หลักเกณฑ์ แนวทาง และวิธี ...1. การเป...
TRANSCRIPT
หลกเกณฑ แนวทาง
และวธปฏบตในการเปดเผยราคากลาง
ของทางราชการ
1
แนวทางการปรบปรงหลกเกณฑ แนวทาง และวธปฏบต
ในการเปดเผยราคากลาง
พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปราม
การทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554
มาตรา 103/7 ใหหนวยงานของรฐด าเนนการจดท าขอมลรายละเอยด
คาใชจาย เกยวกบการจดซอจดจางโดยเฉพาะราคากลางและการค านวณราคากลาง
ไวในระบบขอมลทางอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจดได
มาตรา 103/8 ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนาทรายงานตอคณะรฐมนตรเพ อสง
การใหหนวยงานของรฐจดท าขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตามมาตรา 103/7 วรรคหนง
โดยหนวยงานของรฐจะตองด าเนนการใหแลวเสรจภายในหน งรอยแปดสบวนนบแต
วนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหด าเนนการดงกลาว และใหคณะกรรมการ ป.ป.ช.
มหนาทตดตามผลการด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรในกรณดงกลาวดวย
2
ความเปนมา
มตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 ก.พ. 2556
ตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0505/ว 28
ลว. 19 ก.พ. 56
1. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ รวมถงองคกรปกครอง
สวนทองถน ถอปฏบตตามแนวทางการเปดเผยราคากลางงานกอสรางของ
ทางราชการตามทกระทรวงการคลงก าหนด และแนวทางการเปดเผยราคากลาง
เกยวกบการจดซอจดจางประเภทอนทมใชงานกอสรางตามมตทประชมหารอ
ระหวางกระทรวงการคลงและสวนราชการทเกยวของ ตามทกระทรวงการคลง
เสนอ
หากหนวยงานใดมความพรอมใหด าเนนการไดทนท สวนหนวยงานใดทยง
ไมมความพรอมใหด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 180 วน นบแตวนท
คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตประกอบ
รฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา
103/7 วรรคหน ง
3
สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ
เม อวนท 29 ม.ค. 2556
รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร พรอมดวยผแทน
หนวยงานทเกยวของ เขาหารอรวมกนกบประธาน ป.ป.ช. เกยวกบการ
ด าเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและ
ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554
มาตรา 103/7 วรรคหน ง
ทประชม ไดมความเหนรวมกน ดงน
1. การเปดเผยราคากลางตามมาตรา 103/7 วรรคหน ง มเจตนารมณ
มงเนนใหประชาชนไดรบรขอมลราคากลางและตรวจสอบไดเปนส าคญ
หากเกดกรณการจดหาพสดชนดเดยวกนแตราคากลางทเปดเผยแตกตางกน
จะตองพจารณาจากเจตนาและพฤตการณแวดลอมของการไดมาของ
ราคากลางนน
4
สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ (ตอ)
2. การเปดเผยราคากลางงานกอสรางของทางราชการ
กระทรวงการคลงไดแจงเวยนใหหนวยงานของรฐถอปฏบต
ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท สด ท กค 0421.3/
ว 90 ลว. 22 ส.ค. 2555 ซงเปนไปตามพระราชบญญต
ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการ
ทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554
มาตรา 103/7 วรรคหน ง แลว
5
การจดซอจดจางประเภทอ นท มใชงานกอสราง
เมอวนท 31 ม.ค. 2556
ใหหนวยงานของรฐด าเนนการประกาศรายละเอยดการ
ค านวณราคากลาง ตามแนวทางทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด
เพอใหเกดความชดเจนในการปฏบตงาน ทประชมเหนควร
เพมเตมแนวทางการเปดเผยราคากลาง
6
สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ (ตอ)
มตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
มตคณะรฐมนตร วนท 6 ส.ค. 2556
รบทราบผลการด าเนนการจดท าหลกเกณฑการค านวณ
ราคากลางของหนวยงานทเกยวของ และ
เหนชอบการปรบปรงแนวทางการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 ก.พ. 2556 ตามท
กระทรวงการคลงเสนอ
7
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
o การจดซอจดจางประเภทอ นท มใชงานกอสราง
ใหหนวยงานของรฐด าเนนการประกาศรายละเอยดการ
ค านวณราคากลางตามแนวทางทคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ก าหนด
เพอใหเกดความชดเจนในการปฏบตงาน ทประชมเหนควร
เพมเตมแนวทางการเปดเผยราคากลาง ดงน
8
9
ครภณฑ
ใหใชราคามาตรฐานทส านกงบประมาณก าหนด
หากไมม ใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดภายใน
ระยะเวลา ๒ ป หรอ ใหใชราคาตลาด โดยสบราคา
จากทองตลาด รวมทง เวบไซตตางๆ
ทงน ใหพจารณาจากความเหมาะสมของประเภทครภณฑ และเปนประโยชน
ตอทางราชการ
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
1
2
10
ยาและเวชภณฑทมใชยา
ยาในบญชยาหลก
ใหใชราคาตามประกาศคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาต
ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยคณะกรรมการพฒนา
ระบบยาแหงชาต พ.ศ. 2551
หากไมมใหใชใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดไมเกน 2 ป
หากไมมใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมถงเวบไซตตางๆ
ยานอกบญชยาหลก
เวชภณฑทมใชยาหากไมมใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดไมเกน 2 ป
หากไมมใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมถงเวบไซตตางๆ
ใหใชราคามาตรฐานทกระทรวงสาธารณสข
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
1
2
3
1
2
3
11
ระบบเทคโนโลย
สารสนเทศ
ฮารดแวร ซอฟตแวร
การพฒนาซอฟตแวร
ประเภทโปรแกรมประยกต
ใหใชราคาตามท ICT ก าหนด หรอใหใชราคาตลาด
โดยการสบจากทองตลาด รวมทงเวบไซตตางๆ
รายการอนๆ ใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมทงเวบไซตตางๆ
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
12
การจางทปรกษาหากไมม ใหพจารณาจากคณวฒการศกษา และ
ประสบการณของทปรกษาเปนส าคญ
ใหใชอตราตามระเบยบวาดวยการพสด พ.ศ.
2535 และทแกไขเพมเตม หรอของหนวยงาน
นนๆ ก าหนด
การจางออกแบบ
และควบคมงาน
การจางงานวจย
หรอใหทนการวจย
ใหพจารณาจากคณวฒการศกษา และ
ประสบการณของทปรกษาเปนส าคญ
ใหเปนไปตามหลกเกณฑ ท ส านกงานบรหารหน
สาธารณะก าหนด
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
1
2
13
การเปดเผยราคากลาง
ส าหรบการจดซอจดจางทมวงเงนเกน 100,000 บาท ให
หนวยงาน ของรฐ ประกาศราคากลาง และรายละเอยดการ
ค านวณราคากลางไวในเวบไซตของหนวยงาน และ เวบไซตศนย
ขอมลการจดซอจดจางภาครฐ (www.gprocurement.go.th)
ส าหรบคมอแนวทางการเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบ
การจดซอจดจางราคากลาง และการค านวณราคากลาง ของ
ส านกงาน ป.ป.ช. สามารถดาวนโหลดไดท www.nacc.go.th
แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556
การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP
14
ใหเปดเผยราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท สด ท กค
0421.3/ว 90 ลงวนท 22 สงหาคม 2555
โดยสามารถบนทกในระบบ e-GP ไดตงแตวนท
22 ส.ค. 2555 เปนตนมา
งานกอสราง
15
ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0421.4/ว 179 ลว. 14 พ.ค. 56
กรมบญชกลางไดพฒนาระบบ e-GP เพอรองรบโดยมเงอนไข ดงน
1. เมอหนวยงานภาครฐเพมโครงการจดซอจดจางในระบบ e-GP
ระบบจะก าหนดใหบนทกขอมลราคากลาง และแนบไฟลรายละเอยดการ
ค านวณราคากลางไวในระบบ
ในชวงวนท 15 พ.ค. 56 - 11 ส.ค. 56 หนวยงานสามารถเลอกไดวา
จะบนทกขอมลราคากลางหรอไมกได
ส าหรบตงแตวนท 12 ส.ค. 56 เปนตนไป ระบบก าหนดใหตองบนทก
ราคากลางและแนบไฟลรายละเอยดการค านวณราคากลาง ไมสามารถเลอก
ไมบนทกขอมลได
งานประเภทอนทมใชงานกอสราง
การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP
16
2. การประกาศราคากลาง
2.1 การจดหาทมการแขงขน ประกอบดวย วธสอบราคา
ประกวดราคา ประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส การจาง
ออกแบบและควบคมโดยวธคดเลอก การจางออกแบบและควบคม
โดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด และการจางออกแบบและ
ควบคมโดยวธพเศษแบบประกวดแบบ จะเปดเผยพรอมกบการ
ประกาศเชญชวนทหนาเวบไซต
2.2 การจดหาทไมมการแขงขน จะเปดเผยขอมลราคากลาง
เมอไดรบอนมตรายงานขอซอขอจาง หรออนมตการจดซอจดจางและ
สวนราชการไดบนทก เลขทและวนทเอกสารนน ในระบบ e-GP
การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP
หนงสอเวยนลาสด
17
หนงส อกระทรวงการคลง ด วน ทส ด ท กค 0421.3/ว 111
ลว. 17 ก.ย. 56 ซอมความเขาใจแนวทางปฏบตการเปดเผย
ราคากลางของทางราชการ
1. การเปดเผยราคากลางงานกอสราง
2. การเปดเผยราคากลางทมใชงานกอสราง
3. การจดซอจดจางทมวงเงนเกน 100,000 บาท ใหประกาศ
ราคากลางในเวบไซตของหนวยงานและของกรมบญชกลาง
4. การเปดเผยราคากลาง ในระบบ e-GP ใหถอปฏบตตามหนงสอ ว. 179
5. คมอแนวทางการเปดเผยราคากลางของ ส านกงาน ป .ป.ช.
สามารถดาวนโหลดไดท www.nacc.go.th
ตาราง ปปช. ๐๑
ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร
และราคากลางในงานจางกอสราง
1. ชอโครงการ …………………………………………………………………………………………............................................................………………
/หนวยงานเจาของโครงการ..........................................................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร........................................................................................................................................... บาท
3. ลกษณะงาน
โดยสงเขป.........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................................4. ราคากลางค านวณ ณ วนท................................................................เปนเงน.........................................................................บาท
5. บญชประมาณการราคากลาง
5.1 ..............................................................................................................................................................................................
5.2 ...............................................................................................................................................................................................6. รายชอคณะกรรมการก าหนดราคากลาง
6.1 ...............................................................................................................................................................................................
6.2 ...............................................................................................................................................................................................6.๓ .................................................................................................................................................................................................
18
ตาราง ปปช. ๐๒
ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบและรายละเอยด
คาใชจายในการจางควบคมงาน
1. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………….............................…………………….……………..
/หนวยงานเจาของโครงการ....................................................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบ................................................................................................................................................ บาท
3. วนทก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)....................................................................................................................................
เปนเงน..............................................................................................................................................................................บาท
4. คาตอบแทนบคลากร........................................................................................................................................................บาท
4.1 ระดบหวหนาโครงการ..............................................................................................................................................คน
4.2 ระดบผด าเนนงาน.....................................................................................................................................................คน
4.3 ระดบผชวย.................................................................................................................................................................คน
5. คาวสดอปกรณ (ถาม) ..................................................................................................................................................... บาท
6. คาใชจายอน (ถาม) .......................................................................................................................................................... บาท
7. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)
7.1 .........................................................................................................................................................................................
7.2 .........................................................................................................................................................................................8. ทมาของการก าหนดราคากลาง
8.1 ..........................................................................................................................................................................................
8.2 ..........................................................................................................................................................................................19
ตาราง ปปช. ๐๓ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ
รายละเอยดคาใชจายในการจางออกแบบ
1. ชอโครงการ ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
/หนวยงานเจาของโครงการ...............................................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบ........................................................................................................................................... บาท
3. วนทก าหนดราคากลาง......................................................................................................................................................
เปนเงน........................................................................................................................................................................บาท
4. คาตอบแทนบคคลากร...............................................................................................................................................บาท
4.1 ระดบหวหนาโครงการ.....................................................................................................................................คน
4.2 ระดบผด าเนนงาน............................................................................................................................................คน
4.3 ระดบผชวย.........................................................................................................................................................คน
5. คาวสดอปกรณ ...........................................................................................................................................................บาท
6. คาใชจายอนๆ..............................................................................................................................................................บาท
7. รายชอเจาหนาทของรฐ (ผรบผดชอบ) ในการก าหนดคาใชจาย/การด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)
7.1 ....................................................................................................................................................................................
7.2 ....................................................................................................................................................................................8. ทมาของการก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)
8.1 .......................................................................................................................................................................................
8.2 .......................................................................................................................................................................................20
ตาราง ปปช. ๐๔ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ
รายละเอยดคาใชจายในการจางทปรกษา
1. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………………………………………………………….……..………..
/หนวยงานเจาของโครงการ..........................................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร........................................................................................................................... บาท
๓. วนทก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)...........................................................................................................................
เปนเงน.................................................................................................................................................................บาท
4. คาตอบแทนบคคลากร..........................................................................................................................................บาท
4.1 ประเภททปรกษา..................................................................................................................................................
4.2 คณสมบตทปรกษา................................................................................................................................................
4.๓ จ านวนทปรกษา...............................................................................................................................................คน
5. คาวสดอปกรณ .....................................................................................................................................................บาท
๖. คาใชจายในการเดนทางไปตางประเทศ (ถาม).....................................................................................................บาท
๗. คาใชจายอนๆ........................................................................................................................................................บาท
๘. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)
๘.๑ .................................................................................................................................................................................
๘.๒ .................................................................................................................................................................................
๙. ทมาของการก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)
๙.๑ ...................................................................................................................................................................................
๙.๒ ...................................................................................................................................................................................
21
ตาราง ปปช. ๐๕ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยด
คาใชจายในการจางงานวจยหรอสนบสนนใหทนการวจย
๑. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………………………………...………….…………….……………..
/หนวยงานเจาของโครงการ........................................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรในการจางหรอเงนสนบสนนใหทนการวจย...........................................................บาท ๓. วนทก าหนดราคากลาง................................................................................................................................................
เปนเงน.................................................................................................................................................................บาท
4. หมวดคาตอบแทน..................................................................... ............................................................................บาท
4.1 ประเภทนกวจย................................................................................................................................................. 4.2 คณสมบตนกวจย...............................................................................................................................................
4.๓ จ านวนนกวจย..............................................................................................................................................คน 5. หมวดคาจาง.... ........................................................................ ............................................................................บาท
๖. หมวดคาใชสอย.....................................................................................................................................................บาท๗. คาวสด..................................................................................................................................................................บาท
๘. คาครภณฑ............................................................................................................................................................บาท ๙. คาใชจายในการศกษาดงานหรอคนควาขอมลในตางประเทศ (ถาม)
๙.๑ จ านวน..........................................................................................................................................................คน
๙.๒ จ านวน........................................................................................................................................................บาท
๑๐. คาใชจายอนๆ.....................................................................................................................................................บาท
๑๑. รายชอเจาหนาทของรฐ(ผรบผดชอบ) ทเกยวกบการจางงานวจยหรอสนบสนนทนวจยและ TOR
.................................................................................................................................................................................
๑๒. ทมาของการก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)..........................................................................................................
22
ตาราง ปปช. ๐๖
ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ
รายละเอยดคาใชจายในการจางพฒนาระบบคอมพวเตอร
1. ชอโครงการ ……………………………………………………………………………………………………………….…...........…………..
/หนวยงานเจาของโครงการ.......................................................................................................................
2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร......................................................................................................... บาท
๓. วนทก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง).........................................................................................................
เปนเงน...............................................................................................................................................บาท
4. คา Hardware......................................................................................................................................บาท
5. คา Software.......................................................................................................................................บาท
๖. คาพฒนาระบบ....................................................................................................................................บาท
7. คาใชจายอนๆ......................................................................................................................................บาท
๘. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)
๘.๑ ........................................................................................................................................................
๘.๒ ........................................................................................................................................................
๘.๓ ........................................................................................................................................................
๙. ทมาของการก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)
๙.๑ .........................................................................................................................................................
๙.๒ ........................................................................................................................................................
๙.๓ .........................................................................................................................................................
23