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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Contenido
Antecedentes 3
Estrategias del Gobierno Nacional para promover el ade-
lanto de la mujer y la igualdad entre mujeres y hombres 4
I. Acciones afirmativas a favor de
las mujeres 4
1. Área de Empleo y Desarrollo Empresarial 5
2. Área de Educación y Cultura 8
3. Área de Participación Política y Ciudadana 10
4. Área de Prevención de las Violencias contra la Mujer 14
II. Política Social (con Igualdad de Oportunidades
para Mujeres y Hombres) 15
1. Seguimiento a la política social del Gobierno. 15
2. Seguimiento a los compromisos e
instrumentos Internacionales. 16
III. Estrategia de transversalidad de género 18
1. Incorporar la perspectiva de género en políticas
públicas 18
– Política Banca de las Oportunidades 18
– Plan Estratégico para la Defensa de los Derechos
de la Mujer ante la Justicia 19
– Red de Protección Social para la Erradicación de
la Pobreza Extrema – JUNTOS 23
– Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos 23
– Estrategia Nacional de Lucha Contra la Trata de
Personas 24
– Política de atención a población en situación de
desplazamiento 24
– Política de reinserción y reintegración económica 25
2. Desarrollar herramientas para brindar asistencia
técnica y lograr el fortalecimiento institucional
de la CPEM 25
– Observatorio de Asuntos de Género 25
– Centro de Documentación 26
– Banco de Datos 26
– Atención de asuntos jurídicos 26
– Canalización de recursos técnicos y financieros de
diversas fuentes 27
– Estrategia de comunicaciones 27
Inauguración de la IV Feria Nacional de la Mujer Empresarial
agosto de 2007
Observatorio Asuntos de Género
-OAG-
ISSN 1794 - 4082
República de Colombia
Álvaro Uribe Vélez
Presidente de la República
Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer
Martha Lucía Vásquez Zadwadzky
Publicación
Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer
Consejo Editorial
Martha Lucía Vásquez Zadwadzky
María Carolina Melo Venegas
Andrés Felipe Ospina
Redacción
Martha Lucía Vásquez Zadwadzky
María Carolina Melo Venegas
Foto portada y fotos interiores
Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer
Diseño, diagramación
e impresión
Arte Láser Publicidad Ltda.
Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer
Dirección: Calle 10 No. 1-15
Teléfono: 2832252, 3361540
www.presidencia.gov.co/equidad
La Consejería Presidencial para la Equidad
de la Mujer agradece a FONADE el apoyo
brindado al Observatorio de Asuntos
de Género, igualmente a otras entidades
que suministraron información.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �Informe de Gestión
2007
Para hacer frente a las diversas
discriminaciones que afectan a
las mujeres, y para promover la
equidad e igualdad de oportuni-
dades entre mujeres y hombres,
se creó la Consejería Presiden-
cial para la Equidad de la Mujer
– CPEM.
Al inicio de la primera admi-
nistración del Presidente Álvaro
Uribe Vélez, se identificó fragi-
lidad institucional en la Conse-
jería, ausencia de mecanismos
de seguimiento que permitieran
conocer y evaluar las estrategias
mediante las cuales se incorpo-
raba o proyectaba incorporar
la dimensión de género en las
políticas, programas, proyectos
o presupuestos.
Antecedentes
La administración del Pre-
sidente de la República Álvaro
Uribe Vélez dio continuidad al
mecanismo nacional creado para
el adelanto de la mujer, con el
rango de Consejería Presidencial
por considerarse un tema de gran
importancia para el Gobierno; así
mismo, se asignaron nuevas fun-
ciones a la Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer, me-
diante el Decreto 519 de 2003.
De otra parte, las Leyes 812
y 823 de 2003 y la Ley 1009 de
2006 consignaron en cabeza de
la Consejería Presidencial para
la Equidad de la Mujer respon-
sabilidades adicionales a las del
decreto en mención.
La Consejería Presidencial para
la Equidad de la Mujer da cuen-
ta en este informe de la gestión
realizada en el año 2007, actua-
lizando la información conteni-
da en el Boletín Edición Espe-
cial del Observatorio de Asuntos
de Género Informe de Gestión
período 2003-2005, y en otros
documentos de respuesta insti-
tucional dirigidos al Congreso de
la República elaborados por este
Despacho, de los cuales se ex-
traen conceptos y definiciones,
útiles para la comprensión de
esta revista.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Son medidas temporales encaminadas a
equiparar o nivelar condiciones de des-
igualdad.
Se basan en el concepto de justicia y de
equidad; buscan que la igualdad formal
planteada en las normas, se transforme
en igualdad real.
Son temporales en la medida en que sólo
estarán vigen-
tes hasta que las
condiciones de
desigualdad que
las originaron
desaparezcan.
P u e d e n e m -
prenderse en
cualquier área
de la actividad
social donde se
presente discri-
minación; as í
mismo pueden
complementar
cualquiera de
las otras estra-
tegias.
Estrategias del Gobierno Nacional para promover el adelanto de la mujer y
la igualdad entre mujeres y hombres
I. Acciones afirmativas a favor de las mujeres
En el marco de los mandatos consigna-
dos en el Plan Nacional de Desarrollo, en la
Ley 823 de 2003 y en el Decreto 519/03,
la Consejería formuló y puso en marcha la
política afirmativa “Mujeres Constructoras
de Paz y Desarrollo”, que prioriza en su ac-
cionar, las siguientes áreas:
Foto:Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Inauguración de la IV Feria Nacional de la Mujer Em-presaria, agosto de 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �Informe de Gestión
2007
Empleo y Desarrollo Empresarial
Educación y Cultura
Violencias contra las Mujeres
Participación Política
Fortalecimiento Institucional
En cada área, la Consejería adelanta,
conjuntamente con diversas entidades pú-
blicas y privadas, una serie de programas,
proyectos o estrategias que promueven el
adelanto de la mujer y contribuyen a co-
rregir los desequilibrios, que en cuanto a
oportunidades de desarrollo se producen
entre mujeres y hombres.
1. Área de Empleo y Desarrollo Empresarial
Programa Mujer Cabeza de Familia Microempresaria
Incluye los componentes de crédito,
capacitación y seguimiento.
Está dirigido a mujeres cabeza de familia
microempresarias, de
estratos 1 y 2 del sec-
tor urbano y rural.
Se desarrolla bajo la
coordinación de la
CPEM, en 24 departa-
mentos, la ciudad de
Bogotá y el Distrito de
Barranquilla, en alianza
con el Banco Agra-
rio, el Ministerio de
Agricultura, el Fondo
Nacional de Garantías
y el Fondo Agropecuario de Garantías.
Se integró a la política de la Banca de las
Oportunidades.
Los créditos se desembolsan a través del
Banco Agrario.
La Capacitación inicia mediante Jornadas
Pedagógicas desarrolladas por la Consejería,
en diferentes regiones; posteriormente las
mujeres que cumplen con los requisitos
básicos del programa reciben capacitación
a través del SENA o de alguna de las univer-
sidades con las que se tiene convenios.
El Seguimiento a la
colocación y estado de
la carteraes responsabi-
lidad del Banco Agrario;
para tal efecto, presenta
mensualmente informes.
Esta labor se ve reforzada
por las actividades realiza-
das en la CPEM orientadas
a fomentar la bancariza-
ción y la cultura de pago
entre las mujeres cabeza
de familia. Los Comités Departamentales
conformados en cada uno de los depar-
tamentos en los que opera el programa,
apoyan los eventos de promoción y capa-
citación e impulsan el proceso de asesoría
técnica y acompañamiento en la ejecución
de los proyectos aprobados.
Las acciones afirmativas de la Consejería
Presidencial para la Equidad de la Mujer se
focalizan en las mujeres de más bajos re-
cursos, especialmente mujeres cabeza de
familia; propician la participación ampliada,
directa y autónoma de las organizaciones de
mujeres en diferentes espacios de consulta
y de concertación y enmarcan todo su ac-
cionar en la promoción y protección de los
derechos humanos de las mujeres.
La política afirmativa puesta en marcha
en la primera administración del Presidente
Álvaro Uribe Vélez tiene continuidad en el
período 2006-2010 y se articula a través de
los diferentes programas y estrategias con la
Política Social y de Seguridad Democrática.
En cada área, la Consejería adelan-
ta, conjuntamente con diversas
entidades públicas y privadas, una
serie de programas, proyectos o
estrategias que promueven el ade-
lanto de la mujer y contribuyen a
corregir los desequilibrios, que en
cuanto a oportunidades de desa-
rrollo se producen entre mujeres
y hombres.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Resultados acumulados
Créditos desembolsados
Entre agosto de 2006 y diciembre de
2007, período correspondiente a la fase
3 del Programa, se han entregado 3.429
microcréditos, de los cuales, 76,6% son
urbanos y 23,4% son rurales, por un monto
total de $5.904.047.075 pesos.
Entre los años 2002 y 2007: se han
entregado un total de 8.965 microcrédi-
tos (3.243 rurales y 5.722 urbanos), por
$ 16.687.552.035 pesos.
Capacitación
En el período 2002-diciembre de 2007 se
han capacitado un total de 38.689 mujeres
cabeza de familia microempresaria de es-
tratos 1 y 2en temas empresariales, activi-
dades económicas y líneas de crédito.
Plan Nacional de Capacitación Empresarial.
Resultados a diciembre de 2007
Jornadas pedagógicas
Situación laboral de la mujer,
líneas de microcrédito, cultura
de pago y gestión empresarial
Consultorios empresariales
Capacitación en elaboración
de planes de negocio
Capacitación técnica y en
gestión empresarial
Talleres de tansferencia de
metodología de gestión
empresarial con perspectiva
de género
Total mujeres cabeza de familia
capacitadas a octubre de 2007
CPEM/Banco
Agrario
SENA y las universi-
dades Militar Nueva
Granada, Javeriana,
y de Cartagena
SENA
OIT
38.689
Fuente: Banco Agrario. Procesado por el Observatorio de Asuntos de Género, CPEM.
*Datos a diciembre 31 de 2007.
Programa Mujer Cabeza de Familia Microempresaria Indicadores de gestión a diciembre de 2007
Número y valor de créditos desembolsados Total
créditos Valor total
Urbanos % Valor Rurales % Valor
Fase 1 1.533 $ 2.027.234.989 1.123 $ 2.591.869.971 2.656 $ 4.619.104.960
Fase 2 1.560 $ 2.000.799.000 1.320 $ 4.163.601.000 2.880 $ 6.164.400.000
Fase 3 2.629 $ 3.020.410.100 800 $ 2.883.636.975 3.429 $ 5.904.047.075
Total 5.722 60.65 $ 6.320.884.089 3.243 39.34 $ 9.639.107.946 8.965 $ 16.687.552.035
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �Informe de Gestión
2007
Seguimiento
El seguimiento al Programa realizado
desde la CPEM ha ratificado la impor-
tancia de otorgar microcréditos a mu-
jeres emprendedoras de bajos recursos
como una opción para la generación de
ingresos, de empleo y de superación de
la pobreza.
Enmarcar el Programa dentro de la Po-
lítica Banca de las Oportunidades ha fa-
cilitado el acceso a servicios financieros
por parte de mujeres microempresarias
a través del Banco Agrario y de otras 12
entidades financieras que se han sumado
a las jornadas de Banca de Oportunidades
para mujeres que adelanta la Consejería
en alianza con la Banca de Oportunidades
en diferentes ciudades del país y con el
apoyo de Procter & Gamble.
El programa está articulado con otras
estrategias que impulsa la CPEM para
fomentar el empleo y el desarrollo de
empresas de titularidad femenina, como
es el Programa “Feria Nacional de la Mujer
Empresaria”.
Programa Feria Nacional de la Mujer Empresaria –Expoempresaria–
Desarrollada durante 5 años consecuti-
vos.
Busca consolidar una vitrina comercial
de carácter social para impulsar las ac-
tividades empresariales de las mujeres,
presentar microempresas competitivas
en el mercado nacional, regional y local,
y establecer nexos entre las microem-
presarias, los consumidores y las institu-
ciones gubernamentales que trabajan a
favor del desarrollo del sector microem-
presarial.
Se implementa en virtud de convenios
suscritos anualmente entre el Departa-
mento Administrativo de la Presidencia
de la República – DAPR y Confecámaras,
el apoyo logístico de 30 Cámaras de
Comercio y el aporte económico de en-
tidades públicas y empresas privadas.
Incluye jornadas regionales de impulso
al espíritu empresarial y jornadas de se-
lección en 24 departamentos y la ciudad
de Bogotá.
Resultados
La CPEM ha realizado 4 versiones de la
Feria entre los años 2004 a 2007.
La cuarta versión de Expoempresaria, se
realizó entre el 2 y el 5 de agosto de 2007 en
Corferias – Bogotá; contó con la participa-
ción de 491 microempresarias expositoras
provenientes de 24 departamentos y la ciu-
dad de Bogotá. Adicionalmente, se realizó
un Salón de Proveedores, una Jornada de
Banca de Oportunidades y un Foro para la
Mujer Empresaria.
Como actividades previas a las 4 ferias,
se realizaron 85 jornadas de impulso
al espíritu empresarial en las diferentes
ciudades capitales, con la participación de
8.831 mujeres y 84 jornadas de selección,
con la participación de 6.280 mujeres.
Un total de 1.660 microempresarias han
participado como expositoras en las cuatro
versiones.
Las 4 versiones de expoempresaria
contaron con la presencia de un total de
40.492 visitantes y ventas al público por $
2.027.691.851 pesossin incluir los negocios
que con posterioridad lograron cerrar las
expositoras, gracias a los contactos comer-
ciales y visitas guiadas que se programaron
en el marco de cada feria.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Encuentro de escritoras colombianas
Año Título Ciudad Dpto.
2004 Homenaje a
Marvel Moreno Cartagena Bolívar
2005 Homenaje a
Matilde Espinoza Bogotá D.C.
2006 Homenaje a
Alba Lucía Ángel Bogotá D.C.
2007 Homenaje a
Ángela Becerra Cartagena Bolívar
Programa Feria Nacional de la Mujer Empresaria Indicadores de Gestión 2004-2007
2004 2005 2006 2007 Acumulado
Número de departamentos 16 y la ciudad 23 y la ciudad 24 y la ciudad 24 y la ciudad 24 departamentos
de Bogotá de Bogotá de Bogotá de Bogotá y Bogotá
Número de jornadas de impulso al
espíritu empresarial realizadas
Número de mujeres participantes
en jormadas de impulso al espíritu
empresarial
Número de jornadas de selección
realizadas
Número de mujeres participantes en jornadas de selección
Número de mujeres participantes en los consultorios empresariales
Número de microempresarias
expositoras
Número total de visitantes
Ventas al público en general
14 23 24 24 85
2.169 2.768 2.724 1.170 8.831
14 23 24 24 85
2.047 1.610 1.613 1.010 6280
842 300 995 445 2.582
03 399 467 491 1.660
7.615 8.121 15.000 9.756 40.492
$ 406.000.000 $ 480.007.607 $ 669.759.637 $ 471.924.607 $ 2.027.691.851
Plan de Acción Mujer y Deporte
Impulsado por la Comisión de Mujer y De-
porte integrada desde el 2005 por la CPEM,
Coldeportes, el Comité Olímpico Colombia-
no y la Asociación Mujer y Deporte.
Proyecto Encuentros de Escritoras Colombianas
Permiten incorporar la perspectiva de
género en el ámbito de la cultura, así como
valorar y hacer visible la producción literaria
de las mujeres y su aporte a las letras en
Colombia.
Resultados
Los días 27 y 28 de marzo de 2007, en el
marco del IV Congreso de la Lengua Española
en Cartagena, se realizó el Cuarto Encuentro
de Escritoras Colombianas, que rindió ho-
menaje a la narradora Ángela Becerra.
Entre el 2003-2007 se han realizado 4
Encuentros de Escritoras Colombianas, con
la participación de 565 personas; han sido
publicados 3 volúmenes con las memorias
de los Encuentros y se han distribuido un
total de 2.100 ejemplares.
2 . Área de Educación y Cultura
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �Informe de Gestión
2007
Resultados
En desarrollo del Plan de Acción formula-
do en el 2007 se desarrollaron las siguientes
acciones: (i) Impulso de la campaña “Mujer
Únete al Deporte“; (ii) Realizado un foro
nacional el 8 de marzo en el marco de la
conmemoración del Día Internacional de
la Mujer, en el Centro de Convenciones
Gonzalo Jiménez de Quesada en Bogotá;
(iii) Realizados 6 talleres de sensibilización y
capacitación sobre perspectiva de género
en el deporte, sobre el proceso de construc-
ción de una política pública con enfoque
de género en el deporte, fortalecimiento
y creación o consolidación de redes de
mujer y deporte con participación de 660
personas, en Cali, Armenia, Bucaramanga,
Cartagena, Medellín, Cúcuta, promoviendo
la vinculación de las niñas y mujeres al de-
porte, la recreación y la actividad física.
Número de redes conformadas 6
Número de funcionarios/as y mujeres
líderes capacitadas 660
Número de ciudades con plan estraté-
gico de mujer y deporte socializado 6
Semana por la Vida y la familia/Jornada Nacional
Iniciativa liderada por la Consejería Pre-
sidencial para la Equidad de la Mujer; orien-
tada a que la población tome conciencia
sobre la importancia de respetar el derecho
a la vida como el primero de los derechos
fundamentales.
Resultados
Por primera vez en el país, se realiza la
Semana por la Vida y la familia como una
Jornada Nacional; contó con el apoyo de
entidades del Gobierno Nacional, las Fuerzas
Militares, la Policía Nacional, la Policía Metro-
politana, instituciones educativas, empresas
privadas, CONFECÁMARAS, medios de comu-
nicación, 25 departamentos se vincularon
a la jornada que llevó a cabo los días 24 al
28 de septiembre de 2007. Se inauguró en
Bogotá con la presencia del Presidente de la
República Álvaro Uribe Vélez y permitió por
una parte, presentar los resultados del Go-
bierno y de la fuerza pública en los esfuerzos
que adelanta para preservar el derecho a
la vida de los colombianos y colombianas;
y de otra parte, convocar a la población a
tomar conciencia so-
bre la importancia de
respetar el derecho a
la vida como el primero
de los derechos funda-
mentales participando
en más de 200 acti-
vidades académicas,
culturales, musicales,
deportivas que se lle-
varon a cabo en los 25
departamentos.
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Celebración de la Semana por la Vida y la Familia / Jornada Nacional. Quindío, septiembre 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
10 ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
3. Área de Participación Política y Ciudadana
Programa Consejos Comunitarios de Mujeres
Buscan promover la participación política
de las mujeres en municipios y departamen-
tos, así como la construcción de ciudadanía;
permiten simultáneamente consolidar Re-
des de Mujeres contra la Violencia.
Resultados acumulados
En el 2007 se constituyeron 4 nuevos
Consejos Comunitarios de Mujeres, con la
participación de 48 mujeres del departa-
mento del Huila en los municipios de Nata-
gá, Tesalia, Tarquí y La Plata, que se suman a
los 323 Consejos Comunitarios de Mujeres,
constituidos entre el 2003-2006. Se avanzó
en el diseño de la estrategia para el fortale-
cimiento de los Consejos Comunitarios con-
formados a través de jornadas pedagógicas
y talleres realizados en las diferentes regio-
nes y para la creación de nuevos Consejos
Comunitarios por parte de los mandatarios
elegidos que tomaron posesión en enero de
2008; estrategia que se implementará en el
período 2008-2010.
Encuentros, Foros y Talleres con mujeres/Jornadas pedagógicas
Son espacios para dar a conocer las es-
trategias que desarrolla el Gobierno Nacional
para el adelanto de la mujer y la equidad de
género, promover los derechos de las mu-
jeres, fortalecer los mecanismos de partici-
pación ciudadana, vincular mujeres a nivel
nacional a los programas y estrategias que
favorecen a las mujeres y que impulsan la
Consejería Presidencial para la Equidad de
la Mujer y demás entidades del Gobierno
Nacional.
Resultados
Entre enero y diciembre de 2007 la Con-
sejería participó y/o organizó 100 encuen-
tros, foros, talleres y jornadas pedagógicas
en el país.
En el período 2003-2007, la CPEM ha
participado y/o organizado 491 eventos.
Calendario de eventos CPEM 2007
Tipo de evento Fecha Ciudad Depto./País
Seminario Internacional para la Formación contra Violencia
de Género e Igualdad de Oportunidades Enero 29 - Feb 1 Bogotá Distrito Capital
Consejo Comunal de Gobierno/Banca de Oportunidades Feb 9 Montería Córdoba
Jornada de Impulso al Espíritu Empresarial Feb 13 Bogotá Distrito Capital
Jornada INSTRAW Feb 14-15 Bogotá Distrito Capital
Jornada de impulso al espíritu empresarial Feb 16 Pereira Risaralda
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES 11Informe de Gestión
2007
Calendario de eventos CPEM 2007
Tipo de evento Fecha Ciudad Depto./País
Taller de identificación de líneas de trabajo para el impulso
a la creación de una política regional andina en equidad
de género Feb 19-21 Cartagena Bolívar
Jornada de impulso al espíritu empresarial Feb 21 Cartagena Bolívar
Jornada de impulso al espíritu empresarial Feb 23 Armenia Quindío
Jornada de impulso al espíritu empresarial Feb 27 Popayán Cauca
Jornada de impulso al espíritu empresarial Feb 28 Cali Valle del Cauca
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 1 Gachancipá Cundinamarca
Día Internacional de la Mujer con la Confluencia
Nacional de Redes de Mujeres y la Mesa Interagencial
de Género del Sistema de Naciones Unidas Marzo 7 Bogotá Distrito Capital
Celebración del Día Internacional de la Mujer/
Consejo Comunal de Mujeres Marzo 8 Bogotá Distrito Capital
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 12 Bogotá Distrito Capital
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 13 Manizales Caldas
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 14 Medellín Antioquia
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 15 Montería Córdoba
Jornada «Día Internacional de la Mujer» Marzo 15 Neiva Huila
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 16 Santa Marta Magdelena
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 20 Pasto Nariño
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 23 Ibagué Tolima
IV Encuentro de Escritoras Colombianas Marzo 26-29 Cartagena Bolívar
Jornada de impulso al espíritu empresarial Marzo 29 Barranquilla Atlántico
Taller de Género Marzo 30 Cartagena Bolívar
Jornada Banca de Oportunidades Abril 13 Tunja Boyacá
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
1� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Reunión SNAIPD Abril 16 Bogotá Distrito Capital
Reunión RED JUNTOS Abril 17 Bogotá Distrito Capital
Seminario Universidad Javeriana Abril 25-26 Cali Valle del Cauca
Encuentro Consejos Comunitarios de Mujeres Abril 25 Paipa Boyacá
Jornada Banca de Oportunidades Abril 27 Cali Valle del Cauca
Jornada de impulso al espíritu empresarial Mayo 3-4 Medellín Antioquia
Consejo Comunal Gobierno Mayo 5 Pasto Nariño
Jornada Feria Red Juntos Mayo 18 Pauna Caquetá
Foro Mujer y Poder, Congreso de la República Mayo 24-25 Bogotá Distrito Capital
Taller de prevención de la violencia intrafamiliar Mayo 30 Florencia Caquetá
Encuentro de Magistradas de las Altas Cortes Junio1 Santa Marta Magdalena
Comité de Cultura Ciudadana Junio 8 Palmira Valle del Cauca
Seminario AECI Junio 11 Cartagena Bolívar
Encuentro de Mujeres Junio 29 Funza Cundinamarca
Foro Temático sobre violencia intrafamiliar Julio 1 Cali Valle del Cauca
Lanzamiento Boletín No. 8 OAG «La Voz de la
Mujer Indígena» Julio 3 Bogotá Distrito Capital
Jornada Feria Red Juntos Julio 6 Buenaventura Valle del Cauca
Taller Consejos Comunitarios de Mujeres Julio 10-11 Manizales Caldas
Jornada Cívica de la Escuela Militar de Aviación,
Barrio Brisas Julio 14 Cali Valle del Cauca
Consejo Comunal de Gobierno Julio 14 La Dorada Caldas
Jornada Feria Red Juntos Julio 29 Manizales Caldas
Taller Mujeres en la Política Agosto 1 Pasto Nariño
IV Feria de la Mujer Empresaria – Expoempresaria Agosto 2-5 Bogotá Distrito Capital
Calendario de eventos CPEM 2007
Tipo de evento Fecha Ciudad Depto./País
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES 1�Informe de Gestión
2007
Reunión con la Unión de Ciudadanas de Colombia Agosto 14 Medellín Antioquia
Taller «Experiencias Exitosas de Mujeres Emprendedoras» Agosto 29 Medellín Antioquia
Taller «Proyectos sensibles al género» Septiembre 11-13 Bogotá Distrito Capital
Encuentro departamental de políticas públicas del
Valle del Cauca Septiembre 18 Cali Valle del Cauca
Lanzamiento de la campaña Pantene Promujer y CPEM Septiembre 20 Bogotá Distrito Capital
Jornada «Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo»
Instituo Nacional de Salud Septiembre 21 Bogotá Distrito Capital
Realización de la Semana por la Vida y la Familia/ Distrito Capital y
Jornada Nacional Septiembre 24-28 Bogotá 23 departamentos
Jornada de capacitación Septiembre 29 Madrid Cundinamarca
Jornada de la Banca de Oportunidades para mujeres Octubre 3 Bogotá Distrito Capital
Evento Universidad Militar Octubre 4 Bogotá Distrito Capital
Taller de Prevención de violencia intrafamiliar y enfoque
de género Octubre 5 Yopal Casanare
Jornada de la Banca de Oportunidades para mujeres Octubre 10 Cali Valle del Cauca
Taller de Socialización de la Directriz de Desplazamiento Octubre 16 Quibdó Chocó
Jornada de la Banca de Oportunidades para mujeres Octubre 17-18 Cartagena Bolívar
Taller de Socialización de la directriz de desplazamiento Octubre 21 Tumaco Nariño
Consejo Nacional de Mujeres Octubre 22 Bogotá Distrito Capital
Taller de Socialización de la directriz de desplazamiento Octubre 24 Pasto Nariño
Jornada de la Banca de Oportunidades para mujeres Octubre 24 Bucaramanga Santander
Encuentro de afrodescendientes Octubre 25 Cali Valle del Cauca
Jornada de la Banca de Oportunidades para mujeres Octubre 31 Pereira Risaralda
Calendario de eventos CPEM 2007
Tipo de evento Fecha Ciudad Depto./País
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
1� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Taller de prevención de la violencia intrafamiliar con
las primeras damas de Cundinamarca Bogotá Distrito Capital
Taller de socialización de la directriz de desplazamiento Noviembre 1 Mocoa Putumayo
Jornada de Banca de Oportunidades para mujeres Noviembre 7 Medellín Antioquia
Congreso Internacional Ciudadanía: Ejercicio del Poder
Político y Liderazgo de las Mujeres Noviembre 10 Medellín Antioquia
Jornada de Banca de Oportunidades para mujeres Noviembre 14 Barranquilla Atlántico
Taller de socialización de la directriz de desplazamiento Noviembre 15-16 Cartagena Bolívar
Foro Mujer y Deporte Noviembre 16 Armenia Quindío
Jornada de Banca de Oportunidades para mujeres Noviembre 21 Cúcuta Norte de
Santander
Adhesión al Acuerdo Nacional entre Mujeres y Hombres
por parte de la Federación Nacional de Cafeteros Noviembre 28 Bogotá Distrito Capital
Jornada de Banca de Oportunidades Noviembre 29 Ibagué Tolima
Congreso Mujer de Conquista-Travel One Diciembre 1 Bogotá Distrito Capital
Jornada de Banca de Oportunidades Diciembre 10 Bogotá Distrito Capital
Redes de Mujeres contra la Violencia
Se consolidan a través de los Consejos
Comunitarios de Mujeres conformados, que
además de servir como espacio de interlo-
cución entre las mujeres y las instituciones,
contribuyen simultáneamente a consolidar
Redes de Mujeres Contra la Violencia y a
4. Área de Prevención de las Violencias contra la Mujer
impulsar una agenda nacional en el tema
de la mujer.
Plan Estratégico para la defensa de los derechos de la mujer ante la justicia en Colombia
(Ver información en Transversalidad de género).
Calendario de eventos CPEM 2007
Tipo de evento Fecha Ciudad Depto./País
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES 1�Informe de Gestión
2007
II. Política Social (con Igualdad de Oportunidades
para mujeres y hombres)
El Observatorio de Asuntos de Género
– OAG (Ley 1009 de 2006), adscrito a la CPEM
hizo seguimiento desde la perspectiva de
género al cumplimiento de normas naciona-
les e internacionales vigentes relacionadas
con la equidad de la mujer y la equidad de
género; a políticas públicas, planes y pro-
gramas a fin de conocer el impacto de los
mismos sobre hombres y mujeres, a partir
de 80 indicadores en 5 ejes temáticos.
Por cuarto año consecutivo el OAG re-
copiló, procesó y sistematizó información
desagregada por sexo correspondiente a 20
indicadores de 3 herramientas de equidad
1. Seguimiento a la Política Social del Gobierno
de la Política Social. El seguimiento corro-
bora que esta política se equipara a un gran
plan de igualdad de oportunidades para las
mujeres.
Consejería para la Equidad de la Mujer. Encuentro de Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo, Riohacha.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
1� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Informes
Entre enero y noviembre de 2007 la
CPEM realizó 15 informes internacionales, a
partir de los cuales el Estado Colombiano dio
cuenta del cumplimiento a los compromisos
adquiridos, en relación con las mujeres:
Actualización y sustentación del V y VI
Informes combinados del Gobierno Co-
lombiano ante el Comité de la CEDAW/
ONU en Nueva York.
Informe de aplicación de los Convenios
100 y 111 de la OIT.
Informe para la Cuadragésima reunión
de la Mesa Directiva de la Conferencia
Regional sobre la Mujer de América Latina
y el Caribe.
Informe para la reunión Preparatoria Sub-
regional de Suramérica para la X Confe-
rencia Regional de la mujer de América
Latina y El Caribe sobre la participación
política y paridad de género en los pro-
cesos de adopción de decisiones y con-
tribución de las mujeres en la economía
y la protección social, especialmente en
relación con el trabajo no remunerado.
Informe para la Décima Conferencia de la
Mujer de América Latina y El Caribe de la
CEPAL, “Avances del Estado colombiano
en la implementación del consenso de
México y el seguimiento de los objetivos
de desarrollo del milenio con una pers-
pectiva de género” .
Avances de las acciones del Estado co-
lombiano para el adelanto de la mujer a
la Comisión Interamericana de Mujeres
CIM/OEA.
Informe para la primera sesión ordinaria
del Comité Directivo de la CIM para el
período 2006-2008 sobre la elimina-
ción de la violencia contra la mujer y la
promoción de los derechos humanos
de la mujer y la equidad e igualdad de
género.
Informe de actualización sobre la imple-
mentación de la Resolución 1325 de
Naciones Unidas a la Liga Internacional
de Mujeres por la Paz y la Seguridad,
LIMPAL.
Informe para la Embajada de Estados
Unidos, sobre la acciones desarrolladas
por la Consejería para combatir la discri-
minación contra las mujeres, y sobre la
evaluación del Plan Estratégico para la
Defensa de los Derechos de la Mujer.
Informe sobre las acciones de Colombia
en torno a la Resolución 51/3 de la Co-
misión Jurídica y Social de la Mujer, sobre
el Matrimonio Forzado de la Niña.
Informe sobre el cumplimiento de las
Resoluciones 61/145 de la Asamblea Ge-
neral y 2006/9 del Consejo Económico y
Social de la ONU.
Informe para la Oficina de la Alta Comisio-
nada para los Derechos Humanos (OAC-
NUDH), relativo a los avances, dificultades
y retos de la Consejería en el desarrollo
de su política pública.
Informe de la Consejería para la Segunda
Sesión del Comité Directivo de la CIM.
Informe con los comentarios de Colom-
bia al Informe de País, aprobado por el
Comité de Expertas (CEVI) del Mecanismo
de Seguridad de la Convención de Belem
do Pará (MESECVI).
Informe sobre Logros. Avances y Retos
del Estado Colombiano en materia de lu-
cha contra el racismo y la discriminación
racial.
Atención a Compromisos
Internacionales
Entre enero y noviembre de 2007, la
Consejería participó en siete (7) reuniones
con las Ministras de la Mujer o Directoras
Nacionales de los Institutos de la Mujer de
2. Seguimiento a los compromisos e instrumentos internacionales
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES 1�Informe de Gestión
2007
de la Mujer de América Latina y El Caribe-
CEPAL. (mayo 28-29 de 2007).
Décima Conferencia Regional de la Mujer
de América Latina y El Caribe de la CEPAL
(agosto 6-9 de 2007).
Primera Conferencia Iberoamericana de
Género y Cohesión Social en Santiago de
Chile (octubre 11 y 12).
Asamblea Extraordinaria de la CIM (no-
viembre 5 y 6) y Segunda Sesión Ordinaria
del Comité Directivo de la CIM (noviem-
bre 6 y 7 en Washington).
Representación internacional
Es importante destacar que Colombia
fue designada nuevamente para ocupar la
Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la
Conferencia Regional de la Mujer de Amé-
rica Latina y El Caribe de la CEPAL, período
2007-2009; y elegida como Vicepresidenta
de la Comisión Interamericana de Mujeres
(OEA), para el período 2006- 2008.
los países de la Región para presentar ante
organismos internacionales (OEA – ONU
– CEPAL), los avances en materia de políticas
y derechos para las mujeres en Colombia,
así como para adoptar consensos, instru-
mentos, planes de acción, relacionados con
los derechos de la mujer, integrar mesas
directivas y asistir a las Asambleas Generales
programadas por estos organismos, dando
cumplimiento a los compromisos interna-
cionales adquiridos por el país, relacionados
con el adelanto de la mujer y la equidad de
género:
Intervención ante el Comité de Expertas
de la CEDAW en Nueva York en enero de
2007.
Primera reunión del Comité Directi-
vo 2006-2008 de las Delegadas de la
Comisión Interamericana de Mujeres
(CIM-OEA). (Washington, abril 19-21 de
2007).
Reunión Preparatoria Subregional de Su-
ramérica para la X Conferencia Regional
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Jornada Banca de Oportunidades. Bogotá, octubre 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
1� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
III. Estrategia de Transversalidad de Género
Su objetivo es garantizar la incorporación
de la perspectiva de género en las políticas,
planes, programas, proyectos, estrategias
y presupuestos que adelanta el Gobierno
Nacional; de igual forma promover la in-
corporación de esta dimensión en leyes,
sentencias, estableciendo marcos de co-
laboración con las demás ramas del poder
público, el sector privado y las instituciones
académicas.
Para avanzar en la estrategia, la Conseje-
ría ha priorizado las siguientes políticas del
Gobierno Nacional:
Política Banca de las Oportunidades
Encaminada a promover el acceso a
servicios financieros con equidad social.
Ofrece servicios financieros integrales, tales
como:
Pagos y transferencias.
Ahorros.
Créditos.
Seguros.
La CPEM a través del Programa Mujer
Cabeza de Familia Microempresaria, que
desarrolla con el Banco Agrario, se vinculó
a la política de Banca de Oportunidades,
ampliando en el
marco de las jor-
nadas regiona-
les el portafolio
de servicios fi-
nancieros para
mujeres empre-
sarias y empren-
dedoras.
C o m o s e
mencionó pre-
viamente, en-
marcar el Pro-
g rama Mu je r
Cabeza de Fami-
lia Microempre-
saria dentro de
la Política Banca
de las Oportuni-
dades, ha per-
mitido realizar
jornadas de ca-
pacitación para
mujeres.
1. Incorporar la perspectiva de género en Políticas Públicas
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Jornada Banca de Oportunidades. Bogotá, octubre 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES 1�Informe de Gestión
2007
Plan Estratégico para la Defensa de los Derechos de la Mujer ante la Justicia
Formulado en el 2006 por un equipo de
expertos colombianos y españoles. Tiene
su origen en el protocolo marco que firmó
el Gobierno colombiano con la Comunidad
Autónoma de Madrid
en junio de 2005 y en
el convenio de cola-
boración con el Ilustre
Colegio de Abogados
de Madrid en diciem-
bre de 2005.
Se trata de un Plan
Estratégico, transver-
sal e integral que com-
prende 116 medidas relacionadas con tres
líneas de trabajo:
Derechos de la mujer en situaciones de
violencia intrafamiliar.
Derechos de la mujer tras la ruptura de
la unión marital.
Protección de las mujeres frente a la
discriminación laboral.
Las medidas pretenden, por un lado,
potenciar las acciones del Gobierno de Co-
lombia favorecedoras de los derechos de la
mujer y de la igualdad, y por otro, implantar
nuevas acciones que perfeccionen la apli-
cación y práctica de los derechos que ya
contempla la legislación colombiana.
Resultados en la implementación de las
medidas del plan:
Acciones de Divulgación
Cartilla de las 25 medidas
Se imprimieron 5.000 ejemplares de la
Cartilla de 25 medidas priorizadas, las cua-
les han sido distribuidas junto con el Plan
Estratégico en las diferentes instituciones
del Estado, en las jornadas pedagógicas, en
el Seminario Foro Internacional Formación
Dirigida contra la Violencia de Género y En
pro de la Igualdad de Oportunidades y en los
Consejos Comunitarios de Mujeres.
Adicionalmente, de conformidad con los
compromisos adquiridos durante la celebra-
ción de la Mesa de Concertación realizada el
día 2 de febrero de 2007, fueron entregados
los ejemplares a las instituciones asistentes
a la mesa.
Acciones de
Gestión
Proyecto de
Implementación
Con el fin de con-
seguir la financiación
para el desarrollo de
las medidas del Plan
Estratégico, priorizadas para el período
2007-2008, se presentaron ante la Comuni-
dad Autónoma de Madrid 2 proyectos uno
con CONFECÁMARAS, y otro con la Pontificia
Universidad Javeriana.
Medidas Implementadas
Medida 1: Promover reformas
legislativas para defender los
derechos de la mujer frente a la
Violencia intrafamiliar, situaciones
de crisis marital y discriminación
laboral.
Con la asesoría de la Consejería Presiden-cial y teniendo como un primordial insumo
de trabajo, entre otros, al Plan Estratégico,
la bancada de mujeres en el Congreso
tramita el proyecto de ley“Número 171
de 2006 por el cual se dictan normas para
prevenir, erradicar y sancionar toda forma
de violencia contra las mujeres, se refor-
man los Códigos Penal, de Procedimiento
Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones”; el mismo responde en gran
medida a los parámetros establecidos en
el Plan frente al tema de la Violencia In-
trafamiliar.
Las medidas pretenden, por un lado, poten-
ciar las acciones del Gobierno de Colombia
favorecedoras de los derechos de la mujer y
de la igualdad, y por otro, implantar nuevas
acciones que perfeccionen la aplicación y
práctica de los derechos que ya contempla
la legislación colombiana.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�0 ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Con respecto a los bloques II y III del Plan
Estratégico, referentes a los derechos
de las mujeres tras la ruptura marital y a
la protección de las mujeres frente a la
discriminación laboral respectivamente,
existen varias iniciativas de carácter gu-
bernamental a presentarse en esta legisla-
tura, que tienen sustento en las medidas
propuestas en el Plan Estratégico:
a) Proyecto de ley “Por el cual se regu-
lan ciertas formas de discriminación
contra la mujer”, el cual está basado
exclusivamente en las recomendacio-
nes y medidas del Plan.
b) Proyecto de ley por el cual se esta-
blecen medidas para mejorar condi-
ciones laborales y previsionales de las
mujeres.
Medida 2:Establecer una agenda
de trabajo entre la Consejería y los
medios de comunicación, orienta-
da a promover valores igualitarios
y fomentar una imagen equilibrada
y no estereotipada de la mujer que
respete la diversidad étnica y cultural
del país.
En desarrollo de la medida 2, la Consejería
implementa una estrategia de comuni-
caciones.
La Consejería, en alianza con Procter &
Gamble, adelanta una campaña en medios
masivos de comunicación con el fin de
contribuir a la sensibilización del maltrato
contra la mujer y de brindar información
sobre los mecanismos de acceso a los mi-
crocréditos para mujeres, ofrecidos por
la Banca de Oportunidades. Se escogió
esta empresa, ya que es una de las que
tiene más penetración en la población a
través de la televisión y gran responsabli-
dad social, lo que asegura que el mensaje
llegue a una mayor audiencia.
La CPEM ha buscado promover espacios
de diálogo con la Comisión Nacional de
Televisión (CNTV), para lograr una agenda
conjunta en la que se pueda visibilizar el
tema de la violencia doméstica y capacitar
a las mujeres sobre sus derechos; realizar
talleres a medios de comunicación por
parte de expertas en el tema y acordar que
los comerciales que la Consejería realice,
se pauten en prime time, a través de la
CNTV.
Foto:Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Inauguración de la IV Feria Nacional de la Mujer Empresaria, agosto de 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �1Informe de Gestión
2007
Durante la realización de la Semana por la
Vida y la Familia que la Consejería coordi-
nó y organizó, del 24 al 28 de septiembre
de 2007, a nivel nacional, se enfatizó en
la necesidad de vivir en una familia libre
de violencias. Todos los días de esta se-
mana se llevaron a cabo foros y debates
en diferentes escenarios de Bogotá y de
las capitales departamentales, referidos
a aspectos de importancia sobre el de-
recho a la vida y la convivencia pacífica
en la familia.
Medidas 3 a 11: Derechos
de la mujer en situaciones
de violencia intrafamiliar
Prevención de la VIF
Realizado el Se-
minario Foro
Internacional
de Formación
contra la Vio-
lencia de Gé-
nero y en pro
de la Igualdad
de Oportunida-
des, en febrero
de 2007, con la
participación de
expertos colom-
bianos y espa-
ñoles, representantes de organizaciones
de mujeres de diferentes regiones del
país y Senadoras que promueven el pro-
yecto de ley por el derecho a una vida
libre de violencias.
En el marco de dicho Foro se llevó a cabo
la Primera Mesa de Concertación, sobre
las medidas referentes a la protección de
la violencia intrafamiliar. En desarrollo de
los compromisos adquiridos, la Conse-
jería ha venido realizando reuniones de
concertación con el ICBF, la Fiscalía, los
Ministerios de Cultura, de Interior y de
Comunicaciones.
La Consejería publicó la cartilla “Rutas
por la no Violencia contra la Mujer”, cuyo
propósito es alfabetizar jurídicamente a
mujeres y hombres en la prevención de
la violencia intrafamiliar.
En octubre y noviembre de 2007, en el
marco del convenio con Procter & Gam-
ble, la Consejería llevó a cabo 10 jornadas
de capacitación a mujeres en 9 ciudades
del país, Bogotá, Cali, Cartagena, Buca-
ramanga, Pereira, Medellín, Barranquilla,
Cúcuta, Ibagué y nuevamente Bogotá,
con 2.820 mujeres, relativas a:
a) El acceso al micro crédito para mu-
jeres.
b) La alfabetización jurídica para prevenir
la violencia intrafa-
miliar a través de
la estrategia “De-
mocracia Familiar”,
orientada a lograr
familias democrá-
ticas, prevenir y su-
perar la violencia
doméstica, posibili-
tar a las mujeres su
desarrollo en cam-
pos distintos del
hogar; dignificar las
labores domésticas
y fortalecer las relaciones familiares
basadas en la igualdad de derechos y
deberes y respeto recíproco.
c) Visita a diversos medios de comuni-
cación de radio y televisión, con el
fin de informar sobre el problema de
la violencia intrafamiliar y la urgente
necesidad de abordarlo como uno de
los más graves problemas que agobia
a Colombia en materia de violencia
contra la mujer.
“Democracia Familiar”, orientada a lograr
familias democráticas, prevenir y superar la
violencia doméstica, posibilitar a las mujeres
su desarrollo en campos distintos del hogar;
dignificar las labores domésticas y fortale-
cer las relaciones familiares basadas en la
igualdad de derechos y deberes y respeto
recíproco.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Fortalecimiento de Programas de Prevención de la VIF
Realizado un evento para conmemorar
el Día de la No Violencia contra la Mujer
el pasado 25 de noviembre en el Parque
de Lourdes en Bogotá, con la presencia
de aproximadamente 1.500 personas,
medios de comunicación, senadoras, y
la empresa Procter & Gamble.
Las jornadas se han visto fortalecidas con
las cartillas de prevención de la violencia
intrafamiliar “Rutas por la No Violencia”
que han sido distribuidas en cada una
de las Jornadas, así como con las dos
campañas puestas al aire en los me dios
de comunicación (CM&, CARACOL, RCN
televisión), otras publicaciones de la Con-
sejería, y con la información divulgada en
la página web.
Medidas 17 a 25
“Protección de la mujer
frente a la discriminación
laboral”
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2010, se incluyeron políticas primordiales
que priorizan el empleo y el desarrollo em-
presarial.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010
establece específicamente que buscará “im-
pulsar acciones que compensen o moderen
las discriminaciones que afectan a unas
y otros; introducir de manera transversal
en los planes, programas, proyectos y me-
canismos de trabajo de la administración
pública el enfoque de género, como cate-
goría de análisis social y como método de
identificación y corrección de desigualda-
des; establecer un marco de colaboración,
coordinación y concertación entre todas las
ramas del poder público, para desarrollar
una agenda de país en materia de equidad
de género; adelantar la política afirmativa
“Mujeres constructoras de paz y desarrollo”,
mediante la ejecución de planes estratégi-
cos y programas específicos a favor de las
mujeres. Hacer énfasis en el respeto por las
diferencias de género en programas como la
Red de Protección Social para la Superación
de la Pobreza Extrema; los programas de
empleo y desarrollo empresarial; de salud
sexual y reproductiva; violencia intrafami-
liar y participación
política.
La Consejería
Presidencial para
la Equidad de la
Mujer, como ins-
tancia responsable
de promover la
equidad de gé-
nero a nivel na-
cional, coordina
el proceso de
concertación con
ministerios y en-
tidades públicas y
empresas privadas
que permitan el
desarrollo de estos
compromisos.
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Adhesión de la Federación Nacional de Cafeteros al Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres, 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES ��Informe de Gestión
2007
El Observatorio de Asuntos de Género,
adscrito a la Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer será la instancia encar-
gada de hacer seguimiento con perspecti-
va de género a las
acciones que en
desarrollo de esta
política se adelan-
ten, y de formular
recomendaciones
para adoptar medi-
das correctivas.”
Lo consignado
en el PND permite
avanzar en la im-
plementación de
las medidas priori-
zadas.
Red de Protección Social para la Erradicación de la Pobreza Extrema – JUNTOS
La Red de Protección Social para la Su-
peración de la Pobreza Extrema – JUNTOS,
es una estrategia que integra y articula a
diferentes organismos del Estado y repre-
sentantes de la sociedad civil, con el com-
promiso de garantizar el acceso preferente
de las familias en pobreza extrema a los
programas sociales que impulsa el Gobierno
Nacional.
El objetivo principal de La Red es mejorar
las condiciones de vida de las familias, redu-
ciendo su vulnerabilidad e incentivando su
inserción autónoma a mecanismos de pro-
tección social, a través del trabajo conjunto
entre las familias y el Gobierno.
Avances
Firma de un Convenio entre la CPEM y
Acción Social; participación en el Consejo
Directivo de la Red Juntos.
Participación a través de una consultora
delegada en el Comité Coordinador y el
Comité Técnico de la Red Juntos.
Articulación de los programas de la CPEM en
los municipios piloto
de la Red JUNTOS
en el período 2007-
2010 a través de un
plan de acción, para
trabajar en dos di-
mensiones: ingresos
y trabajo y dinámica
familiar.
Dimensión
ingresos y
trabajo
El plan de acción de la CPEM con la red
JUNTOS define los departamentos en que
operan, la cobertura en municipios y las
dimensiones del trabajo, para lo cual esta-
blece las metas y recursos para el plan de
expansión del año 2008, con el fin de que
se cumplan los objetivos y se incorpore la
dimensión de género en las actividades.
Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos
La CPEM ha participado de manera activa
en la formulación del Plan, particularmente
en la Ruta 2, dedicada a la lucha contra la
discriminación de sectores sociales, incor-
porando la perspectiva de género y los
mandatos de la Resolución 1325 de 2000
de la ONU.
Adicionalmente desde el OAG se hace
seguimiento al impacto de la Política de
Seguridad Democrática en la protección
de los derechos humanos de las mujeres
cuando se compara con los derechos de
los hombres.
El objetivo principal de La Red JUNTOS
es mejorar las condiciones de vida de las
familias, reduciendo su vulnerabilidad e
incentivando su inserción autónoma a
mecanismos de protección social, a través
del trabajo conjunto entre las familias y el
Gobierno.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata de Personas
La CPEM par-
ticipó en la for-
mulación de la
Estrategia Na-
cional de lucha
contra la Trata
de Personas y
en las reuniones
del Comité In-
terinstitucional.
Adicionalmente,
presentó ante
el Consejo de
Ministras de la
Mujer de Cen-
troamér ica la
experiencia de
Colombia en la materia, relativa a normas, la
constitución y puesta en marcha del Comité
y la estrategia nacional. Adicionalmente,
se comprometió a incluir la perspectiva de
género en la estrategia, así como a dar los
lineamientos para hacer transversal el en-
foque de género.
Política de Atención a Población en Situación de Desplazamiento
En el marco de las acciones que adelanta
el Estado colombiano para prevenir y aten-
der el desplazamiento forzado, la CPEM,
en desarrollo del convenio suscrito con la
Oficina del Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Refugiados – ACNUR, vie-
ne adelantando el diseño de una Directriz
de Prevención, Atención y Estabilización
Socioeconómica para la Población Despla-
zada con Enfoque de Género, encaminada
a promover la inclusión de una perspectiva
diferencial de género en las políticas, pro-
gramas y proyectos que apuntan al mejo-
ramiento de las condiciones de la población
en situación de desplazamiento. Dentro de
los avances más importantes de este pro-
ceso se encuentran: a) la elaboración de
un diagnóstico normativo, jurisprudencial,
estadístico, de política pública y de oferta
institucional; b) la creación de una mesa
interinstitucional en la que participan Acción
Social, la UTEC y la CPEM; c) realización de
talleres de sensibilización frente a la impor-
tancia de incluir la perspectiva de género
en el SNAIPD; d) definición de la estructura
de la Directriz basada en la estrategia del
gobierno para procurar el adelanto de la
mujer y la equidad de género.
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Celebración de la Semana por la Vida y la Familia / Jornada Nacional. Bogotá, septiembre, 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES ��Informe de Gestión
2007
Con el propósito de mejorar la capacidad
institucional y dando respuesta a las reco-
mendaciones formuladas por el Comité de
la Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación contra la Mujer
CEDAW, acerca de la necesidad de reforzar
el mecanismo para el avance de la mujer en
Colombia, la Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer continuó fortaleciendo
las siguientes herramientas:
Observatorio de Asuntos de Género
Por cuarto año consecutivo recopiló,
procesó y sistematizó información esta-
dística de 80 indicadores, con fecha de
corte diciembre 2006.
Se dio asistencia a la CEPAL para el diseño
y puesta en marcha de un Observatorio de
Igualdad de Género de carácter regional.
2 . Desarrollar herramientas para brindar asistencia técnica y lograr el fortalecimiento institucional de la CPEM
Una Directriz de Prevención, Atención
y Estabilización Socioeconómica para
la Población Desplazada con Enfoque
de Género, encaminada a promover la
inclusión de una perspectiva diferencial
de género en las políticas, programas y
proyectos que apuntan al mejoramiento
de las condiciones de la población en
situación de desplazamiento.
Política de Reinserción y Reintegración Socioeconómica
Frente al interés del Gobierno Nacional
de promover y fortalecer la política a favor
de la equidad de género formulada en la
primera administración del Presidente Ál-
varo Uribe Vélez, y de posicionar como un
eje prioritario en la agenda del Estado, la
reinserción a la vida civil de personas des-
movilizadas de grupos
armados al margen
de la ley a partir del
diseño una política de
reinserción, la Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, la Alta Consejería para
la Reintegración Social y Económica de Per-
sonas y Grupos Alzados en Armas, y la Uni-
versidad de Antioquia, unieron esfuerzos,
para diseñar e implementar mecanismos de
intervención en la prevención de la violencia
doméstica contra mujeres reinsertadas y
familias con integrantes reinsertados, pro-
mover su autonomía económica y partici-
pación ciudadana, para lo cual suscribieron
un Convenio que permitirá en el período
2008-2010 desarro-
llar un conjunto de
acciones.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Centro de documentación
A octubre 31 de 2007, se encuentran
disponibles para consulta, un total de 3.014
registros bibliográficos, informes y material
relacionado con acuerdos internacionales
para el adelanto de la mujer, representados
en libros, videos, documentos instituciona-
les e informes.
Se han organizado 130 títulos (489 nú-
meros) de publicaciones seriadas y 230 cin-
tas de material audiovisual, entre otros. Para
facilitar la recuperación de la información,
además de la atención personalizada, se
cuenta con la opción de consulta en panta-
lla a través de los sistemas de búsqueda de
ACCESS; catálogo (impreso y en pantalla); y,
catálogo en línea, a través de la página Web
de la Presidencia de la República:
http://www.presidencia.gov.co/equi-
dad/documentos/cepem.xls
Durante el año 2007, se suministró in-
formación bibliográfica y audiovisual a las
diferentes instancias de la Consejería y a par-
ticulares a través de el suministro de 2.145
documentos para búsqueda de informa-
ción. Desde la puesta en marcha del Centro
de Documentación y Consulta –2004 a la
fecha–, se han atendido 545 consultas.
Número de
Mes derechos de petición
respondidos
Enero 9
Febrero 5
Marzo 37
Abril 15
Mayo 29
Junio 24
Julio 120
Agosto 253
Septiembre 37
Octubre 12
Noviembre** 22
Total 563
**Información con corte a noviembre 28 de 2007.
Banco de Datos
Se continuó con la sistematización de
integrantes y colectivos de organizaciones
sociales y comunitarias de mujeres; a mayo
de 2007 se cuenta con aproximadamente
22.092 registros.
Atención de asuntos jurídicos
Derechos de petición
Entre enero y noviembre 28 de 2007 se
ha dado respuesta a un total de 563 dere-
chos de petición relacionados con temas
de mujer y género, tal como se relaciona a
continuación:
En el fortalecimiento del OAG han con-
tribuido: (i) 8 Boletines publicados y
distribuidos entre 2003-2007; (ii) Dos
(2) seminarios organizados sobre for-
mación en indicadores de género que
contaron con la asistencia técnica de la
CEPAL (octubre 23 y 24 2006), y con el
DNP sobre una propuesta metodológica
para el diseño de indicadores (noviembre
10 de 2006).
Dando cumplimiento a la Ley 1009 de
2006 se creó el Comité del OAG y se
aprobó el Reglamento.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES ��Informe de Gestión
2007
Estrategia de comunicaciones
Las acciones desarrolladas incluyen: i)
sensibilización a los medios de comunicación
con referencia al tema de maltrato contra
la mujer; ii) divulgación de las jornadas de
selección y promoción de la IV Feria Nacio-
nal de la Mujer Empresaria Expoempresaria
2007; iii) recopilación de noticias de medios
escritos que documentan la situación de la
mujer en el país, iv) actualización diaria de
la página.
Canalización de recursos técnicos y financieros de diversas fuentes
En el año 2007 se canalizaron recursos
técnicos y financieros de las siguientes
fuentes:
a. Tesoro Nacional: 1) Proyecto de Apoyo
Integral a Mujeres Jefas de Hogar: $209
millones y 2) Proyecto de Asistencia
Técnica Asesoría y
Seguimiento para
la Aplicación de la
Política de Equidad
y Participación de
las Mujeres: $261
millones.
b. De Cooperación
Internacional:
1) A través de la
Comunidad Autó-
noma de Madrid:
i. 95.211,14 Euros
e q u i v a l e n t e s a
$269.465.986, para
la realización del Se-
minario Foro Inter-
nacional, formación
dirigida contra la
violencia de género
y en pro de la igual-
dad de oportunida-
des. ii. Para apoyar
la IV Feria Nacional
de la Mujer Empresaria: 147.000 Euros
equivalentes a $429.617.835.
2) ACNUR: Financiación de contratista con el
objeto de prestar asistencia técnica para
el diseño, seguimiento e implementación
de una directriz de atención a la pobla-
ción desplazada con un enfoque diferen-
cial de género por valor de $50.400.000
hasta el 31 de diciembre de 2007.
c. Aportes Sector Privado:
1) Para apoyar la IV Feria Nacional de la
Mujer Empresaria: $ 336.433.296.
2) De Procter & Gamble: $60.000.000
para realizar 10 jornadas regionales de
capacitación promujer.
d. Aportes en Especie: Para la IV Feria Na-
cional de la Mujer Empresaria, por valor
de $236.284.243.
e. Apoyo por parte de COLDEPORTES para la
realización del evento en el marco del Día
Internacional de la Mujer, y financiación
de parte de la logística, por valor de $60
millones de pesos; así como para la rea-
lización de los talleres regionales “Mujer
y Deporte”.
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Jornada Banca de Oportunidades. Bogotá, octubre 2007.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�� ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Asistencia técnica en
Transversalidad de Género
Para garantizar la incorporación de la
perspectiva de género en políticas, planes,
programas, leyes y sentencias de las Altas
Cortes, involucrando a todas las ramas del
poder público y al sector privado, la CPEM
da asistencia técnica a entidades del nivel
central y territorial.
Avances en la descentralización del
proceso de transversalidad
Resultados a nivel central
Asesoría al DNP a través de la capacita-
ción a funcionarios/as para incorporar
el enfoque de
género en po-
líticas, planes,
p rogramas ,
proyectos y
presupuestos
y para la re-
visión y mo-
dificación de
instrumentos
de captura y
registro de in-
formación.
Aseso-
ría técnica al
DANE en la
formulación
y realización
del Diplomado
“Estadísticas
sensibles al
género”, que
contó con el
apoyo técnico y financiero del PNUD,
UNIFEM y GTZ de México.
Formulación del diagnóstico sobre la si-
tuación de la mujer para la Cartilla 2019
“Documento Visión Colombia II Centena-
rio con enfoque de género” a 2019.
Talleres de Transversalidad de Género con
funcionarios/as del orden departamental
y local y organizaciones de mujeres en
los departamentos de Valle del Cauca,
Nariño, Tolima, Bolívar, Antioquia y Cal-
das con el “Manual de Transversalidad de
Género en el Desarrollo”.
Asistencia técnica Internacional
Se dió asistencia técnica a delegados
de las oficinas de la mujer de Paraguay,
Honduras y Costa Rica sobre el proceso
que adelanta el Gobierno Nacional a través
de la CPEM para transversalizar el enfoque
de género como política de Estado y sobre
acciones afirmativas que se implementan a
favor de las mujeres colombianas y la equi-
dad de género.
Foto: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Inauguración de la IV Feria Nacional de la Mujer Empresaria, 2007.
Planta de Personal
Actualmente la Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer, cuenta con un
equipo de trabajo integrado por 23 per-
sonas.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES ��Informe de Gestión
2007
Web; v) publicaciones.
Publicaciones
Entre los años 2003 y noviembre de
2007, la CPEM ha impreso y distribuido
aproximadamente 140.000 ejemplares de
las diferentes publicaciones realizadas.
Adicionalmente, el área de Comunica-
ciones se encarga de apoyar a través de
las diferentes estrategias de difusión, los
programas que integran el portafolio de
servicios de la Consejería.
En el mes de
agosto se reali-
zó una campa-
ña publicitaria
para visibilizar el
problema de la
Violencia con-
tra la Mujer que
consistió en la
elaboración de
dos propuestas
audiovisuales
enfocadas en la
capacidad que
tienen las mu-
jeres para reac-
cionar y salir de
ese flagelo, campaña que fue emitida
durante los meses de julio y agosto, de-
nominada “Yo elegí vivir sin miedo”.
Del 2 al 5 de agosto como parte de la
realización de Expoempresaria 2007, el
área de comunicaciones redactó 20 bo-
letines de prensa, que fueron enviados a
los principales medios de comunicación
del país, con una periodicidad de 3 veces
por semana desde el mes de julio. Como
resultado de esta estrategia, Expoempre-
saria fue cubierta en televisión por los
noticieros CM&, Caracol, RCN, Teleamiga
y Canal Capital; así mismo se registraron
diferentes entrevistas en los mismos
medios, pero en programas distintos. A
nivel radial se registraron durante el mes
de julio y agosto 17 entrevistas en RCN
Radio, Noticiero Todelar, Caracol Radio,
Radio Súper, La Vallenata, La FM, La W,
6am 9am, La Hora del Regreso etc. Se
produjeron 190 noticias en los princi-
pales medios escritos de comunicación:
El Tiempo, Portafolio, El Espectador, El
Diario Hoy, La Opinión, El Meridiano, La
Tarde, El País, La Opinión, La República,
El Mundo y diferentes periódicos regio-
nales.
Con motivo de la realización de la Se-
mana por la Vida y a Familia, el área de
comunicación re-
dactó 12 boletines
con la información
pertinente, enviada
diariamente a to-
dos los medios de
comunicación del
país: radio, prensa
y televisión.
Como resultado,
se obtuvo un regis-
tro de 50 noticias
en los diferentes
medios de comu-
nicación de todo
el país. Se elabora-
ron 4 cuñas radiales
que fueron emitidas por todas las emisoras
de la Policía y el Ejército a nivel nacional.
Apoyo en logística y transmisión para la
rendición de cuentas de la CPEM. Elabo-
ración de las imágenes de apoyo emitidas
en vivo y en directo desde la móvil de
Canal Capital.
Asistencia a seminarios de capacitación
en género, con la intención de integrar
a los medios de comunicación, para que
desde esta perspectiva, se elaboren las
noticias.
Elaboración de diferentes logotipos
para las áreas programáticas y acciones
afirmativas del portafolio que ofrece la
Consejería.
En el mes de agosto se realizó una
campaña publicitaria para visibilizar el
problema de la Violencia contra la Mujer
que consistió en la elaboración de dos
propuestas audiovisuales enfocadas en
la capacidad que tienen las mujeres para
reaccionar y salir de ese flagelo, campa-
ña que fue emitida durante los meses
de julio y agosto, denominada “Yo elegí
vivir sin miedo”.
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
�0 ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Informe de Gestión2007
Publicaciones de la Consejería 2002-2007**
**Publicaciones que han contribuído a la alfabetización jurídica de mujeres y funcionarios (as) públicos (as).
Ejemplares
Tipo de Publicación Impresos y
Distribuidos
Política «Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo 11.800
Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y 3.136
Plegable Institucional* 9.000
Plegable Consejos Comunitarios de Mujeres* 2.000
Plegable Programa Mujer Cabeza de Familia 5.000
Cartilla Jornadas Pedagógicas* 3.200
Boletín 1 OAG. Participación Política* 7.000
Boletín 2 OAG. Familia, VIF y Género* 9.000
Boletín 3 OAG. A 10 años de Beijing.
Avances y retos del Estado Colombiano* 4.000
Boletín 4 OAG. Mujeres colombianas en la fuerza laboral* 6.000
Boletín Edición Especial OAG. Informe de Gestión 2003-2005 5.000
Boletín 7 OAG. Trata de personas en Colombia* 6.000
Boletín 8 OAG. La voz de la Mujer Indígena* 8.000
Inserto, Boletín 1 OAG. Herramientas de Equidad con
Enfoque de Género* 1.800
Inserto, Boletín 2 OAG. Ruta de Atención en VIF* 2.000
Cuadernillos PNUD 500
Memorias Primer Encuentro de Escritoras Colombianas 500
Memorias Segundo Encuentro de Escritoras Colombianas 600
Memorias Tercer Encuentro de Escritoras Colombianas
«Homenaje a Alba Lucía Ángel» 1.000
Cartilla Convención de Belém do Pará* 2.000
Memoria Primera Feria de la Mujer Empresaria 1.000
Memorias Segunda Feria de la Mujer Empresaria 1.000
Memorias Tercera Feria de la Mujer Empresaria 1.000
Directorio Mujeres Empresarias 1 3.000
Directorio Mujeres Empresarias 2 1.000
Directorio Mujeres Empresarias 3 1.000
Plegables Primera Feria de la Mujer Empresaria 12.000
Plegables Segunda Feria de la Mujer Empresaria 10.000
Plegables Tercera Feria de la Mujer Empresaria 8.000
Cartilla Ley de Mujer Rural* 1.000
Manual de Transversalidad de Género 100
Cartilla Rutas por la no violencia contra la mujer.
Alfabetización para la prevención de la violencia 5.000
Plan Estratégico para la Defensa de los Derechos de
la Mujer ante la Justicia en Colombia 5.000
Pacto para la Inclusión de las Mujeres en Política* 2.000
Catálogos de la IV Feria Nacional de la Mujer Empresaria 2.000
Número Total de Publicaciones
de la Consejería Impresas 142.636
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS MUJERES �1Informe de Gestión
2007
1. Desembolsar en el período 2006 – 2010 a través del Banco Agrario, $16.000 millones en microcréditos para mujeres cabeza de familia microempresarias,
antes de finalizar el cuatrinenio.
2. Ejecutar en el 2008 el Programa Nacional para el Desarrollo Integral de la Mujer
Empresaria que comprende la Primera Feria Regional de la Mujer Empresaria del
Pacífico, la V Feria Nacional de la Mujer Empresaria, jornadas regionales de Banca
de Oportunidades para mujeres, jornadas de promoción y capacitación, Foros
Regionales sobre mujeres y empresa y la creación de Redes de Mujeres Empresarias
en 5 regiones del país.
3. Canalizar, durante el actual cuatrienio, recursos por $2.204 millones de
cooperación internacional, las entidades públicas y el sector privado.
4. Capacitar y vincular en el cuatrienio, 80.000 mujeres, sobre sus derechos y
sobre los programas del Gobierno a favor de las mujeres.
5. Realizar la Jornada Nacional de la Semana por la Vida y la Familia entre el 1 y el 4 de
octubre de 2008, por el respeto del derecho a la vida.
Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer 5 Retos
¿Cómo trabaja el OAG?
El Observatorio de Asuntos de Género - OAG, realiza un seguimiento a la situación de mujeres y hombres a partir de 5 ejes temáticos: Empleo y Desarrollo Empresarial, Educación y Cultura, Salud Sexual y Reproductiva, Violencias contra la Mujer y Participación Política, sobre los que desarrolla las siguientes actividades:
Seguimiento al cumplimiento de normas nacionales e internacionales vigentes, a políticas públicas, planes, programas, proyectos y presupuestos, para conocer el impacto diferenciado que tienen en hombres y mujeres.
Recopila, procesa y sistematiza información estadística desagregada por sexo. Hace seguimiento a indicadores poblacionales, a la Política Social del Gobierno, y a las acciones
de la Consejería en cada área de trabajo. Recibe información y asesoría técnica de las entidades del Estado que tienen competencia directa
en cada eje temático. Promueve la desagregación de la información estadística por sexo. Desarrolla investigaciones con perspectiva de género para documentar la situación de mujeres y
hombres. Hace recomendaciones de política pública para superar las inequidades de género que se
presentan en el país. Elabora y publica periódicamente el Boletín del Observatorio de Asuntos de Género.