หนี้สาธารณะ - university of phayao · หนี้ระยะสูง...
TRANSCRIPT
หนสาธารณะ
หนทรฐบาลมภาระผกพนตองช าระ
และเปนภาระของงบประมาณรายจายของรฐบาล ซงจะสงผล
กระทบตอการใชจายดานอนๆ ของรฐบาลและมผลกระทบตอ
ประชาชน
ความหมาย : หนสาธารณะ
หนทรฐบาลกอขน (Government Debt) หากแตไมเรยกวาเปนหน
ของรฐบาล เพราะจะมผลผกพนสะสมมาทกรฐบาล ไมใชหนของ
รฐบาลชดใดชดหนง แตเปนหนของประชาชนทกคน
1. การเซนสญญาซอหรอวาจางใหเอกชนท างานใน
โครงการตางๆ ไปกอน แลวจงเบกจายเงนภายหลง
2. การกเงนของรฐบาล โดยรฐบาลออกตราสารทาง
การเงนใหแกเจาหนของรฐบาล
การกอหนผกพนของรฐบาล ม 2 นย
1. ประสบภาวะการขาดดลระหวางรายไดกบรายจาย - รบ.มภาระดานการใชจายสง แตแหลงรายไดคอนขางจ ากด
- การหารายไดจากภาษอากรประสบปญหาจากฐานภาษแคบ
2. ประสบปญหาการบรหารการจดเกบรายได - การบรหารการจดเกบรายไดจากภาษและรายไดอนๆ ไมไปเปนทประมาณการไว
- รายรบไมทนหรอไมเพยงพอกบรายจาย
- กยมเงนเพอแกไขสถานการณเปนครงๆ
เหตผลของการกอหนสาธารณะ
3. เพอการลงทน - รบ.มความจ าเปนตองระดมเงนมาพฒนาประเทศ
- ลงทนดานเศรษฐกจ และ สงคม
4. เพอแกไขปญหาในภาวะการณทจ าเปน - เกดสถานการณทไมคาคดด เชน สงคราม ภยพบตธรรมชาต เหตการณปจจบนทนดวน ฯลฯ เปนตน
5. เพอสนองนโยบายทางเศรษฐกจของ รบ. - ด าเนนมาตรการทางการเงนเพอรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ - เชน กเงนมารกษาทนส ารองระหวางประเทศเพอรกษาคาเงน ฯลฯ เปนตน
เหตผลของการกอหนสาธารณะ (ตอ)
1. ฝายทเหนวาการกอหนสาธารณะเปนภาระของลกหลาน :- - การใชจายของ รบ. ควรตกเปนภาระของผเสยภาษ
- การกอหนเปนการผลดภาระการเกบภาษในปจจบนเพอไปใชหนและ
ดอกเบยในอนาคต เปนการสรางภาระใหลกหลาน
2. ฝายทเหนวาการกอหนสาธารณะไมเปนภาระของลกหลาน :- - รบ.อาจจะกอหนสาธารณะใหมเพอน ามาช าระคนหนเดม
- ผลประโยชนจากการน าเงนทกไปใช กเปนประโยชนตอลกหลานดวย
แนวคดเกยวกบหนสาธารณะ
แหลงของ เงน
ประเภทของการใชจายของรฐ
เพอการบรโภคในปจจบน
เพอการลงทน
โดยวธการเกบภาษ
ยตธรรม ไมยตธรรม
โดยวธการกอหนสาธารณะ
ไมยตธรรม ยตธรรม
1. ส านก ทนนยม
2. ส านก Keynesian
3. ส านก Post-Keynesian
แนวคดหนสาธารณะของนกเศรษฐศาสตร
- คดคานการกอหนสาธารณะ
- การกอหนเปนวธการหาเงนทงาย ท าใหรฐบาลขาดวนย
ทางการคลงและความรบผดชอบ
- การเกบภาษเพอช าระหน ท าให ประชาชนเดอดรอน
- จะกอใหเกดปญหาเงนเฟอ
ส านกทนนยม
- หนสาธารณะเปนสงทหลกเลยงไมได
- วงจรเศรษฐกจของแตละประเทศอาจจะมชวงตกต า ท า
ใหเกดการวางงาน
- ารกอหนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ
ส านก Keynesian
- มความเหนเปนกลางเกยวกบเรองหน
- หากมความจ าเปนในการลงทนหรอเพอแกไขสภาวะ
เศรษฐกจทผนผวน กควรกอหน
ส านก Post-Keynesian
แบงตามระยะเวลาการช าระหนคน
1. หนระยะสน (Short-Term Debt):- หนทช าระ ไมเกน 1 ป
2. หนระยะกลาง (Medium-Term Debt):- หนทช าระตงแต 1-5 ป
3. หนระยะสง (Long-Term Debt):- หนทช าระตงแต 5 ปขนไป
แบงตามแหลงทมา
1. หนภายใน (Internal Debt):- หนทกจากแหลงเงนอยในประเทศไทย
2. หนภายนอก (External Debt):- หนทกจากแหลงเงนกนอกประเทศ
(ทงภาคเอกชน และ สถาบนการเงนระหวางประเทศ)
ประเภทหนสาธารณะ
ผลด / ผลเสย ของหนสาธารณะ
1. กรณทประเทศอยในระยะพฒนาเศรษฐกจและสงคม เมอตองการงบลงทนในสาธารณปโภค 2. กรณทประเทศเกดภาวะเศรษฐกจตกต า เมอประชาชนมรายไดนอยลง 3. กรณทประเทศอยในภาวะสงคราม เมอรฐบาลตองการใชจายฟนฟประเทศ
ผลดของหนสาธารณะ
1. ท าใหเกดปญหาเงนเฟอ 2. กระทบตอทนส ารองระหวางประเทศ 3. ท าใหฐานะเครดต/ความนาเชอถอของประเทศตกต าลงไป 4. สรางปญหาใหแกรฐบาลทเขามาบรหารประเทศในอนาคต
ผลเสยของหนสาธารณะ
หลกการจดการการกอหนสาธารณะ
1. การใหไดเงนกครบถวนตามวงเงนทก าหนด
2. การประหยดคาใชจายและไดอตราดอกเบยต าสด
3. การใหไดการกระจายของภาระหนทสม าเสมอ
4. การใหสอดคลองกบสถานการณทางการเงนของประเทศ
5. การรกษาตลาดของหลกทรพยรฐบาลใหคงอยในความสนใจหรอเปนทนยมของตลาด
6. การกระจายเงนก