รายงานสรปผลการด าเนนงาน

ของ

นคมสรางตนเองจงหวดระยอง

นคมสรางตนเองจงหวดระยอง

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

โทรศพท ๐๓๘ – ๖๓๖๑๐๕ โทรสาร ๐๓๘ – ๖๓๖๔๕๕

สารบญ

สวนท ๑ ขอมลทวไปของจงหวดระยอง - ขนาดทตง / การปกครอง - แผนทจงหวดระยอง - ขอมลประชากร และจ านวนบานจงหวดระยอง

สวนท ๒ ยทธศาสตรกรมพฒนาสงคมและสวสดการ / จงหวดระยอง / นคมสรางตนเอง

- ยทธศาสตรกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

- ยทธศาสตรจงหวดระยอง

- ยทธศาสตรนคมสรางตนเองจงหวดระยอง

สวนท ๓ ขอมลทวไปอ าเภอนคมพฒนา - ขนาดทตง / การปกครอง - แผนทจงหวดระยอง - ขอมลประชากร และจ านวนบานจงหวดระยอง

สวนท ๔ ขอมลทวไปของนคมสรางตนเองจงหวดระยอง - ความเปนมาของงานนคมสรางตนเอง - ขนตอนการจดนคมสรางตนเอง - โครงสรางการบรหารงานนคมสรางตนเองจงหวดระยอง - ลกษณะของการจดตงนคมสรางตนเอง - พนทนคมสรางตนเองจงหวดระยอง - ทตงและอาณาเขตทตง - การจ าแนกพนทในนคมสรางตนเองจงหวดระยอง - การบรรจสมาชกนคมสรางตนเองจงหวดระยอง - สภาพเศรษฐกจ - ผลการด าเนนการตามโครงการตาง ๆ ทไดรบงบประมาณป ๒๕๕๕

สวนท 1

ขอมลทวไปของจงหวดระยอง

ระยอง....เปนจงหวดขนาดเลกแหงหนงในภาคตะวนออกของประเทศ เปนทรจกในปจจบนวา

เปนแหลงทองเทยว มผลไมชนยอด เปนแหลงอตสาหกรรมหลกของประเทศ มสภาพเศรษฐกจด มรายได

ตอหวประชากรสงเปนอนดบหนงของประเทศ คอ 1,143,740 บาท/ คน ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP)

เทากบ 672,104 ลานบาท ซงมาจากสาขาการผลตดานอตสาหกรรมและเหมองแร กวารอยละ 92

แตเดมจงหวดระยองเปนทรจกในฐานะเมองผลไมดของภาคตะวนออ ไมวาจะเปนมงคด ทเรยน เงาะ

รวมทงอาหารทะเลสด แปรรป กะป นาปลา เนองจากสภาพดนฟาอากาศทเอออานวย และสภาพภมประเทศ

ทเหมาะสม นอกจากนยงไดชอวาเปนเมองทองเทยวทสวยงาม มชายหาดยาวสวยเลยบขนานไปกบอาวไทย

และเกาะสวยงามระดบโลก เชน เกาะเสมดทรจกกนแพรหลายทามกลางนกทองเทยวชาวไทยและ

ชาวตางประเทศฐานเศรษฐกจทสาคญของจงหวด คอ ภาคเกษตรกรรม การทองเทยวและภาคอตสาหกรรม

(ขอมลสรปจงหวดระยอง ป 2553)

จงหวดระยองเรมมการเปลยนแปลงเปนจงหวดอตสาหกรรม นบตงแตคนพบกาซธรรมชาต

ในอาวไทยเมอป พ.ศ. 2520 เปนการเรมตนยค “โชตชวงชชวาล” และเปนทมาของ “โครงการพฒนาพนท

ชายฝงทะเลภาคตะวนออก” ( Eastern Seaboard Development Program ) ในป 2524 ชวงระยะเวลาเกอบ

30 ป ทาใหโครงสรางทางเศรษฐกจของจงหวดระยองเปลยนเปนอตสาหกรรมนาการทองเทยวและ

เกษตรกรรม

ประวตเมองระยอง

ระยองเรมปรากฏ ชอในพงศาวดาร เมอ ป พ.ศ.2113 ในรชสมยของสมเดจพระมหาธรรมราชาแหง

กรงศรอยธยา โดยมประวตด ง เดมตามขอสนนษฐานวา นาจะกอต ง เ มองขน เ มอประมาณ

พ.ศ. 1500 ยคทขอมมอานาจเฟองฟแถบดนแดนสวรรณภม นกโบราณคดไดสนนษฐานจากหลกฐานทพบคอ

ซากศลาแลงและคคาย ทยงหลงเหลออยในเขตอาเภอบานคาย อนเปนศลปะการกอสรางแบบขอม

โดยในสมยโบราณ “ระยอง” มชนพนเมองคอ ชาวซอง ซงเปนเผาทอาศยอยกระจาย โดยทวไป

ในภาคตะวนออก ในประวตศาสตรตอนหนงไดกลาวถงเมองระยองในปลายสมยกรงศรอยธยาระหวางท

กรงศรอยธยาใกลจะเสยแกพมาเปนครงท 2

ในสมยพระเจาเอกทศน ในเดอนย ปพ.ศ.2309 พระยาวชรปราการ หรอ พระยาตาก

พรอมไพรพลประมาณ 500 คน ไดตฝาวงลอมทพพมา มงสภาคตะวนออกมาหยดพกไพรพลทเมองระยอง

และไดปราบปรามคณะกรรมการเมองทแขงขอยดเมองระยองไดจากความสามารถครงนนทหารจงยกยอง

สถาปนาพระยาตากขนเปน "เจาตากสน" เมอ พ.ศ. 2310 ณ วดลมมหาชยชมพล เมองระยอง กอนเดนทพ

ไปยงเมองจนทบร เพอยดทดนในการกอบกอสรภาพคนจากพมาไดในป พ.ศ.2113

-/ ตราสญลกษณ..........

ตราสญลกษณประจ าจงหวด

เกาะในภาพ คอเกาะเสมด ซงอยนอกฝงของตาบลเพ อาเภอเมองระยอง เปนเกาะทม

มะพราวมาก หาดทรายขาวสะอาดเหมอนนาตาลทราย

พลบพลาในภาพ หมายถง พลบพลาทพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว โปรดเกลา

ใหสรางไวเปนทประทบระหวางเสดจพระพาสเกาะน

ค าขวญประจ าจงหวด

“ผลไมรสล า อตสาหกรรมกาวหนา น าปลารสเดด เกาะเสมดสวยหร สนทรภกวเอก”

สประจ าจงหวด

สแดง หมายถง สนกส ทพระเจาตากไดกอบกประเทศชาตพกกองทพทใตตนสะตอ

วดลม จงหวดระยอง

สเหลอง หมายถง สรกชาต

สน าเงน หมายถง สแหงความสดใส สแหงความเยน หมายถงสของนาทะเล

ซงจงหวดระยองมทางตดทะเลยาวไกลถง 100 กโลเมตร

-/ ตนไมประจาจงหวด...

ตนไมประจ าจงหวด ตนประด

ดอกไมประจ าจงหวด ดอกประด

ตนไมพระราชทาน ตนสารภทะเล

2. ขนาดและทตง

จงหวดระยองมพนทประมาณ 3,552 ตารางกโลเมตร หรอ 2,220,000 ไร ตงอยในภาคตะวนออก

ของประเทศไทยระหวางเสนรงท 12-13 องศาเหนอ และเสนแวงท 101-102 องศาตะวนออก หางจาก

กรงเทพฯ ประมาณ 179 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยงดงน

ทศเหนอ ตดตอกบเขตอาเภอหนองใหญ อาเภอบอทอง และอาเภอศรราชา

ของจงหวดชลบร

ทศใต จดทะเลอาวไทย พนทฝงทะเลยาวประมาณ 100 กโลเมตร ของอาวไทย

ทศตะวนออก ตดตอกบเขตอาเภอทาใหม อาเภอนายายอาม ของจงหวดจนทบร

ทศตะวนตก ตดตอกบเขตอาเภอสตหบ อาเภอบางละมง ของจงหวดชลบร

-/ แผนททองเทยว...

3. สภาพภมประเทศ

ภมประเทศ เปนทราบชายฝงทเกดจากการทบถมของตะกอนบรเวณแองลมนาระยอง และทลาดสลบ

เนนเขาและภเขา มลกษณะเปนลอนลกคลนสงตาสลบกนไป โดยมพนท ทวเขา 2 แนว คอ ทวเขาชะเมาทาง

ทศตะวนออก ซงสงจากระดบนาทะเล 1,035 เมตร และทวเขาทอยประมาณกงกลางของตวจงหวดเปนแนว

ยาวจากอาเภอเมองระยองขนไปทางเหนอจนสดเขตจงหวด มแมนาสายสนๆ ซงเกดจากเทอกเขาจนทบรและ

เทอกเขาบรรทด ไหลลงสอาวไทย แมนาทสาคญ ไดแก แมนาบางประกง แมนาจนทบร แมนาระยอง เปนตน

ลกษณะชายฝงทะเลมหาดทรายสวยงามและมเกาะใหญนอยเรยงรายเลยบตามแนวชายฝงนบเปนทรพยากร

การทองเทยวทสาคญของประเทศ

4. ลกษณะภมอากาศ

จงหวดระยองมลกษณะภมอากาศ แบบมรสมเขตรอน ลมทะเลพดผานตลอดป อากาศอบอนไมรอน

จด บรเวณชายฝงทะเลเยนสบาย ในฤดฝนจะมฝนตกชกระหวางเดอนพฤษภาคมถงตลาคมของทกป สามารถ

เกบนาไวในอางเกบนาเพยงพอสาหรบการใชอปโภคบรโภคและอตสาหกรรมไดตลอดทงป

5. การปกครองและประชากร

แบงเขตการปกครองเปน 8 อาเภอ โดยประกอบดวย 54 ตาบล 439 หมบาน 80 ชมชน สวนดานการ

ปกครองทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลนคร 1 แหง เทศบาลเมอง 2 แหง

เทศบาลตาบล 24 แหง และองคการบรหารสวนตาบล 40 แหง ประชากรของจงหวดระยอง ณ ธนวาคม

2553 มทงสน 626,403 คน เปนชาย 309,014 คน คดเปนรอยละ 49.33 เปนหญง 317,388 คน คดเปนรอย

ละ 50.67 ของประชากรทงหมด อาเภอทมประชากรมากทสด คอ อาเภอเมอง มจานวน 245,921 คน

อาเภอทมประชากรนอยทสด คอ อาเภอเขาชะเมา มจานวน 23,324 คน จานวนครวเรอนทงจงหวดรวม

323,056 ครวเรอน อาเภอเมองระยองมความหนาแนนของประชากรมากทสด คอ 486.03 คนตอหนงตาราง

กโลเมตร รองลงมาคอ อาเภอบานฉาง 261.91 คนตอหนงตารางกโลเมตร อาเภอทมประชากรหนาแนนนอย

ทสด คออาเภอวงจนทร 64.67 คนตอหนงตารางกโลเมตร จากการคาดการณวาประชากรของจงหวดระยอง

จะเพมเปน 638,017 คนในป 2560 แตในสภาพความเปนจรง จงหวดระยองมประชากรมากกวาตวเลขใน

ทะเบยนราษฎรไมตากวา 300,000 คน ทงนเกดจากการอพยพเขามาในแรงงานภาคอตสาหกรรมและการ

บรการ และมแนวโนมทจะเพมขนอยางรวดเรวตามการเตบโตของภาคอตสาหกรรม

6. สถานททองเทยว

1. ทองเทยวเชงอนรกษตะพง

เสนทางจกรยานทองเทยวตะพง เปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ ในเขตตาบลตะพง อาเภอเมอง

ระยองมเสนทางจกรยานทองเทยว ไดแก เสนทางทเรมจาก องคการบรหารสวนตาบลตะพงผานกลมเกษตร

ขาวกลอง อางเกบนาหวยหนดาด และไปสนสดทโครงการบานปลา โดยองคการบรหารสวนตาบลตะพงม

จกรยานไวบรการใหนกทองเทยว สอบถามขอมลเพมเตมไดท องคการบรหารสวนตะพง โทร. 0 3866

4053 นอกจากนยงมทพกแบบโฮมสเตยอยในสวนปาหนน หม 3 ตาบลตะพง อาเภอเมองระยอง อตราคาท

พก 350 บาท/คน/คน พรอมอาหาร 2 มอ, บานพก พกได 25 คน ราคา 1500 บาท (ไมรวม

คาอาหาร) สอบถามขอมลเพมเตมไดท สวนปาหนน โทร. 0 3866 4477, 08 1300 9018

2. บานเพ

อยหางจากตวเมองระยอง 19 กโลเมตร จากถนนสขมวทแยกขวาตรงกโลเมตรท 231 ไป ประมาณ

5 กโลเมตร หรอแยกขวาตรงกโลเมตรท 238 ประมาณ 3 กโลเมตร มรานขายของพนเมองตาง ๆ เชน

นาปลา ปลาหมก กงแหง กะป ฯลฯ และเปนทตงของทาเรอไปเกาะเสมด และทาเทยบเรอประมงดวย

3.พระเจดยกลางน า

หางจากตวเมองไปทางใต 2 กโลเมตร ใกลปากแมนาระยอง องคพระเจดยตงอยบนเกาะกลางแมนา

ระยอง สรางเมอ พ.ศ. 2416 โดยพระยาศรสมทรโภคชยโชค ชตสงคราม (เกต ยมจนดา) เจาเมองระยองคน

แรกเปนผสราง เจดยกลางนา เปนเจดยกออฐฉาบปน ทรงระฆง สงประมาณ 10 เมตร นใชเปนสญลกษณของ

ชาวเรอวาไดเดนทางมาถงเมองระยองแลว ใกล ๆ กนยงเปนปาชายเลนทมตนโกงกางหนาแนน มสะพานไมคด

เยวเขาไปดานใน ปลายสดของศาลาเปนจดชมววทใหนงชมบรรยากาศของปากนาระยอง พอถงวนเพญเดอน

สบสองของทกปจะมงานประเพณหมผาพระเจดย แขงเรอยาว และงานลอยกระทง

4. พพธภณฑหนงใหญวดบานดอน

ตงอยทวดบานดอน เปนทเกบรกษาตวหนงใหญ จานวน 100 ตว มอายมากกวา 200 ป ทนามาจาก

จงหวดพทลง เมอ ป พ.ศ. 2431 รวมถงหนงใหญชดใหมทใชแสดงในปจจบน นกทองเทยวทสนใจจะเขาชมการ

แสดงหนงใหญควรตดตอกอนลวงหนาประมาณ 3 วน สอบถามขอมลเพมเตมไดท โทร. 08 5087

0235, 08 9831 6053

5. วดปาประด

อยในเขตเทศบาลนครระยอง ขางโรงพยาบาลระยอง ถนนสขมวท เปนวดเกาแก สนนษฐานวา

สรางในสมยกรงศรอยธยา ไดรบการยกฐานะเปนพระอารามหลวงตงแตป พ.ศ. 2523 ภายในวดมสงท

นาสนใจ ไดแก วหารพระปาลไลยก พระปางปาลไลยก เปนพระพทธรปเกาแกอยคกบวดนเชนเดยวกบ

พระพทธไสยาสน องคพระสง 6.02 เมตร ประดษฐานอยในวหารทสรางขนในป พ.ศ. 2501 พระพทธ

ไสยยาสน เปนพระพทธไสยาสนซงประทบอยในทานอนตะแคงซาย องคพระทาดวยอฐถอปน

เดมอยกลางแจง ตอมาสรางวหารครอบเมอป พ.ศ. 2524 ความยาว 11.95 เมตร โบสถหลงเกา

พระครสมทสมานคณและชาวบานรวมกนสรางขนในป พ.ศ. 2449 การกอสรางใชรปแบบของสถาปตยกรรม

ในยคสมยรตนโกสนทร ซงมหลงคาซอนกนสองชนประดบดวยชอฟา ใบระกา นอกจากนยงมการผสมผสาน

ศลปกรรมแบบจน โดยเฉพาะลวดลายปนปนทหนาบนของโบสถ การเดนทาง สามารถใชเสนทาง

ได 2 เสนทาง เสนทางแรก จากถนนสขมวท สาย 3 ผานตวเมอง จงหวดระยองจดสงเกตคอ

ผานโรงพยาบาลระยอง โรงเรยนวดปาประด แลวเลยวซายเขาซอยถนนปาประดจะถงวดปาประด เสนทางท

2 จากถนนสาย 36 (บายพาส) ถงสแยกเกาะลอย ใหเลยวขวาเขาถนนจนทอดม ผานตวเมองจงหวดระยอง

พอถงสามแยกโรงพยาบาลใหเลยวซายเขาถนนสขมวท สาย 3 ผานโรงพยาบาลระยอง โรงเรยนวดปาประด

แลวเลยวซายเขาซอยถนนปาประดจะเหนวดปาประด

6. วดสารนารถธรรมาราม

อยบรเวณกโลเมตรท 265 ถนนสขมวท ตาบลทางเกวยน ปากทางเขาอาเภอแกลง แยกซายเขาไป

ประมาณ 1 กโลเมตร สรางขนเมอ พ.ศ. 2488 มมหาอโบสถปชนยสถานทสวยงาม เปนสถานทบรรจพระบรม

สารรกธาตและพระพทธรป องคพระประธานจาลองมาจากพระพทธชนราช วดมหาธาต จงหวดพษณโลก

บรเวณมมกาแพงแกวรอบอโบสถทง 4 ไดจาลองเอาพระพทธเจดยทสาคญของแตละภาคไว คอ พระปฐม

เจดย พระธาตพนม พระเจดยพทธคยาจาลอง และพระบรมธาตไชยา

7. วดโขดทมธาราม

ตงอยทตาบลทาประด สรางขนเมอราว พ.ศ. 2007 ผสรางชอทม เปนเจาเมองระยองในสมย

นน สรางมาตงแตสมยกรงศรอยธยาตอนปลาย ภายในอโบสถมภาพจตกรรมฝาผนง และหลวงพอขาวทเปน

ทเคารพสกการะบชาของชาวระยอง และมการจดงานบชานมสการประจาป ในวนท 13-14 เมษายนของทกป

8. ศาลสมเดจกรมหลวงชมพรฯ

อยตรงขามกบทางแยกเขาอทยานแหงชาตเขาชะเมา-เขาวง ตรงกโลเมตรท 278 เลยวขวา

เขาไปประมาณ 10 กโลเมตร หรอจะเขาทางถนนทเขาสปากนาประแสรกได ภายในศาลประดษฐานรปหลอ

เทาองคจรงของพลเรอเอกพระเจาบรมวงศเธอกรมหลวงชมพรฯ พระบดาแหงกองทพเรอไทย

และเปนทเคารพสกการะของชาวเมองระยอง

6. ประเพณวฒนธรรมทองถน

1. งานประเพณกฬา-ชมปลาทะเลนงบานฉาง

จดโดยเทศบาลตาบลบานฉาง ชวงเดอนมนาคม ณ สนามกฬาเทศบาลตาบลบานฉาง อาเภอบานฉางจงหวด

ระยอง

2. งานวนเกาะแกวพสดาร

เกดจากความรวมมอระหวางสมาคมธรกจการทองเทยวและหอการคาจงหวดระยอง เพอเปนการสงเสรมการ

ทองเทยวของจงหวด โดยจดขนในเดอนเมษายน ทเกาะเสมด มกจกรรมทนาสนใจ เชน การแขงขนวายนา

แขงขนตกปลา แขงขนกฬาทางนา และกฬาพนบาน และออกรานจาหนายสนคาพนเมอง

3. งานเทศกาลผลไมและของดเมองระยอง

เปนงานเทศกาลประจาปทจดในชวงฤดผลไม ประมาณเดอนพฤษภาคมสถานทจดงาน จะสลบหมนเวยนกน

ระหวาง อาเภอเมองระยองกบ อาเภอแกลง ในงานมขบวนแหรถ ประดบดวยผลไม การประกวดผลไม

ประกวดธดาชาวสวน การจาหนายผลไมและ ผลตภณฑจากอาหารทะเล ตลอดจนการแสดงนทรรศการดาน

เกษตร

4.งานวนสนทรภ

จดเปนประจาทกป ในวนท 26 มถนายน บรเวณอนสาวรยสนทรภ อาเภอแกลง มพธสกการะอนสาวรยสนทร

ภในชวงเชา ชมนทรรศการเกยวกบผลงานและการแสดง ละครในวรรณกรรมของสนทรภ และการแขงขนอาน

ทานองเสนาะ

5. งานพระเจดยกลางน า

เปนงานประเพณทจดขนเปนประจาทกป ในชวงวนเพญเดอนสบสอง ณ วดปากนา อาเภอเมอง ในงานมพธ

หมผาพระเจดยกลางนา การแขงขนเรอยาว การลอยกระทง และการแสดงมหรสพตาง ๆ

6. งานปใหมและงานกาชาด

จดขนระหวางปลายเดอนธนวาคมถงตนเดอนมกราคม จดขนระหวางปลายเดอนธนวาคมถงตนเดอนมกราคม

บรเวณสนามกฬากลางจงหวด ในงานมการแสดงนทรรศการของหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐและเอกชน การ

จาหนายสนคา

7. งานสมเดจพระเจาตากสนมหาราชและงานกาชาดจงหวดระยอง

วนทจดงานปลายเดอน ธ.ค. ถงตนเดอน ม.ค. ถอวาเปนงานประจาปของชาวระยอง และถอเปนงานสงทายป

เกา ตอนรบปใหมกได มการออกราน ขายสนคา อาหาร การแสดงทนาสนใจ บรเวณทจดงานทสวนศรเมอง

8. เทศกาลเทยวทะเลหาดบานเพ-เกาะเสมด

จดขนระหวางวนท 6-10 ธนวาคมของทกป มกจกรรมภายในงานไดแก การลองเรอรอบเกาะเสมด มหกรรม

อาหารทะเล การประกวดธดาชาวเล

สถานการณดานสงคม

ระยอง เปนจงหวดหนงในภาคตะวนออก แบงการปกครองออกเปน 8 อาเภอ 58

ตาบล การปกครองสวนทองถน ประกอบดวยองคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลนคร 1 แหง

เทศบาลเมอง 2 แหง เทศบาลตาบล 24 แหง องคการบรหารสวนตาบล 40 แหง มประชากรชาย

309,014 คน หญง 317,388 คน รวม 626,403 คน จานวนครวเรอนทงหมด 323,056 ครวเรอน

(ขอมลระบบทะเบยนราษฎร จงหวดระยอง ณ เดอนธนวาคม 2552) รายไดเฉลยตอหวของประชาชน

เพมขน เปน1,143,740 บาท/คน/ป สงเปนอนดบหนงของประเทศ

จงหวดระยอง เปนจงหวดทมการประกอบอาชพแบงเปน 4 กลม ซงจงหวดระยองมพนท

- ดานการเกษตรกรรม 1,512608 ไร จากพนททงจงหวด 2,220,000 ไร คดเปนรอยละ 66 ของ

พนททงจงหวด มครวเรอนเกษตรจานวน 49,377 ครวเรอน คดเปนรอยละ 16 ของจานวนครวเรอนทงหมด

ของจงหวด พชเศรษฐกจทสาคญ ไดแก ยางพารา สปปะรด มนสาปะหลง ขาว ปาลมนามน ออย ผลไมตางๆ

และมผลไมทขนชอประเทศ ไดแก ทเรยน มงคด เงาะ ลาไย ลองกอง สละ ฯลฯ

การปศสตว

- ดานการประมง เนองจากระยองมชายฝงทะเลยาวประมาณ 100 กโลเมตรเศษ การประกอบ

อาชพประมงนาเคมจงเปนอาชพสาคญอกอาชพหนง มทงประมงนาจดและนากรอย โดยมเนอททาการประมง

ทะเลประมาณ 1,500,000 ไร และมประมงนาจดประมาณ 63,080 ไร ปจจบนมครวเรอนทาการประมง

2,256 ครวเรอน มเรอประมงจานวน 813 ลา ทาเรอประมง 45 ทา

- ดานการทองเทยว ระยองมแหลงทรพยากรทางธรรมชาตทหลากหลายทงนาตก ภเขา ทะเล

เกาะแกงตางๆ และ ศลปวฒนธรรม ทาใหมนกทองเทยวมาเทยวจานวนมาก แหลงทองเทยวทนกทองเทยว

นยมมาเทยว ม 3 แหง คอ เกาะเสมด แหลมแมพมพ และหาดแมราพง โดยในปงบประมาณ 2553 ม

จ านวนนกทองเทยวทงหมดในและนอกประเทศเขามาทองเทยวพกคางแรมและทศนาจร จ านวน

2,913,241 คน สรางรายไดปละ 15,477 ลานบาท

- ดานการอตสาหกรรม จงหวดระยองเปนพนททไดรบความสนใจในการเขามาลงทนจาก

ตางประเทศเปนอยางมาก ทรฐบาลกาหนดใหจงหวดระยองเปนสวนหนงของโครงการพฒนาพนทบรเวณ

ชายฝงทะเลตะวนออก (Eastern Seaboard) และถกกาหนดแนวทางการพฒนาใหเปนศนยกลางแหงใหม

มเนอททงหมด 10,000 ไร ทบรเวณตาบลมาบตาพด อาเภอเมอง จงหวดระยอง เปนทตงของอตสาหกรรม

ทสาคญ ๆ คอ โรงแยกกาซธรรมชาต กลมอตสาหกรรมปโตรเคมและอตสาหกรรมปยเคม เปนตน

มจานวนนคมอตสาหกรรม 8 แหง เขตประกอบการอตสาหกรรม 5 แหง ชมชนอตสาหกรรม 5 แหง

สวนอตสาหกรรม 2 แหง มจานวนโรงงานกระจาย อยทวพนทใน 8 อาเภอ ของจงหวดระยอง ประมาณ 1,781

โรงงาน โดยมโรงงานตงอยในเขตอาเภอเมองมากทสดถง 600 โรงงาน กอใหเกดการจางงานไมตากวา

200,000 คน

แตละกลมอาชพทาใหเกดปญหาสงคมในจงหวดระยอง อาทเชน ครอบครวเกษตรทงบตรหลาน

ใหอยกบปยา ตายาย มาทางานโรงงานอตสาหกรรม กลมทางานประมงทงประมงนาจดและประมงทะเล

มแรงงานตางดาวเขามาทางานเปนจานวนมากกอใหเกดปญหาการคามนษย กลมทองเทยวซงมนกทองเทยว

จากตางถนเขามาจานวนมากกอใหเกดมลภาวะและการลอลวงคาประเวณ

ผลพวงของการพฒนาอตสาหกรรม เชน เรองของการขยายพนทอตสาหกรรมในผงเมอง

(Buffer Zone) คอไมมพนทกนชนระหวางพนทอตสาหกรรมกบพนทชมชน เรองการขยายตวของประชากรแฝง

สงผลใหเกดปญหาดานอนมากมาย เชน ปญหาการควบคมโรคระบาด เอดส การขาดแคลนทอยอาศย

ชมชนแออด มหอพกเอกชนเกดขนหลายแหง เกดสถานการณรบเลยงเดกเอกชนจานวนมาก เนองจาก

มประชากรกลมประชาชนตองทางานในโรงงานไมมเวลาในการเลยงดบตร เดกเลกไมไดรบการดแล

ขนพนฐาน ปญหาการเพมจานวนประชากรทไมมชอในทะเบยนราษฎร ปญหาเรองทอง แทง ทง เกด

ปญหาเรองของการคามนษย ซงมการประมาณการจานวนประชากรแฝงไมต ากวา 300,000 คน

โดยเฉพาะพนทนคมมาบตาพด ทาใหรฐบาลประกาศใหพนทนคมมาบตาพด และบรเวณใกลเคยงเปนเขต

ควบคมมลพษ ปญหาเรองของทอยอาศย ปญหาขยะ มลภาวะสงแวดลอมทเกดจากคน และโรงงาน

อตสาหกรรม สงผลกระทบเรองของการใชบรการทางสาธารณสข งานทะเบยนราษฎร การจดระเบยบสงคม

เปนตน ลวนเปนประเดนปญหาทางสงคมทเชอมโยงเกยวของกนทงสน ทาใหเกดผลกระทบตอประชากร

ในทกระดบของจงหวด ตงแต ครอบครว (เดก เยาวชน สตร วนแรงงาน คนพการ ผสงอาย ) ชมชน (กลม

ผนาทางธรรมชาต และผนาทองถน องคกรตางๆในชมชน เครอขายตางๆ ) เปนตน

วสยทศจงหวดระยอง

“เมองแหงคณภาพชวตทดและเศรษฐกจทสมดล”

(City of good quality of life and balanced economy.)

สวนท 2

ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

วสยทศน :

“เปนองคกรหลกในการพฒนาสงคมและจดสวสดการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน ภายใต

ระบบการจดการทมประสทธภาพ ไดมาตรฐาน เพอใหกลมเปาหมายพงตนเองได”

คานยมขององคกร :

1. ความรบผดชอบตอสงคม

2. เปนศนยกลางในการใหบรการ

3. การมงผลสมฤทธของงาน

4. การทางานเปนทมและเปนเครอขาย

5. การมจรยธรรม

6. การพฒนาอยางตอเนองและยงยน

พนธกจ :

1. กาหนด และพฒนาระบบการจดบรการทางสงคมใหมมาตรฐาน

2. ปองกน แกไข ฟนฟ คมครอง และพฒนาศกยภาพแกกลมเปาหมาย

3. สงเสรมและสนบสนนใหเกดระบบเครอขาย และประสานใหมการพฒนาสงคมและจดสวสดการ

ทเหมาะสมในแตละพนท

4. พฒนาระบบการจดการทมประสทธภาพ ประสทธผล และไดมาตรฐาน

ประเดนยทธศาสตร :

1. การพฒนารปแบบและวธการใหบรการสวสดการแกกลมเปาหมาย

2. การเสรมสรางศกยภาพในการดารงชวตแกกลมเปาหมาย

3. การสงเสรมศกยภาพผสงอายในการใชประสบการณและภมปญญา

4. การสงเสรมองคกรเครอขายในการพฒนาสงคมและจดสวสดการ

5. สงเสรมการใชหลกธรรมาธบาลในการบรหารองคกร

ยทธศาสตรจงหวดระยอง

วสยทศน :

“เมองแหงคณภาพชวตทดและเศรษฐกจทสมดล”

(City of Good Quality Of life and Balanced Economy)

พนธกจ :

1. พฒนาฟนฟและบรหารจดการทรพยากรการทองเทยวของจงหวดระยองใหมคณภาพไดมาตรฐาน

และพฒนาอยางตอเนอง

2. สงเสรมและพฒนาใหเปนแหลงผลตสนคาและผลตภณฑเกษตรกรรมทมความปลอดภยและได

มาตรฐานสามารถสรางและขยายโอกาสทางการตลาดได

3. สรางเสรมสงคมระยองใหมคณธรรมนาความร สการดารงชวตตามแนวปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง

4. สงเสรมและพฒนาใหเปนแหลงอตสาหกรรมทไดมาตรฐานดานความปลอดภยตอสงแวดลอมและ

สามารถอยรวมกบชมชนไดอยางยงยน

5. พฒนาภาคธรกจดานการขายสนคาและบรการใหสามารถแขงขนไดเพอรองรบการเปดเสรการคา

อาเซยน

6. มระบบสาธารณปโภคขนพนฐานรองรบการใหบรหารอยางมประสทธภาพและระบบการ

บรหารงานภาครฐมธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตร :

1. พฒนาและฟนฟการทองเทยว (ระยอง) อยางยงยน

2. สงเสรมและพฒนาใหเปนแหลงผลตสนคาและผลตภณฑเกษตรกรรมทไดมาตรฐาน สามารถสราง

และขยายโอกาสทางการตลาดได

3. สรางเสรมสงคม (ระยอง) ใหมคณธรรมนาความร สการดารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง

4. สงเสรมและพฒนาใหเปนแหลงอตสาหกรรมของภมภาคทไดมาตรฐานดานความปลอดภยตอ

สงแวดลอม และสามารถอยรวมกบชมชนสงคมไดอยางยงยน

สวนท 3

ขอมลทวไปของอ าเภอนคมพฒนา

ทองทอาเภอนคมพฒนาเดมเปนสวนหนงของอาเภอบานคาย ทางราชการไดแบงพนทการปกครอง

ออกมาตงเปน กงอาเภอนคมพฒนา ตามประกาศกระทรวงมหาดไทยลงวนท 26 มถนายน พ.ศ. 2539

โดยมผลบงคบตงแตวนท 15 กรกฎาคม พ.ศ.2539 และตอมาไดมพระราชกฤษฎกาลงวนท 24 สงหาคม

พ.ศ. 2550 ยกฐานะขนเปน อาเภอนคมพฒนา โดยมผลบงคบตงแตวนท 8 กนยายน พ.ศ.2550

ขนาดและทตง

อาเภอนคมพฒนา ตงอยทางทศตะวนตกของจงหวดระยอง มเนอทประมาณ 268.50 ตาราง

กโลเมตร หรอประมาณ 194,241.75 ไร แบงเปนรายตาบล ดงน

ต าบล

พนท(คดเปนตารางกโลเมตร)

พนท (คดเปนไร)

มาบขา

นคมพฒนา

พนานคม

มะขามค

57.50

57.00

48.00

105.00

35,931.75

34,372.00

58,310.00

65,625.00

รวม 268.50 194,241.75

อาณาเขต

- ทศเหนอ ตดตอกบ ตาบลแมนาค ตาบลมาบยางพร อาเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

- ทศใต ตดตอกบ ตาบลหวยหวยโปง อาเภอเมองระยอง ตาบลสานกทอน อาเภอบานฉาง

และอาเภอเมองระยอง

- ทศตะวนออก ตดตอกบ ตาบลหนองละลอก และตาบลหนองตะพาน อาเภอบานคาย

จงหวดระยอง

- ทศตะวนตก ตดตอกบ ตาบลเขาไมแกว อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

ค าขวญประจ าอ าเภอนคมพฒนา

“สบปะรดหวานฉา อตสาหกรรมนอยใหญ เสยงลอไกลหลวงพอชน”

ลกษณะภมประเทศ

สภาพพนทโดยทวไปเปนทราบและเนนเขามเทอกเขาทสาคญ 6 เทอกเขา คอ

- เขาจอมแห, เขาหนงยอง อยในเขตตาบลมะขามค

- เขามะพด อยในเขตตาบลพนานคม

- เขาหนโคง อยในเขตตาบลนคมพฒนา กบตาบลมาบขา

- เขาทงแฝก , เขาเขลง อยในเขตตาบลมาบขา

มพนทปาไมจอมแห (เขตปาไมสมบตสวนกลางของนคมสรางตนเองจงหวดระยอง) เนอทประมาณ 4,000 ไร

อยในบรเวณหม 7 ตาบลมะขามค มแหลงนาธรรมชาตทสาคญ ไดแก คลองชากเจาเดยว คลองปลวกแกว

คลองพล คลองชากออน คลองลก คลองเปลงกระทง คลองไมตายเหา คลองหนองระกา คลองชากใหญ

คลองกระเฉด คลองปาแดง คลองหนองหน และมอางเกบนาดอกกรายอยทางตอนเหนอ

สภาพภมอากาศ

โดยทวไปเปนลกษณะมรสมเมองรอน เนองจากมพนทตดกบชายฝงทะเลประกอบกบสภาพพนทมปา

เขาเปนสวนใหญ จงทาใหฝนตกในชวงเดอนพฤษภาคม ถงเดอนกนยายนอยเสมอปรมาณนาฝนเฉลย 1,400

มลลเมตรตอป จะประสบปญหาฝนทงชวง ในหวงเดอนกรกฎาคม ของทกป และปรมาณนาฝนทตกมากทสด

จะอยในหวงเดอนตลาคมของทกป

ขอมลดานการปกครอง

อาเภอนคมพฒนา แยกจากอาเภอบานคาย จงหวดระยอง เมอวนท 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2539 และยกฐานะ

เปนอาเภอเมอวนท 8 กนยายน พ.ศ. 2550 ปจจบนประกอบไปดวย 4 ตาบล 30 หมบาน คอ

1. ตาบลมาบขา จานวน 8 หมบาน

2. ตาบลนคมพฒนา จานวน 7 หมบาน

3. ตาบลพนานคม จานวน 8 หมบาน

4. ตาบลมะขามค จานวน 7 หมบาน

การปกครองทองท อาเภอนคมพฒนา แบงการปกครองออกเปน 4 ตาบล มกานนเปนผ

ปกครองทองทดงน

1. ตาบลมาบขา ม นายสานต ลาสทธ เปนกานน

2. ตาบลนคมพฒนา ม นายพฒน จนมณ เปนกานน

3. ตาบลพนานคม ม นายไพศาล อเจรญ เปนกานน

4. ตาบลมะขามค ม นายนาวน พลสวสด เปนกานน

การปกครองสวนทองถน พนทบางสวนอยในเขตเทศบาลตาบลมาบตาพด (หมท 5,6,7,8

ตาบลมาบขา เปนบางสวน) มหนวยการปกครองสวนทองถนจานวน 5 แหง ไดแก เทศบาล 3 แหง คอ

เทศบาลตาบลมาบขา เทศบาลตาบลมะขามค เทศบาลตาบลมาบขาพฒนา และมองคการบรหารสวนตาบล

2 แหง คอ องคการบรหารสวนตาบลพนานคม และองคการบรหารสวนตาบลนคมพฒนา รายละเอยดดงน

1. เทศบาลตาบลมาบขาตงอยในพนท หมท 1,2 (บางสวน) ตาบลนคมพฒนา หมท 5,8 (บางสวน)

ตาบลมาบขา ม ด.ต.จรยวฒน จารวฒนธรรม เปนนายกเทศมนตร

2. เทศบาลตาบลมะขามค ตงอยในพนท หมท 1,7 ตาบลมะขามค ม นายเกยรตภม มลประเสรฐ

เปนนายกเทศมนตร

3. เทศบาลตาบลมาบขาพฒนา ตงอยในพนท หมท 1,2,3 ตาบลมาบขา หมท 4,5,6,7,8 (บางสวน)

ตาบลมาบขา ม นายอนนต ศรสมบต เปนนายกเทศมนตร

4. องคการบรหารสวนตาบลนคมพฒนา ตงอยในพนท หมท 1,2 (บางสวน) ตาบลนคมพฒนา หมท

3,4,5,6,7 ตาบลนคมพฒนา ม นายอรณ อนทรแกว เปนนายกองคการบรหารสวนตาบล

5. องคการบรหารสวนตาบลพนานคม ตงอยในพนท หมท 1 – หมท 8 ตาบลพนานคม

มนายนคม รงโรจน เปนนายกองคการบรหารสวนตาบล

ขอมลประชากร

ท ตาบล จานวน จานวนประชากร

หลงคาเรอน ชาย หญง รวม

1 อบต.นคมพฒนา 3,381 3,116 3,151 6,267

2 อบต.พนานคม 2,362 3,086 3,232 6,318

3 เทศบาลตาบลมาบขาพฒนา 2,716 2,638 2,700 5,338

4 เทศบาลตาบลมะขามค 4,291 3,969 4,027 7,996

5 เทศบาลตาบลมาบขา 3,521 3,149 3,169 6,318

รวม 16,271 15,958 16,279 32,237

** หมายเหต : มประชากรแผงทเขามาอาศยทางานโรงงานในพนท โดยประมาณ 100,000 คน

ขอมลทางเศรษฐกจ

อาชพหลก ไดแก เกษตรกรรม ผลผลตทางการเกษตรทสาคญ ไดแก สบปะรด ยางพารา มน

สาปะหลง เงาะ ทเรยน

อาชพเสรม ไดแก รบจาง การพานชยกรรม การคาขาย และการบรการ

ธนาคารพาณชย จานวน 5 แหง ดงน

1. ธนาคาร กรงเทพ จากด (มหาชน)

2. ธนาคาร นครหลวงไทย

3. ธนาคาร กรงศรอยธยา จากด (มหาชน)

4. ธนาคาร เพอการเกษตรและสหกรณ (ธกส.)

5. ธนาคาร กรงไทย จากด (มหาชน)

การเกษตรและกสกรรม อาเภอนคมพฒนา มพนทการเกษตรทงสน จานวน 117,936 ไร จาแนกไดดงน

1. พนทปลกสบปะรด 59,914 ไร

2. พนทปลกยางพารา 29,485 ไร

3. พนทปลกมนสาปะหลง 10,908 ไร

4. พนทปลกมะพราว 6,257 ไร

5. พนทปลกพชผกและผลไมอน ๆ 11,372 ไร

พชททารายไดหลกใหเกษตรกรอาเภอนคมพฒนาคอสบปะรด ยางพารา มนสาปะหลง ตามลาดบ ปญหาท

สาคญเกษตรกรคอ

1. พชผลทางการเกษตรราคาตกตา ราคาไมแนนอนขาดการประกนราคา โดยเฉพาะราคาสบปะรดตกตา

เกดขนเปนประจาทกป

2. เกษตรกรผปลกสบปะรดบางราย ไมมทดนทากนเปนของตนเอง ตองเชาทในการปลกสบปะรด ทาใหตนทน

การผลตสงขน

3. ขาดแคลนนาเพอการเกษตร ไมมแหลงนาทางธรรมชาตทเหมาะสม การชลประทานไมทวถง เกษตรกรตอง

ซอนาในหนาแลง เพอรดนาสบปะรด

4. ราคาทดนสง เนองจากภาคอตสาหกรรมตองการทดน เพอประกอบโรงงานอตสาหกรรม พนทประกอบ

การเกษตรลดนอยลงเรอย ๆ

การปศสตว ในเขตอาเภอนคมพฒนา สวนใหญประชาชนจะทาการเลยงไกเนอ ไกพนเมอง และไกไขกน

มากกวาประเภทอน ๆ รองลงมาไดแก สกร โคเนอ เปดเทศ เปนตน

ปญหาอปสรรคของการปศสตวของอาเภอนคมพฒนา มดงน

1. พนททาการปศสตวลดนอยลง เนองจากพนทในการอตสาหกรรมขยายตวอยางรวดเรว

2. สภาพแวดลอมไมเหมาะสมในการทาปศสตว เนองจากชมชนขยายตวมากขน ปญหามลภาวะจาก

ภาคอตสาหกรรม

3. ราคาปศสตวไมมนคง แนนอนทาใหเกษตรกรประสบภาวะขาดทน ราคาอาหารสตวสง ไมมการประกน

ราคา

สวนท 4

ขอมลทวไปของนคมสรางตนเองจงหวดระยอง

ความเปนมาของงานนคมสรางตนเอง

งานนคมสรางตนเองเปนบรการทางสงคมสงเคราะหรปแบบหนงซงไดดาเนนการมาพรอมกบการ

กอตงกรมประชาสงเคราะห เมอป 2483 โดยรฐบาลสมยนน (จอมพล ป.พบลสงคราม) ไดพจารณาเหนวา

ประเทศไทยมทดนรกรางวางเปลาทยงไมไดนามาใชใหเกดประโยชนทางการเกษตรอยเปนจานวนมาก และ

ทดนเหลานนมกจะอยในทองถนทรกนดาร หางไกลความเจรญจงเกนความสามารถของประชากรทจะเขาไป

บกเบกทาประโยชนเปนไรนาและทอยอาศยไดโดยลาพง ในขณะเดยวกนกมราษฎรทยากจนขดสนทนรอน

ขาดแคลนทดนทากนและอยอาศยในภมภาคตางๆ เปนจานวนมากเชนเดยวกน ราษฎรเหลานนบางสวนไดพา

กนอพยพยายถนเขาไปประกอบอาชพทเสยงอนตรายและมรายไดไมมนคงอยในเมองหลวง บางกลมกไป

อาศยอยในชมชนแออดหรอสาธารณสมบตของแผนดน กอใหเกดปญหาสงคมและสงแวดลอมตามมาหลาย

ประการ ราษฎรในชนบทบางสวนกไดเขาไปจบจองหรอบกรกทดนของรฐในปาสงวนโดยพลการกระจายกน

อยเปนหยอม ๆ อยางไมเปนระเบยบ ทาใหยากตอการพฒนาและจดบรการพนฐานทางเศรษฐกจและสงคม

รฐบาลจงไดมนโยบายทจะนาทดนรกรางวางเปลามาจดสรรในรปของนคมสรางตนเองในลกษณะกอตงเปน

ชมชนใหมทมการวางผงตามหลกการวางผงชมนมชนเพอใชนคมสรางตนเองเปนมาตรการสะกดกนมให

ราษฎรอพยพยายถนจากชนบทเขามาประกอบอาชพในเมองหลวงหรอเมองใหญและพยายามทจะกระจายตว

ประชากรทอพยพเขามาอยในกรงเทพฯ แลวใหออกไปตงถนฐานและประกอบอาชพเกษตรกรรมในนคมสราง

ตนเองอยางถาวรอกดวย

เพอสนองนโยบายของรฐบาลดงกลาว กรมประชาสงเคราะหจงไดรบมอบหมายใหดาเนนการจดตง

นคมสรางตนเองพระพทธบาท จงหวดสระบร และนคมสรางตนเองจงหวดลพบร ขนเปนรนแรก เมอป พ.ศ.

2483 นบเปนกาวแรกของการใหบรการสงคมในเรองทดนแกประชาชน

ในป พ.ศ. 2485 รฐบาลพจารณาเหนวา ความจาเปนในดานการชวยเหลอประชาชนในเรองทดนทา

กนจะตองขยายตวเพมขนโดยลาดบ จงไดเสนอรางพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พทธศกราช

2485 ซงตอมาไดมการปรบปรงแกไขพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพดงกลาว รวม 2 ครง เพอให

บทบญญตตางๆ ทกาหนดไวในกฎหมายมความเหมาะสมกบสภาพการณในขณะนน และเพอใหอานาจ

รฐบาลดาเนนการจดสรรทดนชวยเหลอประชาชนไดมขอบเขตกวางขวางยงขน การแกไขปรบปรงครงสดทาย

เมอป พ.ศ.2511 เรยกวา พระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511 ซงกรมประชาสงเคราะหไดใช

หลกในการจดตงและดาเนนงานนคมสรางตนเองตอมาจนถงปจจบน

นอกจากการจดตงนคมสรางตนเองเพอชวยเหลอราษฎรยากจนขาดแคลนทดนทากนตามทไดกลาว

มาแลว การพฒนาความเจรญของบานเมองในสมยตอมาทาใหราษฎรตองประสบปญหาความเดอดรอนใน

รปแบบตางๆ อาทเชน ตองเสยสละการครอบครองทดนไปเพราะอย ในเขตพนทนาทวมเนองจากการสราง

เขอนพลงงานไฟฟาและการชลประทาน ตองละทงทดนไปเนองจากถกผกอการรายคกคาม หรอตองอพยพ

จากพนทอนตรายตามแนวชายแดน เปนตน จงเปนเหตใหรฐบาลในยคสมยตอมาถอเปนความจาเปนท

จะตองแกไขความเดอดรอนและชวยเหลอราษฎรดงกลาว โดยมมตคณะรฐมนตรเปนการเฉพาะใหมการ

จดตงนคมสรางตนเองขนเพอชวยเหลอจดสรรทดนใหราษฎรเหลานนตามความจาเปนและเหตการณ

วตถประสงคของการจดนคมสรางตนเอง

1 . เพอจดสรรทดนใหราษฎรเปาหมายอพยพครอบครวเขาไปตงถนฐานประกอบอาชพและอยอาศย

ในนคมสรางตนเองอยางเปนระเบยบและถาวร พรอมทงสงเสรมใหไดกรรมสทธในทดนนน เปนของตนเอง

และเปนมรดกตกทอดไปสบตรหลาน

2. เพอพฒนานคมในดานตางๆ ใหสมาชกนคมมรายไดและความเปนอยสงขนมคณภาพชวตสามารถ

ชวยตนเองและชมชนได

3. เพอสนองนโยบายของรฐบาลในลกษณะโครงการพเศษตามมตคณะรฐมนตรในการแกไขปญหา

ทางสงคม เศรษฐกจการเมองการปกครอง

ขนตอนการจดนคมสรางตนเอง

1. การเตรยมการ ไดแก การวางโครงการจดนคมสรางตนเองและการจดหาทดนมาดาเนนการ

เมอคณะรฐมนตรมมตใหจดตงนคมสรางตนเองขนในทองทใด กรมประชาสงเคราะหจะตองจดทาโครงการ

เสนอใหคณะกรรมการจดทดนแหงชาตพจารณาตามประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 มาตรา 20 และเมอ

คณะกรรมการจดทดนแหงชาตพจารณาเหนชอบดวยแลวจงนาเสนอสานกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตพจารณาเพอนาเขาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตตอไป

2. การบรหารงานนคม

2.1 การวางผงนคม กรมประชาสงเคราะห

จะรวมกบกรมพฒนาทดนทาการสารวจและวเคราะห

ดนเพอเปนหลกในการวางผงกาหนดรายละเอยด

บรเวณการใชทดน ทดนทงหมดจะแบงออกเปนทดน

ทากน ทอยอาศย และศนยกลางหมบาน ทสงวนเพอ

ใชประโยชนรวมกน รวมทงเปนสถานทราชการของ

สวนราชการตางๆ นอกจากนนยงตองสงวนไวเปนพนท

ปาสวนกลางตามขอกาหนดของคณะกรรมการจดทดน

แหงชาตอกดวย

2.2 การบรรจสมาชกนคม กรมประชาสงเคราะหจะมประกาศรบสมครราษฎรเขาเปนสมาชก

นคม โดยมคณะกรรมการพจารณาคดเลอกประกอบดวย ผวาราชการจงหวดเปนประธานและหวหนาสวน

ราชการในทองทนนรวมเปนกรรมการ ราษฎรทจะเขาเปนสมาชกนคมตองมคณสมบตตามทกาหนดไวใน

พระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511 มาตรา 22 ดงน

- มสญชาตไทย

- บรรลนตภาวะและเปนหวหนาครอบครว

- มความประพฤตดและตงใจปฏบตตามระเบยบทอธบดกรมประชาสงเคราะหกาหนด

- ขยนขนแขง มรางกายสมบรณ และสามารถประกอบอาชพเกษตรกรรมได

- ไมเปนคนวกลจรตหรอจตฟนเฟอน ไมสมประกอบ

- ไมมทดนทากนเปนของตนเอง หรอมแตเลกนอยไมพอแกการประกอบอาชพ

- ไมมอาชพอยางใดอยางหนงในขณะนนพอแกการครองชพ

2.3 การจดระเบยบปกครองในนคม โดยใหราษฎรทไดรบการคดเลอกเขาเปนสมาชกนคม ทา

การเลอกตงหวหนาเขตและผชวยขนทาหนาทดแลความเปนอยของสมาชกนคม ตลอดจนความเปนระเบยบ

เรยบรอยในนคมสรางตนเอง โดยมผปกครองนคมทาหนาทรบผดชอบ

3 การพฒนานคม

3.1 การพฒนาสาธารณปโภคและบรการพนฐานทวไป ไดแก การสรางถนน สะพาน จดแหลง

นาบรโภคและใชสอย โดยจดสรางระบบชลประทานขนาดยอย ไดแก ฝายนาลน อางเกบนา บอนา สระนา

การประปา ไฟฟาชนบท รวมทงบรการสาธารณะอน ๆ เชน โรงเรยน สขศาลา สถานตารวจ และยานการคา

ของชมชนในนคม เปนตน

3.2 การพฒนาอาชพ จะสงเสรมการผลตพชเศรษฐกจใหเปนพชหลกในแตละนคมโดยนาเทคนค

วชาการทเหมาะสมไปแนะนาใหแกสมาชกนคมถงไรนาและบานเรอนเพอเพมผลผลตทงดานบรหารและ

คณภาพ จดหาเงนทนหมนเวยนใหแกสมาชกนคมทงในระยะสนและระยะยาวนอกจากนยงไดสงเสรมดาน

อตสาหกรรมในครอบครว เพอใชเวลาวางใหเกดเปนรายไดโดยใชทรพยากรธรรมชาตในทองถนเปนหลก

3.3 การจดการตลาด ไดแก การจดหาแหลงซอขายและประสานงานกบภาคเอกชนใหเกด

โรงงานอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตรขนในนคม จดใหมการเปดตลาดนดขนในนคมรวมทงการ

จดการใหสมาชกนคมรวมตวกนจดตงสหกรณการเกษตร

3.4 การพฒนาสงคม ไดแก การพฒนาตวสมาชกนคม จานวน 751 ราย เนอท 11,285 ไร

สมาชกนคมประกอบอาชพหลกปลกพชไร (สบปะรด, มนสาปะหลง) พชสวนตางๆ และยางพารา อาชพรอง

ไดแก การเลยงสตว รบจางทวไป และคาขาย นคมฯ ไดดาเนนการจดบรการขนพนฐาน เชน ทางคมนาคม

การจดแหลงนาบรโภคใชสอยและการเกษตรมหนวยปกครองทองถนและแหลงสวสดการตางๆ เชน สถาน

อนามย โรงเรยน สถานตารวจ สขาภบาล ททาการไปรษณย ไฟฟา ประปา สหกรณการเกษตร

ธนาคาร โรงงานตาง ๆ รวมทงมชมชนใหมเกดขน มการจดระเบยบชมชนเปนตลาดกลางและอาคารพาณชย

จาหนายผลตผลการเกษตรและคาขาย ซงเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในชนบท ทาความเจรญมาส

ทองถน

โครงสรางการบรหารงานนคมสรางตนเองจงหวดระยอง

นางสาวนภาพร พรหมศร

ผปกครองนคมสรางตนเองจงหวดระยอง

ฝายบรหารงานทวไป กลมงานพนทเฉพาะ

นางสาวสารภ บญรวม

ลกจางประจ า พนกงานพมพดด ชน ๓

หวหนาฝายบรหารงานทวไป

งานธรการ งานการเงน / พสด สารสนเทศ

นายแสงอาทตย คณรตน

ลกจางประจ า

หวหนางานจดทดนและสมาชก

นางสาวสารภ บญรวม

ลกจางประจ า พนกงานพมพดด ชน ๓

หวหนางานจดทรพยากรนคมฯ

นางพฒนชรนทร ประสานศกด

พนกงานราชการ พนกงานคอมพวเตอร

เจาหนาทงานจดทดนและสมาชก

นายภรมย กจนพเกา

ลกจางประจ า พนกงานขบรถยนต

เจาหนาทงานจดทดนและสมาชก

นายประไพ รงจ ารส

ลกจางประจ า พนกงานบรการเอกสารทวไป

เจาหนาทงานจดทรพยากรนคมฯ

นายบญสง รดพรม

พนกงานราชการ เจาพนกงานพฒนาสงคม

เจาหนาทงานจดทรพยากรนคมฯ

งานจดทดนแลสมาชก

ส

งานจดทรพยากรนคมฯ

ส

นางสาวธารารตน จจนทร

พนกงานจางเหมาบรการ

เจาหนาทธรการ

นางวณา มะรด

พนกงานจางเหมาบรการ

คนสวน

นางบญมาก เสอพนธ

พนกงานจางเหมาบรการ

คนสวนและแมบาน

นางสรยพร พราหมทศ

พนกงานราชการ คนงานเกษตร

เจาหนาทพสด

นางพฒนชรนทร ประสานศกด

พนกงานราชการ พนกงานคอมพวเตอร

หวหนาการเงนและบญช

นางสาวปารฉตร ขนชาร

พนกงานจางเหมาบรการ

ผชวยการเงนและบญช

นางสาวเกดศร สวนยะ

พนกงานราชการ นกพฒนาสงคม

เจาหนาทระบบขอมล

ลกษณะของการจดตงนคมสรางตนเอง

เพอจดทดนใหแกราษฎรยากไรทวไปและผไดรบผลกระทบจากการสราง เขอนบางปะกง

จงหวดฉะเชงเทรา

พนทนคมสรางตนเอง

ครอบคลม 8 ตาบล ในพนทจงหวดระยอง

1. ตาบลหวยโปง อาเภอเมองระยอง

2. ตาบลมาบขา อาเภอนคมพฒนา

3. ตาบลนคมพฒนา อาเภอนคมพฒนา

4. ตาบลพนานคม อาเภอนคมพฒนา

5. ตาบลมะขามค อาเภอนคมพฒนา

6. ตาบลหนองละลอก อาเภอบานคาย

7. ตาบลแมนาค อาเภอปลวกแดง

8. ตาบลมาบยางพร อาเภอปลวกแดง

ทตงและอาณาเขตทตง

◦ ทศเหนอ จดคลองหนลอย คลองระเวง หมบานหวยโปงหนามมด

หมบานหนองมะปรง ตาบลแมนาค และอาเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

◦ ทศใต จดตาบลหวยโปง เขานงยอง คลองซากใหญ และตาบลสานกทอน

อาเภอบานฉาง จงหวดระยอง

◦ ทศตะวนออก จดเขาเขลง เขาหนโครง ตาบลหนองละลอก อาเภอบานคาย

จงหวดระยอง

◦ ทศตะวนตก จดเขาหวยใหญ และตาบลเขาไมแกว อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

พนทตาม พรก. ประกาศจดตงนคมฯ จานวน 253,556 ไร

พนทดาเนนการในปจจบน จานวน 253,556 ไร

การจ าแนกพนทในนคมสรางตนเอง

1. พนทจดสรรได จานวน 23,047 แปลง เนอท 203,014 ไร

1.1 พนทผงจดสรร 3,826 ครอบครว เนอท 88,510 – 0 – 00 ไร

1.2 พนทครอบครองเดม 4,614 ครอบครว เนอท 106,182 ไร

1.3 การรงวดทดนเพอออก (น.ค.1,น.ค.3)

- รงวดแลว จานวน 8,438 ราย 22,985 แปลง เนอท 225,304 – 3 – 08.12 ไร

- ยงไมไดทาการรงวด เนอท 9,566 – 1 – 72.07 ไร

-

2. พนทจดสรรไมได เนอท 18,571 – 0 – 36.81 ไร

2.1 ปาไมสวนกลาง 20% จานวน - แปลง เนอท - ไร

2.2 ทดนสงวนเพอกจการนคม เนอทรวม 2,920 – 2 – 0.79 ไร แบงเปน

2.2.1 อนญาตใหสวนราชการขอใชประโยชน จานวน 37 แปลง เนอท 1,263 – 0 - 00 ไร

2.2.2 อนญาตใหเอกชนขอใชประโยชน จานวน 2 แปลง เนอท 50 – 0 - 00 ไร

2.2.3 จดสรรใหกบผลงทะเบยนคนจนตามโครงการ จานวน 48 แปลง

เนอท 139 – 2 – 86 ไร

2.3 ทสาธารณประโยชนประเภทตาง ๆ จานวน - แปลง เนอท 1,560 – 2 – 36.02 ไร

2.4 เอกสารสทธประเภท สค.1 โฉนด หรอ นส 3ก, น.ส.ล จานวน - แปลง เนอท - ไร

3. ขอมลประชากร

ประชากรทงหมดในนคมฯ จานวน 29,954 ครอบครว

ชาย 26,651 คน หญง 27,616 คน รวม 54,267 คน

จานวนสมาชกทงหมด 8,508 ราย - แปลง เนอท - ไร

การบรรจสมาชก โดยมรายละเอยดดงน

เปนสมาชกครบ 5 ป พ.ศ. 2555

จานวน 88 ราย 101 แปลง เนอท 1,182 – 2 - 8.32 ไร

เปนสมาชกไมครบ 5 ป พ.ศ. 2555

จานวน 177 ราย แปลง 197 เนอท 1,136 – 0 – 59.21 ไร

เปาหมาย (ในป พ.ศ. 2556)

จานวน 50 ราย เนอท 70 – 0 - 00 ไร

บรรจแลว (ถงปจจบน) 8,562 ราย เนอท 194,692 ไร

โดยแบงเปน ผงจดสรร ราย เนอท ไร

ครอบครองเดม ราย เนอท ไร

สภาพเศรษฐกจ

การประกอบอาชพ

อาชพ การเกษตร รอยละ 60 ,อาชพอน ๆ รอยละ 40

การออกหนงสอแสดงการท าประโยชน (น.ค. 3)

สมาชกนคมฯ ปจจบน จานวน 8,562 ราย

การออกเอกสารสทธ (น.ค. 3) จานวน 8,438 ราย 22,985 แปลง เนอท 225,304 – 3 – 08.12 ไร

โดยแบงเปน

-ผงจดสรร จานวน 3,786 ราย 3,816 แปลง เนอท 202,374 ไร

-การครองครองเดม จานวน 4,516 ราย 4,546 แปลง เนอท 112,400 ไร

ยงไมไดออก น.ค. 3 จานวน 465 ราย 498 แปลง เนอท 11,385 – 0 – 39.60 ไร

ดาเนนการแลวประมาณ 90% ของสมาชกนคมทงหมด

ผลการออก น.ค. 3 ป 2555 จานวน 93 ราย 101 แปลง เนอท 505 – 0 – 40.14 ไร

4. การออกโฉนดทดน

จานวน 8,297 ราย 21,487 แปลง เนอท 202,269 ไร

5. งานจดทรพยากรนคมฯ

ทดนสงวนเพอกจารนคมฯ ทงหมด จานวน 1,354 แปลง เนอท 2,920 – 2 – 0.79 ไร แบงออกเปน

1. บรเวณททาการนคมฯ จานวน 1 แปลง เนอท 30 -0 – 00 ไร

2. พนทนคมฯ ใหเชา จานวน 1,354 แปลง เนอท 2,920 – 2 – 0.79ไร แบงออกเปน

2.1 สวนราชการ/เอกชน/รฐวสาหกจ จานวน 39 แปลง เนอท 592 – 2 - 96 ไร

2.2 กจการพาณชย จานวน 921 แปลง เนอท 30 – 1- -95 ไร ผเชา 511 ราย

คดเปนเงน 202,373 บาท

2.3 อาคารรานคาไม 2 ชน จานวน 76 แปลง เนอท 2 – 0 – 66 ไร ผเชา 511 ราย

คดเปนเงน 21,350 บาท

2.4 เพอเปนทอยอาศย จานวน 211 แปลง เนอท 159 – 0 – 00 ไร ผเชา 105 ราย

คดเปนเงน 55,800 บาท

2.5 เพอเกษตรกรรม จานวน 144 แปลง เนอท 1,737 – 0 – 00 ไร ผเชา 144 ราย

คดเปนเงน 323,800 บาท

6 การพฒนาสาธารณปโภค

ถนนในเขตนคมฯ จานวน 41 สาย 214 กโลเมตร

- ถนนลาดยาง จานวน 38 สาย 199.5 กโลเมตร ถายโอนแลว 38 สาย 199.5 กโลเมตร

โอนใหแกหนวยงาน องคการบรหารสวนจงหวดระยอง, องคกรปกครองสวนทองถน, สานกงานทางหลวง

ชนบท

- ถนนลกรง จานวน 3 สาย 14.5 กโลเมตร ถายโอนแลว 3 สาย 14.5 กโลเมตรโอน

ใหแกหนวยงาน องคกรปกครองสวนทองถน

- สะพาน - แหง ถายโอนแลว - แหง

โอนใหแกหนวยงาน

-อน ๆ - แหง

แหลงนา

-ฝายนาลน - แหง ถายโอนแลว - แหง

โอนใหแกหนวยงาน

-บอบาดาล - แหง ถายโอนแลว - แหง

โอนใหแกหนวยงาน

-ประปาหมบา - แหง ถายโอนแลว - แหง

โอนใหแกหนวยงาน

-อน ๆ - แหง ถายโอนแลว - แหง

โอนใหแกหนวยงาน

7. อตราก าลงเจาหนาทนคมฯ

ขาราชการ 1 คน

พนกงานราชการ 4 คน

ลกจางประจา 3 คน

จางเหมาบรการ 4 คน

รวม 12 คน

ผลการด าเนนการตามโครงการตาง ๆ ทไดรบงบประมาณ ป 2555

ทงของสานกฯ และหนวยงานอนทดาเนนการในนคมฯ

1. ตาบลตนแบบขยายผลในนคมฯ

เปาหมาย 700 คน ผลการดาเนนงาน จานวน 720 คน คดเปนรอยละ 100

ผลการเบกจาย คดเปนรอยละ 100

2. ศนยเรยนรในนคมฯ

เปาหมาย 1,200 คน ผลการดาเนนงาน จานวน 1,332 คน คดเปนรอยละ 100

ผลการเบกจาย คดเปนรอยละ 100

3. Big home

เปาหมาย - คน ผลการดาเนนงาน จานวน - คน คดเปนรอยละ

ผลการเบกจาย คดเปนรอยละ -

4. อบรมอาชพในนคมฯ

เปาหมาย - คน ผลการดาเนนงาน จานวน - คน คดเปนรอยละ

ผลการเบกจาย คดเปนรอยละ -

หมายเหต รายละเอยดเนอทโดยประมาณ

ทมาขอมลและรปภาพ : http://www.bsd.dsdw.go.th

http://www.rayong.go.th

http://static.panoramio.com

http://4.bp.blogspot.com

http://www.rayongcity.com

http://thai.tourismthailand.org

http://www.siamfreestyle.com

http://www.ขอมลการทองเทยว.com

http://www.travelbestforyou.com

http://www.tat-rayong.com

http://www.reo13.go.th

http://nikompattana.rayong.police.go.th