ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง -...
TRANSCRIPT
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
1
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐ
Sufficiency Economy Philosophyand Public Management
ไพโรจน ภัทรนรากุล, Ph.Dคณะรัฐประศาสนศาสตร
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
2
จุดมุงหมายเพื่อสํารวจแนวคิดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในบริบทของการจัดการภาครัฐและการบริหารการพัฒนา
เพื่อศึกษาความเชื่อมโยงของปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐรวมสมัย
เพื่อสังเคราะหตัวแบบการจัดการภาครัฐบนพื้นฐานของปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
3
ประเด็นคําถามหลัก ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมีความสอดคลองกับหลักการจัดการภาครัฐยุคใหม
มากนอยเพียงใด (หลักประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความเปนธรรม หลักบูรณาการ การเสริมพลังประชาชน และผลลัพธคือประโยชนสาธารณะ ความอยูดีมีสุข)
วิถีความพอเพียงในมิติของ ความพอประมาณ ความมีเหตุผล และการมีภูมิคุมกันในตัวที่ดีมีสวนเสริมสรางคุณคาการจัดการภาครัฐอยางไร ในมิติของจริยธรรมคุณธรรม ธรรมาภิบาล ระบบวัฒนธรรมองคการและคานิยม ในการบริหารภาครัฐ
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงจะเปนพ้ืนฐานที่สําคัญในการกําหนดกรอบนโยบายและยุทธศาสตรใหเกื้อหนุนการจัดการการพัฒนาอยางไรและในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมีปจจัยเกื้อหนุนอะไรบางที่สงผลตอความสําเร็จ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
4
ขอบเขตของเนื้อหา ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในฐานะภูมิธรรมและภูมิปญญาสากล ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาที่ยั่งยืน ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับปรัชญาการจัดการภาครัฐ การประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐและการบริหารการพัฒนา
การจัดการภาครัฐแนวใหม (New Public Management-NPM) และการจัดการท่ีมุงผลสัมฤทธิ์
ธรรมาภิบาล+การเสริมพลังประชาชน สรุปและเสนอแนะ
ภูมิธรรม ภูมิปญญา ภูมิคุมกัน ภูมิสังคม ยุทธศาสตรการบริหารจัดการและแนวทางดําเนินงานตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ปจจัยความสําเร็จในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการจัดการภาครัฐ (การเมืองแบบพอเพียง
จิตสํานึกใหมของผูนํา กระบวนทัศนใหมในการจัดการ การเสริมพลังประชาชนและจิตวิญญาณสาธารณะ)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
5
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในฐานะภูมิธรรมและภูมิปญญาสากล
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
6
The World’s ‘Development King’by UN Secretary-General Kofi Annan
His Majesty’s “Sufficiency Economy”philosophy emphasizing moderation, responsible consumption, and resilience to external shocks is of great relevance to communities everywhere during these times of rapid globalization. The philosophy’s “middle path” approach strongly reinforces the United Nations’own advocacy of a people-centred and sustainable path toward human development.
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
7
ยูเอ็นประกาศราชสดุดีพระมหากษัตริยนักพัฒนา
คําประกาศราชสดุดีเฉลิมพระเกียรติในพิธีทูลเกลาถวายรางวัลความสําเร็จสูงสุดดานการพัฒนามนุษย (Lifetime Achievement Human Development) โดยเลขาธิการสหประชาชาติ
“ดวยพระปรีชาสามารถในการเปนนักคิดของใตฝาละอองธุลีพระบาท และคุณูปการตอการพัฒนาที่ยั่งยืน ทําใหนานาประเทศต่ืนตัวในการปรับรูป การพัฒนาอยางย่ังยืนภายใตแนวคิดใหม…ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ซึ่งชี้ถึงแนวทางการพัฒนาที่เนนความสมดุล ความพอประมาณ ความมีเหตุผล สํานึกในคุณธรรมและการมีภูมิคุมกันในตัวที่ดี พอที่จะตานทานผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงตางๆจากกระแสโลกาภิวัตน”
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
8
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง-1 เปนปรัชญาที่สะทอนถึงแนวคิดหลักซึ่งจะเปนหนทางในการฟนจาก
วิกฤตการณ ชี้ถึงแนวทางการดํารงชีวิตอยูใน ทางสายกลาง ความพอเพียง ความพอประมาณ ความมีเหตุผล ความจําเปนที่
จะตองมีระบบภูมิคุมกันท่ีดีพอสมควร ตอการมีผลกระทบใดๆอันเกิดจากการเปลี่ยนแปลงทั้งภายนอกและภายใน
อาศัยความรอบรู ความรอบคอบ เสริมสรางพื้นฐานจิตใจของคนในชาติ
ใหมีสํานึกในคุณธรรม ความซื่อสัตยสุจริต มีความรอบรูที่เหมาะสม ดําเนินชีวิตดวยความอดทน ความเพียร มีสติปญญาและความรอบคอบ เพื่อใหสมดุลและพรอมตอการรองรับการเปลี่ยนแปลง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
9
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง-2 มีความหมายเชิงปรัชญา จริยธรรม คุณคาและปทัสถานทาง
พฤติกรรมสําหรับการดําเนินชีวิตทุกๆดาน เปนมัชฌิมพัฒนา เปนความพอเพียงท่ีมีพลวัต (dynamic) และมีแงมุมทางดานปรัชญาและดานเศรษฐศาสตร หมายถึงความพอประมาณ ความมีเหตุผล มีระบบภูมิคุมกันในตัวท่ีดีพอสมควร ตอการเปลี่ยนแปลงท้ังภายนอกภายใน และสามารถพ่ึงตนเองได (self reliance)
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง จึงเปน “a balanced, middle-path approach to development”(ศาตราจารย. ดร. ชัยอนันต สมุทวณิช)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
10
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงคือยุทธศาสตรการพัฒนาท่ีสมดุล คือหลักการสําคัญในการจัดการวิถีชีวิต“ถาเรารูจักคําวาพอ เราก็จะไมลําบากจากความโลภ และจะไมไปทําลายทรัพยากร ไมสรางปญหาใหผูอื่นเดือดรอน” (พระราชดํารัสพระราชทานเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2540)
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เปนยุทธศาสตรการพัฒนาแบบสมดุลและนําไปสูสันติสุขอยางยั่งยืน เปนหลักการในการจัดการวิถีชีวิตบนพื้นฐานของความพอเพียงทางจิตใจ การเสริมพลังปญญา คุณธรรมและจิตสํานึกท่ีรูจักพอ ดําเนินชีวิตอยางรอบคอบ มีความพอดี มีเหตุผล
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
11
เศรษฐศาสตรมัชฌิมา หรือเศรษฐศาสตรสายกลาง คือการไดคุณภาพชีวิต และการไมเบียดเบียนตนเองและผูอ่ืน การมีสัมมาอาชีวะ จะนําไปสูพฤติกรรมทางเศรษฐกิจท่ีถูกตอง เปนสายกลาง ความพอดี
มัตตัญตุา ความรูจักประมาณ รูจักพอดี และสมตา คือสมดุลหรือดุลยภาพ ความพอดี คือจุดท่ีคุณภาพชีวิตกับความพึงพอใจมาบรรจบกัน
เศรษฐกิจพอเพียงคือเศรษฐศาสตรแนวพุทธพระธรรมปฎก (ป.อ.ปยุตฺโต)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
12
เศรษฐกิจพอเพียงคือเศรษฐศาสตรแนวพุทธพระธรรมปฎก (ป.อ.ปยุตฺโต)
การไมเบียดเบียนผูอื่นหมายถึงไมเบียดเบียนชีวิตทั้งปวงในระบบนิเวศน(Ecosystems) หลักการทางเศรษฐศาสตรจึงสัมพันธกับระบบการดํารงอยูของมนุษย ที่สัมพันธเกื้อกูลใน 3 องคประกอบคือ มนุษย ธรรมชาติและสังคม
ผลในทางเศรษฐศาสตรจึงอยูท่ีท้ังจุดหมาย (End) คือการพัฒนาคุณภาพชีวิตและการพัฒนามนุษย และมรรคา (Means) คือกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีจะชวยสนับสนุนการมีชีวิตท่ีดีงาม การพัฒนาตนและการพัฒนาสังคม
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
13
กระบวนทัศนในการมองเศรษฐกิจพอเพียง
เศรษฐกิจ
การจัดการ
ภูมิสังคม
ปรัชญาความจริง ความงามความดี
ภูมิปญญา
คานิยม
วัฒนธรรมจิตสํานึก
ความรู
วิกฤตการณ ความสัมพันธความเสี่ยง
ความหลากหลาย
พุทธเศรษฐศาสตร
เศรษฐศาสตรสีเขียว
ปทัสถานเศรษฐกิจพอเพียง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
14
เศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาท่ียั่งยืน
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
ความพอประมาณความมีเหตุผล ระบบภูมิคุมกัน
จริยธรรม
คุณธรรมวัฒนธรรมคานิยม
การพัฒนาแบบยั่งยืน
สังคม-วัฒนธรรม
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม
เศรษฐกิจ สถาบัน
มัชฌิมพัฒนา (Middle-path Approach to Development)
บูรณาการ
ดุลยภาพ
แบบแผนการผลิต/บริโภค
พฤติกรรม
ความยั่งยืน
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
15
ECONOMIC AND ECOLOGICALAPPROACHES TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Meadows et al.,1972
WCED,1978IUCN,1980FAO,1989
Barde,1990
Korten &Klause, 1984
Barbier1987,1989
Global EconomicApproach
SustainedHuman Well-being
Developmentalist’spoint of view
Ecologist’spoint of view
Economist’sPoint of view
UNDP,1992Salim,1992Saeed,1990UNCHS,1990 Ecological
Approach
People-centered Development Policy Integration
The Limits to Growth
Pradhampidok, 1996Pathranarakul, 1996
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
16
ปรัชญาการจัดการ (Management Philosophy)การแสวงหาหลักการท่ีเหมาะสม เพื่อการบรรลุเปาหมายท่ีพึงปรารถนา
ความดี ความจริง ความงามปรัชญาของการจัดการภาครัฐมุง Optimized Social Welfares
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
17
ความสัมพันธระหวางหลักการและผลลัพธสุดทาย
ปรัชญาของการจัดการ
หลักการพื้นฐาน (Basic
Principles)
ผลลัพธสุดทาย (Ultimate
Outcomes)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
18
พระปฐมบรมราชโองการ
เราจะครองแผนดินโดยธรรมเพื่อประโยชนสุขแหงมหาชนชาวสยาม
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
19
พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว “งานของแผนดินน้ัน เปนงานสวนรวม มีผลเกี่ยวเน่ืองถึงความเจริญขึ้นหรือความเสื่อมลงของบานเมืองและสุขทุกขของประชาชนทุกคน ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผนดิน จึงตองสํานึกตระหนักในความรับผิดชอบที่มีอยู และต้ังใจพยายามปฏิบัติหนาที่โดยเต็มกําลังความสามารถ ดวยความเขมแข็งสุจริตและดวยปญญารูคิดพิจารณา วาสิ่งใดเปนความเจริญ สิ่งใดเปนความเสื่อม อะไรเปนสิ่งที่ตองทํา อะไรเปนสิ่งที่ตองละเวนและกําจัด อยางชัดเจน ถูก ตรง”
พระราชทานแกขาราชการพลเรือนเนื่องในโอกาสวันขาราชการพลเรือน ปพุทธศักราช 2550
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
20
ปรัชญา การจัดการภาครัฐ
หลักการพื้นฐาน
ความผาสุก อยูดีมีสุข
ผลลัพธ
Equality
Efficiency
Empowerment
Equity
Effectiveness
Economy
Ethics
ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน
คุณภาพชีวิต สิทธิเสรีภาพ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
21
หลักการพื้นฐานและผลลัพธสุดทายภาครัฐ
หลักการพื้นฐานของการจัดการภาครัฐ ธรรมาภิบาล (Good
Governance)
ประสิทธิภาพ (Efficiency)
ประสิทธิผล (Effectiveness)
ความเสมอภาค (Equality)
ความเปนธรรมในสังคม (Equity)
การเสริมพลังอํานาจ (Empowerment)
การบูรณาการ (Integration)
ผลลัพธสุดทาย ประโยชนสาธารณะ (Public
Interest)
คุณภาพชีวิต (Quality of Life)
ความอยูดีกินดี (Well being)
ความม่ันคงความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน (Human Security)
ความเจริญกาวหนา (Prosperity)
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน (Citizen rights and freedom)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
22
หลักการพื้นฐานและผลลัพธสุดทายภาคเอกชนหลักการพ้ืนฐานของการจัดการ
ภาคเอกชน บรรษัทภิบาล (Corporate
Governance) ประสิทธิภาพ (Efficiency)
ประสิทธิผล (Effectiveness)
การแขงขัน (Competitiveness) เสรีภาพในการดําเนินธุรกิจ
(Freedom) ความไดเปรียบเชิงเปรียบเทียบ
(Comparative Advantage)
ผลลัพธสุดทาย
ผลกําไร (Profit) ความรับผิดชอบตอสังคม(Social
Responsibility)
ผลิตภาพ (Productivity)
นวัตกรรม (Innovation) ความพึงพอใจของลูกคา(Customer
satisfaction) ความเปนธรรมตอผูมีสวนเกี่ยวของ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
23
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐ
ผลลัพธท่ีมีดุลยภาพ
หลักการแนวคิด
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
ปรัชญาการจัดการภาครัฐประโยชนสุขสวนรวม
การสรางสังคมแหงการเรียนรู (Learning Society)
การจัดการที่เปนสากลการจัดการที่ดีมีธรรมาภิบาล
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
24
กรอบดุลยภาพความสําเร็จ(Balanced Scorecard)
PM Scorecard
S- Stakeholder
F-Financial Focus I-Innovation
P-Product Development
M-ManagementProcess
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
25
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐความพอประมาณการกําหนดนโยบายสาธารณะท่ีสอดคลองกับศักยภาพของประเทศ
นโยบายท่ีสมดุลท้ังดานการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดลอม
การกอหนี้สาธารณะท่ีไมเกินตัวและไมสรางผลกระทบท้ังในภาครัฐและประชาชน
สงเสริมการพัฒนาแบบยั่งยืนบนพื้นฐานภูมิปญญาไทย
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
26
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐความมีเหตุผลความสามารถในการนําทรัพยากรมาใชอยางเหมาะสมการกระจายทรัพยากรท่ีเปนธรรมกระบวนการตัดสินใจเชิงนโยบายบนพื้นฐานของความรู ขอมูลและความเขาใจท่ีถูกตอง
คุณธรรม จริยธรรมของผูนําในการยึดผลประโยชนสาธารณะ
วิสัยทัศน ศักยภาพและความสามารถของผูนํา
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
27
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐการมีภูมิคุมกันในตัวท่ีดี การเสริมสรางสังคมอุดมปญญา สรางองคการแหงการเรียนรู การเสริมสรางคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาล การเสริมสรางคานิยมและวัฒนธรรมองคการ การเสริมสรางเครือขายความรวมมือจากองคการประชาสังคม องคการ
ประชาชน การจัดการความเสี่ยง และพัฒนาระบบสัญญาณเตือนภัยจากการ
เปล่ียนแปลงทั้งภายในและภายนอก เสริมสรางนวัตกรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
28
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐเงื่อนไขความรู การจัดการความรูและจัดการสภาพแวดลอมใหเอื้อตอการ
เรียนรู การสรางเวทีและเครือขายการเรียนรู การปฏิรูปการศึกษาทุกระดับ การสงเสริมใหสถาบันการศึกษาคนควาวิจัยโดยมุงรับใชสังคม
และชุมชนที่ดอยโอกาส การเพ่ิมสมรรถนะของบุคลากรทุกระดับ การเสริมพลังประชาชนในการเรียนรูเพ่ือใหสามารถปรับตัวรับ
การเปลี่ยนแปลง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
29
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐเง่ือนไขคุณธรรม(ความซื่อสัตย สติปญญา ขยันอดทน แบงปน) การเสริมสรางธรรมาภิบาลขององคการภาครัฐ (Administrative
Governance)และธรรมาภิบาลทางการเมือง (Political Governance)
การยกระดับคุณธรรมจริยธรรมและจิตสํานึกของผูนํา เจริญรอยตามพระยุคลบาท
การมุงผลประโยชนสาธารณะหรือประโยชนสวนรวมดําเนินชีวิตพอเพียง การปราศจากผลประโยชนทับซอน (Conflicts of Interest)
ทุจริตคอรรัปชันเชิงนโยบาย การอภิบาลความดี คนดี และสรางเครือขายคนดีสงเสริมคนดีไดปกครอง
บานเมือง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
30
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาแบบยั่งยืนสมดุล/ม่ันคง/ยั่งยืน(ชีวิต/เศรษฐกิจ/สังคม/สิ่งแวดลอม) ความผาสุขของประชาชน ครอบครัวมีความอบอุน ชุมชนมีความเขมแข็ง องคการภาครัฐและระบบราชการเปนองคการแหงเกียรติภูมิ
และศักด์ิศรีและเปนที่เชื่อถือศรัทธาของประชาชน ความสามารถในการพ่ึงตนเองทางเศรษฐกิจ สังคมและ
สิ่งแวดลอม เสถียรภาพและความเจริญกาวหนาดานเศรษฐกิจสังคมการเมือง ประเทศชาติมีการพัฒนาอยางยั่งยืน
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
31
Sufficiency Economy Philosophy:องคประกอบและเงื่อนไข
Knowledge/Wisdom+ Innovation Managementความรอบรู
(Knowledge condition)
Good Governance +Integrity+Professional Ethics
จริยธรรม คุณธรรม(Ethics & Virtue)
Prudence & resilience to dynamic changes+ Strategy Risk Management
การมีภูมิคุมกัน (Self-immune)
Strategic Intent+ Rational Decision-making
ความมีเหตุผล (Reasonableness)
Policy Integration+Self Reliance
ความพอประมาณ(Moderation)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
32
ผลลัพธท่ีพึงปรารถนา
วิถีชีวิต/เศรษฐกิจ/สังคม/สิ่งแวดลอมสมดุล/มั่นคง/ยั่งยืน
ประโยชนสาธารณะ (Public Interest)
ความอยูดีมีสุข (Well-being)
คุณภาพชีวิต(Quality of Life)
ความเจริญกาวหนา (Prosperity)
SEP
PM
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
33
ตัวแบบการจัดการภาครัฐตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
WISDOMTriangleการจัดการ
ความรู
ภูมิสังคมที่มีดุลยภาพความผาสุขที่ยั่งยืน
ภูมิธรรม
ภูมิปญญา
การตัดสินใจ
จริยธรรม/คุณธรรม
นวัตกรรม
การเสริมพลัง
ธรรมาภิบาล
การจัดการความขัดแยง
การจัดการวิกฤตการณ
เศรษฐกิจพอเพียง
Basic Principles
Ultimate Outcomes
ภูมิคุมกัน
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
34
มรรค 8 (The Eightfold Path)สัมมาทิฏฐิ ความเห็นชอบ Right Understandingสัมมาสังกัปปะ ดําริชอบ Right Intention
สัมมาวาจา จรจาชอบ Right Speechสัมมากัมมันตะ การงานชอบ Right Actionสัมมาอาชีวะ เล้ียงชีพชอบ Right Livelihood
สัมมาวายามะ ความเพียรชอบ Right Effortsสัมมาสติ ระลึกชอบ Right Mindfulnessสัมมาสมาธิ ตั้งใจชอบ Right Concentration
ศีล
สมาธิ
ปญญา
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
35
วงจรโครงการไตรสิกขา-มรรค 8
สามเหลี่ยมภูมิปญญา
(Wisdom Triangle)
ศีล
ปญญาสมาธิ
ไตรสิกขา
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
36
POLICY
Right Understanding
Right Intention
Right Speech
Right Action
Right Livelihood
Right Efforts
Right Mindfulness
Right Concentration
The Eightfold Path Project Cycle Management
PROGRAM
PROJECT
PROGRAMPROJECT
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
37
ธรรมาภิบาลGood Governance
ฉันทามติ จิตสํานึกความรับผิดชอบ
การมีสวนรวม
หลักนิติธรรม
ความโปรงใส
สนองตอบความตองการ
ประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ความเปนธรรมในสังคม
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
38
Government VS Governance
Government1. การใชอํานาจโดยรัฐ
2. การรวมศูนยอํานาจสวนกลาง3. บทบาทรัฐกับการควบคุม
ทางเศรษฐกิจ
Governance1. สนับสนุนกิจกรรมสังคม
ท่ีหลากหลาย2. บทบาทอํานาจสวนกลางลดลง
3. ยอมรับกลไกจากองคกรภายนอก
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
39
ความสัมพันธในเชิงบทบาทความสัมพันธในเชิงบทบาท ของของผูกําหนดนโยบายผูกําหนดนโยบาย นักวางแผนนักวางแผน ผูบริหารโครงการผูบริหารโครงการ และและกลุมเปาหมายกลุมเปาหมาย
ผูกําหนดนโยบาย
ผูนํานโยบายไปปฏิบัติ
ประชากรกลุมเปาหมาย
ภาคประชาสังคม
กํากับติดตามประสาน วางแผน
การตอบสนองความตองการ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
40
การจัดการภาครัฐแนวใหมอะไรคือความใหม?ใน NPM
การจัดการภาครัฐแบบมืออาชีพ (Professional Management)
มีมาตรฐานการวัดท่ีชัดเจน เนนผลผลิต ผลลัพธ เสริมพลังประชาชน (Empowerment) เสริมสรางความเปนธรรมในสังคม การจัดการท่ีอิสระ คลองตัว แขงขัน บริการมีคุณภาพ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
41
ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและแนวทางดําเนินงาน
ตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
42
ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและการดําเนินงานตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การขจัดความยากจน
การพัฒนาคนและสังคมที่มีดุลยภาพ
การปรับโครงสรางเศรษฐกิจใหสมดุลและแขงขันได
ปรับพื้นฐานจิตใจบริโภคแบบพอเพียง ลดความเหลื่อมล้ํา มุงอยูพอดีมีสุข
การจัดการความรู ยกระดับภูมิปญญาไทย
เนนความรับผิดชอบของสังคม (Business for Society)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
43
ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและการดําเนินงานตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การปรับปรุงกฎหมายและ
สงเสริมธรรมาภิบาล การสงเสริมประชาธิปไตยและ
กระบวนการประชาสังคม
การรักษาความมั่นคงของรัฐการรองรับการเปล่ียนแปลง
และพลวัตโลก
สรางองคการแหงเกียรติภูมิและศักด์ิศรี เคารพหลักนิติธรรม
ยกระดับจิตสํานึกของนักการเมือง พัฒนาระบบตรวจสอบภาคประชาสังคม
ความมั่นคงที่มีดุลยภาพ มนุษย สังคม พลังงาน สิ่งแวดลอม
สรางระบบภูมิคุมกันเพื่อแกไขวิกฤตชาติ ระบบเตือนภัยวิกฤตการณ
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
44
เงื่อนไขและปจจัยความสําเร็จในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในภาครัฐการเมืองแบบพอเพียงจิตสํานึกใหมของชนชั้นนํา การเสริมพลังประชาชน
(People Empowerment)ใหมีศักยภาพในการเรียนรูการยกระดับจิตวิญญาณสาธารณะอยางพอเพียงเพ่ือใหมีสํานึกการเปนพลเมืองดี
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
45
Empowerment หมายถึงอะไร? More control over their own lifeการเพิ่มความเขมแข็งทางจิตวิญญาณ การเมือง เศรษฐกิจสังคมของปจเจกบุคคลหรือชุมชนการเสริมพลังอํานาจการตัดสินใจการเสริมสรางศักยภาพ และสมรรถนะการยกระดับจิตสํานึกกระบวนการชวยใหคนในสังคมมีความสามารถในการควบคุมหรือกําหนดชะตาชีวิตของตนเอง
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
46
มุมมองเก่ียวกับ Empowerment อํานาจตองพรอมท่ีจะเปล่ียน และตองขยายสูภายนอก อํานาจจะยังคง
อยูในมือผูมีอํานาจเวนแตผูมีอํานาจจะปลอยวาง (Page and Czuba,1999)
การสรางความเชื่อม่ัน เพิ่มความรับผิดชอบเพื่อปรับปรุงกระบวนการทํางานใหบรรลุเปาหมายองคการ สรางวัฒนธรรมใหคนกลาท่ีจะแตกตางและเกิดความเชื่อม่ันและมีทักษะท่ีจําเปน (Clutterbuck, 1995)
การเสริมสราง ปลดปลอยความรู ประสบการณ พลังแรงบันดาลใจที่เก็บซอนอยูในตัวบุคคล (Blanchard et. al, 1999)
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Sufficiency Economy Philosophy and Public Management
Pairote Pathranarakul
47
Hierarchical Culture VSCulture of Empowerment (Blanchard et. al 1999)
Good JudgmentComplianceOwn Your JobDo as you are toldSelf-directed TeamsParticipative ManagementTeam membersEmployeesCoaches/Team LeadersManagersProjectsWorkflow ProcessesCross-functional StructuresPyramid StructuresTeam ResponsibilityIndividual ResponsivenessSelf-monitoringMonitoringPartnering for PerformanceCommand and ControlVisioningPlanning
Culture of EmpowermentHierarchical Culture
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)