/

บนทกขอความ

^ คองร*)'*นาซก 9**.5 1 เ : ฒ

‘ว*!'ไ.สวนราชการ กองการเจาหนาท องคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร โทร ๐๓-๕๕๒-๕๕๐๐ ท สพ ๕๑๐๒๙/ วนท ก ^ มนาคม ๒๕๖๓เรอง รายงานผลโครงการผกอบรมหลกสตร “เพมศกยภาพดานกฎหมาย/ระเบยบทจำเปนตองใช!,นการ

ปฏบตราชการ อปท.” รนท ๓เรยน นายกองคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร

๑. เรองเดมตามท องคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร ไดอนมตให นางตนา แกนศรยา ตำแหนง-

ผอำนวยการกองคลง ลงกดกองคลง เขารบการผกอบรมในหลกสตร “ เพมศกยภาพดานกฎหมาย/ระเบยบท จำเปนตองใช!,นการปฏบตราชการ อปท.” รนท ๓” ระหวางวนท ๑๓ - ๑๕ มกราคม ๒๕๖๓ ณ โรงแรม- เอเชย แอร'พอรต (รงสต) จงหวดปทมธาน นน (อกสารหมายเลข ๑)

๒. ขอเทจจรงนางตนา 'แกนศรยา ไดสรปและรายงานผลการเขารบการผเกอบรมในหลกหลกสตรดงกลาว

โดยจะนำความร ความสามารถ ประสบการณ ทกษะและอนๆ ทไดรบไปจากการผเกอบรมมาพฒนางานของ หนวยงาน เชน ความร ความเขาใจในหลกการและแนวคดทจำเปนตองใขในการการปฏบตราชการ ชอง อปท. ไดแก

๑.พ.ร.บ.กำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแก อปท.พ.ศ.๒๕๔๒ และแกไช เพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๙

๒.พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๒ ๓.พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.๒๕๔๐๔.พ.ร..บ.อำนวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตชองทางราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ๕.พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.๒๕๓๙

และสรปสาระสำคญเกยวกบหลกการตางๆ ทจำเปนตองใขในการปฏบตราซกสนทองถนไดแก หลกการบรหาร­ดวามเสยง และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการปฏบตงานและถายทอดผใตบงคบบญชา เพอให สามารถใขเปนตวอยางใหกบสวนราชการทเกยวของไดใขเปนแนวทางในการปฏบตงานไต

๓.ขอพจารณาเพอใหการรายงานผลการผกอบรมดงกลาวเปนประโยชนตอบคลากร เหนควรดำเนนการ ดงน

๑.นำรายงานผลการผกอบรมลงเวบไซตของ อบจ.สพรรณบร (เอกสาร/รายงาน : 10\/เ) เพอใหบคคลากรทไมไตเขารบการอบรมสามารถศกษาขอมลและนำไปปรบใช[นการปฏบตงานได

๒. ตดตามและประเมนผลหลงการผกอบรม ทก ๓ เดอน ทราบ๔. ขอเสนอ

จงเรยนมาเพอโปรดทราบเ ^

0 0 * / V; ^ (นายบญช' ^ทรสวรรณ) .. 9 ค าเน น ก าร ต าม !:เน อ บ - เแ ฆญฟม) นๆ 'ย™๔ ก จ ก ห า !# !ผ ฬ ษ ^นาเรอนนายก อพ. เพ3โปรลทราบ ,1'. , ป. ' 1. ๒ ส ม?เ. &ผฐาพเ)กา'รๆฐงฦๅร1ชา*11)าท /

(นาก?^’ฒน เนาา{สวาง)••งนาอกองคการบ?หารสวนจงหวต ปฎบตราชการน**

นาอกองคการบ?หไรสวนจงหวดซฑรร*บร [ส ค ?! 0

V(นางพจมาลย ปรมปาน)

รองปลด อฃจ.รกษาราซ'การแกปลด อบจ.สพรรณบร

ๆI ,ฯ ค สะฅ

บนทกขอความ

ร น ท

ฆ-! ท

กองการเจา•ทเกฟ 910 ...... ..

เช / 0\ ^

สวนราชการ...กอง.คลง...อ.'งคกา.รบร:หารสวนจงหวดสพรรณบร....โทร,..๐-.๓๕๕^]&0..(เ ..,,;,..... 1,.;.,.... ....,1.......ท .ส:พ..๕๑๐๐๔/..ร.ฎเ................................................. วนท ม น าค ม ...!^^ .™ ^!'!...!!!!!!.!^เรอง รายงานผลการฟกอบรมโครงการฟกอบรมหลกสตร ‘‘เพมศกยภาพดานกฎ^^ '/ระเบยบทจาเปนตอง

ไขโนการปเไปตราชการ อปท.” รนท ๓เรยน นายกองคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร (ผานผอำนวยการกองการเจาหนาท)

ตามท นายกองคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร ไดอนมตให นางตนา แกนศรยา ขาราฃการ องคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบร สงกด กองคลง เขารวมแกอบรมโครงการลกอบรมหลกสตร “เพมศกยภาพ ดานกฎหมาย/ระเบยบทจำเปนตองใชในการปฏบตราชการ อปท.” รนท ๓ ระหวางวนท ๑๓ - ๑๕ มกราคม ๒๕๖๓ ณ โรงแรมเอเชย แอร'พอรท (รงสต) จงหวดปทมธาน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการแกอบรมและการเขารบการแกอบรมของเจาหนาทชองถน พ.ศ.๒๕๕๗ ขอ ๑๐ กำหนดใหผเขารบการ แกอบรมทเขารบการแกอบรมทหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานอนจดการแกอบรมจดทำรายงานผลการเขารบการ แกอบรมเสนอผมอำนาจอนมตภายใน ๖๐ วน นบแตวนเดนทางกลบถงสถานทปฏบตราชการ

การปฏบตหนาทราชการการเขารวมแกอบรมโครงการแกอบรมหลกสตร “เพมศกยภาพดาน กฎหมาย/ระเบยบทจำเปนตองใชในการปฏบตราชการ อปท.” รนท ๓ เสรจเรยบรอยแลว ขาพเจาขอรายงาน ผลการ ไปอบรมสมมนาดงกลาว ดงตอไปน

- การพฒนาทกษะ สมรรถนะตามตำแหนงและสายงานทปฏบตเกยวกบสายนกบรหารและ สายงานเจาพนกงาน เพอใหเกดความ! ความเขาใจ เกยวกบกฎหมายระเบยบทเกยวกบการปฏบตงานและ สามารถปฏบตงานใหเปนไปตามระเบยบทตองใชไดอยางถกตอง

ข าพ เจ า จะน าความร ความสามารถ ประสบการณ ทกษะ หรออนๆ ทไดรบใน การไปอบรม/การศกษาดงานในครงน มาเพอพฒนางานของหนวยงาน ดงน๑. สรปสาระสำคญเกยวกบความเขาใจเกยวกบกฎหมาย ระเบยบ ทเกยวของ ดงน

๑.๑ พระราชบ ญ ญ ต แผนและข นตอนการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น พ.ศ. ๒๕๔๒ และ(แกไขเพมเตมฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

(๑) คำนยามทสำคญ“องคกรปกครองสวนทองถน”หมายความวาองคการบรหารสวนจงหวดเทศบาล องคการบรหารสวน

ตำบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน“กรรมการ” หมายความวา กรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

นายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รกษาการตาม พระราชบญญตน

(๒) สาระสำคญ๑) หมวด ๒ การกำหนดอำนาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ

ภายใตบ งค บมาตรา ๑๖ ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอำนาจและหนาทในการ จดระบบบรการสาธารณะเพอประโยซนฃองประซาขนในทองถนของตนเอง ดงน

- การจดทำแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดทำแผนพฒนาจงหวด ตามระเบยบทคณะรฐมนตรกำหนด

- การสนบสบนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน- การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอน- การแบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอน- การคมครอง ดแล และบำรงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมซาตและสงแวดลอม- การจดการศกษา- การสงเสรมประฃาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประซาขน- การสงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน- การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม- การจดตงและดแลระบบบำบดนาเสยรวม- การกำจดมลฝอยและสงปฏกลรวม- การจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ- การจดการและดแลสถานขนสงทงทางบกและทางนา- การสงเสรมการทองเทยว- การพาณซย การสงเสรมการลงทน และการทำกจการไม,วาจะดำเนนการเองหรอ

รวมกบบคคลอนหรอจากสหการ- การสรางและบำรงรกษาทางบกและทางนาทเชอมตอระหวางองคกรปกครองสวน

ทองถนอน- การจดตงและดแลตลาดกลาง- การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน- การจดใหมโรงพยาบาลจงหวด การรกษาพยาบาล การบองกนและควบคมโรคตดตอ- การจดใหมพพธภณฑและหอจดหมายเหต- การซนสงมวลซนและการวศวกรรมจราจร- การบองกนและบรรเทาสาธารณภย- การจดใหมระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด- จดทำกจการใดอนเปนอำนาจและหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอนทอยใน

เขต และกจการนนเปนการสมควรใหองคกรปกครองสวนทองถนอนรวมกนดำเนนการหรอใหองคการ บรหารสวนจงหวดจดทำทงน ตามทคณะกรรมการประกาศกำหนด

- สนบสนนหรอซวยเหลอสวนราขการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน

- การใหบรการแก'เอกซน สวนราซการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอองคกร ปกครองสวนทองถนอน

- การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพฃวตเดก สตร คนซรา และผดอยโอกาส- จดทำกจการอนใดตามทกำหนดไวในพระราขบญญตนหรอกฎหมายอนกำหนดใหเปน

อำนาจและหนาทซององคการบรหารสวนจงหวด- ก จการอ น...

-๓-

- กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประฃาซนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศกำหนด

*** กำหนดอำนาจและหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะของ อบจ.๔๖ แกไขป ๕๒****๒) รายไดองคการบรหารสวนจงหวด โดยสรป

- นามน เบนซน ดเซล และนามนคลายกน ออกขอบญญต รอยละไมเกน ๑๐ สตางค/ลตร- กาซปโตเลยม (ทใชเปนเชอเพลงรถยนต) ออกขอบญญต รอยละไมเกน ๑๐ สตางค/กโลกรม- ยาสบ ออกขอบญญต รอยละ ไมเกน ๑๐ สตางค/มวน- ภาษมลคาเพม ไดรบจดสรร รอยละ ๓๐- ภาษธรกจเฉพาะ ออกขอบญญต ไมเกนรอยละ ๓๐- ภาษและคาธรรมเนยมรถยนต รวมทงเงนเพมตามกฎหมายวาดวยรถยนตภาษรถกฎหมายวาดวย

การขนสงทางบกและคาธรรมเนยมลอเลอนตามกฎหมายวาดวยลอเลอน-ภาษเพอการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงขาต- อากรรงนกอแอน ตามกฎหมายวาดวยอากรรงนกอแอน- คาภาคหลวงแร ไดรบจดสรร รอยละ ๒๐- คาภาคหลวงปโตรเลยมไดรบจดสรร รอยละ ๒๐- คาธรรมเนยมบำรง อบจ. ออกขอบญญตเรยกเกบจากผพกในโรงแรม- คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบในกจการทกฏหมายมอบหมายหนาทให อบจ.เปน

เจาหนาทดำเนนการใหตกเปนรายไดของ อบจ.-คาธรรมเนยมใดๆทเรยกเกบจากผใชหรอไดรบประโยซนจากบรการสาธารณะทอบจ.จดใหมขน- รายไดอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนของ อบจ.

๓) พรบ.กำหนดแผนๆ ฉบบท ๒ แกไขในรายละเอยดมาตรา ๓๐(๔) กำหนดให พ.ศ.๒๕๕๐ เปน ตนไป ใหองคกรปกครองสวนทองถน มรายไดคดเปนสดสวนตอรายไดสทธของรฐบาลไมนอยกวารอยละ ๒๕ โดยมจดมงหมายทจะใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดเพมชนคดเปนสดสวนตอรายไดสทธของรฐบาลใน อตราไมนอยกวา รอยละ ๓๕

๑.๒ พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒(๑) ประกาศมผลบงคบใช วนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๔๒(๒) ความหมาย อปท.และพนกงานสวนทองถนตามมาตรา ๓ และองคกรปกครองสวนทองถนอน

ทมกฎหมายจดตง “พนกงานสวนทองถน'' หมายความวา ขาราซการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงาน เทศบาล พนกงานสวนตำบล ชาราซการกรงเทพมหานคร พนกงานเมองพทยา และขาราขการหรอ พนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงซงไดรบการบรรจและแตงตงใหปฏบต ราซการโดยไดรบเงนเดอนจากงบประมาณหมวดเงนเดอนขององคกรปกครองสวนทองถน หรอจากเงน งบประมาณ หมวดเงนอดหนนของรฐบาลท'ใหแก,องคกรปกครองสวนทองถน และ องคกรปกครองสวน ทองถนนำมาจดเปนเงนเดอนของชาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

(๓) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราซบญญตน (๔) คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ก.ถ.

๑) คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ก.ถ. จำนวน ๑๗ คน

โครงสราง...

โครงสราง ก.ถ.

(จำน วน ®๗ คบ)

๒) อำนาจหนาทของ ก.ถ. มาตรา ๓๓- กำหนดมาตรฐานกลางและแนวทางในการรกษาระบบคณธรรมเกยวกบการบรหารงาน

บคคล โดยเฉพาะในเรองการแตงตงและการใหพนจากตำแหนงของพนกงานสวนทองถน รวมตลอดถงการ กำหนดโครงสรางอตราเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนใหมสดสวนทเหมาะสมแกรายไดและการพฒนา ทองถนตามอำนาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ทงน การกำหนดมาตรฐานและแนวทาง จะตองไมมลกษณะเปนการกำหนดหลกเกณฑการบรหารงานบคคล โดยเฉพาะเจาะจงททำให อปท. ไม สามารถบรหารงานบคคลตามความตองการและความเหมาะสมของแตละอปท. ได

- กำหนดแนวทางการพฒนาการบรหารงานบคคลสวนทองถน เพอรองรบการกระจาย อำนาจการปกครองสวนทองถน

- กำหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกตามมาตรา ๑๖ วรรคสาม มาตรา ๒๔ วรรคสาม และมาตรา ๒๖ วรรคสาม

- สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห หรอวจยเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน- ใหคำปรกษา แนะนำและพจารณาปญหาเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนแก อปท.- ประสานงานกบคณะรฐมนตร หนวยงานของรฐ อปท. คณะกรรมการขาราชการตามกฎหมายวา

ดวยระเบยบขาราชการประเภทตางๆ คณะกรรมการกลางขาราขการหรอพนกงานสวนทองถน และคณะกรรมการ ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอสงเสรมใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนมประสทธภาพ

-ปฏบตการอนตามทกำหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน

(๔) การบรหาร...

-๕-

(๕) การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด ก.จ.กลาง๑) การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด ก.จ.กลาง จำนวน ๑๘ คน

ใส ?งส }าง(เ(น :;ก??มกา?กสางป า?าา)กา?องด กา?บ รห า?ส วน #งม1!® (ก .ไ .)

ประธาน(รมว.บท ห?ก รมม.บท.ท ไดรนบอนหมาย)

1 1 .ก??ม ก า?ใ(เยส า((((ป ง

(เส กน)ก??มกา?(เม ?ง(เก*-)ฒ

(ม กน ราระ ๙ ป)ก??มกา?!}มมน อบไ.

(น กน วา!!! ® ป)

. ช*กก?(ท?วงมมากไทย . ดานการปรมารงานทองปน ป นายกะ!บจ. 0 &นเ เสชาธการ ก.ท, * ดานการบรมารงานนก(เส ป ปส®2บจ. 0 ดน1 ^สานวยกา?สาฟกงชชร?มา(น ( ดาน?(นมราชการเ อ๘}ดก!ม®ชปกสาง * ดานกา!มรมารแส!(กา?ไ#การมรอ. อธม#กรมสงเสรมการปก((รอง . ดานปนทา?เปนปร?ไยชป

ทองปน แกกา!มรร(ารงานม#(เส มองอม#.

(อชา(เกา? : รองอธม®กรมสงเสรมการปก#รองทองปน ทอธม®กรมสงเสรมภารปก#รองสวนทองปน แสง#ง

๒) คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดมอำนาจหนาทดงตอไปน- กำหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

และผทรงคณวฒตามมาตรา ๕ วรรคสาม- กำหนดมาตรฐานทวไปเก ยวกบคณสมบต และลกษณะตองห ามเบ องตนสำหรบ

ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำแหนงและมาตรฐานชองตำแหนง- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอนและประโยชน

ตอบแทนอน- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑและเงอนไชการคดเลอก การบรรจและแตงตง

การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ และการเลอนชนเงนเดอน- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดำเนนการทางวนย- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบการใหออกจากราชการ- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบสทธการอทธรณ การพจารณาอทธรณและการรองทกข- กำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางการแบงสวนราชการ วธการบรหารและการ- ปฏบ ต งานชองขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และกจการอนเก ยวกบการ

บรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด- ใหขอคดเหนหรอใหคำปรกษาในการปฏบตงานของคณะกรรมการขาราชการองคการ

บรหารสวนจงหวด- กำกบดแล แนะนำและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหาร

สวนจงหวด- ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอำนาจหนาทของ

คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

เพ อประโยชน...

เพอประโยขนในการพฒนาขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหเกดประสทธภาพใน การบรหารงานขององคการบรหารสวนจงหวดเปนสวนรวม การกำหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบการโอน หรอการรบโอนตามวรรคหนง (๕) คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดตองกำหนด หลกเกณฑ ใหขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดแตละแหงมโอกาสโอนไปปฏบตหนาทในระหวาง องคการบรหารสวนจงหวดดวยกนได

(๖) การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด ก.จ.จงหวด๑) คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (ก.จ.จ.) จำนวน ๑๒ คน

โด?งล?างคณ ะก ??ม คา?ฟ า?าชก า?องค กๆ ?น ร ห า?ฝาน จ ง*!ว ด (ก .จ .? .)

-๖-

* ฟาหนำฝาน?าชกา?ฝ?*จๆจง*!:ด จาบาน 0 คน โ!ง!)าา?ไชกา?จงห:ด ฝ?*กาดฝาหนควาเปนฝาน?ไชกา? ฟ เก ยาบอง

' คานการบรา!ารงานหองกน คานกา?บรหาร งานบดคล คาบ?*บบ?าชภา? คานกา?บรา!าร แล*กา?จ®กา? แล*คานกน*]ฟเปนป?*โยช!! ลอกา?บรหา?งานบคดลบอง อบจ.

* นายก อบจ.* ลบา®กลภา อมจ.* ปสค อบจ.* ^ แหนบา?าชกา? อบจ.

เลขานกา? : ปฝลองคกา?บรหา?ฝานจง*!:ค

๒) กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน- มสญชาตไทย- มอายไมตากวาสสบปบรบรณ- ไมเปนขาราชการซงมตำแหนงหรอเงนเดอนประจำ- ไม,เปนพนกงานหรอลกจางชองหนวยราชการ หนวยงานชองรฐ รฐวสาหกจ หรอ

องคกรปกครองสวนทองถน- ไมเปนผดำรงตำแหนงทางการเมอง- ไมเปนสมาซกสภาทองถนหรอผบรหารหองถน- ไมเปนเจาหนาทหรอผมตำแหนงใดๆในพรรคการเมองบคคลซงไดรบการดดเลอกเปนกรรมการผทรงคณวฒตองเปนผมฃออย,ในทะเบยนบาน

ในเขตจงหวดนนเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปนบถงวนทไดรบการเสนอชอ๓) คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดมอำนาจหนาทกำหนดหลกเกณฑ

และดำเนน การเกยวกบการบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวดนนในเรองดงตอไปน- กำหนดคณสมบตและลกษณะตองหามทม ความจำเปนเฉพาะสำหรบชาราชการ

องคการบรหารสวนจงหวดนน- กำหนดจำนวนและอตราตำแหนง อตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอน และประโยชน

ตอบแทนอน สำหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด- กำหนดหลกเกณฑและเงอนไชในการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยายการโอน

การรบโอน การเลอนระดบ การเลอนขนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษทางวนยการใหออกจาก ราชการ การอทธรณ และการรองทกข

- กำหนด...

- กำหนดระเบยบเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานของขาราฃการองคการบรหารสวนจงหวด

- กำกบ ดแล ตรวจสอบ แนะนำและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแก'ขาราชการ องคการบรหารสวนจงหวดการดำเนนการตาม (๑) ถง (๕) ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกลาง ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

๑.๓ พระราฃบญญตข อมลขาวสารทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ (๑) เจตนารมณของกฎหมาย

๑) ใหประซาซนมโอกาสรบรขาวสารเกยวกบการดำเนนการตางๆ ชองรฐ๒) กำหนดหลกเกณฑท,ขดเจนกยวกบขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐไมตองหรออาจไม

ตองเปดเผย๓) คมครองขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความครอบครองของหนวยงานชองรฐ

(๒) กฎหมายทเกยวของ๑) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๖๐๒) พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙๓) พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖

(๓) หลกการและสาระสำคญ๑) การเปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน ๒) “สทธรบร” ไมตองมสวนไดเสย ๓) ใหความคมครองขอมลสวนบคคล

(๔) ดำนยาม มาตรา ๔๑) ขอมลขาวสารหมายถง : สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมลหรอสงใดๆ

โดยสภาพชองสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆเซน เอกสาร แผนท ภาพ เปนตน๒) ขอมลขาวสารของราชการ หมายถง : ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอ

ควบคมดแลของหนวยงานของรฐ๓) ขอมลขาวสารสวนบคคล หมายถง : ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตว(การศกษา

ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตการทำงาน ประวตอาชญากรรม ฯลฯ) รวมกบ สงบอกลกษณะอนท ทำใหรตวผนน (ซอ-นามสกล รหส หมายเลข ลายพมพนวมอ รปภาพ แผนบนทกเสยงคนฯลฯ)

(๕) องคกรตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

กขร.

I

หนวยงานข8งรฐ 4®®■ 4 สฃร. 4 ประชาชน

1

กวฉ.# # #

(๖) คณะกรรมการ...

(๖) คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (กฃร.) ๑) องคประกอบของคณะกรรมการฯ

ผทรงคณวฒ.

สคก/กพ/สมข/สผ ส‘ข'ซ/สงป

ภาครฐและเอกซน ๙ ทาน

๒) อำนาจหนาทของ กฃร.- สอดสอง ดแล แนะนำการปฏบตตาม พ.ร.บ.- ใหคำปรกษาแก จนท.รฐ/หนวยงานรฐตามทรบคำขอ- เสนอแนะการตราพระราชกฤษฎกา/กฎกระทรวง/ระเบยบ- พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตาม ม.๑๓- จดทำรายงานการปฏบตตาม พ.ร.บ. เสนอ ครม.- อยางนอยปละหนงครง- ดำเนนการตามท ครม. หรอ นรม. มอบหมาย (ม. ๒๘)

- ปฏบตหนาทอนตามทกำหนดใน พ.ร.บ. น๓) คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

- ตามระเบยบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการวาดวย อำนาจหนาท วธ พจารณาและองคคณะในการพจารณาและวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร พ.ศ. ๒๕๔๒ ขอ ๓ และขอ ๔ โดยมอำนาจหนาทพจารณาและวนจฉยอทธรณตามทคณะกรรมการขอมล ขาวสารของราชการมอบหมาย และกรณทระเบยบนไมไดกำหนดไวใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผย ขอมลขาวสารสาขาใชดลพนจพจารณาดำเนนการไปตามทเหนสมควร เพอใหการพจารณาและวนจฉยอทธรณของ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารสาขาเปนไปโดยรวดเรวและเทยงธรรม ประกอบดวย ๔ สาขา ดงน

๑.วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานตางประเทศและความมนคงของประเทศ ๒.วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานเศรษฐกจ และการคลงของประเทศ ๓.วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานสงคม การบรหารราชการแผนดน และการ

บงคบใชกฎหมาย๔.วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานการแพทยและสาธารณสข๔.วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานวทยาศาสตร เทคโนโลย อตสาหกรรม และ

การเกษตร- อำนาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร กวฉ.

พ จารณ า...

พจารณาเรองอทธรณ* คำสงไมเปดเผยขอมล ตาม ม. ๑๔ และ ๑๔* คำสงไมรบพงคำคดคาน ตาม ม. ๑๗* คำสงไมแกไข เปลยนแปลง หรอลบขอมล ขาวสารสวนบคคล ตาม ม. ๒๔

๔) หนาทของหนวยงานของรฐ- เปดเผยขอมลขาวสาร : มาตรา ๗,๙ และ ๑๑- ปกปดขอมล : มาตรา ๑๔- ใขดลพนจกอนเปดเผย : มาตรา ๑๔, ๑๖ และ ๒๔- คมครองขอมลสวนบคคลและจดระบบขอมล : มาตรา ๒๓- คมครองประโยชนไดเสยของบคคลทสามโดยแจงใหคดคานการเปดเผย : มาตรา ๑๗- เปดเผย/แกไขขอมลสวนบคคล : มาตรา ๒๔- เกบรกษาเอกสารประวตศาสตร : มาตรา ๒๖- ใหคำแนะนำทถกตองแกประขาซนโดยเรว : มาตรา ๑๒

๔) ประซาขนผทรงสทธรบร- ประซาขนคนไทย- คนตางดาวทมถนทอยในประเทศไทย- บคคลธรรมดา และ'นตบคคล/กลมบคคล- เจาหนาทของรฐ (ในกรณทกระทบสทธของตน)

๖) การเปดเผยขอมลขาวสารฯ เปนการทวไป- มาตรา ๗ เปนขอมลขาวสารทตองลงพมพโนราซกจจานเบกษา (\/Vพพ.เจ^๒เจ1:ด๒.5(X.^๐/เา)

๑.โครงสรางและการจดองคกรในการดำเนนงาน ๒.สรปอำนาจหนาททสำคญและวธการดำเนนงาน๓.สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอคำแนะนำในการตดตอกบหนวยงานของรฐ ๔. กฎ มต ครม. ขอบงคบ คำสง หนงสอเวยน ระเบยบ ฯลฯทมสภาพอยางกฎ มผล

เปนการทวไปตอเอกซนมผลบงคบเปนการทวไปไมมงหมายใหใชกบกรณใด/บคคลใดเปนการเฉพาะเปนหลกเกณฑท กำหนดไวลวงหนาและจะมผลกตอเมอขอเทจจรงเกดขนตรงกบทกำหนดจงจะเกดสภาพบงคบทางกฎหมาย

๔. ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำหนด- มาตรา ๙ ขอมลขาวสารของราซการทหนวยงานจะตองจด/รวบรวมไวใหประซาซนเขา

ตรวจดในศนยขอมลขาวสาร๑. ผลการพจารณาหรอคำวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกซน รวมทงความเหนแยงและ

คำสงทเกยวของไดแกการอนญาต/อนมตการวนจฉยการอทธรณทเกดจากการใขอำนาจตามกฎหมายของหนวยงานรฐ นน ๆ (คำสงทางปกครอง) เพอใหประซาขนสามารถนำไปใขเปนแนวทางในกรณทำนองเดยวกน เขน

* ผลการพจารณาอทธรณคำสงไมอนญาตเกบรงนกตาม พ.ร.บ. รงนกอแอน* คำสงไมอนญาตใหตงทาเรอ* คำสงพกใบอนญาต/ถอนใบอนญาตของกรมการขนสงทางนา

๒. นโยบายหรอการดความขอกฎหมาย ไดแก๒.๑ นโยบาย เขน

* นโยบายของรฐบาล* วสยทศน/นโยบายของหวหนาสวนราซการ* นโยบายตำรวจแหงขาต

* นโยบาย...

-๑๐-

* นโยบายพลงงานแหงซาต๓. การใหความเหน การตความ1ขอกฎหมาย/ผลการหารอ เขน

* การหารอขอกฎหมายเกยวกบการดำเนนการจดเกบภาษโรงเรอนและทดน* การหารอษญหาการบงคบใช พ.ร.บ. ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙

๔. แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจำปของปทกำลงดำเนนงานไดแก แผนงบประมาณรายจายประจำป/แผนพฒนาดานตางๆ ของปทกำลงดำเนนการอยของหนวยงาน

๕. คมอหรอคำสงเกยวกบวธปฏบตงานของ จนท. รฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของ เอกขน เปนคมอการปฏบตงานทหนวยงานใขอยในปจจบนและจะใขตอไปในอนาคต

๖. สงพมพทไดมการอางองถงในราซกจจาฯ ตาม มาตรา ๗ วรรคสอง“ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจำนวนพอสมควรแลว

ลามการลงพมพในราซกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนน กใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนง แลว ใหหนวยงานของรฐรวบรวม และจดใหมฃอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจำหนายจาย แจก ณ ททำการของหนวยงานของรฐแหงนนตามสมควร”

๗. สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะในการผกขาดตดตอนหรอรวมทนกบเอกซน ในการจดทำบรการสาธารณะ

๘. มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย และโดยมต ครม. (เนนมตทเกยวของกบหนวยงาน)

๙. ขอมลขาวสารตามทคณะกรรมการกำหนด- มตคณะรฐมนตร ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗ ใหนำประกาศประกวดราคา ประกาศสอบราคา

ผลการจดซอจดจางประจำเดอนเผยแพรผาน ผ6เว5เ1:6 ของหนวยงาน- มาตรา ๑๑ เปนการจดหาขอมลขาวสารใหประขาขนทมายนคำขอเปนการเฉพาะราย

(เปนขอมลขาวสารทนอกเหนอจาก ม.๗,๙ และ ๒๖)- การหามมใหเปดเผย มาตรา ๑๔ เปนขอมลทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบน

พระมหากษตรย๑.๔ พระราซบญญตการอำนวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราซการ พ.ศ. ๒๕๕๘

(๑) เหตผลในการตรากฎหมายมกฎหมายหลายฉบบทเกยวกบการอนญาตเอกซนตองขอหลายแหง บางฉบบกไมมการ

กำหนดระยะเวลา รายละเอยดเอกสารหลกฐานทจำเปนทตองใชเพอยนประกอบการพจารณาเปนการ สรางภาระและอปสรรคตอประซาขนในการยนขออนญาต กระทบตอการดำเนนการประกอบธรกจ ทำให ประเทศไทยเสยโอกาสทางการคาและการแขงขนกบประเทศตางๆ

(๒) อดประสงคในการตรากฎหมาย๑) กฎหมายกลางทกำหนดขนตอนและระยะเวลาในการอนญาตใหขดเจน ๒) จดตงศนยบรการรวมเพอรบคำรองและศนยรบคำรองขออนญาตจดเดยว ๓) ใหบรการและขอมลทขดเจนเกยวกบการอนญาต๔) อำนวยความสะดวกประซาขนตามพระราซกฤษฎกาฯบรหารบานเมองทด ๒๕๔๖

(๓) สาระสำคญ...

-๑๑-

(๓) สาระสำคญ๑) บงคบใชหลงการประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ๑๘๐ วน (ประกาศเมอวนท ๒๒

มกราคม ๒๔๔๘) จงมผลบงคบใชในวนท ๒๑ กรกฎาคม ๒๔๔๘ ยกเวน การทำค'มออนญาต จะตอง เตรยมคมอ วนท ๒๒ มกราคม ๒๔๔๘ และเสรจวนท ๒๐ กรกฎาคม ๒๔๔๘

๒) ใชบงคบกบหนวยงานชองรฐกบประชาซนแตไมใชกบการประสานงานบรการระหวาง หนวยงานของรฐดวยกนเอง หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน ทมภารกจ เกยวกบการออก ใบอนญาต อนมต จดทะเบยน ขนทะเบยนการรบแจง การใหประทานบตร และการใหอาชญาบตร

๓) ไมใชบงคบกบหนวยงาน ดงน- รฐสภาและคณะรฐมนตร- การพจารณาพพากษาคดของศาลและการดำเนนการของเจาหนาทในกระบวนการ

พจารณาคด การบงคบคด และการวางทรพย- การดำเนนการตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา- การอนญาตตามกฎหมายวาดวยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม- การอนญาตทเกยวของกบการปฏบตทางทหารดานยทธการ รวมทงกฎหมายเกยวกบ

การควบคมยทธภณฑและกฎหมายวาดวยโรงงานผลตอาวธของเอกซน- การดำเนนการกจการใดหรอกบหนวยงานใดทไดตราเนนพระราซกฤษฤฎกา

๔) ผจดทำคมอสำหรบประชาซนผมหนาทในการจดทำคมอ ไดแก ผซงกฎหมายกำหนดใหมอ0านาจในการ อนญาต หรอ

ทเรยกวา "ผอนญาต" โดยผอนญาตตองทำคมอสำหรบประซาซนใหแลวเสรจภายใน ๑๘๐ วน (ภายใน วนท ๒๐ กรกฎาคม ๒๔๔๘)

๔) คมอสำหรบประชาซน (มาตรา ๗ วรรคหนง) อยางนอยตองประกอบดวย- หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถามในการยนคำขอ- ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต- รายการเอกสารหรอหลกฐานทผฃออนญาตตองยนมากบคำขอ

หนวยงานของรฐอาจจะกำหนดใหประขาชนสามารถยนคำขออนญาตผานทางสอ อเลกทรอนกสแทนการมายนคำขอดวยตนเองกได

๖) การเผยแพร มาตรา ๗ วรรคสอง- ปดประกาศไว ณ สถานททกำหนดใหยนคำขอ- ทางสออเลกทรอนกส- กรณประขาซนขอสำเนาคมอประซาซน ใหพนกงานเจาหนาทจดสำเนาใหโดยจะคด

คาใชจายตามควรแกกรณกไดใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอสำหรบประขาซนดวย๗) การตรวจสอบ (มาตรา ๗ วรรคสาม)

- ก.พ.ร. มหนาทตรวจสอบขนตอนและระยะเวลา ทกำหนดไวในคมอสำหรบประซาซน เปนไปตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม

- กรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทกำหนดดงกลาวลาขาเกนสมควร ใหเสนอ คณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตดำเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

๘) การร บคำ...

๘) การรบคำขอ (มาตรา ๘) หนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคำขอ- ตรวจสอบคำขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมคำขอวาถกตองครบถวนหรอไม- กรณคำขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใดใหแจงใหผยนคำขอทราบทนท

* แกไขทนทในกรณททำได♦ แกไขไมไดในทนทใหบนทกความบกพรองและกำหนดระยะเวลาและลงนามทงสองฝายไวใน

บนทกนน- กรณคำขอถกตอง ครบถวน หรอแกไขแลว

* เรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได4 ปฏเสธการพจารณาคำขอโดยอางความไมสมบรณของคำขอหรอความไมครบลวน

ของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแต ความไมสมบรณหรอความไมครบถวนเกดจากความประมาทเลนเลอหรอทจรต ของพนกงานเจาหนาท ทำใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร

- กรณทผยนคำขอไมแกไขเพมเตมคำขอหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตม (มาตรา ๙)* คนคำขอใหแกผยนคำขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตแหงการคนคำขอใหทราบดวย* ผยนคำขอมสทธอทธรณได

๙) ความรบผดของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคำขอกรณความไมสมบรณของคำขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานเกดจากความประมาท

เลนเลอหรอทจรตของพนกงานเจาหนาทและเปนผลทำใหไมอาจอนญาตไดในกรณนใหผอนญาตสงการ ตามทเหนสมควรและใหผอนญาตดำเนนการทางวนยหรอดำเนนคดกบพนกงานเจาหนาททเกยวของโดยไมขกขา

๑๐) การขำระคาธรรมเนยมแทนการตอใบอนญาต (มาตรา ๑๒)- กฎหมายกำหนดอายใบอนญาตไว และ- กจการหรอการดำเนนการทมลกษณะเปนกจการหรอดำเนนการทตอเนองกน- คณะรฐมนตรจะกำหนดใหผรบใบอนญาตขำระคาธรรมเนยมการตออายใบอนญาตแทน

การยนคำขอตออายใบอนญาตกได โดยตราเปนพระราฃกฤษฎกา๑๑) ศนยบรการรวมและศนยรบคำขออนญาต

- ศนยบรการรวม (มาตรา ๗ วรรคส) การจดตงใหสวนราฃการจดใหมศนยบรการรวมเพอรบคำขอและขแจงรายละเอยดเกยวกบ

การอนญาตตางๆตามกฎหมายวาดวยอนญาตไว ณ ทเดยวกน- ศนยรบคำขออนญาต (มาตรา ๑๔,๑๔ และ ๑๖) การจดตง

♦ ในกรณจำเปนและสมควรเพอประโยขนในการอำนวยความสะดวกแกประซาขนให คณะรฐมนตรมมตจดตงศนยรบคำขออนญาต

♦ ใหศนยรบคำขอมฐานะเปนสวนราฃการตามมาตรา ๑๘ วรรคส แหงพระราขบญญตระเบยบ บรหารราขการแผนดน พ.ศ. ๒๔๓๔ และทแกไขเพมเตม สงกดสำนกนายกรฐมนตรและจะใหมสาขาของ ศนยประจำกระทรวงหรอประจำจงหวดดวยกได

♦ การจดตงศนยรบคำขออนญาตใหตราเปนพระราชกฤษฎกา และกำหนดรายซอ กฎหมายทจะอยภายใตการดำเนนการของศนยรบคำขอไวในพระราขกฤษฎกาดวย

-๑๒-

๑.๔พระราช...

-๑๓-

๑.๕:พระราชบญญตความผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕:๓๙ (๑) เหตผลในการตรา พ.ร.บ.

๑) การใชหลกเกณฑใน ป.พ.พ. มงไดเงนครบโดยไมคำนงถงความเปนธรรมและบนทอนขวญกำลงใจ

๒) เจาหนาททอาจกระทำโดยไมตงใจหรอผดพลาดเพยงเลกนอย ๓) หลกเรองลกหนรวมทำใหตองรบผดในการกระทำของเจาหนาทอนดวย ๔) เจาหนาทไมกลาตดสนใจเพราะเกรงความรบผด ๔) มวธการบรหารงานบคคลและวนยควบคมอยแลว

(๒) ขอบเขตการบงคบใช พ.ร.บ.๑) เวลา : ๑๔ พ.ย. ๒๔๓๙

- ในสวนกฎหมายสารบญญต- ในสวนกฎหมายวธสบญญต

๒) หนวยงานและเจาหนาท- สวนราชการ- รฐวสาหกจตามกฎหมายเฉพาะ- หนวยงานอนตามพระราขกฤษฎกา

๓. การกระทำของเจาหนาท- ละเมดแกบคคลภายนอก- ละเมดแกหนวยงานของรฐ

(๓) ความคมครองท พ.ร.บ. ใหแกเจาหนาทหนวยงานของรฐตองรบผดตอผเสยหายในผลแหงละเมดทเจาหนาทของตนไดกระทำ

ในการปฏบ ต หนาท ในกรณ น ผ เส ยหายอาจฟ องหนวยงานของรฐด งกล าวไดโดยตรง แตจะฟอง เจาหนาทไมได

ถ าก ารล ะ เม ด เก ด จาก เจ าห น าท ซ ,งไม'ไดส งก ดหนวยงานของรฐแหงใด ใหถอว,า กระทรวงการคลงเปนหนวยงานของรฐทตองรบผดตามวรรคหนง

(๔) วธการเยยวยาความเสยหายของผเส ยหายมาตรา ๘ วรรคหนง ในกรณ ท หน วยงานของร ฐต องร บผ ดใช คำส นไหมทดแทน

แก'ผ เส ยหายเพ อการละเม ดของเจ าหนาท ใหหนวยงานของรฐมส ทธเร ยกใหเจาหนาทผ ทำละเมด ชดใชคาสนไหมทดแทนดงกลาวแกหนวยงานของรฐได ถาเจาหนาทไดกระทำการนนไปดวยความจง ใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง

สทธเรยกใหขดใชคาสนไหมทดแทนตามวรรคหนงจะมไดเพยงใด ใหคำนงถงระดบ ความรายแรงแหงการกระทำและความเปนธรรมในแตละกรณ เปนเกณฑโดยมตองใหใชเตมจำนวน ของความเสยหายกได (วรรคสอง)

ถาการละเมดเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงาน ของรฐหรอระบบการ ดำเนนงานสวนรวม ใหหกสวนแหงความรบผดดงกลาวออกดวย (วรรคสาม)

(๔) สทธเรยกรองระหวางหนวยงานและเจาหนาท๑) หนวยงานใชสทธเรยกใหเจาหนาทขดใขภายในอายความหนงปนบแตวนทชดใชคา

สนไหมแกผเสยหาย (ม.๙)

๒) หนวยงาน...

-๑๑/-

๒) หนวยงานเรยกเจาหนาทททำละเมดตอหนวยงานใหรบผด (ม.๑๐)- ๒ ป นบแตวนทรเรองละเมดและรตวเจาหนาททตองซดใช- ๑ ป นบแตวนทมคำสงตามความเหนของกระทรวงการคลง

(๖) อายความ (พ.ร.บ. ละเมดฯ มาตรา ๑๐ วรรคสอง)สทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนจากเจาหนาททงสองประการตามวรรคหนงใหมกำหนด

อายความสองป น บแต ว นท หน วยงานของรฐร ถ งการละเม ดและรต วเจ าหน าท ผจะพงตองใซค า สนไหมทดแทนและกรณทหนวยงานของรฐเหนวาเจาหนาทผนนไม,ตองรบผด แตกระทรวงการคลง ตรวจสอบแลวเหนวาตองรบผด ใหสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนนนมกำหนดอายความหนงปนบ แตวนทหนวยงานของรฐมคำสงตามความเหนของกระทรวงการคลง

๒.สรปสาระสำคญเกยวกบหลกการตางๆ ทจำเปนตองใชในการปฏบต ราชการทองถน๒.๑ หลกการบรหารความเสยง

(๑) ความหมายของการบรหารความเสยง (ตามกรอบของ 0050)กระบวนการทปฏบตโดยคณะกรรมการ ผบรหาร และบคลากรทกคนในองคกร เพอ'ชวย'ใน

การกำหนดกลยทธและการดำเนนงาน โดยกระบวนการบรหารความเสยงไดรบการออกแบบเพอให สามารถบงชเหตการณทอาจเกดขนและมผลกระทบตอองคกร และสามารถจดการความเสยงใหอยในระดบ ทองคกรยอมรบ เพอใหไดรบความมนใจอยางสมเหตสมผลในการบรรลวตถประสงคทองคกรกำหนดไว

(๒) องคประกอบของการบรหารความเสยง๑) สภาพแวดลอมภายในองคกร (เก*6โกล( เะกVIโ๐กทา6ทI)๒) การกำหนดวตถประสงค (0เว]6(ะ*1ห6 56*1:1กฐ)๓) การบงซเหตการณ (0ห6ก* 1ป6ก*1(:!(:ล*!๐ก)๔) การประเมนความเสยง (โ!!ร /\ร5655๓6ก*)๔) การตอบสนองความเสยง (โ?!ร!* โ?65|ว๐กร6)๖) กจกรรมควบคม (0๐ก*โ๐1 /\๐*^เ*เ6ร)๗) สารสนเทศและการสอสาร (เก*๐โ๓ ล*เอก & 0๐๓ ๓ นกเอล*!0 ท)๘) การตดตามประเมนผล ((ฬ๐ก!*๐กกฐ)

(๓) ประเภทของความเสยง๑) ความเสยงทางการเงน (โเทลท(ะเลเ โ!!ร!0 ๒) ความเสยงทางการปฏบตงาน (0|ว6โล*!๐กล* โ!!ร!0 ๓) ความเสยงทางนโยบาย/กลยทธ (โ’๐!.!(ะ /ร*โล*65เ๐ โ!!ร!0 ๔) ความเสยงทางกฎ/ระเบยบ/ขอบงคบ (เ^65ช(ล*๐โV โ!!ร!0 ๔) ความเสยงทางเศรษฐกจ/การเมอง (โ๐๐ก๐๓!(ะ/โ’๐1!*!(ะลI โ!!ร!0 ๖) ความเสยงทางธรรมชาต (ผล*นโลเ โ?!510

(๔) กระบวนการบรหารความเสยง ๑) การกำหนดวตถประสงค ๒) การระบความเสยง ๓) การประเมนความเสยง ๔) การเสอกวธการจดการความเสยง ๔) การตดตามและประเมนผล

(๔) การจ ดการ...

-๑๔-

(๔) การจดการความเสยง๑) การหลกเลยง ( /^ ๐เช)๒) การยอมรบ (/ป:06|ว1:)๓) การลด (^6ปน0อ)๔) การโอน/กระจาย (รเาลโ6)

(๖) ปจจยสำคญตอความสำเรจในการบรหารความเลยง ๑) การสนบสนนจากผบรหารระดบสง ๒) ความเขาใจความหมายความเลยงตรงกน ๓) กระบวนการบรหารความเสยงดำเนนการอยางตอเนอง ๔) กระบวนการในการบรหารการเปลยนแปลง ๔) การสอสารอยางมประสทธภาพ ๖) การวดผลการบรหารความเสยง ๗) การผเกอบรมและความรบผดขอบการบรหารความเสยง ๘) การตดตามกระบวนการบรหารความเสยง

๒.๒ ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง(๑) พระราชดำรสเกยวกบแนวคดเศรษฐกจพอเพยง

...การพฒนาประเทศจำเปนตองทำตามลำดบขน ตองสรางพนฐาน คอ ความ พอมพอกน พอใชของประซาขนสวนใหญเปนเบองตนกอน โดยใชวธการและใชอปกรณทประหยด แตถกตองตามหลกวชา เมอไดพนฐานมนคงพรอมพอควรและปฏบตไดแลว จงคอยสรางคอยเสรม ความเจรญและฐานะเศรษฐกจขนทสงขนโดยลำดบตอไป หากมงแตจะทมเทสรางความเจรญ ยก เศรษฐกจขนใหรวดเรวแตประการเดยว โดยไมใหแผนปฏบตการสมพนธกบสภาวะของประเทศและ ของประขาซนโดยสอดคลองดวย กจะเกดความไมสมดลในเรองตาง ๆ ขน ซงอาจกลายเปนความ ยงยากลมเหลวไดในทสด...

(๒) ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๓ หวง ๒ เงอนไข ๑) ปรขญาเศรษฐกจพอเพยง ๓ หวง

- หวง ๑. ความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไม1นอยเกนไปและไม,มาก เกนไป โดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน เขน การผลตและการบรโภคทอยในระดบพอประมาณ

- หวง ๒. ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบระดบของความพอเพยง นนจะตองเปนไปอยางมเหตผล โดยพจารณาจากเหตบ จจยทเก ยวชองตลอดจนคำนงถงผลทคาดวา จะเกดขนจากการกระทำนน ๆ อยางรอบคอบ

- หวง ๓. การมภมคมกนทดในตว หมายถงการเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ และการเปลยนแปลงดานตาง ๆ ท,จะเกดขนโดยคำนงถงความเปนไปไดของสถานการณตาง ๆ ท คาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลและไกล

๒) ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒ เงอนไข- เงอนไข ความร ประกอบดวย ความรอบรเกยวกบวซาการตาง ทเกยวชองอยาง

รอบดาน ความรอบคอบทจะนำความรเหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผน และความระมดระวงในขนปฏบต

- เงอนไข คณธรรม ทจะตองเสรมสรางประกอบดวย มความตระหนกในคณธรรม มความขอสตยสจรต และมความอดทน มความพากเพยร ใชสตบญญาในการดำเนนชวต

(๓) ป ร ชญ า...

-๑๖-

(๓) ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงกบการจดการภาครฐการจดการภาครฐแนวใหมจะใหความสำคญเรอง การสรางธรรมาภบาล ความเปน

ธรรมในสงคม การให ความสำคญกบบทบาทของภาคประซา ส งคมและการเสรมพลงประซาซน ตลอดจนการนำแนว ทางการจดการแบบภาคธรกจมาปรบใชเพอเพม ประสทธภาพและประสทธผล ขององคการภาครฐ เปนแนวคดหลกในการปฏรประบบบรหารภาครฐ เพอตอบสนองและปรบตวให สอดรบกบการเปลยนแปลงของ สงแวดลอมตางๆ เข,น กระแสโลกาภรตน การเปดเสร การแขงขน ทางธรกจทรนแรง และการเพมบทบาทของ ภาคเอกซนและภาคประขาสงคม

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศภายใต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงซาต ฉบบท ๑๐ ไดใหความสำคญในการมงส,สงคมสนตสฃอย,างยงยน โดย'ใชดชนความอยดมสข ดชนความ เขมแขงทาง เศรษฐกจและดชนการพฒนาท'ยงยนโดยพจารณาว,า ประเทศไทยยงคงตองเผชญกบ การเปลยนแปลงท'สำคญ ทงในบรบททางสงคม เศรษฐกจ ส งแวดลอมและกระแส โลกาภร ตน จงตองมการเตรยมความพรอมของคนและระบบใหมภมคมกนพรอมรบการเปลยนแปลงและผลกระทบท อาจเกดขน โดยไดอญเชญ “ปรขญาเศรษฐกจ พอเพ ยง” มาเปนแนวปฏบตในการพฒนาแบบบรณา การ อย,างเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา” โดยใหความสำคญในมตตางๆ ดงน ดาน สงคม เนนเรองการพฒนาศกยภาพ คณภาพ และการพฒนาคณธรรม จรยธรรม และสราง จตสำนก ดานเศรษฐกจ ใหความสำคญกบการ พฒนาเศรษฐกจแบบพอเพยง การพงตนเองและการ พฒนา ความม นคงด านพ ล งงาน ด าน ท ร พ ยากรธรรมชาต และส งแวดล อม เน น การบ ร ห ารจ ดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และดานกลไกและกระบวนการ เนนการ จดทำ ยทธศาสตรท สามารถนำไปปฏบตไดจรงอยบน พนฐานของการศกษาวจยมากขน

(๔) ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและการประยกตใชในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒หลกการพฒนาประเทศท'สำคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท' ๑๒ ยดหลก “ปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง”“การพฒนาทยงยน” และ “คนเปนศนยกลางการพฒนา” ทตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙-๑๑ และยดหลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจท'ลดความเหลอมลาและขบเคลอนการเจรญเตบโต จากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานการใชภมปญญาและนรตกรรม๓. เอกสารทไดรบจากการไปราชการ / การอบรมสมมนา / การศกษาดงาน มดงตอไปน คอ

๑. ค,มอสรปประเดนสำคญของกฎหมาย/ระเบยบ ทใชในการปฏบตงาน อปท.อยางครบถวนจำนวน ๑ เลม

๒. ศมอรวมประเดนถาม-ตอบเกยวกบกฎหมาย/ระเบยบทใชในการปฏบตงาน อปท. จำนวน ๑ เลม ๓. ใบประกาศนยบตรผานการผเกอบรมหลกสตร “ เพมศกยภาพดานกฎหมาย/ระเบยบ ท

จำเปนตองใชในการปฏบตราขการ อปท.” รนท ๓ ระหวางรนท ๑๓ - ๑๔ มกราคม ๒๔๖๓๔.การเผยแพรความร ประสบการณ ทกษะ และอน ๆ แก,ผทเกยวชอง คอ

-การนำความร ความเชาใจ หลกการ และแนวคดในเกยวกบหลกการตางๆ ทจำเปนตอง ใชในการปฏบตราขการทองถน เชน พระราขบญญตการอำนวยความสะดวกในการพจารณาอนญาต ของทางราขการ พ.ศ. ๒๔๔๘ พระราขบญญ ต แผนและขนตอนการกระจายอำนาจให แก'องคกร ปกครองสวนหองถน พ.ศ. ๒๔๔๒ และ(แกไขเพมเตมฉบบท' ๒) พ.ศ. ๒๔๔๙ พระราชบญญต ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๔๔๒ พระราชบญญตขอมลขาวสารทางราชการ พ.ศ. ๒๔๔๐ พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๔๐ (แกไขเพมเตม ฉบบท' ๑๔) พ.ศ. ๒๔๖๒ หลกการบรหารความเสยง และปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มาปรบใชในการปฏบตงานได

อยางเชาใจ...

-๑๓เ-

อยางเขาใจใหกบผใตบงคบบญชา และกบตนเอง ใหเปนไปดวยความถกตองมากขน เพอใหสามารถ ใชเปนตวอยางใหกบสวนราชการทเกยวของไดใชเปนแนวทางในการปฏบตงานได

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

(นางด'นา",แกนครยา) ผอำนาย?เารกอง('เลง