Abril 2011Abril 2011

Cuatro Cuatro Desafíos del Desafíos del Quinquenio Quinquenio 2011-20162011-2016

Dr. César Peñaranda Dr. César Peñaranda CastañedaCastañeda

IEDEPIEDEP

INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO

QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD

FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

Crecimiento es indispensable, condición Crecimiento es indispensable, condición necesaria … … aunque no suficiente.necesaria … … aunque no suficiente.

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

César Peñaranda César Peñaranda Castañeda*Castañeda*

7.2%

4.2%4.0%3.5%

5.9%

- 1.0%

8.8%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

1961-

1970

1971-

1980

1981-

1990

1991-

2000

2001-

2005

2006-

2010

El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a excepción del último quinquenioexcepción del último quinquenio

44

* Desviación de la tasa promedio anual de * Desviación de la tasa promedio anual de crecimiento del PBI real.crecimiento del PBI real.

Fuente:Fuente: BCRP BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

Perú: PBI real(Var % promedio anual)

Perú: PBI real(Var % promedio anual)

VolatilidaVolatilidad*d* 2.8%2.8% 3.6%3.6% 8.6%8.6% 5.2%5.2% 3.3%3.3%

Umbrales de Umbrales de crecimiento del PBI crecimiento del PBI

(Var % real)(Var % real)

PobrezaPobreza EmpleoEmpleo

3.43.4%%

4.04.0%%

Crecimiento mínimo Crecimiento mínimo requerido para requerido para mantener las mantener las

condiciones vigentes.condiciones vigentes.

Sin considerar el Sin considerar el crecimiento registrado en crecimiento registrado en

el 2009el 2009

En el periodo 1971 – 2005 En el periodo 1971 – 2005 el crecimiento promedio el crecimiento promedio anual se situó en 2.4%.anual se situó en 2.4%.

99%

77%

64%

19%

19%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1951

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Hong Kong Taiwan South Korea China Peru

El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista

55

Recién en la última Recién en la última década (2001-2010) el década (2001-2010) el Perú mostró un Perú mostró un acelerado ritmo de acelerado ritmo de crecimiento crecimiento (5.7% de (5.7% de crecimiento por año)crecimiento por año). .

Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)

PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU) CAGR* CAGR*

1950-1950-20092009

CAGR* CAGR* 1950-1950-20092009

7.17.1%%

6.86.8%%

3.73.7%%

6.56.5%%

7.57.5%%

* Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009. * Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009.

20092009200920091950195019501950

Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos hasta 24 veces, el Perú solo por doshasta 24 veces, el Perú solo por dos

Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

66

PBI* pc PBI* pc $ PPP$ PPP

PERUPERU

COREA COREA DEL DEL SURSUR

TAIWANTAIWAN

HONG HONG KONGKONG

CHINACHINA

PBI* pc PBI* pc $ PPP$ PPP

3,798

3,500

1,525

1,236

453PERUPERU

COREA COREA DEL DEL SURSUR

TAIWANTAIWAN

HONG HONG KONGKONG

CHINACHINA

45,437

35,221

29,580

8,805

8,570

* PBI per cápita en US$ medido en términos de * PBI per cápita en US$ medido en términos de paridad de poder de compra (PPP)paridad de poder de compra (PPP)

Debemos mantener dinámica de crecimiento de último Debemos mantener dinámica de crecimiento de último quinquenio para resolver principales desafíosquinquenio para resolver principales desafíos

77

Corea Corea del Surdel Sur

Pobreza Pobreza (%)(%)

TaiwánTaiwán Hong KongHong Kong PerúPerú

15% 1% 18% 35%

Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de informalidad y pobreza de las economías del informalidad y pobreza de las economías del sudeste asiático.sudeste asiático.

Fuente:Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial, CIA World Factbook, Banco Mundial, Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

InformalidInformalidad (% PBI)ad (% PBI)

29% 28% 17% 61%

La tasa mínima (8.1%) para alcanzar la meta de país del La tasa mínima (8.1%) para alcanzar la meta de país del primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el periodo 2005-2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo periodo 2005-2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 2006-2010 (8.8%) excluyendo el año 2009.2006-2010 (8.8%) excluyendo el año 2009.

20352035

25 años25 años

g=3.8%

3.8%

¿Cuántos años se necesita ¿Cuántos años se necesita para lograr la meta de país del Primer Mundo?para lograr la meta de país del Primer Mundo?

Fuente:Fuente: BCRP, INEIBCRP, INEIEstimados 2011-2035:Estimados 2011-2035: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento

económico

PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento

económico

20212021 20252025

Línea de Base 2010:Línea de Base 2010: US$ 9,405 (PPP)US$ 9,405 (PPP)

11 años

11 años15 años15 años

* Tasa de crecimiento promedio anual 1951-* Tasa de crecimiento promedio anual 1951-2009.2009.

88

NOTANOTA: “g” en la gráfica representa : “g” en la gráfica representa los distintos escenarios de los distintos escenarios de crecimiento promedio anual del crecimiento promedio anual del PBI real.PBI real.

**

4,000

8,000

12,000

16,000

20,000

24,000

201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 202 5 202 6 202 7 202 8 202 9 203 0 203 1 203 2 203 3 203 4 203 5

g=6%

g=8.1%

Meta = US$ 21,500 per cápit

a

8.1%

6.0%

1981-90

La clave está en incrementar de forma permanente la La clave está en incrementar de forma permanente la productividad total de los factores (PTF) productividad total de los factores (PTF)

5.95.9

Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)

Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)

El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perú en la segunda mitad del siglo XX se El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perú en la segunda mitad del siglo XX se explica por la explica por la pobre contribución de la productividad, prácticamente nula en el siglo pobre contribución de la productividad, prácticamente nula en el siglo pasado.pasado.

Var % promedio anual del PBI Var % promedio anual del PBI realreal

99* Estimado ** Proyectado IEDEP* Estimado ** Proyectado IEDEP Fuente:Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE BCRP, Penn World Table, MTPE Elaboración:Elaboración: IEDEP-CCL IEDEP-CCL

3.53.5 4.04.0

5.75.7

8.18.1

En 1991-2000 la PTF En 1991-2000 la PTF explicó el 15% del PBI.explicó el 15% del PBI.

En 2001-2010 aumentó En 2001-2010 aumentó a 44%.a 44%.

Este aporte aumentaría Este aporte aumentaría a 51% en el periodo a 51% en el periodo 2011-2016, para lo cual 2011-2016, para lo cual la PTF debe crecer la PTF debe crecer como mínimo 4.1% como mínimo 4.1% promedio anual.promedio anual.

2.7

1.7

1.4

-0.6

1.9

2.2

-4.7

1.1

2.6

0.6

1.0

2.4 2.

5

1.2

2.0

4.1

2.2

1.8

-5.0

-3.0

-1.0

1.0

3.0

5.0

7.0

9.0

1961-70

1971-80

1991-00

2001-10*

2011-2016**

Productividad

Capital

Trabajo

-1.0-1.0

Esto requiere como pre – requisito: Esto requiere como pre – requisito: Estabilidad Macroeconómica …Estabilidad Macroeconómica …

1010Fuente:Fuente: BCRP BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

ESTABILIDAD DE ESTABILIDAD DE PRECIOSPRECIOS

SOLVENCIA DEL SECTOR SOLVENCIA DEL SECTOR PÚBLICOPÚBLICO

CUENTAS EXTERNAS CUENTAS EXTERNAS SÓLIDASSÓLIDAS

IPC (Var % prom. IPC (Var % prom. anual)anual)

Resultado Resultado Económ. Sect. Económ. Sect. Públic (% PBI)Públic (% PBI)

Balanza en Balanza en Cta.Cte (% PBI)Cta.Cte (% PBI)

2000-2000-20102010

1980-1980-19901990

2000-2000-20102010

1980-1980-19901990

2000-2000-20102010

1980-1980-19901990

294.5294.5

2.52.5

-8.4-8.4

-0.6-0.6

-5.4-5.4

-0.7-0.7

PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDADPolítica de EstadoPolítica de Estado

InstitucionalidInstitucionalidadad

11

… … y una Agenda Integral en pro de la Productividady una Agenda Integral en pro de la Productividad

Fuente: César Peñaranda C."Agenda Económica para el Cambio“

Apertura al Apertura al Comercio e Comercio e

IEDIED

22

Reformas Reformas EstructuralesEstructurales

3

Capital Capital HumanoHumano

44

Tecnología e Tecnología e InnovaciónInnovación

55

InfraestructurInfraestructura Física de a Física de

CalidadCalidad

6

DescentralizaDescentralizaciónción

77

1111Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.

INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO

QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD

FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

““No se puede ser un país del No se puede ser un país del Primer Mundo con un Estado del Primer Mundo con un Estado del

Tercer MundoTercer Mundo””

INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD

Francis FukuyamaFrancis Fukuyama

1

2

3

4

5

6

7Derecho de propied.

Protec. Propied. Intelect.

Indep. judicial

Regul. Gubernam.

Solución de conflictos

Cuestión regulaciones

Costo de terrorismo

Costo crimen y violenc.

Crimen organiz.

Servicios policiales

Singapur Perú

Situación según el Foro Económico Mundial (WEF) …Situación según el Foro Económico Mundial (WEF) …

Derecho de propiedad

Protección Propiedad Intelectual

92

123

Independencia judicial 119

119Regulación Gubernamental

108Solución de conflictos

93Cuestión regulaciones

115Costo de terrorismo

119Costo crimen y violencia

109Crimen organizado

1414

Ranking de Competitividad Global* Pilar: Ranking de Competitividad Global* Pilar: InstitucionesInstituciones

Perú SingapurPerú SingapurGlobal 73° 3°Global 73° 3°Instituciones 96° 1°Instituciones 96° 1°

3

3

21

1

1

6

102

17

4

Ranking Ranking

Fuente:Fuente: GCI 2010-2011 – WEF GCI 2010-2011 – WEF Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL* Con base en 139 países.* Con base en 139 países.

118Servicios policiales 2

… … y según el Índice de Gobernanza y según el Índice de Gobernanza del Banco Mundialdel Banco Mundial

Fuente:Fuente: Worldwide Governance Indicators-BM, Worldwide Governance Indicators-BM, Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

* Índice cuyo rango de variación va de -2.5 a 2.5, * Índice cuyo rango de variación va de -2.5 a 2.5, valores más altos valores más altos corresponden a una mejor gobernanza. corresponden a una mejor gobernanza.

1515

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

Economías Avanzadas Perú

Control de la corrupción

Estado de derecho

Calidad regulatoria

Efectividad del Gobierno

Estab. Política / ausenc.violencia

Voz y

rendición de

cuentas

1.30

- 0.31

Índice de Gobernanza* 2009Índice de Gobernanza* 2009

Perú está ubicado en Perú está ubicado en el puesto 119el puesto 119 sobre sobre una muestra de 210 una muestra de 210 países en el mundo en países en el mundo en cuanto a desarrollo de cuanto a desarrollo de la gobernanza.la gobernanza.

Valor del índice Valor del índice global de global de gobernanzagobernanza

Perú registra baja calificación en percepción Perú registra baja calificación en percepción de la corrupción en el sector públicode la corrupción en el sector público

1616

Rank Rank 78 78 (2010)(2010)

La corrupción aumenta el costo de las La corrupción aumenta el costo de las inversiones, de los bienes y servicios, inversiones, de los bienes y servicios, reduce el ingreso del gobierno para reduce el ingreso del gobierno para servicios esenciales, distorsiona la actividad servicios esenciales, distorsiona la actividad económica y debilita la credibilidad de las económica y debilita la credibilidad de las instituciones.instituciones.

Decía Cornelio Tácito Decía Cornelio Tácito “Cuanto más “Cuanto más corrupto sea el Estado, más legisla”corrupto sea el Estado, más legisla”Ranking Ranking

PerúPerú Fuente:Fuente: Transparency International Transparency International Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

65

7275 78

2005 2007 2009 2010

Grado de cumplimiento de los presupuestos Grado de cumplimiento de los presupuestos en los tres niveles de gobiernoen los tres niveles de gobierno

1717

El porcentaje de avance El porcentaje de avance de ejecución de de ejecución de inversiones del Sector inversiones del Sector Público, en relación alPúblico, en relación al

marco presupuestal marco presupuestal para inversiones, al para inversiones, al término del año 2010 término del año 2010 alcanzó el alcanzó el 72.2%,72.2%,

El Gobierno Nacional El Gobierno Nacional ejecutó el 79.3% de su ejecutó el 79.3% de su marco presupuestal marco presupuestal para inversiones.para inversiones.

Los Gobiernos Los Gobiernos Regionales y Locales, Regionales y Locales, mostraron niveles de mostraron niveles de ejecución de ejecución de inversiones de 57.1 y inversiones de 57.1 y 75.0%, 75.0%, respectivamente.respectivamente.

Fuente: SIAF – MEF Elaboración: IEDEP/CCL

Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010

(%)

Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010

(%)

79,3

57,175,0

20,7

42,925,0

Nacional Regionales Locales

No Ejecutado

Ejecutado

Receta para lograr un Estado Receta para lograr un Estado del primer mundodel primer mundo

1818

Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:

Eficiente:Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acción y/o generar excedentes para extender su acción y/o generar ahorro para política anticíclica.generar ahorro para política anticíclica.

Eficaz:Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas. Que se cumplan los objetivos y metas.

Equitativo:Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los más Para evitar sesgos y favorecer a los más necesitados.necesitados.

Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“

INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO

QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD

FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN

““A mayor regulación, mayor es A mayor regulación, mayor es el tamaño de la economía el tamaño de la economía

informal”informal”

La informalidad es la respuesta La informalidad es la respuesta popular a la rigidez de los popular a la rigidez de los

Estados “mercantilistas” …Estados “mercantilistas” …

Hernando de Soto*Hernando de Soto*

* Libro: “El Otro Sendero “

Perú es la sexta economía más informal Perú es la sexta economía más informal en el mundo, tercera en América Latina*en el mundo, tercera en América Latina*

Fuente:Fuente: Schneider 2005 Schneider 2005 Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 2121

MayorMayor

Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)

Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)

MenorMenor

16.316.3 30.430.4 40.140.1 43.443.4

OECDOECD

América América LatinaLatina

Asia Asia EmergentEmergent

ee

Europa Europa Central y del Central y del

EsteEste

28.228.2

8.48.4

54.154.1

13.713.7

68.068.0

20.120.1

68.368.3

20.920.9

Grecia

EE.UU

Tailandia

Singapur

Georgia

Rep. Checa

Bolivia

Chile

60.960.9

* Sobre una muestra de 145 países.* Sobre una muestra de 145 países.

CausasCausas

Causas de la informalidad económicaCausas de la informalidad económica

2222Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

Incremento de la InformalidadIncremento de la Informalidad

Sistema Tributario Sistema Tributario InadecuadoInadecuado

Rigidez LaboralRigidez Laboral

Barreras Barreras BurocráticasBurocráticas

CostosCostos

CostosCostos

CostosCostos Alto Alto subempleosubempleo

Carencia Carencia de de

beneficios beneficios socialessociales

Evasión Evasión tributariatributaria

Baja Baja presión presión

tributariatributaria

CompetenCompetencia deslealcia desleal

Baja Baja productividproductivid

adad

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Baja productividadBaja productividad

2323

El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un impacto sustancial en los costos de las un impacto sustancial en los costos de las empresas perteneciente a sectores de baja empresas perteneciente a sectores de baja productividad, como agricultura, comercio y productividad, como agricultura, comercio y servicios.servicios.

Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.),

2008

Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.),

2008

240,324

36,19518,268

10,842

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Sectores de alta

productividad

Sectores de media

productividad

Sectores de baja

productividad

Costo Anual de

la nueva RMV por

trabajador

% PEA% PEA 1.11.11.11.1 14.714.714.714.7 84.284.284.284.2

* A* Alta productividadlta productividad: Minería.: Minería.Media productividadMedia productividad: Manufactura y construcción.: Manufactura y construcción.Baja productividadBaja productividad: Agropecuario, pesca, comercio y : Agropecuario, pesca, comercio y servicios.servicios.

El 73% de las Mypes del país El 73% de las Mypes del país pertenecen al mundo pertenecen al mundo informal.informal.

Según Antunes y Cavalcanti Según Antunes y Cavalcanti (2007) el sector informal en (2007) el sector informal en Perú disminuiría de 61 a 37% Perú disminuiría de 61 a 37% del PBI si la normativa para del PBI si la normativa para la apertura de empresas la apertura de empresas fuera tan sencilla como en fuera tan sencilla como en EUA. EUA.

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Evasión tributariaEvasión tributaria

2424Fuente:Fuente: CEPAL, SUNAT, CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay DGI Uruguay

Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)

Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)

En economías con alto nivel de informalidad es En economías con alto nivel de informalidad es muy común encontrar sus ingresos tributarios muy común encontrar sus ingresos tributarios concentrados en impuestos indirectos como el concentrados en impuestos indirectos como el IVA.IVA.

Además de la informalidad, la complejidad del Además de la informalidad, la complejidad del sistema tributario contribuye a elevar la tasa sistema tributario contribuye a elevar la tasa de evasión del IGV en el Perú. La presión de evasión del IGV en el Perú. La presión tributaria ha estado en el rango de 13-14% en tributaria ha estado en el rango de 13-14% en la década del 2000.la década del 2000.

Evasión IVA en América Latina (%)Evasión IVA en América Latina (%)

37%37%

20%20%

22%22%

18%18%

20%20%MÉXICO (2006)MÉXICO (2006)

CHILE CHILE (2009)(2009)

COLOMBIA COLOMBIA (2008)(2008)

ARGENTINA ARGENTINA (2007)(2007)

PERÚ PERÚ (2008)(2008)

32%32%ECUADOR (2005)ECUADOR (2005)

VENEZUELA VENEZUELA (2004)(2004) 66%66%

18%18%URUGUAY URUGUAY (2009)(2009)

63.0

34.7

2.3

35.6

49.1

15.3

0

20

40

60

80

100

OECD 2008 Perú 2010

I R I VA Otros I mpuestos

La evasión del IGV le cuesta al Perú La evasión del IGV le cuesta al Perú 3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).

90.1

9.9

59.1

40.9

86.1

13.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Microempresa Pequeña Empresa MYPE

I nf ormal Formal

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Alto subempleoAlto subempleo

2525Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

Empleo Generado por las MYPEs (%)

Empleo Generado por las MYPEs (%)

PEA Ocupada Informal por Sector Económico (%)

PEA Ocupada Informal por Sector Económico (%)

* Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, * Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, minería y construcción.minería y construcción.

En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación laboral que promueve la informalidad en el empleo.

5.1

16.8

45.1

8.5

24.5Servicios

Comercio

Manufactura

Agricultura

Otrossectores*

* Electricidad y

agua, pesca,

minería,

construcción.

INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO

QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD

FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

““La pobreza es una forma extrema de La pobreza es una forma extrema de exclusión, que rechazamos y exclusión, que rechazamos y

deseamos erradicar” *deseamos erradicar” *

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

César Peñaranda César Peñaranda Castañeda*Castañeda*

Crecimiento económico y pobrezaCrecimiento económico y pobreza

2828

Alto y sostenido Alto y sostenido crecimiento crecimiento económico es económico es indispensable, indispensable, aunque no aunque no suficiente, para suficiente, para erradicar la erradicar la pobreza, que pobreza, que aún es alta.aún es alta.

Fuente:Fuente: INEI, BCRP INEI, BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

3.6

- 1.7- 2.7

13.5

- 9.8

- 13.3

-8

41

32

11

34

20

-15

-10

-5

0

5

10

15

1986-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2001 2001-2006 2006-2010

Pobr

eza

-20

-10

0

10

20

30

40

50

PBI

Pobreza (Var en p.p) PBI (Var % acum.)

En la década del 2001-En la década del 2001-2010 la pobreza cayó 20 2010 la pobreza cayó 20

pp.pp.

La reducción de la pobreza ha sido desigual La reducción de la pobreza ha sido desigual

Fuente:Fuente: INEI, BM INEI, BM Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 2929

* La elasticidad se define como la incidencia del * La elasticidad se define como la incidencia del crecimiento económico sobre los niveles de pobreza. crecimiento económico sobre los niveles de pobreza. Considera el periodo 2004-2009. Estimados IEDEP.Considera el periodo 2004-2009. Estimados IEDEP.

Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)

Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)

Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos

porcentuales)

Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos

porcentuales)

57.4

65.6

40.6

32.531.8

21.4

34.8

14.1

60.3

21.1 19.1

53.446.0

0

10

20

30

40

50

60

70

Urb

ano

Rur

al

Cos

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Sie

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va

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ural

Lim

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Met

ropo

lita

na

Total Area de

residencia

Región Natural Dominios Geográfi cos

- 2.2

- 2.0

- 1.3

- 1.3

- 1.0

- 0.7

- 0.6

-2.5-2.0-1.5-1.0-0.50.0

Lima Metropolitana

Costa Urbana

Selva Urbana

Sierra Urbana

Costa Rural

Sierra Rural

Selva Rural

A pesar del fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural.Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento del PBI, en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente.

Vías de reducción de la pobrezaVías de reducción de la pobreza

Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3030

PBI

Empleo

Salarios

Tributos Pobreza

Pobreza

Gasto Social

Canal Canal

Directo

Directo

Canal

Canal Indirecto

Indirecto

Por esta vía se busca la Por esta vía se busca la superación de la superación de la pobrezapobreza..Por esta vía se busca el Por esta vía se busca el alivio de la alivio de la pobrezapobreza..

1111

2222

1111

2222

CrecimieCrecimiento nto económiceconómicoo

TransferenciTransferencias as MonetariasMonetarias

2004-2009

2001-2004

1994-1997

1991-1994

1997-2001

1985-1991

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0

Var % Anual PBI pc

Var

Anu

al P

obre

za (

p.p)

La reducción de la pobreza es más sostenible La reducción de la pobreza es más sostenible a través del crecimiento económicoa través del crecimiento económico

Fuente:Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial INEI, BCRP, Banco Mundial Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3131

Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009

22

Ciclo Ciclo RecesivRecesiv

oo

Ciclo Ciclo ExpansiExpansi

vovo

Incremento mínimo de la pobreza cuando el crecimiento Incremento mínimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.es nulo.

La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por debajo de este valor.debajo de este valor.

11

11

22

1.261.26

1.881.88

Bajo la primera vía se redujo Bajo la primera vía se redujo significativamente los significativamente los niveles de pobreza niveles de pobreza de de 54.3% en el 2001 a 34.8%54.3% en el 2001 a 34.8% en el 2009, casi 20 puntos en el 2009, casi 20 puntos porcentuales (pp.), es decir, porcentuales (pp.), es decir, 2.4 pp. de disminución por 2.4 pp. de disminución por año.año.

Mientras que la segunda vía, Mientras que la segunda vía, necesaria temporalmente, necesaria temporalmente, tiene un efecto marginal. tiene un efecto marginal. Estimaciones del Banco Estimaciones del Banco Mundial (2005) encuentran Mundial (2005) encuentran que que si se eliminaran todos si se eliminaran todos los programas los programas alimentarios, el alimentarios, el porcentaje de pobres solo porcentaje de pobres solo aumentaría en menos de aumentaría en menos de 1%,1%, debido a la baja debido a la baja cobertura de los mismos cobertura de los mismos (cubren tan solo el 2% del (cubren tan solo el 2% del valor monetario del consumo valor monetario del consumo del hogar beneficiado). del hogar beneficiado).

Perú registra alto índice de inequidadPerú registra alto índice de inequidad

Fuente:Fuente: CEPAL, FMI, INEI CEPAL, FMI, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL

3232

La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas.La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas.

La política fiscal no ha sido efectiva en términos de redistribución de la renta generada en La política fiscal no ha sido efectiva en términos de redistribución de la renta generada en el Perú y demás países de la región. Debe priorizarse la inversión en capital humano el Perú y demás países de la región. Debe priorizarse la inversión en capital humano (nutrición, salud y educación) y servicios básicos (luz, agua-desague). (nutrición, salud y educación) y servicios básicos (luz, agua-desague).

Distancia entre Q5 (mayor Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Q1 (menor ingreso)ingreso) y Q1 (menor ingreso)

PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)

PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)

47,440

39,969

10,7498,606

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Perú América

Latina

G7 Estados

Unidos

13 veces

17 veces

7 veces

8 veces

10

20

30

40

50

60

Arg

enti

na

Bra

sil

Chile

Col

ombia

Méx

ico

Perú

Aus

tria

Bél

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Fin

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Esp

aña

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no U

nido

Desigualdad antes de impuestos y transf erencias

Desigualdad después de impuestos y transf erencias

América Unión Europea

Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008

(en puntos)

Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008

(en puntos)

Altos índices de desigualdad impactan Altos índices de desigualdad impactan sobre los indicadores de desarrollo humanosobre los indicadores de desarrollo humano

Fuente:Fuente: PNUD PNUD Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3333

Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)

Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)

* IDH ajustado por desigualdad* IDH ajustado por desigualdad

Gini 2000-2010

51.4 38.9 32.9

América América LatinaLatina AsiaAsia

Países Países DesarrolladDesarrollad

osos

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

Cor

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el

Sur

Rep

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Chec

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Perú

Ucr

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Rep

.

Mol

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a

Moz

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Ghan

aI DH Muy alto I DH Alto I DH Medio I DH Bajo

I DH I DH-D*

17%17% 6%6%

31%31%8%8%

44%44%

14%14%

45%45%

25%25%

Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos

Intergeneracional (0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)

Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos

Intergeneracional (0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)

0.190.19

0.32

0.41

0.470.500.52

0.580.60

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

País

es N

órdic

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Can

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Ale

man

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Fra

ncia

EE.U

U

Ingl

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Chile

Bra

sil

Perú

América Latina se caracteriza por una América Latina se caracteriza por una baja movilidad intergeneracional: baja movilidad intergeneracional: Las Las personas que nacen en hogares que personas que nacen en hogares que enfrentan carencias son proclives, en la enfrentan carencias son proclives, en la edad adulta, a disponer de una menor edad adulta, a disponer de una menor fuente de ingresos. fuente de ingresos.

ConclusiónConclusión

CRECIMIENCRECIMIENTO TO

SOSTENIBLSOSTENIBLEE

INSTITUCIONALIINSTITUCIONALIDADDAD FORMALIZAFORMALIZA

CIÓNCIÓN

POBREZA POBREZA Y Y

EQUIDADEQUIDAD

Sector Público y Privado deben enfrentar los desafíos:Sector Público y Privado deben enfrentar los desafíos:

Crecer a tasa Crecer a tasa ≥ ≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer MundoMundo

Bicentenario Bicentenario de la de la

RepúblicaRepública

(2021)(2021)

PBI per cápita (PPP) PBI per cápita (PPP) US$ US$ 21,50021,500

IDH IDH 0.9 0.9

Abril 2011Abril 2011

Cuatro Cuatro Desafíos del Desafíos del Quinquenio Quinquenio 2011-20162011-2016

Dr. César Peñaranda Dr. César Peñaranda CastañedaCastañeda

IEDEPIEDEP