achizitii intracomunitare

Download Achizitii Intracomunitare

Post on 15-Dec-2014

65 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

REPERE LEGISLATIVE PRIVIND ACHIZIIILE INTRACOMUNITARE1.1. Achiziiile intracomunitare n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European 1.1.1. Definirea achiziiilor intracomunitare nceputul anilor 90 a fost marcat de schimbri politice i economice majore n majoritatea regiunilor lumii. Succesul economiilor de pia, eecurile sistemelor centralizate bazate pe economia de comand i ineficiena ntreprinderilor publice au nvins rolul puternic al statului din economiile centralizate. Aceasta perioad a reprezentat nceputul schimbrilor n societatea romneasc, i anume trecerea la democraie i de la economia centralizat la economia de pia. Amplul proces de tranziie spre economia de pia a avut loc loc pe fondul i n corelaie cu un alt proces complex i major, cel al integrrii europene. Mirajul integrrii a devenit atractiv prin prisma avantajelor de care se bucurau rile membre. Datorit pieei comune, statele Comunitii Europene au reuit s delimiteze un spaiu economic omogen, n care barierele vamale i comerciale au fost suprimate, la baza acestui concept aflndu-se o serie de liberti fundamentale1: libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor. Dobndirea statutului de membru al UE a constituit o prioritate absolut a politicii externe romneti. ncepnd cu semnarea, n 1993, a Acordului European de Asociere, toate Guvernele Romniei i-au fixat fr excepie ca obiectiv prioritar al programelor lor de guvernare imperativul aderrii la Uniunea European, pe baza ndeplinirii ct mai rapide a criteriilor de aderare de la Copenhaga i Madrid, astfel nct acest obiectiv a devenit realitate la 1 ianuarie 2007. Din punct de vedere legislativ, aderarea Romaniei a adus multiple modificri, cu impact direct asupra operaiunilor comerciale desfaurate de agenii economici, dup cum rezult din tabelul. nr. 1.1. Tabelul nr. 1.1. Modificri legislative produse prin aderarea la Uniunea European 1

nainte de Aderare Exporturi ctre Statele Membre Importuri din Statele Membre

Dup Aderare Livrri Intracomunitare Achiziii Intracomunitare

Ionascu, V., Popescu, M., Economia comerului, Ed. Universitara, Bucureti, 2003, p. 216

nainte de Aderare Tariful Vamal al Romniei Operaiuni de perfecionare activ/pasiv cu Statele Membre Antrepozite vamale

Dup Aderare Tarif vamal comun Servicii asupra bunurilor mobile corporale non transferuri Stocuri n consignaie sau la dispoziia clientului Regimuri speciale - mijloace de transport noi, bunuri accizabile

Prin armonizarea legislaiei romneti cu cea comunitar, termenul de import2 din Statele Membre a fost nlocuit cu cel de achiziie intracomunitar 3, definit drept obinerea dreptului de a dispune, ca i un proprietar, de bunuri mobile corporale expediate sau transportate la destinaia indicat de cumprtor, de ctre furnizor, de ctre cumprtor sau de ctre alt persoan, n contul furnizorului sau al cumprtorului, ctre un stat membru, altul dect cel de plecare a transportului sau de expediere a bunurilor. De asemenea, sunt asimilate unei achiziii intracomunitare cu plat urmtoarele: Utilizarea n Romnia, de ctre o persoan impozabil, n scopul desfurrii activitii economice proprii, a unor bunuri transportate sau expediate de aceasta sau de alt persoan, n numele acesteia, din statul membru pe teritoriul cruia aceste bunuri au fost produse, extrase, achiziionate, dobndite ori importate de ctre aceasta, n scopul desfurrii activitii economice proprii, dac transportul sau expedierea acestor bunuri, n cazul n care ar fi fost efectuat din Romnia n alt stat membru, ar fi fost tratat ca transfer de bunuri n alt stat membru; Preluarea de ctre forele armatei romne, pentru uzul acestora sau pentru personalul civil din cadrul forelor armate, de bunuri pe care le-au dobndit n alt stat membru, care este parte a Tratatului Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949, i la a cror achiziie nu s-au aplicat regulile generale de impozitare din acel alt stat membru, n situaia n care importul bunurilor respective nu a putut beneficia de scutire; Prevederea legal se aplic n cazul n care aceste bunuri, dup ce au fost folosite de forele armate, sunt expediate n Romnia4; Se consider, de asemenea, c este efectuat cu plat achiziia intracomunitar de bunuri a cror livrare, dac ar fi fost realizat n Romnia, ar fi fost tratat drept o livrare de bunuri efectuat cu plat;2 3

Importul de bunuri reprezint intrarea pe teritoriul Comunitii de bunuri care nu se afl n liber circulaie. Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, art. 130.1 al. (1) 4 Hotararea nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, Titlul VI, Norma metodologic nr. 9, al. (3)

Este asimilat unei achiziii intracomunitare i achiziionarea de ctre o persoan juridic neimpozabil a unor bunuri importate de acea persoan n Comunitate i transportate sau expediate ntr-un alt stat membru dect cel n care s-a efectuat importul. Persoana juridic neimpozabil va beneficia de rambursarea taxei pltite n Romnia pentru importul bunurilor, dac dovedete c achiziia sa intracomunitar a fost supus taxei n destinaie a bunurilor expediate sau transportate. Modificrile privind regimul achiziiilor intracomunitare prezint multiple avantaje pentru agenii economici din ara noastr, respectiv: proceduri mai simple; costuri reduse n comparaie cu tratamentul tranzaciei nainte de aderare (nregistrri contabile, pli pentru servicii adiionale); eliminarea declaraiei vamale de import; de asemenea, ntruct TVA se pltete n statul de destinaie 5, clientul, persoan impozabil nregistrat ca pltitor de TVA n Romnia nregistreaz TVA aplicnd mecanismul taxrii inverse. Ca i dezavantaje, mentionm: costurile aferente noilor obligaii de raportare, costuri de pregtire pentru personal i implementarea noului software sau updatarea celui existent. Noul regim privind achiziiile i livrrile intracomunitare a afectat i ncasrile bugetului de stat n primul an de aderare. ncasrile din TVA au sczut fa de 2006, din cauza noilor proceduri de plata a taxei n relaiile comerciale cu statele UE i a duratei acestora, de care unele firme au profitat, eludnd statul. Regimul TVA este reglementat la nivelul Uniunii Europene n ceea ce privete baza de impozitare, scutirile i exceptrile de la plat. n schimb, nivelul taxei este stabilit de fiecare stat n parte i variaz de la 15% (cota standard n Luxemburg i Cipru), pn la 25% n Suedia. "Evaziunea pe TVA exist n toat Uniunea European, tocmai pentru c nu este reglementat cota taxei la nivelul UE i se exploateaz diferenele dintre state", a explicat Gelu Diaconu, preedintele Autoritii Naionale a Vmilor6. "Fiecare ar dintre cele zece care au aderat n 2004, de exemplu, a avut o pierdere de 3-4% din TVA, fa de perioada anterioar aderrii, pe seama livrrilor i achiziiilor intracomunitare. 99% din evaziunea pe TVA este cauzat de regimul livrrilor i achiziiilor intracomunitare", a declarat acesta. O scdere similar a ncasrilor din TVA a avut loc i n Romnia. Dupa primele cinci luni ale anului 2007, veniturile5

Locul achiziiei intracomunitare se consider a fi locul unde se gsesc bunurile n momentul n care se ncheie expediia sau transportul. 6 http://www.newschannel.ro/stiri/36/8581/Evaziunea-fiscala-a-redus-incasarile-din.html

din TVA se situau la 97% fa de sumele colectate n anul anterior, n condiiile n care programarea bugetar estima o cretere cu 20% fa de 2006.

1.2. Obligaii de raportare ale operatorilor economici privind achiziiile intracomunitare Odat cu adoptarea modificrilor privind taxa pe valoarea adaugat i armonizarea ei cu legislaia european, agenilor economici le revin noi obligaii de nregistrare, evideniere i declarare, n plus fa de cele cu care erau obinuii. Birocraia suplimentar este impus, pe de-o parte, de necesiti la nivel naional, inclusiv n ceea ce privete schimbul de informaii, i, pe de alta, de imperative la nivel european7. Pentru a putea face fa cerinelor europene la nivel electronic, de urmrire a TVA, informaia trebuie inclus n documente cu formate speciale. Astfel, departamentele financiar-contabile ale firmelor romneti au fost nevoite s se adapteze noilor cerine i s nvete s utilizeze corect toate instrumentele de raportare: jurnalele de vnzri/cumprri, noul decont de TVA, declaraia recapitulativ pentru livrri sau achiziii intracomunitare, registrul non-transferurilor, registrul bunurilor primite, registrul bunurilor de capital i, acolo unde este cazul, declaraia Intrastat i noul decont special de TVA. Modificarea legislaiei privind TVA permite agenilor economici personalizarea jurnalelor de vnzri i cumprri n funcie de specificul activitii i de nevoile de raportare, astfel nct s faciliteze preluarea automat a ct mai multor informaii din acestea n decontul de TVA; de aceea, modelele de jurnale conin rnduri distincte pentru: achiziii intracomunitare, livrri intracomunitare scutite, achiziii de bunuri destinate nevoilor firmei, achiziii de bunuri destinate revnzrii, achiziii de bunuri de capital. Declaraia recapitulativ este un formular relativ nou, care trebuie completat cu informaii din jurnalele de vnzri/cumprri - din coloanele privind livrrile sau achiziiile intracomunitare - i care trebuie depus de companiile nregistrate n scopuri de TVA n Romnia pn la data de 25 a lunii urmtoare trimestrului pentru care se face raportarea. n situaia n care companiile nregistrate n scopuri de TVA realizeaz operaiuni de comer intracomunitar peste un anumit prag valoric, sunt obligate s depun lunar, la Institutul Naional de Statistic, o declaraie suplimentar Intrastat, ce va nlocui declaraiile vamale.7

www.capital.ro - Doicin, A., Contabilii simt primii birocaia importat de la Bruxelles

Companiile nenregistrate n scopuri de TVA i care nu au obligaia sa se nregistreze, precum i persoanele juridice neimpozabile care intentioneaz s efectueze o achiziie intracomunitar n Romania, trebuie sa depun un decont special, pentru achiziii de mijloace de transport noi, s