รุ่งเรืองแล้วร่วงโรย 2563 ·...

การตดตามแผนการสรางโรงไฟฟาถานหนท วโลก ป 2563

Christine Shearer, Lauri Myllyvirta, Aiqun Yu, Greig Aitken, Neha Mathew-Shah, Gyorgy Dallos, and Ted Nace

ร งเรองแลวรวงโรย 2563

รงเรองแลวรวงโรย

รายงาน | มนาคม 2563 | 2GLOBAL ENERGY MONITOR / SIERRA CLUB / GREENPEACE / CREA

เกยวกบปกภาพบนปกนำาเสนอภาพการรอถอนโรงไฟฟานาวาโฮ (Navajo) ใน รฐแอรโซนา ซงเปนโรงไฟฟาถานหนขนาดใหญแหงหนงในสหรฐอเมรกา ลขสทธรปภาพ © โดยดารซ พาดลลา

เกยวกบองคกรตดตามพลงงานโลกองคกรตดตามพลงงานโลก หรอ Global Energy Monitor (GEM) พฒนาและ

แบงปนขอมลเกยวกบโครงการทเกยวของกบเชอเพลงฟอสซล โดยไดรบการสนบสนนจากองคกรตางๆ ทวโลกเพอพลงงานสะอาด แผนงานในปจจบนประกอบดวยการตดตามโรงไฟฟาถานหนทวโลก (Global Coal Plant Tracker) การตดตามโครงสรางพนฐานทใชเชอเพลงฟอสซลทวโลก (Global Fossil Infrastructure Tracker) การตดตามการใชพลงงานกาซในทวปยโรป (Europe Gas Tracker) จดทำาเอกสารเผยแพรทชอวา CoalWire และสรางเวบไซต GEM wiki สำาหรบขอมลเพมเตมสามารถ ดไดท www.globalenergymonitor.org

เกยวกบเดอะเซยราคลบเซยราคลบเปนองคกรดานสงแวดลอมและการเคลอนไหวทใหญทสดในอเมรกา มสมาชกและผสนบสนนมากกวา 3.5 ลานคน นอกจากจะทำางานเพอปกปองสทธของทกๆ คนในการออกไปทำากจกรรมนอกบานและการเขาถง

ธรรมชาตไดแลวนน เซยราคลบยงทำางานเพอผลกดนใหเกดการใช พลงงานสะอาด ปกปองสขภาพของชมชน สตวปา และอนรกษผนปา ทเหลออยผานการรณรงค ในระดบรากหญา การใหความรแกสาธารณชน การลอบบ และการลงมอเชงกฎหมาย สำาหรบขอมลเพมเตมสามารถดไดท www.sierraclub.org

เกยวกบกรนพซสากลกรนพซเปนองคกรอสระระดบสากล

ใชวธเผชญหนาทสรางสรรคอยางสนตวธ เพอเปดโปงปญหาสงแวดลอมโลก และพฒนาแนวทางแกไขปญหา เพออนาคตสเขยวทสงบสข สำาหรบขอมลเพมเตมสามารถดไดท www.greenpeace.org

เกยวกบศนยการวจยพลงงานและอากาศสะอาด (The Centre for Research on Energy and Clean Air)

ศนยการวจยพลงงานและอากาศสะอาด (The Centre for Research on Energy and Clean Air: CREA) เปนองคกรวจยอสระ มงแสดงแนวโนม สาเหต และผลกระทบ

ตอสขภาพ รวมถงแนวทางการแกไขปญหามลพษทางอากาศ สำาหรบขอมลเพมเตมสามารถดไดท www.energyandcleanair.org

เกยวกบฐานขอมลตดตามโรงไฟฟาถานหน ทวโลก (The Global Coal Plant Tracker)ฐานขอมลตดตามโรงไฟฟาถานหนทวโลก เปนฐานขอมลออนไลนซงระบทตง จดทำาแผนท บรรยายคณลกษณะ และจำาแนกโรงไฟฟาพลงงานถานหนทกแหงทปรากฎอยในปจจบน และโครงการสรางโรงไฟฟาถานหนแหงใหม ตงแต 1 มกราคม 2553 (กำาลงการผลตตงแต 30 เมกะวตตขนไป) ฐานขอมลนพฒนาขนโดยองคกรตดตามพลงงานโลก โดยใชขอมลเกยวกบโรงไฟฟาแตละแหงจากวกเพจและอพเดทฐานขอมลทก 2 ป สำาหรบขอมลเพมเตมเกยวกบ Tracker Methodology สามารถดไดททเวบไซต EndCoal.org

คณะผจดทำารายงานคณะผจดทำารายงาน ประกอบดวย ครสทน เชยเรอร (Christine Shearer) นกวเคราะหและวจยแหงองคกรตดตามพลงงานโลก ลอร มลลเวอรทา (Lauri Myllyvirta) หวหนาทมวจยแหงศนยวจยพลงงานและอากาศสะอาด (the Centre for Research on Energy and Clean Air: CREA) ไอคน ย (Aiqun Yu) นกวจยชาวจน แหงองคกรตดตามพลงงานโลก เกรก ไอทเคน (Greig Aitken) นกวเคราะหวจยดานการเงนแหงองคกรตดตามพลงงานโลก เนฮา แมทธว-ชาห ตวแทนระดบสากลจากโครงการพนธมตรระหวางชมชนและกระบวนการยตธรรมเพอสงแวดลอม ซงจดขนโดยเซยราคลบ กอรก ดาลอส (Gyorgy Dallos) นกวางแผนกลยทธแหงกรนพซสากล เทด เนส (Ted Nace) ผอำานวยการฝายบรหารองคกรตดตามพลงงานโลก

เรยบเรยงและผลตเรยบเรยงโดย เจมส บราวนง (James Browning) องคกรตดตามพลงงานโลก ออกแบบโดย ชารลน วลล (Charlene Will) ออกแบบ เพมเตมและจดรปหนาโดย เดวด แวน เนสส (David Van Ness)

ลขสทธ/การอนญาตใหเผยแพรรายงานฉบบนอนญาตใหนำาไปทำาซำาหรอเผยแพรไดไมวาเพยงบางสวนหรอทงหมดและไมวาในรปแบบใด โดยมวตถประสงคเพอการศกษาหรอวตถประสงคทไมแสวงหาผลประโยชน โดยมตองขออนญาตจากผถอลขสทธ หากแตตองอางองระบถงแหลงทมาของรายงานฉบบน และไมอนญาตใหจดตพมพเพอขายหรอเพอวตถประสงคดานการคาโดยมไดรบอนญาตอยางเปนลายลกษณอกษรจากผถอลขสทธ ลขสทธ © มนาคม 2561 โดยองคกรตดตามพลงงานโลก ศนยการวจยพลงงานและอากาศสะอาด กรนพซ สากล และเดอะเซยราคลบ

GlobalEnergyMonitor

แหลงขอมลเพมเตมสำาหรบขอมลเพมเตมเกยวกบโรงไฟฟาถานหนทมอยในปจจบนและ ทอยในโครงการเสนอสราง ดสรปสถตไดทเวบไซต EndCoal.org ซงรวบรวมขอมลมากกวา 20 ตารางแสดงผลลพธจากฐานขอมลตดตามโรงไฟฟาถานหนทวโลก (Global Coal Plant Tracker: GPCT) จำาแนกตามจงหวด ประเทศ และภมภาค ดรายงานมากกวา 20 ฉบบจากฐานขอมล GPCT ทเวบไซด EndCoal.org หากตองการขอมลปฐมบทจากฐานขอมล GPCT กรณาตดตอ Ted Nace ([email protected])

http://www.sierraclub.org/

http://greenpeace.org

http://www.coalswarm.org

http://www.energyandcleanair.org


บทคดยอ

1. ประกอบดวยโรงไฟฟาถานหนขนาด 30 เมกะวตตขนไป

จากฐานขอมลตดตามโรงไฟฟาถานหนทวโลก Global Coal Plant Tracker1 พบวาตวชวดการเตบโตของกำาลงการผลตไฟฟาจากถานหนแทบทงหมดมการลดปรมาณลงในป 2562 ซงนบเปนปท 4 ตดตอกน ทงการเรมการกอสรางโรงไฟฟาถานหน การอนมตกำาลงการผลตสำาหรบโครงการกอสรางโรงไฟฟาใหม และกำาลงการผลตกอนไดรบอนมตใหสราง

นกลงทนโรงไฟฟาถานหนใหมตองเผชญกบบรรยากาศธรกจเชงลบ พาดหวขาวบนสอมากมายแสดงถงความวตกกงวลตอผลกระทบสงแวดลอม อกทงธนาคารและบรษทประกนภยชนนำากวา 126 แหงทวโลกไดขยายกฎขอบงคบใหกวางขน นอกจากนยงมพนธสญญาวาดวยการยตการใชถานหนและการเรงเปลยนสการใชพลงงานสะอาดทรฐบาล 33 ประเทศและองคกรปกครองทองถน 27 แหงไดประกาศไว

ทงๆ ทการพฒนาโครงการโรงไฟฟาถานหนลดลง โรงไฟฟาถานหนกลบเพมปรมาณขน ในป 2562 มากกวาในป 2561 เปนอยางมาก การเพมขนนเปนผลมาจากการทโรงไฟฟาถานหนทดำาเนนการอยในสาธารณรฐประชาชนจนเพมจำานวนมากขน เนองจากไดรบอนมตโครงการในชวงป 2557-2559 ในสวนของพนทนอกเขตสาธารณรฐประชาชนจน พบวาปรมาณโรงไฟฟาถานหนทวโลกโดยรวมลดลงเปนปท 2 ตดตอกน จากทมการปลดระวางมากกวาการใชงาน กระแสไฟฟาจากถานหนทวโลกในป 2562 ลดลงรอยละ 3 เมอเทยบกบป 2561 โดยทโรงไฟฟาถานหนทวโลกมชวโมงการทำางานเฉลยรอยละ 51 ของจำานวนชวโมงการทำางานทสามารถทำาไดจรง ซงนบวาเปนสถตตำาสด

ในสาธารณรฐประชาชนจน เปนครงแรกทกำาลงการผลตในระยะวางแผนกอนสรางโรงไฟฟาเพมปรมาณขน หลงจากรฐบาลกลางเรมวางกฎระเบยบตางๆ สำาหรบแผนการเสนอสรางโรงไฟฟาแหงใหมและอนมตโครงการตางๆ ในป 2559 การเพมขนนเปนผลมาจากการทอตสาหกรรมพลงงานของสาธารณรฐประชาชนจน ยงคงสนบสนนเปาหมายกำาลงการผลต ทระบไวในแผนพลงงงาน 5 ปทจะมาถง เปดโอกาสใหมการสรางโรงไฟฟาถานหนใหมเพมขนอกกวา 200 โรง ในขณะทกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนในสาธารณรฐประชาชนจนยงคงมปรมาณสงกวาความตองการใชไฟฟา กวารอยละ 40 ของกระแสไฟฟาทผลตได ในป 2562 ถกจดใหเปนพลงงานสำารองและถกจำากดการใชงาน

รงเรองแลวรวงโรย 2563 การตดตามแผนการสรางโรงไฟฟาถานหนทวโลก ป 2563

GlobalEnergyMonitor

Christine Shearer, Lauri Myllyvirta, Aiqun Yu, Greig Aitken, Neha Mathew-Shah, Gyorgy Dallos, and Ted Nace

https://endcoal.org/global-coal-plant-tracker/



พฒนาการทสำาคญในป 2562:

■■ โรงไฟฟาถานหนทวโลกเพมขนถง 34.1 กกะวตต (GW) ในป 2562 นบเปนการเพมขนครงแรกของกำาลงผลตสทธตงแตป 2558 เปนตนมา โรงไฟฟาถานหนใหมในสาธารณรฐ-ประชาชนจนมกำาลงการผลตราว 2 ใน 3 ของ 68.3 กกะวตต และในสวนนอกเขตแดนของสาธารณรฐประชาชนจน มปรมาณโรงไฟฟาถานหนลดลงเปนปท 2 แลว และในกลมสมาชกขององคกรเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (Economic Cooperation and Development: OECD) กมกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนลดลงตงแตป 2554 เปนตนมา

■■ ในขณะทสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกาลดการใชถานหนลง ญปนยงคงเปนผผลกดนการใชถานหนรายใหญทสดในองคกรเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ญปนพฒนาโรงไฟฟาถานหนขนาด 11.9 กกะวตตในประเทศ เปนการเพมการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดจากโรงไฟฟาถานหน การทำางานรอยละ 50 จากทมอยในปจจบน (จาก 3,000 ลานตน เปน 5,800 ลานตน) การคลงภาครฐของญปนอยเบองหลงโรงไฟฟาจากถานหนบรเวณนอกเขตชายแดนของญปนขนาด 24.7 กกะวตต คดเปนปรมาณ ทมากกวาโรงไฟฟาถานหนในออสเตรเลย (24.4 กกะวตต) เสยอก

■■ ราวครงหนงของกำาลงการผลตจากโรงไฟฟาทปลดระวางในป 2562 อยในสหรฐอเมรกา และคดเปนปรมาณสงสดเปนอนดบสองของทงหมด สหภาพยโรปมการปลดระวางโรงไฟฟาถานหนสงสดเปนอนดบทส การปลดระวางโรงไฟฟาถานหนภายในระหวางการดำารงตำาแหนงของประธานาธบดโดนลด ทรมปเพมขนกวารอยละ 67 เมอเทยบกบการปลดระวางในระหวางทประธานาธบด บารค โอบามาดำารงตำาแหนงอย โดยมการปลดระวางโรงไฟฟาถานหนในประเทศสหรฐอเมรกาเฉลย 8.2 กกะวตต ในชวงเวลาของประธานาธบดบารค โอบามา (2552-2559) และ 13.7 กกะวตต ในชวงเวลาของประธานาธบดโดนลด ทรมป (2560-2562)

■■ ทอลำาเลยงถานหนสโรงไฟฟาในระยะกอนการกอสรางยงคงหดตวลงเรอยๆ โดยในอนเดยลดลงครงหนงตงแตป 2561 ถง 2562 ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตลดลงรอยละ 22 ภมภาคแอฟรกาลดลงรอยละ 40 และประเทศกลมลาตน- อเมรกาลดลงรอยละ 60 ปจจบนตรกมโครงการกอสราง โรงไฟฟาทอยในระยะกอนการกอสรางมากกวาอนเดย ทงทเมอไมกปทผานมาอนเดยและสาธารณรฐประชาชนจนมโครงการกอสรางโรงไฟฟาถานหนรวมกนในปรมาณทมากกวาประเทศ อนๆ เสยอก

■■ การเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนลดลงในป 2562 ลดลงมาก ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสาธารณรฐประชาชนจน โดยไมมการเรมสรางใหมในภมภาคแอฟรกาและลาตนอเมรกา สงผลใหกำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวาง

การกอสรางลดลงรอยละ 16 จากป 2561 ถง 2562 เนองจากกำาลงการผลตจากโรงไฟฟาถานหนในระยะเรมการกอสรางไมสามารถทดแทนกำาลงการผลตในปรมาณทเทากนกบโรงไฟฟาถานหนทเปดดำาเนนการอย

■■ ไมมธนาคารพาณชยในออสเตรเลย ยโรป และสหรฐอเมรกาให การสนบสนนทางการเงนโดยตรงแกโครงการสรางโรงไฟฟาถานหนตงแตตนป 2562 แมวาหลายแหงยงคงใหการสนบสนนทางการเงนแกบรษทและหนวยงานรฐทกำาลงดำาเนนการกอสรางโรงไฟฟาถานหนอยกตาม

■■ การผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทวโลกลดลงรอยละ 3 เมอเทยบกบป 2561 โดยลดลงมากในสหภาพยโรป (ลดลง รอยละ 24) สหรฐอเมรกา (ลดลงรอยละ 16) และแมแตอนเดย (ลดลงรอยละ 3) สงผลใหอตราการใชโรงไฟฟาพลงงานถานหนเฉลยทวโลกลดลงเปนประวตการณถงรอยละ 51

■■ ผลกระทบรายแรงทสดจากการอนมตการกอสรางโรงไฟฟาถานหนจำานวนมากไปในระหวางป 2557-2559 เปนทประจกษเมอมโรงไฟฟาถานหนเปดดำาเนนการเพมขนในสาธารณรฐ-ประชาชนจนทมการเพมปรมาณแซงหนาการผลต จนปรมาณไฟฟาทมากเกนความตองการใช ทำาใหสถานการณแยลง รฐบาลกลางไดประกาศปรบลดรอยละ 40 ของกระแสไฟฟา จากถานหนใหเปนพลงงานสำารองฉกเฉน และจำากดชวโมง การทำางานของโรงไฟฟาเหลาน

■■ แมวาการผลตและการใชพลงงานไฟฟาจากถานหนจะลงลดในป 2562 ทวา โลกของเรายงไมสามารถบรรลเปาหมายไดเสนทางอนลาดชนสการลดใชพลงงานถานหนเพอบรรล ขอตกลงปารสทวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศได คณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (The Intergovernmental Panel on Climate Change) กลาววา เราจำาเปนตองลดการใชพลงงานจากถานหนลงรอยละ 80 ภายในป 2573 เพอใหอณหภมเฉลย ของโลกสงไมเกน 1.5 องศาเซลเซยส นอกจากนสหประชาชาตยงเรยกรองใหป 2563 เปนปสนสดของการเสนอสราง โรงไฟฟาพลงงานถานหนแหงใหม

■■ แมวาการใชกำาลงไฟฟาจากถานหนทมอยจะลดลง ทวาภาคอตสาหกรรมไฟฟาของสาธารณรฐประชาชนจนยงคงสนบสนนเปาหมายกำาลงการผลตทระบไวในแผนการพฒนาในชวง 5 ปตอจากน ซงเปดชองใหมการเพมขนของโรงไฟฟาถานหนราว 200 แหงภายในป 2568 สทธเพมขนมากกวา ในปจจบนถง 150 กกะวตต หากวาสามารถลดความตองการพลงงานจากถานหนไดรอยละ 80 ภายในป 2573 แลว เพดานการผลตใหมจากโรงไฟฟาถานหนจนน จะกลายเปนการ ตดสนเชงนโยบายในชวงตนทศวรรษท 20 ทสงผลตอสภาพภมอากาศโลกไดมากทสด



ปจจยทกำาหนดรปแบบพลงงานถานหนในป 2562

2. โรงไฟฟาถานหนแตละแหงมกำาลงการผลตรวม 350 เมกะวตต ในขณะทโรงไฟฟาขนาดทวไปสวนใหญมขนาด 660 เมกะวตต โรงไฟฟาใหมสามารถเพมกำาลงผลตไดถง 1,100 เมกะวตต หรอ 1.1 กกะวตต สถานไฟฟาสวนใหญมโรงไฟฟาถานหน 2 โรงหรอมากกวานน

ทงทมโรงไฟฟาพลงงานถานหนใหม ๆเปดดำาเนนการในจำานวนมากขน ภาพรวมของทอลำาเลยงถานหนสการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทวโลกกลบหดลงเปนระยะเวลา 4 ปตอเนองแลว โครงการโรงไฟฟาถานหนทมอยและเสนอสรางใหม ลวนตองเผชญกบแรงตานทเพม มากขน ไมวาจะเปนการประทวงของประชาชนและองคกรอสระตางๆ รายงานทนำาเสนอเกยวกบผลกระทบตอการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศทถกเรงใหเกดเรวขน และแหลงกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนทมความแขงแกรงกวา

โครงการดานพลงงานจากถานหนตางๆ ตองเผชญกบมาตรการอนเขมงวดตอการดำาเนนธรกจ เนองจากกฎขอบงคบทขยายขอบเขตกวางขนจากสถาบนการเงนตางๆ และนโยบายจากภาครฐทสงเสรมการเลกใชถานหน โดย ณ ปจจบน ธนาคารชนนำา ผจดการ สนทรพย บรษทประกนภย ไดกำาหนดรปแบบของขอบงคบวาดวยการจำากดการใหเงนสนบสนนอตสาหกรรมถานหน เครอขายประเทศยกเลกการใชถานหนเปนพลงงาน (Powering Past Coal Alliance) เตบโตขน มสมาชกรฐบาล 33 ประเทศ และหนวยงานรฐบาลอก 27 แหง มการขยายขอบเขตสมาชก ทำางานเพอเรงใหเกดการเปลยนผานพลงงาน และลดละเลกการใชพลงงานจากถานหน

ในขณะเดยวกน ตนทนพลงงานหมนเวยนทลดลงและเชอเพลงฟอสซลทขายไมไดราคา เปนปจจยกดกรอนการดำาเนนกจการ โรงไฟฟาพลงงานถานหนทมอยในปจจบน และบนทอนการเดนหนาโครงการโรงไฟฟาถานหนใหมๆ กำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนมปรมาณเกนกวาความตองการใช โดยทวโลกมการใชกระแสไฟฟาจากถานหนลดลงรอยละ 3 ในป 2562 สงผลใหโรงไฟฟาถานหนทวโลกเปดดำาเนนการผลตเฉลยรอยละ 51 ของชวโมงการทำางานจรงทสามารถทำาได ในป 2562 นบเปนสถตทตำาสด

แมวาการพฒนาโรงไฟฟาพลงงานถานหนและการใชงานจะลดลง ทวา พลงงานจากถานหนตองลดลงใหไดในอตรารอยละ 80 ภายในป 2573เพอใหอณหภมเฉลยของโลกสงไมเกน 1.5 องศาเซลเซยส ตามทคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (IPCC) ไดกลาวไว และเพอใหบรรลเปาประสงคดงกลาวสหประชาชาตไดเรยกรองใหมการจดทำาบนทกขอตกลงโครงการโรงไฟฟาถานหนแหงใหมจนถงป 2563 โรงไฟฟาถานหนตองเผชญกบการตอตานจากสาธารณชนอยางหนกหนวงและสภาพเศรษฐกจทไมเอออำานวยมากขน และตองมความพยายามมากขนในการลดการใชพลงงงานจากถานหนใหไดรอยละ 80 ภายในทศวรรษนน

สรปขอมลทวโลกหลงจากทโรงไฟฟาถานหนลดจำานวนลงทกป ตงแตป 2558 เปนตนมา แตปรมาณการใชถานหนสทธทวโลกในป 2562 กลบเพมขน เนองจากในป 2561 มการเปดใชโรงไฟฟาใหมแตปรมาณการปลดระวางไมขยบ โดยทวโลกมการเปดดำาเนนการโรงไฟฟาพลงงานถานหนแหงใหมทมกำาลงการผลตรวม 68.3 กกะวตต และปลดระวางโรงไฟฟากำาลงการผลต 34.2 กโลวตต ในป 2562 สงผลใหการใชถานหนสทธเพมขน 34.1 กโลวตต (เสนสดำา ภาพท 1)2

ราว 2 ใน 3 (รอยละ 64) ของกำาลงการผลตจากโรงไฟฟาถานหนใหม อยในสาธารณรฐประชาชนจน (43.8 กกะวตต) และ รอยละ 12 ในอนเดย (8.1 กกะวตต) และทเหลอรอยละ 24 ตงอยในมาเลเซย (2.6 กกะวตต) อนโดนเซย (2.4 กกะวตต) และปากสถาน (2 กกะวตต) โดยรวมแลว ม 17 ประเทศทเปดดำาเนนการโรงไฟฟาถานหนแหงใหมในป 2562 และทวโลกมกำาลงการผลตในป 2562 ลดลงรอยละ 34 มากกวาป 2558 ซงมกำาลงการผลต 105.8 กกะวตต แตตอมาไดลดลงรอยละ 35 ในป 2561 ซงมกำาลงการผลต 51 กกะวตต (ตารางท 1)

สำาหรบการปลดระวางโรงไฟฟาถานหน เกอบครงหนง (รอยละ 48) ของโรงไฟฟาถานหนทถกปลดระวางในป 2562 อยในสหรฐอเมรกา (กำาลงการผลต 16.5 กกะวตต) และมากกวา 1 ใน 5 (รอยละ 22) ของสหภาพยโรป (7.5 กกะวตต) ทงๆ ท ในป 2562 เปนปท 2 ของการปลดระวางโรงไฟฟาในสหรฐอเมรกาสงทสด และเปนปท 4 ของสหภาพยโรป ทวา ปรมาณการปลดระวางโดยรวมทวโลกในป 2562 กลบตำากวาในป 2561 เลกนอย ทงนเปนผลมาจากสาธารณรฐประชาชนจนและอนเดยมการ ปลดระวางโรงไฟฟาถานหนลดลง

ในขณะทโรงไฟฟาถานหนเตบโตขนทวโลกในป 2562 กำาลง การผลตกระแสไฟฟานอกสาธารณรฐประชาชนจนกลบลดลงตอเนองกน 2 ป (เสนประสดำา) และประเทศอนๆ รวมกนปลดระวางโรงไฟฟาถานหนมากขน (27.2 กกะวตต) มากกวาทใชงานอย (24.5 กกะวตต) การทสาธารณรฐประชาชนจนยงคงแสวงหาพลงงานจากถานหนจะเปนสงทผลกดนใหมการขยายการใชถานหนทวโลก



ภาพท 1: การใชงานและปลดระวางโรงไฟฟาถานหนทวโลกและอตราการเปลยนแปลงสทธระหวางป 2543-2562 (กกะวตต)สาธารณรฐประชาชนจน = สฟา อนเดย = สเทา อนๆ = สเหลอง สหรฐอเมรกา = สแดง สหภาพยโรป = สนำาเงน การเปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา การเปลยนแปลงสทธไมนบรวมสาธารณรฐประชาชนจน = เสนประสดำา

–40

–20

0

20

40

60

80

100

120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ตารางท 1 การเปลยนแปลงของทอลำาเลยงถานหนสโรงไฟฟาถานหน ระหวางป 2558-2562 (เมกะวตต)3

2558 2559 2560 2561 2562

เปลยนแปลงจากป 2561

ถง 2562

เปลยนแปลงจากป 2558

ถง 2562ประกาศการสราง 534,735 248,407 177,489 132,022 95,494 –28% –82%กอนไดรบอนมต 429,774 228,013 166,301 138,322 124,505 –10% –71%ไดรบอนมต 188,014 111,808 110,426 85,576 79,610 –7% –58%ประกาศโครงการ+กอนไดรบ อนมต + ไดรบอนมต

1,152,523 588,228 454,216 355,920 299,609 –16% –74%

อยในขนตอนการกอสราง 315,427 276,940 215,746 237,539 199,572 –16% –37%การพฒนาทงหมด 1,467,950 865,168 669,962 594,459 499,181 –16% –66%เรมกอสราง (ชวง 12 เดอนทผานมา )

72,418 78,354 40,169 25,567 24,334 –5% –66%

กอสรางเสรจ (12 เดอนทผานมา) 105,847 84,551 63,384 50,996 68,340 34% –35%ปลดระวาง (12 เดอนทผานมา) 37,458 32,732 30,328 34,856 34,233 –2% –9%การเปลยนแปลงสทธของกำาลงการผลต

68,389 51,819 33,056 16,140 34,107 111% –50%

หยดชวคราว 214,734 577,759 608,715 481,365 292,397 –39% 36%

ระงบการกอสราง (ตงแตป 2553)

611,776 880,555 1,066,426 1,269,314 1,522,519 20% 149%

3. องคกรตดตามพลงงานโลกหรอGlobal Energy Monitor (GEM) ทำาการสำารวจขอมลสถานะของโรงไฟฟาถานหนยอนหลงถงป 2558 ผลลพธจากการเปลยนแปลงเลกนอยของจำานวนโรงไฟฟาถานหนอยในรายงานรงเรองแลวรวงโรยฉบบกอนหนาน

2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562



แมวาการดำาเนนการของโรงไฟฟาถานหนมปรมาณเพมมากขน ในป 2562 ทอลำาเลยงถานหนสโรงไฟฟาแหงใหมกลบสงสญญาณการชะลอตว การกอสรางโรงไฟฟาทเรมขนในป 2562 ลดปรมาณลง 2 ใน 3 ตงแตป 2558 เปนตนมา จาก 72.4 กกะวตต ในป 2554 เปน 24.3 กกะวตต ในป 2562 (ภาพท 2) การลดปรมาณมากทสดเกดขนในสาธารณรฐประชาชนจน (สฟา) ซงการเรมกอสราง โรงไฟฟาลดลงรอยละ 75 จาก 63.8 กกะวตตในป 2558 เปน 15.7 กกะวตต ในป 2560 เมอรฐบาลกลางวางนโยบายขอบงคบวาดวยการพฒนาดานถานหนในป 2559 เพอควบคมการกอสรางโรงไฟฟาใหมทไดรบอนมตกอสรางจำานวนมากจากองคการบรหารทองถนในชวงปลายป 2557

ในระดบภมภาค อตราการเตบโตสงสดของการกอสรางโรงไฟฟา เรมตนในป 2562 ในภมภาคเอเชยใต (สเทา) เมออนเดยเรมกอสราง โรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงการผลต 8.8 กกะวตต ทงนอนเดยกมโรงไฟฟาถานหนขนาด 19.3 กกะวตต ทหยดการกอสรางอยาง

ไมมกำาหนดทงทไดเรมลงมอกอสรางไปแลวเนองจากประสบปญหาทางการเงน การเพมขนของโรงไฟฟาถานหนในป 2562 พบไดในประเทศสมาชกองคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD, สเหลอง) โดยเรมกอสรางในเกาหลใต (2.1 กกะวตต) ญปน (1.8 กกะวตต) ตรก (1.3 กกะวตต)

แมวาภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมกถกเพงเลงวาจะเปนศนยกลางแหงการพฒนาโรงไฟฟาถานหนลำาดบตอไป แตกลบม การกอสรางโรงไฟฟาลดลงมากกวารอยละ 85 จาก 12.8 กกะวตตในป 2559 เปน 1.8 กกะวตตในป 2562 (สสม) กลมประเทศลาตนอเมรกา แอฟรกา และภมภาคตะวนออกกลางพบวามการชะลอตว กลาวคอ ตงแตป 2558 เปนตนมา ไดมการกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 3.1 กกะวตตในแอฟรกาและตะวนออกกลางและ 0.4 กกะวตต ในลาตนอเมรกา แตไมมเลย ในป 2562 (สนำาเงน)

ภาพท 2 การเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนทวโลกแบงตามภมภาค ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)สาธารณรฐประชาชนจน = สฟา เอเชยใต = สเทา OECD = สเหลอง เอเชยตะวนออกเฉยงใต = สสม ลาตนอเมรกา แอฟรกา และตะวนออกกลาง = สนำาเงน

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



เปนเวลาตอเนอง 4 ปแลวทกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทวโลกทงทอยในระยะกอสรางและทอยในระหวางการวางแผนกอสรางไดลดปรมาณลง 2 ใน 3 จาก 1,468 กกะวตตในป 2558 เปน 499.2 กกะวตตในป 2562 (ภาพท 3) (สำาหรบจำานวนทงหมดในทกภมภาคและทกประเทศ ดภาคผนวก ก และ ข)

กำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระยะกอสรางลดลงรอยละ 16 จาก 237.5 กกะวตตในป 2561 เปน 199.6 กกะวตต ในป 2562 และคดเปนรอยละ 37 ตงแตป 2558 เมอมการกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 315.4 กกะวตต (สสม) ปจจบน ราวครงหนงของกำาลงการผลตทงหมดอยระหวาง การกอสรางในสาธารณรฐประชาชนจน (99.7 กกะวตต) ตามดวยอนเดย รอยละ 18 (37 กกะวตต) รอยละ 6 ในอนโดนเซย (11.8 กกะวตต) และรอยละ 5 ในญปน (9.3 กกะวตต)

กำาลงการผลตในระยะกอนการกอสรางลดลงอยางมาก จาก 1,152.5 กกะวตตในป 2558 เปน 299.6 กกะวตตใน

ป 2562 ลดลงรอยละ 82 (สฟา) มากกวา 1 ใน 3 ของกำาลงการผลตในชวงกอนการกอสรางในสาธารณรฐประชาชนจน (106.2 กกะวตต) หรอเพมขนรอยละ 46 จากป 2561 ซงมกำาลงการผลตในชวงกอนการกอสราง 72.7 กกะวตต ในสาธารณรฐ-ประชาชนจน และมสญญาณวาจนจะเพมพลงงานถานหนเขาสแผนพฒนา 5 ป ฉบบท 14 (2564-2568)

ในอนเดย กำาลงการผลตในระยะกอนการกอสรางลดลงราวครงหนงในปทผานมา จาก 60.2 กกะวตต ในป 2561 เปน 29.3 กกะวตตในป 2562 และมการเสนอโครงการโรงไฟฟาถานหนใหมเพยง 2.8 กกะวตต ในป 2562 ขณะนตรกซงมกำาลงการผลตท 31.7 กกะวตตไดมกำาลงการผลตในระยะกอนการกอสรางมากกวาอนเดยท 29.3 กกะโลวตต ตามดวยเวยดนาม (22.3 กกะวตต) อนโดนเซย (19.4 กกะวตต) และบงคลาเทศ (18.8 กกะวตต)

ภาพท 3 กำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทวโลกในระยะพฒนาโครงการ ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)กอนสราง = สฟา ดำาเนนการกอสราง = สสม

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



กำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนลดลงในประเทศสมาชก องคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ตงแตป 2554ตงแตป 2543 ถง 2562 ประเทศสมาชกองคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ผลตกระแสไฟฟาจากถานหน 121.7 กกะวตตจากโรงไฟฟาถานหนใหม และปลดระวางโรงไฟฟาถานหน 189.9 กกะวตต สงผลใหมปรมาณลดลงสทธในกลมประเทศ OECD อยท 68.2 กกะวตต (ภาพท 4) กำาลง การผลตกระแสไฟฟาจากถานหนลดลงเรอยๆ ในกลมประเทศ OECD ตงแตป 2554 ซงมจำานวนโรงไฟฟาถานหนเกามากเปนสองเทาของจำานวนทงหมดทมอยในโลก (35 ปเทยบกบ 18 ป) ในป 2562 สามารถผลตกระแสไฟฟาสทธได 4.4 กกะวตต นำาโดยโปแลนด (1.8 กกะวตต) ญปน (1.3 กกะวตต) และตรก (0.7 กกะวตต)

สหภาพยโรปไดปลดระวางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลตสงสดเปนอนดบท 4 ในป 2562 โดยสหราชอาณาจกรมการปลดระวางมากทสด (2.7 กกะวตต) และเยอรมน (1.2 กกะวตต) การปลดระวางเพมขนอยางสมำาเสมอเมอ 14 ประเทศในสหภาพยโรปใหคำามนทจะหยดการใชพลงงานถานหนภายในป 2573 และเยอรมนภายในป 2581 หากวาสามารถหยดการใชถานหนไดตามเปา เยอรมนและเเนเธอรแลนดจะไมตองปลดระวางโรงไฟฟาถานหนใหมกอนเวลาทกำาหนดไว อาท โรงไฟฟาถานหนดทเทลน 4

(Datteln 4) กำาลงการผลต 1.1 กกะวตตของเยอรมน ทใชอยในปจจบน นอกจากนในป 2562 กรซไดใหคำามนวาจะยตการใชพลงงานจากถานหนภายในป 2571 ซงสรางความกงขาเกยวกบอนาคตของโรงไฟฟาถานหนพโธไมดา 5 (Ptolemaida V) ทกำาลงอยในระหวางการกอสรางวาจะเปนไปอยางไร

โปแลนดยงไมไดใหคำามนในการยตการใชพลงงานจากถานหน โดยมการสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 1.4 กกะวตตทวางแผนเรมตนในป 2563 อยางไรกตามโปแลนดใหคำาปฏญาณวาโรงไฟฟาถานหนออสโทรเลกา (Ostroleka) ขนาด 1 กกะวตต จะเปนโรงไฟฟาถานหนแหงสดทายของประเทศ การทโรงไฟฟาถานหนแหงนไมสามารถสรางความมนคงทางการเงนได อาจ สงผลใหถกยตโครงการหรอเปลยนเปนโรงไฟฟาพลงงานกาซแทน

ตามทสหภาพยโรปไดเรมยตการใชพลงงานจากถานหน ทำาใหปรมาณการใชถานหนลดลงรอยละ 24 ในป 2561 และ ลดปรมาณลงในทกประเทศสมาชก ทำาใหหนในกลมพลงงาน ของสหภาพยโรปตกลงจากรอยละ 19 ในป 2561 เหลอเพยงรอยละ 14 ในป 2562



ภาพท 4 โรงไฟฟาถานหนทเปดดำาเนนการและปลดระวางใน OECD ระหวางป 2543-2562 (กกะวตต)เปดดำาเนนการ = สฟา ปลดระวาง = สสม เปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา

–30

–25

–20

–15

–10

–5

0

5

10

15

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ป 2562 การปลดระวางโรงไฟฟาถานหนในสหรฐอเมรกามสถตสงสดเปนอนดบสองท 16.5 กกะวตต รองจากป 2543 ทมการปลดระวาง 21.6 กวตต ในวาระการดำารงตำาแหนงของประธานาธบดบารค โอบามา (สฟา) ในชวงแรก (2552-2555) มการปลดระวางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตเฉลย 4.2 กกะวตต และ 8.2 กกะวตต ในชวงหลง (2556-2559) ในวาระการดำารงตำาแหนงของประธานาธบดโดนลด ทรมป(สนำาเงน 2560-2562) มการปลดระวางเฉลย 13.7 กกะวตต ตอป (เสนประสดำา) เพมขน จากวาระของประธานาธบดบารค โอบามา ในทงสองชวงถง รอยละ 67 นอกจากนการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนในสหรฐ- อเมรกายงลดลงในป 2562 ถงรอยละ 16 เมอเทยบกบป 2561 โดยไมมการสรางโรงไฟฟาถานหนใหมทมกำาลงการผลตมากกวา 50 กกะวตตอกเลยตงแตป 2548 เปนตนมา และในปน โครงการเสนอสรางโรงไฟฟาถานหนทมกำาลงการผลตมากกวา 50 กกะวตต โครงการสดทายทเหลออยคอโรงไฟฟาถานหนโฮลโคมบ (Holcomb) ในรฐแคนซส ซงกถกผสนบสนนโครงการดงกลาว ไดยตโครงการเอง

ในขณะทประเทศสมาชกองคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) กำาลงเบนเขมออกจากการใชถานหน ประเทศสมาชก OECD บางประเทศยงคงพฒนาโรงไฟฟาถานหนแหงใหม การกอสรางโรงไฟฟาถานหนเรมตนตงแต

ป 2558 นำาโดยญปน (10.7 กกะวตต) เกาหลใต (7.4 กกะวตต) และตรก (3.5 กกะวตต) และสหภาพยโรป (2 กกะวตต) (ภาพท 6) อยางไรกตามกำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระยะกอสรางและกอนสรางในประเทศสมาชก OECD มปรมาณลดลงจาก 142.4 กกะวตต ในป 2558 เปน 62.3 กกะวตต ในป 2562 ลดลงรอยละ 56 (ภาพท 7) โดยแผนการสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 78 กกะวตต ในกลมประเทศ OECD ไดถกพกหรอระงบไป

ญปนเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 1.8 กกะวตตในป 2562 และใชงานโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงการผลต 1.3 กกะวตต ญปนเปนประเทศเดยวในกลมประเทศอตสาหกรรม ชนนำาของโลก จ7 (Group of Seven: G7) ทเพมกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนภายในประเทศ และกำาลงเผชญกบแรงกดดนใหหยดการใชถานหน ตงแตป 2562 เปนตนมา กำาลง ผลตกระแสไฟฟาจากถานหนของโรงไฟฟาถานหนในระยะกอนการกอสรางมขนาดลดลงรอยละ 75 เนองจากผสนบสนนโครงการไดยกเลกแผนการสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนใหม 8.3 กกะวตต ในเดอนมนาคม 2562 กระทรวงสงแวดลอมของญปนประกาศวาจะไมสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนใหม แมวาประกาศนอาจถกปฏเสธจากกระทรวงเศรษฐกจการคาและอตสาหกรรมซงมอำานาจเหนอกวาในเวลาตอมากตาม

2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562



ภาพท 5 กำาลงผลตทถกปลดระวางในสหรฐอเมรกา ระหวางป 2552-2562 (กกะวตต)กำาลงผลตทถกปลดระวางในชวงดำารงตำาแหนงของประธานาธบดบารค โอบามา (สฟา)กำาลงผลตทถกปลดระวางในชวงดำารงตำาแหนงของประธานาธบดโดนลด ทรมป (นำาเงน)ปรมาณเฉลยในแตละชวงเวลาของการดำารงตำาแหนง (เสนประสดำา)

0

5

10

15

20

25

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ภาพท 6 การเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนใน OECD ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)ญปน = สเทา เกาหลใต = สฟา สหภาพยโรป28 = สนำาเงน ตรก = สม

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

2015 2016 2017 2018 2019

2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

2558 2559 2560 2561 2562



ภาพท 7 กำาลงผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวางการพฒนาโครงการของ OECD ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)ระยะกอนการกอสราง = สฟา กอสราง = สสม

4. อางองตามแบบจำาลองเศรษฐกจมหภาคของโลก 2562 ของทบวงการพลงงานระหวางประเทศ, ตารางเอกสารท 6 วาดวยตนทนโรงไฟฟาถานหนโดยประมาณตอเมกะวตต

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2015 2016 2017 2018 2019

ในขณะน ญปนยงเดนหนาพฒนาโรงไฟฟาถานหน 21 โรง กำาลง การผลตรวม 11.9 กกะวตต ซงหากคำานวณโดยใชอตราในปจจบน โรงไฟฟาถานหนเหลานจะเพมการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตลอดอายการทำางานอกรอยละ 50 (จาก 39,000 ลานตน เปน 58,000 ลานตน) ในสวนนอกเขตชายแดนญปน การคลงสาธารณะของญปนเปนผอยเบองหลงการกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงผลต 24.7 กกะวตต ซงจะปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตลอดอายการทำางานราว 42,000 พนลานตน เทยบเทากบการปลอยกาซตลอดอายการทำางานของโรงไฟฟาถานหนทมอยทงหมดในอนโดนเซย ถาหากวาราคากระแสไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยและพลงลม มราคาลดลง โรงไฟฟาถานหนทไดรบการสนบสนนจากญปนทงในประเทศและตางประเทศจะกลายเปนทรพยสนทไมไดใชงานมลคาราว 64,500 ลานเหรยญสหรฐ อตสาหกรรมถานหนจะสญเสยสวนแบงทางการตลาดไปเรอยๆ ใหแกพลงงานหมนเวยนอนทมตนทนตำากวา4

เกาหลใตเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงการผลต 2.1 กกะวตต ในป 2562 ทวาโรงไฟฟาถานหนแหงนกลบเปนโรงไฟฟาถานหนแหงสดทายทเกาหลใตจะสราง ตามทประธานาธดมน แจ-อน (Moon Jae-in) ไดประกาศหยดอนมตโครงการโรงไฟฟาถานหนใหม เกาหลใตกำาลงศกษาแผนการปลดระวางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 9 กกะวตตภายในป 2573 แมวาแนวโนมนโยบายประเทศของเกาหลใตและญปน จะมงไปสการยตการใชถานหนภายในประเทศ ทวา ทงสองประเทศกลบเปนผสนบสนนดานเงนทนหลกแกการพฒนาโรงไฟฟาถานหนทวโลก

ตรกมกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนในระยะวางแผนกอน การกอสรางสงสดเปนอนดบท 2 โดยมกำาลงการผลต 31.7 กกะวตต แผนเสนอการกอสรางตางๆ เปนสวนหนงของแผนพฒนาประเทศอยางยาวนานในการเพมพลงงานถานหนในประเทศและใชเชอเพลง

ฟอสซลจากเหมองถานหนลกไนตในตรกเอง ปจจบนตรกมกำาลงผลตสทธเพยง 1.5 กกะวตต จากโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวางการกอสราง เนองจากการไดรบเงนสนบสนนในการกอสรางโรงไฟฟา ถานหนตองเผชญกบอปสรรคนานา ไมวาเปนการตอตานจากสาธารณชนอยางกวางขวาง คาเงนของประเทศทออนตว และสภาวะทางการตลาดทยำาแยสำาหรบโรงไฟฟาของเอกชน แผนการกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมของตรกไมเปนไปตามเปาหมาย มขอเสนอโครงการตางๆ ในการปรบปรงและยดอายการใชงานของโรงไฟฟาถานหนเกาใหไดถง 30 ป ในวนท 1 มกราคม 2563 โรงไฟฟาถานหนทอายการใชงานสมควรปลดระวาง 5 แหงถกระงบชวคราวเนองจากไมปฏบตตามระเบยบขอบงคบดานสงแวดลอม หลงจากมการรณรงคจากสาธารณชนเกยวกบสทธในการเขาถงอากาศบรสทธ

ออสเตรเลยเสนอโครงการโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงผลต 3 กกะวตต ในป 2562 ทำาใหออสเตรเลยมการเสนอการกอสรางโครงการโรงไฟฟา ถานหนกำาลงการผลตสงเปนอนดบท 2 รองจากสาธารณรฐ-ประชาชนจน โรงไฟฟาถานหนเชงพาณชยใหมทสดของออสเตรเลยเปดดำาเนนการมาแลว 10 ป จากการเลอกตงครงลาสด พรรคอนรกษ-นยมฝายคานทไดรบเลอกมนโยบายสนบสนนการใชถานหน เสนอโครงการสนบสนนการทำาเหมองถานหนของประเทศ ทวา โครงการดงกลาวตองดนรนเพอดงดดการสนบสนนจากการเงน ทงๆ ทออสเตรเลยกมโครงการผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานลมและแสงอาทตยทกำาลงกอสรางอยทวประเทศและมตนทนเพยง 40-50 เหรยญออสเตรเลยตอเมกะวตตชวโมง (MWh) เปรยบเทยบกบโรงไฟฟาถานหนทมตนทน 100-150 เหรยญออสเตรเลยตอเมกะวตตชวโมง

2558 2559 2560 2561 2562



สาธารณรฐประชาชนจนเพมการใชงานและแผนเสนอสรางสาธารณรฐประชาชนจนมกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนราวครงหนงของปรมาณทงหมดทวโลก โดยมปรมาณมากกวา 1,000 กกะวตต และรอยละ 41 ของกำาลงการผลตทวโลกอยในระหวางการกอสรางและในระยะวางแผนกอนการกอสราง (205.9 กกะวตต) แมวาจะมการวางแผนเพอกำาลง การผลตจำานวนมาก แตกำาลงการผลตกลบลดลงจากปกอนๆ และมแนวทางความนยมไปในทางตรงขามอกดวย

สาธารณรฐประชาชนจนพฒนาโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตราว 650 กกะวตต ในป 2558 ซงเปนผลมาจากชวงถายโอนอำานาจการอนมตการกอสรางจากรฐบาลกลางสทองถน ทำาใหมการอนมตการสรางโรงไฟฟาถานหนเพมขนสงมากในมณฑลตางๆ ในชวงปลายป 2557 (ภาพท 8) ทวาปถดมา กำาลงการผลต กลบลดลงเปน 245 กกะวตต เมอรฐบาลกลางเรมกำาหนดกฎ ขอบงคบการสรางโรงไฟฟาถานหนในป 2559 มณฑลตางๆ ทไดรบ “ไฟแดง” (Red Light) จะไมไดรบอนญาตใหเสนอสรางหรออนมต

การสรางโรงไฟฟาถานหนแหงใหม นอกจากนโรงไฟฟา ถานหนกำาลงการผลต 83.6 กกะวตต ทอยในระหวางการกอสรางยงไดถกระงบโครงการไวตงแตป 2559 ถง 2562 อกดวย (สนำาเงนลายจด)

อยางไรกตาม รอยละ 85 ของกำาลงการผลต (70.7 กกะวตต) ทไดถกระงบการกอสรางไวไดกลบมาดำาเนนการตอสวนใหญในป 2561 (สนำาเงน) โรงไฟฟาถานหนทไดดำาเนนการสรางตอมจำานวนลดลงในป 2562 แตโรงไฟฟาถานหนทอยในระยะกอนการกอสรางมจำานวนเพมขนจาก 72.7 กกะวตต เปน 106.2 กกะวตตในป 2562 เพมขนรอยละ 46 (33.5 กกะวตต) โรงไฟฟาถานหนทไดรบการอนญาตสรางแลวถกระงบการกอสราง มกำาลงผลตรวมมากกวา 17 กกะวตต ไดรบอนญาตใหดำาเนนการตอในป 2562 สงผลใหมกำาลงการผลตทไดรบอนมตเพมสงขน (สเทา)

ภาพท 8 กำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทอยในระยะพฒนาในสาธารณรฐประชาชนจน ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)ประกาศโครงการและระยะกอนการกอสราง = สฟา อนมตการกอสราง = สเทาลงมอกอสราง = สสม หยดพกการกอสราง = สนำาเงนลายจด กอสรางตอ = สนำาเงน

–100

0

100

200

300

400

500

600

700

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



ในป 2561 การกอสรางโรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจนกลบฟนตวและแพรหลายอยางมาก มโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงการผลตพงสงถง 43.8 กกะวตต ในป 2562 ขณะทการปลดระวางโรงไฟฟาถานหนลดลงเหลอเพยง 7 กกะวตต (ภาพท 9) โดยสรปแลว มลนธพลงงานเพอสงแวดลอม (GEM) ประมาณการวาโรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจนไดมกำาลง การผลตเพมขนสทธ 36.8 กกะวตตในป 2562 สงกวาทผแทนการไฟฟาจนซงเปนผแทนภาครฐไดประเมนไวท 28.9 กกะวตต

แมวาโรงฟาถานหนของสาธารณรฐประชาชนจนจะเพมจำานวนขนในป 2562 แตการใชพลงงานจากถานหนและการปลอยกาซเรอนกระจกกไมจำาเปนตองมปรมาณเพมขนตามไปดวย ทงนเนองจาก รฐบาลกลางไดปรบการใชกระแสไฟฟารอยละ 40 ของกำาลงผลต 48.3 กกะวตต จากโรงไฟฟาถานหนใหมในป 2562 ใหอยในสถานะพลงงานสำารองฉกเฉนและกำาหนดกฎขอบงคบสำาหรบการใชงาน เนองดวยจงหวดตางๆ ไดรบการจงใจอยางหนก เพอใหบรรลเปาหมายการเตบโตทางเศรษฐกจ การบงคบให

ลดจำานวนชวโมงการทำางานของโรงไฟฟาถานหนทเปดใหม จงเปนสงสะทอนใหเหนวา ในชวงทมณฑลมอำานาจอนมตการสรางโรงไฟฟาถานหนนน ทำาใหมโรงไฟฟาถานหนใหมเพมจำานวนมากขน ดวยเหตททองถนตองการการเตบโตทาง การเงนมากกวาเพราะความตองการใชไฟฟาอยางแทจรง

ตงแตป 2558 เปนตนมา ชวโมงการทำางานเฉลยของโรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจนอยทรอยละ 50 โรงไฟฟาถานหนจำานวนมากตองวงไลตามตลาดทหดตวลง และมการแขงขนสกบพลงงานทางเลอกทปลอยกาซคารบอนตำากวา การทตองเผชญกบชวโมงการทำางานและรายไดทลดลง ประกอบกบตนทนถานหนทสง เกอบครงของโรงไฟฟาถานหนพลงงานความรอนของสาธารณรฐประชาชนจนตองประสบปญหาขาดทนสทธใน ป 2561 ทวา สาธารณรฐประชาชนจนกลบยงคงระบการพฒนาโรงไฟฟาถานหนไวในแผน 5 ป ฉบบท 14 (2564-2568) ใหอตสาหกรรมพลงงานของจนเพมกำาลงการผลตจากปจจบน อก 150 กกะวตต

ภาพท 9 การใชงานโรงไฟฟาถานหนและการปลดระวางในสาธาณรฐประชาชนจน ระหวางป 2543-2562 (กกะวตต)เปดดำาเนนการ = สฟา ปลดระวาง = สสม เปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา

–20

0

20

40

60

80

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562



การใหการสนบสนนดานเงนทนเปนจดสนใจทามกลางการขาดสภาพคลอง ทางสภาพการเงนทบบรดของโรงไฟฟาถานหนทจะสรางใหม

5. งานวจยนใชฐานขอมลเกยวกบเงนสนบสนนและแหลงขอมลอนๆ

ในป 2562 มการสรางโรงไฟฟาถานหนใหมกำาลงผลตรวม 24.3 กกะวตต ใน 11 ประเทศ เมอโรงไฟฟาถานหนเขาสระยะกอสราง ผสนบสนนดานการเงนของโครงการไดทำาการกยมจากสถาบนการเงนเอกชนหรอรฐบาลชนนำาจากภายนอกอยางนอย 1 แหงหรอมากกวา โดยสวนใหญมกจะกจากทงเอกชนและรฐบาล และไดรบเงนอดหนนโดยตรงจากภาครฐและ/หรอใชเงนทนภายในของสถาบนนนๆ

สำาหรบโรงไฟฟาถานหนทเรมสรางในป 2562 องคกรพลงงานเพอสงแวดลอม GEM ไมสามารถระบแหลงทมาของเงนทนในการสรางโรงไฟฟาถานหน 8 แหงในสาธารณรฐประชาชนจน เนองจากขาดขอมลสาธารณะ แตสามารถสนนษฐานไดวาบรษทตวแทนทมรฐบาลสาธารณรฐประชาชนจนหนนหลงเปนผใหเงนสนบสนนหลก5

ธนาคารพาณชยของชาตตะวนตกยกเลกการสนบสนน โครงการโรงไฟฟาถานหน และกดดนใหญปนปฏบตตามสำาหรบการเรมสรางโรงไฟฟาถานหนในป 2562 จากขอมลดานการเงน ทมอย ไมพบหลกฐานการสนบสนนดานการเงนโดยตรงจากธนาคารพาณชยของออสเตรเลย ยโรป หรอ สหรฐอเมรกา แสดงวาไมมธนาคารของชาตตะวนตกใดใหเงนสนบสนนโรงไฟฟาถานหน ใน รปแบบสนเชอโครงการขนาดใหญ เปนการปฏบตตามคำาสงหามใหเงนสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนของสถาบนการเงนหลายแหงทเรมใชเมอไมกปมาน

ธนาคารพาณชยญปนนำากฎขอบงคบทจำากดการใหเงนสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนไปใช แตไดมการปลอยเงนกในป 2562 ไดแกโรงไฟฟาถานหนโยโกสกะ (Yokosuka) กำาลงการผลต 1.3 กกะวตต ตงอยในญปน โดยมยอดการปลอยเงนก 2,400 ลานเหรยญสหรฐแกบรษทผลตไฟฟาโตเกยว (TEPCO) และ บรษท ชบ อเลคทรค (Chubu Electric) เปนบรษทรวมทน แบงเปนสดสวนเทากนระหวางสถาบนการเงนของเอกชนและรฐบาลญปน ประกอบดวยธนาคารเพอการพฒนาญปน (The Development Bank of Japan) และธนาคารพาณชยมซโฮ (Mizuho Bank) ธนาคารเอมยเอฟจ (MUFG Bank) และธนาคารซมโตโม มทซย จำากด มหาชน

(Sumitomo Mitsui Banking Corporation: SMBC) รฐบาลญปนและธนาคารยกษใหญ 3 แหงของญปนกำาลงเผชญกบแรงกดดนทงภายในและภายนอกประเทศใหใชนโยบายทเขมงวดพรอมกบตดเงนสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหน ทวา ในปจจบนธนาคารทง 3 แหงนเปนผสนบสนนดานการเงนแกโรงไฟฟาถานหนใหมๆ ใน บงคลาเทศ มองโกเลย และเวยดนาม ซงจะเพมกำาลงการผลตขนรวม 4.7 กกะวตต

การสนบสนนทางการเงนโดยตรงแกโรงไฟฟาถานหนทเรมสรางในป 2562 ไดรบจากธนาคารทองถนขนาดเลกทชอดกเกยงเลาไค (Duc Giang-Lao Cai) ในเวยดนาม และธนาคารซลท-3 (Sulut-3) และธนาคารลอมบอกเอฟทพ2 (Lombok FTP2 ) ในอนโดนเซย แตโดยรวมแลว การสนบสนนทางการเงนจากธนาคารพาณชยใหแกโครงการโรงไฟฟาถานหนใดๆ โดยเฉพาะนน เรมมปรมาณทลดลง ดงทผบรหารระดบสงของบรษทถานหนอนโดนเซยไดกลาวไว ในป 2562 วา “การใหเงนสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนเปนการกระทำาททาทายอยางยง”

เงนสนบสนนดานถานหนขามพรมแดนจากทางการของสาธารณรฐประชาชนจนเมอเงนสนบสนนจากเอกชนโดยตรงแกโรงไฟฟาถานหนลดลง สถาบนการเงนของทางการจนยงคงมบทบาทสำาคญ โดยรอยละ 15 (2.8 กกะวตต) ของการกอสรางโรงไฟฟาถานหนทงหมด 18.5 กกะวตต นอกเขตชายแดนสาธารณรฐประชาชนจนไดรบการสนบสนนจากธนาคารเพอการนำาเขาและสงออกจน (The Export-Import Bank of China) สถาบนการเงนของทางการจนใหการสนบสนนโรงไฟฟา

ถานหนบนชคาล (Banshkhali) ในบงคลาเทศดวยเงนกมลคา 1,740 พนลานเหรยญสหรฐ โรงไฟฟาถานหนบงโก เตนกา (เอสเอส8) Bangko Tengah (SS-8) ในอนโดนเซย 1,200 ลานเหรยญสหรฐ และยงเปนผสนบสนนหลกของโรงไฟฟาถานหนลกไนตโคสโตแลก บ3 (Kostolac B3) ในเซอรเบย

(มตอหนาถดไป)



ธนาคารตะวนตกตงคำาถามตอการสนบสนนโครงการโรงไฟฟาถานหนจากภาครฐในอนเดย

6. งานวจยโดย BankTrack และ urgewald ศกษาการไดรบเงนสนบสนนของบรษทพฒนาโรงไฟฟาถานหน. ธนวาคม 2562

การกาวสวงการกอสรางโรงไฟฟาถานหนของประเทศทกวางใหญทสดอยางอนเดยในป 2562 ทกำาลงการผลต 8.8 กกะวตตนน เรมตนจากโครงการโรงไฟฟาถานหนในชวงป 2561 โดยเรมจากโรงไฟฟาถานหน 4 แหง (ดตาราง) ปจจบนไดมสญญาณบงชวาสถาบนการเงนเอกชนของอนเดยเรมเบนหวเรอออกจากธรกจถานหนใหความรอน ทามกลางความกดดนในกลมธนาคารทสงสญญาณรนแรงเพมขน เนองจากมปญหาสนทรพยโรงไฟฟาถานหนทถกทงรางไว อยางไรกตาม โรงไฟฟาถานหนทง 4 แหงนลวนไดรบเงนสนบสนนจากบรรษทเงนทนระหวางประเทศ Power Finance Corporation (PFC) และบรรษทพฒนาไฟฟาชนบท Rural Electrification Corporation (REC) บรรษทเงนทนดานโครงสรางพนฐานทงสองนกำาลงจะควบรวมกจการกนหลงจากทบรรษทเงนทนระหวางประเทศ (PFC) เขาครอบครองบรรษทพฒนาไฟฟาชนบท (REC) ในป 2562 และตกอยภายใตการควบคมของกระทรวงพลงงานของอนเดย

ในระหวางเดอนมกราคม 2560 ถงเดอนกนยายน 2561 บรรษท เงนทนระหวางประเทศ (PFC) ไดรบเงนสนบสนน 34,900 ลานเหรยญสหรฐจากธนาคาร 49 แหง รวมกบเงนกจำานวน 4,900 ลานเหรยญสหรฐ และเงนทนอก 30,000 ลานเหรยญสหรฐทระดมผานการออกพนธบตร 6 เงนสนบสนนจำานวนมากนมาจากธนาคารพาณชยของอนเดย และอกราวรอยละ 20 จากธนาคารใหญตางชาต อาท ธนาคารบารเคลย (Barclays) ซต (Citi) เอชเอสบซ (HSBC) เจพมอรแกน เชส (JPMorgan Chase) และ สแตนดารด ชารเตอรด (Standard Chartered) รวมดวย ธนาคารญปนมซโฮ (Mizuho) และ เอมยเอฟจ (MUFG)

บรรษทเงนทนระหวางประเทศ Power Finance Corporation (PFC) มงทำาธรกจในดานเชอเพลงฟอสซลอยางหนก นอกจากจะสนบสนนการสรางโรงไฟฟาถานหน 4 แหงทกลาวไวขางตนแลว รายงานประจำาปลาสดของบรรษทเงนทนระหวางประเทศ (PFC) ป 2561-2562 ยงแสดงการจายเงนสนบสนนดานพลงงานหมนเวยนเพยงรอยละ 5 ของเงนทงหมด เมอเทยบกบเงนรอยละ 25 ของทงหมดทใหถานหน ดงนน การจดสรรเงนทนแกโครงการลงทนของรฐทเกยวของกบโครงการมงใชพลงงานถานหนยงคงเปนปญหา แมวาธนาคารระดบโลกตางๆ ไดยตการใหเงนสนบสนนแกโครงการโรงไฟฟาถานหนแลว ทวา กรณของบรรษทเงนทนระหวางประเทศ (PFC) แสดงใหเหนถงปญหาทดำาเนนอย อกทงกฎขอบงคบวาดวยการใหเงนสนบสนนดานถานหนของธนาคารสวนใหญลมเหลวในการรกษาบญชงบดลของการใหกยมและการคำาประกน

บรษทตางๆ เชน บรรษทเงนทนระหวางประเทศ (PFC) ใหความชวยเหลออยางกระตอรอรนในการพฒนาโรงไฟฟาถานหนใหมๆ ซงมความเกยวของอยางยงกบปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มลพษทางอากาศ มลภาวะทางนำา และเศรษฐกจของประเทศ ธนาคารนานาชาตควรจดใหบรษทเหลานอยในสถานะธงแดง (เปนอนตราย) อยางไรกตาม แนวทางเรยบงายทบรษทจำาพวกน ควรปฏบตกคอ ลอมรวการปลอยเงนก ไมใหการสนบสนนใดๆ อก หรอใหบรการรบประกนเฉพาะโครงการผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนหรอโครงการทเปลยนไปใชพลงงานหมนเวยนเทานน

การเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนในอนเดยป 2562 และเงนทนสนบสนน

โรงไฟฟาถานหนอะดาน กอดดา (Adani Godda) (1.6 กกะวตต):

ในเดอนกนยายน 2562 บรรษทเงนทนระหวางประเทศ Power Finance Corporation (PFC) และบรรษทพฒนาไฟฟาชนบท Rural Electrification Corporation (REC) ยนยนวาจะใหเงนกจำานวน 1,400 ลานเหรยญสหรฐแกโครงการ โรงไฟฟาถานหนมลคา 2,000 ลานเหรยญสหรฐ

โรงไฟฟาถานหนพตราท (Patratu)

(840 เมกะวตต):รายงานในชวงกลางป 2560 คาดการณวาจะไดรบเงนสนบสนนโครงการรอยละ 50 จากการกยมธนาคารพาณชย

แตในเดอนตลาคม 2561 มการยนยนวาบรรษทพฒนาไฟฟาชนบท (REC) จะรบดแลรอยละ 75 ของตนทนโครงการ

โดยใหเปนเงนกยม 1,960 ลานเหรยญสหรฐ โรงไฟฟาถานหนอดนกด (Udangudi)

(1.6 กกะวตต):ในเดอนมกราคม 2561 บรรษทพฒนาไฟฟาชนบท (REC) ปลอยเงนกมลคา 1,460 ลานเหรยญสหรฐหรอราวรอยละ 80 ของตนทนโครงการทงหมด

โรงไฟฟาถานหนยะดาดร (Yadadri)

(4 กกะวตต):ในเดอนพฤษภาคม 2560 เครองผลตกระแสไฟฟา 4 เครองแรกของโรงไฟฟาถานหนแหงน ไดรบเงนสนบสนน 2,650 ลานเหรยญสหรฐจากบรรษทพฒนาไฟฟาชนบท (REC) ในเดอนกนยายน 2560 บรรษทเงนทนระหวางประเทศ PFC อนมตเงนกจำานวน 600 ลานเหรยญสหรฐแกบรษท TSGENCO เพอจดตงเครองผลตกระแสไฟฟาเครองท 5

การใหการสนบสนนดานเงนทนเปนจดสนใจทามกลางการขาดสภาพคลอง ทางสภาพการเงนทบบรดของโรงไฟฟาถานหนทจะสรางใหม (ตอ)



อตราการเรมสรางโรงไฟฟาถานหนลดลงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตงแตป 2543 เปนตนมา มโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 67.9 กกะวตตในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซง 2 ใน 3 ของทงหมดถกสรางเพมขนในป 2554 (50.6 กกะวตต) และไมม โรงไฟฟาถานหนอายนอยถกปลดระวาง (ภาพท 10)

แมวาจะมการเปดดำาเนนการโรงไฟฟาถานหนเพมมากขนอยางมนยสำาคญในชวงทศวรรษทผานมา ทอลำาเลยงถานหนสโรงไฟฟาถานหนใหมกลบชะลอตว การกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมลดลงมากกวารอยละ 85 จาก 12.8 กกะวตต ในป 2559 เปน

แ1.8 กกะวตตในป 2562 ลดลงอยางมากในอนโดนเซย เวยดนาม และฟลปปนส (ภาพท 11) โดยภาพรวมจะเหนวากำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวางการกอสรางและในระยะกอนการกอสรางในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตลดลงครงหนง จาก 153.2 กกะวตตในป 2558 เปน 78 กกะวตต ในป 2562 (ภาพท 12) ในชวงเวลาดงกลาว โครงการโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 94.5 กกะวตต ถกเกบขนหงหรอพบโครงการไป เนองจากผนำาประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตตองเผชญกบแรงกดดนใหยตการใชถานหน

ภาพท 10 การใชงานโรงไฟฟาและการปลดระวางในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ระหวางป 2543-2562 (กกะวตต)เปดดำาเนนการ = สฟา ปลดระวาง = สสม เปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ภาพท 11 การเรมสรางโรงไฟฟาถานหนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)อนโดนเซย = สเทา เวยดนาม = สฟา ฟลปปนส = สสม

0

1

2

3

4

5

6

7

2015 2016 2017 2018 2019

2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

2558 2559 2560 2561 2562



อนโดนเซยใชกระแสไฟฟาจากถานหน 21 กกะวตต ตงแตป 2553 และปจจบนอยในระหวางการกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 11.8 กกะวตต นบวามปรมาณมากกวาประเทศอน ยกเวนสาธารณรฐประชาชนจนและอนเดย แมวาการสรางโรงไฟฟาถานหนจะเตบโตขนอยางรวดเรว ทวากระทรวงพลงงานของอนโดนเซยยงคงปรบลดแผนการขยายโรงไฟฟาถานหนอยางตอเนอง แผนพลงงาน 10 ปซงรางในป 2558 คาดการณวาจะมกำาลงการผลตจากโรงไฟฟาถานหนแหงใหม 42 กกะวตต แตมโครงการเสนอสรางจรงในป 2562 เพยง 20.6 กกะวตต ตำากวาปรมาณถานหนของประเทศทสามารถผลตกระแสไฟฟาได 31.2 กกะวตตอยมาก แสดงวาการยกเลกแผนการเปนสงจำาเปน ไมนานน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรและพลงงานไดกลาววารฐวสาหกจไฟฟา PLN ของอนโดนเซยอาจตองปลดระวางโรงไฟฟาถานหนเมอครบอายการทำางาน 20 ป และนำาพลงงานหมนเวยนมาใชทดแทน

โรงไฟฟาถานหนในเวยดนามเตบโตรวดเรวกวาประเทศอนๆ โดยในชวง 6 ปทผานมา ไดมการเพมกำาลงการผลตรอยละ 76 ของอตราผลตเดมท 18.4 กกะวตต (14 กกะวตต) กำาลงผลต ทเพมขน 8.7 กกะวตต นอยในระยะการกอสรางโรงไฟฟา และ 22.3 กกะวตต อยในสถานะกอนการกอสราง การขยายโรงไฟฟาถานหน เกดขนควบคไปกบการตอตานจากสาธารณชน เนองจากโรงไฟฟา ถานหนกอใหเกดผลกระทบในเชงลบ อาท มลพษทางอากาศทเพมมากขน เปนตน โครงการกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตมากกวา 32 กกะวตต ถกชะลอหรอยกเลกไปตงแตป 2558 เพราะมการตอตานจากสาธารณชน และรฐบาลมแผนดานพลงงานมากเกนกวาความตองการพลงงานจากถานหน โดยโครงการโรงไฟฟาถานหนถกทดแทนโดยแผนเสนอสราง โรงไฟฟาพลงงานกาซ รฐบาลเวยดนามไดลดเปาหมายการใช

ถานหนป 2573 จาก 75 กกะวตต เปน 55 กกะวตต ในขณะเดยวกนกลมชมชนตางๆ ในเวยดนามไดผลกดนใหระบการลดการใชถานหนในแผนพลงงานป 2563 และในป 2563 คณะกรรมการขบเคลอนเพอพลงงานแหงชาตของเวยดนามไดผลกดนแผนการ ลดกำาลงผลตกระแสไฟฟาจากถานหน โดยมเปาหมายใหเปน 35.8 กกะวตต ภายในป 2568

ฟลปปนสมกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนอย 9.7 กกะวตต โดยมากกวาครงใชงานมาตงแตป 2558 และ 1.2 กกะวตต เรมใชในป 2562 โดยมการเสนอเพมขน 9 กกะวตตและทอยในระหวางการกอสรางอก 1.6 กกะวตต โครงการโรงไฟฟาถานหนเหลานกำาลงเผชญกบการตอตานอยางเปนระบบ อาท จากผนบถอศาสนาครสตนกายคาทอลก ซงตอตานถานหนในประเดนผลกระทบ ตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงแวดลอมในเดอน มนาคม 2562 จงหวดออกซเดนทลเนโกรส (Negros Occidental) ซงเปนจงหวดทใหญทสดและเปนจงหวดลำาดบ 8 ทประกาศหามมโรงไฟฟาถานหน สงผลใหมการยกเลกโครงการโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 0.3 กกะวตต ทเสนอสราง ในป 2562

แมวากำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทวางแผนไว จะลดลงมากในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทวา เมอไมนานน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวมแผนเสนอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 2.4 กกะวตต เพอสงไฟฟาใหกมพชา จากโรงไฟฟาถานหนเซกอง (Xekong) และ โรงไฟฟาถานหนซกอง (Sekong)

ภาพท 12 กำาลงผลตของโรงไฟฟาในระหวางการพฒนาในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต) กอนสราง = สฟา ระหวางสราง = สสม

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



โรงไฟฟาถานหนและโครงการโรงไฟฟาถานหนในอนเดยและปากสถาน ลดลงอยางรวดเรว สวนบงคลาเทศมการสรางโรงไฟฟาถานหนใหมภมภาคเอเชยใตถกเพงเลงวาจะเปนศนยกลางแหงใหมของการเตบโตของกระแสไฟฟาจากถานหนถดจากเอเชยตะวนออก ทวาเทาทเหนในภาพท 13 การเตบโตของการใชกระแสไฟฟาจากถานหนทมอตราคงทตงแตป 2554 ถง 2559 กลบลดลงอยางมากในป 2560 โดยเฉพาะในอนเดย การใชงานโรงไฟฟาถานหนลดลงจากเฉลยปละ 18.9 กกะวตต ในชวงป 2554-2559 เปน 10.2 กกะวตต ในชวงป 2560-2562 โดยลดลงถงรอยละ 46 โรงไฟฟาถานหนทวภมภาคเอเชยใตกำาลงเผชญหนากบเศรษฐกจทไมเอออำานวย เมอรฐบาลอนเดยจดใหโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตมากกวา 40 กกะวตต อยในภาวะการขาดสภาพคลองทางการเงน

แมวาตลาดถานหนจะซบเซา การกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมในอนเดยกลบเพมขนในป 2562 (สเทา ภาพท 14) และไดรบการ

สนบสนนเงนทนจากภาครฐอยางหนก (ดขอมลแทรก เรองการจดหาเงนทน) บงคลาเทศ (สสม) กอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมมกำาลงการผลตรวม 4.5 กกะวตต ตงแตป 2559 โดยไดรบเงนกกอนใหญจากสถาบนการเงนจากรฐบาลตางประเทศ อตราการเรมสรางโรงไฟฟาถานหนเรมในปากสถาน (สฟา) พงสงขนในป 2559 และลดลงอยางคงทในเวลาตอมา เนองจากปญหาทางการเงนทโอบลอมโรงไฟฟาถานหนในประเทศทยงเปดดำาเนนการอย กำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวางการพฒนาในภมภาคเอเชยใตลดลงราว 3 ใน 4 ตงแตป 2558 จาก 354 กกะวตต ในป 2558 เหลอ 96.2 กกะวตต ในป 2561 (ภาพท 15) และในชวงเวลานมโครงการสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 257.7 กกะวตต ถกชะลอหรอพบโครงการไป

ภาพท 13 การใชและปลดระวางโรงไฟฟาถานหนในภมภาคเอเชยใต ระหวางป 2543-2562 (กกะวตต)กำาลงใชงาน = สฟา ปลดระวาง = สสม เปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา

–5

0

5

10

15

20

25

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562



ภาพท 14 การสรางโรงไฟฟาถานหนใหมในภมภาคทวปเอเชยใต ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)อนเดย = สเทา ปากสถาน = สฟา บงคลาเทศ = สสม

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2015 2016 2017 2018 2019

ภาพท 15 กำาลงผลตของโรงไฟฟาถานหนในระยะพฒนาโครงการในภมภาคทวปเอเชยใต ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)ระยะกอนการกอสราง = สฟา กำาลงกอสราง = สสม

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2015 2016 2017 2018 2019

2558 2559 2560 2561 2562

2558 2559 2560 2561 2562



ทอลำาเลยงถานหนในภมภาคเอเชยใตลดลงสวนใหญในอนเดย ซงมกำาลงการผลตในระยะกอสรางและกอนการกอสรางลดลงรอยละ 80 จาก 311.1 กกะวตต ในป 2558 เหลอ 66 กกะวตตในป 2562 และมการเสนอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมเพยง 2.8 กกะวตตเทานนในป 2561 ไมนานน บรษททปรกษาดานพลงงานระดบโลก วด แมคเคนซ (Wood Mackenzie) ไดสรปวากระแสไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยมราคาถกกวากระแสไฟฟาจากถานหนรอยละ 14 ในอนเดย สงผลใหโรงไฟฟาถานหนแหงใหมมความลำาบากในการทำาสญญาซอขายกระแสไฟฟาจากถานหนในการประมลทมการแขงขนสง การผลตกระแสไฟฟาจากถานหนลดลงรอยละ 3 ในป 2562 เนองจากอปสงคไฟฟาทลดลง และมการผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนเพมขน อาท จากพลงงานนำาในชวงฤดมรสม ตงแตป 2560 เปนตนมาอนเดยใชกระแสไฟฟาจากพลงแสงอาทตยและลมมากกวาถานหน ในเดอนมถนายน 2562 รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงานหมนเวยนกลาววา อนเดยจะมงใชกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน 523 กกะวตตภายในป 2573 หรอมากกวา 2 เทาของกำาลง การผลตกระแสไฟฟาจากถานหนในปจจบนทมอย 229 กกะวตต

ปากสถานผลตกระแสไฟฟาจากถานหนทงหมดเกอบ 5.1 กกะวตตมาตงแตป 2558 และ 2 กกะวตต ในป 2562 อก 1.7 กกะวตตอยระหวางการกอสรางและ 4.6 กกะวตต อยในสถานะกอนการกอสราง โครงการโรงไฟฟาถานหนในปากสถานจำานวนมากไดรบการสนบสนนจากสถาบนการเงนของสาธารณรฐประชาชนจน เปนสวนหนงของโครงการระเบยงเศรษฐกจจน-ปากสถาน (China-Pakistan Economic Corridor: CPEC) หลงเขารบตำาแหนงในเดอนสงหาคม 2561 นายกรฐมนตร อมราน คาน (Imran Khan) ของปากสถาน พยายามทจะปรบลดขนาดของโครงการระเบยงเศรษฐกจฯ โดยกลาววา ปากสถานไมสามารถสนบสนนเงนทนแกทกโครงการได เนองจากคาเงนรปของปากสถานออนคาลงมากเมอเทยบกบเงนดอลลารสหรฐ และยงสงผลใหสนคานำาเขา เชน ถานหน มราคาสงขนเรอยๆ โรงไฟฟาถานหนเชงพาณชย 2 จาก 3 แหงของปากสถานตองประสบ

ปญหาหนสน โรงไฟฟาถานหนพอรท คาซม (Port Qasim) ซงไดรบการสนบสนนเงนทนจากสาธารณรฐประชาชนจนกำาลงประสบปญหาดานการเงนหลงจากเปดดำาเนนการไดเพยง 1 ป และมรายงานวาโรงไฟฟาถานหนซาฮวาล (Sahiwal) เกอบจะปดตวลงเนองจากรฐบาลตองกระเสอกกระสนหาเงนใชหนแกบรษทไชนา ฮวเหนง (China Huaneng)และในเดอนมกราคม 2561 ปากสถานรองขอใหสาธารณรฐประชาชนจนพบโครงการรวมทจะสรางโรงไฟฟาถานหนราฮม ยาร คาน (Rahim Yar Khan) ดวยเหตผลทางการเงน โดยสรปแลว มโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 13 กกะวตต ในปากสถานไดถกชะลอหรอพบโครงการไปตงแตป 2558 เปนตนมา

บงคลาเทศมแผนแมบท 2559 ฉบบ “พจารณาใหม” ทออกมาในเดอนพฤศจกายน 2561 มการพงพาการใชถานหนอยางหนก โดยมแผนทจะเพมกำาลงการผลตจากปจจบนท 0.5 กกะวตตเปน 25.5 กกะวตต ภายในป 2583 แตกำาลงการผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนจะเพมขนจาก 0.3 กกะวตต เปนเพยง 7.9 กกะวตต ในชวงเวลาเดยวกน และโครงการโรงไฟฟาถานหนจำานวนมากถกเสนอสรางโรงไฟฟาถานหนในพนทเดยว เชน โรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตรวม 9.3 กกะวตต ในแขวงโมเฮชคาล (Moheshkhali) บงคลาเทศอยในระหวางการกอสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลตเกอบ 4.2 กกะวตต และอก 18.8 กกะวตตอยในระยะกอนการกอสราง ตงแตป 2558 เปนตนมา โครงการโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 13.4 กกะวตต ถกชะลอหรอพบโครงการไป เนองจากไมลงมอทำาหรอถกตอตานจากสาธารณชน แตกมกมโครงการทใหญกวามาแทนโครงการทถกระงบไป อาท โรงไฟฟาถานหนพลบาร (Phulbari) จากทเคยเปนโครงการโรงไฟฟากำาลงการผลต 1 กกะวตต ทถกระงบไป เพราะมผเสยชวตระหวางการประทวง 3 รายในป 2549 แตเมอไมนานมาน กลบถกปรบเปลยนใหมใหเปนโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 6 กกะวตต แทน



การลดลงอยางมากของกำาลงผลตกระแสไฟฟาในระยะพฒนาโครงการ ในกลมประเทศลาตนอเมรกาและภมภาคแอฟรกา และตะวนออกกลางกลมประเทศลาตนอเมรกา แอฟรกา และภมภาคตะวนออกกลางมการพฒนาโรงไฟฟาถานหนในปรมาณทตำากวาภมภาคอนทวโลก และมสญญาณวาจะลดลงอยางรวดเรว โดยมการกอสรางโรงไฟฟาถานหนใหมเพยงไมกแหงตงแตป 2558 เปนตนมา และกำาลงการผลตในขนตอนการพฒนาลดลงอยางมาก

ตงแตป 2543 เปนตนมา การดำาเนนการโรงไฟฟาถานหนในภมภาคเหลานกระจกตวอยในไมกประเทศ กลมประเทศลาตน-อเมรกาผลตกระแสไฟฟาจากถานหน 8.4 กกะวตต โดยครงหนงอยในประเทศสมาชกองคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) อยางชล (3.5 กกะวตต) และเมกซโก

(0.7 กกะวตต) และมากกวา 1 ใน 4 ในบราซล (2.3 กกะวตต) ชลและบราซลไดปลดระวางโรงไฟฟาถานหนกำาลงผลต 0.8 กกะวตต ตงแตป 2559 ทวปแอฟรกาและตะวนออกกลางมกำาลงผลตกระแสไฟฟาจากถานหน 11.8 กกะวตต ตงแตป 2543 โดยมากกวาครง (6.2 กกะวตต) ผลตในแอฟรกาใต และรอยละ 25 (3.1กกะวตต) ในโมรอคโค บรษทไฟฟาถานหนเอสคอม (Eskom) ของแอฟรกาใตไดปลดระวางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 0.6 กกะวตตแลว นอกจากนโรงไฟฟาถานหนของบรษทหลายแหงยงมอายมากและปลอยมลพษเกนกวาคามาตรฐานทกำาหนดไว (ภาพท 16)

ภาพท 16 การเปดดำาเนนการและปลดระวางโรงไฟฟาถานหนในภมภาคลาตนอเมรกา และแอฟรกากบตะวนออกกลาง ระหวางป 2543-2562 (กกะวตต) ลาตนอเมรกา = สเหลอง แอฟรกากบตะวนออกกลาง = สฟา เปลยนแปลงสทธ = เสนสดำา

–1

–0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562



การเรมสรางโรงไฟฟาถานหนในแอฟรกาและตะวนออกกลางมอยประปราย แสดงวาในภมภาคนจะมการใชโรงไฟฟาถานหนลดลง (ภาพท 17) ในชวง 5 ปทผานมากลมประเทศลาตนอเมรกาเรมตรวจสอบการเรมสรางโรงไฟฟาถานหนพบวา ในป 2559 มเพยงการเปดใชโรงไฟฟาถานหน เมฮลโยเนส (Mejillones) ในชลทมกำาลงการผลต 0.4 กกะวตตเทานน และโรงไฟฟาถานหนอก 2 แหงทมอายการใชงานมากกวามกำาลงผลต 0.3 กกะวตตจะถกปลดระวางในป 2567

ทวปแอฟรกาและตะวนออกกลางยตการสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 3.1 กกะวตตตงแตป 2558 เปนตนมา

สหรฐอาหรบเอมเรตส (UAE) เรมสรางโรงไฟฟาถานหนฮสซยน (Hassyan) กำาลงการผลต 2.4 กกะวตตในป 2559 และซมบบเว มแผนขยายกำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนฮวนเก (Hwange) เพมขน 0.7 กกะวตตในป 2561 โครงการทงสองตองเผชญกบปญหามากมาย ในปนสหรฐอาหรบเอมเรตส (UAE) ระงบโครงการเฟส 2 ของโรงไฟฟาถานหนฮสซยน (Hassyan) เนองจากราคาถานหนทเพมสงขน ในขณะเดยวกนธนาคารจนไดระงบเงนสนบสนนการขยายโรงไฟฟาถานหน ฮวนเก (Hwange) จำานวน 1,100 ลานเหรยญสหรฐอยางไมกำาหนด เปนทนาสงสยวาอนาคตของโรงไฟฟาถานหนเหลานจะเปนไปอยางไร

ภาพท 17 การเรมกอสรางโรงไฟฟาถานหนในภมภาคลาตนอเมรกา และทวปแอฟรกากบตะวนออกกลาง ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต) ลาตนอเมรกา = สเหลอง แอฟรกากบตะวนออกกลาง = สฟา

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



กลมประเทศลาตนอเมรกา ภมภาคแอฟรกา และภมภาคตะวนออกกลาง เปนภมภาคทมกำาลงการผลตของโรงไฟฟาถานหนในระหวางการพฒนามขนาดลดลงในป 2562 ในกลมประเทศลาตนอเมรกา กำาลงผลตของโรงไฟฟาถานหนในระหวางการกอสรางและระยะกอนการกอสรางลดลงรอยละ 57 จาก 5.8 กกะวตต ในป 2561 เปน 2.5 กกะวตตในป 2562 และมโครงการโรงไฟฟาถานหนถกชะลอหรอระงบโครงการกำาลงการผลตรวม 2.6 กกะวตต และเปดดำาเนนการไป 0.7 กกะวตต มเพยง 2 ประเทศในลาตนอเมรกาเทานนทมการพฒนาโครงการโรงไฟฟาถานหนอยางจรงจง ไดแก สาธารณรฐโดมนกน ซงกำาลงกอสรางโรงไฟฟาถานหนปนนตา กาตาลนา (Punta Catalina) กำาลงการผลต 0.8 กกะวตต และโคลอมเบยทอนมตการกอสรางโรงไฟฟาถานหนลา ลนา (La Luna) กำาลงการผลต 1.1 กกะวตต (ภาพท 18)

ในภมภาคแอฟรกาและตะวนออกกลาง กำาลงการผลตในชวงการพฒนาโรงไฟฟาถานหนในระหวางการกอสรางและในระยะกอนการกอสรางลดลงรอยละ 40 จาก 54 กกะวตต ในป 2561 เปน 33.2 กกะวตต ในป 2562 และโครงการโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลตรวม 18 กกะวตตถกชะลอหรอพบโครงการไป ครงหนงของกำาลงการผลตจากโรงไฟฟาถานหนทอยในระหวางสรางอยใน 2 ประเทศ คอ แอฟรกาใตซงเปนประเทศทมการทำาเหมองถานหนและโรงไฟฟาถานหนมาอยางยาวนาน และอยปต

ซงรฐบาลวางแผนสรางโรงไฟฟาถานหนใหมหลายแหงตงแตมการยกเลกการควำาบาตรการนำาเขาถานหนประเภทใหความรอนในป 2558

แอฟรกาใตเปนดนแดนแหงการพฒนาโรงไฟฟาถานหนมากกวา 1 ใน 3 ของภมภาคแอฟรกาและตะวนออกกลาง (11.1 กกะวตต) และยงเดนหนาสรางโรงไฟฟาถานหนคซล (Kusile) กำาลงการผลต 4.8 กกะวตต และโรงไฟฟาถานหนเมดพ (Medupi) กำาลงการผลต 4.8 กกะวตต แมตองเผชญกบความยากลำาบากในดานเทคนคและเงนสนบสนนทไมจบสน โดยโรงไฟฟาถานหนเมดพ (Medupi) เปดดำาเนนการในป 2562 นอกจากน แอฟรกาใตรวมมอ กบธนาคารแหงสาธารณรฐประชาชนจน (Bank of China) ดำาเนนการสำารวจแผนสรางโรงไฟฟาถานหนกำาลงการผลต 4.6 กกะวตต ในทงถานหนวอเตอรเบรก โคลฟลด (Waterberg coalfield) ทอลำาเลยงถานหนสภมภาคแอฟรกาและตะวนออกกลางรอยละ 20 อยในอยปต ซงอยปตมความพยายามทจะขออนมตการสรางและนำาเขาถานหนสำาหรบโรงไฟฟาถานหนฮามาราไวน (Hamarawein) กำาลงการผลต 6.6 กกะวตต รฐมนตร วาการกระทรวงไฟฟาของซงแผนโครงการโรงไฟฟาถานหน อายน มสซา (Ayouun Moussa) กำาลงการผลต 2.6 กกะวตต และ โรงไฟฟาถานหนมารซา มาทร (Marsa Matruh) กำาลงการผลต 4 กกะวตต โดยกลาววาไมจำาเปนตองมโรงไฟฟาถานหนทงสองแหงน

ภาพท 18 กำาลงการผลตจากโรงไฟฟาถานหนทอยระวางการพฒนาในภมภาคลาตนอเมรกา และแอฟรกากบตะวนออกกลาง ระหวางป 2558-2562 (กกะวตต)ระยะกอนการกอสราง = สฟา ระหวางการกอสราง = สสม

0

10

20

30

40

50

60

70

2015 2016 2017 2018 20192558 2559 2560 2561 2562



ภาคผนวก กกำาลงผลตกกระแสไฟฟาจากถานหนในประเทศทมโครงการสรางและทเปดดำาเนนการอย จำาแนกตามรายนามประเทศ (เมกะวตต)

ประเทศกอนดำาเนนการ

กอสรางดำาเนนการกอสราง

กำาลงพฒนาโครงการอย

ชะลอโครงการ เปดดำาเนนการ

ยกเลกโครงการ (2553-2562)

สาธารณรฐประชาชนจน 106,176 99,710 205,886 128,942 1,004,948 568,500อนเดย 29,327 36,698 66,025 65,687 228,964 537,757ตรก 31,715 1,465 33,180 6,570 19,514 65,017อนโดนเซย 19,360 11,840 31,200 11,990 32,373 22,970เวยดนาม 22,262 8,680 30,942 4,300 18,432 43,175บงคลาเทศ 18,770 4,214 22,984 11,875 525 2,810ญปน 2,612 9,269 11,881 135 46,682 9,318แอฟรกาใต 6,280 4,770 11,050 5,010 41,435 8,390ฟลปปนส 8,978 1,558 10,536 4,124 9,670 5,374เกาหลใต 0 7,260 7,260 500 37,600 7,000มองโกเลย 6,080 885 6,965 1,900 781 1,460อยปต 6,600 0 6,600 6,000 0 2,640ปากสถาน 4,558 1,650 6,208 2,300 5,090 22,350รสเซย 4,945 120 5,065 226 46,862 12,318บอสเนยและเฮอรเซโกวนา 3,530 0 3,530 550 2,073 1,020ออสเตรเลย 2,980 0 2,980 900 24,382 8,056โปแลนด 500 2,470 2,970 3,000 30,870 18,383ไนจเรย 2,400 0 2,400 530 0 1,615สหรฐอาหรบเอมเรตส 0 2,400 2,400 3,000 0 1,270ซมบบเว 1,490 670 2,160 3,290 950 3,600เซอรเบย 1,750 350 2,100 0 4,405 1,070เยอรมน 920 1,100 2,020 0 44,470 19,493เคนยา 2,010 0 2,010 64 0 666ไทย 1,311 655 1,966 4,070 5,571 7,500กมพชา 1,600 150 1,750 2,400 505 1,940ลาว 1,500 0 1,500 1,326 1,878 0โอมาน 1,200 0 1,200 0 0 0บอตสวานา 1,050 132 1,182 2,100 600 4,504โคลอมเบย 1,125 0 1,125 450 1,649 800ศรลงกา 900 0 900 0 900 3,500โมซมบก 870 0 870 3,310 0 1,800สาธารณรฐเชก 180 660 840 0 8,517 1,200ไตหวน 0 800 800 1,600 18,125 12,400สาธารณรฐโดมนกน 0 770 770 0 305 2,040ไอวอรโคสต 700 0 700 0 0 0แทนซาเนย 690 0 690 1,200 0 475ยเครน 660 0 660 0 22,265 2,060กรซ 0 660 660 0 3,175 1,250คาซคสถาน 0 636 636 0 12,704 1,320โรมาเนย 600 0 600 0 4,675 5,105บราซล 600 0 600 1,328 3,149 4,690









แซมเบย 600 0 600 640 330 1,000มาลาว 520 0 520 2,400 0 700โคโซโว 500 0 500 0 1,290 330ฮงการ 500 0 500 0 944 3,020สวาซแลนด 500 0 500 0 0 1,600ทาจกสถาน 300 0 300 0 400 350อซเบกสถาน 150 0 150 0 2,522 300ไนเจอร 100 0 100 600 0 0เอธโอเปย 90 0 90 0 0 0มาดากสการ 60 0 60 0 120 0ปาปว นวกน 60 0 60 0 0 0สหรฐอเมรกา 0 0 0 0 246,187 28,168มาเลเซย 0 0 0 0 13,530 2,100สเปน 0 0 0 0 9,991 800สหราชอาณาจกร 0 0 0 0 9,718 9,968อตาล 0 0 0 0 8,627 6,795แคนาดา 0 0 0 0 8,429 1,500ฮองกง 0 0 0 0 6,112 0เมกซโก 0 0 0 0 5,378 1,850ชล 0 0 0 725 5,152 8,802อสราเอล 0 0 0 0 4,900 1,260บลแกเรย 0 0 0 0 4,829 2,660โมรอคโค 0 0 0 0 4,317 1,320เนเธอรแลนด 0 0 0 0 4,152 1,311ฝรงเศส 0 0 0 0 3,915 0เกาหลเหนอ 0 0 0 0 3,700 300เดนมารค 0 0 0 0 2,500 0โปรตเกส 0 0 0 0 1,978 0มอลโดวา 0 0 0 0 1,610 0ฟนแลนด 0 0 0 0 1,558 385สโลวเนย 0 0 0 0 1,069 0ไอรแลนด 0 0 0 0 915 0ครกซสถาน 0 0 0 1,200 910 0กวเตมาลา 0 0 0 0 888 300สโลวาเกย 0 0 0 0 801 885มาซโดเนยเหนอ 0 0 0 430 800 300นวซแลนด 0 0 0 0 500 0ปานามา 0 0 0 0 408 0อารเจนตนา 0 0 0 120 350 0ออสเตรย 0 0 0 0 246 800มอนเตเนโกร 0 0 0 0 225 1,664สวเดน 0 0 0 0 221 0บรไน 0 0 0 0 220 0









โครเอเชย 0 0 0 0 210 1,300เมารเชยส 0 0 0 0 195 110เมยนมาร 0 0 0 3,850 160 17,375เปร 0 0 0 0 135 135นามเบย 0 0 0 0 120 550ฮอนดรส 0 0 0 0 105 0ซเรย 0 0 0 0 60 0เซเนกล 0 0 0 125 30 850จอรแดน 0 0 0 0 30 0กานา 0 0 0 2,100 0 0จอรเจย 0 0 0 300 0 0เรอนยง 0 0 0 0 0 0กวเดอลป 0 0 0 0 0 0อหราน 0 0 0 650 0 0เวเนซเอลา 0 0 0 0 0 2,800จาเมกา 0 0 0 0 0 1,140แอลเบเนย 0 0 0 0 0 800เบลารส 0 0 0 0 0 1,400เบลเยยม 0 0 0 0 0 1,100สาธารณรฐประชาธปไตยคองโก 0 0 0 500 0 0เอลซลวาดอร 0 0 0 0 0 370กน 0 0 0 80 0 250ลตเวย 0 0 0 0 0 435ซดาน 0 0 0 0 0 600รวมทงหมด 299,609 199,572 499,181 292,397 2,044,831 1,522,519



ภาคผนวก ขตารางขอมลตอไปนสามารถคลกดไดท https://endcoal.org/global-coal-plant-tracker/summary-statistics/

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกรายประเทศ (โรงไฟฟา) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกรายประเทศ (เครอง) – มกราคม 2563

■■ ความเปลยนแปลงตงแตป 2561 ถง 2562 (เมกะวตต)

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกรายประเทศ: การปลอยกาซคารบอนไดออกไซดรายป – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกรายประเทศ: การปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตลอดชวตการทำางาน – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกตามภมภาค (เมกะวตต) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกตามภมภาค โรงไฟฟา) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกตามภมภาค (เครอง) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกตามภมภาค: การปลอยกาซคารบอนไดออกไซด – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนจำาแนกตามภมภาค: การปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตลอดชวตการทำางาน – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนทถกปลดระวางจำาแนกรายป (เมกะวตต) – 2549-2562

■■ โรงไฟฟาถานหนทเพงเปดดำาเนนการในอนเดยจำาแนกรายป (เมกะวตต) – 2549-2562

■■ โรงไฟฟาถานหนในอนเดย (เมกะวตต) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในอนเดย (โรงไฟฟา) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในอนเดย (เครอง) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนทเพงเปดดำาเนนการในสหรฐอเมรกาจำาแนกรายป (เมกะวตต) – 2549-2562

■■ โรงไฟฟาถานหนในสหรฐอเมรกา (เมกะวตต) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในสหรฐอเมรกา (โรงไฟฟา) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในสหรฐอเมรกา (เครอง) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนทเพงเปดดำาเนนการในสาธารณรฐประชาชนจนจำาแนกรายป (เมกะวตต) – 2549-2562

■■ โรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจน (เมกะวตต) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจน (สถานไฟฟา) – มกราคม 2563

■■ โรงไฟฟาถานหนในสาธารณรฐประชาชนจน (เครอง) – มกราคม 2563

■■ เทคโนโลยกระบวนการสนดาปของโรงไฟฟาถานหนตาง ๆ – มกราคม 2563

■■ การครอบครองโรงไฟฟาถานหนทวโลก (เมกะวตต) – มกราคม 2563

https://endcoal.org/global-coal-plant-tracker/summary-statistics/

รุ่งเรืองแล้วร่วงโรย 2563 ·...

Documents