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l 201

5 / E

DICI

ÓN #

15

Bajo Análisis Pág. 4-5

El diálogo, un aliado para construir

el poder popular

SOMOS ECUADOR Pág. 6-7Gabinete 100,

un ícono de la nueva forma de gobernar

Tu Voz Pág. 8-9Nacionalidad Waorani,

de la mano con el Gobierno

A Fondo Pág. 10-11“Nunca antes en la historia un

gobierno abrió tantos frentes de

diálogo como este”: Viviana Bonilla

Gestión 2014 Pág. 12-25 • Relación con los GAD, más fuerte que nunca

• La Voz Ciudadana tiene poder

• Más respeto, inclusión y participación

• Más cerca de las Organizaciones Sociales

• Igualdad y equidad, dos bases

de la Participación Ciudadana

• Caminamos hacia la inclusión

• Diálogo Social, un puntal en 2014

Mirada profunda Pág. 26“Elverdaderofinesevitar

que las divisas salgan”: Xavier Cárdenas

foto Reportaje Pág. 28-29Emprendimientos en vitrina pública

infografía Pág. 30-31Salvaguardias

Coordinación editorial:Dirección de Comunicacióncomunicacion@politica.gob.ec

Quito: Calle Venezuela N3-66, entre Sucre y Espejo.Telfs.: (593-2) 2953029 - 2953196Guayaquil: Av. Francisco de Orellana y Justino Cornejo,Ed. Gobierno Zonal del Litoral, Piso 14.Telfs.: (04) 2682827Cuenca: Gobierno Zonal, Av. México, entre Av. de las Américas y Unidad Nacional (ex CREA).Telfs.: (07) 2810987

3A Pulso

Ab. Viviana Bonilla Salcedo

Uno de los mayores logros de nuestro gobierno es haber rescatado de la retórica la

palabra “participación ciudadana” y convertirla en una realidad con me-canismos válidos y efectivos para su pleno ejercicio. Los ciudadanos pa-saron de ser objeto de las políticas públicas a convertirse en protagonis-tas de grandes transformaciones.

Hoy vivimos un proceso político de Revolución Ciudadana en donde to-dos los ecuatorianos pueden hacer oír su voz, realizar propuestas, traba-jar en conjunto con los gobernantes y exigirles cuentas por su gestión.

En marzo de 2014 asumí con total responsabilidad un nuevo reto fren-te al país y la ciudadanía: liderar una entidad cuyo rol es clave para la gobernabilidad del país, pues la articulación con otras funciones del Estado, con los distintos colectivos sociales, con las Prefecturas, Alcal-días y Juntas Parroquiales requiere de una predisposición permanente al diálogo; a la construcción de acuer-dos transparentes, pero sobretodo re-quiere de una voluntad política que de lugar a oportunidades que conso-liden nuestro futuro de progreso.

Demos ejemplo del nuevo país, y

frente a cada piedra que la oposición lance, lancemos una idea a favor de nuestro pueblo (...) En el nuevo Ecuador ya no hay lugar para los violentos. Ecuador ya cambió.

La tarea no ha sido fácil pero tam-poco esperábamos que lo fuera. Si fuera fácil no estaríamos aquí. En el camino hemos encontrado actores dispuestos a realizar aportes y cons-truir consensos, pero también hemos comprobado que aún persisten reza-gos de una partidocracia que preten-de llevar al país al pasado de exclu-sión del que con el compromiso de este gobierno nos alejamos cada día más.

Sabemos que aún falta mucho por hacer, que la exigencia es permanen-te, que el compromiso con la Patria es eterno, pero desde la Secretaría Nacional de Gestión de la Política hemos dado pasos fundamentales en el fortalecimiento de la gobernabili-dad y del protagonismo ciudadano, a través de una labor sustentada en la participación, el diálogo, la inclu-sión social y la articulación política.

En 2015 reiteramos y mantenemos nuestro compromiso como institu-ción con todos los ciudadanos, inde-pendientemente de su origen étnico, político o social.

Este año que algunos catalogan como de crisis, para nosotros es de

oportunidades. Ahora nos corres-ponde mantenernos unidos para de-fender lo alcanzado y conquistar lo que todavía nos queda por lograr. Este es el país de los que sueñan, de los que proponen, de los que ac-túan motivados por el bien común. Por más alto que algunos tiren las piedras, nuestro espítiru continúa in-quebrantable. En el nuevo Ecuador ya no hay lugar para los violentos. Ecuador ya cambió.

Bajo Análisis4

Lleva un año al frente de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política y junto a su equipo de subsecretarios, Viviana Bonilla Salcedo logró hacer del diálogo el camino para que movimientos sociales, campesinos, sindicales, juveniles, Gobiernos Autónomos

Descentralizados y ciudadanía, trabajen juntos por el nuevo Ecuador.

A las 10:00 del 27 de marzo el teatro FEDENADOR, en Guayaquil, lucía lleno. Más

de 1.000 personas asistieron a la rendición de cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política

(SNGP), para conocer los logros al-canzados por esta cartera de Estado a favor de la ciudadanía y autoridades locales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) en todo el país.

En la gestión 2014 de la SNGP los verdaderos protagonistas son los ciu-dadanos. Líderes y lideras de organi-zaciones sociales de la Sierra Centro, del sur, norte y costa del país, han trabajado de cerca con esta entidad y

5Bajo Análisis

sus proyectos de formación política; el fortalecimiento de organizaciones sociales; la socialización del Decreto 16, y el acercamiento con autorida-des de distintas líneas políticas con elfindeconcretarunnuevomodelode hacer política en el país.

Al evento también asistieron asam-bleístas, gobernadores, representan-tes de organizaciones sociales y es-tudiantes universitarios, entre otros.

Los asistentes conocieron la gestión efectuada por la Secretaría directa-mente en los territorios. En su inter-vención, Viviana Bonilla Salcedo, secretaria Nacional de Gestión de la Política, destacó el trabajo realizado y dijo que no existe en la historia del país, un gobierno que haya abier-to “tantos frentes de diálogo como este”.

Bonilla también reconoció que uno de los mayores logros de este Go-bierno es haber materializado el concepto de participación ciudadana y “convertirla en una realidad con mecanismos válidos y efectivos para su pleno ejercicio”.

Participación Ciudadana

Llegaron de distintos lugares de Guayas. Miriam Guerrero acudió con un grupo de 40 integrantes de la organización de taxis Ejecutivos de Guayas para ser parte de un proceso al que considera positivo. “Permite conocernos, escuchar y ser escucha-dos por las autoridades”, dijo.

En el proceso de rendición de cuen-tas también se presentaron los logros de cada subsecretaría de esta cartera

de Estado, que desde sus respectivas competencias contribuyen a la con-solidación del rol protagónico de los ciudadanos en un proceso de trans-formación histórica como la Revolu-ción Ciudadana.

Preguntas de los asistentes vincula-das a temas como el registro de las organizaciones sociales relaciona-do con el Decreto 16, Escuelas de Formación Política, Somos Ecuador y Somos Amazonía, fueron escu-chadas y atendidas por las autori-dades en un espacio democrático y participativo.

La Rendición de Cuentas fue ame-nizada por las marimbas de la Aso-ciación de Cultura Negra Anjoa, que en una expresión espontánea, propia de las personas de la Costa, decidió contagiar con su alegría a todos los asistentes.

Desde 2007 el Presidente de la República, Rafael Correa, asignó al Ministerio Coor-

dinador de la Política (MCPGAD),

La Sultana de los Andes fue sede del Gabinete Itinerante 100,al que asistieron el Presidente Rafael Correa

y su Gabinete Ministerial. En este espacio, el primer mandatario recibió las llaves de la ciudad de manos del alcalde de Riobamba,

Napoleón Cárdenas. hoy Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP), la coordi-nación de los procesos políticos del Ejecutivo con los gobiernos locales,

conelfindepromoverlaparticipa-ción social en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el país.

Somos Ecuador6

7Somos Ecuador

El dato

Una vez al mes, en un cantón distinto, se realiza un nuevo Ga-binete Itinerante. A la fecha los Gabinetes Itinerantes han visitado 96 cantones en todo el país. Puyo, Santo Domingo de los Tsáchilas y Sucúa, fueron sedes del Gabinete en dos ocasiones. Desde 2007 se han realizado en 23 cantones ama-zónicos, 45 de la Sierra (incluido el de Riobamba), 30 de la Costa y en dos de la región Insular.

En los Gabinetes Itinerantes, la SNGPplanifica,ejecutayrealizaelseguimiento a los compromisos pre-sidenciales que se acuerdan en las reuniones entre el Ejecutivo y los GAD, en un hecho inédito en la his-toria política del país.

En jornadas como estas la ciudada-nía, también expone sus principales demandas y preocupaciones directa-mente a los miembros del Gabinete Ministerial a través de las Mesas Ciudadanas, que se agrupan en fun-ción de los sectores: Política, Social, Seguridad, Política Económica, Ta-lento Humano y Sectores Estratégi-cos. En este espacio, las autoridades dan respuesta a sus peticiones y rea-lizan un seguimiento exhaustivo a los compromisos que se establecen.

En la jornada con autoridades GAD, presidida también por un delegado de la SNGP, las autoridades locales expusieron sus inquietudes. Napo-león Cárdenas, alcalde de Riobam-ba,hablódeldéficitdeaguapotableen la ciudad y solicitó el apoyo del GobiernoNacionalparaelfinancia-miento del Plan Maestro de Agua

Potable. Antes esto, Jorge Glass, Vicepresidente de la República, in-dicó que en abril de este 2015, el GobiernoNacional firmará un con-venio para la construcción de la se-gunda fase del proyecto de agua po-table que abastecerá al 100% de los habitantes.

Temas importantesMarco Maquisaca, alcalde de Cu-mandá, solicitó viabilizar el alcanta-rillado para el cantón. Al momento se realizan los estudios y se acordó mantener reuniones en los próximos días con el equipo técnico del Banco del Estado para avanzar en esta obra.

Mariano Curicama, prefecto de Chimborazo, agradeció el apoyo del Gobierno Nacional en el desarrollo de la provincia y destacó la amplia-ción de la carretera de ingreso a Rio-bamba a cuatro carriles que se ejecu-tará en este año.

Los gabinetes promueven una cultu-ra de democracia y participación al acercar las instituciones del Estado a

la ciudadanía, facilitando el ejercicio de sus derechos políticos. También fomentan la participación ciudadana a través de los espacios de interac-ción con los miembros del Gabine-te y el acceso a espacios de rendi-ción de cuentas del Presidente y sus ministros.

También activan y dinamizan la eco-nomía y turismo del cantón y sus alrededores, gracias al movimiento hotelero y gastronómico que impli-can este tipo de sesiones que cuen-tanconaltaafluenciadetodotipodepúblico.

Tu Voz8

Nuestro objetivo es que esta nacionalidad se convierta en una estructura organizada con miras a alcanzar el Buen Vivir.

9Tu Voz

El 1pasado 11 de marzo más de un centenar de hombres y mujeres participaron en la

Primera Convención de la Nacio-nalidad Waorani, realizada por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP), en la que se anali-zó el cumplimiento de políticas pú-blicas en la Zona Roja, donde habita este pueblo ancestral.

Antes de iniciar la convención, un grupo de mujeres realizó una danza a los dioses de la selva mientras la lluvia caía lentamente acompañada por el zapateo de las matronas.

Luego de 20 minutos de danza se diolabienvenidaoficialatodoslosasistentes. Campo Elías Rosales Ji-menes, gobernador de Napo, com-prometió públicamente el aporte de los gobernadores amazónicos para cumplir con las demandas de esta nacionalidad.

Para conocer los avances alcanzados por el Gobierno en ese territorio, la Secretaría de la Política invitó a re-presentantes de diferentes Carteras como Agricultura, Inclusión, Salud, y Educación, entre otras. Cada una socializó el trabajo realizado en el 2014. Por ejemplo, desde entonces el Ministerio de Agricultura, Acua-cultura, Ganadería y Pesca, adelanta unaestrategiaparadarlefinalcon-flictolimítrofequeporañosmantu-vo esta nacionalidad con otros pue-blos amazónicos. Dicha estrategia consisteenlademarcacióndefinitivade la Zona Roja que incluye Pastaza, Napo y Orellana.

Losconflictosporlafaltadedemar-cación territorial se suscitaron entre waoranis, tagaeris y taromenaes y cobraron la vida de una veintena de personas en los últimos 10 años. El incidente más reciente se registró en 2013. Por ello, el Ministerio de Jus-ticia compartió con los asistentes un planderesolucióndeconflictosdelamano de la ley Waorani.

“Esto es algo nuevo en el país; ver que toda una nacionalidad participe activamente en el manejo de su des-tino no se vio antes porque no existía la voluntad política que hay ahora. Esto gracias a la importancia que le da el presidente Correa a todos los pueblos, comunidades y nacionali-dades”, aseguró Gilberto Talahua, subsecretario de Diálogo Social.

En cuanto a la inversión realizada por la Revolución Ciudadana en beneficio de esta nacionalidad sedestacan obras importantes de mejo-ramiento, modernización y construc-ción de centros de salud y escuelas. En Napo se mejoraron unidades en los cantones de Quijos, Archidona, y Carlos Julio Arosemena Tola, entre otros.

Otra demanda cumplida para be-neficio de esta nacionalidad, segúnEcuador Estratégico, está relacio-nada con la construcción, manteni-miento y dotación de equipos para la operatividad de cinco pistas comuni-tarias de aterrizaje en Pastaza, Napo y Orellana. Para 2017 se prevé entre-gar 15 pistas estandarizadas.

Pedro Enquery, representante de los Waorani de Pastaza, reconoció el trabajo realizado por el Gobierno Nacionalenbeneficiode lascomu-nidades asentadas en esa provincia; “este gobierno se interesa por no-sotros, antes no fuimos tomados en cuenta”.

La Revolución Ciudadana también va a potencializar el acceso a estos territoriosatravésdevíasfluviales.La idea es posibilitar la navegación por los ríos Napo y Pastaza con lan-chas a motor para acortar el tiempo de viaje entre poblados. Para esto Ecuador Estratégico estudiará las so-licitudes realizadas por las comuni-dades para dar una pronta respuesta.

Muy Enomenga, presidente de la Nacionalidad Waorani del Ecuador (NAWE), dijo que la nacionalidad apoya este cambio de época porque es la primera que existe interés, des-de el Gobierno Central, por mejorar las condiciones de vida de su pueblo.

El dato

En esta convención participaron representantes de las comuni-dades Toñampare, Quenahueno, Tihueno, Quihuaro, Damuinta-ro, Zapino, Tigüino, Huamuno, Dayuno, Quehueruno, Garzaco-cha, Quemperi, Mima, Caruhue y Tagaeri.

Puditiberor10

Durante la Rendición de Cuentas 2014 usted resal-taba que este gobierno ha

abierto múltiples espacios de diá-logo. Pero algunos líderes sociales dicen que este es un gobierno que no escucha. ¿Cuál es su opinión?

¿Quiénes son los líderes que dicen que este es un gobierno que no dia-loga? Los mismos que convocaron marchas el pasado 19 de marzo para lanzar palos, agredir a la Fuerza Pú-blica, los que utilizan a los jóvenes para incitar a la violencia. Esa es la clase de supuestos dirigentes que

nos acusan de ser autoritarios.

Su concepción de diálogo es que si no cedemos a cada pretensión de po-der, a sus agendas políticas de inte-reses particulares, marchan. Nuestra visión de diálogo es la construcción conjunta en donde las organiza-ciones exponen argumentos cohe-rentes, pero sobretodo presentan propuestas.

¿Por qué si los movimientos socia-les creen que somos un gobierno que no dialoga, las bases han ratificadosu apoyo a la Revolución Ciudada-

na? No ha habido un gobierno en toda la historia del país que haya abierto tantos frentes de diálogo con tanta diversidad de organizaciones y colectivos sociales como este. Pero frente a piedras y el doble discurso no vamos a ceder. Con gente así es imposible dialogar.

Una de las medidas contra los que protestaban algunos el 19 de marzo es el Decreto 16. Salvador Quishpe, prefecto de Zamora Chinchipe, ase-guró que este “violenta el derecho a la libertad de asociación”. ¿Cuál es la naturaleza de esta medida?

En diálogo con Nueva Política, Viviana Bonilla Salcedo, Secretaria Nacional de Gestión de la Política, se refirió a su gestión 2014 y a

hechos políticos que marcaron la agenda mediática en ese año.

11A Fondo

Contrario a lo que el prefecto de Za-mora equivocadamente afirma, elDecreto 16 busca fomentar el dere-cho de que todas las personas pue-dan asociarse libremente a cualquier organización sin ser discriminadas. Lo que sucede es que no quieren ver sus espacios de poder comprometi-dos con la participación de terceros y lo más fácil es culpar al gobierno.

El espíritu de esta normativa es el de democratizar las oportunidades, que ya no sean las grandes organizacio-nes sociales con amplios recursos económicos y con acceso privile-giado a la información, las únicas beneficiadas.Quepuedanparticiparde forma equitativa de los recursos dispuestos por el Estado. Tanto es así que la normativa también establece que se conviertan en proveedores preferenciales del Estado en proce-sos de compras públicas. Así van a poder fortalecer su actividad.

¿Por qué si el Decreto 16 es tan per-judicial como algunos dicen, de las más de 46.000 organizaciones que tenemos registradas, las cinco de siempre, que además se oponen a toda, son las únicas que protestan?

Iniciativas como Somos Ecuador y Somos Amazonía ocuparon la agenda mediática. Pero más allá de ser encuentros políticos, ¿cuál es su trascendencia para el país?

Somos Ecuador y Somos Amazo-nía, iniciativas de nuestra Secretaría, consolidaron nuestra forma de hacer política en el país: una política ges-tada desde los territorios a partir del consenso, la construcción conjunta, y la defensa de los intereses colecti-vos,coneficaciayresultados.

Somos Ecuador encierra un concep-

to de unidad. Es un avance histórico en la relación entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el Ejecutivo, no solo porque queda cla-ro que este gobierno es consciente de que el desarrollo empieza por lo local, sino porque marca una etapa de diálogo, indistintamente de los movimientos políticos, impensable en gobiernos anteriores en los que existían ciudades de primera, segun-da y hasta tercera categoría.

Desde espacios como estos en donde la única bandera es el bienestar de los ecuatorianos, es posible impul-sar políticas públicas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de una forma más efectiva; siempre será más lo que nos une que lo que nos divide.

Algunos opositores como Nebot y Rodas han conformado el Frente de Unidad Nacional ¿Por qué no incluirlos en iniciativas como So-mos Ecuador?

Mientras a nosotros nos une una visión de progreso, de desarrollo, a quienes conforman este Frente los mueve el deseo electoral y el afán de frenar una posible candidatura del Presidente Correa.

Llama la atención que una de las ca-ras visibles de este Frente que habla de “diversidad, de desarrollo ideal” sea el mismo que promueve que estudiantes universitarios, comer-ciantes y funcionarios públicos sean agredidos por la Policía Metropolita-na de la ciudad.

A Somos Ecuador fueron invitados todos los GAD del país sin importar su afiliación política, incluidos losmiembros de este Frente. Sin em-bargo, quienes asistieron fueron las

autoridades que sí gobiernan desde posiciones propositivas y para el pueblo ecuatoriano. Como lo dijo el Presidente Correa: “nosotros no pensamos en las próximas eleccio-nes, pensamos en las próximas gene-raciones”. Y en eso concentramos y concentraremos nuestra gestión.

¿Cuáles son las perspectivas de la Secretaría para este 2015?

En 2015 nuestro trabajo continúa orientado hacia el fortalecimiento del diálogo con movimientos socia-les, campesinos, sindicales, así como con pueblos y nacionalidades.

Con diferentes encuentros y me-sas de diálogo, en los que han par-ticipado diversos colectivos y que replicaremos en las 24 provincias, nos preparamos para la realización del V Encuentro de Organizaciones Sociales.

Este año también hemos priorizado el trabajo con jóvenes, de la mano de los representantes estudiantiles y articulando una agenda con las diferentes entidades del Estado en función del cumplimiento de sus principales demandas. El presiden-te Correa fue enfático en declarar al 2015 como el año de la innovación, con los jóvenes como protagonistas, y hacia eso apuntamos.

Luego del éxito de las iniciativas Somos Ecuador y Somos Amazo-nía, a las que continuamos haciendo el debido seguimiento para el cum-plimiento de los compromisos ad-quiridos, buscaremos replicar estas iniciativas en otras zonas del país, de tal forma que estos espacios se consoliden en la fuerza política más importantedelpaísenbeneficiodelpueblo ecuatoriano.

Gestión 201412

La misión de la Subsecretaría de Coordinación es profundizar el proyecto político nacional con los Gobiernos Autónomos

Descentralizados. Para esto gestamos espacios de diálogo con el Ejecutivo que sirvan para alcanzar acuerdos para la implementación

de políticas públicas en municipios y parroquias.

13Gestión 2014

Estamos conscientes de que la sostenibilidad de este proceso político, ratificado en las ur-

nas por el pueblo ecutoriano, radica, entre otros elementos, en el fortale-cimiento de la relación entre el Eje-cutivo y los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Por ello, impulsamos la iniciativa Somos Ecuador que en la ciudad de Cuenca en octubre de 2014, congre-gó a más de 600 autoridades locales del país, entre Prefectos, Alcaldes y Presidentes de Juntas Parroquia-les. Allí, los GAD entregaron un manifiestoderespaldoa laRevolu-ción Ciudadana con temas claves, entre los que se destacaban el asu-mir sus competencias de tránsito y transporte.

Como continuación de Somos Ecua-

dor realizamos Somos Amazonía en El Coca en febrero de 2015, donde partiparon más del 75% de auto-ridades amazónicas que apoyaron públicamente nuestra decisión de extraer responsablemente los recur-sos naturales, con el único fin desuperar la pobreza en esa zona del país, históricamente olvidada por la Partidocracia.

En este encuentro, el Presidente Ra-fael Correa anunció la transferencia del 7% de los recursos asignados al Instituto para el Ecodesarrollo Re-gional Amazónico (ECORAE) para-los GAD parroquiales de esta zona.

A su vez, señaló que a través del Banco del Estado, estos GAD que de manera frontal y coherente han manifestado su apoyo, recibirían un 35% de subsidio en créditos para

obras de agua potable, alcantarillado y caminos vecinales.

En el 2014 también llevamos a cabo 11 Gabinetes Itinerantes con 131 au-toridades locales de Morona, Napo, Sucumbíos, Manabí, Guayas, San-to Domingo, Tungurahua, Carchi, Cañar, Pichincha y Cotopaxi. Estos espacios permitieron que las deman-das de los GAD fueran escuchadas directamente por el Presidente de la República y el Gabinete Minis-terial en pleno, directamente en sus territorios.

Dimos seguimiento a los resultados obtenidos tras los acuerdos para la solución de conflictos territoriales;esto en cumplimiento al Artículo 12 de la Ley para Fijación de Límites Territoriales Internos que está vigen-te en el país.

14

La Subsecretaría de Participación Ciudadana de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política trabaja por la construcción del Poder Popular y

la consolidación de un Estado democrático.

Durante 2014 fortalecimos las capacidades sociales so-ciales y organizativas de los

ecuatorianos, especialmente de los movimientos sociales, con el objeti-vo de garantizar la mayor represen-tatividad de ciudadanos en las deci-siones gubernamentales.

Entre los logros más importantes del 2014 podemos destacar:

- A través de 163 Centros de Volun-tariado, en los que participaron más de 1.800 personas, fortalecimos el empoderamiento ciudadano y las re-des comunitarias.

- Con la conformación de mesas de trabajo ciudadanas y de representan-tes de instituciones públicas, se ela-boró el primer borrador de la Política Pública de Voluntariado.

- El voto facultativo despertó interés en 7.600 integrantes de Organizacio-

Gestión 2014

15

nes Sociales Juveniles y Asociacio-nes de Estudiantes Secundarios por conocer sobre la política nacional.

- Implementación del Sistema Na-cional de Formación Ciudadana que busca potenciar las capacidades de Participación y de Control Social de organizaciones sociales, indígenas, mujeres, jóvenes, LGBTI, personas con discapacidades y otros grupos

de atención prioritaria considerados a nivel nacional.

- 6.500 líderes y lideresas participa-ron de 170 de Escuelas de Forma-ción Política en las 24 provincias del país.

- Fortalecimiento de 23 Consejos Ciudadanos Sectoriales y la confor-mación de dos nuevos, que permiten

el desarrollo de un trabajo coordina-do entre las organizaciones sociales y la función Ejecutiva.

- 38 mesas de diálogo en territorio para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Participación Ciudada-na en Bolívar, Carchi, Galápagos, El Oro, Loja, Los Ríos, Napo, Orellana, Pichincha, Santa Elena, Santo Do-mingo y Zamora.

Gestión 2014

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La Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad coordina, ejecuta

y supervisa los lineamientos y estrategias de

gobernabilidad para la implementación

de políticas públicas en los territorios y su debido cumplimiento.

Seis grandes logros durante el 2014- Con la orientación de la Secretaría de la Política, las Gobernaciones rea-lizaron 304 Gabinetes Provinciales que les permitieron a las autoridades locales dialogar con los representan-tes de los distintos ministerios del país sobre sus demandas así como propuestas y proyectos locales, re-cibiendo respuestas inmediatas. En estos gabinetes participaron Asam-bleístas provinciales, Prefectos, Al-caldes, autoridades de Juntas Parro-quiales y ciudadanía en general.

- El trabajo realizado permitió aho-rrar tiempo en la ejecución de pro-yectos y programas. Además, a

Gestión 2014

17

través de estos Gabinetes, los Minis-terios responsables tomaron correc-tivos. Para esto, se realizaron más de 3.900 visitas a los lugares donde se ejecutaban dichos proyectos.

- 1.037 obras fueron monitoreadas desde las Gobernaciones con el apo-yo de jefes y tenientes políticos. Es-tas obras que son parte de los com-promisos adquiridos por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, se su-pervisan desde la plataforma infor-mática institucional Gobierno por Resultados (GPR).

- 200 jefes y tenientes políticos de todo el país participaron en talleres básicos de formación para segui-miento de proyectos de inversión.

- Realizamos el Primer Gabinete de

Gobernadores del Sur del país con autoridades de Azuay, Cañar, Moro-na Santiago, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Gracias a esta experien-cia se podrá replicar la estrategia en otras regiones del país donde aún se deben resolver problemáticas comunes.

Gestión de ConflictosLa Subsecretaría de Gestión Políti-ca y Gobernabilidad también es la responsable de gestionar y manejar los conflictos socio-políticos en te-rritorio para el fortalecimiento de la gobernabilidad.

Mediante un sistema de alertas tem-pranasseidentificandiferentescon-flictos que los ciudadanos puedan

tener entre sí o con las instituciones públicas. Los jefes y tenientes po-líticos monitorean diariamente la información.

En 2014 se gestionaron 207 con-flictos en ámbitos laborales (pagode indemnizaciones, liquidaciones, despidos de mujeres en período de gestación); de límites territoria-les (linderos de terrenos, respeto al derecho de uso de caminos vecina-les); aplicación de políticas públicas (optimización de oficinas públicas,respeto de horarios de atención a clientes); socialización de proyec-tos (beneficios de proyectos estra-tégicos, compensaciones por ex-plotaciones mineras y petroleras). Se solucionó el 94% de la totalidad de conflictos registrados a escala nacional.

Gestión 2014

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La Subsecretaría de Coordinación General con Actores Sociales y Políticos define estrategias y mecanismos para trabajar

articuladamente con las organizaciones sociales.

En 2014 esta Subsecretaría centró su gestión en gene-rar espacios que permitan un

efectivo acceso y goce de los dere-chos de todos los actores sociales, especialmente de las organizaciones.

Fue un año de compromisos cla-ros. Se asesoró técnica y jurídica-mente a las organizaciones de la sociedad civil para consolidar su registro y personería jurídica en el SistemaUnificadodeInformaciónde

Gestión 2014

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Organizaciones Sociales (SUIOS), en el que más de 46.000 organizacio-nes fueron registradas. A principios de2014apenasfiguraban6.000.

El trabajo incluyó la socialización delosbeneficiosdedichanormativapor un período de casi un año, entre los que se destacan el acceso equi-tativo a los planes, proyectos y fon-dos concursables dispuestos por el Estado. El Decreto 16 busca demo-cratizar las oportunidades para las organizaciones sociales. Tanto es así que también podrán participar como proveedores preferenciales del Esta-do en procesos de compras públicas, viendo así fortalecida y visibilizada su actividad.

En el 2014, nuestro trabajo también vinculó a representantes de grupos GLBTI, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, mujeres, migrantes y adul-tos mayores, para aportar en la cons-trucción del proyecto de Ley Orgáni-

ca de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

Siguiendo procesos de trabajo con-junto, desde esta Secretaría se ar-ticuló el proyecto de implementa-ción de Infocentros Comunitarios en coordinación con el Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL), parabeneficiode61organizacionesmontuvias de pesca artesanal y Se-guro Social Campesino.

La gestión también se vinculó con mesas de diálogo para fortalecer el proyecto de Ley de Movilidad Hu-mana; propuestas para enriquecer el Plan de Erradicación de la Pobreza y aportes para el proyecto de Ley Or-gánica de Culturas, entre otros.

La Subsecretaría de MOAS atendió a los frentes culturales del país rea-lizando el “Encuentro Nacional de Organizaciones del Arte Escénico”, en el que participaron representantes

de 7 provincias del país.

Siguiendolalíneadediversificaciónde nuestra economía se impulsó el Encuentro de Organizaciones Cam-pesinas a favor del cambio de la ma-triz productiva con la participación de organizaciones como FENACO-PEC, CONFEUNASSC, CNC-EA, FENACLE y FEDOMEC.

A su vez, se fortaleció la Red de Tu-rismo Comunitario, Regantes, Cajas de Ahorro y Crédito e Iniciativas Productivas en la Amazonía.

2.000 personas accedieron a proce-sos de fortalecimiento organizativo sobre pesca artesanal, en los que participaron activamente la Federa-ción de Cooperativas Pesqueras del Ecuador; la Federación Nacional de Trabajadores Agroindustriales, Campesinos e Indígenas Libres del Ecuador, y la Federación de Organi-zaciones Montuvias del Ecuador.

Gestión 2014

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El objetivo es que las leyes seanunreflejodelosaportesde las diferentes comunida-

des. En 2014 coordinamos espacios interinstitucionales en donde los ciu-dadanos participaron en la construc-ción de 11 leyes trabajadas por las Comisiones Legislativas, vinculadas

a diversas temáticas como:

- La Ley Orgánica de Recursos Hí-dricos, uso y aprovechamiento del agua, en donde se logró la participa-ción de más de 700 organizaciones sociales de primer y segundo grado, quienes expusieron las necesidades

de sus comunidades a través de la Consulta Prelegislativa.

- Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, que recibió los aportes del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) y

Gestión 2014

21

el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montuvio de la Costa ecuatoriana y zonas subtropicales de la región Li-toral (CODEPMOC).

- El control social a través de una participación ciudadana activa y res-ponsable, en el que, de manera con-junta con la Subsecretaría de Parti-cipación Ciudadana, se acompañó a la conformación de las veedurías ciudadanas en los procesos de selec-ción de las autoridades, asegurando la transparencia y el cumplimiento de la ley.

En el 2014 se realizaron aproxima-damente 108 veedurías relacionadas con diversos temas.

ALGUNAS DE LAS VeeDUrías de 2014

1. Veeduría Ciudadana a los Postulantes al Concurso de Mérito y Oposición para la Designación para los Repre-sentantesdelosAfiliadosAc-tivos y Jubilados al Directorio del BIESS.

2. Veeduría Ciudadana para la Renovación Parcial del Con-sejo Nacional Electoral.

3. Veeduría para la Renovación del Directorio de la Conferen-cia Plurinacional e Intercultu-

Implementamos espacios de

participación para que las comunidades aporten desde

su realidad a la construcción de leyes y ejerzan control social.

ral de Soberanía Alimentaria (COPISA).

4. Veeduría para la Designación del Superintendente de Co-municación y el Procurador General del Estado.

5. Veeduría Ciudadana para De-signación del Registrador de la Propiedad del Cantón SÍG-SIG.

6. Veeduría Ciudadana para Vi-gilar el Concurso Público de Mérito y Oposición para la Designación del Registrador de la Propiedad Mercantil del Cantón Gonzalo Pizarro en Sucumbíos.

Gestión 2014

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En la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad desarrollamos procesos que garantizan la inclusión, reconocimiento y convivencia de

Pueblos y Nacionalidades Indígenas, afroecuatorianos y montuvios.

Desde la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad, en 2014 apoyamos la orga-

nización de la Convención Nacional Waorani con la participación de más de 600 dirigentes y delegados de las provincias de Orellana, Pastaza y Napo, logrando acuerdos en temas como tierras, salud, educación y obras de infraestructura.

SefirmaroncincoConveniosdeGo-bernabilidad y Participación Ciuda-dana con la Confederación del Mo-vimiento Indígena de Chimborazo (COMICH); el Movimiento Indíge-na de Tungurahua (MIT); la Federa-

ción Interprovincial de Comunas y Comunidades Kichwas de la Ama-zonía Ecuatoriana (FICCKAE); la Organización de Comunidades Ki-chwas de Loreto (OCKIL) y con la Federación de Organizaciones Cam-pesinas Indígenas de Napo (FOIN).

En el marco del proyecto de la Red de Medios Comunitarios, se socia-lizó la Ley Orgánica de Comunica-ción en las 13 nacionalidades que administran 14 radios comunitarias. A su vez, se elaboró el reglamen-to interno para cuidado, manteni-miento y reposición de los equipos comunicacionales.

Grandes acuerdos En octubre de 2014 se realizó el ta-ller “Hacia la Construcción de un Es-tado Plurinacional e Intercultural”, en Guayaquil, en el que participa-ron 300 representantes de organiza-ciones indígenas, afroecuatorianas, montuvias y cholas de las 24 provin-cias del Ecuador, y que resultó en un manifiestodeacuerdosconlaSecre-taría de Pueblos e Interculturalidad, donde ambas partes se comprome-tieron a trabajar conjuntamente por el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, prioridad de la Re-volución Ciudadana.

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En ese sentido, en otro espacio si-milar se firmó un acta de acuerdosy compromisos para fortalecer los procesos organizativos de las orga-nizaciones afroecuatorianas.

En Ibarra, en agosto de 2014 se reali-zó el Encuentro Nacional Juvenil de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos, Montuvios y Cho-los del Ecuador, que sumado a otros tres encuentros territoriales congre-gó a cerca de 600 participantes. En estos espacios los jóvenes propusie-

ron acciones encaminadas al cumpli-miento del Decreto 60 (Lucha contra la discriminación étnica e inclusión laboral) y la implementación del “Plan Plurinacional de Combate al Racismo y la Discriminación Étnica y Cultural”.

También organizamos el Sexto Comité Técnico Binacional Ecua-dor-Colombia, con la participación de 180 representantes de las nacio-nalidades asentadas en la zona de integración fronteriza norte: Cofán,

Épera, Awá, Chachi, Siona, Kichwa amazónico y pueblo Afrodescen-diente. Como resultado, se nom-braron a 14 representantes para las zonas de integración: siete afroecua-torianos y siete indígenas.

En noviembre de 2014 presentamos la propuesta de la nacionalidad Co-fán a las Cancillerías de Ecuador y Colombia, para fortalecer aspectos cruciales para estas comunidades como seguridad y movilidad entre fronteras.

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Gracias al diálogo social implementado por la Secretaría de la Política se dio atención a demandas ciudadanas que no fueron

atendidas por gobierno anteriores.

Se fortaleció la relación entre los pueblos, comunidades y nacionalidades con el Gobier-

noNacional.Estosereflejaenladi-námica de diálogo consolidada con diversas estructuras organizativas que representan a más de 1.700 co-munidades de todo el país.

Conjuntamente con los Consejos de

Gobierno, de los Pueblos y Naciona-lidades de la Amazonía, y en base al reconocimiento de los procesos de toma de decisiones de esas estructu-ras, se construyeron acuerdos políti-cos con miras a la implementación de los Proyectos Estratégicos Na-cionales (minería e hidrocarburos) y la efectivización de los derechos de tales actores.

Articulamos mesas de diálogo entre el Ministerio de Agricultura y diri-gentes de Sierra Centro que ahora se materializan en proyectos agríco-lasyganaderosparaelbeneficiode1.200 comunidades con una inver-sión cercana a los $57’000.000 hasta 2016.

Se realizaron múltiples encuen-

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tros con los pueblos y nacionalida-des de la Costa, Sierra y Amazonía que sentaron las bases para poner en marcha los planes direccionados al fortalecimiento del Estado Pluri-nacional, Política Pública y Plan de Vida Territorial.

En coordinación con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) se pusieron en funciona-miento convenios para la implemen-tación de proyectos de economía po-pular y solidaria para comunidades de la Sierra Centro y Cañar.

A su vez, se articuló un convenio para la creación de soluciones habi-tacionales en el sur de Quito. En la firma de este participaron laUniónde Organizaciones Indígenas Mi-grantes de Cotopaxi residentes en Quito UNORIC-RQ, el MIDUVI, INIAP y MAGAP, beneficiando a4.000 familias.

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Mirada Profunda26

En marzo de este año entraron en vigencia las salvaguardias. Al respecto, Xavier Cárdenas, director del Servicio de Aduanas de Ecuador, explicó a Nueva Política sus implicaciones.

¿Qué son las salvaguardias y en qué caso es necesario im-plementarlas?

Las salvaguarias son una medida destinada a proteger nuestra econo-mía, defender el empleo nacional y sostener el esquema monetario. La Organización Mundial del Comercio estipula que cuando los países tienen un problema de balanza de pagos, es decir,conelflujodeldineroquein-gresa y sale del país, pueden tomar medidas en función de proteger su propia economía. Esto se debe a que no está ingresando la cantidad de dó-lares necesaria a raiz de la reducción del precio de petróleo y la devalua-ción de la moneda por parte de paí-ses vecinos que hace más atractivos sus productos en comparación con los nuestros.

Las salvaguardias son aplicadas principalmente a bienes de consumo suntuario que la mayoría de los ecua-torianos no consume habitualmente. Al subir los precios de bienes impor-tados, el consumidor del producto consume lo nacional, evitando así

que las divisas salgan del país.

El ciudadano común lo ve cuando tiene capacidad para seguir consu-miendo. Hay que tener claro que los productos nacionales no tienen por qué subir su precio. Para ello, se efectúan controles a nivel de in-tendencias que garantizan que no se produzca especulación.

La ciudadanía que tiene la capacidad de adquirir un producto importado, podrá hacerlo pero deberá pagar un valor adicional.

¿Qué impacto tiene esta medida so-bre las exportaciones?

Una de las medidas para mantener nuestra balanza de pagos es que el Estado invierta más en las exporta-ciones del país. Al vender más bana-no nacional, más camarón, más ca-cao, más productos industrializados, el país consigue que vengan más recursos y a su vez que se demande más mano de obra nacional.

Paralelamente a las salvaguardias, se

implementó la denominada “Draw-back” que comprende la rápida de-volucióndeunimpuestosimplifica-do al sector exportador del país. Esto significa facilitarle las cosas al ex-portador y hacerlo más competitivo a nivel internacional.

Algunos sectores afirman que las salvaguardias son medidas para responder a una crisis fiscal. ¿Qué piensa al respecto?

Elverdaderofindelassalvaguardiasno es recoger más dinero para las ar-cas del Estado. Su verdadera natura-leza es la de desincentivar el consu-mo de ciertos productos importados.Al no tener una moneda propia, al ser una economía dolarizada, el di-nero con el que contamos está en la calle pues no estamos en capacidad de imprimirlo en el país, por lo que es necesario evitar que salga.

Tenemos una economía sana capaz de enfrentar coyunturas externas que simplemente nos obligan a ser más creativos en las medidas que adoptamos.

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Todo empieza con una idea y ahora los emprendedores tienen un espacio protagónico en Ecuador. Se trata de las ferias impulsadas por el Gobierno Nacional en donde producción, artesanía y gastronomía se dan cita. Para quienes tienen la oportunidad de hacer parte, estas

Las artesanías ecuatorianas tienen unespacio en las ferias de emprendimientos.

En la Feria de Emprendimientos de Mujeres, las hábiles manos de las artesanas

se pudieron en evidencia.

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ferias se convierten en el espacio ideal para hacer contactos y tener una fuente de ingreso extra. Este año, desde la Secretaría Nacional de Gestión de la Política promovimos estos espacios y apoyamos a las comunidades que a su vez ven fortalecida su actividad.

Los deliciosos manjares ecuatorianostambién tienen cabida en las ferias.

Pintura, escultura y dibujo a manoalzada son técnicas que se

observan en las ferias de emprendedores.

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