ABC de la Paz

Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

(CNAP)

RAJPOP RI CH’UCH’ULEN TAQANIK

Una publicación básica, para los jóvenes y maestros, sobre los Acuerdos de Paz.

Para una Guatemala distinta, seamos instrumentos de paz

¿Qué es la Paz?

Es una situación o relación mutua de tolerancia, justicia, igualdad, solidaridad y responsabilidad de los gobernantes y los gobernados, buscando el bien común.

Entre las personas, la Paz se nutre de las buenas intenciones, de la educación, la comunicación y el respeto. La Paz se hace presente en cada momento del día, en el pan en la mesa, en la dignidad del trabajador que gana su sustento honradamente, en el trato cordial de un empleado público, en los jóvenes que se preparan para ser personas de bien, en el vuelo migratorio de las aves, en un niño que aprende a cuidar un árbol, en un abuelo que sonríe, en la primera siesta de un bebé, en la evolución del ser humano hacia su destino superior, en el progreso de la ciencia aplicada a la sanación, en el respeto por la Madre Tierra, por lo sagrado, por el río, por nuestros hermanos animales, por los primeros habitantes de estas tierras, por nosotros mismos...Todo eso es La Paz...

¿Qué es cultura de Paz?

Consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos, buscando solucionarlos mediante métodos pacíficos como el diálogo y la negociación en TODAS las situaciones de la vida, ya sea entre las personas, los grupos y las naciones, teniendo en cuenta un punto muy importante que son los derechos humanos.

La cultura de paz se basa en:

- El respeto a la vida, el fin de la violencia por medio del diálogo. - El respeto a los Derechos Humanos. - El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos. - El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres.

Una cultura de paz puede desarrollarse en cuatro niveles:

1. PAZ CONMIGO MISMO: Significa quererse uno mismo: alimentarse adecuadamente, valorarse, estudiar, descansar, recrearse.

2. PAZ CON LOS DEMÁS: Significa respetar y valorar a las personas y grupos que nos rodean, es volver a la concordia, a la amistad y a la reconciliación.

3. PAZ CON LA NATURALEZA: Significa respetar y valorar los recursos naturales, para nuestro bien y el de las futuras generaciones.

4. PAZ ESPIRITUAL: Significa vivir en relación con mis principios y valores que me hacen ser una persona verdadera.

¿Por qué construir una cultura de paz en Guatemala?

Para aceptar las diferencias entre nosotros mismos y cambiar la forma en la que hemos vivido, en donde aprendimos a vivir, relacionarnos y a resolver los problemas de forma pacífica, dialogando y con respeto a la ley.

¿Cómo vivir en una cultura de paz?

Practicando siempre una actitud positiva en nuestras relaciones personales con la familia, los amigos, con los compañeros de estudio y con todas las personas que nos rodean.

- Promover una cultura de paz por medio de la educación. - Promover el desarrollo económico y social sostenible. - Promover el respeto de todos los derechos humanos. - Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres. - Promover la participación democrática.

- Promover la comprensión, la tolerancia y la solidaridad. - Apoyar la comunicación participativa y la libre circulación de información y conocimiento. - Promover la paz, la cooperación y el respeto entre las naciones, sin distingos de grandes o pequeñas, pobres o ricas.

¿Qué es tolerancia?

Es el respeto o consideración hacia las opiniones o prácticas de los demás, aunque sean diferentes a las nuestras.

¿Qué es la reconciliación?

Es el proceso que nos conduce a trabajar para convivir en un clima de tolerancia y respeto. Debe empezar en nosotros mismos, viviendo y construyendo una sociedad que supere los males que hemos sufrido, sin odios reconociendo y perdonando los rencores del pasado.

Reconciliación y paz para todos

¿Qué son los Acuerdos de Paz?

Son cada uno de los temas en los que el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, así como diferentes sectores sociales, se pusieron de acuerdo para alcanzar soluciones a los problemas surgidos como consecuencia del enfrentamiento armado.

¿Cuándo se iniciaron las negociaciones para los Acuerdos de Paz?

El 7 de agosto de 1987, en la Cumbre de Esquipulas II, los presidentes de los países de Centroamérica sentaron las bases para alcanzar la paz en el área, y de conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30

de marzo de 1990, el 29 de diciembre de 1996 se firmó en la Ciudad de Guatemala, el “Acuerdo de Paz Firme y Duradera”.

¿Cuáles son los Acuerdos de Paz?

I.- Acuerdo para la búsqueda de la paz por medios políticos, firmado en la ciudad de Querétaro, México, el 25 de julio de 1991

Todos los guatemaltecos debemos buscar la paz a través del diálogo y el respeto hacia los demás.

ACUERDOS:

I. Que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere: a) La preeminencia de la Sociedad Civil; b) El desarrollo de la vida institucional democrática; c) El funcionamiento efectivo de un estado de derecho; d) Eliminar para siempre la represión política, el fraude e imposición electoral, las asonadas y presiones militares y las acciones desestabilizadoras antidemocráticas; e) El respeto irrestricto de los Derechos Humanos; f) La subordinación de la función de las fuerzas armadas al poder civil; g) El reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de los pueblos indígenas;

h) El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la producción nacional y recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de justicia social; i) El efectivo reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado interno.

II. Que la democratización requiere garantizar y promover la participación, en forma directa o indirecta, de la sociedad civil en general en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas del Gobierno en los diferentes niveles administrativos, reconociendo el derecho de todos los grupos sociales constitutivos de la Nación, a desarrollarse en relaciones de trabajo justas y equitativas en sus propias formas culturales y de organización, en un pleno respeto a los derechos humanos y a la ley.

II.- Acuerdo global sobre Derechos Humanos, firmado en México, Distrito Federal, el 29 de marzo de 1994

El gobierno debe vigilar porque los Derechos Humanos de los guatemaltecos sean respetados.

ACUERDOS:

I. Compromiso general con los Derechos Humanos; II. Fortalecimiento de las instancias de protección de los Derechos Humanos; III. Compromiso en contra de la impunidad; IV. Compromiso de que no existan cuerpos de seguridad ilegales y aparatos clandestinos; regulación de la portación de armas; V. Garantías para las libertades de asociación y movimiento; VI. Conscripción militar. VII. Garantías y protección a las personas y entidades que trabajan en la protección de los Derechos Humanos; VIII. Reasentamiento y/o asistencia a las víctimas de violaciones a los Derechos Humanos;

III.- Acuerdo de Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento Armado, firmado en la ciudad de Oslo, Noruega, el 17 de junio de 1994

El gobierno promete que todas las personas que tuvieron que irse de sus hogares por la guerra, tienen derecho a vivir con la libertad y seguridad en Guatemala.

Con el presente acuerdo el Gobierno de la República se compromete a darles todas las facilidades y garantías a las personas que como consecuencia del conflicto armado interno tuvieron que abandonar sus hogares y tierras, creando condiciones favorables a su bienestar y desarrollo.

Por medio de este acuerdo el Estado reconoce la inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra y se compromete a crear las herramientas necesarias para establecer los derechos correspondientes, en especial a las poblaciones desarraigadas.

I. La población desarraigada tiene derecho a residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco. En tal virtud, él Gobierno de la República se compromete a asegurar

las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan, en condición de dignidad y seguridad.

II. Se garantizara a la población desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades fundamentales, en particular de aquellos derechos y que fueron afectados en el proceso de desarraigo.

Preguntas

1. ¿Hay más respeto ahora de los derechos humanos que antes de la firma de la paz? ________________________________________________________________________________

2. ¿Considera que después de la firma de la paz firme y duradera, el país volvió a vivir en paz? ________________________________________________________________________________

3. ¿Cree que era justo que se reclutara obligadamente a los jóvenes a prestar servicio militar? ________________________________________________________________________________

4. ¿Se integraron adecuadamente a sus comunidades las personas desarraigadas a raíz del enfrentamiento interno? ________________________________________________________________________________

IV. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la población guatemalteca, firmado en la ciudad, de Oslo, Noruega, el 23 de junio de 1994

Los guatemaltecos tenemos que conocer todo lo que pasó durante el enfrentamiento armado, para poder ayudarnos unos a otros y trabajar por la paz. Es derecho de todas y todos conocer la verdad sobre los acontecimientos ocurridos en la guerra interna, cuyo esclarecimiento ayudará a que no se repitan hechos tristes y dolorosos y que se fortalezca la democratización en el país.

Finalidades del Acuerdo:

I. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado.

II. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas, y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante este período abarcando a todos los factores, internos y externos.

III. Formular recomendaciones específicas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional en Guatemala. La Comisión recomendará, en particular, medidas para preservar la memoria de las víctimas, para fomentar una cultura de respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y para fortalecer el proceso democrático.

V.- Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, firmado en la ciudad de México, el 31 de marzo de 1995

Somos un país formado por personas de distintos pueblos, con distintas costumbres e idiomas; por eso debemos respetarnos para poder vivir en amistad.

El tema de los pueblos indígenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histórica para el presente y futuro del Guatemala. Los pueblos indígenas incluyen el pueblo Maya, el pueblo Garífuna y el pueblo Xinka, y el pueblo maya está compuesto por diversas expresiones socioculturales de raíz común. A raíz de su historia, conquista, colonización,

desplazamientos y migraciones, la nación guatemalteca tiene un carácter multiétnico,

pluricultural y multilingüe, donde se convive con diferentes culturas, costumbres e idiomas.

Todos los asuntos de interés directo para los pueblos indígenas demandan ser tratados por y con ellos. El presente Acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantías para estos pueblos, por lo que se respetará y luchará por los siguientes temas importantes:

Acuerdos:

I. Identidad de los pueblos indígenas.

II. Lucha contra la discriminación. a. Lucha contra la Discriminación Legal y de Hecho. b. Derechos de la Mujer Indígena. c. Instrumentos Internacionales, tales como: A.1. Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, (Convenio 169 de la OIT, firmado en 1989).

III Derechos Culturales. a. Idioma. b. Nombres, Apellidos y Toponimias. c. Espiritualidad. d. Templos, Centros Ceremoniales y Lugares Sagrados. e. Uso del Traje. f. Ciencia y Tecnología. g. Reforma Educativa. h. Medios de Comunicación Masiva.

IV. Derechos Civiles, Políticos, Sociales y Económicos. a. Marco Constitucional. b. Comunidades y Autoridades indígenas locales. c. Regionalización. d. Participación a todos los niveles. e. Derecho Consuetudinario. f. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas. f.1. Regularización de la tenencia de la tierra de las comunidades indígenas. f.2. Tenencia de la tierra y uso y administración de los recursos naturales. f.3. Restitución de tierras comunales y compensación de derechos. f.4. Adquisición de tierras para el desarrollo de las comunidades indígenas. f.5. Protección jurídica de los derechos de las comunidades indígenas.

VI. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, firmado en el Distrito Federal, México, el 6 de mayo de 1996

Para construir la paz, nuestros derechos al trabajo, la salud, la educación, la vivienda y el desarrollo humano, deben ser respetados, sin olvidar que también debemos cumplir con nuestras obligaciones.

Este Acuerdo trata sobre cómo superar las situaciones de pobreza, extrema pobreza, discriminación y marginación social y política, que han sido fuente de conflicto e inestabilidad.

Acuerdos:

I. Democratización y Desarrollo Participativo. a. Participación y Concertación Social. b. Participación de la mujer en el desarrollo económico y social.

II. Desarrollo Social. a. Educación y Capacitación. b. Salud. c. Seguridad Social. d. Vivienda.

III. Situación Agraria y Desarrollo Rural. a. Participación. b. Acceso a la tierra y recursos productivos. c. Estructura de apoyo. d. Organización productiva de la población rural. e. Marco legal y seguridad jurídica. f. Protección laboral. g. Protección ambiental h. Recursos.

IV. Modernización de la Gestión Pública y Política fiscal. a. Modernización de la administración pública. 1. Descentralización y desconcentración. 2. Fiscalización nacional. b. Política fiscal. 1. Política presupuestaria. 2. Política tributaria.

3. Metas de recaudación tributaria. 4. Compromiso fiscal. 5. Legislación. 6. Fortalecimiento de la administración tributaria. 7. Educación cívica. 8. Cumplimiento de la política fiscal.

Preguntas

1. ¿Qué es el bien común para usted? ________________________________________________________________________________

2. ¿Cómo podemos contribuir al bien común? ________________________________________________________________________________

3. ¿Cree que con el presente acuerdo se le esté dando la oportunidad a la mujer en el desarrollo de las comunidades? ________________________________________________________________________________

4. ¿Considera que estos acuerdos se están cumpliendo en nuestras comunidades? ________________________________________________________________________________

5. ¿Cree que en nuestra comunidad y municipio tenemos espacios de participación? ________________________________________________________________________________

VII. Acuerdo sobre fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una sociedad democrática, firmado en la ciudad de México, D. F., el 19 de septiembre de 1996.

Es de suma importancia superar carencias y debilidades en las instituciones estatales, a menudo inaccesibles a la mayoría de la población.

El presente acuerdo busca crear condiciones para una auténtica conciliación de los guatemaltecos, basada en el respeto a los derechos humanos y a la diversidad de sus pueblos, y en el empeño común para resolver la falta de oportunidades sociales, económicas y políticas que socavan la convivencia democrática, y limitan el desarrollo

de la nación. Acuerdos:

I. El estado y su forma de Gobierno. II. El Organismo Legislativo. III. Sistema de Justicia. IV. Organismo Judicial. V. Organismo Ejecutivo. 1. Agenda de Seguridad.2. Seguridad Pública. 3. Ejército. 4. Presidencia de la República. 5. Información e Inteligencia. 6. Profesionalización del servidor público. VI. Participación Social. VII. Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil. VIII. Aspectos operativos derivados de la finalización del enfrentamiento armado.

Preguntas 1. ¿Considera que los poderes del Estado cumplen eficientemente con sus obligaciones para con los ciudadanos? ________________________________________________________________________________

2. ¿Qué podemos hacer para mejorar nuestro sistema democrático de vida? ________________________________________________________________________________

VIII. Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, firmado en la ciudad de Oslo, Noruega el 4 de diciembre de 1996.

El Gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG, se comprometieron a terminar la guerra y a resolver sus problemas por medio del diálogo y el respeto a las ideas de los demás.

El cese al fuego definitivo es el producto de los acuerdos sustantivos del proceso de paz y también de los acuerdos operativos sobre Bases de la incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) a la vida política del país.

Acuerdos:

A. Cese al Fuego. Concepto: El cese al fuego consistió en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del ejército de Guatemala.

B. Separación de fuerzas.

C. Desmovilización.

IX. Acuerdos sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral, firmado en Estocolmo, Suecia, el 7 de diciembre de 1996

Los guatemaltecos debemos elegir libremente a nuestras autoridades para que nos ayuden a vivir en paz.

Acuerdos:

I. Reformas Constitucionales.

A. Reformas constitucionales contenidas en el Acuerdo sobre Identidad y derechos de los Pueblos Indígenas. 1. Identidad de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka. 2. Listado de los Idiomas existentes en el país. 3. Oficialización de los Idiomas Indígenas.

4. Espiritualidad de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka. 5. Definición y Caracterización de la nación guatemalteca. B. Reformas Constitucionales incluidas en el Acuerdo sobre fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una sociedad democrática. 1. Congreso de la República. 2. Número fijo de diputados. 3. Administración de Justicia. 4. Garantías de la Administración de Justicia. 5. Carrera Judicial. 6. Servidores del Organismo Judicial. 7. Policía Nacional Civil. 8. Ejército de Guatemala. 9. Integración, organización y funciones del Ejército. 10. Funciones del Presidente de la República. 11. Cargos y atribuciones del Presidente en el Ejército. 12. Tribunales Militares.

II. Régimen Electoral.

1. Comisión de Reforma Electoral. 2. Propuestas Básicas. 3. Documentación. 4. Empadronamiento.5. Votación. 6. Transparencia y publicidad. 7. Campañas de Información pública. 8. Fortalecimiento Institucional.

Las reformas constitucionales contenidas en el presente Acuerdo constituyen bases sustantivas y fundamentales para la reconciliación de la sociedad guatemalteca en el marco de un Estado de derecho, la convivencia democrática, la plena observancia y el estricto respeto de los derechos humanos, la erradicación de la impunidad y, a nivel nacional, la institucionalización de una cultura de paz basada en la tolerancia mutua.

El respeto recíproco, la concertación de intereses y la más amplia participación social a todos los niveles e instancias de poder.

Las referidas reformas contribuirán a la estabilidad política, al fortalecimiento del poder civil y la redefinición convenida de las funciones del Ejército para esta nueva etapa histórica del país que se inicia con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.

En lo nacional tiene significación fundamental el reconocimiento de la identidad de los pueblos indígenas para la construcción de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos políticos, culturales, económicos y espirituales de todos los guatemaltecos, así como de sus deberes.

Las reformas constitucionales acordadas son un histórico paso que en lo institucional garantizan y aseguran la construcción de una paz justa y la

estabilidad democrática por medios políticos e institucionales y en el marco de la Constitución Política de la República.

En lo que respecta al Congreso de la República, las condiciones actuales han motivado el planteamiento por parte de distintos sectores sociales, relativo al número de diputados, de tal manera que, sin perjuicio de su representatividad como típica expresión de la democracia, no exceda de un número razonable predeterminado. Además, dicha representatividad plantea la necesidad de la renovación también razonable de los diputados, por lo que se ha previsto su no reelección por más de dos períodos consecutivos.

Se debe promover la reforma de manera que conste que los diputados no puedan ser reelectos más de dos veces en forma consecutiva, a fin de no impedir la carrera parlamentaria pero a la vez permitir la renovación de nuevos liderazgos políticos en el Congreso.

Se prevé además garantías para la administración de justicia, incluyendo la carrera judicial; el establecimiento de un artículo de la Constitución Política de la República que defina las funciones y principales características de la Policía Nacional Civil: redefinir funciones del Ejército para una sociedad democrática; así como la modernización del régimen electoral.

X. Acuerdo sobre bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad, firmado en la ciudad de Madrid, España, el 12 de diciembre de 1996.

Las personas que participaron con la URNG pueden vivir en Guatemala con tranquilidad, respeto y libertad.

Este Acuerdo establece que los miembros de la URNG se incorporan a la vida social, económica, cultural y política del país, en el pleno ejercicio de sus derechos y deberes constitucionales, en un marco de seguridad y dignidad y garantías jurídicas.

Acuerdos:

A. Área Jurídica: a.1. Ley de Reconciliación Nacional. a.2. Derecho a la Verdad. a.3.Derecho a Reparación. a.4.Extinción de la Responsabilidad Penal. a.5.Delitos Políticos. a.6.Delitos Comunes Conexos. a.7.Otras Extinciones de la Responsabilidad Penal. a.8. Restricciones. a.9. Procedimiento. a.10.Desmovilizacion. a.11.Documentacion. a.12.Documentacion Provisional. a.13.Otra Documentación. a.14.Otras Disposiciones Legales. B. Área Política: C. Área de Seguridad. D. Área Socioeconómica. d.1. Orientación Vocacional y Capacitación Laboral. d.2. Educación. d.3. Vivienda. d.4. Salud. d.5. Proyectos Económicos y Productivos. E. Área Cultural. F. Subprogramas Especiales. f.1. Subprograma de Discapacitados. f.2. Reunificación Familiar.

XI. Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementación, Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz, firmado en la ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996

Este acuerdo contempla la calendarización para llevar a cabo el cumplimiento de todos los acuerdos firmados con anterioridad.

XII. Acuerdo de Paz Firme y Duradera, firmado en la ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996

Es el fin de la guerra… pero el principio de un largo camino que debería conducirnos hacia una paz firme y duradera.

Transcurridos los años, será necesario que los jóvenes conozcan la historia de Guatemala y, particularmente, del conflicto interno que vivió Guatemala durante 36 años, el cual ocasionó un gran derramamiento de sangre entre guatemaltecos.

Con el final de esa guerra, se abrieron los espacios para que los distintos sectores sociales puedan discutir los problemas y resolverlos con base al diálogo y al Estado de Derecho, reconociendo que la democracia es participación y organización.

Es muy importante pensar en nuestra paz, pero es más fundamental actuar ahora para que las próximas generaciones tengan un mejor destino, diferente al de ser pobres, desempleados, migrantes; o sin una escuela primaria, secundaria y universitaria; que puedan disfrutar de un servicio de salud decente, una justicia pronta y efectiva y una protección cuidadosa de los recursos naturales; en suma, que nuestros hijos y sus hijos puedan ser felices y prósperos.

¿Cómo alcanza la PAZ en Guatemala?

· Desarrollando una cultura de paz, por medio de la educación. · Impulsando el desarrollo económico y social sostenible. · Promoviendo el respeto a los derechos humanos. · Garantizando la igualdad entre mujeres y hombres. · Fomentando la participación democrática. · Actuando con comprensión, tolerancia y solidaridad. · Apoyando la comunicación participativa, la libertad de expresión y el derecho a la información. · Promoviendo la cooperación, la paz y el respeto entre los pueblos.

¿Qué harás TÚ por la construcción de la Paz, en tu familia, en tu barrio, en tu escuela, y en tu

comunidad?

¡MANOS A LA OBRA!

LA PAZ NO PUEDE ESPERAR

“El proceso para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz es dinámico y gradual, por lo que

corresponde al Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de políticas

públicas, implicados en los acuerdos de paz, a través de un proceso ordenado e integral que a la vez promueva la más amplia participación de la

sociedad.”

(Decreto No. 52-2005)

Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

(CNAP)Rajpop Ri Ch´uch´ulen Taqanik

6 av. 3-38 zona 1Guatemala, Centro América

Teléfonos 2238 4789 – 2250 0572www.cnap.gob.gt