แผนกลยุทธ์กรมตรวจบัญชีสหกรณ์...

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ.2556-2559)

กรมตรวจบญชสหกรณ ส านกแผนงานและโครงการพเศษ

กนยายน 2554

, . , ,v

(i11JJfl1~~mJJ(i1"l1';Jtr1k!~?;VlmruVl (9)O(9)~/lvctctbn rl~l'UVllv~ 6'Ul1f1JJ lvctctm b~t}m(9i~(i1~

f1ru~m"lJJfI'l"l~vrvll bbr;.J'U fl61 ~Vl5nJJJ(i1"l1';Jtr1k!~m,ijmru 'VU'l. lvctctbi£Jctct~ lVlEJ:iJeJl'Ul';JVlih~1'Ufrl'j~'(i1V'h bbr-.J'UflmJVl5mJJ(i1"l1';Jtrt1J~?;Vlmru '\1'1.1"1. lvctctb-lvctct~ b~eJ11fbfJ'Ubb'U1Vll~1'U f1l"l'U~Vll"l~l'U f1l"l bbUrl~ bbr;.J'U

9 v

1U~ f11"luntr&1 bbrl nl'l bbr;.J'U~'UU"l~JJlru"ll tJ ~l tJ~l~Vlill"l~tJ~Ul'Uflm~ J'U 9J d..J

trVld f1 ru~m"lJJ f1l"l~mh bbr;.J'U flrl tJVl5mJJ (i1 "l1 ';J trru ~?;Vl mru '\IU'!. lvct<ftJ ISI(S:c'-~ 1~ 9 v

v\'lbD'Uf1l"l~Vl'Y11bbr;.J'UflrltJVl5v1~fI~11 b?;~';J b~tJ'U~eJ tJbbf{l ~'1bii'Uf11"l1VlVll.h tJ~l'Um tJ1'UmJJ(i1"lTiJ!:Jtu~~n!imru9 "-'

11fbU'Ubb'U1Vll~1'U nl"lUlltr&1~l'U1VlbnVlU"l~~Vl5m'Y'Jbbrl~U"l~~Vl5r;.Jrl~eJ1U

(tlltJ~~~V1eJ,:j :n'Ul~~~~) ~ q ~ d ~

£lutJVln·n.J(9l~Jv'U'l!~~Vlmru

f11 'j ~1'101'1 'U 'lJ 'j ~/,J 1 ill 'J 1 tJ ~ 1 tJ 'lJ'J::; -;51 tJ·U eJ '1 ~ 1 'U 1 1 'IJ n 1 'J ('1 '1 /,J 'J::;'U 'U '1 'U 'l.J 'J::; JJ 1 t1J bb'U 'U

J.J'1 b'W'U f;J 61 '11 'U \911 /,J tJ'Vl51"116'! \91 { nlV1 'U ~1Vl~ 1 'U11'IJf11 1r1B'1 ~1 bij 'U f11'J~I'l 01 bbt-l'U fl61 tJ 'Vl5 iJ fl'n'lJ'J::; dJ 'U,. , 6'!.nl'\A1bb1~iKBm)'1r1m fI'l'JlbA'Jl::;'l-1 SWOT nl1nlV1'U1'l1~m01"1,J ~'U5nGJ b1'h'lJ'J~6'I'1r1 fH:HJ'VlTI bb61::;,

1li'1~11'lf111/,J6'11b~'<\J l~tJ1Vlb ~'iJ/,JltJ'1tJ'Vl51"116'!(i1{J::;#l'U'lJl~ tJ'Vl51"116'1 \91{m~'Vl'J1'1n'U bU1V1/,Jl tJ nt'j1Vf'U~f11'J, , fl61 tJ 'Vl5bb61~f;J61 f,.,J ~ \91'1.1 B,nnh tJ"ll'U 1'1\1,r'U nJ/,J\91";J1'<\Juru;U6'!Vlfl'Jru~'1hl'~I'l V11 bbf,.,I'U ni.l tJ'VlTIfl'HJ(»l 'J'IGJUfLi~

9 Q./' 'I OJ

6'!Vln'Jru '\AI,I"1.lv<tct'b-lv<t<tG\' ~'U b~'iJH\tJ'Ubb'U1'Vll'11'Un1'J'U~Vll'J'1I'U 1Vlbn~f,.,J6161/,J~'V1~\911WU1V1111tJf11'J

1Vf'U~n1';i'lJB\lVl111tJ\lTU \91'iJ'U6'!'U'iJ\I ~ 'iJ tJ'Vl5f116'!1'l~'J::;\9l'U'lJl(;1 bU1V1lJ1 tJ f11'J1Vl'U~f11'Jn'J::;'Vl'J'N 1~ mtJ'\AI1~, n1 'J6'!~1\1 A11/,J b';;l1 bb ~\I bb61 ::;vt'1'V'lI\9l'U b'iJ\lbJ1 "UeJ '1 61 tnU'U bm~(i11m bb61::;m:l/,J bn~mn'J \9l61'iJI'l '<\J'U nT~~WJ'U1, fl ruJll'\A1~l \9l"UeJ\l bn~(i11m1VI~~'U \911/,J bb'U1'lJ -r'IJ rulI,1"11~~n OJ'\AIeJ bV; tJ'1 , '" '"

b'iJ fl?ll'mu'U -d b tJ'U nl'J'lJ'J ::;/,J·J61.flTl"r~·111 n'JeJ'U bb 'U1 ~ I'l V11"1'Vll'1 f11'J'U~Vll 'j ~I'l III 'J b:-a\l

tJ'Vl'B f11?l \91 n~ cjJ.J\lVl1,~1VIf11'J<U'U bA ~'iJ'U f11 101\11'U'lJ B\I fl'Jll \91 'J1'<\JUru~?lVI n'Jru b tJ'U 1 'lJ1 'UV1 f1'V11\lb ~ tJ1 n'U 'I 1 v

b~B1Vl'U 'J';i61161m0f1,J'lJ B"l nJ/,J(i1'Jd '<\JUru~m'lnJru 1111'lJ?ff11111 b';;l1 bl, ~"ll,bfl::;vt'1'\AI1 \91'U b'iJ\l'lJ'iJ\l6'lmu'U , '" ~

('UltJi1,:j~'VlB,:j '8'1..tJ'J~'1~)

eJ6'U~fl'J/,J1'l'J1-;;)'tJ11l~?lVlmtW

สารบญ

หนา

ค าน า

สารบญ

บทท 1 บทน า

ความเปนมา 1

วตถประสงค 1

กรอบแนวคดกระบวนการจดท าแผนกลยทธ 2

การวเคราะหสถานการณและการประเมนสภาพแวดลอมองคกร 10

บทท 2 แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2556-2559

วสยทศน พนธกจ ภารกจตามกฎหมาย 16

เปาประสงค ผลลพธ ตวชวด ยทธศาสตร คานยมหลก 17

แผนทยทธศาสตร (Strategic Map) กรมตรวจบญชสหกรณ 18

ตารางแสดงเปาประสงคตามยทธศาสตรและตวชวด 19

การก าหนดกลยทธตามยทธศาสตร 20

ความเชอมโยงระหวางเปาประสงค ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ 29

บทท 3 การแปลงแผนสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

การน ายทธศาสตรไปสการปฏบต 30

แผนปฏบตการปงบประมาณ 2555-2559 32

ความเชอมโยงยทธศาสตร ผลผลต กจกรรมและตวชวดความส าเรจ 39

คาเปาหมายตวชวดตามความส าเรจของผลผลต 40

การแปลงแผนสการปฏบตใหประสบผลส าเรจ 41

การตดตามประเมนผล 42

บรรณานกรม

ภาคผนวก ค าสงแตงตงคณะกรรมการ 46 สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคกร 48 สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกองคกร 54 โครงสรางการแบงสวนราชการกรมตรวจบญชสหกรณ 58

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2556-2559

บทท 1 บทน า

กรมตรวจบญชสหกรณ เปนหนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ มบทบาทและภารกจเกยวกบการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร พฒนาระบบบญชและการสอบบญชใหเปนไปตามมาตรฐาน พฒนาระบบการก ากบดแลและสอบบญชโดยภาคเอกชน ใหค าปรกษาแนะน าและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญช การตรวจสอบกจการ พฒนาเทคโนโลยและรายงานภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร ตลอดจนเสรมสรางความร และสงเสรมการจดท าบญชแกสมาชกสหกรณ กลมเกษตรกร กลมอาชพ วสาหกจชมชน กลมเปาหมายตามโครงการพระราชด าร เกษตรกรและประชาชนกลมเปาหมาย

เพอใหการบรหารราชการของกรมตรวจบญชสหกรณเกดผลสมฤทธตอภารกจภาครฐ สามารถตอบสนองนโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล และยทธศาสตรกระทรวง กรมตรวจบญชสหกรณ จงไดจดท าแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2556-2559 เพอใหสามารถน าองคกรไปในทศทางทตองการ และสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป รวมทงเชอมโยงกบแผนการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

1. เพอใหกรมตรวจบญชสหกรณมแนวทางการด าเนนงานในระยะปานกลางทชดเจน ในรปของ

แผนกลยทธ โดยการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกและภายใน วเคราะห SWOT ก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงค ยทธศาสตร และกลยทธในการท างาน อกทงมดชนชวดในการประเมนผลส าเรจอยางสม าเสมอ 2. เพอเปนแนวทางในการจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป กรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง และแผนปฏบตราชการประจ าป สอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดนของรฐบาลหรอเปาหมายเชงยทธศาสตรระดบชาต เปาหมายการใหบรการและยทธศาสตรกระทรวง 3. เพอใชเปนกรอบแนวทางในการแปลงแผนไปสการปฏบตใหเปนรปธรรมและมความชดเจน สนบสนนผบรหารองคกรในการขบเคลอนการท างานของภาครฐ ใหเปนไปในทศทางและเปาหมายเดยวกนอยางมประสทธภาพ

ความเปนมา

วตถประสงค


๒

การจดท าแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2556-2559 ด าเนนการภายใตการประชมเชงปฏบตการของคณะกรรมการจดท าแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2556-2559) ประกอบดวยอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ รองอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ ผเชยวชาญ ผอ านวยการส านกตางๆ ในสวนกลาง ผอ านวยการส านกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 หวหนาส านกงานตรวจบญชสหกรณ และเจาหนาททเกยวของ เพอวเคราะหบทบาทภารกจและทศทางของกรมตรวจบญชสหกรณ พจารณาวเคราะหและสงเคราะหปจจยภายนอกและปจจยภายในทมผลกระทบทางบวกและลบ ก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แผนงาน/โครงการ และดชนชวดความส าเรจ รวมทงการจดท ากรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง (MTEF) ป 2556-2559 โดยมขนตอนการจดท าแผนกลยทธ ดงน 1. จดสงแบบสอบถาม เพอส ารวจขอมลเบองตนในการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการด าเนนงานของกรมฯ ตลอดจนการส ารวจความตองการของผรบบรการ เพอประโยชนในการจดท าแผนกลยทธและแผนงาน/โครงการทกรมฯ ควรด าเนนการในชวงปงบประมาณ 2556-2559 โดยสงใหส านกงานตรวจบญชสหกรณในสวนภมภาค และส านกในสวนกลาง รวมทงสน 92 หนวยงานและผรบบรการของกรมฯ ไดแก สหกรณและกลมเกษตรกร 264 แหง อาสาสมครเกษตรดานบญช 143 คน วสาหกจชมชน 69 แหง เพอใหมสวนรวมในการแสดงความคดเหน และสรปขอมลจากแบบสอบถามเปนภาพรวมของกรมฯ 2. การศกษาวเคราะหและรวบรวมขอมลจากเอกสารเพมเตม เชน รายงานการส ารวจความพงพอใจเกยวกบคณภาพการใหบรการ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ฉบบราง รายงานการประเมนผลการด าเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณ โดยมหาวทยาลย เกษตรศาสตร เปนตน และจดเตรยมขอมลประกอบการพจารณาของคณะท างาน ไดแกวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในทมผลกระทบตอการด าเนนงานของกรมฯ โดยการใหน าหนกคะแนน วเคราะห SWOT ก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาประสงค (ผลลพธ) ตวชวดความส าเรจ กลยทธ แผนงาน/โครงการ ในชวงปงบประมาณ 2556-2559 3. การจดประชมเชงปฏบตการของคณะท างานเพอพจารณาจากสภาพขอเทจจรงตามแบบสอบถามและการศกษาขอมลเพมเตม คณะท างานไดปรบปรงประเดนและน าหนกคะแนนของสภาพแวดลอมภายนอก/ภายใน วสยทศน พนธกจ เปาประสงค ผลลพธ ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลตแผนงาน/โครงการ ตวชวดความส าเรจ เปาหมายและงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง (2556-2559) 4. น าเสนอเอกสารการประชมของคณะท างานจดท าแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2556-2559) ใหอธบดกรมตรวจบญชสหกรณ ประธานคณะท างานพจารณารางแผนกลยทธกรมฯ เพอใหความเหนชอบกอนด าเนนการจดพมพและเผยแพรแกบคลากรทกระดบของกรมฯ 5. จดท า Website เผยแพรแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พรอม E-mail เพอใหผรบบรการ ผมสวนไดเสย ประชาชนและผสนใจ ไดมสวนรวมในการใหขอคดเหนเพมเตมกลบมายงหนวยงาน ส าหรบใชเปนขอมลในการปรบปรงแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณในครงตอไป

กรอบแนวคด กระบวนการจดท าแผนกลยทธ


๓

แผนภาพท 1 กระบวนการวางแผนกลยทธ ฯ (พ.ศ. 2556 - 2559)

นโยบายของรฐบาล/ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ โครงสรางองคกร

เศรษฐกจ ระบบการปฏบตงาน

การเมอง บคลากร

สงคม สงอ านวยความสะดวก

เทคโนโลย เทคโนโลย

กฎหมายและระเบยบ วฒนธรรมองคกร

ผรบบรการ งบประมาณ

หนวยงานทเกยวของ อนๆ (บทบาทผน า/นวตกรรมฯ)

ประเมนสภาพแวดลอมภายนอก ประเมนสภาพแวดลอมภายใน

เปาหมาย กจกรรม งบประมาณ

ตวชวด ความส าเรจ

ตวชวด

SWOT Analysis

พนธกจ

เปาประสงค

กลยทธ

ผลผลต/แผนงาน/โครงการ

ประเดนยทธศาสตร

วสยทศน

ผลลพธ

คานยมหลก

ความตองการผรบบรการ


๔

กรอบทศทางของแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2556 – 2559)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 สวนท 7 แนวนโยบายดานเศรษฐกจทเกยวของ 2 มาตรา คอ

มาตรา 83 รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการด าเนนการตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาตรา 84 รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจ ดงตอไปน (4) จดใหมการออมเพอการด ารงชพในยามชราแกประชาชน และเจาหนาทของรฐ

อยางทวถง (6) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทยเพอใชใน

การผลตสนคาบรการ และการประกอบอาชพ (9) สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ และการรวมกลมการ

ประกอบอาชพหรอวชาชพตลอดทงการรวมกลมของประชาชนเพอด าเนนกจการดานเศรษฐกจ

รางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559)

การจดเตรยมแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มความตอเนองจากแนวคดของแผนพฒนาฯ ฉบบท 8-10 โดยยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง “และ” คนเปนศนยกลางของการพฒนา “และ “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต การประยกตใชแนวคดและสรางความมนใจวาการพฒนาจะเปนไปในทศทาง ทยงยนและสรางความสขใหกบคนไทย จ าเปนตองพจารณาการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกอยางรอบดานและวางจดยนในการพฒนาระยะยาว

1. วสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” 2. ยทธศาสตรการพฒนา

2.1 การสรางความเปนธรรมในสงคม 2.2 การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 2.3 ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน 2.4 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและอยางยงยน 2.5 การสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 2.6 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน


๕

สาระส าคญของยทธศาสตรการพฒนาในสวนทเกยวของกบกรมฯ กรมตรวจบญชสหกรณเกยวของในยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร

ความมนคงของอาหารและพลงงาน โดยมสาระส าคญ ดงน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร รฐควรใหความส าคญกบการวจยและพฒนาอยางตอเนอง โดยเฉพาะพนธพช พนธสตวและสตว

น า ทสามารถเจรญเตบโตไดอยางมประสทธภาพ รองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลกและสงเสรมบทบาทของสถาบนเกษตรกร วสาหกจชมชน องคกรชมชน และเกษตรกรในการพฒนาพนธพชพนธสตวและสตวน าและการวจยทเกยวของกบภาคเกษตรรวมทงสนบสนนการบรหารจดการและการสรางนวตกรรมตลอดหวงโซการผลตสนคาเกษตรเพอใหประเทศไทยสามารถพงพาตนเองดานอาหาร และพลงงานและคงความเปนผน าดานการเกษตรของโลกในอนาคตไดอยางยงยน

สรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร พฒนาสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชน ใหเปนกลไกสนบสนนการพงพาตนเองของเกษตรกร

ไดอยางแทจรง โดยการพฒนาความรและความสามารถดานการตลาดและการบรหารจดการดวยการศกษาดงานจากเกษตรกรหรอองคกรทประสบความส าเรจ และการสนบสนนสนเชอเงอนไขผอนปรนทจ าเปนตอการด าเนนงานภายใตระบบการควบคมตรวจสอบทรดกม รวมทงการเชอมโยงบทบาทของสถาบนเกษตรกรกบสภาเกษตรกรแหงชาต เพอวางแนวทางการพฒนาภาคเกษตรกรรมตามพนฐานและความตองการของเกษตรกรอยางเปนระบบ

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 รฐบาล (นางสาวยงลกษณ ชนวตร) ก าหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนทส าคญ โดยแบงการด าเนนการเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก และระยะการบรหารราชการ 4 ปของรฐบาล นโยบายเรงดวนทเรมด าเนนการในปแรก ไดแก เรงน าสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต

นโยบายเศรษฐกจ นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ดานภาคเกษตร โดย - จดท าระบบทะเบยนครวเรอนทมขอมลการเกษตรของครวเรอนครบถวนสามารถเชอมโยง

กบบตรเครดตส าหรบเกษตรกร จดใหมอาสาสมครเกษตรหมบาน - เรงรดพฒนาธรกจเกษตร โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจสรางเกษตรกรรนใหม

จากโครงการกองทนตงตวได รวมมอสนบสนนสถาบนการศกษาเพอความเปนเลศทางวชาการเกษตรทกสาขา

- สงเสรมเกษตรทฤษฎใหม สงเสรมการวจยและพฒนาพนธและสรางความมนคงทางอาหารเพอเผชญกบวกฤตอาหารโลก สรางความสมดลระหวางพชอาหารและพชพลงงาน สงเสรมเกษตรอนทรยและเกษตรทางเลอก ปรบโครงสรางและจดหาทท ากนใหแกเกษตรกรผยากไร


๖

รางแผนพฒนาการเกษตร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559)

วสยทศน เกษตรกรมคณภาพชวตทด ประชาชนมความมนคงดานอาหาร เปนฐานสรางรายไดใหแผนดน

วตถประสงค 1. เพอใหเกษตรกรมคณภาพชวตทด มอาชพทมนคง รายไดเพยงพอตอการเลยงชพและมความ

ภมใจในอาชพ 2. เพอเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและอาหาร ใหมทงคณภาพและปรมาณ เพยงพอ

ตอความตองการ รวมถงการสรางมลคาเพม การผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม และจดสรรการผลตทเหมาะสมระหวางอาหาร และพลงงาน

3. เพอใหมการบรหารจดการทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน ยทธศาสตร 1. พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร 2. พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร และความมนคงดานอาหาร 3. พฒนาทรพยากรการเกษตร อยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน

เปาหมาย 1. ความผาสกของเกษตรกรเพมขนเปนรอยละ 80 ในป 2559 2. เศรษฐกจภาคเกษตรเตบโตเฉลยรอยละ 3.0 ตอป 3. ทรพยากรการเกษตรมความเหมาะสมตอการผลตทางการเกษตรเพมขน

ตวชวด 1. ดชนความผาสกของเกษตรกร 2. อตราการเจรญเตบโตของผลตภณฑมวลรวมในประเทศสาขาเกษตร 3. พนทการเกษตรไดรบการบรหารจดการ

ยทธศาสตรทเกยวของกบกรมตรวจบญชสหกรณ ไดแก ยทธศาสตรท 1 พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร

เปาหมาย 1. สดสวนรายไดเงนสดสทธทางการเกษตร ตอรายไดเงนสดสทธของครวเรอนเกษตรเพมขน

ไมนอยกวารอยละ 5 ในป 2559 และสดสวนหนสนตอทรพยสนของครวเรอนเกษตรลดลง 2. รายไดของเกษตรกรระหวางกลมมรายไดนอยทสด และกลมมรายไดมากทสด มความแตกตางกน

ลดลงเหลอ 15 เทา ในป 2559 3. เกษตรกรท าเกษตรกรรมยงยนเพมขน 4. ผมการศกษาสงเขาสภาคเกษตรมากขน 5. องคกรเกษตรกรหรอสถาบนเกษตรกรมการด าเนนงานทมมาตรฐานเพมขนรอยละ 4 และ

มปรมาณธรกจเพมขนรอยละ 14 ในป 2559 รวมถงเครอขายมการด าเนนงานอยางตอเนอง


๗

แนวทางการพฒนา 5.2 สรางองคความรใหกบเกษตรกร เพอสงเสรมอาชพและสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร เนนกระบวนการถายทอดองคความรอยางเปนระบบ ใหสามารถแกไขปญหาพงพาตนเองได เพอกาวไปสผจดการฟารมแบบมออาชพ (Smart Farmer) โดย 5.2.3 เสรมสรางภมปญญาทางบญชแกเกษตรกรไทยสบญชตนทนอาชพ ส าหรบเกษตรกรทกระดบ ตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน ใหไดรบโอกาสเรยนรการจดท าบญชรบ-จายในครวเรอน โดยใชหลกการท าบญชตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รรายได รายจาย หนสน รจกพงพาตนเอง และทศทางอนาคต อนจะสงผลใหสามารถวางแผนการประกอบอาชพอยางจรงจงและตอเนอง ซงนอกจากเกษตรกรจะไดรบความรในการจดท าบญช รรายได รายจาย รจกควบคมการใชจายเงนแลว ยงท าใหเกษตรกรมวนยทางการเงน รจกการออมเงน รวมทงเกษตรกรจะตองรจกวธการลดตนทนการผลต เชน การท าปยหมก ปยคอก ปยชวภาพ ไวใชในการประกอบอาชพเกษตรกรรม เพอหลดพนจากความยากจนและมอนาคตทด

5.6 สนบสนนการด าเนนงานของสถาบนเกษตรกรและองคกรเกษตรกร 5.6.2 สงเสรมและพฒนาระบบการรวมกลมเกษตรกร สหกรณ และวสาหกจชมชน เพอใหมขดความสามารถในการด าเนนธรกจ การบรหารจดการ และเปนทพงของสมาชก

- ผลกดนใหสถาบนเกษตรกร องคกรเกษตรกร และกลมอาชพตางๆ มการจดท าบญชรายรบรายจาย และจดท าใหเปนปจจบน เพอใหการด าเนนงานโปรงใส และตรวจสอบได รวมทงสรางเครองมอในการตรวจสอบการด าเนนงาน

5.6.3 สนบสนนและพฒนาองคความรใหมๆ แกผบรหารสถาบนเกษตรกร และองคกรเกษตรกร รวมถงผน าวสาหกจชมชน เพอใหมความรทนตอเหตการณทเปลยนแปลง และสามารถน าไปประยกตใชในการประกอบอาชพการเกษตร รวมทงถายทอดไปยงสมาชกหรอเกษตรกรรนใหมได

แผนปฏบตราชการ 4 ป ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2552-2555 กระทรวงเกษตรและสหกรณไดจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป โดยมความสอดคลองกบ

แผนการบรหารราชการแผนดน การด าเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ ภายใตรฐธรรมนญ พ.ศ. 2550 และกรอบการด าเนนงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงก าหนดวสยทศน คอ “เกษตรกรมคณภาพชวตทด ประชาชนมอาหารบรโภคทปลอดภย และตองสรางรายไดใหกบแผนดน” ประเดนยทธศาสตร ทเกยวของคอ การพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร

เปาประสงค : เกษตรกรทไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง ตวชวด : เกษตรกรไมต ากวา 1.6 ลานคน ไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง ยทธศาสตร : การพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร กลยทธ : สงเสรมและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหมความเขมแขง โดยการพฒนา

สถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการด าเนนธรกจ และชวยเหลอสมาชกในดานการผลตและการตลาด รวมทงสรางเกษตรกรรนใหมทมความรทงทางทฤษฎและการปฏบต เพอไปประกอบอาชพเกษตรกรรมและเปนแบบอยางทดแกเกษตรกรรายอน เพอใหเกดการพฒนาการเกษตรทยงยน


๘

กลาวโดยสรป กรอบทศทางของแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2556 – 2559) มความเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ม. 83 และ ม. 84) , (ราง) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ในสวนของการสรางความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงานโดยการเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตรสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยจดใหมอาสาสมครเกษตรหมบาน พฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจ และสงเสรมเกษตรทฤษฎใหม และแผนปฏบตราชการ 4 ปของกระทรวง สงเสรมและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการด าเนนธรกจ


๙

แผนภาพท 2 แสดงความเชอมโยงระหวางแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณกบแผนทเกยวของ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

มาตรา 83 รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการด าเนนการตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มาตรา 84 (6) คมครองและรกษาผลประโยชนของเกษตรกรในการผลตและการตลาด สงเสรมใหสนคาเกษตร ไดรบผลตอบแทนสงสด รวมทงสงเสรมการรวมกลมเกษตรกรในรปของสภาเกษตรเพอวางแผนการเกษตร และรกษาผลประโยชนรวมกนของเกษตรกร (9) สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ

รางแผนพฒนาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558

ประเดนยทธศาสตรทเกยวของ - ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน

- นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ดานภาคเกษตร พฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจ และสงเสรมเกษตรทฤษฎใหม

รางแผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559

ประเดนยทธศาสตรทเกยวของ 1. การพฒนาคณภาพชวตของเกษตรกร 1.1 การสรางองคความรใหเกษตรกร 1.2 สนบสนนการด าเนนงานของสถาบนเกษตรและองคกรเกษตรกร

แผนปฏบตราชการ 4 ป ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2552-2555

ประเดนยทธศาสตรทเกยวของ - การพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร


ประเดนยทธศาสตร 1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจ สอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร 4. เสรมสรางองคความร และขดความสามารถในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย


๑๐

1. การวเคราะหสถานการณ ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของภาคสหกรณไทย สบเนองจากภาวะวกฤตทางเศรษฐกจระดบประเทศ เรมตงแตป 2551 ถงปจจบน จากปจจยเสยง อาท การเมอง ราคาน ามนทเพมขนอยางตอเนอง และปญหาการปรบตวสงขนของราคาสนคา สงผลกระทบตอเศรษฐกจของขบวนการภาคสหกรณไทยประกอบดวย สหกรณ ชมนมสหกรณ และกลมเกษตรกร ซงเปนหนวยเศรษฐกจฐานรากส าคญ ทงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

อยางไรกตาม ในรอบป 2553 ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของภาคสหกรณไทยโดยรวม ยงคงมแนวโนมทด โดยมจ านวนสมาชกของสหกรณและกลมเกษตรกรทวประเทศกวา 11.19 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 16.51 ของประชากรทงประเทศ ทนด าเนนงานรวมทงสน 1.31 ลานลานบาท เพมขนรอยละ 16.12 เมอเทยบกบป 2552 และคดเปนรอยละ 13.07 ของผลตภณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) สวนใหญเปนทนของสหกรณ รอยละ 49.10 ของทนด าเนนงานทงสน มปรมาณธรกจรวมทงสน 1,481,850 ลานบาท ตอป เฉลย 123,488 ลานบาทตอเดอน เพมขนรอยละ 17.06 เมอเทยบกบป 2552 ส าหรบปรมาณธรกจของภาคสหกรณไทยทมปรมาณธรกจมากทสดคอ ธรกจใหเงนกยม วงเงน 900,026 ลานบาท หรอรอยละ 60.74 ของปรมาณธรกจทงสน เพมขนรอยละ 12.79 เมอเทยบกบป 2552 ผลการด าเนนงานภาคสหกรณไทยยงคงสามารถท าก าไรได 44,226 ลานบาท หรอรอยละ 19.06 ของรายไดทงสน เพมขนรอยละ 10.48 เมอเทยบกบป 2552 โดยมรายไดรวมเพมขน 19,249 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 9.05 และมรายจายรวมทงสน 187,783 ลานบาท สมาชกมเงนออมเฉลยเพมขน 9,074 บาทตอเดอน หรอเพมขนรอยละ 11.84 ขณะทหนสนเฉลยเพมขนเชนกนทรอยละ 4.30 เมอเทยบกบป 2552 ผลประเมนคณภาพการควบคมภายในของภาคสหกรณไทยป 2553 ซงแบงออกเปน 4 ระดบ ไดแก ควรปรบปรง พอใช ด ดมาก พบวา คณภาพการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกรทผานมาพฒนาดขนเมอเทยบกบป 2552 ชวงเวลาเดยวกน ระดบด – ดมาก เพมขนรอยละ 10.06 ระดบพอใชลดลงรอยละ 7.75 และระดบควรปรบปรงลดลงรอยละ 2.32 อยางไรกตามยงมสหกรณและกลมเกษตรกรหลายแหงไมจดจางพนกงานบญช โดยเฉพาะกลมธรกจขนาดเลก ท าใหมผลตอการบรหารธรกจ

2. การประเมนสภาพแวดลอมองคกร 2.1 การส ารวจและวเคราะหขอมลความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย โดยหนวยงานภายในองคกร

กรมตรวจบญชสหกรณไดท าการวเคราะหขอมลความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย ความพงพอใจและความตองการรบบรการของผมสวนไดสวนเสยในการแสดงความคดเหนปจจยสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในองคกรทมผลกระทบตอการด าเนนงานของกรมฯ ดงน

1. ผมสวนไดสวนเสยภายในองคกร ไดแก ขาราชการในสงกดกรมตรวจบญชสหกรณ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค มสวนรวมในการตอบแบบสอบถามเปนรายหนวยงานเพอแสดงความคดเหนปจจยสภาพแวดลอมภายนอก/ภายในองคกรทมผลตอการด าเนนงานของกรมฯ และใหขอเสนอเชงกลยทธ แผนงาน/โครงการทกรมฯ ควรด าเนนการในชวงป 2556-2559 ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกรทส านกงานตรวจบญชสหกรณ 76 จงหวดรวมแสดงความเหน ไดสรปใหคณะท างานจดท าแผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ.2556-2559)

วเคราะหสถานการณและการประเมนสภาพแวดลอมองคกร


๑๑

2. ผรบบรการจากกรมตรวจบญชสหกรณ ในการวเคราะหความคดเหนจากผรบบรการทเกยวของกบกรมตรวจบญชสหกรณ ไดม

การจดสงแบบสอบถามการแสดงความคดเหนเกยวกบแผนกลยทธของกรมฯ ในปพ .ศ. 2552-2555 เพอใหผรบบรการไดเขามามสวนรวมในการปรบปรงและเสนอแนะขอคดเหนทเปนประโยชน ในการจดท าแผน กลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2556-2559 โดยท าการส ารวจระหวางวนท 17-24 มกราคม 2554 แบงตามประเภทของผรบบรการเปน 3 กลมไดแก

1) แบบสอบถามส าหรบสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 277 ฉบบ ไดรบคนจ านวน 264 ฉบบ คดเปนรอยละ 95.31

2) แบบสอบถามส าหรบวสาหกจชมชน จ านวน 76 ฉบบ ไดรบคน 69 ฉบบ คดเปนรอยละ 92.42

3) แบบสอบถามส าหรบอาสาสมครเกษตรดานบญช จ านวน 152 ฉบบ ไดรบคน 143 ฉบบ คดเปนรอยละ 94.08

2.2 การศกษาความพงพอใจและความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยหนวยงานภายนอกองคกร 1. รายงานการส ารวจความพงพอใจของผรบบรการเกยวกบคณภาพการใหบรการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 โดยส านกงานสถตแหงชาต

เพอส ารวจความพงพอใจของผรบบรการเกยวกบคณภาพการใหบรการของกรมตรวจบญชสหกรณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 โดยประเมนจากงานบรการ 2 งานคอ การตรวจสอบบญชสหกรณของผสอบบญชกรมตรวจบญชสหกรณ และการตรวจสอบบญชสหกรณออมทรพยของผสอบบญชโดยภาคเอกชน ไดส ารวจ 2 สวนคอ ความพงพอใจในคณภาพการใหบรการ และความเชอมนในคณภาพการใหบรการของผมารบบรการ จากการส ารวจความพงพอใจของผรบบรการพบวา

1. ความพงพอใจของผรบบรการในภาพรวมของการใหบรการทง 2 งาน อยทรอยละ 89.86 หรอคดเปน 4.4931 คะแนน ซงจ าแนกในแตละงานการใหบรการไดดงน 1.1 การตรวจสอบบญชสหกรณของผสอบบญชกรมตรวจบญชสหกรณอยทรอยละ 92.89 โดยมความพงพอใจในประเดนเจาหนาทหรอบคลากรทใหบรการมากทสด

1.2 การตรวจสอบบญชสหกรณออมทรพยของผสอบบญชภาคเอกชน อยทรอยละ 86.83 โดยมความพงพอใจในประเดนเจาหนาทหรอบคลากรทใหบรการมากทสด 2. ความเชอมนของผรบบรการในภาพรวมของการบรการทง 2 งานอยทรอยละ 87.61 หรอ

คดเปน 4.3804 คะแนน ซงจ าแนกในแตละงานบรการไดดงน 2.1 การตรวจสอบบญชสหกรณของผสอบบญชกรมตรวจบญชสหกรณ อยทรอยละ 89.90

โดยมความเชอมนในประเดนการเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐมากทสด 2.2 การตรวจสอบบญชสหกรณออมทรพยของผสอบบญชภาคเอกชน อยทรอยละ 85.32

โดยมความเชอมนในประเดนการเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐมากทสด


๑๒

เมอน าผลการส ารวจความพงพอใจของผรบบรการในคณภาพการใหบรการของกรมตรวจบญชสหกรณ (รอยละ 89.86) เทยบกบคะแนนตามเกณฑการประเมนของส านกงาน ก.พ.ร. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 แลวไดเทากบคะแนน 5.0000 คะแนน

2. การประเมนผลการด าเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณโดยผประเมนอสระภายนอก จากผเชยวชาญดานการประเมนผลของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร เพอประเมนผลสมฤทธของกรมฯ ประจ าปงบประมาณ 2553 โดยประเมนจากผรบบรการของกรมฯ ประกอบดวย สหกรณ กลมเกษตรกร วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนทวไป จากผลการประเมนพบวา ผรบบรการ มความพ งพอใจตอภาพรวมการด าเนนงานของกรมฯ ในทกผลผลต ระดบความพงพอใจอยในระดบมากทสด หากพจารณาระดบความพงพอใจในการรบบรการแตละผลผลต พบวา

ผลผลตท 1 ระดบมากทสด ไดแก งบการเงนมความถกตองและเชอถอได/กระบวนการตรวจสอบบญชเปนประโยชนตอการบรหารงาน/การตดตอผานชองทางการสอสาร

ผลผลตท 2 การพฒนาความรสหกรณ/กลมเกษตรกรพงพอใจระดบมากทสดคอผลทไดรบท าใหการบรหารจดการทางการเงนการบญชมคณภาพดขน ส าหรบวสาหกจชมชนพงพอใจดานการน าไปใชประโยชนมากทสด คอรตนทนการผลต ประกอบการตดสนใจฯ

ผลผลตท 3 ความพงพอใจตอขอมลสารสนเทศฯทเผยแพรอยในระดบมาก ผลผลตท 4 ความพงพอใจดานการน าไปใชประโยชน เชน รจกการวางแผนการใช

จายเงนท าใหสามารถลดคาใชจาย/เพมรายไดมากขน อยในระดบมากทสด

นอกจากนผรบบรการจากกรมฯ มขอเสนอแนะตอการพฒนาการใหบรการของกรมฯ ดงน

ความตองการของผรบบรการ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ผลผลตท 1 1. เจาหนาทของกรมฯ ทมหนาทตรวจสอบบญชสหกรณมจ านวนนอย ท าใหการใหบรการไมทวถง 2. การใชเวลาในการตรวจสอบบญชนอยในสหกรณตงใหม/ขนาดเลกซงมปญหาการจดท าบญช 3. เจาหนาทขาดความช านาญในการใชโปรแกรมระบบบญชท าใหไมสามารถแกไขปญหาจากการใชโปรแกรมได 4. โปรแกรมระบบบญชยงไมสมบรณ และไมสอดคลองกบธรกจสหกรณบางประเภท ผลผลตท 2 1. เจาหนาทของกรมฯ ทมหนาทพฒนาความรมจ านวนนอยท าใหการใหบรการไมทวถง 2. เจาหนาทมเวลาในการใหความรและตดตามนอย/ไมสอดคลองกบวนวางของวสาหกจชมชน 3. สถานทฝกอบรมไมสะดวกในการเดนทาง/ จดอบรมไมเพยงพอกบความตองการของผอบรม

1. การพฒนาและรกษาระดบคณภาพการใหบรการของกรมฯ ผรบบรการมความมนใจตอการใหบรการ เนองจากสหกรณมความตองการใหเจาหนาทของกรมฯเปนผตรวจสอบบญชมากกวาภาคเอกชนและควรพฒนาสมรรถนะของบคคลากรอยางตอเนอง 2. การสนบสนนและสรางขวญก าลงใจในการท างานของครบญชอาสา ควรสนบสนนการด าเนนงานของครบญชอาสาเพมมากขน เชน การจดสรรสวสดการ การใหครบญชมสวนรวมในการท างานของกรมฯ และมความภาคภมใจตอการเปนครบญชอาสา 3. การพฒนาโปรแกรมขอมลสารสนเทศทางการเงนใหเหมาะสมและตรงความตองการของผรบบรการ จงควรมการพฒนาโปรแกรมขอมลสารสนเทศอยางตอเนองเพอตอบสนองการด าเนนงานของกลมผรบบรการ


๑๓

ความตองการของผรบบรการ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ผลผลตท 3 1. เจาหนาทเผยแพรขอมลไมเพยงพอ ท าใหการไดรบขอมลไมทวถง 2. เอกสารเผยแพรมจ านวนนอย/ค าศพทขอมลบางอยางเขาใจยาก 3. ตองการขอมลสารสนเทศทางการเงนททนสมย การวเคราะหภาวะเศรษฐกจ/แนวโนม/ทศทางทางการเงนในอนาคต 4. ตองการใหประชาสมพนธเพมมากขน และจดอบรมแกผใชบรการสารสนเทศ ผลผลตท 4 1. ครบญชอาสามจ านวนไมเพยงพอ 2. ผรบบรการไมใหความรวมมอ เพราะเหนวาเปนเรองยงยาก ไมมเวลา และเหนดเหนอยจากการท างาน 3. เกษตรกรและนกเรยน ขาดการกระตนในการสงเสรมและพฒนาความรความส าคญและประโยชนจากการท าบญช 4. ความตองการความรการท าบญชครวเรอนแบบงาย

4. การขยายฐานความรดานการจดท าบญชแกนกเรยนและเยาวชนใหมากขน โดยสนบสนนใหเปนสวนหนงของการเรยนการสอนในโรงเรยน เนองจากสามารถเชอมโยงกบกลมเปาหมายอนในชมชนอยางรวดเรว รวมทงการปลกจตส านกใหเหนความส าคญ/รกการท าบญชและสนบสนนใหเปนครบญชอาสา “รนเลก” 5. การสรางและพฒนาบคลากรดานการบญชและการสอบบญชภาคสหกรณ โดยความรวมมอทางวชาการ ระหวางกรมฯ และสถาบนการศกษา อนเปนการสรางนกศกษาสสายอาชพผสอบบญชสหกรณ เพอรองรบความตองการของผรบบรการทเพมมากขน 6. การพฒนาระบบงานของกรมฯ เพอตอบสนองความตองการของผรบบรการทหลากหลายทงตอตนเอง ครอบครว องคกร และชมชน รวมทงกรมฯ ควรค านงถงมาตรฐานวชาชพทางการเงนและบญช การพฒนาภมปญญาทางบญชของชมชน การส ารวจความตองการของผรบบรการ การพฒนากระบวนการรวมกลม และการจดการธรกจกลม 7. การสรางความรวมมอระหวางกรมฯ และกรมสงเสรมสหกรณ โดยการวางแผนกลยทธรวมกนระหวางหนวยงาน โดยเฉพาะการเสรมสรางองคความรดานตางๆ แกสหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน เชน การบรหารจดการกลม การรวมกลม การพฒนาศกยภาพในการท างาน และความรดานการเกษตรอนๆ เปนตน

3. การวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายนอกและภายในกรมตรวจบญชสหกรณ 1. การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอก การประเมนสภาพแวดลอมภายนอกขององคกร จะพจารณาในมตทส าคญ 8 ดาน ไดแก

นโยบายของรฐบาล เศรษฐกจ การเมอง สงคมและวฒนธรรม เทคโนโลยสารสนเทศ กฎหมายและระเบยบ ผรบบรการ และหนวยงานทเกยวของ ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอม (โอกาสและอปสรรค) ซงสงผลกระทบตอการด าเนนงานของกรมฯ พบวา


๑๔

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาสมากกวาอปสรรค ไดแก ดานนโยบายของรฐบาล เนองจากนโยบายรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาภาคการเกษตร และเปนแนวนโยบายทยดแนวคด หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนโอกาสใหกรมฯ สงเสรมความรในดานบญชแกสหกรณ กลมเกษตรกร และประชาชนทวไป ดานเทคโนโลยสารสนเทศ เนองจากในปจจบนความกาวหนาของเทคโนโลยสารสนเทศ มการพฒนาอยางรวดเรว ท าใหการปฏบตงานมความสะดวก รวดเรว และมการเผยแพร การเชอมโยง อยางมประสทธภาพมากขน ดานกฎหมายและระเบยบ มกฎหมาย/หลกเกณฑ/ระเบยบ/ขอบงคบตางๆ ทเออตอการปฏบตงาน ดานผรบบรการ ผรบบรการสวนใหญมระดบความเชอมน และความพงพอใจในการใหบรการของกรมฯ ดานหนวยงานทเกยวของ สามารถบรณาการการท างานไดมากขน สงผลใหการท างานเกดผลสมฤทธ

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคมากกวาโอกาส ไดแก ดานการเมอง และดานสงคมและวฒนธรรม เนองจากในปจจบนประชาชนบางสวน ไมเหนความส าคญของการจดท าบญช

สภาพแวดลอมภายนอกทคะแนนโอกาสเทากบอปสรรค คอดานเศรษฐกจ โดยสรป ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอกขององคกรเมอดจากน าหนก

คะแนนรวมแลว พบวาเปนโอกาส มากกวาอปสรรค

2. การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน การประเมนสภาพแวดลอมภายใน จะพจารณาในมตทส าคญ 8 ดาน ไดแก โครงสรางองคกร

ภาวะผน า ระบบการปฏบตงาน บคลากร วสดอปกรณ เทคโนโลยสารสนเทศ วฒนธรรมองคกรและงบประมาณ ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงและจดออน สงผลกระทบตอการด าเนนงานของกรมฯ พบวา

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงมากกวาจดออน ไดแก ดานระบบการปฏบตงาน โดยกรมฯ มคมอ ระเบยบ ค าแนะน าในการปฏบตงานทชดเจน ทงยงมระบบการตดตามงาน/ระบบรายงานผลทมคณภาพ เปนผลใหเกดความคลองตวในการปฏบตงานของผปฏบต ดานบคลากรของกรมฯ เปนทยอมรบของสถาบนเกษตรกร และมความร ความเชยวชาญในงานทปฏบต ดานเทคโนโลยสารสนเทศทมความทนสมยและสามารถเพมประสทธภาพในการปฏบตงานใหมความถกตอง รวดเรว ทนตอความตองการของผรบบรการ และงบประมาณทเพยงพอสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและระบบการตดตามการใชจายงบประมาณแบบ Real Time ท าใหสามารถตดตามการใชจายไดตลอดเวลา เปนผลใหการบรหารงบประมาณของกรมฯ มประสทธภาพ

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออนมากกวาจดแขง ไดแก โครงสรางองคกร เนองจากเปนการบรหารราชการจากสวนกลาง การบรณาการระหวางหนวยงานในพนทไมคลองตว และโครงสรางต าแหนงของผบรหารในสวนภมภาคยงไมไดรบการยอมรบ ผน าของกรมฯ มการเปลยนแปลงบอย ท าใหเกดความไมตอเนองในการปฏบตงาน บคลากรไมเพยงพอตอภาระงานทเพมขน วสดอปกรณทไมเพยงพอ วฒนธรรมองคกรทขาดการคดประยกตสรางสรรคสงใหมๆ และขาดความยดหยนในการท างาน

โดยสรป ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในขององคกรเมอดจากน าหนกคะแนนรวมแลว พบวาเปนจดแขงมากกวาจดออน


๑๕

แผนภาพท 2 ผลการวเคราะห SWOT

793

823

-707

677

กลยทธเชงรก - ขยาย - พฒนา - สงเสรม - สราง

อปสรรค (T)

จดออน (w)

โอกาส (O)

กลยทธตงรบ - ชะลอ - ปรบปรง - ลดตนทน - ลดระยะเวลา

กลยทธแกปญหา - ยบเลก - ถายโอน - ปรบเปลยน - หลอมรวม

กลยทธเชงพฒนา - สงเสรม - ปรบปรง - เรงรด - แกไข - ประสานความ รวมมอ ขอรบการ สนบสนน

จดแขง (S)


บทท 2


“พฒนาระบบบรหารจดการดานการเงนการบญชของสหกรณและสถาบนเกษตรกรให เขมแขง โปรงใส กาวไกลดวยไอท น าบญชสเกษตรกร”

1. ตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนาระบบบญชและการสอบบญชใหเปนไปตามมาตรฐานและสอดคลองกบการ ด าเนนธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาระบบการก ากบดแลผสอบบญชและสหกรณทสอบบญชโดยผสอบบญช ภาคเอกชน 4. พฒนาระบบการตรวจสอบกจการและสมรรถนะของผตรวจสอบกจการ 5. ใหค าปรกษาแนะน าและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญช

แกคณะกรรมการ และฝายจดการของสหกรณและกลมเกษตรกร 6. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและรายงานภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณและ กลมเกษตรกร 7. เสรมสรางความรและสงเสรมการจดท าบญชแกสมาชกสหกรณ กลมเกษตรกร กลมอาชพ วสาหกจชมชน กลมเปาหมายตามโครงการพระราชด าร เกษตรกรและ ประชาชนกลมเปาหมาย

1. ด าเนนการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกรตามกฎหมายวาดวยสหกรณ

และกฎหมายอนทเกยวของ 2. ก าหนดระบบบญชและมาตรฐานการสอบบญชใหเหมาะสมกบธรกจของสหกรณ

และกลมเกษตรกร 3. ใหค าปรกษาแนะน าและใหความรดานการบรหารการเงนและการบญชแก

คณะกรรมการและสมาชกของสหกรณ กลมเกษตรกรและบคลากรเครอขาย 4. ถายทอดความรและสงเสรมการจดท าบญชใหแกสหกรณ กลมเกษตรกร กลมอาชพ

วสาหกจชมชน กลมเปาหมายตามโครงการพระราชด าร เกษตรกรและประชาชนทวไป

5. ก ากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน 6. จดท ารายงานภาวะเศรษฐกจของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอเปนพนฐานในการ

ก าหนดนโยบาย และวางแผนพฒนาสหกรณและกลมเกษตรกร 7. ปฏบตการอนใดทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมตรวจบญชสหกรณ

หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

วสยทศน

พนธกจ

ภารกจตามกฎหมาย


๑๗

• เปาประสงค 1) สหกรณและกลมเกษตรกรมความเขมแขงและพงพาตนเองได 2) วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย มความรความ เขาใจในการจดท าบญชและน าไปใชประโยชนได

• ผลลพธ 1) สหกรณและกลมเกษตรกร มมาตรฐานการบญชและระดบชนคณภาพการ

ควบคมภายในทด 2) วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชน และประชาชนกลมเปาหมาย ไดรบการ

พฒนาความรการจดท าบญชและการใชประโยชนจากขอมลในการประกอบอาชพ

• ตวชวด 1) รอยละของสหกรณและกลม เกษตรกร มระดบชนคณภาพการควบคมภายในด

และดมาก 2) รอยละของจ านวนขอบกพรองทางการเงนการบญชของสหกรณและกลม

เกษตรกรทไดรบการแกไข 3) รอยละของจ านวนขอสงเกตจากการตรวจสอบบญชทสหกรณและกลมเกษตรกร

น าไปใชเพอการบรหารจดการ 4) จ านวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชนกลมเปาหมาย ทไดรบการเสรมสราง

ความเขมแขงดานการจดท าบญชตนทนอาชพ

1) พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2) สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบ กจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 3) พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร 4) เสรมสรางองคความร และขดความสามารถในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

1) มจตมงบรการ (Service Mind) 2) งานสมฤทธผลและมคณภาพ (Quality and Result Orientation) 3) ยดมนในสงทถกตอง (Moral Courage)

เปาประสงค ผลลพธ และตวชวด

ยทธศาสตร

คานยมหลก


18

แผนทยทธศาสตร (Strategic Map) กรมตรวจบญชสหกรณ

ตารางแสดงเปาหมาย ตามยทธศาสตรและตวชวด

วสยทศน

ประเดนยทธศาสตร

ประสทธผลตามยทธศาสตร

คณภาพการบรการ

ประสทธภาพของ การปฏบตราชการ

การพฒนาองคกร

พฒนาระบบบรหารจดการดานการเงนการบญชของสหกรณและสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง โปรงใส กาวไกลดวยไอท น าบญชสเกษตรกร

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร

3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร

4. เสรมสรางองคความร และขดความสามารถในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

1. สหกรณและกลมเกษตรกรมความเขมแขงและพงตนเองได 2. วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชน และประชาชนกลมเปาหมายมความร ความเขาใจในการจดท าบญชและน าไปใชประโยชนได

3. สรางความพงพอใจในการบรการงานตรวจสอบบญชทมคณภาพและมาตรฐานใหแกสหกรณและกลมเกษตรกร

4. พฒนาศกยภาพของขาราชการใหพรอมรบนโยบายไปสการปฏบต

5. เพมระบบการใหบรการทเปดเผย โปรงใส และตรวจสอบได

7. พฒนาประสทธภาพการบรหารงานและงบประมาณ

8. เพมประสทธภาพการควบคมภายใน 6.. พฒนากระบวนงานสอบบญชงานโครงการ และเพมทกษะการปฏบตงานอยางมประสทธภาพและรวดเรว

9. พฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกร (PMQA)

18


19

ตารางแสดงเปาประสงค ตามยทธศาสตรและตวชวด

แผนบรหารราชการแผนดน (2555-2558)

เปาประสงค ตามยทธศาสตร

ยทธศาสตร กรมตรวจบญชสหกรณ

ตวชวด (KPIs) ผลงาน 2553/2554

เปาหมาย 2556 2557 2558 2559

นโยบายปรบโครงสราง เศรษฐกจ

3.3.1 ภาคเกษตร • (6) จดท าระบบทะเบยนครวเรอนทมขอมลการเกษตรของครวเรอนครบถวนสามารถเชอมโยงกบบตรเครดตส าหรบเกษตรกร จดใหมอาสาสมครเกษตรหมบาน • (7) เรงรดพฒนาธรกจเกษตร โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจสรางเกษตรกรรนใหม • (9) สงเสรมเกษตรทฤษฎใหม

1. สหกรณและกลมเกษตรกรมความเขมแขงและพงพาตนเองได

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร

1. รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร มระดบชนคณภาพการควบคมภายในดและดมาก 2. รอยละของจ านวนขอบกพรองทางการเงนการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการแกไข 3. รอยละของจ านวนขอสงเกตจากการตรวจสอบบญชทสหกรณและกลมเกษตรกรน าไปใชเพอการบรหารจดการ

74.30 (2553)

60

70

40

65

75

45

70

80

50

75

85

55

2. วสาหกจชมชนเกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลม เปาหมายมความรความเขาใจในการจดท าบญชและน าไปใชประโยชนได

4. เสรมสรางองคความรและขดความสามารถในการจดท าบญชแกวสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

4. จ านวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชนกลมเปาหมาย ทไดรบการเสรมสรางความเขมแขงดานการจดท าบญชตนทนอาชพ

402,379 (31 ส.ค. 54)

400,000 400,000 400,000 400,000

19

๒๐


การก าหนดกลยทธตามยทธศาสตร ยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ 4 ยทธศาสตร เพอน าไปสการปฏบต ก าหนดเปน กลยทธได 23 กลยทธ ดงน

1) พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการจดท ามาตรฐานการบญชสหกรณและกลมเกษตรกรใหสอดคลองกบกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ลกษณะการด าเนนธรกจ มาตรฐานการบญชทรบรองทวไป รวมถงปรบปรงระบบบญช ใหเหมาะสมกบธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใหการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกรมมาตรฐานและสามารถบรหารจดการดานการเงนการบญชอยางมประสทธภาพ ตลอดจนพฒนาการประมวลผลและการรายงานขอบกพรองของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอพฒนาระบบสหกรณและกลมเกษตรกรอยางเปนระบบและเหมาะสม

2) พฒนามาตรฐานการสอบบญชและระบบควบคมคณภาพงานสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการศกษา รวบรวม วเคราะหขอมล ลกษณะการด าเนนธรกจ และมาตรฐานการสอบบญชทรบรองทวไป รวมถงมาตรฐานการบญชของสหกรณ ใหสอดคลองตามพ .ร .บ .สหกรณ พ.ศ. 2542 และพ.ร.บ.สหกรณ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553, พ.ร.ฎ.วาดวยกลมเกษตรกร พ.ศ. 2547 , ระเบยบและค าสงของนายทะเบยนสหกรณและกรมตรวจบญชสหกรณ และมาตรฐานการสอบบญชทเกยวของเปนตน เพอพฒนางานสอบบญชใหเขาสมาตรฐานการปฏบตงานทางวชาชพ และควบคมคณภาพงานสอบบญชใหเปนไปตามมาตรฐานการสอบบญชทรบรองทวไป ( Cooperative Auditing Quality Control : CAQC )

- ประสานความรวมมอและเตรยมความพรอมเพอการสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร โดยประสานความรวมมอกบสหกรณและกลมเกษตรกรในการจดสงแผนการจดท างบการเงน และหนงสอขอรบบรการตรวจสอบบญช ซงจะชวยใหการสอบบญชรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม - เพมประสทธภาพในการปฏบตงานตรวจสอบบญช และสรางความเชอมนแกสมาชกในการท าธรกรรมและธรกจกบสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการขอค ายนยนการท าธรกรรมดานสนเชอ เงนรบฝาก ทนเรอนหน และธรกจดานอนๆ ระหวางสมาชกกบสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใหการบรหารจดการดานการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรมความโปรงใสและปองปรามการทจรต

- ก ากบดแลสหกรณและกลมเกษตรกรทเขาขายเลกตามกฎหมายและทช าระบญช ตามพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 มาตรา 70 มาตรา 71(1)–(3) , พ.ร.บ.สหกรณ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553 และมาตรา 80 พ.ร.ฎ. วาดวยกลมเกษตรกร พ.ศ. 2547 มาตรา 32 และมาตรา 33 ใหตดตามและรวบรวมรายชอเสนอนายทะเบยนสหกรณเพอสงเลกและตรวจสอบบญชสหกรณ/กลมเกษตรกรทช าระบญช 3) พฒนาระบบการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกรใหเหมาะสมกบการด าเนนธรกจ โดยพฒนาเกณฑ ระบบการควบคมภายในใหเหมาะสมกบขนาดและปรมาณธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใหการจดชนคณภาพการควบคมภายในมประสทธภาพและมมาตรฐาน

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

กลยทธ :

๒๑


4) พฒนาระบบการก ากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน กรมตรวจบญชสหกรณ ไดสนองนโยบายรฐบาล ในการมอบหมายงานสอบบญชสหกรณสภาคเอกชนตงแตปงบประมาณ 2536 โดยเปดโอกาสใหสหกรณออมทรพย เครดตยเนยน สหกรณรานคา และสหกรณบรการ ทมความพรอมทางการบรหารจดการ จดจางผสอบบญชภาคเอกชนตรวจสอบบญช ภายใตการก ากบดแลของกรมฯ โดยกรมฯ ก าหนดระบบการก ากบดแลทงสหกรณทมอบหมายและผสอบบญชภาคเอกชน รวมถงการก าหนดแนวทางการปฏบตงานทชดเจนอยางเปนระบบ ดงน - พฒนาระบบการมอบหมายงานสอบบญชสหกรณสภาคเอกชน - เพมประสทธภาพการก ากบดแลผสอบบญชและสหกรณทสอบบญชโดยผสอบบญชภาคเอกชน - พฒนาระบบการควบคมคณภาพงานสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน - เสรมสรางความพรอมแกสหกรณในการสอบบญชโดยผสอบบญชภาคเอกชน

5) สนบสนนการใชเทคโนโลยในการปฏบตงานสอบบญชสหกรณ 5.1 สงเสรมการใชโปรแกรมระบบบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร โดยจดใหม

หนวยบรการ IT เคลอนท (IT Mobile) , IT Learning และ IT Provider เพอด าเนนการใหบรการตดตงโปรแกรมระบบบญชสหกรณ และแนะน าการใชโปรแกรมแกสหกรณทมความพรอมและสมครใจใชโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจร (Cooperative Full Pack Accounting Software : FAS) ทพฒนาโดยกรมฯ ซงครอบคลมตามธรกจของสหกรณ และสามารถรองรบการตรวจสอบบญชดวยโปรแกรมสอบบญชไดอยางมประสทธภาพ

5.2 สนบสนนใหผสอบบญชใชโปรแกรมสอบบญชในการปฏบตงาน โดยก าหนดใหผสอบบญชใชโปรแกรมการตรวจสอบบญช (Audit Command Language : ACL) และโปรแกรมระบบตรวจสอบสหกรณเชงลก (Cooperative Audit Through system : CATS) ในการตรวจสอบบญชสหกรณทใชคอมพวเตอรบนทกบญช เพอใหสามารถวเคราะหและตรวจสอบความถกตองของขอมลไดอยางรวดเรว รวมทงเพมประสทธภาพในการบรหารงานสอบบญช 5.3 สนบสนนใหมการใชระบบกระดาษท าการอเลกทรอนกส (Electronic Working Paper : EWP) ในการบรหารจดการงานตรวจสอบบญชแบบครบวงจร เพอเพมประสทธภาพในการควบคมคณภาพงานสอบบญชสหกรณและใหพฒนาระบบการจดบนทกผลการตรวจสอบบญชสหกรณใหเปนไปตามมาตรฐานการสอบบญช

6) จดตงหนวยตรวจสอบพเศษ โดยเปนหนวยงานทมหนาทรบผดชอบการตรวจสอบกรณสหกรณมการทจรต/มขอบกพรองทางการเงนการบญชในลกษณะทตองแกไขปญหาเรงดวน ตลอดจนตรวจสอบกรณสหกรณมการด าเนนงานหรอลงทนในธรกจซบซอน มความเสยงสง ไมเปนไปตามกฎหมาย ขอบงคบ และหลกการสหกรณ อนอาจใหเกดความเสยหายตอสหกรณและมวลสมาชกโดยรวมเพอแกไขปญหาหรอปองปรามไมใหเกดปญหาทอาจมขน

ส านกแผนงานและโครงการพเศษ

ส านกมาตรฐานการบญชและการสอบบญช ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 ส านกงานตรวจบญชสหกรณ

หนวยงานรบผดชอบหลก :

๒๒


1) สงเสรมและพฒนาระบบการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 1.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบกจการในสหกรณและกลมเกษตรกร โดยพฒนา

ระบบและรปแบบการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกรใหมมาตรฐานและครอบคลมสหกรณทกประเภท ตลอดจนการพฒนาระบบการก ากบดแลและใหค าปรกษา แนะน าเกยวกบการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกร และเสรมสรางการประสานความรวมมอระหวางภาคสหกรณกบผตรวจสอบกจการและผสอบบญชกบพนกงานเจาหนาททเกยวของ

1.2 การสรางแรงจงใจการปฏบตงานการตรวจสอบกจการสหกรณ โดยพฒนาระบบการรบงานและการขนทะเบยนการตรวจสอบกจการสหกรณใหมประสทธภาพ และการสรางแรงจงใจใหมผทพรอมท าหนาทผตรวจสอบกจการอยางตอเนอง

1.3 เสรมสรางขดความสามารถผตรวจสอบกจการสหกรณ โดยพฒนาความรดานการตรวจสอบกจการ แกผตรวจสอบกจการ สมาชกสหกรณและกลมเกษตรกร และบคคลภายนอก รวมถง บรณาการรวมกบหนวยงานอนทจดการอบรมดานการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกรใหมเนอหาหลกสตรทสอดคลองกน

1.4 พฒนาระบบสารสนเทศดานการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกรโดยพฒนาระบบฐานขอมลดานการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกร และจดระบบศนยขอมลกลางดานการตรวจสอบกจการสหกรณและกลมเกษตรกร

1.5 การประชาสมพนธการตรวจสอบกจการ โดยสงเสรมประชาสมพนธดานการตรวจสอบกจการในสหกรณและกลมเกษตรกร ใหกวาง ขวางผานสอตาง ๆ

2) เสรมสรางความเขมแขงดานการจดท าบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลมเกษตรกร

2.1 เสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต ไดแก ยะลา ปตตาน นราธวาส สงขลา และสตล เพอพฒนาการบรหารจดการดานการเงน การบญชแกบคลากรของสหกรณ โดยการสอนแนะการจดท าบญชและงบการเงนแกเจาหนาทบญช ฝกอบรมคณะกรรมการด าเนนการ ผจดการ ผตรวจสอบกจการและเจาหนาทบญช ใหสามารถจดท า /วเคราะห และใชขอมลทางบญชในการบรหารงาน ตลอดจนประสานความรวมมอกบสหกรณและผตรวจสอบกจการในการพฒนาสหกรณ

2.2 สงเสรมใหสหกรณและกลมเกษตรกรเหนความส าคญของการจดท าบญชและงบการเงนโดยก าหนดกลวธในการสรางแรงจงใจฝายบรหาร /ฝายจดการสหกรณ ใหเหนความส าคญและสนบสนนการจดท าบญชและงบการเงน

ยทธศาสตรท 2 : สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบ กจการของสหกรณและกลมเกษตรกร

กลยทธ :

๒๓


2.3 เพมประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการก ากบแนะน าและพฒนาความรทางดานการเงนการบญชใหกบบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใหสหกรณและกลมเกษตรกรมระบบการควบคมภายในและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชทด สามารถจดท าบญชและงบการเงนได ตลอดจนลดขอบกพรองทางการเงนการบญช ทอาจเกดขนจากการปฏบตงาน

3) พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร โดยการสรางและพฒนาสมรรถนะ ฝายจดการ คณะกรรมการของสหกรณและกลมเกษตรกร อยางเปนกระบวนการ เพอใหเปนกลไกพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชของสถาบนเกษตรกร ใหเออตอการเปนองคกรทพงพาตนเองตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 84 (9)

4) สงเสรมใหสหกรณและกลมเกษตรกรมระบบการบรหารจดการดานการเงนการบญชทเปนมาตรฐาน โดยการประเมนจดชนคณภาพการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอเสรมสรางใหมระบบการควบคมภายในทด และเกดผลในการพฒนาสหกรณและกลมเกษตรกรใหมการด าเนนงานทมประสทธภาพตอไป

5) สงเสรมและผลกดนใหสหกรณและกลมเกษตรกรใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญชในการบรหารจดการ

5.1 เสรมสรางความรในการใชเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร โดยใหการอบรม สอนแนะ ก ากบ เพอพฒนาประสทธภาพการใชโปรแกรมระบบบญชสหกรณและการบรหารจดการดานการเงนและการบญช รวมทงเสรมสรางองคความรในการจดระบบงานใหแกผบรหารสหกรณ ในการใหบรการสมาชกแบบเบดเสรจ (one stop service) ตลอดจนสามารถจดระบบการควบคมภายในทเหมาะสมภายในองคกร สงผลใหผบรหารสหกรณสามารถใชงานสารสนเทศจากโปรแกรมระบบบญชสหกรณ ใหเกดประโยชนในการบรหารงาน 5.2 สงเสรมใหสหกรณมความพรอมโดยการจดตงศนยขอมลสหกรณ (COOP-HUB) เพอใหสหกรณสามารถบรการสมาชกในการสบคนขอมลทางการเงน/ขอมลเตอนภยทางการเงนของสหกรณ โดยเชอมโยงขอมลกบโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจร

5.3 สนบสนนการสรางเครอขายความรวมมอดานการใชโปรแกรมระบบบญช เพอพฒนาสถาบนเกษตรกร โดยสรางสหกรณตนแบบดานการใชโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจรแตละประเภทใหครบทกจงหวด เพอเปนเครอขายในการขยายผลการใหบรการโปรแกรมระบบบญชสหกรณครบวงจรของกรมฯ และสรางแหลงเรยนรการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการงานของสหกรณและกลมเกษตรกร รวมถงการใหค าปรกษาแนะน าวธการใชโปรแกรมแกสหกรณอน

5.4 สงเสรมการใชเครองมอทางการเงนในการบรหารจดการทางการเงนและธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร โดยก าหนดกลวธสงเสรมการใชเครองมอทางการเงน ตามทกรมฯ ไดพฒนาเคร องมอทางการ เงนในรปแบบตางๆ เชน ระบบ 6 มตทางการเงน (CAMELS Analysis) , กระบวนการทางการเงนกบมาตรฐาน (Cooperative Financial Performance Benchmarking) , กระบวนการเทยบเคยงภายในกลม (Peer Group) ระบบตรวจสขภาพทางการเงนเพอเตอนภยและเฝาระวงทางการเงน (CFSAWS:ss) ระบบสนบสนนการตดสนใจสรางมลคาเพมองคกร (SEVA) เพอชวยสนบสนนการคด วเคราะหและตดสนใจในการวางแผนธรกจสหกรณอยางมเหตและผล รวมทงเปนสญญาณเตอนภยดานศกยภาพการด าเนนงาน และระบบประเมนประสทธภาพการด าเนนงาน

๒๔


ของสหกรณออมทรพย (Thrift DEACE 2009) ทสามารถบอกสาเหตการดอยประสทธภาพและใหขอมลประกอบการตดสนใจ เพอปรบปรงการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

6) บรณาการประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชน เพอใหสามารถวางแผนและปฏบตงานไดอยางสอดคลองกนทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตโดย

6.1 สนบสนนการบรณาการตามแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดในระดบพนท (Area Approach) เพอใหแผนงาน/โครงการสอดคลองกบความตองการของประชาชน

6.2 ประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชนเพอสงเสรมสนบสนนและแกไขปญหาการพฒนาสหกรณและกลมเกษตรกรทงระดบนโยบายและระดบปฏบต

6.3 บรณาการก ากบดแลการปองกนปราบปรามการฟอกเงนและการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย โดยประสานงานกบส านกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนและกรมสงเสรมสหกรณ เพอด าเนนงานตามยทธศาสตรชาต ดานการปองกนปราบปรามการฟอกเงนและการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายระหวางป 2555-2557

ส านกมาตรฐานการบญชและการสอบบญช ส านกสงเสรมพฒนาการบญชและถายทอดเทคโนโลย ส านกพฒนาการตรวจสอบกจการ ส านกแผนงานและโครงการพเศษ

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 ส านกงานตรวจบญชสหกรณ


๒๕


1) สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ 1.1 พฒนาศนยขอมลทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรในระดบชาตและ

ระดบจงหวด เพอเปนศนยกลางเครอขายขอมลทางธรกจของสหกรณและกลมเกษตรกร และสรางความเชอมโยงทางธรกจของสหกรณ โดยเชอมโยงขอมลระหวางศนยขอมลระดบจงหวดและระดบชาต ซงจะเปนประโยชนตอสหกรณ หนวยงานภาครฐ และผสนใจทวไป สามารถใชขอมลทางการเงนในดานการบรหารงานและสงสญญาณเตอนภยทางการเงนแกสหกรณไดทนตอเหตการณ 1.2 จดตงศนยวเคราะหภาวะเศรษฐกจและการเงนสหกรณแหงชาต (National Cooperative Economics and Financial Indicators center: N’CEFIC) ใหเปนศนยในการสรางคณคาของขอมลการเงนของสหกรณและรายงานภาวะเศรษฐกจการเงนของสหกรณ เพอใหสมาชกและผบรหารสหกรณและผมสวนไดสวนเสยไดรบรถงพลงการขบเคลอนของภาคสหกรณไทยตอเศรษฐกจโดยรวมของประเทศและใหสหกรณไดใชประโยชนจากขอมลดงกลาวในการพฒนาธรกจในเชงรก รวมทงสงเสรมใหสหกรณและกลมเกษตรกรใชเปนเครองมอในการบรหารจดการดานการเงนและการบรหารธรกจ และสามารถประเมนตนเองในลกษณะของการใชตวชวดทางการเงนและการเทยบเคยงภายในกลมทงในลกษณะของพนท มลคาสนทรพยหรอจ านวนสมาชก

1.3 พฒนาโปรแกรมระบบบญชเพอใหบรการแกสหกรณและกลมเกษตรกร โดยพฒนาโปรแกรมระบบบญชสหกรณใหครอบคลมตามธรกจของสหกรณ เนนการเชอมโยงขอมลใหเกดระบบชวยสนบสนนการตดสนใจของผบรหารสหกรณ (MIS)

1.4 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน เพอสนบสนนการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (E-government) ของรฐบาล ในการลดขนตอนการปฏบตงาน และเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

1.5 พฒนาและเผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร 2) ปรบปรงโครงสรางและระบบการบรหารจดการองคกร 2.1 ปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการ และการจดท าแผนยทธศาสตรการ

พฒนาหนวยงาน โดยด าเนนการพจารณาปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการและจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงานใหเหมาะสมกบกรอบอตราก าลง ปรมาณงานและภารกจของกรมฯ ระยะตอไป

2.2 พฒนาระบบการตดตามและประเมนผลความส าเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร เพอการประเมนผลส าเรจของหนวยงานในระดบผลผลตและผลลพธ โดยการประเมนตนเองและประเมนโดยผประเมนอสระ ตามทก าหนดในแผนการประเมนผลเปาหมายการใหบรการของหนวยงาน

2.3 เสรมสรางระบบการบรหารจดการทดในองคกร ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ซงด าเนนการตามทส านกงานก .พ .ร . ก าหนดโดยจดท าค ารบรองการปฏบตราชการประจ าป

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร

กลยทธ :

๒๖


2.4 สงเสรมการประชาสมพนธผลการปฏบตงานของหนวยงานสสาธารณชน โดยเผยแพรผลการปฏบตงานของกรมฯ ผานสอตาง ๆ ทงในระดบกรมและระดบจงหวดอยางเปนระบบและตอเนอง

3) สงเสรมการบรหารและพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคล 3.1 สงเสรมการบรหารทรพยากรบคคลทมประสทธภาพตามหลกคณธรรม 3.2 สงเสรมและพฒนาศกยภาพบคลากรอยางเตมระบบและตอเนอง จดท าแผน

กลยทธและแผนพฒนาทรพยากรบคคล เพอใหการปฏบตงานเปนไปดวยความถกตองและมประสทธภาพ โดยการสงเสรมและสนบสนนการฝกอบรม การเรยนรดวยตนเอง ตลอดจนการเพมทกษะในการปฏบตงาน อยางมออาชพ

3.3 เสรมสรางแรงจงใจและขวญก าลงใจในการปฏบตงาน โดยก าหนดกลวธ ในการสรางแรงจงใจและขวญก าลงใจแกบคลากรทกระดบของกรมฯ ใหสอดคลองกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลแนวใหมทยดหลกสมรรถนะ หลกผลงานและหลกคณธรรม รวมทงการปลกฝงจตส านก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกบคลากร 3.4 พฒนาคณภาพชวตและสวสดการแกบคลากรของกรมฯ และสงคม โดยการสงเสรมสนบสนนความตองการของบคลากรในเรองนโยบาย สวสดการ การบรการเพมเตมจากระเบยบสวสดการกลางทก าหนดไว เ พอยกระดบคณภาพชวตการท างานของบคลากรใหสงขนปรบปรงสภาพแวดลอมในการท างาน ชวยเหลอบคลากรทประสบภยพบตและมความเดอดรอนในการด ารงชพ สนบสนนดานกฬา และสขภาพอยางทวถง ตลอดจนจดกจกรรมชวยเหลอชมชนหรอสงคม

4) สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา (Research and Development) ศกษา วเคราะห วจย เกยวกบนวตกรรมทางการเงนและระบบประเมนผลทางการเงนทเปนมาตรฐาน โดย สราง /พฒนาเครองมอทางการเงนทเปนมาตรฐานและระบบประเมนผลทางการเงน และจดท าแผนแมบทดานงานวจยและพฒนา เพอเปนทศทางในการด าเนนงาน น าผลการวจยไปใชประโยชนในการพฒนาสหกรณ สถาบนเกษตรกร และเกษตรกรกลมเปาหมาย สามารถตอบสนองเปาหมายการปฏบตงานของหนวยงาน และสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทมงเนน ใหเกดการวจยแบบบรณาการ มการเชอมโยงทงระบบ และเกดประโยชนตอประเทศอยางชดเจน 5) สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบองคกรดานสหกรณทงในและตางประเทศ เพอประสานงานแลกเปลยนขอมลวชาการเกยวกบการเงน การบญช และการสอบบญช การเขารวมประชม สมมนา และขอรบการสนบสนนในดานตางๆ อาท สหกรณเยอรมนและสมาพนธไรฟไฟเซน (DGRV) องคการสมพนธภาพสหกรณสากล (ICA)

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกบรหารกลาง

ส านกสงเสรมพฒนาการบญชและถายทอดเทคโนโลย ส านกแผนงานและโครงการพเศษ

ส านกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 ส านกงานตรวจบญชสหกรณ


๒๗


1) พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพแกเกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย โดยใหสมาชกสหกรณ กลมเกษตรกร เกษตรกร เยาวชน และประชาชนกลมเปาหมาย ไดรบการพฒนาศกยภาพการจดท าบญชตนทนอาชพ เพอใหรตนทนการผลต ก าไรหรอขาดทนจากการประกอบอาชพ สามารถวเคราะหลดตนทนการผลต การหาแหลงทน เพอสรางรายได และมการออมอยางเปนระบบ 2) สนบสนนและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตรดานบญช

2.1 พฒนาความรแกอาสาสมครเกษตรดานบญชทงในระดบประเทศ และระดบจงหวด เพอเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชน โดยพฒนาศกยภาพของอาสาสมครเกษตรดานบญช ใหมความพรอมทจะถายทอดความรดานบญชแกเกษตรกร เยาวชน และประชาชนทวไป ในโครงการตางๆ 2.2 สรางอาสาสมครเกษตรดานบญชใหครอบคลมทกพนท เพอใหอาสาสมครเกษตรดานบญชทกรมฯ ไดพฒนา ด าเนนการสรางเครอขายอาสาสมครเกษตรดานบญช ในพนทระดบต าบลเพมขน เพอใหมจ านวนเพยงพอและปรบบทบาทหนาทวทยากรหลก (ระดบจงหวด /อ าเภอ /ต าบล) และวทยากรเครอขาย 2.3 พฒนาระบบการถายทอดความร เทคนคการเปนวทยากรรวมทงสอการสอนใหเหมาะสมและสอดคลองกบการประกอบอาชพ เพอพฒนาคณภาพการถายทอดความรดานบญชของอาสาสมครเกษตรดานบญช และระบบบญชทเหมาะสมกบการประกอบอาชพ ท าใหผจดท าบญชเขาใจงาย ปฏบตไดสะดวก รวดเรว และถกตอง 2.4 เสรมสรางแรงจงใจแกอาสาสมครเกษตรดานบญช เพอเปนเครอขายชวยสอนแนะและตดตามผลการจดท าบญชของเกษตรกร โดยการเสรมสรางความเขาใจในบทบาทหนาท การจดประกวดอาสาสมครเกษตรดานบญชดเดนระดบจงหวด/ภาค/ประเทศ การประกาศเกยรตคณ การเพมคาตอบแทนอาสาสมครเกษตรดานบญชและการจดใหมโอกาสไปศกษาดงานแลกเปลยนประสบการณระหวางกน 3) บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทรวมกบหนวยงานอนในจงหวด เพอใหสามารถแกไขปญหาดานบญชแกเกษตรกรอยางรวดเรว โดยการจดคลนกเกษตรเคลอนทในพระราชานเคราะห สมเดจพระบรมโอรสาธราช สยามมกฎราชกมาร ตามแผนงานของกรมสงเสรมการเกษตร และการจดคลนกบญชตามขบวนเสดจ ตลอดจนรวมจดคลนกเกษตรเคลอนทกบหนวยงานอน 4) พฒนาและเสรมสรางความรดานบญชแกกลมอาชพ เยาวชน และเกษตรกรตามโครงการพระราชด าร โดยการใหความรและสอนแนะการจดท าบญชแกกลมเปาหมายตามโครงการตางๆ ไดแก โครงการพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดารตามพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด าร โครงการศลปาชพ โครงการพฒนาพนทลมน าปากพนงฯ โครงการสายใยรกแหงครอบครว โครงการหลวง โครงการกลมอาชพประชาชนฯ และโครงการบรณาการ ในพนทพระราชด ารของกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอใหกลมเปาหมายสามารถน าความรดานบญชไปใชประโยชนได

ยทธศาสตรท 4 : เสรมสรางองคความร และขดความสามารถในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

กลยทธ :

๒๘


5) พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน 5.1 พฒนามาตรฐานการบญชและระบบบรหารจดการดานการเงนการบญชของวสาหกจชมชน เพอใหวสาหกจชมชนมมาตรฐานการบญชทเออตอการควบคมภายใน และการด าเนนธรกจของกลมวสาหกจชมชนโดยวางรปแบบบญช วางระบบควบคมภายใน รวมถงสงเสรมการใชโปรแกรมระบบบญช 5.2 เสรมสรางความรดานการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน โดยสอนแนะการจดท าบญช/งบการเงนแกเจาหนาทของวสาหกจชมชนใหสามารถจดท าบญชและงบการเงนได รวมทงสามารถน าขอมลทางการเงนการบญชไปใชประโยชนในการบรหารงาน 5.3 สงเสรมใหวสาหกจชมชนเหนความส าคญของการจดท าบญชและงบการเงน โดยก าหนดกลวธในการสรางแรงจงใจแกผน า/ฝายจดการของวสาหกจชมชน ใหเหนความส าคญและสนบสนนการจดท าบญชและงบการเงนในการประกอบการ เชน จดประกวดวสาหกจชมชนดเดน หรอการสมมนาวสาหกจชมชนระดบภาค/ระดบประเทศ 5.4 สนบสนนใหวสาหกจชมชนสรางเครอขายความรวมมอในชมชน เพอแลกเปลยนเรยนรและเพมพนประสบการณการบรหารจดการธรกจอยางมประสทธภาพ และจดใหมการศกษาดงานวสาหกจชมชนตนแบบ

6) สนบสนนการจดท าบญชแกเกษตรกรตามยทธศาสตรสนคาเกษตร เพอสนบสนนนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ในการสงเสรมเกษตรกรใหปลกพชตามยทธศาสตรสนคาเกษตร โดยการพฒนาองคความรการจดท าบญชแกเกษตรกร ใหมความรความสามารถในการจดท าบญชรบ-จายในครวเรอน และบญชตนทนประกอบอาชพ รวมทงการใชขอมลดานบญชในการวางแผนประกอบอาชพ

ส านกสงเสรมพฒนาการบญชและถายทอดเทคโนโลย ส านกแผนงานและโครงการพเศษ

ส านกงานตรวจบญชสหกรณท 1-10 ส านกงานตรวจบญชสหกรณ


๒๙


ความเชอมโยงระหวางเปาประสงค ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ

เปาประสงค ประเดนยทธศาสตร

สหกรณและกลมเกษตรกรมความเขมแขงและพงพาตนเองได

วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย มความรความเขาใจในการจดท าบญชและน าไปใชประโยชนได

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจ สอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร

3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร


กลยทธ

1. พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนามาตรฐานการสอบบญชและระบบควบคมคณภาพงานสอบบญชสหกรณและ กลมเกษตรกร 3. พฒนาระบบการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกรใหเหมาะสมกบการด าเนน ธรกจ 4. พฒนาระบบการก ากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน 5. สนบสนนการใชเทคโนโลยในการปฏบตงานสอบบญชสหกรณ 6. จดตงหนวยตรวจสอบพเศษ

1. สงเสรมและพฒนาระบบการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 2. เสรมสรางความเขมแขงดานการจดท าบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลม เกษตรกร 3. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและ กลมเกษตรกร 4. สงเสรมใหสหกรณและกลมเกษตรกรมระบบการบรหารจดการดานการเงนการบญชท เปนมาตรฐาน 5. สงเสรมและผลกดนใหสหกรณและกลมเกษตรกรใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดาน การเงนการบญชในการบรหารจดการ 6. บรณาการประสานความรวมมอกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ทงภาครฐ องคกรทองถนและภาคเอกชน

1. สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ 2. ปรบปรงโครงสรางและระบบการบรหารจดการองคกร 3. สงเสรมการบรหารและพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคล 4. สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา 5. สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบองคกรดานสหกรณทงภายในและ ตางประเทศ

1. พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพแกเกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย 2. สนบสนนและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตรดานบญช 3. บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทรวมกบหนวยงานอนในจงหวด 4. พฒนาและเสรมสรางความรดานบญชแกกลมอาชพ เยาวชน และเกษตรกรตามโครงการพระราชด าร 5. พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน 6. สนบสนนการจดท าบญชแกเกษตรกรตามยทธศาสตรสนคาเกษตร

๓๐


บทท 3

การน ายทธศาสตรไปสการปฏบต

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2556-2559) ไดก าหนดยทธศาสตร จ านวน 4 ยทธศาสตร เพอน ายทธศาสตรไปสการปฏบตจงก าหนดกลยทธ 22 กลยทธ และแผนปฏบตการ จ านวน 15 แผนงาน/โครงการ ซงมรายละเอยดของกจกรรม เปาหมาย และงบประมาณ ในป 2556-2559 นอกจากนเพอใหสามารถประเมนผลความส าเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร ไดจดท าตวชวดความส าเรจของแตละโครงการ ทงในเชงปรมาณ และเชงคณภาพ (Key Performance Indicators : KPI) เพอเปนกรอบในการตดตามประเมนผล โดยแผนปฏบตการมแผนงาน/โครงการทส าคญดงน

ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ ยทธศาสตรท 1 พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร กลยทธหลก 1. พฒนามาตรฐานการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร 2. พฒนามาตรฐานการสอบบญชและระบบควบคมคณภาพงานสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาระบบการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกรใหเหมาะสมกบการด าเนนธรกจ 4. พฒนาระบบการก ากบดแลการสอบบญช สหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชน

1. การตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร กลยทธ 1. สงเสรมและพฒนาระบบการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร

2. โครงการสงเสรมและพฒนาการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร

2. เสรมสรางความเขมแขงดานการจดท าบญชและงบการเงนแกสหกรณและกลมเกษตรกร

3. โครงการเสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต 4. โครงการเตรยมความพรอมแกสหกรณและกลมเกษตรกรทจดตงใหม 5. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร

3. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชแกบคลากรของสหกรณและกลมเกษตรกร

6. โครงการพฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร

๓๑


ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ 4. สงเสรมและผลกดนใหสหกรณและกลมเกษตรกรใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญชในการบรหารจดการ

7.โครงการเพมประสทธภาพการใชเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงนการบญชแกสหกรณ

ยทธศาสตรท 3 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร กลยทธหลก 1. สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

8. การพฒนาเทคโนโลยและเผยแพรสารสนเทศของสหกรณและกลมเกษตรกร

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางองคความร และขดความสามารถในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลม เปาหมาย กลยทธ 1. พฒนาและเสรมสรางภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพแกเกษตรกรเยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

9. โครงการพฒนาภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพ 10. โครงการพฒนาระบบบรหารจดการน าเพอการเกษตร

2. สนบสนนและพฒนาความรดานบญชแกอาสาสมครเกษตรดานบญช

11. โครงการพฒนาอาสาสมครเกษตรดานบญช

3. บรณาการจดคลนกเกษตรเคลอนทรวมกบหนวยงานอนในจงหวด

12. โครงการคลนกเกษตรเคลอนท

4. พฒนาและเสรมสรางความรดานบญชแกกลมอาชพ เยาวชน และเกษตรกรตามโครงการพระราชด าร

13. โครงการพระราชด าร

5. พฒนามาตรฐานการบญชและระบบการบรหารจดการทางการเงนการบญชแกวสาหกจชมชน

14. โครงการพฒนาวสาหกจชมชน

6. สนบสนนการจดท าบญชแกเกษตรกรตามยทธศาสตรสนคาเกษตร

15. โครงการแนะน าการจดท าบญชแกเกษตรกรตามยทธศาสตรสนคาเกษตร

หนวยงานหนวยนบ 2555 2556 2557 2558 2559 2555 2556 2557 2558 2559 รบผดชอบหลก

ยทธศาสตรท 1 พฒนา 1. การตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกรประสทธภาพการตรวจสอบบญช - ตรวจสอบบญชประจ าปสหกรณและกลมเกษตรกร แหง 11,390 11,500 11,600 11,700 11,800 734.0096 963.4917 1,033.0230 1,112.4969 1,186.9995 สตส./สตท.สหกรณและกลมเกษตรกร ตวชวด : สมช./สผค. 1.1 พฒนามาตรฐานการสอบ เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบ แหง 11,390 11,500 11,600 11,700 11,800

บญชและระบบควบคมคณภาพงาน การตรวจสอบบญชสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร รอยละ 70 75 75 75 75

1.2 พฒนามาตรฐานการบญช ไดรบการตรวจสอบบญชภายในมาตรฐานเวลาทก าหนดของสหกรณและกลมเกษตรกร 1.3 พฒนาระบบการก ากบดแลการสอบบญชสหกรณโดยผสอบบญชภาคเอกชนยทธศาสตรท 2 สงเสรมและ 2. โครงการสงเสรมและพฒนาการตรวจสอบกจการ 110.5302 154.1491 169.1708 175.9447 177.1665

พฒนาการบรหารจดการดาน ของสหกรณและกลมเกษตรกรการเงนการบญชและการ - ฝกอบรมดานการตรวจสอบกจการ แหง 1,300 2,600 2,600 2,600 2,600 36.3012 57.7101 58.7154 59.7798 60.8856 สตท./สพถ.ตรวจสอบกจการของสหกรณและ ของสหกรณและกลมเกษตรกร สพต.กลมเกษตรกร โครงการ/กลมเปาหมาย 2.1 สงเสรมและพฒนาระบบการ (1) โครงการเสรมสรางความเขมแขงและเปนอสระใหตรวจสอบกจการของสหกรณ กบระบบสหกรณและกลมเกษตรกร กลมเปาหมาย : ผตรวจสอบกจการของสหกรณ แหง 1,000 2,000 2,000 2,000 2,000 31.4656 48.7045 49.7098 50.7742 51.8800 สตท./สตส.

(2) โครงการประสานความรวมมอเพอพฒนาการสหกรณ สพต./สพถ.กลมเปาหมาย : คณะกรรมการ/ฝายจดการ ผตรวจสอบกจการและผสอบบญช แหง 300 600 600 600 600 4.8356 9.0056 9.0056 9.0056 9.0056 ตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ แหง 1,300 2,600 2,600 2,600 2,600

การฝกอบรมดานการตรวจสอบกจการเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 70 70 70 70 70

บคลากรผานการฝกอบรมสามารถน าความรไปใชประโยชนได

32

งบประมาณ (ลานบาท)ยทธศาสตร/กลยทธ แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/ตวชวด เปาหมาย

แผนปฏบตการปงบประมาณ 2555-2559



2.2 เสรมสรางความเขมแขงดาน 3. โครงการเสรมสรางความเขมแขงแกสหกรณใน แหง 145 145 233 233 233 15.9028 15.9028 24.2762 24.2762 24.2762 สตท.9/สพถ.การจดท าบญชและงบการเงน 5 จงหวดชายแดนภาคใต สตส.5จงหวด

แกสหกรณและกลมเกษตรกร - สอนแนะการจดท าบญชและฝกอบรมแกสหกรณใน2.2.1 เสรมสรางความเขมแขง 5 จงหวดชายแดนภาคใตแกสหกรณใน 5 จงหวด กลมเปาหมาย : อบรมคณะกรรมการสหกรณทงคณะ/ชายแดนภาคใต พนกงานบญชของสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต2.2.2 เพมประสทธภาพการบรหาร ตวชวด :จดการดานการเงนการบญชของ เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน แหง 145 145 233 233 233

สหกรณและกลมเกษตรกร ภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขงเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณทมคณะกรรมการผาน รอยละ 70 70 70 70 70

การฝกอบรมสามารถใชขอมลทางบญชในการบรหารจดการ4. โครงการเตรยมความพรอมแกสหกรณและกลมเกษตรกร แหง 100 200 200 200 200 1.1318 1.9318 1.9318 1.9318 1.9318 สตท./สตส.ทตงใหม สพถ. - ฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกรกลมเปาหมาย : อบรมคณะกรรมการสหกรณทงคณะ/สอนแนะพนกงานบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกรตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ แหง 100 200 200 200 200

การฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 70 70 70 70 70


33



5. โครงการพฒนาประสทธภาพการการบรหารจดการ แหง 1,140 1,520 1,760 2,010 2,010 25.9354 34.5860 40.1990 45.6745 45.6745 สตท./สตส.ดานการเงนการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกร สพถ. - ก ากบแนะน าและฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกรกลมเปาหมาย : อบรม/ก ากบแนะน า พนกงานบญชของสหกรณและกลมเกษตรกรตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการ แหง 1,140 1,520 1,760 2,010 2,010

ก ากบแนะน าและฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญชเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรม รอยละ 30 30 30 30 30

การบรหารจดการดานการเงนการบญชทด2.3 พฒนาศกยภาพการบรหาร 6. โครงการพฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการเงนจดการดานการเงนการบญชแก การบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกรบคลากรของสหกรณและ - ฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญช แหง 1,784 2,900 2,910 2,980 3,000 8.0090 12.7684 12.7984 13.0324 13.1484 สตท./สพถ.กลมเกษตรกร แกสหกรณและกลมเกษตรกร

กลมเปาหมาย : ผจดการสหกรณ - ภาครฐ แหง 1,000 2,000 2,000 2,000 2,000 4.7890 9.1384 9.1384 9.1384 9.1384

- ภาคเอกชน แหง 784 900 910 980 1,000 3.2200 3.6300 3.6600 3.8940 4.0100

ตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ แหง 1,784 2,900 2,910 2,980 3,000

การฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 70 70 70 70 70


34



2.4 สงเสรมและผลกดนใหสหกรณ 7.โครงการเพมประสทธภาพการใชเทคโนโลยสารสนเทศและกลมเกษตรกรใชระบบ ดานการเงนการบญชแกสหกรณเทคโนโลยสารสนเทศดานการเงน - ฝกอบรมการใชเทคโนโลยทางการเงนการบญช แหง 570 770 770 770 770 23.2500 31.2500 31.2500 31.2500 31.2500 สตท./สพถ.การบญชในการบรหารจดการ แกสหกรณและกลมเกษตรกร ศทส.

โครงการ/กลมเปาหมาย : (1) โครงการพฒนาความรดานเทคโนโลยการบญชแกสหกรณกลมเปาหมาย : พนกงานบญชของสหกรณ แหง 570 770 770 770 770 3.3000 4.3000 4.3000 4.3000 4.3000 สตท./สพถ. (2) โครงการสงเสรมการใชสารสนเทศทางการเงนการบญช ศทส.ในการบรหารจดการของสหกรณกลมเปาหมาย : คณะกรรมการทงคณะของสหกรณตวชวด : แหง 570 770 770 770 770 19.9500 26.9500 26.9500 26.9500 26.9500 สตท./สพถ.เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบ แหง 570 770 770 770 770 ศทส.การฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชเชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรทม รอยละ 70 70 70 70 70

บคลากรผานการฝกอบรมสามารถน าความรไปใชประโยชนไดยทธศาสตรท 3 พฒนา 8. การพฒนาเทคโนโลยและเผยแพรสารสนเทศเทคโนโลยสารสนเทศและการ ทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรบรหารจดการองคกร - เผยแพรสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและ เรอง 105 105 105 105 105 47.5792 92.6910 97.8180 103.3312 108.6513 ศทส.3.1 พฒนาศนยขอมลทางการเงน กลมเกษตรกร สตท./สตส.ของสหกรณและกลมเกษตรกรใน - พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศของสหกรณและ ระบบ 5 5 5 5 5 ศทส.ระดบชาต และระดบจงหวด กลมเกษตรกร3.2 พฒนาโปรแกรมระบบบญชเพอตวชวด :ใหบรการแกสหกรณและกลมเกษตรกร เชงปรมาณ : สถาบน องคกร และสาธารณชนไดรบขอมล เรอง 105 105 105 105 105

3.3 พฒนาและเผยแพรสารสนเทศ สารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรทางการเงนของสหกรณและกลม เชงปรมาณ : โปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอร ระบบ 5 5 5 5 5

เกษตรกร ของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการพฒนาเชงคณภาพ : รอยละของผรบบรการมขอมลสารสนเทศ รอยละ 80 80 80 80 80

ทางการเงนทตรงความตองการ

35



ยทธศาสตรท 4 เสรมสราง 9. โครงการพฒนาภมปญญาทางบญชสบญชตนทนอาชพองคความร และขดความสามารถ - สอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพ แสนคน 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 242.1410 252.4717 263.4400 275.0662 287.2990 สตส./สตท.ในการจดท าบญชแก วสาหกจชมชน ตวชวด : สพถ.เกษตรกร เยาวชนและประชาชน เชงปรมาณ : จ านวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน แสนคน 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0

กลมเปาหมาย กลมเปาหมายไดรบการสอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพ 4.1 พฒนาและเสรมสราง เชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชนและประชาชน รอยละ 12 12 12 12 12

ภมปญญาทางบญชสบญชตนทน กลมเปาหมายมขดความสามารถ ในการจดท าบญชตนทนอาชพแกเกษตรกร เยาวชน และ อาชพประชาชนกลมเปาหมาย 10. โครงการพฒนาระบบบรหารจดการน าเพอ

การเกษตร - ฝกอบรมการจดท าบญชแกเกษตรกรตามโครงการ ฯ คน 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500 7.4142 7.4142 7.4142 7.4142 7.4142 สตส./สตท.ตวชวด : สพถ.เชงปรมาณ : จ านวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน คน 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500

กลมเปาหมายไดรบการสอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพเชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชนและประชาชน รอยละ 12 12 12 12 12

กลมเปาหมายมขดความสามารถ ในการจดท าบญชตนทนอาชพ

4.2 สนบสนนและพฒนาความร 11. โครงการพฒนาอาสาสมครเกษตรดานบญชดานบญชแกอาสาสมครเกษตร - ฝกอบรมอาสาสมครเกษตรดานบญช คน 17,856 17,856 17,856 17,856 15.9888 15.9888 15.9888 15.9888 สตส./สตท.ดานบญช ตวชวด : สพถ.

เชงปรมาณ : จ านวนอาสาสมครเกษตรดานบญช คน 17,856 17,856 17,856 17,856

ไดรบการพฒนาศกยภาพเชงคณภาพ : รอยละของอาสาสมครเกษตรดานบญช รอยละ 70 70 70 70

ทไดรบการพฒนาสามารถถายทอดความรดานบญชได 4.3 บรณาการจดคลนกเกษตร 12. โครงการคลนกเกษตรเคลอนทเคลอนทรวมกบหนวยงานอนใน - จดนทรรศการคลนกเกษตรเคลอนท ครง 308 308 308 308 308 3.4721 3.4721 3.4721 3.4721 3.4721 สตส./สพถ.จงหวด ตวชวด :

เชงปรมาณ : จ านวนครงทใหบรการคลนกเกษตร ครง 308 308 308 308 308

เคลอนท

36



4.3 พฒนาและเสรมสรางความร 13. โครงการพระราชด ารดานบญชแกกลมอาชพ เยาวชน - ฝกอบรมการจดท าบญชแกกลมเปาหมายตาม คน 15,419 15,419 15,419 15,419 15,419 21.6833 21.6833 21.6833 21.6833 21.6833 สตส./สตท.และเกษตรกรตามโครงการ โครงการพระราชด าร สพถ.พระราชด าร กลมเปาหมาย

(1) โครงการพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดารตาม คน 1,908 1,908 1,908 1,908 1,908 6.8446 6.8446 6.8446 6.8446 6.8446 สตส./สตท. พระราชด ารสมเดจพระเทพฯ สพถ.(2) โครงการศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจาก คน 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 1.4980 1.4980 1.4980 1.4980 1.4980 สตส./สตท. พระราชด าร สพถ.(3) โครงการศลปาชพ คน 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 1.2620 1.2620 1.2620 1.2620 1.2620 สตส./สตท.

สพถ.(4) โครงการพฒนาพนทลมน าปากพนงอนเนองมาจาก คน 3,725 3,725 3,725 3,725 3,725 2.5057 2.5057 2.5057 2.5057 2.5057 สตท./สตส. พระราชด าร สพถ.(5) โครงการหลวง คน 700 700 700 700 700 1.9140 1.9140 1.9140 1.9140 1.9140 สตท./สพถ.(6) โครงการกลมอาชพประชาชนในถนทรกนดาร คน 176 176 176 176 176 1.7540 1.7540 1.7540 1.7540 1.7540 สตส./สพถ.(7) โครงการสายใยรกแหงครอบครว คน 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 3.5800 3.5800 3.5800 3.5800 3.5800 สตส./สพถ.(8) โครงการบรณาการในพนทพระราชด ารของกระทรวง คน 510 510 510 510 510 2.3250 2.3250 2.3250 2.3250 2.3250 สตส./สพถ.เกษตรและสหกรณตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนกลมเปาหมายตามโครงการ คน 15,419 15,419 15,419 15,419 15,419

พระราชด ารไดรบการฝกอบรมการจดท าบญชเชงคณภาพ : รอยละของกลมเปาหมายตามโครงการ รอยละ 20 20 20 20 20

พระราชด ารทผานการฝกอบรมสามารถจดท าบญชได 4.4 พฒนามาตรฐานการบญช 14. โครงการพฒนาวสาหกจชมชนและระบบการบรหารจดการ - วางรปแบบและสอนแนะการจดท าบญชแกวสาหกจชมชน แหง 920 920 1,840 1,840 1,840 21.3428 21.3428 38.5480 38.5480 38.5480 สตส./สพถ.วสาหกจชมชน ตวชวด :

เชงปรมาณ : จ านวนวสาหกจชมชนไดรบการพฒนา แหง 920 920 1,840 1,840 1,840

มาตรฐานการบญชวสาหกจชมชนเชงคณภาพ : รอยละของวสาหกจชมชนทมการจดท าบญช รอยละ 30 30 30 30 30

และงบการเงนตามมาตรฐาน

37



4.5 สนบสนนการจดท าบญช 15. โครงการแนะน าการจดท าบญชแกเกษตรกรตามแกเกษตรกรตามยทธศาสตร ยทธศาสตรสนคาเกษตรสนคาเกษตร - ฝกอบรมการจดท าบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมน ามน คน 850 850 850 850 850 2.7412 2.7412 2.7412 2.7412 2.7412 สตส./สพถ.

ตวชวด :เชงปรมาณ : จ านวนเกษตรกรทปลกปาลมน ามนไดรบ คน 850 850 850 850 850

การฝกอบรมการจดท าบญชเชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกรทผานการอบรม รอยละ 50 50 50 50 50

สามารถจดท าบญชได

1,190.9136 1,535.4459 1,653.2994 1,756.6866 1,849.9639

38

รวมทงสน

ยทธศาสตร ผลผลต กจกรรมหลก ตวชวดความส าเรจเชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการตรวจสอบบญช

เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการก ากบแนะน าหรอฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญช

เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขง

เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการตรวจสอบบญชภายในมาตรฐานเวลาทก าหนด

เชงปรมาณ : จ านวนเกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมายไดรบการสอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพ

เชงปรมาณ : จ านวนวสาหกจชมชนทไดรบการพฒนาระบบมาตรฐานการบญช

เชงปรมาณ : จ านวนกลมเปาหมายตามโครงการพระราชด ารไดรบการฝกอบรมการจดท าบญช

เชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมายมขดความสามารถในการจดท าบญชตนทนอาชพ

39


2. วสาหกจชมชนและเกษตรกรไดรบการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ (ยทธศาสตรขอ 4)

1. สอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพ2. วางรปแบบและสอนแนะการจดท าบญชแกวสาหกจชมชน3. ฝกอบรมการจดท าบญชแกกลม เปาหมายตามโครงการพระราชด าร4. จดนทรรศการคลนกเกษตรเคลอนท5. ฝกอบรมการจดท าบญชแกเกษตรกรทปลกปาลมน ามน

ความเชอมโยงยทธศาสตร ผลผลต กจกรรมและตวชวดความส าเรจ

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร 2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการดานการเงนการบญชและการตรวจสอบกจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการบรหารจดการองคกร

1. สหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการตรวจสอบบญชและพฒนาความรดานบรหารจดการทางการเงนการบญช (ยทธศาสตรขอ 1,2,3)

1. ตรวจสอบบญชประจ าปสหกรณและกลมเกษตรกร2. ฝกอบรมดานบรหารจดการทางการเงนการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร3. ก ากบแนะน าและฝกอบรมการบรหารการเงนและการบญชแกสหกรณและกลมเกษตรกร4. สอนแนะการจดท าบญชและฝกอบรมแกสหกรณใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต5. เผยแพรขอมลสารสนเทศทางการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกร6. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศของสหกรณและกลมเกษตรกร

40

ผลผลตท 1 : สหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ

ตรวจสอบบญชและพฒนาความรดานบรหารจดการ

ทางการเงนการบญช

เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบ แหง 11,500 11,600 11,700 11,800

การตรวจสอบบญช

เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณและกลมเกษตรกรไดรบการ แหง 7,990 8,240 8,560 8,580

ก ากบแนะน าหรอฝกอบรมดานบรหารจดการการเงน

การบญช

เชงปรมาณ : จ านวนสหกรณใน 5 จงหวดชายแดน แหง 145 233 233 233

ภาคใตไดรบการเสรมสรางความเขมแขง

เชงคณภาพ : รอยละของสหกรณและกลมเกษตรกร รอยละ 75 75 75 75

ไดรบการตรวจสอบบญชภายในมาตรฐานเวลาทก าหนด

เชงคาใชจาย : ลานบาท 1,210.3318 1,300.0118 1,391.7728 1,472.8173

ผลผลตท 2 : วสาหกจชมชนและเกษตรกรไดรบการสงเสรมและพฒนาศกยภาพเชงปรมาณ : จ านวนเกษตรกร เยาวชน และประชาชน คน 400,000 400,000 400,000 400,000กลมเปาหมายไดรบการสอนแนะการจดท าบญชตนทนอาชพ

เชงปรมาณ : จ านวนวสาหกจชมชนทไดรบการพฒนา แหง 920 1,840 1,840 1,840เชงปรมาณ : จ านวนกลมเปาหมายตามโครงการ คน 15,419 15,419 15,419 15,419พระราชด ารไดรบการฝกอบรมการจดท าบญชเชงคณภาพ : รอยละของเกษตรกร เยาวชน และประชาชน รอยละ 12 12 12 12กลมเปาหมายมขดความสามารถในการจดท าบญชตนทนอาชพเชงคาใชจาย : ลานบาท 325.1141 353.2876 364.9138 377.1466

รวมคาใชจายทงสน ลานบาท 1,535.4459 1,653.2994 1,756.6866 1,849.9639

ป 2558 ป 2559ผลผลต/ตวชวด หนวยนบ ป 2556 ป 2557

คาเปาหมายตวชวดความส าเรจของผลผลต


๔๑

การขบเคลอนกลยทธขององคกรสการปฏบตใหบงเกดผล วธปฏบตเดมใชการจดท าแผนปฏบตการประจ าป ก าหนดแนวทางการด าเนนงานของแตละแผนงาน/โครงการ เปาหมาย งบประมาณ ตวชวดผลส าเรจ และผรบผดชอบ โดยมการตดตามประเมนผลเปนระยะอยางตอเนอง แตป จจบน การแปลงแผนไปสการปฏบต จากระดบองคกรสระดบบคคล โดยหลกการของ Balanced Scorecard สามารถใชเปนเครองมอในการประเมนผล การแปลงแผนสการปฏบต การสอสารและถายทอดยทธศาสตร และใชก าหนดยทธศาสตรใหสอดคลองกนระหวางองคการและหนวยยอยภายใน ปจจยสความส าเรจในการด าเนนงานตามกลยทธโดยสรป มดงน 1. การจดประชมเพอการสอสาร และถายทอดกลยทธสบคลากรทกระดบของกรมฯ โดยผบรหารระดบสงชแจงใหทราบและสรางความเขาใจเพอขบเคลอนการท างานไปในทศทางและเปาหมายเดยวกน โดยใหทกคนมสวนรวมและรบผดชอบตอกลยทธ 2. การเผยแพรและประชาสมพนธแผนกลยทธของกรมฯ เพอขบเคลอนการท างาน และใหมการท างานรวมกนในเชงบรณาการ โดยการจดพมพเอกสาร และเผยแพรแผนกลยทธ ผานสอตางๆ เพอใหบคลากรทกระดบของกรมฯ ผรบบรการ หนวยงานทเกยวของ ประชาชน และผสนใจทราบทวกน 3. การบรหารความเสยง โดยการระบความเสยง การประเมนความเสยง และการวาง กลยทธบรหารความเสยง แผนงาน/โครงการทมความส าคญ ซงเมอสวนราชการมแผนการบรหารความเสยง และการบรหารเชงรกทมประสทธภาพแลว จะท าใหเกดการพฒนากระบวนการท างาน ใหทนกบการเปลยนแปลง และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางด 4. การจดท าแผนทยทธศาสตร (Strategic Map) โดยการน าเปาประสงคของแตละประเดนยทธศาสตรมาจดท าเปนแผนทยทธศาสตรใหครบถวน 4 มต (ประสทธผล คณภาพการใหบรการ ประสทธภาพการปฏบตราชการ และการพฒนาองคการ) ซงแผนทยทธศาสตรจะเปนเครองมอชวยในการสอสารและถายทอดยทธศาสตรใหทกคนในองคกรเขาใจตอยทธศาสตรขององคกรไดชดเจนขน 5. การทบทวนแผนกลยทธ เพอปรบปรงกลยทธ เปาหมาย ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลส าเรจ ใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมภายนอก /ภายในท เปลยนแปลงไป และมการประชาสมพนธใหบคลากรของกรมฯ และผมสวนไดสวนเสยไดทราบการปรบเปลยนดวย 6. การแตงตงคณะท างาน ผ รบผดชอบแตละกลยทธทก าหนดภายใตประเดน ยทธศาสตร ใหเปนกลมพลงขบเคลอน (prime mover) ในกรณกลยทธทตองมการแตงตงคณะท างานด าเนนการตามกลยทธ เพอน าไปสการปฏบตใหเปนรปธรรม 7. โครงสรางองคการ จะตองมการจดโครงสรางองคการใหเหมาะสมกบกลยทธโดยเปลยนแปลง หรอปรบโครงสรางขององคการ รวมทงการออกแบบกระบวนการ และระบบตางๆ ภายในองคการใหมใหสอดคลองการบรหารกลยทธดวย 8. ความเปนผน า ผบรหารมหนาทจดสรรทรพยากรภายในองคการ ใหแนวทาง ใหก าลงใจแกบคลากร ผบรหารจะตองสามารถปรบปรงกระบวนการภายในองคการ เพอน าไปสการใหบรการทสามารถสรางคณคาใหแกผรบบรการได

การแปลงแผนสการปฏบตใหประสบความส าเรจ


๔๒

9. ระบบการใหรางวลตอบแทน ผบรหารจะตองสรางระบบการใหรางวลแกความพยายามและความคดรเรมของสมาชกขององคการ เพอน าไปสการปรบปรงอยางตอเนอง (Continuous Improvement) หรอการสรางนวตกรรม (Innovation) ขององคการ

เพอใหการขบเคลอนแผนกลยทธของกรมตรวจบญชสหกรณสการปฏบตใหบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายทก าหนดไว จงก าหนดใหมการควบคมการด าเนนงานโดย การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล เปนระยะ เพอจะไดน าไปใชในการพจารณาปรบปรงการบรหารจดการหรอปรบแผนปฏบตการใหเหมาะสม และสอดคลองกบสภาวการณ ตามมาตรา 45 แหงพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารจดการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ไดก าหนดใหมการตดตามและประเมนผลโดย การประเมนตนเองและการประเมนโดยผประเมนอสระ

การตดตามและการประเมนผล

บรรณานกรม

ก. หนงสอและเอกสารอนๆ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย. กรงเทพมหานคร : โรงพมพส านกงานพระพทธศาสนา แหงชาต , 2550.

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546.

(ราง) แผนพฒนาการเกษตร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

(พ.ศ.2555 – 2559) , กระทรวงเกษตรและสหกรณ.

รางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 – 2559) , ส านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

แผนกลยทธกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2545 – 2549. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2544.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ.2547–2551. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2547.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2548 – 2551. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ,2550.

แผนยทธศาสตรกรมตรวจบญชสหกรณ (พ.ศ. 2552 – 2555) ปรบปรงครงท 3. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2553.

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลกรมตรวจบญชสหกรณ พ.ศ. 2551 – 2553. กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2550.

เสนทางการท างาน การสรางสรรคภารกจเชงรก ป 2554 (CREATIVE ROAD MAP’54) . กรงเทพฯ : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2554.

กรมตรวจบญชสหกรณ , ภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณ และกลมเกษตรกรไทย ป 2553. กรงเทพมหานคร : บรษท เรดเฟรน ครเอชน จ ากด., 2554.

อทศ ขาวเธยร. การวางแผนกลยทธ. กรงเทพฯ : ส านกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2546.

ทรงพล พนาวงศ. แนวทางการวางแผนกลยทธ. เอกสารทางวชาการ กรมตรวจบญชสหกรณ, 2544.

จากแบบสอบถามเพอส ารวจขอมลเบองตนในการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทมผลกระทบตอ การด าเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณ และขอเสนอเชงกลยทธ และแผนงาน/โครงการ ทกรมตรวจบญชสหกรณควรด าเนนการในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555 ทจดสง ใหส านกงานตรวจบญชสหกรณ 76 จงหวด

รายงานผลการประเมนตนเอง “ ระดบความพงพอใจและความเชอมนคณภาพการใหบรการ .” เอกสารราชการ จดท าโดย กลมพฒนาระบบบรหาร กรมตรวจบญชสหกรณ, 2552.

รายงานสรปส าหรบผบรหาร “การประเมนผลการด าเนนงานของกรมตรวจบญชสหกรณ.” จดท าโดย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2553

ข. เวบไซต แผนกลยทธกรมสงเสรมสหกรณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555 (http://www.pcd.go.th) http://www.thaigov.go.th http://www.bb.go.th รศ.ดร.ธงชย วงศชยสวรรณ , การปฏรประบบราชการโดยการประยกตใชเทคโนโลยบรหารรวมสมย . คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร , มกราคม 2546.

http://www.pcd.go.th/

http://www.thaigov.go.th/

http://www.bb.go.th/

ภาคผนวก

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

๔๖

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

user

Typewritten Text

๔๗

user

Typewritten Text

จดแขง(ปจจย/ประเดน)

น าหนกคะแนน

จดออน(ปจจย/ประเดน)


(1) โครงสรางองคกร 91.5 (1) โครงสรางองคกร 123.01.1 กรมฯ มการปรบโครงสรางองคกร โดยเพมขนเปน 15 ส านก ท าใหมโอกาสในการก าหนดต าแหนงผเชยวชาญภายใตส านกทงในสวนกลางและสวนภมภาค อนเปนการสรางขวญและก าลงใจแกบคลากรของกรมทจะมโอกาสกาวหนาในการท างานมากขน

49.5 1.1 โครงสรางของกรมฯ เปนลกษณะของการบรหารราชการสวนกลาง แตมหนวยงานตงอยในสวนภมภาค ท าใหมปญหาอปสรรคในการบรณาการระหวางหนวยงานในจงหวด การท างานไมเปนเอกภาพ และโอกาสทจะไดรบการสนบสนนจากหวหนาสวนราชการจงหวด มความเปนไปไดนอย เนองจากไมใชหนวยงานภายใตสายบงคบบญชา

42.0

1.2 กรมฯ มสายการบงคบบญชา สน ชดเจน การสอสารหรอสงการสามารถท าไดอยางรวดเรว ทนเหตการณในการแกไขปญหา การบรหารงานบคคลและงบประมาณมความคลองตวสง

42.0 1.2 บคลากรขาดขวญและก าลงใจ โดยเฉพาะบคลากรในสวนภมภาค เนองจากโครงสรางทเปนการบรหารราชการสวนกลาง ไมเออตอความเจรญกาวหนาในการท างาน โดยหวหนาส านกงานในตางจงหวดมต าแหนงในระดบช านาญการพเศษเทานน มไดมต าแหนงอ านวยการระดบตน ท าใหเกดความไมเทาเทยมกบสวนราชการอนในจงหวด และสงผลกระทบตอความกาวหนาของบคลากรทอยภายใตหวหนาส านกงาน

81.0

(2) ภาวะผนา 44.0 (2) ภาวะผนา 68.02.1 ผน ามความรความสามารถ กลาตดสนใจ ใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงาน มวสยทศนกวางไกล มความคดสรางสรรคและสามารถจงใจผใตบงคบบญชาใหรวมมอรวมใจในการปฏบตงาน กอใหเกดประสทธผลสงสด เพอบรรลตามวสยทศนขององคกร

44.0 2.1 ผน าองคกรมการเปลยนแปลงบอย แนวคดและนโยบาย มความแตกตาง ท าใหเกดความไมตอเนองในการปฏบตงาน ผปฏบตงานขาดความมนใจ

68.0

48

สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคกร






(3) ระบบการปฏบตงาน 178.0 (3) ระบบการปฏบตงาน 65.53.1 กรมฯ มแนวทางในการปฏบตงานไวอยางชดเจน โดยมการก าหนดระเบยบ คมอและค าแนะน าในการปฏบตงานทผปฏบตงานสามารถศกษาดวยตนเอง เชน คมอปฏบตงานระบบมาตรฐานการควบคมคณภาพงานสอบบญช (CAQC) แนวทางปฏบตงานโครงการวสาหกจชมชน ฯลฯ

65.5 3.1 กรมฯ น าเทคโนโลยมาใชในการปฏบตงาน โดยใชวธการบนทกขอมลจากตนทาง อนเปนการลดขนตอนการท างาน แตมโอกาสผดพลาดบอย เนองจากผบนทกขอมลมหลากหลาย และขาดการตรวจสอบขอมลกอนการบนทก

28.5

3.2 กรมฯ มการก าหนดกรอบเวลาในการปฏบตงานทชดเจนและสอดคลองกบแผนการใชจายงบประมาณ ท าใหผปฏบตงานสามารถวางแผนการปฏบตงานไดสอดคลองกบเปาหมายความส าเรจทกรมก าหนดและเปนไปในทศทางเดยวกนทงองคกร

59.0 3.2 คมอและแนวทางในการปฏบตงานมการปรบเปลยนบอย ท าใหผปฏบตงานสบสน นอกจากนนการก าหนดแนวทางหรอคมอการปฏบตงานบางเรองไมมความยดหยน ใชหลกวชาการมากเกนไป ท าใหการปฏบตงานเปนไปไดยาก

37.0

3.3 กรมฯ มระบบการตดตามงานทมคณภาพ โดยมการพฒนาโปรแกรมระบบแผนและผลการปฏบตงาน (CAD PLAN) เพอใชในการวางแผนและรายงานผลการปฏบตงานในระบบ real time ท าใหสามารถตดตามงานไดทกวน นอกจากนนยงมโปรแกรมระบบรายงานเพอการบรหาร (CAD MIS) ซงเปนโปรแกรมทเชอมโยงฐานขอมลตาง ๆ ของกรมฯ มาจดท าเปนสารสนเทศเพอผบรหารใชในการวเคราะห ตดตามผลการปฏบตงาน และเปนขอมลประกอบการตดสนใจของผบรหารไดอยางสะดวก รวดเรว ทนตอเหตการณ

53.5

49






(4) บคลากร 106.5 (4) บคลากร 95.04.1 บคลากรกรมตรวจบญชสหกรณมความร ความสามารถ มศกยภาพสง มความเชยวชาญ เสยสละ อดทน ขยน มจตมงบรการ

68.0 4.1 เสนทางการเจรญเตบโตในสายงานไมชดเจน ท าใหผทมความรความสามารถ ขาดขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน โดยเฉพาะสายงานดาน IT ซงไมสามารถกาวหนาไดในสายงานตนเอง

36.0

4.2 บคลากรเปนทยอมรบ/เขาถงสถาบนเกษตรกรและประชาชนทวไปทเกยวของ 38.5 4.2 บคลากรไมเพยงพอกบปรมาณงานทเพมมากขน ทงงานทเปนภารกจของกรมและงานตามนโยบายรฐ การเกลยอตราก าลงไมเหมาะสมกบภารกจและปรมาณงานทไดรบมอบหมาย

59.0

(5) วสดอปกรณ 46.5 (5) วสดอปกรณ 68.55.1 มวสดอปกรณทเพยงพอ สามารถอ านวยความสะดวกในการปฏบตงาน การบรหารจดการทรพยากรมประสทธภาพ

46.5 5.1 วสดอปกรณทมอยเกา ลาสมย ไมเหมาะสมกบการใชงาน เกดคาใชจายเพมขนในการบ ารงรกษา

32.0

5.2 ยานพาหนะไมเพยงพอ ในการปฏบตงานและมอายการใชงานหลายป ไมคมกบคาใชจายในการซอมบ ารง

36.5

50






(6) เทคโนโลยสารสนเทศ 133.0 (6) เทคโนโลยสารสนเทศ 113.56.1 มการน าเทคโนโลยมาใชในการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ซงสามารถลดขนตอนการท างาน ประหยดงบประมาณและเวลารวมถงเพมประสทธภาพการใหบรการในภารกจตางๆ ของกรมฯ

46.0 6.1 ระบบเครอขายของกรมฯ ยงไมเพยงพอตอการใชงาน ยงตองเชา Server จากภายนอกถง 80% ของระบบทกรมใชงานอย นอกจากนนกรมฯ ยงไมมระบบการจดเกบชดขอมลส ารอง (D.R. SIZE) ทเหมาะสม โดยเฉพาะสถานทในการจดเกบชดขอมลส ารอง

34.0

6.2 มโปรแกรมระบบบญชสหกรณทมคณภาพ โดยไดรบรางวลดเดนประเภทนวตกรรมการใหบรการจาก ก.พ.ร. ประจ าป 2553 ซงสามารถใชเปนเครองมอในการเสรมสรางความเขมแขงดานบญชแกสหกรณไดอยางมประสทธภาพ นอกจากนมโปรแกรมชวยตรวจสอบบญชทสามารถสนบสนนภารกจดานการสอบบญชใหแลวเสรจเรวขน และทนตอความตองการของผรบบรการ

42.5 6.2 โปรแกรมระบบบญชสหกรณทกรมฯ พฒนายงไมรองรบธรกจของสหกรณครบทกธรกจท าใหไมสามารถสนองความตองการของสหกรณไดอยางทวถง นอกจากนในสวนของการใชโปรแกรมชวยตรวจสอบบญช ยงไมมระบบเชอมตอไปยงระบบการก ากบงานสอบบญช ซงหากมการเชอมตออยางครบวงจร จะสามารถก ากบงานสอบบญชบนระบบได ตงแตการวางแผน การเขาตรวจสอบบญช จนถงการสงงาน ตลอดจนการเกบขอมลกระดาษท าการดวยระบบอเลกทรอนกส อนเปนการประหยดทงเวลาและคาใชจายในการก ากบงานสอบบญช

49.5

6.3 มศนยขอมลทางการเงนการบญชของสหกรณและกลมเกษตรกรทสมบรณเชอถอได พรอมใหบรการแกประชาชนผสนใจทวไปและเผยแพรไดอยางตอเนอง

44.5 6.3 กระบวนการในการน าเขาขอมลทางการเงนของสหกรณ เพอน าไปประมวลผลเปนสารสนเทศทางการเงนของสหกรณยงไมสมบรณ เนองจากยงมขอผดพลาดในการบนทกขอมล นอกจากนนผจดเกบขอมลยงไมใหความส าคญในความถกตองของขอมล น าเขาเทาทควร อกทง กรมยงขาดบคลากรทมความเชยวชาญในการวเคราะหขอมลและน ามาเขยนเปนสารสนเทศ เผยแพรแกผสนใจ ท าใหสารสนเทศทเผยแพรไมนาสนใจเทาทควร ทงทขอมลทางการเงนของสหกรณสงเขามาเรวมาก ภายใน 3 วนนบแตตรวจสอบแลวเสรจ

30.0

51






(7) วฒนธรรมองคกร 96.5 (7) วฒนธรรมองคกร 102.07.1 ความมเอกภาพของผสอบบญช ซงเปนภาพลกษณและวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส เชอมนและมจตบรการ

41.0 7.1 ตดยดกบรปแบบ เชน คมอ ค าแนะน าหรอแบบฟอรมทกรมก าหนดเปนแนวทางในการปฏบตงาน มากเกนไป ท าใหขาดการคดประยกตสรางสรรคสงใหมๆ และขาดความยดหยนในการท างาน

39.0

7.2 บคลากรสวนใหญมความขยน อดทน เสยสละ รบผดชอบ มงผลสมฤทธ ยดมนความถกตอง และมความผกพนกบองคกร

55.5 7.2 ลกษณะงานของกรมเปนงานเชงวชาการ ท าใหบคลากรของกรมมลกษณะของนกวชาการเปนสวนใหญ ท าใหไมมความยดหยน การประสานงานทงภายในและภายนอกท าไดไมราบรนเทาทควร สงผลกระทบตอการท างานเชงบรณาการของกรมฯ

30.0

7.3 บคลากรของกรมมทงคนรนเกาและคนรนใหม ท าใหมความแตกตางทงในแนวคดและวธการท างาน ท าใหขาดความสามคค ขาดความรวมมอรวมใจในการท างาน

33.0

52






(8) งบประมาณ 127.0 (8) งบประมาณ 41.58.1 มการจดตงงบประมาณทเปนระบบ โดยมการน าผลการประเมนความตองการของผรบบรการ และมการส ารวจความตองการของแตละหนวยงานในสงกดมาพจารณาประกอบการของบประมาณ ท าใหสามารถของบประมาณไดตรงตามความตองการ นอกจากนยงมคณะกรรมการกลนกรองงบประมาณ พจารณาความสมเหตสมผลและความเปนไปไดในการตงงบประมาณ

40.0 8.1 การสนบสนนงบประมาณดานงบลงทนเพอจดหาอาคารส านกงานเครองปรบอากาศรถยนตและอปกรณอนๆททนสมยไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

21.0

8.2 การจดสรรงบประมาณใหหนวยงานในสงกดเปนไปอยางมประสทธภาพ มการก าหนดเกณฑการจดสรรงบประมาณทชดเจน ผานการพจารณาใหความเหนชอบจากผบรหาร

36.0 8.2 กรมฯ ไดรบงบประมาณตามภารกจหลก แตในโครงการทตองบรณาการตามนโยบายรฐบาลบางโครงการไมไดรบงบประมาณ

20.5

8.3 มระบบการตดตามการใชจายงบประมาณอยางเปนระบบและตอเนอง โดยมการจดท าแผนและรายงานผลการใชจายงบประมาณในระบบ Real Time ท าใหสามารถตดตามการใชจายงบประมาณไดตลอดเวลา เปนผลใหการบรหารงบประมาณของกรมมประสทธภาพ

51.0

รวมคะแนนท งส น 823.0 รวมคะแนนท งส น 677.0

53

โอกาส(ปจจย/ประเดน)

นาหนกคะแนน

อปสรรค(ปจจย/ประเดน)


(1) นโยบายของรฐบาล 131.0 (1) นโยบายของรฐบาล 68.01.1 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจของรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง ท าใหกรมฯ มสวนในการสนบสนนนโยบายของรฐ ในการพฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง

57.0 1.1 การปฏบตงานตามโครงการตาง ๆ ตามนโยบายของรฐและกระทรวง อาจกระทบงานตรวจสอบบญชสถาบนเกษตรกรซงเปนงานหลกของกรมตรวจบญชสหกรณ

68.0

1.2 นโยบายเศรษฐกจของรฐบาล ยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนโอกาสใหกรมฯ มแนวทางสงเสรมการจดท าบญชแกสหกรณ/กลมเกษตรกร และเกษตรกรทวไป

74.0

(2) เศรษฐกจ 68.0 (2) เศรษฐกจ 69.02.1 นโยบายกระตนเศรษฐกจสงผลใหภาคเกษตรเกดการขยายตว โดยเฉพาะภาคสหกรณไทยมการขยายตวเชงเศรษฐกจเพมมากขน การบรหารจดการมความยงยากซบซอน ท าใหตองการความชวยเหลอในดานการใหความรในการบรหารจดการทางการเงนการบญชทดเพมมากขนดวย

68.0 2.1 สภาพเศรษฐกจในปจจบน ราคาสนคาอปโภค บรโภค และคาครองชพมการปรบตวสงขนอยางตอเนอง สงผลใหการควบคมงบประมาณรายจายตามภารกจท าไดคอนขางยาก

35.0

2.2 สภาพเศรษฐกจทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สงผลกระทบตอการพฒนาภาคเกษตร ในดานงบประมาณทไดรบการจดสรรของแตละหนวยงานถกจ ากด หรอไดรบลดลง

34.0

54

สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกองคกร






(3) การเมอง 79.0 (3) การเมอง 151.03.1 นกการเมองในระดบประเทศ และระดบทองถน เหนความส าคญในระบบสหกรณและเชอมนในปรชญาเศรษฐกจพอเพยงซงมสวนสนบสนนภารกจของกรมฯ

32.0 3.1 การเมองเขามาแทรกแซงการบรหารงานของสหกรณขนาดใหญ ท าใหการบรหารงานไมเปนไปตามระบบ

42.0

3.2 ฝายการเมองมการผลกดนการด าเนนงานของสถาบนเกษตรกรมากขน สงผลใหกรมฯ มโอกาสไดรบการสนบสนนงบประมาณเพอเรงรดการปฏบตงาน ในการพฒนาภาคการเกษตรไดมากขน

47.0 3.2 สถาบนเกษตรกรบางแหงจดตงมาจากความตองการของทางการเมอง ท าใหการปฏบตงานตดขดไมสามารถด าเนนการไดตามระเบยบ/หลกเกณฑและเวลาทก าหนด

65.0

3.3 สถาบนเกษตรกรถกใชเปนเครองมอในการแสวงหาผลประโยชน เพอเออประโยชนตอนกการเมอง

44.0

(4) สงคมและวฒนธรรม 58.0 (4) สงคมและวฒนธรรม 90.04.1 ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนปจจยในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม สงผลใหสงคมมความตนตวในเรองการจดท าบญช เออตอภารกจของกรมฯ ในดานการสอนแนะการจดท าบญช

58.0 4.1 ความแตกตางทางดานสงคม วฒนธรรม และภาษา มผลตอการสอสารและการปฏบตงานของผปฏบตงาน

38.0

4.2 ประชาชน ชมชน และองคกรบางแหง ไมเหนความส าคญของการจดท าบญช

52.0

55






(5) เทคโนโลย 179.0 (5) เทคโนโลย 113.05.1 ความกาวหนาของเทคโนโลยและการสอสารทมการพฒนาอยางรวดเรว ท าใหการปฏบตงานสะดวก รวดเรวและมประสทธภาพมากขน เออทจะพฒนาเทคโนโลยตอไป

60.0 5.1 ความกาวหนาทางเทคโนโลยททนสมยเกดขนเรวมากแตงบประมาณทไดรบจดสรรไมเพยงพอ

51.0

5.2 การเชอมโยงเครอขายขาวสารขอมลไดทวโลก ท าใหขอมลขาวสารไดรบการเผยแพรอยางรวดเรว สงผลใหเกดการตระหนกและเปนโอกาสอนดในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

65.0 5.2 สหกรณสวนใหญ ยงไมมความพรอมดานเทคโนโลย งบประมาณ และบคลากรของสหกรณไมพยายามทจะเรยนรเทคโนโลยใหม ๆ จงท าใหไมทนกบเทคโนโลยทพฒนาไปอยางรวดเรว

62.0

5.3 สหกรณและสถาบนเกษตรกร มโอกาสในการเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศมากขน เนองจากในปจจบนคาอปกรณ Hardware ตาง ๆ ต าลง และสามารถหา Internet ใชไดงายขน

54.0

(6) กฎหมายและระเบยบ 91.0 (6) กฎหมายและระเบยบ 41.06.1 พระราชบญญตวชาชพบญช ขอบงคบและหลกเกณฑตาง ๆ เปนโอกาสใหผปฏบตงานสอบบญชมความมนใจในวชาชพการสอบบญชและท าใหการปฏบตงานงายขน

47.0 6.1 กฎหมายและระเบยบทเกยวของไ มไดรบการแกไขปรบปรงเปลยนแปลงใหทนสมย สอดคลองกบสภาวการณปจจบน

41.0

6.2 รฐธรรมนญมาตรา 84 (9) รฐตองสงเสรม/สนบสนนและคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ รวมทงมกฎหมาย/ระเบยบ/หลกเกณฑการปฏบตซงเปนมาตรฐานชดเจน ท าใหการปฏบตงานคลองตว และมประสทธภาพสงขน

44.0

56






(7) ผรบบรการ (สหกรณ กลมเกษตรกร วสาหกจ ฯลฯ) 132.0 (7) ผรบบรการ (สหกรณ กลมเกษตรกร วสาหกจ ฯลฯ) 129.07.1 จากสรปการประเมนผลการด าเนนงานของกรมฯ ป 2553 โดยมหาวทยาลยเกษตรศาสตรก าแพงแสน จากผรบบรการในพนท 76 จงหวด พบวา ผรบบรการมความเชอมน ศรทธา และพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาทของกรมฯ อยระดบความพงพอใจมากทสด (รอยละ 96) และตองการไดรบการสงเสรมและพฒนาความรจากกรมฯ

72.0 7.1 สหกรณ สถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชน จดตงขนโดยความไมพรอมไมมพนกงานบญช ท าใหกรมฯ มภาระงานเพมขน

64.0

7.2 ภาคสหกรณไทยมแนวโนมของจ านวนสหกรณ สมาชก และปรมาณธรกจเพมมากขน โดยมอตราการเพมโดยเฉลยรอยละ 0.67 ,3.91 และ 15.36 ตามล าดบ เปนโอกาสใหกรมฯ ขอรบการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาสหกรณไดเพมขน

60.0 7.2 คณะกรรมการและฝายจดการของสหกรณและกลมเกษตรกรยงขาดองคความรในการบรหารจดการธรกจ และสมาชกขาดจตส านกในการเปนเจาของสหกรณท าใหมการทจรตแสวงหาผลประโยชนในองคกร

65.0

(8) หนวยงานทเกยวของ 55.0 (8) หนวยงานทเกยวของ 46.08.1 หนวยงานในกระทรวงเกษตรและสหกรณ มโครงการทตองรวมบรณาการเพมขนทกป ท าใหหนวยงานทเกยวของรบรและยอมรบภารกจ/บทบาทหนาทของกรมฯ รวมทงใหการสนบสนน เชน งบประมาณ บคลากร วชาการ

55.0 8.1 การบรณาการระหวางหนวยงานทเกยวของ ยงขาดความเปนเอกภาพ ในการบรหารจดการ

46.0

รวมคะแนนทงสน 793.0 รวมคะแนนทงสน 707.0

57

1. ส านกบรหารกลาง59

2. ศนยเทคโนโลย สารสนเทศ

3. ส านกแผนงาน และโครงการพเศษ

4. ส านกมาตรฐานการบญช และการสอบบญช

•ฝายบรหารทวไป•กลมบรหารทรพยากรบคคล•กลมบรหารงานคลง•กลมนตการ•กลมประสานราชการ•กลมประชาสมพนธ

•ฝายบรหารทวไป•กลมนโยบายและแผน•กลมวเคราะหงบประมาณ•กลมตดตามและประเมนผล•กลมวเทศสมพนธ•กลมโครงการพเศษ •กลมวจยและพฒนา

•ฝายบรหารทวไป•กลมมาตรฐานการบญช•กลมมาตรฐานการสอบบญช•กลมก ากบสหกรณ•กลมก ากบผสอบบญช•กลมพฒนาระบบการเงนและการบญช

กรมตรวจบญชสหกรณ

* รองอธบด* ผเชยวชาญ

* กลมพฒนาระบบบรหาร* กลมตรวจสอบภายใน

10

26

30

-

2928

-

3

30

-

8

55

2

5

ขาราชการ = 1,200

พนกงานราชการ = 1,180

ลกจางประจ า = 207

5. ส านกสงเสรมพฒนา การบญชและ ถายทอดเทคโนโลย

•ฝายบรหารทวไป•กลมสงเสรมพฒนาการบญชครวเรอน•กลมสงเสรมพฒนาการบญชชมชน•กลมสงเสรมพฒนาการบญชตาม โครงการอนเนองมาจากพระราชด าร•กลมพฒนาระบบการเรยนร•กลมพฒนาสมรรถนะผสอบบญช•กลมพฒนาสมรรถนะบคลากรเครอขาย•กลมพฒนาและถายทอดเทคโนโลย สารสนเทศ

30

-

3

6-15. ส านกงานตรวจ บญชสหกรณท 1-10

1,005

181

1,127

•ฝายบรหารทวไป•กลมก ากบมาตรฐานการบญช•กลมพฒนาการเรยนร•กลมเทคโนโลยสารสนเทศ•กลมแผนงานและตดตามประเมนผล•ส านกงานตรวจบญชสหกรณจงหวด - ฝายตรวจสอบและแนะน าดานการบญช

* กลมงานคมครองจรยธรรม -

แผนผงโครงสรางการแบงสวนราชการและอตราก าลงของกรมตรวจบญชสหกรณ

•ฝายบรหารทวไป•กลมวเคราะหขอมลทางการเงน•กลมพฒนาระบบสารสนเทศและ ฐานขอมล•กลมตรวจสอบขอมลและบรการ สารสารสนเทศ•กลมระบบเครอขายคอมพวเตอร•กลมพฒนาระบบบญชคอมพวเตอร•กลมพฒนาระบบตรวจสอบบญช คอมพวเตอร

พฒนาระบบบรหารจดการดานการเงนการบญชของสหกรณและสถาบนเกษตรกร ใหเขมแขง โปรงใส กาวไกลดวยไอท น าบญชสเกษตรกร

วสยทศน

1. พฒนาประสทธภาพการตรวจสอบบญช สหกรณและกลมเกษตรกร 2. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการ ดานการเงนการบญชและการตรวจสอบ กจการของสหกรณและกลมเกษตรกร 3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและ การบรหารจดการองคกร 4. เสรมสรางองคความรและขดความสามารถ ในการจดท าบญชแกวสาหกจชมชน เกษตรกร เยาวชนและประชาชนกลมเปาหมาย

ยทธศาสตร

แผนกลยุทธ์กรมตรวจบัญชีสหกรณ์...

Documents