abordagem estruturalista. profa. angelica duarte 2 histórico no início do século xx, max weber,...

Abordagem EstruturalistaAbordagem Estruturalista

Profa. Angelica DuarteProfa. Angelica Duarte 22

Histórico Histórico No início do século XX, Max Weber, sociólogo No início do século XX, Max Weber, sociólogo

alemão, publicou a obra da burocracia. alemão, publicou a obra da burocracia. Contudo, somente em 1947, quando a obra foi Contudo, somente em 1947, quando a obra foi traduzida para o inglês que passou a ser traduzida para o inglês que passou a ser reconhecida.reconhecida.

O aparecimento das burocracias coincidiu com O aparecimento das burocracias coincidiu com o despontar do capitalismo.o despontar do capitalismo.

O modelo burocrático de organização surgiu O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a crueldade, o como uma reação contra a crueldade, o nepotismo e os julgamentos tendenciosos e nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialistas, típicas das práticas da Revolução parcialistas, típicas das práticas da Revolução Industrial.Industrial.


AbordagemAbordagemEstruturalistaEstruturalista

Teoria da Burocracia

Teoria Estruturalista

Ênfase na estrutura

Ênfase na estrutura, nas pessoas e no ambiente

Desdobramentos da abordagemDesdobramentos da abordagem


Teoria da BurocraciaTeoria da Burocracia


Teoria da burocraciaTeoria da burocraciaMax Weber (1864 -1920) ficou famoso pela teoria das Max Weber (1864 -1920) ficou famoso pela teoria das estruturas e autoridade.estruturas e autoridade."Weber salienta que o sistema moderno de produção, "Weber salienta que o sistema moderno de produção, racional e capitalista, não se originou das mudanças racional e capitalista, não se originou das mudanças tecnológicas nem das relações de propriedade, mas, de um tecnológicas nem das relações de propriedade, mas, de um novo conjunto de normas sociais às quais denominou "ética novo conjunto de normas sociais às quais denominou "ética protestante ". protestante ".

- A burocracia é uma forma de organização humana que se - A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação do meios aos baseia na racionalidade, isto é, na adequação do meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxiobjetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.


Teoria da Burocracia na Teoria da Burocracia na AdministraçãoAdministração

Ênfase: na estrutura e na eficiência. Ênfase: na estrutura e na eficiência. Conceito de homem organizacional: Conceito de homem organizacional:

papéis na organizaçãopapéis na organização Completa separação entre propriedades:Completa separação entre propriedades:

- Organização: detentora dos meios de - Organização: detentora dos meios de produçãoprodução- Administrador: dirige a organização- Administrador: dirige a organização-Funcionários: utiliza máquinas e -Funcionários: utiliza máquinas e equipamentos para a realização do equipamentos para a realização do trabalho. trabalho.


AutoridadeAutoridade

Autoridade: “Probabilidade de que um comando Autoridade: “Probabilidade de que um comando ou ordem específica seja obedecido”.ou ordem específica seja obedecido”.

- Representa o poder institucionalizado e Representa o poder institucionalizado e oficializado.oficializado.

- Poder implica potencial para exercer Poder implica potencial para exercer influencia sobre as outras pessoas.influencia sobre as outras pessoas.

Para Weber, poder é:Para Weber, poder é:““a probabilidade de impor a própria vontade a probabilidade de impor a própria vontade

dentro de uma relação social, mesmo contra dentro de uma relação social, mesmo contra qualquer forma de resistência e qualquer que qualquer forma de resistência e qualquer que seja o fundamento dessa probabilidade”.seja o fundamento dessa probabilidade”.


Autoridade Autoridade

A autoridade proporciona o poder: ter autoridade é ter poder. Contudo, nem sempre ter poder significa ter autoridade.A autoridade depende da capacidade de justificar seu exercício (legitimidade). A legitimidade é o motivo que explica por que um determinado número de pessoas obedece às ordens de alguém, conferindo-lhe poder.A autoridade é legítima quando é aceita.


Tipos Autoridade Tipos Autoridade 1- Autoridade Tradicional – Os subordinados aceitam 1- Autoridade Tradicional – Os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque as ordens dos superiores como justificadas, porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas. Ex: Pai de Família. feitas. Ex: Pai de Família. 2- Carismática – Os subordinados aceitam as ordens 2- Carismática – Os subordinados aceitam as ordens do superior como justificadas, por causa da influência do superior como justificadas, por causa da influência da personalidade e da liderança do superior. Carisma da personalidade e da liderança do superior. Carisma – Qualidade extraordinária, que não pode ser recebido – Qualidade extraordinária, que não pode ser recebido em herança.em herança.3- Autoridade legal ou burocrática – Os subordinados 3- Autoridade legal ou burocrática – Os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque concordam com certos preceitos ou normas porque concordam com certos preceitos ou normas que consideram legítimas. Autoridade técnica, que consideram legítimas. Autoridade técnica, meritocrática e administrada. (leis e ordens legais)meritocrática e administrada. (leis e ordens legais)


TIPOS DE SOCIEDADE AUTORIDADE

SOCIEDADE EXEMPLO AUTORIDADE

LEGITIMAÇÃO ADMINISTRATIVO

TRADICIONAL Patriarcal e patrimonialista.Conservantismo

Clã, Tribo, família sociedade medieval

Não é racional. Poder herdado delegado. Baseado no “senhor”

Tradição, hábitos, usos e costumes.

Forma patrimonial e forma feudal.

CARISMÁTICA Personalista, mística e arbitrária.Revolucionaria

Grupos revolucionários, partidos políticos, nações em revolução

Não é racional, nem herdada, nem delegável. Baseada no “carisma”

Características pessoais (heroísmo, magia poder mental) carismáticas do líder.

Inconstante e instável. Escolhido pela lealdade e devoção ao líder e não por qualificações técnicas.

LEGAL, RACIONAL OU BUROCRÁTICA

Racionalidade dos meios e dos objetivos.

Estados modernos,grandes empresas e exércitos

Legal, racional, impessoal formal e meritocrática

Justiça da Lei. Promulgação e regulamentação de normas legais previamente definidas.

Burocracia


A burocracia, segundo Weber, é baseada em:1. Caráter legal das normas – é uma organização ligada por normas e regulamentos estabelecidos antes por escrito.2. Caráter formal das comunicações - é uma organização ligada por comunicações escritas.3. Divisão do trabalho (racional) – se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho.4. Impessoalidade nas relações - a distribuição das atividades é feita impessoalmente, ou seja, não considera as pessoas como pessoas e sim, como cargos que elas ocupam.5. Hierarquia da autoridade – cada cargo inferior deve estar sob o controle e supervisão de um posto superior.


6. Rotinas e procedimentos – fixa as regras e norma técnicas para desempenho de cada cargo.

7. Competência técnica e meritocrática – a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica e não em preferências pessoais.

8. Especialização da administração – administradores da burocracia não são donos, acionistas ou proprietários.

9. Profissionalização dos participantes – profissionalização dos participantes.

10. Previsibilidade do funcionamento – a conseqüência desejada da burocracia é a previsibilidade do comportamento dos seus membros.


Vantagens da burocracia:Vantagens da burocracia:1.1. Racionalidade Racionalidade 2.2. Precisão na definição e operação do cargoPrecisão na definição e operação do cargo3.3. Rapidez nas decisõesRapidez nas decisões4.4. Univocidade de interpretação (informação é fornecida Univocidade de interpretação (informação é fornecida apenas a quem deve recebê-la). apenas a quem deve recebê-la). 5.5. Uniformidade de rotinas e procedimentos (padronizar)Uniformidade de rotinas e procedimentos (padronizar)6.6. Continuidade da organização (capacidade e Continuidade da organização (capacidade e competência técnica).competência técnica).7.7. Redução do atrito entre as pessoasRedução do atrito entre as pessoas8.8. Constância (mesmo tipo de decisão tomado nas Constância (mesmo tipo de decisão tomado nas mesmas circunstâncias). mesmas circunstâncias). 9.9. Confiabilidade Confiabilidade 10- Benefícios para as pessoas nas organizações (trabalho 10- Benefícios para as pessoas nas organizações (trabalho é dividido de maneira ordenada.é dividido de maneira ordenada.


A burocracia é baseada em: 1.

Caráter legal das normas2. Caráter formal das

comunicações 3. Divisão do

trabalho . Impessoalidade

nos relacionamentos5. Hierarquização da

autoridade6. Rotinas e procedimentos

7. Competência técnica e meritocracia

8. Especialização da administração

9. Profissionalização10. Previsibilidade do

funcionamento

Vantagens da burocracia 1.

Racionalidade 2. Precisão na definição do cargo

3. Rapidez nas decisões

4. Univocidade de interpretação

5. Uniformidade de

rotinas e procedimentos

6. Continuidade da organização

7. Redução do atrito entre as pessoas 8. Constância

9. Confiabilidade

10. Possibilidade de encarreiramento.

Conseqüências previstas:Previsibilidade do comportamento humanoPadronização do desempenho dos participantes

Conseqüências imprevistas:

Disfunções da burocracia:

1. Internalização das normas

2. Excesso de formalismo e papelório

3. Resistência a mudanças4. Despersonificação do

relacionamento5. Categorização do

relacionamento 6. Superconformidade

exibição de sinais de autoridade

7. Dificuldades com o cliente.

Maior eficiência

Ineficiência

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO


Disfunções da BurocraciaDisfunções da Burocracia Internalizarão das regras e apego aos Internalizarão das regras e apego aos

regulamentos.regulamentos. Excesso de formalismo e de papelório.Excesso de formalismo e de papelório. Resistência às mudanças.Resistência às mudanças. Despersonalização do relacionamento Despersonalização do relacionamento

(impessoalidade).(impessoalidade). Rígida hierarquização de autoridade.Rígida hierarquização de autoridade. Superconformidade às rotinas e aos Superconformidade às rotinas e aos

procedimentos.procedimentos. Exibição de sinais de autoridade (quem detém o Exibição de sinais de autoridade (quem detém o

poder).poder). Dificuldade no atendimento a clientes e conflitosDificuldade no atendimento a clientes e conflitos

com o público. com o público.


Graus da burocratização Graus da burocratização

Excesso de normas e regulamentos

Escassez de normas e regulamentos

Excessivamente burocratizada: Muito pouco

burocratizada:


Apreciação CrApreciação Críítica tica O excessivo racionalismo – não considera a natureza O excessivo racionalismo – não considera a natureza

organizacional e nem o ambiente.organizacional e nem o ambiente. MecanicismoMecanicismo Conservantismo da burocracia Conservantismo da burocracia Abordagem do sistema fechado.Abordagem do sistema fechado. Ainda continua muito voltada para prescrição de Ainda continua muito voltada para prescrição de

receituários pelos quais o administrador deve lidar receituários pelos quais o administrador deve lidar com as organizações.com as organizações.

Não inclui a organização informal.Não inclui a organização informal.


Graus de burocratização

ESCASSES DE BUROCRATIZAÇÃO

DIMENSÕES EXCESSO DE BUROCRATIZAÇÃO

Falta de especialização, bagunça

DIVISÃO DO TRABALHO Superespecialização, responsabilidade

Falta de autoridade HIERARQUIA Autoridade, autocracia e imposição

Liberdade excessiva REGRAS E REGULAMENTOS Ordem e disciplina

Ausência de documentosInformalidade

FORMALIZAÇÃO DAS COMUNICAÇÕES

Excesso de papelórioFormalismo

Ênfase nas pessoas IMPESSOALIDADE Ênfase nos cargos

Apadrinhamento SELEÇÃO E PROMOÇÃO DE PESSOAL

Excesso de exigências

DESORDEM EFICIÊNCIA RIGIDEZ


Teoria EstruturalistaTeoria Estruturalista


HistHistóóricorico A Teoria Estruturalista significou o A Teoria Estruturalista significou o

desdobramento da Teoria da desdobramento da Teoria da burocracia e uma leve aproximação a burocracia e uma leve aproximação a Teoria das Relações Humanas.Teoria das Relações Humanas.

Representa também uma visão Representa também uma visão bastante crítica da organização bastante crítica da organização formal.formal.


Origens da Teoria Origens da Teoria EstruturalistaEstruturalista

1- Oposição entre a Teoria Tradicional e das Relações Oposição entre a Teoria Tradicional e das Relações Humanas:Humanas: Tornou-se necessária uma posição mais Tornou-se necessária uma posição mais ampla e compreensiva que abrangesse os aspectos ampla e compreensiva que abrangesse os aspectos que eram considerados por uma e omitidos pela que eram considerados por uma e omitidos pela outra e vice-versa. A outra e vice-versa. A Teoria Estruturalista Teoria Estruturalista pretende pretende ser uma síntese da Teoria Clássica (formal) e da ser uma síntese da Teoria Clássica (formal) e da Teoria das Relações Humanas (informal), inspirando-Teoria das Relações Humanas (informal), inspirando-se na abordagem de Max Weber, e até certo ponto se na abordagem de Max Weber, e até certo ponto nos trabalhos de Karl Marx.nos trabalhos de Karl Marx.2- A influência do estruturalismo nas ciências A influência do estruturalismo nas ciências sociais:sociais: Sua influência e repercussão no estudo das Sua influência e repercussão no estudo das organizações. organizações.


3- Necessidade de visualizar a organização Necessidade de visualizar a organização com uma unidade social:com uma unidade social: Uma unidade grande Uma unidade grande e complexa, onde interagem grupos sociais e complexa, onde interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objetivos da que compartilham alguns dos objetivos da organização (como a viabilidade econômica da organização (como a viabilidade econômica da organização), mas que pode incompatibilizar organização), mas que pode incompatibilizar com outros (como a maneira de distribuir com outros (como a maneira de distribuir lucros da organização).lucros da organização).

4- Novo conceito de estrutura:Novo conceito de estrutura: O conceito de O conceito de estrutura é bastante antigo. Estrutura é o estrutura é bastante antigo. Estrutura é o conjunto formal de dois ou mais elementos e conjunto formal de dois ou mais elementos e que permanece inalterado seja na mudança, que permanece inalterado seja na mudança, seja na diversidade de conteúdos, isto é, a seja na diversidade de conteúdos, isto é, a estrutura mantém-se mesmo com a alteração estrutura mantém-se mesmo com a alteração de um de seus elementos ou relações. de um de seus elementos ou relações.


Estruturalismo é um método analítico e Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os elementos ou comparativo que estuda os elementos ou fenômenos com relação a uma fenômenos com relação a uma totalidade, salientando o seu valor da totalidade, salientando o seu valor da posição.posição.

Da mesma forma como interagem Da mesma forma como interagem entre si os grupos sociais, também entre si os grupos sociais, também interagem entre si as organizações.interagem entre si as organizações.


1. As organizações1. As organizações Constituem a forma dominante de Constituem a forma dominante de

instituição da moderna sociedade: São instituição da moderna sociedade: São a manifestação de uma sociedade a manifestação de uma sociedade altamente especializada e altamente especializada e interdependente, que se caracteriza interdependente, que se caracteriza por um crescente padrão de vida. As por um crescente padrão de vida. As organizações permeiam todos os organizações permeiam todos os aspectos da vida moderna e envolvem aspectos da vida moderna e envolvem a participação de numerosas pessoas. a participação de numerosas pessoas.


Cada organização é limitada por Cada organização é limitada por recursos escassos, e por isso, não recursos escassos, e por isso, não pode tirar vantagens de todas as pode tirar vantagens de todas as oportunidades que surgem: daí o oportunidades que surgem: daí o problema de determinar a melhor problema de determinar a melhor alocação de recursos. alocação de recursos.

A eficiência é obtida quando a A eficiência é obtida quando a organização aplica seus recursos organização aplica seus recursos naquela alternativa que produz naquela alternativa que produz melhor resultado.melhor resultado.


A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizações, na sua estrutura interna e na interação com outras organizações.

As organizações são concebidas como unidades sociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir objetivos específicos. (exercito, escolas, hospitais, igrejas, prisões).


2. O Homem Organizacional2. O Homem Organizacional Enquanto a Teoria Clássica caracteriza o Enquanto a Teoria Clássica caracteriza o

"homo economicus" e a Teoria das "homo economicus" e a Teoria das Relações Humanas, "o homem social", a Relações Humanas, "o homem social", a Teoria Estruturalista Teoria Estruturalista focaliza ofocaliza o "homem "homem organizacional", ou seja, o homem que organizacional", ou seja, o homem que desempenha papéis em diferentes desempenha papéis em diferentes organizações.organizações.

Na sociedade das organizações, moderna e Na sociedade das organizações, moderna e industrializada, aparece a figura do industrializada, aparece a figura do "homem organizacional" que participa "homem organizacional" que participa simultaneamente de várias organizações. simultaneamente de várias organizações.


- - O homem moderno, ou seja, o O homem moderno, ou seja, o homem organizacional, para ser bem homem organizacional, para ser bem sucedido em todas as organizações, sucedido em todas as organizações, precisa ter as seguintes precisa ter as seguintes características de personalidade:características de personalidade:

1- 1- Flexibilidade:Flexibilidade: constantes constantes mudanças que ocorrem na vida mudanças que ocorrem na vida moderna, bem como na diversidade moderna, bem como na diversidade dos papéis desempenhados nas dos papéis desempenhados nas diversas organizações.diversas organizações.


2- Tolerância as Frustrações:Tolerância as Frustrações: evita o desgaste evita o desgaste emocional decorrente do conflito necessário entre emocional decorrente do conflito necessário entre necessidades organizacionais e necessidades necessidades organizacionais e necessidades individuais, cuja mediação é feita através de individuais, cuja mediação é feita através de normas racionais, escritas e exaustivas, que normas racionais, escritas e exaustivas, que procuram envolver toda a organização.procuram envolver toda a organização.

3- Capacidade de adiar as recompensas:Capacidade de adiar as recompensas: poder poder compensar o trabalho rotineiro dentro da compensar o trabalho rotineiro dentro da organização, em detrimento das preferências e organização, em detrimento das preferências e vocações pessoais por outros tipos de atividade vocações pessoais por outros tipos de atividade profissional.profissional.

4- Permanente desejo de Realização:Permanente desejo de Realização: garantir a garantir a conformidade e cooperação com as normas que conformidade e cooperação com as normas que controlam e asseguram o acesso a posições de controlam e asseguram o acesso a posições de carreira dentro da organização, proporcionando carreira dentro da organização, proporcionando recompensas e sanções sociais e materiais.recompensas e sanções sociais e materiais.


A abordagem múltipla utilizada pela A abordagem múltipla utilizada pela Teoria Teoria Estruturalista Estruturalista envolve:envolve:- Tanto a organização formal como a - Tanto a organização formal como a organização informal; organização informal;

- - Tanto as recompensas salariais e materiais Tanto as recompensas salariais e materiais como as recompensas sociais e simbólicas; como as recompensas sociais e simbólicas;

- - Todos os diferentes níveis hierárquicos de Todos os diferentes níveis hierárquicos de uma organização; uma organização;

- - Todos os diferentes tipos de organizações; Todos os diferentes tipos de organizações; - A análise intra-organizacional e análise - A análise intra-organizacional e análise

interorganizacional.interorganizacional.


1. Organização Formal e Informal1. Organização Formal e Informal

Enquanto a Teoria Clássica se Enquanto a Teoria Clássica se concentrava na organização formal e concentrava na organização formal e a Teoria das Relações Humanas a Teoria das Relações Humanas somente na organização informal, os somente na organização informal, os estruturalistas tentam estudar o estruturalistas tentam estudar o relacionamento entre ambas as relacionamento entre ambas as organizações: a formal e a informal, organizações: a formal e a informal, dentro de abordagem múltipla.dentro de abordagem múltipla.


Os estruturalistas não alteram os conceitos Os estruturalistas não alteram os conceitos da organização formal e informal. (formal da organização formal e informal. (formal tudo o que estiver expresso no tudo o que estiver expresso no organograma como hierarquia, regras, organograma como hierarquia, regras, regulamentos, controle de qualidade e regulamentos, controle de qualidade e informal as relações sociais). informal as relações sociais).

A A Teoria EstruturalistaTeoria Estruturalista tentar encontrar o tentar encontrar o equilíbrio entre os elementos racionais e equilíbrio entre os elementos racionais e não racionais do comportamento humano não racionais do comportamento humano que constitui o ponto principal da vida, da que constitui o ponto principal da vida, da sociedade e do pensamento moderno. sociedade e do pensamento moderno.


2. Recompensas Materiais e 2. Recompensas Materiais e SociaisSociais

O significado das recompensas O significado das recompensas salariais e sociais e tudo que se inclui salariais e sociais e tudo que se inclui nos símbolos de posição (tamanho da nos símbolos de posição (tamanho da mesa ou do escritório, carros da mesa ou do escritório, carros da companhia, etc) é importante na vida companhia, etc) é importante na vida de qualquer organização.de qualquer organização.


Para as recompensas sociais e Para as recompensas sociais e simbólicas sejam eficientes, quem as simbólicas sejam eficientes, quem as recebe deve estar identificado com a recebe deve estar identificado com a organização que as concede.organização que as concede.

Os símbolos e significados devem Os símbolos e significados devem ser prezados e compartilhados pelos ser prezados e compartilhados pelos outros, como a esposa, colegas, outros, como a esposa, colegas, amigos, vizinhos, etc. amigos, vizinhos, etc.


3. Os diferentes Enfoques da 3. Os diferentes Enfoques da OrganizaçãoOrganização

As organizações para os estruturalistas podem As organizações para os estruturalistas podem ser concebidas segundo duas diferentes ser concebidas segundo duas diferentes concepções:concepções:

1- Modelo racional da organização:Modelo racional da organização: Concebe a Concebe a organização com um meio deliberado e racional organização com um meio deliberado e racional de alcançar metas conhecidas. Os objetivos de alcançar metas conhecidas. Os objetivos organizacionais são explicitados (com por organizacionais são explicitados (com por exemplo a maximização dos lucros). exemplo a maximização dos lucros).


2- 2- Modelo natural de organização:Modelo natural de organização: Concebe a Concebe a organização com um conjunto de partes organização com um conjunto de partes independentes que, juntas, constituem um todo. O independentes que, juntas, constituem um todo. O objetivo básico é a sobrevivência do sistema. O objetivo básico é a sobrevivência do sistema. O modelo natural procura tornar tudo funcional e modelo natural procura tornar tudo funcional e equilibrado, podendo ocorrer disfunções. equilibrado, podendo ocorrer disfunções. A auto-regulação é o mecanismo fundamental que A auto-regulação é o mecanismo fundamental que naturalmente governa as relações entre as partes naturalmente governa as relações entre as partes e suas atividades, mantendo o sistema equilibrado e suas atividades, mantendo o sistema equilibrado e estável ante as perturbações provindas do e estável ante as perturbações provindas do ambiente externo. Este modelo traz com inevitável ambiente externo. Este modelo traz com inevitável aparecimento a organização informal nas aparecimento a organização informal nas organizações. organizações. É um sistema aberto tendo como característica a É um sistema aberto tendo como característica a visão focalizada sobre o sistema e sua visão focalizada sobre o sistema e sua interdependência com o ambiente. Expectativa de interdependência com o ambiente. Expectativa de incerteza e de imprevisibilidade. incerteza e de imprevisibilidade.


4. Os Níveis da Organização4. Os Níveis da Organização Assim com o modelo burocrático de Assim com o modelo burocrático de

Weber, as organizações sofrem uma Weber, as organizações sofrem uma multiplicidade de problemas que são multiplicidade de problemas que são classificados e categorizados para classificados e categorizados para que a responsabilidade por sua que a responsabilidade por sua solução seja atribuída a diferentes solução seja atribuída a diferentes níveis hierárquicos:níveis hierárquicos:


Nível Institucional:Nível Institucional: É o nível mais alto, composto dos É o nível mais alto, composto dos dirigentes ou altos funcionários. É também dirigentes ou altos funcionários. É também denominado nível estratégico, pois é responsável pela denominado nível estratégico, pois é responsável pela definição dos principais objetivos e das estratégias definição dos principais objetivos e das estratégias organizacionais relacionadas a longo prazo.organizacionais relacionadas a longo prazo.

Nível Gerencial:Nível Gerencial: É o nível intermediário, situado entre É o nível intermediário, situado entre o institucional e o técnico, cuidando do relacionamento o institucional e o técnico, cuidando do relacionamento e da integração desses dois níveis. Uma vez tomadas e da integração desses dois níveis. Uma vez tomadas as decisões no nível institucional, o nível gerencial é o as decisões no nível institucional, o nível gerencial é o responsável pela sua transformação em planos e responsável pela sua transformação em planos e programas para que o técnico os execute.programas para que o técnico os execute.

Nível Técnico:Nível Técnico: É o nível mais baixo da organização. É o nível mais baixo da organização. Também denominado nível operacional, é o nível em Também denominado nível operacional, é o nível em que as tarefas são executadas, os programas são que as tarefas são executadas, os programas são desenvolvidos e as técnicas são aplicadas. É o nível desenvolvidos e as técnicas são aplicadas. É o nível que cuida da execução das tarefas a curto prazo e que cuida da execução das tarefas a curto prazo e segue os programas e rotinas desenvolvidas pelo nível segue os programas e rotinas desenvolvidas pelo nível gerencial. gerencial.


Diretores

Gerentes e chefes

Nível Institucional

Nível Técnico

Decisões

Planos

OperaçõesSupervisores executores

Nível gerencial


5. A Diversidade de Organizações5. A Diversidade de Organizações

A A abordagem estruturalistaabordagem estruturalista ampliou o campo ampliou o campo da análise da organização, a fim de incluir da análise da organização, a fim de incluir outros tipos diferentes de organizações além outros tipos diferentes de organizações além das fábricas: organizações pequenas, médias das fábricas: organizações pequenas, médias e grandes, públicas e privadas, empresas dos e grandes, públicas e privadas, empresas dos mais diversos tipos (industrias ou produtoras mais diversos tipos (industrias ou produtoras de bens, prestadoras de serviços, comerciais, de bens, prestadoras de serviços, comerciais, agrícolas, etc), organizações militares agrícolas, etc), organizações militares (exército, marinha, aeronáutica), (exército, marinha, aeronáutica), organizações religiosas (igreja), organizações organizações religiosas (igreja), organizações filantrópicas, partidos políticos, prisões, filantrópicas, partidos políticos, prisões, sindicatos, etc. sindicatos, etc.


A partir do A partir do estruturalismo estruturalismo a a administração não ficou mais administração não ficou mais restrita as fábricas, mas passou restrita as fábricas, mas passou a ser entendida a todos os tipos a ser entendida a todos os tipos possíveis de organizações. Além possíveis de organizações. Além disso, toda a organização, a disso, toda a organização, a medida que cresce torna-se medida que cresce torna-se complexa e passa a exigir um complexa e passa a exigir um adequada administraçãoadequada administração


6.Análise Interorganizacional6.Análise Interorganizacional Os Os estruturalistasestruturalistas além de se preocupar com os além de se preocupar com os

fenômenos internos, também se preocupam com os fenômenos internos, também se preocupam com os fenômenos que ocorrem externamente nas fenômenos que ocorrem externamente nas organizações, mas que afetam os que ocorrem organizações, mas que afetam os que ocorrem dentro delas, ou seja, os fenômenos internos. Assim, dentro delas, ou seja, os fenômenos internos. Assim, os os estruturalistas estruturalistas se baseiam em uma abordagem de se baseiam em uma abordagem de sistema aberto e utilizam o modelo natural de sistema aberto e utilizam o modelo natural de organização como base de seus estudos. organização como base de seus estudos.

A análise organizacional passa a ser feita através de A análise organizacional passa a ser feita através de uma abordagem múltipla, ou seja, através das uma abordagem múltipla, ou seja, através das análises intra-organizacional (fenômenos internos) e análises intra-organizacional (fenômenos internos) e interorganizacional (fenômenos externos).interorganizacional (fenômenos externos).


Objetivos OrganizacionaisObjetivos Organizacionais

Um objetivo organizacional é uma situação Um objetivo organizacional é uma situação desejada que uma organização tenta desejada que uma organização tenta atingir; um objetivo é um estado que se atingir; um objetivo é um estado que se procura, e não um estado que se possui. procura, e não um estado que se possui.

A eficiência geral de uma organização é A eficiência geral de uma organização é determinada pela medida em que essa determinada pela medida em que essa organização atinge seus objetivos. organização atinge seus objetivos.


Funções dos objetivos organizacionais:Funções dos objetivos organizacionais: - pela apresentação de uma situação futura indica - pela apresentação de uma situação futura indica

uma orientação que a organização procura uma orientação que a organização procura seguir;seguir;

- os objetivos constituem uma fonte de - os objetivos constituem uma fonte de legitimidade que justifica as atividades de uma legitimidade que justifica as atividades de uma organização; organização;

- os objetivos servem como padrões para avaliar o - os objetivos servem como padrões para avaliar o êxito da organização;êxito da organização;

- os objetivos servem como unidade de medida - os objetivos servem como unidade de medida para o estudioso de organizações que tenta para o estudioso de organizações que tenta verificar e comparar a sua produtividade.verificar e comparar a sua produtividade.


Os objetivos são ideais que a organização Os objetivos são ideais que a organização pretende atingir e transformar em realidade. pretende atingir e transformar em realidade. Dois modelos de organização:Dois modelos de organização:

- modelos de sobrevivência: quando a - modelos de sobrevivência: quando a organização desenvolve objetivos que lhe organização desenvolve objetivos que lhe permitem simplesmente existir e manter sua permitem simplesmente existir e manter sua produtividade;produtividade;

- modelos de eficiência: desenvolve objetivos que modelos de eficiência: desenvolve objetivos que lhe permitem não apenas existir, mas também lhe permitem não apenas existir, mas também funcionar dentro de padrões de crescente funcionar dentro de padrões de crescente eficiência. eficiência.

O estabelecimento de objetivos por uma O estabelecimento de objetivos por uma organização é intencional, é um processo de organização é intencional, é um processo de interação entre a organização e o ambiente. interação entre a organização e o ambiente.


Há cinco categorias de objetivos organizacionais:Há cinco categorias de objetivos organizacionais: A) Objetivos da sociedade:A) Objetivos da sociedade: o ponto de referência é a o ponto de referência é a

sociedade em geral, preenchendo as necessidades da sociedade em geral, preenchendo as necessidades da sociedade. Ex: manter a ordem pública.sociedade. Ex: manter a ordem pública.

B) Objetivos de produção:B) Objetivos de produção: o ponto de referência é o o ponto de referência é o público que entra em contato com a organização. Ex: público que entra em contato com a organização. Ex: serviços a empresas.serviços a empresas.

C) Objetivos de sistemas:C) Objetivos de sistemas: o ponto de referência é o o ponto de referência é o estado ou maneira de funcionar da organização. Ex: estado ou maneira de funcionar da organização. Ex: ênfase nos lucros da organização.ênfase nos lucros da organização.

D) Objetivos de produtos:D) Objetivos de produtos: o ponto de referência são as o ponto de referência são as características dos bens e serviços produzidos. Ex: características dos bens e serviços produzidos. Ex: ênfase na variedade de produtos.ênfase na variedade de produtos.

E) Objetivos derivados:E) Objetivos derivados: o ponto de referência são os usos o ponto de referência são os usos que a organização faz do poder originado na que a organização faz do poder originado na consecução de outros objetivos. Ex: serviços consecução de outros objetivos. Ex: serviços comunitários.comunitários.


As organizações podem alterar seus As organizações podem alterar seus objetivos em situações imprevistas. O objetivos em situações imprevistas. O objetivo de uma organização não é um só, objetivo de uma organização não é um só, e sim um conjunto de objetivos.e sim um conjunto de objetivos.

Há uma relação íntima entre os objetivos Há uma relação íntima entre os objetivos organizacionais e o meio, o que necessita organizacionais e o meio, o que necessita uma constante reavaliação desses uma constante reavaliação desses objetivos em face das alterações do meio objetivos em face das alterações do meio ambiente e da organização.ambiente e da organização.


Ambiente OrganizacionalAmbiente Organizacional Ambiente é tudo o que envolve externamente Ambiente é tudo o que envolve externamente

uma organização.uma organização. Uma organização depende de outras Uma organização depende de outras

organizações para seguir seu caminho e atingir organizações para seguir seu caminho e atingir seus objetivos. Assim, o importante não é seus objetivos. Assim, o importante não é somente a análise organizacional, mas também somente a análise organizacional, mas também a análise interorganizacional, que está voltada a análise interorganizacional, que está voltada para as relações externas entre uma para as relações externas entre uma organização e outras organizações no ambiente.organização e outras organizações no ambiente.


Dois conceitos para a análise Dois conceitos para a análise interorganizacional:interorganizacional:

Interdependência das organizações com a Interdependência das organizações com a sociedade:sociedade: toda organização depende de toda organização depende de outras organizações e da sociedade em geral outras organizações e da sociedade em geral para poder sobreviver. Algumas conseqüências para poder sobreviver. Algumas conseqüências da interdependência das organizações são : da interdependência das organizações são : mudanças freqüentes nos objetivos mudanças freqüentes nos objetivos organizacionais à medida que ocorrem organizacionais à medida que ocorrem mudanças no ambiente externo e um certo mudanças no ambiente externo e um certo controle ambiental sobre a organização, o que controle ambiental sobre a organização, o que limita sua liberdade de agir.limita sua liberdade de agir.


Conjunto organizacional:Conjunto organizacional: cada organização ou cada organização ou classe de organizações tem interações com classe de organizações tem interações com uma cadeia de organizações em seu ambiente, uma cadeia de organizações em seu ambiente, formando um conjunto organizacional. formando um conjunto organizacional.

A organização que serve como ponto de A organização que serve como ponto de referência é chamada referência é chamada organização focalorganização focal e seu e seu conjunto organizacional são medidas pelos conjunto organizacional são medidas pelos conjuntos de papéis de seu pessoal que está conjuntos de papéis de seu pessoal que está voltado externamente para o contato ou ligação voltado externamente para o contato ou ligação com outras organizações ( chamado pessoal de com outras organizações ( chamado pessoal de fronteira ).fronteira ).


ConflitosConflitos Organizacionais Organizacionais

Os estruturalistas discordam que haja Os estruturalistas discordam que haja harmonia de interesse entre patrões e harmonia de interesse entre patrões e empregados (como afirma a teoria empregados (como afirma a teoria clássica) ou de que essa harmonia deva clássica) ou de que essa harmonia deva ser preservada pela administração, ser preservada pela administração, através de uma atitude compreensiva e através de uma atitude compreensiva e terapêutica, nivelando as condutas terapêutica, nivelando as condutas individuais (como afirma a teoria das individuais (como afirma a teoria das relações humanas).relações humanas).


Ambas as teorias punham fora de Ambas as teorias punham fora de discussão o problema conflito, discussão o problema conflito, provavelmente em decorrência de seu provavelmente em decorrência de seu caráter prescritivo. Para os estruturalista, caráter prescritivo. Para os estruturalista, os conflitos são os elementos geradores os conflitos são os elementos geradores de mudanças e do desenvolvimento da de mudanças e do desenvolvimento da organização.organização.

Conflito significa a existência de idéias, Conflito significa a existência de idéias, sentimentos, atitudes ou interesses sentimentos, atitudes ou interesses antagônicos e colidentes que podem se antagônicos e colidentes que podem se chocar.chocar.


Sempre que se fala em acordo, aprovação, Sempre que se fala em acordo, aprovação, resolução, consentimento deve-se lembrar que resolução, consentimento deve-se lembrar que essas palavras pressupõem a existência ou a essas palavras pressupõem a existência ou a iminência de seus opostos, como desacordo, iminência de seus opostos, como desacordo, desaprovação, desentendimento, oposição o desaprovação, desentendimento, oposição o que significa conflito. que significa conflito.

As fontes de conflitos podem ser caracterizadas As fontes de conflitos podem ser caracterizadas dentro de um continuum que vai desde uma dentro de um continuum que vai desde uma colisão frontal de interesses e completa colisão frontal de interesses e completa incompatibilidade em um extremo, até incompatibilidade em um extremo, até interesses diferentes, mas não necessariamente interesses diferentes, mas não necessariamente incompatíveis em outro extremo.incompatíveis em outro extremo.


Conflito e cooperaçãoConflito e cooperação são elementos são elementos integrantes da vida de uma organização. As integrantes da vida de uma organização. As teorias administrativas anteriores ignoraram teorias administrativas anteriores ignoraram completamente o problema conflito cooperação. completamente o problema conflito cooperação. Hoje consideram-se o conflito e a cooperação Hoje consideram-se o conflito e a cooperação como dois aspectos da atividades social, como dois aspectos da atividades social, estando inseparavelmente ligados na prática. estando inseparavelmente ligados na prática.

O pensamento administrativo tem se O pensamento administrativo tem se preocupado profundamente com os problemas preocupado profundamente com os problemas de obter cooperação e de sanar conflitos.de obter cooperação e de sanar conflitos.


Existe uma relação de mútua dependência entre Existe uma relação de mútua dependência entre conflitos e mudanças, pois as mudanças conflitos e mudanças, pois as mudanças precipitam conflitos e os conflitos geram precipitam conflitos e os conflitos geram inovações.inovações.

O conceito de conflito e dilema permite uma O conceito de conflito e dilema permite uma compreensão dos processos de mudança compreensão dos processos de mudança gerados internamente dentro de uma gerados internamente dentro de uma organização. organização. Enquanto o conflito representa um Enquanto o conflito representa um choque de interesses antagônicos, o dilema choque de interesses antagônicos, o dilema representa uma situação em que se deseja representa uma situação em que se deseja atender a dois interesses inconciliáveis entre si: atender a dois interesses inconciliáveis entre si: o atendimento de um dos interesses impede o o atendimento de um dos interesses impede o atendimento do outro.atendimento do outro.


Apreciação CrApreciação Crííticatica

Teoria da CriseTeoria da Crise A Teoria Estruturalista pode ser denominada A Teoria Estruturalista pode ser denominada

“Teoria de Crise” por ter mais a dizer sobre os “Teoria de Crise” por ter mais a dizer sobre os problemas e patologias das organizações problemas e patologias das organizações complexas do que propriamente a respeito de complexas do que propriamente a respeito de sua normalidade. sua normalidade.

Teoria de transição a mudança – todo campo Teoria de transição a mudança – todo campo está em crescimento acelerado.está em crescimento acelerado.


Apreciação CrApreciação Crííticatica Convergência de várias abordagens Convergência de várias abordagens

divergentes (tenta ampliar e integrar a Teoria divergentes (tenta ampliar e integrar a Teoria Clássica, Relações Humanas e Burocracia).Clássica, Relações Humanas e Burocracia).

Ampliação da Abordagem – Ênfase total na Ampliação da Abordagem – Ênfase total na organização.organização.

Dupla tendência teórica – integrativa e Dupla tendência teórica – integrativa e conflito.conflito.

Inadequação das tipologias organizacionais Inadequação das tipologias organizacionais (limitadas). (limitadas).

abordagem estruturalista. profa. angelica duarte 2 histórico no início do século xx, max weber,...

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