โดย

*ขอมลหรอขอคดเหนในเอกสารประกอบการสมมนาน เปนขอคดเหนของผบรรยาย มไดเปนขอคดเหนหรอความคดเหนของสถาบน

หวขอการนาสนอ

• บรบทการคาโลกและเอเชย-แปซฟคบรบทการคาโลกแล เอเชย แปซฟค

• พฒนาการของ TPP

• ความสาคญเชงยทธศาสตรของ TPP

• ลกษณะของ TPPลกษณะของ TPP

• โอกาสและความทาทายของ TPP

• ผลกระทบของ TPP

• ทศทางในอนาคตของ TPP• ทศทางในอนาคตของ TPP

• ทาทของไทยตอ TPP

• การคาในภมภาคเอเชย-แปซฟค มขนาดใหญทสดในโลกและมแนวโนมการคาในภมภาคเอเชย แปซฟค มขนาดใหญทสดในโลกแล มแนวโนม

เตบโตสงกวาภมภาคอนๆ

• ความชะงกงนในการเจรจาการคาพหภาคตามกรอบ WTO DDA

• จานวนความตกลง FTA ทเพมขนสงมากในรอบทศวรรษทผานมา

• อทธพลทางเศรษฐกจและการเมองของจนทเพมขน The Rise of Chinaอทธพลทางเศรษฐกจแล การเมองของจนทเพมขน The Rise of China

• ความไมลงรอยทางการเมองระหวางจน ญปน และเกาหล (CJK)

• พฒนาการของ ASEAN และ ASEAN +พฒนาการของ ASEAN แล ASEAN

• เปาหมาย 2020 Bogor Goal ของ APEC

• บทบาททลดลงของ U.S. ใน AP Regional Economic Integration บทบาททลดลงของ U.S. ใน AP Regional Economic Integration

Architecture AP is key destinations for all U.S. products

Although the growing U.S. exports to AP market, U S Market share in AP has been decline

• นโยบาย America Engagement in ASIA Pacific

U.S. Market share in AP has been decline

U it d t t t ith th TPPUnited states to engage with the TPP countries with the goal o f shaping a 

regional agreement that will have broad‐based membership and the high standard worthy of a 21st century trade agreement

… my goals are to double export in 5 years and create more jobs

In building any new East Asian architecture,In building any new East Asian architecture, the US must be an important part of it 

(Hedging strategy against the rise of China)

1989

1994

1998

2002

20052005

2006 )

APEC ใ ศ ป ไปไ FTAAPผนา APEC เหนควรใหมการศกษาความเปนไปไดของ FTAAP

2009 )

2008

2010

2011 สหรฐอเมรกาเปนเจาภาพประชม APEC

2020 ครบกาหนดการเปดเสรเขตการคาเสรเอเชยแปซฟค

2015

ครบกาหนดการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ครงท เวลา สถานท

1 ม ค 53 ออสเตรเลย1 ม.ค. 53 ออสเตรเลย

2 ม.ย. 53 สหรฐอเมรกา

3 ต.ค. 53 บรไน

4 ธ ค 53 นวซแลนด4 ธ.ค. 53 นวซแลนด

5 ก.พ. 54 ชล

6 ม.ค. 54 สงคโปร

7 ม ย 54 เวยดนาม7 ม.ย. 54 เวยดนาม

8 ก.ย. 54 สหรฐอเมรกา

9 ต.ค. 54 เปร

• ถงจะมสมาชกทมขนาดเศรษฐกจเลก แตถกคาดวา กตกาทกาหนดขนถงจ มสมาชกทมขนาดเศรษฐกจเลก แตถกคาดวา กตกาทกาหนดขน

จะเปนฐานทใชตอไปเมอมสมาชกเพมขน

ป ใ• ประเทศทรบเขารวม ตางตองการมสวนรวมในการกาหนด (shape the

architecture) กตกาดงกลาว

• การเขารวมกอนจะทาใหมสทธรวมตดสนใจในการรบสมาชกไหม

• ป ช ป ใ ป ไ • เปนชองทางการเพมระดบขอบเขตการเปดเสรในประเดนทไมสามารถ

ทาไดในกรอบ WTO หรอการเจรจาแบบทวภาค

• มความเปนไปไดท TPP จะถกนาไปใชเปนฐาน (platform/building bloc) ใน

การพฒนาส FTAAPการพฒนาส FTAAP

•• APEC as major trade and investment partnerAPEC as major trade and investment partner

•• U.S. must engage in East Asia security and prosperity U.S. must engage in East Asia security and prosperity otherwise U.S. will lose export market and domestic otherwise U.S. will lose export market and domestic j bj bjobsjobs

•• Balancing the Rise of ChinaBalancing the Rise of China

•• Preventing consequence of East Asia CommunityPreventing consequence of East Asia Community

•• Not want to sacrifice leadership and longNot want to sacrifice leadership and long--term growthterm growthNot want to sacrifice leadership and longNot want to sacrifice leadership and long--term growthterm growth

Supporting TPP as a vehicle/platform for FTAAPSupporting TPP as a vehicle/platform for FTAAP

U.S. seeks to expand influence in AP through TPP U.S. seeks to expand influence in AP through TPP rather than through APECrather than through APEC

•• ภาคธรกจและอตสาหกรรมของญ ปนไมพอใจตอความกาวหนาในการเปดเสรภาคธรกจและอตสาหกรรมของญ ปนไมพอใจตอความกาวหนาในการเปดเสร การคาของรฐบาลญปนการคาของรฐบาลญปน

•• การคากบประเทศกลมการคากบประเทศกลม TPP TPP มสดสวนมสดสวน 2525 77% % มลคาการสงออกของญปนมลคาการสงออกของญปน และและ •• การคากบประเทศกลมการคากบประเทศกลม TPP TPP มสดสวนมสดสวน 2525..77% % มลคาการสงออกของญปนมลคาการสงออกของญปน และและ

2424..66% % ของมลคาการนาเขาของญปนของมลคาการนาเขาของญปน

ป ป•• ภาคเกษตรมสดสวนรอยละภาคเกษตรมสดสวนรอยละ 11..5 5 ของของ GDP GDP ญปนญปน

•• สงคมผสงอายผลกดนใหญปนตองเนนสงคมผสงอายผลกดนใหญปนตองเนน external sources of growth external sources of growth มากขนมากขน ญ ญ gg11

•• ภาคเกษตรของญ ปนควรตองมการปฏรปอยแลวภาคเกษตรของญ ปนควรตองมการปฏรปอยแลว11

•• TPP TPP เออตอการปรบปรงเออตอการปรบปรง business environment business environment ของธรกจทลงทนในของธรกจทลงทนในประเทศตางๆประเทศตางๆ22ประเทศตางๆประเทศตางๆ

สดสวนเมอเทยบกบทงโลก

ASEAN 3 ASEAN 6 APEC TPP (P9)ASEAN+3 ASEAN+6 APEC TPP (P9)

ประชากร 31.2 49.2 40.3 7.4

GDP 21.4 25.6 55.1 27.7

การคาขายกบญป น 38.9 45.9 70.8 25.2

FDI จากญปน 19 4 25 3 59 8 40 6FDI จากญปน 19.4 25.3 59.8 40.6

• มความครอบคลมทงหวขอความตกลงและขอบเขตในแตละขอตกลงสงมความครอบคลมทงหวขอความตกลงแล ขอบเขตในแตล ขอตกลงสง

• มขอผกพนทวไปทเนนท regulatory coherence ทงในเชง consistency

transparency และ compatibility

• การเจรจากระทาโดยเปดเผยขอมลตอสาธารณะนอยมาก

• มทงการเจรจาแบบ Bilateral และแบบ Common ระหวางสมาชกในกลม

• มภาพลกษณเปนความตกลงคณภาพสงและเหมาะกบการคาศตวรรษ

21

• เนนการเจรจาระหวางสมาชกปจจบนกอนแลวจงเปดรบสมาชกเพมทละ

ประเทศประเทศ

สงคโปร นวซแลนด ชล บรไน อเมรกา ออสเตรเลย เปร เวยดนาม มาเลเซย แคนนาดา ญป น

สงคโปร

นวซแลนด

ชล

บรไน

อเมรกา

ออสเตรเลย ออสเตรเลย

เปร

เวยดนาม

มาเลเซย

แคนนาดา

ญป น

FTA ทลงนามและมผลบงคบใชแลว

FTA ทอยระหวางเจรจาตอรอง

FTA ทลงนามแตยงไมมมผลบงคบใชแลว

สนคาเกษตรยา

สทธของนกลงทน

เนอวว

มาตรฐานสงแวดลอมและแรงงาน

ยา

ทรพยยสนทางปญญา

Trade Facilitation

มาตรฐานสงแวดลอมและแรงงาน

T P PT P P

สนคาเกษตร

ผลตภณฑจากนมววอตสาหกรรมเนนใชแรงงานมาตรฐานการจางงาน สทธมนษยชน ทรพยสนทางปญญา

• ไดรบความสนใจมากขน

– 1998 2006 (P4) 2009 (P4 + 5)

• ประเทศคเจรจาใหมตองยอมรบกรอบเดม

• การถกมองเปนภยคกคาม APEC

• ภาพลกษณกรอบการเจรจาการคาทม

คณภาพสง• สมาชกในปจจบนยงมขนาดเลก (ไมรวม U.S)

• หากสภากรองเกรสไมอนมต ดงดดนอยลง• เนนความทมเทของสมาชก

• ครอบคลม 3 ภมภาค (Asia Oceania • ยงไมมหนวยงานเลขานการกลาง

• ความยากลาบากในการHarmonize FTAs America)

• การผลกดนจากรฐบาล U.S.ระหวางสมาชกTPP

• ความไมชดเจนในรปแบบการเจรจาเปดตลาด• มแรงดงดดสงหาก Japan, Korea, Indonesia

เขารวม(bilateral or pluri-lateral)

• ประชาชนรจกและรบร TPP นอย

• มความโปรงใสและใหขอมลตอสงคมนอย

สงคโปร

นวซแลนด

ชล

บรไน

อเมรกา

ออสเตรเลย

เปร

เวยดนาม

มาเลเซย

แคนนาดา

ญปน

เกาหลใต

จน

ฟลปปนส

เมกซโก

ฮองกง

ไตหวน

ไทยไทย

อนโดนเซย

รสเซย

ปาปวนกน

รวม

ใน FTA

• ทาทของจน โดยเฉพาะตอ C-J-K ASEAN+3 และ ASEAN+6

• จนคาดเดาผลทจะเกดขนกบสมาชก ASEAN หากญปนเขารวม TPP

• ขอบเขตและความลกของ ASEAN+3 และ ASEAN+6• ขอบเขตและความลกของ ASEAN+3 และ ASEAN+6

• สรางหรอแทนท FTAAP (Building Bloc for FTAAP of Overshadow FTAAP)

• มาตรฐานการอานวยความสะดวกทางการคาทสงขน

• อานาจรฐทอาจลดลง

• อานาจตอรองทลดลงเรอยๆ ของประเทศเขาเจรจาตามหลง (TPP+1)

• Trade Creation (to Vietnam and Malaysia) and Trade Diversion (From Thailand)Trade Creation (to Vietnam and Malaysia) and Trade Diversion (From Thailand)

• Changing Regional Trade Landscape โดยเฉพาะกรณสนคาเกษตร ภาคบรการ และทรพยสนทางปญญาบรการ และทรพยสนทางปญญา

T P P ASEAN +

Singapore

Chile

China

U SChile

New Zealand

U.S.

Australia

Peru

Japan

South Korea CanadaBrunei Malaysia

VietnamTaiwan

Mexico

PhilippinesThailand

RussiaIndonesia

Russia

Papua New Guinea

BALANCING ASIA and AMERICA

RUSSIATh il d

PNG

ASIA

d i

RUSSIAThailand

Philippines

Japan

SK

Indonesia

MalaysiaAustralia

Japan

Vietnam

B i NZ

Australia

U SChileSing.

Brunei NZ

Peru MEX CA

AMERICA

U.S.Chile Peru MEX CA

• ความสาเรจในการบรรลขอตกลงรวมระหวางสมาชก 9 ประเทศในป ความสาเรจในการบรรลขอตกลงรวมร หวางสมาชก 9 ปร เทศในป

2011

ป• ความเหนของสภาคองเกรส สหรฐอเมรกา และสภาของอก 4 ประเทศ

• การยอมรบจากภาคธรกจ และประชาสงคมของประเทศสมาชกทง 9

ประเทศ

• ใ TPP ป ใ ป ป • การตดสนใจเขารวม TPP ของญปนและเกาหลใตจะเปนจดเปลยนท

สาคญ (2nd magnet)

• ทาททตอบสนองจากทางจน (Bilateral FTA V.S. ASEAN+)

• ในป 2009 ไทยมมลคาการคารวมกบประเทศสมาชก TPP (ทง 9 ประเทศ) 74,520.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 26 ของมลคาการคารวมของไทย

• ในป 2009 ไทยสงออกไปยงประเทศสมาชก TPP ทงสน 45,866.48 ลานเหรยญสหรฐ และไทยนาเขาจากประเทศสมาชก TPP ทงสน 28,653.99 ลานเหรยญสหรฐลานเหรยญสหรฐ

• อาเซยนเปนคคาอนดบ 1 ของไทย ซงภายหลงจากความตกลง AFTA มผลบงคบใช มลคาการคาระหวางไทยกบอาเซยนเพมขนอยางตอเนอง โดย 4 ใน บงคบใช มลคาการคาระหวางไทยกบอาเซยนเพมขนอยางตอเนอง โดย 4 ใน 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ไดแก สงคโปร มาเลเซย เวยดนามและบรไน เปนสมาชกความตกลง TPP ในขณะเดยวกนมลคาการคาระหวางไทยกบประเทศทไทยม FTA ดวย ไดแก เปร ออสเตรเลย และนวซแลนดกเพมขนดวย

• รฐบาลของประเทศสมาชกแตละประเทศมเสถยรภาพ ไมมปญหาทางการเมองทอาจสงผลกระทบตอเศรษฐกจ จงเออตอการคาการลงทนเปนอยางมาก