aanpassingen gemeente- en ocmw-decreet: bent u nog mee?

27/06/2012

1

Aanpassingen gemeente- en OCMW-decreet: bent u nog mee? Informatiesessies VVSG Hasselt, 20 juni 2012

Torhout, 21 juni 2012

Sint-Niklaas, 26 juni 2012

VVSG - VVSG -

Programma

• Situering van de wijzigingen

• Bestuurlijke aspecten

• Personeelsaspecten

• Financiële aspecten

• Verzelfstandiging

• Andere elementen

• Vragenronde

Aanpassingen Gemeente- en OCMW-decreet: bent u nog mee? 2 -

27/06/2012

2

VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


VVSG - VVSG -

Situering van de wijzigingen

• Gemeentedecreet 15.7.2005, gewijzigd door:

• decreet 2.6.2006

• decreet 7.7.2006

• decreet 22.12.2006

• decreet 1.2.2008

• decreet 14.3.2008

• decreet 23.1.2009

• decreet 30.4.2009

• decreet 10.12.2010

• decreet 8.7.2011

• en dus nu het decreet van xx juni/juli 2012


Opgelet:

Gemeentedecreet is

vandaag nog niet

volledig van kracht!

27/06/2012

3

VVSG - VVSG -


• OCMW-decreet 19.12.2008, gewijzigd door:

• decreet 10.12.2010

• decreet 8.7.2011

• en dus nu het decreet van

xx juni/juli 2012


Opgelet:

OCMW-decreet is

vandaag nog niet

volledig van kracht!

VVSG - VVSG -


• Redenen voor de aanpassingen (uit Memorie): • Verhoging van de efficiëntie van lokale besturen:

• voorstellen uit Commissie Efficiëntiewinsten (2010)

• Witboek interne staatshervorming

• Concreet: • samenwerking gemeente-OCMW faciliteren

• versterking (toezichts)rol raad

• versterking positie uitvoerende mandatarissen

• oplossing voor politieke onbestuurbaarheid

• optimalisering beleids- en beheerscyclus

• efficiëntieverbeteringen op vlak van financiën en personeel

• meer mogelijkheden qua verzelfstandiging OCMW‟s

• aanpassingen toezicht

• wegwerken fouten en anomalieën


27/06/2012

4

VVSG - VVSG -


• Aanpassingstrajecten (1): • Gemeentedecreet:

• 15.7.2011: Eerste principiële goedkeuring Vlaamse Regering

• 14.9.2011: Bespreking Comité C1 (personeel)

• 15.9.2011: Advies Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken

• 28.10.2011: Tweede principiële goedkeuring Vlaamse Regering

• 29.11.2011: Advies Raad van State

• 20.1.2012: Derde goedkeuring Vlaamse regering

• 2.2.2012: Indiening in Vlaams parlement

• 28.2.2012-24.5.2012: bespreking en stemming in Commissie Binnenlands Bestuur

• 20.6.2012: Goedkeuring voltallige vergadering Vlaams parlement

• 29.6.2012 (?): Bekrachtiging door Vlaamse Regering


VVSG - VVSG -


• Aanpassingstrajecten (2): • OCMW-decreet:

• 9.12.2011: Eerste principiële goedkeuring Vlaamse regering

• 21.12.2011: Bespreking Comité C1 (personeel)

• 26.1.2012: Advies Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken

• 17.2.2012: Tweede principiële goedkeuring Vlaamse Regering

• 15.3.2012: Advies Raad van State

• 30.3.2012: Derde goedkeuring Vlaamse regering

• 10.4.2012: Indiening in Vlaams parlement

• 3.5.2012-24.5.2012: bespreking en stemming in Commissie Binnenlands Bestuur

• 20.6.2012: Goedkeuring voltallige vergadering Vlaams parlement

• 29.6.2012 (?): Bekrachtiging door Vlaamse Regering


27/06/2012

5

VVSG - VVSG -


• De rol van de VVSG:

• deelname aan Commissie Efficiëntiewinsten (2010)

• indienen amendementen bij diverse ontwerpen kabinet-

Bourgeois (2011-2012)

• deelname aan bespreking personeelsaspecten in

Comité C1

• indienen amendementen bij Commissie Binnenlands

Bestuur Vlaams parlement (2012)

• deelname aan hoorzittingen Commissie Binnenlands

Bestuur Vlaams parlement

• Gemeentedecreet: 6.3.2012

• OCMW-decreet: 9.5.2012


VVSG - VVSG -


• Voor een goed begrip: • zonder specifieke vermelding in presentatie:

bepalingen gelden voor gemeenten én OCMW‟s

• na decreten volgen ook nog aanpassingen aan uitvoeringsbesluiten: inhoud vandaag nog onbekend!

• Inwerkingtreding: • meestal: Vlaamse Regering bepaalt (vooral 1.1.2013)

• 1.1.2014: digitaal afleveren van dossiers, notulen college, notulen OCMW-raad, notulen raad van bestuur AGB en notulen OCMW-Vereniging aan raadsleden

• 31.12.2018: uittredingsvergoeding

• 1.1.2019: max. aantal schepenen en leden districtscollege: -1


27/06/2012

6

VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


VVSG - VVSG -

Bestuurlijke aspecten

• Gemeenteraad: • Nieuw:

• voorzitter kan eigen vervanger kiezen

• raadslid kan bij onverenigbaarheid/onverkiesbaarheid zelf opstappen (na start procedure vervallenverklaring)

• geen OCMW-personeel meer lid

• samen zetelen aanverwanten vanaf tweede graad kan

• 1/5 van raadsleden kan raad bijeenroepen als er zes weken geen vergadering is (uitzondering: 11 juli - 15 augustus)

• 1.1.2014: In huishoudelijk reglement op verzoek elektronische inzage:

• dossiers van de agenda

• notulen college en raad van bestuur en directiecomité AGB

• bij spoedeisende punten: niet meer motiveren dat uitstel gevaar zou opleveren


27/06/2012

7

VVSG - VVSG -


• OCMW-raad:

• Nieuw:

• kan volledig bestaan uit gemeenteraadsleden

• (bijna) geen gemeentepersoneel meer

• raadslid kan bij onverenigbaarheid/onverkiesbaarheid zelf

opstappen (na start procedure vervallenverklaring)

• samen zetelen aanverwanten vanaf tweede graad kan

• agenda moet naar burgemeester en gemeenteraad

• 1.1.2014: In huishoudelijk reglement op verzoek elektronische

inzage:

• dossiers van de agenda

• notulen, ook van RvBestuur en dagelijks bestuur verenigingen T.VIII, H.I

• bij spoedeisende punten: niet meer motiveren dat uitstel gevaar

zou opleveren


VVSG - VVSG -


• College van burgemeester en schepenen

• Nieuw:

• OCMW-voorzitter verplicht in college (lag al eerder vast)

• vanaf 2019

• overal 1 schepen minder

• nog minimum 1 schepen in college naast OCMW-voorzitter (vandaag:

minimum 2)

• aanverwanten vanaf 2de graad mogen samen zetelen

• Burgemeester:

• Nieuw: niet-benoemde burgemeester geen 2de maal

voordragen, tenzij bij nieuwe feiten of gegevens


27/06/2012

8

VVSG - VVSG -


• Nieuw: regeling „structurele onbestuurbaarheid‟ • gemeenteraad stelt structurele onbestuurbaarheid vast

en brengt Vlaamse Regering op de hoogte

• gouverneur bemiddelt

• indien mislukt: • gemeenteraad start procedure voor nieuw college

• burgemeester wordt ontslagen

• nieuwe voordrachten voor burgemeester en schepenen

• OCMW-raad kan nieuwe (onder)voorzitter(s) verkiezen

• beperkingen: • slechts éénmaal in bestuursperiode

• niet in 12 maanden voor verkiezingen

• niet beslissen via systeem spoedeisende gevallen


VVSG - VVSG -


• Gemeenteraadscommissies: • Nieuw:

• verplichte commissie (ev. bestaande) „die waakt over afstemming gemeentelijk beleid op beleid IGS-verbanden en EVA‟s gemeente‟

• bijzondere evaluatiecommissie enkel nog voor ombudsman/vrouw (cf. nieuwe regeling evaluatie secretaris en financieel beheerder)

• Uittredingsvergoeding uitvoerende mandatarissen: • Nieuw: basis voor uittredingsvergoeding en principes:

• één maand per gepresteerd jaar (max. 12 maanden)

• niet indien ander mandaat

• niet indien beroepsinkomen (ev. verschil bijpassen)

• inwerkingtreding: 31.12.2018


27/06/2012

9

VVSG - VVSG -


• Eretitels mandatarissen:

• Oud: Vlaamse Regering kent eretitels toe aan

uitvoerende mandatarissen (Besluit 19.1.2007)

• Nieuw: VR kent eretitels toe aan burgemeester; G-R

aan schepenen; O-R aan OCMW-(onder)voorzitter(s)

• Tucht mandatarissen:

• Nieuw: voorzitter gemeenteraad geschrapt uit regeling

• Mandatendatabank:

• Nieuw:

• basis voor mandatendatabank Vlaamse overheid (alle

gegevens gemeente- en OCMW-mandatarissen)

• eedafleggingen niet meer melden aan Vlaamse Regering


VVSG - VVSG -


• Districten:

• Nieuw:

• OCMW-personeel mag lid zijn van districtscollege

• uittredende voorzitter districtsraad roept installatievergadering

districtsraad samen en zit deze voor (uiterlijk 30 dagen na

installatie gemeenteraad)

• eed leden districtscollege: in handen voorzitter districtsraad

• voordrachtakten kunnen einddatum en eventueel naam

opvolger bevatten

• 1.1.2019: aantal leden districtscollege is max. 4 (= 2/3 CBS in

even groot gebied – afronden naar boven)

• districtscollege geeft advies over aanstelling districtssecretaris


27/06/2012

10

VVSG - VVSG -

Bestuurlijk aspecten

• Toezicht:

• Kennisgeving en verzendingen tussen overheden

• Oud: aangetekend of tegen ontvangstbewijs

• Nieuw: te bepalen via besluit Vlaamse Regering

• Besluiten in kopie verzenden

• Nieuw: meerjarenplannen en budgetten AGB

• Afgeschaft: raadsbesluiten:

• vaststellingen en wijzigingen personeelsformatie

• dotatie politiezone (gemeente)

• oprichting IVA

• beheers- en samenwerkingsovereenkomst EVA (gemeente)

• deelname IGS

• rapporten externe-auditcommissie

• toetreding in gem. EVA in privaatrechtelijke vorm (OCMW)


VVSG - VVSG -


• Reglementen en verordeningen

• Oud: aanplakbrief

• Nieuw: bekendmaken op de website

• Verzoekschriften aan organen gemeente / OCMW

• Oud: gemeenteraad / OCMW-raad antwoordt

• Nieuw: gemeente / OCMW antwoordt

• Formulier volksraadpleging (gemeente)

• Oud: gemeente geeft formulier

• Nieuw: Vlaamse Regering stelt model vast


27/06/2012

11

VVSG - VVSG -


OCMW:

• Vast bureau wordt facultatief (al eerder beslist)

• Aantal leden bijzondere comités (BC‟s):

• OCMW-raad van 15 BC tussen 5 en 9.




• OCMW-raad < 9 BC ten minste 3.

• Regels voor vervanging lid BC en VB zijn beter.

• “Fracties” kunnen nu altijd iemand van de “fractie” aanduiden als vervanger.

• Wanneer er twee raadsleden zijn, moeten ze overeenkomen bij aanduiden vervanger.


VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


27/06/2012

12

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Managementteam:

• Oud:

• secretaris en financieel beheerder

• eventueel andere personeelsleden (op basis van organogram)

• standpunt toezicht: enkel personeelsleden OCMW/gemeente

en exclusief politie

• Nieuw:

• secretaris en financieel beheerder

• alle andere leden waarvan deelname aan managementteam

nuttig wordt geacht voor functioneren van OCMW/gemeente

• exclusief mandatarissen (m.u.v. OCMW-voorzitter/

burgemeester: raadgevende stem)


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Werving en selectie (1) • OCMW‟s onderling, gemeenten onderling en OCMW

en gemeente van zelfde grondgebied: • kunnen samenwerkingsovereenkomst sluiten voor

gezamenlijke werving en selectie van personeel

• eventueel plaatselijke rechtspositieregeling aanpassen: regels werving en selectie deelnemende besturen gelijk

• gezamenlijke selectie vermelden in vacature

• meerdere pistes mogelijk: • één gezamenlijke kandidaat of elk een kandidaat

• gemeenschappelijke functie of niet

• sollicitatieprocedure volledig of gedeeltelijk samen voeren

• …

• mogelijkheid om gemeenschappelijke wervingsreserve te koppelen aan gezamenlijke werving en selectie


27/06/2012

13

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Werving en selectie (2)

• ruimer dan Besluit Externe Personeelsmobiliteit

• ook OCMW‟s onderling en gemeenten onderling

• voor alle functies: gemeenschappelijk of niet, decretale graden

• maar in decreet niet vermeld: bevorderingsreserve of reserve

externe personeelsmobiliteit


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Terbeschikkingstelling

• Oud:

• (beperkte regeling) terbeschikkingstelling contractuele

medewerkers aan o.a. gemeente/OCMW en vzw (art. 61 OW en

artikel 144bis NGW) [Blijft]

• kan volgens ons ook voor statutairen, mits opname in

plaatselijke rechtspositieregeling en mits akkoord

• Nieuw:

• raad mag personeel (statutair/contractant) ter beschikking stellen

aan gemeente/OCMW van zelfde grondgebied

• wel naleving geldende rechtspositieregeling

• mogelijkheid detachering opnemen in eigen rechtspositieregeling

• goedkeuring raad „ontvangend‟ bestuur vereist (delegeerbaar)

• Vlaamse Regering kan minimale voorwaarden vaststellen


27/06/2012

14

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Overdracht personeel • Oud:

• Opgeheven: KB‟s vrijwillige en verplichte mobiliteit tussen gemeente en OCMW zelfde grondgebied

• Nieuw: • raad mag personeel (statutair/contractant) overdragen aan

gemeente/OCMW zelfde grondgebied

• naleven rechtspositieregeling

• behoud van rechten regelen in rechtspositieregeling bij overdracht activiteiten of diensten

• Europese richtlijn 2001/23/EG (overgang ondernemingen of activiteiten)

• overdracht individu: statutair moet niet instemmen, contractant wel (arbeidsovereenkomstenwet)

• mogelijkheid overdracht opnemen in rechtspositieregeling

• keuze: behoud rechten of rechtspositie ontvangend bestuur

• goedkeuring raad „ontvangend‟ bestuur vereist (delegeerbaar)

• Vlaamse Regering kan minimale voorwaarden vaststellen


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Secretaris en financieel beheerder (1) • OCMW: mogelijke invulling vanuit gemeente

• Oud: • max. 20.000 inwoners

• met akkoord 2/3 OCMW-raad en volstrekte meerderheid gemeenteraad

• Nieuw: • inwonersgrens valt weg

• vereist akkoord 2/3 OCMW-raad en volstrekte meerderheid gemeenteraad weg

• Gemeente: mogelijke invulling vanuit OCMW • Oud: in gemeenten tot 20.000 inwoners

• Nieuw: • inwonersgrens valt weg

• volstrekte meerderheid OCMW-raad vereist

• Invulling OCMW-ambt vanuit gemeente wordt gemakkelijker


27/06/2012

15

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Secretaris en financieel beheerder (2)

• Wat betekent dit concreet? (1)

• OCMW: mogelijke invulling vanuit gemeente

• Stap 1:

• OCMW-raad (aanstellende overheid) beslist bij volstrekte

meerderheid (art. 45 OD) om ambt van OCMW-secretaris of

OCMW–financieel beheerder niet open te stellen

• OCMW-raad beslist (art. 75 OD), om ambt OCMW-secretaris of

OCMW–financieel beheerder te laten invullen door

gemeentesecretaris of gemeentelijke financieel beheerder

• Gemeenteraad moet geen akkoord geven (gemeente en OCMW

moeten een beheersovereenkomst sluiten)

• Stap 2: gemeenteraad beslist bij volstrekte meerderheid over wijziging

takenpakket gemeentesecretaris of gemeentelijke financieel beheerder

(art. 34 GD)


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Secretaris en financieel beheerder (3)

• Wat betekent dit concreet? (2)

• Gemeente: mogelijke invulling vanuit OCMW

• Stap 1:

• Gemeenteraad (als aanstellende overheid), beslist bij volstrekte

meerderheid (art. 34 GD) om ambt van gemeentesecretaris of

gemeentelijke financieel beheerder niet open te stellen

• Gemeenteraad beslist (art. 76 GD) om ambt gemeentesecretaris of

gemeentelijke financieel beheerder te laten invullen door OCMW-

secretaris of OCMW–financieel beheerder

• OCMW-raad moet akkoord gaan (gemeente en OCMW moeten een

beheersovereenkomst sluiten)

• Stap 2: OCMW-raad beslist bij volstrekte meerderheid over wijziging

takenpakket OCMW-secretaris of OCMW-financieel beheerder (art. 45

OD)


27/06/2012

16

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Gewestelijk ontvanger • Oud: in besturen tot 5.000 inwoners en in gevallen

bepaald door Vlaamse Regering

• Nieuw: kan in gevallen bepaald door Vlaamse Regering [aanpassing B.V.R. 21 december 2007]

• Vervanging secretaris en financieel beheerder • Oud: 2 mogelijkheden

• waarnemend secretaris of financieel beheerder (door de raad)

• een door de raad erkende plaatsvervanger (door secretaris/ financieel beheerder onder hun eigen verantwoordelijkheid)

• Nieuw: 2 mogelijkheden blijven, maar: • steeds een waarnemer

• onder verantwoordelijkheid van de waarnemer


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Evaluatie secretaris en financieel beheerder • OCMW

• Oud: OCMW-raad op basis van extern rapport en verslag vast bureau (of voorzitter)

• Nieuw: vast bureau (of OCMW-raad) o.b.v. van extern rapport

• Gemeente • Oud: bijzondere GR-commissie o.b.v. extern rapport en verslag

college

• Nieuw: evaluatiecomité (college + voorzitter GR) o.b.v. extern rapport

• Extern rapport op basis van: • evaluatiegesprek tussen externe deskundigen en functiehouder

• onderzoek over functioneren met betrokkenheid: • leden managementteam

• OCMW-voorzitter/burgemeester én voorzitter gemeenteraad


27/06/2012

17

VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Tucht • Bij staking stemmen van college als tuchtoverheid

• Oud: verdaging – op 2de zitting is stem burgemeester bepalend

• Nieuw: geen verdaging: bij staking stemmen is voorstel verworpen

• Beroepscommissie voor tuchtzaken • Oud:

• hervormingsrecht

• uitspraak binnen 60 dagen; verlenging met 60 dagen mogelijk

• Nieuw: • vernietiging bij gegrond beroep; hervormingsrecht afgeschaft

• uitspraak binnen 60 dagen blijft; maar termijn kan tweemaal met 60 dagen verlengd worden

• Beroepscommissie voor tuchtzaken kan tuchtoverheid onwettigheid laten herstellen

• inwerkingtreding nog te bepalen door Vlaamse Regering

• overgangsbepaling voor hangende tuchtberoepen


VVSG - VVSG -

Personeelsaspecten

• Toezicht personeelsformatie:

• Oud: kopie van raadsbesluit over vaststelling of

wijziging personeelsformatie opsturen naar

provinciegouverneur (besluit OCMW ook aan college)

• Nieuw: besluit personeelsformatie op lijst met beknopte

omschrijving voor provinciegouverneur (lijst OCMW

ook aan college)

• Toezicht wordt hoofdzakelijk klachtentoezicht

• Verplicht optreden toezicht bij twijfelachtige

financiële haalbaarheid personeelsformatie

geschrapt


27/06/2012

18

VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


VVSG - VVSG -

Financiële aspecten

• Meerjarenplan:

• Oud: financiële nota loopt vanaf budget jaar zes

legislatuur ten minste twee jaar verder dan budget

• Nieuw: financiële nota loopt hele planningsperiode, én

bevat ten minste drie en ten hoogste zes jaar

• Meerjarenplan OCMW:

• Oud: aanpassingen enkel voor goedkeuring naar

gemeenteraad bij hogere dotatie in resterende periode

financiële nota of bij wijziging strategische nota

• Nieuw: aanpassingen enkel voor goedkeuring naar

gemeenteraad bij hogere dotatie in zesjarige periode

meerjarenplan of bij wijziging strategische nota


27/06/2012

19

VVSG - VVSG -


• Financiële nota meerjarenplan

X= verplicht

F= facultatief


2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

2013 X X X X X X

2014 X X X X X F

2015 X X X X F F

2016 X X X F F F

2017 X X X F F F

2018 X X X F F F

VVSG - VVSG -


• Budget OCMW:

• Nieuw: stemmingswijze over budget geldt ook voor

budgetwijziging

• Investeringsenveloppes

• Oud:

• blijven drie jaar geldig zo lang project niet start

• na start: geldig tot einde jaar na oplevering

• Nieuw: geldig tot raad enveloppe annuleert of rekening

ervan vaststelt


27/06/2012

20

VVSG - VVSG -


• Budgethouderschap

• Oud: voeren overheidsopdracht en aangaan

verbintenis = bevoegdheid budgethouder

• Nieuw: budgethouderschap niet meer (noodzakelijk)

gekoppeld aan overheidsopdrachten en verbintenissen

• Kleine exploitatie-uitgaven en geringe

dagontvangsten:

• Oud: uitgebreide procedures

• Nieuw: alleen bevoegdheid secretaris tot aanstellen en

verplicht advies financieel beheerder blijven, rest:

regelen in internecontrolesysteem


VVSG - VVSG -


• Dwangbevel:

• Nieuw: aanrekenen kosten krijgt decretale basis

• Kasverrichtingen:

• Nieuw: internecontrolesysteem bepaalt regels

kasverrichtingen (+ afschaffen rekenplichtigheid)

• Jaarrekening:

• Oud: vooral een financieel document

• Nieuw:

• bestaat uit beleidsnota, financiële nota, samenvatting

algemene rekeningen (cf. meerjarenplan en budget)

• goedkeuring blijft bij gouverneur (150 dagen)


27/06/2012

21

VVSG - VVSG -


• Externe audit (was nog niet van kracht!):

• Oud:

• audit jaarrekening vóór behandeling door de raad

• jaarlijkse kascontroles door externe audit

• audit bij einde loopbaan secretaris, financieel beheerder,

rekenplichtigen

• mogelijke opdrachten toezicht aan externe audit

• tal van beslissingen te bezorgen aan externe audit

• ontvanger kon lid worden externe audit

• Nieuw:

• externe audit overal geschrapt, alleen principe blijft overeind

• nader uit te werken door Vlaamse Regering

(princiepsbeslissing: toespitsen op organisatiebeheersing)


VVSG - VVSG -


• Rapportering:

• Nieuw:

• kwartaalrapportering over transacties voor einde van maand

nadien (Europa)

• digitale verzending beleidsrapporten naar Vlaamse Regering

na verzending aan toezicht (voorwaarde voor uitvoerbaarheid)


27/06/2012

22

VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


VVSG - VVSG -

Verzelfstandiging (gemeenten)

• IVA‟s – beheersovereenkomst: • Oud: overeenkomst en wijzigingen verzenden naar Vl.

Regering én ter inzage op secretariaat gemeente

• Nieuw: gemeente neemt nodige initiatieven voor openbaarheid BO (incl. wijzigingen)

• Bij de OCMW‟s: geen verzending meer naar VR, wel verplicht ter inzage op secretariaat OCMW

• EVA‟s – sperperiode: • Nieuw: ook omvormingen mogelijk in sperperiode (= ± overbodig intussen)


27/06/2012

23

VVSG - VVSG -


• AGB‟s – BBC:

• Oud:

• budget, boekhouding, jaarrekening volgens regels gemeente

• uitzondering voor boekhouding en jaarrekening voor AGB‟s

onderworpen aan wetboek vennootschappen

• BBC-besluit bevat uitzonderingen voor „kleine‟ en „grote‟ AGB‟s

• Nieuw:

• meerjarenplan, budget, boekhouding, jaarrekening: BBC

• Vlaamse Regering kan AGB‟s vrijstellen van bepaalde regels

BBC-besluit (doel: vooral beheersregels zoals kredietbewaking

vrij laten)

• Vlaamse Regering kan voor specifieke groep AGB‟s (enkele

heel grote) bijkomende uitzonderingen bepalen


VVSG - VVSG -


• AGB‟s – rapportering:

• Nieuw:

• digitaal versturen meerjarenplan, budget en jaarrekening naar

Vlaamse Regering (voorwaarde voor uitvoerbaarheid)

• kwartaalrapportering over transacties (Europa!)

• AGB‟s – audit en controle:

• Oud: externe audit doet controle; uitzondering voor

AGB‟s onderworpen aan Wetboek vennootschappen:

commissaris

• Nieuw: controle steeds door commissarissen,

aangesteld door gemeenteraad


27/06/2012

24

VVSG - VVSG -


• AGB‟s – openbaarheid beheersovereenkomst:

• Oud: beheersovereenkomst en wijzigingen verzenden

aan Vlaamse Regering en ter inzage op secretariaat

gemeente en AGB

• Nieuw: gemeente neemt nodige initiatieven voor

openbaarheid BO (incl. wijzigingen)

• AGB‟s – openbaarheid notulen RvB/DC:

• Nieuw: op verzoek van GR-lid elektronisch beschikbaar

• EVA‟s – toezicht:

• Nieuw: aantal besluiten minder om op te sturen naar

gouverneur (wél MJP en budget AGB)


VVSG - VVSG -


• AGB‟s – bestuur:

• Oud: vaste vertegenwoordiger fracties in RvB, rest

evenredig verdeeld (complex!)

• Nieuw:

• vaste vertegenwoordiger fracties in RvB, rest vrij (tenzij…)

• volledige GR kan RvB zijn (dan geen max. van 12, geen M/V-

regel, geen presentiegeld)

• PEVA‟s – bestuur:

• Oud: voordracht gemeentelijke vertegenwoordigers in

RvB volgens criteria AGB‟s

• Nieuw: complexe verdeling geschrapt, enkel vaste

vertegenwoordiger fracties en M/V-regel blijven


27/06/2012

25

VVSG - VVSG -


• EVA‟s – personeel:

• Nieuw: personeel AGB/PEVA mag niet even veel of

meer verdienen dan gemeentesecretaris

• Overgangstermijnen verzelfstandiging:

• Oud: omvorming bestaande, niet-aangepaste

structuren uiterlijk op 1 januari 2013

• Nieuw:

• uitstel tot 1 januari 2014

• ook uitstel voor aanpassing boekhouding gemeentebedrijven

• ev. ook aangepaste inwerkingtreding GD voor AGB‟s


VVSG - VVSG -

Verzelfstandiging (OCMW’s)

• OCMW-verenigingen Titel VIII, Hoofdstuk I

• Nieuw (=OCMW-Vereniging van publiek recht)

• BBC (niet voor ziekenhuizen):

• meerjarenplan, budget, boekhouding en jaarrekening volgens BBC

• Vlaamse Regering kan ze van bepaalde regels BBC-besluit vrijstellen (doel: beheersregels zoals kredietbewaking vrij laten)

• Vlaamse Regering kan voor specifieke groep (enkele heel grote) bijkomende uitzonderingen bepalen

• Statuten bepalen: • duur en einde mandaat beheerders

• geen afwijkende financiële of boekhoudregels meer

• wijze waarop leden OCMW-raad in kennis gesteld worden

• Beperking salaris (< OCMW-secretaris)

• Geen afwijken van tuchtregeling mogelijk

• Evaluatieverslag iedere legislatuur


27/06/2012

26

VVSG - VVSG -


• OCMW-verenigingen Titel VIII, Hoofdst. II & III

• Hoofdstuk II: geen wijzigingen

• Hoofdstuk III:

• Nieuw:

• Statuten vereniging bepalen wijze waarop raadsleden in kennis gesteld

worden

• Afgevaardigde raadsleden volgen instructies


VVSG - VVSG -


• Nieuw: OCMW-verenigingen Titel VIII, Hfst. IV

• grotendeels gelijkaardig aan Titel VIII, Hoofdstuk III:

privaatrechtelijk, zelfde statuten, beheer,…

• ook grote verschillen:

• enkel voor woon- en zorgcentra

• veel gemakkelijker op te richten: geen nieuwe dienst

• goedkeuring beslissing oprichting/toetreding OCMW-raad en

statuten door Vlaamse Regering en GR


27/06/2012

27

VVSG - VVSG -


• Nieuw: OCMW-verenigingen Titel VIII, Hfst. IV

• Specifieke voorwaarden:

• Goedkeuring door Vl.Reg. van dossier met:

• Motiveringsnota

• Bestuursplan

• Financieel plan

• Waarborgen

• Decretale waarborgen:

• Speciale meerderheid voor wijzigen opnamebeleid/dagprijs

• Buitengerechtelijke ontbinding ten vroegste na 6 jaar


VVSG - VVSG -

Programma







• Vragenronde


27/06/2012

28

VVSG - VVSG -

Andere elementen

• In rechte optreden door inwoners namens

gemeente:

• Oud:

• stilzitten bestuur volstaat.

• Nieuw: bijkomende voorwaarden:

• stilzitten bestuur moet (ernstige dreiging van) schade aan

leefmilieu meebrengen

• voorafgaande ingebrekestelling college en tien dagen wachten

(geen ingebrekestelling nodig bij hoogdringendheid)

• betekening van inleidende akte bij college


VVSG - VVSG -

Andere elementen

• In rechte optreden namens bestuur: • Nieuw: college/OCMW-voorzitter (eventueel

gemeenteraad/OCMW-raad) kan „verschijnen in rechte‟ opdragen aan

• een collegelid / lid OCMW-raad (bestond al voor OCMW‟s)

• een personeelslid (bestond al voor OCMW‟s)

• een advocaat (bestond al voor OCMW‟s)

• voor de OCMW‟s: niet meer aan een personeelslid van een samenwerkingsverband met andere OCMW‟s

• Buitengerechtelijke vertegenwoordiging: • Nieuw:

• college vertegenwoordigt gemeente (raad kan overnemen)

• voorzitter vertegenwoordigt OCMW (raad kan overnemen)


27/06/2012

29

Nog vragen?

aanpassingen gemeente- en ocmw-decreet: bent u nog mee?

Documents