กับดักของสงครามความเปลี่ยน...

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IV

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VIII

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IX

√–À«à“ß»µ«√√…‡°à“°—∫»µ«√√…„À¡à ´÷Ëß®–™à«¬‡ªìπ°“√µÕ°¬È”„Àâ‰¥â

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2. ∫∑‡√’¬π®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å°—∫°—∫¥—° 3

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3. ¿“«–Õÿ¥¡§µ‘°—∫§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å 5

4. «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π —ß§¡¡πÿ…¬å 7

5. ¿—¬§ÿ°§“¡®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å 9

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1. ª√– ∫°“√≥å°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : 13

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2. ·π«∑“ß·≈–°√–∫«π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : 17

—ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫≈Õ°§√“∫·≈–¬âÕ¡ ’

3. ªí®®—¬°”Àπ¥°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : °“√‡ √‘¡·√ß·≈– 18

°“√µâ“π·√ß√–À«à“ßªí®®—¬¿“¬„π°—∫ªí®®—¬¿“¬πÕ°

Àπâ“

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·π«‚πâ¡°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à 23

1. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√®—¥√–‡∫’¬∫‚≈°„À¡à : 23

°“√ª√—∫µ—«‡¢â“ Ÿà°√–· “°≈„π —ß§¡π“π“™“µ‘

2. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡‡ªìπ√—∞ ¡—¬„À¡à : ®“°√—∞ª√–™“™“µ‘ Ÿàª√–™“√—∞ 24

3. —ß§¡‰∑¬°—∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬„π§«“¡À¡“¬„À¡à : 25

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4. —ß§¡‰∑¬°—∫æ≈—ß«‘∂’ª√–™“∑’Ë°â“«Àπâ“ : 26

°“√ª√—∫∫∑∫“∑√—∞‡¢â“À“ —ß§¡

5. —ß§¡‰∑¬°—∫√–∫∫∫√‘À“√·∫∫µ≈“¥ : 27

√—∞®–µâÕßª√—∫√–∫∫∫√‘À“√√“™°“√·ºàπ¥‘πµ“¡Õ‘∑∏‘æ≈

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6. —ß§¡‰∑¬°—∫Õ”π“®„À¡àπÕ°»Ÿπ¬å°≈“ß√—∞ : 29

°“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π‚§√ß √â“ß —ß§¡®“°√—∞√«¡»Ÿπ¬å·∫∫ªî√“¡‘¥

‰ª Ÿà√—∞°√–®“¬»Ÿπ¬åÕ”π“®∫π‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß√–π“∫·∫π

7. —ß§¡‰∑¬°—∫¡“µ√∞“π„À¡à∑“ß§ÿ≥§à“π‘¬¡ : °“√ √â“ß°√Õ∫ 30

Õâ“ßÕ‘ß„Àâ°—∫§«“¡À¡“¬·≈–§«“¡ ”§—≠„À¡à¢Õß§ÿ≥§à“π‘¬¡

8. —ß§¡‰∑¬°—∫∑“ß‡≈◊Õ° “∏“√≥–„À¡à : °“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π®“° 31

—ß§¡æ≈–°”≈—ß∑’ËÕ”π“®§◊Õ∏√√¡‡ªìπ —ß§¡«—≤π∏√√¡∑’Ë∏√√¡

§◊ÕÕ”π“®

9. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡≈È”¬ÿ§¢Õß√–∫∫§Õ√å√—ª™—Ëπ : —ß§¡∑’Ëª√—∫‡ª≈’Ë¬π 33

®“°°“√§Õ√å√—ª™—Ëπ∑’Ë‰√â√Ÿª·∫∫√“¬¬àÕ¬ Ÿà°“√§Õ√å√—ª™—Ëπ„π

√Ÿª·∫∫√“¬„À≠à∑’Ëºà“π°√√¡«‘∏’øÕ°¬âÕ¡µ—«‡Õß·∫∫‡∫Á¥‡ √Á®

Àπâ“

10. —ß§¡‰∑¬°—∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå : °“√ª√—∫®“° —ß§¡ 34

ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß‡ √’‰ª‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’

∑—Èß§ÿ≥∏√√¡ ·≈–§ÿ≥¿“æ

11. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√∫√‘À“√æ—≤π“ “°≈·π«„À¡à : °“√°≈◊π‰¡à‡¢â“ 36

§“¬‰¡àÕÕ°√–À«à“ß§«“¡°â“«Àπâ“¢Õß°√–· “°≈ °—∫

§«“¡≈â“À≈—ß¢Õß°√–· ∑âÕß∂‘Ëπ¿Ÿ¡‘¿“§

12. —ß§¡‰∑¬°—∫‡∫â“À≈Õ¡«—≤π∏√√¡‚≈° : 37

°“√µàÕ Ÿâ√–À«à“ß∑ÿπ ·≈– ‘π§â“∑“ß«—≤π∏√√¡°—∫

¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ·≈–«‘∂’™ÿ¡™π

13. —ß§¡‰∑¬°—∫ª√—™≠“°“√»÷°…“„À¡à : ‡ª≈’Ë¬π‡ªÑ“À¡“¬ 40

°“√»÷°…“®“°‡æ◊ËÕ çÕà“πÕÕ°-‡¢’¬π‰¥âé

‰ª‡ªìπ°“√»÷°…“‡æ◊ËÕ ç§‘¥ÕÕ°-∑”‰¥âé

14. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√‡ ’¬ ¡¥ÿ≈∑“ßπ«µ°√√¡ : 41

°“√≈âπ∑–≈—°¢Õßπ«µ°√√¡∑“ß«—µ∂ÿª√–¥‘…∞å®–À¬ÿ¥¬—Èß

°“√‡®√‘≠ßÕ°ß“¡¢Õßπ«µ°√√¡∑“ß§«“¡§‘¥®‘µ„®

15. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√¢—¥·¬âß√–À«à“ß√—∞°—∫∑âÕß∂‘Ëπ™ÿ¡™π : 43

§«“¡§≈ÿ¡‡§√◊Õ√–À«à“ßÕ”π“®Õ‘ √–¢Õß∑âÕß∂‘Ëπ™ÿ¡™π°—∫

Õ”π“®Õ∏‘ª‰µ¬¢Õß√—∞

16. —ß§¡‰∑¬°—∫·∫∫·ºπ„À¡à¢Õß§ÿ≥¿“æ™’«‘µ∑’Ë‡ª≈’Ë¬π 46

®“°§ÿ≥¿“æ‡™‘ß‡Õ°¿“æ·™àπ‘Ëß√–¬–¬“« ‡ªìπ§ÿ≥¿“æ

‡™‘ßæÀÿ¿“ææ≈ÿàßæ≈à“π√–¬– —Èπ : §«“¡µ◊Ëπµ—«„π°“√

· «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ° ‘∑∏‘‡ √’¿“æ·≈–‚Õ°“ „À¡à

17. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡√–∑¡∑ÿ°¢å®“°°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√ : 48

°“√ √â“ß¿“«–ºŸâπ”„À¡à„π°“√¥ÿ≈¬¿“æ —¡æ—π∏¿“æ

‡™‘ß´âÕπ∑à“¡°≈“ß°√–· §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËÀ≈“°À≈“¬

Àπâ“

18. —ß§¡‰∑¬°—∫¿—¬§ÿ°§“¡¢Õß®—°√«√√¥‘π‘¬¡‚≈° 51

(¬—°…å«‘‡»…æ—π∏ÿå„À¡à) : ∫∑∫“∑∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß∑ÿπ§Õ¡ª√“¥Õ√å

°“√ÕàÕπæ≈—ß¢Õß∑ÿπ™“µ‘ °“√ºß“¥¢Õß°≈ÿà¡∑ÿππâÕ¬·≈–

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19. —ß§¡‰∑¬°—∫æ≈—ßÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß»“ π®—°√¬ÿ§„À¡à : 53

°“√‡µ‘∫‚µ∑’ËµàÕ‡π◊ËÕß¡—Ëπ§ß°—∫°“√·ª√ ¿“æ¢Õßæ≈—ß»√—∑∏“

∑’Ë ß∫‡ß’¬∫ Ÿàæ≈—ß¢—¥·¬âß∑“ß —ß§¡

20. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√ √â“ß«’√∫ÿ√ÿ…¡«≈™π : °“√‡ ◊ËÕ¡§≈“¬¢Õß 55

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21. —ß§¡‰∑¬°—∫«‘°ƒµ‘¿“«–ºŸâπ” : «‘°ƒµ‘§«“¡™Õ∫∏√√¡ 57

√–À«à“ßºŸâπ”∑“ß°“√‡¡◊Õß°—∫ºŸâπ”∑“ß —ß§¡

22. —ß§¡‰∑¬°—∫≈Ÿ°µÿâ¡ªØ‘«—µ‘„À¡à : 59

æÀÿæ≈—ß¢Õß°≈ÿà¡ªØ‘°‘√‘¬“„À¡à„π ∂“∫—π√“°À≠â“

23. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√·ª≈ß‚©¡¢Õß√—∞√Ÿª·∫∫„À¡à : 61

°“√‡ªìπ√—∞π«µ°√√¡µ“¡·√ß‡À«’Ë¬ß∑“ß —ß§¡

·∑π°“√‡ªìπ√—∞√«¡»Ÿπ¬å‡Àπ◊Õ·√ß‡©◊ËÕ¬¢Õß —ß§¡

24. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡¢—¥·¬âß·Õ∫·Ωß√–À«à“ß√ÿàπ™π : 63

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‡§√◊Õ≠“µ‘ Ÿà “¬ —¡æ—π∏å„¬·¡ß¡ÿ¡„π√–∫∫‡§√◊Õ¢à“¬

25. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ºπ∑’Ë∑“ß —ß§¡ 66

26. —ß§¡‰∑¬°—∫√À— π—¬∑’Ë‰¡à¡’≈“¬·∑ß 68

27. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡ 71

28. —ß§¡‰∑¬°—∫¿—¬‡ß’¬∫¢Õßæ≈—ß “¡“π¬å·Ààß¬ÿ§ (æ≈—ß∑’Ë 4) 73

29. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√°”‡π‘¥‰«√— °“√‡¡◊Õßµ—«„À¡à 75

Àπâ“

30. —ß§¡‰∑¬°—∫π“Ø°√√¡∑“ß°“√‡¡◊Õß¿“§‚≈°“πÿ«—µ√ 77

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„Àâ‡ªìπ°“√®—¥ √√·≈–√à«¡¡◊Õ°—πÕ¬à“ß‡ªìπ∏√√¡

About the Book

à«π∑’Ë 1§«“¡§‘¥ §«“¡‡™◊ËÕ §«“¡À«—ß æ≈—ß®Ÿß„®

§«“¡„ΩÉΩíπ ·≈–®‘µ«‘≠≠“≥°—∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å

1. ∞“π§µ‘¢Õß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π —ß§¡¡πÿ…¬å®“°À≈—°∞“π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ«à“

¡πÿ…¬å‰¥â‡√’¬π√Ÿâ·≈–æ¬“¬“¡∑’Ë®–‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–∫∫§«“¡§‘¥ §«“¡‡™◊ËÕ

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1.1 ∞“π§µ‘¢Õß°Æ∏√√¡¥“‚≈° ‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡’∑—»π–

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1.2 ∞“π§µ‘¢Õß°“√°”Àπ¥°–‡°≥±å ‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡’

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1.3 ∞“π§µ‘¢Õß°√–· ·Ààß¬ÿ§ ‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡’∑—»π–‡™‘ß

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∑—°…–§«“¡ “¡“√∂„π°“√©°©«¬ª√–‚¬™πå·≈–‚Õ°“ √«¡∑—Èß‡ß◊ËÕπ‰¢¢Õß

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‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‡æ◊ËÕ‡ªìπÀπ∑“ß‡¥’¬«‰ª Ÿà°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬ Ÿß ÿ¥∑’Ëæ÷ß

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3.2 °≈ÿà¡· «ßÀ“ —®®– ¡¡µ‘·≈–‡ªÑ“À¡“¬§«“¡À≈ÿ¥æâπ‡ªìπ

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¿“«–Õÿ¥¡§µ‘ ‡ªìπæ«°«“ß‡©¬·≈–¡’·π«‚πâ¡¬Õ¡√—∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‚¥¬

‰¡à‡§√àß§√—¥°—∫‡ß◊ËÕπ‰¢„¥ Ê ∑’Ë‡¢â¡ß«¥¡“°π—° ¡’·∫∫·ºπ¢Õß‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–

«‘∏’°“√µ“¡§µ‘π‘¬¡¢Õß§«“¡‡™◊ËÕÀ≈—°∑’Ë¡’°Æ‡°≥±å·πàπÕπÕ¬ŸàÕ¬à“ßµ“¬µ—«

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„π°≈ÿà¡π’È®÷ß¡ÿàß· «ßÀ“§«“¡À¡“¬ ‡√’¬π√Ÿâ·≈–Õ¬Ÿà√à«¡°—∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

¡“°°«à“°àÕªØ‘°‘√‘¬“·≈–· «ßª√–‚¬™πå®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

3.3 °≈ÿà¡· «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à∑’Ë¥’°«à“‡ªìπ¿“«–Õÿ¥¡§µ‘ ‡ªìπ

æ«°¡ÿàß„™â§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„Àâ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ· «ßª√–‚¬™πå ‚¥¬„™â§«“¡

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4. «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π —ß§¡¡πÿ…¬å

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π —ß§¡¡πÿ…¬å®”·π°«‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‚¥¬

Õ“»—¬‡°≥±å§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß°—∫ —ß§¡¡πÿ…¬å‰¥â 3

·π«∑“ß §◊Õ (1) «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß§«∫§ÿ¡ (2) «‘∂’

∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß∫—ß§—∫ (3) «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡

·π«∑“ß¢Õß°“√ª≈àÕ¬«“ß

4.1 «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß§«∫§ÿ¡ ‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡πÿ…¬å„π°≈ÿà¡™π™—Èππ”¢Õß —ß§¡æ¬“¬“¡°”°—∫§«∫§ÿ¡ ‡™àπ

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π‡™‘ßªØ‘√Ÿª (Reform) ´÷Ëß‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‚¥¬

8 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

°”Àπ¥√–‡∫’¬∫¢âÕµ°≈ß√à«¡ «‘∏’°“√ ‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–‡ªÑ“À¡“¬‰«â≈à«ßÀπâ“ ¡’

≈”¥—∫ ¢—ÈπµÕπ∑’Ë·πàπÕπ‰¡à‡√àß√—¥‡«≈“·≈–§«“¡√ÿπ·√ß √«¡∑—Èß°“√æ¬“¬“¡

®”°—¥§«∫§ÿ¡º≈°√–∑∫Õ—π‰¡àæ÷ßª√– ß§å¥â«¬

‘Ëß ”§—≠¢Õß«‘∂’°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß§«∫§ÿ¡°Á§◊Õ°“√

¬‘π¬Õ¡ §«“¡‡ÀÁπæâÕßµâÕß°—π¢Õß —ß§¡ °“√Õ“»—¬‡«≈“ °“√·∫àßß“π°—π

∑”·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫√à«¡°—π√–À«à“ßÕß§å°√∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕßÀ≈“¬ΩÉ“¬ ‚¥¬

‡©æ“–°“√¬Õ¡√—∫À≈—°°“√·≈–°µ‘°“¢Õß°“√ “¡“√∂ª√—∫·°â‰¥â„π√–À«à“ß

°√–∫«π°“√¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¥â«¬

4.2 «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß∫—ß§—∫ ‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡πÿ…¬å„π°≈ÿà¡ºŸ°¢“¥Õ”π“®®”π«ππâÕ¬¢Õß —ß§¡§‘¥

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°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π‡™‘ßªØ‘«—µ‘ (Revolution) ´÷Ëß‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

‚¥¬°”Àπ¥·∫∫·ºπ°“√§√Õ∫ß”∑“ß§«“¡§‘¥„π√ŸªÕÿ¥¡°“√≥å ·≈–°≈‰°

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‘Ëß ”§—≠¢Õß«‘∂’°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß∫—ß§—∫ °Á§◊Õ °“√

‡√àß√—¥‡«≈“ °“√√–¥¡ √√æ°”≈—ß·≈–√«∫√—¥Õ”π“®Õ¬à“ß‡∫Á¥‡ √Á® °“√

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¢Õ∫‡¢µ ‚¥¬‡©æ“–°“√¬Õ¡√—∫¿“√– ”§—≠¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π 2

√–¥—∫À√◊Õ 2 ¢—ÈπµÕπ §◊Õ °“√∑”≈“¬≈â“ß ¿“«–¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡ ·≈–°“√

π” —ß§¡‰ª Ÿà ¿“«–„À¡à ´÷Ëß‡ªìπ‡ªÑ“À¡“¬ ÿ¥∑â“¬¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

4.3 «‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß¢Õß°“√ª≈àÕ¬«“ß‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡πÿ…¬å°≈ÿà¡„À≠à¢Õß —ß§¡√—∫√Ÿâ·≈–„Àâ

§«“¡À¡“¬µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ‚¥¬Õ“»—¬°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√ª√—∫µ—«

‡¢â“À“§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßÕ¬à“ß§àÕ¬‡ªìπ§àÕ¬‰ª ‚¥¬∑’Ë‰¡à‰¥â∫—ß§—∫§«∫§ÿ¡

9∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

À√◊Õ°”Àπ¥√–‡∫’¬∫·∫∫·ºπ‰«â√Õß√—∫ ‡ªìπ°“√‡©æ“–‡®“–®ß ‡™àπ °“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π‡™‘ß«‘«—≤π“°“√ (Evolution) ´÷Ëß‡ªìπ«‘∂’∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

∑’Ë¡‘‰¥â¡’Õß§å°√Õ”π“® À√◊Õ°≈‰°§√Õ∫ß”∑’Ë®”°—¥‡©æ“–°≈ÿà¡Õß§å°√·≈–

‡©æ“–‡«≈“‡¢â“¡’Õ‘∑∏‘æ≈§√Õ∫ß”

‘Ëß ”§—≠¢Õß«‘∂’°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµ“¡·π«∑“ß¢Õß°“√ª≈àÕ¬«“ß

°Á§◊Õ °“√∑”Àπâ“∑’Ë¢Õß°≈‰°°√–∫«π°“√µ“¡∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡πÿ…¬å‰¡àµ—Èß„®

§«∫§ÿ¡·µà°Á¬Õ¡√—∫°—∫º≈¢Õß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡¡πÿ…¬å¡ÿàß„Àâ

§«“¡À¡“¬·≈–√—∫√Ÿâ‡©æ“–„π à«π∑’Ë‡ªìπº≈¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¡“°°«à“

°“√„™â§«“¡æ¬“¬“¡„π°“√°”Àπ¥°–‡°≥±åÀ√◊Õ§«∫§ÿ¡µàÕ°√–∫«π°“√

¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßÀ√◊Õ √â“ßº≈¢Õß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

5. ¿—¬§ÿ°§“¡®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬å

ªí≠À“ ”§—≠®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡¡πÿ…¬åÕ¬Ÿà∑’Ë¢âÕ®”°—¥„π

°“√ √â“ß¥ÿ≈¬¿“æ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß√–À«à“ß 3 µ—«·ª√ §◊Õ (1) «‘∏’°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß (2) ‡ªÑ“À¡“¬°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß (3) º≈°√–∑∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

´÷Ëßº≈æ«ß¢Õß¢âÕ®”°—¥„π°“√ √â“ß¥ÿ≈¬¿“æ¥—ß°≈à“«∑”„Àâ¡πÿ…¬å¢“¥§«“¡

‡™◊ËÕ¡—Ëπ À«“¥√–·«ß ‡°√ß°≈—« ·≈–®”‡ªìπµâÕß‡º™‘≠°—∫¿—¬§ÿ°§“¡¢Õß

§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„πÀ≈“°À≈“¬√Ÿª·∫∫ ‚¥¬‡©æ“–§«“¡¢—¥·¬âß∑“ß

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¡πÿ…¬å®÷ß¬—ß§ßÕ¬Ÿà§Ÿà°—πµàÕ‰ª

5.1 «‘∏’°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ·¡â«à“‡√“®–¡’∑—»π–§µ‘∑’Ë¥’µàÕ«‘∏’°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π∑“ß —πµ‘‚¥¬§«“¡‡ÀÁπæâÕß ¬Õ¡√—∫¢Õß§π à«π„À≠àÕ¬à“ß¡’

√–‡∫’¬∫·∫∫·ºπ·≈–¡’¢—ÈπµÕπ∑’Ë·πàπÕπ™—¥‡®π°Áµ“¡ ·µà°Á‰¡à‰¥â‡ªìπ

10 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

À≈—°ª√–°—π«à“®–∑”„Àâ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬ À√◊Õ®–°àÕº≈°√–

∑∫∑’Ëæ÷ßª√– ß§å‡ ¡Õ‰ª ·¡â·µà°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π‡™‘ßªØ‘√Ÿª°Áµ“¡ ´÷Ëß

∫“ß§√—ÈßÕ“®‡ªìπ™π«π„Àâ‡°‘¥°“√ – ¡§«“¡¢—¥·¬âß∑’Ë√ÿπ·√ßÕ—π‡π◊ËÕß¡“

®“°§«“¡µ÷ß‡§√’¬¥ —∫ π®“°§«“¡≈à“™â“¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß À√◊Õ°“√

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§”π÷ß∂÷ß°“√· «ßÀ“§«“¡‡ªìπ‡≈‘»¢Õß«‘∏’°“√·µàÕ¬à“ß„¥

5.2 ‡ªÑ“À¡“¬°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß °“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡‰¡à«à“‡ªÑ“À¡“¬ °“√· «ßÀ“‡ªÑ“À¡“¬ Ÿß ÿ¥„π

Õÿ¥¡§µ‘ ‡ªÑ“À¡“¬°“√· «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à∑’Ë¥’°«à“ À√◊Õ‡ªÑ“À¡“¬°“√

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¡πÿ…¬å®– “¡“√∂‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰ª Ÿà‡ªÑ“À¡“¬ª≈“¬∑“ß∑’Ëæ÷ßª√“√∂π“‰¥â

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‡ªÑ“À¡“¬¢ÕßÕÿ¥¡°“√≥å§Õ¡π‘«π‘ µå ´÷Ëß‡«≈“‰¥â≈à«ß‡≈¬‰ª¡“°°«à“ 200 ªï

·≈â«°Á¬—ß‰¡à¡’‚Õ°“ ‰¥â‡ÀÁπº≈µ“¡‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë°”Àπ¥‰«â·µàÕ¬à“ß„¥ ´÷Ëß ‘Ëß

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·°â‡ªÑ“À¡“¬„À¡àÀ√◊Õ°“√‡≈‘°≈â¡‡ªÑ“À¡“¬‡¥‘¡ ´÷Ëß„π∑’Ë ÿ¥‡√“Õ“®‰¡à

“¡“√∂§“¥À¡“¬‰¥â«à“«‘∏’°“√·≈–º≈°√–∑∫®–‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰ª„π∑‘»∑“ß

„¥„π¿“¬À≈—ß ‚¥¬‡©æ“–‡¡◊ËÕ√ÿàπ™π (Generation) ‡«≈“ ªí≠À“ ªí®®—¬

·«¥≈âÕ¡·≈–§«“¡µâÕß°“√¢Õß —ß§¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß §«“¡À¡“¬ “√—µ∂–

§ÿ≥§à“·≈–§«“¡¡ÿàß¡—Ëπ¢Õß‡ªÑ“À¡“¬π—Èπ®–¬—ß§ß¥”√ßÕ¬ŸàÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ°√≥’

∑’Ë —ß§¡‡°‘¥µ’§«“¡§ÿ≥§à“·≈–‡ªÑ“À¡“¬„À¡à∑’Ë°√–∑∫À√◊Õ·¬âßµàÕ§«“¡

11∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¬Õ¡√—∫¢Õß —ß§¡∑—Ë«‰ª °ÁÕ“®‡ªìπ‡Àµÿ„Àâ‡°‘¥§«“¡√– Ë”„π —ß§¡µ“¡¡“‰¥â

5.3 º≈°√–∑∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß º≈°√–∑∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ‡ªìπ

®ÿ¥ÕàÕπ∑’Ë ”§—≠¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑“ß —ß§¡ ‡π◊ËÕß®“°º≈°√–∑∫∑—Èß∑’Ë‰¡à

§“¥À¡“¬·≈–‰¡àæ÷ßª√– ß§å ¡—°∂Ÿ°ªØ‘‡ ∏®“° —ß§¡‰¡à«à“„π∑“ßµ√ßÀ√◊Õ

∑“ßÕâÕ¡ ªØ‘°‘√‘¬“°“√ªØ‘‡ ∏º≈°√–∑∫¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ‡À¡◊Õπ°—∫

æ≈—ß∫Ÿ¡‡¡Õ√å·√ß´÷ËßÕ“® àßº≈°√–‡∑◊ÕπµàÕ —ß§¡∑’Ë√ÿπ·√ß¡“°°«à“‡ªÑ“À¡“¬

∑’Ëæ÷ß§“¥À«—ß ´÷Ëß ‘Ëß ”§—≠∑’Ë —ß§¡®–µâÕßµ—¥ ‘π„®‡≈◊Õ°°Á§◊Õ°“√¬ÿµ‘°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‡æ◊ËÕ°“√ªÑÕß°—π¬—∫¬—Èß‰¡à„Àâ‡°‘¥º≈°√–∑∫®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

À√◊Õ°“√„™â§«“¡Õ¥∑π¬Õ¡√—∫º≈¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ·≈â«§àÕ¬

ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢„π¿“¬À≈—ß‡æ◊ËÕª√–§—∫ª√–§Õß„Àâ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰¥â¥”‡π‘π

µàÕ‰ª®π∂÷ß‡ªÑ“À¡“¬ª≈“¬∑“ß ÿ¥∑â“¬

à«π∑’Ë 2 — ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬°—∫ª√– ∫°“√≥å°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

1. ª√– ∫°“√≥å°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : ®“° —ß§¡ªî¥ Ÿà —ß§¡‡ªî¥·∫∫®”°—¥

1.1 ∂“π–¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ —ß§¡‰æ√àøÑ“ Õ¬Ÿà¿“¬„µâ°“√§«∫§ÿ¡¢Õß√—∞·≈–™π™—Èππ”∑“ßÕ”π“® §«“¡‡ªìπ —ß§¡‰æ√àøÑ“∑”„Àâ

—ß§¡·≈–ª√–™“™πºŸâÕ¬Ÿà„µâª°§√Õß‡ªìπΩÉ“¬¬Õ¡√—∫°“√§√Õ∫ß”¢Õß™π™—Èπ

π”∑“ßÕ”π“® ·≈–°“√™’Èπ”‚¥¬Õ”π“®√—∞´÷Ëß‡ªìπΩÉ“¬ª°§√Õß ¿“§ —ß§¡

·≈–ª√–™“™π‰¡à‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫ ∂“π¿“æ∑“ß°“√‡¡◊Õß·≈–°“√¡’

à«π√à«¡∑“ß°“√‡¡◊Õß —ß§¡·≈–ª√–™“™π®÷ß∂Ÿ°µ—¥¢“¥®“°¡‘µ‘∑“ßÕ”π“®

·≈–°“√‡¡◊Õß °“√ª°§√Õß —ß§¡·≈–ª√–™“™π®÷ß‡ªìπæ≈—ß‡©◊ËÕ¬ÕàÕπ‡ª≈’È¬

‰√âæ≈—ß ¢“¥·√ß®Ÿß„® §«“¡§“¥À«—ß §«“¡¡—Ëπ„®·≈–‰¡à¡’ª√– ∫°“√≥å°“√

‡¢â“¡’ à«π√à«¡„π∫∑∫“∑∑’Ë‡ªìπ‚§√ß √â“ß à«π∫π‚¥¬µ√ß

1.2 ‚§√ß √â“ß¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ —ß§¡Õÿª∂—¡¿å´÷Ëß‡ªìπ “¬„¬ —¡æ—π∏åÀ≈—°¢Õß —ß§¡ §«“¡‡ªìπ —ß§¡Õÿª∂—¡¿å∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬

¬Õ¡√—∫·≈–æ¬“¬“¡ ◊∫∑Õ¥§«“¡ —¡æ—π∏å‡™‘ß∑“ ‚¥¬Õ“»—¬°“√æ÷Ëßæ‘ß

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14 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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1.3 √“°∞“π¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ —ß§¡‡§√◊Õ≠“µ‘ ¡’§√Õ∫§√—«·≈–«ß»åµ√–°Ÿ≈‡ªìπ∞“πÕâ“ßÕ‘ß §«“¡‡ªìπ —ß§¡‡§√◊Õ≠“µ‘·≈–

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1.4 «—≤π∏√√¡¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ«—≤π∏√√¡·∫∫™π™—Èπ´÷Ëß¡’°“√¬Õ¡√—∫‡ âπ·∫àß√–À«à“ß™π™—Èπ‚¥¬ —πµ‘·µàÕ¬Ÿà√à«¡°—πÕ¬à“ß¢—¥·¬âß

§«“¡‡ªìπ«—≤π∏√√¡·∫∫™π™—Èπ ∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬‚¥¬‡©æ“–„π¿“§

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¡’ à«π√à«¡ ¿“§ª√–™“™π‡ªìπΩÉ“¬¬Õ¡√—∫Õ”π“®°“√ª°§√Õß ¡“°°«à“°“√

√â“ßÕ‘∑∏‘æ≈µàÕΩÉ“¬ª°§√Õß º≈—°¿“√–¥â“π°“√ª°§√Õß„Àâ·°à√—∞·≈–ºŸâ

ª°§√ÕßÕ¬à“ß‡∫Á¥‡ √Á®·µàΩÉ“¬‡¥’¬« ¿“§ —ß§¡·≈–ª√–™“™π¢“¥√“°∞“π

°“√À≈àÕÀ≈Õ¡·≈–°àÕ √â“ß«—≤π∏√√¡æ≈‡¡◊Õß (Civic Culture) ‡ªìπ∞“π√Õß√—∫

§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß√—∞·≈– —ß§¡‡ªìπ§«“¡ —¡æ—π∏å·∫∫°¥¢’Ë‡Õ“‡ª√’¬∫

¡“°°«à“°“√ √â“ß √√§å‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡æŸπ»—°¬¿“æ∑’Ë‡°◊ÈÕ°Ÿ≈´÷Ëß°—π

15∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.5 §«“¡§‘¥¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ§«“¡§‘¥∑’Ë®”°—¥°√Õ∫Õ¬Ÿà„π°Æ·Ààß°√√¡·∫∫æ√À¡≈‘¢‘µ‡ªìπ°√–· À≈—° §«“¡§‘¥„π°√Õ∫

¢Õß°Æ·Ààß°√√¡·∫∫æ√À¡≈‘¢‘µ ´÷Ëß‡ªìπ°“√„™â‡Àµÿº≈∑’Ë¢“¥Õ‘ √–‡ √’∑“ß

§«“¡§‘¥∑”„Àâ —ß§¡ ·≈–§π‰∑¬‰¡à¬Õ¡√—∫∞“π–§«“¡‡ªìπªí®‡®°™π¢Õß

µπ‡Õß ‰¡àµ√–Àπ—°·≈–‡¢â“„®„π∫∑∫“∑Àπâ“∑’Ë·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õßµπ

‚¥¬‡©æ“–∫∑∫“∑„π∑“ß “∏“√≥– ´÷Ëß∂◊Õ«à“‡ªìπ‡√◊ËÕß¢Õß√—∞·≈–™π™—Èππ”

‡∑à“π—Èπ

1.6 °√–· °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ°√–· ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫º ¡º “π√–À«à“ß°“√«‘«—≤πå·≈–°“√ªØ‘«—µ‘‚¥¬¡’·π«‚πâ¡¢Õß°“√ªØ‘«—µ‘‡ªìπ°√–· π” °√–· §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

¥—ß°≈à“« ∑”„Àâ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡‰∑¬¡’™àÕß«à“ß√–À«à“ß√Õ¬µàÕ

¢Õß°√–· À≈—°°—∫°√–· √Õß ‡°‘¥§«“¡ —∫ π«°«π¢Õß∑‘»∑“ß„π™à«ß

‡ª≈’Ë¬πºà“π ¢“¥§«“¡µàÕ‡π◊ËÕß¡’°“√ –¥ÿ¥À¬ÿ¥™–ß—° ¡’§«“¡≈—ß‡≈‰¡à·πà„®

‰¡à “¡“√∂«“ß√“°∞“π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„Àâ¡—Ëπ§ß‡ªìπªñ°·ºàπ‰¥â °“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß°â“«°√–‚¥¥∑—Èß°â“«Àπâ“·≈–∂Õ¬À≈—ß·∫∫ ≈—∫©“° √â“ß

√Õ¬√â“«¢Õß§«“¡¢—¥·¬âß∑’Ë√ÿπ·√ß·µ°À—° °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµâÕß·≈°°—∫

§«“¡ Ÿ≠‡ ’¬ ·≈–µâÕßÕ“»—¬‡«≈“„π°“√ª√– “π‡¬’¬«¬“§«“¡¢—¥·¬âß

·µ°·¬°®πµâÕß¬Ë”Õ¬Ÿà°—∫∑’Ë‡ªìπ‡«≈“π“π

1.7 º≈æ«ß®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡‰∑¬π” —ß§¡‰∑¬‰ª Ÿà°“√‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¡“°°«à“ºŸâ≈à“ °“√‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ∑”„Àâ

—ß§¡·≈–§π‰∑¬¢“¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√®—¥°“√∫√‘À“√§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

¢“¥ºŸâπ”·∫∫√—∞∫ÿ√ÿ…∑’Ë·∑â®√‘ß ·µà°≈—∫ √â“ßÕ—»«‘π¢’Ë¡â“¢“«‡©æ“–‡Àµÿ°“√≥å

´÷Ë ß∑”„Àâªí≠À“À≈—°¢Õß — ß§¡‰¡à ‰¥â √—∫°“√·°â ‰¢·≈–°√–· °“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∂Ÿ°„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ¢Õßπ—°©«¬‚Õ°“ · «ßª√–‚¬™πå®“°

°√–· °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß °“√‡°‘¥¿“«–ºŸâπ”·∫∫™—Ë«§√“« ¢—¥µ“∑—æµ“¡

16 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

∂“π°“√≥å°≈“¬‡ªìπ·∫∫·ºπ¢Õß¿“«–ºŸâπ”„πÕÿ¥¡§µ‘‡√’¬°√âÕßºŸâπ”·∫∫

‡¥Á¥¢“¥Àâ“«À“≠¡ÿ∑–≈ÿ√ÿπ·√ß¡“°°«à“ºŸâπ”·∫∫√—∞∫ÿ√ÿ…∑’Ë¬—Ëß¬◊π„π√–¬–¬“«

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß®÷ß‡°‘¥®“°°“√°√–µÿâπ°àÕªØ‘°‘√‘¬“¢Õßπ—°©«¬‚Õ°“

∑“ß°“√‡¡◊Õß ‚¥¬Õ“»—¬°“√®—¥µ—Èß„π°≈‰°√—∞ ·≈–„™â°”≈—ß§«“¡√ÿπ·√ß‡ªìπ

‡§√◊ËÕß¡◊Õ

1.8 °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π∫—Èπª≈“¬¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π®“° —ß§¡ªî¥ Ÿà —ß§¡‡ªî¥·∫∫®”°—¥ °“√‡ª≈’Ë¬π®“° —ß§¡ªî¥ Ÿà —ß§¡‡ªî¥·∫∫

®”°—¥ ∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬‡ªìπ —ß§¡¢Õß√Ÿª·∫∫ ‚¥¬ª√“»®“°‡π◊ÈÕÀ“ ‡ªìπ

—ß§¡‡ √’∑’Ë‰¡à¡’Õ‘ √– °“√‡ªî¥°«â“ß¢Õß —ß§¡‡ªìπ°“√‡ªî¥„π√–¥—∫§«“¡

§“¥À«—ß∑’Ë‰¡àª√“°Øº≈∑“ßªØ‘∫—µ‘ ¢≥–∑’Ë‚§√ß √â“ßÕ”π“®·≈–«—≤π∏√√¡

∑“ßÕ”π“®¬—ß∂Ÿ°°”Àπ¥·≈–®”°—¥Õ¬Ÿà„π°≈‰°·≈–°√–∫«π°“√µàÕ Ÿâ °“√

·¢àß¢—π™à«ß™‘ß°—π·µà„π‡©æ“–°≈ÿà¡™π™—Èππ”∑’ËºŸ°¢“¥§«“¡¡—Ëß§—Ëß∑“ß‡»√…∞°‘®

·≈–√«¡»Ÿπ¬åÕ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß‡∑à“π—Èπ à«πª√–™“™πºŸâ∂Ÿ°ª°§√Õß¬—ß

§ß‡ªìπΩÉ“¬∂Ÿ°√–¥¡°–‡°≥±å‡¢â“‡ªìπ·π«√à«¡‡æ◊ËÕ‡ªÑ“À¡“¬‡™‘ßπ‚¬∫“¬

¢Õß°≈ÿà¡™π™—Èππ” ´÷Ëßµ°‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ √â“ß∞“πæ≈—ßÕ”π“® ·≈–‡ √‘¡

§«“¡™Õ∫∏√√¡∑“ß°“√·¢àß¢—π™à«ß™‘ßÕ”π“®√–À«à“ß°≈ÿà¡·°ππ” —ß§¡

‡ªî¥¢Õß‰∑¬®÷ß‡ªìπ —ß§¡‡ªî¥∑’Ë™π™—Èππ”¡ÿàß©°©«¬‡Õ“§à“π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¡“„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„Àâ°“√‡≈àπ‡°¡ åÕ”π“® (Power Play) ‰¥â√—∫°“√§ÿâ¡°—π

‡ªìπ§«“¡¬Õ¡√—∫∑—Ë«‰ª ÷Ëß∑”„Àâ°”≈—ßÕ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå¢Õß™π™—Èππ”

‰¥â√—∫°“√·µàß·µâ¡ ’ √√§å (Power Cosmetic) „Àâ°≈¡°≈◊π‡¢â“°—∫°√–·

ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ÷Ëßª√–™“™π™—Èπ∂Ÿ°ª°§√Õßµ°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

‚¥¬‰¡à¡’∑“ß‡≈’Ë¬ß „π∑“ß°≈—∫°—π™π™—Èππ”‡Õß°Á‰¡à “¡“√∂√—°…“∞“π

Õ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå„Àâ¡’§«“¡¡—Ëπ§ß·≈–¬—Ëß¬◊π„π√–¬–¬“«‰¥â

‡π◊ËÕß®“°∞“πÕ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå¢Õß™π™—Èππ”¥”√ßÕ¬Ÿà∫π√“°∞“π

¢Õß°“√·°àß·¬àß™à«ß™‘ß ´÷ËßµâÕß·≈°°—∫§«“¡‡ª√“–∫“ßÕàÕπ·Õ¢Õß —ß§¡

17∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

à«π√«¡∑—Èß√–∫∫ „π∑’Ë ÿ¥°ÁµâÕßµ°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°√–· °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë

·¢Áß·°√àß°«à“®“°¿“¬πÕ°„π√–¥—∫ “°≈ „π√Ÿª¢Õß«‘°ƒµ∑“ß‡»√…∞°‘®

§√—Èß„À≠à

2. ·π«∑“ß·≈–°√–∫«π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : —ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫≈Õ°§√“∫·≈–¬âÕ¡ ’

2.1 —ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫≈Õ°§√“∫ ´÷Ëß‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π

·ª≈ß∑“ß√Ÿª·∫∫„π√–¥—∫§«“¡§“¥À«—ß §«“¡‡™◊ËÕ„π√Ÿª¢Õß¡“¬“¿“æ

‚¥¬‰¡à‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑“ß‡π◊ÈÕÀ“„π√–¥—∫‚§√ß √â“ß·≈–°√–∫«π°“√„π√Ÿª

¢Õß·∫∫·ºπ∑“ßªØ‘∫—µ‘À√◊Õæƒµ‘°√√¡ °“√‡ªìπ —ß§¡≈Õ°§√“∫ ∑”„Àâ

—ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫≈Õßº‘¥≈Õß∂Ÿ° (trial & error change) ‰√â∑‘»∑“ß

¢“¥·∫∫·ºπ ·≈–¢“¥°“√®—¥°“√Õ¬à“ß‡ªìπ√–∫∫√–‡∫’¬∫ °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

¢Õß —ß§¡®÷ß¢“¥æ≈—ß√à«¡°—π¢Õßª√–™“™π∑ÿ°°≈ÿà¡∑—Èß —ß§¡ ¡’§«“¡

·µ°·¬°·≈–¢—¥·¬âß°—π√–À«à“ß¿“§ à«π·≈–Ωí°ΩÉ“¬ Ÿß ‰¡à¡’·¡à∫∑∑“ß

§«“¡§‘¥·≈–·π«Õÿ¥¡°“√≥å‡Àπ’Ë¬«π” ·≈–‰¡à¡’°“√§—¥ √√¿“«–ºŸâπ”∑’Ë

‡À¡“– ¡¢÷Èπ¡“‰¥â ∫—Ëπ∑Õπ»—°¬¿“æ¢Õß —ß§¡„π√–¬–¬“«

2.2 —ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫¬âÕ¡ ’ ´÷Ëß‡ªìπ°“√ √â“ß ’ √√§å∑’Ë

©“∫©«¬„π‡™‘ßª√–®—°…å (Good Looking) Õ¬à“ßº‘«‡º‘π¿“¬πÕ° ‚¥¬‰¡àÀ¬—Ëß

≈÷°≈ß∂÷ß√“°¢Õß∫√√∑—¥∞“π∑“ß«—≤π∏√√¡ (Norm of Culture) ∑’Ë«—¥§à“‰¥â

®“°º≈ ÿ¥∑â“¬ (end result) ∑’Ë‡ªìπº≈‰¥âÕ—πæ÷ßª√– ß§å®“°·π«ªØ‘∫—µ‘

(Well Performed) °“√‡ªìπ —ß§¡¬âÕ¡ ’ ∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßÕ¬à“ß

©“∫©«¬ ™—Ë«§√“« ·≈–«Ÿ∫«“∫µ“¡·√ß‡À«’Ë¬ß¢ÕßªØ‘°‘√‘¬“°√–µÿâπ À«—ßº≈

„π√–¥—∫§«“¡√Ÿâ ÷°æ÷ß„®‡©æ“–Àπâ“ ‰¡à “¡“√∂ àß∑Õ¥ √—∫™à«ß·≈– “πµàÕ

√–À«à“ß√ÿàπ™π‰¥â ‡π◊ËÕß®“°¢“¥°≈‰°·≈–√–∫∫„π°“√‡™◊ËÕ¡µàÕ§«“¡√Ÿâ ÷°∑’Ë

·µ°µà“ß∑—Èß„π‡√◊ËÕß¢Õß√ π‘¬¡ ∫ÿ§≈‘°¿“æ §à“π‘¬¡ «—≤π∏√√¡·≈–«‘∂’™’«‘µ‰¥â

18 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

‰¡à¡’·∫∫·ºπ¢Õß·°àπ “√∑’Ë‡ªìπ√Ÿª∏√√¡„Àâ¬÷¥∂◊Õ‡™◊ËÕ∂◊Õ√–À«à“ß°≈ÿà¡§π

·≈–√ÿàπ™π„ÀâµàÕ‡π◊ËÕß¡—Ëπ§ß‰¥â ∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬‡ªìπ —ß§¡∑’Ë≈àÕß≈Õ¬

·°«àß‰°«¢“¥°“√À¬—Ëß√“°„π‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π¢Õß∫√√∑—¥∞“π∑“ß«—≤π∏√√¡

”À√—∫‡ªìπÀ≈—°¬÷¥∑’Ë™π∑ÿ°°≈ÿà¡∑ÿ°™π™—Èπ·≈–µà“ß√ÿàπ™π “¡“√∂¬÷¥∂◊Õ·≈–

‡°“–°ÿ¡√à«¡°—π‰¥â —ß§¡‰∑¬®÷ß¢“¥§«“¡¡—Ëπ§ßµàÕ‡π◊ËÕß ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

·∫∫·°«àß‰°« —∫ πµ≈Õ¥‡«≈“ ´÷Ëß‡ªìπ§«“¡‰√â‡ ∂’¬√¿“æ¢Õß∞“π√“°

∑“ß«—≤π∏√√¡

2.3 °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·∫∫≈Õ°§√“∫·≈–¬âÕ¡ ’¢Õß —ß§¡‰∑¬‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‡æ◊ËÕÀ«—ßº≈‡©æ“–∑“ß ‡©æ“–‡«≈“ ·≈–‡©æ“–°≈ÿà¡‰¡à

àßº≈µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢—Èπ√“°∞“π∑“ß‚§√ß √â“ß¢Õß —ß§¡∑—Èß√–∫∫‚¥¬

√«¡ º≈æ«ßµ°∑Õ¥®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ®÷ß¡ÿàß πÕßª√–‚¬™πå‡©æ“–

°≈ÿà¡°âÕπ∑’Ë§—∫·§∫ ¢≥–∑’Ëº≈°√–∑∫Õ—π‰¡àæ÷ßª√– ß§å¢¬“¬«ß°«â“ß¢«“ß

‡°‘π§«“¡§«∫§ÿ¡ °“√‡ªìπ —ß§¡≈Õ°§√“∫·≈–¬âÕ¡ ’∑”„Àâ —ß§¡‰∑¬‡ªìπ

—ß§¡∑’Ë∂Ÿ°µÕ°≈‘Ë¡§«“¡¢—¥·¬âß ·µ°·¬° ·µ°µà“ß ·°àß·¬àß ‡Õ“‡ª√’¬∫

·≈–©°©«¬‡Õ“·µà‰¥â„π∑ÿ° ∂“π°“√≥å ‡ªìπ —ß§¡„π¿“«– ß§√“¡¢“¥

—πµ‘·≈–¿√“¥√¿“æ ‡ªìπ —ß§¡∑’Ë¢◊ËÕ·ª‰√â§«“¡À¡“¬ ∫‘¥‡∫◊Õπ§«“¡®√‘ß

æ≈‘°·æ≈ß‡Àµÿº≈·≈–‡≈’Ë¬ß°Æ°µ‘°“¢Õß —ß§¡ ∑”º‘¥„Àâ‡ªìπ∂Ÿ°°≈—∫¢“«„Àâ

‡ªìπ¥” —ß§¡‰∑¬‰¡à¡’§«“¡®√‘ß„Àâ‡™◊ËÕ∂◊Õ·≈–¬◊π¬—π§«“¡∂Ÿ°µâÕß‰¥â

3. ªí®®—¬°”Àπ¥°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡‰∑¬ : °“√‡ √‘¡·√ß·≈–°“√µâ“π·√ß√–À«à“ßªí®®—¬¿“¬„π°—∫ªí®®—¬¿“¬πÕ°

3.1 ªí®®—¬¿“¬„π ´÷Ëß‡ªìπªí®®—¬√–¥—∫√—∞∂Ÿ°°”Àπ¥‚¥¬‚§√ß √â“ß

à«π∫π¢Õß√—∞∑—Èß™π™—Èπª°§√Õß °≈‰°°“√‡¡◊Õß °ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬·Ààß

√—∞ ‚¥¬∑’Ë√—∞·≈–°≈‰°°“√‡¡◊Õß¡’∫∑∫“∑π”„π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π√Ÿª¢Õß

·√ß¢—∫®“°æ≈—ß°“√º≈‘µ (°“√ºŸ°¢“¥º≈ª√–‚¬™πå·≈–§«“¡¡—Ëß§—Ëß) æ≈—ß

19∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Õ”π“® (°“√√«¡»Ÿπ¬åÕ”π“®·≈–Õ‘∑∏‘æ≈) ·≈–·√ß¢—∫®“°æ≈—ß°“√µàÕ Ÿâ

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™—Èπ≈à“ß) ªí®®—¬°”Àπ¥‚¥¬‚§√ß √â“ß à«π∫π¢Õß√—∞ ´÷Ëß¡’™π™—Èπª°§√Õß

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20 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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3.3 °“√‡ √‘¡·√ß·≈–°“√µâ“π·√ß√–À«à“ßªí®®—¬¿“¬„π°—∫ªí®®—¬¿“¬πÕ° ‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢·∫∫º°º—π¢Õßªí®®—¬°”Àπ¥°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

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21∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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∫√‘°“√°Á°”≈—ßµ°Õ¬Ÿà„π™–µ“°√√¡‡¥’¬«°—π ´÷Ëß°”≈—ß∂Ÿ°¥Ÿ¥°≈◊π‡¢â“ Ÿà√–∫∫

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°“√√ÿ°§◊∫‡¢â“ Ÿà —ß§¡‰∑¬Õ¬à“ß¢π“π„À≠à ‡π◊ËÕß®“°‰∑¬‡ªìπ —ß§¡∑’Ë¡’‡ √’

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24 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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∞“π–‡ªìπæ≈‚≈°∑—¥‡∑’¬¡°—∫™ÿ¡™ππ“π“™“µ‘ ‚¥¬∑’Ë “¡“√∂ª°ªÑÕß

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2. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡‡ªìπ√—∞ ¡—¬„À¡à : ®“°√—∞ª√–™“™“µ‘ Ÿàª√–™“√—∞

§«“¡‡ªìπ√—∞ ¡—¬„À¡à¢Õß —ß§¡‰∑¬°”≈—ß‡ª≈’Ë¬πºà“π®“°√—∞

ª√–™“™“µ‘ Ÿàª√–™“√—∞ ‚¥¬§«“¡‡ªìπª√–™“√—∞π—Èπ‰¥â√—∫·√ßÀπÿπ®“°

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¬àÕ¬‡©æ“–°≈ÿà¡ (Specific - issue groups) ®π —Ëß ¡‡ªìπ«—≤π∏√√¡¡«≈™π

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26 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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à«π√à«¡„Àâ√Õß√—∫°—∫°≈ÿà¡∑’Ë·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬‰¥â√«¡∑—Èß°“√ª√—∫ª√ÿß

¡“µ√∞“π§ÿ≥¿“æ¢Õß ∂“∫—π°“√‡¡◊Õß„Àâ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–æ—≤π“°≈‰°

√—∞„Àâ‡ªìπ∑’Ë‡™◊ËÕ∂◊Õ»√—∑∏“¢Õßª√–™“™πÀ¡Ÿà¡“° ´÷Ëß®”‡ªìπµâÕßæ—≤π“√–∫∫

√—∞∫“≈¢Õßª√–™“™π∑’Ë‡√’¬°«à“ Popular Government ¢÷Èπ¡“„π√–¬–¬“«

4. —ß§¡‰∑¬°—∫æ≈—ß«‘∂’ª√–™“∑’Ë°â“«Àπâ“ : °“√ª√—∫∫∑∫“∑√—∞‡¢â“À“ —ß§¡

—ß§¡‰∑¬°”≈—ß∂Ÿ°ª≈ÿ°„Àâµ◊Ëπ¥â«¬°√–· Õ‘∑∏‘æ≈¢Õß‡∑§‚π‚≈¬’

“√ π‡∑»‚∑√§¡π“§¡´÷Ëß·ºà¢¬“¬§√Õ∫§≈ÿ¡‡¢â“‰ª∂÷ß∑ÿ°À¡Ÿà™π∑—Èß„π

‡¡◊Õß·≈–™π∫∑ àßº≈„π«ß°«â“ßµàÕ°“√À≈àÕ‡∫â“À≈Õ¡„À¡à∑“ß«—≤π∏√√¡

∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫·∫∫·ºπ¢Õß°“√„™â·≈–°“√¥”‡π‘π«‘∂’™’«‘µÕ¬à“ß‡¥’¬«°—π∑—Èß

—ß§¡´÷Ëß¿“¬„µâ‡∫â“À≈Õ¡¥—ß°≈à“« ‰¥â°àÕ√Ÿª„Àâ«—≤π∏√√¡∑“ß —ß§¡¡’æ≈—ß∑’Ë

‡¢â¡·¢Áß ®π‡ªìπ∫√√∑—¥∞“π„À¡à¢Õß«‘∂’ª√–™“ (Civic Norm) ‚¥¬∑’Ë√—∞®–µâÕß

27∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

‡ªî¥√—∫·≈–®—¥æ◊Èπ∑’Ë„Àâ°—∫ à«π¢Õß«—≤π∏√√¡„À¡à∑’Ë‡µ‘∫°≈â“‡¢â“¡“∑¥·∑π

·≈–¬÷¥§√Õßæ◊Èπ∑’Ë‡¥‘¡¢Õß√—∞¡“°¢÷Èπ ´÷Ëß‡ªìπª√“°Ø°“√≥å„À¡à∑’Ë‡√’¬°«à“

—ß§¡°”≈—ßªî¥≈âÕ¡√—∞ ‚¥¬∑’Ë√—∞µâÕß‡ªìπΩÉ“¬ª√—∫‡¢â“À“ —ß§¡ ·≈–„π¢≥–

‡¥’¬«°—π —ß§¡°Á®–∫’∫√—¥¡“°¬‘Ëß¢÷Èπ¥â«¬ ´÷Ëß°“√®—¥√–‡∫’¬∫§«“¡ —¡æ—π∏å

√–À«à“ß√—∞°—∫ —ß§¡®–‡ªìπª√– ∫°“√≥å ·≈–°“√‡√’¬π√Ÿâ„À¡à¢Õß —ß§¡‰∑¬

„πÕπ“§µ

°“√‡¢â“ Ÿà —ß§¡ªî¥≈âÕ¡√—∞‚¥¬æ≈—ß¢Õß«‘∂’ª√–™“∑’Ë°â“«Àπâ“ ∑”„Àâ√—∞

µâÕßµ◊Ëπµ—«·≈–ª√—∫µ—«µ“¡ —ß§¡¡“°¢÷Èπ °“√ √â“ß°≈‰° πÕßµÕ∫§«“¡

µâÕß°“√·≈–º≈ª√–‚¬™πå„À¡à Ê ¢Õß —ß§¡ ®–µâÕß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–¡’°“√

‡æ‘Ë¡Õ—µ√“‡√àß∑—Èß„π‡™‘ßª√‘¡“≥·≈–§ÿ≥¿“æ¡“°¢÷Èπ ‡π◊ËÕß®“°ª√–™“™π„π

—ß§¡∑’Ë°â“«Àπâ“π—Èπ¡’æ≈«—µ¥â“π§«“¡µâÕß°“√∑’Ëª√—∫‡ª≈’Ë¬π∑’Ë√«¥‡√Á«·≈–¡’

§«“¡≈–‡Õ’¬¥ÕàÕπ Ÿß ´÷Ëß‡ªìπ‡√◊ËÕß¢Õß°“√¬°√–¥—∫¡“µ√∞“π§ÿ≥¿“æ™’«‘µ

∑’Ë Ÿß¢÷Èπ °“√„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫√ π‘¬¡·≈–§«“¡√Ÿâ ÷°∑’Ë∑—ÈßÕàÕπ‰À«·≈–

√ÿπ·√ß·≈–‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë√«¥‡√Á« °“√„Àâ§«“¡À¡“¬·≈–°“√µ’§«“¡„Àâ°—∫

§à“π‘¬¡„π§ÿ≥§à“„À¡à Ê °“√‡√’¬°√âÕß°“√ πÕßµÕ∫∑’Ë‡πâπ§«“¡∂Ÿ° ¡—¬·≈–

∂Ÿ°„® ´÷Ëß‡ªìπ‰ªµ“¡æ≈—ßº≈—°¥—π¢Õßª√–™“ —ß§¡ ¡“°°«à“∂Ÿ°°”Àπ¥‚¥¬

‡Àµÿº≈·≈–§«“¡µâÕß°“√¢Õß√—∞‡æ’¬ßΩÉ“¬‡¥’¬« ´÷ËßÀ“°√—∞‰¡àµ√–Àπ—°∂÷ß

§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¥—ß°≈à“«®–°àÕ„Àâ‡°‘¥°“√ – ¡§«“¡µ÷ß‡§√’¬¥§—∫¢âÕß„®

¢÷Èπ„π —ß§¡ °“√ª–∑–·≈–°“√ª√“∫ª√“¡∑’Ë√ÿπ·√ß√–À«à“ß√—∞°—∫ª√–™“™π

°Á®–∑«’§«“¡√ÿπ·√ß¡“°¢÷Èπ‰¥â

5. —ß§¡‰∑¬°—∫√–∫∫∫√‘À“√·∫∫µ≈“¥ : √—∞®–µâÕßª√—∫√–∫∫∫√‘À“√√“™°“√·ºàπ¥‘πµ“¡Õ‘∑∏‘æ≈¢Õßæ≈—ßµ≈“¥

—ß§¡‰∑¬°”≈—ß∂Ÿ°∫¥¢¬’È®“°æ≈—ßµ≈“¥Õ¬à“ß√ÿπ·√ß ‚¥¬‡©æ“–„π

√–∫∫∫√‘À“√¿“§√—∞ ´÷Ëß„πÕ¥’µ‡ªìπÕ“≥“®—°√∑’Ë·¢Áß·°√àß¢Õß°≈ÿà¡Õ”π“®

28 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

°“√‡¡◊Õß·≈–°≈ÿà¡∑ÿπ™“µ‘ºŸ°¢“¥Õ¿‘ ‘∑∏‘Ïπ—Èπ °”≈—ß‡ ◊ËÕ¡§≈“¬·≈–®–∂Ÿ°

∑¥·∑π¥â«¬æ≈—ßµ≈“¥ ‚¥¬‡©æ“–°“√∫√‘À“√°“√®—¥°“√¿“§√—∞∑—Èß„π à«π

¢Õß√“™°“√ √—∞«‘ “À°‘® ·≈–Õß§å°√Õ◊Ëπ Ê ¢Õß√—∞∑’Ë„Àâ∫√‘°“√ “∏“√≥–·≈–

º≈‘µ ‘π§â“ “∏“√≥–µà“ß Ê ®–µâÕß¡’°“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬πÕ¬à“ß¢π“π„À≠à ‡¢â“ Ÿà

√–∫∫∫√‘À“√„π√–∫∫µ≈“¥´÷Ëß°≈ÿà¡∑ÿπ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’°“√®—¥°“√ ¡—¬„À¡à

®–‡¢â“¡“¡’Õ‘∑∏‘æ≈·≈–∫∑∫“∑∑’Ë Ÿß‡¥àπ‡Àπ◊Õ√—∞¡“°¢÷Èπ Õ—π®–π”‰ª Ÿà

ªí≠À“„À¡à„π‡√◊ËÕß¢Õß°“√®—¥√–∫∫§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß¿“§√—∞°—∫¿“§

‡Õ°™π ´÷Ëß‡√“¬—ß¢“¥ª√– ∫°“√≥åÕ¬à“ß¡“° „π¢≥–‡¥’¬«°—πªí≠À“®“°

°“√µàÕ Ÿâ°—π„π√–À«à“ß¿“§‡Õ°™π¥â«¬°—π‡Õß‡æ◊ËÕ‡¢â“·¬àß¬÷¥°“√≈ß∑ÿπ¿“§√—∞

√«¡∑—Èß∑ÿπµà“ßª√–‡∑»¥â«¬ ´÷Ëß√–∫∫°“√ºŸ°¢“¥ —¡ª∑“πµà“ß Ê °Á®–∂Ÿ°

∑â“∑“¬¡“°¢÷Èπ‡ªìπ≈”¥—∫ µ≈Õ¥®πªí≠À“°“√·¬àß™‘ßß∫ª√–¡“≥∑’Ë¢¬“¬

«ß°«â“ßÕÕ°πÕ°Àπà«¬ß“π√—∞ ŸàÀπà«¬ß“π‡Õ°™π¡“°¢÷Èπ¥â«¬

√–∫∫∫√‘À“√·∫∫µ≈“¥‡ªìπ®√‘¬∏√√¡„À¡à∑“ß°“√∫√‘À“√¿“§√—∞∑’Ë

‡ªÑ“À¡“¬ Ÿß ÿ¥¢Õß°“√∫√‘À“√√«¡»Ÿπ¬åÕ¬Ÿà∑’Ëª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–°“√·¢àß¢—π

‡ √’√«¡∑—Èß§«“¡§ÿâ¡∑ÿπ¥â«¬π—Èπ ‡ªìπ·π«§‘¥„À¡à∑’Ë¢—¥·¬âß·≈– «π∑“ß°—∫

·π«§‘¥¥—Èß‡¥‘¡∑’Ë®√‘¬∏√√¡∑“ß°“√∫√‘À“√¿“§√—∞π—Èπ∂Ÿ°°”Àπ¥¥â«¬

¡“µ√∞“π·∫∫§√Õ∫®—°√«“≈∑’Ë‡√’¬°«à“§«“¡‡ªìπ∏√√¡∑’ËÕ‘ß°—∫ª√–‚¬™πå

“∏“√≥– ´÷Ëß‡ªìπ§«“¡À¡“¬∑’Ë√—∞‡ªìπΩÉ“¬µ’§«“¡‡Õß °“√ª√—∫‡¢â“ Ÿà√–∫∫

∫√‘À“√·∫∫µ≈“¥∑”„Àâ√—∞µâÕß∑∫∑«πª√—™≠“æ◊Èπ∞“π∑“ß®√‘¬∏√√¡¢Õß

°“√∫√‘À“√°‘®°“√¿“§√—∞„À¡à ´÷ËßµâÕß· «ßÀ“§«“¡ ¡¥ÿ≈√–À«à“ß§«“¡

‡ √’°—∫§«“¡‡ªìπ∏√√¡ §«“¡ ¡¥ÿ≈√–À«à“ßª√–‚¬™πå‡Õ°™π°—∫ª√–‚¬™πå

“∏“√≥–µ≈Õ¥®π§«“¡ ¡¥ÿ≈√–À«à“ß§«“¡§ÿâ¡§à“°—∫§«“¡§ÿâ¡∑ÿπ¥â«¬∑’Ë

”§—≠º≈°√–∑∫®“°°“√∫√‘À“√¿“§√—∞π—Èπ®–µâÕß‰¡à‡ªìπÕÿª √√§ªî¥°—Èπ

‘∑∏‘‚Õ°“ „π°“√·¢àß¢—π¢Õß‡Õ°™πºŸâ≈ß∑ÿπ·≈–°“√‡≈◊Õ°Õ¬à“ß‡ √’¢Õß

ª√–™“™πºŸâ√—∫∫√‘°“√¥â«¬

29∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. —ß§¡‰∑¬°—∫Õ”π“®„À¡àπÕ°»Ÿπ¬å°≈“ß√—∞ : °“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π‚§√ß √â“ß —ß§¡®“°√—∞√«¡»Ÿπ¬å·∫∫ªî√“¡‘¥‰ª Ÿà√—∞°√–®“¬»Ÿπ¬åÕ”π“®∫π‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß√–π“∫·∫π

—ß§¡‰∑¬ √—∞‰¡à “¡“√∂ºŸ°¢“¥°“√√«¡»Ÿπ¬åÕ”π“®‰«â∑’Ë»Ÿπ¬å°≈“ß

‡¥’¬«‰¥âÕ¬à“ß‡¢â¡¢âπÕ’°µàÕ‰ª »Ÿπ¬åÕ”π“®„À¡à°”≈—ß°√–®“¬µ—«ÕÕ°‰ª∑—Èß

„π·π«¥‘Ëß·≈–·π«πÕπ·≈–∑—Èß„π‡™‘ß§ÿ≥¿“æ·≈–‡™‘ßª√‘¡“≥¥â«¬ ‚¥¬

‡©æ“–°“√‡µ‘∫‚µ·≈–¢¬“¬µ—«¢Õß°≈ÿà¡·≈–Õß§å°√Õ”π“®„À¡à„π

À≈“°À≈“¬√Ÿª·∫∫∑—Èß„π√Ÿª¢Õß°“√°√–®“¬Õ”π“® ŸàÀπà«¬ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ

™ÿ¡™π·≈–°“√‡°‘¥¢÷Èπ¢ÕßÕß§å°√Õ”π“®„À¡à∑—Èß„π·≈–πÕ°°≈‰°√—∞π—Èπ®–

π”‰ª Ÿà°“√°√–®“¬µ—«Õ¬à“ß‰√â√–‡∫’¬∫·≈–¡’ªí≠À“‡√◊ËÕß°“√®—¥√–∫∫§«“¡

—¡æ—π∏å∑“ßÕ”π“®√–À«à“ß°—π¡“°¢÷Èπ ¢≥–‡¥’¬«°—π°√–· °“√¬Õ¡√—∫

‡√◊ËÕß°“√°√–®“¬Õ”π“®¬—ß‰¥â√—∫°“√µÕ°¬È”®“°°≈ÿà¡°â“«Àπâ“„À¡à∑’Ë·¬°µ—«

ÕÕ°®“°°≈ÿà¡Õ”π“®‡¥‘¡∑’Ë≈â“À≈—ß°«à“ ∑”„ÀâªØ‘°‘√‘¬“°“√·µ°µ—«¢Õß

Õ”π“®„π —ß§¡·≈–°“√‡¡◊Õß∂Ÿ°‡√àß‡√â“„Àâ¡’Õ—µ√“‡√àß∑’Ë Ÿß¬‘Ëß¢÷Èπ ´÷Ëß®–π”

—ß§¡‰∑¬‰ª Ÿà¬ÿ§¢Õß°“√ªí°ªíπæ√¡·¥π¢Õß°≈ÿà¡Õ”π“®∑’Ëª√–°“»Õ‘ √–

¿“æ„À¡à∑’Ë°√–®“¬Õ¬Ÿà„π∞“π¬àÕ¬√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ ™ÿ¡™π°≈ÿà¡·≈–Õß§å°√∑’Ë

À≈“°À≈“¬„π√Ÿª¢Õß‡§√◊Õ¢à“¬√–π“∫„À¡à∑’Ëµà“ß®“°‚§√ß √â“ßªî√“¡‘¥

¥—Èß‡¥‘¡ àßº≈„Àâ‚§√ß √â“ß —ß§¡‡ª≈’Ë¬π‰ª Ÿà°“√‡√’¬ß≈”¥—∫™—ÈπÕ¬Ÿà∫π

‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß√–π“∫·∫π·∑π

°“√æ—ß∑≈“¬¢Õß‚§√ß √â“ß —ß§¡·∫∫ªî√“¡‘¥ Ÿà‚§√ß √â“ß —ß§¡·∫∫

≈”¥—∫™—Èπ¢Õß‡§√◊Õ¢à“¬√–π“∫·∫π∑”„Àâ√—∞µâÕß‡æ‘Ë¡∫∑∫“∑„π°“√®—¥

√–‡∫’¬∫ —ß§¡„À¡à¡“°¢—Èπ √«¡∑—Èß°“√ √â“ß°≈‰° °√–∫«π°“√ ·≈–√–∫∫

«‘∏’°“√®—¥°“√∑’Ë¡’§«“¡·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬„Àâ√Õß√—∫°—∫°“√°√–®“¬µ—«¢Õß

°≈ÿà¡·≈–Õß§å°√Õ”π“®„À¡à¥â«¬ ‚¥¬‡©æ“–°“√‡æ‘Ë¡§«“¡‡¢â¡¢âπ„π°“√

√â“ß°≈‰°®—¥√–‡∫’¬∫§«“¡ —¡æ—π∏å∑“ßÕ”π“®√–À«à“ß°≈ÿà¡·≈–Õß§å°√

30 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Õ”π“®„À¡à„Àâ¡’§«“¡√“∫√◊Ëπ·≈–‡°‘¥ —πµ‘¿“æ„π —ß§¡√–¬–¬“«µ≈Õ¥∑—Èß

°“√ √â“ß°≈‰°√–ß—∫¢âÕæ‘æ“∑¢—¥·¬âß√–À«à“ßÕ”π“®‡°à“„π‚§√ß √â“ß‡°à“°—∫

Õ”π“®„À¡à„π‚§√ß √â“ß„À¡à·≈–√–À«à“ßÕ”π“®„À¡à„π‚§√ß √â“ß„À¡à¥â«¬

°—π‡Õß¥â«¬ ´÷Ëß„π√–¬–¬“«√—∞®–µâÕß √â“ß°≈‰°§«“¡√à«¡¡◊Õ¢÷Èπ„π√–À«à“ß

°≈ÿà¡·≈–Õß§å°√Õ”π“®‡À≈à“π’È‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ‡ªìπ∑«’§Ÿ≥¥â«¬

7. —ß§¡‰∑¬°—∫¡“µ√∞“π„À¡à∑“ß§ÿ≥§à“π‘¬¡ : °“√ √â“ß°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ß„Àâ°—∫§«“¡À¡“¬·≈–§«“¡ ”§—≠„À¡à¢Õß§ÿ≥§à“π‘¬¡

—ß§¡‰∑¬¬ÿ§„À¡à §«“¡ºŸ° —¡æ—π∏å√–À«à“ß√—∞°—∫ª√–™“™π„π

§«“¡À¡“¬¥—Èß‡¥‘¡‡√‘Ë¡‡ ◊ËÕ¡§≈“¬≈ß ‡Àµÿº≈ º≈ª√–‚¬™πå·≈–§«“¡

µâÕß°“√·Ààß√—∞‰¡à¡’§«“¡ ”§—≠¡“°‰ª°«à“ ‡Àµÿº≈ º≈ª√–‚¬™πå·≈–§«“¡

µâÕß°“√¢Õßª√–™“™πÕ’°µàÕ‰ª ‡Àµÿº≈Õâ“ßÕ‘ß √–‡∫’¬∫°Æ‡°≥±å·≈–

·∫∫·ºπ∑’Ë√—∞„™â„π°“√§«∫§ÿ¡∫—ß§—∫ª√–™“™π°”≈—ß∂Ÿ°∑â“∑“¬·≈–‚µâ·¬âß

¡“°¢÷Èπ ‡°‘¥°“√µàÕµâ“π·≈–‰¡à¬Õ¡√—∫‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ≈”¥—∫ ¢≥–∑’Ë‡Àµÿº≈

§«“¡µâÕß°“√ §«“¡√Ÿâ ÷°À√◊Õ·¡â°√–∑—Ëß√ π‘¬¡¢Õßª√–™“™π°≈—∫‰¥â√—∫°“√

¬Õ¡√—∫·≈–„Àâ§«“¡À¡“¬ ”§—≠¡“°¢÷Èπ ∑”„Àâ√—∞µâÕßµ√–Àπ—°·≈– πÕß

µÕ∫µàÕ§ÿ≥§à“π‘¬¡„À¡à¢Õßª√–™“™π„π√Ÿª¢Õß°“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π·∫∫·ºπ

°“√„™âÕ”π“®∑’ËºàÕπ§≈“¬≈ß ‡ª≈’Ë¬π°“√∫—ß§—∫§«∫§ÿ¡‡ªìπ°“√„Àâ∫√‘°“√

·≈–°“√Õ”π«¬§«“¡ –¥«° ‡ª≈’Ë¬π°“√ªî¥°—Èπ‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘·≈–≈‘¥√Õπ

‘∑∏‘‡ √’¿“æ‡ªìπ°“√ àß‡ √‘¡§«“¡‡ ¡Õ¿“§·≈– ‘∑∏‘‡ √’¿“æ¡“°¢÷Èπ ´÷Ëß

‡ªìπ§«“¡≈–‡Õ’¬¥ÕàÕπ∑’Ë∫àß™’È∑—Èß°“√„Àâ§«“¡À¡“¬µàÕ§ÿ≥¿“æ™’«‘µ„À¡à¢Õß

ª√–™“™π∑’Ë‰¡à‰¥â§“¥À«—ß®“°∫∑∫“∑¢Õß√—∞·µà‡æ’¬ß‡©æ“–∫√‘°“√æ◊Èπ∞“π

‡∑à“π—Èπ ·µà¬—ß¢¬“¬º≈‰ª∂÷ß¡“µ√∞“π¢Õß§ÿ≥§à“π‘¬¡„À¡à Ê ∑’Ëª√“≥’µ

≈–‡Õ’¬¥ÕàÕπ≈ß≈÷°∂÷ß¡‘µ‘„À¡à Ê ¢Õß§ÿ≥§à“∑“ß√ π‘¬¡‡©æ“–µ—«‡©æ“–°≈ÿà¡

·≈–‡©æ“–‡«≈“¡“°¢÷Èπª√–°Õ∫°—∫·√ß¢—∫¢Õßæ≈—ß∑ÿπ·≈–µ≈“¥·¢àß¢—π‡ √’

31∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

√à«¡°—∫°“√‰À≈‡«’¬π¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√∑’Ë·ºà∑—Ë«∂÷ß°—π∑—Èß‚≈°Õ¬à“ß‰√âæ√¡·¥π

‡ªìπ∞“πÕâ“ßÕ‘ß ·≈–°“√°àÕµ—«¢÷Èπ„À¡à¢Õß§à“π‘¬¡ “°≈¡“°¢÷Èπ‚¥¬≈”¥—∫

´÷Ëß‡ªìπæ≈—ßº≈—°¥—πÕ—π·À≈¡§¡„π°“√°¥¥—π„Àâ√—∞µâÕß‡æ‘Ë¡∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à Ê

·≈– √â“ß¡“µ√∞“π§ÿ≥¿“æ„À¡à Ê „π∫√‘°“√ “∏“√≥–¡“°¢÷Èπ Õ—π®–π”‰ª

Ÿà°“√·¢àß¢—π°—π‡Õß„π√–À«à“ßÀπà«¬ß“π¿“§√—∞ °“√°àÕµ—«¢Õß§ÿ≥§à“π‘¬¡

„À¡à®–°≈“¬‡ªìπæ≈—ßÕ‘∑∏‘æ≈„À¡à∑’Ëª√–™“™π„™â‡ªìπ°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ß„π°“√

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°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ß¢Õß§ÿ≥§à“π‘¬¡„À¡à∑’Ëª√–™“™π¡’§«“¡ ”§—≠‡Àπ◊Õ√—∞

‡ªìπ°“√µ’§«“¡„À¡à¢Õß —ß§¡ª√–™“√—∞∑’ËµâÕß°“√¬°ª√–™“™π„Àâ‡ªìπ

»Ÿπ¬å°≈“ß¢Õß√—∞ ´÷Ëß√—∞®–µâÕßµ√–Àπ—°∂÷ß§«“¡ ”§—≠¢Õßæ≈—ß§«“¡§‘¥

„À¡à¢Õß —ß§¡∑’Ë√—∞µâÕß πÕßµÕ∫¡“°°«à“µàÕµâ“π¢—¥¢«“ßÀ√◊Õ®”°—¥

§«∫§ÿ¡‰¡à«à“‚¥¬∑“ßµ√ßÀ√◊Õ∑“ßÕâÕ¡ „π∑“ß°≈—∫°—π√—∞®–µâÕß¬Õ¡√—∫

§«“¡º—π·ª√∑’Ë√«¥‡√Á«·≈–°“√¢¬“¬µ—«∑’Ë°«â“ß¢«“ß‰√â¢Õ∫‡¢µ¢Õß‡Àµÿº≈

§«“¡µâÕß°“√·≈–º≈ª√–‚¬™πå„À¡à Ê ∑’Ëæ—¥‡¢â“ Ÿà°√–· —ß§¡´÷Ëß√—∞®–µâÕß

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8. —ß§¡‰∑¬°—∫∑“ß‡≈◊Õ° “∏“√≥–„À¡à : °“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π®“° —ß§¡æ≈–°”≈—ß∑’ËÕ”π“®§◊Õ∏√√¡‡ªìπ —ß§¡«—≤π∏√√¡∑’Ë∏√√¡§◊ÕÕ”π“®

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32 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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33∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

æ◊Èπ∞“π¢Õß —ß§¡‚¥¬∑’Ë√—∞µâÕß¥”√ß§«“¡‡ªìπ°≈“ß∑’Ë‡§√àß§√—¥¡“°¢÷Èπ ‰¡à¡’

à«π‰¥â‡ ’¬·≈–‡ªìπΩí°ΩÉ“¬°—∫ —ß§¡¿“¬πÕ° „π¢≥–‡¥’¬«°—π√—∞®–µâÕß

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Õ”π“®„Àâ¡’§«“¡µàÕ‡π◊ËÕß¬—Ëß¬◊π ∑’Ë ”§—≠√—∞®–µâÕß· «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ°·≈–

À“∑“ßÕÕ°„À¡à Ê „Àâ·°à —ß§¡‰¥âÕ¬à“ßÀ≈“°À≈“¬¥â«¬

9. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡≈È”¬ÿ§¢Õß√–∫∫§Õ√å√—ª™—Ëπ : —ß§¡∑’Ëª√—∫‡ª≈’Ë¬π®“°°“√§Õ√å√—ª™—Ëπ∑’Ë‰√â√Ÿª·∫∫√“¬¬àÕ¬ Ÿà°“√§Õ√å√—ª™—Ëπ„π√Ÿª·∫∫√“¬„À≠à∑’Ëºà“π°√√¡«‘∏’øÕ°¬âÕ¡µ—«‡Õß·∫∫‡∫Á¥‡ √Á®

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‡»√…∞°‘®·∫∫√«∫¬Õ¥Õ¬à“ß‡∫Á¥‡ √Á® ‚¥¬‡©æ“–°“√‡®“–‡¢â“À“·À≈àß

34 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

∑√—æ¬“°√ ”§—≠ ·À≈àß —¡ª∑“π‚§√ß°“√¢π“¥„À≠à ∏ÿ√°‘®·≈–°“√§â“∑’Ë

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‡¢â¡¢âπ¬‘Ëß¢÷Èπ

10. —ß§¡‰∑¬°—∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå : °“√ª√—∫®“° —ß§¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß‡ √’‰ª‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’∑—Èß§ÿ≥∏√√¡·≈–§ÿ≥¿“æ

—ß§¡‰∑¬„™â√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑“ßÕâÕ¡∑’ËºŸâ·∑π‡ªìπºŸâ°ÿ¡Õ”π“®

·≈–∫∑∫“∑ ”§—≠µàÕ°“√°”Àπ¥™–µ“°√√¡¢Õß —ß§¡·≈–ª√–™“™π ´÷Ëß

√–∫∫µ—«·∑π‰¥â·¬°ª√–™“™πÕÕ°®“°°“√‡¡◊Õß ‚¥¬¥÷ß‡Õ“Õ”π“®

35∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Õ∏‘ª‰µ¬¢Õßª«ß™π‰ª¬÷¥§√ÕßÕ¬Ÿà„π¡◊Õ¢Õß§π‡©æ“–°≈ÿà¡®”π«ππâÕ¬‡ªìπ

‡«≈“π“π °“√ – ¡Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß·≈–°“√∂à“ß¢¬“¬¢Õß™àÕß«à“ß¥—ß°≈à“«

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‡√’¬°√âÕßª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’∑—Èß§ÿ≥∏√√¡·≈–§ÿ≥¿“æ®÷ß‡ªìπ

∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à¢Õß —ß§¡‡æ◊ËÕ¬◊Ëπ¡◊Õ‡¢â“¡“∑”Àπâ“∑’Ë·∑π√–∫∫µ≈“¥∑“ß°“√

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„™â°≈‰°§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õß∏√√¡√—∞ (Good Governance) À√◊Õ√—∞∏√√¡“¿‘∫“≈

´÷Ëß‡ªìπ¡‘µ‘¢Õßª√–™“∏‘ª‰µ¬‡™‘ß§ÿ≥ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’∑—Èß§ÿ≥∏√√¡·≈–‡™‘ß

§ÿ≥¿“æ‡¢â“¡“‡¬’¬«¬“«·°â‰¢

ª√–™“∏‘ª‰µ¬„π§«“¡À¡“¬„À¡à®÷ß‡ªìπ°“√°≈“¬ ¿“æ¢Õß —ß§¡∑’Ë

· «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ°‡æ◊ËÕ‡ªìπ∑“ßÕÕ°„Àâ°—∫¿“«–µ’∫µ—π¢Õß —ß§¡„π ¿“«–

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Õ∏‘ª‰µ¬·≈–Õ”π“®°“√‡¡◊Õß¢Õßª√–™“™π∂Ÿ°¬÷¥§√Õß¥â«¬µ—«·∑π∑’ËÕ“»—¬

°µ‘°“‡ √’ª√–™“∏‘ª‰µ¬Õâ“ß§«“¡™Õ∫∏√√¡ ‡ªìπ§«“¡æ¬“¬“¡¢Õß —ß§¡∑’Ë

‡√’¬°√âÕßµâÕß°“√ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑“ßµ√ß∑’Ë‰¡à “¡“√∂Õâ“ßÕ‘ß°—∫§«“¡™Õ∫

∏√√¡·∫∫¥—Èß‡¥‘¡‰¥â ∑”„Àâ∏√√¡√—∞À√◊Õ√—∞∏√√¡“¿‘∫“≈‡ªìπµ—«‡≈◊Õ°„À¡à„π

°“√º≈—°¥—π√–∫∫µ—«·∑πÕÕ°®“°√–∫∫∑’Ë™Õ∫∏√√¡·≈–µ’§«“¡§«“¡À¡“¬

36 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¢Õßª√–™“∏‘ª‰µ¬„π§ÿ≥§à“„À¡à∑’Ë “¡“√∂ —¡º— ®—∫µâÕß§ÿ≥ª√–‚¬™πå‰¥â„π

¡‘µ‘∑’Ë¡’∑—Èß§ÿ≥∏√√¡·≈–§ÿ≥¿“æ´÷Ëß‡ªìπ°“√„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ

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11. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√∫√‘À“√æ—≤π“ “°≈·π«„À¡à : °“√°≈◊π‰¡à‡¢â“§“¬‰¡àÕÕ°√–À«à“ß§«“¡°â“«Àπâ“¢Õß°√–· “°≈°—∫§«“¡≈â“À≈—ß¢Õß°√–· ∑âÕß∂‘Ëπ¿Ÿ¡‘¿“§

§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß°√–· “°≈„πªí®®ÿ∫—π àßº≈„Àâ —ß§¡‰∑¬

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°“√∑À“√ °“√‡¡◊Õß —ß§¡ «—≤π∏√√¡ ·≈–°“√ Harmonization √–∫∫°“√

º≈‘µ °“√≈ß∑ÿπ √–∫∫°ÆÀ¡“¬ °“√§â“√–À«à“ß°—π √«¡∑—Èß°“√ ∂“ªπ“

§«“¡ —¡æ—π∏åæ‘‡»…·∫∫∑«‘¿“§’ ·∫∫‡©æ“–°√≥’ ∑—Èß√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ ·≈–

37∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

√–¥—∫™“µ‘Õ’°¥â«¬

°“√¥”√ßÕ¬Ÿà∑’Ë°÷Ëß°≈“ß√–À«à“ß°√–· ∑—Èß Õß∑’Ë¢—¥°—π ´÷Ëß¡’∑—Èßæ≈—ß

º≈—°¥—π·≈–æ≈—ß‡Àπ’Ë¬«√—Èßπ—Èπ πÕ°®“°§«“¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕßæ¬“¬“¡ √â“ß

¥ÿ≈¬¿“æ√–À«à“ß°√–· “°≈°—∫¿Ÿ¡‘¿“§·≈â« ¬—ß®”‡ªìπµâÕß‡æ‘Ë¡∑“ß‡≈◊Õ°

„À¡à Ê ∑’ËÀ≈“°À≈“¬¡“°¢÷Èπ ‚¥¬‡©æ“–°“√‡®“–™àÕß‡≈Á° Ê À≈“¬ Ê ™àÕß

‡æ◊ËÕ∂à«ßπÈ”Àπ—°„π°“√∑Õπ°√–· ·≈–≈¥·√ßª–∑–„ÀâÕàÕπæ≈—ß≈ß „π√Ÿª

¢Õß°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬µà“ßª√–‡∑»„π‡™‘ß¬◊¥À¬ÿàπ·≈– √â“ß √√§å (Flexibility

& Constructive) ∑—Èß„π√–¥—∫ “°≈·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ √«¡∑—Èß°“√ª√—∫‡ª≈’Ë¬π

°≈¬ÿ∑∏å∑’Ë√«¥‡√Á«∑—π‡Àµÿ°“√≥å °“√ √â“ßª√–‡æ≥’∑“ß°“√∑Ÿµ·≈–§«“¡™Õ∫

∏√√¡„À¡à Ê „π°“√‡≈◊Õ°„™âπ‚¬∫“¬µà“ßª√–‡∑»·∫∫‡©æ“–°√≥’‡©æ“–

∂“π°“√≥å‡©æ“–‡«≈“·≈–‡©æ“– ∂“π∑’Ë¥â«¬ πÕ°®“°π—Èπ¬—ß®”‡ªìπµâÕß

º ¡º “π√Ÿª·∫∫¢Õßπ‚¬∫“¬µà“ßª√–‡∑»‡¢â“°—∫™—Èπ‡™‘ß∑“ß°“√∑Ÿµ∑’Ë‡¢â“

°—π‰¥âÕ¬à“ß≈ßµ—«°—∫·µà≈–°√≥’„π√Ÿª¢Õß°“√∑Ÿµ·∫∫‡∫Á¥‡ √Á®„π¢—ÈπµÕπ‡¥’¬«

(One Stop Crisis Diplomatic) ‰¥â¥â«¬ ´÷Ëß®”‡ªìπ∑’Ë —ß§¡‰∑¬®–µâÕß¬Õ¡√—∫

§«“¡‡ªìπ®√‘ß¢Õß ¿“«–∑’Ë¥”√ßÕ¬Ÿà ´÷Ëß‰¡à¡’«‘∏’§‘¥„¥®–¥’‰ª°«à“°“√µ√–Àπ—°

«à“‡√“µâÕß ç§‘¥Õ¬à“ß “°≈ ·µàÕ¬ŸàÕ¬à“ß¿Ÿ¡‘¿“§é π—ËπÀ¡“¬∂÷ß«à“‡√“®–¡’

π‚¬∫“¬‡¥’¬« (Mono - Track Policy) °—∫ ∂“π°“√≥å∑’Ëªïπ‡°≈’¬«°—π‰¡à‰¥â

À“°®”‡ªìπµâÕß √â“ß√–∫∫∫√‘À“√æ—≤π“ “°≈„Àâ¡’§«“¡À≈“°À≈“¬µ“¡

‰ª¥â«¬

12. —ß§¡‰∑¬°—∫‡∫â“À≈Õ¡«—≤π∏√√¡‚≈° : °“√µàÕ Ÿâ√–À«à“ß∑ÿπ·≈– ‘π§â“∑“ß«—≤π∏√√¡°—∫¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ·≈–«‘∂’™ÿ¡™π

æ≈—ß¢Õß∑ÿππ‘¬¡‚≈°·≈–µ≈“¥°“√§â“‡ √’ °”≈—ß·ºàÕ‘∑∏‘æ≈§√Õ∫

§≈ÿ¡∑—Èß„π¡‘µ‘∑“ßæ◊Èπ∑’Ë·≈–¡‘µ‘∑“ß«—≤π∏√√¡ ‚¥¬‡©æ“–°“√ √â“ßÕ‘∑∏‘æ≈

§√Õ∫ß”∑“ß«—≤π∏√√¡„π‡™‘ß∑ÿπ·≈– ‘π§â“´÷Ëß¡ÿàßÀ«—ßº≈‚¥¬µ√ßµàÕ

38 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

‡ªÑ“À¡“¬∑“ß°“√§â“·≈–º≈°”‰√ ‚¥¬‡©æ“–«—≤π∏√√¡«—µ∂ÿπ‘¬¡ ·≈–

«—≤π∏√√¡∫√‘‚¿§π‘¬¡ ´÷Ëß‡¢â“¡“„π√Ÿª¢ÕßÕ“À“√ ‡§√◊ËÕß¥◊Ë¡ ‡§√◊ËÕß·µàß°“¬

‡§√◊ËÕßª√–¥—∫ ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° ‘π§â“øÿÉ¡‡øóÕ¬ ‘π§â“∫—π‡∑‘ß‚¥¬

‡©æ“–¿“æ¬πµå∑’Ëº≈‘µ®“°ŒÕ≈≈’«Ÿä¥ °“√√≥√ß§å‚¶…≥“ ‘π§â“∑’Ë àßº≈µàÕ

°“√ √â“ß§à“π‘¬¡ √«¡∑—ÈßÀ«—ßº≈µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑“ßæƒµ‘°√√¡ ·≈–

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π«‘∂’™’«‘µ¢Õß§π¥â«¬π—Èπ °”≈—ß‡ªìπ°√–· ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

∑“ß«—≤π∏√√¡„π¢—Èπ√“°∞“π§√—Èß ”§—≠¢Õß —ß§¡‰∑¬„πªí®®ÿ∫—π ´÷Ëß‡ªìπ

°√–· °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√§ÿ°§“¡«—≤π∏√√¡µâπ∑ÿπ¥—Èß‡¥‘¡

¢Õß —ß§¡‰∑¬∑’Ë„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫§ÿ≥§à“∑“ß®‘µ„®·≈–§«“¡√Ÿâ ÷°¡“°°«à“

¡Ÿ≈§à“∑“ß«—µ∂ÿ ·≈–„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫°“√Õπÿ√—°…å‡™‘¥™Ÿ¡“°°«à“°“√

∫√‘‚¿§„™â Õ¬·≈–º≈°”‰√

„π¢≥–∑’Ë°√–· «—≤π∏√√¡‚≈°‰¥â √â“ß‡∫â“À≈Õ¡„À¡à ∑’Ë¡ÿàß·ª√

§ÿ≥§à“∑“ß«—≤π∏√√¡‰ª‡ªìπ¡Ÿ≈§à“¢Õßº≈µÕ∫·∑π∑“ß∑√—æ¬å ‘π ‰¥â àßº≈

°√–‡∑◊Õπ‚¥¬µ√ßµàÕµâπ∑ÿπ∑“ß«—≤π∏√√¡¥—Èß‡¥‘¡¢Õß —ß§¡‰∑¬∑’Ë¡ÿàß®√√‚≈ß

§ÿ≥§à“∑“ß¥â“π§«“¡ ÿ¢ ß∫¢Õß®‘µ„®¡“°°«à“°“√· «ßÀ“¡Ÿ≈§à“∑“ß«—µ∂ÿ

´÷Ëß‰¥â àßº≈°√–‡∑◊Õπ‰ª∂÷ß§«“¡√Ÿâ ÷°π÷°§‘¥·≈–«‘∂’™’«‘µ¢ÕßºŸâ§πµ“¡‰ª¥â«¬

‚¥¬‡©æ“–ªØ‘°‘√‘¬“µàÕµâ“π®“°°≈ÿà¡æ≈—ßÕ”π“®„π∑âÕß∂‘Ëπ™ÿ¡™π ·≈–

°√–· ‰∑¬π‘¬¡ ´÷Ëß®– àßº≈„Àâ¡«≈¢Õß§«“¡¢—¥·¬âß‡¢â¡¢âπ·≈–¢¬“¬«ß

ÕÕ°‰ªÕ¬à“ß°«â“ß¢«“ß¡“°¢÷Èπ ®π°≈“¬‡ªìπ°√–· ™“µ‘π‘¬¡„π∑’Ë ÿ¥

°“√‡ªî¥·π«√∫„À¡à„π°“√√ÿ°§◊∫‡¢â“· «ßª√–‚¬™πå‡™‘ß¡Ÿ≈§à“ (value

added) ®“°∑ÿπ·≈– ‘π§â“∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß∑ÿππ‘¬¡‚≈°¢â“¡™“µ‘°—∫°“√

§ÿâ¡§√Õß√—°…“‰«â´÷Ëß∞“πµâπ∑ÿπ¥—Èß‡¥‘¡ (value quo) ∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß

¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ·≈–«‘∂’™ÿ¡™π ®–°≈“¬‡ªìπªí≠À“√–¥—∫™“µ‘´÷Ëß‡ªìπ

ª√–‡¥Áπ “∏“√≥–„À¡à∑’ËµâÕßÕ“»—¬°“√®—¥°“√√–¥—∫π‚¬∫“¬ ·≈–‡ªìπ°“√

®—¥°“√∑’Ë¡’§«“¡´—∫´âÕπ≈–‡Õ’¬¥ÕàÕπ Ÿß ‚¥¬‡©æ“–°“√ ¡¬Õ¡‡°◊ÈÕ

39∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ª√–‚¬™πå°—π√–À«à“ß∑ÿπ™“µ‘∑’Ë‡ªìπæ—π∏¡‘µ√°—∫∑ÿπ¢â“¡™“µ‘√à«¡¡◊Õ°—π„™â

Õ‘∑∏‘æ≈§√Õ∫ß”‚§√ß √â“ß à«π∫π„π√–¥—∫π‚¬∫“¬„Àâ‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√§«∫§ÿ¡

ºŸ°¢“¥º≈ª√–‚¬™πå®“°µâπ∑ÿπ∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡ ‡æ◊ËÕ

·ª√‡ªìπº≈µÕ∫·∑π∑“ß°”‰√‰¥âÕ¬à“ß‰æ»“≈„π√–¬–¬“«

°“√§ÿâ¡§√Õß¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ·≈– ‘∑∏‘¢Õß™ÿ¡™π ‡ªìπ¡“µ√°“√¢—Èπ

æ◊Èπ∞“π∑’Ë√—∞®–µâÕß‡√àß√—¥¥”‡π‘π°“√„Àâ‡°‘¥º≈∑“ßªØ‘∫—µ‘µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠

„π¢≥–‡¥’¬«°—π®”‡ªìπµâÕß®—¥µ—Èß‡§√◊Õ¢à“¬§≥–∑”ß“π√–¥—∫™“µ‘∑’Ë¡’§«“¡

√Õ∫√Ÿâ·≈–™”π“≠°“√‡©æ“–¥â“πΩÉ“¬µà“ß Ê „π°“√°≈—Ëπ°√Õß°ÆÀ¡“¬

π‚¬∫“¬ ∑—Èß∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡·≈–°”≈—ß®—¥∑”¢÷Èπ„À¡à „Àâ¡’§«“¡√Õ∫§Õ∫√—¥°ÿ¡„π

√–¬–¬“« ‚¥¬‡©æ“–°ÆÀ¡“¬¿“¬„πª√–‡∑»∑’ËµâÕß„™â√à«¡°—π°—∫°ÆÀ¡“¬

√–À«à“ßª√–‡∑» „π√Ÿª¢Õß°“√ Harmonization ‡™àπ °ÆÀ¡“¬¥â“π°“√§â“

°“√≈ß∑ÿπ °ÆÀ¡“¬∑√—æ¬å ‘π∑“ßªí≠≠“ °ÆÀ¡“¬¡“µ√∞“π “°≈

°ÆÀ¡“¬§ÿâ¡§√ÕßºŸâ∫√‘‚¿§ °ÆÀ¡“¬¥â“πÕ“À“√·≈–¬“ ·≈–°ÆÀ¡“¬‡°’Ë¬«

°—∫°“√§ÿâ¡§√Õß∑√—æ¬“°√§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ ‡ªìπµâπ

πÕ°®“°º≈°√–∑∫„π·ßàº≈ª√–‚¬™πå∑“ß‡»√…∞°‘®·≈–∑√—æ¬“°√

¢Õß™“µ‘·≈â« √–‡∫’¬∫∑“ß —ß§¡ §«“¡√Ÿâ ÷°π÷°§‘¥·≈–√“°∞“π∑“ß

«—≤π∏√√¡¥—Èß‡¥‘¡¢Õß§π„π —ß§¡ °Á®–ºÿ°√àÕπ≈ß·≈–‰¥â√—∫º≈°√–‡∑◊Õπ

µ“¡‰ª¥â«¬ ´÷Ëß®–π”‰ª Ÿà°“√ —Ëπ§≈Õπ‡ ∂’¬√¿“æ§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ß

«—≤π∏√√¡„Àâ‡°‘¥§«“¡√– Ë”√– “¬ √â“ß§«“¡ —∫ πµ÷ß‡§√’¬¥∑“ß —ß§¡

¡“°¢÷Èπ §«“¡¢—¥·¬âß®“°°“√‡ª≈’Ë¬πºà“π√–À«à“ß«—≤π∏√√¡‡°à“°—∫

«—≤π∏√√¡„À¡à °Á®–‡ªìπ¿“√–„π°“√ª√—∫µ—«√–À«à“ß√ÿàπ™π®π°≈“¬ ¿“æ

‡ªìπ§«“¡√Ÿâ ÷°·ª≈°·¬°√–À«à“ß√ÿàπ™π ´÷Ëß‰¡à “¡“√∂ ¡“π°“√¥”√ß«‘∂’

™’«‘µ„ÀâÕ¬Ÿà√à«¡°—π‰¥â ·¡â°√–∑—Ëß„π‡√◊ËÕß≈–‡Õ’¬¥ª≈’°¬àÕ¬„π√–¥—∫¢Õß

√ π‘¬¡°Áµ“¡

40 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13. —ß§¡‰∑¬°—∫ª√—™≠“°“√»÷°…“„À¡à : ‡ª≈’Ë¬π‡ªÑ“À¡“¬°“√»÷°…“®“°‡æ◊ËÕ çÕà“πÕÕ° - ‡¢’¬π‰¥âé ‰ª‡ªìπ°“√»÷°…“‡æ◊ËÕç§‘¥ÕÕ° - ∑”‰¥âé

ª√—™≠“°“√»÷°…“¥—Èß‡¥‘¡∑’Ë¡ÿàß„™â§«“¡‡¢â¡·¢Áß‡™‘ß ∂“∫—π¢Õß√–∫∫°“√

»÷°…“·Ààß™“µ‘ ‡ªìπ·¡à∫∑¢Õß°“√®—¥°“√»÷°…“„Àâ‡ªìπ¡“µ√∞“π‡¥’¬«°—π

·∫∫∑—Ë«‰ª·≈–µ≈Õ¥‰ª ´÷Ëß∑”„Àâ§πµâÕß√Ÿâ‡À¡◊Õπ Ê °—π·≈–À¬ÿ¥π‘ËßÕ¬Ÿà°—∫∑’Ë

µàÕ‡π◊ËÕß‰ªµ≈Õ¥™—Ë«™’«‘µ °”≈—ß∂Ÿ°∑â“∑“¬®“°§«“¡À≈“°À≈“¬·≈–°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë√«¥‡√Á«‰¡à´È”·∫∫¢Õß‚≈°¬ÿ§¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ ´÷Ëß§«“¡Õ¬Ÿà√Õ¥

·≈–§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õß§π„π¬ÿ§π’ÈºŸ°æ—πÕ¬Ÿà°—∫∫√‘∫∑¢Õßπ«µ°√√¡ ·≈–

ª√–¬ÿ°µå°√√¡∑’Ë‰¡àÀ¬ÿ¥π‘ËßÕ¬Ÿà°—∫∑’Ë (innovative dynamic) ´÷Ëß‡ªìπæ≈«—µ®“°

æ≈—ß°â“«Àπâ“¢Õß§«“¡§‘¥ √â“ß √√§å·≈–æ≈—ß°â“«Àπâ“¢Õß‡§√◊ËÕß¡◊Õ

‡∑§‚π‚≈¬’„π°“√™à«¬ª√–¥‘…∞å§‘¥§âπ¢—Èπ Ÿß (Hi - technology driven)

º ¡º “π‡¢â“°—∫æ≈—ß¢Õß∑ÿππ‘¬¡‡ √’·≈–∑“ß¥à«π¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë¡’¢π“¥§«“¡®ÿ

‰√â¢Õ∫‡¢µ ·≈–§«“¡‡√Á« Ÿß ÿ¥‡°◊Õ∫‰≈à°«¥∑—π§«“¡‡√Á«· ß·≈â«π—Èπ ¡’

Õ“πÿ¿“æ‡°‘π°«à“æ≈—ß¥—Èß‡¥‘¡„π‡™‘ß ∂“∫—π¢Õß√–∫∫°“√»÷°…“·Ààß™“µ‘®–

‡Àπ’Ë¬«√—Èßµâ“π∑“π‡Õ“‰«â‰¥âÕ’°µàÕ‰ª

°“√»÷°…“®–¢¬“¬·≈–°√–®“¬µ—«ÕÕ°πÕ°√–∫∫·≈–≈¥§«“¡

»—°¥‘Ï ‘∑∏‘Ï„π‡™‘ß ∂“∫—π≈ß ·µàº≈ —¡ƒ∑∏‘Ï®“°°“√π”‰ª„™âª√–‚¬™πå‚¥¬µ√ß

„π∑—π∑’ ·≈–§«“¡ –¥«°ßà“¬¥“¬„π°“√‡¢â“∂÷ß·À≈àß§«“¡√Ÿâ‚¥¬‰¡à¡’¢âÕ

®”°—¥∑—Èß∑“ß°“≈–·≈–‡∑»–®–¡’·√ß¥÷ß¥Ÿ¥¡“°°«à“ °“√‡æ‘Ë¡∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë

À≈“°À≈“¬ °“√„™â‡«≈“∑’Ë√«∫√—¥ °“√ πÕß§«“¡µâÕß°“√∑’Ë‡©æ“–‡®“–®ß

√«¡∂÷ß°“√„Àâº≈„π∑“ßªØ‘∫—µ‘·≈–§«“¡§ÿâ¡§à“§ÿâ¡∑ÿπ ®–‡ªìπµ—«·ª√À≈—°„π

°“√µ—¥ ‘π„®‡≈◊Õ°À“∫√‘°“√∑“ß°“√»÷°…“¡“°°«à“§«“¡√Ÿâ ÷°¿—°¥’µàÕ¿“æ

≈—°…≥å¢Õß ∂“∫—π

41∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

°“√»÷°…“‡æ◊ËÕ∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°“√§‘¥„ÀâÕÕ° - ∑”„Àâ‰¥â ®–‡ªìπ

§à“π‘¬¡„À¡à∑“ß°“√»÷°…“ °“√¬àπ¬àÕ‡«≈“·∫∫‡√’¬π≈—¥‡√’¬π‡√Á« (Fast

Education) ®–∑«’§«“¡ ”§—≠¡“°¢÷Èπ ‡™àπ‡¥’¬«°—π°—∫°“√»÷°…“·∫∫°÷Ëß‡√’¬π

- °÷ËßΩñ° (Semi - study & train) À√◊Õ°÷Ëß§‘¥ - °÷Ëß∑” (Semi - think & practice)

°Á®–¡’∫∑∫“∑ Ÿß‡¥àπ¡“°¢÷Èπ°«à“°“√»÷°…“„π√–¥—∫ª√—™≠“ (Phillosophy)

πÕ°®“°π’È¬—ß√«¡∂÷ß√–∫∫°“√»÷°…“·∫∫ – ¡µàÕ¬Õ¥ (Accumulate &

Linkage) ∑—Èß„π¡‘µ‘¢Õß°“√¢â“¡‡«≈“ ·≈–¡‘µ‘¢Õß°“√¢â“¡ “¢“«‘™“Õ’°¥â«¬

(Cross Time & Sciences)

14. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√‡ ’¬ ¡¥ÿ≈∑“ßπ«µ°√√¡ : °“√≈âπ∑–≈—°¢Õßπ«µ°√√¡∑“ß«—µ∂ÿª√–¥‘…∞å®–À¬ÿ¥¬—Èß°“√‡®√‘≠ßÕ°ß“¡¢Õßπ«µ°√√¡∑“ß§«“¡§‘¥®‘µ„®

ªí≠À“„π‡™‘ß‚§√ß √â“ß¢Õß —ß§¡‰∑¬ ´÷Ëß¡’º≈ –‡∑◊Õπ∑’Ë ”§—≠µàÕ

»—°¬¿“æ¢Õß —ß§¡„πÕπ“§µ ·≈–‡ªìπªí≠À“∑’Ë ≈—∫´—∫´âÕπ≈–‡Õ’¬¥ÕàÕπ

¬‘Ëß°«à“ªí≠À“¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡°Á§◊Õªí≠À“°“√‡ ’¬ ¡¥ÿ≈∑“ßπ«µ°√√¡

‚¥¬‡©æ“–π«µ°√√¡¥â“π«—µ∂ÿª√–¥‘…∞å°—∫π«µ°√√¡¥â“π§«“¡§‘¥®‘µ„®

´÷Ëß‡ªìπ·°πÀ≈—°¢Õß¥ÿ≈¬¿“æ∑“ß —ß§¡∑’Ë∂Ÿ°¡Õß¢â“¡§«“¡ ”§—≠‰ªπ—Èπ ®–

àßº≈µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß —ß§¡„π¢—Èπ√“°∞“πÕ¬à“ß¢π“π„À≠à„π√–¬–¬“«

‡π◊ËÕß®“°‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËÀ¬—Ëß≈÷°≈ß‰ª∂÷ß∞“π§«“¡§‘¥ ·∫∫·ºπ

°√–∫«π∑—»πå Õÿªπ‘ —¬ ·≈–∑‘»∑“ß„π°“√¥”√ß«‘∂’™’«‘µ¢Õß§π à«π„À≠à

Õ“πÿ¿“æ¢Õßπ«µ°√√¡¥â“π«—µ∂ÿª√–¥‘…∞å ®–∑”Àπâ“∑’Ë‡ªìπ°≈‰°„À¡à

∑’Ë¡’∫∑∫“∑À≈—°„π°“√À≈àÕÀ≈Õ¡§«“¡§‘¥·≈–æƒµ‘°√√¡¢Õß§πÕ¬à“ß

§àÕ¬‡ªìπ§àÕ¬‰ª ®π°√–∑—Ëß “¡“√∂√◊ÈÕ∂Õπ ¥Ÿ¥°≈◊π·≈–∑¥·∑π°≈‰°°“√

°≈àÕ¡‡°≈“∑“ß —ß§¡¥—Èß‡¥‘¡∑’Ëª√“°Ø„π√Ÿª·∫∫∑’Ë¡’ “√—µ∂–‡ªìππ«µ°√√¡

∑“ß§«“¡§‘¥ §«“¡‡™◊ËÕ §µ‘∏√√¡ ¿“…‘µ Õπ„® À≈—°∏√√¡§” Õπ ª√—™≠“

42 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

»’≈∏√√¡ ®√‘¬∏√√¡ §ÿ≥∏√√¡ °Æ‡°≥±å¢Õß∏√√¡™“µ‘ ª∑— ∂“π ¢âÕÀâ“¡

·≈–¢π∫∏√√¡‡π’¬¡ª√–‡æ≥’ √«¡µ≈Õ¥∂÷ßµ—«∫∑°ÆÀ¡“¬¥â«¬Õ—π‡ªìπ

«—≤π∏√√¡∑“ß§«“¡§‘¥‡ªìπ°√–· À≈—°

º≈ –‡∑◊Õπ∑’Ë ”§—≠ §◊Õ ºŸâ§π®–≈–∑‘Èß¿“√–Àπâ“∑’Ë„π∑“ß —ß§¡

¿“√–∑“ß§«“¡§‘¥ ¿“√–∑“ß®‘µ„® ·≈–¿“√–∑“ß«—≤π∏√√¡ °≈—∫‰ª„Àâ

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µ≈“¥ ´÷Ëß¡’∑—Èß à«π¥’·≈– à«π‡≈« ‡™àπ§«“¡°â“«Àπâ“¢Õß°“√·≈°‡ª≈’Ë¬π

¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ °“√·ºà¢¬“¬∑“ß«—≤π∏√√¡ °“√‡ªî¥°«â“ß¢Õß —ß§¡ §«“¡

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π¿“§∫—π‡∑‘ß·≈–·ø™—Ëπ ¡—¬„À¡à∑’Ëµ—Èß„®„Àâ«ß®√Õ“¬ÿ —Èπ (shorter

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47∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

àßº≈µàÕæƒµ‘°√√¡∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ·≈–°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß§«“¡π‘¬¡„π°“√

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À≈“°À≈“¬¥—ß°≈à“«ª√–°Õ∫°—∫·π«‚πâ¡¢Õßª√“°Ø°“√≥å∑“ßæƒµ‘°√√¡

∫“ß¥â“π∑’Ë·æ√à√–∫“¥Õ¬Ÿà„π°≈ÿà¡‡¥Á°√ÿàπ„À¡à ·≈–πà“®– àßº≈µàÕ —ß§¡„π

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ª√“°Ø°“√≥å∑“ßæƒµ‘°√√¡¢Õß°≈ÿà¡‡¥Á°¥—ß°≈à“«Õ“®‡°‘¥®“°ªí®®—¬∑“ß

—ß§¡∑’Ë¥”√ßÕ¬Ÿà°Á‰¥â π—Ëπ°Á§◊Õæƒµ‘°√√¡∑’Ë‡√’¬°«à“‚√§ ¡“∏‘ —Èπ (Hyper

Active) π—Ëπ‡Õß ∑”„Àâ —ß§¡„πÕπ“§µ∂Ÿ°ª≈ÿ°°√–µÿâπ¥â«¬æ≈—ßº≈—°¥—π®“°

ªí®®—¬À≈“¬·À≈àßÀ≈“¬¥â“πæ√âÕ¡ Ê °—π ´÷Ëß®– àßÕ‘∑∏‘æ≈„Àâ‡°‘¥°“√

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„À¡à ´÷Ëß‡ªìπ§ÿ≥¿“æ‡™‘ßæÀÿ¿“æ·≈– —Ëπ‰À«¡’æ≈«—µ Ÿßπ—Èπ ‡ªìπ·∫∫·ºπ∑’Ë

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·∫∫·ºπ∑’Ë¡ÿàß πÕßµÕ∫º≈ª√–‚¬™πå‡©æ“–Àπâ“ ·≈–‡©æ“– à«πµ—«„π

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Õ¥∑πÕ¥°≈—Èπ ‡ªìπ·∫∫·ºπ∑’Ë¡ÿàßªØ‘‡ ∏§«“¡®√‘ß ∑â“∑“¬°µ‘°“·≈–

48 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Õÿ¥¡°“√≥å (Ideology) ·µà°≈—∫„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫¡‘µ‘„π√–¥—∫¢Õß§à“π‘¬¡

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«‘∂’™’«‘µ„π·∫∫·ºπ¥—ß°≈à“«®–π” —ß§¡‰ª Ÿà°“√·°àß·¬àß·¢àß¢—π‡Õ“√—¥

‡Õ“‡ª√’¬∫°—πÕ¬à“ß‡Õ“‡ªìπ‡Õ“µ“¬‰¡àπ”æ“µàÕª√–‚¬™πå “∏“√≥– à«π√«¡

À√◊Õ®– àß‡ √‘¡„Àâ —ß§¡¡’‡ ∂’¬√¿“æ»—°¬¿“æ ·≈–¡’§«“¡¡—Ëπ§ß°â“«Àπâ“

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17. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡√–∑¡∑ÿ°¢å®“°°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√ : °“√ √â“ß¿“«–ºŸâπ”„À¡à„π°“√¥ÿ≈¬¿“æ —¡æ—π∏¿“æ‡™‘ß´âÕπ∑à“¡°≈“ß°√–· §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËÀ≈“°À≈“¬

°“√‡¢â“¡“¢Õß°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√„π —ß§¡‰∑¬ ‡ªìπ°“√‡¢â“¡“¢Õß

Õ‘∑∏‘æ≈‚≈°∑’Ë°àÕº≈°√–‡∑◊Õπ∑—Èß¥â“π∫«°·≈–¥â“π≈∫ ·≈–Õ“®‡ª√’¬∫‰¥â°—∫

‡™◊ÈÕ‚√§µ—«„À¡à ∂â“°“√√—∫‡™◊ÈÕ‡¢â“ Ÿà√à“ß°“¬∑’Ë¡’¿Ÿ¡‘§ÿâ¡°—πÕ¬Ÿà·≈â«°Á®–‰¡à· ¥ß

Õ“°“√¢Õß‚√§ ·µàÀ“°‰¡à¡’¿Ÿ¡‘§ÿâ¡°—πÕ¬Ÿà‡¥‘¡°Á¬àÕ¡¡’°“√ ”·¥ßÕ“°“√·≈–

®”‡ªìπ®–µâÕß¡’°“√√—°…“‡¬’¬«¬“°—πµàÕ‰ª ‡™àπ‡¥’¬«°—∫°√≥’¢Õß —ß§¡‰∑¬

´÷Ëß¬—ß‰¡à¡’¿Ÿ¡‘§ÿâ¡°—πÕ¬Ÿà‡¥‘¡ ‡¡◊ËÕÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√‡¢â“¡“æ√âÕ¡

°—∫°√Õ∫„À¡à¢Õß∫√√∑—¥∞“π§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßµàÕ√–∫∫‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π

∑’Ë§√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èß¡‘µ‘∑“ß°“√‡¡◊Õß ‡»√…∞°‘® —ß§¡ ‡∑§‚π‚≈¬’ «—≤π∏√√¡

·≈–§à“π‘¬¡ °“√‚µâµÕ∫°—∫°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√¢Õß —ß§¡‰∑¬„πªí®®ÿ∫—π®÷ß

¡ÿàß‰ª„π·π«∑“ß∑’Ë‡ªìπ°“√¡ÿàß√—°…“‡¬’¬«¬“¡“°°«à“°“√· «ß‚Õ°“ ·≈–

°“√„™âª√–‚¬™πå®“°º≈æ«ß¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰¥â¡“°π—°

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49∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

À≈—° „π¥â“π —ß§¡°Á¡’°√–· “√ π‡∑»·≈–§«“¡‰√âæ√À¡·¥π‡ªìπÀ≈—°

„π¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’¡’‡√◊ËÕß‡∑§‚π‚≈¬’¥â“π‚∑√§¡π“§¡ §Õ¡æ‘«‡µÕ√å·≈–™’«¿“æ

„π¥â“π«—≤π∏√√¡°Á¡’°√–· ‡°’Ë¬«°—∫«—µ∂ÿπ‘¬¡·≈–∫√‘‚¿§π‘¬¡ „π¥â“π§à“

π‘¬¡°Á‡ªìπ°√–· ‡°’Ë¬«°—∫º≈ª√–‚¬™πåπ‘¬¡·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘π‘¬¡ œ≈œ ‡ªìπµâπ

´÷Ëß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π¥â“πÀ≈—°¥—ß°≈à“« à«π„À≠à‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë‰¡à‰¥â¡’§«“¡

‡À¡“– ¡ Õ¥§≈âÕß À√◊Õ‡¢â“°—π‰¥â¥’æÕ°—∫ ¿“æ —ß§¡∑’Ë¥”√ßÕ¬Ÿà

ªí≠À“°“√ √â“ß¥ÿ≈¬¿“æ¢Õß —¡æ—π∏¿“æ‡™‘ß´âÕπ®÷ß‡ªìπªí≠À“

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·≈–ªØ‘∫—µ‘π‘¬¡ °Áµ“¡À“°π”¡“æ‘®“√≥“∂÷ß§«“¡æ√âÕ¡·≈–ª√–‡¡‘π«à“„π

¥â“π„¥∑’Ë‡ªìπª√–‚¬™πå‚¥¬µ√ßÀ√◊Õ —ß§¡‰∑¬®– “¡“√∂ √â“ß‚Õ°“ ‡æ◊ËÕ

· «ßÀ“ª√–‚¬™πå‰¥â∫â“ß°Á¬—ß¬“°∑’Ë®–™’È™—¥≈ß‰ª‰¥â ·¡â·µà„πÕπ“§µ√–¬–

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ªí≠À“ ¢âÕ®”°—¥ ·≈–°√–· °¥¥—π∑’Ë¡’§«“¡≈–‡Õ’¬¥´—∫´âÕπµà“ß°—π à«π

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∏π“§“√ ∂“∫—π°“√‡ß‘π°—∫∏ÿ√°‘®¿“§º≈‘µ °√–· ∑ÿπ√—∞°—∫∑ÿπ‡Õ°™π

50 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

°√–· Õÿµ “À°√√¡¢â“¡™“µ‘°—∫Õÿµ “À°√√¡¢π“¥°≈“ß·≈–‡≈Á° °√–·

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µâÕß‡√àß√—¥¥”‡π‘π°“√„πÀ≈“¬¬ÿ∑∏»“ µ√åæ√âÕ¡ Ê °—π ∑—Èß¬ÿ∑∏»“ µ√åªØ‘√Ÿª

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§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„Àâ Õ¥§≈âÕß‡°◊ÈÕ°Ÿ≈·≈–‡ªìπÕÿª°√≥å´÷Ëß°—π∑—Èß„π 3 √–¥—∫

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√–¥—∫‚≈°¢ÕßºŸâª°§√Õß‰∑¬„πÕπ“§µ¥â«¬

51∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18. —ß§¡‰∑¬°—∫¿—¬§ÿ°§“¡¢Õß®—°√«√√¥‘π‘¬¡‚≈° (¬—°…å«‘‡»…æ—π∏ÿå„À¡à) : ∫∑∫“∑∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß∑ÿπ§Õ¡ª√“¥Õ√å °“√ÕàÕπæ≈—ß¢Õß∑ÿπ™“µ‘ °“√ºß“¥¢Õß°≈ÿà¡∑ÿππâÕ¬ ·≈–°“√‡ª≈’Ë¬π ∂“π¿“æ¢Õß™π™—Èπ·√ßß“π

¿“æ≈—°…≥å„À¡à¢Õß®—°√«√√¥‘π‘¬¡‚≈°´÷Ëß‰¥â√—∫ª√–‚¬™πå‡°◊ÈÕ°Ÿ≈®“°

°√–· ∑ÿππ‘¬¡√–¥—∫‚≈° °“√·¢àß¢—π„π√–∫∫µ≈“¥‡ √’ ·≈–√–∫∫‚≈°‰√â

æ√¡·¥π ∑”„Àâ°“√·ºà¢¬“¬Õ‘∑∏‘æ≈¢Õß®—°√«√√¥‘π‘¬¡„À¡à¡’§«“¡

°«â“ß¢«“ß‰√â¢Õ∫‡¢µ ª≈Õ¥‚ª√àß®“°Õÿª √√§¢—¥¢«“ß¢Õß√–∫∫°’¥°—π

∑—Èßª«ß‰¥âÕ¬à“ß ‘Èπ‡™‘ß (barrier free) √«¡∑—Èß°“√¡’æ≈—ßÕ”π“®„π°“√‡®“–

∑–≈ÿ∑–≈«ß‡¢â“ ŸàÕ“≥“∫√‘‡«≥¢Õß§«“¡¡—Ëß§—Ëß∑—Ë«∑ÿ°¡ÿ¡‚≈°‰¥âÕ¬à“ß√«¥‡√Á«

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≈‘¢ ‘∑∏‘Ï·≈–∑√—æ¬å ‘π∑“ßªí≠≠“ °≈‰°¢Õßµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·≈– ∂“∫—π

°“√‡ß‘π °µ‘°“ “°≈¥â“πµà“ß Ê ∑—Èß¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ √–∫∫

¡“µ√∞“π “°≈ √«¡∑—Èß‡§√◊Õ¢à“¬∑’Ë°√–®“¬Õ¬à“ß°«â“ß¢«“ß·≈–§√Õ∫§≈ÿ¡

„π√Ÿª¢Õß‡§√◊Õ¢à“¬∑ÿπ ‡§√◊Õ¢à“¬‡∑§‚π‚≈¬’·≈–«‘∑¬“°“√ ‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß

¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ ‡§√◊Õ¢à“¬¢Õßµ≈“¥ ‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß«—µ∂ÿ¥‘∫∑’Ë¥‘π·≈–·√ßß“π

‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß “¢“¬àÕ¬·≈–µ—«·∑π´÷Ëß‡ªìπ‚§√ß¢à“¬À≈—° Ê ¢Õß°≈‰°∑ÿπ

(Capital Arms) π—Èπ ∑”„Àâ®—°√«√√¥‘π‘¬¡„À¡à¡’§«“¡‡ªìπÀπ÷Ëß‡¥’¬« ¡’‡Õ°¿“æ

·≈–§«“¡‡∫Á¥‡ √Á®¡“°¢÷Èπ‡À¡◊Õπ¬—°…å«‘‡»…æ—π∏ÿå„À¡à ´÷Ëß “¡“√∂°”Àπ¥

¢π“¥¢Õß°“√≈ß∑ÿπ ¢π“¥¢Õßµ≈“¥ ¢π“¥¢Õßº≈µÕ∫·∑π„π√–¥—∫

Õÿ¥¡§µ‘ (Ideal Size) “¡“√∂°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬„π°“√· «ßÀ“º≈°”‰√ Ÿß ÿ¥

(Maximize Profit) “¡“√∂°”Àπ¥¢π“¥¢Õß√“¬‰¥âº≈µÕ∫·∑π∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥

(Big Income) ‰¥â¥â«¬ ‚¥¬‡©æ“–„π°≈ÿà¡∑ÿπ¥â“π‚∑√§¡π“§¡ ´Õµåø·«√å

§Õ¡æ‘«‡µÕ√å “√ π‡∑»·≈–Õÿµ “À°√√¡°“√‡°…µ√

52 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Õ‘∑∏‘æ≈¢Õß®—°√«√√¥‘π‘¬¡„À¡à®÷ß “¡“√∂æ≈‘°ª√–«—µ‘»“ µ√å¢Õß

∑ÿππ‘¬¡¢â“¡™“µ‘¬ÿ§„À¡à ·≈–∫ÿ°‡∫‘°·π«√∫„À¡à„π∑“ß‡»√…∞°‘®∑’Ë¡ÿàß‡πâπ

§«“¡¬—Ëß¬◊π·≈–§«“¡‡∫Á¥‡ √Á®¡“°¬‘Ëß¢÷Èπ ‚¥¬‰¡à®”‡ªìπµâÕß¡’¿“√–µâπ∑ÿπ

®“°√–∫∫π“¬∑ÿππ“¬Àπâ“Õ’°µàÕ‰ª ‡π◊ËÕß®“°‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π∑’Ë®—°√«√√¥‘

π‘¬¡„À¡à‰¥â«“ß√“°∞“π‰«â·≈â«π—Èπ “¡“√∂∑–≈“¬ªÑÕ¡ª√“°“√°“√°’¥°—π

∑—Èß∑’Ë‡ªìπ√–∫∫¿“…’·≈–‰¡à„™à√–∫∫¿“…’ (tariff & non tariff barrier) „Àâ°â“«

¢â“¡æâπæ√¡·¥π„π√–¥—∫√—∞ ·≈–∑ÿπ™“µ‘ (State Bypassing) ´÷Ëß‡ªìπÕÿª √√§

¥—Èß‡¥‘¡‰ª‰¥â·≈â« ‡™àπ °“√ºà“π°√–∫«π°“√ Regularity Harmonization °“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß√–∫∫°ÆÀ¡“¬∑“ß°“√§â“·≈–π‚¬∫“¬∑“ß‡»√…∞°‘®„π√–¥—∫

π“π“™“µ‘®π‡°◊Õ∫®–‡ √Á® ¡∫Ÿ√≥å·≈â« √«¡‰ª∂÷ß°“√„™âÕ‘∑∏‘æ≈„π√–∫∫

∂“∫—π°“√‡ß‘π√–¥—∫‚≈°·≈–Õß§å°√°“√§â“√–¥—∫µà“ß Ê ¥â«¬ ¢≥–∑’Ë°≈ÿà¡∑ÿπ

™“µ‘‡Õß°Á®–µâÕßÀ≈’°∑“ß„Àâ·°à∑ÿπ¢â“¡™“µ‘‚¥¬∑’ËÕ”π“®µàÕ√Õß ∑—°…–·≈–

‚Õ°“ „π°“√·∫àß √√ªíπ à«πÕ“≥“∫√‘‡«≥∑“ß‡»√…∞°‘®π—Èπ°√–∑”‰¥âπâÕ¬

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19. —ß§¡‰∑¬°—∫æ≈—ßÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß»“ π®—°√¬ÿ§„À¡à : °“√ ‡µ‘∫‚µ∑’ËµàÕ‡π◊ËÕß¡—Ëπ§ß°—∫°“√·ª√ ¿“æ¢Õßæ≈—ß»√—∑∏“∑’Ë ß∫‡ß’¬∫ Ÿàæ≈—ß¢—¥·¬âß∑“ß —ß§¡

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(Institutionalization) ´÷ËßÀ¬—Ëß√“°≈÷°Õ¬à“ß¬“«π“π¡“µ—Èß·µàª√–«—µ‘»“ µ√å‡√‘Ë¡

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Õß§å°√°≈ÿà¡º≈ª√–‚¬™πå Õß§å°√æ—≤π“‡Õ°™π (NGO) Õß§å°√°“√‡¡◊Õß

Õß§å°√Õ“™’æ À√◊ÕÕß§å°√Õ‘ √–Õ◊Ëπ Ê °Áµ“¡ πÕ°®“°π’È¬—ß‡ªìπÕß§å°√∑’Ë∞“π

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54 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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20. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√ √â“ß«’√∫ÿ√ÿ…¡«≈™π : °“√‡ ◊ËÕ¡§≈“¬¢Õß°”·æß°¥¢’Ë§√Õ∫ß”¢Õß™π™—Èππ”°—∫‚Õ°“ „À¡à·≈–°“√‡µ‘∫°≈â“¢Õß¡«≈™π§π™—Èπ°≈“ß·≈–≈à“ß

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¡“‡ªìπ‡«≈“™â“π“π ∑—Èßπ’È‡π◊ËÕß®“° ∂“∫—π°“√‡¡◊Õß·≈–√“™°“√‡ªìπ°≈‰°

À≈—°„π°“√ – ¡·≈–º≈‘µ´È”„π‡√◊ËÕß¢Õß«—≤π∏√√¡™π™—Èππ” (Elite Culture)

”À√—∫ √â“ß§«“¡™Õ∫∏√√¡∑“ßÕ”π“® ·≈–§«“¡¡—Ëß§—Ëß ∑—Èß„π√Ÿª¢Õß

Õ”π“®°“√ª°§√Õß Õ”π“®‡»√…∞°‘® ·≈–Õ”π“®Õ¿‘ ‘∑∏‘Ï„Àâ·°à™π™—Èππ”

‚¥¬Õ‘ß°—∫°”≈—ß∫—ß§—∫„π°≈‰°√—∞∑—Èß°Õß∑—æ·≈–√“™°“√‡ªìπ ”§—≠ ´÷Ëß∂Ÿ°

·ª≈ßÕÕ°¡“„™â„π√Ÿª¢Õß°ÆÀ¡“¬ π‚¬∫“¬ √–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ß§—∫ ª√–°“»

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à«π∫π (Super Structure) ¢Õß√—∞·≈–°“√‡¡◊Õß ´÷Ëß™π™—Èππ”‰¥â„™â‡ªìπ

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°“√‡µ‘∫‚µ¢¬“¬µ—«¢Õß ∂“∫—π„π‚§√ß √â“ß à«π≈à“ß (Infra Structure) ∑—Èß„π

¿“§‡»√…∞°‘® —ß§¡ ·≈– ◊ËÕ “√¡«≈™π „πÕ—µ√“‡√àß∑’Ë‡√Á«°«à“·≈–¡’

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56 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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°“√‡ªî¥°«â“ß °“√‡µ‘∫‚µ °“√°√–®“¬¢¬“¬µ—«·≈–°“√Ωíß√“°≈÷°≈ß

Ÿà∞“π¡«≈™π¢Õß ∂“∫—π¥—ß°≈à“«¡’ à«πÕ¬à“ß ”§—≠µàÕ°“√ √â“ß§«“¡

™Õ∫∏√√¡„π§à“π‘¬¡„À¡à„Àâ°—∫¡«≈™π§π™—Èπ°≈“ß·≈–™—Èπ≈à“ß‡ªìπ®ÿ¥‡√‘Ë¡

µâπ„π°“√°àÕµ—«¢Õß°“√ √â“ß«—≤π∏√√¡¡«≈™π (Mass Culture) ´÷Ëß àßº≈µàÕ

°“√ √â“ß§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ §«“¡√Ÿâ ÷°¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ·≈–‡ªìπ§«“¡ª√–∑—∫„®

∑“ßª√–«—µ‘»“ µ√å„À¡à „π°“√∑’Ë®–¬Õ¡√—∫∫∑∫“∑§«“¡ ”§—≠´÷Ëß°—π·≈–

°—π¢Õß§π„π√–¥—∫‡¥’¬«°—π ´÷ËßÕ¬Ÿà„π√–¥—∫°≈“ß·≈–≈à“ß §«“¡»√—∑∏“„À¡à

„π√Ÿª¢Õß ç¥“«Õ¬Ÿà∫π¥‘π·≈–Ωíπ∑’Ë‡ªìπ®√‘ß —¡º— ‰¥â„π™’«‘µπ’Èé °Á®–°≈“¬

‡ªìπæ≈—ß®Ÿß„® ·≈–‡ªìπ≈Ÿ°µÿâ¡ªØ‘«—µ‘„À¡à∑’Ë àßº≈µàÕ§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑“ß

57∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Ÿ¡‘ªí≠≠“¢Õß§πÕ¬à“ß·∑â®√‘ß ‡π◊ËÕß®“°§π¡’™àÕß∑“ß∑’Ë®–‡¢â“∂÷ß·≈– —¡º—

°—∫§«“¡ ”‡√Á®‰¥â‚¥¬æ◊Èπ∞“π¢Õß§«“¡ “¡“√∂·≈–‡Àµÿº≈¢Õß°“√„™â

∑—°…–·≈–¿Ÿ¡‘ªí≠≠“¿“¬„πµ—«¢Õß¡πÿ…¬å‡Õß

21. —ß§¡‰∑¬°—∫«‘°ƒµ‘¿“«–ºŸâπ” : «‘°ƒµ‘§«“¡™Õ∫∏√√¡√–À«à“ßºŸâπ”∑“ß°“√‡¡◊Õß°—∫ºŸâπ”∑“ß —ß§¡

°√–· À≈—°¢Õß§«“¡¢—¥·¬âß¢Õß —ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µ §◊Õ §«“¡

¢—¥·¬âß√–À«à“ß√—∞°—∫ —ß§¡ (State & Society Conflict) ‚¥¬‡©æ“–§«“¡

¢—¥·¬âßÕ—π¡’√“°∞“π¡“®“°§«“¡‰¡à≈ß√Õ¬°—π„πÕ”π“®µ—¥ ‘π„®√–À«à“ß

ΩÉ“¬√“™°“√·≈–°“√‡¡◊Õß °—∫ΩÉ“¬‡»√…∞°‘®·≈– —ß§¡´÷Ëß¢“¥°“√¬Õ¡√—∫

°—π¡“°¢÷Èππ—Èπ ªí≠À“À≈—°‡°‘¥®“°°“√µ—¥ ‘π„®¢ÕßΩÉ“¬·√°π—Èπ‡ªìπΩÉ“¬∑’Ë

§«∫§ÿ¡·≈–ºŸ°¢“¥∑—Èß¥ÿ≈¬æ‘π‘®Õ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå ¢≥–∑’ËΩÉ“¬À≈—ß

π—Èπ‡ªìπΩÉ“¬∑’Ë¡’∑—°…– §«“¡™”π“≠ §«“¡√Ÿâ·≈–¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë¥’°«à“·≈–‡ªìπΩÉ“¬

∑’ËµâÕß√—∫º≈°√–∑∫®“°°“√µ—¥ ‘π„®π—Èπ¥â«¬

«‘°ƒµ‘¿“«–ºŸâπ”®÷ß‡°‘¥®“°§«“¡‰¡à≈ßµ—«¢Õß¿“«–ºŸâπ”®“° Õß

°√–· √–À«à“ßºŸâπ”∑“ß°“√‡¡◊Õß°—∫ºŸâπ”∑“ß —ß§¡ ‚¥¬‡©æ“–¿“«–ºŸâπ”

∑“ß —ß§¡π—Èπ‡ªìπ¿“«–ºŸâπ”∑’Ë¡’¡‘µ‘‡™‘ß§ÿ≥¿“æ∑’Ë¡’§«“¡´—∫´âÕπ·≈–¡’π—¬∑’Ë

‡Àπ◊Õ°«à“ºŸâπ”∑“ß°“√‡¡◊Õß°≈à“«§◊Õ ¿“«–ºŸâπ”∑“ß°“√‡¡◊Õßπ—Èπ∂Ÿ° √â“ß¡“

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°—π¿“«–ºŸâπ”∑“ß —ß§¡´÷Ëßºà“π°√–∫«π°“√§—¥ √√∑’Ë∑—π ¡—¬°«à“ ¡’§«“¡

58 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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¡“°°«à“°√–∫«π°“√∑“ß°“√‡¡◊Õß ”À√—∫ªí≠À“∑’Ëæ÷ß√–¡—¥√–«—ß‡ªìπ°√≥’

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∑“ß°“√‡¡◊Õß√ÿàπ„À¡à∑’Ë‡µ‘∫‚µ¡“®“°°√–∫«π°“√§—¥ √√¢Õß¿“«–ºŸâπ”∑“ß

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59∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22. —ß§¡‰∑¬°—∫≈Ÿ°µÿâ¡ªØ‘«—µ‘„À¡à : æÀÿæ≈—ß¢Õß°≈ÿà¡ªØ‘°‘√‘¬“„À¡à„π ∂“∫—π√“°À≠â“

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‡™‘ß‚§√ß √â“ß∑’Ë ”§—≠¢Õß —ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µ §◊Õ

°“√‡µ‘∫°≈â“¢Õß ∂“∫—π„À¡à∑“ß —ß§¡ ‚¥¬‡©æ“– ∂“∫—π∑’Ë‡ªìπ°≈‰°¿“§

ª√–™“™π´÷Ëß¡’√“°∞“π¡“®“°™ÿ¡™π‡ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ßÀ≈—° ™ÿ¡™π„π∞“π–∑’Ë

‡ªìπ∞“π√“°¢Õß ∂“∫—π¿“§ª√–™“™ππ—Èπ ¡’ à«πÕ¬à“ß ”§—≠„π°“√ √â“ß

æÀÿæ≈—ß¢Õß°≈ÿà¡ªØ‘°‘√‘¬“„À¡à ´÷Ëß®– àßÕ‘∑∏‘æ≈Õ¬à“ß‰æ»“≈µàÕ°“√ √â“ß

§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß —ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µ ·≈–‡ªìπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π

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‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë‡√’¬°«à“§«“¡∑—π ¡—¬„π§«“¡À¡“¬¥—Èß‡¥‘¡¥â«¬

™ÿ¡™π´÷Ëß‡ªìπ∞“π√“°¢Õß°√–∫«π°“√ √â“ß§«“¡‡ªìπ ∂“∫—π¿“§

ª√–™“™π (Civil Institutionalization) π—Èπ‡√‘Ë¡‡µ‘∫‚µ·≈–·¬°µ—«ÕÕ°®“°°“√

æ÷Ëßæ“ ∂“∫—πÕ◊Ëπ·≈–»Ÿπ¬å°≈“ßÕ”π“®√—∞Õ¬à“ß√«¥‡√Á« µ“¡æ—≤π“°“√¢Õß

°“√°√–®“¬Õ”π“®°“√ª°§√Õß ·≈– ‘∑∏‘™ÿ¡™πµ“¡§«“¡§ÿâ¡§√Õß¢Õß

√—∞∏√√¡πŸ≠„À¡à ª√–°Õ∫°—∫ ”π÷°„À¡à¢Õß°√–· ·π«§‘¥‡°’Ë¬«°—∫°“√

æ÷Ëßæ“µπ‡Õß «—≤π∏√√¡ ª√–‡æ≥’ Õß§å§«“¡√Ÿâ·≈–¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ ‰¥â¡’

à«π‡°◊ÈÕÀπÿπ„Àâ™ÿ¡™π‰¥â¡’°“√µ—Èß√°√“°∑“ß§«“¡§‘¥„π∞“π–¢Õßµ—«·∫∫

°“√æ—≤π“„À¡à·≈–√—∫°“√ π—∫ πÿπ∑√—æ¬“°√°“√æ—≤π“∑—Èß®“°¿“¬„π

·≈–¿“¬πÕ°Õ¬à“ß¢π“π„À≠à ∑—Èß„π√Ÿª¢Õßß∫Õÿ¥Àπÿπ®“° à«π°≈“ß

Õ”π“®°“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√¿“¬„π¢Õß∑âÕß∂‘Ëπ™ÿ¡™π‡Õß ∑ÿπ·≈– Know -

how „π°“√º≈‘µ·≈–°“√µ≈“¥„π√–∫∫‡»√…∞°‘®™ÿ¡™π ‡∑§π‘§·≈–

‡∑§‚π‚≈¬’°“√º≈‘µ·≈–°“√∫√‘À“√°“√®—¥°“√ ¡—¬„À¡à √–∫∫°“√»÷°…“

∑“ß‰°≈ºà“π¥“«‡∑’¬¡ ´÷Ëß∑√—æ¬“°√‡À≈à“π’È°Á‰¥â√—∫°“√∫Ÿ√≥“°“√®“°

ªí®®—¬‡ √‘¡¢ÕßÕß§å§«“¡√Ÿâ·≈–√–∫∫°“√®—¥°“√ ¡—¬„À¡à®“°¿“¬πÕ°™ÿ¡™π

‡™àπ √–∫∫°“√»÷°…“™ÿ¡™π √–∫∫‡»√…∞°‘®™ÿ¡™π √–∫∫°“√ – ¡ √–¥¡

60 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

·≈–¢¬“¬∑ÿπ·∫∫æ÷Ëßµπ‡Õß √–∫∫‡»√…∞°‘®æÕ‡æ’¬ßµ“¡∑ƒ…Æ’„À¡à √–∫∫

Õß§å°√æ—≤π“‡Õ°™π ·≈–√–∫∫¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ∑’Ëº ¡º “π‡¢â“°—∫

‡§√◊ËÕß¡◊ÕÕÿª°√≥å·≈–√–∫∫°“√®—¥°“√ ¡—¬„À¡à¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√

√«¡∑—Èß°“√‡µ‘∫‚µ¢Õß°“√‡¡◊Õß∑âÕß∂‘Ëπ·≈–°“√¢¬“¬∞“π°“√‡¡◊Õß√–¥—∫

™“µ‘≈ß Ÿà∑âÕß∂‘Ëπ °“√Õæ¬æ¬â“¬∂‘Ëπ¢Õß·√ßß“πΩï¡◊Õ ·≈–ªí≠≠“™π∑’Ë‰¥â√—∫

º≈°√–∑∫®“°«‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®„π‡¡◊Õß‡¢â“‰ª √â“ßπ«µ°√√¡„π‡™‘ßª√–¬ÿ°µå

∑—Èß„π¥â“π —ß§¡ ‡»√…∞°‘® ‘π§â“∫√‘°“√·≈–°“√∫√‘À“√°“√®—¥°“√„π

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·≈–™π∫∑¡’°“√∫Ÿ√≥“°“√‡ªìπ‡§√◊Õ¢à“¬∑’Ë‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—π‰¥â„°≈â™‘¥¡“°¢÷Èπ

¢¬“¬∫∑∫“∑‡¢â“‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫Õß§å°√¿“¬πÕ°Õ◊Ëπ Ê „πÕ“≥“∫√‘‡«≥¢Õß

°‘®°“√ “∏“√≥–∑’Ë‡¢â¡·¢Áß¢÷Èπ ¡’°“√¬°∞“π–·≈–∫∑∫“∑„Àâ¢¬“¬

§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß√–¥—∫™“µ‘„π√–¥—∫π‚¬∫“¬ °“√§«∫§ÿ¡µ√«® Õ∫°“√∫√‘À“√

π‚¬∫“¬ °“√∫√‘À“√∑√—æ¬“°√·≈–„™âß∫ª√–¡“≥·∑π√—∞ °“√ª√–‡¡‘π

ª√– ‘∑∏‘¿“æ §ÿ≥¿“æ∫√‘°“√·≈–§«“¡ “¡“√∂¢Õß∫ÿ§≈“°√¿“§√—∞ ‡¢â“ Ÿà

‡«∑’ “∏“√≥–„π∫∑∫“∑∑’ËÀ≈“°À≈“¬¡“°¢÷Èπ ∑—Èß„π°√–∫«π°“√ª√–™“

æ‘®“√≥å °“√®—¥ √√·≈–°“√°√–®“¬§ÿ≥§à“·≈–§«“¡‡ªìπ∏√√¡·∑π°≈‰°√—∞

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¢âÕ‡∑Á®®√‘ß¢âÕ¡Ÿ≈·≈–°“√µàÕµâ“π§—¥§â“π§«“¡‰¡à∂Ÿ°µâÕß‡ªìπ∏√√¡ ´÷Ëß

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°“√∫√‘À“√°“√®—¥°“√

§«“¡·µ°µà“ß∑’Ë ”§—≠„π‡™‘ß‚§√ß √â“ß¢Õß —ß§¡‰∑¬∑’Ë‡°‘¥®“°°“√

‡µ‘∫°≈â“¢Õß ∂“∫—πª√–™“™π„π√–¥—∫™ÿ¡™ππ—Èπ πÕ°®“°°“√‡ªìπ ∂“∫—π

61∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

∑’Ë‡°‘¥„À¡à‰¡à¡’≈—°…≥–·≈–æ≈—ß√«¡»Ÿπ¬å∑’Ë»Ÿπ¬å°≈“ß‡¥’¬«·≈â« ¬—ß‡ªìπæÀÿ

æ≈—ß∑’Ë¡’∑—Èß§«“¡À≈“°À≈“¬ °“√°√–®“¬ ·≈–æ≈«—µ∑’Ë Ÿß°«à“ ∂“∫—π

¥—Èß‡¥‘¡„π°≈‰°√—∞ ·≈–Õß§å°√°≈ÿà¡º≈ª√–‚¬™πå∑’Ë®—¥µ—Èß„π√Ÿª¢ÕßÕß§å°“√

‡©æ“–·∫∫ªî√“¡‘¥ ·≈–¡’§≥“∏‘ª‰µ¬§√Õ∫ß”Õ¬à“ß‡¢â¡ß«¥¥â«¬ ∑’Ë ”§—≠

§◊Õ °“√‡ªìπ ∂“∫—π∑’Ë¡’§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å„π¡‘µ‘¢Õß°“√æ÷Ëßæ“µ—«‡Õß Ÿß ·≈–

§«“¡®”‡ªìπ„π°“√æ÷Ëßæ“Õß§å°√Õ◊Ëπ¿“¬πÕ°µË”¥â«¬ ÷Ëß¡’∑—Èß¡‘µ‘„π∑“ß —ß§¡

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‡©æ“–°“√¡’∞“π–‡ªìπ ∂“∫—π∑’Ë¡’§«“¡‡ªìπÕß§å√«¡ (Holistic Institution)

¡“°°«à“°“√‡ªìπ ∂“∫—π‡©æ“–¥â“π (Partial Institution) ‡À¡◊Õπ°—∫ ∂“∫—π

∑—Ë«‰ª

23. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√·ª≈ß‚©¡¢Õß√—∞√Ÿª·∫∫„À¡à : °“√‡ªìπ√—∞π«µ°√√¡µ“¡·√ß‡À«’Ë¬ß∑“ß —ß§¡·∑π°“√‡ªìπ√—∞√«¡»Ÿπ¬å‡Àπ◊Õ·√ß‡©◊ËÕ¬¢Õß —ß§¡

º≈æ«ß®“°°“√ – ¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑—Èß®“°Õ‘∑∏‘æ≈°“√ªØ‘√Ÿª„π

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‡¡◊ËÕº ¡‡¢â“°—∫§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß°√–· ‚≈°“πÿ«—µ√„π√–¥—∫ “°≈ ¬‘Ëß

∑”„ÀâÕ—µ√“‡√àß¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¡’§«“¡√«¥‡√Á« ¡’°“√¢¬“¬¢π“¥Õ¬à“ß

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¡“° ≈”æ—ß√—∞´÷Ëß‡§¬™‘π°—∫ª√– ∫°“√≥å°“√√«¡»Ÿπ¬åÕ”π“®§√Õ∫ß”·≈–

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¢Õß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ´÷ËßπÕ°®“°‡°‘π¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√®—¥°“√¢Õß

¿“§√—∞·≈â«√—∞¬—ß®”‡ªìπµâÕßº≈—°¿“√–‰ª„Àâ —ß§¡‡ªìπΩÉ“¬√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“

¥â«¬µπ‡Õß·∑π¿“§√—∞¥â«¬ ´÷Ëßª√– ∫°“√≥å„À¡à¢Õß —ß§¡∑’Ë‡°‘¥®“°

62 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

§«“¡‰√âπÈ”¬“¢Õß¿“§√—∞π—Èπ ¡’ à«π°√–µÿâπÕ¬à“ß ”§—≠„Àâ —ß§¡¡’°“√ —Ëß ¡

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§ÿ≥§à“¢Õß ‘∑∏‘‡ √’¿“æ„À¡à ´÷Ëß∂Ÿ°ª≈¥ª≈àÕ¬®“°√—∞∑’Ë‡§¬§√Õ∫ß”Õ¬à“ß

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√Õ¥„À¡à‡æ◊ËÕ√—°…“æ◊Èπ∑’Ë∑“ßÕ”π“®‡¥‘¡´÷Ëß¡’§«“¡®”°—¥·≈–§—∫·§∫≈ß

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·µ°µà“ß‰ª®“°·∫∫·ºπ¥—Èß‡¥‘¡ ‡æ◊ËÕ·¬àß¬÷¥æ◊Èπ∑’Ë∑“ßÕ”π“®„π√Ÿª·∫∫

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¿“«–®”°—¥¢Õßæ◊Èπ∑’ËÕ”π“®∑’ËÀ¥·§∫≈ß ·≈–∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ëµ’∫µ—π≈ß

„π°“√ √â“ß°≈‰°§√Õ∫ß”„À¡à ∑”„Àâ√—∞µâÕßª√—∫‡ª≈’Ë¬π√Ÿª‚©¡°≈‰°°“√

§√Õ∫ß”„À¡à∑’Ë‡πâπ°“√≈¥°√–· ª–∑–‚¥¬µ√ß ´÷Ëß‰¡à “¡“√∂‚µâµÕ∫°—∫

æ≈—ß∑“ß —ß§¡∑’Ë‡¢â¡·¢Áß·≈–‡Àπ◊Õ°«à“‰¥â ‚¥¬¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√≈¥¬àÕ¢π“¥

„Àâ‡≈Á°≈ß·∑π°“√¢¬“¬Õ“≥“®—°√ °“√°√–®“¬‡§√◊Õ¢à“¬ —¡æ—π∏å„π·π«

¢«“ß·∑π°“√§«∫§ÿ¡„π·π«¥‘Ëß °“√‡ªìπæ—π∏¡‘µ√·π«√à«¡·∑π°“√·∫àß

·¬°ª°§√Õß °“√√à«¡¡◊Õ·∑π°“√§√Õ∫ß” °“√ π—∫ πÿπ·∑π°“√∫—ß§—∫

§«∫§ÿ¡ °“√‡æ‘Ë¡æŸπ§ÿ≥¿“æ·∑πª√‘¡“≥ °“√ πÕßµÕ∫·∑π°“√™’Èπ”

°“√√—∫º‘¥™Õ∫·∑π°“√„™âÕ‘∑∏‘æ≈°¥¥—π °“√‡§“√æ°µ‘°“·∑π°“√ √â“ß

·≈–∫—ß§—∫„™â°Æ °“√®—¥ √√ ‘π§â“∫√‘°“√ “∏“√≥–∑’Ë‡ªìπ∏√√¡·∑π°“√

º≈‘µ ‘π§â“·≈–∫√‘°“√ “∏“√≥–‡ ’¬‡Õß °“√· «ßÀ“ª√– ‘∑∏‘¿“æ·∑π

°“√ºŸ°¢“¥ °“√°√–®“¬∑√—æ¬“°√·∑π°“√¥Ÿ¥´—∫∑√—æ¬“°√ °“√π”‡ πÕ

‡™‘ß√ÿ°·∑π°“√√Õ°“√‡√’¬°√âÕß‡™‘ß√—∫ °“√ √â“ß √√§å§«“¡·ª≈°„À¡à·∑π

§«“¡´È”´“°®”‡® °“√¢¬“¬∑“ß‡≈◊Õ°·∑π°“√¬Ë”Õ¬Ÿà°—∫∑’Ë °“√‡æ‘Ë¡§«“¡

©—∫‰«·∑π°“√≈à“™â“‡©◊ËÕ¬™“ ·≈–°“√‡æ‘Ë¡§«“¡§ÿâ¡§√Õß·∑π°“√¢¬“¬

Õ”π“®°“√ª°§√Õß

63∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

≈—°…≥– ”§—≠¢Õß¬ÿ∑∏»“ µ√å„À¡à ∑”„Àâ√Ÿª·∫∫¢Õß√—∞·µ°µà“ß‰ª

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munication & Information Technology) º ¡°—∫æ≈—ßÕ”π“®¢Õß∑ÿπ·≈–

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„™â°«à“°≈‰°°“√‡√’¬π√Ÿâ (Study Mechanicism) ‡π◊ËÕß®“° ◊ËÕ®–∑”Àπâ“∑’Ë

Õ¬à“ß‡∫Á¥‡ √Á®„π°“√ªÑÕπ¢âÕ¡Ÿ≈ ”‡√Á®√Ÿª (ready information) ¡“°°«à“

§«“¡√Ÿâ (Knowledge) ´÷Ëß°“√√—∫√Ÿâ¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√π—Èπ„ÀâπÈ”Àπ—°¢Õß¢âÕ‡∑Á®®√‘ß

(facts) ∑’ËÕâ“ßÕ‘ß‰¥â (reference) ‚¥¬‰¡àµâÕßºà“π°√–∫«π°“√µ’§«“¡„À¡à

(re - interpretation) „Àâ¬ÿàß¬“° —∫ âÕπ·≈–„™â‡«≈“∑’Ë¬“«π“π‡À¡◊Õπ°—∫§«“¡√Ÿâ

∑’ËµâÕßÕ“»—¬°√–∫«π°“√¢Õß°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√„Àâ§«“¡À¡“¬„À¡à (Learning

Process)

‚¥¬∑’Ë√Ÿª·∫∫¥—Èß‡¥‘¡¢Õß·ºπ∑’Ë∑“ß —ß§¡π—Èπ ¡’»Ÿπ¬å°≈“ßÕ”π“®√—∞

™π™—Èππ”∑“ßÕ”π“®·≈–™π™—Èππ”∑“ß‡»√…∞°‘® √–∫∫Õÿª∂—¡¿å √–∫∫Õ“«ÿ‚

∂“π∑’Ë√“™°“√ «—¥ ‚√ß‡√’¬π ‡¢µª°§√Õß ºŸâπ”∑“ßÕ”π“®·≈–µ”·Àπàß„π

√–∫∫√“™°“√·≈–°“√‡¡◊Õß ‡ªìπÀ≈—°À¡ÿ¥ (Benchmark) „π°“√°”Àπ¥

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Value) ‡ªìπ ”§—≠ ‡™àπ ·À≈àßÕâ“ßÕ‘ß∑“ß¿Ÿ¡‘ªí≠≠“„À¡à æ≈—ß®Ÿß„®·≈–º≈

ª√–‚¬™πå√Ÿª·∫∫„À¡à »Ÿπ¬å°≈“ß§«“¡∫—π‡∑‘ß ™ÿ¡∑“ßÀ√◊Õ‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß

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‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß°“√¬Õ¡√—∫µàÕ®√‘¬∏√√¡„À¡à (New Ethics) ∑’Ë¬÷¥‚¬ß°—∫·À≈àß

Õâ“ßÕ‘ß∑“ß¿Ÿ¡‘ªí≠≠“·≈–¡µ‘¡À“™π (wisdom & public opinion reference)

´÷Ëß°√–®“¬Õ¬Ÿà„π°≈ÿà¡¬àÕ¬ ™ÿ¡™π ¿“§ —ß§¡·≈–‡»√…∞°‘® ¡“°°«à“·À≈àß

Õâ“ßÕ‘ß∑“ßÕ”π“®·≈–™π™—Èππ” (power & elite reference) ´÷Ëß°√–®ÿ°Õ¬Ÿà„π

»Ÿπ¬å°≈“ßÕ”π“®¿“§√—∞·≈–°“√‡¡◊Õß

26. —ß§¡‰∑¬°—∫√À— π—¬∑’Ë‰¡à¡’≈“¬·∑ß

°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑—Èß„π∫√‘∫∑‚≈°·≈– —ß§¡¿“¬„π ´÷Ëß‡ªìπ°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢π“¥„À≠àÕ¬à“ß∑—Ë«¥â“π ·≈–¡’Õ“πÿ¿“æ„π°“√∑–≈ÿ∑–≈«ß

°√–®“¬‰ª„π∑ÿ°√–¥—∫∑—Èß„π∑“ß¢«“ß·≈–·π«µ—Èßπ—Èπ ∑”„Àâ‡°‘¥°“√≈—¥«ß®√

°“√°â“«¢â“¡À√◊Õ¿“«– ÿ≠≠“°“»¢Õß°“√‡™◊ËÕ¡µàÕª√– ∫°“√≥å√–À«à“ß

√ÿàπ™π ·≈–√–À«à“ß°“≈– (time) °—∫‡∑»– (space) ¡πÿ…¬å·≈– —ß§¡ Ÿ≠‡ ’¬

§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ßª√–«—µ‘»“ µ√å ·≈–§«“¡µàÕ‡π◊ËÕß¢Õß “¬ —¡æ—π∏å√–À«à“ßÕ¥’µ

ªí®®ÿ∫—π ·≈–Õπ“§µ µ°Õ¬Ÿà„π ¿“æ∑’Ë Ÿ≠‡ ’¬·≈– Ÿ≠À“¬¢Õß√“°∞“πÕ¥’µ

√â“ß·√ß°¥¥—π„Àâ¡πÿ…¬å ‡√àß ∂“ªπ“ª√–«—µ‘»“ µ√å„À¡à¡“√Õß√—∫

∑¥·∑π ®”‡ªìπµâÕß°≈—∫‰ª Ÿà®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ¢Õß°“√· «ßÀ“§√—Èß„À¡à

69∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿“¬„µâ§«“¡‡√Á«·≈–§«“¡·√ß¢Õß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßπ—Èπ ¡’æ≈—ß‡Àπ◊Õ

§«“¡§«∫§ÿ¡·≈–‡°‘π°«à“§«“¡ “¡“√∂¢Õß¡πÿ…¬å„π°“√∑’Ë®–√—°…“·≈–„™â

ª√– ∫°“√≥å¥—Èß‡¥‘¡¡“„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√‡™◊ËÕ¡µàÕ µàÕ¬Õ¥ ·≈–

◊∫ “π§«“¡µàÕ‡π◊ËÕß¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßπ—Èπ‰¥â ª√–°Õ∫°—∫ªí≠À“™àÕß

«à“ß∑’Ë‡°‘¥®“°¢âÕ®”°—¥„π°“√∫Ÿ√≥“°“√‡¢â“¥â«¬°—π‰¡à‰¥â√–À«à“ßª√– ∫°“√≥å

‡°à“°—∫ª√– ∫°“√≥å„À¡à¥â«¬ ∑”„Àâ‡°‘¥°“√‡√àßªØ‘°‘√‘¬“°√–∫«π°“√‡°‘¥

ÀπàÕ°≈â“„À¡à¢Õß°“√ ∂“ªπ“Õπ“§µ„À¡à ∫πæ◊Èπ∞“π¢Õß§«“¡Õ‘ √–∑’Ë

§àÕπ¢â“ß‡∫Á¥‡ √Á®ª≈Õ¥®“°§«“¡®”‡ªìπ„π°“√æ÷Ëßæ“∞“πÕâ“ßÕ‘ß¥—Èß‡¥‘¡

´÷Ëß‡ªî¥™àÕß„Àâ¡ÿàß‰ª Ÿà°“√æ÷Ëßæ“Õ“»—¬§ÿ≥§à“„À¡à ‡ªìπªí®®—¬À≈—°¢Õß°√Õ∫

Õâ“ßÕ‘ß„π°“√°”Àπ¥∑‘»∑“ß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

„π¬ÿ§¢Õß°“√· «ßÀ“§√—Èß„À¡àπ’È ¡’∑—Èß§«“¡≈ÿà¡≈÷° ‰√â¢Õ∫‡¢µ·≈–

§«“¡´—∫´âÕπ‡°‘π°«à“§«“¡ “¡“√∂„π‡™‘ß®‘µ«‘∑¬“ ∑—»π§µ‘ ®‘πµπ“°“√

·≈–«ÿ≤‘¿“«–∑“ß§«“¡√Ÿâ ÷°π÷°§‘¥¢Õß§π√ÿàπ‡°à“ (‰¡à√à«¡ ¡—¬) ®– “¡“√∂

¬Õ¡√—∫‰¥â ®÷ß¡’·π«‚πâ¡∑’Ë®–‰¡à‡¢â“‰ª√à«¡ —ß¶°√√¡¥â«¬ (separated existence)

¢≥–∑’Ë§π√ÿàπ„À¡à (√à«¡ ¡—¬) °Áæ¬“¬“¡ª≈¥·Õ°µ—«‡Õß„ÀâÀ≈ÿ¥æâπ®“°

¿“«–§√Õ∫ß”‡™‘ß√ÿàπ™π¢Õß§π√ÿàπÕ◊Ëπ ·≈–¡ÿàß Ÿà°“√· «ßÀ“®ÿ¥À¡“¬

ª≈“¬∑“ß„À¡à À√◊Õ¿“«–æ÷ßª√“√∂π“„À¡à (New Ideal Path) ‚¥¬‰¡àÕ‘π—ß

¢—ß¢Õ∫°—∫∫√‘∫∑¢Õß¬ÿ§ ¡—¬Õ’°µàÕ‰ª ´÷Ëß‡ªìπ·√ß¢—∫¢Õß§«“¡„ΩÉΩíπ·≈–

®‘πµπ“°“√„À¡à ∑’Ë —Ëß ¡¡“°—∫‡∑§‚π‚≈¬’ ¡—¬„À¡à ·≈–ª√– ∫°“√≥å„À¡à

®π°√–∑—Ëß‰¡à¡’ª¡∑“ß®‘µ«‘∑¬“ ”À√—∫‡Àπ’Ë¬«√—Èß„ÀâÀ«π§◊π‰ªÀ“√“°∞“πÕ¥’µ

À√◊Õ ”π÷°∂÷ß§«“¡¿“§¿Ÿ¡‘„®„πª√–«—µ‘»“ µ√å π”‰ª Ÿà°“√ ≈—¥∑‘ÈßÕ¥’µ·≈–

∞“π§«“¡§‘¥§«“¡‡™◊ËÕ ·≈–Õß§å§«“¡√Ÿâ Õ—π‡ªìπ°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ß¥—Èß‡¥‘¡‰ª‚¥¬

‘Èπ‡™‘ß„π∑’Ë ÿ¥

°“√‡µ‘∫°≈â“¢Õß√À— π—¬„À¡à∑“ß —ß§¡ (Social Code) ®÷ß‡ªìπ√À— π—¬

·ÀàßÕπ“§µ‡ªìπ¥â“πÀ≈—° ´÷Ëß®–‰¡à¡’≈“¬·∑ß ”À√—∫‰¢∑’Ë‰ª∑’Ë¡“À√◊Õ®”‡ªìπ

70 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

µâÕß· «ßÀ“§”µÕ∫Õ’°µàÕ‰ª ‡π◊ËÕß®“°√À— π—¬„À¡à∑“ß —ß§¡‰¥âÀ≈ÿ¥æâπ

ÕÕ°‰ª®“°∫√‘∫∑¢Õß¬ÿ§ ¡—¬ ‰¡à¡’®ÿ¥¬÷¥‚¬ß°—π°—∫√“°∞“π¥—Èß‡¥‘¡¢ÕßÕ¥’µ

´÷Ëß„π¿“«–¥—ß°≈à“«®–π” —ß§¡‰∑¬‰ª Ÿàª√“°Ø°“√≥å„À¡à¢Õß°“√∑’Ë‰¡à “¡“√∂Õà“π·≈–∂Õ¥√À— π—¬∑“ß —ß§¡ (social code illiteracy &

untranslatability) ‰¥â √«¡∂÷ß°“√‰¡à “¡“√∂§“¥À¡“¬Õπ“§µ (unforecastable)

‰¥â¥â«¬ ´÷Ëß‡ªìπ§«“¡§—∫¢âÕß„®∑“ß —ß§¡ (social frustration) „π√Ÿª·∫∫„À¡à

¢Õß§π∫“ß°≈ÿà¡ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß„π√–¬–‡√‘Ë¡µâπ¢Õß°“√· «ßÀ“π—Èπ

§ÿ≥§à“¥—Èß‡¥‘¡¢Õß¡πÿ…¬å·≈– —ß§¡®– Ÿ≠À“¬·≈–¥âÕ¬§à“≈ß æ√âÕ¡°—∫

§«“¡‰√â§ÿ≥§à“¢ÕßÕ¥’µ ¢≥–∑’Ë§«“¡æ¬“¬“¡¢Õß¡πÿ…¬åπ—Èπ°≈—∫‰ª∑ÿà¡‡∑

„Àâ°—∫ ‘Ëß„À¡à∑’Ë‰¡à‡§¬æ∫‡ÀÁπÀ√◊Õ‡§¬¡’¡“°àÕπ √«¡∑—Èß°“√§âπÀ“ ‘Ëß„À¡à

µ“¡§«“¡°â“«Àπâ“¢Õß‡∑§‚π‚≈¬’·≈–¿“«–®‘πµπ“°“√∑’Ë‰√â¢Õ∫‡¢µ ·≈–‰√â

¢’¥®”°—¥¡“°¢÷Èπ ‡™àπ °“√· «ßÀ“¥“«¥«ß„À¡à °“√· «ßÀ“‡æ◊ËÕπµà“ßæ‘¿æ

°“√µÕ°¬È”‡√◊ËÕß°“≈Õ« “π¢Õß‚≈° °“√æ—≤π“ bio-chip ¢÷Èπ„™â·∑π°“√

æ—≤π“ ¡Õß§π °“√æ÷ßæÕ„®°—∫§«“¡ —¡æ—π∏å∑“ß —ß§¡ºà“π ◊ËÕÕ‘‡≈Á°-

∑√Õπ‘° å °“√¡’°‘®°√√¡∑“ß‡æ»ºà“π‡§√◊ËÕß¡◊Õ ◊ËÕ “√ °“√ √â“ß™ÿ¡™π∫π

‡§√◊Õ¢à“¬Õ‘π‡∑Õ√å‡πÁµ °“√ √â“ß√Ÿª·∫∫¢Õß™’«‘µ·≈– —ß§¡„πÕπ“§µ °“√

À¬ÿ¥·≈–¬◊¥Õ“¬ÿ¢—¬¢Õß ‘Ëß¡’™’«‘µ °“√Õ∏‘∫“¬„À¡à‡°’Ë¬«°—∫ª√–«—µ‘»“ µ√å

·≈–∫√√æ™π °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßæ—π∏ÿ°√√¡¢Õß —µ«å æ◊™ ·≈–¡πÿ…¬å °“√√‘‡√‘Ë¡

¢∫«π°“√∑“ß —ß§¡„À¡à Ê ‚¥¬‰¡à®”‡ªìπµâÕßÕ“»—¬°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ßÀ√◊Õ§”

Õ∏‘∫“¬‰¡à«à“„π·ßà¡ÿ¡∑“ßæƒµ‘°√√¡ À√◊Õ§ÿ≥∏√√¡ °“√‰¡àµ‘¥¬÷¥°—∫

ª∑— ∂“π∑“ß —ß§¡¥—Èß‡¥‘¡ °“√ √â“ß —ß§¡„À¡à„π√Ÿª·∫∫∑’Ë‰√â ‘Ëß¡’™’«‘µ¡’·µà

‘Ëßª√–¥‘…∞å·≈– ¡Õß°≈ °“√‚µâµÕ∫°—∫ªØ‘°‘√‘¬“‡∑’¬¡¢ÕßÀÿàπ¬πµå

≈Õ°‡≈’¬π °“√µ’§«“¡„À¡à·≈–°“√ √â“ß§ÿ≥§à“π‘¬¡„À¡à ÷Ëß‡ªìπ ¿“«–‰√âπÈ”Àπ—°À√◊Õ‰√â·√ß‚πâ¡∂à«ß∑“ß —ß§¡ ∑’ËÕπ“§µ§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ·≈–

§«“¡·µ°µà“ß¡’§ÿ≥§à“§«“¡ ”§—≠ Ÿß ÿ¥‡Àπ◊Õ·°àπ “√¢Õß√“°∞“πÕâ“ßÕ‘ß

71∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¢Õß¡‘µ‘Õ◊Ëπ Ê ·¡â·µà¡‘µ‘∑“ß«—≤π∏√√¡ §ÿ≥∏√√¡ »“ π“·≈–®√‘¬∏√√¡´÷Ëß‡ªìπ

—ß§¡∑’Ë‰¡à¡’Õ–‰√®–µâÕß¬÷¥∂◊Õ πÕ°®“°§«“¡„À¡à∑’Ë‰¡à‡À¡◊Õπ‡¥‘¡

27. —ß§¡‰∑¬°—∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡

‚¥¬∑’Ë —ß§¡‰∑¬°”≈—ß°â“«¢â“¡®“° ¿“æ —ß§¡∑’Ë∂Ÿ°®”°—¥·≈–

§«∫§ÿ¡Õ¬à“ß§—∫·§∫‰ª Ÿà —ß§¡∑“ß‡≈◊Õ°¡“°¢÷Èπ ∑“ß‡≈◊Õ°®÷ß∂◊Õ‡ªìπ

§ÿ≥§à“„À¡à∑’Ë ”§—≠¢Õß —ß§¡‰∑¬ ´÷Ëß§π„π∑ÿ°™π™—Èπ·≈–°≈ÿà¡Õ“™’æ

“¡“√∂„™âÕâ“ßÕ‘ß‡ªìπÕ“≥—µ‘ “∏“√≥– (Public Mandate) √à«¡°—π „π¢≥–∑’Ë

ΩÉ“¬√—∞·≈– —ß§¡π—Èπ °Á®”‡ªìπ®–µâÕß πÕßµÕ∫ ·≈–æ—≤π“∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß

—ß§¡∑—Èß„π‡™‘ßª√‘¡“≥·≈–§ÿ≥¿“æ ‚¥¬‡©æ“–„π°‘®°“√ “∏“√≥–∑—Èß„π

¿“§√—∞·≈–‡Õ°™π¥â«¬

·¡â«à“∑“ß‡≈◊Õ°®–‡ªìπ§ÿ≥§à“„À¡à∑“ß —ß§¡ ·µà¡—π°Á¡’¢âÕ®”°—¥„π°“√

∑’Ë®– àß¡Õ∫„Àâ·°à “∏“√≥™π (delivery limit) ‡π◊ËÕß®“°¬—ß¢“¥°≈‰°∑’Ë∑”

Àπâ“∑’Ë„π°“√®—¥ √√ (allocated Mechanism) ∑’Ë¡’ ¡√√∂π–æÕ∑’Ë®–∑”„Àâ‡°‘¥

°“√‡¢â“∂÷ß °“√∑—Ë«∂÷ß ‡ ¡Õ¿“§·≈–‡ªìπ∏√√¡‰¥â ¢≥–∑’Ë°≈ÿà¡™π„π∑“ß

—ß§¡π—Èπ ¡’§«“¡À≈“°À≈“¬°√–®“¬µ—«„πÀ≈“¬√–¥—∫ ´÷ËßÀ“°‰¡à¡’°“√®—¥

√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„Àâ‡À¡“– ¡·≈–‰¥â¥ÿ≈¬¿“æ°—∫≈—°…≥–¢Õß

°≈ÿà¡™π∑“ß —ß§¡·≈â« ∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡°Á®–µ°Õ¬Ÿà„π°“√§√Õ∫§√Õß∑’Ë

°√–®ÿ°µ—«·≈–ºŸ°¢“¥Õ¬Ÿà„π»Ÿπ¬å°≈“ß¢Õß°≈ÿà¡™π™—Èππ”∑“ßÕ”π“®‡™àπ

‡¥’¬«°—∫ªí≠À“°“√√«¡»Ÿπ¬åÕ”π“®·≈–°“√ºŸ°¢“¥§«“¡¡—Ëß§—Ëß¢Õß§π°≈ÿà¡

πâÕ¬„πÕ¥’µ

§«“¡®”‡ªìπ„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„À¡à (New Socialûs

Choice Order) ®÷ß∂◊Õ‡ªìπ√–‡∫’¬∫«“√–·Ààß™“µ‘ (National Agenda) ¢Õß

—ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µ ´÷Ëß‡ªìπ°“√ √â“ß°≈‰°„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß

72 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

—ß§¡„Àâ√Õß√—∫°—∫§«“¡ “¡“√∂¢Õß°≈ÿà¡™π∑’Ë¡’§«“¡·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬

„π°“√‡¢â“∂÷ßÕ¬à“ß∑—Ë«∂÷ß ‡ ¡Õ¿“§·≈–‡ªìπ∏√√¡ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß°“√

§”π÷ß∂÷ß¢’¥§«“¡ “¡“√∂¢Õß°≈‰° „π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡

∑’Ë®– πÕßµÕ∫µàÕ°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂„π°“√¥”√ßÕ¬Ÿà‰¥âæ√âÕ¡ Ê °—π°—∫

§«“¡ “¡“√∂„π°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·≈–æ—≤π“ ∂“π¿“æ∑“ß —ß§¡¢Õß°≈ÿà¡

µπ‰¥â¥â«¬ (Social Status & Social Mobilization)

°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„Àâ‰¥â¥ÿ≈¬¿“æ·≈–‡À¡“– ¡

Õ¥§≈âÕß°—∫≈—°…≥–¢Õß°≈ÿà¡™π ·≈–‡ªÑ“À¡“¬„π°“√ πÕßµÕ∫µàÕ

§«“¡Õ¬Ÿà√Õ¥·≈–§«“¡ “¡“√∂„π°“√æ—≤π“ ∂“π¿“æ∑“ß —ß§¡¥â«¬π—Èπ

—ß§¡‰∑¬®”‡ªìπ®–µâÕß √â“ß°≈‰°„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π

3 √–¥—∫¥â«¬°—π§◊Õ (1) °≈‰°„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π√–¥—∫æ◊Èπ∞“π ‡æ◊ËÕ‡ªÑ“À¡“¬„π°“√Õ¬Ÿà√Õ¥¢Õß°≈ÿà¡™π„π —ß§¡ (2) °≈‰°„π°“√

®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π√–¥—∫æ—≤π“ ‡æ◊ËÕ‡ªÑ“À¡“¬„π°“√Õ¬Ÿà‰¥â¢Õß°≈ÿà¡™π„π —ß§¡ ·≈– (3) °≈‰°„π°“√®—¥√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π

√–¥—∫∑’Ë°â“«Àπâ“ ‡æ◊ËÕ‡ªÑ“À¡“¬„π°“√Õ¬Ÿà¥’¢Õß°≈ÿà¡™π„π —ß§¡ ‚¥¬∑’Ë

°≈ÿà¡™π∑’Ë·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬π—Èπ “¡“√∂‡¢â“∂÷ß ‰¥â√—∫·≈–‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

æ—≤π“‡≈◊ËÕπ√–¥—∫¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°„Àâ‡À¡“– ¡ Õ¥§≈âÕß°—∫§«“¡µâÕß°“√·≈–

§«“¡ “¡“√∂‡©æ“–°≈ÿà¡‰¥â °≈à“«§◊Õ √–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π

°≈‰°·√°π—Èπ ‡πâπ √â“ß∑“ß‡≈◊Õ°·≈–‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂¢Õß

ª√–™“™π„π°≈ÿà¡∑’ËæÕ®–¬Õ¡√—∫§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ√Õ∫µ—«‰¥â (Change Acceptability) ¢≥–∑’Ë√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß

—ß§¡„π°≈‰°∑’Ë Õßπ—Èπ‡πâπ √â“ß∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂

¢Õßª√–™“™π„π°≈ÿà¡∑’ËæÕ®–ª√—∫µ—«‡¢â“°—∫§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à‰¥â (Change Adeptability) à«π√–‡∫’¬∫∑“ß‡≈◊Õ°∑“ß —ß§¡„π°≈‰°

∑’Ë “¡π—Èπ ‡πâπ √â“ß∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂¢Õßª√–™“™π

73∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

„π°≈ÿà¡∑’ËæÕ®–‡ªìπºŸâπ”°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß·≈– √â“ß √√§å§ÿ≥ª√–‚¬™πå®“°°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰¥â (Change Agency & Advantage)

28. —ß§¡‰∑¬°—∫¿—¬‡ß’¬∫¢Õßæ≈—ß “¡“π¬å·Ààß¬ÿ§ (æ≈—ß∑’Ë 4)

—ß§¡‰∑¬¿“¬„µâÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß‡∑§‚π‚≈¬’ “√ π‡∑» ´÷Ëß∂Ÿ°¢—∫‡§≈◊ËÕπ

¥â«¬æ≈—ß¢Õß∑“ß¥à«π¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√π—Èπ ‰¥â àßÕ“πÿ¿“æ∑–≈ÿ∑–≈«ß‡¢â“‰ª„π

¿“§ à«πÕ◊Ëπ∑’Ë‡ªìπÀ≈—°À¡ÿ¥¢Õß —ß§¡‰∑¬„π 3 ¿“§ à«π §◊Õ (1) ¿“§ à«π

—ß§¡ (2) ¿“§ à«π‡»√…∞°‘® ·≈– (3) ¿“§ à«π°“√‡¡◊Õß ‚¥¬∑’ËÀ¡ÿ¥À≈—°∑—Èß 3

¿“§ à«ππ—Èπ‰¥â√—∫‡Õ“Õ“π‘ ß å¢Õßæ≈—ß¥—ß°≈à“«‰ª„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√

‡°◊ÈÕÀπÿπæ≈—ß¥—Èß‡¥‘¡¢Õßµ—«‡Õß„Àâ‡æ‘Ë¡§«“¡‡¢â¡„π°“√¢¬“¬Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ

—ß§¡Õ’°∑Õ¥Àπ÷Ëß (re-inforement) ¢≥–∑’Ëæ≈—ß¥—Èß‡¥‘¡´÷Ëß‡ªìπæ≈—ßµâπ∑ÿπÕ¬Ÿà

·µà‡¥‘¡¢Õß·µà≈–¿“§ à«ππ—Èπ ¥”√ßÕ¬Ÿà„π¿“«–ÕàÕπµ—« (Flexible) ∑’Ëæ√âÕ¡

æÕ®–‡ªìπ‡∫â“À≈Õ¡‡ªî¥√—∫Õ”π“®∑–≈ÿ∑–≈«ß®“°æ≈—ß∑“ß¥à«π¢âÕ¡Ÿ≈¢Õß

Õ‘∑∏‘æ≈ “√ π‡∑»‡ªìπ∑ÿπ‡¥‘¡Õ¬Ÿà¥â«¬·≈â« ‡™àπ °“√¥”√ßÕ¬Ÿà„π¿“«–‡ √’

ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Liberal Democracy) ¢Õß¿“§°“√‡¡◊Õß ¿“«–µ≈“¥°“√

·¢àß¢—π‡ √’ (Competitive Free-market) ¢Õß¿“§‡»√…∞°‘®·≈–¿“«–»√—∑∏“

¡À“™ππ‘¬¡ (Popular Credit) ¢Õß¿“§ —ß§¡

°“√√—∫‡Õ“Õ‘∑∏‘æ≈ “√ π‡∑»®“°æ≈—ß∑“ß¥à«π¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√‡ªìπ

‡§√◊ËÕß¡◊Õ‡°◊ÈÕÀπÿπæ≈—ß¥—Èß‡¥‘¡¢Õß„π·µà≈–¿“§ à«ππ—Èπ‡°‘¥¢÷Èπ„π√Ÿª·∫∫∑’Ë¡’

≈—°…≥–√à«¡°—πÕ¬Ÿà 2 √Ÿª·∫∫ §◊Õ (1) √Ÿª·∫∫¢Õß°“√ª≈ÿ° √â“ß°√–· ·≈–

(2) √Ÿª·∫∫¢Õß°“√ºπ«°‡Õ“æ≈—ß∑—Èß 3 ¿“§ à«π‡¢â“√à«¡‡ªìπ°√–· ‡¥’¬«°—π

‡™àπ „π¿“§°“√‡¡◊Õßπ—Èπ‡Õ“‰ª„™â„π°“√ª≈ÿ° √â“ß°√–· §«“¡π‘¬¡∑“ß°“√‡¡◊Õß „π¿“§‡»√…∞°‘®‡Õ“‰ª„™â„π°“√ª≈ÿ°°√–· §«“¡µâÕß°“√¢Õßµ≈“¥ „π¿“§ —ß§¡‡Õ“‰ª„™â„π°“√ª≈ÿ°°√–· »√—∑∏“„π≈—∑∏‘¡À“™ππ‘¬¡ ´÷Ëß°“√°àÕµ—«¢Õß°√–· ¥—ß°≈à“«‡°‘¥¢÷Èπ∫π√“°∞“π¢Õß·√ß

74 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

∫—π¥“≈„®®“° ªî√‘µ∑’Ë∂Ÿ°‡æ“–∫à¡¢÷Èπ¡“µ“¡ ¡—¬π‘¬¡¢Õß —ß§¡¬ÿ§„À¡à„π

3 ª√‘µ¥â«¬°—π §◊Õ (1) ·√ß∫—π¥“≈„®®“° ªî√‘µ∑’Ë‡√’¬°«à“ §«“¡µâÕß°“√¢Õßµ≈“¥ (Market Demand) ´÷Ëß„π∑—»π–¢Õß∑ÿππ‘¬¡ ∂◊Õ‡ªìπ§ÿ≥§à“∑’Ë¡’π—¬

¢Õß°“√‡æ‘Ë¡æŸπ§«“¡¡—Ëß§—Ëß (Wealth) (2) ·√ß∫—π¥“≈„®®“° ªî√‘µ∑’Ë‡√’¬°

«à“§«“¡Ωí°„ΩÉ∑“ß°“√‡¡◊Õß (Political Partisan) ´÷Ëß„π∑—»π–¢Õß‡ √’

ª√–™“∏‘ª‰µ¬∂◊Õ‡ªìπ§ÿ≥§à“∑’Ë¡’π—¬¢Õß°“√¢¬“¬∞“πÕ”π“® (Power)

(3) ·√ß∫—π¥“≈„®®“° ªî√‘µ∑’Ë‡√’¬°«à“§«“¡»√—∑∏“„π≈—∑∏‘¡À“™ππ‘¬¡(Popular Credit) ´÷Ëß„π∑—»π–¢Õß¢∫«π°“√∑“ß —ß§¡∂◊Õ‡ªìπ§ÿ≥§à“∑’Ë¡’π—¬

¢Õß°“√ √â“ß§«“¡‡™◊ËÕ (Credit) ∑—Èßπ’È ‚¥¬∑’Ë·√ß∫—π¥“≈„®®“° ªî√‘µ∑—Èß 3

¥—ß°≈à“«‰¥â·ºà¢¬“¬‡¢â“§√Õ∫ß”·≈–À¬—Ëß√“°≈÷°≈ß‰ª∂÷ß®‘µ«‘≠≠“≥¢Õß —ß§¡ (Social Soul) ‚¥¬√«¡

‘Ëß∑’Ë‡√’¬°«à“æ≈—ß “¡“π¬å (Evil Power) ∑’Ë®–°≈“¬‡ªìπ¿—¬‡ß’¬∫

§ÿ°§“¡ —ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µπ—Èπ ‡°‘¥®“°¡‘µ‘¢Õß°“√ºπ«°‡Õ“æ≈—ßÕ”π“®

®“°∑—Èß 3 °√–· √«¡‡¢â“‡ªìπ°√–· ‡¥’¬«°—π·≈–°àÕµ—«‡ªìπæ≈—ß∑’Ë 4 ´÷Ëß‡ªìπ

æ≈—ß ¡“π¬å∑’Ë∂Ÿ° √â“ß¢÷Èπ¡“„À¡à„π√Ÿª¢Õßæ≈—ß≈—∑∏‘-∏ÿ√°‘®-°“√‡¡◊Õß ‚¥¬

°“√√«¡‡Õ“æ≈—ß —ß§¡ ‡»√…∞°‘®·≈–°“√‡¡◊Õß´÷Ëßµ—ÈßÕ¬Ÿà∫π∞“π¢Õßæ≈—ß§«“¡‡™◊ËÕ-§«“¡¡—Ëß§—Ëß-Õ”π“®¡“ºŸ°√«¡‡¢â“‡ªìπª√‘¡≥±≈‡¥’¬«°—π

¿—¬§ÿ°§“¡¢Õßæ≈—ß∑’Ë 4 ´÷Ëß‡ªìπæ≈—ß “¡“π¬å√Ÿª·∫∫„À¡à¢Õß —ß§¡

‰∑¬π—Èπ ®–∑«’§«“¡‡≈«√â“¬√ÿπ·√ß¡“°°«à“ß«ß®√Õÿ∫“∑«å (Vicious Circle)

„π¬ÿ§∑’Ë‡º¥Á®°“√§√Õß‡¡◊ÕßÀ≈“¬‡∑à“µ—« ‡π◊ËÕß®“°æ≈—ß∑’Ë 4 π—Èπ ¡’§«“¡

‡∫Á¥‡ √Á®„π°“√ºŸ°¢“¥§√Õ∫§≈ÿ¡Õ“≥“∫√‘‡«≥¢Õßæ≈—ßÕ”π“®®“°À≈“°À≈“¬

°√–· ∑—Èß°√–· —ß§¡ ‡»√…∞°‘®·≈–°“√‡¡◊Õß√«¡‡¢â“¥â«¬°—π

§«“¡®”‡ªìπ‡√àß¥à«π¢Õß —ß§¡‰∑¬„πÕπ“§µ§◊Õ °“√®—¥√–‡∫’¬∫°“√„™â·≈–∂◊Õ§√Õß ◊ËÕ “∏“√≥–‡ ’¬„À¡à ‡æ◊ËÕªÑÕß°—π°“√°àÕµ—«¢Õß°≈‰°

∑’Ë 4 ¢÷Èπ¡“ºŸ°¢“¥°“√§«∫§ÿ¡æ≈—ß¥—ß°≈à“« ´÷Ëß®–°≈“¬‡ªìπ°≈‰°∑’Ë∑√ßæ≈—ß

75∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ÿß ÿ¥‡Àπ◊Õ —ß§¡‰∑¬ ‚¥¬‰¡à¡’æ≈—ß®“°¿“§ à«πÕ◊Ëπ “¡“√∂∂à«ß√—Èß∑—¥∑“π‰¥â

´÷ËßÀ“°¡’¿“§ à«πÀπ÷Ëß¿“§ à«π„¥®“°∑—Èß 3 ¿“§ à«π¥—ß°≈à“« “¡“√∂

™à«ß™‘ß°“√π”‡¢â“§ÿ¡À—«¢∫«π¢Õßæ≈—ß∑’Ë 4 À√◊Õ‡¢â“¬÷¥§√Õß°≈‰°¢Õßæ≈—ß

¥—ß°≈à“«‰¥â‚¥¬‡∫Á¥‡ √Á®·≈â« °Á®– àßº≈„Àâ —ß§¡‡ ’¬ ¡¥ÿ≈Õ¬à“ß√ÿπ·√ß ·≈–

Ÿ≠‡ ’¬∞“π√“°¢Õß‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π®π¬“°∑’Ë®–¥”√ßÕ¬Ÿà‰¥âÕ¬à“ßª°µ‘ ÿ¢

Õ’°µàÕ‰ª

29. —ß§¡‰∑¬°—∫°“√°”‡π‘¥‰«√— °“√‡¡◊Õßµ—«„À¡à

¡‘µ‘„À¡à¢Õß¿—¬§ÿ°§“¡¿Ÿ¡‘§ÿâ¡°—π∑“ß°“√‡¡◊Õß∑’Ë¡’Õ‘∑∏‘æ≈„π°“√

—Ëπ§≈Õπ‡ ∂’¬√¿“æ¢Õß√–∫∫°“√‡¡◊Õß·≈–√—∞∫“≈ ´÷Ëß “¡“√∂ àßº≈

–‡∑◊Õπ∑’Ë‡√◊ÈÕ√—ß·≈–√ÿπ·√ßÀπ—°Àπ“ “À— ¬‘Ëß°«à“‡™◊ÈÕ‚√§ªØ‘«—µ‘√—∞ª√–À“√

„πÕ¥’µ °Á§◊Õ ¿—¬§ÿ°§“¡®“°‰«√— °“√‡¡◊Õßµ—«„À¡à∑’Ë‡√’¬°«à“ Õß§å°√Õ“™≠“°√√¡°“√‡¡◊ÕßÕ“™’æ π—Ëπ‡Õß ∑—Èßπ’È‡π◊ËÕß®“°‡ªìπ¿—¬§ÿ°§“¡∑’Ë

“¡“√∂¥”√ßÕ¬ŸàÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß¬“«π“π ¡’°“√¢¬“¬≈ÿ°≈“¡·≈–º≈‘µ´È”

(reproduction) µàÕ‰ª‰¥â‡√◊ËÕ¬ Ê ‡ªìπ¢∫«π°“√‰¡à¡’®ÿ¥ ‘Èπ ÿ¥„π¢≥–∑’Ë°“√

ªØ‘«—µ‘√—∞ª√–À“√π—Èπ‡°‘¥¢÷Èπ‡ªìπ«ß®√ (circle) ∑’Ë¡’®ÿ¥®∫·≈–®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ‡ªìπ

§√—Èß§√“«‡©æ“–Àâ«ß ∂“π°“√≥å

Õß§å°√Õ“™≠“°√√¡°“√‡¡◊ÕßÕ“™’æ ‡ªìπÕß§å°√°“√‡¡◊Õß°√–· √Õß

∑’Ë·µ°·∂«ÕÕ°¡“‡≈◊Õ°∑“ß‡¥‘π„À¡à „π·π«∑“ß∑’Ë·¬°µ—«ÕÕ°®“°Õß§å°√

°“√‡¡◊Õß°√–· À≈—°·µà°Á¥”√ßÕ¬Ÿà„π√–∫∫‡¥’¬«°—π ‚¥¬∑’Ë¡“¢ÕßÕß§å°√

¥—ß°≈à“«‡°‘¥®“°¢âÕ®”°—¥¥â“π¿“æ≈—°…≥å„πÕ¥’µ·≈–§«“¡≈â“À≈—ß∑“ß

°“√‡¡◊Õß∑’Ë‰¡à “¡“√∂√«¡‡¢â“°—∫°≈ÿà¡°“√‡¡◊Õß°â“«Àπâ“√à«¡ ¡—¬‰¥â ¡’

®ÿ¥ÕàÕπ¥âÕ¬¥â“π∑—°…–§«“¡√Ÿâ§«“¡ “¡“√∂∑“ß°“√∫√‘À“√ ¡—¬„À¡à ·≈–

¡’¢π“¥∑’Ë®”°—¥∑”„Àâ‰¡à “¡“√∂¢¬“¬∞“πÕ”π“®„Àâ¡’¢π“¥„À≠à¢÷Èπ‰¥â

√«¡∑—Èß‰¡à “¡“√∂§“¥À¡“¬Õπ“§µ∑“ß°“√‡¡◊Õß„π√–¬–¬“«µàÕ‰ª‰¥â¥â«¬

76 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

®÷ß‰¥â √â“ß‚Õ°“ ·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à‚¥¬°“√°àÕµ—«°—π‡ªìπ°≈ÿà¡Õ‘∑∏‘æ≈

°“√‡¡◊Õß°≈ÿà¡¬àÕ¬„π√–∫∫√«¡µ—«°—π¬°∞“π–‡ªìπ»Ÿπ¬åÕ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß

‚¥¬¡ÿàßÀ«—ßº≈∑“ß°“√‡¡◊Õß∑—Èß„π∞“π–√—∞∫“≈ ΩÉ“¬§â“π ·≈–„π¢≥–

‡¥’¬«°—π°Áæ√âÕ¡∑’Ë®–·¬°ÕÕ°¡“Õ¬Ÿàµ√ß°≈“ß‰¥âÕ’°¥â«¬ ∑—Èßπ’È‚¥¬Õ“»—¬°“√

√â“ßæ≈—ßÕ”π“®°¥¥—π·≈–µàÕ√Õßº≈ª√–‚¬™πå∑“ß°“√‡¡◊Õß∑—Èß„π·≈–

πÕ°√Ÿª·∫∫ ‚¥¬∑’Ë¡’¢à“¬ß“π§√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èß„π¢—Èπ¢Õß°√–∫«π°“√‡¢â“ Ÿà

Õ”π“® °“√„™âÕ”π“®·≈–°“√æâπ®“°Õ”π“® π—∫µ—Èß·µà°“√‡≈◊Õ°µ—Èß °“√

®—¥µ—Èß√—∞∫“≈ °“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬ °“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬ °“√Õ¿‘ª√“¬‰¡à‰«â

«“ß„® ‰ª®π∂÷ß°“√‡¢â“™◊ËÕ∂Õ¥∂Õππ—°°“√‡¡◊Õß„Àâæâπ®“°µ”·Àπàß

¬ÿ∑∏»“ µ√åÀ≈—°¢ÕßÕß§å°√Õ“™≠“°√√¡°“√‡¡◊ÕßÕ“™’æ §◊Õ °“√

· «ßª√–‚¬™πå·≈–Õ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß„π∑ÿ° ∂“π°“√≥å ‚¥¬‰¡à‰¥â

§“¥À«—ßº≈∑“ß°“√‡¡◊Õß‡æ’¬ß∑“ß‡≈◊Õ°‡¥’¬« À√◊Õ‰¡à®”‡ªìπµâÕß¡ÿàß™à«ß™‘ß

‡¢â“°ÿ¡Õ”π“®°“√ª°§√ÕßÀ√◊Õ‡¢â“‡ªìπ√—∞∫“≈‚¥¬µ√ß √«¡∑—Èß°“√‰¡àµ‘¥¬÷¥

§«“¡¿—°¥’°—∫æ√√§∑’Ë —ß°—¥Õ¬Ÿà¥â«¬ ·µà„™â«‘∏’°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß·≈–¬—°¬â“¬∂à“¬‡∑

Õ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå∑“ß°“√‡¡◊Õß‡¢â“ Ÿà°≈ÿà¡‰¥âÕ¬à“ß‰√â√Ÿª·∫∫ ·≈–‰¡à¡’

·∫∫·ºπ‡©æ“–æ√âÕ¡∑—Èß°“√√à«¡¡◊Õ∑“ß°“√‡¡◊Õß°—∫æ√√§Õ◊Ëπ∑’Ëµπ¡‘‰¥â

—ß°—¥¥â«¬

¿“√°‘® ”§—≠¢ÕßÕß§å°√Õ“™≠“°√√¡°“√‡¡◊ÕßÕ“™’æ §◊Õ °“√‡§≈◊ËÕπ‰À«∑“ß°“√‡¡◊Õß„π√Ÿª°Õß‚®√°“√‡¡◊Õß ‡æ◊ËÕ¬÷¥°ÿ¡‚Õ°“ ¢Õß

ºŸâ∂◊Õ¥ÿ≈·≈–ºŸâ∂à«ß¥ÿ≈Õ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß∑”°“√ª≈ÿ° √â“ß°√–· ·≈–

√â“ß§«“¡ªíòπªÉ«π°«π°“√‡¡◊Õß ‡æ◊ËÕªíòπ¥ÿ≈¬¿“æ∑“ßÕ”π“®„πÕß§å°√

°“√‡¡◊Õß°√–· À≈—°„Àâ‚Õπ‡Õπ‡ ’¬¥ÿ≈ §Õ¬©«¬®—ßÀ«–‡¢â“®Ÿà‚®¡ °¥¥—π

µàÕ√Õß ‡√’¬°√âÕß ·≈–©°©«¬‚Õ°“ ∑“ß°“√‡¡◊Õß∑’Ë‡°‘¥®“°°“√‡ ’¬¥ÿ≈-

∂à«ß¥ÿ≈ °“√‰¥â‡ª√’¬∫-‡ ’¬‡ª√’¬∫¢Õß°≈ÿà¡Õ”π“®„π°√–· À≈—° æ√âÕ¡∑’Ë®–

‡ªìπ∑—Èß‡§√◊ËÕß¡◊Õ¢Õß·°ππ”ΩÉ“¬§â“π ·°ππ”ΩÉ“¬√—∞∫“≈ æ√√§√à«¡√—∞∫“≈

77∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

·≈–°≈ÿà¡¬àÕ¬Õ◊Ëπ∑’Ë¡’»—°¬¿“æ∑“ß°“√‡¡◊Õß ‡æ◊ËÕÀ«—ßº≈∑“ß°“√‡¡◊ÕßÕ¬à“ß

‰¡à®”°—¥∑—Èß√Ÿª·∫∫·≈– ∂“π°“√≥å ∑—Èßπ’È¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫®—ßÀ«–·≈–‚Õ°“ ∑’Ë‡Õ◊ÈÕ

Õ”π«¬ °≈ÿà¡Õß§å°√Õ“™≠“°√√¡°“√‡¡◊ÕßÕ“™’æ®÷ß‡ªìπ°≈ÿà¡°“√‡¡◊Õß∑’Ë¡’·√ß®Ÿß„®„ΩÉÕ”π“®·≈–º≈ª√–‚¬™πå‡ªìπΩÉ“¬π”‚¥¬∑’Ë‰¡à π„®„π·√ß®Ÿß„®„ΩÉÕÿ¥¡°“√≥å·µàÕ¬à“ß„¥

30. —ß§¡‰∑¬°—∫π“Ø°√√¡∑“ß°“√‡¡◊Õß¿“§‚≈°“πÿ«—µ√π“Ø°√√¡∑“ß°“√‡¡◊Õß¿“§‚≈°“πÿ«—µ√ ‡ªìπ°“√‡¡◊Õß„π√–∫∫µ—«·∑π

·∫∫„À¡à∑’Ë·µ°µà“ß‰ª®“°√–∫∫µ—«·∑πµ“¡§«“¡À¡“¬¢Õß√–∫Õ∫

ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑“ßÕâÕ¡ (indirect democracy) ·µà‡ªìπµ—«·∑π„π√Ÿª¢ÕßÀÿàπ‡™‘¥∑“ß°“√‡¡◊Õß (Political Proxy) ‚¥¬∑’Ë°≈ÿà¡º≈ª√–‚¬™πå ‚¥¬‡©æ“–°≈ÿà¡∑ÿπ

¢π“¥„À≠à„π°≈ÿà¡∫√√…—∑¢â“¡™“µ‘·≈–∑ÿπ∑âÕß∂‘Ëπ√–¥—∫™“µ‘∑’Ë¡’º≈ª√–‚¬™πå

√à«¡æ«°Àπ÷Ëß °—∫°≈ÿà¡Õ‘∑∏‘æ≈∑“ß°“√‡¡◊Õß„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ·≈–√–¥—∫™“µ‘

Õ’°æ«°Àπ÷Ëß ´÷Ëß¡’¢âÕ®”°—¥„π°“√¬÷¥°ÿ¡»Ÿπ¬åÕ”π“®°“√‡¡◊Õß‚¥¬µ√ß„π

√–∫∫‰¥â‡π◊ËÕß®“°√–∫∫°“√§«∫§ÿ¡µ√«® Õ∫ ·≈–¡“µ√°“√ ∑“ß°ÆÀ¡“¬

„π°“√µ—¥«ß®√∏ÿ√°‘®·≈–°“√‡¡◊Õß¡’§«“¡‡¢â¡ß«¥¡“°¢÷Èπ ª√–°Õ∫°—∫§«“¡

·πàπÕπ„π°“√°”Àπ¥‡ß◊ËÕπ‰¢§«“¡§ÿâ¡∑ÿπ‰¥â‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß®“°√Ÿª·∫∫¢ÕßºŸâ π—∫ πÿπ (supporter) ‰ª‡ªìπºŸâ≈ß∑ÿπ (Investor) ¡“°¢÷Èπ¥â«¬ ®÷ß‰¥âª√—∫

‡ª≈’Ë¬π√Ÿª·∫∫¢Õß∏ÿ√°‘®°“√‡¡◊Õß„π√Ÿª¢Õß¿“§°“√º≈‘µ„π “¢“∏ÿ√°‘®

°“√‡¡◊Õß„À¡à∑’Ë‡ªìπ‡√◊ËÕß¢Õß°“√∑”∏ÿ√°‘®„π√Ÿª¢Õß°“√≈ß∑ÿπ∑“ß°“√‡¡◊Õß‚¥¬µ√ß (Political Investment) ‚¥¬∑’Ë¡ÿàß‡°Á∫‡°’Ë¬«º≈µÕ∫·∑π®“°º≈‘µº≈∑’Ë

‡°‘¥®“°°“√≈ß∑ÿπ∑“ß°“√‡¡◊Õß‚¥¬µ√ß¥â«¬ (Political Harvest)

Àÿàπ‡™‘¥∑“ß°“√‡¡◊Õß ®÷ß‡ªìπ√–∫∫µ—«·∑π·∫∫„À¡à∑’Ë°≈ÿà¡∑ÿπ √â“ß

¢÷Èπ¡“‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë§ÿâ¡§√Õßº≈ª√–‚¬™πå‡æ◊ËÕÀ«—ßº≈„πª√– ‘∑∏‘¿“æ∑’Ë

·πàπÕπ·≈–‡©æ“–‡®“–®ß¡“°¢÷Èπ ‚¥¬‡©æ“–°“√· «ßª√–‚¬™πå®“°

78 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

√–∫∫°“√‡¡◊Õß„Àâ‡°◊ÈÕª√–‚¬™πå‡ ¡◊Õπº≈µÕ∫·∑π∑“ß∏ÿ√°‘®‡æ‘Ë¡Õ’°∑“ß

‡≈◊Õ°Àπ÷Ëß¥â«¬ ´÷Ëß‰¡à®”°—¥‡©æ“–°“√Õ“»—¬Õ”π“®°“√‡¡◊Õß‡æ◊ËÕ§ÿâ¡§√Õßº≈

ª√–‚¬™πå∑“ß∏ÿ√°‘® (Political Cocoon) ‡æ’¬ß∑“ß‡≈◊Õ°‡¥’¬«‡∑à“π—Èπ

∑“ß‡≈◊Õ°„À¡à„π°“√„™âª√–‚¬™πå®“°Àÿàπ‡™‘¥∑“ß°“√‡¡◊Õß¢Õß°≈ÿà¡∑ÿπ

°Á§◊Õ °“√„™âÀÿàπ‡™‘¥∑“ß°“√‡¡◊Õß¢—¥¢«“ßπ‚¬∫“¬À√◊Õ‚§√ß°“√ ”§—≠¢Õß

√—∞À√◊Õ√—∞∫“≈ °“√„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√ π—∫ πÿπº≈—°¥—ππ‚¬∫“¬À√◊Õ

‚§√ß°“√ ”§—≠¢Õß°≈ÿà¡ °“√√—∫ß“π®“°°≈ÿà¡Õ”π“®Õ◊Ëπ‡æ◊ËÕ¢—¥¢«“ßÀ√◊Õ

∑”≈“¬ΩÉ“¬µ√ß¢â“¡‡æ◊ËÕ‡√’¬°√âÕß§à“µÕ∫·∑π√Ÿª·∫∫æ‘‡»…‡ ¡◊Õπ∫√‘°“√

∑“ß∏ÿ√°‘®ª√–‡¿∑Àπ÷Ëß °“√√—∫ß“π≈âÕ∫∫’È (Lobby) „Àâ·°à°≈ÿà¡∏ÿ√°‘® ·≈–°≈ÿà¡

°“√‡¡◊ÕßÕ◊Ëπ √«¡∑—Èß°“√√—∫ß“π«‘π“»°√√¡∑“ß°“√‡¡◊Õß (Political Sabotage)

‡æ◊ËÕ°“√‚§àπ≈â¡√—∞∫“≈ ·≈–°“√ √â“ß‚Õ°“ „Àâ·°à°≈ÿà¡Õ”π“®Õ’°ΩÉ“¬„π°“√

™à«ß™‘ß°“√°ÿ¡Õ”π“®√—∞¥â«¬

31. —ß§¡‰∑¬°—∫√—∞∫“≈„π√–∫∫ —≠≠“ª√–™“§¡

”π÷°„À¡à¢Õß§ÿ≥¿“æ™’«‘µ∑’Ë∂Ÿ°°”Àπ¥¥â«¬‡°≥±å¢Õß§«“¡‡√Á«

§«“¡¡’¡“µ√∞“π‡©æ“–·≈–§«“¡©—∫‰« µ“¡¡“µ√∞“π¢Õß‡∑§‚π‚≈¬’

¡—¬„À¡à ‡ªìπ§ÿ≥§à“∑’Ë¡’ à«π —¡æ—π∏å°—∫æƒµ‘°√√¡¢Õß§π„π —ß§¡‚¥¬

‡©æ“–°“√‡æ‘Ë¡§«“¡§“¥À«—ß„πª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õß

√—∞∫“≈∑’Ë¡’µàÕª√–™“™ππ—Èπ¡’ Ÿß¢÷Èπ·≈–µâÕß°“√§«“¡·πàπÕπÕ¬à“ß¡’

À≈—°ª√–°—π¥â«¬ „π¢≥–∑’Ë„π à«π¢Õß§«“¡Õ¥∑πÕ¥°≈—Èπ ·≈–°“√«“ß‡©¬

π—Èπ‰¥â≈¥µË”≈ß‰ª¥â«¬

°“√°àÕµ—«¢Õß§ÿ≥§à“·≈– ”π÷°„π§ÿ≥¿“æ™’«‘µ„À¡à¢Õßª√–™“™π

‰¥â √â“ß·π«‚πâ¡‡Õ’¬ß¢Õß™ÿ¡™π°“√‡¡◊Õß·∫∫„À¡à∑’Ëª√–™“™π‡√‘Ë¡¡’§«“¡

¡—Ëπ„®„π§«“¡‡™◊ËÕ ·≈–§«“¡ ”§—≠„πµ—«µπ¢Õßµ—«‡Õß¡“°¢÷Èπ ª√–°Õ∫

°—∫°“√¡’‚§√ß √â“ß¢Õß‡§√◊Õ¢à“¬ π—∫ πÿπ„π√Ÿª¢Õß ◊ËÕ™ÿ¡™π ·≈–Õß§å°√

79∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

®—¥µ—Èß√Õß√—∫Õ¬à“ß‡¢â¡·¢Áß·≈–∑√ßª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ¥â«¬π—Èπ ∑”„Àâ‡°‘¥

™ÿ¡™π°“√‡¡◊Õß„À¡à„π ¿“æ∑’Ë„°≈â‡§’¬ß°—∫√—∞ —≠≠“ª√–™“§¡¡“°¢÷Èπ ´÷Ëß

π”‰ª Ÿàª√“°Ø°“√≥å¢Õß√—∞∫“≈„π√–∫∫ —≠≠“ª√–™“§¡ (Social Contract

Government) ¥â«¬

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æ—π∏– —≠≠“·≈–‡®µπ“√¡≥å¢Õßª√–™“™π„π∞“π–‡ß◊ËÕπ‰¢‡ ¡◊Õπ§Ÿà —≠≠“¡“°¢÷Èπ´÷Ëß§«“¡‡ªìπ√—∞∫“≈„π√–∫∫ —≠≠“ª√–™“§¡π—Èπ ¬àÕ¡π”‰ª Ÿà°“√

°”Àπ¥¡“µ√∞“π„À¡à¢Õß√—∞∫“≈∑’Ë¡’∞“π–‡ªìπ§Ÿà —≠≠“¡“°°«à“¡’∞“π–‡ªìπºŸâª°§√Õßµ“¡§«“¡À¡“¬¥—Èß‡¥‘¡ ‚¥¬∑’Ëª√–™“™π°≈—∫‡ªìπΩÉ“¬°”Àπ¥ µ√«® Õ∫·≈–‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¬°‡≈‘°§Ÿà —≠≠“‰¥â¥â«¬µπ‡Õß‚¥¬µ√ß §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë ”§—≠¢Õß√—∞∫“≈„π√–∫∫ —≠≠“ª√–™“§¡

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„À¡à„π≈—°…≥–∑’Ë‡ªìπ°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ ‡ªÑ“À¡“¬ ·≈–º≈°√–∑∫∑’Ë¡’

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à«π∑’Ë 4∑ “ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬

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1. ¬ÿ∑∏»“ µ√å ”§—≠„π°“√æ¬ÿß —ß§¡„Àâ√Õ¥æâπ®“°°“√‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

1.1 ¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√‡√’¬π√Ÿâ«‘°ƒµ‘§ÿ°§“¡ —ß§¡ : °“√√Ÿâ‡∑à“∑—π

°“√»÷°…“ °“√¡’¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ ¡’‡§√◊ËÕß™’È«—¥ °“√¡’§«“¡§‘¥ °“√¡’Õß§å

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µ◊Èπ≈÷°Àπ“∫“ß‡æ◊ËÕ “¡“√∂∫àß™’Èªí≠À“ √√À“«‘∏’·°â‰¢ · «ßÀ“∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë

∂Ÿ°µâÕß ¡’ µ‘„π°“√·°â‰¢Õ¬à“ß¡—Ëπ§ß ¡’§«“¡À«—ß·≈– “¡“√∂À«—ßº≈‰¥â∑—Èß

„π√–¬– —Èπ·≈–√–¬–¬“«

§«“¡‰¡à‡√’¬π√Ÿâ ‰¡à‡¢â“„®·≈–‰¡à¡’∞“π¢âÕ¡Ÿ≈‡ªìπ®ÿ¥ÕàÕπ ”§—≠

¢Õß —ß§¡‰∑¬ §π‰∑¬¡’ª√–«—µ‘»“ µ√å¡“°¡“¬·µà‰¡à‡§¬‡√’¬π√ŸâÀ√◊Õ„™â

∫∑‡√’¬π®“°ª√–«—µ‘»“ µ√å„Àâ‡ªìπª√–‚¬™πå °“√√—∫‡√Á« ≈◊¡‡√Á« ´÷Ëß‡ªìππ‘ —¬

ª√–®”™“µ‘∑”„Àâ‡√“‰¡àµ√–Àπ—°∂÷ßπ—¬¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ·¬°·¬–‰¡à

ÕÕ°√–À«à“ß§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’Ë‡ªìπ«‘°ƒµ‘°—∫‰¡à‡ªìπ«‘°ƒµ‘ §«“¡

82 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËµâÕß®—¥°“√‰¡àµâÕß®—¥°“√ §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËµâÕß®”°—¥

§«∫§ÿ¡‰¡àµâÕß§«∫§ÿ¡ §«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑’ËµâÕß°√–µÿâπ àß‡ √‘¡À√◊Õ∫”√ÿß

√—°…“ ∑”„Àâ‡√“¢“¥∑“ß‡≈◊Õ°·≈–¡—°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‡ ¡Õ

‰¡à«à“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßπ—Èπ‡ªìπ‰ªµ“¡¿“«–æ≈«—µ¢Õß∏√√¡¥“‚≈° À√◊Õ‡ªìπ

¿“«–æ≈«—µ∑’Ë¡πÿ…¬å¡’ à«π∫—ß§—∫§«∫§ÿ¡ À√◊Õ‡ªìπ¿“«–æ≈«—µµ“¡°√–·

·Ààß¬ÿ§ ¡—¬°Áµ“¡

‘Ëß ”§—≠ ”À√—∫°“√∫√‘À“√°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π À— «√√…„À¡àπ—Èπ

‡√“®”‡ªìπµâÕß¡’∞“π∫∑‡√’¬π∑“ßª√–«—µ‘»“ µ√å ·≈–‡√’¬π√Ÿâ∑’Ë®–„™âª√–‚¬™πå

®“°∫∑‡√’¬π‡À≈à“π—Èπ¥â«¬

1.2 ¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√ –°—¥¬—∫¬—Èß«‘°ƒµ‘§ÿ°§“¡ —ß§¡ : °“√¡’

¡“µ√°“√ªÑÕß°—π °“√‡µ◊Õπ¿—¬≈à«ßÀπâ“ °“√¡’¡“µ√«—¥ —≠≠“≥ °“√¡’

∞“π¢âÕ¡Ÿ≈ √–∫∫°“√∫—π∑÷° °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß °“√‡µ√’¬¡∫ÿ§≈“°√ °“√¡’

°√Õ∫‚§√ßß“π ·ºπß“π·≈–π‚¬∫“¬ °“√¡’«‘ —¬∑—»πå¢Õß™π™—Èππ” °“√

√â“ß‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π„π√–∫∫°“√‡¡◊Õß —ß§¡ ·≈–‡»√…∞°‘® ‡æ◊ËÕ§«“¡

Õ¬Ÿà√Õ¥„πÕπ“§µÕ¬à“ß¬—Ëß¬◊π

§«“¡‰¡à¡’∞“π¢âÕ¡Ÿ≈·≈–‰¡à‡√’¬π√Ÿâª√–«—µ‘»“ µ√å ∑”„Àâ —ß§¡

‰∑¬¢“¥°“√ ”√«®Õπ“§µ ‡√“¡’®ÿ¥ÕàÕπ„π°“√§“¥À¡“¬§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

¢â“ßÀπâ“ °“√‡µ√’¬¡°“√ °“√ √â“ß§«“¡æ√âÕ¡¢Õß‡√“¢“¥·§≈π„π∑ÿ°

ªí®®—¬ ‰¡à«à“„π·ßà«‘ —¬∑—»πå¢ÕßºŸâπ” ∑—°…–§«“¡™”π“≠√Õ∫√Ÿâ‡©æ“–∑“ß

À√◊Õ·¡â·µà√–∫∫·ºπ·≈–√–∫∫π‚¬∫“¬∑’Ë¥’ —ß§¡‰∑¬®÷ß¡’¢’¥§«“¡

“¡“√∂µË”„π‡™‘ßªÑÕß°—π·≈–§«∫§ÿ¡°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß≈à«ßÀπâ“ ‡√“®÷ß

‡º™‘≠°—∫∑ÿ°¿“«–«‘°ƒµ¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π∑ÿ°√–¥—∫ ·¡â·µà„π‡√◊ËÕß¢Õß

æƒµ‘°√√¡°“√∫√‘‚¿§ ´÷Ëß‡ªìπ‡√◊ËÕßæ◊Èπ∞“π∑’Ë‰¡à¡’§«“¡´—∫´âÕπ∂÷ß√–¥—∫

§«“¡§‘¥ §«“¡‡™◊ËÕ À√◊ÕÕÿ¥¡°“√≥å·µàÕ¬à“ß„¥

83∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


‡√“®”‡ªìπµâÕß¡’¡“µ√°“√‡µ√’¬¡°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß≈à«ßÀπâ“‰«â„Àâæ√âÕ¡∑—Èß

√–¬– —Èπ·≈–√–¬“« „Àâ¡’¢’¥§«“¡ “¡“√∂∑—Èß„π‡™‘ßªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢

√«¡∑—Èß°“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë‡ªìπ√Ÿª∏√√¡„π°“√√—°…“ ∂“π¿“æ·≈–

§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß —ß§¡„π√–À«à“ß∑’Ë‡º™‘≠°—∫«‘°ƒµ‘°“√≥å¥â«¬ ∑—Èßπ’È√«¡∂÷ß°“√

‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡„π¥â“πªí®®—¬∑√—æ¬“°√ ”À√—∫ π—∫ πÿπ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß

∑—Èß∑’Ë‡ªìπ∑√—æ¬“°√∫ÿ§§≈·≈–∑√—æ¬“°√«—µ∂ÿ¥â«¬ ‚¥¬‡©æ“–ºŸâπ”„π√–¥—∫

µà“ß Ê ºŸâ‡™’Ë¬«™“≠„π·¢πßµà“ß Ê √–∫∫·ºπ π‚¬∫“¬ «‘ —¬∑—»πå ·≈–∞“π

¢âÕ¡Ÿ≈

1.3 ¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√√–ß—∫§≈’Ë§≈“¬«‘°ƒµ‘§ÿ°§“¡ —ß§¡ : °“√¡’

∑—°…–ª√– ∫°“√≥å §«“¡™”π“≠°“√ §«“¡‡™’Ë¬«™“≠‡©æ“–¥â“π °“√

·∫àßÀπâ“∑’Ë°—π∑” °“√¬Õ¡√—∫·≈–‡§“√æ ‘∑∏‘ °“√√à«¡¡◊Õ °“√°√–®“¬

Õ”π“®·≈–§«“¡¡—Ëß§—Ëß °“√¡’Õÿ¥¡°“√≥å °“√√—°…“§ÿ≥∏√√¡·≈–§«“¡

¬ÿµ‘∏√√¡ ‡æ◊ËÕ„Àâ°≈‰°„π∑ÿ°¿“§ à«π “¡“√∂∑”Àπâ“∑’ËÀ≈—° ·≈–ª√– “π

§«“¡√à«¡¡◊Õ‡°◊ÈÕ°Ÿ≈´÷Ëß°—π Õ—π®–π”‰ª Ÿà°“√∫√√‡∑“º≈°√–∑∫®“°°“√

‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„ÀâÕ¬Ÿà„π§«“¡§«∫§ÿ¡µ“¡‡ªÑ“À¡“¬∑’Ëæ÷ßª√– ß§å

∑ÿ° ¿“æ§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑ÿ° ¿“«–«‘°ƒµ‘∑’Ëºà“π‡¢â“¡“„π

—ß§¡‰∑¬ ‡√“„™â§«“¡Õ¥∑πÕ¥°≈—Èπ·≈–§«“¡™“™‘π‡ªìπµâπ∑ÿπ„π°“√·°â‰¢

´÷Ëß‰¡à‰¥â™à«¬¢®—¥ªí¥‡ªÉ“ªí≠À“„ÀâÀ¡¥‰ª‰¥â ‚¥¬∑’Ë‡√“‰¡à‰¥â§‘¥À“√–∫∫°“√

®—¥°“√∑’Ë¥’¡“„™â°—∫°“√·°â‰¢ ´÷Ëß°“√º≈—°¿“√–§«“¡Õ¥∑π„Àâ·°àª√–™“™π

·≈– —ß§¡‡ªìπ§π·∫°√—∫π—Èπ¬àÕ¡¡’¢’¥®”°—¥ ·≈–¢’¥§«“¡ “¡“√∂¢Õß§π°Á

Õ“®‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßÀ√◊Õ≈¥πâÕ¬∂Õ¬≈ß‰ª‰¥â ¢≥–‡¥’¬«°—π‡√“°ÁµâÕß·≈°°—∫

§«“¡∑ÿ°¢å‡¢Á≠¢Õßª√–™“™π·≈– —ß§¡‡æ◊ËÕ√Õ‡«≈“„Àâ«‘°ƒµ‘ºà“πæâπ‰ª‡Õß

´÷Ëß§«“¡µàÕ‡π◊ËÕß‡π‘Ëππ“π·≈–§«“¡√ÿπ·√ß¢Õß«‘°ƒµ‘π—Èπ‰¥â°—¥°√àÕπ∑—Èß

»—°¬¿“æ·≈–§«“¡À«—ß¢ÕßºŸâ§π„ÀâπâÕ¬≈ß∑ÿ°∑’ ∑”„Àâ —ß§¡·≈–ª√–™“™π

84 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

µ°Õ¬Ÿà„π¿“«– ‘ÈπÀ«—ß ∑âÕ∂Õ¬ ¢“¥¢«—≠°”≈—ß„® ‡Õ“µ—«√Õ¥·≈–À—πÀ≈—ß

„Àâ°—∫ªí≠À“Õ¬à“ß∂“«√Õ—π‡ªìπ°“√ —Ëß ¡æÕ°æŸπ„Àâ‡°‘¥¿“«–§«“¡µ÷ß

‡§√’¬¥ —∫ π ·≈–°√–µÿâπ„Àâ‡°‘¥≈—∑∏‘‡Õ“‡ª√’¬∫·°àß·¬àß‡æ◊ËÕÕ¬Ÿà√Õ¥‡Õ“µ—«

√Õ¥‡©æ“–ª√–‚¬™πåµπ


‡√“®”‡ªìπµâÕß¡’§«“¡µ◊Ëπµ—«„π°“√·°â‰¢ªí≠À“¥â«¬®“√’µ∑“ß¿Ÿ¡‘ªí≠≠“

√–∫∫°“√®—¥°“√∑’Ë¥’ µâÕß√–¥¡ √√æ°”≈—ß®“°∑ÿ°ΩÉ“¬ ºŸâπ”µâÕß¡’«‘ —¬∑—»πå

·≈–¡’°“√‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡„π∑ÿ°ªí®®—¬‰¡àª≈àÕ¬„Àâ‡ªìπ¿“√–¢Õß§«“¡

Õ¥∑π·≈–‡«≈“‡ªìπ‡§√◊ËÕß¢®—¥ªí≠À“„Àâ§≈’Ë§≈“¬‰ª‡Õß

2. ·π«∑“ß ”§—≠„π°“√‡ª≈’Ë¬π§«“¡¢—¥·¬âß√ÿπ·√ß‡ªìπ§«“¡ —πµ‘¿√“¥√¿“æ

2.1 ·π«∑“ß°“√ √â“ß«—≤π∏√√¡∑“ßÕ”π“® : °“√ª√—∫§√√≈Õß

¢ÕßÕ”π“®„ÀâÕ¬Ÿà„π°√Õ∫¢Õß°µ‘°“ °√Õ∫¢Õß®“√’µ∑“ßªí≠≠“ °√Õ∫¢Õß

Õÿ¥¡°“√≥å °√Õ∫¢Õß§«“¡∂Ÿ°µâÕß™Õ∫∏√√¡ °√Õ∫¢Õß¢π∫∏√√¡‡π’¬¡

ª√–‡æ≥’ °√Õ∫¢Õß§ÿ≥∏√√¡ ®√‘¬∏√√¡·≈–°√Õ∫¢Õß»’≈∏√√¡ ‡æ◊ËÕ≈¥·√ß

‡ ’¬¥∑“π¢Õß°“√·¢àß¢—π∑“ßÕ”π“® °“√·°àß·¬àß™à«ß™‘ßÕ”π“®∑’Ë‡ √’‰√â

¢Õ∫‡¢µ®π°≈“¬‡ªìπ°“√√∫æÿàß∑“ßÕ”π“®¿“¬„µâ°√Õ∫¢Õß°”≈—ß Õ‘∑∏‘æ≈

‡ß‘π ”π«π‚«À“√ ·≈–‡≈àÀå‡À≈’Ë¬¡™—Èπ‡™‘ß‚¥¬‰√â°“√§«∫§ÿ¡∑—Èß∑“ß°ÆÀ¡“¬

·≈–‰√â®“√’µ§ÿ≥∏√√¡

°“√®—¥√–‡∫’¬∫Õ”π“®¢Õß —ß§¡‚¥¬Õ“»—¬°”≈—ß·∫∫¥—Èß‡¥‘¡π—Èπ

—ß§¡‰∑¬§ß‰¡à “¡“√∂√—°…“®ÿ¥¬◊πÕ¬Ÿà„πª√–™“§¡‚≈°‰¥âÕ’°µàÕ‰ª ‡√“

®”‡ªìπµâÕß √â“ß«—≤π∏√√¡∑“ßÕ”π“®¢Õß —ß§¡„À¡à „Àâ¡’®“√’µ§√√≈Õß

À√◊Õ·∫∫·ºπ·¡à∫∑Õâ“ßÕ‘ß¡“°¢÷Èπ ‚¥¬∑’Ë°≈ÿà¡Õ”π“®ΩÉ“¬µà“ß Ê √«¡∑—Èß

85∑“ß‡≈◊Õ°·≈–∑“ß√Õ¥¢Õß —ß§¡-°“√‡¡◊Õß‰∑¬„π À— «√√…„À¡à. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ª√–™“™π à«π„À≠à¡’§«“¡‡ÀÁπæâÕß·≈–¬Õ¡√—∫√à«¡°—π‰¥â¡“°¢÷Èπ‰¡à«à“°“√

„™â°√Õ∫¢ÕßÕÿ¥¡°“√≥å °√Õ∫¢Õß°µ‘°“ °√Õ∫¢Õß§«“¡∂Ÿ°µâÕß™Õ∫∏√√¡

°√Õ∫¢Õß§ÿ≥∏√√¡·≈–∏√√¡‡π’¬¡ª√–‡æ≥’


‡√“®”‡ªìπµâÕß‡√àß √â“ß«—≤π∏√√¡∑“ßÕ”π“®„À¡à «“ß√“°∞“π°√Õ∫Õâ“ßÕ‘ß

·¡à∫∑¢Õß°“√®—¥√–‡∫’¬∫Õ”π“® —ß§¡„π·π«∑“ß —πµ‘∑’ËÕ‘ß«—≤π∏√√¡·∑π

°”≈—ß

2.2 ·π«∑“ß°“√®—¥√–‡∫’¬∫§«“¡ —¡æ—π∏å¢Õß°≈‰°Õ”π“® :°“√°”Àπ¥·≈–®”°—¥¢Õ∫‡¢µÕ”π“®¢ÕßÕß§å°√ ·≈–°≈ÿà¡Õ”π“®„ÀâÕ¬Ÿà„π

°√Õ∫∑’Ë‰¡à°√–∑∫°√–∑—Ëß°â“«°à“¬·≈–≈à«ß≈È”°È”‡°‘π´È”´âÕπ·∑√°·´ß´÷Ëß°—π

Õ—π®–π”‰ª Ÿà§«“¡√– Ë”√– “¬‰√â√–‡∫’¬∫·≈–§«“¡¢—¥·¬âß·µ°·¬°∑’Ë√ÿπ·√ß

ª√– “π°—π‰¡à‰¥â‡ªìπ™π«πµÕ°≈‘Ë¡§«“¡¢—¥·¬âß‰¡à ‘Èπ ÿ¥´÷Ëß®–∫—Ëπ∑Õπ

°”≈—ß¢Õß —ß§¡„ÀâÕàÕπ·Õ≈ß‡√◊ËÕ¬ Ê „π√–¬–¬“«

°≈‰°·≈–°≈ÿà¡Õ”π“®∑’Ë¡’°“√°√–®“¬µ—« ·≈–¡’°“√®—¥‚§√ß √â“ß

√Ÿª·∫∫„À¡à„π —ß§¡‰∑¬π—Èπ ‡√“®”‡ªìπµâÕß„Àâ§«“¡ ”§—≠°—∫°“√®—¥

√–‡∫’¬∫§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°≈‰°·≈–°≈ÿà¡Õ”π“®‡ ’¬„À¡à¥â«¬


‡√“µâÕß§‘¥À“ Ÿµ√À√◊Õ ¡°“√§«“¡ —¡æ—π∏å∑“ßÕ”π“®„π√Ÿª·∫∫∑’Ë‡πâπ°“√

√â“ß§«“¡√à«¡¡◊Õ ª√– “πª√–‚¬™πå·≈–‡°◊ÈÕÀπÿπ„π°“√ àß‡ √‘¡»—°¬¿“æ

´÷Ëß°—π„Àâ¡“°¢÷Èπ ·∑π∑’Ë®–¡ÿàß„π‡√◊ËÕß¢Õß§«“¡Õ‘ √–®“°°—π·≈–µà“ß§π

µà“ßÕ¬ŸàÀ√◊Õ¢—¥·¬âß·¢àß¢—π∫—Ëπ∑Õπ°—π‡Õßµ“¡·π«§‘¥¥—Èß‡¥‘¡

2.3 ·π«∑“ß°“√ √â“ß°≈‰°ª√– “πª√–‚¬™πå : °“√ √â“ß‡§√◊Õ

¢à“¬·≈– “¬„¬ —¡æ—π∏å√–À«à“ßÕß§å°√·≈–°≈ÿà¡Õ”π“®„Àâ “¡“√∂ª√–πÕ¡

86 °—∫¥—°¢Õß ß§√“¡§«“¡‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ª√–‚¬™πå ®—¥ √√ªíπ à«π∑’Ë‡∑à“‡∑’¬¡‡ ¡Õ¿“§‡ªìπ∏√√¡ Õ—π®–π”‰ª Ÿà°“√

√â“ß§«“¡‡ÀÁπæâÕß·≈–°“√¬Õ¡√—∫°“√Õ¬Ÿà√à«¡°—πÕ¬à“ß —πµ‘

—ß§¡‰∑¬„π À— «√√…„À¡à ‡ªìπ —ß§¡·Ààß‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß§«“¡

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ºπ÷°°”≈—ß·≈–· «ßÀ“·π«∑“ß„π°“√√à«¡¡◊ÕÕ¬à“ß‡∑à“‡∑’¬¡ª√– “π

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About the Book

The Trap of Change : Choices & Survival Methods of ThaiSocio-Politics in the New Millennium

by Chaowana Traimas

Change is the war, since mankind manipulated it to be the instrumentof exploitation. Change, then, made both victim and hunter in the past. Thelesson of it left the trap of mankind disaster. All of them, finally, were unableto seek their options to create the means of contribution exchange.

In the coming of the new millennium (B.C. 2000), mankind should haveto review their past and start to reestablish new option and mean forpromoting a mutual benefit in the long run, to create and move the newcivilization mechanism for strengthening the potential of mankind in terms ofthe equity existence, especially on the 4 aspects of (1) the potential of solvingtheir basic problems (2) the potential of serving their capacities of self-dependentcy (3) the potential of cooperating their help and support (4) thepotential of supporting their sustainable survival.

Thailand in the past, had continuously faced and taken these allimpacts. The choice of survival in Thai society based on the passive strategyand served the circumstance as victim, loss and dependency society.

From the lesson, Thai society in the now moves itself to achieve thenew philosophy of the sufficiency economy provided by the King. In the otherways, Thai society exists itself by means of the so-called interdependencecoined by professor Chai-Anan Samudavanija.

กับดักของสงครามความเปลี่ยน...

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