แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี · 2018-03-30 ·...

งานวเคราะหนโยบายและแผน ส านกปลดเทศบาล โทรศพท / โทรสาร 0-5344-1961

http:// www.baanwan.go.th

แผนพฒนาทองถนสป เทศบาลต าบลบานแหวน (พ.ศ.2561 – 2564)

อ าเภอหางดง จงหวดเชยงใหม

http://www.baanwan.go.th/

ค ำน ำ

ดวยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 แกไขเพมเตมถงฉบบท 2 พ.ศ.2559 ไดยกเลก “แผนยทธศาสตรการพฒนา” และ“แผนพฒนาสามป” โดยใหจดท า “แผนพฒนาทองถนสป” แทน โดยใหเรมจดท า แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) เปนแผนพฒนาทองถนสปฉบบแรก เพอใชเปนกรอบแนวทางในการจดท างบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณ พ.ศ.2561 เปนตนไป

“แผนพฒนาทองถนสป” หมายความวา แผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนา ทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาและใหหมายความรวมถงการเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสป

เทศบาลต าบลบานแหวน หวงเปนอยางยงวาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ฉบบน จะไดใชเปนแนวทางการจดท างบประมาณประจ าปและตอบสนองความตองการของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบานแหวนอยางมประสทธภาพตอไป เทศบำลต ำบลบำนแหวน 31 ตลำคม 2559

สารบญ หนา

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1. ดานกายภาพ 2 2. ดานการเมอง/การปกครอง 3 3. ประชากร 4 4. สภาพทางสงคม 5 5. ระบบบรการพนฐาน 6 6. ระบบเศรษฐกจ 6 7. เศรษฐกจพอเพยง (ดานเกษตรและแหลงนา) 9 8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 9 9. ทรพยากรธรรมชาต 14

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2557-2560) 1. สรปผลการดาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ 15

ในปงบประมาณ พ.ศ.2557-2560 2. ผลทไดรบจากการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ.2557-2560 18 3. สรปปญหาอปสรรคการดาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข 20

ปงบประมาณ พ.ศ.2557-2560 สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 21 2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 27 3. การวเคราะหเพอการพฒนา 34

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนไปสการปฏบต 1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน 55 2. บญชโครงการพฒนา 56

สวนท 5 แนวทางการตดตามประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 219 2. การตดตามและประเมนผลโครงการ 220 3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 222 4. ขอเสนอแนะในการจดทาแผนพฒนาทองถนในอนาคต 223

1

แผนแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.พฒนาทองถนสป (พ.ศ.22556611--22556644) เทศบาลต าบลบานแหวน) เทศบาลต าบลบานแหวน

สวนท 1

สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

สภาพทวไป ค าขวญประจ าต าบลบานแหวน

“ ประเพณเลศล ำ วฒนธรรมงำมเดน ประชำอยรมเยน บำนแหวนเนนพฒนำ ”

ต ำบล “บานแหวน ” เดมมช อวำ “บานหนองแหวน ” เพรำะมหนองน ำแหงหน งในหมบำน หนองน ำน ต งอยทำงทศตะวนออกเฉยงใตของหมบำน มควำมลกและกวำงเปนอยำงมำก เปนทอยอำศยและทท ำมำหำกนของชำวบำน และไดมผน ำหมบำนซงมศกดเปนก ำนนในสมยปจจบน ชอวำ “พญำมโน” ไดปกครองดแลลกบำนซงเปนหมบำนเลกๆ มอย ไมก หลงคำเรอน ทำนพญำมโนปกครองลกบำนดวยคณธรรม อยมำวนหนง แมปน เปนชำวบำนในหมบำนน ไดออกหำปลำทหนองน ำแหงน ตำมปกต และไดพบแหวนโบรำณตดมำกบสวงหำปลำ จงน ำแหวนวงน นไปใหพญำมโน เมอชำวบำนทรำบขำวกพำกนไปดเปนจ ำนวนมำก ตอมำชำวบำนในแถบน นไดพบสงผดปกตเกดข นในหมบำน ตำงกลงควำมเหนวำเปนควำมศกดสทธของแหวนวงน น และเชอกนวำแหวนวงน นถำไปอยทใคร หรอผใดครอบครองแหวน มกมเรองรำวเกดข นกบคนๆน นเสมอ นบต งแตน น เปนตนมำ กไมมใครครอบครองแหวนวงน นและตกลงกนวำ ควรเปนสมบตของหมบำนจงไดต งชอหมบำนวำ“บานแหวน”

เทศบำลต ำบลบำนแหวน เดมเปนสภำต ำบล ตำมประกำศคณะปฏวตฉบบท 326 ลงวนท 13 ธนวำคม พ.ศ. 2515 ซงมฐำนะเปนสวนหนงของรำชกำรบรหำรสวนภมภำค หลงจำกน นไดมประกำศกระทรวงมหำดไทย ลงวนท 16 ธนวำคม พ.ศ. 2539 โดยอำศยมำตรำ 40 และ 41 แหงพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 ใหจดต งสภำต ำบลบำนแหวนเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนแหวน มผลต งแตวนท 23 ธนวำคม พ.ศ. 2539 ตอมำกระทรวงมหำดไทยพจำรณำแลวเหนวำองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนแหวน มสภำพเหมำะสม สมควรใหจดต งเปนเทศบำลต ำบล จงอำศยอ ำนำจตำมควำมในมำตรำ 42 แหงพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบลพ.ศ.2537 และมำตรำ 7 แหงพระรำชบญญตเทศบำล พ.ศ. 2496 รฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทยจงจดต งองคกำรบรหำรสวนต ำบล บำนแหวน เปนเทศบำลต ำบลบำนแหวน ตำมประกำศกระทรวงมหำดไทย ลงวนท 27 ตลำคม พ.ศ.2552 และใหมฐำนะเปนเทศบำลต ำบลบำนแหวน นบต งแตวนท 27 ตลำคม พ.ศ. 2552 เปนตนมำ

ตราสญลกษณเทศบาลต าบลบานแหวน

2


องคประกอบตราสญลกษณ

มรปเปนวงกลมสองวงซอนกน โดยภำยในวงกลมเลกดำนในมรปแหวนวงใหญ 1 วง ดำนในของแหวนมรปบำน 1 หลง และมกอนเมฆลอยอยบนทองฟำ ซงบงบอกถงเอกลกษณของ ชอต ำบลและแสดงใหเหนวำ ประชำชนในต ำบลบำนแหวนอยกนเปนครอบครวทอบอนจำกสญลกษณ ทเปนบำนและทองฟำทแจมใส ควำมหมำยขององคประกอบตรำสญลกษณมรำยละเอยดดงน

รปแหวน เปนสญลกษณของต ำบล ตำมประวตด งเดมของต ำบล เดมมชอหมบำนวำ บำนหนองแหวน ตอมำมกำรคนพบแหวนโบรำณจำกหนองน ำทใชเปนสถำนทท ำมำหำกนของชำวบำน ดงน นชำวบำนจงไดลงควำมเหนกนวำควรเปลยนชอหมบำนใหมจำกเดมบำนหนองแหวนมำเปน“บานแหวน” และตอมำจงไดรบกำรยกฐำนะ ข นเปนต ำบลบำนแหวน

รปบาน มควำมหมำยวำ ประชำชนในต ำบลบำนแหวนมควำมรกควำมสำมคค เสมอนเปนคนในครอบครวเดยวกนท งหมด ถงแมวำต ำบลบำนแหวนจะมควำมเปนอยใกลเคยงกบชมชนเมองเปนอยำงมำก โดยสงเกตจำกกำรขยำยพ นทของโครงกำรอส งหำรมทรพยต ำงๆท ขยำยเขำมำซ งแสดงถงควำมเจรญเตบโตข นอยำงตอเนองและไมวำต ำบลบำนแหวนจะเจรญข นจนใกลเคยงกบชมชนในเมองมำกเพยงใดแตควำมรกควำมสำมคคของคนในชมชนกยงคงมอยเสมอนเปนครอบครวเดยวกนท งต ำบล

สน าเงน เปนสประจ ำต ำบลบำนแหวน ซงไดใชมำต งแตเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

สเหลอง เปนสทแสดงถงควำมจงรกภกดตอสถำบนพระมหำกษตรย หมำยควำมวำคณะผบ รห ำร สมำชกสภำ เทศบำล พน กงำน และประชำชนในต ำบล บำนแหวน มควำมจงรกภกดตอสถำบนพระมหำกษตรย

ขอมลพนฐาน 1 ดานกายภาพ

1.1 ทตงของหมบานหรอต าบล ต ำบลบำนแหวน ต งอยห ำงจำกอ ำเภอหำงดง ประมำณ 2 ก โลเมตร และต งอยห ำงจำกอ ำเภอ

เมองเชยงใหมไปทำงทศใต ประมำณ 11 กโลเมตร ตำมเสนทำงหลวงแผนดนหมำยเลข 108 (ถนนสำยเชยงใหม–ฮอด) มเน อทรวมประมำณ 14 ตำรำงกโลเมตร หรอประมำณ 7,325 ไร

3


ทศเหนอ ตดตอกบต ำบลหนองควำย และ ต ำบลสนผกหวำน อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม

ทศใต ตดตอกบต ำบลหนองแกว และ ต ำบลขนคง อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม ทศตะวนตก ตดตอกบต ำบลน ำแพร และต ำบลหำงดง อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม ทศตะวนออก ตดตอกบต ำบลสบแมขำ อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม แผนทแสดงอาณาเขตการปกครองต าบลบานแหวน

1.2 ลกษณะภมประเทศ ต ำบลบำนแหวน มลกษณะรปรำงเปนแนวยำวกวำงจำกทศตะวนตกไปทำงทศตะวนออก มควำมลำดชนไม

เกน 2 เปอรเซนต ลำดเอยงจำกทำงทศตะวนตกไปทำงทศตะวนออก พ นทโดยทวไปเปนทรำบลม เหมำะส ำหรบกำรเพำะปลก และมทำงหลวงหมำยเลข 108 (สำยเชยงใหม – ฮอด) ตดผำนเขตต ำบลทำงทศตะวนตกของต ำบล

1.3 ลกษณะภมอากาศ อยภำยใตอทธพลลมมรสม 2 ชนด คอ ลมมรสมตะวนตกเฉยงใต และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ

แบงภมอำกำศออกเปนสำมฤด ไดแก ฤดฝน ฤดหนำวและฤดรอน

1.4 ลกษณะของดน ลกษณะของดนในพ นทต ำบลบำนแหวน เปนพ นทรำบมควำมอดมสมบรณ เหมำะส ำหรบกำรท ำ

เกษตรกรรม เพำะปลกพชทวไปและพชเศรษฐกจ

4


1.5 ลกษณะของแหลงน า ในเขตเทศบำลต ำบลบำนแหวน มแหลงน ำทอดมสมบรณ พอเพยง เหมำะส ำหรบกำรท ำเกษตรกรรม

แหลงน ำธรรมชำตทส ำคญ อำท เชน ล ำเหมอง คลองสงน ำชลประทำน เปนตน

2.ดานการเมองการปกครอง 2.1 เขตการปกครอง ต ำบลบำนแหวน ประกอบดวย จ ำนวน 13 หมบำน ดงน - หมท 1 บำนไร - หมท 2 บำนโขงขำว - หมท 3 บำนทำวบญเรอง - หมท 4 บำนชำงค ำนอย

- หมท 5 บำนชำงค ำหลวง - หมท 6 บำนปำกกอง - หมท 7 บำนปำหมำก - หมท 8 บำนตนเฮอด - หมท 9 บำนเดอ - หมท 10 บำนจอมทอง - หมท 11 บำนด - หมท 12 บำนดอนไฟ - หมท 13 บำนศรสรร

2.2 การเลอกตง นายกเทศมนตร มำจำกกำรเลอกต งจำกประชำชนในเขตเทศบำลโดยตรง มวำระกำรด ำรงต ำแหนง

ครำวละ 4 ป ท ำหนำทบรหำรรำชกำรของเทศบำลตำมกฎหมำย นำยกเทศมนตรแตงต งรองนำยกเทศมนตร ซงมใชสมำชกสภำเทศบำลเปนผชวยเหลอในกำรบรหำรรำชกำรของเทศบำล จ ำนวน 2 คน ทปรกษำนำยกเทศมนตร จ ำนวน 1 คน เลขำนกำรนำยกเทศมนตร จ ำนวน 1 คน

สมาชกสภาเทศบาล ท ำหนำทเปนฝำยนตบญญต ประกอบดวย สมำชกสภำเทศบำลทมำจำกกำรเลอกต งจำกประชำชนในเขตเทศบำล จ ำนวน 12 คน มวำระกำรด ำรงต ำแหนงครำวละ 4 ป

3.ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร

จำกขอมลและสถตประชำกรตำมทะเบยนรำษฎร ณ เดอน มกรำคม 2559 ต ำบลบำนแหวน มจ ำนวนประชำกรรวมท งส น 10,712 คน แยกเปนชำย 5,064 คน หญง 5,648 คน จ ำนวนครวเรอนท งหมด 5,428 ครวเรอน แยกรำยละเอยดไดดงน

หมท หมบาน ชาย (คน) หญง (คน) รวม (คน) ครวเรอน (หลง)

1 บำนไร 467 459 926 492

2 บำนโขงขำว 375 392 767 313

3 บำนทำวบญเรอง 718 787 1,505 716

4 บำนชำงค ำนอย 416 428 844 468

5 บำนชำงค ำหลวง 533 600 1,133 566

5


6 บำนปำกกอง 221 269 490 239

7 บำนปำหมำก 271 287 558 374

8 บำนตนเฮอด 585 832 1,417 780

9 บำนเดอ 275 315 590 277

10 บำนจอมทอง 399 361 760 255

11 บำนด 352 416 768 400

12 บำนดอนไฟ 166 181 347 166

13 บำนศรสรร 286 321 607 382

รวม 5,064 5,648 10,712 5,428

ขอมลประชากร ณ เดอน มกราคม พ.ศ. 2559

3.2 ชวงอายและจ านวนประชากร ประชำกรสวนใหญอยในวยท ำงำน 35 – 55 ป

4.สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา

ในเขตเทศบำลต ำบลบำนแหวน มศนยพฒนำเดกกอนวยเรยน และโรงเรยนในสงกด สพฐ. ดงน - โรงเรยนระดบเดกเลกกอนวยเรยน จ ำนวน 4 แหง - โรงเรยนระดบอนบำล จ ำนวน 4 แหง - โรงเรยนระดบประถมศกษำ จ ำนวน 4 แหง - โรงเรยนระดบมธยมศกษำ จ ำนวน - แหง - ศนยกำรศกษำนอกระบบและกำรศกษำตำมอธยำศย จ ำนวน 1 แหง

4.2 สาธารณสข ดำนกำรสำธำรณสข ประชำกรสวนใหญมมำตรฐำนทำงดำนสำธำรณสขทวไปอย ในเกณฑทด

กำรระบำดของโรคตดตอตำมฤดกำลมไมบอยนก เชน โรคไขเลอดออก โรคทำงเดนระบบอำหำร ซงถำเกดกำรระบำดของโรคตำงๆข นแลว ทำงเทศบำลต ำบลบำนแหวนและเจำหนำทสำธำรณสขระดบ ต ำบล อ ำเภอและจงหวด จะรวมกนเขำไปแกไขปญหำโดยดวน เพอปองกนและระงบกำรระบำดของโรค ประชำชนไดรบสทธกำรรกษำพยำบำลของรฐ เชน บตรประกนสขภำพ (บตรประกนสขภำพ 30 บำท) เพอใชสทธเขำรกษำในสถำนพยำบำลหรอโรงพยำบำลของรฐหรอเอกชน และยงมโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพระดบต ำบล ในกำรดแลดำนกำรสำธำรณสขใหกบประชำชนในพ นท จ ำนวน 2 แหง คอ

6


โรงพยำบำลสงเสรมสขภำพต ำบลบำนไร ต งอย หมท 1 ต ำบลบำนแหวน

โรงพยำบำลสงเสรมสขภำพต ำบลบำนตนเฮอด ต งอย หมท 8 ต ำบลบำนแหวน

4.3 อาชญากรรม พ นทต ำบลบำนแหวน เปนชมชนเมองซงมประชำกรอำศยอยรวมกนอยำงหนำแนน กำรปองกนกำรเกดปญหำอำชญำกรรมไดรบควำมรวมมอจำกชมชนในกำรเฝำระวงกำรเกดอำชญำกรรมตำง ๆ ในพ นท ของตนเอง และมกำรบรณำกำรรวมกบหนวยงำนรำชกำร อำทเชน สถำนต ำรวจภธรอ ำเภอหำงดง ในกำรเฝำระวงและระงบเหตรำยตำง ๆ ทเกดข นในพ นท

4.3 ยาเสพตด ต ำบลบำนแหวน เปนพ นททมอำณำเขตตดตอกบอ ำเภอเมองเชยงใหม มประชำกรอำศยอยเปนจ ำนวนมำกรวมถงแรงงำนตำงดำว มกำรรวมตวกนของกลมวยรนจำกพ นทตำง ๆ ซงสมเสยงตอกำรเกดปญหำอำชญำกรรมและยำเสพตด ถงแมในปจจบนอำจยงไมปรำกฏเหตกำรณทเกยวของกบยำเสพตด เพอเปนกำรปองกนปญหำดงกลำวเทศบำลต ำบลบำนแหวน จงไดจดฝกอบรมโครงกำรดำนยำเสพตดใหกบเยำวชนและประชำชน โดยประสำนงำนและบรณำกำรรวมกบสถำนต ำรวจภธรอ ำเภอหำงดงและฝำยปกครองในพ นท

4.4 การสงคมสงเคราะห เทศบำลต ำบลบำนแหวน ไดด ำเนนกำรงำนดำนกำรสงคมสงเครำะห โดยกำรชวยเหลอประชำชนในพ นททประสบปญหำควำมเดอดรอน ตำมโครงกำรสงเครำะหรำษฎรและผดอยโอกำสทำงสงคม ตลอดจนโครงกำรจดสงอ ำนวยควำมสะดวกส ำหรบผพกำรหรอทพลภำพและผสงอำย รวมถงด ำเนนนโยบำยสวสดกำรของรฐในดำนตำง ๆ อำทเชน กำรจำยเบ ยยงชพผสงอำย คนพกำร และผปวยเอดส ตำมระเบยบและหลกเกณฑของกระทรวงมหำดไทย ทใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบต

5.ระบบบรการพนฐาน

5.1 การคมนาคมขนสง กำรคมนำคมขนสงของต ำบลบำนแหวนกบพ นทขำงเคยง มควำมสะดวกรวดเรว เนองจำกมเสนทำง

คมนำคมทำงบกทแยกออกจำกทำงหลวง เชยงใหม–ฮอด (หมำยเลข 108) อยหลำยเสนทำง เขำสบรเวณพ นทชมชนทกหมบำนภำยในต ำบลสภำพโดยทวไปของถนนเปน ถนนคอนกรตเสรมเหลก ถนนแอสฟลทตกคอนกรต สลบกบถนนลกรงบำงชวง มขนำดผวจรำจรกวำงประมำณ 3–4 เมตร นอกจำกน นจะเปนถนนลกรงขนำดกวำง ประมำณ 2–4 เมตร ตดผำนบรเวณพ นทเกษตรกรรม และในบำงพ นทยงมถนนบำงสวนมสภำพช ำรดเสยหำยจำกกำรใชงำน

นอกจำกน น เสนทำงคมนำคมทส ำคญของต ำบลบำนแหวน ยงเปรยบเสมอนประตสแหลงทองเทยวและหมบำนแหลงผลตสนคำหตถกรรมทส ำคญ คอ หมบำนหตถกรรมบำนถวำย ซงถอไดวำเปนแหลงผลตสนคำหตถกรรมขนำดใหญ ไดรบควำมสนใจจำกนกทองเทยวท งชำวไทยและชำวตำงชำต ซงปจจบนเสนทำง

7


ดงกลำวมสภำพทคบแคบภมทศนสองขำงทำงไมสวยงำม เกดกำรช ำรดเสยหำยจ ำนวนหลำยจดท ำใหประชำชนและนกทองเทยวทใชเสนทำงดงกลำว ไมไดรบควำมสะดวกและปลอดภย

5.2 การไฟฟา ต ำบลบำนแหวน มกำรใหบรกำรของกำรไฟฟำสวนภมภำคจงหวดเชยงใหม ซงเปดบรกำรตลอด 24 ชวโมง โดยมพ นททไดรบบรกำร จ ำนวน 13 หมบำน เตมพ นท 100 เปอรเซนต

5.3 การประปา ประชำกรของต ำบลบำนแหวน ใชน ำในกำรอปโภค – บรโภค จำกระบบประปำชมชน / หมบำน

และมประชำกรบำงสวนใชกำรบรกำรน ำจำกระบบประปำสวนภมภำค

5.4 โทรศพท ระบบกำรตดตอสอสำรในพ นทมควำม สะดวก รวดเรว มท งระบบโทรศพทสวนบคคล โทรศพทสำธำรณะ

และโทรศพทเคลอนท ใหบรกำรอยำงทวถงและครอบคลมพ นท ผใหบรกำรดำนกำรสอสำรในพ นททส ำคญ ไดแก ระบบโทรศพทของบรษท ทศท คอรปอเรชน จ ำกด (มหำชน), บรษท ททแอนดท จ ำกด (มหำชน) นอกจำกน นยงมระบบโทรศพทเคลอนท อำทเชน ระบบ AIS , ระบบ DTAC และ ระบบ True เปนตน

5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ ในพ นทต ำบลบำนแหวนใชบรกำรดำนกำรสอสำรหรอกำรขนสง และวสด ครภณฑ ณ ทท ำกำร

ไปรษณยอ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม เนองจำกต งอยใกลเคยงกบพ นทมำกทสด

6.ระบบเศรษฐกจ

6.1 การเกษตร ประชำกรในเขตต ำบลบำนแหวน มรำยไดสวนมำกจำกกำรท ำกำรเกษตร อำทเชน ท ำนำ ท ำสวนล ำไย

และปลกถวเหลอง เปนตน แตรำยไดของเกษตรกรยงไมดพอเนองจำกกลไกกำรตลำด บำงปมผลผลตมำกท ำใหรำคำผลผลตตกต ำ ขำดกำรน ำเทคโนโลยมำใชในกำรเกษตรกรรม ผบรโภค ตนกลว เนองจำกเกษตรกรใชสำรเคมในกำรเกษตรกรรมมำกเกนควำมจ ำเปน

6.2 การประมง ต ำบลบำนแหวน ไมมแหลงน ำขนำดใหญทจะสำมำรถท ำกำรประมงได

6.3 การปศสตว ต ำบลบำนแหวนมกำรปศสตว คอ กำรเล ยงโค เล ยงสกร และเล ยงไก ในบำงพ นท ซงมเปน

สวนนอย

6.4 การบรการ

8


ประกอบดวยสถำนบรกำรในดำนตำง ๆ ดงน - สถำนบรกำรน ำมน/ปมหลอด จ ำนวน 3 แหง

- ศนยกำรคำ / หำงสรรพสนคำ จ ำนวน 2 แหง - ตลำดสด (เอกชน) จ ำนวน - แหง

- รำนคำทวไป จ ำนวน 290 แหง - รำนสะดวกซ อ (เซเวนอเลฟเวน) จ ำนวน 2 แหง

- โรงแรม / รสอรท จ ำนวน 3 แหง - รำนนวดแผนไทย จ ำนวน 3 แหง - โรงภำพยนต จ ำนวน - แหง - สถำนทจ ำหนำยอำหำรตำม จ ำนวน 3 แหง

พ.ร.บ.สำธำรณสข พ.ศ. 2535 - รำนอำหำร จ ำนวน 20 แหง - ธนำคำรพำณชย จ ำนวน 2 แหง

6.5 การทองเทยว กำรทองเทยวและสถำนทส ำคญของต ำบลบำนแหวน เปนแหลงผลตสนคำหตถกรรมไมแกะสลกและ

แอนตกทส ำคญของจงหวดเชยงใหม ซงเปนทสนใจของนกทองเทยวท งชำวไทยและชำวตำงชำตนอกจำกน น ยงมสถำนททองเทยวส ำคญทไดรบควำมนยมจำกนกทองเทยวอกหลำยแหง อำท เชน

วดโขงขาว

ศำสนสถำนททสวยงำมหำดไดยำก เชน พระวหำร พระอโบสถหนออนศำลำลำยลอมพระอโบสถภำยในวดยงสะอำด รมรน กวำงขวำงเหมำะส ำหรบผทตองกำรปฏบตธรรมพกผอนหยอนใจ ชมศลปะงำนปนปนงดงำม ประณต หำดไดยำก เดนทำงสะดวกโดยใชถนนสำยเลยบคลองชลประทำน

วดปาหมาก

ต งอยหมท 2 ต ำบลบำนแหวน อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม ในอดตตำมต ำนำนเลำสบทอดกนมำวำ วดโขงขำวแหงน พรอมท งศำสนวตถมวหำรเปนตนไม กอสรำงข นเมอสมยพระนำงจำมเทวเสดจมำสรำงเจดยพระธำตดอยค ำในขณะเดยวกนกมพระรำชศรทธำไดสรำงวหำรวดโขงขำวข นเปนพระพทธบชำมพระอำจำรยเจำอำวำสสบตอกนมำหลำยรปต งแต ครบำนนทะเถระ, ครบำพรหม, ครบำโปธำ, ครบำตำค ำ พระอธกำรอนตำ เปนตน วดโขงขำวม

9


ผเชยวชำญทำงโบรำณคดจงทรำบวำวดน สรำงมำประมำณป พ.ศ. 2115 พระอำจำรยบญมำ ฐตสทโธ พรอมดวยญำตธรรม จงบรณะข นใหม ในวดน มควำมส ำคญในต ำบลบำนแหวนและชำวบำนปำหมำก ดวยเหตวำวดแหงน เปนวดทมพระธำตเจดยประดษฐสถำนอยและผคนในชมชนและใกลเคยงไดจดใหมประเพณสรงน ำพระธำตกนมำต งแตอดตจนถงปจจบน

กาดฝรง เมองตลาดการคา แหงลานนา

และสนคำหตถกรรม ระดบ 5 ดำว ท ำใหประชำชนในต ำบลบำนแหวนและใกลเคยงไดรบควำมสะดวกสบำยมำกข น และยงเปนอกแหลงดงดดควำมสนใจของนกทองเทยวอกดวย

6.6 อตสาหกรรม ต ำบลบำนแหวน เปนแหลงผลตสนคำประเภทงำนหตถกรรมและกำรแกะสลกทส ำคญ จงมโรงงำนทขออนญำตกอต งในพ นท

6.7 การพาณชยและกลมอาชพ - กลมนวดแผนไทยต ำบลบำนแหวน - กลมปยอนทรยต ำบลบำนแหวน - กลมผลตสนคำแอนตค - กลมแปรรปอำหำรและหตถกรรมพ นบำน - กลมเล ยงกบเพอกำรยงชพ - กลมแปรรปทอผำพ นเมอง - กลมหตถกรรมไมพ นบำน - กลมแปรรปไม

ต งอยทหมบำนปำหมำก หมท 7 ต ำบลบำนแหวน อ ำเภอหำงดง จงหวดเชยงใหม มเน อท 2 ไร 3 งำน 31 ตำรำงวำ ซงเปนวดทมควำมเกำแก จำกค ำบอกเลำของคนรนกอน สถำนทน เปนวดรำงมำหลำยชวอำยคนแลวตอมำในป พ.ศ.2515 พระอำจำรยบญมำ ฐตสท โธ พรอมด วยญำต ธรรมโดยกำรน ำของพอก ำน น หลวงวญญำรตน ไดน ำญำตธรรมมำท ำกำรแผวถำงวดรำง ซงเปนปำอนรกทบใหมควำมสะอำดข น จงไดบรณปฏสงขรณเพอทจะสรำงเปนวดข น อำจำรยบญมำกไดพบแผนจำรกข นหน งแผนจำรกไวในแผนอฐในองคพระเจดย อนเกำแกจงไดน ำไปใหผเชยวชำญ

กำดฝรงต งอยบรเวณรมถนนสำย เชยงใหม – หำงดง ในพ นท หม 13 บำนศรสรร ต ำบลบำนแหวน กำดฝรงมควำมโดดเดน และเปนทสนใจของผคนท ผ ำนไปมำบนถนนสำยน เน องจำกเปนกำรสรำงโดยใชแนวคดดำนสถำปตยกรรมลำนนำแบบประยกต ผสมผสำนกบควำมหรหรำ จงท ำใหเกดเมองตลำดกำรคำ แหงลำนนำข นมำเปนศนยรวมของ รำนคำ รำนอำหำร ธนำคำร รำนจ ำหนำยสนคำพรเมยมเอำทเลท สนคำอปโภค – บรโภค

10


6.8 แรงงาน ประชำกรในพ นทสวนใหญ ประกอบอำชพรบจำงทวไป คำขำย ประกอบธรกจสวนตว รบรำชกำร

ลกจำงในหนวยงำนรำชกำร และรฐวสำหกจ อตสำหกรรมในครวเรอน และกำรเกษตรกรรม

7.เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

มจ ำนวน 13 หมบำน และมขอมลพ นฐำนแตละหมบำนดงน

หมท หมบาน หลงคาเรอน

1 บำนไร 492

2 บำนโขงขำว 313

3 บำนทำวบญเรอง 716

4 บำนชำงค ำนอย 468

5 บำนชำงค ำหลวง 566

6 บำนปำกกอง 239

7 บำนปำหมำก 374

8 บำนตนเฮอด 780

9 บำนเดอ 277

10 บำนจอมทอง 255

11 บำนด 400

12 บำนดอนไฟ 166

13 บำนศรสรร 382

รวม 5,428

7.2 ขอมลดานการเกษตร รำษฎรบำงสวนทประกอบอำชพทำงกำรเกษตร ประมำณรอยละ 5 ทยงประกอบอำชพท ำกำร

เกษตรกรรม ไดแก ท ำนำ ปลกขำว และท ำสวนล ำไย

7.3 ขอมลดานแหลงน าการเกษตร มแหลงน ำเพอกำรเกษตรไหลผำน อำทเชน คลองสงน ำจำกชลประทำน และมแหลงน ำธรรมชำตไหลผำน ไดแก ล ำน ำแมทำชำง เปนตน

7.4 ขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) ประชำชนใชน ำเพอกำรอปโภค – บรโภค จำกระบบประปำหมบำน จ ำนวน 13 หมบำน

11


8.ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา ประชำชนสวนใหญของพ นท นบถอศำสนำพทธโดยมขอมลศำสนสถำน ดงน

วด จ ำนวน 8 แหง ประกอบดวย 1. วดชยวฒ 2. วดโขงขำว 3. วดชำงค ำหลวง 4. วดปำหมำก 5. วดเทพประสทธ (วดตนเฮอด) 6. วดวรเวทยวสษฐ 7. วดจอมทอง 8. วดทำวบญเรอง

ส านกสงฆ จ านวน 3 แหง ไดแก 1. ส ำนกสงฆกฮอ

2. ส ำนกสงฆดอนไฟ

3. ส ำนกสงฆสนกสทธพนธ

โบสถ จ านวน 3 แหง ไดแก 1. โบสถหมท 2 บำนโขงขำว จ ำนวน 1 แหง

2. โบสถหมท 4 บำนชำงค ำนอย จ ำนวน 2 แหง

8.2 ประเพณและงานประจ าป ประเพณวฒนธรรมทองถนทส ำคญ ไดแก ประเพณลอยกระทง ประเพณสงกรำนต กำรถวำย

สลำกภตต ปอยหลวงเพอเปนกำรเฉลมฉลองสงปลกสรำงในวด เปนตน นอกจำกน นยงมประเพณและพธกรรมทองถนทส ำคญประชำชนถอปฏบตสบทอดกนมำ ดงน

ในวนผญำวน คอวนท 13 เมษำยน ของทกป เพรำะคนเมองจะมควำมเชอวำวนน เปนวนเรมตนของป เปนวนปำกป แตหำกจดข นในวนท 13 เมษำยน ไมไดกจะพยำยำมจดใหอยในเดอนเมษำยน “พธกรรมกนออผญำ”

พธกรรมกนออผญา พธกรรมน ถอเปนประเพณประจ ำต ำบลบำนแหวน โดยเฉพำะ

หมบำนทำวบญเรอง (หมท 3) เปนประเพณทสบทอดกนมำแตโบรำณ ผทจะท ำพธน ไดจะเปนครอำจำรยทอยวดเปนผทมควำมรอบรในสำขำตำงๆ(ในอดตถอเปนผทมควำมรมคำถำอำคม ปฏบตด ปฏบตชอบ) จนไดรบกำรยกยองและยอมรบจำกชมชน เทำน น “พธกรรมกนออผญำ”มกจะจดข น

12


หรอเรยกกนส น ๆ ทวไปวำ “ กนออ ” ในกำรประกอบพธกรรมน นจะใชปลองของตนออใสน ำผ งทเสกดวยคำถำแลวน ำมำเค ยวกนเมอเค ยวจนน ำหวำนหมดแลวกเอำชำนออโยนท งไปขำงหลงหรอโยนออกไปทำงหนำตำง คตควำมเชอของพธกรรมน คอเชอวำ บคคลใดกตำมทไดเขำมำรวมในพธกรรมน กจะเปนผทมสตปญญำเฉยบแหลมสำมำรถเรยนรไดรวดเรว มควำมจ ำด ในสมยกอนกลมคนทนยมเขำพธกรรมน ไดแก พระสงฆ พระนกเทศน หรอบคคลทตองกำรศกษำเลำเรยนโดยเฉพำะชำงซอจะตองผำนพธกรรมน เพรำะเชอวำจะท ำใหมควำมจ ำควำมคดด มน ำเสยงขบซอดข น และจะมเสนหแกคนทวไป

ไดใชแรงงำนต งแตเรมจำกกำรไถนำ จนถงกำรลำกเอำขำวไปเกบไวในยง ประเพณน ถอเปนประเพณทโบรำณในทองถนลำนนำอกอยำงหนงทยงคงหลงเหลอมอยนอยแลว จนท ำใหบำงคร งกเรยกประเพณน วำ กำรเรยกขวญควำยส ำหรบในต ำบลบำนแหวนทในอดตอำชพหลกไดแกกำรท ำนำ และปจจบนพ นทนำกเรมหดหำยไปกลำยสภำพเปนรำนคำทำงศลปะ สวนล ำไย และโรงงำนหตถกรรมเปนสวนใหญ วว ควำย ทเคยมกหำใหเหนไดยำก จงท ำใหประเพณน เปนแคภำพควำมทรงจ ำของผเฒำผแกในชมชนทตองกำรจะใหคนรนปจจบนไดซมซบกบควำมงดงำมของประเพณและพธกรรมน ในอดตชมชน ทกชมชนในต ำบลบำนแหวนจะจดประเพณน ข นในชวงเดอน 3 และเดอน 4 โดยพธน ถอวำมควำมส ำคญมำก จะเรมต งแตกอนทจะถงวนเพญข น 15 ค ำ เดอน 4 หนงวน คอ วนข น 14 ค ำ เดอน 4 ชำวบำนกจะน ำเอำไมจ (เปนไมทหำยำก คณสมบตของไมชนดน เมอนำมำเผำไฟแลวจะแตกเอง) เอำมำวำงสมรวมกนไวแลวกอกองไฟหนำพระพทธรปเพอท ำกำรบชำพอเชำวนรงข นคอวนข น 15 ค ำ เดอน 4 แตละหลงคำเรอนกจะเตรยมขำวตอกดอกไมเตรยมขำวใหม ขำวเปลอกไปรวมกนทลำนหนำหมบำนจำกน นกน ำเอำตงไปปกไวบนกอขำวเหลำน น พระสงฆกจะใหพรกถอวำเสรจพธปจจบนประเพณเรยกขวญควำยน เรมหำยไปเพรำะสภำพสงคมรวมท งกำรด ำรงชวตของคนในหมบำนตำง ๆ ไดเปลยนแปลงไป แตกยงคงมกำรอนรกษประเพณน ไวใหคนรนหลงไดเรยนร

8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน ภมปญญาทองถน

ประเพณเดอน 4 เปง ประวตควำมเปนมำประเพณเดอน 4 เปง เปนประเพณทสบทอดกนมำต งแตโบรำณจำกกำรบอกเลำของชำวบำนท ำใหทรำบวำเปนกำรปฏบตทสบตอกนมำต งแตคร งพทธกำล จดข นเพอระลกถงบรรพบรษทลวงลบไปแลว โดยกำรท ำบญดวยขำวใหมทไดจำกกำรท ำนำ หรอทเรยกวำท ำบญทำนขำวใหม เพอระลกถงบญคณของควำยท

13


การท าเครองดนตรพนเมอง

ในพ นทต ำบลบำนแหวน มอำชพทสบทอดมำจำกบรรพบรษทสะทอนใหเหนถงศลปวฒนธรรมของชมชนในดำน ตำง ๆ อำทเชน ดำนดนตร ท ำใหเกดกำรพฒนำเปนอำชพข นในต ำบลบำนแหวน นนกคอ อำชพกำรท ำเครองดนตรพ นเมอง ซงในปจจบนกมชำงท ำเครองดนตรหลงเหลออยเพยงไมกคน ไดแก ชำงท ำเครองซอ ซง รวมท งยงเปนผสอนเพอเปนกำรอนรกษและสบทอดอำชพน ใหแกรนลกรนหลำนดวย ดวยเหตทวำคนในสมยกอนน มวฒนธรรมชมชนทเปนของตนเองเมอถงเทศกำลงำนตำง กจะมกำรเฉลมฉลอง มกำรละเลนกำรแสดงกนในหมบำน เชนกำรฟอนประกอบกำรเลนดนตร สวนมำกแลวเครองดนตรทใชในงำนประเพณและพธกรรมตำงๆในหมบำน กจะจดท ำข นเองโดยใชวสดทมอยในธรรมชำต หรอดดแปลงมำ

การแกะสลกสงห

โบรำณ ซงในกำรแกะสลกสงหน นถอเปนกำรสรำงรำยไดใหกบชำวต ำบลบำนแหวนไดมำกทเดยว

การปนสงห

กลองปเจ (ปจา)

ซอและซง

เปนภมปญญำทองถนทไดสบทอดกนมำต งแตรนปยำตำยำยมำจนถงปจจบน กำรแกะสลกสงหน จะตองอำศยควำมช ำนำญและควำมปรำณตอยำงมำก ในต ำบลบำนแหวน ปจจบนมกำรแกะสลกสงหอยท หม 8 บำนตนเฮอด และถอเปนชมชนตนแบบในกำรแกะสงหท ำกนมำนำน 50-60 ป ปจจบนจะแกะเฉพำะสงหเพยงอยำงเดยวสวนมำกจะแกะเปนสงหตวใหญ และใชลวดลำยแบบด งเดม

บำนศรสรร หม 13 ต ำบลบำนแหวน เปนชมชนทมชอเสยงดำนกำรปนสงหซงถอวำเปนศลปะทองถนทมชอเสยงและจดเปนอำชพดำนงำนชำงศลปอกดำนหนง ในสมยกอนกำรปนสงหไมมกำรเรยนกำรสอนกนแบบจรงจง สวนใหญจะเปนกำรสงเกตและจดจ ำจำกผเฒำผแกทปนสงหและกำรปนสงหน ตองอำศยควำมชอบ และมใจรกในดำนงำนศลปะอยำงมำกดวย

14


ตองลาย ดนโลหะ

ภาษาทองถน ภำษำพดทใชสวนใหญเปนภำษำพ นเมอง ทเรยกวำ “ค าเมอง”

8.4 สนคาพนเมองและของทระลก รานคากลมแมบานหม 6 และหม 11

ตองลำย ดนโลหะ นบวำเปนงำนดำนภมปญญำทองถนอกอยำงหนงทมควำมเกำแกเชนกน ซงจะเปนงำนศลปหตถกรรมพ นบำนของภำคเหนอกำรท ำตองลำยเปนกำรตแผนโลหะทแสดงใหเหนถงเอกลกษณเฉพำะตวทมรปแบบทงดงำมปจจบนในต ำบลบำนแหวน มกำรท ำเครองตองลำยอยท หม 11 บำนด ซงเปนกำรท ำตองลำยมำเปนสนคำของใชตำงๆ เชน กรอบรป พวงกญแจ เปนตน

15


ผลตภณฑเฟอรนเจอรไม วสาหกจชมชน

กลมผลตสนคาแอนตก บานด หม 11 ไดรบคดเลอกใหเปนชมชนตวอยาง

9.ทรพยากรธรรมชาต 9.1 น า แหลงน าธรรมชาต ล ำหวย , ล ำน ำ - สำย บง , หนองน ำ - แหง ล ำเหมอง 12 สำย อำงเกบน ำ - แหง

แหลงน าทสรางขน ฝำย 6 แหง บอน ำต น 2 แหง

16


บอโยก - แหง ระบบประปำหมบำน 11 แหง ระบบประปำภเขำ - แหง

ถงเกบน ำฝน - แหง

9.2 ปาไม ปจจบนสภำพพ นทต ำบลบำนแหวน เปนชมชนและทอยอำศยของประชำชน จงไมมพ นทปำธรรมชำต

9.3 ภเขา เปนพ นทรำบท งหมด ไมมสภำพพ นทเปนหบเขำ

9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต พ นทในเขตต ำบลบำนแหวน ไมมแหลงทรพยำกรธรรมชำตทส ำคญ

15

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลต าบลบานแหวน

สวนท 2

สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2557 – 2560)

1. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบและการเบกจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560

1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ จากขอมลในระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลต าบลบานแหวน หรอภาษาองกฤษเรยกวา Electronic Local Administrative Accounting System (e-LAAS) สรปการตงงบประมาณ และรายรบรายจายจรงของเทศบาลต าบลบานแหวน รายละเอยด ดงน

ปงบประมาณ 2557 ตงงบประมาณรายรบไว 40,350,000 บาท ประมาณการรายจายไว 40,350,000 บาท รายรบจรง 52,110,968.25 บาท รายจายจรง 30,017,758.30 บาท ปงบประมาณ 2558 ตงงบประมาณรายรบไว 44,000,000 บาท ประมาณการรายจายไว 44,000,000 บาท รายรบจรง 67,332,755.93 บาท รายจายจรง 39,023,913.11 บาท ปงบประมาณ 2559 ตงงบประมาณรายรบไว 50,100,000 บาท ประมาณการรายจายไว 50,100,000 บาท รายรบจรง 50,385,620 บาท รายจายจรง 42,203,291.88 บาท ปงบประมาณ 2560 ตงงบประมาณรายรบไว 67,000,000 บาท ประมาณการรายจายไว 67,000,000 บาท 1.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพ 1.2.1 เชงปรมาณ

16


นายชมพร จาปญญะ นายกเทศมนตรต าบลบานแหวน ไดน าเสนอผลการปฏบตงานประจ าปงบประมาณ 2559 ตอสภาเทศบาลต าบลบานแหวน ในการประชมสภาฯ สมยสามญท 4 ครงท 1 ประจ าป 2559 เมอวนท 24 พฤศจกายน 2559 ดงน

โครงการ / กจกรรมจากแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 – 2561) ไปสการจดท างบประมาณรายจาย

ท

ยทธศาสตรการพฒนา

จ านวนโครงการ ปรากฏใน

แผนพฒนาสามป (เฉพาะป 2559)

ปรากฏใน เทศบญญตฯ

ประจ าป 2559

คดเปน รอยละ

1 ดานโครงสรางพนฐาน 43 18 10.11 2 ดานประชาชนอยดมสข 12 7 3.92 3 ดานสงคมอยเยนเปนสข 62 61 34.27 4 ดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร 55 23 12.92 5 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6 2 1.12

รวม 178 111 62.34

- เปรยบเทยบระดบความส าเรจในการน าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 - 2561) ไปจดท างบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2559

สรปการใชจายงบประมาณตามแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 – 2561)

จ านวนโครงการ งบประมาณ งบประมาณ คดเปน

0

10

20

30

40

50

60

70

ดานท 1 ดานท 2 ดานท 3 ดานท 4 ดานท 5

ปรากฏในแผนพฒนาสามป พ.ศ. 2559

ปรากฏในเทศบญญต พ.ศ. 2559

17


ท ยทธศาสตรการพฒนา เทศบญญตฯ ประจ าป 2559

(บาท)

ทใชจายจรง (บาท)

รอยละ

1 ดานโครงสรางพนฐาน 6,973,000.- 6,635,400.- 28.59 2 ดานประชาชนอยดมสข 773,000.- 341,888.- 1.47 3 ดานสงคมอยเยนเปนสข 11,921,502.- 10,282,747.39 44.30 4 ดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร 3,485,280.- 2,966,362.60 12.78 5 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 60,000.- 0 0

รวม 23,212,782.- 20,226,397.99 87.14

*** หมายเหต โครงการตามยทธศาสตรท 5 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมด าเนนการรวมกบหมบานและชมชน โดยไมใชเงนงบประมาณ

20


1.2.2 เชงคณภาพ นายชมพร จาปญญะ นายกเทศมนตรต าบลบานแหวน ไดน าเสนอผลการปฏบตงานประจ าป

งบประมาณ 2559 ตอสภาเทศบาลต าบลบานแหวน ในการประชมสภาฯ สมยสามญท 4 ครงท 1 ประจ าป 2559 เมอวนท 24 พฤศจกายน 2559 ดงน

ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงานของเทศบาล มดงน ปญหา 1) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการท างานยงมไมเพยงพอตอการด าเนนการ 2) หมบานในเขตเทศบาลมปญหาทจะตองแกไขอยเปนจ านวนมาก 3) ประชาชนมความตองการซงความตองการดงกลาวมเปนจ านวนมาก อปสรรค 1) เทศบาลต าบลบานแหวนมงบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานแกไขปญหาและความ

ตองการของประชาชนแตละหมบานไดทงหมด

ปญหาและอปสรรคในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา มดงน ปญหา

1) เทศบาลไมสามารถบรรจโครงการ / กจกรรมในเทศบญญตงบประมาณรายจายไดครบ 2) เทศบาลไมสามารถด าเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไวในเทศบญญต

งบประมาณรายจาย อปสรรค 1) เทศบาลต าบลบานแหวนมงบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานแกไขปญหาและ

ความตองการของประชาชนในชมชนไดทงหมด 2) เทศบาลตงงบประมาณในการด าเนนการตามภารกจแตละดานบางรายการยงไมเพยงพอ

และบางรายการมากเกนไป ท าใหตองโอนเพม โอนลด และตงจายรายการใหม 3) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลไมทราบรายละเอยดของการจด

กจกรรม/โครงการ

20


2. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 2.1 ผลทไดรบหรอผลทส าคญ

ยทธศาสตร (พ.ศ.2559-2563)

ผลการด าเนนการ

ตงไว แผนสามป (ป 2557)

ด าเนนการจรง (ป 2557)






แผนด าเนนงาน (ป 2560)

จ านวน โครงการ

งบประมาณ

(บาท) จ านวน โครงการ

งบประมาณ (บาท)



(บาท)











1.ดานโครงสรางพนฐาน

27 13,896,800 19 6,645,400 40 42,029,450 22 6,833,300 43 26,130,000 18 6,973,000 45 34,128,000 18 6,346,700

2. ดานประชาชนอยดมสข

9 2,070,000 6 491,000 10 1,628,000 4 385,000 12 1,074,200 7 773,000 16 1,357,550 1 60,000

3. ดานสงคมอยเยนเปนสข

59 28,092,000 65 9,782,565.72 67 27,581,000 70 9,485,160 62 27,667,500 61 11,871,502 71 28,993,600 55 26,141,585

20


ยทธศาสตร (พ.ศ.2559-2563)

ผลการด าเนนการ








แผนด าเนนงาน (ป 2560)







(บาท)











4. ดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร

40 4,005,000 24 3,201,003.85 42 12,250,000 21 4,114,413 55 9,110,000 23 3,480,280 52 12,870,000 25 3,927,177

5.ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

7 330,000 4 160,000 10 550,000 4 240,000 6 750,000 2 60,000 7 630,000 2 70,000

รวม 142 48,393,800 118 20,279,969.57 169 84,038,450 121 21,057,873 178 64,731,700 111 23,157,782 191 77,979,150 97 36,545,462

คดเปน รอยละ

83.10 71.60 62.36 50.78

20


20


2.2 ผลกระทบ การบรหารงานของเทศบาลต าบลบานแหวนภายใตงบประมาณทมอยอยางจ ากด จงท าใหอาจด าเนนกจกรรม / โครงการ ตามแผนพฒนาทองถนไดไมครอบคลมและครบถวน ท าใหประชาชนไดรบการบรการสาธารณะทมประสทธภาพตามสมควรแตสถานะทางการเงนและการคลง

3.สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 1. โดยภาพรวมแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559-2561) มผลสมฤทธของแผนทสามารถน าไปปฏบตไดจรงอยในเกณฑปานกลาง คดเปนรอยละ 62.34 และมบางยทธศาสตรทน าไปสการปฏบตไดจรงอยในเกณฑทต า เชน ยทธศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมควรแกไขปญหาโดยใหหนวยงานทรบผดชอบไดน าโครงการทบรรจอยในยทธศาสตรดานนไปสการปฏบตจรงตอไปภายใตงบประมาณทมอยอยางจ ากด

2. จากแบบสรปผลการประเมนประสทธภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (Local Performance Assessment : LPA) ก าหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนตองน าโครงการในแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559-2561) เฉพาะป พ.ศ. 2559 มาด าเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ไมนอยกวารอยละ 70 จะอยในเกณฑคะแนนเตม 5 คะแนน จากตวชวดนจะเหนไดวา เทศบาลต าบลบานแหวนไดน าแผนพฒนาป พ.ศ. 2559 ไปสการปฏบต จ านวน 111 โครงการ จากทตงไวในแผนพฒนาสามป ฯ จ านวน 178 โครงการ คดเปนรอยละ 62.34 ของโครงการท งหมด และอย ในระดบคะแนนประเมนจากกรมส งเสรมการปกครองสวนทองถน จ านวน 3 คะแนน ดงนน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลต าบลบานแหวน จงเหนควรใหรกษาระดบการปฏบตไดตามแผนจรงไวเชนนหรอใหเพมรอยละการปฏบตใหไดมากยงขน

21


สวนท 3

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

1.ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา

ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” น ำไปสกำรพฒนำใหคนไทยมควำมสขและตอบสนองตอบตอกำรบรรล ซงผลประโยชนแหงชำต ในกำรทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสำมำรถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ ยทธศำสตรชำต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบดวย 6 ยทธศำสตร ดงน 1. ยทธศำสตรดำนควำมมนคง 2. ยทธศำสตรดำนกำรสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน 3. ยทธศำสตรกำรพฒนำและเสรมสรำงศกยภำพคน 4. ยทธศำสตรดำนกำรสรำงโอกำสควำมเสมอภำคและเทำเทยมกนทำงสงคม 5. ยทธศำสตรดำนกำรสรำงกำรเตบโตบนคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6. ยทธศำสตรดำนกำรปรบสมดลและพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรภำครฐ

เศรษฐกจและสงคมไทย มการพฒนาอยางมนคงและยงยน

เศรษฐกจและสงคมพฒนา อยางเปนมตรกบสงแวดลอม

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมล านอย

ระบบการบรหารภาครฐมประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบไดและประชาชนมสวนรวม

อนาคตประเทศไทย ป 2579

22


วสยทศน : สความมนคง มงคง และยงยน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ความมนคง

ความมงคง

ความยงยน

ก า ร ม ค ว า ม ม น ค ง

ป ล อ ด ภ ย จ า ก ภ ย แ ล ะ ก ำ ร

เปลยนแปลงทงภำยในประเทศ

และภำยนอกประเทศในทกระดบ

ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน

ครวเรอน และปจเจกบคคล

ความมนคงในทกม ต

ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม

และกำรเมอง

ประเทศมความมนคงใน

เอกราชและอธปไตยมสถำบนชำต

ศำสนำ พระมหำกษตรยทเขมแขง

เปนศนยกลำงและเปนทยดเหนยว

จตใจของประชำชน

ระบบการเมองทมนคง

เปนกลไกท น ำไปส กำรบรหำร

ประเทศทตอเนองและโปรงใสตำม

หลกธรรมำภบำล สงคมมควำม

ป รอ งด อ งแ ล ะ ค วำม ส ำม ค ค

สำมำรถผน กก ำล งเพ อพฒนำ

ประเทศ ชมชนมควำมเขมแขง

ครอบครวมควำมอบอน

ความมนคงของอาหาร

ป ร ะ เท ศ ไ ท ย ม ก า ร

ข ย าย ต วข อง เศ รษ ฐก จ อย า ง

ตอเนองจนเขำสกลมประเทศรำยได

สงควำมเหลอมล ำของกำรพฒนำ

ลดลง ประชำกรไดรบผลประโยชน

จำกกำรพฒนำอยำงเทำเทยมกน

มำกขน

เ ศ ร ษ ฐ ก จ ม

ความสามารถในการแขงขนสง

สำมำรถสรำงรำยไดทงจำกภำยใน

แ ล ะ ภ ำ ย น อ ก ป ร ะ เท ศ ส ร ำ ง

ฐำนเศรษฐกจและสงคมแหงอนำคต

และเปนจดส ำคญของกำรเชอมโยง

ในภมภำคท งกำรคมนำคมขนสง

กำรผลต กำรคำ กำรลงทน และกำร

ท ำธรกจ มบทบำทส ำคญในระดบ

ภ ม ภ ำคและระดบ โลก เกดส ำย

สมพนธทำงเศรษฐกจและกำรคำ

อยำงมพลง

ความสมบรณในทนทจะ

สามารถสรางการพฒนาตอเนอง

ไดแก ทนมนษย ทนทำงปญญำทน

ทำงกำรเงน ทนท เปน เครองม อ

การพฒนาทสามารถสราง

ความเจรญ รำยได และคณภำพชวต

ของประชำชนใหเพมขนอยำงตอเนอง

ซงเปนกำรเจรญเตบโตของเศรษฐกจ

ทไมใชทรพยำกรธรรมชำตเกนพอด

ไมสรำงมลภำวะตอสงแวดลอมจนเกด

ควำมสำมำรถในกำรรองรบและ

เยยวยำของระบบนเวศน

การผลตและการบรโภค

เป น ม ต รก บ ส ง แ ว ด ล อ ม แ ล ะ

ส อ ด ค ล อ งก บ ก ฎ ร ะ เบ ย บ ข อ ง

ประชำคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน

ค ว ำ ม อ ด ม ส ม บ ร ณ ข อ ง

ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมม

คณภำพดขน คนมควำมรบผดชอบตอ

สงคม มควำมเอออำทร เสยสละเพอ

ผลประโยชนสวนรวม

มงประโยชนสวนรวมอยาง

ยงยน ใหควำมส ำคญกบกำรมสวน

รวมของประชำชนทกภำคสวนใน

สงคมยดถอและปฏบตตำมปรชญำ

ของเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรพฒนำ

ในระดบอยำงสมดล มเสถยรภำพ

ระบบเศรษฐกจมความเปนชาตการคา บนฐานการขยายตวของการคาสงคาปลกและเศรษฐกจดจทลทเขมขน

คนไทยในอนาคต มศกยภาพในการรวมกนพฒนาประเทศ สามารถปรบตวรองรบบรบทการพฒนาในอนาคต

23


- ยดหลก “ปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง” อยำงตอเนองจำกแผนพฒนำฯ ฉบบท 9-11

- คนไทยใหเปนพลงส ำคญในกำรพฒนำประเทศ โดยมลกษณะส ำคญ 5 ประกำรไดแก มควำมเชยวชำญเฉพำะดำน มทกษะในกำรคดเชงสงเครำะห มควำมคดสรำงสรรค มควำมเคำรพในควำมแตกตำง และมจดยนทำงจรยธรรม

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

วสยทศน จำกสถำนะของประเทศและบรบทกำรเปลยนแปลงตำงๆ ทประเทศก ำลงประสบอย ท ำใหกำรก ำหนดวสยทศนแผนพฒนำฯ ฉบบท 12 ยงคงมควำมตอเนองจำกวสยทศนแผนพฒนำฯ ฉบบท 11 และ กรอบหลกกำรของกำรวำงแผนทนอมน ำและประยกตใชหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลำงของกำรพฒนำอยำงมสวนรวม กำรพฒนำทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของกำรพฒนำใน แผนพฒนำฯ ฉบบท 12 ตองใหควำมส ำคญกบกำรก ำหนดทศทำงกำรพฒนำทมงสกำรเปลยนผำนประเทศไทย จำกประเทศทมรำยไดปำนกลำงไปสประเทศทมรำยไดสง มควำมมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยำงมควำมสข และน ำไปสกำรบรรลวสยทศนระยะยำว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

ปรบรากฐานเพอเปนคานงดสการตอยอด

การพฒนา

กรอบหลกแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

24


- มกำรพฒนำเชงบรณำกำรระหวำง

หนวยงำนทยดพนทเปนหลก

-ปรบปรงกฎหมำยและ

กฎ ระเบยบตำงๆ ใหเออตอกำร

ขบเคลอนกำรพฒนำในทกระดบ

เปาหมายการพฒนาประเทศ 1. กำรหลดพนจำกกบดกประเทศรำยไดปำนกลำงสรำยไดสง (1) เศรษฐกจขยำยตวเฉลยไมต ำกวำรอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรำยไดประชำชำตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนำฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บำท (9,325 ดอลลำรสรอ.) และ 301,199 บำท (8,859 ดอลลำร สรอ.) ตอคนตอป (3) ผลตภำพกำรผลตเพมขนไมต ำกวำเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) กำรลงทนรวมขยำยตวไมต ำกวำเฉลยรอยละ 8.0 (กำรขยำยตวของกำร ลงทนภำครฐ ไมต ำกวำรอยละ 10.0 และกำรลงทนของภำคเอกชนขยำยตวไมต ำกวำเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะ ทปรมำณกำรสงออกขยำยตวเฉลยไมต ำกวำรอยละ 4.0 ตอป) 2. กำรพฒนำศกยภำพคนใหสนบสนนกำรเจรญเตบโตของประเทศและกำรสรำง สงคมสงวยอยำงมคณภำพ (1) ประชำชนทกชวงวยมควำมมนคงทำงดำนเศรษฐกจและสงคม (SocioEconomic Security) และมคณภำพชวตทดขน (2) กำรศกษำและกำรเรยนรไดรบกำรพฒนำคณภำพ

-ชมชน ภำคประชำสงคม ภำคเอกชนและภำครฐรวมกนพฒนำประเทศบนหลกกำร รวมคด รวมท ำ รวมรบผดชอบ และรวมรบผลประโยชนจำกกำรพฒนำ

25


(3) สถำบนทำงสงคมมควำมเขมแขงเปนฐำนรำกทเออตอกำรพฒนำคน 3. กำรลดควำมเหลอมล ำในสงคม (1) กำรกระจำยรำยไดมควำมเทำเทยมกนมำกขน (2) บรกำรทำงสงคมมคณภำพและมกำรกระจำยอยำงทวถง 4. กำรสรำงกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษำควำมมนคงของฐำนทรพยำกร สรำงสมดลระหวำงกำรอนรกษและ กำรใชประโยชนอยำงยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดควำมสำมำรถในกำรรบมอภยพบตและกำรเปลยนแปลงสภำพ ภมอำกำศ (4) เพมประสทธภำพและเสรมสรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรจดกำร ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (5) มกำรบรหำรจดกำรน ำใหสมดลระหวำงกำรอปสงคและอปทำนของน ำ 5. กำรบรหำรรำชกำรแผนดนทมประสทธภำพ (1) กำรบรหำรงำนภำครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภำพ และมสวนรวม (2) ขจดกำรทจรตคอรรปชน (3) มกำรกระจำยอำนำจทเหมำะสม

กรอบยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ประกอบดวย 10 ยทธศำสตรหลก ดงน 1.ยทธศำสตรกำรเสรมสรำงและพฒนำศกยภำพทนมนษย 2.ยทธศำสตรกำรสรำงควำมเปนธรรมลดควำมเหลอมล ำในสงคม 3.ยทธศำสตรกำรสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจและแขงขนไดอยำงยงยน 4.ยทธศำสตรดำนกำรเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอกำรพฒนำอยำงยงยน 5.ยทธศำสตรดำนควำมมนคง 6.ยทธศำสตรดำนกำรเพมประสทธภำพและธรรมำภบำลในภำครฐ 7.ยทธศำสตรดำนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกส 8.ยทธศำสตรดำนวทยำศำสตร เทคโนโลย กำรวจย และนวตกรรม 9.ยทธศำสตรกำรพฒนำภำคเมอง และพนทเศรษฐกจ 10.ยทธศำสตรดำนกำรตำงประเทศ ประเทศเพอนบำน และภมภำค

1.3 แผนพฒนาภาค / แผนพฒนากลมจงหวด / แผนพฒนาจงหวด 1) แผนพฒนาภาค ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ

26


(1) ปรบโครงสรำงกำรผลตสกำรพงตนเองตำมแนวปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบกำรผลตทสรำงมลคำเพมอยำงสมดล เพอคงควำมเปนฐำนเศรษฐกจอยำงยงยน เชน กำรพฒนำประสทธภำพกำรผลตและสรำงมลคำเพมใหผลตภณฑกำรเกษตร (2) ยกระดบกำรคำและบรกำรใหไดมำตรฐำน ทนตอกำรเปลยนแปลงของกระแสตลำด เนนกำรพฒนำบคลำกร โครงสรำงพนฐำน และสงอ ำนวยควำมสะดวกตำง ๆ เชน ระบบโลจสตกสเพอสนบสนนกำรคำกำรพฒนำแหลงทองเทยว (3) พฒนำเมองศนยกลำงควำมเจรญและเมองชำยแดนเพอรองรบกำรเชอมโยงในระดบนำนำชำต (4) พฒนำคนและสงคมใหพรอมรบกำรเปลยนแปลง มควำมมนคงและอย เยนเปนสขรวมกน เชน ดำนสขภำพ ดำนกำรศกษำ แรงงำน ฯลฯ (5) พฒนำศกยภำพของสถำบนครอบครวและชมชนใหมควำมเขมแขงในกำรพฒนำทน ำไปสกำรพงตนเอง มภมคมกนตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง (6) บรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมอยำงยงยน เนนกำรอนรกษฟนฟและใชประโยชนอยำงสมดล และเตรยมกำรปองกนและรบมอภยธรรมชำต

2) แผนพฒนากลมจงหวด วสยทศนกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1“ศนยกลางการทองเทยว การคา การลงทน สสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สงคมนาอยทกถนท” ประกอบดวย เชยงใหม ล ำพน ล ำปำง แมฮองสอน มงเนนกำรพฒนำดำนเศรษฐกจและสงคมเพอเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของกลมจงหวดและน ำไปสกำรกระตนใหเกดกำรลงทนของภำคเอกชน และสรำงรำยไดใหกลมจงหวด โดยค ำนงถงควำมสอดคลองเชอมโยงกบนโยบำยของรฐบำลแผนพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต กรอบยทธศำสตรกำรพฒนำภำค รวมถงยทธศำสตรรำยสำขำ รวมทง ควำมสอดคลองกบศกยภำพ โอกำส สภำพปญหำ และควำมตองกำรของประชำชนในพนท และกำร จดท ำแผนพฒนำจงหวดและแผนพฒนำกลมจงหวด ไดผำนกระบวนกำรเหนชอบรวมกน และเปนทยอมรบของทกภำค ประกอบดวยประเดนยทธศำสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมกำรฟนฟและอนรกษแบบองครวม เพอสรำงสรรคบรรยำกำศ ทสวยงำม มเสนห ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมกำรสรำงสรรคสนคำและบรกำรใหโดดเดนและมคณคำ มงเนนผลตภณฑเพอสขภำพ หตถสรำงสรรค ศลปวฒนธรรม กำรทองเทยว ประเดนยทธศาสตรท 3 ยกระดบกำรพฒนำกำรคำกำรลงทน มงเนนอตสำหกรรมสขภำพ อตสำหกรรมกำรจด ประชมและนทรรศกำร (MICE) อตสำหกรรมบรกำรกำรศกษำ และอตสำหกรรมเกษตรแปรรป เพอรองรบกำรทองเทยวและกำรเขำสประชำคมเศรษฐกจอำเซยน (AEC)

3) แผนพฒนาจงหวด วสยทศนจงหวดเชยงใหม

27


“นครแหงชวต และความมงคง บนฐานของความสงางามทางวฒนธรรม และ ศนยกลางการทองเทยว การคา การลงทนระดบสากล ” พนธกจ 1. สงเสรมและพฒนำใหเปนเมองศนยกลำงกำรทองเทยวและบรกำรระดบสำกล 2. สงเสรมและพฒนำใหเปนเมองศนยกลำงของกำรคำ กำรลงทน และกำรคมนำคมขนสง ในระดบภมภำคและระดบนำนำชำต 3. สงเสรมและพฒนำใหเปนเมองศนยกลำงเกษตรปลอดภย 4. สงเสรมและพฒนำใหเปนเมองศนยกลำงกำรศกษำในระดบภมภำคและระดบนำนำชำต 5. สงเสรมและพฒนำใหเปนเมองนำอยบนพนฐำนควำมสงำงำมทำงวฒนธรรมลำนนำ ประเดนยทธศาสตรการพฒนา

ประเดนยทธศำสตรท 1: กำรพฒนำเศรษฐกจอยำงสมดลและยงยน ประเดนยทธศำสตรท 2: กำรสรำงสงคมแหงวฒนธรรม ควำมร ภมปญญำ จตสำธำรณะ และ พฒนำ

ศกยภำพคนใหพรอมรบกบกำรเปลยนแปลง ประเดนยทธศำสตรท 3: กำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตพลงงำนและ สงแวดลอมเพอเปนฐำนกำร

พฒนำอยำงยงยน ประเดนยทธศำสตรท 4: กำรสรำงควำมมนคง ปลอดภย และควำมสงบสขของประชำชน ประเดนยทธศำสตรท 5: กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรภำครฐและกำรใหบรกำรประชำชนท มประสทธภำพ โปรงใสและเปนธรรม

ตาแหนงการพฒนา (Positioning) ของจงหวดเชยงใหม จงหวดเชยงใหมมศกยภำพกำรพฒนำ ซงมควำมส ำคญตอกำรก ำหนดต ำแหนงกำรพฒนำของจงหวด

เชยงใหม ดงน

Positioning 1. เมองศนยกลำงกำรทองเทยวและบรกำรระดบสำกล : MICE City, Medical/Health Hub 2. เมองศนยกลำงกำรคำ กำรลงทนและกำรคมนำคมขนสง : Northern Landport 3. เมองแหงเกษตรปลอดภย : Northern Food Valley 4. เมองศนยกลำงกำรศกษำนำนำชำตสสำกล : Education Hub 5. เมองนำอย : Eco-Town Eco-Village

28


1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเชยงใหม วสยทศน “เปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน บนพนฐานของความเขาใจในปญหาและศกยภาพของทองถนโดยการมสวนรวมของชมชน”

พนธกจ 1. เสรมสรำงกำรมสวนรวมทกภำคสวนในกำรบรหำรจดกำรทองถนอยำงมประสทธภำพ 2. พฒนำบคลำกรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมควำมทนสมย มคณธรรม จรยธรรมตำม

กฎหมำยบญญต 3. สงเสรมบ ำรงรกษำศลปะ จำรตประเพณ ภมปญญำทองถน วฒนธรรมอนดของทองถน 4. สงเสรมและรกษำคณภำพสงแวดลอมของทองถน ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเชยงใหม (พ.ศ. 2558 -2560) 1. ยทธศำสตรกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนทเหมำะสมกบชมชน 2.ยทธศำสตรกำรพฒนำเศรษฐกจและกำรทองเทยว 3. ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม 4. ยทธศำสตรกำรอนรกษ ฟนฟและสบสำน ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญำทองถน 5. ยทธศำสตรกำรพฒนำกำรศกษำ สำธำรณสขและคณภำพชวต 6. ยทธศำสตรกำรปองกน บรรเทำสำธำรณภยและกำรรกษำควำมเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน 7. ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรบำนเมองทด

2.ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลตาบลบานแหวน 2.1 วสยทศน

“ ชมชนแหงการเรยนร สเสรมสรางเศรษฐกจ มงเนนคณภาพชวตทด ”

พนธกจการพฒนาทองถน 1. สงเสรมกำรพฒนำสงคม คณภำพชวต เดก เยำวชน สตร ผสงอำย ผพกำรและผดอยโอกำส และพฒนำระบบสำธำรณสขเพอคนทกวยมสขภำพด 2. เสรมสรำงควำมมนคงและปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชน 3. สงเสรมกำรพฒนำระบบกำรศกษำ กฬำ ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรม ภมปญญำทองถน และสงเสรมกำรกฬำใหแกเดก เยำวชน และประชำชนทวไป 4. กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน ระบบสำธำรณปโภค และสำธำรณปกำร ใหไดมำตรฐำนและเพยงพอตอควำมตองกำรของประชำชน 5. กำรพฒนำสงเสรมเศรษฐกจในชมชน อำทเชน กำรสรำงงำนและอำชพ 6. อนรกษ ฟนฟ บ ำรงรกษำ และเสรมสรำงสภำพแวดลอมทดในชมชน

29


7. กำรพฒนำดำนกำรบรหำรและกำรปกครองตำมหลกบรหำรกจกำรบำนเมองทด โดยค ำนงถงกำรมสวนรวมของประชำชน

2.2 ยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำน 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนประชำชนอยดมสข 3. ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนสงคมอยเยนเปนสข 4. ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนกำรบรหำรจดกำรและกำรมสวนรวมในกำรบรหำร 5. ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

2.3 เปาประสงค 1. ประชำชนมคณภำพชวตทดขน

2. สงเสรมเศรษฐกจของคนในชมชนใหเขมแขง

3. สงเสรมกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

4. ประชำชนอยในสงคมอยำงสงบสข ชมชนเขมแขงและอยรวมกนอยำงมควำมสข

5. ยกระดบคณภำพกำรศกษำ ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรมประเพณทองถนและพฒนำกฬำสควำมเปนเลศ

6. ประชำชนไดรบกำรบรกำรจำกภำครฐอยำงทวถง เปนธรรมและมคณภำพ

7. กอสรำงและปรบปรงสงสำธำรณปโภคขนพนฐำนครอบคลมทงพนท และใหเพยงพอตอประชำชน

2.4 ตวช วด 1.ดำนโครงสรำงพนฐำน วดคณภำพจำกกำรทคณะกรรมกำรตรวจรบงำนจำงตรวจรบงำน โดยจะตอง

ไดคณภำพงำนทด ไมมปญหำและขอทวงตง และควำมพงพอใจของประชำชนทไดรบประโยชน หรอไดรบกำร

แกไขปญหำ

2.กรณโครงกำรดำนอนๆ วดจำกกำรบรรลวตถประสงคทก ำหนดไวในโครงกำรทกประกำร

2.5 คาเปาหมาย ยทธศาสตร เปาหมาย

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพ นฐาน 1) กอสรำง ปรบปรง บ ำรงรกษำ ถนน สะพำน ทอระบำยน ำ สงสำธำรณปโภค สำธำรณปกำร ภำยในเขตต ำบลบำนแหวน 2) กอสรำง ปรบปรง บ ำรงรกษำ ระบบ สำธำรณปโภค สำธำรณปกำร เพอเชอมโยงทำงเศรษฐกจและกำรพฒนำทองถน ภำยในต ำบล

30


ระหวำงต ำบลและอ ำเภอ 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานประชาชนอยดมสข 1) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมรำยไดและกระจำย

รำยไดแกประชำชน 2) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมกำรพฒนำครอบครว 3) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและพฒนำกำรยกระดบคณภำพชวตและผลตภณฑชมชน 4) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและพฒนำควำมมนคงทำงอำชพและรำยไดของประชำชนตำมแนวทำงปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข 1) โครงกำร/กจกรรม ปองกนรกษำและสงเสรม

สขภำพอนำมยของประชำชน 2) โครงกำร/กจกรรม ดำนกำรสขำภบำลและสถำนทเหมำะสมกบสภำพแวดลอมในชมชน 3) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนกำรศกษำและวฒนธรรมในชมชน 4) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนดำนสวสดกำรและนนทนำกำร

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร

1) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนกำรมสวนรวมของประชำชนในกำรพฒนำทองถน 2) โครงกำร/กจกรรม พฒนำบคลำกร 3) โครงกำร/กจกรรม ปรบปรงและพฒนำสถำนทปฏบตงำนและเครองมอเครองใช เพอใหเกดประสทธภำพสงสดในกำรปฏบตงำนรำชกำรและรองรบกำรบรกำรสำธำรณะทอ ำนวยประโยชนแกประชำชน 4) โครงกำร/กจกรรม เพมประสทธภำพกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย กำรแพทยฉกเฉน อำทเชน กำรฝกอบรม จดหำ เครองมอ – เครองใช ในกำรปฏบตงำน เปนตน

ยทธศาสตร เปาหมาย

31


5. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1) โครงกำร/กจกรรม กำรสรำงจตส ำนกและควำมตระหนกในกำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมในชมชน 2) โครงกำร/กจกรรม กำรฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมในชมชน 3) โครงกำร/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนกำรรกษำสงแวดลอมในชมชน เชน กำรคดแยกขยะ

2.6 กลยทธ ยทธศาสตรดานท 1 : ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพ นฐาน

พนธกจ : กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน ระบบสำธำรณปโภค และสำธำรณปกำร ใหไดมำตรฐำนและเพยงพอตอควำมตองกำรของประชำชน

กลยทธการพฒนา ตวช วดระดบกลยทธ

1.กอสรำง ปรบปรง บ ำรงรกษำ ถนน สะพำน ทอระบำยน ำ สงสำธำรณปโภค สำธำรณปกำร ภำยในเขตต ำบลบำนแหวน

รอยละของประชำชนมควำมพงพอใจ / รบผลประโยชนตอกำรกอสรำงและปรบปรงโครงสรำงพนฐำนสำธำรณปโภคสำธำรณปกำรและบรกำรสำธำรณะภำยในเขตเทศบำลต ำบลบำนแหวน

2. กอสรำงปรบปรงบ ำรงรกษำ ระบบ สำธำรณปโภค สำธำรณปกำร เพอเชอมโยงทำงเศรษฐกจและกำรพฒนำทองถน ภำยในต ำบล ระหวำงต ำบล และอ ำเภอ

รอยละของประชำชนมควำมพงพอใจ / รบผลประโยชนตอกำรกอสรำงและปรบปรงโครงสรำงพนฐำนสำธำรณปโภคสำธำรณปกำรและบรกำรสำธำรณะภำยในต ำบล ระหวำงต ำบล และอ ำเภอ

หนวยงานรบผดชอบหลก : กองชำง / ส ำนกปลดเทศบำล / กองคลง ความเชอมโยง

1. ยทธศำสตรจงหวดเชยงใหม : ยทธศำสตรท 1 กำรพฒนำเศรษฐกจอยำงสมดลและยงยน 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศำสตรท 1 กำรพฒนำโครงสรำง

พนฐำนทเหมำะสม

ยทธศาสตรท 2 : ยทธศาสตรการพฒนาประชาชนอยดมสข พนธกจ : กำรพฒนำสงเสรมเศรษฐกจในชมชน อำทเชน กำรสรำงงำนและอำชพ


1. สงเสรมและพฒนำรำยไดและกระจำยรำยไดแกประชำชน

รอยละควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรเขำรวมกจกรรม / โครงกำรสงเสรมเศรษฐกจ

32


2. สงเสรมกำรพฒนำครอบครว ระดบควำมส ำเรจของศนยพฒนำครอบครวในกำรบรหำรจดกำรตนเอง

3. กำรสงเสรมและพฒนำยกระดบคณภำพและผลตภณฑชมชน

รอยละควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรเขำรวมกจกรรม/โครงกำรยกระดบคณภำพผลตภณฑ

4. สงเสรมและพฒนำควำมมนคงทำงอำชพและรำยไดของประชำชนตำมแนวปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

รอยละควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรเขำรวมกจกรรม/โครงกำรสงเสรมควำมมนคงทำงอำชพและรำยไดของประชำชนตำมแนวปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

หนวยงานรบผดชอบหลก : ส ำนกปลดเทศบำล

ความเชอมโยง

1. ยทธศำสตรจงหวดเชยงใหม : ยทธศำสตรท 1 กำรพฒนำเศรษฐกจอยำงสมดลและยงยน 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศำสตรท 2 กำรพฒนำเศรษฐกจตำมแนวทำงปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท 3 : ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข พนธกจ :

1. สงเสรมกำรพฒนำสงคม คณภำพชวต เดก เยำวชน สตร ผสงอำย ผพกำรและผดอยโอกำส และพฒนำระบบสำธำรสขเพอคนทกวยมสขภำพด

2. สงเสรมกำรพฒนำระบบกำรศกษำ กฬำ ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรม ภมปญญำทองถน และสงเสรมกำรกฬำใหแกเดก เยำวชน และประชำชนทวไป

3. เสรมสรำงควำมมงคงและปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชน กลยทธการพฒนา ตวช วดระดบกลยทธ

1. กำรปองกนรกษำและสงเสรมสขภำพอนำมยของประชำชน

-รอยละของชมชนมสวนรวมในกำรจดกำรสขภำพตนเองและชมชน

-รอยละควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรสงเสรมสขภำพอนำมย

2. จดใหมกำรสขำภบำลและสถำนทเหมำะสมกบสภำพแวดลอมในชมชน

-รอยละควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรจดกำรสขำภบำลชมชนและสถำนท

3. สงเสรมและสนบสนนกำรศกษำและวฒนธรรมในชมชน

-ระดบคณภำพ ของกำรจดกำรศกษำนอกระบบและกำรบรหำรจดกำรศกษำของศนยเดกเลก -ระดบคณภำพของกำรจดกจกรรมกำรสงเสรมและอนรกษประเพณและวฒนธรรมในชมชน

33


4. กำรสงเสรมและพฒนำดำนสวสดกำรและนนทนำกำร

- จ ำนวนกลมเปำหมำยไดรบกำรจดสวสดกำรเพมขน - รอยละของประชำชนมควำมพงพอใจตอกำรจดสวสดกำรดำนตำง ๆ - ระดบคณภำพของกำรจดกฬำ กจกรรมเดก เยำวชน และประชำชน

หนวยงานรบผดชอบหลก : ส ำนกปลดเทศบำล / กองกำรศกษำ ศำสนำและวฒนธรรม / กองสำธำรณสขและสงแวดลอม


1. ยทธศำสตรจงหวดเชยงใหม : ยทธศำสตรท 2 สรำงสงคมแหงวฒนธรรม ควำมร ภมปญญำ จตสำธำรณะและพฒนำศกยภำพคนใหพรอมรบกบกำรเปลยนแปลง 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศำสตรท 4 กำรอนรกษ ฟนฟและสบสำน ศลปวฒนธรรม จำรตประเพณและภมปญญำทองถน , ยทธศำสตรท 5 กำรพฒนำคณภำพชวตของประชำชน

ยทธศาสตรท 4 : ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร พนธกจ : พฒนำดำนกำรบรหำรและกำรปกครองตำมหลกบรหำรกจกำรบำนเมองทด

โดยค ำนงถงกำรมสวนรวมของประชำชน กลยทธการพฒนา ตวช วดระดบกลยทธ

1. สงเสรมและสนบสนนกำรมสวนรวมของประชำชนในกำรพฒนำทองถน

-รอยละของประชำชนทมสวนรวม

2. กำรพฒนำบคลำกร -รอยละของบคลำกรทไดรบกำรพฒนำ

3. กำรพฒนำและปรบปรงสถำนทปฏบตงำนเครองมอเครองใช เพอใหเกดประสทธภำพสงสดในกำรปฏบตงำนรำชกำรและรองรบกำรบรกำรสำธำรณะแกประชำชน

-รอยละของประชำชนมควำมพงพอใจตอกำรใหบรกำรของเทศบำล

4. กำรพฒนำและเพมประสทธภำพงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย กำรแพทยฉกเฉน

- รอยละของประชำชนมควำมพงพอใจตอกำร ใหบรกำรของเทศบำล

หนวยงานรบผดชอบหลก : ส ำนกปลดเทศบำล / กองชำง / กองคลง / กองกำรศกษำศำสนำและวฒนธรรม / กองสำธำรณสขและสงแวดลอม


1. ยทธศำสตรจงหวดเชยงใหม : ยทธศำสตรท 4 กำรสรำงควำมมนคง ปลอดภย และควำมสงบสขของประชำชน , ยทธศำสตรท 5 กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรภำครฐและกำรใหบรกำรประชำชนทม

34


ประสทธภำพ ประสทธผล โปรงใสและเปนธรรม 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศำสตรท 6 กำรปองกน บรรเทำสำธำรณภยและกำรรกษำควำมเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน , ยทธศำสตรท 7 ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรบำนเมองทด

ยทธศาสตรท 5 : ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พนธกจ : อนรกษ ฟนฟ บ ำรงรกษำ และเสรมสรำงสภำพแวดลอมทดในชมชน


1. สรำงจตส ำนกและควำมตระหนกในกำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมในชมชน

- รอยละของประชำชนทมสวนรวม

2. กำรพฒนำฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมในชมชน


3.กำรสงเสรมและสนบสนนกำรรกษำสงแวดลอมในชมชน


หนวยงานรบผดชอบหลก : กองสำธำรณสขและสงแวดลอม / ส ำนกปลดเทศบำล


1. ยทธศำสตรจงหวดเชยงใหม : ยทธศำสตรท 3 กำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตพลงงำนและสงแวดลอม เพอเปนฐำนกำรพฒนำอยำงยงยน 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศำสตรท 3 กำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

2.7 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลตาบลบานแหวน จำกกำรวเครำะหขอมลพนฐำน และศกยภำพของเทศบำลต ำบลบำนแหวน จงก ำหนดจดยนทำง

ยทธศำสตร (Positioning) เทศบำลไวใน 3 ประเดน คอ กำรสงเสรมคณภำพชวตของคนในชมชนใหมคณภำพ

35


ชวตทด กำรสรำงชมชนเขมแขงสงคมรมเยนเปนสขบนพนฐำนกำรเรยนรตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และกำรพฒนำสงแวดลอมใหเปนต ำบลนำอยอยำงยงยน

1. ดานการพฒนาสงแวดลอมใหเปนตาบลนาอยอยางยงยน

2. ดานการสงเสรมคณภาพชวตของคนในชมชนใหมคณภาพชวตทด

1. กลไกหลกในกำรเชอมประสำนและขบเคลอนนโยบำย/ยทธศำสตรของรฐบำล ยทธศำสตรกำรพฒนำจงหวดเชยงใหม และยทธศำสตรกำรพฒนำของเทศบำลต ำบลบำนแหวน 2. กลไกหลกในกำรสรำงเครอขำยควำมมนคงและภมคมกนทำงสงคมเพอใหสงคมเขมแขง สรำงสงคมรมเยนเปนสข บนพนฐำนกำรเรยนรตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

Positioning

1.1 เพมประสทธภำพในกำรจดเกบขยะมลฝอยและสงเสรมกำรลดปรมำณขยะในชมชน 1.2 จดใหมระบบสำธำรณปโภคทดและเพยงพอตอประชำชน 1.3 ปรบปรงภมทศนพนทสำธำรณะต ำบลบำนแหวน วด โรงเรยน ถนนและทสำธำรณะหมบำน เพอควำมสวยงำมและคณภำพชวตทดของคนในชมชน

2.1 เพมประสทธภาพและโอกาสทางการศกษา อนเทอรเนตไรสาย(WIFI) เพอการศกษาเรยนรและ

เขาถงแหลงขอมลทเปนประโยชน รวมถงสนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศเพอใหกาวทน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

2.2 ดแลความสงบเรยบรอยภายในพนท ตดตงกลองวงจรปด (CCTV) เพอเพมความปลอดภยใน

ชวตทรพยสน ลดปญหาอาชญากรรม อบตเหตและปญหายาเสพตดในพนท

2.3 เพมประสทธภาพการพฒนาดานสาธารณสขรวมกบอาสาสมครสาธารณสข (อสม.)สงเสรม

การออกก าลงกายของประชาชนทกเพศทกวย

2.4 จดใหมศนยประสานงานผสงอายประจ าต าบลบานแหวน ศนยประสานงานกองทนสวสดการ

นกกฬา ศนยประสานงานสวสดการ เพอสทธ เดก สตร ผพการ ผดอยโอกาส ผตดเชอเพอ

ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ สนบสนนจดตงศนยชราบาลเพอพฒนาและฟนฟคณภาพชวต

ผสงอาย เปนตน

2.5 สงเสรมสนบสนนการพฒนาอาชพของประชาชน งานฝมอภมปญญาของกลมอาชพ ผสงอาย

กลมสตร แมบาน สงเสรมการผลตและการใชปยอนทรยปยชวภาพในการเกษตรและจดใหมตลาด

รองรบ

36


3. ดานการสรางชมชนเขมแขงสงคมรมเยนเปนสขบนพ นฐานการเรยนรตามหลกปรชญา เศรษฐกจพอเพยง

2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ในภำพรวมแลวยทธศำสตรกำรพฒนำของเทศบำลต ำบลบำนแหวน มงเนนกำรพฒนำ จ ำนวน 5 ดำน

ประกอบดวย กำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำน กำรพฒนำดำนประชำชนอยดมสข กำรพฒนำดำนสงคมอยเยนเปนสข กำรพฒนำดำนกำรบรหำรจดกำรและกำรมสวนรวมในกำรบรหำร และกำรกำรพฒนำดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม มควำมเชอมโยงกบแผนยทธศำสตรชำต 20 ป แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 ยทธศำสตรกำรพฒนำภำคเหนอ แผนพฒนำกลมจงหวดภำคเหนอตอนบน 1 และยทธศำสตรกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเชยงใหม

3.การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดทายทธศาสตรของเทศบาลตาบลบานแหวน

จำกขอมลพนฐำนทวไป ของต ำบลบำนแหวน สำมำรถน ำมำวเครำะหศกยภำพของเทศบำลต ำบลบำนแหวน โดยกำรวเครำะหตำมหลกและวธกำร SWOT คอ จดแขง จดออน โอกำส และอปสรรค เพอใชเปนกรอบในกำรวำงแผนและพฒนำต ำบลตอไป ดงน

จดแขง (Strengths) จดออน ( Weaknesses)

1)ดานการเมอง การปกครองและการบรหาร - มควำมพรอมทำงดำนกำรบรกำรและมขดควำมสำมำรถในกำรใหบรกำรสำธำรณะแกประชำชน - มท ำเลทตงทำงภมศำสตร กำรคมนำคมขนสง กำรโทรคมนำคม และกำรขนสงสะดวกสบำยอยในเขตปรมณฑลของจงหวดศนยกลำงของภำคเหนอ

-กำรก ำหนดแนวทำงและขนตอนกำรปฏบตงำนบำงอยำงยงไมชดเจน ท ำใหเกดกำรปฏบตงำนทซ ำซอนหรอลำชำ - ประชำชนบำงสวนไมใหควำมส ำคญในกำรมสวนรวมตอกำรบรหำรงำนของเทศบำลและกำรแกไข

3.1 สงเสรมสนบสนนควำมเปนอตลกษณของคนในชมชน ฟนฟวฒนธรรมประเพณอนดงำมของทองถนใหคงอย สงเสรมสนบสนนกจกรรมสบทอดควำมรดำนศลปวฒนธรรม ประเพณพนบำนไมใหสญหำย “จำกรนสรน”สรำงควำมรควำมเขำใจรวมกนในวฒนธรรมและประเพณอนดงำม ระหวำงชมชนดงเดมและชมชนใหม เพอใหกำรแลกเปลยนวฒนธรรมประเพณอนดงำมและกำรอยรวมกนอยำงมควำมสข 3.2 สรำงสนำมกฬำประจ ำต ำบลทไดมำตรฐำนและครบวงจร เพอใหเยำวชนและประชำชนมสขภำพทด และมสถำนทในกำรท ำกจกรรมรวมกน

37


(เชยงใหม) - กำรบรหำรงำนภำยในองคกรมโครงสรำงอ ำนำจหนำททชดเจน - ประชำชนในชมชนใหควำมรวมมอในกำรตรวจสอบ และตดตำมกำรด ำเนนงำนของเทศบำล - มฝำยบรหำรทมประสทธภำพและมฝำยนตบญญตคอยท ำหนำทตรวจสอบกำรบรหำรงำนใหเปนไปอยำงถกตองโปรงใสและมประสทธภำพ - มจ ำนวนบคลำกรทเพยงพอสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงมประสทธภำพ - มวสดอปกรณและครภณฑเพยงพอตอกำรปฏบตงำน 2)ดานเศรษฐกจ - มกำรประกอบอำชพและกำรด ำเนนกจกรรมทำงเศรษฐกจทหลำกหลำยในชมชน - มแหลงเงนทนส ำหรบผประกอบกำรทงธรกจขนำดกลำงและธรกจขนำดยอม - กำรคำขำยมแหลงกระจำยสนคำและบรกำรหลำยแหงในพนท -เปนแหลงผลตสนคำหตถกรรมหลำกหลำย อำท เชนไมแกะสลก 3) ดานการทองเทยว - มท ำเลทตงทมควำมเหมำะสมในกำรพฒนำดำนกำรคำ กำรลงทน และกำรทองเทยว 4) ดานสงคม - ประชำชนสวนใหญอยในระบบชมชนดงเดม มควำมเออเฟอเผอแผตอกนของคนในชมชน มกำรรวมกลมกนท ำกจกรรมตำง ๆ ทเปนประโยชนตอสงคม 5) ดานการศกษา นนทนาการศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

ปญหำในดำนตำง ๆ - รปแบบของกำรประกอบอำชพและกำรด ำเนนกจกรรมทำงเศรษฐกจยงไมสำมำรถพฒนำและเพมมลคำทำงเศรษฐกจไดอยำงเตมท - ขำดแคลนแรงงำนทมควำมรและทกษะในกำรรวมกลมอำชพ และแรงงำนในชมชนสวนใหญออกไปท ำงำนนอกพนท - ประชำชนยงขำดควำมรและควำมเขำใจในกำรเขำถงชองทำงทำงกำรตลำด และกำรเพมมลคำใหกบสนคำ - ขำดกำรสงเสรมกำรประกอบกำรดำนธรกจกำรทองเทยวและขำดกำรบรณำกำรดำนศลปวฒนธรรมและภมปญญำทองถนกบกำรทองเทยว - ผดอยโอกำสทำงสงคมขำดกำรสงเสรมและสนบสนน ประชำชนไมใหควำมส ำคญของกลมคนดงกลำว -มประชำกรแฝงอำศยอยในพนทเปนจ ำนวนมำก โดยเฉพำะแรงงำนตำงดำว

38


- มภำพลกษณทดในดำนวฒนธรรมประเพณ และ ภมปญญำทองถน - ชมชนมวฒนธรรม ประเพณ วถชวต และ ภมปญญำทองถนทเปนเอกลกษณของตนเอง - มสถำนศกษำทสำมำรถรองรบกำรพฒนำทำงดำนกำรศกษำได - มบคลำกำรในทองถนทมควำมรควำมสำมำรถทงทำงดำนศลปวฒนธรรมและภมปญญำทองถน - ระบบกำรใหบรกำรสำธำรณปโภคขนพนฐำนสำมำรถใหบรกำรประชำชนไดอยำงทวถงและครอบคลมพนท 6) ดานคมนาคมและโครงสรางพ นฐาน - มกำรคมนำคมทสะดวกสบำย กำรจรำจรคลองตวและมรถโดยสำรประจ ำทำงใหบรกำรประชำชนไดอยำงทวถง - มเสนทำงกำรคมนำคมทเชอมโยงถงกนทกหมบำน และเขำสอ ำเภอเมองเชยงใหม- เปนเสนทำงผำนเขำไปยงแหลงทองเทยวทส ำคญของจงหวดเชยงใหม คอ หมบำนหตถกรรมบำนถวำย 7) ดานแหลงน า - ในเขตพนทต ำบลบำนแหวนมระบบสงน ำของชลประทำนไหลผำน ซงประชำชนทท ำกำรเกษตรไดรบประโยชนจำกแหลงน ำดงกลำว 8) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - มสภำพแวดลอมทเหมำะสมทจะเปนเมองนำอย นำอำศย - ประชำชนมสวนรวมในกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม 9) ดานการสาธารณสข - มกลม อสม.ในชมชนทมศกยภำพ - มกำรสนบสนนพฒนำดำนกำรสำธำรณสขอยำง

- บทบำทหนำทของเทศบำล และหนวยงำนทเกยวของยงไมมควำมชดเจน โดยเฉพำะเรองถำยโอนภำรกจตำงๆ - ขำดกำรสบทอดศลปวฒนธรรมและภมปญญำทองถนไปสเยำวชน ซงเปนผสบทอดรนตอๆไป - ไมมกำรประยกตใชศลปวฒนธรรมและภมปญญำทองถนทมใหเกดมลคำเพมทำงดำนเศรษฐกจของชมชน -กำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำนเกดจำกควำมตองกำรของชมชนเปนจ ำนวนมำกแตเทศบำลไมสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของชมชนไดทงหมด เนองจำกมงบประมำณในกำรด ำเนนกำรจ ำกด - ผวทำงจรำจรบำงแหงคบแคบ ช ำรด เสยหำย ท ำใหผใชเสนทำงดงกลำว ไมไดรบควำมสะดวกตอกำรคมนำคมและขนสงสนคำ เกดอบตเหตไดงำย

- ยงขำดระบบกำรดแล รกษำ เมอถงฤดฝนประชำชนไดรบควำมเดอดรอนจำกกำรระบำยน ำ ท ำใหเกดภำวะน ำทวมขงในพนทต ำบลบำนแหวน

- ปญหำกำรใชทรพยำกรธรรมชำตและกำรท ำลำยสงแวดลอมในเขตเทศบำลเพมมำกขนสงผลใหปรมำณขยะ ปญหำน ำเนำเสย และปญหำมลพษทำงอำกำศมปรมำณเพมมำกขน - บคลำกรดำนสำธำรณสขไมเพยงพอในกำรปฏบตงำน - ขำดอปกรณททนสมยในกำรด ำเนนงำนดำนกำร

39


ตอเนอง - มสถำนบรกำรทำงดำนสำธำรณสขใหบรกำรประชำชนไดอยำงทวถงทงของรำชกำรและเอกชน - ประชำชนใหควำมส ำคญกบกำรดแลสขภำพอนำมยมำกขน

ก ำจดขยะ และไมมทก ำจดขยะทถกหลกสขำภบำล - บทบำทหนำทของเทศบำล และหนวยงำนทเกยวของยงไมมควำมชดเจน โดยเฉพำะเรองถำยโอนภำรกจตำงๆ - ขำดบคลำกรทมควำมเชยวชำญเฉพำะทำง ดำนสำธำรณสข

โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats)

- นโยบำยในกำรกระจำยอ ำนำจ รวมถงกำรจดสรรงบประมำณจำกรำชกำรสวนกลำงสทองถน สงผลใหกำรด ำเนนงำนดำนกำรพฒนำและแกไขปญหำตำง ๆ ในชมชน เออตอกำรบรหำรจดกำร สะดวก รวดเรวและมประสทธภำพ - รฐบำลมนโยบำยและใหควำมส ำคญในกำรปองกนและแกไขปญหำตำงๆ ใหกบประชำชน เพอใหประชำชนไดมคณภำพชวตทดขน -กำรเขำสกำรเปนประชำคมอำเซยน จะสงผลใหเกดควำมรวมมอทำงเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและควำมมนคง เพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนและกำรพฒนำในดำนตำง ๆ ของเทศบำล - กำรพฒนำผลตภณฑ เพมมลคำของสนคำ สรำงจด

-กำรกระจำยงบประมำณจำกสวนกลำงสชมชนไมทวถง หรองบประมำณทรฐบำลจดสรรใหทองถนไมเพยงพอ -กฎหมำย ระเบยบ ขนตอนทำงรำชกำรในกำรด ำเนนงำนดำนตำง ๆ มควำมซบซอน กอใหเกดควำมลำชำ ไมสำมำรถแกไขปญหำไดอยำงทนทวงท - กำรเพมขนของจ ำนวนประชำกรภำยในเขตเทศบำล สงผลใหประชำชนมระดบควำมตองกำรในกำรบรกำรดำนตำงๆสงท ำใหไมสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนไดอยำงครอบคลมและทวถง -สดสวนประชำกรผสงอำยตอวยท ำงำนและเดกมแนวโนมเพมขน -สภำพสงคมในปจจบนทเปลยนแปลงไปเปนสงคม

40


ขำยและภำพลกษณ และกำรขยำยตลำดเพอจ ำหนำยสนคำ อำทเชน ไมแกะสลก เปนผลผลตทมคณคำ และมควำมส ำคญ สรำงรำยไดใหกบประชำชนเปนจ ำนวนมำก และยงสำมำรถขยำยตลำดไปยงแหลงอน ๆ ไดอก - นโยบำยกำรพฒนำของภำครฐทกระจำยสภมภำค มสวนในกำรเออประโยชน ทงทำงดำนกำรคำ กำรลงทน รวมทงชวยกระตนสงเสรมและเปดโอกำสใหประชำชนไดเขำถงกำรบรกำรของรฐ เพอลดรำยจำย เพมรำยได และขยำยโอกำสอยำงทวถง

ลกษณะตำงคนตำงอย สงผลใหขำดควำมตระหนกในกำรมสวนรวม (รวมดแล รวมรบผดชอบ รวมแกไขปญหำ และรวมพฒนำ) - กระแสทนนยมทรนแรงสงผลกระทบตอสภำพเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมภำยในชมชน - ปญหำกำรเมองในระดบชำตทไมแนนอน สงผลตอกำรบรหำรงำนและกำรด ำเนนโครงกำรตำงๆ ทไมตอเนอง - ปญหำเศรษฐกจทมอตรำกำรเตบโตชำ สงผลตอกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจภำยในชมชน - นโยบำยกำรจดสรรงบประมำณของรฐบำลไมชดเจนสงผลตอกำรวำงแผนกำรพฒนำของทองถนไมเปนไปตำมทวำงไว

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ

ปจจยภำยนอกและปจจยภำยในทส ำคญและมผลตอกำรพฒนำต ำบลบำนแหวนทส ำคญ คอ ควำมเปลยนแปลงของสภำพสงคมของคนในชมชน ซงไดรบอทธพลจำกสงคมเมองและควำมเจรญทำงดำนวตถทหลงไหลเขำมำในพนท ท ำใหประชำชนทงคำนยมพนฐำนดงเดมของตนเอง รวมถงระบบขอมลขำวสำร กำรรบรขอมลขำวสำรของประชำชนในพนท รวมทงเทคโนโลยตำง ๆ ทเขำสชมชนและสงทประชำชนน ำเขำสชมชนโดยไมรตว ควำมรควำมสำมำรถของคนในชมชน ในกำรทจะวเครำะหสถำนกำรณตำง ๆ ลวนมผลตอกำรพฒนำทงสน

ศกยภำพทเดนชดของประชำชนในพนทต ำบลบำนแหวนซงเปนทนทำงสงคม หำกไดรบกำรสนบสนนจะท ำใหเกดควำมรวมมอ ไดแก ประชำชนสวนมำกไดรบกำรศกษำทด กำรมควำมเชอมโยงเครอญำต กำรยดมนประเพณนยมทดงำมในสงคม ปจจยเหลำนท ำใหกำรพฒนำทองถนเปนไปในทศทำงทด เกดควำมรวมมอกนเปนอยำงด นโยบำยของกำรบรหำรงำนของผบรหำรเกดจำกแนวคดกำรบรกำรประชำชน มงเนนกำรพฒนำอยำงเปนระบบและเปนธรรม เนนกำรมสวนรวมจำกภำคประชำชน เพอใหเกดประสทธภำพและประโยชนสงสดของชมชน

ประชาคมอาเซยนกบองคกรปกครองสวนทองถน กำรกำวเขำสกำรเปนประชำคมอำเซยนในป 2558 (2015) ถอเปนควำมทำทำยอยำงยงส ำหรบประเทศไทย ซงองคกรปกครองสวนทองถนมภำรกจส ำคญในกำรจดบรกำรสำธำรณะใหตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนในพนทกำรเขำสประชำคมอำเซยนเกดจำกเจตนำรมณทตองกำรใหประเทศในกลม

41


อำเซยนเกดควำมรวมมอ เพอสรำงควำมเขมแขงและควำมมนคงของประเทศสมำชก โดยมงเนนไปท 3 ประชำคม คอ ประชำคมกำรเมองและควำมมนคงอำเซยน ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน และประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน ภำยใตกระบวนกำรกำรเปนประชำคมอำเซยน มขอก ำหนดและขอตกลงรวมกนทอำจสงผลกระทบตอชมชนและประชำชน องคกรปกครองสวนทองถนในฐำนะเปนหนวยงำนทใกลชดกบประชำชนและชมชนทสด จ ำเปนตองเลงเหนควำมส ำคญของกำรเขำสประชำคมอำเซยน สรำงควำมรควำมเขำใจใหกบประชำชน ก ำหนดแนวทำงกำรพฒนำทองถนและกำรบรหำรงำน เพอพฒนำคณภำพชวตของประชำชนใหสำมำรถรองรบผลกระทบทจะเกดขนเมอประเทศไทยเขำสควำมเปนประชำคมอำเซยนผลกระทบของกำรเขำ สประชำคมอำเซยนตอองคกรปกครองสวนทองถนและประชำชนอำจกลำวไดดงน

1. การพฒนาโครงสรางพ นฐานและสรางโครงขายคมนาคม ประชำคมเศรษฐกจอำเซยนท ำใหเกดกำรรวมตวของเศรษฐกจทมมลคำและมชองทำงกำรกระจำยสนคำเพมมำกขนนอกจำกนน จะเกดกำรเรยกรองจำกกลมนกลงทนทเขำมำลงทนในประเทศไทยใหมกำรพฒนำเครอขำยกำรคมนำคม เพอใหกำรเคลอนยำยสนคำและแรงงำนมควำมสะดวกรวดเรวและมประสทธภำพ ดงนนองคกรปกครองสวนทองถนจะตองมงเนนกำรพฒนำโครงขำยคมนำคมทเปนระบบและสะดวกตอกำรขนสง รวมถงโครงสรำงพนฐำนทจ ำเปนตอกำรขยำยฐำนกำรผลต อำท ระบบไฟฟำและระบบประปำ ซงองคกรปกครองสวนทองถนอำจไมสำมำรถด ำเนนกำรไดโดยล ำพง จ ำเปนตองประสำนควำมรวมมอกบหนวยงำนทเกยวของ

2. การพฒนาและสงเสรมเศรษฐกจในระดบชมชน กำรหลงไหลเขำมำของทนตำงชำตทจะเพมมำกขนสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนตองทบทวนบทบำทของตนในกำรดแลและชวยเหลอกลมผผลตในพนทโดยอำจจะตองมนโยบำยในกำรสงเสรมอำชพ ทงอำชพหลกและอำชพเสรม เปดรบวสยทศนในกระบวนกำรผลตแบบใหม เพอยกระดบกระบวนกำรผลตใหเปนมำตรฐำนเทำเทยมกบระดบสำกล

3. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปำหมำยเรองกำรสรำงควำมยงยนดำนสงแวดลอมของประชำคมอำเซยน ท ำใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเรงปรบระบบกำรบรหำรจดกำรดำนสงแวดลอม ซงจะตองดแลทรพยำกรและจดกำรอยำงเปนระบบ โดยกำรเนนกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตโยกำรมสวนรวมของประชำชน เนนกำรจดกำรบนพนฐำนของควำมเปนเจำของรวมกน เพอสรำงควำมรก ควำมหวงแหนในทรพยำกร และกอเกดกำรมสวนรวมในกำรบรหำรจดกำรสงแวดลอม อยำงไรกตำม ตองไมลมเรองของกำรควบคมมำตรฐำนกำรดแลรกษำฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมเพอใหเกดกำรจดกำรทมประสทธภำพ ตลอดจนอำจตองทบทวนขอบเขตอ ำนำจหนำทระหวำงองคกรปกครองสวนทองถนและภำคสวนทเกยวของ เพอใหมกำรบรณำกำรกำรท ำงำนรวมกนในเรองกำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

4. การพฒนาคณภาพชวต องคกรปกครองสวนทองถนตองเตรยมรบผลกระทบจำกปญหำสงคมและ

สำธำรณสขทอำจเกดจำกกำรเคลอนยำยแรงงำนและนกทองเทยวโดยเสร อำท โรคระบำด ควำมขดแยงทำงสงคมและเชอชำต และอำชญำกรรมขำมชำต อำท ยำเสพตด กำรคำมนษย องคกรปกครองสวนทองถนตองเนนกำรจดบรกำรสำธำรณะใหไดตำมมำตรฐำนทก ำหนดในแตละงำนหรอกจกรรมอยำงเครงครด รวมทงจะตองจดสวสดกำรสงคมส ำหรบเดก กลมเสยง และกลมดอยโอกำสอยำงมคณภำพและทวถง นอกจำกน

42


องคกรปกครองสวนทองถนตองใหควำมส ำคญกบกำรเขำถงกำรดแลสขภำพของคนในชมชน ซงจะท ำใหชมชนมกำรด ำรงชวตทปลอดภยและมคณภำพชวตทด

5. การรกษาความสงบเรยบรอย องคกรปกครองสวนทองถนตองมบทบำทในกำรเฝำระวงปญหำอำชญำกรรมเพมมำกขนรวมทงอำจตองพฒนำระบบและจดท ำฐำนขอมลเกยวกบแรงงำนอพยพรวมกบหนวยงำนทเกยวของ ตลอดจนรวมกบชมชนในกำรก ำหนดกตกำและหลกเกณฑของชมชนใหทกคนอยรวมกนไดภำยใตแนวคดสงคมทเอออำทรและมควำมมนคง

6. การจดการดานการศกษา ภาษา วฒนธรรม จารตประเพณ กำรศกษำเปนจดเรมตนของกำรพฒนำดำนตำง ๆ เสมอนประตเชอมกบโลกภำยนอก องคกรปกครองสวนทองถนซงมหนำทในกำรจดและสงเสรมกำรศกษำใหแกประชำชนและชมชนตองพฒนำประชำชนและชมชนใหสำมำรถกำวสประชำคมอำเซยนไดโดยตองเนน “การพฒนามาตรฐานดานการศกษา” ไมวำจะเปนกำรพฒนำคณภำพในกำรจดกำรศกษำ โดยกำรปรบหลกสตรกำรเรยนกำรสอน สงเสรมกำรเรยนรภำษำองกฤษและภำษำเพอนบำนในภมภำคอำเซยนเพอกำรสอสำรทด กำรพฒนำและสนบสนนครผสอนใหมกำรแลกเปลยนทำงวฒนธรรมระหวำงประเทศสมำชกและน ำเทคโนโลยมำใชประกอบกำรเรยนกำรสอน ท ำใหประชำชนเกดกำรเรยนรททนสมย มควำมเปนสำกลและมคณภำพ นอกจำกนองคกรปกครองสวนทองถนจะตองจดท ำขอมลทจ ำเปนตอแรงงำนตำงชำต เปนภำษำองกฤษหรอภำษำของประเทศสมำชกอำเซยนอน ๆ ส ำหรบเรองวฒนธรรมและจำรตประเพณนน นอกจำกองคกรปกครองสวนทองถนจะสงเสรมใหเกดกำรเรยนรและเขำใจวฒนธรรมของประเทศเพอนบำนในอำเซยนแลว ยงตองเปนสอกลำงในกำรจดกจกรรมแลกเปลยนเชงวฒนธรรมระหวำงประชำชนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถนและประชำชนในประเทศอำเซยนอนทมพรมแดนตดตอกน ซงมกจะมวฒนธรรมทคลำยคลงกน กำรจดกจกรรมเชนนจะชวยใหประชำชนมควำมรสกเปนอนหนงอนเดยวกนมำกขน

7. การปรบปรงโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน อำจตองมกำรจดตงหนวยงำนดำนวเทศสมพนธ โดยเฉพำะในพนทจงหวดชำยแดนเพอรองรบเนองำนดำนกำรตำงประเทศและควำมรวมมอกบประเทศเพอนบำน และเพอใหสำมำรถสอสำรท ำควำมเขำใจกบประชำชนจำกประเทศอนทมำตดตอรำชกำรได

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในพ นทตาบลบานแหวน ไดรวบรวมขอมลจำกกำรประชำคมหมบำน น ำขอมลทไดมำวเครำะหปญหำ ควำมตองกำรของ

ประชำชนโดยใหสอดคลองกบสถำนกำรณทำงสงคม เศรษฐกจ เทคโนโลย สภำพแวดลอมในพนทต ำบล บำนแหวน โดยสรปไดดงน

1. สถานการณทางสงคม เทศบำลต ำบลบำนแหวน ตงอยหำงจำกอ ำเภอหำงดง ประมำณ 2 กโลเมตร และตงอยหำงจำกอ ำเภอ

เมองเชยงใหมไปทำงทศใตประมำณ 11 กโลเมตร ตำมเสนทำงหลวงแผนดน หมำยเลข 108 (ถนนสำยเชยงใหม – ฮอด) มเนอทรวมประมำณ 14 ตำรำงกโลเมตร หรอประมำณ 7,325ไร มหมบำนทงหมด จ ำนวน 13 หมบำน มจ ำนวนครวเรอนทงหมด จ ำนวน 5,061 ครวเรอน ประชำกรรวมทงสน 10,362 คน แยกเปนชำย 4,915 คน หญง 5,447 คน

43


2. เศรษฐกจ ประชำกรสวนใหญของต ำบลบำนแหวน ประกอบอำชพรบจำงทวไป คำขำย ประกอบธรกจสวนตว

รบรำชกำร ลกจำงในหนวยงำนรำชกำร และรฐวสำหกจ อตสำหกรรมในครวเรอน และกำรเกษตรกรรม รำยไดเฉลยตอคนตอปของคนในพนท 83,769 บำท / คน / ป

3. เทคโนโลย ปจจบนเปนทยอมรบแลววำ เทคโนโลยสำรสนเทศ ไดเจรญกำวหนำไปอยำงรวดเรว และมบทบำท

ส ำคญในดำนตำงๆ อยำงกวำงขวำง ทงทำงดำนเศรษฐกจ อตสำหกรรม กำรบรหำรสงคม สำธำรณสข สงแวดลอม รวมทงดำนกำรศกษำ เทศบำลต ำบลบำนแหวนไดใหควำมส ำคญ เลงเหนประโยชนและคณคำของเทคโนโลยสำรสนเทศทมตอกำรพฒนำทองถน จงจ ำเปนจะตองพฒนำระบบสำรสนเทศ โดยมพนฐำนอยบนหลกกำรพฒนำรวมกนระหวำงงำนทำงกำรศกษำ และองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหสำมำรถประสำนกำรด ำเนนงำน และกำรน ำทรพยำกรมำใชในกำรบรหำรกำรวำงแผนกำรพฒนำ ไดอยำงมประสทธภำพยงขน

4. สภาพแวดลอม เทศบำลต ำบลบำนแหวน ไดตระหนกถงสภำพแวดลอมในชมชน ซงผลกระทบสงแวดลอมทเกดขนใน

ปจจบนนน ลวนเกดขนจำกกำรกระท ำของมนษยแทบทงสน ควำมอดมสมบรณของทรพยำกรตองเสอมโทรมลงอยำงรวดเรว เกดมลพษขนเกอบทกดำนผทจะไดรบผลกระทบ กคอ คนทอยอำศยในชมชนน นๆ นอกจำกนนยงกอใหเกดกำรแยงชงเพอใชประโยชนจำกทรพยำกรทเหลออย สรำงปญหำควำมขดแยงขนในสงคม ปญหำเหลำนสำมำรถแกไขได หำกทกคนในชมชนรวมกนเขำมำมสวนรวมในกำรปองกนและแกไขปญหำของทองถนอยำงจรงจงท งทลงมอกระท ำดวยตนเองตลอดจนประสำนงำนกบหนวยงำนท เกยวของ กจะสำมำรถฟนฟบรณะใหทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ในทองถนกลบคนสภำพมำอยำงเดมได

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลบานแหวน

แบบ ยท.01

ยทธศาสตร

ชาต 20 ป

แผนพฒนา

เศรษฐกจฯ

ฉบบท 12

แผนยทธศาสตร

กลมจงหวด

แผนยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตรดานความ

มนคง


และเสรมสรางศกยภาพ

คน

ยทธศาสตรดานการสราง

ความสามารถในการ

แขงขน


โอกาสความเสมอภาค

และเทาเทยมกนทาง

สงคม


การเตบโตบนคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบ

สงแวดลอม

ยทธศาสตรดานการปรบ

สมดลและพฒนาระบบ

การบรหารจดการภาครฐ


ดานความ

มนคง


ดานการพฒนา

โครงสราง

พนฐานและ

ระบบ

โลจสตกส

ยทธศาสตรการ

สรางความ

เขมแขงทาง

เศรษฐกจและ

แขงขนไดอยาง

ยงยน

ยทธศาสตรดาน

วทยาศาสตร

เทคโนโลย การ

วจย และ

นวตกรรม


การ

เสรมสราง

และพฒนา

ศกยภาพ

ทนมนษย


ดานการ

เตบโตทเปน

มตรกบ


เพอการ

พฒนาอยาง

ยงยน


ดานการ

ตางประเทศ

ประเทศ

เพอนบาน

และภมภาค


ดานการเพม

ประสทธ

ภาพและ

ธรรมาภบาล

ในภาครฐ



ภาคเมอง

และพนท

เศรษฐกจ


การสราง

ความเปน

ธรรมลด

ความ

เหลอมลาใน

สงคม

สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการให โดดเดนและมคณคา มงเนนผลตภณฑเพอสขภาพ

หตถสรางสรรค ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวม

เพอสรางสรรค

บรรยากาศทสวยงาม มเสนห

ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพอตสาหกรรมการจดประชมและ

นทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา และอตสาหกรรมการเกษตรแปรรป เพอรองรบ

การทองเทยวและการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจ

อยางสมดลและยงยน

ยทธศาสตรท 2 การสรางสงคมแหงวฒนธรรม ความร

ภมปญญา จตสาธารณะ และพฒนา

ศกยภาพคนใหพรอมรบกบการ

ยทธศาสตรท 3 การจดการทรพยากรธรรมชาต

พลงงานและสงแวดลอมเพอเปนฐาน

การพฒนาอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 การสรางความมนคง ปลอดภย และความสงบสขของประชาชน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาระบบบรหารจดการ

ภาครฐและการใหบรการ

ประชาชนทมประสทธภาพ


จงหวด

1. ยกระดบหวงโซอปทานอาหารใหม

ความเชอมโยงกบสนคาเกษตรในพนท

2. สรางและพฒนาปจจยแวดลอมให

เออตอการคาการลงทนทมมลคาเพมสง

และเชอมโยงกบธรกจในชมชนและ

ทองถน

3.สงเสรมการทองเทยวทมศกยภาพ

ตอบสนองความตองการของ

กลมเปาหมาย

4. สงเสรมและพฒนาการใชภมปญญา

ทองถนสการผลตเชงสรางสรรค

1. สรางความเปนเลศดาน

การศกษาและการเรยนรตลอด

ชวต2. สงเสรมวฒนธรรมและภม

ปญญาทมศกยภาพ

3. สงเสรมคณธรรม จรยธรรม

และจตสาธารณะ

4. พฒนาคณภาพคนและสขภาวะ

ใหเหมาะสมตามชวงวย และ

ความหลากหลายของประชากร

1.สงเสรมการมสวนรวมในการ

อนรกษ ฟนฟปองกนและการใช

ประโยชนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมอยางยงยน

2. เสรมสรางความรวมมอและ

เครอขายในการปองกน ควบคม

ลดและขจดมลพษ

3. พฒนาเทคโนโลยและเพม

ประสทธภาพ การอนรกษ

พลงงานและการใชพลงงาน

ทดแทน

1. บรณาการแกไขปญหาดาน

ความมนคงและอาชญากรรม

2.เสรมสรางความมนคงพนท

ชายแดนและความสมพนธกบ

ประเทศ เพอนบาน

3. การปองกนและแกไข

ปญหายาเสพตด

1..พฒนาขดดสมรรถนะและ

คณธรรมจรยธรรมของบคลากรใน

การปฏบตงาน

2.เสรมสรางการบรหารงานอยางม

สวนรวมรวมกบเครอขายการพฒนา

จากทกภาคสวน

3.สงเสรมการขบเคลอนยทธศาสตร

เชงรกและพรอมรบกบการ

เปลยนแปลง

4.เสรมสรางระบบการทางานทม

ประสทธภาพทนสมย และสามารถ

ใหบรการ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจ

อยางสมดลและยงยน

ยทธศาสตรท 2 การสรางสงคมแหงวฒนธรรม ความร

ภมปญญา จตสาธารณะ และพฒนา

ศกยภาพคนใหพรอมรบกบการ

เปลยนแปลง

ยทธศาสตรท 3 การจดการทรพยากรธรรมชาต

พลงงานและสงแวดลอมเพอเปนฐาน

การพฒนาอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 การสรางความมนคง ปลอดภย และความสงบสขของประชาชน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาระบบบรหารจดการ

ภาครฐและการใหบรการ

ประชาชนทมประสทธภาพ

โปรงใสและเปนธรรม

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนา อปท.ในเขตจงหวด กบ แผนพฒนาทองถนสปเทศบาลต าบลบานแหวน (พ.ศ.2561-2564)


การพฒนา เทศบาล

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมกบชมชน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานประชาชนอยด มสข

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานการบรหาร

จดการและการมสวนรวมในการบรหาร



ของ อปท.

ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมกบชมชน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนา

เศรษฐกจและ

การทองเทยว

ยทธศาสตรท 5

การพฒนาการศกษา

สาธารณสข และ

คณภาพชวต

ยทธศาสตรท 6 การปองกนบรรเทา

สาธารณภยและ

การรกษาความเปน

ระเบยบเรยบรอย

ในชมชน


การบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชา

ตและสงแวดลอม


การอนรกษ ฟนฟ

และสบสาน

ศลปวฒนธรรม

ประเพณและภม

ปญญาทองถน แบบ ยท.01

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการบานเมองทด



เศรษฐกจและการ

ทองเทยว


การบรหารจดการ

ทรพยากรธรรม

ชาตและ



การอนรกษ ฟนฟ

และสบสาน

ศลปวฒนธรรม

ประเพณและภม

ปญญาทองถน



การศกษา

สาธารณสข และ

คณภาพชวต


การปองกนบรรเทา

สาธารณภยและ

การรกษาความเปน

ระเบยบเรยบรอย

ในชมชน

ยทธศาสตรท 7การบรหารจดการบานเมองทด

เปาประสงค กอสรางและปรบปรงสงสาธารณปโภคขนพนฐานคลอบคลมทงพนท และใหเพยงพอแกประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนา เทศบาลต าบล

บานแหวน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

แบบ ยท.01

กลยทธ 1.กอสราง ปรบปรง บารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายนา สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตตาบลบานแหวน 2.กอสรางปรบปรงบารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในตาบล ระหวางตาบล และอาเภอ

แผนงานเคหะและชมชน

ผลผลต/

โครงการ

แผนงาน

1.โครงการกอสราง / ปรบปรง ถนน 2.โครงการกอสรางรางระบายนา 3.โครงการกอสรางฝายนาลน 4.โครงการกอสรางวางทอระบายนา 5.โครงการกอสรางระบบนาอปโภค บรโภค 6.โครงการกอสราง/ปรบปรง อาคาร 7.โครงการการกอสรางพนงกนดน 8.โครงการขยายเขตและตดตงระบบไฟฟาสาธารณะ

ฯลฯ

เปาประสงค การพฒนาสงเสรมเศรษฐกจในชมชน อาทเชน การสรางงานและอาชพ

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาประชาชนอยดมสข

แบบ ยท.01



แผนงาน

ผลผลต/


กลยทธ 1. สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน

2. สงเสรมการพฒนาครอบครว 3. สงเสรมการยกระดบคณภาพและผลตภณฑชมชน 4. สงเสรมความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1. โครงการ/กจกรรม สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2. โครงการ/กจกรรม สงเสรมการพฒนาครอบครว 3.โครงการ/กจกรรม การยกระดบคณภาพผลตภณฑชมชน 4. โครงการ/กจกรรม เสรมสรางความมนคงทางอาชพและรายได ของประชาชนตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข

แบบ ยท.01

แผนงานเคหะและชมชน แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แผนงานการเกษตร แผนงานงบกลาง



เปาประสงค 1. ประชาชนมคณภาพชวตทดขน

2. ยกระดบคณภาพการศกษา ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

และพฒนากฬาสความเปนเลศ

3. ประชาชนอยในสงคมอยางสงบสข ชมชนเขมแขงและอยรวมกนอยางมความสข

กลยทธ 1.ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน

2.การสขาภบาลชมชนและสถานท 3.สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน

4.สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

ผลผลต/


แผนงาน

1. โครงการ / กจกรรม ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพของประชาชน 2. โครงการ / กจกรรม งานสขาภบาลชมชนและสถานท 3. โครงการ / กจกรรม สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4. โครงการ / กจกรรม สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

แผนงานสาธารณสข แผนงานเคหะและชมชน แผนงานการศกษา แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แผนงานสงคมสงเคราะห


อปท.

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร

เปาประสงค ประชาชนไดรบการบรการจากภาครฐอยางทวถง เปนธรรม และมคณภาพ

กลยทธ 1. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

2. พฒนาบคลากร 3. ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ผลผลต/


แผนงาน

แบบ ยท.01

1. โครงการ / กจกรรม สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 2. โครงการ / กจกรรม พฒนาบคลากร 3. โครงการ / กจกรรม ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4. โครงการ / กจกรรม การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แผนงานบรหารงานทวไป แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แผนงานเคหะและชมชน แผนงานการรกษาความสงบภายใน แผนงานการศกษา แผนงานสาธารณสข



เปาประสงค สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลยทธ 1. สรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนงาน

แบบ ยท.01

แผนงานการเกษตร แผนงานสาธารณสข แผนงานบรหารงานทวไป แผนงานเคหะและชมชน

ยทธศาสตรการพฒนา เทศบาลตาบล


ผลผลต/


1. โครงการ / กจกรรม สรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. โครงการ / กจกรรม ฟนฟธรรมชาตและสงแวดลอม

3.4 แผนผงยทธศาสตร (Strategic map)

แบบ ยท.02

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลบานแหวน (Strategy Map)

วสยทศน “ ชมชนแหงการเรยนร สเสรมสรางเศรษฐกจ มงเนนคณภาพชวตทด ”

ยทธศาสตร 1.ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

2.ยทธศาสตรการพฒนาดานประชาชนอยดมสข

3.ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข

4.ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร

5.ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค กอสรางและปรบปรงสงสาธารณปโภคขนพนฐานครอบคลมทงพนท และใหเพยงพอแกประชาชน

สงเสรมเศรษฐกจของคนในชมชนใหเขมแขง

ประชาชนมคณภาพชวตทดขน

ประชาชนในสงคมอยรวมกนอยางสงบสข ชมชนเขมแขง และอยรวมกนอยางมความสข

ยกระดบคณภาพการศกษา ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรม ประเพณทองถน และพฒนาการกฬาสความเปนเลศ

ประชาชนไดรบการบรการจากภาครฐอยางทวถง เปนธรรม และมคณภาพ

สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

คาเปาหมาย

1) กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายน า สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตต าบลบานแหวน 2) กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในต าบล ระหวางต าบลและอ าเภอ

1) โครงการ/กจกรรม สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2) โครงการ/กจกรรม สงเสรมการพฒนาครอบครว 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและพฒนาการยกระดบคณภาพชวตและผลตภณฑชมชน 4) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและพฒนาความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1) โครงการ/กจกรรม ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน 2) โครงการ/กจกรรม ดานการสขาภบาลและสถานทเหมาะสมกบสภาพแวดลอมในชมชน 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนดานสวสดการและนนทนาการ

1) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน 2) โครงการ/กจกรรม พฒนาบคลากร 3) โครงการ/กจกรรม ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการปฏบตงานราชการและรองรบการบรการสาธารณะทอ านวยประโยชนแกประชาชน 4) โครงการ/กจกรรม เพมประสทธภาพการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การแพทย

1) โครงการ/กจกรรม การสรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน 2) โครงการ/กจกรรม การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการรกษาสงแวดลอมในชมชน

เปาประสงค กอสรางและปรบปรงสงสาธารณปโภคขนพนฐานครอบคลมทงพนท และใหเพยงพอแกประชาชน

สงเสรมเศรษฐกจของคนในชมชนใหเขมแขง

ประชาชนมคณภาพชวตทดขน

ประชาชนในสงคมอยรวมกนอยางสงบสข ชมชนเขมแขง และอยรวมกนอยางมความสข

ยกระดบคณภาพการศกษา ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรม ประเพณทองถน และพฒนาการกฬาสความเปนเลศ


สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

แบบ ยท.02

คาเปาหมาย 1) กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายน า สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตต าบลบานแหวน 2) กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในต าบล ระหวางต าบลและอ าเภอ

1) โครงการ/กจกรรม สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2) โครงการ/กจกรรม สงเสรมการพฒนาครอบครว 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและพฒนาการยกระดบคณภาพชวตและผลตภณฑชมชน 4) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและพฒนาความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1) โครงการ/กจกรรม ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน 2) โครงการ/กจกรรม ดานการสขาภบาลและสถานทเหมาะสมกบสภาพแวดลอมในชมชน 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนดานสวสดการและนนทนาการ

1) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน 2) โครงการ/กจกรรม พฒนาบคลากร 3) โครงการ/กจกรรม ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการปฏบตงานราชการและรองรบการบรการสาธารณะทอ านวยประโยชนแกประชาชน 4) โครงการ/กจกรรม เพมประสทธภาพการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การแพทยฉกเฉน อาทเชน การฝกอบรม จดหาเครองมอ – เครองใช ในการปฏบตงาน เปนตน

1) โครงการ/กจกรรม การสรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน 2) โครงการ/กจกรรม การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน 3) โครงการ/กจกรรม สงเสรมและสนบสนนการรกษาสงแวดลอมในชมชน เชน การคดแยกขยะ

แบบ ยท.02

กลยทธ

1.กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายน า สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตต าบลบานแหวน 2.กอสรางปรบปรงบ ารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในต าบล ระหวางต าบล และอ าเภอ

1.งานสงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2.งานสงเสรมการพฒนาครอบครว 3.งานสงเสรมการยกระดบคณภาพและผลตภณฑชมชน 4.งานสงเสรมความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง 1. สรางจตส านกและความตระหนกในการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน 2.การสขาภบาลชมชนและสถานท 3.สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4.สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

1.สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 2.พฒนาบคลากร 3.ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4.การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กลยทธ 1.กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายน า สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตต าบลบานแหวน 2.กอสรางปรบปรงบ ารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในต าบล ระหวางต าบล และอ าเภอ

1.งานสงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2.งานสงเสรมการพฒนาครอบครว 3.งานสงเสรมการยกระดบคณภาพและผลตภณฑชมชน 4.งานสงเสรมความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง

1.ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน 2.การสขาภบาลชมชนและสถานท 3.สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4.สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

1.สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 2.พฒนาบคลากร 3.ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4.การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1. สรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แบบ ยท.02

แผนงาน

- แผนงานเคหะและชมชน

- แผนงานเคหะและชมชน - แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน -แผนงานการเกษตร - แผนงานงบกลาง

-แผนงานบรหารงานทวไป -แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน -แผนงานเคหะและชมชน -แผนงานการรกษาความสงบภายใน -แผนงานการศกษา -แผนงานสาธารณสข

-แผนงานสาธารณสข -แผนงานเคหะและชมชน -แผนงานการศกษา -แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ -แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน -แผนงานสงคมสงเคราะห

-แผนงานการเกษตร -แผนงานสาธารณสข -แผนงานบรหารงานทวไป -แผนงานเคหะและชมชน

3.5 รายละเอยดยทธศาสตร

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/โครงการ

คาเปาหมาย

ความกาวหนาของเปาหมาย

กลยทธ

ผลผลต/โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยสนบสนน 61 62 63 64

ยทธศาสตร ท 1


ยทธศาสตร ท 1 การพฒนาดาน

โครงสรางพนฐาน

กอสรางและปรบปรงสงสาธารณปโภคขนพนฐานคลอบคลมทงพนท และใหเพยงพอแกประชาชน

โครงสรางพนฐานมจ านวนเพมมากขน

53 44 56 57 210 1.กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทอระบายน า สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ภายในเขตต าบลบานแหวน 2.กอสรางปรบปรงบ ารงรกษา ระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอเชอมโยงทางเศรษฐกจและการพฒนาทองถน ภายในต าบล ระหวางต าบล และอ าเภอ

การกอสรางโครงสรางพนฐานตางๆ

กองชาง อบจ.



ยทธศาสตร ท 2 การพฒนา

ประชาชนอยดมสข

การพฒนาสงเสรมเศรษฐกจในชมชน อาทเชน การสรางงานและอาชพ

การพฒนาสงเสรมเศรษฐกจในชมชนในต าบลบานแหวน

เพมขนอยางตอเนอง

12 9 12 8 19 1.สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2.สงเสรมการพฒนาครอบครว 3.สงเสรมการยกระดบคณภาพและผลตภณฑชมชน 4.สงเสรมความมนคงทางอาชพและรายไดของประชาชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1. โครงการ/กจกรรม สงเสรมรายไดและกระจายรายไดแกประชาชน 2. โครงการ/กจกรรม สงเสรมการพฒนาครอบครว 3.โครงการ/กจกรรม การยกระดบคณภาพผลตภณฑชมชน 4. โครงการ/กจกรรม เสรมสรางความมนคงทางอาชพและรายได ของประชาชนตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

ส านก งานปลด

พม. สนง.

พฒนาชมชนอ าเภอหางดง


ยทธศาสตร ท 4,5

ยทธศาสตร ท 3 การพฒนาดาน

สงคมอยเยนเปนสข

1.ประชาชนมคณภาพชวตทดขน 2. ยกระดบคณภาพการศกษา ตลอดจนอนรกษศลปวฒนธรรมประเพณทองถน และพฒนากฬาสความ

ระดบคณภาพชวตของประชาชน อาทเชน

ดานการศกษา ดานการสาธารณสข ดานสวสดการ

และนนทนาการ ฯลฯ ของประชาชนภายในต าบล

บานแหวนเพมขนอยาง

57 43 43 44 70 1.ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน 2.การสขาภบาลชมชนและสถานท 3.สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4.สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

1. โครงการ / กจกรรม ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพของประชาชน 2.โครงการ / กจกรรม งานสขาภบาลชมชนและสถานท

ส านก งานปลด

กอง การศกษาฯ

กองสาธารณสขฯ

จงหวด อ าเภอ

แบบ ยท.03

เปนเลศ 3.ประชาชนอยในสงคมอยางสงบสข ชมชนเขมแขงและอยรวมกนอยางมความสข

ตอเนอง 3.โครงการ / กจกรรม สงเสรมการศกษาและวฒนธรรมในชมชน 4.โครงการ / กจกรรม สงเสรมสวสดการและนนทนาการ

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/โครงการ

คาเปาหมาย ความ

กาวหนาของเปาหมาย

กลยทธ

ผลผลต/โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยสนบสนน 61 62 63 64



ยทธศาสตร ท 4 การพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมใน

การบรหาร


ประชาชนต าบลบานแหวนไดรบการบรการ อยางทวถง เปนธรรม และมคณภาพเพมมากขน

57 39 47 48 79 1.สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 2.พฒนาบคลากร 3.ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4.การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1.โครงการ / กจกรรม สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 2.โครงการ / กจกรรม พฒนาบคลากร 3.โครงการ / กจกรรม ปรบปรงและพฒนาสถานทปฏบตงานและเครองมอเครองใช 4.โครงการ / กจกรรม การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ส านกงานปลด กองชาง กองคลง

กอง การศกษาฯ

กอง สาธารณสขฯ

จงหวด อ าเภอ



ยทธศาสตร ท 5 การพฒนาดานการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

สงเสรมการบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบม

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมภายในต าบลบานแหวนไดรบการจดการ ดแล อนรกษและฟนฟเพมขน

7 7 10 11 11 1. สรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.โครงการ / กจกรรม สรางจตส านกและความตระหนก

ส านกงานปลด กอง

สาธารณสขฯ

อ าเภอ จงหวด

แบบ ยท.03

สวนรวม

ในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. โครงการ / กจกรรม ฟนฟธรรมชาตและสงแวดลอม

55


สวนท 4

การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

1.ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รบผดชอบหลก หนวย

สนบสนน 1 ยทธศาสตรการพฒนา

ดานโครงสรางพนฐาน

บรการชมชนและสงคมการเศรษฐกจ

แผนงานเคหะและชมชน

กองชาง อบจ.

กองคลง,ส านกปลดฯ,กองการศกษา,กองสาธารณสขฯ

2 ยทธศาสตรการพฒนาดานประชาชนอยดมสข

การเศรษฐกจ บรการชมชนและสงคมการด าเนนงานอน

แผนงานเคหะและชมชน, แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน, แผนงานการเกษตร, แผนงานงบกลาง

ส านกปลด

กองคลง,กองชาง, กองการศกษา, กองสาธารณสขฯ

3 ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข

บรการชมชนและสงคมการด าเนนงานอน

แผนงานสาธารณสข, แผนงานเคหะและชมชน, แผนงานการศกษา, แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ ,แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน, แผนงานสงคมสงเคราะห

ส านกปลดฯ กองการศกษาฯ กองสาธารณสขฯ

กองคลง,กองชาง

4 ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร

บรการชมชนและสงคม บรหารทวไป การด าเนนงานอน

แผนงานบรหารงานทวไป, แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน, แผนงานเคหะและชมชน, แผนงานการรกษาความสงบภายใน, แผนงานการศกษา, แผนงาน

ส านกปลดฯ กองคลงฯ กองชาง กองการศกษา ฯ กองสาธารณสขฯ

-

55


สาธารณสข

5 ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

บรการชมชนและสงคม

แผนงานการเกษตร ,แผนงานสาธารณสข, แผนงานบรหารงานทวไป, แผนงานเคหะและชมชน

ส านกปลด, กองสาธารณสขฯ กองชาง

กองการศกษาฯ กองคลง

219


สวนท 5 การตดตามและประเมนผล

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 (แกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ.2559) เปนแบบทก าหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการใหคะแนนตามเกณฑทก าหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาโดยมรายละเอยด ดงน

1.1 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป ประกอบดวย

1.1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 คะแนน 1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 คะแนน 1.3 ยทธศาสตร 65 คะแนน ประกอบดวย

(1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน (2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 คะแนน (3) ยทธศาสตรจงหวด 10 คะแนน (4) วสยทศน 5 คะแนน (5) กลยทธ 5 คะแนน (6) เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 คะแนน (7) จดยนทางยทธศาสตร 5 คะแนน (8) แผนงาน 5 คะแนน (9) ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 5 คะแนน (10) ผลผลต/โครงการ 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถน

ขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 1.2 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป

ประกอบดวย 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 คะแนน 2.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 คะแนน 2.3 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 คะแนน 2.4 ยทธศาสตรและแผนงาน 10 คะแนน 2.5 โครงการพฒนา 60 คะแนน ประกอบดวย

220


(1) ความชดเจนของชอโครงการ 5 คะแนน (2) ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 คะแนน (3) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 คะแนน (4) โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป 5 คะแนน (5) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 12 5 คะแนน (6) โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 5 คะแนน (7) โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด 5 คะแนน (8) โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ 5 คะแนน (9) งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 5 คะแนน (10) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 คะแนน (11) มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5 คะแนน (12) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการ

พฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน)

1.3 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนา ทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน ประเดนการพจารณา

1. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 3. ยทธศาสตร ประกอบดวย 65

3.1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5) 3.5 กลยทธ (5) 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5) 3.7 จดยนทางยทธศาสตร (5) 3.8 แผนงาน (5) 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (5)

221


3.10 ผลผลต/โครงการ (5) รวมคะแนน 100

2. การตดตามและประเมนผลโครงการ การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา เปนเครองมอทจ าเปนในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการ

ทด าเนนการอย โดยทการตดตาม หมายถง กจกรรมภายในโครงการซงถกออกแบบมาเพอใหขอมลปอนกลบเกยวกบการด าเนนโครงการ/กจกรรม ปญหาทก าลงเผชญอย ประสทธภาพของวธการด าเนนงานใหลลวง คาใชจายโครงการ/กจกรรมสงเกนกวาทก าหนดไว กลมเปาหมายหลกของโครงการ/กจกรรมไมไดรบประโยชนหรอไดรบนอยกวาทควรจะเปน เกดปญหาในการควบคมคณภาพของการด าเนนงาน เสยเวลาในการตรวจสอบความขดแยงในการปฏบตงานภายในหนวยงานหรอระหวางหนวยงาน กลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากโครงการ/กจกรรม การประเมนผล คอ การตรวจสอบผลการด าเนนงานในระหวางทก าลงด าเนนการหรอภายหลงทการด าเนนการส าเรจเสรจสนไปแลว ซงการประเมนผลเปนสงจ าเปนเชนเดยวกบการตดตาม การประเมนผลแผนงานจะเปนการบงชวาแผนงานทก าหนดไวไดมการปฏบตหรอไม อยางไร อนเปนตวชวดวาแผนงานทไดด าเนนการไปแลวนนใหผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจตามแผนงานทก าหนดไวหรอไม ซงผลทไดจากการตดตามและประเมนผลถอวาเปนขอมลยอนกลบทสามารถน าไปใชในการปรบปรงและตดสนใจในการจดท าแผนพฒนาทองถนตอไป

การตดตามแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาทองถนสป เปนการตรวจสอบในระหวางการด าเนนโครงการพฒนาและกจกรรมทด าเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนประจ าปงบประมาณนน วาสามารถเปนไปตามเปาหมายทตงไวไดหรอไม เพอใหบคลากรทเกยวของสามารถระดมความคดในการปรบเปลยนวธการด าเนนงานทจะสามารถน าไปสการบรรลแผนทก าหนดไวได เครองมอทใชในการตดตามผลการด าเนนงาน ไดแก แบบตดตามผลการด าเนนงานของเทศบาลต าบลบานแหวน ซงประกอบไปดวย การตดตามการด าเนนงานของโครงการ/กจกรรมและการเปลยนแปลงโครงการ/กจกรรม การตดตามการใชจายงบประมาณ ตลอดจนปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน เปนการตรวจสอบผลทเกดขนจรงเมอด าเนนโครงการ/กจกรรมแลวเสรจ เปรยบเทยบกบวตถประสงคทก าหนดไว โดยเครองมอทใชในการประเมนผล ไดแก แบบประเมนความพงพอใจของผทเกยวของตอผลการด าเนนงานของเทศบาลต าบลบานแหวนในภาพรวม ความพงพอใจของผทเกยวของตอผลการด าเนนงานในแตละยทธศาสตรและประเดนการพฒนารวมทงการเปลยนแปลงของชมชนตามตวชวดทก าหนดไว อกทงการตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan ซงเทศบาลต าบลบานแหวน โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผล มวธการตดตามและประเมนผล

2.1 เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และ

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559ก าหนดใหองคการปกครองสวนทองถนตองจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป และแผนการด าเนนงาน เพอเปนเครองมอในการใชงบประมาณ วสด อปกรณและทรพยากรตางๆ ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล มความโปรงใส เกดประโยชนสงสดแกทองถนและตอบสนองความตองการของประชาชน ถงแมวาองคกร

222


ปกครองสวนทองถนจะมแผนพฒนาทองถนทดสกเพยงไรกตามแตหากไมสามารถบงชถงผลการด าเนนงานทเกดขนได กไมสามารถทจะบงบอกความส าเรจของแผนพฒนาทองถนได

ดงนน องคกรปกครองสวนทองถน จงตองมเครองมอทส าคญในการตรวจสอบการด าเนนงานวาเปนไปตามวตถประสงคหรอบรรลเปาหมายหรอไม อยางไร ซง “ระบบตดตาม” และ “ระบบประเมนผล” จะเปนเครองมอในการน าขอมลตางๆ มาปรบปรงแกไขเพมเตมหรอแมแตยตการด าเนนงานโดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลม ดงน

วธการประเมนโครงการ ใหเจาหนาทผรบผดชอบโครงการรายงานผลการด าเนนงานแกคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนโดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนจะเปนผด าเนนการประเมนโดยอาจใชการสงเกต การสอบทาน หรอแบบสอบถามในการประเมนผล

(1) เกณฑความกาวหนา จะใชตวชวด 2 ประการคอ

จ านวนโครงการ/กจกรรมทแลวเสรจ มกโครงการอะไรบาง

ระยะเวลาทด าเนนการวาบรรลเปาหมายตามเวลาหรอไม (2) เกณฑประสทธภาพใชตวชวด 1 ประการคอ

การประหยดทรพยากรการจดการ เชนมการปรบลดคาใชจายจากทตงไวหรอไม

(3) เกณฑประสทธผลใชตวชวด 2 ประการคอ

ระดบการบรรลเปาหมาย เชน บรรลเปาดานเศรษฐกจ สงคม

ระดบการมสวนรวมของระชาชน วามจ านวนเทาใด (4) เกณฑผลกระทบใชตวชวด 1 ประการคอ

ระดบคณภาพชวตของประชาชนเปนเชนใด อาท รายได โอกาสทางการศกษา (5) เกณฑความสอดคลองใชตวชวด 1 ประการคอ

ความตองการหรอขอเรยกรองของประชากรกลมเปาหมาย ประเมนวาโครงการนนตอบสนองตอขอเรยกรองหรอ ค ารองทกข รองเรยน ของประชาชนหรอไม

(6) เกณฑความยงยนใชตวชวด 1 ประการคอ

ความอยรอดดานเศรษฐกจ ประเมนวาการใชจายงบประมาณเปนไปตามระเบยบหรอไม (7) เกณฑความเสยหายของโครงการ ใชตวชวด 1 ประการคอ

ประเมนวาการด าเนนโครงการนนๆ มผลกระทบดานสงแวดลอม เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมหรอไม

3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3.1 การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยใชแบบส าหรบตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ

223


(1) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) (5) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measuament System (PPMS)) (6) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน หรอ Problem-Solving

Method (7) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Method) (8) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model) (10)แบบประเมนตนเอง (Self-Assessment Model) (11) แบบอนๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบขอ (1) –(10) หรอเปนแบบ

ผสมกได เชงปรมาณ (Quantity) เชงคณภาพ (Quality) ผลทไดจรงๆคออะไร คาใชจาย (Cost) เวลา (Time)

เปนไปตามทก าหนดไวหรอไม ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร วดผลนนไดหรอไม หรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicator : KPIs) ผลกระทบ (Impact)

4. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 4.1 ผลกระทบน าไปสอนาคต (เชน จะท า สนบสนน สงเสรม ปองกน อยางไร เปนตน)

ในทฤษฎทางวชาการการจดการ ชวา องคกรตางๆไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอองคกรภาคเอกชนจะพฒนา เตบโตและอยรอดไดตองมการปรบตวให เขากบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก 4 ประการ (PEST) ตลอดเวลา ซงประกอบไปดวย

1) สงแวดลอมดานการเมอง (Political Environment) 2) สงแวดลอมดานเศรษฐกจ (Economic Environment) 3) สงแวดลอมดานสงคม (Social Environment) และ 4) สงแวดลอมดานวทยาการใหมๆ (Technology)

224


จากแผนภาพ องคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนองคกรภาครฐองคกรหนง จงมความจ าเปนท

จะตองมความสามารถในการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงของสงแวดลอมตางๆ 4 ประการดงทกลาวมาแลว เพอใหองคกรพฒนา เตบโตและอยรอดตอไปได วสยทศนในการปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนตองวเคราะหตามสงแวดลอมทจะเปลยนแปลงไปทง 4 ประการ ดงน

1) การปรบตวใหเขากบการเมอง (Political Environment) ทเปลยนแปลง หากกลาวถงการปกครองของไทยในปจจบน อาจแบงระดบการเมองออกไดเปน 2 ระดบ ไดแก

การเมองระดบชาต และการเมองระดบทองถน การเมองระดบชาต ไดแก การเมองระดบรฐบาลสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา ในสวนของการเมองระดบทองถนนนยงสามารถแบงแยกยอยออกไดเปนหลายประเภท เชน การเมองของ องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล หรอ องคการบรหารสวนต าบล หรอแมกระทงการเมองในระดบหมบานทจะตองมการเลอกตงผใหญบานโดยราษฎรในหมบานนนๆ เปนตน

ในสภาพขอเทจจรงปจจบนและผลงานวจยตางๆท เกยวของตางชวาการเมองในระดบชาต ยงมอทธพลตอการเมองในระดบทองถนอยหลายประการ เชน การเลอกตงในระดบทองถนตองอาศยภาพลกษณของพรรคการเมองระดบชาตเพอชวยในการหาเสยง การใหเงนอดหนนเฉพาะกจจากสวนกลางมายงองคกรปกครองสวนทองถนโดยเลอกใหเฉพาะทองถนทเปนพรรคพวกเดยวกนกบราชการสวนกลาง เปนตน

ในอนาคต อ านาจหนาทและบทบาทของนกการเมองทองถนและขาราชการทองถนจะเปนอยางไร

นน สวนหนงกขนอยกบสงแวดลอมทางการเมองโดยเฉพาะอยางยงอทธพลจากการเมองระดบชาตซงถายทอดออกมาเปนนโยบายของรฐทมตอองคกรปกครองสวนทองถน ซงมกสลบสบเปลยนกนเปน 2 กรณ กลาวคอ การรวมอ านาจการปกครอง (Centralization) หรอ การกระจายอ านาจการปกครอง (Decentralization) ดงนน ผทจะปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนจงจ าเปนทจะตองทราบความเคลอนไหวของนโยบายรฐอยตลอดเวลา เพอบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน ใหเขากบสภาวการณดงกลาวทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

องคการ (Organization)

พฒนา เตบโต อยรอด

การเมอง (Political)

เศรษฐกจ (Economic)

สงคม (Social)

วทยาการ (Technology

)

225


ในสวนของปจจยการเมองระดบทองถนดวยกนเองนน ทกฝายทเกยวของจะตองเขาใจบทบาทหนาทของตนเอง ซงโดยหลกการแลวการตดสนใจก าหนดนโยบายควรเปนหนาทของฝายการเมองทองถน ทกฝายควรตองรความเคลอนไหวและการเปลยนแปลงของการเมองทองถนในทกระดบทงระดบ องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล และระดบหมบาน เพราะการเมองทองถนเหลานมความเชอมโยงสมพนธกนและจะตองมผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนไมทางตรงกทางออม ขาราชการทองถนควรพยายามปรบขอเทจจรงในทองถนใหเขากบระเบยบกฎหมายของรฐ ซงในบางครงระเบยบกฎหมายอาจไมเหมาะสมกบสภาพปญหาและความตองการของคนในทองถนกตองเปนหนาทของขาราชการทองถน ทจะประยกตใชกฎหมาย ใหสามารถใชไดจรงตามสภาพและบรบทแวดลอมของทองถนนนๆ จงจะไดชอวาเปนนกบรหารการเปลยนแปลง (Change Agent) อยางแทจรง

2) การปรบตวเขากบเศรษฐกจ (Economic Environment) ทเปลยนแปลง เมอสภาพเศรษฐกจโดยรวมของประเทศยงไมดขนเทาทควร ท าใหยงมประชากรทยากจนอย

เปนสาเหตของปญหาอนๆทกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนตามมา ไมวาจะเปนปญหายาเสพตด ปญหาสทธสตรและเดก ปญหาความรนแรงในครอบครว เปนตน รวมถงปญหาประชาชนเรยกรองในสงทสามารถแกไขปญหาเฉพาะหนามากกวาสงทแกไขปญหาไดอยางยงยน เชน ตองการผาหมกนหนาวฟร เสอกนหนาวฟร จากองคกรปกครองสวนทองถน ซงสวนทางกบระเบยบกฎหมายและการตรวจสอบอยางเขมขนของส านกงานตรวจเงนแผนดน ทพยายามจ ากดขอบเขตการตดสนใจขององคกรปกครองสวนทองถนในเรองของการแจกจายสงของใหแกราษฎร

อกปญหาหนงประชาชนอาจขาดการมสวนรวมทางการเมองกบองคกรปกครองสวนทองถน เพราะตองเอาเวลาไปท างานหาเงนเพอเลยงชพ หรอบางครงอาจมสวนรวมแคการรบเงนแลวไปลงคะแนนเสยงเลอกตง รวมตลอดถงปญหาความยากจนของประชาชนจะสรางความเขมแขงใหกบนโยบายประชานยมไปโดยปรยายซงอาจสงผลกระทบในทางลบในระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงเปนการสงเสรมลกษณะนสยการพงพงรฐอยตลอดเวลาของประชาชน เปนตน

ดงนน การสรางกระบวนทศน (Paradigm) ทางความคดใหแกประชาชนตามหลก“ตนเปนทพงแหงตน” และหลก “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ควรเปนสงส าคญทนกบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน ควรใหความสนใจทจะสงเสรมและพฒนาในประเดนน

3) การปรบตวเขากบสงคม (Social Environment) ทเปลยนแปลง ชมชนแตละชมชนมสภาพทางสงคมและวฒนธรรมทแตกตางกน ดงนน การปฏบตงานในแตละพนท

กตองเผชญกบสภาพทางสงคมและวฒนธรรมทแตกตางกน เชน บางพนทอาจเปนสงคมของคนพทธ บางพนทอาจเปนสงคมของคนครสตหรออสลาม บางพนทเปนสงคมปฐมภม (ชมชนชนบท) บางพนทเปนสงคมทตยภม (ชมชนในเมอง) บางพนทประชาชนใหความรวมมอกบกจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนอยางด บางพนทประชาชนขาดความรวมมอ บางพนทอาจเปนสงคมทประกอบดวยชนเผาตางๆมากมาย เปนตน

สภาพของสงคมไทยมกเปนสงคมอปถมภ ผบรหารทองถนอาจมแนวโนมทจะตดสนก าหนดนโยบายไปตอบสนองตอกลมญาตพนองของตน กลมอนทแพการเลอกตงเมอไมไดรบการตอบสนองกหาทางโจมต กอใหเกด

226


ความขดแยงทรนแรงขนในสงคมทองถนมากกวาในอดต ดงนน บคลากรในองคกร จงจ าเปนทจะตองเขาใจผลกระทบทมาจากสาเหตการกระจายอ านาจสทองถนทสงผลโดยตรงตอความสามคคในสงคมทองถนยคปจจบน ตองมความสามารถบรหารงานบนความขดแยงในสงคม เพราะคงไมมสงคมใดในประเทศไทยทจะมคนทชอบสงทเหมอนๆกนไดหมด การปฏบตงานทกอยางยอมมการเหนดวย ไมเหนดวย ตอตาน และไมตอตาน อยคกบสงคมประชาธปไตยเสมอ ส าคญเพยงแตวาจะสามารถลดระดบหรอแกไขความขดแยงทรนแรงนนไดอยางไร

4) การปรบตวเขากบวทยาการใหมๆ (Technology) ทเปลยนแปลง ในปจจบนกรมสงเสรมการปกครองทองถนมนโยบายสงเสรมการพฒนาบคลากรโดยการฝกอบรมอย

เปนประจ า เชน การฝกอบรมการใชคอมพวเตอรโปรแกรมตางๆ การฝกอบรมการจดท าเวบไซตองคกร เปนตน ประกอบกบกรมสงเสรมฯ มเวบไซตเผยแพรขอมลขาวสารตางๆทจ าเปนและเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนทปรบปรงใหทนสมยอยทกวน เชน การเผยแพรหนงสอสงการตางๆผานชองทางการสารบรรณ อเลกทรอนกส เปนตน หากพนกงานทองถน ใหความส าคญในการอานหนงสอส งการของกรมสงเสรมฯ ทางอนเตอรเนตอยเปนประจ า กจะน ามาซงการบรหารงานทมประสทธภาพและไมขดตอระเบยบ กฎหมาย หนงสอสงการทเปลยนแปลงไปอยตลอดเวลา

4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา (รวมถงองคประกอบส าคญของขอมลเพอน าไปสขอเสนอแนะ เปนตน) เทศบาลต าบลบานแหวน มขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา โดยองการคาดการณการพฒนาตางๆอยภายใตสงแวดลอมภายนอกตางๆ ดงตอไปน

1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบตอเทศบาลต าบลบานแหวน

- รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไรบาง

- แนวโนมการยกฐานะขององคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศ

- แนวโนมการควบรวมองคกรปกครองสวนทองถน

- การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณของรฐบาลใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

2) การเปลยนแปลงในระดบภมภาคทจะสงผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถน

AEC หรอ Asean Economics Community คอการรวมตวของชาตในอาเซยน 10 ประเทศ โดยม ไทย พมา ลาว เวยดนาม มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย ฟลปปนส กมพชา บรไน เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลายๆ กลม Euro Zone นนเอง จะท าใหมผลประโยชน อ านาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการน าเขา สงออกของชาตในอาเซยนกจะเสร ยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศอาจจะขอไวไมลดภาษน าเขา (เรยกวาสนคาออนไหว)

Asean ไดรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและมผลเปนรปธรรม เมอวนท 31 ธนวาคม 2558 ซงจะสงผลใหภมภาคนเปลยนไปอยางมาก โดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ

227


1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

จากการท เทศบาลต าบลบานแหวนไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนา ไวจ านวน 5 ยทธศาสตร ดงนน จงวเคราะหการเปลยนแปลงในระดบภมภาค หรอ การเขาส AEC ทจะสงผลกระทบตอเทศบาลต าบลบานแหวน ในยทธศาสตรตางๆ ดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของไทย ท าใหองคกรปกครองสวนทองถนโดยเฉพาะ

อยางยงเทศบาลต าบลบานแหวน ตองใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการหลงไหลเขามาของประชากรประเทศเพอนบานไมวาจะเขามาในฐานะนกทองเทยวหรอแรงงาน การพฒนาโครงสรางพนฐานทส าคญ เชน ถนนเชอมสแหลงเศรษฐกจตาง ๆ ปายสญญาณไฟจราจร เปนตน

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานประชาชนอยดมสข การเขาสสงคมประชาคมอาเซยน มการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเพมมากขน ประชาชนในพนทยง

ขาดวทยาการหรอองคความรตาง ๆททนสมยใหการพฒนาผลตภณฑและยกระดบคณภาพผลตภณฑ ของตนเอง ใหตอบสนองตอตลาดไดอยางยงยน รวมถงปญหาการใหความส าคญกบสถาบนครอบครวลดนอยลง ขาดการพดคยกนของคนในครอบครว จงท าใหเกดปญหาครอบครวตาง ๆ ตามมา เชน ปญหาการใชความรนแรงในครอบครว เปนตน

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมอยเยนเปนสข การสาธารณสข การเขาสสงคมประชาคมอาเซยน มการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเพมมากขน ท าใหวถชวตของคน

ในชมชนเปลยนแปลงไปตามสภาพแวดลอมของสงคม ประชาชนใหความส าคญกบการท ามาหากนมากกวาคณภาพชวตของตนเอง อาทเชน ขาดการบรโภคอาหารทมคณภาพ โดยหนไปบรโภคอาหารทใหความสะดวกสบายหรอ ฟาสตฟดแทนอาหารหลก 5 หม กอใหเกดปญหาปญหาสขภาพตาง ๆ ตามมา และการหลงไหลการเขามาของประชากร ท าใหอาจน าโรคตาง ๆ เขามาในพนท อาทเชน โรคเอดส ไขเลอดออก SARs ไขหวดนกและโรคอนๆ ทมผลมาจากการเคลอนยายแรงงานเขามาในไทย

การศกษา ภาษาองกฤษยงเปนภาษาทคนไทยมความเชยวชาญในการสอสารนอยกวาประเทศอนๆในอาเซยน

ดงนน เทศบาลต าบลบานแหวนจงไดเรมตนสนบสนนการเรยนรดานภาษาองกฤษและเยาวชนและประชาชนทวไป อาทเชน โครงการสงเสรมการเรยนรทกษะภาษาองกฤษสสงคมประชาคมอาเซยน เพอน ารองไปสโครงการอนๆในการเรงรดพฒนาใหประชาชนในพนทมทกษะในการสนทนาภาษาองกฤษเพมมากขนตอไป

ศาสนา

228


อาจเกดความขดแยงในการเผยแพรศาสนาของชาวตางชาตทเดนทางเขามาในไทยมากขน เชน อาจมการเผยแผศาสนาครสต ศาสนาอสลาม อาจมการกระทบกระทงกนระหวางผนบถอศาสนาทแตกตางกน เชน ชาวตางชาตมาทองเทยวในวดทเปนแหลงทองเทยวและมการลบหลอยางรเทาไมถงการณ เปนตน

วฒนธรรม ประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY) มการพฒนา

และการสรางอตลกษณอาเซยน สรางความตระหนกรถงความแตกตางในมรดกทางวฒนธรรม เชน มสลมมอาหารทเปนขอหาม ตามธรรมเนยมบรไนไมมการจบมอกบเพศตรงขาม การใชมอซายในการสงของหรอนามบตรใหแกชาวมสลมถอเปนสงไมสภาพ เปนตน ซงเปนสงทประชาชนตองเรยนรถงความแตกตางของวฒนธรรมในแตละประเทศ เพอการปฏบตตนตอผมาเยอนไดอยางถกตอง

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการมสวนรวมในการบรหาร ดานการเมองในระดบชาตอาจยงความขดแยงดานการเมองระหวางรฐสมาชกดวยกนเอง รวมทง

ปญหาการกอการรายทเปนผลมาจากการเมอง ซงประเทศใดประเทศหนงไมสามารถแกไขไดโดยล าพง การบรหารภาครฐตองเรงรดพฒนาใหตอบสนองการใหบรการ โดยเฉพาะอยางยงการใหบรการใน

ดานการอนญาต อนมต ตางๆ ซงตองมคมอภาษาองกฤษ จน เปนตน เพอสอสารกบชาวตางชาตทตองการท า นตกรรมตางๆซงเกยวกบรฐ เชน การเสยภาษบ ารงทองท การเสยภาษปาย เปนตน อกทงเจาหนาทภาครฐจ าตองพฒนาการใชภาษาองกฤษใหอยในระดบทสอสารกบผใชบรการทเปนชาวตางชาต

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของไทย ท าใหองคกรปกครองสวนทองถนโดยเฉพาะอยางยงเทศบาลต าบลบานแหวน ตองใหความส าคญกบการจดระเบยบชมชนสงคมและความสงบเรยบรอยมากขน เนองจากกฎหมายและวฒนธรรมของแตละชนชาตอาจมความแตกตางกน ดงนน อาจมการฝาฝนกฎหมายจากชาวตางประเทศในไทยมากขน ทงโดยตงใจและความไมรกฎหมาย อกทง อาจเกดปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด เพมมากขนจากการหลงไหลของแรงงานตางดาวทเขามาท างานในไทยมากขน

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของไทย สงผลใหจงหวดเชยงใหมซงถอเปนเมองทองเทยวขนาดใหญ เปนศนยกลางทงการทองเทยว การคา และการลงทน เกดผลกระทบดานสงแวดลอม คอ ท าใหมปรมาณขยะเพมมากขน ฉะนนในแตละพนทจ าเปนตองมการบรหารจดการขยะเหลานไมใหตกคางรวมถงลดตนทนในการจดเกบขยะ ซงปจจบนในแตละองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดเชยงใหม มภาระคาใชจายงบประมาณดานการจดเกบขยะคอนขางสง เนองจากตองน าไปฝงกลบทอ าเภอฮอด ประกอบกบความหนาแนนของประชาชนในแตละพนททมเพมมากขน ดงนนหากประชาชนไมรวมมอรวมใจกนในการจดระเบยบการจดเกบขยะอยางจรงจง อาจสงผลใหงบประมาณดานการก าจดขยะสงขนกวาเดมไดในอนาคต

229


แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี · 2018-03-30 ·...

Documents