnice, fr ndoial sunt necesare

    unele adaptri. Aplicarea direct a acestor specificaii ar putea atrage unele dificulti n considerarea

    specificului regulilor deontologice care reglementeaz profesia de avocat, cum ar fi independena i

    respectul secretului profesional.

    Cu alte cuvinte, este adesea dificil pentru autoritatea contractanta s determine n prealabil i cu

    exactitate ntinderea misiunii avocatului. Astfel, momentele n care autoritatea contractanta are nevoie

    de servicii juridice sunt dificil de determinat in avans; de asemenea, din cauza na