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Accesibilidad rural – Dante Galván, Clara Martínez Lainez y Silvana Gobbi - Congreso Argentino de Caminos Rurales, Olavarría-2016
Dante Galván
Clara Martínez
Lainez
Silvana Gobbi
Facultad de Ingeniería, UNCPBA
ACCESIBILIDAD RURAL,
LA HERMANA
BASTARDA DEL
SISTEMA PRODUCTIVO
AGROPECUARIO
Congreso Argentino de
Caminos Rurales Olavarría, 29-30 junio de 2016
Accesibilidad rural – Dante Galván, Clara Martínez Lainez y Silvana Gobbi - Congreso Argentino de Caminos Rurales, Olavarría-2016
MIGRACIÓN DE POBLACIÓN RURAL:
Aumento de la población urbana
La población urbana Argentina en 2014 alcanzaba un total de 39.371.000 personas, lo
cual representaba una cuota del 91,60% del total (Banco Mundial)
Ello da un crecimiento relativo de 18 puntos porcentuales en la cuota de población entre
los años 1960 (73,6%) y 2014, y un incremento absoluto de 24.193.516 personas que
viven en un entorno urbano
Accesibilidad rural – Dante Galván, Clara Martínez Lainez y Silvana Gobbi - Congreso Argentino de Caminos Rurales, Olavarría-2016
MIGRACIÓN DE POBLACIÓN RURAL:
Aumento de la población urbana
El resultado de la migración rural hacia entornos urbanos es que entre 1960-2010 ha
existido un sostenido despoblamiento de las localidades rurales en un valor cercano a las
2.250.000 personas
10
15
20
25
30
35
40
45
1960 1970 1980 1991 2001 2010Año
Pers
on
as
(Mill
ones)
Población Total Población Urbana
Países como España (79,4% de población urbana en 2014) y Portugal (62,9% en 2014),
con menores extensiones de suelo y mayores desarrollos de infraestructura del
transporte, tienen dificultades para sostener la vida de sus pequeños pueblos rurales
Accesibilidad rural – Dante Galván, Clara Martínez Lainez y Silvana Gobbi - Congreso Argentino de Caminos Rurales, Olavarría-2016
“Las grandes ciudades
constituyen el lugar ideal, tanto
para al bienestar del individuo
como para el progreso de la
gente” (El triunfo de las ciudades, Edward Glaesser, 2013)
INDEPENDIENTEMENTE DE LAS MOTIVACIONES:
Ya sabemos hacia donde van
“La presencia de la miseria en las urbes es una prueba de sus virtudes, no de
su debilidad, la población de una metrópolis nos dice lo que ese lugar ofrece” (Edward Glaeser, El triunfo de las ciudades)
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INCORPORACIÓN DE LA EQUIDAD EN
LA JERARQUIZACIÓN DE LA RED
“ESCUELA QUE PARA, ESCUELA QUE CIERRA”
Al parecer, faltan niños en los campos de Balcarce. Y una clara
muestra del fenómeno es el cierre de un segundo
establecimiento educativo primario rural en menos de un año.
En los últimos días, las autoridades educativas del distrito
confirmaron que la Escuela Nº 43 Bartolomé Mitre fundada en
1969 en el paraje El Vigilante, a 68 kilómetros de la ciudad
capital, deberá cerrar sus puertas por falta de matrícula.
Luego de que el año pasado egresara la última alumna, el
establecimiento determinó llevar adelante la medida en forma
transitoria por los próximos dos años. Según se anunció, previo
a la decisión de cierre, se efectuó un relevamiento en la zona a
los efectos de conocer si había familias que querían enviar a
sus hijos a la escuela primaria y no se detectó a ningún
interesado. Fuente: www.diariolavanguardia.com (2016)
El logro de un territorio formado por regiones eficientes donde los recursos
sociales se aprovechen al máximo y el esfuerzo humano se reduzca al mínimo,
implica considerar la red como elemento territorial en el que se hace especial
hincapié en la reducción de los agravios comparativos:
Eficiencia
Equidad “ESCUELA QUE PARA, ESCUELA QUE CIERRA”
La incorporación de las
externalidades y la consideración
especial de determinados colectivos
en la evaluación de actuaciones ha
sido ampliamente debatida en
diferentes ámbitos, por ejemplo, en
el de la movilidad urbana sustentable
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LO HACEMOS EN OTROS ÁMBITOS:
Movilidad urbana
VELOCIDAD
SEGURIDAD
174
Vehículos
174
Vehículos
215 pers = 174 veh
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3 Autobuses 1 Tranvía
PERO SI LO HACEMOS EN OTROS ÁMBITOS:
Movilidad urbana
Accesibilidad rural – Dante Galván, Clara Martínez Lainez y Silvana Gobbi - Congreso Argentino de Caminos Rurales, Olavarría-2016
INCORPORAR LA ACCESIBILIDAD EN LA
PRIORIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES
“La accesibilidad es una medida de la facilidad de
comunicación entre asentamientos humanos, utilizando
un determinado sistema de transportes compuesto por
uno o varios modos”
Tecnología
ACCESIBLE +
Servicio
INACCESIBLE
(a pesar de 3G, 4G, etc.,
prometido)
= t-MAIL
+
=
Tecnología
ACCESIBLE +
Servicio
INACCESIBLE
(a pesar de 3G, 4G, etc.,
prometido)
= t-MAIL
+
=
Tecnología
ACCESIBLE +
Servicio
INACCESIBLE
(a pesar de 3G, 4G, etc.,
prometido)
= t-MAIL
+
=
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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA:
Plan de Infraestructura Vial de Santa Fe
La Prov. de Santa Fe se ve enfrentada al desafío de aplicar
modelos de desarrollo que incluyan la dimensión
ambiental y social en los procesos de toma de decisiones:
Mejorar las condiciones de vida de su población
Mantener su capital natural y cultural
Con el apoyo del Banco Mundial, decidió llevar a cabo una
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan de
Infraestructura Vial (PIVSF) que incluía un Plan de Gestión
Ambiental, como un instrumento solidario al PIVSF que
articulara un conjunto de Programas que aseguren la
sustentabilidad integral del territorio
A diferencia de la Evaluación de Impacto Ambiental, la EAE
incorpora al análisis las consecuencias acumulativas,
sinérgicas e indirectas que puedan tener distintos
proyectos en un área de influencia compartida en el largo
plazo
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Se adoptan como situación más
complejas, la “travesía” (presente) y la
“circunvalación” (futuro inmediato)
La problemática de la región 1
(91,1%) difiere sustancialmente de las
regiones 3 (93,4%) y 4 (92,1%) por el
tipo de entornos involucrados
Aún casos que han contemplado el
concepto de circunvalar/variante en el
proyecto, se encuentran actualmente
en situación de vulnerabilidad
MODELO DESEADO:
Posicionamiento respecto de los grandes ejes
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COREMA:
Infraestructura
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COREMA:
De integración
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COREMA:
Ploblemas y riesgo ambiental
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El stock de infraestructura
por región estratégica
ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD EN EL MARCO DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Dotación de infraestructura (% del total)
Región 1
18%
Región 2
28%
Región 3
18%
Región 4
25%
Región 5
11%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Región 1
Región 2
Región 3Región 4
Región 5
Densidad de infraestructura (km/1.000hab)
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
Región 1
Región 2
Región 3Región 4
Región 5
Densidad de infraestructura (km/1.000km2)
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Estado de la red pavimentada
ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD EN EL MARCO DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Región 1
Región 2
Región 3Región 4
Región 5
Buen estado (% de lo auscultado)
La relación ruta ciudad: travesía
o circunvalación
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Región 1
Región 2
Región 3Región 4
Región 5
Travesía (% de región) Circunvalación (% de región) Total (% de región)
43 entornos
185.000 hab
87 entornos
249.000 hab
98 entornos
680.000 hab
116 entornos
1.530.000 hab
36 entornos
189.000 hab
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Se incorporó la conectividad:
Buena (pavimento o
tratamiento)
Regular (Ripio o Mejorado)
Mala (Natural)
En primera instancia podría
considerarse buena
conectividad, pero... ¿los
resultados son una virtud del
sistema vial o un defecto del
sistema socioeconómico?
ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD EN EL MARCO DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
90
92
94
96
98
100
Región 1
Región 2
Región 3Región 4
Región 5
Buena/regular conectividad (% de población de la región)
43 entornos
185.000 hab
98 entornos
680.000 hab
116 entornos
1.530.000 hab
36 entornos
189.000 hab
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REFLEXIONES FINALES
El progresivo aumento de la población urbana a nivel mundial sugiere que
es una tendencia irreversible relacionada con múltiples variable
ADOPTAR UNA POSTURA CLARA EN LA PRIORIZACIÓN DE LAS
INVERSIONES
Es evidente es que si las decisiones se rigen sólo por el enfoque de la
eficiencia económica o se pierden las responsabilidades en el “camino”
SE PROFUNDIZARÁN LOS AGRAVIOS COMPARATIVOS EN EL TERRITORIO
Detrás de esos indicadores hay situaciones personales y familiares que
difícilmente puedan ser evaluadas INTENTAR APROXIMARSE LO MÁS
POSIBLE (EAE es una herramienta)
Hay que trascender el enfoque particular ARRIBAR A LA
MULTIDISCIPLINARIEDAD QUE ESTA PROBLEMÁTICA RECLAMA
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… que tenía una sola calle, a la que un intendente
moderno hizo de una sola mano (Cortesías y cabralidades, 1998)
VENGO DE ANDANT:
Un pueblo…
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MUCHAS
GRACIAS!