คำ�ชแจง

เอกส�รฉบบน เปนร�ยง�นก�รประมวล สรป วเคร�ะหและสงเคร�ะห เหตก�รณและแนวโนมด�นต�งๆ ของ

ประเทศไทย ในรอบเดอนเมษ�ยน 2544 ซงเปนร�ยง�น UPDATE ใหกบร�ยง�นหลกของโครงก�ร

ข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP) ทจดทำ�ทกรอบระยะ 3 เดอน

โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP) ใหก�รสนบสนนโดย สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�ร

วจย (สกว.) ดำ�เนนก�รม�ตงแตป 2542 จนปจจบน ต�มหนงสอสญญ�ใหทนเลขท RDG 01/0004/2543

ท�นทสนใจดร�ยง�นทกฉบบของโครงก�รฯ ท�งอนเทอรเนต ขอเชญทเวบไซตของ สกว. ชอ http://www.trf.or.th/ttmp/index.htm

คณะผจดทำ�หวงว�ท�นจะไดรบประโยชนจ�กร�ยง�นฉบบนต�มสมควร

------------------------------------------------ น�ยอนช อ�ภ�ภรม

หวหน�โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP)15 พฤษภ�คม 2544

1

ส�รบญ

ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย...................................................3ระยะผ�นทย�กลำ�บ�ก: จบต�สถ�นก�รณพลงง�น...................................................3

ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย...........................................6คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�............................................................6

คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น............................................14คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง.......................................................23คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�..................................................................27คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย...................................................29คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข.......................................................31คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต................................................41ภ�คผนวก...................................................................................43

ร�ยชอคณะผดำ�เนนง�นโครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศ.........................................43

2

ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย

เมษ�ยน 2544---------------

ระยะผ�นทย�กลำ�บ�ก: จบต�สถ�นก�รณพลงง�น

เหตก�รณในเดอนเมษ�ยน 2544 สงสญญ�ณว�ประเทศไทยคงตองเผชญกบระยะผ�นทย�วน�นและ ย�กลำ�บ�ก ดชนคว�มเชอมนท�งเศรษฐกจในเดอนนลดลงอย�งตอเนองเปนเดอนท 4 เชนเดยวกบตวเลขท�ง

เศรษฐกจอนไมว�จะเปนก�รสงออก ภ�ระหนส�ธ�รณะ และหนเสย ค�เงนบ�ททออนตวลงไป ดลก�รชำ�ระเงน ก�ร ลงทนภ�ยในประเทศ สญญ�ณคว�มย�กลำ�บ�กเหล�นลดทอนคว�มตนต�ในผลง�นและก�รบรห�รเชงรกของรฐบ�ล “ ” ชดใหมอย�งเหนไดชด เชนเกดเสยงวจ�รณว�ก�รจดประชมปฏบตก�รหรอ เวรกชอพ นนม�กไปแลว บ�งบอกให

เรงลงมอทำ�โดยไมตองประชมม�ก เสยงวจ�รณดงกล�วอ�จเปนก�รดวนพด แตกชใหเหนถงคว�มจำ�กดของก�รบรห�รเชงรกว�ไมส�ม�รถแก

ปญห�ทกอย�งไดในเวล�อนสน ก�รประชมปฏบตก�รหรอเวรกชอพเปนเรองของก�รนำ�ปญห�ม�ว�งหรอตแผบนโตะ ตอหน�ผปฏบตง�นหรอผทมสวนไดเสยเพอห�ขอสรปในเชงปฏบตและก�รตดต�มผล ก�รปฏบตแบบนมขอดหล�ย

ประก�รไดแก 1) ประหยดเวล�ทงในก�รตแผ ทำ�คว�มเข�ใจ และกำ�หนดม�ตรก�รในก�รแกปญห� และในก�รแจงตอ ผปฏบตง�น 2) “ ” เปนก�รข�ม อ�ณ�จกร ซงมกเกดขนในระบบร�ชก�รหรอองคกรขน�ดใหญ ชวยสร�งก�รรวมมอ

ในก�รปฏบตง�นใหง�ยขน 3) แกปญห�ไดทนก�ลขน 4) ฉวยโอก�สใหมไดด 5) แกไขคว�มผดพล�ดทเกดขนได ทนทวงท 6) ปรบปรงก�รก�วเดนใหเหม�ะสมกบสถ�นก�รณไดง�ยขน แตขอดเหล�นกไมไดหม�ยคว�มว�จะทำ�ให

ปญห�ใหญ เชนปญห�วกฤตเศรษฐกจทกล�วไดว�กอคว�มห�ยนะแกประเทศ หรอปญห�เชงโครงสร�ง เชนคว�ม ย�กจน และย�เสพตดไดรบก�รแกไขในฉบพลน ขอดเหล�นอ�จค�ดหวงไดเพยงว�จะส�ม�รถจดก�รกบปญห�เหล�น

ไดเหม�ะสมมประสทธภ�พขน ก�รทำ�เวรกชอพนนในด�นหนงเปนเรองทตองทำ�ตอเนองในปญห�ทเคยทำ�ม�แลว ใน อกด�นหนงกยงมปญห�ของประเทศอกม�กทควรม�ทำ�เวรกชอพ เชนก�รปฏรปท�งกฎหม�ย ก�รตดต�มประเมนผล

ก�รกระจ�ยอำ�น�จเชน ก�รตงองคก�รบรห�รสวนทองถนม อบต. เปนตน ก�รปฏรประบบร�ชก�ร ก�รจดก�รสง แวดลอมมเรองป�ไมเปนตน ปญห�คว�มย�กจนของประเทศ ปญห�แรงง�นฯลฯ ปญห�เหล�นตองก�รคำ�ตอบและ

ก�รแกไขอย�งเรงดวนทงสน เมอเกดวกฤตเศรษฐกจ พ.ศ.2540 มคว�มเหนพองกนว�ประเทศจำ�ตองปรบปรงเปลยนแปลงครง

ใหญเพอคว�มอยรอดในศตวรรษใหม และดจะมคว�มเหนพองว�ก�รปรบปรงเปลยนแปลงใหญนคงตองใชเวล�ชวง หนงทเรยกว�ระยะผ�น และโดยทวไปทเรยกว�ระยะผ�นนนมกมคว�มป นปวนผนผวนสงและเผชญกบคว�มย�ก

ลำ�บ�กม�กบ�งนอยบ�งต�มสถ�นก�รณ สำ�หรบระยะเปลยนผ�นของประเทศไทยนน เมอพจ�รณ�ถงสถ�นก�รณโลกทวไปกเหนไดว�น�จะเปนระยะเปลยนผ�นทย�วน�นและจะตองเผชญกบคว�มย�กลำ�บ�กไมนอย

ก�รเปลยนผ�นทน�จะย�วน�นและมคว�มย�กลำ�บ�กเนองจ�กเปนก�รเปลยนผ�นจ�กประช�ธปไตยแบบ ตวแทนสประช�ธปไตยแบบประช�ชนมสวนรวม จ�กก�รพงพ�ทน เทคโนโลย และตล�ดต�งประเทศม�เปนก�รพง

ตนเอง จ�กก�รเนนคว�มเตบโตม�สคว�มยงยน ซงตองก�รคว�มเพยรพย�ย�ม คว�มมนคง และก�รรวมมออย�งจรงจงจงจะทำ�ใหระยะผ�นนลลวงดวยด

ก�รเปลยนผ�นม�สประช�ธปไตยแบบประช�ชนมสวนรวม มองคกรอสระตรวจสอบนน เมอเรมปฏบตกม ปญห�ไมนอย ในแงของคว�มพอเหม�ะพอควร เชน ก�รเลอกตงซำ�หล�ยครงโดยทวไปไมมผลเปลยนแปลงอะไรม�ก

นก ก�รตรวจสอบทย�กจะทวถง ซงกอใหเกดภ�พลกษณของก�รเลอกปฏบต หรอก�รนำ�เกณฑใหมม�ใชอย�งทนท ต�มก�รตดสนใจของตน ในสหรฐเองเมอมก�รประก�ศรฐธรรมนญในพ.ศ.2324 ตองใชเวล�หล�ยสบปเพอจด

คว�มสมพนธทเหม�ะสมระหว�งรฐบ�ลกล�งกบรฐบ�ลมลรฐ และตองใชเวล�เกอบ 100 ปเพอทจะเลกท�ส ซงทำ�ให เจตน�รมณต�มรฐธรรมนญทว�จะตองสงเสรมศกดศรแหงปจเจกบคคลพอเปนจรงขน อย�งไรกต�ม ในประเทศ

กำ�ลงพฒน�ทเดนต�มม�ภ�ยหลง มกไมมโชคดท�งเวล�เชนนนในด�นก�รเปลยนผ�นม�สก�รพงตนเองกตองเผชญกบแรงกดดนอย�งหนกของกลมทนนยมโลกท

ตองก�รใหประเทศกำ�ลงพฒน�ทงหล�ยเข�รวมตล�ดโลกทพวกตนควบคมอย รวมทงภ�วะคว�มเปนจรงทก�รลงทน และก�รค�ระหว�งประเทศของไทยมอตร�สงร�วรอยละ 85 ของผลตภณฑประช�ต และก�รผลตสำ�คญสวนหนง

ครอบงำ�โดยทนต�งช�ตและบ�งสวนปร�กฏอทธพลของกลมนเพมขนในด�นก�รเปลยนผ�นสคว�มยงยนนนกตองเผชญกบแรงกดดนทจะตองเพมก�รเตบโตหรอก�รกระตน

เศรษฐกจเพอไมใหเกดภ�วะชะลอตวแรง และเพอใหมเงนเพยงพอสำ�หรบก�รชำ�ระหน

3

ในชวงเวล�นค�ดไดว�จะมคว�มขดแยงและคว�มเหนแตกต�งขนม�กม�ย ทงในจดมงหม�ยใหญว�จะผ�น จ�กอะไรไปสอะไร จงหวะก�วของก�รเดนว�เรวไปช�ไป จดเนนหนกหรอก�รจดลำ�ดบคว�มสำ�คญของปญห� ตวบคคล

ผปฏบตง�น ไปจนถงว�แตละก�วเดนผลประโยชนจะตกอยกบใคร แตปญห�ใหญกคอว�จะผ�นจ�กอะไรไปสอะไร ทจะตองสร�งคว�มเหนพองหรอฉนท�มตในระดบหนง

ค�ดหม�ยว� ในสถ�นก�รณดงกล�ว คงจะมข�วส�รจำ�นวนม�กหลงไหลออกม� เปนหน�ทโดยตรงของ ปญญ�ชน นกวช�ก�ร นกบรห�รและสอมวลชนจะวเคร�ะห สงเคร�ะหข�วส�รเหล�นใหเปนคว�มรและภมปญญ�ของ

สงคม เพอเปนเครองมอสำ�หรบกำ�หนดทศท�งและย�งก�วทเหม�ะสมในก�รแกปญห� ค�ดหม�ยว�สอมวลชนจะเพมคว�มส�ม�รถและก�รแขงขนท�งก�รวเคร�ะหข�วและสถ�นก�รณทแหลมคมและน�เชอถอม�กยงขน

ในเดอนเมษ�ยนนมสญญ�ณบงชว�สถ�นก�รณพลงง�นร�ค�แพงกำ�ลงกล�ยเปนปญห�ใหญทจะกระทบ ตอก�รฟ นตวท�งเศรษฐกจ ดงจะพบว�นำ�มนเชอเพลงร�ค�สงขน มก�รเตรยมปรบร�ค�ก�ซหงตมและค�ไฟฟ�

ปญห�นสวนหนงเกดจ�กค�เงนบ�ทออนตวเมอเทยบกบดอลล�รสหรฐ รวมทงก�รข�ดอำ�น�จตอรองในตล�ด พลงง�นของโลก แตปญห�อกสวนหนงอยลกกว�นน และปร�กฏทวโลก โดยเฉพ�ะในสหรฐ นนคอปญห�ก�รผลต

พลงง�นไมพอใช ร�ยง�นของสำ�นกพลงง�นระหว�งประเทศกล�วว�ในรอบ 3 เดอนแรกของป 2544 ปรม�ณก�รใช

นำ�มนของโลกนอยกว�ทค�ดร�ว 5 แสนบ�รเรลตอวน แตกยงเพมอยในในอตร� 1.1 ล�นบ�รเรลตอวน ขณะท ยอดก�รใชเพมขนไมม�ก ยอดก�รผลตโดยเฉพ�ะจ�กกลมโอเปกกลดลงดวย ทน�สงเกตคอในเดอนเมษ�ยนนร�ค�

นำ�มนและก�ซในสหรฐพงสงขน เชนทเมองชค�โกร�ค�นำ�มนสงขนถงแกลลอนละ 25 เซนต ( ร�ว 11 บ�ท) นอกจ�กนในทอนๆ ของโลกร�ค�กเพมขน ผลกดนใหร�ค�นำ�มนสงไปทวโลก

ทรฐแคลฟอรเนยของสหรฐเกดวกฤตพลงง�นทกอคว�มกงวลอย�งสง วกฤตนแสดงออกทร�ค�นำ�มนเชอ เพลงสงขน นอกจ�กนค�ไฟฟ�กถบตวขนดวย ทงยงเกดไฟฟ�ดบ เชน ทซ�นฟร�นซสโกในเดอนมน�คม 2544

และค�ดว�จะเกดขนอกเมอหน�รอนม�ถง เปนทหวนเกรงว�ภ�วะไฟดบนอ�จเกดขนแมในกรงนวยอรกเอง ซงจะทำ�ใหเมองใหญของสหรฐแตกต�งจ�กเมองใหญในประเทศกำ�ลงพฒน�นอยลงในด�นน

วกฤตพลงง�นทรฐแคลฟอรเนยนวจ�รณกนว�เกดจ�กก�รแปรรปรฐวส�หกจพลงง�นใหเปนของเอกชน เมอป พ.ศ.2539 ซงในครงนนอ�งผลดว�จะทำ�ใหค�ไฟฟ�ถกลงและประกนในเรองคว�มมนคงท�งพลงง�น แต

เมอปฏบตแลวพบว�ช�วแคลฟอรเนยตองจ�ยค�ไฟฟ�แพงขนหล�ยเท�ตว ทงไฟฟ�กยงตดๆดบๆ ทวตกกนเฉพ�ะ หน�กคอค�นำ�มน ก�ซและไฟฟ�ทสงขนนจะทำ�ใหกำ�ไรของบรษทต�งๆลดลง ทดนในเมองใหญอย�งเชน

ซ�นฟร�นซสโกร�ค�ตก ผบรโภคซงก�รใชจ�ยมสวนสำ�คญในก�รเศรษฐกจถงร�ว 2 ใน 3 ข�ดคว�มเชอมน และ ทำ�ใหเศรษฐกจของรฐแคลฟอรเนยเข�สภ�วะถดถอยได และอ�จพ�ใหสหรฐเข�สภ�วะถดถอยต�ม เพร�ะว�รฐ

แคลฟอรเนยมสวนในเศรษฐกจสหรฐถงร�วรอยละ 14 ค�ดว�ในป 2544 ร�ค�พลงง�นในสหรฐจะสงขนจ�กป กอนรอยละ 9 แมว�เศรษฐกจจะชะลอตว

วกฤตพลงง�นในสหรฐมลกษณะเปนเชงโครงสร�งเกดขนจ�กก�รใชม�กกว�ทผลตได ขณะทอำ�น�จตอรอง ของกลมประเทศโอเปกกสงขน มแนวโนมว�ยคนำ�มนและพลงง�นร�ค�ถกสนสดลง ก�รเตบโตท�งเศรษฐกจของโลก

ในรอบหล�ยสบปม�น ตงอยบนพนฐ�นของพลงง�นร�ค�ถก บดนดเหมอนเร�จำ�ตองพอใจกบก�รขย�ยตวท�ง เศรษฐกจบนพนฐ�นพลงง�นร�ค�แพงอนเปนก�รท�ท�ยใหม รฐบ�ลควรนำ�ปญห�พลงง�นร�ค�แพง ไปคำ�นวณใน

ก�รแกไขปญห�ท�งเศรษฐกจดวย โดยถอว�พลงง�นเปนปจจยก�รผลตทสำ�คญ

-----------------------------จดทำ�โดย

โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP)โดยก�รสนบสนนของ

สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�รวจย (สกว.)

4

ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย

เมษ�ยน 2544--------

คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�

1. คว�มเคลอนไหวค�ดก�รณและภ�วะเศรษฐกจโลก1.1 หล�ยองคกร/สถ�บนออกม�ค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจโลก1.1.1 องคกรใหญของโลกพย�ย�มใหกำ�ลงใจว�เศรษฐกจโลกกำ�ลงจะดขนในชวงตนเดอนเม.ย. 2544 มร�ยง�นเผยแพรจ�กองคกรระหว�งประเทศทสำ�คญหล�ยแหงชว�

เศรษฐกจโลกกำ�ลงชะลอตวลงจรง แตอกไมน�นกจะฟ นตว เชน ร�ยง�นของคณะผเชยวช�ญด�นแนวโนมเศรษฐกจ โลกขององคก�รสหประช�ช�ต (ยเอน) และกลมนกเศรษฐศ�สตรธน�ค�รโลก ไดเผยแพรร�ยง�นขององคกรออกม�

ในชวงเวล�เดยวกน โดยคณะผเชยวช�ญของยเอน นำ�โดยลอวเรนซ ไคลน นกเศรษฐศ�สตรร�งวลโนเบลแหงมห� วทย�ลยเพนซลเวเนย ซงกล�วว�รสกประหล�ดใจกบคว�มเรวคว�มลกและขอบเขตของแนวโนมข�ลงของเศรษฐกจ

โลก นบตงแตทเข�พย�กรณไวเมอปล�ยป ค.ศ. 2000 ทผ�นม� โดยไคลนไดอ�งองว� ก�รค�ดก�รณของเข�นน คล�ยคลงอย�งยงกบร�ยง�นของกองทนก�รเงนระหว�งประเทศ (ไอเอมเอฟ) และองคก�รเพอคว�มรวมมอท�ง

เศรษฐกจและก�รพฒน� (โออซด) น�ยไคลนยงไดกล�วถงภ�วะตล�ดหนทวโลกทรวงลงอย�งรนแรง ว�ยงไมปร�กฏ สญญ�ณบงบอกว�จะทเล�ลง นอกจ�กนนก�รขยบขนของร�ค�นำ�มนกยงกดกรอนคว�มเชอมนของผบรโภคและ

ภ�คธรกจ แตกระนน เข�กยงชว� เศรษฐกจจะเรมฟ นตวในไตรม�สท 2 ของปน และไมมแนวโนมว�จะเกดภ�วะ ถดถอย ( ผจดก�ร 120444)

สวนร�ยง�นของธน�ค�รโลกนน น�ยนโคลส สเตรน หวหน�นกเศรษฐศ�สตรของธน�ค�รชว� ทวโลกได ตระหนกแลวว� เศรษฐกจโลกนนไมส�ม�รถบนสงตลอดไปไดดวยเครองจกรเพยงตวเดยว นนคอเศรษฐกจสหรฐ

"เร�ยอมรบว�เศรษฐกจโลกขณะนกำ�ลงถดถอย" และว� " เชอว�จะฟ นตวขนอกครง แตพดย�กว�เมอไหร อ�จจะเปนในชวงปล�ยปนหรอตนปหน�" เข�กล�ว โดยระบว� ก�รฟ นตวอ�จจะไดรบก�รกระตนจ�กก�รลดอตร�ดอกเบย ภ�ษ

และก�รฟ นตวของตล�ดหนไฮเทค เมอมสนค�ตวใหมๆ เข�สตล�ดแทนสนค�รนเก�ๆ อย�งไรกต�ม ร�ยง�น ธน�ค�รโลกกล�วยอมรบว� ก�รตกตำ�ของภ�วะเศรษฐกจครงนอ�จทำ�ใหธน�ค�รเขมงวดตอก�รปลอยสนเชอ

เนองจ�กเกดภ�วะหนไมกอใหเกดร�ยไดจ�กธรกจทลมละล�ยลง และก�รค�ดก�รณอตร�ก�รขย�ยตวของเศรษฐกจ โลกปน จะลดลงเหลอเพยง 2.2% จ�กทค�ดก�รณไวเมอเดอน พ.ย. ปทแลวว�จะอยท 3.4% และหลงจ�กนนใน

ป ค.ศ. 2002 จงจะขยบขนม�อยท 3.3% (บ�งกอกโพสต, ผจดก�ร 120444)1.1.2 สถ�บนบรษทก�รเงนระหว�งประเทศ (IIF) ชเศรษฐกจโลกและประเทศตล�ดเกดใหมจะเผชญ

กบภ�วะเสยงภยทสดในรอบ 30 ป ในก�รแถลงข�วของน�ยช�รลส ดลล�ร� กรรมก�รผจดก�รสถ�บนบรษทก�รเงนระหว�งประเทศ (ไอไอ

เอฟ) เมอวนท 17 เม.ย. 2544 ระบว� เศรษฐกจโลกโดยทวไป โดยเฉพ�ะประเทศตล�ดเกดใหมกำ�ลงเผชญกบ ภ�วะเบองหน�ทแลงร�ยทสดในรอบ 30 ปนบตงแตทศวรรษ 1970 ทผ�นม� ส�เหตม�จ�กคว�มไมแนนอนเกยว

กบจงหวะและเวล�ในก�รฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐ ก�รชะงกงนของเศรษฐกจญปนทกอใหเกดคว�มกงวลอย�งหนก ตลอดจนถงแนวโนมก�รชะลอตวในยโรป

น�ยดลล�ร�ยงระบว� ภ�วะทน�เปนหวงม�กทสดคอ ผลกระทบจ�กก�รชะลอตวของเศรษฐกจโลกทมตอ เศรษฐกจของประเทศตล�ดเกดใหม เชน ไทย ตรก และว� ก�รไหลเวยนของเงนทนจ�กสวนต�งๆ เข�สกลมประเทศ

ตล�ดเกดใหมหลกๆ อ�จลดลงเหลอไมถง 150,000 ล�นดอลล�รสหรฐ จ�กประม�ณ 210,000 ล�นดอลล�ร สหรฐในชวงป ค.ศ. 1996-2000 ทผ�นม� ขณะเดยวกน สถ�บนธน�ค�รต�งลดก�รปลอยกข�มพรมแดน

เท�กบว�ผกในตล�ดเกดใหมตองไปแยงกนระดมทนในตล�ดพนธบตรระหว�งประเทศม�กขน เหนไดจ�กมลค�ก�ร ออกหนกในตล�ดโลกทเหวยงตวจ�ก 26,000 ล�นดอลล�รสหรฐในไตรม�สท 3 ของปทแลว ไปอยท 8,000

ล�นดอลล�รสหรฐในไตรม�สถดม� กอนทจะตกลบไปอยทระดบ 22,000 ล�นดอลล�รสหรฐในไตรม�สแรกของปน ไมตองกล�วถงว� ประเทศทพงพงก�รสงออกอย�งม�ก อ�จรบผลกระทบรนแรงจ�กก�รชะลอตวของตล�ดทสำ�คญ

เชน สหรฐและยโรป สถ�บนไอไอเอฟ ประเมนว�ในปน ภมภ�คเอเชยแปซฟก จะมอตร�ก�รขย�ยตวของก�รสงออก เมอคดมลค�เปนเงนดอลล�รสหรฐเพยง 5% เทยบกบ 23% ในป ค.ศ. 2000 สวนล�ตน- อเมรก� จะลดจ�ก

22% เหลอเพยง 7% (บ�งกอกโพสต, ผจดก�ร 190444)1.2 ค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจเอเชย

5

1.2.1 ธน�ค�รพฒน�แหงเอเชย (เอดบ) ค�ดก�รณเศรษฐกจประเทศกำ�ลงพฒน�ในเอเชยปนจะ "ชะลอตวอย�งรนแรง" แตจะฟ นในปหน�

เมอวนท 18 เม.ย. 2544 ธน�ค�รพฒน�แหงเอเชยหรอ เอดบ ไดเผยแพรร�ยง�นประจำ�ปค�ดก�รณ ภ�วะเศรษฐกจเอเชยป ค.ศ. 2001-2002 กล�วว� ในป ค.ศ. 2001 น เศรษฐกจในประเทศเอเชยสวนใหญ

จะชะลอตวลงม�อยทประม�ณ 5.3% จ�ก 7.1% ในปกอน ทงนเนองจ�กภ�วะออนตวของเศรษฐกจในสหรฐ โดย เฉพ�ะประเทศทขนอยกบก�รสงออกสนค�เทคโนโลยและตล�ดสงออกในสหรฐจะตองเผชญภ�วะก�ร "ชะลอตวอย�ง

รนแรง" แตตวเลขทำ�น�ย 5.3% ดงกล�วไมรวมญปน ออสเตรเลยและนวซแลนด ซงในญปนค�ดก�รณอตร�ก�ร ขย�ยตวอยท 1% ในปนและ 2% ในปหน� โดยทตองมก�รปรบโครงสร�งท�งเศรษฐกจและก�รสนบสนนท�งก�ร

เงนก�รคลง และภ�วะก�รว�งง�นจะตองไมเพมขนอก สวนอตร�ก�รขย�ยตวของประเทศอตส�หกรรมในเอเชย เชน ฮองกง เก�หลใต สงคโปร ไตหวน จะลดลงจ�ก 8.4% ปกอนเหลอ 4.3% ในปน กอนทจะเพมขนเปน 5.6%

ในป 2002 สำ�หรบในประเทศจน ปนอตร�ก�รขย�ยตวจะลดลงเหลอ 7.3% จ�ก 8% ในปกอนหน� และจะเพม ขนเปน 7.5% ในป 2002

ประเทศทประสบภ�วะวกฤตท�งเศรษฐกจอย�งร�ยแรงในเอเชย เชน อนโดนเซย ม�เลเซย ฟลปปนส และ ประเทศไทยนน อตร�ก�รขย�ยตวจะลดลงเหลอ 3.9% ในปนจ�ก 6.8% ในปกอน และเพมขนเปน 5.1% ในป

2002 ขณะทประเทศอนเดยซงเกอบไมถกผลกระทบจ�กวกฤตท�งเศรษฐกจค�ดว�จะมอตร�ก�รเตบโต 6.2% ในปน และขนเปน 7% ในป 2002 จ�กทเตบโตเพยง 6% ในป ค.ศ. 2000 ( บ�งกอกโพสต 200444)

1.3 คว�มเคลอนไหวท�งเศรษฐกจในภมภ�คต�งๆ1.3.1 ผนำ�ประเทศในทวปอเมรก�ประก�ศจดตงเขตก�รค�เสรใหญทสดในโลก

ทประชมสดยอดผนำ�ประเทศในทวปอเมรก� ซงจดขนทกรงควเบค ประเทศแคน�ด� และสนสดลงเมอวนท 22 เม.ย. 2544 ไดประก�ศแผนก�รจะจดตงเขตก�รค�เสรอเมรก� หรอ เอฟทเอเอ ขนภ�ยในเดอน ธ.ค. 2548 ซงถอไดว�เปนเขตก�รค�เสรทใหญทสดในโลก มพนทตงแตรฐอล�สก�ของสหรฐ ย�วลงไปจนสดประเทศ

อ�รเจนตน� โดยจะมจำ�นวนประช�กรถง 15% ของจำ�นวนประช�กรโลก และมมลค�ก�รค�ข�มพรมแดนถง 3 ล�น ล�นดอลล�รสหรฐ

นอกเหนอจ�กขอตกลงจดตงเขตก�รค�เสรแลว ทประชมสดยอดครงนยงเหนพองกนในประเดนอนๆ เชน คว�มรวมมอในก�รแกปญห�คว�มย�กจน รวมถงคว�มไมเท�เทยมกนในสงคม ก�รสงเสรมม�ตรฐ�นแรงง�น ก�ร

เรงปร�บปร�มย�เสพตด เปนตน อย�งไรกต�ม ระหว�งก�รประชมครงน ไดมกลมผตอต�นก�รค�เสรม�ชมนมอย บรเวณนอกสถ�นทจดก�รประชม มผถกเจ�หน�ทตำ�รวจจบกม 430 คน และจ�กก�รปะทะกบเจ�หน�ทมผไดรบบ�ด

เจบเลกนอย 200 คน ในนมตำ�รวจรวมอยดวย 46 น�ย (กรงเทพธรกจ, ผจดก�ร 08, 240444)1.3.2 ก�รประชมรฐมนตรคลงอ�เซยน: ก�รรวมพลงสวกฤตเศรษฐกจ

รฐมนตรคลงประเทศสม�ชกสม�คมประช�ช�ตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อ�เซยน) ไดเรมตนห�รอถง ทศท�งก�รออนตวของค�เงน โดยก�รประชมจดขนทกรงกวล�ลมเปอร ประเทศม�เลเซย ระหว�งวนท 2-7 เม.ย.

2544 ประเดนสำ�คญในก�รห�รอรวมกนประกอบดวย ก�รมสวนรวมของกองทนก�รเงนระหว�งประเทศในขอ ตกลงจดตงกองทนสวอปอตร�แลกเปลยน ( Currency Swaps) รปแบบก�รจดตงกองทนก�รเงนเอเชย

(Asian Monetary Fund) และผลกระทบของขอตกลงท�งก�รค�ระดบทวภ�คในอ�เซยน ควบคไปกบ ปญห�เศรษฐกจสหรฐ และก�รออนค�ของเงนเยนทมผลตอเศรษฐกจภมภ�คน

แนวคดจดตงกองทนสวอปอตร�แลกเปลยนมลค� 1,000 ล�นดอลล�ร เรมขนระหว�งประชมขนคลง อ�เซยนบวกส�ม เมอเดอน พ.ค. ปทแลว มงเชอมโยงทนสำ�รองเงนตร�ระหว�งประเทศของกลมประเทศสม�ชกทง

10 ประเทศ ผ�นก�รทำ�สญญ�ทวภ�ครวมกบประเทศเศรษฐกจเอเชย 3 ประเทศ คอ จน ญปน และเก�หลใต ภ�ยใต กองทนดงกล�ว ห�กประเทศสม�ชกเผชญกบก�รเกงกำ�ไรโจมตค�เงน อย�งเชนทไทยประสบม�แลวในป 2540

หรอข�ดแคลนเงนทน ส�ม�รถกยมเงนจ�กธน�ค�รกล�งคสญญ�ภ�ยในกลมได อย�งไรกต�ม กำ�เนดของกองทนสวอปอตร�แลกเปลยน ยงมอปสรรคอยตรงทม�เลเซยไมตองก�รใหไอ

เอมเอฟมบทบ�ทรวมในกองทนดงกล�วอย�งชนดหวชนฝ� หลงจ�กญปน และอกหล�ยๆ ประเทศ เหนพองตองกนว� จะนำ�ม�ตรก�รเศรษฐกจไอเอมเอฟม�ใชเพอสนบสนนประเทศทกยมเงนกองทนดงกล�ว และเสนอใหลดสดสวนเงนก

ยมไดไมเกน 10% ห�กไมปฏบตต�มเงอนไข ในวนท 7 เม.ย. 44 รฐมนตรคลงอ�เซยนมคว�มเหนเปนฉนท�มตในก�รเชอมกองทนสวอปอตร�แลก

เปลยน เข�กบม�ตรก�รเศรษฐกจของกองทนก�รเงนระหว�งประเทศ (ไอเอมเอฟ) โดยแตละประเทศจะส�ม�รถ ตดสนใจไดเองว�ควรใหไอเอมเอฟเข�ม�มบทบ�ทด�นใด แถลงก�รณระบว�เงอนไขและวธก�รของขอตกลงสวอป

6

ทวภ�ค จะพจ�รณ�จ�กปจจยพนฐ�นท�งเศรษฐกจ สภ�พก�รณในขณะนน และคว�มตองก�รเงนทนของแตละ ประเทศ เพอใหสม�ชกอ�เซยนแตละประเทศไดรบประโยชนสงสด ( กรงเทพธรกจ 05,090444)1.3.3 กระแสปลดพนกง�นกำ�ลงกระจ�ยลกล�มออกไปเรอยๆ

ตงแตตนป 2544 เปนตนม� กระแสปลดพนกง�นดเหมอนจะเปนข�วร�ยสำ�หรบคนอเมรกน เมอบรษท ยกษใหญหล�ยแหงต�งพ�กนประก�ศลดจำ�นวนพนกง�นลงนบเปนจำ�นวนหมนๆ คน และปร�กฏว�ขณะนกระแสดง

กล�ว ไดลกล�มไปยงภมภ�คอนๆ ม�กขนแลว โดยเฉพ�ะในยโรป หนงสอพมพไฟแนนเชยล ไทมส ร�ยง�นว� กลม บรษทยกษใหญในแถบยโรป ไดแก มลเนกซ แบรนดท ผผลตอปกรณเครองใชในครวเรอนของฝรงเศส, ซเมนส กลม บรษทวศวกรรมของเยอรมน และสค�เนย ค�ยผลตรถยนตสญช�ตสวเดน ต�งประก�ศปลดพนกง�นเพมอกระลอก

เปนจำ�นวนรวมกนหล�ยพนคน ประกอบกบบรษทข�มช�ตทงหล�ยซงจ�งพนกง�นไวทวโลก กำ�ลงล�ถอยกลบสบ�น เกดของตวเองกนม�กขน ดงกรณของม�รคส แอนด สเปนเซอร บรษทค�ปลกยกษใหญของประเทศองกฤษ ประก�ศ

แผนปดร�นทวยโรปทงหมด พรอมปลดพนกง�นทวโลกจำ�นวน 4,390 คน ( กรงเทพธรกจ 160444)1.3.4 เฟดลดอตร�ดอกเบยนอกรอบอก 0.5% หวงฉดเศรษฐกจสหรฐใหกระเตองขน

เมอวนท 18 เม.ย. 2544 คณะกรรมก�รกำ�หนดนโยบ�ยก�รเงน ของธน�ค�รกล�งสหรฐ (เอฟโอเอมซ) ตดสนใจปรบลดอตร�ดอกเบยเงนกชวข�มคน (fed fund rate) เปนครงท 4 ในรอบปน ทำ�ใหอตร�

ดอกเบยเงนกชวข�มคนซงเปนอตร�ดอกเบยกยมระหว�งธน�ค�รพ�ณชยลงม�อยทระดบ 4.5% ตำ�สดในรอบ 7 ป นอกจ�กน ธน�ค�รกล�งสหรฐ (เฟด) ยงลดอตร�ดอกเบยม�ตรฐ�น (discount rate) ทธน�ค�รคดจ�ก

เงนกทปลอยใหแกธน�ค�รพ�ณชยลงเหลอ 4% โดยเฟดไดชแจงถงก�รตดสนใจลดอตร�ดอกเบยกอนกำ�หนดก�ร ประชมว� ม�จ�กหล�ยเหตผล ซงรวมถงภ�วะก�รลงทนท�งธรกจทซบเซ�ลง คว�มมนใจของผบรโภคทถดถอยลง

ปญห�เศรษฐกจในต�งประเทศ และก�รทรดตวของตล�ดหน นกเศรษฐศ�สตร รวมถงเทรดเดอรในวอลลสตรท ต�งเชอมนว� ก�รลดดอกเบยระยะสนครงน จะชวย

ประคองก�รชะลอตวอย�งรวดเรวเกนไปของเศรษฐกจสหรฐ แตไดตงขอสงเกตว� ภ�รกจของเฟดทจะตองประคอง เศรษฐกจสหรฐใหชะลอตวลงอย�งนมนวล และฟ นขนอกครงยงไมเสรจสน ดงนน จงมคว�มเปนไปไดสงทเฟดอ�จจะ

ลดดอกเบยอกระลอกในก�รประชมคณะกรรมก�รกำ�หนดนโยบ�ย (เอฟโอเอมซ) ในวนท 15 พ.ย. 2544 ทจะถง น ( กรงเทพธรกจ 200444)

1.3.5 รฐบ�ลใหมของญปน จะส�ม�รถผลกดนก�รปฏรปท�งเศรษฐกจอย�งจรงจงไดหรอไม? นกลงทนในตล�ดก�รเงนญปนต�งข�นรบน�ยจนชโร โคอซม นกก�รเมองส�ยปฏรป ผทไดก�วขนดำ�รง

ตำ�แหนงน�ยกรฐมนตรญปนในวนท 26 เม.ย. 2544 หลงจ�กชนะเลอกตงศกชงเก�อประธ�นพรรคเสร ประช�ธปไตย (แอลดพ) สงผลเงนเยนแขงค�ขนเมอเทยบกบดอลล�ร ในก�รค�เงนทตล�ดเงนโตเกยว ขณะทก�ร

ซอข�ยในตล�ดหนเปนไปอย�งระมดระวง ( กรงเทพธรกจ 090544) ภ�รกจของรฐบ�ลใหมทควรจบต�มองกคอ ก�รประชมรฐมนตรคลงกลมประเทศอตส�หกรรมชนนำ�ของ

โลกทง 7 หรอ จ-7 เพร�ะญปนถกวพ�กษวจ�รณม�โดยตลอดว� ไมเอ�จรงกบก�รปฏรปโครงสร�งภ�ยในประเทศ ( ผจดก�ร 250444) น�ยม�ซ�จโร ชโอก�วะ รมต. คลงคนใหมของญปน ไดเดนท�งไปเข�รวมก�รประชมจ7 ซง

จดขนทกรงวอชงตน ระหว�งวนท 27-29 เม.ย. โดยใหคำ�มนตอพนธมตรจ-7 ว� จะเรงดำ�เนนม�ตรก�รเพอขจด หนทไมกอใหเกดร�ยได พรอมกบฟ นฟภ�คก�รธน�ค�รเพอเรงก�รฟ นตวท�งเศรษฐกจสำ�หรบตล�ดญปนโดยเรว

ก�รประชมจ-7 นดน ถอเปนก�รแสดงบทบ�ทในฐ�นะรฐมนตรคลงในเวทระหว�งประเทศครงแรกของน�ย ชโอก�วะ นบจ�กไดรบก�รแตงตงจ�กน�ยกรฐมนตรจนชโร โคอซมของญปนเมอวนท 26 เม.ย. 2544 นก

วเคร�ะหชว� ก�รทพรรคแกนนำ�รฐบ�ลเปดท�งใหนกเศรษฐศ�สตรหวปฏรปขนม�กมทศท�งของประเทศ นบเปน ข�วดสำ�หรบประเทศพนธมตรคค�ทงหล�ย อย�งไรกต�ม ควรจบต�ดว� โฉมหน�ของครม.ใหมจะเอ�จรงกบก�รสร�ง

คว�มเปลยนแปลงในระบบเศรษฐกจภ�ยในประเทศเพยงใด ( กรงเทพธรกจ 300444)1.3.6 ผลพวงเศรษฐกจโลกซบเซ� สงผลใหสงคโปรปรบลดตวเลขค�ดก�รณก�รขย�ยตวท�ง

เศรษฐกจปน กระทรวงก�รค�และอตส�หกรรมสงคโปรออกแถลงก�รณเมอวนท 10 เม.ย. ระบว� แนวโนมเศรษฐกจ

โลกทซบเซ� สงผลทำ�ใหสงคโปรปรบลดตวเลขค�ดก�รณก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจในปน เหลอ 3.5-5.5% ขณะ เดยวกน ท�งก�รสงคโปรระบว� ตวเลขผลผลตมวลรวมภ�ยในประเทศ หรอจดพ ประจำ�ไตรม�สแรกของปน ขย�ยตว

เพยง 4.6% เมอเทยบกบตวเลขจดพประจำ�ไตรม�สสดท�ยของปทแลวซงขย�ยตว 11% และตวเลขจดพ ประจำ� ไตรม�สแรกของปทแลวซงขย�ยตว 9.8%

แถลงก�รณเผยว� แนวโนมก�รสงซอสนค�จำ�พวกเครองใชไฟฟ� ซงเปนสนค�สงออกหลกของประเทศลด ลงกว�ทค�ดก�รณไวกอนหน�นม�ก สงผลกระทบตอก�รขย�ยตวในภ�คก�รผลตของสงคโปรอย�งรนแรง ขณะ

เดยวกน แนวโนมก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจของสงคโปร ยงขนอยก�รฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐอกดวย อนง

7

ธน�ค�รกล�งสงคโปรไดออกม�ยนยนว� ถงแมจะมก�รปรบลดตวเลขค�ดก�รณก�รเตบโตท�งเศรษฐกจในปน แต นโยบ�ยอตร�แลกเปลยนเงนดอลล�รสงคโปรยงคงเดมไมเปลยนแปลง ( กรงเทพธรกจ 110444)

2. ค�ดก�รณและภ�วะเศรษฐกจภ�ยในประเทศ2.1 สถ�นก�รณและคว�มเคลอนไหวเศรษฐกจภ�ยในประเทศ2.1.1 แบงกช�ตสรปสถ�นก�รณเศรษฐกจไทยไตรม�สแรกถดถอยทกด�น

น�งจตตม� ดรยะประพนธ ผอำ�นวยก�รฝ�ยเศรษฐกจต�งประเทศ ธน�ค�รแหงประเทศไทย(ธปท.) กล�ว ว� ธปท. ไดจดทำ�ร�ยง�นตวเลขท�งเศรษฐกจ เดอนม.ค. 2544 และเศรษฐกจไตรม�สแรก โดยพบว� ในภ�พรวม

เศรษฐกจยงขย�ยตวในเกณฑตำ�ตอเนอง เหนไดจ�กเครองชด�นก�รลงทนทชะลอตวลง โดยตวเลขผลผลตภ�คอตส�หกรรม ในชวงไตรม�สแรกของปแมเพมขน 1.4% จ�กระยะเดยวกนปกอน ต�มก�รผลตของหมวดย�นยนต

และอปกรณขนสง และหมวดอญมณและเครองประดบเปนสำ�คญ แต ก�รใชกำ�ลงก�รผลต ณ สนไตรม�สแรกอยท ระดบ 56.5% เทยบกบไตรม�สแรกปทแลว 58.2% และตวเลขผลผลตภ�คอตส�หกรรมเฉพ�ะเดอนม.ค. นน ลดลง 1.8% จ�กระยะเดยวกนของปกอน โดยเฉพ�ะสนค�ทผลตเพอก�รสงออก เชน สบปะรดกระปอง สวน

ตวเลขด�น ก�รอปโภคบรโภคภ�คเอกชน ในเดอน ม.ค. เครองชโดยรวมยงแสดงก�รขย�ยตวจ�กระยะเดยวกนป กอน โดยเฉพ�ะสนค�คงทน สวนหนงเนองจ�กอตร�ดอกเบยลดลง แตถ�เทยบกบเดอน ก.พ. 2544 พบว� มแนว

โนมลดลง เนองจ�กผบรโภคยงไมมนใจด�นร�ยได และค�เงนทออนตว สวน ก�รลงทนภ�คเอกชน เครองชโดยรวม ทรงตวจ�กระยะเดยวกนปกอน ขณะทก�รลงทนในเครองจกรและอปกรณยงคงชะลอตวอย�งตอเนอง ต�มแนวโนม

ก�รขย�ยตวของเศรษฐกจทค�ดว�จะชะลอลง ประกอบกบค�เงนบ�ททผนผวน สวนก�รลงทนด�นกอสร�งยงคงมอยอย�งจำ�กด

น�งจตตม� กล�วถงภ�คก�รค�ต�งประเทศ ว� ในเดอน ม.ค. ก�รสงออก เพมขนถง 3.5% จ�กทเดอน ม.ค. ลดลง 3.9% และเดอน ก.พ. ลดลงอก 3.7% เมอพจ�รณ�สนไตรม�สแรก ก�รสงออกยงลดลง 1.3%

หรอมจำ�นวน 16,019 ล�นดอลล�รสหรฐ จ�กไตรม�สแรกปทแลวมจำ�นวน 16,223 ล�นดอลล�รสหรฐ สวน ก�รนำ�เข�เดอน ม.ค. เพมขน 21.1% ซงสวนหนงเปนเพร�ะมก�รนำ�เข�นำ�มนดบทสงม�ก และสนค�อปโภคบรโภค

ทเพมขน เชนเดยวกบหมวดวตถดบและสนค�ทนไตรม�สแรกโต 11.6% หรอมจำ�นวน 15,954 ล�นดอลล�ร สหรฐ ทำ�ใหดลก�รค�ในเดอนม.ค. เกนดล 127 ล�นดอลล�รสหรฐ อย�งไรกต�ม ในไตรม�สแรก ไทยเกนดลก�รค� เพยง 65 ล�นดอลล�รสหรฐเท�นน เทยบกบไตรม�สแรกป 2543 ทเกนดลถง 1,924 ล�นดอลล�ร สวนดล

บญชเดนสะพดเดอน ม.ค. เกนดล 327 ล�นดอลล�รสหรฐ ขณะสนไตรม�สแรก เกนดล 1,421 ล�นดอลล�ร สหรฐ (กรงเทพธรกจ, บ�งกอกโพสต 010544)

2.2 ก�รค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจในประเทศ2.2.1 สำ�นกค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจต�งพ�กนหดเป�อตร�ก�รเตบโตลง

ในชวงเดอน เม.ย. 2544 สำ�นกวเคร�ะหและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจต�งๆ ทงในประเทศและต�งประเทศรวมทงหนวยง�นของรฐเองต�งพ�กนปรบลดประม�ณก�รอตร�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจของไทยลงต�มๆ

กน อนเนองม�จ�กสญญ�ณภ�วะชะลอตวลงของเศรษฐกจโลกทเรมจ�กสหรฐ ญปน และกำ�ลงลกล�มไปในสวนอนๆ ของโลก

ร�ยง�นข�วแจงว� บรษทหลกทรพยเมอรรล ลนซ ภทร จำ�กด (มห�ชน) ไดปรบลดประม�ณก�รอตร�ก�ร เตบโตท�งเศรษฐกจลงอกครง เมอตนเดอนเม.ย. 2544 โดยค�ดว�จะเตบโตเพยง 2.5% และยงปรบลดอตร�

ขย�ยตวของก�รสงออกปนลงจ�กเดมทตงไว 7% เหลอเพยง 3% นอกจ�กนน บล. เอสจ สนเอเซย บล.เอบเอน แอมโร กไดลดประม�ณก�รจ�กเดมทค�ดไว 5-5.1% เหลอเพยง 3.7% บล. เอกธำ�รง เคจไอลดจ�ก 3.9%

เหลอ 3.4% ( มตชน 120444)- ไอเอฟซท ลดประม�ณก�รภ�วะเศรษฐกจไทยป 2544 เหลอเพยง 2.7%

จ�กก�รเปดเผยของน�ยธระ อชกล ทปรกษ�เศรษฐกจ บรรษทเงนทนอตส�หกรรมแหงประเทศไทย (ไอเอฟซท) ว� สมมตฐ�นก�รปรบลดประม�ณก�รเศรษฐกจในปน เกดจ�ก 2 ปจจย คอปจจยภ�ยในประเทศทอปสงคลดลง

อย�งม�ก และปจจยภ�ยนอกประเทศ ทมก�รชะลอตวต�มภ�วะเศรษฐกจโลก โดยเฉพ�ะสหรฐกบญปนเปนหลก ด�นปจจยภ�ยในประเทศนน ค�ดว�ป 2544 น ก�รอปโภคบรโภคในประเทศจะขย�ยตวลดลงเหลอ

3.3% จ�กป 2543 ทขย�ยตวในระดบ 4.8% และก�รลงทนรวม ค�ดว�จะขย�ยตวเหลอ 4.5% จ�กป 2543 ทขย�ยตวในระดบ 5.7% ด�นปจจยภ�ยนอกประเทศประเมนว� ภ�พรวมเศรษฐกจมแนวโนมชะลอตวลง

ต�มภ�วะเศรษฐกจโลก ซงจะสงผลกระทบโดยตรงกบก�รสงออกของไทยใหชะลอตวลงต�ม เนองจ�กทงสองประเทศ

8

มสดสวนก�รนำ�เข�สนค�จ�กไทยสงถง 36% ของมลค�ก�รสงออกรวมของไทย แต ไอเอฟซท กค�ดว�ภ�วะ เศรษฐกจสหรฐจะปรบตวดขนในชวงครงปหลงจ�กก�รใชนโยบ�ยก�รเงนผอนคล�ย ดงนนจงค�ดไดว� มลค�ก�รสง

ออกของไทยทหดตวเหลอ 3.8% ในชวง 2 เดอนแรกของป 2544 จะส�ม�รถปรบตวดขนในชวงครงปหลงได จนค�ดว�จะขย�ยตวโดยทวไปทงปท 5% จ�กเดมทค�ดไว 11% ดงนนก�รเกนดลก�รค�ในป 2544 จะยงคง

เกนดล 2,674 ล�นดอลล�รสหรฐ และเกนดลบญชเดนสะพดทงป 6,074 ล�นดอลล�รสหรฐ หรอ 5.2% ของ จดพ ซงลดลงจ�กก�รเกนดลในปกอนทเกนดลสงถง 9,208 ล�นดอลล�รสหรฐ หรอ 7.2% ของจดพ (ผจดก�ร

190444)-"คลง" ระบห�กเหตก�รณเลวร�ยกว�ทเปนอย เศรษฐกจไทยจะขย�ยตวเหลอเพยง 2%

จ�กก�รเปดเผยของ ดร. เชดชย ขนธนภ� รองผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นเศรษฐกจก�รคลง (สศค.) ในฐ�นะ รองโฆษก ก. คลง ว�ก�รสงออกของไทยปนน�จะขย�ยตวในระดบ 5% และจะทำ�ใหก�รเตบโตท�งเศรษฐกจอยท 3-

3.5% แตห�กว�เหตก�รณเลวร�ยกว�ทเปนอยขณะน อตร�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจของไทยจะเหลอแคเพยง 2% ( กรงเทพธรกจ 120444)

- ธปท. ปรบเป�เศรษฐกจตำ�สดเหลอ 2.5% น�ยธระชย ภวน�รถนร�นบ�ล ผชวยผว�ก�รส�ยนโยบ�ยก�รเงน ธน�ค�รแหงประเทศไทย (ธปท.) ในฐ�นะ

เลข�นก�รคณะกรรมก�รนโนบ�ยก�รเงน เปดเผยเมอวนท 19 เม.ย. 2544 หลงก�รประชมว� คณะกรรมก�รฯ ค�ดก�รณว� เศรษฐกจไทยป 2544 จะขย�ยตวในอตร� 2.5-4% จ�กทกอนหน�นไดประเมนไวท 3.45%

สวนอตร�เงนเฟอพนฐ�นค�ดว�จะอยทระดบเฉลย 1.5-2% ( กรงเทพธรกจ 200444)2.2.2 ศนยพย�กรณเศรษฐกจและธรกจ หอก�รค�ไทย เผยดชนคว�มเชอมนเดอนม.ค. ลดลง

น�งส�ววนด� วฒนชวโนปกรณ อ�จ�รยประจำ�ศนยพย�กรณเศรษฐกจและธรกจ และคณะเศรษฐศ�สตร มห�วทย�ลยหอก�รค�ไทย กล�วว� ดชนคว�มเชอมนของผบรโภคประจำ�เดอน ม.ค. 2544 เกยวกบเศรษฐกจปรบ

ตวลดลงเมอเทยบกบเดอนกอน โดยเหนว�ภ�วะเศรษฐกจในปจจบนดเพยง 5.2% เหนว�ป�นกล�ง 43.5% และ เหนว�แยถง 51.3% และเหนว�ใน 6 เดอนข�งหน�เศรษฐกจจะดเพยง 17.6% เหนว�ป�นกล�ง 55.9% และเหนว�แย 26.5% ( ผจดก�ร 110444)

3. คว�มเคลอนไหวภ�ครฐ3.1 คว�มเคลอนไหวของคณะรฐบ�ลและหนวยง�นภ�ครฐ3.1.1 ก�รแถลงสถ�นะของประเทศด�นเศรษฐกจของน�ยกรฐมนตร พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร

เมอวนท 2 เม.ย. 2544 พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร น�ยกรฐมนตร ไดใชเวล�ประม�ณ 1 ชวโมงครง ใน ก�รอดเทปโทรทศนเพอนำ�เผยแพรผ�นทวพล ในร�ยก�ร "คว�มจรงประเทศไทย" คนวนท 3 เม.ย. 2544 โดยได

กล�วถงประเดนสำ�คญๆ 9 เรองดวยกน คอ เรองแรก เกยวกบภ�พรวมเศรษฐกจ โดย พ.ต.ท.ทกษณชว� เศรษฐกจไทยไดผ�นจดวกฤตม�แลว แตก�รฟ นตวเรมมสญญ�ณชะลอตว โดยอตร�ก�รขย�ยตวของจดพลดลงจ�ก

6% ในไตรม�สท 4 ป 2542 เหลอ 3.1% ในไตรม�สท 4 ของป 2543 และปนมก�รทำ�น�ยว�จะเตบโตกว� 3-4% ยงเปนบวกอยแตในอตร�ทชะลอลง ซงตองระมดระวง ประเดนทสอง เรองภ�คก�รสงออกและก�รต�ง

ประเทศ พบว�เรมถดถอย ดลก�รค�เรมตดลบ เหตม�จ�กภ�วะเศรษฐกจโลกชะลอตว ด�นบญชเดนสะพดแมยงเปน บวกแตแนวโนมลดลง ซง พ.ต.ท. ทกษณ ระบว�ทน�เปนหวงคอก�รสงออกทเรมลดลงเพร�ะประเทศไทยอ�ศยก�ร

สงออกเปนสำ�คญสำ�หรบประเดนทส�ม เรองภ�คเกษตร พ.ต.ท. ทกษณ กล�วว� ร�ค�สนค�เกษตรหลกๆ ในตล�ดโลกของ ไทยลดลง 50% ในชวง 5 ปทผ�นม� คว�มส�ม�รถในก�รผลตสนค�เกษตรของไทยกแพคแขงสำ�คญ ผลผลตตอ

ไรของเร�เรมตกตำ�ลง เพร�ะข�ดก�รวจยและพฒน� ประเดนทส เรองเกยวกบก�รอตส�หกรรม เหนว�อตร�กำ�ลงก�ร ผลตในภ�คนยงตำ�ม�ก อยทระดบ 55% คว�มเชอมนของภ�คธรกจโดยทวไปออนไหวและมแนวโนมถดถอย

ประเดนทห� ภ�คอสงห�รมทรพย ตล�ดอสงห�รมทรพยโดยทวไปไมกระเตองขน ทอยอ�ศยว�ง 347,000 หนวย อ�ค�รทสร�งเสรจแลวยงไมไดข�ยอก 70,000 หนวย คดเปนมลค� 155,000 ล�นบ�ท ยงไมรวมอ�ค�ร

สำ�นกง�นขน�ดเกนกว� 2,000 ต�ร�งเมตร ทยงสร�งไมเสรจประม�ณ 600 แหง รวมมลค� 200,000 ล�น บ�ท เปนหนไมกอใหเกดร�ยไดเกอบทกโครงก�ร โดยเอนพแอลภ�คนมจำ�นวนถง 560,000 ล�นบ�ท หรอ 25%

ของเอนพแอลรวมทงระบบประเดนทหก ภ�คก�รเงนและสถ�บนก�รเงน น�ยกรฐมนตรกล�วว� ปจจบนสภ�พคลองลนระบบเหลออยใน

ธน�ค�รประม�ณ 600,000 ล�นบ�ท ขณะทสนเชอไมฟ นตวชดเจน คว�มไมมนใจในภ�คธรกจของธน�ค�รยงมสง

9

ก�รปรบโครงสร�งหนคบหน�ไมม�ก มผประกอบก�รทแขงแรงเพยง 29% สวนทเปนหนไมส�ม�รถชำ�ระดอกเบยได 37% ทชำ�ระไดบ�ง 34% หนทปรบโครงสร�งแลวกลบม�เปนใหมล�สดเดอน ม.ค. อยทระดบ 18,000 ล�น

บ�ท สวนคว�มเสยห�ยของกองทนเพอก�รฟ นฟระบบสถ�บนก�รเงน ซงเกดจ�กก�รเข�อมสถ�บนก�รเงนค�ดว�จะ เพมขนอก 8 แสนล�นบ�ท ณ สนป 2548 แมรฐจะชดเชยคว�มเสยห�ยไปใหแลว 5 แสนล�นบ�ท

ใน ประเดนทเจด พดถงภ�คก�รคลง ชว�ปจจบนหนภ�ครฐอยทระดบ 2.8 ล�นล�นบ�ท หรอ 57.6% ของจดพ สวนเงนคงคลงลดลงอย�งตอเนอง เร�ถกจดอยในอนดบทตำ�สดของกลมประเทศน�ลงทน ประเดนทแปด

ภ�คตล�ดทนและตล�ดหลกทรพย ซงทรดตวลงอย�งตอเนอง มลค�รวมของตล�ดลดลง 50% ณ สนป 2543 จำ�นวนบรษทรอยหรอลง ขณะทบรษทเข�ตล�ดใหมกมนอยลง ประเดนทเก� ภ�คสงคม ก�รว�งง�นอยในระดบสงท

3.67% ปญห�ย�เสพตดม�กขนเรอยๆ คนจนทเพมขน 12% เมอหลงวกฤต ไดเพมเปน 16% ณ วนน หรอ เพมจ�กเดมกว� 6 ล�นคน ( กรงเทพธรกจ 040444)

3.1.2 รฐบ�ลจดเวรกชอป ปรบโครงสร�งยทธศ�สตรก�รพฒน�เศรษฐกจของประเทศ เนนก�รใชปจจย ทมอยภ�ยในประเทศ ใหมคว�มเหม�ะสมกบปจจยภ�ยนอกประเทศ

มร�ยง�นข�วตงแตชวงตนเดอนเม.ย. 2544 กรณก�รเคลอนไหวเพอลดก�รนำ�เข� และคณะกรรมก�ร สงเสรมก�รลงทน (บโอไอ) ถกวพ�กษวจ�รณว� ใหสทธพเศษท�งภ�ษม�กเกนไป ทำ�ใหรฐสญเสยร�ยไดเปนจำ�นวน

ม�ก และในก�รประชมของบโอไอ ในวนท 9 เม.ย. 2544 ทประชมซงม พ.ต.ท. ทกษณ น�ยกรฐมนตรเปนประธ�น ไดมก�รห�รอเรองก�รปรบยทธศ�สตรก�รแขงขนเพอดงก�รลงทนต�งประเทศใหม�กขน ในภ�วะทโลกมก�รแขงขน

ท�งก�รค�ทรนแรง ท�มกล�งภ�วะเศรษฐกจชะลอตว และไดมก�รมอบหม�ยใหหนวยง�นทเกยวของเตรยมจดทำ�เวร กชอป ระหว�งวนท 27-28 เม.ย. 2544 เกยวกบก�รปรบโครงสร�งยทธศ�สตรก�รพฒน�เศรษฐกจของ

ประเทศเสยใหม ภ�ยใตสถ�นก�รณใหมดงกล�ว (กรงเทพธรกจ, มตชน 04, 100444)- รปแบบก�รสมมน�แบงหวขอก�รพดคยเปน 3 ชวงใหญๆ

ทงน ไดมก�รกำ�หนดรปแบบก�รสมมน�โดยใหมก�รจดแบงหวขอก�รพดคยเปน 3 สวนใหญๆ ไลจ�ก สวนทหนงภ�พใหญ ลงไปห�แนวท�งปฏบต โดยเรมตนจ�กก�รประเมนสถ�นะของประเทศ เพอห�ขอสรปว� ณ ขณะน

ประเทศไทยอยตรงไหน และจะไปท�งไหน จ�กนนจะเข�ส สวนทสองคอก�รพจ�รณ�ลงไปในร�ยภ�ค เพอมองใหเหนถง คว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศว�อยในระดบใด ขนตอนนจะมก�รซอยยอยเพอลงร�ยละเอยดใน 4 ภ�ค คอ

1. ภ�คเกษตร 2. ภ�คอตส�หกรรม 3. ภ�คต�งประเทศ (นำ�เข�สงออก-ทองเทยว-ก�รลงทนโดยตรง) และ 4.ภ�ค ทองถน เชนผลผลตภ�ยใตโครงก�ร 1 ตำ�บล 1 ผลตภณฑ ในก�รพจ�รณ�คว�มส�ม�รถในก�รแขงขนร�ยภ�คถก

ว�งไวว�จะตองใชวธก�รท�งก�รตล�ด และก�รมองเชงกลยทธเข�ม�จบเพอกำ�หนดออกม�เปนนโยบ�ย โดยจะเนนท ก�รสร�งจดเชอมตอใน 3 สวนใหญๆ คอจดเชอมตอแรกทจำ�เปนตองสร�งขนใหได คอ จดเชอมตอระหว�งธรกจ

ขน�ดกล�งและขน�ดยอม หรอ SMEs กบธรกจขน�ดใหญ เนองจ�กทกวนนมก�รมองเอสเอมอในแงขน�ดเพยง อย�งเดยว

จดเชอมตอทสองคอระหว�ง เศรษฐกจทองกบคว�มร และเศรษฐกจทองอยกบแรงง�น ทงนเพร�ะ ประเทศไทยยงมแรงง�นทไมมคว�มรอยม�ก จงไมส�ม�รถก�วไปถงเศรษฐกจทตองขบเคลอนดวยแรงง�นทมคว�ม

รเท�นนได จงตองผสมผส�นเพอห�จดทลงตว สวนจดเชอมทส�ม คอ ระหว�งทองถนกบตล�ดโลก ซงจะตองมก�รประเมนว�สนค� และบรก�ร ทเร�ผลต

ไดในทองถน มคว�มไดเปรยบท�งด�นก�รแขงขนหรอไม ถ�จะผลกดนใหออกไปอยในตล�ดโลกจะตองเสรมตรงไหน เข�ไป ตองสร�งชองท�งอย�งไร

สำ�หรบใน สวนทส�มมองห�แนวท�งปฏบต โดยตงหวขอไวว� "Investment Strategy of Thailand" ซงจะพดถงแนวท�งก�รลงทนในภ�พรวม ทงเงนทน ทนท�งสงคม และทนมนษย ซงจะเปนตวกำ�หนด

ทศท�งของประเทศ ทงในเรองก�รจดสรรทรพย�กรธรรมช�ต เงนทน ไปจนถงก�รจดก�รศกษ�ใหสอดคลองกบเป� หม�ยของประเทศ ( กรงเทพธรกจ 230444)

- ผลก�รประชมใหเตรยมจดตงองคกรขนเพอดแลม�ตรก�รเชงรกและรบ สร�งคว�มเปนธรรมท�งก�รค�พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร น�ยกรฐมนตร เปดเผยหลงก�รประชมเมอวนท 28 เม.ย. 2544 ว� ในก�ร ประชมทง 2 วนทผ�นม� รฐบ�ลใหคว�มสำ�คญไปท 1. ก�รสร�งคว�มเขมแขงใหกบประเทศทงภ�คเอกชนและรฐ

โดยเนนอตส�หกรรมทใชวตถดบในประเทศ ทงนรฐบ�ลไมมคว�มคดตอต�นต�งช�ตแตอย�งใด 2. จะไมใช ม�ตรก�รภ�ษสงเสรมก�รลงทนเพยงอย�งเดยว หรอม�กกว�ปจจบน แตจะเนนใหขอมลแกบรษททไดรบก�รสงเสรม

โดยบโอไอจะทำ�หน�ทประส�นใหบรษททไดรบสงเสรม ตดตอกบบรษทขน�ดใหญในต�งประเทศ ทงขอมลข�วส�รด�น ก�รลงทน หรอก�รสร�งพนธมตรต�งประเทศ 3. ก�รปรบนโยบ�ยสงเสรมก�รลงทนจะทำ�อย�งคอยเปนคอยไป

เพร�ะเกรงว�นกลงทนจะปรบตวไมทน อย�งไรกต�ม บรษททไดรบก�รสงเสรมก�รลงทนไปแลวจะไมมผลยอนหลง และ 4. บโอไอจะเนนด�นก�รตล�ด และระบบเครอข�ยใหม�กขน

10

ในสวนของทศท�งก�รลงทนนนไดกำ�หนดยทธศ�สตรหลกของบโอไอ 5 ประก�รคอ 1. ยทธศ�สตรก�ร ลงทนตองสอดคลองกบทศท�งก�รเปลยนแปลงของเศรษฐกจเปนหลก 2. ขย�ยบทบ�ทใหครอบคลมด�นก�ร

ตล�ดม�กขน 3. ดแลนกลงทนในประเทศ 4. ใหขอมลเพอดแลนกลงทนไทยทไปลงทนต�งประเทศ 5.ก�รใชเครอง มอของบโอไอใน 3 ประก�รคอ ด�นสทธประโยชน ด�นสงเสรมก�รลงทน และก�รใหขอมลเพอเปนองคคว�มร ก�ร

สร�งเครอข�ยเชอมโยงเพอห�พนธมตรท�งธรกจ เพอสร�งคว�มเขมแขงใหกบนกลงทน อนง พ.ต.ท. ทกษณ กล�วดวยว� จะมก�รตงองคกรใหมขนม�ดแลม�ตรก�รเชงรกและรบ เพอเสรมสร�ง

คว�มเปนธรรมท�งด�นก�รค� โดยประส�นง�นกบภ�คเอกชน องคกรใหมนจะทำ�หน�ทดแลก�รค�ระหว�งประเทศใน เชงลก มก�รเสนอปญห�และขอมลทแมนยำ� องคกรนอ�จจะเกดขนหลงจ�กหนวยง�นร�ชก�รต�งๆ ปรบโครงสร�ง

องคกรทสอดคลองกบก�รเปลยนแปลงแลว และมก�รปรบยบหรอลดกำ�ลงคนลง จ�กนนจะเกลยข�ร�ชก�รม�อยใน องคกรใหม นอกจ�กนน ทประชมยงเหนรวมกนทจะปรบบทบ�ทองคกรภ�คเอกชนใหมคว�มเปนเอกภ�พม�กขนดวย

(กรงเทพธรกจ, มตชน 290444)

4. คว�มเคลอนไหวภ�คเอกชน4.1 คว�มเคลอนไหวภ�คเศรษฐกจทแทจรง4.1.1 บรษทจดทะเบยนเลกกจก�รไตรม�สแรกเพม 19% สงสดคอหมวดก�รค�ปลก- สง ภตต�ค�ร

และโรงแรม จ�กก�รเปดเผยของน�ยอดลย วนยแพทย อธบดกรมทะเบยนก�รค� ก. พ�ณชย ว�ก�รจดทะเบยนตงใหม

ของนตบคคลทวร�ชอ�ณ�จกรในชวงไตรม�สแรกของป 2544 มจำ�นวนทงสน 8,314 ร�ย เงนทนจดทะเบยน 24,638.38 ล�นบ�ท แยกเปนจดทะเบยนในสวนกล�ง 4,250 ร�ย สวนภมภ�ค 3,920 ร�ย ขณะเดยวกนม

สถตก�รเลกกจก�รของนตบคคลในชวงเดยวกน จำ�นวนทงสน 1,402 ร�ย เพมขน 19.73% เมอเทยบกบชวง เดยวกนของปกอน ทมเลกกจก�ร 1,171 ร�ย ทนจดทะเบยน 6,574.33 ล�นบ�ท และเมอเทยบกบทนจด

ทะเบยนของปกอนทมจำ�นวน 4,102.52 ล�นบ�ท เพมขน 60.25% สำ�หรบประเภทธรกจทเลกกจก�รสงยงคงเปนหมวดก�รค�ปลกค�สง ภตต�ค�ร และโรงแรม จำ�นวน 637

ร�ย ทนจดทะเบยน 1,426 ล�นบ�ท รองลงม�เปนหมวดก�รบรก�รก�รเงน ก�รประกนภย อสงห�รมทรพย และ ธรกจ 235 ร�ย ทนจดทะเบยน 1,197 ล�นบ�ท และอนดบส�ม เปนหมวดก�รกอสร�ง 234 ร�ย ทนจดทะเบยน

423 ล�นบ�ท ( ผจดก�ร 230444)4.1.2 ชแนวโนมโรงง�นอตส�หกรรมปดกจก�รสงถงปละ 3 พนร�ย

น�งส�วกญญ� สนสกล อธบดกรมโรงง�น เปดเผยถงแนวโนมก�รปดกจก�รของโรงง�นอตส�หกรรมว� ในชวงตอไปจ�กน ค�ดว�ก�รขอปดกจก�รโรงง�นจะสงขน ไมตำ�กว� 2-3 พนร�ยตอป โดยสวนใหญจะเปนเอสเอมอ

ทลงทนในอตส�หกรรมทวไป เนองจ�กสภ�พเศรษฐกจไมอำ�นวย และไมส�ม�รถปรบตวรบกบสภ�พก�รแขงขนททว คว�มรนแรงม�กขนได ( กรงเทพธรกจ 070444)

4.2 คว�มเคลอนไหวตล�ดเงนและตล�ดทน4.2.1 ดชนตล�ดหนปรบตวสงขนแตะระดบ 300 จด

ตล�ดหนไทยครงแรกของเดอน เม.ย. มแนวโนมข�ลง ดวยมลค�ก�รซอข�ยทยงคงเบ�บ�ง โดยนกลงทน ต�งช�ตยงคงข�ยสทธตอเนองจ�กเดอนกอน ปจจยหลกๆ ทมอทธพลตอก�รเคลอนไหวของดชน ไดแก ก�รออนค�

ของเงนบ�ท อนทำ�ใหนกลงทนต�งช�ตหนไปเกงกำ�ไรในตล�ดเงนแทน และก�รปรบตวลงของตล�ดภมภ�คจ�กคว�ม กงวลเรองแนวโนมก�รชะลอตวของเศรษฐกจสหรฐและญปน ทงน ม�ตรก�รพฒน�ตล�ดทนของรฐ อนไดแก ก�ร

ผลกดนใหรฐวส�หกจและเอสเอมอเข�จดทะเบยน และก�รใชม�ตรก�รภ�ษจงใจบรษทเข�จดทะเบยน ไมไดชวยให สภ�พก�รณของตล�ดดขน เนองจ�กเปนสงทตล�ดไดค�ดก�รณไวแลว นอกจ�กน ตล�ดยงมองว�ม�ตรก�รดงกล�ว

จะสงผลกระทบในระยะป�นกล�งถงระยะย�วม�กกว�ระยะสน สวนข�ว ครม. อนมตม�ตรก�รกระตนอสงห�รมทรพย ก ไมไดรบก�รตอบสนองจ�กตล�ดเชนกน เนองจ�กนกลงทนไดรบรและเลนข�วนไปแลว ท�งด�นก�รแถลงตวเลข

เศรษฐกจของน�ยกรฐมนตรในวนท 3 เม.ย. กไมไดมผลตอตล�ดม�ก เนองจ�กไมไดเปนสงใหมแตอย�งใด โดย สรปแลว ก�รเคลอนไหวของดชนทผ�นม� ไดรบอทธพลจ�กปจจยด�นค�เงนบ�ท และก�รเคลอนไหวของตล�ดสหรฐ

และภมภ�คเปนสำ�คญ ดชนหนไทยเคลอนไหวอยในระดบ 278-290 จด ตล�ดหนไทยในชวงครงหลงของเดอน มคว�มผนผวนอย�งม�ก ดวยมลค�ซอข�ยทหน�แนนกว�ครงเดอน

แรก นำ�โดยก�รกลบเข�ม�ของนกลงทนต�งช�ตทมฐ�นะก�รซอสทธ หลงจ�กทมก�รข�ยสทธม�ตลอดในชวง 2 เดอนกอนหน� โดยปจจยหลกๆ ทมอทธพลตอก�รซอข�ยดงกล�ว ไดแก ก�รเกงกำ�ไรผลประกอบก�รไตรม�สแรก

ของหนกลมสถ�บนก�รเงน ข�วเฟดลดอตร�ดอกเบย 0.5% กอนกำ�หนดก�รประชม และต�มก�รปรบตวขนของ

11

ดชนด�วโจนส และแนสแดก ดชนเคลอนไหวอยระหว�ง 292-297 จด อย�งไรกต�ม ดชนยงไมส�ม�รถปดทะล 300 จดไปได ทงๆ ทก�รซอข�ยเปนไปอย�งหน�แนนกว� 1.2 หมนล�นบ�ท

ก�รซอข�ยหนในชวงท�ยของเดอน นกลงทนยงคงตดต�มก�รประก�ศผลประกอบก�รไตรม�สแรกของหน กลมต�งๆ ตลอดจนก�รเคลอนไหวของตล�ดหนในต�งประเทศ ในวนท 30 เม.ย. นกลงทนไดเข�ม�ไลซอหน โดย

เฉพ�ะในกลมสถ�บนก�รเงน ทำ�ใหดชนหนส�ม�รถดนทะล 300 จด ไปได และปดตล�ดทระดบ 300.63 จด (ข�ว หนงสอพมพ และเวบไซตเดอน เม.ย.)

4.2.2 เงนบ�ทออนค�ลงเรอยๆ ต�มสถ�นก�รณค�เงนในภมภ�ค และปจจยภ�ยนอก สถ�นก�รณค�เงนบ�ทในสปด�หแรกของเดอน เม.ย. ออนค�ลงต�มเงนเยน และเงนดอลล�รสงคโปร รวม

ทงจ�กกระแสข�วทว� ท�งก�รไทยจะไมเข�ไปแทรกแซงค�เงนบ�ท ทำ�ใหเงนบ�ทออนตวลงไปตำ�กว�ระดบ 45.10 บ�ท/ ดอลล�รสหรฐ โดยในวนท 4 เม.ย. เงนบ�ทออนตวทะลระดบ 45.40 บ�ท/ ดอลล�รสหรฐ ต�มก�รออนตว

ของค�เงนในภมภ�ค รวมทงจ�กคว�มกงวลตอทศท�งของเศรษฐกจไทย แมว�ธน�ค�รแหงประเทศไทยจะออกม� กล�วว� อ�จจะเข�แทรกแซงค�เงนบ�ทห�กมคว�มผนผวนม�กเกนไป

ค�เงนบ�ทในชวงกล�งเดอน เคลอนไหวอยทระดบ 45.55-60 บ�ท/ ดอลล�รสหรฐ ต�มก�รออนค�ของ เงนสกลต�งๆ ในภมภ�คในชวงวนหยดเนองจ�กเทศก�ลสงกร�นต อย�งไรกต�ม สถ�นก�รณค�เงนบ�ทในชวง

สปด�หหลงเทศก�ลสงกร�นต (17-20 เม.ย.) ค�เงนบ�ทไดปรบตวแขงขนทระดบ 45.35-40 บ�ท/ดอลล�ร สหรฐ โดยยงคงเคลอนไหวในทศท�งเดยวกบค�เงนเยน และค�เงนสกลต�งๆ ในภมภ�ค โดยเฉพ�ะค�เงนสงคโปร

ดอลล�ร ผลกระทบตอค�เงนบ�ทยงคงเปนปจจยจ�กภ�ยนอก จ�กสภ�พเศรษฐกจโดยรวมของประเทศต�งๆ ใน ภมภ�คเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ในชวงปล�ยเดอน ค�เงนบ�ทยงออนตวลงอย�งตอเนอง เนองจ�กปจจยภ�ยนอกทรมเร�เข�ม�เรอยๆ ไม ว�ในเรองของคว�มวนว�ยท�งก�รเมองของอนโดนเซย ค�เงนสงคโปรทำ�สถตตำ�สดอกรอบ และคว�มไมมนใจของ

ตล�ดตอน�ยม�ซ�จโร ชโอก�วะ ทเข�ม�ดำ�รงตำ�แหนงรฐมนตรว�ก�รกระทรวงก�รคลงของญปนคนใหม ก�รซอข�ย เงนบ�ทยงคงเคลอนไหวอยระหว�ง 45.55-68 บ�ท/ ดอลล�รสหรฐ แตกม�ปดท 45.60-70 บ�ท/ดอลล�ร

สหรฐ หลงจ�กมข�วในตล�ดว� ท�งก�รสงคโปรเข�ม�แทรกแซงค�เงน เพอไมใหค�เงนสงคโปรตกตำ�ไปกว�น ในชวง สนๆ ค�เงนเอเชยอ�จจะดไมคอยดนก เนองจ�กคว�มกงวลเกยวกบภ�วะเศรษฐกจโลก ซงจะทำ�ใหประเทศทพงพง

ก�รสงออกเปนหลกไดรบผลกระทบอย�งม�ก แตก�รทธน�ค�รกล�งของสหรฐไดลดดอกเบยม�ตรฐ�นลงอย�งตอ เนอง น�จะสงผลทำ�ใหเศรษฐกจสหรฐเรมดขนในครงหลงของปน สำ�หรบในประเทศไทย ก�รกระตนท�งเศรษฐกจของ

รฐบ�ลทกษณน�จะสงผลใหเศรษฐกจภ�ยในประเทศเรมดขน ซงจะสงผลใหค�เงนบ�ทมเสถยรภ�พม�กขน ในสปด�หสดท�ยของเดอน เม.ย. ค�เงนบ�ทไดปรบตวออนค�ทสดทระดบ 45.79 บ�ท/ดอลล�รสหรฐ

ต�มก�รออนค�ของเงนเยน โดยในระดบร�ค�เงนบ�ทดงกล�วไดมแรงเทข�ยทำ�กำ�ไรชวงสนอย�งตอเนอง กอนค� เงนบ�ทจะม�ปดตล�ดในวนสดท�ยทระดบ 45.67-69 บ�ท/ ดอลล�รสหรฐ ( ข�วหนงสอพมพ และเวบไซตเดอน

เม.ย.)

5. ประมวลทรรศนะด�นเศรษฐกจ5.1 ทรรศนะเชงโครงสร�งเศรษฐกจ5.1.1 นกวช�ก�รเหนดวยกบแนวคดก�รลมหลกก�ร ‘สถ�บนก�รเงนลมมได’ดร. รงสรรค ธนะพรพนธ อ�จ�รยคณะเศรษฐศ�สตร มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร ไดเขยนบทคว�มแสดง

ทศนะตอก�รท ดร. สมคด จ�ตศรพทกษ รมต. คลง ดำ�รจะถอนก�รคำ�ประกนเงนฝ�กของประช�ชนในธน�ค�รพ�ณชย โดยเรมตนดวยธน�ค�รพ�ณชยต�งประเทศ ต�มดวยธน�ค�รพ�ณชยไทย ซงยงไมมกำ�หนดเวล�อนแนนอน ในขณะ

เดยวกน กจะเรงรดก�รจดตงสถ�บนประกนเงนฝ�กว� เหนดวยกบก�รดำ�รดงกล�ว นบเปนคว�มคดทถกตอง สมควรทส�ธ�รณชนจะแสดงคว�มเหนสนบสนน โดยไดแสดงทรรศนะว� ธน�ค�รแหงประเทศไทย (ธปท.) ยดกม

‘ ’ หลกก�ร สถ�บนก�รเงนลมมได ม�เปนเวล�น�น เมอเกดวกฤตก�รณสถ�บนก�รเงนขนคร�ใด ไมว�จะเปนธน�ค�ร พ�ณชยหรอบรษทเงนทน ธน�ค�รแหงประเทศไทยจะเข�ไปคำ�ยนมใหสถ�บนก�รเงนเหล�นนลมคร�นน

‘ ’ บทคว�มกล�วว�หลกก�ร สถ�บนก�รเงนลมมได ตงอยบนพนฐ�นคว�มเชอทว� ห�กปลอยใหสถ�บนก�ร เงนลม จะกอใหเกดผลกระทบลกโซลกล�มไปสสถ�บนก�รเงนอนๆ จนกล�ยเปนวกฤตก�รณของระบบสถ�บนก�รเงน

ทงระบบ แตทว�หลกก�รของ 'สถ�บนก�รเงนลมมได’ นนมข�วส�รทซอนเรน ซงไมเปนผลดตอเสถยรภ�พและ สขภ�พของระบบก�รเงน คอ ห�กสถ�บนก�รเงนมฐ�นะงอนแงน จะไดรบก�รอมชจ�กธปท. เสมอ ข�วส�รดงกล�วน

ยอมทำ�ใหประช�ชนเจ�ของเงนออมตดสนใจฝ�กเงนออมกบสถ�บนก�รเงนทใหดอกเบยอตร�สงเปนด�นหลก โดยไม พจ�รณ�ถงคว�มมนคงและผลก�รประกอบก�รของสถ�บนก�รเงนนน เพร�ะนงนอนใจว� ห�กมปญห� จะไดรบคว�ม

ชวยเหลอจ�กธปท. คว�มนงนอนใจลกษณะนเกดแกผบรห�รสถ�บนก�รเงนดวย ก�รบรห�รอย�งสมเสยง ก�ร

12

จดสรรเงนใหกแกญ�ตและพวกพอง รวมทงก�รจดสรรเงนใหกแกธรกจของตนเองและครอบครว จงเกดขนเปน ธรรมช�ต ฝ�ยเจ�ของหรอผถอหนสถ�บนก�รเงนกมไดตรวจสอบก�รทำ�ง�นของฝ�ยบรห�ร เพร�ะนงนอนใจเชนกน

ว� ห�กมปญห�จะไดรบคว�มชวยเหลอจ�ก ธปท. ดวยเหตดงกล�วข�งตนน หลกก�ร ‘สถ�บนก�รเงนลมมได’ จงมโครงก�รสร�งสงจงใจทกดเซ�ะคว�ม

มนคงของระบบสถ�บนก�รเงนในขนร�กฐ�น ห�ก ก. คลง และ ธปท. ยงคงยดหลกก�รนตอไประบบสถ�บนก�รเงน จะมสขภ�พอน�มยอนสมบรณและแขงแรงมได และวกฤตก�รณสถ�บนก�รเงนจะเกดขนซำ�แลวซำ�เล� มรจกจบจกสน

ก�รลมหลกก�ร ‘สถ�บนก�รเงนลมมได’ จงเปนก�รแกปญห�ระบบสถ�บนก�รเงนในขนร�กฐ�น เพร�ะมผลในก�ร ทำ�ล�ยปญห� Moral Hazard

อย�งไรกต�ม บทคว�มกล�วว� ก�รลมหลกก�ร ‘สถ�บนก�รเงนลมมได’ มปญห�ในเชงบรห�รอย�งนอย 2 ปญห� ปญห�แรก กคอ จงหวะเวล�และ ปญห�ทสอง กคอ จำ�เปนตองดำ�เนนก�รเปนขนตอน (Sequencing) หรอไม รมต. คลง ตองก�รดำ�เนนก�รต�มลำ�ดบ จ�กธน�ค�รพ�ณชยต�งประเทศไปสธน�ค�รพ�ณชยไทย น�ย

ธน�ค�รบ�งคนเสนอคว�มเหนว� ก�รดำ�เนนนโยบ�ยต�มขนตอนเชนน จะทำ�ใหมก�รโยกย�ยเงนฝ�กจ�กธน�ค�ร พ�ณชยไทยไปยงสถ�บนก�รเงนอนมสภ�พคลองลนเหลอม�กขน

ดร. รงสรรคไดเสนอเกยวกบเรองนไวว� ใหเลอกวนท 1 ม.ค. 2546 เปนวนลมเลกหลกก�ร ‘สถ�บนก�รเงนลมมได’ ใหถอเปนวนหลกชยแหงระบบสถ�บนก�รเงน พรอมๆ กบก�รจดตงสถ�บนประกนเงนฝ�ก โดยใน

ระหว�งนรฐบ�ลตองตระเตรยมก�รปฏรปสถ�บนก�รเงนควบคกบก�รปฏรปธน�ค�รแหงประเทศไทยดวย (ผจดก�ร 050444)

คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น

1. คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร1.1 คว�มเคลอนไหวด�นประช�กรและคณภ�พชวต1.1.1 ครม. อนมต ขนเงนเดอนข�ร�ชก�รหมนกว�ล�นบ�ท

วนท 3 เม.ย. 2544 ททำ�เนยบรฐบ�ล คณหญงทพ�วด เมฆสวรรค เลข�ธก�รสำ�นกง�นคณะกรรมก�ร ข�ร�ชก�รพลเรอน (ก.พ.) กล�วถงก�รขนเงนเดอนข�ร�ชก�รว� ทประชม ครม. เหนชอบกบก�รปรบปรง

ประสทธภ�พข�ร�ชก�รโดยก�รพจ�รณ�เลอนขนเงนเดอนปละ 2 ขน จะประเมนผลง�นในรอบแรกเรมวนท 1 ต.ค.-ม.ค. เมอประเมนแลวกจะพจ�รณ�เลอนขนเงนเดอนทนทคอ 15% ของข�ร�ชก�รททำ�ง�นดเลศกจะไดรบรอบแรก

คนละ 1 ขน แตถ�ทำ�ง�นดกจะครงขน สำ�หรบ 6 เดอนหลงจะประเมนอกครงในเดอน เม.ย.-ก.ย. โดยจะมผลเลอน ขนในวนท 1 ต.ค. ปน ซงตรงนจะเปนก�รตดสนใจทงป โดยจะเปนไปต�มหลกเกณฑปกต คอ ข�ร�ชก�ร 15% จะ

ได 2 ขน 50% จะได 1 ขน และ 30-35% จะไดครงขน คนใดไมมผลง�นเลยกจะไมไดเลอนขน นอกจ�กน ยงม ร�งวลประจำ�ปซงมมลค�เท�กบเงนเดอน 1 เดอนของข�ร�ชก�รคนนน สำ�หรบงบประม�ณทจะใชในก�รเลอนขน 6

เดอนแรกว�งไวท 3,600 ล�นบ�ท สวนวงเงนทงปว�งไว 14,000 ล�นบ�ท ผทไดรบก�รเลอนขนไปแลวจะไดรบ ร�งวลตรงนดวย เพร�ะแยกสวนก�รจ�ยเงนเดอนต�มหน�ทและต�มผลง�น ซงจะจ�ยเปนเงนสดคขน�นกบเงนเดอน

( มตชน 040444)1.1.2 คนไทยตกง�น 1.22 ล�น อส�นครองแชมป 6.6%

ร�ยง�นก�รสำ�รวจภ�วะก�รทำ�ง�นของประช�กรรอบท 4 เดอนพฤศจก�ยน อนเปนรอบสดท�ยของป 2543 โดยสำ�นกง�นสถตแหงช�ตทเพงเผยแพรเมอเรวๆน ระบว� จ�กจำ�นวนผทอยในกำ�ลงแรงง�น 33.26

ล�นคน ประกอบดวยผมง�นทำ� 31.83 ล�นคน ผว�งง�น 1.22 ล�นคน และผรอฤดก�ล 0.21 ล�นคน ทงน พจ�รณ�จ�กจำ�นวนประช�กรอ�ย 15 ปขนไป ซงมอย 46.67 ล�นคน ในจำ�นวนประช�กรทวประเทศ 62.61

ล�นคน จ�กก�รสำ�รวจครงล�สดนพบว� จำ�นวนผว�งง�นเมอเปรยบเทยบกบชวงเวล�เดยวกนของปทแลว มผว�ง

ง�นเพมขนประม�ณ 1.6 แสนคน เพมจ�ก 1.06 ล�นคน ในป 2542 ม�เปน 1.22 ล�นคนในป 2543 ใน ขณะทอตร�ก�รว�งง�นเพมจ�กรอยละ 3.3 เปน 3.7 แตถ�เปรยบเทยบจำ�นวนผว�งง�นกบรอบก�รสำ�รวจครง

กอน คอเดอนสงห�คม 2543 พบว� จำ�นวนผว�งง�นเพมขนประม�ณ 4.1 แสนคน ในจำ�นวนผว�งง�นทงหมดนน ภ�คตะวนออกเฉยงเหนอ เปนภ�คทมก�รว�งง�นสงทสดกว�ทกภ�ค คอ ม

อตร�ก�รว�งง�นรอยละ 6.6 รองลงม�เปนภ�คใต รอยละ 2.6 ภ�คเหนอ รอยละ 2.4 และกรงเทพฯรอยละ 2.2 สวนภ�คกล�งเปนภ�คทมอตร�ก�รว�งง�นตำ�สดคอรอยละ 2

เมอเปรยบเทยบชวงเดยวกนของปทแลวเปนร�ยภ�ค ภ�คอส�น ภ�คกล�ง และภ�คใต มผว�งง�นง�นเพม ขน ขณะทภ�คเหนอและ กทม. จำ�นวนผว�งง�นลดลง ( ชวตง�น 040444)

13

1.1.3 แบงกกรงศรอยธย�ปลดพนกง�นพนคน มร�ยง�นว� ธน�ค�รกรงศรอยธย� จำ�กด (มห�ชน) กำ�ลงปรบเปลยนองคกรครงสำ�คญเพอใหสอดคลอง

กบก�รดำ�เนนธรกจในอน�คต มร�ยง�นล�สดว�ไดเปดโครงก�รเกษยณอ�ยกอนกำ�หนดครงท 4 ระหว�งวนท 15 ม.ค.-16 เม.ย. 2544 โดยกำ�หนดใหแตละฝ�ยเสนอร�ยชอพนกง�นทจะเข�ข�ยต�มโครงก�รในวนท 12 เม.ย. 2544 น

น�ยสมฤทธ ศรทองด ผชวยกรรมก�รผจดก�รใหญ ธ. กรงศรอยธย� กล�วอย�งชดเจนว� โครงก�ร เกษยณอ�ยครงท 4 ของธน�ค�รตองก�รลดพนกง�น 10% เพอเปนก�รปรบลดพนกง�นใหเปนไปต�มขน�ดของ

ธรกจ และรองรบก�รแขงขนของธน�ค�รไดในอน�คต ปจจบน ธ. กรงศรอยธย�มพนกง�นประม�ณ 9,800 คน โดยถ�ธน�ค�รจะลดพนกง�นลง 10% หม�ยคว�มว�โครงก�รทธน�ค�รเปดครงนค�ดว�จะมพนกง�นเข�โครงก�ร

ประม�ณ 980-1,000 คน ( ผจดก�ร 030444)1.2 คว�มเคลอนไหวแรงง�นเดกและสตร1.2.1 ' เผยครอบครวไทยหย�ร�งสงพบแตงง�น 6 ค แยกท�ง 1 คนพ. ม.ล. สมช�ย จกรพนธ รองอธบดกรมสขภ�พจต เปดเผยว� จ�กก�รสำ�รวจชวตคในปจจบนพบว� ก�ร

หย�ร�งไดเพมจำ�นวนม�กขน โดยในทก ๆ 5-6 ค จะม 1 ค ทหย�ร�งกนสะทอนใหเหนว�ครอบครวไทยเรมมคว�ม อบอนนอยลง ข�ดคว�มเปนปกแผน เรองนกรมสขภ�พจตไดพย�ย�มรณรงคใหเหนคว�มสำ�คญของครอบครวท

อบอนม�โดยตลอดว�ห�กครอบครวเปนปกแผน มคว�มอบอนจะส�ม�รถลดปญห�ต�งๆทจะเกดต�มม�ไดม�กโดย เฉพ�ะปญห�เดก ทงอ�ชญ�กรรม ย�เสพตด เปนตน

รองอธบดกรมสขภ�พจตกล�วตอว� ปญห�ก�รหย�ร�งมเหตผลม�จ�กทศนคตทไมตรงกน และปญห�ก�ร นอกใจของคสมรส ซงสวนใหญจะเปนฝ�ยช�ยส�เหตหนงม�จ�กปญห�ด�นจตใจทออนแอ ตองก�รแสวงห�คว�มรก

คว�มอบอนหรอคดว�คว�มเปนช�ยส�ม�รถแสดงออกไดดวยก�รมภรรย�หล�ยคน นอกจ�กน ยงเปนผลม�จ�กค�นยมของช�ยไทยทปลกฝงกนม�ว�ก�รมภรรย�หล�ยคนเพอสบทอดวงศตระกลและเปนก�รแสดงออกถงคว�มม

ศกดศร อำ�น�จ ซงค�นยมแบบนส�ม�รถเปลยนแปลงไดห�กสบทอดก�รสงสอนว�ก�รมภรรย�หล�ยคนเปนสงไมด ทำ�ใหครอบครวแตกแยก ลกหล�นทเกดม�ใหมจะไดไมทำ� ค�นยมดงกล�วกจะหมดไป

" กรมสขภ�พจตจะพย�ย�มรณรงคใหครอบครวเปนปกแผนมร�กฐ�นทอบอนม�กขน ยงครอบครวเปนปก แผนร�กฐ�นของสงคมยอมดขนเท�นน เดกกไดรบก�รเลยงดอย�งสมบรณ ปญห�นอยลง ลดปญห�เดกเกเร เดก

หนเทยว ตดย�ได ครอบครวเปนผเหนยวรงเดกไมใหทำ�ผด" นพ.ม.ล. สมช�ยกล�ว (เดลนวส, ผจดก�ร 230444)

1.3 ค�จ�งและสวสดก�รแรงง�น1.3.1 ยนค�หวคนง�น 8.5 หมนทำ�ได

เมอวนท 24 เม.ย. 2544 น�ยวนชย ผดงศภไลย อธบดกรมก�รจดห�ง�น ก. แรงง�นฯ กล�วถงกรณ น�ยอระวชร จนทรประเสรฐ ปลด ก.แรงง�นฯไดเรยกบรษทจดสงคนง�นม�ห�รอเกยวกบก�รลดค�หวคนง�นไป

ทำ�ง�นต�งประเทศ แตปร�กฏว�มข�วค�หวกลบแพงกว�เดม เรองนคงเปนก�รเข�ใจผดเพร�ะอ�จจะมก�รรวมตวเลข คล�ดเคลอนโดยไปบวกเอ�ค�บรก�รของบรษทจดห�ง�นทำ�ไตหวนทเรยกเกบเฉพ�ะปแรก 40,500 บ�ท แตกลบ

เอ�ตวเลขนไปรวมเอ�ปทสอง หรอทส�มดวย ระบบทจดขนใหมนจะทำ�ใหค�หวถกลงกว�เดมม�กและในปแรกคนง�น จะกเงนม�ใชจ�ยเพยง 85,000 บ�ท

ผสอข�วถ�มว�จะเปนไปไดอย�งไรในเมอบรษทจดห�ง�นตองเสยค�ใชจ�ยในก�รซอตำ�แหนงง�นกว� 100,000 บ�ท/ หว น�ยวนชย กล�วว� คดว�ทำ�ได โดยน�ยอระวชรไดไปลงน�มกบสม�คมจดห�ง�นในไทเปไวแลว

และเมอถ�มว� ก�รทบรษทจดสงคนง�นเสนอค�ซอง�นเพยง 40,500 บ�ท อ�จทำ�ใหน�ยหน�ไตหวนเอ�ตำ�แหนง ง�นไปข�ยใหกบประเทศอน น�ยวนชยกล�วว� คงไมเปนเชนนนเพร�ะไดมก�รตกลงไวแลว น�ยอระวชรยงพดชดเจน

ว�ถ�ค�ใชจ�ยแพงม�กกไมตองสง แหลงข�วระดบสงจ�กกรมแรงง�นเปดเผยว� ตวเลขในก�รประชมเมอวนท 23 เม.ย. 2544 ไดมก�ร

ตกลงกนม�กอนแลว แตคดว�ก�รจะทำ�ใหค�หวคนง�นลดลงเปนไปไดย�ก เพร�ะค�ซอตำ�แหนงง�นของบรษทจดห� ง�นจ�กน�ยหน�ไตหวนสงถง 100,000 บ�ท ก�รทพย�ย�มพดถงตวเลข 85,000 บ�ท นน เพยงเพร�ะ

ตองก�รใหสงคมเหนว�ปญห�ดงกล�ว ไดรบก�รแกไขแลว แตในคว�มเปนจรงบรษทจดห�ง�นทำ�จะใชวธก�รเรยก เกบเงนจ�กคนง�นเพมขน เพร�ะไมมบรษทไหนยอมข�ดทน และขณะนท�งก�รไตหวนไดกำ�หนดก�รจ�งง�นแรงง�น ต�งช�ตเปนเวล�ตดตอกน 3 ป ดงนนจงเปนชองท�งทบรษทจดห�ง�นจะใชเรยกเกบเงนเพมจ�กคนห�ง�นโดยท

ผ�นม�มก�รขมขว� ห�กไมทำ�ต�มขอเสนอของบรษทจดห�ง�นคนง�นกอ�จจะถกสงตวกลบ ( มตชน 250444)

14

หลงจ�กท ก.แรงง�นฯถกสงคมวพ�กษวจ�รณอย�งหนกในเรองทไมส�ม�รถแกไขปญห�ค�หวจดสง แรงง�นไทยไปทำ�ง�นต�งประเทศซงเพมสงม�กได น�ยเดช บญ- หลง รมต.แรงง�นฯจงไดแตงตงคณะกรรมก�รขน

ม�ชดหนง ซงประกอบดวยผแทนจ�กภ�ครฐและหนวยง�นทเกยวของ ผแทนบรษทจดห�ง�น โดยมน�ยวนชย ผดง ศภไลย อธบดกรมก�รจดห�ง�นทำ�เปนประธ�น โดยในวนท 27 เม.ย. 2544 มก�รประชมคณะกรรมก�รชดดง

กล�วเปนครงแรก น�ยเกงก�จ จงใจ ผแทนสม�คมจดห�คนง�นไทย กล�วว� คว�มเปนจรงแลวปจจบนคนห�ง�นตองเสยค�

ใชจ�ยในก�รเดนท�งไปทำ�ง�นทประเทศไตหวนไมนอยกว�ร�ยละ 1.9 แสนบ�ท ซงตรงนไมรวมค�ส�ยอก 2 หมน ในขณะทคนง�นไดเงนเดอนๆละ 5.8 หมน แตหกค�ใชจ�ยแลวเหลอไมเกน 2 หมนบ�ท รวมแลวไดเงนเดอนทงปไม

เกน 1.4 แสนบ�ท สรปแลวคนง�นตองทำ�ง�นฟร 1 ป 6 เดอน ( มตชน 250444)1.4 ก�รสร�งชมชนเขมแขง1.4.1 นำ�รอง 200 ชมชน สร�งสนค� 100 ชนด

น�ยประพฒน ปญญ�ช�ตรกษ กล�วว� นโยบ�ยหนงตำ�บลหนงผลตภณฑ ในภ�คของ ก.เกษตรฯไมไดมง เนนก�รสร�งผลตภณฑทองถนเพยงอย�งเดยว แตยงหม�ยถงก�รพฒน�สถ�นทสวยง�ม ซงมก�รคนพบใหมใหเปน

แหลงทองเทยว รวมทงปรบปรงสถ�นททองเทยวเดมใหเปนทดงดดใจของนกทองเทยวม�กยงขน ดงนน ก.เกษตรฯ จงเตรยมก�รทจะพฒน�สถ�นทและผลตภณฑหล�กชนดทประเมนแลวว�จะส�ม�รถสร�งร�ยไดใหกบเกษตรกร เชน

สวนป�ขององคก�รอตส�หกรรมป�ไม (ออป.) อทย�นแหงช�ตของกรมป�ไม เขอนเกบนำ�ของกรมชลประท�น นอกจ�กนนก�รสงเสรมอ�ชพของกรมสงเสรมสหกรณกจะเปนเครองมอหนงทเข�ม�รองรบนโยบ�ยดงกล�ว โดยใน

ป 2544 คณะทำ�ง�นไดว�งเป�หม�ยว�จะใชงบประม�ณ 304 ล�นบ�ท พฒน�สนค�และสถ�นททองเทยว ประม�ณ 100 ชนด ใน 200 ชมชน กระจ�ยไปยงทกภ�คไมกระจกในทใดทหนง โดยกำ�หนดใหก�รพฒน�สนค�ใน

แตละชมชนจะตองไมซำ�กน หรอห�กซำ�กนจะตองมคว�มแตกต�งในเรองคณสมบต เชน ก�รผลตผ�ไหม ผ�ฝ�ย ซง แตละชมชนตองมเอกลกษณของตนเอง ( กรงเทพธรกจ 170444)

1.4.2 ก.อตส�หกรรมเนนตอยอดภมปญญ�ทองถน กำ�หนด 2 รปแบบสร�งธรกจใหม น�ยทำ�น วสนนท อธบดกรมสงเสรมอตส�หกรรม ก. อตส�หกรรม เปดเผยว� ก.อตส�หกรรมจะเปนกลไกท

มสวนสำ�คญในก�รผลกดนนโยบ�ยดงกล�วใหประสบผลสำ�เรจ เพร�ะกระบวนก�รผลตอตส�หกรรม (อตส�หกรรมเกษตร) จะเปนแหลงรองรบสนค�เกษตรของแตละชมชนเพอพฒน�ใหเกดมลค�เพมและสร�งจดเดนในผลตภณฑ

เปนแหลงสะสมทนและเทคโนโลย ตลอดจนคว�มรคว�มเชยวช�ญ ซงกอใหเกดคว�มหล�กหล�ยในสนค�อปโภคและ บรโภคทเปนทยอมรบและรจกกนอย�งแพรหล�ยของตล�ด " ทสำ�คญคอ ส�ม�รถเชอมโยงพฒน�ใหเกดชมชนทอง

เทยวได ซงประโยชนจะตกอยกบทองถน จะทำ�ใหเกดก�รจ�งง�น และทำ�ใหชมชนมร�ยไดตอปตอหวสงขน มวถชวตทดขน" น�ยทำ�นกล�ว

ดงนน กรมสงเสรมอตส�หกรรมจงไดเรงปรบแผนพฒน�อ�ชพชมชน โดยอ�ศยกระบวนก�รท�ง อตส�หกรรม ซงก�รดำ�เนนก�รนนจะแบงเปน 2 รปแบบ คอ 1. ก�รเสรมสร�งธรกจ และหนวยง�นธรกจเดมทมอย

ในแตละตำ�บลใหมคว�มเขมแขง เปนลกษณะก�รเสรมตอจ�กฐ�นภมปญญ�เดมของทองถน หรอก�รตอยอดสงทม อยใหดขน โดยพจ�รณ�จ�กศกยภ�พของชมชน เพอใหเกดหมบ�นทองเทยว และหมบ�นอตส�หกรรม รปแบบทสอง

คอ ก�รจดตงหนวยธรกจใหมในหมบ�น หรอตำ�บล ในลกษณะสงเสรมและเสรมสร�งใหเกดศกยภ�พของคนและ ผลตภณฑดวยกระบวนก�รพฒน�ตงแตเรมตน ก�รจดตง ก�รประกอบก�ร และก�รมร�ยไดทมงคง

ทงน กรมสงเสรมอตส�หกรรมจะสงเจ�หน�ทซงประจำ�ในศนยสงเสรมในต�งจงหวดทง 11 แหงทวประเทศเข�ไปสำ�รวจขอมลเดมทมอยจ�กก�รเข�ไปชวยเหลอหรอพฒน�ใหเกดอ�ชพด�นอตส�หกรรมของหมบ�นและ

ตำ�บล จำ�นวนทงหมด 4,000 แหงทวประเทศ ว�หมบ�นหรอตำ�บลนนยงคงอ�ชพทสงเสรมใหอยหรอไม- ใชงบ 20 ล�นพฒน� 50 ตำ�บล

น�ยทำ�นกล�วว� สำ�หรบแผนง�นโครงก�รหนงตำ�บล หนงผลตภณฑนน ในป 2544 กรมสงเสรม อตส�หกรรมจะใชงบดำ�เนนก�รทงหมด 20 ล�นบ�ท โดยตงเป�จะเข�ไปดำ�เนนก�รพฒน�ทงหมด 50 ตำ�บล และ

ค�ดว� จะส�ม�รถสร�งร�ยไดใหกบครวเรอน ไมตำ�กว� 2,000 บ�ทตอเดอน โดยหมบ�น หรอตำ�บลทเข�ไปชวย สนบสนนนนจะพจ�รณ�จ�กศกยภ�พของจดเดนทแตละตำ�บลมอยว�จะส�ม�รถพฒน�ใหเกดผลไดหรอไม

นอกจ�กน ในป 2545 ท�งกรมฯจะของบประม�ณจ�กรฐบ�ลจำ�นวน 1,800 ล�นบ�ท เพอส�นตอ โครงก�รดงกล�วอย�งตอเนอง โดยตงเป�หม�ยไวว�จะเข�พฒน�หมบ�น หรอตำ�บลต�มโครงก�รใหไดทงหมด

2,250 ร�ย

15

ทงน กรมโรงง�นอตส�หกรรมจะตองมก�รตดต�มผลว�ทดำ�เนนก�รไปแลวประสบผลสำ�เรจม�กนอยเพยง ใด และมปญห�อปสรรคใดบ�งทจะตองปรบใหม เพอใหโครงก�รหนงตำ�บลหนงผลตภณฑเกดผลต�มนโยบ�ยของ

รฐบ�ล ( กรงเทพธรกจ 170444)1.4.3 มอบคนจน' กลบบ�น-ยตลอมทำ�เนยบ

เมอวนท 11 เม.ย. 2544 กลมสมชช�คนจน ซงปกหลกเรยกรองใหรฐบ�ลแกไขปญห�ต�งๆ เชน ปญห�เขอน ทดนทำ�กน ป�ไม อยหน�ทำ�เนยบรฐบ�ลม�ตงแตเดอนกรกฎ�คม 2543 สมยรฐบ�ลน�ยชวน หลกภย รวมเปนเวล� 9 เดอน ไดตกลงทจะเดนท�งกลบภมลำ�เน�ในวนท 12 เม.ย. 2544 ภ�ยหลงจ�กท พ.ต.ท.ทกษณ

ชนวตร ไดรบหลกก�รทจะนำ�ปญห�ของสมชช�คนจน 7 กลม 205 กรณปญห�ไปดำ�เนนก�รแกไขน.ส. วนด� ตนตวทย�พทกษ ทปรกษ�สมชช�คนจน เปดเผยว�รฐบ�ลชดทแลวเพกเฉยตอก�รแกปญห�

ทำ�ใหช�วบ�นชมนมยดเยอม�ถง 9 เดอน เมอม�ถงรฐบ�ลทกษณ พ.ต.ท. ทกษณไดออกม�กนข�วกบช�วบ�น หลง จ�กนนมก�รตงตวแทนเปดก�รเจรจ�ระหว�งทงสองฝ�ยภ�ยใน 1 เดอน จงตองใหเครดตรฐบ�ลนว�มคว�มจรงใจท

จะแกไขปญห� ด�นน�ยบญช ส�วส� แกนนำ�สมชช�คนจนกลมปญห�เขอนกล�วว� ไมไดค�ดหวงจ�กรฐบ�ลม�กนก

เนองจ�กบทเรยนทผ�นม�ถกหลอกหล�ยครง ทกลบกเพอใหเวล�แกคณะทำ�ง�นไดมเวล�ในก�รแกไขปญห� นอกจ�ก น ช�วบ�นสวนใหญอย�กกลบไปสร�งคว�มอบอนใหแกครอบครวในชวงสงกร�นต ( มตชน 12-130444, มตชน

สดสปด�ห 160444)

2. คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอม2.1 คว�มเคลอนไหวส�รพษในสงแวดลอม2.1.1 เหยอโคบอลตทอดผ�ป�ห�ทนฟอง 'กมลสโกศล'ส.ว. รวมกบเหยอโคบอลต 60 และสมชช�คนจน จดทอดผ�ป�ข�งทำ�เนยบ ห�เงนเปนกองทน สคดฟอง

บรษท กมลสโกศล และ พป. ไดเงน 1.3 แสนบ�ท เมอวนท 8 เม.ย.2544 น�ยโสภณ สภ�พงษ คณะกรรม�ธก�รสงแวดลอม วฒสภ� ตวแทนของ

ส.ว.พรอมกบกลมผปวยโคบอลต-60 ญ�ตของผเสยชวต และช�วบ�นในหมบ�นคนจน บรเวณข�งทำ�เนยบรฐบ�ล กว� 100 คน ไดเข�รวมพธทอดผ�ป�โคบอลต-60 โดยไดมพธถว�ยผ�ป�แดพระศรปรยตโมล เจ�อ�ว�สวด

จนทร�ร�ม น�ยกำ�พล วฒส�รสนทร ตวแทนกลมผไดรบผลกระทบจ�กเหตก�รณโคบอลต-60 กล�วว� ขณะนมผรวม

บรจ�คเงนสมทบในก�รทอดผ�ป�กองทนโคบอลต-60 รวม 139,370 บ�ท โดยเงนจำ�นวนดงกล�วจะนำ�ไปใชใน ก�รจดตงกองทนดำ�เนนคดฟองรองบรษทกมลสโกศลฯ และสำ�นกง�นพลงง�นปรม�ณเพอสนต (พป.) เพอใหเปน

คดสงแวดลอมตวอย�ง และสร�งบรรทดฐ�นตอสงคมไทยในก�รคมครองผประสบภยจ�กรงสและส�รพษอนๆ รวม ทงก�รนำ�ไปชวยเหลอเฉพ�ะหน�แกผปวยทประสบคว�มเดอดรอน อย�งไรกต�ม ในแงของคว�มชวยเหลอนน ขณะน

กลมผปวยรสกมคว�มหวงขนม�บ�ง เนองจ�กเมอวนท 3 เม.ย. 2544 คณะรฐมนตรมมตใหก.วทย�ศ�สตรฯ ตองสงก�รให พป. จ�ยค�สนไหมทดแทน ห�กผลก�รสอบสวนพบว� พป. มคว�มบกพรองจรง

น.ส. ไอด� อรณวงศ เลข�นก�รคณะทำ�ง�นตดต�มชวยเหลอผไดรบผลกระทบจ�กโคบอลต-60 กล�วว� เมอวนท 7 เม.ย. 2544 ทผ�นม� ท�งคณะทน�ยคว�มไดเข�ไปดสถ�นทเกดเหตบรเวณโกดงของบรษทกมลส

โกศลฯ ทเขตประเวศม�แลว และไดบนทกผ�นกลองวดโอเพอเปนหลกฐ�นว� จนถงขณะนท�งบรษทฯกไมไดเอ�ใจใส สถ�นทแหงน เพร�ะยงปลอยใหมก�รเข�ไปเลนฟตบอล และมคนเดนเข�ออกบรเวณรว โดยไมไดมก�รปดกนใหรดกม

ทงทเปนจดทเคยเกบแทงโคบอลต-60 ซงนถอว�เปนคว�มหละหลวมม�กเหตก�รณโคบอลต-60 รวไหลทซอยวดมห�วงษ จ. สมทรปร�ก�ร เกดขนเมอร�ว 1 ปทผ�นม� ในครงนน

สงผลใหมผเสยชวต 3 ร�ย บ�ดเจบ และพก�รอก 10 “ร�ย กลมผปวยไดรวมตวกนในน�ม เครอข�ยผไดรบผลกระทบจ�กเหตก�รณโคบอลต-60 ” รวไหล เพอเรยกรองค�ชดเชยจ�กบรษท กมลสโกศล อเลกทรก จำ�กด และ พป.

โดยคดมแนวโนมว�จะยดเยอจงทำ�ใหเกดก�รทอดผ�ป�ห�กองทนดงกล�ว ( ไทยโพสต 190444)2.2 คว�มเคลอนไหวสงแวดลอมเมอง2.2.1 เตรยมเกบค�นำ�เสยพวงประป�คนกรง 1 บ�ท/ลบ.เมตร

สโมสรไลออนส หอวง ไดจดป�ฐกถ�พเศษเรอง " ค�บำ�บดนำ�เสย ร�ยจ�ยทคนกรงเทพฯ ยงไมคนเคย" โดยมน�ยสมคร สนทรเวช ผว�ร�ชก�รกรงเทพมห�นคร กล�วในก�รบรรย�ยพเศษตอนหนงว� ปจจบน กทม.มโรง

บำ�บดนำ�เสยทเปดเตมระบบแลว 3 แหง คอ โรงบำ�บดนำ�เสยชองนนทร, โรงบำ�บดสพระย�, และโรงบำ�บด

16

รตนโกสนทร มค�ใชจ�ยเดอนละ 8 ล�นบ�ท ขณะนถงเวล�แลวทคนกรงเทพฯทอยในพนทซงโรงบำ�บดนำ�เสยเปด เตมระบบตองเสยค�นำ�เสย โดยจะเกบพวงกบค�นำ�ประป�ลกบ�ศกเมตรละ 1 บ�ท ขณะทตนทนในก�รเดนระบบ

ลกบ�ศก เมตรละ 2 บ�ท แต กทม. จะชวยแบงเบ�ภ�ระดวยก�รออกใหกอน 1 บ�ท แตจะเกบเพม 25 สต�งค ในทก 6 เดอนจนครบ 2 ป จงจะเกบเตมร�ค� คอลกบ�ศกเมตรละ 2 บ�ท ซงจะมก�รประก�ศว� คนกรงเทพฯตองจ�ยค�

บำ�บดนำ�เสย เพร�ะเปนสงจำ�เปน และเปนสงทหลกเลยงไมไดอกแลว น�ยสมครกล�วอกว� จ�กก�รทปจจบนประช�ชนในพนทเขตมนบร หนองจอก และล�ดกระบง กำ�ลงประสบ

ปญห�ข�ดแคลนนำ�ประป�ใช เข�จงไดกร�บบงคมทลพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวขอพระร�ชท�นนำ�จำ�นวน 1 ใน 3 จ�กเขอนป�สกชลสทธ ซงมปรม�ณนำ� 960 ล�นลกบ�ศกเมตร เพอนำ�ม�ผลตนำ�ประป� ใหกบคนในพนทด�นตะวน

ออกของ กทม. ซงพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวไดประท�นอนญ�ตแลว โดยก�รประป�นครหลวง ไดรบเรองไปดำ�เนน ก�ร และเหนว� ควรสร�งโรงผลตนำ�ประป�ใกลเขอนพระร�ม 6 และทำ�ทอสงนำ�ม�ทมนบร ซงอยในระหว�งดำ�เนนก�ร

( กรงเทพธรกจ 220444) 2.3 คว�มเคลอนไหว ดน นำ� ป�2.3.1 ทอก�ซไทย- ม�เลเซยไมผ�นเกณฑ 'ก.วทย�ศ�สตรฯ' ตกลบดร. ศกดสทธ ตรเดช เลข�ธก�รสำ�นกง�นนโยบ�ยและแผนสงแวดลอม (สผ.) เปดเผยผลประชมคณะ

กรรมก�รผชำ�น�ญก�รพจ�รณ�ร�ยง�นก�รวเคร�ะหผลกระทบด�นสงแวดลอม (อไอเอ) โรงแยกก�ซในโครงก�รกอสร�งทอก�ซไทย- ม�เลเซย เมอวนท 30 ม.ค. ทผ�นม�ว� คณะกรรมก�รไมใหคว�มเหนชอบร�ยง�นอไอเอของ

โครงก�รนทง 9 ประเดน หลงจ�กทไดพจ�รณ�ไป แลว 5 ประเดน เมอวนท 28 มน�คมทผ�นม� โดย 4 ประเดนท ไมผ�นก�รพจ�รณ�ครงหลงสด ประกอบดวยประเดนด�นคณภ�พอ�ก�ศ พบว�ในร�ยง�นอไอเอโครงก�รไมไดแสดง

คว�มชดเจนในก�รทำ�แบบจำ�ลองท�งคณตศ�สตร เพอรองรบกบอบตเหตสอดคลองกบขอเทจจรงในอน�คตไดดและ น�เชอถอ สวนด�นคณภ�พนำ� คณะกรรมก�รฯเปนหวงว�วตถดบทจะนำ�ม�ใชในโรงแยกก�ซไทย-ม�เลเซยไมเหมอน

กบก�ซจ�กแถบโครงก�รพฒน�อตส�หกรรมภ�คตะวนออก โดยเฉพ�ะคว�มเขมขนส�รปรอทในนำ�ทงทจะเกดจ�กโครงก�รเมอผ�นก�รบำ�บดแลวจะก�รนตว�จะไมมก�รปนเปอนของส�รปรอทหรอไม

เลข�ธก�ร สผ. กล�วว� สำ�หรบด�นก�กของเสยและส�รอนตร�ย เนองจ�กในกระบวนก�รโรงแยกก�ซจะ ตองใชส�รเคมทเปนตวเรงปฏกรย� ซงจะเปนก�กของเสยเมอเสรจสนกระบวนก�ร ขณะเดยวกนกอนทจะนำ�ม�ใชจะม

ก�รจดเกบอย�งไรใหเกดคว�มปลอดภย และ/ หรอในชวงทจะรอสงกลบไปกำ�จดทต�งประเทศ หรอกำ�จดทเจนโก ควร จะมคว�มชดเจนในเรองน และสดท�ยประเดนด�นคว�มปลอดภย คณะกรรมก�รตองก�รใหมก�รศกษ�วจยประเมน

คว�มเสยงระดบท�งก�รและมคว�มเปนส�กล ทงในแงของสงแวดลอมและคว�มปลอดภยของประช�ชนห�กม อบตเหตฉกเฉน ดงนน จงสรปว�ทง 9 ประเดน คณะกรรมก�รฯไดพจ�รณ�แลวถง 2 ครง ยงไมผ�นคว�มเหนชอบ อนง คณะกรรมก�รไมไดกำ�หนดเสนต�ยใหโครงก�รสงร�ยง�นอไอเอฉบบแกไขหรอไม แตก�รตกลบ

ร�ยง�นอไอเอแสดงถงคว�มบกพรองของผททำ�ก�รศกษ� ซงเรองนคนทจะตองไปตดต�มคงตองเปนเจ�ของ โครงก�ร ( ไทยโพสต 030444)2.4 คว�มเคลอนไหวสงแวดลอมต�งประเทศ2.4.1 กลมอนรกษว�งแผนตงเครอข�ยระดบโลก

สำ�นกข�วเอพร�ยง�นว� นกก�รเมองและนกเคลอนไหวอนรกษสงแวดลอมไดกล�วในก�รประชม ‘โกลบอล กรน 2001’ ทกรงแคนเบอรร� ประเทศออสเตรเลย เมอวนท 14 เม.ย. 2544 ว� กำ�ลงว�งแผนจดตงเครอ

ข�ยระดบโลกเพอสกดอทธพลของบรษทข�มช�ตทไมเปนมตรกบสงแวดลอม เป�หม�ยแรกของกลยทธระดบโลกของ กลมน คอบรษทนำ�มนอเมรกน ซงอยเบองหลงก�รตดสนใจของประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช กรณไมยอมให

สตย�บนสนธสญญ�เกยวโตเพอลดคว�มรอนในโลก ม�ตรก�รทจะนำ�ม�ใชกบบรษทอเมรกนรวมถงก�รทบรรด�ผ สนบสนนก�รอนรกษสงแวดลอมทวโลกจะควำ�บ�ตรผลตภณฑของบรษทเหล�น

ทงน ภ�ยใตสนธสญญ�เกยวโต ซงตองผ�นก�รลงน�มจ�ก 55 ช�ตกอนจงจะมผลบงคบใชนน ประเทศ พฒน�แลวเหนพองทจะลดก�รปลอยก�ซทกอใหเกดภ�วะเรอนกระจกลงต�มเป�หม�ยทกำ�หนดไว

น�งแคเธอรน เกรเซ สม�ชกกลมอนรกษสงแวดลอมจ�กฝรงเศสกล�วว� นกอนรกษเคยพดว� "คดใน ระดบโลก ลงมอทำ�ในระดบทองถน" แตนบจ�กนจะเปลยนคำ�พดเปน " คดระดบโลก และทำ�ระดบโลก"

ตวแทนประม�ณ 800 คนจ�ก 70 ประเทศ ไดเข�รวมก�รประชมเปนเวล� 3 วน ภ�ยใตเป�หม�ยของก�ร จดว�งกฎบตรอนรกษของโลก พรอมเรมจดตงเครอข�ยพรรคก�รเมองและองคกรอนรกษสงแวดลอมทวโลก

สม�ชกวฒสภ�บอบ บร�วน แหงออสเตรเลย กล�วว� ก�รประชมครงนเปนจดเรมตนของพลงใหมท�งก�ร เมองในโลก พรอมเสรมว�พลงใหมระดบโลกทถอกำ�เนดขนตนศตวรรษใหมน จะท�ท�ยพรรคก�รเมองเก�ๆ และ ปรชญ�เดมๆ ทยดเหตผลท�งเศรษฐกจ ซงครอบงำ�ก�รเมองทวโลก และกล�วว� เท�ทผ�นม� โลก�ภวตนอยในรป

ของภ�คธรกจเปนสวนใหญ อนเปนกระบวนก�รททำ�ใหอำ�น�จของรฐสภ�ตกไปอยในมอของบรษทข�มช�ต รฐบ�ลท

17

โกงกน ทงยงทำ�ล�ยสภ�พแวดลอม และทำ�ใหชองว�งระหว�งคนจนและรวยเพมขน ทงหมดนมเป�หม�ยเดยวคอเพอ ผลกำ�ไร พรอมชแจงถงกลยทธก�รอนรกษระดบโลกว�จะพย�ย�มสงคนอำ�น�จกลบไปใหรฐสภ�ของประเทศต�งๆ

และเพมตวแทนจ�กกลมอนรกษสงแวดลอมในรฐสภ� ด�นน�ยอ�รโนลด ค�สโซล� เลข�ธก�รกลมยโรเปยน กรนส ชว�กลยทธอนรกษแบบเดมทเนนก�รประทวง

นน ไมเพยงพออกตอไป เพร�ะห�กตองก�รก�รเปลยนแปลงกตองมอำ�น�จในมอ และกล�วว�พรรคก�รเมองแนว อนรกษสงแวดลอมมตวแทนในสภ�ใน 18 ประเทศในยโรป ทงยงมอำ�น�จในก�รรวมบรห�รใน 6 ประเทศ รวมถง

เยอรมน ขณะทผจดก�รประชมเผยว�กลมอนรกษมตวแทนในสภ�ทวโลก 260 คน ( กรงเทพธรกจ 150444)

3. คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�น3.1 คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�นภ�ยในประเทศ3.1.1 เดอนเม.ย. นำ�มนเบนซนทะล 17 บ�ท

วนท 12 เม.ย. 2544 น�ยพชย ชณหวชร ผจดก�รใหญ ปตท. นำ�มน กล�วว� ปตท.และผค�นำ�มนทก ร�ยจะปรบขนร�ค�นำ�มนเบนซนและดเซลอก 30 สต�งคตอลตร เนองจ�กร�ค�นำ�มนในตล�ดโลกปรบตวสงขน จ�ก

ก�รเข�ม�ซอในระยะสนของกองทนกอนสนสดสญญ�ซอข�ยนำ�มนดบของเดอน พ.ค. และโรงกลนในเก�หลปดซอม บำ�รง ทำ�ใหร�ค�นำ�มนในเขตกรงเทพฯและปรมณฑลปรบอยท นำ�มนเบนซนออกเทน 95 ร�ค� 16.69 บ�ทตอ

ลตร นำ�มนเบนซนออกเทน 91 ร�ค� 15.69 บ�ทตอลตร และนำ�มนดเซล ร�ค� 13.94 บ�ทตอลตร (กรงเทพ ธรกจ 110444)

วนท 19 เม.ย. 2544 ผค�นำ�มนทกร�ยประก�ศขนร�ค�นำ�มนทกประเภทเพมขนอกลตรละ 30 สต. สงผลใหร�ค�นำ�มนข�ยปลกในเขตกรงเทพฯและปรมณฑลปรบร�ค�เพมขนดงน เบนซนออกเทน 95 ลตรละ

17.29 บ�ท, เบนซนออกเทน 91 ลตรละ 16.29 บ�ท และดเซลลตรละ 14.54 บ�ท ทงนเปนผลม�จ�กร�ค� นำ�มนสำ�เรจรปในตล�ดสงคโปรไดปรบตวสงขน โดยร�ค�นำ�มนเบนซน 95 อยทระดบ 35 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล

เพมขน 1.8 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล นำ�มนดเซลอยท 35 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล และดเซลอยท 32.60 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล เพมขน 1.25 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล ( เดลนวส 190444)

- ช�วประมงยนรฐพยงร�ค�นำ�มน น�ยประเทอง ทพยม�ศ น�ยกสม�คมประมง อ. ป�กพนง จ. นครศรธรรมร�ช เปดเผยว� เรอประมงในพนท

จงหวดนครศรธรรมร�ชกว� 3,000 ลำ� โดยเฉพ�ะทอำ�เภอป�กพนง ซงมเรอประมงในพนทกว� 1,000 ลำ� ประสบปญห�ข�ดทนกนอย�งหนกระยะน จนตองมจอดเรอหยดกจก�รแลวหล�ยสบลำ� เพร�ะไมส�ม�รถรบภ�ระนำ�มน

แพงได เพร�ะร�ค�นำ�มนดเซลหมนเรวตกลตรละ 14.68 บ�ท เรอประมงขน�ดกล�งตองใชนำ�มนเทยวละประม�ณ 10,000 ลตร คดเปนเงนไมตำ�กว� 150,000 บ�ท ขณะทเรอขน�ดเลกตองใชนำ�มนเทยวละ 3,000-4,000 ลตร ตกร�ค�ไมตำ�กว� 50,000 บ�ท แตเมอออกไปทำ�ประมงไดสนค�กลบม�ข�ยเทยวละไมเกน 150,000 บ�ท สงผลใหข�ดทน เพร�ะยงมค�ใชจ�ยอนๆ อกหล�ยอย�ง

น�ยประเทองกล�วว� จ�กปญห�ทเกดขนสม�คมฯไดห�รอและสรปว�จะยนหนงสอผ�นไปยงรฐบ�ลเพอชวย เหลอและพยงร�ค� โดยเฉพ�ะก�รพยงร�ค�นำ�มนช�วประมงลตรละ 3 บ�ท ลกษณะคปอง ซงทผ�นม�รฐบ�ลได ดำ�เนนก�รม�ตลอด แตหมดสนระยะเวล�ไปเมอเดอนกมภ�พนธทผ�นม� จนถงรฐบ�ลชดนไมเหนว�มก�รดำ�เนนก�ร

ตอเนอง ห�กโครงก�รคปองนำ�มนเข�ม�ชวยเหลอคงจะบรรเท�คว�มเดอดรอนไปไดระดบหนง ทร�บว�มก�รยน หนงสอเพอขอใหชวยเหลอ แตยงไมมก�รชวยเหลอกลบม� ช�วประมงในภ�คใตคงจะตองรวมตวกนปดอ�วเพอเรยก

รองในขนรนแรงตอไป แมช�วประมงไมอย�กจะใชวธก�รเชนนกต�ม ซงในชวงปล�ยเดอนเมษ�ยนนจะมก�รห�รอเพอ สรปกนอกครง

ด�นน�ยภกด หรญ ประธ�นหอก�รค�จงหวดนครศรธรรมร�ช กล�วว� ทผ�นม�หอก�รค�ไดรบเรองรอง เรยนจ�กกลมผประกอบก�รขนสง ประมง ถงปญห�นำ�มนแพง และกำ�ลงรวบรวมเรองทงหมดสงไปถงรฐบ�ลใหชวย

พยงร�ค� รฐบ�ลจะม�อ�งว�ภ�วะร�ค�นำ�มนขนอยกบตล�ดโลกอย�งเดยวไมได น�จะมก�รคดเพอทำ�อะไรในก�รพยง ร�ค�นำ�มนใหอยในลตรละ 12 บ�ท ในสวนของดเซล ดกว�จะเพมขนเรอยๆ อย�งไมมขอบเขต เพร�ะเศรษฐกจกำ�ลง

ประสบปญห� ( กรงเทพธรกจ 240444)3.1.2 รฐบ�ลออก 3 ม�ตรก�รแกนำ�มนแพง ทม 'พนล�น' ชวย 3 กลม เกษตรกร-ประมง-สบลอ

สงปตท. ลดเบนซน 30 สต. เมอเวล� 16.00 น. วนท 30 เม.ย. 2544 ททำ�เนยบรฐบ�ล น�ยจ�ตรนต ฉ�ยแสง รมต.ประจำ�สำ�นก

น�ยกรฐมนตร ในฐ�นะกำ�กบดแลด�นพลงง�นไดเรยกประชมหนวยง�นทเกยวของ เพอห�แนวท�งแกไขปญห�นำ�มน

18

แพงในระยะสน โดยมน�ยสมคด จ�ตศรพทกษ รมต. คลง และน�ยพทกษ อนทรวทยนนท รองน�ยกรฐมนตรเข�รวม ประชมดวย

น�ยจ�ตรนตแถลงภ�ยหลงก�รประชมว� ทประชมมมตในก�รลดผลกระทบร�ค�นำ�มนใหกบผประกอบก�ร ร�ยส�ข� ดงน 1. ลดร�ค�นำ�มนใหกบผประกอบก�รประมง เรอขน�ดเลกทมคว�มย�วนอยกว� 14 เมตร ในจำ�นวน

3 บ�ทตอลตร โดยก�รปโตรเลยมแหงประเทศไทย (ปตท.) จะลดค�ก�รกลนให 40 สต�งคตอลตรเปนระยะเวล� 3 เดอน ตงแตเดอน ม.ย.- ส.ค. 2544 น โดยจะใชเงนของคณะกรรมก�รม�ตรก�รชวยเหลอเกษตรกร (คชก.) จำ�นวน 321 ล�นบ�ท 2. กลมเกษตรกรและครวเรอน จะลดร�ค�นำ�มนใหลตรละ 3 บ�ท จำ�นวน 15 ลตรตอเดอน

ตอครวเรอน เปนเวล� 3 เดอน ตงแตเดอนม.ย.- ส.ค.2544 น โดยใชเงน คชก. จำ�นวน 756 ล�นบ�ท 3. ลด ใหกบผประกอบก�รรถบรรทกสบลอในอตร� 1.20 บ�ทตอลตร จำ�นวน 40 ลตรตอวนตอคน เปนเวล� 3 เดอน

ตงแตม.ย.-ส.ค.2544 น โดยใชเงน คชก. 120 ล�นบ�ท- ลดใหเอสเอมอดวยถงสนป

นอกจ�กน ปตท. จะยงคงใหคว�มชวยเหลอร�ยอ�ชพในกลมเกษตรกร โดยลดทงเบนซนและดเซล 25 สต�งคตอลตร ซงจะขย�ยระยะเวล�ไปถงสนป 2544 และลดใหกบกลมธรกจอตส�หกรรมขน�ดกล�งและขน�ด

ยอม (เอสเอมอ) ในสวนของนำ�มนดเซลอก 15 สต�งคตอลตร และเบนซน 7 สต�งคตอลตร และยงมม�ตรก�รให คว�มสะดวกกบผประกอบก�รประมงนอกน�นนำ� โดยก�รตงแทงเกอรนอกน�นนำ� 15 ไมลทะเลใหผประกอบก�ร

ส�ม�รถข�ยนำ�มนใหแกเรอประมงทเปนสม�ชกของธน�ค�รเพอก�รเกษตรและสหกรณก�รเกษตร (ธ.ก.ส.) ซงจะให กรมศลก�กรเปนผบนทกก�รรบนำ�มน เพอปองกนก�รรวไหล สวนก�รพจ�รณ�แกไขในสวนภ�ษมลค�เพมนน ท

ประชมมอบหม�ยใหกรมสรรพ�กรไปพจ�รณ�อกครงกอนเสนอใหทประชมพจ�รณ�- สง ปตท. หนร�ค�เบนซน 30 ส.ต

น�ยจ�ตรนตกล�วว� ก�รใชเงนของ คชก. ในครงน ไมน�จะมปญห� เนองจ�กเปนขอเสนอของ ก.เกษตรฯ เอง ซงไดมก�รคำ�นวณเอ�ไวแลว สวนกรณทกองทนนำ�มนทปจจบนตดลบอยถง 1.1 หมนล�นบ�ทนน ทประชมไม

เหนดวยทจะนำ�เงนกองทนนำ�มนม�ใชแกไขปญห�เฉพ�ะหน�เหมอนครงทผ�นม� เพร�ะจะทำ�ใหกองทนมปญห�ตดลบ ม�กกว�เดม และกระทบตอผใชนำ�มนดวย

" นอกจ�กน ทประชมไดมม�ตรก�รในก�รตรงร�ค�นำ�มนเบนซนระยะสนใหกบผใชทวไปในอตร� 30 สต�งค ตอลตร โดยให ปตท. ลดร�ค�ข�ยลงมผลในทนท สวนในระยะย�วจะตองดสถ�นก�รณตล�ดระยะหนงกอนแลวคอย

พจ�รณ�ดำ�เนนก�รตอไป สวนนำ�มนดเซลค�ดว�จะไมมก�รปรบขน เนองจ�กขณะนคว�มตองก�รไมสงเท�นำ�มน เบนซน เพร�ะเปนชวงฤดรอน"

- เสนอ ครม. แกระยะย�ววนน น�ยจ�ตรนตกล�วว� ทประชมไดมอบหม�ยใหสำ�นกง�นคณะกรรมก�รนโยบ�ยพลงง�นแหงช�ต (สพช.)

ไปห�ม�ตรก�รแกไขร�ค�นำ�มนแพงในระยะย�วรวมถงแนวท�งก�รประหยดพลงง�นในระยะย�ว เพอปองกนก�รเกง กำ�ไรจ�กผค�ในตล�ดโลกททำ�ใหร�ค�นำ�มนในตล�ดผนผวน โดยเฉพ�ะม�ตรก�รภ�ษบ�งตว ซงจะให สพช.เรงจดทำ�

ร�ยง�นทคดว�ตองเรงดำ�เนนก�รม�ใหทประชมพจ�รณ�และเสนอเข� ครม. วนท 1 พฤษภ�คมน น�ยพทกษ อนทรวทยนนท รองน�ยกรฐมนตร กล�วว� ทประชมยงมมตใหหนวยง�นทเกยวของเรงจดห�

พลงง�นทดแทน โดยเฉพ�ะก�รห�พลงง�นจ�กพชเศรษฐกจ เชน นำ�มนป�ลม ออย หวมน เพอทดแทนก�รนำ�เข�เอม ทบอ ซงเปนสวนผสมในนำ�มน แตยงไมเลกองร�ค�สงคโปร

" ก�รแกไขปญห�ร�ค�นำ�มนโดยจะไมใหองร�ค�นำ�มนสำ�เรจรปทตล�ดสงคโปรนน ทประชมเหนว�ร�ค� นำ�มนของไทยยงควรตององร�ค�สงคโปรตอไป เนองจ�กขณะนสถ�นก�รณก�รซอนำ�มนของไทยเปนตล�ดเสร และ

สงคโปรเปนเจ�ตล�ดในเอเชย ซงมก�รผลตถง 1 ล�นบ�รเรลตอวน และเปนร�ค�ตำ�สดในภมภ�คน จงคดว�ร�ค�ดงกล�วน�จะเปนประโยชนตอผบรโภคม�กทสด"

ด�นน�ยวเศษ จภบ�ล ผว�ก�ร ปตท. กล�วว� ทผ�นม�เมอตล�ดนำ�มนในไทยมปญห�ร�ค�สงขนผดปกต ปตท. จะเข�ชวยผอนคล�ยปญห�ทกครง เพอไมใหประช�ชนเดอดรอน สำ�หรบร�ค�นำ�มนทแพงขนในครงนค�ดว�จะ

เปนแคชวคร�ว โดย ปตท.จะพย�ย�มบรห�รค�ก�รตล�ดทมอย- กองทพบกทำ�ไดใชป�ลมแทนนำ�มน

ร�ยง�นข�วจ�กกองทพบกแจงว� ขณะนกรมวทย�ศ�สตรทห�รบกประสบคว�มสำ�เรจ 80% ในโครงก�ร วจยนำ�มนพชทดแทนพลงง�นเชอเพลง เพอห�นำ�มนม�ใชแทนนำ�มนดเซล โครงก�รดงกล�วนกวช�ก�รทห�รของ

กรมวทย�ศ�สตรทห�รบกและนกวช�ก�รอนๆ เปนผศกษ�วจย โดยนำ�นำ�มนพชทกชนดม�ทดลอง เชน นำ�มนถว เหลอง นำ�มนง� และนำ�มนป�ลม ปร�กฏว� นำ�มนป�ลมใชทำ�เชอเพลงไดดทสด โดยขนแรกเปนก�รใชทดแทนนำ�มน

19

ดเซล เพร�ะขนตอนง�ยกว� ซงจะเสนอใหผบงคบบญช�รบทร�บและอนมตตอไป ห�กไดรบอนมตจะใชพนทว�งใน หนวยปลกป�ลมนำ�มน โดยเฉพ�ะพนทกองทพภ�คท 4 ซงยงเปนก�รสร�งง�นใหกำ�ลงพลอกดวย

ข�วแจงว� สำ�หรบก�รทดลองใชนำ�มนป�ลมต�มโครงก�รดงกล�วนน ทผ�นม�ไดใชกบเครองยนตขน�ดเลก เชน นำ�นำ�มนป�ลมผสมกบนำ�มนเบนซนในอตร�สวน 80 ตอ 20 นำ�ไปใชกบรถจกรย�นยนตไดผลด เครองวงเรยบ

ไมสะดด ส�ม�รถเรงเครองไดต�มม�ตรฐ�น ซงตอไปจะตองขออนญ�ตทดลองกบเครองยนตขน�ดใหญ เชน รถยนต เพร�ะไดรบก�รสนบสนนรถยนตขนสงหรออเอมซจ�กกรมสรรพ�วธกองทพบก เพอนำ�ไปทดสอบในภมประเทศต�งๆ

ทงน ผลดของก�รใชนำ�มนป�ลมคอไมมก�ซพษ ลดมลพษในอ�ก�ศ ( มตชน 010544)3.1.3 คว�มเคลอนไหวด�นไฟฟ�3.1.3.1 เครอข�ยตดต�มและตรวจสอบค�เอฟท 12 องคกร ยนหนงสอถงรฐมนตรฝ�ยกำ�กบดแล

พลงง�น ใหยกเลกค�เอฟท หลงจ�กปรบค�ไฟฟ�ขนไปเกอบ 1 บ�ท ตอหนวย เมอเดอนทผ�นม� วนท 3 เม.ย. 2544 มร�ยง�นว� เครอข�ยคณะทำ�ง�นตดต�มตรวจสอบค�เอฟท รวม 12 องคกร ได

ทำ�หนงสอถงน�ยพทกษ อนทรวทยนนท รองน�ยกรฐมนตร และน�ยจ�ตรนต ฉ�ยแสง รมต.ประจำ�สำ�นกน�ยก รฐมนตร ซงกำ�กบดแลด�นพลงง�นเพอขอใหยกเลกค�เอฟท และทบทวนโครงสร�งไฟฟ�ใหม หลงจ�กทมก�รขนค�

ไฟฟ�อตโนมต (เอฟท) รวมเกอบ 1 บ�ทตอหนวยเมอวนท 14 ก.พ. 2544 ทผ�นม� เครอข�ยคณะทำ�ง�น ตดต�มก�รตรวจสอบค�เอฟท ยงไดรณรงคใหประช�ชนทจ�ยค�ไฟฟ�ประเภททพกอ�ศย ซงถกก�รไฟฟ�ทง 3 แหง

ขดรด ผ�นค�เอฟทไดทร�บถงส�เหตของก�รขนค�เอฟทและคว�มยตธรรมทจะตองไดรบจ�กก�รจ�ยค�ไฟฟ� ท ประกอบดวย 3 สวนใหญคอ 1. ค�ไฟฟ�ทคดจ�กหนวยทใชจรง 2. ค�ภ�ษมลค�เพม 7% และ 3. ค�ไฟฟ�

อตโนมต (เอฟท) ซงไมใชค�บรก�ร รวมทงยงมก�รแจกสตกเกอรทพมพคำ�ว� ' หยดค�เอฟท หยดค�ไฟแพง' ซง พมพตวหนงสอสข�วบนพนสแดง ใหกบผทตองก�รรวมรณรงคนำ�ไปตดต�มรถยนต (สำ�นกข�วจเอนเอน

030444)3.1.3.2 'ปยสวสด' สงตรงค�ไฟ

คณะอนกรรมก�รพจ�รณ�ค�ไฟฟ�อตโนมต (เอฟท) เปดเผยว� เมอเรวๆ น น�ยปยสวสด อมระนนทน ว�ท เลข�ธก�รคณะกรรมก�รนโยบ�ยพลงง�นแหงช�ต (สพช.) ไดสงใหก�รไฟฟ�ฝ�ยผลตแหงประเทศ (กฟผ.) ไป

ศกษ�และทบทวนโครงสร�งก�รผลตไฟฟ�ใหม เพอลดตนทนก�รผลตไฟฟ� และก�รประหยดค�ใชจ�ยด�นอนๆ ดวย เพอใหอตร�ค�ไฟฟ�เอฟททจะมก�รคำ�นวณในเรวๆ น ไมสงไปกว�ปจจบนอก

เนองจ�กขณะนร�ค�นำ�มนไดปรบตวสงขน ขณะทค�เงนบ�ทออนค�ลง เปนผลใหตนทนก�รผลตไฟฟ�สง ขนดวย และอ�จสงผลในก�รคดค�ไฟฟ�ในสวนของค� Ft ในชวงเดอนมถน�ยน- กนย�ยนน มแนวโนมทจะปรบเพม

ขน ซงจะกระทบตอประช�ชน ดงนน จงตองก�รให กฟผ. ทำ�ร�ยละเอยดก�รผลตไฟฟ�ของแตละโรงไฟฟ� ว�มตนทน อย�งไร โดยน�ยปยสวสดตองก�รทจะควบคมค�เอฟทรอบใหมในเดอนมถน�ยนไมใหปรบขนไปจ�กทปจจบนทจดเกบ ในอตร� 24.44 สต�งค ตอหนวย เพอตอบสนองต�มนโยบ�ยของรฐบ�ล และเปนก�รโชวผลง�นก�รกลบเข�ม�

ดำ�รงตำ�แหนงเลข�ฯ สพช. อกครง" อย�งไรกต�ม จ�กสถ�นก�รณร�ค�นำ�มนทปรบเพมสงขน กฟผ.ควรหนม�ใชก�ซธรรมช�ตในก�รผลต

ไฟฟ�เพมม�กขน รวมทงของผผลตไฟฟ�เอกชนภ�คเอกชนร�ยใหญ (ไอพพ) และผผลตไฟฟ�ร�ยเลก (เอสพพ) นอกจ�กน ควรจะเรงนำ�ก�ซ ต�มสญญ� TAKE OR PAY ท ปตท.ไดจ�ยเงนไปแลวแตยงไมไดนำ�ก�ซฯม�ใชให

นำ�ม�ใชใหเรวทสด" น�ยปยสวสด กล�ว- กฟผ. ยอน 'ปยสวสด' เคยสงใชเชอเพลงแบบยดหยน ขณะทกฟผ.มคว�มเหนว�ไมควรทจะทจะผลตไฟฟ�โดยใชก�ซหรอเชอเพลงใดชนดหนงในสดสวนทม�กเกน

ไป เพร�ะจะทำ�ใหเกดคว�มเสยง ห�กเชอเพลงชนดนนๆมร�ค�ผนผวนต�มสภ�พเศรษฐกจ และกอนหน�นน�ยปย สวสด ไดมนโยบ�ยว�ในก�รใชพลงง�นเพอผลตไฟฟ� ควรทจะใหมก�รยดหยน และสอดคลองกบสถ�นก�รณ

เศรษฐกจอย�งรวดเรว เพอใหก�รบรห�รตนทนมประสทธภ�พ- วอน ปตท. ลดค�ก�ซ เพร�ะไดกำ�ไรจ�กบ�ทออนม�กอยแลว

ด�น สพช. ระบว� ท�งคณะกรรมก�รเอฟทกำ�ลงพจ�รณ�ปรบปรงสตรคำ�นวนค�เอฟทของชวงเดอนม.ย.-ก.ค. 2544 โดยเจรจ�กบ ปตท. ในเรองก�รปรบสตรร�ค�ก�ซฯ และสตรก�รปรบร�ค�ผ�นทอก�ซฯใหเหม�ะสม

เพร�ะตองยอมรบว�ร�ค�ดงกล�วไมไดอยบนพนฐ�นตนทนทแทจรง เพร�ะ ปตท.ไดประโยชนจ�กเรองค�เงนบ�ทท ออนตวจนทำ�ใหมร�ยไดเกนตนทนทแทจรง

สำ�หรบสดสวนก�รใชเชอเพลงในก�รผลตไฟฟ� แบงเปน ก�ซฯ 50%-60% นำ�มนดเซลและนำ�มนเต� 10%-20% ถ�นหน 10% และนำ� 5%-10% สวนทเหลอเปนเชอเพลงอนๆ อย�งไรกต�มขณะนก�รผลต

กระแสไฟฟ�จ�กนำ�ไดปรบลดลง เพร�ะปรม�ณนำ�ในเขอนปรบลดลงอย�งม�ก ทำ�ให กฟผ.ตองปรบก�รผลตกระแส

20

ไฟฟ�ใหม โดยบ�งแหงอ�จตองหยดก�รเดนเครองก�รผลต แตคงจะไมสงผลกระทบตอปรม�ณไฟฟ�ม�กนก แม คว�มตองก�รใชไฟฟ�ในชวงนจะสง เพร�ะอ�ก�ศทรอนม�ก สวนปรม�ณสำ�รองยงคงเพยงพออย และขณะนปรม�ณ

สำ�รองอยในอตร� 20%-25% ของกำ�ลงก�รผลตทงหมด น�ยประเสรฐ บญสมพนธ ผจดก�รใหญ ปตท. ก�ซธรรมช�ตกล�ว ว� เพอเปนก�รแบงเบ�ภ�ระตนทนก�ร

ผลตของกลมลกค�โรงง�นอตส�หกรรม ปตท. ไดขย�ยเวล�ตรงร�ค�ก�ซธรรมช�ตทจำ�หน�ยใหโรงง�น อตส�หกรรมตออก 3 เดอนคอตงแตเดอนเมษ�ยนถงเดอนมถน�ยน 2544 โดยกำ�หนดร�ค�ท 180 บ�ทตอล�

นบทย ทำ�ใหแบงเบ�ภ�ระค�เชอเพลงของอตส�หกรรมไดประม�ณ 250 ล�นบ�ท แมปจจบนร�ค�ก�ซฯอตส�หกรรม สมควรปรบตวสงขนเนอง จ�กร�ค�ก�ซทปตท. ซอจ�กผผลตสงต�มร�ค�นำ�มนและค�เงนบ�ททออนค�ลง (ผจดก�ร

240444)3.1.5 คว�มเคลอนไหวด�นก�ซ3.1.5.1 กพช.ไฟเขยวขนร�ค�ก�ซหงตมกก. ละ 1 บ�ท

น�ยจ�ตรนต ฉ�ยแสง รมต. ประจำ�สำ�นกน�ยกรฐมนตร ผกำ�กบดแลกจก�รพลงง�น เปดเผยหลงก�ร ประชมคณะกรรมก�รนโยบ�ยพลงง�นแหงช�ต (กพช.) ทมน�ยพทกษ อนทรวทยนนท รองน�ยกรฐมนตร เปน

ประธ�นเมอวนท 11 เม.ย. 2544 ว� ทประชมมมตเหนชอบต�มขอเสนอของคณะกรรมก�รนโยบ�ยพลงง�น (กพง.) ใหปรบขนร�ค�ข�ยปลกก�ซหงตมไมเกน กก. ละ 1 บ�ทตอครง สวนจะพจ�รณ�ปรบร�ค�ก�ซหงตมเมอใด

นน มอบหม�ยให กพง. ไปพจ�รณ�ถงระยะเวล�ทเหม�ะสมตอไป ก�รท กพช. มมตใหปรบร�ค�ข�ยปลกก�ซหงตม เนองจ�กตองก�รลดภ�ระกองทนนำ�มนเชอเพลง ท

ปจจบนไดมก�รนำ�เงนดงกล�วไปชดเชยร�ค�ก�ซหงตม ทำ�ใหกองทนนำ�มนมสถ�นะตดลบถง 11,000 ล�นบ�ท และจะเพมเปน 13,000 ล�นบ�ทในสนปน ห�กไมพจ�รณ�ปรบร�ค�ข�ยปลกก�ซ ทงน ห�ก กพง.ปรบร�ค�ข�ย

ปลกก�ซ กก. ละ 1 บ�ท จะทำ�ใหกองทนนำ�มนตดลบลดลงเดอนละ 152 ล�นบ�ท อย�งไรกต�ม นโยบ�ยก�รปรบร�ค�ข�ยปลกก�ซหงตม เปนมตของ กพช. ตงแตรฐบ�ลชดทผ�นม� โดย

เสนอใหปรบร�ค�ข�ยปลกก�ซทกไตรม�ส ในอตร� 10% หรอประม�ณ 1.05 บ�ทตอ กก. เรมตงแตตนป 2544 ขณะทมต กพช. ในครงนจะไมพจ�รณ�ปรบร�ค�ข�ยปลกก�ซเปนร�ยไตรม�ส แตจะพจ�รณ�ปรบร�ค�ต�มคว�ม

เหม�ะสมในสถ�นก�รณนนๆ และไมจำ�เปนตองปรบเปนตวเลขคงท กก. ละ 1 บ�ท น�ยวเศษ จภบ�ล ผว�ก�รก�รปโตรเลยมแหงประเทศไทย (ปตท.) กล�วว� ขณะนเปนชวงเวล�ทเหม�ะสมท

กพง. จะปรบขนร�ค�ก�ซหงตม เนองจ�กเปนชวงฤดรอน ทำ�ใหร�ค�ก�ซลดลง โดยร�ค�ในตล�ดโลกอยท 260 ดอลล�รสหรฐตอตนจ�กเดมทเคยสงถง 310 ดอลล�รสหรฐตอตน ห�กปรบร�ค�ในชวงนจะไมสงผลตอผใชก�ซใน

ประเทศม�กนก ปจจบนกองทนนำ�มนมภ�ระชดเชยร�ค�ก�ซประม�ณ กก. ละ 6.50 บ�ท ซงคอนข�งสงเมอเทยบกบร�ค�

ข�ยปลก กก. ละ 11.70 บ�ท โดยสถ�นะของกองทนนำ�มนทตดลบอย 11,000 ล�นบ�ทนน เปนภ�ระหนท กองทนตองชำ�ระให ปตท. กว� 8 พนล�นบ�ท

อย�งไรกต�ม สถ�นก�รณร�ค�ก�ซในตล�ดโลกระยะสน ในเดอน พ.ค.มโอก�สทจะปรบตวลดลงอก ประม�ณ 10 ดอลล�รสหรฐตอตน เนองจ�กปรม�ณก�รใชทลดลง และปรม�ณก�รผลตก�ซของจนลนตล�ด- เหนชอบปรบร�ค�ก�ซหน�โรงกลนใหม

น�ยจ�ตรนต กล�วอกว� ทประชมยงไดรบทร�บถงผลก�รประชม กพง.ทมมตใหปรบหลกเกณฑก�รกำ�หนด เพด�นร�ค�ก�ซ ณ โรงกลนและร�ค�นำ�เข�ใหเท�กบร�ค�ก�ซในตล�ดโลก ลบดวย 10 ดอลล�รสหรฐตอตน เปนก�ร

ชวคร�ว ซงไดเรมใชม�ตรก�รนไปแลวตงแตตนเดอน เม.ย.โดยจะทำ�ใหกองทนนำ�มนลดภ�ระชดเชยร�ค�ก�ซลง กก. ละ 44 สต�งค หรอทำ�ใหกองทนนำ�มน ตดลบลดลงเดอนละ 66 ล�นบ�ท

ผสอข�วร�ยง�นว� กพช.ยงมมตเหนชอบในหลกก�รในก�รกำ�หนดอตร�ค�ไฟฟ�ทรบซอจ�กผผลตไฟฟ� ร�ยเลก (เอสพพ) ทใชพลงง�นหมนเวยนเปนเชอเพลง โดยอ�งองร�ค�ก�ซธรรมช�ตแทนร�ค�นำ�มนเต� เพร�ะเหน

ว�ก�รอ�งองร�ค�นำ�มนเต�จะบดเบอนไปในกรณทร�ค�นำ�มนเต�สงขนม�ก เชน ในป 2543 ร�ค�นำ�มนเต�เฉลย เท�กบ 25.3 ดอลล�รสหรฐตอบ�รเรล เพมขนจ�กป 2542 ถง 36.3% สงผลใหร�ค�รบซอไฟจ�กเอสพพต�ม

สญญ�ข�ยไฟระยะสน สงกว�ร�ค�รบซอไฟฟ�ในระยะย�วถง 29 สต�งคตอหนวย- ระดมนกวช�ก�รห�แนวท�งประหยดพลงง�น

น�ยเมตต� บนเทงสข รองเลข�ธก�รสำ�นกง�นคณะกรรมก�รนโยบ�ยพลงง�นแหงช�ต (กพช.) กล�วว� น�ยจ�ตรนต ยงไดสงก�รใหมก�รจดประชมระดมคว�มคดเหนจ�กนกวช�ก�รและผทเกยวของ เพอกำ�หนดแนวท�ง

21

ก�รประหยดพลงง�น และพลงง�นทดแทน 9 เรอง คอ ก�รรณรงคประช�สมพนธพลงง�นจ�กแสงอ�ทตย พลงง�น ลม พลงง�นก�ซชวภ�พ พลงง�นจ�กชวมวล เทคโนโลยก�รรไซเคล ก�รอนรกษพลงง�นในอตส�หกรรมเอสเอมอ

ก�รอนรกษพลงง�นในบ�น ก�รอนรกษพลงง�นในส�ข�ขนสง ก�รอนรกษพลงง�นในโรงง�น และอ�ค�รควบคม โดย ให สพช. รวบรวมแนวคดจ�กก�รสมมน�กลมยอย เพอเสนอตอส�ธ�รณะในหวขอเรองพลงง�นกบก�รกอบก

เศรษฐกจ ทจะจดขนในวนท 4 พ.ค. น นอกจ�กน ทประชมยงเหนชอบแนวท�งก�รประหยดพลงง�นเพอกอบกเศรษฐกจช�ต โดย สพช.จะเรยก

รองผ�นสอใหประช�ชนประหยดไฟฟ�และนำ�มน ซงอ�จใชธงสญลกษณตดประดบหน�บ�น เพอแสดงว�บ�นดงกล�ว มสวนรวมในก�รกอบกเศรษฐกจของประเทศดวยก�รประหยดพลงง�น โดยค�ดว�จะมผเข�รวมโครงก�ร 2 ล�นครว

เรอน สวนม�ตรก�รอนๆ เชน สพช. จะสงม�ตรก�รประหยดพลงง�น ไปยงประช�ชน เชน ถอดปลกทวทใชรโมท

และเครองใชไฟฟ�ต�งๆ ทใชง�นแลว สนบสนนใหเกดก�รแขงขนก�รประหยดพลงง�นไฟฟ�ผ�นโรงเรยนทวประเทศ ( กรงเทพธรกจ 110444)

22

คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง

1.คว�มเคลอนไหวประเดนรอนด�นก�รเมองก�รปกครอง1.1 “ ” ศ�ลรฐธรรมนญนงบลลงกพจ�รณคดกรณน�ยกฯทกษณ ซกหน คงไมยตง�ยๆ

วนท 3 เม.ย.2544 ทสำ�นกง�นตล�ก�รศ�ลรฐธรรมนญ น�ยประเสรฐ น�สกล ประธ�นศ�ลรฐธรรมนญ เปนประธ�นออกนงบลลงกพจ�รณ�คดทคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต (ป.ป.ช.) ยนให

วนจฉยว� น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร จงใจยนแสดงทรพยสนและหนสนตลอดจนเอกส�รอนเปนเทจหรอจงใจ ปกปดโดยฝ�ยผรองคอ ป.ป.ช. ไดมอบอำ�น�จใหน�ยกล�นรงค จนทก เลข�ธก�ร ป.ป.ช. ม�แถลงขอกล�วห� สวน

ฝ�ยผถกรองไดมอบอำ�น�จใหน�ยสธ ดำ�เนอด เปนทน�ยคว�มหวหน�คณะม�ชแจง1.1.1 ก�รเบกคว�มของน�ยกล�นรงค ระบ น�ยกฯทกษณจงใจซกหน

น�ยกล�นรงคใชเวล�ในก�รแถลงถง 2 ชวโมงครง ทำ�ใหทน�ยคว�มของน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ขอเลอน ก�รซกค�นออกไปในวนท 4 เม.ย.2544 โดยใหเหตผลว�มก�รอ�งเอกส�รเพมเตม น�ยกล�นรงคกล�วว� ก�ร

แสดงบญชทรพยสนของน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ เปนก�รยนในตำ�แหนงรองน�ยกฯ โดยจะตองยน 3 ครง ต�ม กฎหม�ย คอยนตอนเข�รบตำ�แหนงเมอ วนท 7 พ.ย. 2540 ยนเมอพนตำ�แหนงวนท 4 ธ.ค.2540 และยนเมอ

พนตำ�แหนงครบ 1 ป เมอวนท 4 ธ.ค.2541 โดย ป.ป.ช.ไดตรวจสอบคว�มถกตองและมอยจรงแลวไมพบว�ม ทรพยสนเพมขนผดปกต จงประก�ศในร�ชกจจ�นเบกษ� ฉบบท 116 ตอนพเศษ 51 ม. วนท 14 ก.ค.2542

แตปร�กฏก�รเสนอข�วของสอมวลชนภ�ยหลงระบว�มก�รโอนหนของน�ยกฯ พ.ต.ท.ทกษณใหกบบรรด�ผใกลชด อ�ท แมบ�น คนรบใช คนขบรถ จำ�นวน 5 ร�ย หลงจ�กนน ว�ท ร.ต. เสงยม บษบ�บน ไดม�ยนเรองให ป.ป.ช.ตรวจ

สอบจนในทสด ป.ป.ช. ไดตงอนกรรม�ธก�รมคณหญงปรย� เกษมสนต ณ อยธย� เปนประธ�น ผลก�รตรวจสอบพบ ว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณและคณหญงพจม�น ไมไดแจงหนทอยในชอของบคคลอนในก�รแสดงทรพยสนครงท 1

จำ�นวน 2,371 ล�นบ�ท ครงท 2 จำ�นวน 1,523 ล�นบ�ท และครงท 3 จำ�นวน 646.9 ล�นบ�ท ซงผถกรองชแจงว� 1) บ�งบรษทมก�รซอหนจ�กผถอหนเดมทไดรบคว�มเดอนรอนเมอเข�ไปชวยเหลอ

เข�ไมตองก�รใหเปดเผยตอส�ธ�รณะ 2) มก�รรวมลงทนกบบคคลภ�ยนอก 3) บ�งบรษทจะจดทะเบยนใหมเพอ รองรบก�รว�จ�งจ�กบรษทอน 4) บ�งบรษทยตก�รดำ�เนนก�รแลว 5) เพอใหครบจำ�นวนกรรมก�รผถอหน 7 คน

และ 6) เพอมใหผถกรองและภรรย�เสยชอเสยงในก�รเข�ไปถอหน เชนบรษทอลไพน กอลฟ และสปอรตคลบ เปนตน ไมแตเท�น น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณยงชแจงว�ตนไมไดจงใจปดบงทรพยสนว� 1)ไมทร�บขอเทจจรงในก�ร

ถอหนของผอนเพร�ะคณหญงพจม�นเปนคนจดก�ร 2) ทรพยสนทไมไดแสดงเปนจำ�นวนนอยม�กเมอเทยบกบ ทรพยสนทแสดงอยในบญช 3) ไมทร�บร�ยละเอยดของผถอหนแทนว�ไปกระทำ�ก�รใดบ�ง เพร�ะเปนเรองของคณ

หญงพจม�น 4) เลข�นก�รของคณหญงพจม�นไมเข�ใจกฎหม�ยและระเบยบของป.ป.ช.ในก�รยนบญชทรพยสน และ 5) ในก�รแสดงหรอไมแสดงบญชทรพยสนไมกอใหมก�รไดประโยชนหรอเสยประโยชนแตอย�งใด

สำ�หรบก�รเบกคว�มนนน�ยกล�นรงคระบว� ป.ป.ช. ไดตงประเดนก�รพจ�รณ�ในเรองนไว 5 ประเดนคอ 1) มก�รใชชอบคคลอนถอหนแทนหรอไม ซงจ�กหลกฐ�นพย�นเอกส�รและคำ�ใหก�รของบคคลพบว�ใชชอถอหน

จรงโดยทบคคลเหล�นไมเคยเข�ประชม รบโบนสแตอย�งใด 2) ก�รใชชอคนอนถอหนแทนคณหญงพจม�นทงหมด หรอไม ซงน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณยอมรบว�หนทบคคลทง 10 ถออยนนเปนของคณหญงพจม�นทงหมด ขอเทจ

จรงจงถอว�มก�รโอนหนโดยตรงจ�กน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ไปยงผถอหนแทนตงแตป 2535 แสดงว�มก�รใหถอ หนแทนตงแตยงไมไดเข�ม�เลนก�รเมอง 3) ก�รใชชอคนอนถอหนแทนน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ทร�บหรอไม จ�ก

ก�รตรวจสอบเชอว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณน�จะร 4) ก�รทไมแสดงบญชทรพยสนทใหคนอนถอหนแทนโดยอ�งว� คนอนจดทำ�เอกส�รใหและไมเข�ใจกฎหม�ย เปนขออ�งทฟงไมขน 5) ผถอหนแทนทกคนไดโอนหนลอยไวตงแตตน

โดยเหนชดเจนจ�กกรณน�ยวนชย เชยงพฤกษ เสยชวตในป 2539 แตในชวง 3 ป ถดม� กลบมก�รโอนหนไปให คนอน และสรปว� ป.ป.ช. มคว�มเชอในมลเหตททำ�ใหตองใชชออนถอแทนว�มเรอง พ.ร.บ.หลกทรพยและตล�ด

หลกทรพยพ.ศ.2535 ไดบญญตใหผถอหลกทรพยห�มซอข�ยหลกทรพยโดยอำ�พร�งและห�กมก�รถอหนเพมขน และลดลงเกนรอยละ 5 จะตองแจงใหคณะกรรมก�รหลกทรพยและกำ�กบตล�ดหลกทรพย (ก.ล.ต.) ทร�บ ห�กไปด

ก�รแสดงบญช 3 ครง จะเหนว�มก�รร�ยง�นก�รไดม�หรอจำ�หน�ยหนทกครง ในหนทตวเองถอรอยละ 5 เท�นน แตในหนทคณหญงพจม�นถอกลบไมมก�รร�ยง�น

1.1.2 ทน�ยคว�มน�ยกฯทกษณซกค�นตวแทนป.ป.ช. กรณคด " ”ซกหน

23

วนท 4 เม.ย.2544 ทสำ�นกง�นศ�ลรฐธรรมนญ น�ยสธ ดำ�เนอด หวหน�ทมทน�ยคว�มทำ�หน�ทซกค�น ส�ระสำ�คญ เชน คว�มตอเนองของก�รปฏบตหน�ทจ�กป.ป.ป. ซงภ�ยหลงกล�ยม�เปนป.ป.ช. ซงเปนองคกรต�ม รฐธรรมนญ คว�มสบสนของแบบแสดงบญชร�ยก�รทรพยสนและหนสนว�มหล�ยแบบทำ�ใหเกดคว�มสบสนในก�รใช

ถอยคำ�ในตวบญชแสดงทรพยสนทมหล�ยชด เชนคำ�ว�ทรพยสนของตนกบทรพยสนทอยในคว�มครอบครอง ระบว� ป.ป.ช. ปฏบตหน�ทไมเปนธรรม เชน ก�รเลอกปฏบตของกรรมก�ร ป.ป.ช. ระหว�งคดน�ยชวน หลกภย อดตน�

ยกฯกบน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ เพร�ะกรรมก�รบ�งท�นมคว�มคนเคยกบพรรคหรอนกก�รเมองพรรคประช�ธปตย ยกตวอย�งรมต. พรรคประช�ธปตยบ�งคนทใชชอคนข�ยไกย�งม�ถอหนแทน ว�ทำ�ไมไมมก�รตรวจสอบ ไมแตเท�น

น�ยสธยงโยงไปถงก�รตงคณะอนกรรมก�รตรวจสอบฯและขนตอนก�รตรวจสอบ รวมทงคณสมบตของคณะ กรรมก�ร 3 คน ทยงมชอในกจก�รทประกอบธรกจห�กำ�ไรอย เปนตน หลงก�รซกค�นของทน�ยน�ยกฯ

พ.ต.ท. ทกษณ ศ�ลรฐธรรมนญนดนงบลลงกเพอซกค�นป.ป.ช. เปนครงสดท�ยในวนท 10 เม.ย.2544 และนด สอบพย�นของผถกรองและผรองในวนท 4,15,17, 22 พ.ค.2544 เตมวน โดยศ�ลไดเตอนใหทง 2 ฝ�ย

พย�ย�มหลกเลยงก�รเลอนนดพจ�รณ�คด วนท 10 เม.ย.2544 ศ�ลรฐธรรมนญออกนงบลลงกเพอพจ�รณ�คดดงกล�วอกครง โดยให

ทน�ยคว�มของผถกรองซงเปลยนจ�กน�ยสธ ดำ�เนอด ม�เปนน�ยวชย ทองแดง ซกค�นน�ยกล�นรงค ในฐ�นะผ รองกอน ประเดนสำ�คญ อ�ท เหตจงใจท ป.ป.ช. มมตว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ จงใจปกปดก�รแสดงบญชทรพยสน

โดยยกกรณทเกยวพนกบ 3 บรษท คอ อนโฟลงค อลไพนกอลฟแอนดสปอรต คลบ และชนคอรปอเรชน กรณอนโฟ ลงคน�ยวชยบอกว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณยนแสดงบญชเองตงแตตน แต ป.ป.ช.กลบใชก�รโอนหนกลบไปกลบม�

ถง 3 ครง ม�เปนพย�นแวดลอมในก�รวนจฉยว� น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ปกปด ซงน�ยกล�นรงคชแจงว�ก�รแกไขเอกส�รของบรษทอนโฟลงคม�ถงหลงจ�กทป.ป.ช.สงเรองใหศ�ลรฐธรรมนญแลวและป.ป.ช.กไมไดตดใจในเรองน

แลว สวนบรษทอลไพนฯ น�ยวชยชว�เปนก�รซอข�ยระหว�งบคคลไมมพย�นหลกฐ�นใดชว�น�ยกฯ พ.ต.ท.ทกษณร เหนก�รซอข�ย แตน�ยกล�นรงคบอกว�จ�กคำ�ใหก�รของคณหญงพจม�นยอมรบว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ เจรจ�

กบน�ยเสน�ะ เทยนทอง ดวยตวเองในก�รซอข�ย จงแยงกบคำ�ใหก�รของน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ สวนบรษทชนคอร ปอเรชน น�ยวชยตงคำ�ถ�มว� ป.ป.ช.ทร�บหรอไมว�ก�รซอข�ยในตล�ดหลกทรพยหลกเลยงไมไดว�จะตองมก�รโอน

ลอย น�ยกล�นรงคตอบว�ก�รโอนลอยกระทำ�ได 3 กรณคอ 1) ข�ยหนใหคนอนซงรบเงนม�แลวใหเข�ไปจดก�รเอง 2) ผถอหนไมอยแตจำ�เปนตองข�ยหนจงมอบอำ�น�จใหผอนดำ�เนนก�รแทน และ 3) ซอหนโดยอ�ศยชอบคคลอนจง

ตองใหโอนลอยไวเพอปองกนก�รโกง แตกรณของน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณไมไดเข�เงอนไขดงกล�ว พรอมทงยก หนงสอ WHO IS WHO ฉบบวนท 1 พ.ย.2537 ทมก�รจดลำ�ดบเศรษฐหนเมองไทย เปนเอกส�รประกอบ

สำ�นวนเพมเตม โดยบอกว�เปนไปไมไดทน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณจะไมรว�คนใช คนเลยงลก คนขบรถ ของตนเองมหน ในอนดบตนๆ ท�ยสดน�ยวชยถ�มว�บรรทดฐ�นของก�รอ�งว�ส�มภรรย�ตองรบรทกอย�งรวมกนเปนไปทกกรณ

หรอไม ซงน�ยกล�นรงคตอบว�น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณเปนคนมก�รศกษ� ประวตครอบครวกเปนบตรช�ยส.ส. ทำ� ธรกจรวมกบคสมรส ควรจะสะกดใจเมอมก�รนำ�เอ�ชอคนใกลเชดม�ถอหน จ�กนนศ�ลสงปดก�รพจ�รณ�และนดตอ

ไปในวนท 4 พ.ค.2544 1.1.3 ปฏกรย�ของน�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ตอก�รพจ�รณ�คดของศ�ลรฐธรรมนญ ยนยนไมถอดใจคณะทน�ยคว�มของพ.ต.ท. ทกษณ บอกว� พ.ต.ท. ทกษณ มไดเข�รวมฟงก�รพจ�รณ�คดในวนท 3

เม.ย. ดวย โดยปลอยใหเปนขนตอนก�รแถลงของผรองขอไปกอน สวนในวนท 4 เม.ย. นน พ.ต.ท. ทกษณ บอกว� ยงไมมก�รแจงม�เพร�ะตองใชเวล�ในก�รสบพย�นของผรองอกพอสมควร แตกยนยนว�คงไมเดนท�งไปเพร�ะมง�น

ทตองทำ� แตเมอถงเวล�ทตนตองไปชแจงตอศ�ลรฐธรรมนญกจะไปต�มนด มคว�มมนใจว�ก�รตดสนของศ�ล รฐธรรมนญจะไมส�ม�รถเอ�ผดกบตนไดเพร�ะตนทำ�ม�ห�กนดวยคว�มบรสทธมไดทจรตคอรรปชนม� ไมรสกหนกใจ

“อะไรและมนใจว�ศ�ลรฐธรรมนญจะใชหลกทงนตศ�สตรและรฐศ�สตรในก�รพจ�รณ� และลงท�ยว� กตองถ�มว� เวล�นเร�มองคกรตรวจสอบไวเพออะไร เพอไลคนททำ�ม�ห�กนตลอดชวตออกจ�กก�รเมองและใหคนทจรตกบก�รทำ�

ม�ห�กนและทจรตกบก�รเมองเข�ม�อยในก�รเมอง หรอเร�ไมเคยมคว�มส�ม�รถในก�รไลคนทจรตออกไปได แตขณะเดยวกนกพย�ย�มอย�งยงและแสดงคว�มเขมแขงว�กำ�ลงจะไลคนททำ�ม�ห�กนโดยสจรตออกจ�กก�รเมองมน

” เปนเรองตลกด อย�งไรกต�ม น�ยกฯพ.ต.ท. ทกษณ บอกว�ตนเองกจะทำ�หน�ทใหดทสดจนถงวนสดท�ยทศ�ล รฐธรรมนญบอกว�ไมมหน�ทแลวเท�นน สวนนโยบ�ยบรห�รประเทศนนไมตองกงวลว�จะหยดชะงกลงแตอย�งใด

เพร�ะเปนนโยบ�ยของรฐบ�ลและของพรรคไทยรกไทยซงเปนแกนนำ�อยแลว ( กรงเทพธรกจ 04, 07, 110444, มตชน 04, 06, 070444, สย�มรฐ 050444)

1.2 “ ” น�ยกฯทกษณ พบประช�ชน ผ�นสถ�นวทยกรมประช�สมพนธ ร�ยง�นก�รทำ�ง�นของรฐบ�ลหล�ยเรอง

24

น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร ออกร�ยก�รสดท�งสถ�นวทยของกรมประช�สมพนธครงแรก ใน” ” ร�ยก�ร น�ยกฯทกษณ พบประช�ชน ออกอ�ก�ศท�งสถ�นวทยเอฟเอม 92.5 เมกะเฮตซ และเอเอม 981 เมกะ

เฮตซ กล�วถง นโยบ�ยและก�รแกปญห�ของช�ตทงหมด รวมทงปญห�ทไดรบก�รแกไขและสงทรฐบ�ลกำ�ลงดำ�เนน ก�รตอไป เพอประช�ชนจะไดรวมมอรวมใจในก�รแกปญห� ซงห�กประช�ชนรวมมอรวมใจกนแลว กมนใจว�จะไมม

อะไรเหลอบ�กว�แรง น�ยกฯ พ.ต.ท. ทกษณ บอกประช�ชนว�รฐบ�ลรบง�นเกอบครบ 2 เดอนแลว ง�นทดำ�เนนไปกคอก�รศกษ�ปญห�ของทกกระทรวงดวยก�รเชญข�ร�ชก�รชนผใหญม�พดคยกนเพอแกปญห�ของประเทศและขอบ

อกกบประช�ชนต�มตรงว�ยงมปญห�ทตองแกไขอกม�ก ประเทศถงเวล�ทตองเปลยนแปลงในหล�ยมต ทงด�นก�ร บรห�ร ก�รมองก�รพฒน�ประเทศใหม ก�รค� ก�รลงทน

ภ�รกจเรงดวนทรฐบ�ลไดลงมอทำ�ลงไปแลวคอก�รแกปญห�คว�มย�กจน ก�รพกหนเกษตรกรททำ�ไปแลวเมอวนท1 เม.ย.2544 เกยวของกบประช�ชน 2,120,000 ครอบครว สวนเรองกองทนหมบ�นไดออกระเบยบ

กรรมก�รหมบ�นและจดสมมน�วธปฏบตในวนท 6 พ.ค.2544 ทจะถงน จ�กนนจะมก�รตงคณะกรรมก�ร หมบ�น ค�ดว�ทกอย�งจะเรยบรอยในเดอนตล�คม 2544 ซงจะมก�รกระจ�ยเงนไปทกหมบ�น นอกจ�กนนยงม

เรองก�รแกไขปญห�ร�ค�พชผลท�งก�รเกษตรตกตำ� ซงรฐบ�ลจะแกไขอย�งเปนระบบเพร�ะบ�งฤดก�ลจะมพชผล ม�กกว�คว�มตองก�ร ซงก�รแกปญห�อย�งเปนระบบตองม�ดเรองก�รตล�ดในต�งประเทศ ก�รแปรรป สวนร�ค�

ข�วปจจบนประกนท 4,300 บ�ทตอเกวยน ปญห�ตกค�งทแกไขคอปญห�สมชช�คนจนและกลมต�งๆ ทชมนม เรยกรองอยบรเวณรอบทำ�เนยบเปนเวล�น�นกไดพบปะทำ�คว�มเข�ใจเพอรบปญห�ต�งๆม�แกไข

สวนด�นเศรษฐกจทเนนเรองก�รแกปญห�ด�นก�รเงนและก�รสร�งร�ยไดใหประช�ชน โดยก�รจดตง บรรษทบรห�รสนทรพยแหงประเทศไทย หรอ ทเอเอมซ เพอแกปญห�หนเสยซงตองใชเงนประม�ณ 1.1 ล�นล�น

บ�ท เพอใหธน�ค�รกลบม�ทำ�ง�นไดอกครงไมเชนนนผทฝ�กเงนกบธน�ค�รจะกล�ยเปนผรบดอกเบยตำ� สวนปญห� ย�เสพตด จะเอ�จรงถงขนโทษประห�รชวตและจะตงศนยไปรษณยเพอใหประช�ชนไดแจงเบ�ะแสว�ใครรำ�รวยผด

ปกต และวนท 30 เม.ย.2544 กจะรวมกบน�งสด�รตน เกยร�พนธ รมต.ส�ธ�รณสขเผ�ทำ�ล�ยย�เสพตดทจบม� ได สถ�นบรก�รต�งๆ ตองมคว�มเสยสละ มคว�มเขมงวดท�งกฎหม�ย เพร�ะลกหล�นของเร�เทยวกอนวยอนควร

สวนด�นส�ธ�รณสข มก�รเปลยนแปลงทงด�นก�รทำ�ง�นของข�ร�ชก�ร รวมทงก�รปรบโครงสร�งวธก�ร รกษ�ดแลสขภ�พประช�ชนโดยใหโรงพย�บ�ลรบบรก�รประช�ชนเหม�ไปเลย 30 บ�ทตอหว ด�นก�รศกษ�นนวนท

29 เม.ย.2544 จะมก�รประชมระดมสมองเรองแนวท�งปรบปรงก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมใหม ด�นก�ร ต�งประเทศ ไดเดนท�งไปเยอนม�เลเซยมก�รพดคยกนในเรองย�งพ�ร� ป มนำ�มน ก�รเพมก�รลงทนก�รค�ระหว�ง

กน สวนทไปเวยดน�มกมก�รตกลงเรองข�ว และในเดอนหน�วนท 8-10 พ.ค.2544 จะเดนท�งเยอนจนและ ฮองกง โดยวนท 19-22 พ.ค.2544 น�ยกฯจนจะม�เยอนไทยอย�งเปนท�งก�รและคงสงซอสนค�เกษตรจ�ก

ไทยหล�ยอย�งดวย สำ�หรบสหรฐจะเดนท�งไปเยอนในเดอนม.ย.2544 เพอพบกบประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช เพอใหประเทศไทยส�ม�รถยนอยบนเวทโลกไดอย�งไมเสยเปรยบ และสร�งพนธมตรเศรษฐกจยคใหมทตองรวมมอ

กนท�งเศรษฐกจหลก อย�งไรกด พ.ต.ท. ทกษณ ยนยนจะตงใจทำ�ง�นโดยไมสนใจกบปญห�สวนตวทอยระหว�งก�รพจ�รณ�ของ

ศ�ลรฐธรรมนญหรอแรงเสยดท�นใดๆ และบอกว�คร�วตอๆไปจะพดเพยง 15-20 น�ท ทกวนเส�ร โดยจะใชวธ โทรศพทเข�ม� เพอเล�ใหประช�ชนฟงว�รฐบ�ลทำ�อะไรบ�ง เพอจะไดก�วเดนไปข�งหน�อย�งมประสทธภ�พ และตอบ

คำ�ถ�มผสอข�วเกยวกบคำ�ว�แรงเสยดท�นว�ตนมคว�มมนใจในศ�ลรฐธรรมนญ สวนเรองแรงเสยดท�นนนหม�ยถง เรองทวๆไปเพร�ะยงมคนไมอย�กเหนคว�มเปลยนแปลง ซงเปนเรองธรรมด� เพร�ะนโยบ�ยรฐบ�ลอ�จขดผล

ประโยชน อ�ท ไมตองก�รใหมก�รคอรรปชน ไมตองก�รใหทำ�ม�ห�กนผดกฎหม�ย เปนตน (พมพไทย, มตชน,สย�ม รฐ 290444)

2. คว�มเคลอนไหวท�งก�รเมองก�รปกครองในต�งประเทศ2.1 ยงยดเยออกน�น กรณเครองบนขบไลจนเฉยวกนกล�งอ�ก�ศกบเครองบนสอดแนมสหรฐ

วนท 1 เมษ�ยน 2544 เครองบนขบไล เอฟ-8 ของจนและเครองบนสอดแนม อพ-3 ของสหรฐประสบ อบตเหตเฉยวกนกล�งอ�ก�ศ เปนเหตใหเครองบนสอดแนมของสหรฐพรอมลกเรอ 24 คน ตองลงจอดฉกเฉนบน

เก�ะไหหลำ�ของจน ขณะทเครองบนเอฟ-8 ของจน ตกลงสมห�สมทรแปซฟก นกบนห�ยส�บสญไปขณะโดดรมลง ทะเลโดยไมรชะต�กรรม

ในชวงแรกทงสองฝ�ยต�งโทษว�เปนคว�มผดของอกฝ�ยหนง โดยพลเรอเอก เดนนส แบลร ผบญช�ก�ร กองทพเรอแปซฟกของสหรฐบอกว� เครองบนอพ-3 ประจำ�กองเรอแปซฟกของสหรฐจ�กฐ�นทเก�ะโอกน�ว� บน

ล�ดตระเวนท�งทะเลต�มปกตในเขตน�นฟ�ส�กล เหนอทะเลจนใต กอนจะถกเครองบนรบ เอฟ-8 จำ�นวน 2 ลำ� ของ

25

จนเข�สะกดกนขณะทอยห�งจ�กเก�ะไหหลำ�ประม�ณ 112 กโลเมตร ดงนนขณะเกดเหตเครองบนของตนอยในเขต น�นนำ�ส�กล จงไมจำ�เปนตองขอโทษรฐบ�ลจนในเหตก�รณทเกดขน สวน ก. ต�งประเทศของจนอ�วว�เครองบนรบของตนปฏบตก�รบนต�มปกตในรศม 10 กโลเมตรจ�กท�ง

ใตของเก�ะไหหลำ� และเครองบนสอดแนมของสหรฐเปลยนทศท�งก�รบนอย�งกะทนหน กอนพงเข�ชนและทำ�ให เครองบนขบไลของจนตก โดยเครองของสหรฐไดรบคว�มเสยห�ยเลกนอย และส�ม�รถลงจอดไดอย�งปลอดภยทท�

อ�ก�ศย�นหลงซย บนเก�ะไหหลำ� เวล� 09.33 น. ต�มเวล�ทองถน โดยไมไดรบอนญ�ต และจ�กรองรอยคว�มเสย ห�ยของเครองบนสอดแนมของสหรฐทจอดบนเก�ะไหหลำ� แสดงใหเหนชดเจนว�เครองบนของสหรฐเปนฝ�ยผดและ

ลวงลำ�อธปไตยของจน แมว�สหรฐจะยนยนว�ไมไดละเมดกฎหม�ยน�นฟ�ระหว�งประเทศ เพร�ะเครองบนของสหรฐ อยในน�นนำ�ส�กลกต�ม โดยแยงว�ก�รบนโดยเสรจำ�เปนตองคำ�นงถงสทธของเครองบนลำ�อนในบรเวณนนดวยเชน

กน วนท 3 เม.ย.2544 ประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช ของสหรฐไดออกม�เรยกรองตอจน 2 ประก�รคอ

1) ใหจนสงตวลกเรอทง 24 คนคนทนท 2) ประก�ศว�เครองบนอพ-3 เปนสมบตของรฐบ�ลสหรฐ ทจนตอง เค�รพและคนใหแกสหรฐโดยทนท และเตอนว�อบตเหตครงนอ�จทำ�ล�ยคว�มหวงทจะไดเหนผลพวงจ�กคว�ม

สมพนธระหว�งประเทศ ขณะเดยวกนประธ�น�ธบดเจยง เจอ หมน ของจน ไดเรยกรองใหสหรฐขอโทษตออบตเหตท เกดขนและดำ�เนนก�รเพอใหคว�มสมพนธระหว�งสองประเทศดขน พรอมกบแสดงคว�มหวงกงวลตอชะต�กรรมของ

นกบนจนทห�ยส�บสญไปหลงเกดอบตเหต ขณะทท�งทำ�เนยบข�วยนยนว�ไมคดจะขอโทษ เพร�ะมไดทำ�ผดอะไรทง สน โดยขณะทเกดเรองเครองบนอเมรกนกำ�ลงปฏบตก�รต�มปกตในเขตน�นฟ�ส�กล

วนท 6 เม.ย.2544 ประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช ไดออกม�กล�วแสดงคว�มเสยใจตออบตเหตทเกด ขน และเสยใจตอก�รสญเสยนกบนของจน พรอมกล�วว�รฐบ�ลสหรฐกำ�ลงดำ�เนนก�รทกวถท�งท�งก�รทตเพอนำ�

ตวลกเรออเมรกน 24 คน กลบประเทศ แตผนำ�สหรฐไมไดเอยคำ�ขอโทษต�มทจนเรยกรอง โดยใหเหตผลว�ไมใช เรองจำ�เปน และยงกล�วดวยว�สหรฐสนบสนนก�รเข�เปนสม�ชกองคก�รก�รค�โลก (WTO) ของจน และหวงว�

ปญห�ดงกล�วจะยตลงโดยเรว ขณะทจนยงยนยนตองก�รคำ�ขอโทษอย�งเปนท�งก�รจ�กสหรฐ วนท 8 เม.ย.2544 น�ยคอลลน พ�วเวลล รมต. ต�งประเทศสหรฐและประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช

”ยนกร�นว�อย�งไรกต�มสหรฐไมมวนขอโทษจนอย�งแนนอน ขณะทกลมผนำ�สหรฐสวนใหญเหนพองกบคำ�ว� ขอ” แสดงคว�มเสยใจ (regret) ” ” ตอเหตก�รณครงนซงตรงกบคำ�ว� ยหน ในภ�ษ�จนซงมขอบเขตคว�มหม�ยไม

ถงขนก�รยอมรบคว�มผด สวนน�ยฉ ฮ�ว เทยน รมต. กล�โหมของจนกยนยนว�จะไมประนประนอมเชนกน ทงน มส�เหตม�จ�กก�รตคว�มหม�ยในภ�ษ�องกฤษและภ�ษ�จนทมคว�มหม�ยเดยวกนหรอใกลเคยงหรอทดแทนกนได

เพร�ะขณะทจนยนกร�นเรยกรองคำ�ขออภยโทษ (apology) ” ” จ�กสหรฐซงเทยบไดกบคำ�ว� เต�เฉยน ในภ�ษ� จนซงมคว�มหม�ยจรงจงถงขน�ดตองคกเข�โขกศรษะกบพนแสดงคว�มรสกผดอย�งรนแรง อย�งไรกต�ม วนท 9

เม.ย.2544 พล.อ. คอลลน พ�วเวลล รมต. ” ” ต�งประเทศของสหรฐไดเลอกใชคำ�ว� เสยใจ ในก�รสงส�รแสดง คว�มเสยใจตอก�รสญเสยนกบนของจนไปยงน�ยเฉยน ฉ เฉน รองน�ยกฯ และอดตรมต. ต�งประเทศ

วนท 11 เม.ย.2544 สหรฐสงส�รแสดงคว�มเสยใจอย�งสดซงตอรฐบ�ลจน ทงนสำ�นกข�วชนหวของ จนร�ยง�นว� น�ยโจเซฟ พรเออร เอกอครร�ชทตสหรฐประจำ�กรงปกกงไดสงส�รดงกล�วไปใหแกน�ยถง เจย สวน

รมต. ต�งประเทศของจน เมอเวล� 17.30 น. ต�มเวล�ทองถน ใจคว�มสำ�คญในส�รระบว�ประธ�น�ธบดจอรจ ดบเบลย บช ผนำ�สหรฐและน�ยพลคอลลน พ�วเวลล รมต. ต�งประเทศสหรฐ รสกเสยใจอย�งสดซงตอก�รทจนตอง

สญเสยชวตนกบน รวมทงเครองบนขบไลดวย พรอมทงขอใหรฐบ�ลจนถ�ยทอดคว�มรสกดงกล�วไปถงครอบครว นกบนผเสยชวตดวย พรอมกนนนในส�รยงระบว� สหรฐรสกเสยใจเปนอย�งม�กทเครองบนตรวจก�รของสหรฐ

เข�ไปในเขตน�นฟ�ของจน รวมถงลงจอดฉกเฉนทสน�มบนบนเก�ะไหหลำ�โดยทไมไดขออนญ�ตอย�งเปนท�งก�ร ลวงหน� สำ�นกข�วชนหวยงไดอ�งคำ�กล�วของน�ยถงหลงจ�กไดรบส�รแสดงคว�มเสยใจจ�กสหรฐว�จนจะอนญ�ต

ใหนกบนและลกเรอของเครองบนตรวจก�รณอพ-3 ของสหรฐเดนท�งกลบบ�นทนททเสรจสนกระบวนก�รท�ง พธก�รทงหล�ยแลว

วนท 19 เม.ย.2544 ผแทนจนและสหรฐยงคงเดนหน�เจรจ�เพอห�ขอยตเกยวกบอบตเหตก�รเฉยวชนระหว�งเครองบนสอดแนมอพ-3 ของสหรฐกบเครองบนเอฟ-8 ของจน เมอตนเดอนเม.ย. ทผ�นม� โดยทงสองฝ�ยยงไมส�ม�รถห�ขอสรปในเรองก�รสงมอบเครองบนอพ-3 ทจอดอยทเก�ะไหหลำ�ประเทศจนได น�ยรช�รด บเชอ

ร โฆษกก. ต�งประเทศสหรฐ แถลงอย�งเปนท�งก�รยำ�เจตน�ของสหรฐว� ตองก�รเครองบนคนและตองไดรบคำ� ตอบจ�กท�งก�รจน เพร�ะตวแทนเจรจ�ของจนกล�วไวในก�รยอมรบจดหม�ยขอโทษจ�กท�งก�รสหรฐกอนหน�น

แลวว� ก�รเจรจ�ดงกล�วจะเปนก�รกำ�หนดแผนในร�ยละเอยดสำ�หรบก�รคนเครองบนและกำ�หนดเวล�ทจะสงคน ท�งด�นน�ยจ ปง เจ� โฆษกก. ต�งประเทศจน กล�วถงถอยแถลงของเจ�หน�ทระดบสงของสหรฐทผ�นม�ว�

ปร�ศจ�กคว�มรบผดชอบ เพร�ะนอกจ�กจะไมสนใจขอเรยกรองของจนแลวยงสร�งคว�มสบสนใหเกดขนอก พรอม

26

กบยำ�ว�เครองบนของสหรฐเปนฝ�ยผด และกรณนยงไมยตจนกว�จนจะไดคำ�อธบ�ยทชดเจนถงเหตก�รณทเกดขน จ�กสหรฐและไดรบก�รตอบสนองคำ�ขอใหยตก�รจ�รกรรมทคกค�มคว�มมนคงของจน ( กรงเทพธรกจ 03, 0,

08, 11, 120444, ไทยโพสต 030444, ผจดก�ร 04, 05, 100444, มตชน 07, 08, 090444, พมพไทย 110444, มตชนสดสปด�ห 07, 16, 230444)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�

1. คว�มเคลอนไหวด�นปฏรปก�รศกษ�1.1 “ ” พนธบตรก�รศกษ� แนวคดระดมทนเพอใชในก�รปฏรปก�รศกษ�มทงสนบสนนและคดค�น

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รศกษ�แหงช�ต (สกศ.) และสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปฏรปก�รศกษ� (สปศ.) ไดรวมกนศกษ�แนวท�งระดมทนเพอนำ�ม�ใชในก�รปฏรปก�รศกษ�ป 2545-2550 พบว�รฐตองลงทนจำ�นวน

1.1 ล�นล�นบ�ท และตองใชงบฯเพมจ�กปกตในก�รจดก�รศกษ�ขนพนฐ�น 12 ป จำ�นวน 1 แสนล�นบ�ท ซง หนวยง�นทงสองเสนอใหรฐออกพนธบตรเพอก�รปฏรปก�รศกษ� นพ. เกษม วฒนชย รมต. ศกษ�ฯ กล�วว�

ห�กรฐไมมงบม�สนบสนนก�รศกษ�ขนพนฐ�น 12 ป ก�รออกพนธบตรจงเปนสงจำ�เปนแตตองใหก.คลงเปนผ พจ�รณ� สวนทมก�รเสนอใหก.ศกษ�ฯใชงบฯทมอยใหคมค�และตดงบประม�ณก�รกอสร�งอ�ค�รและก�รดง�นต�ง

ประเทศนนตนเหนดวย และชแจงเกยวกบขอสงเกตทว�สำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รประถมศกษ�แหงช�ต (สปช.) จดโครงก�รนำ�รองก�รศกษ�ภ�คบงคบ 9 ปในป 2544 โดยอนมตโรงเรยนขย�ยโอก�สเพมอก 131 แหงว�จะ

เพมภ�ระใหแกรฐม�กขนนน ไมไดเพมภ�ระใหแกรฐม�กนกเพร�ะเปนก�รรองรบเดกทจบป.6 ซงจะมจำ�นวนเพมขนใน อน�คตเนองจ�กรฐจดก�รศกษ�ขนพนฐ�น 12 ปแบบใหเปล�

นอกจ�กน ยงมก�รแสดงคว�มคดเหนเกยวกบพนธบตรก�รศกษ�ของนกวช�ก�รทเกยวของกบด�นก�ร ศกษ�อกหล�ยท�น ซงสวนใหญมคว�มเหนดวยกบก�รออกพนธบตรเพอก�รศกษ� อ�ท น�ยรง แกวแดง เลข�ธก�ร

คณะกรรมก�รก�รศกษ�แหงช�ต (กกศ.) นพ. กระแส ชนะวงศ รมต. สำ�นกน�ยกฯ น�ยบญยงค เวชมณศร รอง เลข�ธก�รคณะกรรมก�รพฒน�ก�รเศรษฐกจและสงคมแหงช�ต น�งมณฑน� ศงขะกฤษณ ทปรกษ�ก. ศกษ�ฯ น�ย

ไพฑรย สนล�รตน คณบดคณะครศ�สตร จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย น�ยจำ�ลอง ครฑขนทด รมช. ศกษ�ฯ ตวอย�ง คว�มเหนเชนน�ยรง แกวแดง เหนว�ก�รระดมทนโดยออกพนธบตรเงนกภ�ยในประเทศน�จะเปนท�งออกทเหม�ะสม

ทสด เนองจ�กก�รกยมเงนจ�กต�งประเทศมคว�มเสยงจ�กอตร�แลกเปลยนสง อกทงดอกเบยเงนฝ�กธน�ค�ร ตกตำ� ซงเมอพจ�รณ�หนส�ธ�รณะในปงบประม�ณ 2544 ซงมอยแลวจำ�นวน 1,024,522 ล�นบ�ท เมอนำ�ม�

รวมกบจำ�นวนหนทเกดจ�กก�รออกพนธบตรก�รศกษ�ในปแรกรฐจะมหนส�ธ�รณะรวม 1,048,522 ล�นบ�ท หรอรอยละ 20.84 ของจดพ ซงอยในวสยทจะกอหนได และก�รออกพนธบตรจะออกเพยง 5 ป แตละปจะลด

จำ�นวนลง กล�วคอ ป 2546 จำ�นวน 24,000 ล�นบ�ท ป 2547 จำ�นวน 23,000 ล�นบ�ท ป 2548 จำ�นวน 21,000 ล�นบ�ท ป 2549 จำ�นวน 19,000 ล�นบ�ท และป 2550 จำ�นวน 16,000 ล�นบ�ท

นพ. กระแส ชนะวงศ. เหนว�รฐควรลงทนเพร�ะคมค�กบผลระยะย�ว โดยนอกจ�กจะทำ�ใหประช�ชนรสกมสวนรวมท�งก�รศกษ�และรฐไมกอหนต�งประเทศแลวยงเปนก�รกระตนเศรษฐกจของประเทศในภ�วะทดอกเบยเงนฝ�ก

ธน�ค�รตกตำ�ดวย น�ยไพฑรย สนล�รตน เหนดวยกบก�รออกพนธบตรในชวงนเพร�ะรฐคงมงบประม�ณจำ�กดใน ก�รสนบสนนก�รจดก�รศกษ� ทงก�รระดมทรพย�กรจ�กผปกครองกคงไดเพยงบ�งสวน จงจำ�เปนตองออก

พนธบตรเพอมเงนใชปรบปรงอ�ค�รเรยนในชนบท สงเสรมครผสอนใหมคว�มรด�นเทคโนโลยส�รสนเทศและพฒน� คณภ�พนกเรยน ทงนควรยกระดบม�ตรฐ�นโรงเรยนในชนบทใหเท�เทยมกบโรงเรยนในเมองอย�งแทจรง สวนน�ย

จำ�ลอง ครฑขนทด รมช. ศกษ� บอกว�แนวคดก�รออกพนธบตรก�รศกษ�เปนเรองทรฐตองทำ�ห�กไมมหนท�งอนด กว�นกควรรบไวพจ�รณ� สวนก�รเกบภ�ษเพอก�รศกษ�นนขณะนยงไมมคว�มจำ�เปนเพร�ะรฐเพงขนภ�ษสนค�

ฟมเฟอยเมอเรวๆน สำ�หรบคว�มเหนของนพ. เกษม วฒนชย รมต. ศกษ�ฯ บอกว� ก�รออกพนธบตรเปนหน�ทของก. คลง แต

ตนเชอว�ก�รใชงบประม�ณอย�งประหยด ลดงบฯด�นก�รกอสร�ง งดก�รดง�นต�งประเทศ รวมทงก�รใชงบฯใหเกด ประสทธภ�พไมคอรรปชน กเชอว�จะแกปญห�ไดม�ก สวนคว�มเหนของน�ยสมพงศ จตระดบ อ�จ�รยคณะครศ�สตร

จฬ�ฯ บอกว�เหนดวยในหลกก�รแตจะมนใจไดอย�งไรว�คณภ�พก�รศกษ�จะดไปดวย เพร�ะปจจบนคณภ�พก�ร ศกษ�ไมไดเกดจ�กก�รข�ดงบประม�ณแตเกดจ�กระบบบรห�รจดก�รไมมประสทธภ�พ มงบประม�ณไหลอยในก�ร

บรห�รจดก�รถงรอยละ 70 ไปถงเดกเพยงรอยละ 30 และเสนอว� ก.ศกษ�ฯตองกล�ผ�ตดระบบบรห�รเพอ กระจ�ยอำ�น�จและระบก�รใชเงนตองไปถงเดกรอยละ 70 ไมใชไปอยทก�รบรห�รจดก�ร ห�กแกระบบก�รบรห�รได

แลวคอยม�ว�กนเรองก�รออกพนธบตรก�รศกษ�

27

น�ยวรเทพ ไวทย�วโรจน ผบรห�รอ�วโส สวนตร�ส�รหน ธน�ค�รแหงประเทศไทยใหคว�มเหนในเรองก�ร ออกพนธบตรก�รศกษ�ว� รฐตองพจ�รณ�อย�งละเอยดว�ส�ม�รถจดเงนตนพรอมดอกเบยคนไดหรอไมและห�กได

จะห�ม�จ�กทใด จ�กก�รเพมภ�ษกเปนไปไมไดเพร�ะฐ�นก�รเกบภ�ษสงอยแลวและรฐตองรบภ�ระชำ�ระหนเปนจำ�นวน ม�กจงตองพจ�รณ�อย�งรอบคอบไมใชคดจะออกกออกได และตองคำ�นงถงพนธะกบไอเอมเอฟดวยว�เปดท�งใหกอ

หนส�ธ�รณะระยะย�วหรอไม และส�ม�รถทจะแขงขนในเรองดอกเบยกบตล�ดอนไดหรอไม ถ�จะแขงขนรฐตองห�เงน ตนและดอกเบยม�ใชคนจำ�นวนม�กและไดสรปคว�มเหนว�น�จะปรบระบบบรห�รใหมประสทธภ�พ ตดงบฯทไมจำ�เปน

ทง เชน งบฯ ดง�นต�งประเทศ งบฮ�รดแวร ซงปจจบนหล�ยโรงเรยนใชไมเตมท และควรคดห�ท�งออกอนไวบ�ง เชนของบฯจ�กกองทนหมบ�น 1 หมนล�นบ�ท เงนจ�กสหกรณออมทรพยคร เปนตน

อย�งไรกด ผลก�รสำ�รวจของสวนดสตโพลเรองพนธบตรก�รศกษ�จ�กกลมอ�ชพต�งๆในกรงเทพมห�นคร และปรมณฑลจำ�นวน 1,014 คน มทงครอ�จ�รย น�ยธน�ค�ร นกก�รเงน นกเศรษฐศ�สตรและผปกครอง พบว�

สวนใหญรอยละ 79.11 คดว�มคว�มจำ�เปนตองออกพนธบตรก�รศกษ�ในภ�วะปจจบนเนองจ�กงบประม�ณของ ประเทศมจำ�กด สวนคว�มเหนอนๆ เชน รอยละ 39.29 เหนว�ประช�ชนจะไดสทธเสมอกนในก�รไดรบก�รศกษ�ขน

พนฐ�น 12 ป รอยละ 34.94 เหนว�เปนก�รระดมทนในประเทศททำ�ไดสะดวกรวดเรว รอยละ 24.66 เหนว�คม ค�กว�ก�รกอหนกบต�งประเทศ และรอยละ 28.33 เหนว�เปนก�รชวยสนบสนนงบประม�ณก�รศกษ�เพอให

นโยบ�ยขนพนฐ�น 12 ปส�ม�รถดำ�เนนก�รตอไปได สวนในเรองจดดอยของก�รออกพนธบตรก�รศกษ�นรอยละ 37.97 เหนว�ทำ�ใหหนส�ธ�รณะมจำ�นวนสงม�กขนและเปนภ�ระตอรฐบ�ลและส�ธ�รณชน รอยละ 27.34 เหนว�

มขอจำ�กดในนโยบ�ยก�รเงนก�รคลงทงของรฐและขอบงคบผกพนกบต�งประเทศและรอยละ 26.75 เหนว�ใน ภ�วะปจจบนเปนไปไดย�กทจะพจ�รณ�จดสรรเงนตนและดอกเบยคนแกผซอ ท�ยทสดรอยละ 39.62 ไดใหคว�ม

เหนถงขอระวงว�ควรตงคณะกรรมก�รขนม�ศกษ�คว�มคมค�ในก�รออกพนธบตรก�รศกษ�ใหชดเจน รอยละ 27.13 เสนอว�ควรมระบบก�รควบคมและตรวจสอบทโปรงใส รอยละ 24.90 เหนว�ควรเปนคว�มรวมมอ

ระหว�ง ก. คลง และ ก. ศกษ�ฯ ท�ยสดรอยละ 8.35 เกรงว�เงนทไดอ�จไมถงสถ�นศกษ� ก�รออกพนธบตรก�รศกษ�ไมใชเรองใหมของไทยเพร�ะกอนหน�นป 2511-2515 เคยมพนธบตรเงนก

ธน�ค�รแหงประเทศไทยในโครงก�รท�งก�รศกษ� 4 โครงก�รคอ โครงก�รจดตงคณะแพทยศ�สตร โรงพย�บ�ล ร�ม�ธบด โครงก�รพฒน�อ�ชวศกษ� โครงก�รพฒน�ก�รศกษ�โรงเรยนมธยมแบบประสม และโครงก�รพฒน�

มห�วทย�ลยมหดล มวงเงนตงแต 40-273 ล�นบ�ท และมอ�ยก�รไถถอน 30-50 ป แตห�กตองม�เสยงในภ�วะทประเทศไทยเปนหนต�งประเทศจำ�นวนม�กมห�ศ�ลแลวกจำ�เปนตองพจ�รณ�อย�งรอบคอบซงคงเปนเรองก�รตดสนใจของน�ยกฯพ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร ในขนสดท�ย ( สย�มรฐ 060444, มตชน 080444, ผจดก�ร 110444)

1.2 “ เปดเสรท�งก�รค�ด�นก�รศกษ�ต�มเงอนไข WTO” ถงกำ�หนดป’ 45 หนวยง�นทเกยวของเรงรฐเตรยมม�ตรก�รรองรบ

จ�กกรณทองคก�รก�รค�โลก (WTO) กำ�หนดใหประเทศสม�ชกเปดเสรก�รค�ด�นก�รศกษ� ภ�ยในป ค.ศ.2002 นนน�ยรง แกวแดง เลข�ธก�รคณะกรรมก�รก�รศกษ�แหงช�ต (กกศ.) กล�วว� ไทยตองทำ�ต�มม

ฉะนนจะถกกดกนท�งด�นก�รค�จ�กต�งประเทศ ซงคว�มเหนของตนแลวมคว�มเปนหวงว�ห�กเปดเสรท�งก�ร ศกษ�ในระดบชนพนฐ�นและอดมศกษ�แลวไมมกฎหม�ยรองรบในเรองประกนคณภ�พก�รศกษ�อย�งเปนระบบ อ�จ

ทำ�ใหก�รศกษ�ไมไดคณภ�พ เพร�ะขณะนประเทศไทยยงไมมแนวท�งรองรบเลย ท�งทดควรศกษ�กอนว�ประเทศไทย ทำ�ไดม�กนอยเพยงใด ห�กเตรยมก�รไมดอ�จมปญห�ต�มม� ทงนรฐควรกำ�หนดกฎ ระเบยบ และแนวท�งก�รจดก�ร

ศกษ�ของสถ�บนต�งประเทศ ไวในพ.ร.บ.ก�รศกษ�เอกชนและระดบอดมศกษ�ไวในพ.ร.บ.อดมศกษ�เอกชนเพอ นกเรยนไทยจะไมเสยเปรยบ ตองห�รอรวมกบ ก. พ�ณชย และ ก. ต�งประเทศ โดยร�งระเบยบดงกล�วตองมคว�ม

ยดหยนมเชนนนอ�จเกดก�รฟองรอง และเพมเตมว�สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�รวจย (สกว.) ไดทำ�วจยเรองก�ร เปดเสรท�งก�รศกษ�เสรจแลวแตยงไมมหนวยง�นใดดำ�เนนก�รกำ�หนดเปนหลกเกณฑ แตคดว�ท�งสำ�นกง�นคณะ

กรรมก�รก�รศกษ�แหงช�ต (สกศ.) อ�จตองนำ�ม�ทำ�เองห�กไมมหนวยง�นดแลสวนนพ. เกษม วฒนชย รมต. ศกษ�ฯ กล�วว�ก�รเปดเสรท�งก�รศกษ�เปนสงด เพร�ะทำ�ใหเทคโนโลยและ

คว�มรใหมๆ จ�กต�งประเทศหลงไหลเข�สประเทศไทย สงผลใหสถ�บนก�รศกษ�ของไทยตองตนตวตลอดเวล� แตสง ทควรระวงคอรฐตองจดระบบประกนคณภ�พก�รศกษ�ออกม�รองรบใหดทงในด�นหลกสตรและสถ�นศกษ� เพร�ะ

ห�กไมรอบคอบเดกไทยอ�จถกครอบงำ�คว�มคดจ�กต�งประเทศได อย�งไรกด ก�รเปดเสรตองดคว�มพรอมของ ประเทศดวย ไมเชนนนประเทศอ�จลมละล�ยได (สย�มรฐ, มตชน 100444)

2. คว�มเคลอนไหวด�นคณภ�พก�รศกษ�1.1 “ผลก�รประเมน SAT” ‘ 45 เดกม.ปล�ยคณภ�พตำ�กว�เกณฑ

28

น�ยประพฒนพงศ เสน�ฤทธ อธบดกรมวช�ก�ร เปดเผยถงผลก�รประเมนคณภ�พผเรยนด�นคว�มถนด ท�งก�รเรยน (SAT) ในระดบม. ปล�ย ประจำ�ปก�รศกษ� 2545 ว�จ�กก�รวเคร�ะหผลก�รประเมนโดยขอสอบ

SAT กบนกเรยนม. ปล�ยทวประเทศจำ�นวน 453,047 คน พบว�โดยภ�พรวมค�เฉลยผลคะแนนสอบเท�กบ 38.66 จ�กคะแนนเตม 100 คะแนน ซงตำ�กว�เกณฑม�ตรฐ�นทค�ดหม�ยไวท 50 คะแนน โดยคะแนนนกเรยน

สวนใหญจะอยในชวงทตำ�กว� 40 คะแนน และเมอวเคร�ะหร�ยละเอยดพบว�นกเรยนทำ�ขอสอบด�นคว�มส�ม�รถ เชงวเคร�ะหไดดกว�คว�มส�ม�รถด�นอนๆ โดยมค�เฉลย 12.93 คะแนน หรอประม�ณรอยละ 43 คว�มส�ม�รถ

ท�งภ�ษ�มค�เฉลย 13.01 คะแนนหรอรอยละ 34.17 และคว�มส�ม�รถท�งก�รคดคำ�นวณมค�เฉลย 12.72 คะแนน หรอรอยละ 36.34 นอกจ�กน พบว�นกเรยนหญงทำ�คะแนนไดดกว�นกเรยนช�ยเลกนอยในคว�มส�ม�รถ ทกด�น โดยนกเรยนส�ยส�มญทำ�คะแนนไดดทสด สวนหลกสตรอนๆจะมคะแนนไมแตกต�งจ�กส�ยอ�ชพ และกล�ว

เพมเตมว�ไดใหสำ�นกทดสอบไปวเคร�ะหห�ส�เหตว�เกดจ�กเดกไมตงใจทำ�ขอสอบเพร�ะไมมผลตอชนเรยน หรอเปน เพร�ะเปนก�รสอบปแรกเดกยงไมคนเคยกบขอสอบทวดคว�มส�ม�รถแบบสงสมไมไดวดคว�มจำ� เพร�ะเดกบ�งคนได

คะแนนถง 93 คะแนนขณะทบ�งคนไดเพยง 5 คะแนนทำ�ใหฉดค�คะแนนเฉลยลง นอกจ�กนยงจะใหสำ�นกทดสอบ ไปห�รอกบทบวงมห�วทย�ลยเพอห�คว�มสมพนธระหว�งค� GPA กบ SAT และเทยบกบผลก�รสอบเอนทร�นซ

เพอห�คว�มเชอมนในก�รนำ�ผลก�รสอบ SAT ไปใชเปนสวนหนงในก�รคดเลอกเข�มห�วทย�ลยในอน�คต ทงน กรมวช�ก�รจะทำ�ก�รทดสอบขอสอบ SAT ตอไปอก 1-2 ป โดยจะพฒน�ขอสอบใหหล�กหล�ยและมจำ�นวนม�กขน

เพอปองกนก�รนำ�ไปกวดวช� ( มตชน 230444)

3. คว�มเคลอนไหวด�นโอก�สท�งก�รศกษ�3.1 ป’47 “ เลกสอบเอนทร�นซ ใช GPA ” “ และ SAT ” รวมกน

น�งสมณฑ� พรหมบญ ในฐ�นะประธ�นทประชมอธก�รบดมห�วทย�ลยรฐทวประเทศ เปดเผยหลงก�ร ประชมประส�นง�นระหว�งผบรห�รของทบวงมห�วทย�ลย เมอวนท 30 เม.ย.2544 ว� ทประชมเหนชอบต�มขอ

เสนอของอธก�รบดทวประเทศใหมก�รปรบระบบก�รสอบคดเลอกเข�มห�วทย�ลยในอก 3 ปข�งหน� ซงจะเรมใชในป 2547 โดยจะยกเลกก�รสอบขอเขยนร�ยวช�ในระดบมธยมปล�ยทงหมด แลวใชผลก�รเรยนเฉลยสะสมหรอค� GPA ในก�รพจ�รณ�คดเลอกเปนหลกแทน หรอใชควบคกบคะแนนจ�กก�รสอบคดเลอกรปแบบอนเสรม อ�จ

เปนก�รทดสอบคว�มถนดวดทกษะด�นก�รวเคร�ะห ก�รคดคำ�นวณ ท�งภ�ษ� ซงจะคล�ยกบก�รทดสอบคว�มถนดหรอ “SAT” แตตองไมมก�รสอบขอเขยนวดคว�มรต�มหลกสตรม. ปล�ย แตจะใชสดสวนเท�ใดนนขนกบมห�

วทย�ลยนนๆ สำ�หรบคณะทตองวดคว�มถนดเฉพ�ะท�งอ�จเพมก�รทดสอบทจำ�เปนตอก�รเรยนในคณะวช�นนๆ ทงนค� GPA ทจะนำ�ม�ใชเปนค�ทจดทำ�โดยสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รศกษ�ขนพนฐ�น สวนคะแนนทดสอบทกษะ

นนจะใหจดสอบโดยสถ�บนทดสอบกล�ง ทจะตงขนใหมต�ม พ.ร.บ. ก�รศกษ�แหงช�ต น�งอ�รรตน วฒนสน รองอธบดกรมวช�ก�ร กล�วว� ก.ศกษ�เหนดวยในหลกก�รทจะไมมก�รสอบวช�หลก

สำ�หรบก�รสอบแบบวดคว�มถนดท�งก�รเรยน SAT นนท�งก. ศกษ�ฯไดเรมทำ�แลวและมเครองมอพรอม จง ส�ม�รถทำ�คว�มเข�ใจกบนกเรยนไดเพร�ะรจกก�รสอบแบบนแลว สวนก�รใชค� GPA และ SAT คกนนนจะศกษ� วธก�รใชและนำ�เสนอทประชมคณะกรรมก�รประส�นง�นระหว�ง ก. ศกษ�กบทบวงมห�วทย�ลยตอไป ค�ดว�

เอนทร�นซระบบใหมจะชวยลดปญห�ก�รเรยนก�รสอนแบบทองจำ�ไดรวมทงก�รกวดวช� โดยเฉพ�ะวช�ในขอสอบ SAT เพร�ะเปนก�รนำ�คว�มรทงหมดม�วเคร�ะหห�เหตและผลเพอแกปญห� ทงนอ�จไมหมดไปทเดยวเพร�ะผปกครองบ�งคนยงตองก�รใหบตรหล�นของตนเรยนอยเพอใหผลก�รเรยนในชนม. ปล�ยอยในระดบด (มตชน 010544)

คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย

1.คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในประเทศไทย1.1 “ ” นกวจยไทยโคลนนงววเนอพนธ อเมรกน บร�หมน อน�คตจะโคลนนงคว�ยและแมวตอไป

คนไทยสร�งผลง�นโคลนนงววจ�กเซลลใบหสำ�เรจเปนร�ยแรกของโลก ภ�ยใตคว�มรวมมอของคณะ วช�ก�รนำ�โดย ดร. รงสรรค พ�ลพ�ย อ�จ�รยประจำ�คณะสตวแพทยศ�สตร จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย อ�จ�รย

เกรยงศกด พ�สภ และ ศ�สตรจ�รยมณวรรณ กมลพฒนะ หวหน�โครงก�รนวเคลยรเทคโนโลยเพอก�รเกษตร ทได ศกษ�คนคว�ก�รทำ�โคลนนงสตวในส�ยพนธต�งๆ เพอตองก�รเพมผลผลตและส�ยพนธทดในประเทศไทย ไดทำ�

” ” โคลนนงววส�ยพนธ อเมรกน บร�หมน โดยนำ�เซลลไฟโบรบล�สจ�กใบหของแมพนธเอส.เค.300 ไปทำ�ก�รเพ�ะ

29

ต�มกระบวนก�รเทคโนโลยชวภ�พและไปฝ�กทองไวกบแมพนธในส�ยพนธอนๆ ตงแต เดอนก.ค.2543 และตกลก ในวนท 3 เม.ย.2544 รวมทงหมดเปนเวล� 302 วน และจ�กก�รตรวจสอบลกววพบว�มลกษณะท�งพนธกรรม

เหมอนแมววทไดทำ�โคลนนง แตจะตองตรวจดเอนเอเพอพสจนอกครง เพอห�ผลยนยนท�งวช�ก�ร ซง ดร.รงสรรค เผยว�กอนหน�นเคยทำ�โคลนนงววพนธแบรงกส สำ�เรจม�แลวและยงทำ�โครงก�รตอเนองในววพนธนมและพนธเนอ

อเมรกน บร�หมน จนมก�รตกลกเปนผลสำ�เรจ และเพมเตมว�ขณะนไดรบทนก�รวจยจ�กมห�วทย�ลยเทคโนโลยสร น�รในก�รทำ�โคลนนงตอเนอง ซงตอไปคงจะรเรมทำ�โคลนนงคว�ย แมว หรอก�รทำ�โคลนนงข�มสปชระหว�งแมวบ�น

กบแมวด�ว เพอเปนก�รเพมปรม�ณของแมวด�วทใกลจะสญพนธใหมปรม�ณม�กขน ทงน เปนก�รเปดเผยของน�ย สรย� กจสำ�เรจ เจ�ของกจก�รเอส.เค. พทย�แรนซ ตำ�บลหนองปรอ อ. บ�งละมง จ. ชลบร ( สย�มรฐ 050444)

1.2 บรก�รอนเทอรเนตในภ�คเหนอก�รแขงขนสงจนตองดมพร�ค� ปจจบนอยในภ�วะซบเซ� น�ยเอกรนทร พรอดมสข ผจดก�รฝ�ยตล�ด บรษทแอสช�นย อนเทอรเนต จำ�กด เปดเผยว� บรษทไดเปด

ใหบรก�รอนเทอรเนตเปน บรษทแรกในจงหวดเชยงใหมเมอ 4 ปทผ�นม� ขย�ยกจก�รออกเปน 4 ส�ข� แตปจจบน เหลอเพยงส�ข�เดยวเท�นน โดยหนไปพฒน�เวบไซตต�งๆแกลกค�ตลอดจนธรกจด�นคอมพวเตอรแทน เนองจ�ก

ก�รดำ�เนนธรกจอนเทอรเนตถงจดอมตว มก�รแขงขนสงรวมทงมก�รดมพร�ค�ของผประกอบก�รตลอดจนก�รนำ� เกมม�เปนจดข�ยในอนเทอรเนตค�เฟ ทงน กอนหน�นมร�นอนเทอรเนตค�เฟในเชยงใหมม�กกว� 200 แหง สวน

ใหญอยในย�นมห�วทย�ลยเชยงใหม มห�วทย�ลยพ�ยพ สถ�บนร�ชภฏ ไนทบ�ซ�ร และท�แพ แตปจจบนลดจำ�นวน ลงเรอยๆ มก�รประก�ศเซงกจก�รของผประกอบก�ร นอกจ�กน ในย�นนกศกษ�และนกเรยนยงตองคดอตร�ค�

บรก�รในร�ค�ถกประม�ณชวโมงละ 8-15 บ�ท ซงเสยงตอก�รข�ดทนเปนอย�งม�ก สวนย�นนกทองเทยวช�วต�ง ประเทศคดค�บรก�รสงขนประม�ณ 30-60 บ�ท หรอน�ทละ 1 บ�ท นอกจ�กน ผประกอบก�รทไมส�ม�รถดมพ

ร�ค�ได กหนม�เนนก�รใหบรก�รเกมคอมพวเตอรภ�ยในร�น อนเทอรเนตค�เฟ ยงทำ�ใหภ�พของธรกจอนเทอรเนตค�เฟเรมเปลยนไปม�กขน

สวนในจงหวดเชยงร�ยกทำ�นองเดยวกนร�นอนเทอรเนตเคเอสซกล�วว�ชวง 2-3 ปทผ�นม�ก�รบรก�ร อนเทอรเนตในเชยงร�ยเปนทนยม ทำ�ใหเปดร�นกนเปนจำ�นวนม�กและแขงขนกนคอนข�งสง ภ�พรวมในปจจบนจะ

คอนข�งซบเซ� เหลอประม�ณ 10 แหงซงสวนใหญมทำ�เลดและเปนพนทของตนเองไมมภ�ระค�เช� สำ�หรบร�ค�ให บรก�ร สวนใหญคดประม�ณชวโมงละ 15 บ�ท ในกลมนกเรยนนกศกษ� สวนประช�ชนทวไปคดชวโมงละ 30 บ�ท

ห�กเปนทำ�เลนกทองเทยวต�งประเทศคดชวโมงละ 40-50 บ�ท อย�งไรกต�ม สวนใหญลกค�จะเปนนกเรยน นกศกษ�ทเข�ม�คนขอมลในอนเทอรเนต

สำ�หรบจงหวดลำ�ป�งมก�รแขงขนคอนข�งสงมกลมผใชบรก�รเพมขนจนตองมก�รเพมคส�ยเพอรองรบ คว�มตองก�รของลกค�ซงสวนใหญเปนกลมสม�ชกร�ยเดอน อย�งไรกต�ม ค�ดว�ป 2544 อ�จไดรบผลกระทบ

จ�กก�รแขงขนเรองร�ค�ระหว�งคแขง และจ�กก�รทลกค�หนไปนยมใชคอมพวเตอรสวนบคคลแทน (กรงเทพธรกจ 160444)

2. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในต�งประเทศ1.1 รสเซยประสบคว�มสำ�เรจประดษฐสมองมนษยเทยมเปนเครองแรกของโลก

ช�วรสเซยอ�งว�พวกเข�ไดประดษฐสงทเรยกว�สมองมนษยเทยม (Artificial Human Brain) ทงน Vitaly Valtsev นกวทย�ศ�สตรในโครงก�รกล�วว� คณะวทย�ศ�สตรเรมง�นจ�กก�รศกษ�ลกษณะท�ง

ก�ยภ�พและก�รทำ�ง�นของระบบประส�ทของมนษย และบอกว�สงประ ดษฐทพวกเข�สร�งขนม�อ�จกล�ยเปนแฟรง เกนสไตน (Frankenstein) ไดทนทห�กมก�รดแลอย�งผดๆ เพร�ะสงประดษฐนตองก�รคว�มดแลและเลยงด

เชนเดยวกบเดกท�รกแรกเกด เพอทำ�ใหเปนมตรไมใชอ�ชญ�กรหรอศตรของมนษย คว�มสำ�เรจครงนเกดขนได เพร�ะคณะนกวทย�ศ�สตรเลยนแบบก�รทำ�ง�นของระบบประส�ทในสมองของมนษย เพอใชเปนโมเดลในก�รสร�งสง

ประดษฐแทนก�รใชโมเดลแบบเก� Neuro-Computer น ถกสร�งขนต�มลกษณะก�รทำ�ง�นพนฐ�นของเซลล สมองของมนษย และทำ�ง�นไดอย�งยอดเยยมเมอเทยบกบโมเดลสมองประดษฐรนกอนๆ ทใชกนม�ตงแต

ค.ศ.1940 และสมองเทยมทผลตไดนถกนำ�ไปใชในหนยนต ทงหนยนตมนษยและหนสตวเลยงเชนแมว (ผจดก�ร 190444)

2.2 “บรก�ร อ- ” บก เพอรองรบธรกจอนเทอรเนต แมจะยงมอปสรรคหล�ยประก�รคว�มนยมในก�รใชอนเทอรเนตทำ�ใหมก�รพฒน�ผลตภณฑอเลกทรอนกสหล�ยอย�งรวมทงหนงสอ

อเลกทรอนกสหรอ E-Book ต�มม� ล�สดบรษทอนเทอรเนตหล�ยแหง อ�ท ebrary, Net Library,Questia,Eduventures รวมทงสำ�นกพมพวช�ก�รททำ�ธรกจด�นนม�น�นอย�ง Britainica

กำ�ลงเรมสร�งคอลเลกชนหนงสอดจตลหรอหองสมดอเลกทรอนกส ซงแทนทจะใหบรก�รหนงสออ�นเลนและหนงสอ ทวๆไปแบบทผอ�นนยมจ�ยเงนเพอด�วนโหลดอ�น ม�เปนก�รเกบรวบรวมเฉพ�ะหนงสอวช�ก�รทผใชส�ม�รถคนห�

30

และดไดท�งอนเทอรเนตผ�นเครองคอมพวเตอรใดกได และเนนกลมลกค�ไปทนกศกษ� 15 ล�นคน ทตองทอง หนงสอหรอสอบหรอทำ�ร�ยง�น ทงน นกวเคร�ะหจ�ก Eduventures.com เชอว�หนงสอดจตลใน

อตส�หกรรมก�รศกษ�จะเปนแรงดนหลกของธรกจภ�ยใน 5 ป และประเมนว�ปจจบนก�รบรก�รหองสมดออนไลนม มลค�ถง 250 ล�นดอลล�รสหรฐ และจะเพมขนอกกว� 3 เท�ภ�ยใน ป 2004 เปนกว� 850 ล�นดอลล�รสหรฐ

ตอป ซงตรงข�มกบทนกวจยจ�กบรษทวจยจปเตอรมเดยค�ดว�ยอดข�ยของ อ- บกในปนมมลค�เพยง 70 ล�น ดอลล�รสหรฐเท�นน อย�งไรกด อปสรรคประก�รหนงในก�รอ�นหนงสอท�งอนเทอรเนตคอผอ�นตองใชอปกรณ

ร�ค�แพง คอตองมคอมพวเตอรทมจอขน�ดใหญและเปนจอแบนเพอใหอ�นสบ�ยต� นอกจ�กน หนงสอ อเลกทรอนกสกไมส�ม�รถพกตดตวไปอ�นทไหนไดทำ�ใหก�รใหบรก�รทำ�นองนอ�จไมไดรบคว�มนยมม�กนก ซงท�ง

บรษทผใหบรก�รหองสมดอเลกทรอนกสกพย�ย�มแกปญห�ดวยก�รใหผอ�นหนงสอทมอยหล�ยหมนหน�ไดฟร แต จะเกบเงนจ�กก�รพมพหรอคดลอกไปใชบนโปรแกรมเวรดโพรเซสเซอร ( ผจดก�ร 190444)

คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข

1. คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข1.1 ก�รผลตและพฒน�อ�ห�ร1.1.1 คว�มเคลอนไหวด�นข�ว- “ อส�นตนกระแสข�ว ปทมธ�น 1” “ ” หวน หอมมะล สญพนธ

น�ยววฒน โรจน�วรรณ เลข�ธก�รหอก�รค�จงหวดบรรมย เปดเผยว� เมอเรวๆ นไดมเกษตรกรเข�ม� ห�รอหลงจ�กโทรศพทไปตดตอขอซอพนธข�วหอมดอกมะล 105 ทศนยวจยข�ว จ. สกลนคร แตไดรบคำ�ตอบว�

หมดแลว เหลอเพยงพนธข�วปทมธ�น 1 ซงเปนข�วพนธดและมผลผลตตอไรสง เหม�ะทเกษตรภ�คอส�นจะปลกใน ชวงน�ปรง

ทงนคณสมบตของข�วพนธปทมธ�น 1 กบพนธข�วหอมดอกมะล 105 ไมแตกต�งกนเมอนำ�ม�ส ดงนน หอก�รค�บรรมยจงไดนำ�เรองนไปห�รอในก�รประชมคณะกรรมก�รรวมภ�คร�ชก�รกบเอกชนหรอกรอ.ว�จะทำ�

อย�งไร ห�กร�ชก�รนำ�เอ�ข�วพนธนม�ปลกในภ�คอส�นซงเปนพนททมก�รปลกข�วหอมดอกมะลม�กทสดในประเทศ เพร�ะวตกว�ผลทจะต�มม�มม�ก ทงเรองของร�ค� ก�รปลอมแปลงพนธ และสดท�ย พนธข�วหอมดอกมะล 105 ก

จะห�ยไปเพร�ะเกษตรกรหนม�ปลกข�วพนธปทมธ�น 1 “ เร�ไดตกลงกนเปนมตของ กรอ. แลวว�ช�วน�บรรมยจะไมปลกข�วพนธปทมธ�น 1 และท�งหอก�รค�

บรรมยจะรวมกบชมรมโรงสข�ว จ. บรรมย เตรยมก�รสมมน�เกยวกบอน�คตข�วหอมมะล 105 ในพนทภ�คอส�น และจะเชญชมรมโรงสข�วทวประเทศม�สมมน�ห�รอรวมกน เพร�ะมองแลวว�ขณะนข�วทมร�ค�ดทสดในตล�ด คอ

ข�วพนธหอมดอกมะล 105 ห�กไทยผลตข�วพนธอนไปปลอมปนและสงออกข�ย ห�กต�งช�ตจบไดกหยดรบซอข�ว ไทย จะสงผลกระทบกบเกษตรกรและผประกอบก�รแนนอน" น�ยววฒนกล�ว

ด�นน�ยเจรญ ศรอดมภ�ส ผอำ�นวยก�รศนยวจยข�ว จ. สกลนคร เผยว�กรมวช�ก�รเกษตรไดทดลอง พนธข�วปทมธ�น 1 และสงเสรมใหเกษตรในพนทภ�คกล�งปลกเพร�ะผลผลตตอไรสงซำ�ยงต�นท�นโรค ทสำ�คญก

คอคณภ�พและคณสมบตรสช�ตของข�วนนไมแตกต�งกนเลย แตพนธข�วหอมมะล 105 นนมขอจำ�กดม�ก เพร�ะ ผลผลตตอไรตำ� ออนแอตอโรค มเพลยกระโดด และใบไหมส�รพดโรค ซำ�ยงปลกไดเฉพ�ะน�ปดวย

ขณะทน�ยธรรมนญ บญไกรสอน นกวช�ก�รเกษตร สำ�นกง�นสงเสรมก�รเกษตรภ�คตะวนออกเฉยงเหนอ เปดเผยว� ในภ�คอส�นยงไมมนโยบ�ยทจะสนบสนนใหเกษตรกรปลกข�วปทมธ�น 1 เพร�ะข�วหอมมะล 105 ของ

อส�นนนดอยแลวและเปนทตองก�รของตล�ดม�ก ห�กมก�รสงเสรมใหภ�คอส�นปลกข�วพนธปทมธ�น 1 สำ�นกง�นกตองคดหนก เพร�ะคดแลวไมคมเกรงจะกระทบกบข�วหอมมะล ซงปลกไดดและเปนทตองก�รของตล�ด

โลกอยแลว และในภ�คอส�นมพนทปลกข�วหอมดอกมะล 105 ประม�ณ 10 กว�ล�นไร ม�กทสดในพนททงกล� รองไห ซงปลกประม�ณ 1.3 ล�นไร จ�กพนททงหมด 1.4 ล�นไร ซงคดเปน 90% ของพนท น�ยธรรมนญกล�ว

( กรงเทพธรกจ 210444)- ชส�รเคมตกค�งในข�วปลอดส�รพษหนนใชปยหมก 5-10 ป ชวยเจอจ�งดน

น�ยธวชชย โตสตระกล ผประส�นง�นโครงก�รพฒน�ธรกจชมชนเกยวกบข�วปลอดส�รพษ กรณศกษ� กลมเกษตรกรทำ�น�เปดเผยว�ทผ�นม� โครงก�รเคยนำ�ข�วทเกษตรกรในโครงก�รเกษตรท�งเลอกปลกจำ�นวน 9

ชนด ไปใหกองวตถมพษ กรมวช�ก�รเกษตร ตรวจปรม�ณส�รพษตกค�งพบว� ข�วปลอดส�รพษทกชนดทสงไป ตรวจสอบมส�รอนตร�ยประเภทออรก�โนคลอรน เชน ดดทดวดรนท ตกค�งอย อย�งไรกต�ม ส�รพวกนยงมไมม�ก

พอทจะกอใหผบรโภคไดรบอนตร�ยได

31

ทกล�บอกเชนนเพร�ะเรองทตรวจพบไมใชเรองแปลกเลย สำ�หรบพนทเกษตรกรรมทเคยใชส�รเคมอย�ง หนกม�กอนในประเทศไทย เพร�ะส�รเคมพวกนจะยอยสล�ยย�ก จะตกค�งอยในหวงโซอ�ห�รและใชเวล�คอนข�งน�น

ในก�รยอยสล�ย ไมว�พชชนดใดทอ�งว�ปลอดส�รพษห�กถกปลกอยในพนทเหล�นม�กอน เมอนำ�ไปตรวจกจะพบ ส�รพษตกค�งในดน สำ�หรบวธก�รกำ�จดใหเรวทสดคอ จะตองหยดใชส�รเคมสำ�หรบพชทกชนด และหนม�ใชปยหมก

หรอปยพชสดแทนภ�ยในระยะเวล� 5-10 ป ส�รพษในดนจะคอยๆ เจอจ�งและหมดไป ปจจบนนพนทเพ�ะปลกใน ประเทศไทยเตมไปดวยส�รเคมตกค�ง โดยเฉพ�ะอย�งยงพนทเพ�ะปลกในภ�คกล�งทมอตร�ก�รใชส�รเคมเขมขน

และม�กทสดในประเทศ ดงนน รฐบ�ลควรจะสงเสรมก�รปลกพชแบบเกษตรอนทรยหรอพชปลอดส�รพษใหม�กยง ขน ซงเวล�นกระแสของตล�ดโลกกำ�ลงใหก�รตอบรบ ปทผ�นม�ทวโลกมคว�มตองก�รสนค�ประเภทนเพมขนถง

40% ( มตชน 140444)1.2 ส�รพษและเชอโรคในอ�ห�ร1.2.1 เตอนนกเปบอ�ห�รยนระวงนพ. ประเสรฐ ทองเจรญ ศ�สตร�จ�รยเกยรตคณ ภ�ควช�จลชว คณะแพทยศ�สตร ศรร�ชพย�บ�ล กล�ว

ว� มคนถ�มกนเยอะว�ในอ�ห�รญปน โดยเฉพ�ะปล�ดบหรอซชทนำ�เข�ม�จ�กประเทศญปนโดยตรงนนมพย�ธหรอไม เพร�ะขณะนคนไทยนยมกนอ�ห�รญปนกนม�ก ขอเรยนว� ปล�ทะเลแมจะเปนปล�ทะเลนำ�ลกกมพย�ธเชนเดยวกบ

ปล�นำ�จดนพ. ประเสรฐกล�ว� พย�ธทอยในปล�ทะเลคอ พย�ธอะนซ�คส (Anisakis) เปนพย�ธตวกลม โรคพย�ธ

อะนซ�คสมกเกดจ�กก�รบรโภคปล�ดบแบบญปนทเรยกกนว� ซช ซงเปนอ�ห�รทนยมบรโภคกนม�กในทกภมภ�ค ของโลก เมอกนปล�ทะเลดบๆ ทมพย�ธเข�ไป พย�ธจะออกม�จ�กเนอปล�โดยนำ�ยอยในกระเพ�ะอ�ห�ร ถ�พย�ธถก

ขบจ�กกระเพ�ะอ�ห�รเสยกอนโดยก�รอ�เจยน จะไมทำ�ใหเกดโรค แตถ�ไมพย�ธกจะชอนไชไปต�มท�งเดนอ�ห�ร ไป อ�ศยอยในลำ�ไสหรออยนอกลำ�ไสภ�ยในชองทอง ผปวยมอ�ก�รปวดทอง ปวดกระเพ�ะอ�ห�ร ลำ�ไสอดตน และอ�จม

อ�ก�รคล�ยๆ ไสตงอกเสบ เมอตดกอนทมออกม�ตรวจกพบพย�ธ ขณะนเรมพบผปวยในประเทศไทยแลวประปร�ยนพ. ประเสรฐระบว� ก�รรกษ�โรคนตองทำ�โดยก�รผ�ตด ฉะนน เพอปองกนไวกอนควรจะรบประท�นอ�ห�

รสกๆ ขอใหพงระลกเสมอว� อ�ห�รดบๆ สกๆ ทกชนดไมว�ของประเทศใดกต�มลวนแตมพย�ธทงสน (มตชน 110444)

1.2.2 พบอนตร�ยข�วมนไก ดนผค�ใสใจแกปญห� น�ยจรพนธ อรรถจนด� เลข�ธก�รสำ�นกง�นคณะกรรมก�รวจยแหงช�ต (วช.) เปดเผยว� วช.ไดใหทน

สนบสนนก�รวจยแก น.ส. “ปร�รถน� เกดบว บณฑตวทย�ลย มห�วทย�ลยเกษตรศ�สตร วจยเรอง อนตร�ยและ” จดควบคมวกฤตของข�วมนไกอ�ห�รรมบ�ทวถ เพอวเคร�ะหคว�มเสยงและอนตร�ยทอ�จเกดขนในกระบวนก�ร

ผลต โดยศกษ�ขอมลคว�มเสยงด�นจลนทรยทเกดขน และเสนอแนวท�งในก�รปองกนและควบคมอนตร�ย ณ จด วกฤต

“ ผลก�รศกษ�วจยพบว� ผประกอบก�รข�วมนไกมทพกใกลแหลงทำ�ม�ห�กน สวนใหญใชนำ�ประป�ในก�ร ปรงประกอบ เชน ก�รล�งภ�ชนะ ก�รล�งมอและใชหองนำ�ส�ธ�รณะทปมนำ�มน สวนม�กจะเรมข�ยข�วมนไกในชวง เวล�ประม�ณ 18.00 น. เรอยไปจนถงเวล� 03.00 น. ของวนใหม รวมระยะเวล�ประม�ณ 9 ชวโมง ม

กระบวนก�รผลตทสำ�คญคอ ก�รตมไกและก�รหงข�วดวยนำ�ตมไก อย�งไรกต�ม ขนตอนก�รผลตของผข�ยพบว�ม ก�รปรงอ�ห�รและทงระยะเวล�น�นเพอทจะรอข�ย ไมมขนตอนก�รใหคว�มรอนซำ�เพอทำ�ล�ย จลนทรย ทำ�ใหเกด

โรคท�งเดนอ�ห�รได เพร�ะไกตมสกทมระยะเวล�ผ�นไปประม�ณ 8 ชวโมงนน ส�ม�รถเกดเชอจลนทรยได ตลอดจน ภ�ชนะทสมผสอ�ห�ร มดเขยง และมอทปรงนน ควรจะตองหมนทำ�คว�มสะอ�ดเปนระยะๆ

น�ยจรพนธกล�วอกว� ผประกอบก�รตองใหคว�มสำ�คญกบจดควบคมกระบวนก�รผลตข�วมนไก 3 จด คอ 1. ตองใขคว�มรอนในก�รตมไกโดยใชคว�มรอนอณหภมนำ�เดอดไมนอยกว� 50 น�ท ใหนำ�ทวมไก 2.ตองจำ�กด

ระยะเวล�รอก�รจำ�หน�ยไมใหเกน 4 ชวโมง ห�กเกนกว�นน ควรจะตองอนใหรอนกอนทจะจำ�หน�ย 3.ในสวนของผก ทเปนเครองเคยงข�วมนไก ห�กไมรบประท�นในทนท ควรหลกเลยงก�รใสผกลงในข�วมนไกเพร�ะอ�จจะทำ�ใหอ�ห�ร

เปนพษได ( มตชน 200444, สย�มรฐ 160444) 1.2.3 ผบรโภคมะกนเสยงต�ยไมรตว FDA แฉคว�มชยผผลตอ�ห�ร

จ�กเสยงเรยกรองใหเรยกคนผลตภณฑอ�ห�รทเกดขนบอยครง สำ�นกง�นอ�ห�รและย�แหงสหรฐฯ (เอฟดเอ) ไดสมทดสอบผลตภณฑของผผลตลกกว�ด ไอศกรม และขนมอบ 85 ร�ย ในรฐวสคอนซนและมนเนโซต� เพอ

ตรวจห�ถวลสงและไขทไมไดระบไวในฉล�กผลตภณฑ พบว� 1 ใน 4 ของคกก ลกกว�ดและไอศกรมทจำ�หน�ยในสอง มลรฐ มก�รปนเป อนของถวลสงทอ�จทำ�ใหเกดอ�ก�รแพถงขนเสยชวต สวนผสมทงสองประเภทอ�จทำ�ใหเกดอ�ก�ร ภมแพ ตงแตผนคนต�มผวหนง ทองรวง ไปจนถงห�ยใจตดขด และชอกอย�งเฉยบพลนถงขนเสยชวต และจ�กก�ร

32

สมทดสอบอ�ห�ร 45 ร�ยก�ร พบว� 10% ของอ�ห�รเหล�นมก�รปนเปอนของโปรตนจ�กไขทงทไมไดระบไวใน ฉล�กเชนกน

กลมผบรโภคแสดงทศนะว� ก�รตรวจสอบของเอฟดเอไดผลลพธเชนเดยวกบผลก�รศกษ�ของแหลงอนๆ ถอเปนสญญ�นเตอนของปญห�ก�รปนเปอนในอ�ห�รทอ�จทำ�ใหช�วอเมรกน 7 ล�นคนทแพอ�ห�รบ�งประเภท ได

รบอนตร�ยถงขนเสยชวต ประม�ณว�ปหนงๆ มคนอเมรกนทเสยชวตจ�กก�รแพอ�ห�รถง 150 ร�ย อ�ก�รแพ อ�ห�รสวนใหญมคว�มเกยวพนกบถวลสง ไข ข�วส�ล นม ถวเหลอง สตวนำ�จำ�พวกมเปลอก และถวชนดอน

( กรงเทพธรกจ 050444 )1.3 อ�ห�ร จ เอม โอ1.3.1 กรณ 7 “ ” สนค�อ�ห�รในไทยเปอน จ เอม โอน.ส. อวยพร สธนธญญ�กร เจ�หน�ทรณรงคด�นพนธวศวกรรม กรนพซ เอเซยตะวนออกเฉยงใต กล�วว� เมอวนท 9 ธนว�คม 2543 กรนพซไดออกสำ�รวจเกบผลตภณฑทค�ดว�จะมก�รปนเป อนวตถทม�จ�กก�รตดตอ

พนธกรรม (จเอมโอ) ในห�งสรรพสนค�กรงเทพมห�นคร (กทม.) จำ�นวน 30 ชนดโดยไดสงไปตรวจสอบทหอง ปฏบตก�ร บรษทฮองกง ดเอนเอ ชปสส จำ�กด ซงใชม�ตรฐ�นพซอ�รในก�รตรวจสอบห�ก�รปนเป อนของจเอมโอ

พบว�มสนค� 7 ชนดทว�งข�ยในประเทศไทยมก�รปนเป อนจเอมโอ ประกอบดวย 1. อ�ห�รเดกเนสทเล ซรแลค (อ�ห�รเสรมจ�กธญพชสำ�หรบท�รกและเดกเลก) 2. เครองดมธญญ�ห�รสำ�เรจรปยหอ กดไทม 3. คนอรคพ ซป (ซปข�วโพดขนกงสำ�เรจรป) 4. บะหมกงสำ�เรจรปรสเปดพะโล ตร�นชชน คพ นดเดล 5.มนฝรงทอดกรอบเลย

สแตกซ 6. มนฝรงทอดกรอบตร� พรงเกลส 7. เต�หอน�มย ตร�น�งพย�บ�ล ซงสนค�ทงหมดไมมก�รตดฉล�กบอกขอมลทเปนประโยชนกบผบรโภค

น�ยจม ธอมส เจ�หน�ทรณรงคด�นพนธกรรมจ�กกรนพซส�กล กล�วว� เปนเรองน�ตกใจทพบผลตภณฑ อ�ห�รในประเทศไทยมก�รปนเป อนจเอมโอ เพร�ะอ�ห�รเหล�นไมมฉล�กบอกเลยว�เปนอ�ห�รทม�จ�กวตถดบ

จเอมโอ นอกจ�กน สวนใหญของสนค�ทตรวจพบในเมองไทยยงม�จ�กบรษทยกษใหญทข�ยผลตภณฑทวโลกซง สวนใหญจะเปนบรษททเคยสญญ�ว�จะไมใชวตถดบจเอมโอในก�รผลตอ�ห�ร เชน บรษทเนสทเล เคยประก�ศครง

แรกเมอป 2539 ว�จะไมใชจเอมโอในผลตภณฑอ�ห�รเดก นอกจ�กนยงประก�ศทจะสนบสนนก�รตดฉล�กอ�ห�ร จเอมโอ บรษทยนลเวอรเจ�ของผลตภณฑ คนอร คพซป ทออกม�ประก�ศเชนกนว� จะไมใชวตถดบ จเอมโอในก�ร

ผลตอ�ห�รและสนบสนนม�ตรก�รตดฉล�กจเอมโอ บรษทยกษใหญเหล�นดแลผบรโภคในประเทศไทยเปนเพยงพลเมองชนสอง เชนมนฝรงทอดกรอบพรง

เกลสในตล�ดต�งประเทศปลอดจ�กจเอมโอ แตในประเทศไทยมก�รปนเปอนจเอมโอ ซงไมต�งจ�กบะหมกงสำ�เรจรป ของบรษทนชชน คพ นดเดล ทปลอดจเอมโอในประเทศญปน แตมก�รปนเปอนจเอมโอในประเทศไทย

น�ยจร�กรณ คชเสน ผอำ�นวยก�รบรห�รกรนพซเอเซยตะวนออกเฉยงใต กล�วว� กรนพซขอเรยกรองให รฐบ�ลเรงตดสนใจในก�รตดฉล�กอ�ห�รจเอมโอ พรอมทงเรงดำ�เนนก�รกำ�จดอ�ห�รจเอมโอใหหมดไปจ�กก�รผลต

อ�ห�รของไทย นอกจ�กนกรนพซขอเรยกรองใหกลมธรกจยตก�รนำ�เข�วตถดบจเอมโอเข�ม�ในประเทศไทย น�ยวทรย ปญญ�กล กลมกรนเนท ซงเปนกลมผบรโภคในประเทศไทย ไดเรยกรองให คณะกรรมก�รอ�ห�ร

และย� กระทรวงส�ธ�รณสขเรงผลกดนใหมก�รตดฉล�กผลตภณฑทมก�รปนเป อนจเอมโอ และผลตภณฑทไดจ�ก จเอมโอ เพอใหผบรโภคมสทธในก�รเลอกซอ และเลอกบรโภคอ�ห�รไดอย�งถกตอง ขณะเดยวกนกระทรวงเกษตร

และสหกรณควรจะรบเรงดำ�เนนก�รสงเสรมปลกข�วโพดและถวเหลองเกษตรอนทรยเพอทดแทนก�รนำ�เข� น�ยสนธย� คณปลม รฐมนตรว�ก�รกระทรวงวทย�ศ�สตร เทคโนโลยและสงแวดลอม ใหสมภ�ษณว�

เนองจ�กผลพสจนถงอนตร�ยของก�รบรโภคผลตภณฑทปนเป อนจเอมโอ ยงไมมคว�มชดเจนในท�งวทย�ศ�สตร ทงสวนใหญกยงอยในระดบก�รวจยคนคว� ดงนน จงไมอย�กใหประช�ชนตนตระหนกจนเกนไป อย�งไรกต�ม อย�ก

ใหท�งศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภ�พ (ไบโอเทค) เรงทำ�คว�มเข�ใจกบประช�ชนใหม�กขน น�ยสนธย�กล�วดวยว� จะขอใหท�งไบโอเทคสงผลตภณฑทง 7 ชนด ไปใหหองปฏบตก�รล�ยพมพ ดเอน

เอของไบโอเทครวมตรวจสอบอกครงหนงดวย (มตชน, กรงเทพธรกจ 110444)- ผผลตชใบรบรองโตกรนพช

น�ยโทมส เอส. โคลย ประธ�นกรรมก�รและประธ�นคณะผบรห�รกลมเนสทเลประเทศไทย ชแจงว� เนสทเล ซรแลค ไมมจเอมโอ เพร�ะถวเหลองซงเปนหนงในวตถดบของผลตภณฑซรแลค เปนถวเหลองทปลกและจดจำ�หน�ย

โดยคนไทย นอกจ�กน ถวเหลองทใชในผลตภณฑเนสทเล ซรแลค ไดผ�นก�รตรวจวเคร�ะหและยนยนจ�กกรม วทย�ศ�สตรก�รแพทยกระทรวงส�ธ�รณสขว�ไมมจเอมโอ เมอเดอนสงห�คม 2543 พรอมกนนยงไดแนบเอกส�ร

รบรองม�ดวย ด�น น.ส. ดวงด�ว วงสสมม�ตร นกวทย�ศ�สตรก�รแพทย 7 กรมวทย�ศ�สตรก�รแพทย กล�วว� ทผ�น

ม�เนสทเลไมเคยสงอ�ห�รม�ตรวจในชอของเนสทเล สวนผสงตรวจจะดำ�เนนธรกจกบเนสทเลหรอไม ท�งกรม วทย�ศ�สตรก�รแพทยไมทร�บ สำ�หรบผลก�รตรวจถวเหลองของห�งหนสวนจำ�กดพชผลกมเซยทท�งกลมเนสทเล

33

ระบว�เปนถวเหลองทใชในก�รผลตนน น.ส. ดวงด�ว กล�วว� ผลก�รตรวจนนรบรองเฉพ�ะตวอย�งถวเหลองทสง ตรวจจำ�นวน 3 “ กโลกรม เร�รบรองไดเฉพ�ะตวอย�งทอยในมอเร� 3 กโลกรม เร�ไมส�ม�รถรบรองวตถดบทงลอต

ได หรอถ�เร�เกบตวอย�งเองและรบรองทงลอต เร�กรบรองไดเฉพ�ะวตถดบลอตนน ไมส�ม�รถรบรองไปถงวตถดบ” ลอตหน�หรอรบรองไปตลอดได

“ ” สวนเจ�ของผลตภณฑเครองดมธญญ�ห�รสำ�เรจรป กดไทม กล�วว� สนค�ของบรษทไดมก�รจำ�หน�ย ม�กว� 10 ปแลว ทไดรบรองจ�กอย. และยงเปนผลตภณฑคนไทยทไดรบเชญไปแสดงสนค�ทประเทศเยอรมน และ

ล�สดไดมก�รสงสนค�ไปตรวจสอบจเอมโอทประเทศสงคโปร เนองจ�กบรษทมแผนทจะสงสนค�ออกไปข�ย และผล ก�รตรวจสอบออกม�กไมพบจเอมโอ อย�กรว�กลมกรนพซไดรบเงนสนบสนนจ�กใครทใชในก�รตรวจสอบสนค�ว�ม

จเอมโอ เพร�ะในก�รตรวจสอบผลตภณฑหนงจะใชเงนม�กกว� 1 หมนบ�ท และทำ�ไมถงไมนำ�สนค�ประเภทเดยวกน “ กบของบรษทไปตรวจสอบ เร�เปนบรษทคนไทยแทเพยงร�ยเดยว แตคแขงในตล�ดม�จ�กม�เลเซย, สงคโปร หรอ

” เปนก�รรวมกบต�งช�ตกลบไมมก�รนำ�สนค�ไปตรวจสอบดวย สวนบรษทฟรโต- เลย (ประเทศไทย) จำ�กด ชแจงว� ต�มทมก�รถกเถยงกนในเรองพนธวศวกรรมนน บรษทไดจดใหมก�รคดสรรวตถดบทไมมก�รตดแตงพนธกรรม

อย�งระมดระวงเสมอม�และในก�รอนมตก�รสงซอวตถดบทกครงจะตองมก�รรบรองจ�กบรษทคค� ว�เปนวตถดบทปลอดภยจ�กก�รปนเปอนจเอมโอเท�นน

ด�นบรษทยนลเวอร- เบสตฟดส ซงเปนผจดจำ�หน�ยซบข�วโพดกงสำ�เรจรป คนอร คพ ซป ไดสงถอยแถลง ว�ผลตภณฑดงกล�วผลตขนดวยม�ตรฐ�นสงสด และเปนไปต�มม�ตรฐ�นของคณะกรรมก�รอ�ห�รและย� (อย.)

กระทรวงส�ธ�รณสขของไทยทกประก�ร พรอมกนนยงไดแนบเอกส�รรบรองจ�กหองปฏบตก�รดเอนเอเทคโนโลย (ศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภ�พแหงช�ต) ซงเปนเครองยนยนว�สวนประกอบของผลตภณฑปร�ศจ�กส�รตดแตงพนธกรรมหรอจเอมโอโดยสนเชง

สำ�หรบผลตภณฑบะหมกงสำ�เรจรปนชชนรสเปดพะโลนน บรษทสหพฒนพบล จำ�กด ผจดจำ�หน�ย ไดชแจง ว�สนค�ของบรษทไดผ�นก�รรบรองจ�กกระทรวงวทย�ศ�สตรฯ และสำ�นกง�นคณะกรรมก�รอ�ห�รและย� (อย.)

และ บรษท พแอนดจ ซงเปนผนำ�เข�และจดจำ�หน�ยผลตภณฑพรงเกลส กล�วว� ผลตภณฑพรงเกลสทว�งจำ�หน�ย ในตล�ดทวโลกและในไทยลวนผลตจ�กโรงง�นเพยง 2 แหง โดยเปนโรงง�นผลตเดยวกนกบทผลตปอนตล�ดสหรฐ

และยโรป อย�งไรกต�ม บรษทยอมรบว�มคว�มเปนไปไดทสวนผสมบ�งอย�งจ�กผจดห�วตถดบ เพอปอนใหกบ บรษทนนอ�จจะมพชทงชนดดงเดม และทผ�นก�รตดแตงยน โดยอ�จผสมปนกนหลงก�รเกบเกยว และจงอ�จถก แปรรปพรอมกนในขนตอนก�รผลต ( กรงเทพธรกจ 120444)

ทเปนปญห�คอ ก�รตดฉล�กผลตภณฑเพอใหผบรโภคมสทธรบรและเลอกบรโภค ซงอย.ไดรบมอบหม�ย จ�กคณะอนกรรมก�รควบคมสนค�เทคโนโลยชวภ�พทปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนประธ�น ซงอย.ไดยกร�ง

และมก�รแกไขขนม�หล�ยรอบแลว แตยงไมส�ม�รถออกประก�ศสธ. ไดทนท เพร�ะตองนำ�ไปตดต�มและดส�กลคอ สำ�นกง�นกำ�หนดม�ตรฐ�นอ�ห�รส�กล (โคเดกซ) มแนวท�งอย�งไรบ�ง ซงโคเดกซจะประชมตนเดอนพฤษภ�คมน

และอย. จะสงเจ�หน�ทเข�รวมประชมดวย จ�กนนจะทำ�ประช�พจ�รณทวประเทศว�คนไทยเหนเรองนอย�งไร และจะ ยอมรบไดทม�ตรฐ�นใด เมอสรปทงหมดนไดจงจะนำ�แนวท�งม�ร�งเปนประก�ศสธ. ขนตอนเหล�นจะเสรจภ�ยในปน

อย. ถอว�เรวม�กแลว (มตชน, กรงเทพธรกจ 120444)- “ ” พบถวเหลองจเอมโอปลกในประเทศ แนะ เรงคม กอนกระทบสงออกดร. วชย เชดชวศ�สตร คณะกรรมก�รคว�มปลอดภยท�งชวภ�พแหงช�ต กล�วถงกรณทกลมกรนพซ

เอเซยตะวนออกเฉยงใต ไดแถลงข�วเปดเผยผลก�รตรวจสอบผลตภณฑอ�ห�ร 7 ชนด ทมสวนผสมของวตถดบท ผ�นก�รดดแปลงท�งพนธกรรม (จเอมโอ) ว�ประเดนทควรพจ�รณ�คอ ก�รปนเป อนของวตถดบ เนองจ�กผ

ประกอบก�รหล�ยร�ยยนยนว� ซอถวเหลองทเพ�ะปลกในไทย ก�รพบผลตภณฑอ�ห�รปนเปอนจเอมโอเปนหลกฐ�น ยนยนว� มก�รปนเป อนตงแตก�รปลกถวเหลองจเอมโอในประเทศ นอกจ�กน เมอปทแลวมข�วว�สนค�ของไทยโดน

ตกลบจ�กยโรปเพร�ะมถวเหลองจเอมโอ สองอนนบงชว�มก�รปนเปอนทก�รปลกถวเหลองในไทย นกวช�ก�รผเชยวช�ญด�นพนธศ�สตรอกผหนง ระบดวยว� คว�มเปนไปไดว�วตถดบทนำ�เข�อย�งเชน ถว

เหลอง หรอข�วโพด หลดรอดไปปลกยงแปลงเกษตรกรไดเพร�ะมร�ยง�นขอเทจจรงว� ถวเหลองทนำ�เข�ม�เปน อ�ห�รสตวและใชเปนนำ�มนพชนน มโอก�สปลกขนไดถง 40-70% ซงห�กมก�รตรวจสอบไปยงแปลงปลกถว

เหลองทวประเทศในขณะน อ�จจะพบถวเหลองทปนเป อนจเอมโอจำ�นวนม�กกได สงทรฐบ�ลไทยจะตองทำ�ในขณะน คอ คว�มชดเจนในเรองนโยบ�ยท�งด�นจเอมโอ ว�จะทำ�ใหประเทศปลอดจเอมโอหรอไม หรอจะเลอกทจะเปดให

จเอมโอเข�ม�ยงประเทศ เพร�ะห�กไมมม�ตรก�รทชดเจนจะไมส�ม�รถควบคมก�รนำ�เข�ไดดพอ จนส�ม�รถทจะตรวจสอบว�พชจเอมโอไมไดหลดไปปลกยงแปลงเกษตรกร

- รฐยน อ�ห�รจเอมโอปลอดภย ตดฉล�กปล�ยปนเรวสด

34

11 เมษ�ยน ทสำ�นกง�นคณะกรรมก�รอ�ห�รและย� (อย.) มก�รประชมคณะกรรมก�รพฒน�แนวท�ง ก�รตดฉล�กอ�ห�รตดแตงพนธกรรม (จเอมโอ) ภ�ยหลงก�รประชม นพ. วชย โชคววฒน เลข�ธก�ร อย. แถลง

ข�วว� ต�มทกลมกรนพซเอเซยตะวนออกเฉยงใต พรอมดวยองคกรเอกชนด�นคมครองผบรโภคและกลมกรนเนทได ตรวจสอบสนค�ในตล�ดและว�มสนค� 7 ชนดทว�งข�ยในประเทศไทยมก�รปนเป อนจเอมโอนน อย.ถอว�กลมกร

นพซไดทำ�หน�ทในก�รคมครองผบรโภคอย�งดนพ. วชยกล�วว� อ�ห�รจเอมโอแบงเปน 2 กลมใหญ คอ 1.อ�ห�รทไดรบก�รประเมนคว�มปลอดภยแลว

ว�เปนอ�ห�รมนษยได และ 2. กลมอ�ห�รทไมเหม�ะจะเปนอ�ห�รมนษย ซงขณะนมอยเพยงชนดเดยวคอข�วโพดส ต�รลงก ทมก�รปนเป อนของส�รคร�ยไนนซ (Cry 9C) เพร�ะอ�จทำ�ใหเกดอ�ก�รแพได อย.พย�ย�มประส�น

ขอมลกบกลมกรนพซ เพร�ะสนค�ทง 7 ชนดอยในกลมทหนงทงสน แต อย.อย�กทร�บว�มก�รปนเปอนม�กนอยใน สนค�เหล�นนกเปอรเซนต ไมอย�กใหประข�ชนแตกตนเรองอ�ห�รจเอมโอทง 7 ชนด เพร�ะทงหมดไดรบก�รประเมน

คว�มปลอดภยแลว ส�ม�รถบรโภคไดโดยไมเปนอนตร�ย แตประเดนทเปนปญห�คอ ก�รตดฉล�กผลตภณฑเพอใหผ บรโภคมสทธรบรและเลอกบรโภค ซงอย. ไดรบมอบหม�ยจ�กคณะอนกรรมก�รควบคมสนค�เทคโนโลยชวภ�พ ท

ปลด ก. เกษตรฯ เปนประธ�น ซงอย. ไดยกร�งและมก�รแกไขขนม�หล�ยรอบแลว แตยงไมส�ม�รถออกเปนประก�ศ สธ. ไดทนท เพร�ะตองนำ�ไปตดต�มและดส�กลคอสำ�นกง�นกำ�หนดม�ตรฐ�นอ�ห�รส�กล (โคเดกซ) ว�มแนวท�ง

อย�งไรบ�ง ซงโคเดกซจะประชมตนเดอนพฤษภ�คมน และอย. จะสงเจ�หน�ทเข�รวมประชมดวย จ�กนนจะทำ�ประช� พจ�รณทวประเทศว�คนไทยเหนเรองนอย�งไร และจะยอมรบไดทม�ตรฐ�นใด เมอสรปทงหมดนไดจงจะนำ�แนวท�ง

ม�ร�งเปนประก�ศสธ. ขนตอนเหล�นจะเสรจภ�ยในปน อย. ถอว�เรวม�กแลว (มตชน, กรงเทพธรกจ 120444)- ไบโอเทคค�นก�รยตทดสอบ จ เอมโอ เรองตดฉล�กตองใหทกฝ�ยยอมรบดร. สทศน ศรวฒนพงศ ผอ. ศนยคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พแหงช�ต (ศลช.) เปดเผยว�ในก�รประชม

คณะกรรมก�รดแลคว�มปลอดภยท�งชวภ�พ เมอวนท 18 เม.ย. ทประชมไดหยบยกกรณทกรนพซ เผยผลก�ร ตรวจสอบสนค� 7 ชนดว�มก�รปนเปอนของจเอมโอและกรณ ครม.รบทร�บขอเสนอของสมชช�คนจนในประเดน

ก�รใหยตก�รทดสอบคว�มปลอดภยท�งชวภ�พของพชจเอมโอในภ�คสน�มและก�รออกกฎหม�ยจเอมโอ โดย กรรมก�รบ�งคนระบว�ไมส�ม�รถรบกบขอเสนอของกลมสมชช�คนจนได โดยเฉพ�ะประเดนก�รห�มทดลองในภ�ค

สน�ม เพร�ะในแงของก�รวจยถ�จะทดลองในเรอนปลกเพยงอย�งเดยว กจะไมทร�บผลกระทบทจะเกดขนจรง ทงท ผ�นม�ก�รทดลองในภ�คสน�มนน กทำ�ในวงจำ�กดและมก�รควบคมดแลทด ดงนน ถ�ห�มทดลองกจะไมไดขอสรป

ท�งก�รวจยและไมมคว�มก�วหน�ท�งวทย�ศ�สตร อนง จเอมโอกไมใชส�รอนตร�ยร�ยแรงทจะตองควบคมจำ�กด สำ�หรบกรณทน�งสด�รตน เกยร�พนธ รมต. ส�ธ�รณสข ใหสมภ�ษณว� จะใหคณะกรรมก�รอ�ห�รและ

ย� (อย.) ห�ขอสรปในก�รตดฉล�กสนค�จเอมโอใหไดภ�ยใน 3 เดอน ดร. สทศน กล�วว�คงไมใชเรองทง�ยนก เพร�ะร�ยละเอยดของก�รระบว�จะตดฉล�กอย�งไร มจเอมโอกเปอรเซนต และอนๆ ตองใหมคว�มชดเจน ซงโดย

สวนตวคดว�ห�กจะตดฉล�กประเทศไทยอ�จจะใชก�รตดทระดบ 5% เท�กบของประเทศญปน ซงเปนลกค�สำ�คญ ของไทย นอกจ�กน ยงคดว�ก�รตดฉล�กจะทำ�ใหผบรโภคตองแบกภ�ระเพมม�กขน เพร�ะผผลตจะตองเพมค�ใชจ�ย

ในก�รตดฉล�กอกอย�งนอย 20-30% อย�งไรกต�ม ห�กมก�รตดฉล�กกควรจะทำ�บนพนฐ�นททกฝ�ยยอมรบได ผสอข�วถ�มว� ทผ�นม�ท�ง ศลช. และไบโอเทค พย�ย�มปกปองจเอมโอม�กเกนไปหรอไม ผอ.ศลช. กล�วว� จดยน

ของนกวช�ก�รตองเชอมนในวช�ชพของตนเอง นกปรบปรงพนธพชตองก�รเอ�ชนะธรรมช�ต โดยเฉพ�ะก�รห�วธ ก�รปร�บแมลงทไมตองพงส�รเคม ซงเหมอนกบแพทยทตองก�รเอ�ชนะเชอโรค และห�ย�รกษ�โรคใหมๆ ซงองค

คว�มรเหล�นอยบนพนฐ�นของง�นวช�ก�ร ทนกวจยส�ม�รถควบคมได ( กรงเทพธรกจ 200444, Bangkok Post 200401)

2. คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสข2.1 แนวคดและนโยบ�ยด�นส�ธ�รณสข2.1.1 ปลกสำ�นก “ ” ต�ยอย�งมศกดศร คนไทยนพ. อำ�พล จนด�วฒนะ ผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นปฏรประบบสขภ�พแหงช�ต (คปรส.) กล�วว� อย�กให

สงคมไทยใหคว�มสำ�คญกบเรองสทธก�รต�ยอย�งสงบมศกดศรแหงคว�มเปนมนษย เพร�ะว�ปจจบนมก�รพฒน� วทย�ศ�สตร เทคโนโลยท�งก�รแพทยม�กขน มก�รนำ�คว�มรนนม�ยดชวตของผปวย คนสงอ�ยในบนปล�ยชวตให

น�นขน ซงตองกลบม�ตงคำ�ถ�มก�รยดชวตใหน�นขนดวยเทคโนโลยต�งๆ ทำ�ใหคนมคณภ�พชวตสดท�ยกอนต�ยท ดหรอไม (ร�ง) กรอบคว�มคดระบบสขภ�พแหงช�ต ไดบรรจเรองก�รต�ยอย�งมศกดศรไว เพร�ะ พ.ร.บ.สขภ�พ

แหงช�ตตองครอบคลมปรชญ�และหลกก�รของระบบสขภ�พทงหมด โดยทสงคมตองรวมคดและรวมกำ�หนดเพอท จะบอกว�สงคมจะไปท�งไหน เชน ถ�สงคมไทยไดพจ�รณ�อย�งรอบคอบแลวว�ก�รใชเทคโนโลยเพอยดชวตคนใน

ว�ระสดท�ยเปนคณภ�พชวตทคนไทยรบได ระบบสขภ�พของไทยในอน�คตกจะเอนไปท�งนน ในท�งกลบกน ห�ก

35

สงคมไทยบอกว�ก�รต�ยอย�งมศกดศร มคณภ�พชวตระยะสดท�ยโดยไมตองใชเทคโนโลย ระบบสขภ�พกจะตอง ทบทวนวธก�รรกษ�ผปวย ก�รใชเทคโนโลยก�รแพทยกบผปวย โดยไมตองยดชวตผปวยแบบเอ�ชนะใหได เมอเรวๆ

น คณะนตศ�สตร มห�วทย�ลยธรรมศ�สตร แพทยสภ� รวมกบกองทนศ�สตร�จ�รยจตต ตงศภทย ไดจดสมมน� “ ” วช�ก�รเรอง ก�รใหผปวยทสนหวงต�ยอย�งสงบ รวมส�นแนวคดสวธปฏบต โดยมกรรมก�รจ�กแพทยสภ�

แพทยส�ข�ต�งๆ นกกฎหม�ยและทน�ยคว�มเข�รวมสมมน�ในครงน เพร�ะขณะนมผปวยอยในภ�วะทเรยกว� ฟ นไม ไดต�ยไมลง ผปวยระยะสดท�ยจำ�นวนไมนอยอย�กใหแพทยจบชวตของตนเพอใหพนจ�กโรคร�ยและคว�มทรม�น

แตแพทยเองไมกล�ทจะตดสนใจเชนนน เพร�ะเกยวของกบประเดนท�งกฎหม�ย น�ยแสวง บญเฉลมวภ�ศ อ�จ�รยคณะนตศ�สตร มห�วทย�ลยธรรมศ�สตรกล�วว� ในต�งประเทศมก�ร

พดถงเรองของก�รต�ยอย�งสงบ (Euthanasia) กนม�ก สำ�หรบประเทศไทยถ�จะใหชดเจนจะตองแยกเปน กรณไป Active Euthanasia คอก�รกระทำ�ใดๆ เพอชวยใหผปวยถงแกคว�มต�ยดวยคว�มสงบ เชน ก�ร

ฉดย�เพอใหผปวยจบชวตลง Passive Euthanasia คอ ก�รปลอยใหผปวยถงแกคว�มต�ยดวยคว�มสงบ ไมใชเครองมอเทคโนโลยสมยใหมชวยยดชวต ทงน กรณ Active Euthanasia ทประชมเหนพองคอนข�งจะ

ตรงกนว�กระทำ�ไมได เพร�ะถอว�เปนก�รเรงก�รต�ย เวนแตจะมกฎหม�ยบญญตใหกระทำ�ไดเหมอนประเทศเนเธอรแลนด

สวนกรณ Passive Euthanasia ทเกดจ�กคว�มตองก�รของผปวยเอง โดยทผปวยไดแสดง เจตจำ�นงไวเปนล�ยลกษณอกษรหรอพนยกรรมชวต ว�ใหมผลตอก�รปฏบตของแพทยทมตอตนเองขณะยงมชวต

อยชวงว�ระสดท�ย เชน ก�รสงก�รว�ไมตองก�รเครองมอชวยยดชวตห�กอยในภ�วะทตดสนใจเองไมได เชน กรณ ของท�นพทธท�ส กรณเชนนมปญห�ท�งปฏบตและท�งทฤษฎยงมขอโตแยงว� แพทยทไมใชเครองมอชวยยดชวตให

ผปวยในระยะแรกกด ก�รทแพทยใสเครองมอไปแลวโดยไมแนใจว�ผปวยจะฟ นคนสตหรอไมแลวตอม�ทร�บคว�ม ประสงคของผปวย และถอดเอ�เครองออกกด จะเปนคว�มผดอ�ญ�หรอไมอย�งไร และแพทยมแนวท�งปฏบตทม

เกณฑอะไรม�เปนหลกบ�ง ( มตชน 090444)2.1.2 เครอข�ยคนพก�รเสนอปฏรปสขภ�พใหไดเปนคนไขสทธพเศษ24 เม.ย. ไดมก�รจดประชมระดมสมองโครงก�รเสรมสร�งเครอข�ยผพก�รเพอก�รปฏรประบบสขภ�พ

ซงเผยว�กลมคนพก�รนบเปนประช�กรทภ�ครฐจะตองใหคว�มสำ�คญ โดยเฉพ�ะก�รพฒน�คณภ�พชวตท�งด�น สขภ�พ ซงทผ�นม�ระบบก�รบรก�รด�นสขภ�พทภ�ครฐเออประโยชนใหนนเปนระบบก�รบรก�รแบบสงเคร�ะห

ม�กกว�ทจะใหสทธประโยชน ประกอบกบขอจำ�กดในด�นก�รจดสรรงบฯ เพอคนพก�รนนไมเพยงพอ ปญห�เหล�น ทำ�ใหกลมองคกรคนพก�รจดเวทระดมสมองกนเพอเสนอส�ระก�รปฏรป สขภ�พของคนพก�ร

โดยมงเนนใหทกคนมคว�มส�ม�รถในก�รเสรมสร�งสขภ�พทดม�กกว�ซอมสขภ�พ พรอมกบสงทคนพก�รจะไดรบ ตอไปใน พ.ร.บ.สขภ�พฉบบใหมจะตองอยในรปสทธประโยชนม�กกว�ก�รสงเคร�ะหนพ. ประพจน กล�วอกว�ปจจบนจำ�นวนคนพก�รมสดสวนประม�ณรอยละ 1.8 - 8.1 ของประช�กรทง

ประเทศ ซงจ�กขอมลผพก�รทจดทะเบยนมทงสนเกอบ 3 แสนคน และไดมก�รรวมตวของผพก�รเปน 3 เครอข�ย ใหญๆ คอองคกรคนพก�รทกประเภท องคกรผปกครองหรอครอบครวของเดกพก�ร และองคกรพฒน�เอกชนด�น

คนพก�ร ( ผจดก�ร 250444)2.1.3 13 มห�’ ลยรวมสรปแผนผลตแพทย9-11 เมษ�ยน กลมสถ�บนแพทยศ�สตรศกษ�แหงประเทศไทย ทประกอบดวยคณะแพทยศ�สตรจ�ก

13 มห�วทย�ลยรวมตวกนสรปร�งขอเสนอแนะแผนก�รผลตแพทยในอน�คตเพอผลกดนสก�รปฏบต ซงประเดน ทมก�รพดถงกนม�กทสด คอ ตอไปนแพทยทจบใหมจ�กทกสถ�บนตองผ�นก�รสอบรวมของแพทยสภ� เพอขอรบ

ใบอนญ�ตประกอบวช�ชพเวชกรรม และจะไดรบใบอนญ�ตซงมอ�ยเพยง 1 ปเท�นน ผขอตออ�ยใบอนญ�ตครงท 1 จะตองผ�นก�รประเมนโครงก�รเพมพนทกษะเปนเวล� 12 เดอน และจะไดรบก�รตอใบอนญ�ตภ�ยในเวล� 5 ป

โดยอน�คตนนใบอนญ�ตประกอบวช�ชพจะตองตออ�ยทก 3-5 ป ต�งจ�กเดม ซงแพทยทจบมห�วทย�ลยของรฐจะไดรบใบอนญ�ตทนทและไมมวนหมดอ�ย

นพ. ชมศกด พฤกษ�พงษ รองเลข�ธก�รแพทยสภ� เปดเผยว� มง�นวจยออกม�ว�ปฏกรย�ก�รตอบสนอง ของคนมคว�มสมพนธกบอ�ย เมออ�ยม�กขนคว�มคลองแคลวกนอยลง ก�รตอใบอนญ�ตประกอบวช�ชพของ

แพทยทก 3 - 5 ป เปนก�รคมครองผบรโภคท�งหนงว�แพทยผนนมคว�มรคว�มส�ม�รถจรง มคณภ�พทดเปน หนงในม�ตรก�รก�รประกนคณภ�พก�รศกษ�แพทยศ�สตร ซงประเทศทพฒน�แลวทวโลกต�งกใชม�ตรก�รน

“ แพทยสภ�พย�ย�มทจะข�ยแนวคว�มคดนกบกลมสถ�บนแพทยศ�สตรศกษ�ฯ ใหยอมรบและพรอม ปฏบตต�ม โดยคณะกรรมก�รแพทยสภ�หวงว�จะทำ�ก�รแกไข พ.ร.บ. ประกอบวช�ชพเวชกรรม ทมม�ตงแตป

2525 ใหเรยบรอยภ�ยในป 2546 และทำ�เรองนใหสำ�เรจ แนวคว�มคดนแพทยสวนใหญไดรบทร�บกนแลว ม แพทยอ�วโสบ�งสวนทคอนข�งตอต�น ขณะนแพทยสภ�จงมคว�มคดว� 1) พย�ย�มไมแตะแพทยรนเก�ใหแพทย

36

เหล�นออกนอกระบบไปเอง และ 2) ทดลองทำ�กบแพทยรนใหมเลย เพอใหแพทยรนใหมเปนแพทยทมคณภ�พยง ขน ขณะเดยวกนแพทยสภ�รวมกบกลมสถ�บนแพทยศ�สตรศกษ� ทำ�โครงก�รก�รศกษ� ตอเนองของแพทยให

สมบรณ และใหแพทยเข�รวมโครงก�รนอย�งสมครใจ น�จะเปนท�งออกทด เพร�ะแพทยในเมองไมน�จะมปญห�ใน ก�รฝกอบรมคว�มรใหม แตทน�เปนหวงคอแพทยในชนบททเปดคลนกเพลนจนลมทจะห�คว�มรใสตวเองเพม จะได

”รบผลกระทบจ�กโครงก�รน ด�นน�ยปรชญ� เวส�รชช ประธ�นกรรมก�รบรห�รสำ�นกง�นปฏรปก�รศกษ� กล�วว� ก�รทกลมสถ�บน

แพทยศ�สตรศกษ�แหงประเทศไทย ทำ�หลกสตรแนวใหมทเนนก�รบรณ�ก�ร ใหแพทยรนใหมมวธคดพจ�รณ�อย�ง รอบคอบ รอบด�น มเหตผลเปนขนตอนและเนนก�รเชอมโยงขององคประกอบต�งๆทเกยวของ โดยเนนตวผเรยน

เปนศนยกล�ง พดง�ยแตทำ�ย�ก ผสอนจะทำ�อย�งไรใหในชนเรยนมบรรย�ก�ศก�รเรยนร ทำ�ใหคนอย�กเรยนม�กกว� บงคบใหเรยนเพอจบปรญญ�เท�นน ก�รประกนคณภ�พก�รเรยนก�รสอนตองมเกณฑชวดเปนรปธรรม โดยเฉพ�ะ

แพทยตองใหชดเจนว�ทประกนคณภ�พก�รเรยนก�รสอนนน ผผลตตองก�รอะไร ตองก�รใหเเพทยรนใหมจบออกม�มคว�มรคว�มเชยวช�ญอย�งไร

นอกจ�กนเรองของคว�มก�วหน�ในอ�ชพ คนเปนแพทยคงตองปรบวธคดใหม จ�กเดมคว�มก�วหน�นน เนนก�รเปนผบรห�รระดบสงในกระทรวงส�ธ�รณสข (สธ.) เปนปลด สธ.ตองคดใหมและสนใจเนนทคว�มก�วหน�

ท�งคว�มส�ม�รถ ใชวช�ชพใหเปนประโยชนแกสงคม โดยสวนตวคดว�ก�รทแพทยจำ�นวนหนงก�วหน�เปนผบรห�ร ระดบสงเปนก�รทำ�ล�ยทรพย�กรเพร�ะแพทยบ�งคนเปนผบรห�รทไมด และทำ�ล�ยก�รเปนแพทยทดไปดวย

อย�งไรกต�ม แพทยควรเรยนรเพมในศ�สตรก�รบรห�รจดก�รก�รบรก�รทด ปกตนนแพทยลงตรวจเยยม ผปวยในกอนแตเช� และกว�จะลงตรวจผปวยนอกประม�ณสบโมงเช� กว�ผปวยคนหนงจะไดรบบรก�รตองรอจน

เทยง ทำ�อย�งไรใหก�รบรก�รเหล�นมประสทธภ�พม�กขน เพร�ะตอไปจะถงยคทร.พ.ตองออกนอกระบบไปเปน องคกรอสระในกำ�กบของรฐแลว สวนน�ยเอนก เหล�ธรรมทศน สม�ชกสภ�ผแทนร�ษฎร กล�วว� ทผ�นม�สถ�บน

ก�รศกษ�เนนก�รศกษ�ทเปนคว�มรม�ก จะทำ�อย�งไรใหคณะแพทยศ�สตรเสรมสร�งคว�มเปนแพทยใหนกศกษ�ม คว�มรสกถงคว�มเปนแพทยจรงๆ ร�งขอเสนอแนะก�รผลตแพทยแนวใหมของกลมสถ�บนแพทยศ�สตรศกษ�เขยน

ไดดม�ก แตอย�กใหเพมเรองปรชญ�ก�รสร�งสขภ�พม�กกว�ก�รซอมสขภ�พ ก�รศกษ�จะปรบตวเข�กบปรชญ�นน ไดอย�งไร อกประก�รหนง เวล�นก�รแพทยไมไดเปนสตรตะวนตกอย�งเดยว ยงมก�รแพทยท�งเลอกอยอกไมนอย

ในอน�คตก�รแพทยท�งเลอกเข�ม�ม�กขน แพทยไทยจะเตรยมตวอย�งไร ( มตชน 130444)2.2 “ คว�มเคลอนไหวตอเนอง กรณ 30 ”บ�ทฯ2.2.1 “ ทำ�เรอง 30 ” บ�ทฯ ใหเปนมงคลนพ. “ประเวศ วะส กล�วว� 30 ” “ ” บ�ทฯ เปนวจก�รเมอง (political gimmick) ทออกแบบม�เพอ

ใหจบอ�รมณของผคนในสงคม แตคว�มดง�มจะเกดขนตอเมอเชอมโยงจ�กอ�รมณไปสปญญ� ถ�อ�รมณยงเปน อ�รมณ กจะนำ�ไปสคว�มเสยห�ย อ�รมณในทนม 2 ฝ�ย คอ อ�รมณของรฐบ�ลและอ�รมณของสงคม อ�รมณของ รฐบ�ล คอ คว�มหว�ดกลวว�ถ�ไมทำ�ต�มสญญ�โดยเรวจะถกประช�ชนโกรธเกลยด อ�รมณของสงคม คอ คว�ม

อย�กไดโดยรวดเรวโดยคดแบบมตเดยว อ�รมณทงสองฝ�ยประกอบกนจะทำ�ใหคดและทำ�แบบแยกสวน ก�รคดและก�รทำ�แบบแยกสวนจะนำ�ไปสวกฤตเสมอ

“ ฉะนน เรอง 30 ” บ�ทฯ จะกอใหเกดคว�มดง�มในสงคมไทยได ตองไมคดจะทำ�แบบแยกสวน รฐบ�ลและ “สงคมรวมกนตองมสต นำ�เรองนไปสปญญ�และทำ�เรอง 30 ” บ�ทฯ กล�ยเปนตวกระตนใหเกดคว�มถกตองในก�ร

บรห�รทงหมดน เปนโอก�สของคนไทยและสงคมไทยแลวทจะสร�งระบบบรก�รสขภ�พทงหมดทถกตอง ในทนขอเสนอว�

1.ตองเปนระบบบรก�รทอยบนศลธรรมพนฐ�น คอก�รเค�รพศกดศรและคณค�คว�มเปนคนของทกคน อย�งเท�เทยมกน โดยเฉพ�ะคนย�กคนจน

2. ตองเปนสขภ�พเชงรก นนคอ รกสร�งสขภ�พด ไมใชระบบตงรบ3. ตองเปนระบบทเรยนรและปรบตวได อกนยหนงระบบบรก�รสขภ�พของเร�ตองมฐ�นอยในคว�มรจรง

(Knowledge-based health care system)4. ตองเปนระบบครบถวนเพยงพอ เหม�ะสมกบระดบประเภทของปญห� และเชอมโยงกน เชน- ระบบบรก�รฉกเฉน- ก�รดแลรกษ�ตวเอง ก�รดแลทบ�น ก�รดแลในชมชน- สถ�นบรก�รท�งก�รแพทยทวไป- สถ�นบรก�รแพทยเฉพ�ะท�ง- สถ�นบรก�รก�รแพทยจำ�เพ�ะกลมปญห�พเศษ- ระบบก�รแพทยท�งเลอก เชน ก�รแพทยแผนไทย5. เปนระบบทมก�รตรวจสอบคณภ�พ

37

6. เปนระบบทมระบบก�รเงน หรอก�รประกนสขภ�พทครอบคลมประช�กรทงหมด มคว�มยตธรรม มคว�ม เปนไปได และสร�งแรงจงใจใหบคคลและองคกรทำ�สงทถกตอง2.2.2 “30 ” บ�ทฯ วนแรกคนไมตน

วนแรก 30 บ�ทฯ รกษ�ทกโรคใน 6 จงหวดโหรงเหรงคนใชบตรทองบ�งต� แพทยชคนไมตนตม ร.พ. สมทรส�ครยอดสงสด 91 ร�ย ร.พ. เชยงคำ�ตำ�สดแค 4 ร�ย ทกแหงยนยนบรก�รดวยม�ตรฐ�นเท�เทยม

นพ. ณรงคศกด องคะสวพล� รองปลด สธ. กล�วว� ในชวงแรกนอ�จจะมคว�มไมพรอม 100% ทงใน เรองของขอมลข�วส�รก�รรบร ทงเจ�หน�ทและประช�ชนผม�ใชบรก�ร ใหยดในเรองของคว�มพงพอใจของผม�รบ

บรก�รเปนหลก ใหอะลมอลวยในก�รทจะไมไปยดถอกรอบของโครงก�รม�กม�ยนก สวน นพ. วชระ บถพบลย ประธ�นชมรมแพทยชนบท เปดเผยว�เรวๆ น ไดยนหนงสอเสนอคว�มเหนตอน�ง

สด�รตน เกยร�พนธ รฐมนตรว�ก�รกระทรวงส�ธ�รณสข (สธ.) เพอขอทร�บแนวท�งแกไขงบประม�ณโครงก�ร 30 บ�ท รกษ�ทกโรคทเพยงพอตอก�รบรก�รทกระดบ มใชถ�ยเทงบฯ ใหแก ร.พ.ขน�ดใหญแตเกดก�รข�ดแคลนในรพ. ขน�ดเลก และห�กรบเรงดำ�เนนก�รเกนไปภ�ยในวนท 1 ต.ค. 2544 นทงหมด อ�จจะเกดปญห�ท สธ.

ย�กจะรบผดชอบได และในระยะแรกควรใหเอกชนเปนเพยงผซอบรก�รของระบบบรก�รเท�นน ฯลฯ (มตชน 020444)

2.2.3 น�ยก ฯ ยอมรบ 30 บ�ทตองปรบปรงพ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร น�ยกรฐมนตร กล�วถงปญห�โครงก�รประกนสขภ�พ 30 บ�ท ว� โครงก�รดง

กล�วถอเปนก�รนำ�รอง เพอนำ�ปญห�และอปสรรคม�แกไขกอนทจะใชทวประเทศ ซงขณะนยงคงมขอบกพรองทจะ ตองแกไขอย แตสวนใหญถอว�ใชไดเปนไปในทศท�งทด ขณะนไดประช�สมพนธในพนท 6 “จงหวดเปนหลก ในเบอง

ตนเร�จะทดลองไป ปรบไป ผมมนใจว�จะขย�ยทวประเทศไดในวนท 1 ต.ค. ”นแนนอน ด�นน�งสด�รตน เกยร�พนธ รฐมนตรว�ก�รกระทรวงส�ธ�รณะสข กล�วภ�ยหลงเปนประธ�นเปดก�ร

อบรมปฐมนเทศ แพทย ทนตแพทย และเภสชกรจบใหมว� จงหวดนำ�รอง 30 บ�ท รกษ�ทกโรค ยกเวนจงหวด สมทรส�ครจะไดรบก�รจดสรรเพมโควต�บคล�กรเปนกรณพเศษ 69 คน เนองจ�กยงมคว�มข�ดแคลน (ผจดก�ร

030444)2.2.4 “30 ” บ�ทฯ ระยะท 2 เรมได 1 ม.ย.นพ. สรพงษ สบวงศล รมช. ส�ธ�รณสข กล�วถงก�รดำ�เนนนโยบ�ย 30 บ�ทรกษ�ทกโรค ซงรฐบ�ลได

นำ�รองไปแลว 6 จงหวด คอ นครสวรรค ปทมธ�น สมทรส�คร พะเย� ยะล� และ ยโสธร ตงแตวนท 1 เม.ย.ทผ�นม� ว� ในสวนของโครงก�รระยะท 2 นน รฐบ�ลจะเรมดำ�เนนก�รตงแตวนท 1 ม.ย.2544 ทงน จงหวดทจะเข�รวม

โครงก�รจะตองมคว�มพรอมของสถ�นพย�บ�ลนอกสงกดกระทรวงส�ธ�รณสขดวย ในเบองตนจงหวดทน�จะม คว�มเหม�ะสมเข�รวมโครงก�รระยะท 2 คอ เชยงใหมและนครร�ชสม� เนองจ�กภ�ยในตวจงหวดมโรงพย�บ�ล

เอกชน โรงพย�บ�ลในสงกดกระทรวงกล�โหม สงกดทบวงมห�วทย�ลยและท จ. เชยงใหม จะเปดโอก�สใหหมอเมอง หรอหมอพนบ�นเข�รวมโครงก�รดวยเปนแหงแรก โดยหมอพนบ�นทรวมโครงก�รจะตองเปนเจ�ของเครอข�ยทเปด

ใหก�รรกษ�พย�บ�ลขนตนเหมอนสถ�นอน�มย ถ�จำ�เปนจะตองสงตอไปรกษ�ทโรงพย�บ�ลขน�ดใหญ เครอข�ยหมอ เมองกสงตอไปรกษ�ทโรงพย�บ�ลอนๆได ขณะเดยวกนก�รกำ�หนดเกณฑก�รรกษ�พย�บ�ลในเบองตนนน ค�ดว�

คณะทำ�ง�นทมหน�ทกำ�หนดเกณฑก�รรกษ�ฯ จะส�ม�รถสรปไดภ�ยในวนท 20 เม.ย. นอกจ�กน นพ. สรพงษ ยง ยนยนดวยว�นโยบ�ย 30 บ�ทรกษ�ทกโรคนน ผปวยด�นจตเวชกส�ม�รถเข�รบก�รตรวจรกษ�ได โดยใหเข�รบก�ร

ตรวจรกษ�จ�กแพทยในสถ�นพย�บ�ลทระบไวในบตรกอน (ผจดก�ร, สย�มรฐ 070444)2.2.5 “ ” คณบดแพทยตบเท�ขอพบ สด�รตน เหตหวนเจงรบ 30 บ. รกษ�ทกโรคนพ. ปยะ เนตรวเชยร คณบดคณะแพทยศ�สตร มห�วทย�ลยเชยงใหม เปดเผยว� โรงเรยนแพทยทกแหง

เหนดวยในหลกก�ร และพรอมใหก�รสนบสนนเรองก�รสร�งหลกประกนสขภ�พถวนหน�แกประช�ชน แตก�รจะให โรงเรยนแพทยเข�รวมโครงก�ร 30 บ�ท โดยไมใหโรงเรยนแพทยลมตองคำ�นงถงงบประม�ณดวย คณบดคณะ

แพทยศ�สตรทกแหงเหนพองกนว� ไมส�ม�รถดำ�เนนก�รต�มนโยบ�ยดงกล�วได ห�กไดรบงบประม�ณในอตร�เหม� จ�ยร�ยหว 1,197 บ�ทตอคนตอป เพร�ะงบประม�ณทโรงเรยนแพทยไดรบนนตองนำ�ม�จดสรรเปนสองสวนคอ

1. เปนค�จดก�รด�นก�รศกษ�และวจย 2. นำ�ม�บรก�รด�นสขภ�พ ซงสวนนกมก�รศกษ�เข�ม�เกยวของดวย คณบดคณะแพทยศ�สตรทกสถ�บนไดห�รอกนแลวมขอเสนอและใหรฐบ�ล 4 ประก�ร คอ 1.รฐควรใหงบประม�ณ

สนบสนนก�รศกษ�เหมอนเดน และในสวนบรก�รสขภ�พโดยเฉพ�ะตวเลขท 1,197 บ�ทตอคนตอปนน รฐน�จะ กำ�หนดใหชดเจนว�จะใหใชเพอก�รรกษ�พย�บ�ลจรงเท�ใด 2. กรณก�รสงตอ ควรกำ�หนดใหโรงเรยนแพทยเปนสถ�น

พย�บ�ลขนตตยภม เพอรบรกษ�โรคร�ยแรง โรคเรอรง ท ร.พ. ขนปฐมภมไมส�ม�รถรกษ�ได แตเมอโรงเรยนแพทย

38

รกษ�ใหห�ยข�ดแลว จะเรยกเกบเงนจ�กใคร และในอตร�ใดควรกำ�หนดใหชดเจน 3.โรงเรยนแพทยขอให สธ. พจ�รณ�ใหโรงเรยนแพทยเรยกเกบเงนไดบนพนฐ�นคว�มจรงทเกดขน ห�ก สธ.จะใหคดเงนในอตร�ก�รวนจฉย

ต�มกลมโรครวม (DRG) สธ. จะตองห�ตวคณใหค�รกษ�พย�บ�ลนนสมเหตสมผลดวย เพร�ะโรงเรยนแพทยมตนทนก�รรกษ�พย�บ�ลม�กกว�ร.พ. ทวไปหล�ยเท� 4.ตองแกไขปญห�ทเกดขนแลวในระบบก�รขนทะเบยนแบบ

ประกนสงคม ซงปจจบนใหผปวยเลอกร.พ. ต�มคว�มสะดวก แตเมอร.พ. เหล�นนตรวจแลว รว�ผปวยปวยเปนโรค ร�ยแรงกแนะนำ�ใหม�ขนทะเบยนกบโรงเรยนแพทย สวน ร.พ. เอกชนกเลอกรบแตผประกนทสขภ�พดไว จงเสนอว�

น�จะมก�รแบงพนทรบผดชอบประช�ชน เพอกระจ�ยคว�มเสยงภ�ระนใหเสมอภ�คกน ขอสรปทงหมดน คณบด แพทยศ�สตรทกคนจะรวมตวกน เพอขอเข�พบน�งสด�รตน เกยร�พนธ รมต. ส�ธ�รณสข เพอแจงใหทร�บ (มตชน

140444) ตอม� นพ. สรพงษ สบวงศล รมช. ส�ธ�รณสข กล�วถงกรณทคณบดคณะแพทยศ�สตร มห�วทย�ลย

เชยงใหมแสดงคว�มเปนหวงว� ห�กโรงเรยนแพทยจะเข�รวมโครงก�ร 30 บ�ทรกษ�ทกโรคแลวจะประสบปญห�ถง ขนลมว� ไดมก�รห�รอกนกบคณบดคณะแพทยหล�ยมห�วทย�ลย และมขอสรปซงยนยนไดว� ก�รสร�งหลกประกน

สขภ�พถวนหน�ตองไมทำ�ใหคว�มเปนเลศท�งวช�ก�รและเทคโนโลยท�งก�รแพทยของโรงเรยนแพทยลดลง ซง รฐบ�ลชดนมนโยบ�ยทชดเจน ในก�รสงเสรมก�รวจยโดยจะไมมก�รตดทอนงบประม�ณแตอย�งใด (ผจดก�ร

190444)2.2.6 ในหลวงแนะจดทำ�โมบ�ยลคลนก

ร�ยง�นข�วจ�กทประชมคณะรฐมนตร (ครม.) เมอวนท 17 เมษ�ยน แจงว� พ.ต.ท. ทกษณ ไดเข�เฝ�ฯ พระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวเมอวนท 11 เมษ�ยน ซงทรงรบสงแสดงคว�มเปนหวงในหล�ยเรอง เชน เรองนโยบ�ย

30 บ�ท รกษ�ทกโรค ในหลวงทรงเปนหวงพนองประช�ชนทอยห�งไกล ไมส�ม�รถเดนท�งม�โรงพย�บ�ลได เพร�ะ ตองเสยค�ใชจ�ยสงม�ก ทรงมพระร�ชดำ�รว� อย�กใหมก�รตงโมบ�ยลยนต หรอ โมบ�ยลคลนก ทจะใหบรก�รรกษ�

โรคใหประช�ชนในถนทรกนด�รได ซง ก. ส�ธ�รณสขจะไปดำ�เนนก�ร นพ. สรพงษ สบวงศล รมช. กระทรวง ส�ธ�รณสข ใหสมภ�ษณว� จ�กแนวพระร�ชดำ�รส ดงกล�ว ทประชมครม. เสนอว� จะตองสนองแนวพระร�ชดำ�รสให

เรวทสดภ�ยใตโครงก�ร 30 บ�ท รกษ�ทกโรค จะตองเนนเรองก�รทำ�ง�นของหนวยแพทยเคลอนททจะออกไปให บรก�รกบประช�ชนดวย

น�งสด�รตน เกยร�พนธ รมต. ส�ธ�รณสข กล�วว� เรองทพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวทรงเปนหวงนน เปนเรองทท�งกระทรวงส�ธ�รณสขนำ�ม�ห�รอกนเมอหล�ยสปด�หทผ�นม� และเหนควรจดพย�บ�ลวช�ชพ 4 ป

ประจำ�สถ�นอน�มยพรอมผชวยอ�ส�สมคร กำ�ลงดอยว�มงบประม�ณท�งด�นใดบ�งทจะใหตอบแทนอ�ส�สมคร ขณะน ไดสงก�รใหส�ธ�รณสขจงหวดทวประเทศสำ�รวจพนทห�งไกลและร�ยง�นกลบม�โดยเรว เพอเปนขอมลจดทำ�

โมบ�ยลคลนก ซงโครงก�รดงกล�วจะดำ�เนนก�รทวประเทศ ค�ดว�เดอนมถน�ยนนจะเรมโครงก�รโมบ�ยลคลนกได โดยจะใชเชยงใหมเปนตนแบบเพร�ะเคยมก�รสำ�รวจพนทแลว ( มตชน 18,190444,กรงเทพธรกจ

190444)2.2.7 โครงก�ร 30 บ�ท เฟส 2 เพม 15 จงหวด เรม 1 ม.ย.

น�งสด�รตน เกยร�พนธ รมต. ส�ธ�รณสข (สธ.) ใหสมภ�ษณภ�ยหลงประชมตดต�มคว�มคบหน�ของ ก�รขย�ยโครงก�ร 30 บ�ทรกษ�ทกโรครวมกบคณะบรห�ร สธ. ทงปลด สธ. รองปลด ผตรวจร�ชก�รส�ธ�รณสขน

เทศก อธบดกรมต�งๆ ว�ในก�รดำ�เนนก�รว�งแนวท�งขย�ยโครงก�รดงกล�ว ซงไดตงคณะกรรมก�รขนม� 2 ชด คอ ชดท 1 ดแลในเรองหลกก�ร สทธประโยชน พฒน�รปแบบ ให นพ. สรพงษ สบวงศล รฐมนตรชวยว�ก�รเปน

ประธ�น ขณะนจดทำ�โครงร�งเสรจแลวเหลอเพยงร�ยละเอยดปลกยอยเท�นน ชดท 2 เปนชดปฏบตก�รใน 76 จงหวด ม นพ. มงคล ณ สงขล� ปลด สธ. เปนประธ�น สำ�หรบก�รขย�ยโครงก�ร 30 บ�ทในระยะท 2 ซงจะเรมใน 1

มถน�ยน 2544 จ�กก�รประชมไดขอสรปว� จงหวดทจะดำ�เนนก�รม 15 จงหวด ไดแก นนทบร สระบร สระแกว เพชรบร นครร�ชสม� สรนทร หนองบวลำ�ภ ศรสะเกษ อำ�น�จเจรญ อบลร�ชธ�น สโขทย แพร ภเกต เชยงใหม นร�ธว�ส ซงมคว�มหล�กหล�ยในเรองพนท คว�มซบซอนของสถ�นพย�บ�ล เศรษฐกจ

น�ยแพทยสรพงษ เปดเผยภ�ยหลงตวแทนองคกรเอกชน (เอนจโอ) และองคกรชมชน เข�พบว� ส�ระ สำ�คญ 2 เรอง คอ 1. องคกรชมชนขอมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รเงนในโครงก�ร 30 บ�ท เปนผซอบรก�ร

สขภ�พกบสถ�นพย�บ�ล 2. เครอข�ยก�รแพทยท�งเลอก ขอเข�เปนเครอข�ยระดบปฐมใหบรก�รระดบตน ซงได ทำ�คว�มเข�ใจว� ก�รแพทยท�งเลอกส�ม�รถเข�ในเครอข�ยระดบตนของบรก�ร 30 บ�ทรกษ�ทกโรคอยแลว

อย�งไรกต�ม ตอไปนโครงก�รสร�งหลกประกนถวนหน� 30 บ�ททกโรค ไมใชคว�มรบผดชอบของสธ. แลว อก 2 สปด�หหน�จะมโครงสร�งใหม มคณะกรรมก�รอำ�นวยก�รโดยน�ยกรฐมนตรเปนประธ�น และสำ�นกน�ยกรฐมนตรจะ

เปนผรบผดชอบตอไป ( กรงเทพธรกจ 210444)

39

ด�นน�ยอมม�ร สย�มว�ล� นกวช�ก�รเกยรตคณ สถ�บนวจยและพฒน�ประเทศไทย (ทดอ�รไอ) ในฐ�นะ ประธ�นคณะกรรมก�รพฒน�รปแบบก�รสร�งหลกประกนสขภ�พถวนหน� กล�วว� เคยวจยรวมกบคณะนกวช�ก�ร

ว�ก�รสร�งหลกประกนสขภ�พถวนหน�ได รฐตองใชเงนอย�งนอยไมตำ�กว� 1 แสนล�นบ�ท ขณะทรฐบ�ลชดน ยนยนว�ส�ม�รถทำ�ไดดวยงบฯ 70,000 ล�นบ�ท ไมไดค�นว�รฐทำ�ไมได ประเทศไทยส�ม�รถสร�งหลกประกนถวน

หน�ไดแน แตม�ตรฐ�นก�รบรก�รประช�ชนอยตรงไหน ระดบคว�มพงพอใจของประช�ชนทจะยอมรบกนไดอยตรง ไหน จ�กเดมทงบฯ รกษ�พย�บ�ลทรฐจดสวสดก�รใหประช�ชนนน เมดเงนจะลงไปเฉพ�ะโรงพย�บ�ลของรฐเท�นน

แตโครงก�ร 30 บ�ท ร.พ. เอกชนต�งกระเสอกกระสนเข�ม�ในระบบน เพอเอ�เงนเหม�จ�ยร�ยหว ซงจะทำ�ให ร.พ. รฐข�ดร�ยได และพงตระหนกว� ร.พ. เอกชนไมมปญญ�รกษ�โรคไดทกอย�ง โรคย�กๆ โรคเรอรงบ�งอย�งกตองสงตอใหกบร.พ. ทสงกดทบวงมห�วทย�ลยอก เปนเรอง สธ. ตองจดระบบบรก�รใหดมระบบสงตอทเปนธรรม

กบผใหบรก�รและผรบบรก�ร น�ยอมม�รกล�วอกว� ในโครงก�ร 30 บ�ท รฐกำ�หนดใหลงทะเบยนทสถ�นพย�บ�ล ใกลบ�นกอน จ�กนนผใหบรก�รจะพจ�รณ�สงตอเอง ห�กประช�ชนเข�รกษ�ข�มขนตอนหรอข�มเขตตองจ�ยเงนเอง

เหมอนกดใหประช�ชนเปนท�สในเรอนเบย เหนดวยทรฐสนบสนนใหประช�ชนรกษ�ตวเองใกลบ�นกอน แตรฐตองจด ระบบใหประช�ชนพงพอใจในบรก�รดวย ตองสร�งระบบก�รตรวจสอบคณภ�พม�ตรฐ�น ระบบก�รรองเรยนและ

แกไขปญห�ดวย ก�รนำ�รองใน 6 จงหวด ไดแก จ. นครสวรรค พะเย� ยโสธร ปทมธ�น สมทรส�คร และยะล� นน เปนก�รสวมรอยจงหวดทดำ�เนนก�รไวแลว ไมว�กนแตทเรงทำ� 15 จงหวดนำ�รองหรอจะขย�ยทวประเทศโดยเรว น�

จะรอบคอบม�กกว�น นกวช�ก�รเกยรตคณกล�วดวยว� น�จะมก�รตงสำ�นกง�นเตรยมก�รทไมสงกด สธ. คดเรองระบบ ก�รเงน

ก�รคลง ดเรองกฎหม�ยทำ�วจยใหชด ขณะท สธ. คอยๆ พฒน�เครอข�ยทกระดบใหเขมแขง เพร�ะเปนภ�รกจใหญ ดวยวธก�รนน�จะเปนก�รสร�งหลกประกนสขภ�พทยงยนได ( มตชน 220444)

2.3 คว�มเคลอนไหวด�นโรคและภย2.3.1 เตอนไวรสอสกอใสยงระบ�ดแนะฉดวคซนตงแต 10 ขวบนพ. วโรจน เหล�สนทรศร แพทยประจำ�สถ�บนวจยวทย�ศ�สตรส�ธ�รณสข ก. ส�ธ�รณสข (สธ.) เปดเผย

ว� ขณะนเชอไวรสอสกอใส (chicken pox) ไดมก�รระบ�ดทวประเทศ โดยขอมลจ�กกองระบ�ดวทย� สธ.พบว� อตร�ก�รเปนโรคอสกอใสในประเทศไทยนนไมไดลดลงเลยในชวง 10 ปทผ�นม� โดยเฉพ�ะจะมก�รแพรระบ�ดม�ก

ขนในชวงหน�หน�วถงหน�รอน ตงแตประม�ณ เดอนม.ค.ถงเม.ย. ทงนประช�ชนทวไปทไมเคยเปนโรคอสกอใส ควร หลกเลยงก�รเข�ใกลชดผตดเชอ และเพอปองกนก�รเกดโรคควรฉดวคซนปองกนทงในเดกและผใหญรวมถงผปวยท

มภมคมกนออนแอ เพร�ะอสกอใสทเปนในเดกโตหรอผใหญจะมอ�ก�รรนแรงและมโอก�สเกดภ�วะแทรกซอนไดสง สำ�หรบวคซนปองกนอสกอใสนน ปจจบนมก�รพฒน�ไปม�ก โดยไดรบก�รรบรองจ�กองคก�รอน�มยโลก

(WHO) แลวว�ไมมผลข�งเคยง และส�ม�รถฉดไดกบทกเพศทกวยทมภมคมกนปกต โดยชมรมตดเชอในเดกแหง ประเทศไทยยงแนะนำ�ใหฉดไดตงแตอ�ย 10 ปขนไป ในร�ยทไมมประวตเปนอสกอใสม�กอน ( ผจดก�ร 120444)

2.3.2 “ ”โรคเปลยนส�ยพนธระบ�ดผล จ�ก เอลนโญนพ. “สมทรง รกษเผ� อธบดกรมควบคมโรคตดตอกล�วในง�นสมมน�วช�ก�ร โรคตดเชออบตใหมและอบต

” ซำ� ว�มง�นหล�ยชนทสอดคลองกนว� ปร�กฏก�รณเอลนโญ ล�นญ� ทำ�ใหโรคตดตอทเกดจ�กแมลงเปนพ�หะ ระบ�ดไดรวดเรวขน เชน ไขก�ฬหลงแอน โรคเท�ช�ง ไขเลอดออกระบ�ด ซงลวนมยงเปนพ�หะ โดยป 2539 -

2542 พบผปวยโรคไขเลอดออกประม�ณ 1.4 แสนคนนพ. สมทรงกล�วว� ขณะนท�งกรมฯ ไดเฝ�ระวงโรคทเกดใหมในชวง 2 - 3 ปน ไดแก โรคไขหวดนก ท

เคยระบ�ดทฮองกง โรคไขสมองอกเสบนป�หทเคยระบ�ดทประเทศม�เลเซย โรคอโบล�ทระบ�ดล�สดประเทศอกนด� โรครฟวลเลย ทกำ�ลงระบ�ดอยทซ�อดอ�ระเบย โรคพย�ธใบไมเลอด โรคมอเท�ป�กดวยเชอเอนเทอโรไวรส ก�ฬโรค

ซงประเทศไทยกำ�จดไดน�นถง 48 ปแลว โรคเหล�นยงไมเคยเกดขนและพบผปวยสกร�ยในประเทศไทย แตด�น “ควบคมโรคตดตอระหว�งประเทศทงท�งบก ท�งนำ� และอ�ก�ศกำ�ลงเฝ�ระวงอย�งใกลชด ชวงกล�งเดอนมน�คมท

ผ�นม� มผททยอยกลบจ�กพธหจญจ�กประเทศซ�อดอ�ระเบยแลว ท�งกรมว�งแผนทจะนำ�คนเหล�นม�ตรวจ “ ร�งก�ยใหไดม�กทสด เพอปองกนก�รนำ�เชอนม�ตดคนไทย นอกจ�กโรคตดตอใหมๆ มโรคตดตอเก�ๆ แตเชอพนธ

ใหมกลบม�ระบ�ดได เชน โรคม�เลเรย โรคเท�ช�ง ขณะนพบเฉพ�ะในพนท 5 จงหวดคอ แมฮองสอน ต�ก ก�ญจนบร สร�ษฎรธ�น และนร�ธว�ส แตก�รพบเชอในแรงง�นพม�อ�จทำ�ใหโรคกลบม�ระบ�ดใหมได

สวนภ�คตะวนออกเฉยงเหนอ โรคเลปโตสไปโรซสหรอโรคฉหน โรคครบไทฟส และโรคเมลลออยโตซส ลวนม แนวโนมเพมขนม�กอย�งผดสงเกต นพ. ประเสรฐ ทองเจรญ ศ�สตร�จ�รยเกยรตคณภ�ควช�จลชววทย� คณะ

แพทยศ�สตรศรร�ชพย�บ�ล มห�วทย�ลยมหดล กล�วว� นกวจยตองเอ�ใจใสปร�กฏก�รณเอลนโญ ล�นญ� อย�ง

40

ม�ก เพร�ะนอกจ�กจะทำ�ใหแมลงแพรพนธเรว หนกแพรพนธไดเรวเชนกน แถมยงต�ยย�กขนดวย (กรงเทพธรกจ, มตชน 040444)

41

คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต

1. คว�มเคลอนไหวด�นก�รบรโภค1.1 ก�รทองเทยว นนทน�ก�รและชวตท�งวฒนธรรม1.1.1 ก�รทองเทยวคกคก รฐเดนนโยบ�ยพฒน�ก�รทองเทยวเชงรกคว�มเคลอนไหวด�นทองเทยวในรอบเดอนเม.ย. 2544 มคว�มคกคกเปนพเศษ จบต�อยทก�รจดเวรกช

อปทโรงแรมเชยงใหม ระหว�งวนท 20-21 เม.ย. ของรฐบ�ล ซงมเป�หม�ยเพอระดมคว�มเหนในก�รกำ�หนด ยทธศ�สตรอนเปนร�กฐ�นทมนคงของก�รพฒน�ด�นก�รทองเทยวอย�งตอเนองและยงยน

ก�รใหสมภ�ษณสอมวลชนภ�ยหลงเสรจสนก�รประชมของ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร น�ยกรฐมนตร ในวนท 21 เม.ย. 2544 มประเดนทน�สนใจคอ ประเดนแรก ก�รจะนำ�ไอทเข�ม�พฒน�ก�รทองเทยวทงท�งด�นก�ร

บรห�รง�นและก�รตล�ด เชนจะใหมก�รรวบรวมเวบไซตของหนวยง�นทงของรฐและเอกชนทเกยวกบก�รทองเทยว เข�ดวยกน ประเดนทสอง เตรยมจ�งทปรกษ�เพอจดทำ�แผนก�รสงเสรมก�รทองเทยวในภ�คอส�น โดยอ�จจะเชอม

โยงกบประเทศเพอนบ�นดวย ประเดนทส�ม ก�รทดลองพฒน�ให จ. ภเกตและ จ. เชยงใหม เปนเมองดวตฟรสำ�หรบ นกทองเทยว เพอเพมร�ยไดเข�จงหวดปละ 10,000 และ 20,000 ล�นบ�ทต�มลำ�ดบ ซงกำ�หนดใหเหนผลเปน

รปธรรมภ�ยใน 2-3 เดอนตอจ�กน โดยท จ. เชยงใหมนน นอกจ�กใหเปนเมองดวตฟรแลว ยงใหเปนศนยกล�งก�ร บนไปยงจนตอนใตและจนตะวนตกดวย ประเดนทส ก�รเรงรดกอสร�งสน�มบนสวรรณภมใหแลวเสรจโดยเรว รวม

ทงก�รพฒน�ระบบขนสงมวลชนไปยงศนยก�รประชมต�งๆ ใหสะดวกรวดเรวขน ตลอดจนก�รห�แนวท�งใหนกทอง เทยวทรอเปลยนเครองบนส�ม�รถแวะเทยวใน กทม. ได ทงน พ.ต.ท. ทกษณ ระบว� เชอว�ในระยะ 12 เดอนจ�กนไป จะส�ม�รถทำ�ร�ยไดจ�กก�รทองเทยวเพมขนได 50,000 ล�นบ�ทแนนอน

อนง ในระหว�งก�รจดสมมน�เชงปฏบตก�รครงน มประเดนร�ยละเอยดบ�งเรองทน�สนใจ เชนในว�ระก�ร พจ�รณ�เรองสนค�ท�งก�รทองเทยว ดร. ปลอดประสพ สรสวด อธบดกรมป�ไม ไดเสนอใหเปดอทย�นแหงช�ต ซงม

อยประม�ณ 500 แหง เปนสนค�ท�งก�รทองเทยว โดยระบว� อทย�นเหล�นส�ม�รถรองรบนกทองเทยวไดถง 30 ล�นคนตอป ทงน เสนอใหเอกชนเข�ม�จดก�ร โดยทท�งกรมป�ไมจะดแลเรองวช�ก�รและก�รอนรกษ เพอปองกนนก

ทองเทยวทำ�ล�ยทรพย�กร ปร�กฏว�ไดรบคว�มเหนดวยทงจ�ก น�ยปองพล อดเรกส�ร รองน�ยกรฐมนตร และตว น�ยกรฐมนตรเอง อกขอเสนอหนงจ�ก พล.อ. ยทธศกด ศศประภ� รมช. กล�โหม ทเสนอพนททห�ร 3 เหล�ทพ ซง

มศกยภ�พและพฒน�เปนแหลงทองเทยวได โดยมทงหมด 25 แหง เชน ห�ดทบทม ห�ดดงต�ล ห�ดเตยง�ม ของกองทพเรอ หรออ�วมะน�ว ของกองทพอ�ก�ศ เปนตน

อย�งไรกต�ม แนวคว�มคดต�งๆ เหล�นไดรบก�รวพ�กษวจ�รณจ�กวงก�รต�งๆ มทงเหนดวยและไมเหน ดวย เชน คว�มคดเหนของน�ยศภฤกษ ศร�งกร น�ยกสม�คมไทยธรกจก�รทองเทยว (ATTA) เกยวกบก�รทำ�

จ. เชยงใหมใหเปนเมองดวตฟร ว�ไมเหนดวย เข�เหนว�น�จะพฒน�จดเดนของเชยงใหมคอใหข�ยศลปวฒนธรรม ล�นน�ทเชอมตอไปยงจน สบสองปนน�จะดกว� เข�เหนว� ก�รทำ�ใหเชยงใหมเปนเมองดวตฟร กเท�กบก�รทำ�

เชยงใหมใหเปนกรงเทพฯแหงท 2 ( กรงเทพธรกจ 200444, มตชน 220444)1.1.2 เทศก�ลสงกร�นตปนคกคก มคนเดนท�งออกต�งจงหวดนบล�นคน และเกดอบตเหตต�ยนบ

รอยและบ�ดเจบหล�ยหมน กอนถงวนเทศก�ลสงกร�นตทแทจรงคอวนท 13-15 เม.ย. 2544 ไดมก�รสำ�รวจของสำ�นกเอแบค

โพล มห�วทย�ลยอสสมชญ พบว�ในชวงเทศก�ลสงกร�นตปน ซงมวนหยดย�วตดตอกนถง 4-5 วน จะมผคนจ�ก กทม. เดนท�งไปต�งจงหวดรวมแลวประม�ณ 3.2 ล�นคน โดยมวตถประสงคก�รเดนท�งคอ เยยมญ�ตและ

ครอบครว (43.8%) ทองเทยวพกผอน (42.3%) รดนำ�ดำ�หวผใหญทนบถอ (30.6%) ทำ�บญ (29.5%) และไปสงสรรคกบเพอนฝง (17.1%) ( ผจดก�ร 110444) ซงปร�กฏร�ยง�นข�วในวนท 13 เม.ย. ว�ต�ม

สถ�นขนสงรถไฟ หวลำ�โพงกด สถ�นขนสงมวลชนส�ยเหนอและตะวนออกเฉยงเหนอ หมอชต 2 กด ตลอดจน บรเวณท�อ�ก�ศย�น คล�คลำ�ไปดวยผคนทตองก�รเดนท�ง ทำ�ใหท�งสถ�นตองจดรถบรก�รเสรมเพมขนอกจำ�นวน

ม�ก และไดทำ�ใหสภ�พก�รจร�จรบนถนน โดยเฉพ�ะถนนส�ยมตรภ�พหน�แนนตงแตเทยงคน และเพมขนเรอยๆ จน รถวงไดช�ลงกว�ปกตประม�ณ 2-4 ชวโมงจ�กอตร�คว�มเรวต�มปกต

อนง ไดมร�ยง�นผลสรปจ�กก�รเปดเผยของ นพ. สรพงษ สบวงศล รมช. ส�ธ�รณสข เมอวนท 17 เม.ย. 2544 ว� ตงแตหลงเทยงคนของวนท 11 เม.ย. จนถง 16.00 น. วนท 17 เม.ย. ศนยนเรนทร ก. ส�ธ�รณสขไดรวบรวมสถตอบตเหตทเกดขนทวประเทศจ�กโรงพย�บ�ลในสงกดทกระดบจำ�นวน 811 แหง พบ

ว�มผบ�ดเจบจ�กอบตเหตทกประเภทในชวงฉลองเทศก�ลสงกร�นตทงหมด 58,265 ร�ย เสยชวต 709 ร�ย

42

โดยพบว�ผบ�ดเจบ- เสยชวต 70% เปนช�ย เฉพ�ะจ�กอบตเหตจร�จรอย�งเดยวมร�ยง�นผบ�ดเจบทงหมด 29,374 ร�ย เปนช�ยจำ�นวน 21,132 ร�ย เปนหญงจำ�นวน 8,242 ร�ย หรอช�ยบ�ดเจบม�กกว�หญง 3

เท�ตว ยอดผเสยชวตจำ�นวน 482 ร�ย คดเปน 68% ของส�เหตก�รเสยชวตทงหมด โดยเปนช�ย 403 ร�ย หญง 79 ร�ย เฉลยทก 1 ช.ม. จะมผบ�ดเจบจ�กอบตเหตจร�จรประม�ณ 245 ร�ย เสยชวต ช.ม. ละ 4 ศพ โดย

บรรมยครองแชมปต�ยสงสดของประเทศจำ�นวน 48 ศพ (อ.ส.ม.ท. 170444) นอกจ�กนน พ.ต.ต. ยงยทธ ส�ระสมบต เลข�ธก�รคณะกรรมก�รจดระบบก�รจร�จรท�งบก (คจร.) เปด

เผยว� มลค�คว�มเสยห�ยท�งเศรษฐกจจ�กอบตเหตจร�จรในชวงเทศก�ลสงกร�นตป 2544 สงถง 28,134.22 ล�นบ�ท ขณะทกอนหน�น ไดมก�รประเมนตวเลขค�ดก�รณเงนสะพดในชวงเทศก�ลนไวเพยง 12,000 ล�นบ�ท เท�นน (กรงเทพธรกจ, ผจดก�ร 180444)

2. ปญห�อ�ชญ�กรรมและย�เสพตด2.1 คว�มเคลอนไหวแกปญห�ย�เสพตด2.1.1 ปรบใหญ กอ.รมน. เพมรองประธ�นอก 2 ตำ�แหนง เพมบทบ�ทเข�ปร�บปร�มย�เสพตด

จ�กก�รเปดเผยของ พล.อ. ภลลภ ป นมณ ทปรกษ�น�ยกรฐมนตรเกยวกบก�รปรบแผนกองอำ�นวยก�ร รกษ�คว�มมนคงภ�ยใน (กอ.รมน.) ว� ในสมยรฐบ�ลน�ยชวน หลกภย กอ.รมน. จะทำ�หน�ทประส�นและสนบสนน

หนวยง�นปร�บปร�มย�เสพตดโดยตรง แตในยค พ.ต.ท. ทกษณ จะเพมก�รปร�บปร�มเข�ม�ดวย เนองจ�กกำ�ลงเจ� หน�ทททำ�ง�นโดยตรงนน ไมเพยงพออยแลว ท�งด�น พ.ต. วระชย ศรปญญ�เดช ผชวยหวหน�กองข�ว กอ.รมน.

ภ�ค 4 สวนแยก 2 และ พตท.43 เปดเผยว� เรองเกยวกบก�รปรบแผนใหม โดยให กอ.รมน. รวมทำ�ง�นประส�น กบ พตท.43 และหนวยง�นอนๆ ใหมคว�มเปนเอกภ�พนน ท�งหนวยไดรบนโยบ�ยม�เรยบรอยแลว โดยไดมก�ร

ประชมหนวยง�นทเกยวของ โดยแนวท�งเบองตนคอ ใหมก�รผสมผส�นกนของทกหนวยในแตละพนท อย�งไรกต�ม ร�ยง�นข�วอ�งแหลงข�วระดบสงว� ยงคงมปญห�ภ�ยในในระดบพนทอยบ�ง เชนพลเรอน

ไมคอยพอใจห�ว�ทห�รเข�ครอบครองเสยเกอบทงหมด และในเรองบทบ�ทด�นย�เสพตดนนเปนเรองทควรจะ ทบทวน เพร�ะมคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดแหงช�ต (ป.ป.ส.) ดแลอยแลว จงตองห�รอกนอก

เพร�ะอ�จกอใหเกดคว�มสบสนและซำ�ซอนกบหน�ทของ ป.ป.ส. ( กรงเทพธรกจ 150444) อนง มร�ยง�นข�วว� เมอวนท 30 เม.ย. 2544 น�ยภญโญ ทองชย ผอำ�นวยก�รสำ�นกนโยบ�ยและ

แผน สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดแหงช�ต (ป.ป.ส.) ไดเปดเผยถงก�รจดทำ�แผน ปฏบตก�ร ด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตดว� ดำ�เนนก�รไปแลว 70-80% โดยในเชงยทธศ�สตร จะเนน

ก�รควบคมผลตภณฑ (ย�) ควบคมผตดย� และก�รปองกนผบรสทธ ไมใหเข�ไปเกยวของกบย�เสพตด สวนในเชง ยทธวธ มงเนนก�รดำ�เนนง�นในแตละพนทเปนสำ�คญ ( กรงเทพธรกจ 010544)2.1.2 ก�รใชม�ตรก�รเดดข�ดประห�รชวตนกโทษย�เสพตด กล�ยเปนประเดนวว�ทะว�ดวยสทธมนษย

ชน จ�กก�รประก�ศทำ�สงคร�มย�เสพตดของรฐบ�ล พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร ภ�ยหลงก�รสมมน�เรองย�เสพ

ตดท จ. เชยงใหมเมอเดอน ม.ค. ทผ�นม� ตอม�วนท 18 เม.ย. 2544 กรมร�ชทณฑ ไดมก�รประห�รนกโทษเดด ข�ดทตองโทษและคำ�พพ�กษ�ศ�ลฎก�ใหถงทสดใหประห�รชวตรวม 5 ร�ย เปนนกโทษคดย�เสพตด 4 ร�ย และคด

ฆ�ผอนต�ย 1 ร�ย โดยน�ยศวะ แสงมณ อธบดกรมร�ชทณฑ กล�วว� ก�รประห�รชวตครงนเปนครงท 2 ในรอบ 10 ป ทมก�รประห�รพรอมกน 5 คน

ร�ยง�นข�วหลงจ�กนนเปดเผยว� มนกวช�ก�รด�นสทธมนษยชนหล�ยคนแสดงคว�มไมเหนดวย โดยระบ ว� ไมเหนดวยกบแนวคดก�รเผยแพรก�รประห�รชวตนกโทษในลกษณะก�รตดไมขมน�มผ�นท�งสอมวลชน ทงนน�ย

จรล ดษฐ�พชย นกวช�ก�รด�นสทธมนษยชนคนหนงกล�วว� เข�ไมเหนดวยกบก�รทใหสอมวลชนเผยแพรข�วขน ตอนก�รประห�รชวต 5 นกโทษ เพร�ะเข�เหนว�สงคมใหมไมควรจะฆ�คน ไมว�คนๆ นนจะเปนฆ�ตกรทโหดร�ยหรอ

ไมกต�ม เพร�ะคนเหล�นนน�จะมสทธทจะมชวตอย เข�เหนว�โทษทหนกทสดควรจะเปนก�รจำ�คกตลอดชวต สวนน�ง สมศร เบอรเกอร นกสทธมนษยชน กล�วว� องคกรสทธมนษยชนรสกเปนหวงกรณรฐบ�ลมคำ�สงประห�รชวต นกโทษ เนองจ�กทผ�นม�ประเทศไทยไมมก�รประห�รชวตม�น�นแลว และว� ห�กมองในแงของก�รพฒน�ก�รเมอง

และสงคม แสดงใหเหนว�ประเทศไทยถอยหลง เปนปฏปกษตอก�รปฏรปสงคมไทย อย�งไรกต�ม เกยวกบเรองน น�ยกรฐมนตร พ.ต.ท. ทกษณ ไดออกม�แสดงคว�มเหนว�เปนเรองทจำ�เปน

เพร�ะคนเหล�นทำ�ร�ยอน�คตของช�ตไปม�ก โดยประโยชนทเข�ไดรบกบโทษทเข�ไดรบควรจะส�สมกน และยงกล�ว ดวยว� ในเรองก�รประห�รชวตนกโทษนน แมแตในสหรฐซงเปนประเทศทเสรทสดกยงมก�รประห�รชวตเชนกน ท�ง

ด�น ร.ต.อ. ประชย เป ยมสมบรณ รมต. มห�ดไทย กล�วเกยวกบเรองนดวยว� ก�รประห�รนกโทษย�เสพตดถอว�

43

เปนเรองปกต เพร�ะเปนขนตอนทผ�นกระบวนก�รยตธรรมม�แลว จงเท�กบว�เปนก�รปฏบตต�มหน�ทเท�นน และ ตนเองมนใจว� ก�รประช�สมพนธข�วก�รประห�รชวตนกค�ย�เสพตดใหส�ธ�รณชนทร�บ จะทำ�ใหเกดมคว�มยบยง

ชงใจไมกล�ทำ�ผดได (ผจดก�ร, กรงเทพธรกจ, พมพไทย 190444, 200444)ภ�คผนวก

ร�ยชอคณะผดำ�เนนง�นโครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศ( โดยก�รอดหนนของ สกว.)

--------------------------1. น�ยอนช อ�ภ�ภรม ตำ�แหนงหวหน�โครงก�รฯ เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำ�ง�นเปนหวหน�

ฝ�ยวช�ก�ร บรษทสำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช จำ�กด และสำ�นกพมพสวสด เคยเปนทปรกษ�ประธ�นสภ�ผแทน ร�ษฎร สมยของน�ยม�รต บนน�ค และไดเปนประธ�นคณะอนกรรมก�รศกษ�คว�มเปนไปไดในก�รจดตงสถ�บนพระ ปกเกล� และเปนรองประธ�นฝ�ยโครงก�รมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนประธ�นมลนธศนยสอเพอก�รพฒน�

2. น�งวสมย อ�ภ�ภรม ตำ�แหนงบรรณ�ธก�รประจำ�โครงก�ร ฯ มประสบก�รณในวช�ชพสอสงพมพต�งๆ กว� ยสบป เคยเปนบรรณ�ธก�รสงเคร�ะหร�ยง�นจ�กสน�ม ในโครงก�รแสวงห�รปแบบก�รพฒน�ระดบทองถนของรฐ

“ ” เคยเปนบรรณ�ธก�รว�รส�รประมวลขอมลข�ว ส�รสนเทศ และบรรณ�ธก�รโครงก�รสอสงพมพด�นสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ เปนผแปลหนงสอชอ Mission Possible ของ เคน บลองช�รด

3. น�งส�วซลว ม�คด�ลน� ฮอลลงก� ตำ�แหนงนกวจย จบปรญญ�โทก�รศกษ�มห�บณฑต ส�ข�ประวตศ�สตร จ�กมห�วทย�ลยศรนครนทรวโรฒ ประส�นมตร เคยทำ�ง�นเปนอ�จ�รยประจำ�และหวหน�หมวดวช�สงคมศกษ�

โรงเรยนอำ�นวยศลป อ�จ�รยประจำ�และหวหน�ภ�ควช�ประวตศ�สตร และหวหน�ภ�ควช�ไทยคดภ�คตะวนออกเฉยง เหนอ วทย�ลยคณ�สวสด มห�ส�รค�ม และเคยเปนนกวช�ก�ร บรษทสำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช จำ�กด บรษทสำ�นก

พมพสวสด จำ�กด และบรษทตนออ- แกรมม จำ�กด

4. น�งส�วปร�ณ ขตยศ ตำ�แหนงนกวจย จบปรญญ�โท เศรษฐศ�สตรมห�บณฑต (เศรษฐศ�สตรก�รเมอง) จ�กจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เคยทำ�ง�นเปนผชวยนกวจยโครงก�ร สถ�บนวจยสงคมมห�วทย�ลยเชยงใหม

สถ�บนวจยสภ�วะแวดลอม จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เปนนกวจยประจำ�ศนยศกษ�เศรษฐศ�สตร และประจำ�กอง บรรณ�ธก�รว�รส�รเศรษฐศ�สตรก�รเมอง ศนยศกษ�เศรษฐศ�สตรก�รเมอง จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย มผลง�น

วทย�นพนธ และบทคว�มตพมพในว�รส�รวช�ก�รหล�ยเลม

5. น�งส�วสะไบทพย พนธอทย ตำ�แหนงธรก�รบญช จบปรญญ�ตรศกษ�ศ�สตรบณฑต มห�วทย�ลยร�มคำ�แหง วช�เอกโสตทศนศกษ� โทสอส�รมวลชน เคยทำ�ง�นรวมกบฝ�ยรวบรวมขอมลง�นผลตสอสงพมพ กลมสอศลป ถ�ย

ภ�พง�นรบปรญญ�ต�งๆ รวบรวมขอมลลกค� บรษทเอ- ทมแอดเวอรไทซง จำ�กด เคยประจำ�กองบรรณ�ธก�ร ว�รส�รวทย�ศ�สตรอน�คต บรษทสำ�นกพมพสวสด จำ�กด เคยเปนนกข�ว Rewriter ตดตอ ผลตร�ยก�ร

บรษทไทยสก�ยเทเลวชน จำ�กด

6. น�งส�วเย�วนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญ�โทครศ�สตรมห�บณฑตส�ข�โสตทศนศกษ�จ�ก จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เคยทำ�ง�นประจำ�กองบรรณ�ธก�ร บรรณ�ธก�รและทปรกษ�บรรณ�ธก�รนตยส�รมชอ

หล�ยฉบบ เคยเปนอ�จ�รยประจำ�ภ�ควช�ก�รถ�ยภ�พและภ�พยนตร สถ�บนเทคโนโลยร�ชมงคลอยประม�ณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกม�เปนอ�จ�รยพเศษ และทำ�ง�นเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

7. น�งส�วแสงเสร อ�ภ�ภรม ผชวยวจย จบปรญญ�ตรส�ข� Finance : Investment & Banking; California State University, Fullerton, U.S.A ประสบก�รณทำ�ง�น 1 ป

ประจำ�แผนก FX Operation, Global Risk Mgmt. Div., และ 1 ป ตำ�แหนง Trader, Global Market Div., ธน�ค�ร Chase Manhattan, กรงเทพฯ

8. Mr. Samuel Srethapakdi, Translator, BA.,Economic, Brown University, U.S.A

44