achizitii publice 2016

Download Achizitii publice 2016

If you can't read please download the document

Post on 05-Aug-2016

232 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

noul pachet legislativ, doar la Editura LBW

TRANSCRIPT

  • Tot ce trebuie s` [tii despre

    procedurile de atribuire

    ACHIZIII

    PUBLICE

  • Programul anual al achiziiilor publice A 2.33

    Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

    Achiziii publice 4 32 16 07 3

    1. Reguli i informaii ce trebuie avute n vedere la ntocmirea programului anual al achiziiilor publice

    Reglementare: art. 12 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea norme-lor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Legea nr.98/2016.

    Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz pe baza refera-telor de necesitate transmise de compartimentele autoritailor con-tractante i cuprinde totalitatea contractelor de achiziie publi-c/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului urmtor.

    Noiunea de autoritate contractant este definit conform prevede-rilor art. 2 alin. (1) din Directiva 2014/24/CE ca fiind statul, autoriti-le regionale sau locale, organismele de drept public sau asociaiile formate din una sau mai multe astfel de organisme de drept public.

    Programul anual este un instrument managerial utilizat pentru planifi-carea i monitorizarea portofoliului de procese de achiziie la nivel de autoritate contractant, pentru planificarea resurselor necesare derul-rii proceselor i pentru verificarea modului de ndeplinire a obiective-lor din strategia local/regional/naional de dezvoltare. Activitatea de stabilire a obiectivelor trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri:

    Ce se va face? De ce se va face? Ct se va face? Cnd se va face? Cum se va face? Ce riscuri implic?

    ntocmirea programului anual face parte din atribuiile compartimen-tului specializat de achiziii publice sau din atribuiile persoanei de-semnate de ctre conductorul autoritii contractante s ndeplineasc activitile procesului de achiziie public.

    Programul anul se elaboreaz n ultimul trimestru al anului pentru anul urmtor i devine modificabil:

    n urma aprobrii bugetului;

    n cazul rectificrilor de buget;

    Program anual

    Funcia de previziune

    Cine l elaboreaz?

    Cnd se elaboreaz?

  • A 2.33 Programul anual al achiziiilor publice

    Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

    4 Achiziii publice 4 32 16 07

    atunci cnd apare o nou necesitate ce nu a fost prevzut;

    atunci cnd se renun la realizarea unei achiziii din diverse moti-ve, cum ar fi: lipsa fondurilor necesare, dispariia necesitii, modi-ficarea prioritilor n achiziie, .a.

    Programul anual trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la:

    a) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit;

    b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);

    c) valoarea estimat, fr TVA, a contractului/acordului cadru, exprimat n lei;

    d) procedura stabilita pentru derularea procesului de achiziie;

    e) data estimat pentru nceperea/finalizarea procedurii;

    f) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline;

    g) sursa de finanare.

    Programul anual se nainteaz conductorului autoritii contractante pentru aprobare.

    n cazul n care, pe parcursul unui an apar noi necesiti ce trebuie aco-perite prin atribuirea unor contracte de achiziie public, introducerea acestora n programul anual este condiionat de asigurarea fondurilor.

    La elaborarea programului anual al achiziiilor publice se iau n considerare urmtoarele aspecte: necesitile obiective de produse, servicii i lucrri; gradul de prioritate al necesitatilor; anticiprile cu privire la sursele de finanare ce urmeaz a fi

    identificate.

    Aprobare

    Noi necesiti

    Atenie!

  • A 2.33 Programul anual al achiziiilor publice

    Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

    12 Achiziii publice 4 32 16 07

    1. n determinarea valorii estimate a contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora, precum i n cazul contractelor de lucrri, pentru care proiectantul a prevzut n Devizul general cheltuieli diverse i neprevzute, se va avea n vedere i cuantumul aferent procen-tului de diverse i neprevzute.

    2. n cazul contractelor cu caracter de regularitate, n determinarea valorii estimate a contractului iniial se vor avea n vedere inclu-siv cantitile suplimentare de produse i servicii.

    3. n cazul atribuirii unor lucrri/servicii noi, similare lucrri-lor/serviciilor achiziionate anterior, n determinarea valorii esti-mate a contractului iniial se vor lua n considerare inclusiv lucr-rile/serviciile similare care vor fi achiziionate ulterior.

    4. n cazul procedurilor defalcate pe loturi, n determinarea valorii estimate se va avea n vedere valoarea cumulat a tuturor loturi-lor.

    3.1 Obinerea informaiilor privind preul de pia

    Consultarea pieei

    Autoritatea contractant poate derula un proces de consultare a pieei, ca parte a procesului de achiziie public, care se iniiaz prin publica-rea n SEAP, precum i prin orice alte mijloace, a unui anun privind consultarea, n cazul n care dorete achiziionarea unor produ-se/servicii/lucrri cu grad ridicat de complexitate tehnic, financiar sau contractual, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.

    Anunul trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:

    a) denumirea autoritii contractante i datele de contact;

    b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de consultare a pieei;

    c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur teh-nic, financiar i/sau contractual ce caracterizeaz nevoia auto-ritii contractante n raport cu care se organizeaz respectiva con-sultare;

    d) aspectele supuse consultrii;

    e) termenul pn la care se transmit propunerile persoanelor interesa-te n cadrul procesului de consultare;

    Atenie!

    Pre de pia

  • Programul anual al achiziiilor publice A 2.33

    Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

    Achiziii publice 4 32 16 07 13

    f) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;

    g) descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv mo-dul n care se va realiza interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia autoritii contractante.

    Aspectele supuse consultrii pot fi poteniale soluii tehnice, financia-re sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autoritii contractante, precum i aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi sau posibilitatea solicitrii de oferte alternative.

    Orice persoana/organizaie interesat poate transmite autoritii con-tractante opinii, sugestii sau recomandri cu privire la aspectele supu-se consultrii, autoritatea contractant avnd posibilitatea de a lua n considerare opiniile, sugestiile sau recomandarile primite n cazul n care le consider relevante.

    Dup finalizarea procesului de consultare a pieei i nainte de iniie-rea procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul.

    Preul de pia reprezint suma de bani la care un pro-dus/serviciu/lucrare este cumprat/vndut efectiv pe o pia, la un moment dat, rezultat al confruntrii directe a cererii cu oferta, n con-diii de concuren loial. Preul de pia este preul prezent, cel care se formeaz la un anumit moment i ntr-un anumit loc.

    Preul forfetar este preul de pia care nu ine cont de distana de la locul de producie pn la locul de livrare. Se mai numete i pre franco. Acesta se opune preului de zon, care reprezint un pre de vnzare ce ia n calcul costurile legate de transportul produsului pn la locul de livrare. Deoarece piaa i condiiile de pia sufer modificri, este necesar ca valoarea estimat s fie ajustat n funcie de eventualele fluctuaii ale preurilor. Pentru a se obine preul de pia este nevoie de realizarea unei analize a pieei din punct de vedere al ofertei i al dinamicii preurilor. n cadrul analizei ofertei se pot avea n vedere urmtoarele aspecte: dimensiunile gamei de mrfuri; studierea ciclului de via al produselor; poziionarea ofertei; tendine n evoluia ofertei. Criteriul fundamental pentru gruparea informaiilor necesare studierii pieei este sursa de provenien.

    Pre forfetar/pre franco

  • A 2.33 Programul anual al achiziiilor publice

    Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

    36.4 Achiziii publice 4 32 16 07

    Nu are calitate de auto-ritate contractant;

    Atribuie un contract de servicii;

    Contractul este finantat/ subvenionat direct n proporie de mai mult de 50% din valoarea acestuia de ctre o autoritate contractant;

    Valoarea estimat a contractului este egal sau mai mare dect echivalentul in lei al sumei de 600.129 lei.

    Contractul este in lega-tura cu un contract de lucrari care face obiec-tul art. 6 alin. 1 din Legea 98/2016.

    Art. 5 coroborat cu art. 6 din Legea nr. 98/2016.

    Aceast obligaie trebuie stipulat i n contractul de finanare.

    6.4.2 Excepii la aplicarea Legii nr. 98/2016

    n cazul n care autoritatea contractant se afl ntr-o situaie prevzut de legislaie ca fiind o excepie, atunci are posibilitatea:

    Fie de a aplica regulile excepiei respective;

    Fie de a aplica prevederile Legii nr. 98/2016.

    Tab. Excepii de la aplicarea Legii nr. 98/2016

    Aplicant Situaie Baza legal Observaii

    Autoritate con-tractant din domeniul aprrii

    rii i securitii

    naionale

    Aplicarea legii nr. 98/2016 condu-ce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi contrar inte-

    reselor eseniale de securitate ale rii.

    Art. 37 din Legea nr. 98/2016

    Guvernul are dreptul de a stabili prin