“ Universidad Nacional de Piura”

“Facultad de derecho y ciencias políticas”

“Año de la promoción de la industria responsable y del compromiso climático.”

Alumna:

Rufino sullón saira Mercedes

Docente :

Dr. Luis Alberto Yaipen Hidalgo.

Curso:

Derecho penal IV.

Tema:

Abandono del cargo y nombramiento o aceptación ilegal del cargo.

Ciclo:

Quinto ciclo

INTRODUCCIÓN

los tipos penales a los que vamos a referirnos en este trabajo será el abandono de cargo y el nombramiento o aceptación ilegal del cargo, en abandono del cargo, el artículo que lo regulares el artículo 380 del código penal peruano en este artículo encontremos dos supuesto el primero es el abandono del cargo de manera individual de un momento a otro el funcionario deja su cargo de hecho y no cumple con sus obligaciones, mientras que en el segundo párrafo tenemos la incitación al abandono del cargo de parte de una persona hacia los demás, este será un agravante ya que en este caso la persona que está incitando a los demás a abandonar su puesto de trabajo tendrá una pena no menor de tres años, mientras que en el supuesto de un abandono personal la pena no será mayor de dos años.

Hablaremos de los sujetos, del sujeto activo que en los delitos contra la administración será un funcionario público y en el caso del sujeto pasivo será la colectividad o mejor dijo los administrados, los cuales se verán afectados ya que al no estar el funcionario en su puesto los procedimientos administrativos seguidos por estos se paralizarán.

El otro supuesto a analizar tiene que ver con la designación de un funcionario público para determinada actividad, y que tanto, el designar como el aceptar un cargo para el cual no se es idóneo, configurándose de esta manera el delito.

En este supuesto también tendremos dos variable una de ellas es la designación por parte de superior a sabiendas de que la persona designada no es la indicada y la otra variable seria la aceptación del cargo por una persona que aun sabiendo que no cuenta con los requisitos necesarios para asumir el mismo lo acepta.

Para culminar esperamos este pequeño trabajo pueda servir de apoyo en el estudio de este tema y de esta manera lograr conocer más acerca de los delitos contra la administración pública.

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Contenido

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................2

ABANDONO DEL CARGO Y NOMBRAMIENTO O ACEPTACIÓN ILEGAL DEL CARGO............................4

CAPÍTULO I: CONCEPTOS PRELIMINARES.........................................................................................4

1.1 Abandono del cargo:...............................................................................................................4

1.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo.........................................................................6

CAPITULO II: BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.........................................................................................7

2.1 Abandono del cargo.................................................................................................................7

2.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo.........................................................................7

CAPITULO III: TIPICIDAD OBJETIVA...................................................................................................8

3.1 Abandono del cargo.................................................................................................................8

3.1.1 Sujeto activo.....................................................................................................................8

3.1.2 Sujeto pasivo....................................................................................................................8

3.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo.........................................................................8

3.2.1 Sujeto activo.....................................................................................................................8

3.2.2 Sujeto pasivo....................................................................................................................8

CAPITULO IV: TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO....................................................................................9

CAPITULO V: FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN.........................................................................9

Conclusiones....................................................................................................................................10

Bibliografía.......................................................................................................................................11

Linkgrafía..........................................................................................................................................11

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ABANDONO DEL CARGO Y NOMBRAMIENTO O ACEPTACIÓN ILEGAL DEL CARGO.

CAPÍTULO I: CONCEPTOS PRELIMINARES

1.1 Abandono del cargo:

Cuando hablamos de abandono del cargo vamos a ver que este hecho punitivo se va a desarrollar en la administración pública es decir en las entidades estatales y será cometido por funcionarios públicos.

De esta manera tenemos que el abandono del cargo “es la dejación voluntaria definitiva y no transitoria de los deberes y responsabilidades que exige el empleo del cual es titular el servidor público. En consecuencia, dicho abandono se puede presentar, bien por renuncia al ejercicio de las labores o funciones propias del cargo, con la necesaria afectación de la continuidad del servicio administrativo, o bien porque se deserta materialmente del cargo al ausentarse el servidor del sitio de trabajo y no regresar a él para cumplir con las labores asignadas, propias del cargo o del servicio1”.

El funcionario o servidor público, sin haber cesado legalmente en el desempeño del cargo que venía ejerciendo lo abandona ocasionando con su actuar un daño al servicio público que la institución en la cual trabaja desarrolla al interior de la administración pública. Abandona cuando deja de asistir, se desaparece sin justificación alguna, generando el rompimiento unilateral de la labor. La ley establece cuando se puede dejar de asistir al centro laboral. Aun cuando renuncie tiene que tener la aceptación. Este abandono repentino genera un daño a la institución pública, la misma que debe ser presente, real, material o que afecte la imagen de la institución. La incitación tiene que ser definitiva.

Los afectados en este caso son los ciudadanos que esperan que la administración pública resuelva sobre sus derechos y deberes, cuando un funcionario abandona su cargo de manera intempestiva y de manera arbitraria afecta a los procedimientos administrativos y claro esta los más afectados son los administrados.

1 Recuperado de: http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/Tematica%20Jurisprudencial.pdf 2013.

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Si consultamos legislación comparada veremos que en España se regula el delito de abandono de servicio en el art. 409 del código penal donde dice que: “a las autoridades o funcionarios públicos que promovieren, dirigieren, u organizaren el abandono colectivo y manifiestamente ilegal de un servicio púbico se les castigara con pena multa de ocho a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por el tiempo de seis meses a dos años.” Esto coincide un poco con lo que es el segundo párrafo del artículo 380 donde se regula la figura que estamos desarrollando, refiriéndose a un abandono colectivo mientras que el abandono de un funcionario lo vera en los artículos 407 y 408, donde habla del delito de abandono de destino y el de abandono de destino para no impedir la comisión de delitos, con lo que respecta a la legislación peruana se regulan ambos supuestos en un solo artículo que es el art. 380 del código penal.

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1.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo.

Este ilícito penal o encontraremos en el art. 381 de nuestro código penal: “El funcionario público que hace un nombramiento para cargo público a persona en quien no concurren los requisitos legales, será reprimido con sesenta a ciento veinte días-multa.El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales será reprimido con la misma pena”.

El primer supuesto es que el funcionario público hace un nombramiento sabiendo que el nombrado no reúne los requisitos de ley y pese a ello lo realiza. Entonces existen tres puntos: el nombramiento, el cargo y los requisitos legales.

Empezaremos con los requisitos legales que como ya se sobre entiende son aquellos que configuran las características con las que debe contar una persona para que sea considerada idónea y pueda asumir el cargo, cuando la persona a la que se nombra carece de estas características o no cumple con las mismas causaremos un perjuicio a la administración publica ya que esta persona no podrá realizar sus labores de manera eficiente, y de cierta manera también se ven afectadas las personas que compitieron con ella por la plaza puesto que dentro de los postulantes que no ganaron la vacante si existían agentes que poseían estas características y que merecían ocupar el puesto que aquí hay fraude al momento de la elección.

El cargo que se le es asignado a esta persona no cumplirá con su finalidad que es el bienestar público ya que esta persona no es la indicada para ejercer las funciones propias del cargo asignado.

Como último punto del primer párrafo vemos el nombramiento ilegal ya que es la materialización del ilícito penal ya que este nombramiento se dará mediante una resolución o un acto administrativo que reconocerá a esta persona como el nuevo titular a sabiendas que no cuenta con los requisitos exigidos por la ley para ejercer el cargo que se le está confiriendo en este caso la responsabilidad recaerá en la persona o funcionario administrativo que está a cargo del proceso de selección y que toma la decisión de conferirle el cargo a esta persona inidónea.

El segundo supuesto es que el agente sabiendo que no reúne los requisitos de ley acepta el nombramiento al cargo conferido, en este supuesto el responsable es la persona seleccionada para ejercer el cargo, la que a sabiendas de que no posee los requisitos necesarios y de que no es idóneo para el ejercicio aquel cargo conferido, acepta el mismo sin importarle que no cuente con los requisitos y que provocara un daño a la administración publica y a los administrados.

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CAPITULO II: BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

2.1 Abandono del cargo

El correcto funcionamiento y desempeño de las labores públicas, en el área administrativa.Con lo que respecta al correcto funcionamiento y desempeño de las labores publicas veremos que cundo un funcionario abandona su puesto la atención no será regular ni mucho menos eficiente, y siendo el fin de la administración publica el bienestar general es que se tutelará el correcto funcionamiento de la administración pública, es por ello que al verse afectado es que se produce este tipo penal para proteger al ciudadano de los abusos que se puedan cometer para con el administrado en este caso por ejemplo cuando que no se de una atención regular y por ende que muchos procedimientos se pasen los plazos o queden truncos.

2.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo.

“La norma penal busca preservar la legalidad de los nombramientos de los sujetos públicos, protegiendo a la administración pública de irregularidades en el ingreso, afirmando el prestigio de la administración, que debe hallarse al margen de cuestionamientos sobre la idoneidad y calidad de sus cuadros y componentes humanos.2”

El prestigio de la administración pública es un punto muy controvertido ya que en muchas partes de esta vemos el tráfico de influencias y los ciudadanos ya no creen en la veracidad y la transparencia de los concursos de selección, pero sin embargo es importante que el ciudadano de a pie confíe y tenga plena seguridad en que los funcionarios que administran nuestra sociedad son personas que cumplen con estándares necesarios para el buen funcionamiento de la misma y sobre todo que sean personas capases de tener vocación de servicio y de esta manera puedan mejorar la imagen de nuestras entidades.

2 Yataco Rosas, Jorge; delitos de abuso de autoridad.

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CAPITULO III: TIPICIDAD OBJETIVA

En la tipicidad objetiva distinguiremos a los sujetos pasivos y activos en cada caso, como ya sabemos en los delitos contra la administración pública, en especial la parte que estamos examinando (delitos cometido por funcionario), el sujeto activo será un funcionario público y el sujeto pasivo serán los administrados.

3.1 Abandono del cargo

3.1.1 Sujeto activo

El sujeto activo en este caso tiene que ser un sujeto especial puesto que tiene como característica que ocupe un puesto como funcionario dentro de la administración pública.

3.1.2 Sujeto pasivo

En este caso el sujeto pasivo son los administrados, ya que son ellos los que se ven perjudicados con el abandono del cargo por parte de los funcionarios y de las deficiencias que este abandono acarrea en el sistema administrativo, como vemos es un sujeto pasivo general.

3.2 Nombramiento o aceptación ilegal del cargo

3.2.1 Sujeto activo

El sujeto activo tiene que tener determinadas características particulares, la primera cuando nos habla de un nombramiento tiene que ser un funcionario encargado de nombrar o de designar funcionarios y en el segundo párrafo tiene que ser una persona que no cumpla con los requisitos que la ley pide para obtener el cargo.

3.2.2 Sujeto pasivo

El sujeto pasivo vendría a ser la colectividad es decir los administrados.

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CAPITULO IV: TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

En ambos casos el tipo subjetivo necesario para la realización de estos tipos penales sera el dolo ya que se necesita de una intención tanto para abandona l cargo, como para nombrar (en el caso de un funcionario encargado de un proceso de selección) a una persona sabiendo que esta no cumple con los requisitos necesarios; por otro parte también se necesita tener la intención de aceptar un cargo a sabiendas de que no somos l.as personas idóneas para aceptar el cargo y mucho menos para ejercerlo ya que perjudicaríamos a una colectividad; no se acepta la culpa puesto que como ya lo hemos explicado los sujetos activos tiene pleno conocimiento de cada una de las situaciones y a sabiendas de ellas cometen el ilícito.

CAPITULO V: FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN

Ninguna de estas figuras acepta la tentativa, ya que son delitos de resultados y no de medios, es por ello que el delito solo se configurara si se logra dar el resultado al que se quiere llegar con el accionar delictuoso, en una de estas figuras será el de abandonar el cargo sin dar más detalle que dejar repentinamente de ejercer sus funciones de manera intempestiva y en la otra figura será nombrar o aceptar un cargo sin cumplir los requisitos que la ley establece para obtener el mismo.

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Conclusiones

Podemos concluir que:

Tanto el delito de abandono de cargo como el de nombramiento o aceptación ilegal del cargo son delitos que perjudican mucho a la administración pública y no cumplen con la finalidad de la administración ya que lejos de lograr el bienestar común afectan a los administrados yendo en contra del principio de celeridad y de economía.

La corrupción es uno de los factores que juegan a favor del nombramiento ilegal del funcionario público y es un cáncer que va consumiendo la estructura administrativa desde dentro ya que es aquí donde comienza , al nombrar funcionarios que no cumplen los requisitos que la ley impone

Hay un vacío legal que puede ser perjudicial para el funcionario público ya que podría abandonar sus labore por un determinado tiempo muchas veces prolongado como una medida de fuerza para lograr algún derecho y esto podría ser tomado por los superiores como un abandono de cargo, viéndosele afectado así su derecho a la huelga.

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Bibliografía

Yataco Rosas, Jorge; delitos de abuso de autoridad.

Tapia Gonzales, Isabel; 3 sesión de derecho penal de la función pública.

Linkgrafía

Recuperado de: http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/Tematica%20Jurisprudencial.pdf 2013.

Recuperado de : www.uco.es/investiga/grupos/.../curso/111/2_SESION-PE_404-412.ppt

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