มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

133

ภาคผนวก

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

134

ภาคผนวก ก ขอบญญต

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

135

ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

เรอง การเรยกเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกในโรงแรม

พ.ศ. 2542 .

อาศยอานาจตามความในมาตรา 45(1) มาตรา 51 และมาตรา 65 แหงพระราชบญญตองคการ

บรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 องคการบรหารสวนจงหวดนครนายก จงตราขอบญญตนขนไวโดยความเหนชอบ

ของสภาองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก และโดยอนมตของผวาราชการจงหวดนครนายก

ดงตอไปน

ขอ 1 ขอบญญตน เรยกวา “ ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก เรอง การเรยกเกบ

คาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกในโรงแรม พ.ศ. 2542 "

ขอ 2 ขอบญญตน ใหใชบงคบตงแตวนท 1 พฤษภาคม 2542 เปนตนไป

ขอ 3 ในขอบญญตน

“ โรงแรม “ หมายความวา บรรดาสถานททกชนดทจดตงขนเพอรบสนจางสาหรบคนเดนทาง

หรอบคคลทประสงคจะหาทอยหรอทพกชวคราว

“ ผควบคมและจดการโรงแรม " หมายความวา เจาสานกตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

“ ผพก " หมายความวา คนเดนทาง หรอบคคลอนใดซงเจาสานกจดใหพกอาศยในโรงแรม

เพอยหรอพกชวคราวโดยจะรบสนจางหรอไมกตาม “ คาเชาหองพก " หมายความวา คาเชาหองพกทโรงแรมเรยกเกบจากผพก “ คาธรรมเนยม " หมายความวา คาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกใน

โรงแรม “ พนกงานเจาหนาท " หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการ

บรหารสวนจงหวด ปลดองคการบรหารสวนจงหวด และขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดซงนายกองคการ

บรการสวนจงหวดแตงตง “ องคการบรหารสวนจงหวด " หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวดนครนายก ขอ 4 ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจเรยกเกบคาธรรมเนยมคาธรรมเนยมทเรยกเกบไดให

เปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวด

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

136

ขอ 5 ใหผพกในโรงแรมเสยคาธรรมเนยมใหแกองคการบรหารสวนจงหวด ในอตรารอยละสอง

ของคาเชาหองพก

ขอ 6 ใหผควบคมและจดการโรงแรมเรยกเกบคาธรรมเนยมตามขอ 5 จากผพกไวแทนองคการ-

บรหารสวนจงหวดทกครงทมการเรยกเกบคาเชาหองพก

ในกรณทผควบคมและจดการโรงแรมไมปฏบตตามวรรคหนง ใหผควบคมและจดการโรงแรม

รบผดชอบเสยคาธรรมเนยมทตองชาระตามจานวนเงนคาธรรมเนยมตามขอ 5 รวมกบผพก

ในกรณทผควบคมและจดการโรงแรมเรยกเกบคาธรรมเนยมจากผพกตามวรรคหนงแลวใหผพก

พนความรบผดทจะตองชาระคาธรรมเนยมเทาจานวนทไดจายไวแลวนน

ขอ 7 ใหผควบคมและจดการโรงแรมมหนาท ดงน

( 1 ) ออกหนงสอรบรองการเรยกเกบคาธรรมเนยมใหแกผพก เพอเปนหลกฐานการชาระ

คาธรรมเนยมใหแกองคการบรหารสวนจงหวด

( 2 ) จดใหมการปดประกาศขอบญญตนไวโดยเปดเผยใหผพกทราบ

( 3 ) จดทาบญชผพก และรายละเอยดคาธรรมเนยมทเรยกเกบตามแบบทนายกองคการบรหาร-

สวนจงหวดประกาศกาหนด

ขอ 8 ใหผควบคมและจดการโรงแรมนาสงเงนคาธรรมเนยมทเรยกเกบตามขอ 6 ณ สานกงาน

ขององคการบรหารสวนจงหวดหรอสถานททนายกองคการบรหารสวนจงหวดประกาศกาหนดภายในวนทสบ

ของเดอนถดไปพรอมบญชผพกและรายละเอยดคาธรรมเนยมทเรยกเกบตาม ขอ 7(3)

ขอ 9 ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจมหนงสอเรยกผควบคม และจดการโรงแรมผพกหรอ

ผเกยวของมาใหถอยคาหรอสงเอกสาร หรอหลกฐานอนใดมาเพอตรวจสอบภายในระยะเวลาทกาหนด ทงน

โดยใหเวลาผนนไมนอยกวาเจดวนนบแตวนรบหนงสอ

ขอ 10 แบบพมพทใชในการเรยกเกบและนาสงคาธรรมเนยมใหเปนไปตามแบบทนายก-

องคการบรหารสวนจงหวดประกาศกาหนด

ขอ 11 ผพกผใดไมเสยคาธรรมเนยม ตามขอ 5 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงเดอนหรอปรบ

ไมเกนสองพนบาทหรอทงจาทงปรบ

ขอ 12 ผควบคมและจดการโรงแรมผใดไมเรยกเกบคาธรรมเนยมตามขอ 5 ตองระวางโทษ

จาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอทงจาทงปรบ

ขอ 13 ผควบคมและจดการโรงแรมผใดไมนาสงคาธรรมเนยมตามขอ 8 ตองระวางโทษจาคก

ไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอทงจาทงปรบ

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

137 ขอ 14 ผใดแจงขอความอนเปนเทจ ใหถอยคาอนเปนเทจ หรอนาพยานหลกฐานมาแสดงเพอ

จะไมเสยคาธรรมเนยม ไมเรยกเกบคาธรรมเนยมหรอไมสงคาธรรมเนยมตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอนหรอ

ปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจาทงปรบ

ขอ 15 ใหความผดตามขอบญญตนเปนความผดทเปรยบเทยบไดและใหพนกงานเจาหนาท

เปนผมอานาจเปรยบเทยบ

เมอผกระทาผดไดชาระคาปรบตามจานวนทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการ

เปรยบเทยบใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

เงนคาปรบตามวรรคสอง ใหเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวด

ขอ 16 ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดนครนายกเปนผรกษาการตามขอบญญตน และม

อานาจออกประกาศเพอปฏบตการใหเปนไปตามขอบญญตน

ประกาศตามวรรคหนงเมอไดประกาศไวโดยเปดเผย ณ สานกงานขององคการบรหารสวน

จงหวดแลวสบหาวนใหมผลใชบงคบได

ประกาศ ณ วนท 3 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2542

(นายวฒชย กตตธเนศวร)

นายกองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

เหนชอบ

(ดร. พระพล ไตรทศาวทย)

ผวาราชการจงหวดนครนายก

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

138

ภาคผนวก ข เครองมอวจย

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

139 ลาดบท........

แบบสอบถามเพอการวจย แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพอการศกษาสภาพปจจบนและปญหาในการจดเกบคาธรรมเนยม

จากผพกในโรงแรมขององคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

ขอความกรณาตอบแบบสอบถามทกขอ ตอนท 1 ขอมลทวไป

ขอความกรณาใสเครองหมาย ลงใน ททานเหนวาถกตองตรงกบความเปนจรงมากทสด

ขอ 1 เพศ

(1) ชาย (2) หญง

ขอ 2 อาย

(1) 30 ป หรอนอยกวา (2) 31 – 40 ป

(3) 41 – 50 ป (4) 51 ป หรอมากกวา

ขอ 3 ระดบการศกษา (1) ตากวามธยมศกษาตอนปลาย / ปวช. (2) มธยมศกษาตอนปลาย / ปวช.

(3) อนปรญญา /ปวท./ปวส. (4) ปรญญาตร

(5) สงกวาปรญญาตร

ขอ 4 สถานภาพของผตอบแบบสอบถาม

(1) เจาของกจการ (2) ผจดการ

(3) เปนทงเจาของและผจดการ (4) อน ระบ .................................

ขอ 5 สถานภาพการประกอบการโรงแรมของทานจดทะเบยนในนาม

(1) บคคลธรรมดา (2) หางหนสวนจากด

(3) บรษทจากด (4) อน ๆ โปรดระบ..........................................

ขอ 6 ทตงของสถานประกอบการโรงแรม

(1) อยในเขตเทศบาล (2) อยในเขต อบต.

ขอ 7 จานวนหนวยงานทางราชการทเรยกเกบภาษจากโรงแรมทกระยะ 1 เดอน

(1) ไมเกน 2 หนวยงาน (2) เกน 2 หนวยงาน (3) อน ๆ ........

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

140

ขอ 8 ลกษณะของสถานประกอบการ

(1) โรงแรม (2) รสอรท

(3) โฮมสเตย (4) อน ๆ โปรดระบ............................

ขอ 9 จานวนหองพกทงหมด ……….. หอง

(1) นอยกวา 50 หอง (2) 50 – 100 หอง (3) มากกวา 100 หอง

ขอ 10 จานวนผพกยอนหลง 1 เดอน โดยเฉลยวนละ

(1) นอยกวา 5 หอง (2) 5 -10 หอง (3) มากกวา 10 หอง ตอนท 2 ขอความกรณาทาเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทาน

ระดบความคดเหน

ลาดบ เรองความคดเหนของ

ผประกอบการโรงแรม

เหนดวย

มากทสด

5

เหนดวย

มาก

4

เหนดวย

ปาน

กลาง 3

เหนดวย

นอย

2

เหนดวย

นอยทสด

1

1. ดานหลกการจดเกบคาธรรมเนยม

1.1 อตราคาธรรมเนยมควรเกบทอตรา

รอยละ 2 ของคาหองพก

1.2 คาธรรมเนยมท อบจ. จดเกบ ควรเปน

ภาระของผพกในโรงแรม

1.3 คาธรรมเนยมท อบจ. จดเกบ ควรเปน

ภาระของโรงแรม

1.5 การเรยกเกบคาธรรมเนยมบารง อบจ.

ทาใหผพกโรงแรมนอยลง

1.6 ควรเปนรายไดของ อบต. ทโรงแรมตงอย

1.7 ควรเปนรายไดของเทศบาลทโรงแรมตงอย

1.8 การจดเกบคาธรรมเนยมบารง อบจ.

ทาใหคาทพกโรงแรมสงขน

1.9 ควรมบทลงโทษจาคกผฝาผนขอบญญต

กรณไมจายคาธรรมเนยม

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

141

1.10

ควรมบทลงโทษปรบผฝาฝนขอบญญต

1.11 ควรกาหนดให อบจ. มอานาจการ

เปรยบเทยบปรบ

1.12 ควรเกบอตราเดยวกนทวประเทศ

1.13 ควรมบทลงโทษผพกโรงแรม กรณไมจาย

คาธรรมเนยม

1.14 ควรมบทลงโทษผประกอบการโรงแรม

กรณไมนาสคาธรรมเนยม

1.15 คาธรรมเนยมบารง อบจ.ซาซอนกบภาษ

โรงแรมทเคยเสยอยแลว

1.16 เหนดวยกบการเสยคาธรรมเนยมให อบจ.

เพอนาไปพฒนาทองถน

1.17 ควรนาคาธรรมเนยมไปพฒนาเฉพาะดาน

การสงเสรมการทองเทยว

2. ดานการยอมรบขอบญญต

2.1 ทานเขาใจอานาจหนาทและบทบาทของ

อบจ. ด

2.2 ทานเหนดวยกบการออกขอบญญตเรยก

เกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมของ

อบจ.

2.3 ทานทราบวาขอบญญตเปนกฎหมาย

อยางหนง

2.4

ควรเปดโอกาสใหผประกอบการโรงแรมม

สวนรวมในการเสนอออกขอบญญตและ

แกไขขอบญญตในการเรยกเกบ

คาธรรมเนยมบารง อบจ.

2.6 อบจ. ควรสงเสรมการทองเทยวเพอใหม

ผเขาพกโรงแรมมากขน

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

1422.7 ควรเปดโอกาสใหผประกอบการโรงแรมม

สวนรวมในการนาคาธรรมเนยมไปใชจาย

2.8 การเสยคาธรรมเนยมสรางความไมพอใจ

ใหกบผเขาพกโรงแรม

2.9 อบจ. มอานาจหนาทในการออก

ขอบญญตเพอเรยกเกบคาธรรมเนยมจาก

ผพกในโรงแรม

2.10 เทศบาล หรอ อบต. มอานาจในการออก

เทศบญญต หรอขอบญญตเรยกเกบ

คาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรม ได

เชนเดยวกบ อบจ.

2.11 ไมควรมการเรยกเกบคาธรรมเนยมจากผ

พกในโรงแรม เพราะเสยคาทพก

ใหโรงแรมแลว

3. ดานวธการจดเกบคาธรรมเนยม

3.1 ควรใหเจาหนาทของ อบจ. จดเกบเอง

3.2 ควรมคาใชจายใหผจดการโรงแรมในการ

เรยกเกบคาธรรมเนยมแทน อบจ. ดวย

3.3 ควรยกเวนการเรยกเกบคาธรรมเนยมจาก

นกทองเทยวตางชาต

3.4 ใชเอกสารประกอบการชาระคาธรรมเนยม

มากเกนไป

3.5 ควรใหผพกในแรงไปเสยคาธรรมเนยมเอง

3.6 ควรมการประชาสมพนธใหผพกทราบ

กอนเขาพก

3.7 วธการจดเกบคาธรรมเนยมควรรวมไปกบ

ภาษจากทกประเภทพรอมกน แลวไป

จดสรรรายไดกนเองระหวางหนวยงาน

ของรฐ

3.8 ควรจดเกบคาธรรมเนยมผานหนวยงานท

สะดวกเพยงหนวยเดยว

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

143

ตอนท 3 ขอความกรณาทานแสดงความคดเหนเกยวกบการเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวด

นครนายกจากผพกในโรงแรมและขอเสนอแนะเพอใชในการพฒนาและปรบปรงขอบญญตตอไป

ขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการจดเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมขององคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

1. ทานมความเหนเกยวกบหลกการเรยกเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรม อยางไร

………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

144

2. ทานยอมรบขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก เรอง การเรยกเกบคาธรรมเนยมบารง

องคการบรหารสวนจงหวดนครนายกจากผพกในโรงแรมหรอไม ? เพราะเหตใด ?

………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………

3. วธการเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมเหมาะสมหรอไม ควรดาเนนการอยางไร ?

………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………

ขอขอบพระคณททานกรณาตอบแบบสอบถามเพอนาไปใชในการศกษา

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

145

ขอมลกอนสมภาษณ

เรอง สภาพปจจบนและปญหาการจดเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมขององคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

---------------------------

1. ความเปนมาและความสาคญของปญหา องคการบรหารสวนจงหวด (Provincial Administrative Organization) ตงขนตามพระราชบญญต

องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 เปนหนวยงานบรหารราชการสวนทองถนรปแบบหนง โดยหลกการ

กระจายอานาจ (De-centralization) จากรฐบาล มฐานะเปนนตบคคล มอานาจหนาทจดระบบบรการสาธารณะ

(Public services) ในพนทจงหวด โดยมอสระในการกาหนดนโยบาย การบรหารงานทวไป การบรหารงานบคคล

และการบรหารงบประมาณของตนเองภายใตการกากบดแลของกระทรวงมหาดไทย

องคการบรหารสวนจงหวดมรายได ประกอบดวย

1.1 รายไดทรฐบาลจดสรรให ไดแก ภาษอากร (Tax) และคาธรรมเนยม (Fee) บางประเภท ทรฐบาล

จดเกบแลวจดสรรใหองคการบรหารสวนจงหวด เชน ภาษมลคาเพมทกรมสรรพากรจดเกบไดในจงหวดใด รฐบาล

จะจดสรรคนใหองคการบรหารสวนจงหวด รอยละ 5 หรอคาภาคหลวงแรและคาภาคหลวงปโตรเลยม รฐบาลก

จดสรรใหบางสวน

1.2 รายไดทรฐบาลจดเกบให ไดแก ภาษอากรและคาธรรมเนยมบางประเภททรฐบาลจดเกบแลว

สงมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดทงจานวน เชน ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน (Vehical tax

and fee) ทจดเกบโดยกรมการขนสงทางบกจดเกบไดในจงหวดใดกสงมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดนนทง

จานวน

1.3 รายไดทองคการบรหารสวนจงหวดจดเกบเอง ไดแกภาษและคาธรรมเนยมทองคการบรหาร

สวนจงหวดใชอานาจตามกฎหมายออกขอบญญต (Local Legislation) เรยกเกบ ไดแก ภาษบารงองคการบรหาร

สวนจงหวดจากสถานการคาภายในจงหวดสาหรบยาสบ กาซปโตรเลยมสาหรบรถยนตและนามน กบคาธรรมเนยม

บารงองคการบรหารสวนจงหวด ทเรยกเกบจากผพกในโรงแรม เปนตน

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

146

สาหรบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมเกดขนจากแนวคดทวาผใดใชประโยชนในทรพยสน

สาธารณะหรอเขามาในพนทแลวมสวนสรางมลภาวะหรอสงปฏกลยอมตองรบผดชอบตอการใชทรพยากรนนโดย

การเสยคาธรรมเนยมชดเชยในลกษณะเดยวกนกบการเสยภาษอากร(User charge) องคการบรหารสวนจงหวด

มอานาจออกขอบญญตเรยกเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกในโรงแรมตามอตราไม

เกนทกาหนดในกฎกระทรวง (ซงกาหนดไวในอตราไมเกนรอยละ 3 ของคาทพก) องคการบรหารสวนจงหวด

นครนายกไดตราขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดนครนายกเรยกเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมใน

อตรารอยละ 2 ของคาทพก

จากสถตโรงแรมในจงหวดนครนายก เมอวนท 31 พฤษภาคม 2548 มทงหมดจานวน 69 แหง รวม

865 หอง คาทพกอยระหวาง วนละ 150-11,000 บาท ตอหอง สานกงานสรรพากรพนทนครนายกเกบ

ภาษมลคาเพมในระหวางเดอน มกราคม 2548 ถง เดอนพฤษภาคม 2548 คดเปนคาหองพกไดเปน

30,218,579.99 บาท (สามสบลานสองแสนหนงหมนแปดพนหารอยเจดสบเกาบาทเกาสบเกาสตางค) ฉะนน

องคการบรหารสวนจงหวดควรจดเกบไดเปนเงน จานวน 604,431.60 บาท (หกแสนสพนสรอยสามสบเอดบาท

หกสบสตางค) แตองคการบรหารสวนจงหวดสามารถเรยกเกบไดเพยง 189,061 บาท (หนงแสนแปดหมนเกาพน

หกสบเอดบาทถวน) ตากวาเปาหมายทควรจดเกบไดถง 415,370.60 บาท (สแสนหนงหมนหาพนสามรอยเจดสบ

บาทหกสบสตางค) ดงตารางทายน

ตาราง ขอมลเปรยบเทยบการจดเกบภาษมลคาเพมกบคาธรรมเนยมบารง อบจ.

ภาษสรรพากร คาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวด เดอน

ภาษมลคาเพม คาหองพก รอยละ2 ของ

คาหองพก

เกบได + เกน

- ขาด

ม.ค.48 362,883.13 5,546,927.84 110,938.55 44,269.00 -66,669.55

ก.พ.48 760,096.27 11,618,614.41 232,372.29 34,277.00 -198,095.29

ม.ค.48 251,050.03 3,837,479.03 76,749.58 34,789.00 -41,960.58

เม.ย.48 363,328.06 5,553,728.92 111,074.58 38,923.00 -71,151.58

พ.ค.48 239,755.22 3,661,829.79 73,296.60 35,803.00 -37,493.60

รวม 1,977,112.71 30,218,759.99 604,431.60 188,061.00 -415,370.60

(ทมา : สานกงานสรรพากรพนทนครนายก, 2548, หนา 1)

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

147 2. วตถประสงคของการสมภาษณ เพอศกษาสภาพปจจบนและปญหาการจดเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดนครนายกจากผพกในโรงแรม รวมทงขอเสนอแนะในการพฒนาการจดเกบคาธรรมเนยมใหมประสทธภาพ

3. กรอบแนวคดในการสมภาษณ

3.1 ความคดเหนเกยวกบหลกการจดเกบคาธรรมเนยมทด

3.2 ความคดเหนดานการยอมรบขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดเก ยวกบการจดเกบ

คาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

3.3 ความคดเหนเกยวกบวธการจดเกบคาธรรมเนยมทมประสทธภาพ 3.4 ความ

คดเหน และ ขอเสนอแนะอนๆ

ความคดเหนและบทสมภาษณน ผวจยจะใชประโยชนในการศกษาวจยและพฒนา ประกอบการศกษาใน

ระดบปรญญาโท มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร สาขายทธศาสตรการพฒนา ในการทาวทยานพนธ เรอง การ

พฒนาการจดเกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรมขององคการบรหารสวนจงหวดนครนายก ขอขอบพระคณท

ทานกรณาสละเวลาในการใหขอมลในครงน

นายแสวง บญรกศลป ผวจย

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

148

เคาโครงแบบสมภาษณ ชอผใหสมภาษณ............................................................................................... อาย............ป

อาชพ.....................................................................................................................................

ทอย.......................................................................................................................................

ชอผสมภาษณ นายแสวง บญรกศลป เมอวนท.......................................... เวลา..................น.

ณ. .........................................................................................................................................

คารบรอง ยนยอม / ไมยนยอม ใหเปดเผยชอผใหสมภาษณ

1. ความคดเหนดานหลกการจดเกบคาธรรมเนยมทด 1.1 ประชาชนควรเสยภาษอากรใหรฐหรอไม

1.2 การแกไขมลภาวะควรเปนหนาทของใคร

1.3 การชดเชยความเสยหายจาเปนตองชาระเปนตวเงนหรอไม

1.4 นกทองเทยวควรเสยภาษการเดนทางหรอไม

1.5 เหนดวยกบการเสยคาธรรมเนยมเหยยบแผนดนหรอไม

1.6 พลเมองทดควรมหนาทอยางไรบาง

1.7 คาธรรมเนยมทพอใจจะจายให อบจ.เปนอตราเทาใด

1.8 มความรสกอยางไรท อบจ.เกบคาธรรมเนยมจากผพกในโรงแรม

1.9 ภาษของชาวนครนายกจาเปนตองเกบจากคนนครนายกเทานนหรอไม

1.10 ภาษโรงแรมควรจดเกบตอไปหรอไม อยางไร 2. ความคดเหนดานการยอมรบขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก เรอง การเรยกเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกในโรงแรม 2.1 รจกหนวยงานขององคการบรหารสวนจงหวดนครนายกหรอไม เพยงใด

2.2 องคการบรหารสวนจงหวดมหนาทอะไร

2.3 องคการบรหารสวนจงหวดมรายไดจากอะไร มงบประมาณเทาใด

2.4 การดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดทผานมาเปนอยางไร

2.5 ทานรจกขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดหรอไม อยางไร

2.6 ผบรหารองคการบรหารสวนจงหวดเปนอยางไร

2.7 องคการบรหารสวนจงหวดมความโปรงใสหรอไม

2.8 ทานเคยมสวนรวมกบองคการบรหารสวนจงหวดในดานใดบาง

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

149

2.9 ทานเคยประเมนผลงานขององคการบรหารสวนจงหวดหรอไม ผลประเมน คอ

2.10 ทานตองปฏบตตามขอบญญตขององคการบรหารสวนจงหวดหรอไม 3. ความคดเหนดานวธการจดเกบคาธรรมเนยมทมประสทธภาพ 3.1 ภาษโรงแรมซาซอนกนหลายประเภท หลายหนวยงาน

3.2 ทานเหนวาควรใหหนวยงานใดจดเกบคาธรรมเนยม

3.3 ระยะเวลาทเหมาะสมในการเรยกเกบคาธรรมเนยมควรเปนชวงเวลาใด

3.4 แบบฟอรมการจดเกบคาธรรมเนยมเหมาะสมหรอไม

3.5 การนาสงเงนคาธรรมเนยม

3.6 การประเมนคาธรรมเนยม

3.7 การปองกนการทจรตในการภาษอากรขององคการบรหารสวนจงหวด

3.8 วธการตรวจสอบภาษขององคการบรหารสวนจงหวด

3.9 การลดหยอน การยกเวนภาษอากรและคาธรรมเนยม

3.10 การเปรยบเทยบปรบ 4. ความคดเหนและขอเสนอแนะอนๆ 4.1 เกบตอไป

4.2 ยกเลกการจดเกบ

4.3 ปรบปรงอตราการจดเกบเปนเทาไร

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

150

ภาคผนวก ค รายชอประชากรและกลมตวอยาง

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

151

รายนามผใหสมภาษณ

ท ชอ อาชพ/ตาแหนง ทอย

1 นายเกรกศกด ศกดเมอง พนกงานรฐวสาหกจ การรถไฟแหงประเทศไทย

2 นายวชย ณชฎา ผจดการโรงแรม โรงแรม TK พาเลซ กรงเทพฯ

3 นายอดมศกด ขณกากรณ พนกงานประกนชวต กม.8 รามอนทรา กทม.

4 นายวโรจน เสอทม วศวกรเครองกล การประปาสวนภมภาค

5 นายอรณ ลมปวฒวรานนท พนกงานบญช มหาวทยาลยธรรมศาสตร

6 นายสทธเดช กนกวรรณรตน พนกงานขายแอมเวย กรงเทพมหานคร

7 นายศภชย วงประภา ผจดการโรงแรม วงประภา รสอรท อรญญประเทศ

8 นายอบลศกด บรรลอทรพย หวหนาฝายประชาสมพนธ การรถไฟแหงประเทศไทย

9 นายนพดล ดวงอมพร หวหนางาน เขตดอนเมอง กทม.

10 นายสมยงค คงเพชร พนกงานขาย จ.รอยเอด

11 นางอไร รานาคา แมบาน จ.พระนครศรอยธยา

12 นางพนอ เพชรศร เจาพนกงานธรการ จ.นครนายก

13 นายวรรณวทย มะลวลย ขาราชการศาลยตธรรม จ.อบลราชธาน

14 นายสมโภชน บนสน พนกงานขาย หวลาโพง กทม.

15 นายวฑรย เพยรกสกรรณ สมาชกสภา อบต. จ.ศรสะเกษ

16 นายประสทธ พยอมใหม พนกงานขบรถ การรถไฟแหงประเทศไทย

17 นายปรชา มสมศกด รอง.ปลด อบจ อบจ.สพรรณบร

18 นายชาตสงา โมฬชาต ขาราชการบานาญ หมบานเมองเอก จ.ปทมธาน

19 นายชมพล โพธเงน ขาราชการบานาญ อบจ.สมทรสงคราม

20 นายวระ ชาญศร คาขาย จ.อานาจเจรญ

21 นายสมโภชน การสมชต ผจดการโรงแรม เมองพทยา จ.ชลบร

22 นายจฬา ทรพยบญม พนกงานรฐวสาหกจ จ.นครราชสมา

23 นายมนตร พรมแดง พนกงานรฐวสาหกจ ทงสองหอง กทม.

24 นายสนทร แพงศร ขาราชการ อบจ. อบจ.ศรสะเกษ

25 นางชนจต ดาวสข พนกงานเทศบาล จ.จนทบร

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

152

ท ชอ อาชพ ทอย

26 ร.ต.ไชยวฒ วฒรกษ ขาราชการ สานกนายกรฐมนตร

27 นายสธ เทพชาตร คาขาย เขตปอมปราบศตรพาย กทม.

28 นายศกดา เกษใหม ขาราชการบานาญ จ.นครราชสมา

29 นายพเชษฐ มงคลวนชญา ขาราชการ สานกงาน ป.ป.ช.

30 นายวรตน ตนตยนกลชย ขาราชการ จ.ขอนแกน

31 นางสมร ระยบศร ขาราชการ กศน.จ.ฉะเชงเทรา

32 นายธนพล รอดภย ขาราชการ จ.ปราจนบร

33 นายสพจน ศรสนเทยะ ขาราชการ จ.นครนายก

34 นายบรรจง ปานอนทร ขาราชการฝายปกครอง จ.มกดาหาร

35 นายชาครต สมบรณะพนธ ขาราชการบานาญ จ.จนทบร

36 นายวนด กจปรชา ขาราชการ จ.แมฮองสอน

37 นายวฒพงศ นมประภาพนธ ผอ.โรงเรยน จ.นครนายก

38 นายประวทย เอกสข ลกจาง จ.สระแกว

39 น.อ.สรนทร สวสดใหม ทหารเรอ กองทพเรอ ธนบร

40 นายพงษศร ปะวะภชะเก วศวกรโรงงาน โรงงานมกกะสน กทม.

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

153

การประชมเชงปฏบตการแบบมสวนรวมระหวางผทรงคณวฒกบผประกอบการโรงแรม วนท 30 มนาคม 2549

ณ หองประชมองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก ผทรงคณวฒทเขารวมประชม 1. นางทตยาพร เพชรประดบ หวหนาฝายเรงรดจดเกบรายได อบจ.นครนายก

2. นาสาวอญชล ศรยา นายกองคการบรหารสวนตาบลหนตง

3. นายวจตร พลสวสด นายกองคการบรหารสวนตาบลบางสมบรณ

4. นายอภชาต เทพวฒสถาพร นายกเทศมนตรเมองนครนายก

5. นายบญสง บญมา นายกเทศมนตรเกาะหวาย

6. นายนคม กลาวสนทร ประชาสมพนธจงหวดนครนายก

7. นายนพพร ชทรพย สอมวลชลอสระประจาจงหวดนครนายก

8. นาย ถาวร สาลกา กานนตาบลสารกา อาเภอเมองนครนายก

9. นายlสนทร กาลก กานนตาบลหนตง อาเภอเมองนครนายก

10. นายประวทย สบจากพรหม ผชวยผใหญบานนางรอง ตาบลหนตง อาเภอเมองนครนายก (หมท 3)

11. นายสมชาย ธนะทรพยทอง ผใหญบานสารกา ตาบลสารกา อาเภอเมองนครนายก (หมท 3)

12. นายณวฒน โตนวล หวหนากลมงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดนครนายก

13. นางสาวสมจตร โชตทบทม ผแทนผพกในโรงแรม

14. นายสมยศ นอยวลย ผแทนผพกในโรงแรม

ผแทนสถานประกอบการโรงแรมทเขารวมประชม 1. คณภาพส ไชยสกร ตวแทนผประกอบการกอบเกอพาเลซ

2. คณทศนย นอยสาแดง ผประกอบการทาชย โฮมสเตย

3. คณสมาน เนนใหม ตวแทนผประกอบการกาญจนาเกสเฮาส

4. คณหลอด เนนใหม ผประกอบการบลไดมอนด

5. คณบญญต จตตขา ตวแทนผประกอบการแกงสามชน

6. คณสมย ดไร ผประกอบการบานรมนารสอรท

7. คณกฤษฎา ตรครพนธ ตวแทนผประกอบการขวญนครสปอรตการเดน

8. คณจนตนา ณ ลาพน ตวแทนผประกอบการคมหลวงลาพน รสอรท

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

1549. คณยวนตย ศรทา ผประกอบการบานพกรมธาร

10. คณชศกด เขนทอง ตวแทนผประกอบการจกรดาวการเดนโฮม รสอรท

11. คณอครเดช อครบตร ตวแทนผประกอบการจนทราการเดนวว รสอรท

12. คณภคจรา ศรแกว ผประกอบการบานสวนแขรตน

13. คณอนงค วศษฎเจรญ ตวแทนผประกอบการตนซง รสอรท

14. คณประดษฐ สมลฑา ตวแทนผประกอบการทาดานโฮมสเตย

15. คณบวโรย สมลมาร ผประกอบการอทยานวงตะไคร

16. คณฉววรรณ พกลศร ผประกอบการหญางาม รสอรท

17. คณสาวตร ตรนาค ตวแทนผประกอบการธดาแกรนดวว รสอรท

18. คณวรรณภา เทพวฒสถาพร ตวแทนผประกอบการนอรธ บงกะโล

19. คณดนย ทมมงคล ตวแทนผประกอบการบานกลวย กลวย รสอรท

20. คณนงลกษณ เกงการทา ผประกอบการสวนหงษ การเดนวว

21. คณวนย พลมงคล ตวแทนผประกอบการบานแกว รสอรท

22. คณบงอร นาคา ตวแทนผประกอบการบานตนไม รสอรท

23. คณสมควร อนตเขอน ผประกอบการวนดา เฮาส

24. คณสจตรา แสงทรพย ตวแทนผประกอบการบานเตมสข

25. คณเพญประภา ลทธประภา ตวแทนผประกอบการบกเฮาส บงกะโล

26. คณดารง จนทรเทพ ตวแทนผประกอบการปนใจ โฮเตล

27. คณเจษฎาภรณ หทยนรมล ตวแทนผประกอบการพ เฮาส บงกะโล

28. คณจาร องแดง ตวแทนผประกอบการเพอคณ บงกะโล

29. คณอมารนทร ภมนทร ผประกอบการวงร รสอรท

30. คณเกษร จตตสะอาด ตวแทนผประกอบการภมนทร รสอรท

31. คณสทธนนท ทมเชยงราก ตวแทนผประกอบการรอแยลฮลล รสอรท

32. คณสนท ลาปอง ผประกอบการมายโฮม

33. คณยงยศ อสระเสนารกษ ตวแทนผประกอบการรมธาร รสอรท

34. คณสมสวน กลนหอม ตวแทนผประกอบการรเวอรโฮมโพธแดง รสอรท

35. คณสมจตร ทบทม ตวแทนผประกอบการเรอนรมไมรมธาร

36. คณเบญจวรรณ ทองสข ตวแทนผประกอบการววแอนดไวท

37. คณสมย จตรขา ผประกอบการภโอบนาใส คนทร รสอรท

38. คณเบลเยยม บาลเยน ตวแทนผประกอบการวรนช รสอรท

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

15539. คณเรไร สารสข ตวแทนผประกอบการสตาร รสอรท

40. คณวชย แพงมา ตวแทนผประกอบการสวนลงใน

41. คณพจตร ธรานนท ตวแทนผประกอบการสารกา รสอรท

42. คณศรพชร นดสดเพยร ผประกอบการภเขางาม รสอรท

43. คณอรวรรณ เกตเวชย ตวแทนผประกอบการสดา รสอรท

44. คณวรรณศร วงสรจนทรานนท ตวแทนผประกอบการองธาร รสอรท

45. คณอทย บาสนเทยะ ตวแทนผประกอบการโฮม & ฮลล รสอรท

46. คณประทมมา ขวดแกว ตวแทนผประกอบการบานสวนขวดแกว

47. คณสมฤทธ พจารณา ตวแทนผประกอบการบานสวนเตยหอม

48. คณไพบลย โพธแดด ตวแทนผประกอบการเรอนพกรมนา

49. คณสรศกด ตรณานนท ตวแทนผประกอบการกรนวว รสอรท

50. คณประสทธชย โพธพลบ ผประกอบการบานสวนสารกา รสอรท

51. คณสทธษา ออนศร ตวแทนผประกอบการชลพฤกษ รสอรท

52. คณวนสนนทร เมองสองชน ตวแทนผประกอบการปลายฟา บงกะโล

53. คณบญช เมฆสวรรณ ตวแทนผประกอบการปาขะ บงกะโล

54. คณวชต ธชาภนทร ตวแทนผประกอบการปายาง บงกะโล

55. คณอมภา ธชาภนทร ผประกอบการบานสวนศรสข

56. คณบญช วงศกวน ผประกอบการบานสวนเยาวมาลย

57. คณสวง โฉมศร ตวแทนผประกอบการพเกส เฮาส บงกะโล

58. คณเฉลยว ฉตรทอง ตวแทนผประกอบการรมทาง บงกะโล

59. คณยพน นมตรกล ตวแทนผประกอบการเอส พ รสอรท

60. คณทองอนทร พงศพสทธโกศล ตวแทนผประกอบการเกาะหวาย บงกะโล

61. คณศรพร ถรคณพาณชย ตวแทนผประกอบการสวนสขภาพสรยภรต

62. คณสณสา นตนวพล ผประกอบการบานสวนแขรตน

63. คณพรทพย รอยทอง ตวแทนผประกอบการแฮปป รสอรท

64. คณวไลวรรณ พานเพชร ตวแทนผประกอบการณก ณก ทาวส 2

65. คณอารย จนทรนาค ตวแทนผประกอบการณก ณก ทาวส 3

66 คณอธษา ยทธวชย ผประกอบการชมพ - มวง รสอรท

67 คณณฐพงษ ศรมเยยม ผประกอบการชอชะมวง รสอรท

68. คณออย เนตรวงศ ผประกอบการขวญนครเมาทเทนวว รสอรท

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

15669. คณอาพาพร มสข ผประกอบการครวมะนาว รสอรท

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

157

รายชอผรวมประชม Small Group Discussion

วนท 7 เมษายน 2549 เวลา 10.00 น. ณ. หองประชมองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

........................................................................................ ผบรหารองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก 1. นายณรงคศกด โรจนาปยาวงศ รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก 2. นายทวเกยรต ดษฎธรรม ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดนครนายก 3. นางเพลนพศ สนทรพทธศาสน ผอานวยการกองคลง

คณะกรรมการคลง 1. นายนรเศรษฐ เอยมอาจหาญ ประธานกรรมการ 2. นายวเชยร พงศสรวรวฒน กรรมการ 3. นายเกรยงไกร กตตธเนศวร กรรมการ 4. นายธวชชย บญมา กรรมการ 5. นายนคม อครเมธาวงศ กรรมการ 6. นายสมชาย หวงสวสด กรรมการ 7. นายสมพงษ สขสมทพย กรรมการและเลขานการ

คณะกรรมการขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด 1. นายสมพงษ สายทอง ประธานกรรมการ 2. นายยงยศ อสระเสนารกษ กรรมการ 3. นายวเชยร พงศสรวรวฒน กรรมการ 4. นายสมพงษ สขสมทพย กรรมการ 5. นางอไรวรรณ ไชยเสนย กรรมการ 6. นายมนญ ทองหล กรรมการ 7. น.ส.กนกวรรณ กตตธเนศวร กรรมการและเลขานการ

มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

158

ประวตผวจย

ชอ-ชอสกล นายแสวง บญรกศลป

วน เดอน ป เกด 25 มถนายน 2499

สถานทเกด อาเภอพนมไพร จงหวดรอยเอด

ทอย 74/ 128 หมท 7 ถนนสวรรณศร ตาบลบานใหญ อาเภอเมอง

นครนายก จงหวดนครนายก โทร 0-37311760

ตาแหนงหนาทการงาน รองปลดองคการบรหารสวนจงหวด

(นกบรหารงานองคการบรหารสวนจงหวด 8)

สถานททางาน องคการบรหารสวนจงหวดนครนายก

อาเภอเมองนครนายก จงหวดนครนายก

ประวตการศกษา ศลปศาสตรบณฑต (รฐศาสตร) มหาวทยาลยรามคาแหง

พ.ศ.2523

นตศาสตรบณฑต มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

พ.ศ.2545