1

รายงานผลการด าเนนการตามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต”

(กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ผจดท า

นายสทธพล พนชยภม ต าแหนง นกจดการงานทวไปปฏบตการ

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

2

ค าน า เอกสารเลมนจดท าขนเพอรายงานผลการด าเนนการตามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ซงไดด าเนนการในชวงเดอนกรกฎาคม 2562 โดยมผบรหารสถานศกษาในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต 3 ทมสวนรวมในการพฒนาเพอปรบทศนคต ผานกจกรรมประชมเชงปฏบตการเสรมสรางความเขาใจ จ านวน ๓๑๕ คน กลมอ านวยการ กนยายน 2561

3

สารบญ

เรอง หนา ตอนท 1 บทน า ๔

หลกการและเหตผล ๔

วตถประสงค ๔

เปาหมาย ๔

วธด าเนนการ ๕

งบประมาณ ๕

ตอนท 2 เอกสารและวรรณกรรมทเกยวของ ๘

ตอนท 3 สรปผล 1๓

ภาคผนวก ๑๖

4

ตอนท 1 บทน า

๑. หลกการและเหตผล ตามท ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน รวมกบส านกงานคณะกรรมการการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) ไดจดท าโครงการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) เพอปลกฝงจตส านกและ สรางคานยมทดงาม โดยเนนคณลกษณะ ๕ ประการ คอ ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง และมจตสาธารณะ ใหแกบคลากรในองคกร ทงน เพอใหการด าเนนงานตามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ เปนไปตามแนวทางทส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานก าหนด และสามารถขบเคลอนการด าเนนงานไปสเปาหมาย ปรบเปลยนทศนคตและพฒนาบคลากรใหเหนความส าคญของความซอสตยสจรต มวนย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ผานกระบวนการคดอยางเปนรปธรรม น าไปสการปฏบตทถกตองเหมาะสม และยงยน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ ไดเลงเหนความส าคญของการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา และไดรบการสนบสนนงบประมาณการด าเนนงาน จากส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอรวมเปนกลไกหนงในการปองกนและปราบปรามการทจรต และขบเคลอนการปลกฝงจตส านก สรางคานยมทดงามใหเกดความยงยนตอไป

๒. วตถประสงค ๒.๑ เพอสรางองคการแหงการเรยนร กระบวนการมสวนรวม มความสจรตและตอตานการทจรตทกรปแบบ ๒.๒ เพอจดกจกรรมสงเสรมบคลากรใหประยกตใชทกษะ กระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ยดมนในคณธรรมจรยธรรมในการด าเนนชวตและตอตานการทจรต ๒.๓ เพอพฒนาบคลากรใหมคณลกษณะ ๕ ประการ ของส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต ๒.๔ เพอจดท า/สรางคมอการปฏบตงานตามภารกจทรบผดชอบ สความเปนเขตสจรต

๓. เปาหมาย ๓.๑ เชงปรมาณ ๓.๑.๑ บคลากรในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ ไดรบการพฒนาและ ปรบเปลยนทศนคต ผานกจกรรมประชมสมมนาสรางความร ความเขาใจ จ านวน ๗๔ คน ๓.๑.๒ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ มเอกสารรปแบบกระบวนการ ด าเนนงานและคมอการปฏบตงานระดบกลมทกกลม ๓.๒ เชงคณภาพ ๓.๒.๑ บคลากรในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ มองคความร ทศนคตและ คานยมทถกตอง ตามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา

5

“ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ๓.๒.๒ บคลากรในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ สามารถปฏบตตน/ ปฏบตงาน ตามกระบวนงานและคมอปฏบตงาน เพอพฒนาองคกรส “เขตสจรต”

๔. วธด าเนนการ/ขนตอนการด าเนนงาน ท กจกรรมหลก ระยะเวลา ผรบผดชอบ ๑. พฒนาบคลากรสวถเขตสจรต

๑.๑ จดท า/สรางคมอการปฏบตงานตามภารกจทรบผดชอบ สความเปนเขตสจรต ๑.๒ การอบรมเสรมสรางความร ความเขาใจ โครงการ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม เพอปองกนการทจรต

เม.ย. – ม.ย.

๒๕๖๑ ก.ค. ๒๕๖๑

กลมอ านวยการ

กลมอ านวยการ

๒. ศกษาดงานเขตสจรต ก.ค. ๒๕๖๑ กลมอ านวยการ ๓. ประชมเพอเตรยมความพรอมรบการประเมนคณธรรมและ

ความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) พ.ค. ๒๕๖๑ กลมอ านวยการ

๔. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

ม.ย. ๒๕๖๑ กลมอ านวยการ/ กลมนเทศตดตาม

๕. เผยแพรประชาสมพนธสความเปนเขตสจรต เม.ย. – ก.ย.๒๕๖๑ กลมอ านวยการ

๕. ระยะเวลาและสถานทด าเนนการ เดอนเมษายน ถงเดอนกนยายน ๒๕๖๑ ๖. งบประมาณ หนวยงานทใหการสนบสนน – ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สพฐ. ๖.๑ จ านวน ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๖.๒ รายละเอยดการใชงบประมาณ

รายการ งบประมาณ คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด คาน ามน รวม

กจกรรมอบรมสมมนา ณ หองประชมภมภกด สพป.ชยภม เขต ๓ - คาตอบแทนวทยากร ๕ ชม.ๆ ละ ๖๐๐ บาท จ านวน ๒ วน

๖,๐๐๐ ๖,๐๐๐

- คาพาหนะวทยากร ไป - กลบ วนละ ๗๐ กม.ๆ ละ ๔ บาท รวม ๒ วน

๕๖๐ ๕๖๐

- อบรมผบรหารการศกษา ขาราชการ และลกจาง ในส านกงาน จ านวน ๒๖๙ คน (๒ รนๆ ละ ๑ วน)

๔๘,๔๒๐ ๔๘,๔๒๐

- เสอทมใสสะอาด ส าหรบผบรหารการศกษา ขาราชการ และลกจางในส านกงาน จ านวน ๗๔ ชดๆ ละ ๒๐๐ บาท

๑๔,๘๐๐ ๑๔,๘๐๐

- หนงสอสวดมนตแปล ส าหรบผบรหารการศกษา ขาราชการ และลกจางในส านกงาน

๑,๔๘๐ ๑,๔๘๐

6

จ านวน ๗๔ เลมๆ ละ ๒๐ บาท - คาไวนลอบรม ขนาด ๑.๕ x ๓ เมตร จ านวน ๑ ผน ๔๕๐ ๔๕๐ - คาถายเอกสาร เขาเลม วสด – อปกรณ ๓,๐๐๐ ๓,๐๐๐ กจกรรมศกษาดงาน จ านวน ๒ วน ๑ คน ณ สพป.เลย เขต ๑ - คาอาหารกลางวน จ านวน ๔๕ คนๆ ละ ๒ มอๆ ละ ๒๕๐ บาท

๒๒,๕๐๐ ๒๒,๕๐๐

- คาอาหารเยน จ านวน ๔๕ คนๆ ละ ๒ มอๆ ละ ๓๕๐ บาท

๓๑,๕๐๐ ๓๑,๕๐๐

- คาอาหารวางฯ จ านวน ๔๕ คนๆ ละ ๔ มอๆ ละ ๓๐+๕๐+๕๐+๕๐ บาท

๘,๑๐๐ ๘,๑๐๐

- คาทพก จ านวน ๒๓ หองๆ ละ ๑ คนละ ๑,๒๐๐ บาท ๒๗,๖๐๐ ๒๗,๖๐๐

- คาประกน จ านวน ๔๕ คนๆ ละ ๒ วนๆ ละ ๓๐ บาท ๒,๗๐๐ ๒,๗๐๐ - ของทระลกศกษาดงาน จ านวน ๑ ชน ๑,๕๐๐ ๑,๕๐๐ - คาไวนลศกษาดงาน ขนาด ๑ x ๒ เมตร จ านวน ๑ ผน ๒๐๐ ๒๐๐ - คารถบสศกษาดงาน สพป.เลย เขต ๑ จ านวน ๑ คน ๒ วน

๒๕,๐๐๐

๒๕,๐๐๐

- คาใชจายอน ๖,๑๙๐ ๖,๑๙๐ รวม ๖,๐๐๐ ๑๖๔,๗๙๐ ๓,๖๕๐ ๒๕,๕๖๐ ๒๐๐,๐๐๐

หมายเหต : ขอถวจายทกรายการ กจกรรม งบประมาณ

กจกรรมท ๑ อบรมสมมนา ณ หองประชมภมภกด สพป.ชยภม เขต ๓ กจกรรมท ๒ ศกษาดงาน จ านวน ๒ วน ๑ คน ณ สพป.เลย เขต ๑

(ขอถวจายทกรายการ)

๗๔,๗๑๐

๑๒๕,๒๙๐

รวม ๒๐๐,๐๐๐ ๗. การประเมนผล

ตวชวดความส าเรจ วธการจด เครองมอ ๑. สพป.ชยภม เขต ๓ เปนเขต สจรตปราศจากคอรรปชน

ประเมนการปฏบตงาน แบบประเมนเขตสจรต (EBIT)

๒. บคลากรทกคนมสวนรวมในการ สรางวฒนธรรมองคกรทด

ประเมนความคดเหนบคลากร แบบประเมน (IIT)

๓. ความพงพอใจของผรบบรการ แบบประเมนความพงพอใจ แบบประเมน (EIT)

7

๘. ผลทคาดวาจะไดรบ ๑. บคลากรส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ เปนเขตสจรตปราศจากคอรรปชน ๒. บคลากรส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต ๓ ปฏบตงานไดสอดคลองตามรปแบบ การด าเนนงานเขตพนทสจรต เพอพฒนาไปสเขตพนทสจรตอยางยงยน

8

ตอนท 2 โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต”

(กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ทจรต คอ ความประพฤตชว ถาเปนความประพฤตชวทางกายเรยกวา กายทจรต ถาเปนความประพฤตชวทางวาจา เรยกวา วจทจรต ถาเปนความประพฤตชวทางใจ เรยกวา มโนทจรต การโกง เชน ทจรตในการสอบ คดโกง ฉอโกง เชน ทจรตตอหนาท ไมซอตรง เชน คนทจรต ปองกน คอ กนไวเพอตานทานหรอคมครอง ผบรหารสถานศกษา คอ บคลากรวชาชพทรบผดชอบการบรหารสถานศกษาแตละแหงของรฐและเอกชน คณธรรม คอ ความประพฤตดงาม เพอประโยชนแกตนและสงคม ซงมพนฐานมาจากหลกศลธรรมทางศาสนา คานยมทางวฒนธรรม ประเพณ หลกกฎหมาย จรรยาบรรณวชาชพ หรอการรจกไตรตรองวาอะไรควรท าไมควรท า และอาจกลาวไดวาคณธรรม คอ จรยธรรมทน ามาปฏบตจนเปนนสย เชน การเปนคนซอสตย เสยสละ และมความรบผดชอบ จรยธรรม คอ มความหมายใกลเคยงกบค าวาจรยศาสตร นอกจากน ยงมค าทมความหมายใกลเคยงกนอกหลายค า บางครงกมการน ามาใชแทนกน ซงใหความหมายทงทเหมอนกนและแตกตางกน ดงนน การท าความเขาใจความหมายและขอบขายของจรยธรรมกบศพทเกยวของในหลายมมมองท าใหทราบถงทรรศนะมมมองของผรตางๆ ทพยายามศกษาแนวคดจรยธรรมในดานทแตกตางกนออกไป โดยทวไปเมอกลาวถงค าวาจรยธรรม ผฟงหรอผ อานมกจะพจารณาอยในกรอบคดเกยวกบศาสนา ทงน เพราะค าสอนของศาสนามสวนสรางระบบจรยธรรมใหสงคม ดงค ากลาวของ ม.ร.ว.คกฤทธ ปราโมช ทวา “จรยธรรมของสงคมไทยขนอยกบระบบศลธรรมของพทธศาสนาวา ก าหนดหลกในการปฏบตในชวตประจ าวนไวอยางไร หลกจรยธรรมกก าหนดใหปฏบตตามนน ทงน จรยธรรมมาจากค าวา จรย กบ ธรรมะ จรย หมายถง ความประพฤต กรยาทควรประพฤตธรรมะ หมายถง คณความด ค าสงสอนในศาสนา หลกประพฤตปฏบตในศาสนา ความจรง ความยตธรรม วามถกตอง กฎเกณฑ กฎหมาย สงของทงหลาย เมอพจารณาตามรปค าจากพจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2535 ใหค านยามวา “จรยธรรม” คอ ธรรมทเปน ขอประพฤตปฏบต ศลธรรม กฎศลธรรม จากความหมายดงกลาวหากมการจดระดบจรยธรรม สาโรช บวศร ไดใหความเหนวา จรยธรรมมหลายระดบ ซงสามารถจ าแนกตามระดบกวางๆ ได 2 ระดบ ไดแก ระดบของผครองเรอน คอ โลกยธรรม กบ ระดบของผทสละบานเรอน คอ โลกตตรธรรม ในความหมายทเฉพาะเจาะจงนน ศาสตราจารย ดร.สชาต ประสทธรฐสนธ เหนวา จรยธรรม หมายถง ความถกตองดงาม สงคมทกสงคมจะก าหนดกฎเกณฑกตกา บรรทดฐานของตนเองวา อะไรเปนสงทดงาม และอะไรคอความถกตอง โดยทวไปมไดมการเขยนเปนกฎขอบงคบใหสมาชกทกคนตองยดถอปฏบตตาม ซงหากมการละเมดจะถกลงโทษโดยสงคมในขณะเดยวกน สวนศาสตราจารยเกยรตคณแสง จนทรงาม เหนวา จรยธรรมกบคานยมมความหมายแตกตางกนเฉพาะในทางทฤษฎแตในทางปฎบตยากทจะชใหเหนความแตกตางกนอยางชดเจน กลาวคอ จรยธรรม หมายถง คณสมบตทางความประพฤต ทสงคมมงหวงใหคนในสงคมนนประพฤต มความถกตองในความประพฤต มเสรภาพภายในขอบเขตของมโนธรรม (Conscience) เปนหนาททสมาชกในสงคมพงประพฤตปฏบตตอตนเอง ตอผอน และตอสงคม ทงนเพอกอใหเกดความเจรญรงเรองในสงคม การทจะปฏบตใหเปนไปอยางเชนนน

9

ได ผปฏบตตองรวาสงใดถกสงใดผด คานยม หมายถง ความโนมเอยง หรอแนวทางทคนจะประพฤตตนไปในแนวทางใดแนวทางหนงทตวเองไดพจารณาไตรตรองแลววา เปนสงทดส าหรบตนหรอสงคมยอมรบนบถอและปฏบตตามแนวคดนน ๆ อยางสม าเสมอ อยางนอยกชวงระยะเวลาหนง คานยมมความหมายถงแนวคดเกยวกบความดงามในความประพฤต โดยผานการพจารณาอยางรอบคอบถงผลทจะเกดขนจากความประพฤตนน ๆ ถาหากเปนเพยงเจตคต (Attitude) ความเชอ (Belief) ยงไมอาจเรยกไดวาเปนคานยมจนกวาจะไดพจารณาถงผลทจะตามมาจากความประพฤตหรอการกระท านน ๆ อยางรอบคอบและมการปฏบตอยางสม าเสมอ นอกจากน ยงเหนวาโครงสรางแนวคดดานจรยธรรม จะประกอบดวยคณธรรมหลายประการ ซงสวนมากมาจากค าสอนทางศาสนา ดงน 1. ความรบผดชอบ (Accountability) คอ ความมงมนทจะปฏบตหนาทดวยความผกพน ดวยความพากเพยร และความละเอยดรอบคอบ ยอมรบผลการกระท าในการปฏบตหนาท เพอใหบรรล ผลส าเรจตามความมงหมาย ทงพยายามทจะปฏบตหนาท ใหดยงขน

2. ความซอสตย (Honesty) คอ การประพฤตอยางเหมาะสม และตอความเปนจรง ประพฤตปฏบต อยางตรงไปตรงมา ทงกาย วาจา ใจ ตอตนเองและผอน

3. ความมเหตผล (Rationality) คอ ความสามารถใหการใชปญญา ในการประพฤตปฏบต รจกไตรตรอง พสจนใหประจกษ ไมหลงงมงาย มความยบยงชงใจ โดยไมผกพนกบอารมณและความยดมนของตนเอง ทมอยเดมซงอาจผดได

4. ความกตญญกตเวท (Gratitude) คอ ความรส านกในอปการคณหรอบญคณทผอนมตอเรา

5. ความมระเบยบวนย (Disciplined) คอ การควบคมความประพฤตปฏบตใหถกตองและเหมาะสมกบจรรยามารยาท ขอบงคบ ขอตกลง กฎหมาย และศลธรรม

6. ความเสยสละ (Sacrifice) คอ การละความเหนแกตว การใหปนแกบคคลทควรใหดวยก าลงกายก าลงสตปญญา รวมทงการรจกสลดทงอารมณรายในตนเอง

7. การประหยด (Thrifty) คอ การใชสงของพอเหมาะพอควรใหไดประโยชนมากทสด ไมใหมสวนเกนมากนก รวมทงการรจกระมดระวง รจกยบยงความตองการใหอยในกรอบและขอบเขตทพอเหมาะ

8. ความอตสาหะ (Diligence) คอ ความพยายามอยางเขมแขง เพอใหเกดความส าเรจในงาน

9. ความสามคค (Harmony) คอ ความเปนน าหนงใจเดยวกน มความพรอมเพยงรวมมอกนกระท ากจการใหส าเรจลลวงดวยด โดยเหนแกประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตว

10. ความเมตตาและกรณา (Loving Kindness and Compassion) คอ ความรกใครปรารถนาจะใหผอนมสข กรณา หมายถง ความสงสาร คดจะชวยใหผอนพนทกข

10

11.ความยตธรรม (Justice) คอ การปฏบตดวยความเทยงตรง สอดคลองกบความเปนจรงและเหตผล ไมมความล าเอยง

พระราชวรมน ไดกลาวถงจรยธรรมในความหมายอยางกวาง หมายถง การด าเนนชวตความเปนอย การคลองชวตการใชชวตการเคลอนไหวของชวตทกดานทกระดบ ทงทางกาย ทางวาจา ทางใจ การปฏบตกรรมฐานเจรญสมาธ บ าเพญสมถะ เจรญวปสสนา

จากนยามขางตน แมวาจรยธรรมจะไมสามารถแยกเดดขาดจากศลธรรม แตค าวาจรยธรรม จะมความหมายกวางกวาศลธรรม เพราะศลธรรมเปนหลกค าสอนทางศาสนาวาดวยความประพฤตปฏบตชอบ สวนจรยธรรม หมายถง หลกแหงความประพฤตปฏบตชอบ ซงมรากฐานอยบนหลกค าสอนของศาสนา ปรชญาและขนบธรรมเนยมประเพณ เปนแนวทางประพฤตปฏบตตนเพอการบรรลถงสภาพชวตอนทรงคณคาทพงประสงค ทงน เหตทจรยธรรมมกองอยกบศาสนา เนองจากค าสอนทางศาสนามสวนสรางระบบจรยธรรมใหสงคม แตไมไดหมายความวาจรยธรรมองอยกบหลกค าสอนทางศาสนาเพยงอยางเดยว แททจรงจรยธรรมยงหยงรากอยบนวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณและโดยนยน บางทานเรยกหลกแหงความประพฤตอนเนองมาจากค าสอนของทางศาสนาวา ศลธรรมและเรยกหลกแหงความประพฤตอนพฒนามาจากแหลงอนวาจรยธรรม นอกจากนจรยธรรมยงมใชกฎหมาย เนองจากกฎหมายเปนสงบงคบใหคนท าตาม และมบทลงโทษส าหรบผฝาฝน สาเหตทคนเคารพเชอฟงกฎหมายเพราะกลวถกลงโทษ ขณะทจรยธรรมไมมบทลงโทษ ดงนน คนมจรยธรรมเพราะมแรงจงใจ อยางไรกตาม กฎหมายมสวนเกยวของกบจรยธรรมในฐานะเปนแรงหนนจากภายนอกเพอใหคนมจรยธรรม สวนค าวา จรยศาสตร มาจากภาษาสนสกฤต 2 ค า คอ จรย หมายถงความประพฤต กบ ศาสตร หมายถงความร ถาจะแปลความตามตวอกษร จรยศาสตร หมายถงความรเกยวกบความประพฤต จรยศาสตรในภาษาองกฤษ คอ Ethicsl ซงมาจากค าภาษากรกวา Ethos มความหมายวา Customll คอ ขนมธรรมเนยม หรอ ธรรมเนยมปฏบต และค าว า Ethics ม ค วามหมายว า ศ าสตรแห งศ ล ธรรม (Science of Morals) ท งน ต ามพจนาน ก รมราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525 ไดให ความหมายจรยศาสตรวา เปนปรชญาสาขาหนงวาความประพฤต และการครองชวต วาอะไรด อะไรชว อะไรถก อะไรผด หรออะไรควร อะไรไมควร ดงนน จรยศาสตรจงหมายถง ความร หลกการหรอทฤษฎทใชเหตผลแยกความดออกจากความชว เปนสาขาหน งของปรชญา และเปนศาสตรทเปนบรรทดฐานของความประพฤตของมนษย ท าใหจรยศาสตรมความเดนชดแตกตางไปจากศาสตรทมรปแบบอนๆ อาท เชน คณตศาสตร ตรรกศาสตร และวทยาศาสตรเชงผสสะตางๆ (Empirical Sciences) เชน เคม และฟสกส นอกจากน ยงมค าทมความหมายใกลเคยงกบค าวาจรยธรรม ซงบางกรณอาจกอใหเกดความสบสน มการน าไปใชในความหมายทแตกตางกน และไมตรงกบความหมายทแทจรง อาท ค าวา จรรยา คณธรรม ศลธรรม จรรยาบรรณ มโนธรรม มารยาท ธรรมาภบาล กลาวคอ “จรรยา” (Etiquette) หมายถง ความประพฤต กรยาทควรประพฤตในหมคณะ เชน จรรยาคร จรรยาต ารวจ ฯลฯ “คณธรรม” (Virtue) คอ คณ + ธรรมะ เปนคณงามความดทเปนธรรมชาต กอใหเกดประโยชนตอตนเองและสงคม คณธรรมจงเปนจรยธรรมทแยกเปนรายละเอยดแตละประเภท หากประพฤตปฏบตอยางสม าเสมอกจะเปน

11

สภาพคณงามความดทางความประพฤตและจตใจของ ผนน คณธรรมจงเปนจรยธรรมทฝกฝนจนเปนนสย เชน ซอสตย ขยน อดทน เสยสละ รบผดชอบ

“จรรยาบรรณ” (Code of Conduct) หมายถง ประมวลความประพฤตทผประกอบอาชพการงานแตละอยางก าหนดขน เพอรกษาและสงเสรมเกยรตคณ ชอเสยง และฐานะของสมาชก

“มโนธรรม” (Conscience) หมายถง ความรสกผดชอบชวด ความรสกวาอะไรควรท า อะไรไมควรท า เชอกนวา มนษยทกคนมมโนธรรม เนองจากบางขณะเราจะเกดความรสกขดแยงในใจระหวางความรสกวาตองการท าสงหนง และรวาควรท าอกสงหนง

“มารยาท” (Manner) หมายถง กรยา วาจา ทสงคมก าหนดไวเปนทยอมรบในกลมแตละทองถนซงมแตกตางกนไป

“ธรรมาภบาล” (Good Governance) หมายถง การจดการปกครอง การบรหารกจการบานเมอง การควบคมดแลกจการ การก ากบดแลหนาท อนเปนเรองทเกยวของกบกระบวนการ (Process) และระบบ (System) ซงองคกรหรอสงคมไดมการปฏบตหรอด าเนนการ (Operate) ปกครองดวยคณความด ซอตรงตอกน มนคงในสญญาทมตอกน ซงจะครอบคลมประเดนเรองการมสวนรวมของประชาชน นตธรรม ความโปรงใส การตอบสนอง การแสวงหาฉนทามต ความถกตอง ความเสมอภาค ยตธรรม เทยงธรรม ประสทธผลและประสทธภาพ ภาระรบผดชอบ นอกจากน ยงมค าทมความหมายเกยวของกบค าวา จรยธรรม อกหนงค า คอ ค าวา ทศพธราชธรรม (Virtues of the King) ซงหมายถง จรยวตร 10 ประการทพระเจาแผนดนทรงประพฤตเปนหลกธรรมประจ าพระองค หรอเปนคณธรรมประจ าตนของผปกครองบานเมอง ใหมความเปนไปโดยธรรมและยงประโยชนสขใหเกดแกประชาชน ถอไดวาเปนหลกจรยธรรมอกอนหนงส าหรบนกการเมอง ทตองน าไปปฏบตหนาททางการงานการปกครอง คณธรรมทง 10 ประการ สามารถแจกแจงได ดงน

ทาน คอ การให การเสยสละ การใหน าใจ ศล คอ ความประพฤตทดงาม ทง กาย วาจา ใจ ใหปราศจากโทษ บรจาค คอ การเสยสละความสขสวนตน เพอความสขสวนรวม ความซอตรง คอ ความซอตรงในฐานะทเปนผปกครอง ด ารงอยในสตยสจรต ความออนโยน คอ การมอธยาศยออนโยน เคารพในเหตผลทควร มสมมาคารวะตอผอาวโส ความเพยร คอ ความอตสาหะในการปฏบตงาน โดยปราศจากความเกยจคราน ความไมโกรธ คอ ไมมงรายผอน แมจะลงโทษผท าผดกท าตามเหตผล ความไมเบยดเบยน คอ การไมกอทกขหรอเบยดเบยนผอน ความอดทน คอ การรกษาอาหาร กาย วาจา ใจ ใหเรยบรอย การอดทนตอสงทงปวง ความยตธรรม คอ ความหนกแนน ถอความถกตอง เทยงธรรมเปนหลก

12

จากทกลาวมาขางตนค าวาจรยธรรม คณธรรม ศลธรรม จรรยาบรรณ ลวนมเปาหมายเพอการควบคมตนเอง และสงผลตอพฤตกรรมของบคคลนน สวนค าวาธรรมาภบาลใชเพอเปนกลไกควบคม โครงสราง ระบบ และกระบวนการสงผลตอการปฏบตงานของหนวยงานหรอองคกร กลาวโดยสรปจรยธรรมคอ สงทมอยแลวในตวมนษย โดยธรรมชาต ซงจะตองพฒนาขนโดยอาศยกฎเกณฑ ความประพฤตทมนษยควรประพฤตทไดจากหลกการทางศลธรรม หลกปรชญา วฒนธรรม กฎหมาย หรอจารตประเพณ เพอประโยชนสขแกตนเองและสงคม นอกจากน จรยธรรมยงใชเปนแนวทางประกอบการตดสนใจเลอกความประพฤต การกระท าทถกตองเหมาะสมในแตละสถานการณ เปนศลธรรมทใชเฉพาะกลม

13

ตอนท 3

สรปผลการวเคราะหแบบประเมนความพงพอใจส าหรบผเขารวม โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต”

(กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ สรปผลการประเมนตอการจดโครงการ จากการส ารวจความพงพอใจในการเขารวมโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยแจกแบบประเมนใหผทเขารวมโครงการ จ านวน ๓๑๕ ชด ซงไดจ านวนแบบสอบถามกลบคนมา จ านวน ๓๑๕ ชด สรปผลการประเมนความพงพอใจ ดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไป ขอมลสถานภาพ จากขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถามความพงพอใจในโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ พบวา ชาย คดเปนรอยละ 72.38 หญง คดเปนรอยละ 27.62 อาย 30-40 ป คดเปนรอยละ 10.48 อาย 41-50 ป คดเปนรอยละ 26.67 อาย 51 ปขนไป คดเปนรอยละ 62.86 วฒต ากวาปรญญาตร คดเปนรอยละ 0 วฒปรญญาตร คดเปนรอยละ 22.86 วฒสงกวาปรญญาตร คดเปนรอยละ 77.14 ดงรายละเอยดในตารางท 1 ตารางท 1 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถามจ าแนกตามสถานภาพ

สถานภาพ จ านวน รอยละ ชาย 76 72.38 หญง 29 27.62 อาย 30 – 40 ป 11 10.48 อาย 41 – 50 ป 28 26.67 อาย 51 ปขนไป 66 62.86 วฒต าวาปรญญาตร 0 0 วฒปรญญาตร 24 22.86 วฒสงกวาปรญญาตร 81 77.14 รวม 315 300.01

14

ตอนท 2 ความพงพอใจดานกระบวนการ/ขนตอนด าเนนการ จากการวเคราะหขอมล และน ามาเปรยบเทยบตามเกณฑการประเมน พบวาผตอบแบบสอบถามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา “ปองกนการทจรต” (กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ แสดงความพงพอใจตอการจดโครงการไวดงน ตารางท 2 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบความพงพอใจของผเขารวมโครงการ ดงน

ขอ หวขอการประเมน คาเฉลย SD ผลการประเมน 1 หวขออบรมสอดคลองกบวตถประสงคของการอบรม 4.44 0.59 มาก 2 เนอหาสาระในการอบรมตรงตามความตองการ 4.35 0.62 มาก 3 ความพงพอใจในกจกรรมในภาพรวม 4.38 0.61 มาก 4 เทคนคการน าเสนอของวทยากร 4.45 0.59 มาก 5 วทยากรน าเสนอเนอหาสาระครบถวนและนาสนใจ 4.46 0.60 มาก 6 เอกสารประกอบการน าเสนอของวทยากร 4.08 0.80 มาก 7 การบรหารเวลาของวทยากร 4.49 0.56 มาก 8 หองประชม 4.54 0.62 มากทสด 9 โสตทศนปกรณ 4.43 0.68 มาก 10 อาหารและเครองดม 4.19 0.71 มาก 11 การบรการ/อ านวยความสะดวกตางๆของเจาหนาท 4.34 0.59 มาก 12 ทานไดรบประโยชนจากการอบรม 4.40 0.64 มาก 13 ทานคาดวาจะไดน าความรความเขาใจ ทกษะทไดรบจาก

การอบรมในครงนไปประยกตใชในการปฏบตงานได

4.39

0.58

มาก

14 ทานมความพงพอใจทไดเขารวมกจกรรม 4.44 0.59 มาก 15 ระยะเวลาการอบรมสอดคลองกบเนอหาหลกสตร 4.24 0.66 มาก เฉลยรวม 65.62 9.44 จากตารางท 2 พบวา ความพงพอใจของผเขารวมโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของผบรหารสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชยภม เขต 3 “ปองกนการทจรต” ในภาพรวมอย

ระดบมาก โดยมหวขอทมความพงพอใจมากทสด คอ หองประชม (��=4.54, SD=0.62) รองลงมา การบรหารเวลา

ของวทยากร (��=4.49, SD=0.56) วทยากรน าเสนอเนอหาสาระครบถวนและนาสนใจ (��=4.46, SD=0.60)

เทคนคการน าเสนอของวทยากร (��=4.45, SD=0.59) หวขออบรมสอดคลองกบวตถประสงคของการอบรม

(��=4.44, SD=0.59) ทานมความพงพอใจทไดเขารวมกจกรรม (��=4.44, SD=0.59) โสตทศนปกรณ (��=4.43,

SD=0.68) ทานไดรบประโยชนจากการอบรม (��=4.40, SD=0.64) ทานคาดวาจะไดน าความรความเขาใจ ทกษะ

ทไดรบจากการอบรมในครงนไปประยกตใชในการปฏบตงานได (��=4.39, SD=0.58) ความพงพอใจในกจกรรมใน

ภาพรวม (��=4.38, SD=0.61) เนอหาสาระในการอบรมตรงตามความตองการ (��=4.35, SD=0.62)

15

การบรการ/การอ านวยความสะดวกตางๆของเจาหนาท (��=4.34, SD=0.59) ระยะเวลาการอบรมสอดคลองกบ

เนอหาหลกสตร (��=4.24, SD=0.66) อาหารและเครองดม (��=4.19, SD=0.71) เอกสารประกอบการน าเสนอ

ของวทยากร (��=4.08, SD=0.80) ตามล าดบ

16

ภาคผนวก

17

18

19

20

21