â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ (Security Studies Project)

â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒàÃÔ èÁ¢Ö 鹨ҡ¤ÇÒÁÁØ‹§»ÃÐʧ¤¢Í§Êӹѡ§Ò¹¡Í§·Ø¹Ê¹ÑºÊ¹Ø¹¡ÒÃÇÔ Ñ (Ê¡Ç.) 㹡Ò÷Õè з´Åͧ Ñ µÑé§ “·Ôê§á·§¤ ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§” (Security Think Tank) ¢Öé¹ã¹Êѧ¤Áä·Â ´ŒÇ¤ÇÒÁµÃÐË¹Ñ¡Ç‹Ò ÊÀÒÇÐáÇ´ÅŒÍÁ´ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ã¹ÃдѺâÅ¡ ÃдѺÀÙÁÔÀÒ¤ áÅÐã¹ÃдѺªÒµÔ¢Í§ä·Â Ōǹᵋ༪ÔޡѺ¤ÇÒÁ·ŒÒ·ÒÂãËÁ‹æÍ‹ҧäÁ‹à¤Â»ÃÒ¡¯ÁÒ¡‹Í¹ ¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§·Ñé§ËÅÒ¹ÕéŌǹ໚¹¼ÅÊ׺à¹×èͧÍ‹ҧÊÓ¤ÑÞ¨Ò¡¡ÒÃÊÔé¹ÊØ´¢Í§Ê§¤ÃÒÁàÂç¹ã¹»‚ 2532/2533 µÅÍ´ÃÇÁ¶Ö§¡Òá‹Í¡ÒÃÌҷÕèà¡Ô´¢Ö鹡ѺÊËÃÑ°ÍàÁÃÔ¡Òã¹Çѹ·Õè 11 ¡Ñ¹ÂÒ¹ 2544 áÅÐã¹Ê‹Ç¹¢Í§ä·Âàͧ ËÅѧ¨Ò¡¡ÒÃÂصԢͧʧ¤ÃÒÁ¤ÍÁÁÔǹÔʵÀÒÂã¹»ÃÐà·È¨¹¶Ö§à˵ءÒó»ÅŒ¹»„¹¤‹Ò·ËÒÃ㹨ѧËÇÑ´¹ÃÒ¸ÔÇÒÊàÁ×èÍÇѹ·Õè 4 Á¡ÃÒ¤Á 2547 ¡ç»ÃÒ¡¯ãËŒàË繶֧¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§¢Í§»ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ä·Â ·Õè»ÃÐà 繤ÇÒÁÁÑ蹤§ãËÁ‹äÁ‹ä Œ¼Ù¡µÔ´ÍÂÙ‹¡ÑºàÃ×èͧ¢Í§Ê§¤ÃÒÁàÂç¹àª‹¹ã¹Í´Õµ ¼Å¨Ò¡¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§àª‹¹¹Õé ·ÓãËŒÃÑ°áÅÐÊѧ¤Á¨ÓµŒÍ§à˧ÊÌҧͧ¤¤ÇÒÁÃÙŒ´ŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ à¾×èÍ㪌໚¹à¤Ã×èͧÁ×Í㹡Òõ‹ÍÊÙŒ¡Ñº¤ÇÒÁ·ŒÒ·ÒÂãËÁ‹·Õèà¡Ô´¢Öé¹ã¹ºÃÔº·µ‹Ò§æ ´Ñ§¹Ñé¹ ã¹ª‹Ç§»ÅÒ»‚ 2547 â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ¨Ö§¶×Í¡Óà¹Ô´¢Öé¹ â´Â์¹¡ÒôÓà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁã¹ 3 ʋǹËÅÑ¡ 䴌ᡋ 1) ¡ÒÃÇԨѴŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Research) ໚¹â¤Ã§¡ÒÃÇÔ¨ÑÂÃÐÂÐÊÑé¹ à¾×è͵ͺʹͧµ‹Í¤ÇÒÁµŒÍ§¡Òâͧ਌Ò˹ŒÒ·Õè ˹‹Ç§ҹ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ä·Â ã¹ËÑÇ¢ŒÍ·Õèà¡ÕèÂÇ¢ŒÍ§¡Ñº»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ ·Õè»ÃÐà·È¡ÓÅѧ༪ÔÞ ËÃ×ͤҴNjҨÐà¡Ô´¢Öé¹ã¹Í¹Ò¤µ 2) ¡ÒÃàÊǹҴŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Forum) ໚¹¡ÒÃà»´àÇ·ÕàÊǹÒà¾×èÍáÅ¡à»ÅÕ蹤ÇÒÁàËç¹áÅлÃÐʺ¡Òó ÃÐËÇ‹Ò§ ¹Ñ¡ÇÔªÒ¡ÒáѺ਌Ò˹ŒÒ·Õè¼ÙŒ»¯ÔºÑµÔ§Ò¹ã¹»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ 3) àÍ¡ÊÒÃÇÔªÒ¡ÒôŒÒ¹¤ÇÒÁÁÑ蹤§ (Security Paper) â¤Ã§¡ÒÃä Œ Ñ ¾ÔÁ¾ “ ØÅÊÒäÇÒÁÁÑ蹤§ÈÖ¡ÉÒ” ÍÍ¡à¼Âá¾Ã‹ãËŒ¤ÇÒÁÃÙŒà¡ÕèÂǡѺ »ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ã¹á§‹ÁØÁµ‹Ò§æ ᡋ਌Ò˹ŒÒ·Õè˹‹Ç§ҹ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ áÅÐá¡‹Êѧ¤Áä·Âã¹Ç§¡ÇŒÒ§ â¤Ã§¡ÒäÇÒÁÁÑ è¹¤§ÈÖ¡ÉÒä´ŒÃѺ¡ÒÃʹѺʹع´ŒÒ¹§º»ÃÐÁÒ³¨Ò¡ Ê¡Ç. ÁÕ ÃÈ. ´Ã. ÊØÃªÒµÔ ºÓÃاÊØ¢ ໚¹ËÑÇ˹ŒÒâ¤Ã§¡ÒÃÏwww.ge

ozigz

ag.co

m

®ÿ≈ “√§«“¡¡—Ëπ§ß»÷°…“

©∫—∫∑’Ë 41

«‘°ƒμ¡≥±≈ªíμμ“π’ 2465 :∫∑‡√’¬π ¡—¬√—™°“≈∑’Ë 6

The Pattani Crisis 1922 :Case Study of the Kurdish People

Lessons Learned from the King Rama VI Period

‚§√ß°“√§«“¡¡—Ëπ§ß»÷°…“¥â«¬§«“¡ π—∫ πÿπ®“°

 ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬

¡‘∂ÿπ“¬π 2551

 ÿ√™“μ‘ ∫”√ÿß ÿ¢∫√√≥“∏‘°“√

°“°ËÕ°“È“¬‡Ë¡ �� edit ��/�/0�, �0:���

จลสารความมนคงศกษา

ฉบบท 58 พฤษภาคม 2552

วกฤตการเมองไทย Thai Political Crisis

สรชาต บำรงสข

www.geoz

igzag

.com

จลสารความมนคงศกษา ฉบบท 58 วกฤตการเมองไทย

ผเขยน สรชาต บำรงสข

พมพครงทหนง พฤษภาคม 2552

จำนวนพมพ 1,000 เลม

การพมพไดรบการสนบสนนจากสำนกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.)

เจาของ โครงการความมนคงศกษา

ต ปณ. 2030 ปณฝ. จฬาลงกรณ

กรงเทพฯ 10332

E-mail : newsecproject@yahoo.com

โทรศพทและโทรสาร 0-2218-7264

บรรณาธการ รศ. ดร. สรชาต บำรงสข

ผชวยบรรณาธการ นาง ธนา ยศตระกล

ประจำกองบรรณาธการ นางสาว กลนนทน คนธก

นางสาว อรวจตร ชเพชร

ทปรกษา พลโท วฒนนท ลลายทธ

พลเรอโท อมรเทพ ณ บางชาง

พลโท ภราดร พฒนถาบตร

พมพท บรษท สแควร ปรนซ 93 จำกด

59, 59/1, 59/2 ซ.ปณณวถ 30 ถ.สขมวท 101

แขวงบางจาก เขตพระโขนง กรงเทพฯ 10260

โทร. 0-2743-8045 แฟกซ. 0-2332-5058

www.geoz

igzag

.com

วกฤตการเมองไทยThai Political Crisis

สารบญContents

ตอนท 1 พฒนาการPart I Development 1) เสนทางสวกฤต 3 Moving towards a Crisisตอนท 2 ปญหาPart II Problems 2) ขบวนการเสอแดง 9 The Red Shirts Movement 3) การลกขนสของชาวเสอแดง 14 An Insurrection of the Red Shirts 4) กองทพกบการควบคมฝงชน 20 The Military and Riot Control 5) สงครามขาวสาร – สอกบการเมองไทย 25 Information Warfare – Media and Thai Politicsตอนท 3 ทางออกPart III Solutions 6) ทำการเมองไทยใหเปนสงครามจำกด 31 Creating Limited War in Thai Politics 7) ตวแบบและทางเลอก 36 Models and Alternativeswww.ge

ozigz

ag.co

m

� �� �

กลาวนำ

“การปกครองดวยกำลงแตเพยงอยางเดยวหรอการขวาจะใชกำลง เปนสงทไมเพยงพอ

รฐบาลจะตองมอำนาจในการปกครอง ทเกดจากการยอมรบไมใชเพราะมฐานะเปนรฐบาลเทานน

หากแตยงจะตองเปนรฐบาลทถกตองและชอบธรรมดวย” Samuel Finer

The Man on Horseback (1962) ารเมองไทยนบตงแตการชมนมใหญของกลมคนเสอแดงในวนท 8 เมษายน 2552 และสนสดลงดวยการลอมปราบของรฐบาล ดวยการใชกำลงทหารในชวงเทศกาลสงกรานต ไดสงสญญาณอยางชดเจนวา การเมองไทยนบจากสงกรานต 2552 เปนตนไป จะไมมอะไรเหมอนเดมอกตอไปแลว ! แมรฐบาลจะประสบความสำเรจในการปราบปรามกลมคนเสอแดง ดวยการ ปดลอมทางทหาร จนในทสดแกนนำการชมนมไดตดสนใจสลายตว และมอบตวแกเจาหนาท แตกดเหมอนวาในความเปนจรงนน ชยชนะของรฐบาลเปนเพยงประเดนในทางยทธวธ และอาจจะทำใหนกการเมองในซกของรฐบาลกระหยมยมยองอยในใจถงการทำใหฝายเสอแดงตองลาถอย อนเปนเสมอนการพายแพในตวเอง เพราะรฐบาลสามารถใชการปดลอมและกดดน จนฝายตอตานตองแพไป ในทสด แตหากพจารณาอยางรอบคอบแลว จะเหนวาสงทเกดขนสำหรบรฐบาลเปนเพยงชยชนะทางยทธวธ เพราะในความเปนจรงนนรฐบาลยงไมสามารถควบคมการเมองในประเทศไดแตอยางใด กลมตอตานรฐบาลยงคงมความเคลอนไหว แม จะไมเขมแขงเหมอนเกา และทงยงถกกดดนดวยวธการตางๆ จากรฐบาล แตกยงคงมการชมนมอยางตอเนอง ดงนนสงทเกดขนจรงไมใช “ชยชนะทางยทธศาสตร”

ก

www.geoz

igzag

.com

� �� �

ทรฐบาลชนะทางการเมองอยางแทจรง จนสามารถทำใหสถานการณความขดแยงทางการเมองทเกดขนคลคลายไปในทศทางทดได วาทจรงแลวแนวโนมทยงคงเหนไดกคอ การเมองไทยยงมทศทางทจะเกดความขดแยงทเปนความรนแรงอยอยางมาก และแนวโนมเชนนยงรวมถงความขดแยงทจะกลายเปนรปแบบของการใชอาวธเขาตอสกน และในขณะเดยวกนกดเหมอนวาโอกาสของการประนประนอมทางการเมองดจะมนอยลงเรอยๆ ซงเปนผลของการแบงฝกแบงฝายทเกดขนอยางชดเจน จนอาจกลาวไดวา การเมองไทยมสภาวะของ “การเผชญหนา” ทตางฝายตางตอสกนโดยมแนวทางทแจมชดของตนเองอยางไมเคยปรากฏมากอน สภาวะเชนนยงสะทอนใหเหนปญหาสำคญสำหรบอนาคตของการเมองไทย อกประการกคอ สงคมไทยไมมองคกรทจะสามารถทำหนาทเปนเสมอน “คนกลาง” ในการแกไขปญหาการเผชญหนา หรอลดสภาวะของการเผชญหนาทางการเมอง ทดำรงอย สภาพดงกลาวยอมทำใหโอกาสของการแกไขวกฤตการณทเกดขน ลดนอยลงไปโดยปรยาย ฉะนนสภาพทเกดขนเชนนจงกลายเปนวกฤตในตวเองอยางหลกเลยงไมได และหากยงไมมแนวทางแกไขทชดเจนแลว กนากงวลวาสถานการณทเกดขนจะกลายเปน “วกฤตระยะยาว” ทวางอยบนพนฐานของการตอสทางการเมองอยางไมมจดสนสด จลสารฯ เลมนจงเปนความพยายามทดลองนำเสนอขอคดและขอพจารณาในบางดานและบางมมของวกฤตการเมองไทยทกำลงเกดขน ซงกหวงวาจะเปนประโยชนแกผสนใจในทางหนงทางใดกบปญหาอนาคตของการเมองไทย ซงเปนปญหาทดจะไมมใครจะตอบไดอยางชดๆ วา จะคลคลายและจบลงในรปแบบใด...เวนเสยแตจะตองอาศยคำตอบจากการเดนทางของดวงดาว ท “หมอด” จะชวยพยากรณใหเราทราบ !

www.geoz

igzag

.com

� �� �

(1) เสนทางสวกฤต

“ประชาธปไตยคอการตอสอยางเปดเผยเพอใหไดมาซง

อำนาจทางการเมองดวยวธการเลอกตงและหมายถงการดแลและการควบคมอำนาจรฐโดยผแทนของประชาชน”

Alfred Stepan Arguing Comparative Politics (2001)

งกรานต 2552 ไดบงบอกถงสถานการณทอาจจะเรยกไดวาเปน “วกฤตการณประชาธปไตยไทย” อยางชดเจน และวาทจรงแลว วกฤตทเกดขนในปจจบนกคอ ผลสบเนองของความเปลยนแปลงของโครงสรางอำนาจทางการเมองทเกดขนอนเปนผลมาจากนโยบายทางเศรษฐกจการเมองของรฐบาลพรรคไทยรกไทยทนำโดย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนแตเพยงวาในความเปลยนแปลงดงกลาว ฝายทยอมรบไมไดในทสดแลวหนกลบไปใชวธการเกาแกของการเมองไทย ดวยการตดสนใจยดอำนาจในวนท 19 กนยายน 2549 ซงกถอไดวารฐประหาร 2549 คอ “จดเรมตน” ของวกฤตทเกดขน อยางไรกตามอาจจะงายและออกจะงายเกนไป หากจะอธบายวา มลเหตของวกฤตการณมาจากปญหาความรำรวยและการคอรรปชนในสมยรฐบาลทกษณ เพราะการคอรรปชนเกดขนเปนปกตในทกรฐบาล ดงนน ถาจะถอวาการคอรรปชน เปนมลเหตของการรฐประหารในการเมองไทยแลว ผนำทหารกคงจะตองยดอำนาจกนทก 3 หรอ 6 เดอน แตถาคดวามลเหตของการยดอำนาจเปนมากกวาคำโฆษณา ชวนเชอทางการเมองวาดวยปญหาการคอรรปชนของรฐบาลพลเรอนแลว รฐประหาร กคอภาพสะทอนของการจดความสมพนธเชงอำนาจทไมลงตวในการเมองไทย และ ความสมพนธทไมลงตวเชนนถกแกไขดวยวธการทหยาบทสดกคอ การโคนลมรฐบาลพลเรอนทมาจากการเลอกตง ซงวาทจรงแลวกแทบจะเปนไปไมไดเลยท

ส

www.geoz

igzag

.com

� �� �

รฐบาลจะตานทานการยดอำนาจของทหาร เวนเสยแตรฐบาลดงกลาวจะมฐานสนบสนนอยางกวางขวางทงในหมประชาชนและทหารบางสวน ความสำเรจของการรฐประหารยงสะทอนใหเหนถงระดบตำของวฒนธรรมการเมอง ทสงคมไมมองคกรทสามารถถวงดลไดกบองคกรทหาร หรออาจกลาว ไดวาเปนสงคมทไมมกรอบของการควบคมกองทพ อนเปนสภาพสงคมการเมอง ซงทหารถอวาองคกรของตนเปน “ผมอำนาจสงสด” ทสามารถตดสนความเปนไปทางการเมองไดโดยไมตองคำนงถงความจำกดทางศลธรรมใดๆ หรอสภาวะของวฒนธรรมการเมองตำกคอ การทกองทพถอวาองคกรทหารมความชอบธรรมในตวเองทเปนทง “ผปกปองชาต” พรอมๆ กบการเปน “ผกำหนดอนาคต” ของ ประเทศ นอกจากน รฐประหารทเกดขนบอยครงในการเมองไทย ยงบงบอกถงสภาพของผนำทหารและองคกรทหารไทย ทไมผานและถกหลอหลอมดวยวฒนธรรมการเมองอนใด นอกจากวฒนธรรมเชงอำนาจทเปนผลผลตซำในทางอดมการณ โดยเชอวาอำนาจของทหารเปนปจจยหลกทสามารถใชแกไขปญหาการเมองไทย หรอดงทผเขยนเคยกลาวเปรยบเทยบไวเสมอวา วฒนธรรมการเมองชดนสรางอยบนฐานความเชอวา กองทพเปน “เทศบาลการเมอง” ถาทอการเมองตนเมอใดกใชทหารลางทอไดเมอนน และแนวคดเชนนยงถกสรางตออกดวยวา พลเรอนลางทอเองไมได ถาปลอยใหทำแลว เดยวทออาจจะแตกได...ตองใหทหารทำดกวา! สภาพเชนนยงสะทอนใหเหนถงปญหาอกสวนกคอ กองทพไทยไมเคยตองเผชญกบความขดแยงภายในองคกรทหารและเปนความขดแยงใหญจนถงขนนำไปสการกำหนดวถปฏบตบางประการในทางการเมอง หรอกลาวอกนยหนงกคอ กองทพไทยไมตองผานการถวงดลภายในองคกรของทหาร ดงนนผมอำนาจในระดบสงของกองทพสามารถผกขาดอำนาจไวกบตนไดมาก เพราะทกอยางในกองทพอยในสภาพท “ผชนะไดหมด” (หรอทเราเรยกในภาษาองกฤษวา “winner takes all”) www.ge

ozigz

ag.co

m

� �� �

ประกอบกบกองทพไทยเองไมเคยถกแทรกแซงจากปจจยภายนอกอยางจรงจง เชน การทรฐมหาอำนาจใชอำนาจจากภายนอกเพอกดดนใหกองทพตองเดนไปในทศทางทเปนบวกตอการพฒนาการเมอง หรอบงคบใหกองทพตองสนบสนนการปกครองดวยการมรฐบาลทมาจากการเลอกตง อยางไรกตามอาจจะมขอโตแยงไดวา กองทพไทยเคยถกกำหนดเสนทางการเมองมาแลว โดยปจจยภายนอกของรฐมหาอำนาจกำหนดใหผนำทหารไทยเดนไปทศทางเดยวกบรฐมหาอำนาจดงกลาวในยคสงครามตอตานคอมมวนสต หากแตในยคของการเปลยนผานสประชาธปไตย บทบาทเชนนกลบไมมความชดเจน ซงกทำใหผนำทหารไทยไมจำเปนตองกงวลกบปจจยภายนอกเทาใดนก หรอในอกดานหนงอาจอธบายไดวา ผลประโยชนของปจจยภายนอกทเปนมหาอำนาจนน กตองการเหนการดำรงอยของระบอบอนรกษนยม-จารตนยมในสงคมไทย มากกวาจะตองการเหนการเมองไทยเดนไปสความเปนประชาธปไตยหรอความเปนเสรนยมทมากขน ซงกอาจเปนเพราะวาผลประโยชน ทงทางการเมองและเศรษฐกจของรฐมหาอำนาจในไทยไดถกคำประกนจากการดำรงอยของระบอบเกามากกวา ดงนนหากมองการเมองไทยจากความขดแยงทางการเมองในยครฐบาล ทกษณ ชนวตร เรอยมาจนถงรฐประหาร 19 กนยายน 2549 และดำเนนตอมาจนถงการแสดงบทบาททไมเปดเผยในการลมรฐบาลทมาจากการเลอกตง และผลกดน รฐบาลทเปนตวแทนของอดมการณอนรกษนยม-จารตนยมขนสอำนาจ จนถงการสลายการชมนมของกลมคนเสอแดงแลว ปญหาบทบาทของทหารและปจจยทกลาวในชวงตนไมไดเปลยนแปลงไปจากเดมแตอยางใด ดงนนจงไมแปลกอยางใดทยงคงตองสรปวา กองทพยงคงเปนปจจยททำใหระบอบการเลอกตงของไทยมความเปราะบาง ดงนนตราบเทาทสงคมยงไมสามารถกอใหเกด “การควบคมทางการเมอง” ตอกองทพแลว รฐประหารกจะยงคงเปนเรองทเกดขนไดตลอดเวลาในการเมองไทย ตนรากอกสวนของวกฤตการเมองไทยยงคงเปนเรองเกาในปญหาการเมองกคอ บทบาทของชนชนกลางและชนชนสงโดยเฉพาะในบทบาทสถานะของการ เปน “ชนชนนำ” ในการเมองไทย ทงสองชนชนจงมบทบาทอยางมากในการเมองwww.ge

ozigz

ag.co

m

� �� �

ไทยมาโดยตลอด วาทจรงบทบาทของชนชนสงทเปนชนชนนำและมบทบาทในเชงอนรกษนน ไมใชเรองแปลกในทางการเมอง เพราะโดยสถานะทางชนชนแลว พวกเขา ไมเคยแสดงบทอะไรมากไปกวาการเปน “ปราการ” ตอตานความเปลยนแปลง และในอดตคนเหลานกมบทบาทโดยตรงตอการเปนผสนบสนนใหทหารทำรฐประหาร มาโดยตลอด ในอดตความกลวของพวกเขาเปนเรองของลทธคอมมวนสต แตในปจจบนความกลวของพวกเขากลบเปนเรองของความถดถอยของสถานะทางเศรษฐกจ และสงคม กลาวคอ พวกเขากลวการเตบโตของทนใหมทขยายตวมากขนเรอยๆ ทงจากเงอนไขการเตบโตของระบบทนนยมโลก พรอมๆ กบการเตบใหญของทนภายใน ทลดความพงพาตอระบบราชการลงอยางเหนไดชด หรอกลาวอกนยหนง กคอ การขยายตวของทนใหมนน ไมจำเปนตองอาศยระบอบอำนาจนยมราชการหรอ “ระบอบอำมาตยาธปไตย” ในแบบเดมเทาใดนก ทนนยมใหมจงไมตองอาศยการคำจนจากระบอบอำนาจดงเชนในอดต อนสงผลใหทนเกาทองอยกบพลงอนรกษนยม-จารตนยม ซงมอาการถดถอยตงแตวกฤตเศรษฐกจไทยในป 2540 นน กยงมความถดถอยมากขนอกหลงจากการฟนตวของเศรษฐกจไทย การรวมตวของกลมทนเกา ซงอาจจะเรยกไดวาเปนแกนหลกของ “ระบอบพนธมตรตอตานทกษณ” จงเปนสงทเหนไดชดเจน เพราะวาทจรงเรองราวและบทบาท ของกลมทนทเปนพลงขบเคลอนใหเกดรฐประหาร 2549 กไมใชสงทเปนความลบแตอยางใดในการเมองไทย เปนแตเพยงไมไดมการนำเอาเรองทงหมดมาตอโยงใหเหนภาพรวมของการ “ลงแขก” ลมรฐบาลในป 2549 อยางเปนระบบตางหาก แมแตในชวงหลงการยดอำนาจดงกลาวแลว บทบาทการเคลอนไหวของกลมทนเกากไมใชความลบทางการเมองและปรากฏตวใหเหนอยาง “เปดๆ ปดๆ” เมอเกดการรวมตวของกลมคนเสอเหลอง ซงการรวมตวดงกลาวอาจตความไดวาเปน “หว ขบวนเปด” ของกลมการเมอง-เศรษฐกจเกา ทตองการดงอำนาจกลบสสถานะเดม โดยดานหนงเคลอนตวผาน “ลทธทหารนยม” ทอาศยการยดอำนาจลมรฐบาลทผานมาจากการเลอกตงเปนวธหลก อกดานหนงเคลอนผานอดมการณ “ลทธ ชาตนยม” ทหวงปลกกระแส “หลงชาต” เพอดงเอาคนกลมตางๆ ใหอยรวมกบพวกตน ดวยการโฆษณาทางการเมองผานปญหาความขดแยงในกรณปราสาท www.ge

ozigz

ag.co

m

� �� �

พระวหาร และอกดานหนงอาศยความเปน “ลทธจารตนยม” เปนจดขายเพอดงใหคนสวนใหญกลบมาอยภายใตการเมองเกา ทมชนชนสงและผนำกองทพเปนผกำหนด ชะตากรรมของประเทศแตเพยงฝายเดยว สำหรบชนชนกลางหรอ “คนในเมอง” ของสงคมไทยนน พวกเขามความคดใกลเคยงกบกลมชนชนสง เกลยดความเปลยนแปลง ดถกชนชนลาง ไมชอบ ความวนวาย แมจะมขอดวาอยากเหนความเปนธรรม แตกตองเปนความเปนธรรมในแบบฉบบของพวกเขา ประเดนสำคญในขนตอนของพฒนาการการเมองไทยกคอ วาทจรงแลวพวกเขากเหมอนกบชนชนกลางในละตนอเมรกาทรบเอา “อดมการณ ตอตานการเมอง” เขามาเปนกระแสหลกทางความคด ทไมชอบระบอบการเลอกตงและนกการเมอง โดยเฉพาะการมองวานกการเมองเปนคนโกง ไมมความรบผดชอบตอประเทศชาต แสวงหาแตประโยชนสวนตนอยางไรศลธรรม เปนตน ดงนนภายใตการขยายตวของทนใหมทม พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปน ตวแทน ภาพของปญหาการคอรรปชนและความรำรวยอยางมากจากความสำเรจทางธรกจของเขา จงกลายเปนปญหาในตวเอง ดงจะเหนไดวาความรวยมากของเขาไดตอกยำความเชอของนกตอตานการเมองในเรองของความโกง ดงนนเมอมการขายบรษทโทรคมนาคมของเขาเกดขน จงถกทำใหเปนเรองของการ “ขายชาต” ไดไมยากนก และความรวยกเปนภาพการคอรรปชนของนกการเมองโดยไมตองจำแนก อยางไรกตามการขยายตวของทนใหมท เหนไดชดเจนหลงจากวกฤตเศรษฐกจ 2540 เกดขนในบรบทของชยชนะทางการเมองของพรรคไทยรกไทย ซงชยชนะเชนนถกขบเคลอนโดยนโยบายทมงไปสคนชนลางและคนชนบท ซงถก เรยกขานในเวลาตอมาวาเปน “นโยบายประชานยม” ฉะนนผลจากการททนใหมสราง “ระบบพนธมตร” กบชนชนลาง และจะโดยจงใจหรอไมกตาม ไดผดพลาดทละเลยตอการสรางพนธมตรกบชนชนกลางในเมอง และการขยายการสรางความเขาใจกบสอมวลชน ดงนนระบบพนธมตรระหวางทนใหมกบคนชนบทและคนในระดบลางของสงคมไทย จงไดกลายเปนชองทางใหทนเการวมกบพลงของกลมอนรกษนยม- จารตนยม ขยายอทธพลทางความคดในรปแบบตางๆ ซงไมใชแตเพยงนำไปสความwww.ge

ozigz

ag.co

m

� �� �

สำเรจของการรฐประหาร 2549 หากแตยงนำไปสการกอตงขบวนการอนรกษนยม-จารตนยมขนาดใหญอยางเปดเผย โดยไดมการขยายฐานทางสงคมของผเขารวมอยางกวางขวางในรปสญลกษณของ “กลมคนเสอเหลอง” ดงจะเหนไดวาแตกตางกบขบวนอนรกษนยมในป 2516-19 อยางเดนชด เพราะการรวมตวในรปของกลมกระทงแดงหรอกลมนวพล มฐานทางสงคมไมใหญ โดยมาจากกลมนกเรยนอาชวะหรอกลมทหารเปนสวนหลก แตความสำเรจใหญของกลมอนรกษนยม-จารตนยมคอ การแปลงพลงประชาธปไตยเดมทเคยเคลอนไหวในป 2535 โดยเฉพาะบางสวนของปญญาชน ชนชนกลางในเมอง สอ และกลมองคกรพฒนาเอกชน (ไดแก เอนจโอ หรอ ปญญาชนสาธารณะบางคน) จากการเปน “ผสนบสนนระบอบการเลอกตง” ใหกลาย เปน “ผสนบสนนระบอบรฐประหาร” อยางชดเจน จนคนเหลานกลายเปน “ทนาย หนาหอ” ใหแกการยดอำนาจของทหารและปกปองรฐธรรมนญ 2550 ทดำเนนจากระบอบอำนาจนยม อยางไมตองอายตอความเคลอนไหวเดมของพวกเขาในปญหารฐธรรมนญ 2540 ทศนะในการวเคราะหเชนทกลาวแลวอาจจะไมใชเรองใหม เปนแตเพยง การนำเสนอภาพรวมของปญหาความขดแยงทนำไปสวกฤตการเมองไทยในปจจบน และการมองเชนนใหคำตอบไดงายๆ วา ชาเรวการปราบปราม “คนเสอแดง” กจะ ตองเกด แตเมอเกดขนแลวปญหากคอ พลงอนรกษนยม-จารตนยมทถกขบเคลอนโดยทนเกาจะยงคงสามารถครอบงำสงคมไทยไดอกนานเพยงใดในอนาคต และขณะเดยวกนความเปนพนธมตรของทนใหมกบคนชนบทและชนชนลาง จะทานการปราบปรามเชนนไดเพยงใดเชนกน แตไมวาจะเปนเชนไรกตาม การเมองไทยนบจากยทธการลอมปราบในเทศกาลสงกรานตจะไมเหมอนเดมอกตอไปแลว ! www.ge

ozigz

ag.co

m

� �0� �0

(2) ขบวนการเสอแดง

“เมอใดกตามทกลมนายทนมความประสงคนอยลง

ทจะยกการบรหารประเทศในองคกรทใชกำลงของรฐ (กองทพ) แลวเมอนนระบอบอำมาตยาธปไตยกจะลดระดบความสำคญ”

Alfred Stepan Arguing Comparative Politics (2001)

ารศกษาการเกดและพฒนาการของระบอบอำมาตยาธปไตย หร อท ในทฤษฎของสาขาวชาการเมองเปรยบเทยบเร ยกวา “Bureaucratic Authoritarian Regimes” (BA) นน มจดกำเนดมาจากตวแบบของการเมองในละตนอเมรกา และการศกษาการเมองในรปแบบของพฒนาการของระบอบดงกลาวกไดถกนำมาประยกตใชกบการเมองในภมภาคอนๆ รวมทงการใชกบการเมองไทยในยคหนง การใชตวแบบของระบอบ “บเอ” หรออาจจะเรยกสนๆ แบบไทยวา “ระบอบอำมาตย” นน เหนไดชดกบการเมองในยคหลงรฐประหาร 2520 ฉะนน การขนสอำนาจของนายกรฐมนตรทมาจากการเลอกตงของพลเอก ชาตชาย ชณหะวณ จงถอเปนจดเรมตนทบงบอกถงการถดถอยของระบอบดงกลาว ความพยายามฟนคนระบอบอำมาตยทอยในภาวะถดถอยเหนไดชดเจนเมอผนำทหารพยายามหวนกลบสการยดอำนาจในชวงตนป 2534 แตดเหมอนพวกเขาจะละเลยประเดนทางทฤษฎทสำคญกคอ ระบอบอำมาตยดำรงอยไดอยางนอยตองมเงอนไขหลก 2 ประการ คอ 1) ภยคกคามดานความมนคง แมจะไมใชประเดนวาภยคกคามเชนนจะรนแรง ในระดบใดหรอไมกตาม แตกเปนสงททำใหเกด “ทศนะ” (threat perception) วา ประเทศถกคกคามดานความมนคง และเกด “ความกลว” ภายในสงคม 2) ประชาสงคมออนแอ และทงไมมขดความสามารถในการสราง “ความ

ก

www.geoz

igzag

.com

� �0� �0

รเรม” ทงในทางการเมองและเศรษฐกจ และยงคงตองพงพาความรเรมดงกลาวจากผนำขององคกรทหาร แตดเหมอนวาเงอนไขทงสองประการไมไดดำรงอยในสงคมไทยเหมอนในอดตแตอยางใด โดยเฉพาะในป 2534 นนเหนไดชดเจนวา สงครามเยนเรมยต ลงแลว เชนเดยวกบทสงครามคอมมวนสตภายในประเทศกยตลงเชนกน สภาพเชนนในทางทฤษฎกคอ การทำใหสภาวะของ “ความกลว” ในหมชนชนนำลดลงพรอมๆ กบสภาวะเชนนในหมชนชนนายทนและชนชนกลางกลดลงเชนกน กลาวคอในทางความมนคง ทงชนชนนำ กลมนายทน และชนชนกลาง ไมจำเปนตองพงพาสถาบนทหารเปนเครองมอของการคำประกนดานความมนคงอกตอไป ดงนนจงไมแปลกเทาใดนกทจะมการกลาวเปรยบเทยบวา กองทพในยคหลงสงครามเยน/หลงสงครามคอมมวนสต อยในสภาวะของ “การตกงานเชงโครงสราง” อนเปนเพราะบทบาทและภารกจของทหารในยคของการสนสดของ ภยคกคามแบบเดม ไมมคำตอบทชดเจนวา กองทพจะมบทบาทและภารกจใดเมอ ไมม “สงครามคอมมวนสต” ใหตองตอส หรอถาใชสำนวนแบบในอดตของสงคมไทยกคอ กองทพในยคหลงสงครามเยนจงอยใน “ยคแสวงหา” คอจะตองแสวงหา คำตอบใหไดกบบทบาท และภารกจกบปญหาความมนคงในยคหลงสงครามคอมมวนสต ในอกดานหนงหากมองพฒนาการอยางตอเนอง ประชาสงคมไทยกขยายตวมากขนนบตงแตยคหลง 14 ตลาคม 2516 เปนตนมา แมจะตองสะดดลงจากการรฐประหาร 6 ตลาคม 2519 หรอการถกแทรกแซงจากกองทพในรปแบบตางๆ โดยเฉพาะอยางยง การจดตง “ระบอบอำมาตยาธปไตย” ซงบางคนอาจจะเรยกเปนสภาวะ “ประชาธปไตยครงใบ” คอยอมเปดใหมการเลอกตง แตกไมยอมใหระบอบการเลอกตงจดตงรฐบาลเองได แตผนำรฐบาลกลบถกแตงตง และเปนรฐบาลทมกองทพเปน “ผสนบสนนหลก” ซงเปนภาพสะทอนใหเหนวาแม ประชาสงคมจะคอยๆ กำเนดขนกจรง แตกยงไมมความเขมแขงพอทจะกอใหเกดความรเรมในการทำนโยบายทสำคญๆ โดยเฉพาะนโยบายทางการเมองและเศรษฐกจ ยงคงถกคมอยในมอของผนำทหารและกลมขาราชการ (กลมเทคโนแครต) แม อำนาจในการทำนโยบายจะไมอยในมอของประชาสงคม แตกมสญญาณทชดเจนถงwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

พฒนาการทคอยๆ คลคลายใหเหนมากขน เชน บทบาทของกลมพฒนาเอกชน (เอนจโอ) ทขยายตวในการมสวนรวมเชงนโยบาย ฉะนนกลมผนำทหารจงพยายามหยดยงการเตบใหญของประชาสงคม และ หนวงเหนยวทศทางทกลมอำมาตยาธปไตยกำลงหมดอำนาจลงจากการขยายตวของระบอบการเลอกตงในลกษณะเชนน การรฐประหาร 2534 จงเปนเสมอนการหนทศทางของการเมองไทยใหกลบไปสอดตอนรงโรจนของระบอบอำมาตยาธปไตย เชนในยครฐบาลคนกลาง ทกองทพยงสามารถดำรงฐานะของการเปน “ศนยกลาง อำนาจรฐ” และไมวาอะไรจะเกดขนผนำกองทพจะเปนผใหคำตอบวาสงคมไทยควรจะเดนไปในทศทางใด และการกำหนดทศทางของประเทศไมควรมาจากนกการเมอง ซงพวกเขามกจะถกมองทศนะเชงลบเปนอยางยง ภายใตกรอบคดของอดมการณตอตานการเมอง (Antipolitics Ideology) เชนทเกดในสงคมการเมองละตนอเมรกา การไมตระหนกถงองคประกอบทเปลยนแปลงทางทฤษฎของความเปนระบอบอำมาตยาธปไตย ทำใหในทสดแลว แมผนำทหารจะสามารถยดอำนาจไดจรงในป 2534 แตพอถงพฤษภาคม 2535 เมอระบอบดงกลาวตองเผชญกบการทาทายจากสงคมในวงกวาง กองทพกลบไมสามารถดำรงอำนาจไวได เพราะแมจะใชพลงอำนาจทางทหารในการปราบปรามประชาชน แตกเปนเพยงหนทางของการ นำไปสความพายแพทางการเมอง จนกอใหเกดปรากฎการณในทางทฤษฎของ “การ ถอนตวของทหารจากการเมอง” (Military Withdrawal from Politics) ซงกเปนทศทางทเกดขนในหมประเทศกำลงพฒนาทเคยปกครองดวยระบอบอำนาจนยม/อำมาตยาธปไตยทหาร อนทำใหการเมองของประเทศเหลานกาวเขาส “ระยะเปลยนผานสประชาธปไตย” (Democratic Transition) ดงเชน ตวแบบในยโรปใตและละตนอเมรกา ซงเหนไดอยางชดเจนถงการลดบทบาทของทหารในการเมอง และในการเมองในประเทศไทยกเปนในทศทางดงกลาวไมแตกตางกน ดงนนการพายแพทางการเมองของทหารในเหตการณพฤษภาคม 2535 จงไมแตเพยงเปนสญญาณถงการลดอำนาจของทหารในการเมองเทานน หากแตยงบงบอกทศทางของการสนสดของระบอบอำมาตยาธปไตยดวย ฉะนนจงไมแปลกwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

อะไรทผคนทอยในชวงระยะเวลาดงกลาวจะมความเชออยางมากวา เหตการณในป 2535 คอจดสนสดของรฐประหารในการเมองไทย แตวาทจรงแลว ผสนใจการเมอง กมกจะมความรสกลกๆ อยในใจเสมอวา โอกาสทรฐประหาร 2534 จะเปนครงสดทาย อาจจะเปน “ความหวง” มากกวา “ความจรง” แตอยางนอยหลายๆ คน กมประกายความคดวา แมจะมรฐประหารอกหลงจากป 2535 แตกไมงายทกองทพจะดำรงอำนาจไวเชนในอดต โดยเฉพาะความเปลยนแปลงของโลกภายนอกและของสงคมไทยเอง ดงนนการปกครองของผนำทหารทจะหนกลบสระบอบอำมาตยาธปไตย หรอระบอบททหารทำหนาทเปน “แกนนำ” กไมนาจะสามารถมชวตอยไดอยางยงยนในการเมองไทย แตการวเคราะหถงทศทางของการเมองไทยในลกษณะดงกลาวดจะละเลยปจจยของการปลกกระแสจารตนยม ทผสมผสานดวยอดมการณตอตานการเมอง ซงดำรงอยอยางมากในหมชนชนสงและชนชนกลางบางสวน และมความรสกในลกษณะ “เกลยดชง” นกการเมอง ตลอดจนมทศนะแบบเกาทเชอวา สงคมไทยหรอผคนสวนใหญในสงคมไทยไมมความพรอมในการมประชาธปไตย โดยเฉพาะอยางยงคนชนลางมกจะถกมองวามการศกษานอย และมฐานะทางเศรษฐกจตำ ไมนาทจะรบเอาประชาธปไตยมาเปนอดมการณทางการเมองของตนได อกทงคนเหลานอาจจะ “ถกซอ” จากกลมทนหรอจากนกการเมองทเขามาลงทนทาง การเมองไดงาย ทศนะในลกษณะเชนนลวนแตใหคำตอบงายๆ ไมควรนำเอาประชาธปไตยมาใชเปนทศทางหลกของการพฒนาทางการเมองแตอยางใด โดยเฉพาะอยางยงคณภาพของนกการเมองสวนหนงและประชาชนชนลางอกสวนหนง ลวนแตไมเออใหเกดประชาธปไตยแตอยางใด ดงนน เมอสงคมไทยตองกาวเขาสชวงทการเมองอยภายใตการนำของพรรคไทยรกไทย กดจะยงตอกยำใหผคนทมอดมการณตอตานการเมอง และชนชอบ กบระบอบอำมาตยาธปไตยแบบเกา ยอมรบไมไดกบทศทางใหมของการเมองไทย ทอำนาจยายไปอยนกการเมองและพรรคการเมอง มากกวาจะรวมศนยอยกบผนำทหารและกองทพ หรอกบระบบราชการ www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

แมจะมระดมโฆษณาตอตานรฐบาลทมาจากการเลอกตงดวยขอหาสำคญในเรองของการคอรรปชน ซงประเดนเชนนสามารถเรยกรองความสนบสนนของชนชนกลางในเมองและกลมปญญาชนไดงาย เพราะคนกลมเหลานลวนแตตองการเหนความโปรงใสและการตรวจสอบทางการเมอง ตลอดรวมถงการปลกระดมอยางหนกดวยแนวคดในเชงจารตนยม ในทสดแลว เงอนไขเชนนกลายเปนปจจยสำคญททำใหรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ประสบความสำเรจไดอยางงายดาย และทงยงพลกความเชอทเกดขนในชวงหลงเหตการณพฤษภาคม 2535 ทรฐประหาร 2534 ไมใชการยดอำนาจครงสดทายในการเมองไทย อยางไรกตามความสำเรจของรฐประหาร 2549 กไมใชสงทจะนำไปสการจดตงระบอบอำมาตยาธปไตยไดอยางทกลมชนชนนำใฝฝน แมกลมเหลานในเวลาตอมาจะประสบความสำเรจในการนำเอาพรรคการเมองทเปนตวแทนของอดมการณจารตนยมขนสอำนาจไดกจรง แตกสะทอนใหเหนในอกดานหนงทพวกเขาไมประสบความสำเรจในการควบคมการเมอง ปรากฎการณเสอแดงเปนคำตอบทดในการยนยนวา แมกลมจารตนยมจะสามารถนำเอารฐบาลทเปนตวแทนของอดมการณฝายตนขนสอำนาจได แตกไมสามารถปกครองประเทศได เพราะกลมคนเสอแดงทนบวนขยายตวมากขน และยงนานวนกไมใชจะมแตพวกชนชนลางทมกจะถกอธบายวา “ถกซอ” จากนกการเมอง เทานน หากแตยงนานวนกยงเหนการขยายตวของชนชนกลางเสอแดงมากขนดวย แมจะมความพยายามในการอธบายแบบงายๆ วา พวกเสอแดงเปน เพยง “สมนทกษณ” หรอเปนเพยงกลมคนทถกซอดวยเงนของอดตนายกรฐมนตร พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซงคำอธบายเชนนกเปนการพยายามเสนอคำตอบหยาบๆ วา การตอตานรฐบาลของคนเสอแดงเปนการดำเนนการใหแก พ.ต.ท.ทกษณ คนเดยวเทานน ไมใชเรองของผนยมประชาธปไตยและตอตานรฐประหาร-ตอตานอำมาตยาธปไตย กลาวคอ สำหรบกลมอำมาตยาธปไตยแลว คำอธบายหยดอยเพยงกบปญหาเกาวา “เอาหรอไมเอาทกษณ” เทานน แตการขยายตวของกลมคนเสอแดงวนนเดนเกนเลยไปกวาปญหา “เอา www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

หรอไมเอาทกษณ” แลว ฉะนนจงตองคดตอวา ทำอยางไรกลมคนเสอแดงทกำลงขยายตวมากขน จะแปลงขบวนใหกลายเปนพลงประชาธปไตยทเขมแขงสำหรบอนาคตของการเมองไทย และทงยงตองแสดงใหสงคมเหนดวยวา กลม “ทกษณนยม” เปนกงหนงของขบวนการประชาธปไตยทกำลงถกขบเคลอนดวยกลมเสอแดง ไมใชกลมเสอแดงเปนกงหนงของขบวนการ “ทกษณนยม” อยางทถกกลาวหา อกทงทำอยางไรทจะดงเอากลมผนยมประชาธปไตยจากชนชนตางๆ ให เขารวม ดวยการขยายฐานของกลมเสอแดงทไมใชเปนเพยงกลมชนชนลาง แตเปน กลมของชนชนกลาง ตลอดรวมถงกลมอาชพนยมตางๆ โดยเฉพาะอยางยงกลมทหาร ตำรวจ และกลมขาราชการพลเรอนอนๆ เปนตน วนนโจทยสำคญจงมใชเพยงการตอตานรฐประหาร หรอตอตานการจดตงรฐบาลอำมาตยาธปไตย เพราะปรากฎการณดงกลาวลวนแตอยในภาวะถดถอยทงสน และไมใชความนากลวทางการเมองแตอยางใด หากแตคำถามทจะตองตอบในอนาคตกคอ ทำอยางไรทจะแปลงกลมเสอแดงใหเปนขบวนประชาธปไตยทเขมแขงตางหาก !

(3)

การลกขนสของชาวเสอแดง

“เวลาทถกบงคบใหตกอยในฐานะทเสยเปรยบซงเปนอนตรายตอการรกษากำลงทหารโดยมลฐานแลวกควรถอยอยางกลาหาญ เพอรกษากำลงทหารไวทำการ

โจมตขาศกในโอกาสใหมอก พวกลทธสตายไมรจกหลกขอน เหนอยชดๆ วาตกอยในสภาพทเสยเปรยบอยางแนนอนแลว

กยงจะชงการไดเสยของเมองเมองหนงหรอททหนง ผลสดทายไมเพยงแตตองเสยทงเมองและทเทานน

แมกำลงทหารกไมสามารถรกษาเอาไวได”ประธานเหมาเจอตง www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

นทสดแลวการชมนมของคนเสอแดงกสนสดลงดวยการถกรฐบาล ใชกำลงทหารเขาปราบปราม ซงกไมใชอะไรทอยไกลเกนคาด การใชกำลงทหารเขาปราบปรามเชนน ไมใชเปนผลจากการบกสถานทประชมอาเซยน จนตองยตการประชมดงกลาว หากแตเปนเพราะ “เสอแดง” มสถานะทางการเมองและสงคมทเปนภยคกคามตอกลมชนชนกลางและชนชนสงตางหาก และประเดนเชนนยงสะทอนใหเหนถงปญหาพนฐานของระบอบประชาธปไตยไทยไดเปนอยางด ไมวาจะเปนเรองการตนตวของชนชนลาง การบรหารรฐในยามวกฤต ตลอดรวมถงรฐบาลควรสลายการชมนมดวยการใชกำลงทหารหรอไม เปนตน ประเดนทเกดขนจากการขยายตวของกลมคนเสอแดงเปนเรองทควรจะตองนำมาพจารณาเปนอยางยง เพราะมฉะนนแลวอาจจะทำใหเกดความเชองายๆ วา ปรากฏการณเสอแดงเปนเพยงปรากฏการณ “ทกษณนยม” เทานน ซงจะทำใหเรามองเหนองคประกอบของปญหาในลกษณะดานเดยว อนเปนความเชอพนฐานสำหรบกลมตอตานทกษณ ทมองวาปญหาทกอยางผกโยงอยกบการเคลอนไหวของ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร แตเพยงผเดยว ถาเรายอมรบวาปรากฏการณเสอแดงเปนมากกวาปรากฏการณทกษณ กจะทำใหสามารถแยกแยะรายละเอยดขององคประกอบไดดงน 1) ขบวนการทกษณนยม เราคงปฏเสธไมไดวาการขยายตวของกลมคนเสอแดงนนมพนฐาน มาจาก “ขบวนการทกษณนยม” อนเปนกลมคนทมความนยมชมชอบในตวของ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร โดยตรง และมความรสกมาตงแตหลงจากการรฐประหารกนยายน 2549 วา ไดมกระบวนการของการกลนแกลงทางการเมองและสรางความไมเปนธรรมใหเกดขนแก พ.ต.ท. ทกษณ ในขณะเดยวกนความรสกเชนนขยายตวมากขน จากการใชมาตรการทงทางการเมองและกฎหมายจดการ โดยเฉพาะอยางยงในกรณของการยบพรรค ไทยรกไทย และแมจะถกยบไปแลว แตกระบวนการตลาการภวตนกยงใชกลไกทางกฎหมายเขาจดการกบบคคลและพรรคการเมองทสบเนองมาจากพรรคไทยรกไทยเดม ซงความรสกวากระบวนการตางๆ ทไมเปนธรรมในการจดการ ไดชวยในการ

ใ

www.geoz

igzag

.com

�� ���� ��

สรางใหกลมผนยม พ.ต.ท. ทกษณ ใหขยายตวไดมากขน เพราะมตวอยางทเปนรปธรรมใหเหนไดอยางชดเจน ดงนนคนกลมนซงสวนใหญมกจะเปนคนตางจงหวดมากกวาคนในเมอง จงพรอมทจะเขารวมการชมนมเพอสนบสนน พ.ต.ท. ทกษณ โดยไมจำเปนวาจะถกจางมาหรอไมกตาม 2) ขบวนการประชานยม แมดานหนงขบวนการทกษณนยมจะถกมองวาเปนสวนเดยวกบ “ขบวนการประชานยม” แตในความเปนจรงแลวเราพอจะแยกสองสวนนออกจากกนได เพราะในสวนหลกของขบวนการประชานยมนน เปนชนชนลางผไดรบประโยชนโดยตรง จากนโยบายของพรรคไทยรกไทยในอดต (กอนการรฐประหาร 2549) ไมวาจะเปน เรองของกองทนหมบาน โครงการโอทอป โครงการแปลงทรพยสนเปนทน หรอโครงการบานเอออาทร (สำหรบชนชนลางในเมอง) เปนตน ฉะนนจะเหนไดอยางชดเจนวาโครงการประชานยมในรปแบบตางๆ ทเกดขนในรฐบาลทกษณ ไดสรางใหเกดปรากฏการณใหมในการเมองทนโยบายของรฐบาล ไดลงไปถงชนชนลางโดยตรง แทนทจะเปนเพยงการกลาวถงอยางสวยหรในแผนกระดาษในวนแถลงนโยบาย และไมเคยไดทำใหเกดอะไรขนจรงแกชวตของผคนในระดบลางแตอยางใด การขบเคลอนนโยบายประชานยมทำใหคนระดบลางทเคยถกทอดทงทงในเมองและในชนบท ถกยกระดบขนสเวทนโยบายของพรรคการเมองโดยปรยาย ดงจะเหนถงการดำเนนนโยบายแบบ “อดสำเนา” ของพรรครฐบาลปจจบนทในอดตไดแสดงออกถงความรงเกยจตอนโยบายประชานยมอยางเดนชด สภาพเชนนทำใหกลมชนชนลางโดยเฉพาะในชนบทพรอมทจะเขารวมการตอสทางการเมองไดไมยากนก อนถอไดวาเปนปรากฏการณใหมของการเมองไทย 3) ขบวนการตอตานอำนาจนยม ความสำเรจของรฐประหารกนยายน 2549 ไดพลกใหเหนอกดานของการเมองไทยทมการขยายตวของ “อดมการณตอตานการเมอง” อนมรากฐาน มาจากความไมพอใจ หรอความรสกแบบสดโตงทเกลยดชงนกการเมองและระบอบเลอกตง และใฝฝนทจะนำเอา “คนกลาง” เขามาเปนผปกครองแทนนกการเมองwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ซงมกจะถกมองวา “ไมมศลธรรม ไมมคณธรรม” รากฐานของอดมการณตอตานการเมองทถกปลกระดมอยางหนกตงแตกลางป 2547 ไดทำใหพลงประชาธปไตยเดมบางสวนของการเปลยนแปลงทาง การเมองในป 2535 ซงประกอบดวยกลมชนชนกลางในเมอง ปญญาชน สอ และ เอนจโอ รบเอาอดมการณดงกลาวเปนทศทางหลกในการเคลอนไหวทางการเมอง อนทำใหผคนในกลมนไดเปลยนสภาพตวเองจากพลงประชาธปไตยไปสพลงอนรกษนยม และกลายเปนผสรรเสรญและชนชมตอการยดอำนาจของทหารในป 2549 อกทงยงรวมถงกลมอดตฝายซายทสนบสนนรฐประหาร ดวยความเชอวาจบมอกบพลงอนรกษนยมโคนทนนยมดกวา ซงในทสดแลวคนเหลานกคอรากฐานของกลมเสอเหลองในเวลาตอมานนเอง กลาวคอเปนการกาวไปสการเปนพลงอนรกษนยม-จารตนยมทม “ความเกลยดชง” ระบอบการเลอกตงอยางเหนไดชด แตในอกดานหนงกลมชนชนกลาง ปญญาชน สอ และเอนจโอ ทไมตอบรบการยดอำนาจทเรมคอยๆ ปรากฏตวขน แมการขยายตวจะไมรวดเรวเทากบทศทางของกลมทนยมรฐประหาร และยงดำรงฐานะของการเปน “กระแสรอง” ดงจะ เหนไดชดเจนในหมปญญาชนและสอบางสวนทยงคงความเปนพลงอนรกษนยม อยางเตมท กลมทไมรบเรองการยดอำนาจของทหาร กจะไมตอบรบการเมองทตองใชบรการของ “คนกลาง” ตลอดรวมถงไมตอบรบกบบทบาทของกลมอำมาตยาธปไตย ทยงคงเคลอนไหวอยหลงฉาก และคนกลมนกพรอมทจะใหการสนบสนนกลมเสอแดง อกทงบางสวนยงเขารวมอยางเปดเผย และทงยงเหนแนวโนมของคนกลมนมากขน ซงหากระยะเวลาทอดนานออกไป กนาจะทำใหเกดกระแส “ชนชนกลางเสอแดง” ไดมากขน แตในอกดานหนงการทรฐบาลใชกำลงเขาปราบปรามการชมนมของกลมคนเสอแดง กอาจจะทำใหเกดกระแสตกลบ โดยเฉพาะการใชสองมาตรฐานในการจดการกบการชมนมของฝงชน อนจะสงผลใหชนชนกลาง ปญญาชน สอ และ เอนจโอ ทไมเหนดวยกบการใชกำลงทหารขยายตวไดมากขนในอนาคต อยางไรกตามการลกขนสของคนเสอแดง แมจะสามารถสรางการชมนมขนาดใหญอยางทไมเคยมมากอนกตาม แตกไมสามารถสราง “จดพลกผน” www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

หรอ “critical point” ไดเชนในกรณการชมนมของคนเสอเหลอง ซงกเปนเพราะรากฐานของกลมเสอแดงไมไดรบการสนบสนนจากกลไกรฐทเปนอนรกษนยม-จารตนยม ดงจะเหนไดวาจดพลกผนสำคญคอ การใชกระบวนการตลาการภวตนยบพรรคไทยรกไทย ยบพรรคพลงประชาชน ปลดนายสมคร สนทรเวชจากการเปนนายกรฐมนตร ตลอดจนใหความคมครองทางกฎหมายแกการชมนมของกลมคนเสอเหลอง อนเปนทมาของ “ทวมาตรฐาน” ของการบงคบใชกฎหมายททำใหความเปน “นตรฐ” ไมเปนอะไรมากไปกวาสภาวะของกฎหมายเลอกขาง นอกจากนในจดพลกผนทเกดขน ยงมพลงคำจนทสำคญคอ กระบวนการเสนาภวตน คอการใชพลงกดดนทางการเมองของกองทพ ใหเกดทศทางทเปนไปในลกษณะอนรกษนยม โดยเฉพาะในเรองของการเปลยนขวทางการเมอง และยงมพลงสนบสนนจากองคกรอสระทถอเอาอดมการณตอตานการเมองเปนรากฐาน ออกมากดดน เชน การกลาวหาวาการสลายการชมนมของคนเสอเหลองดวยการใชตำรวจทใชแกสนำตาเปนการละเมดสทธมนษยชน แตพอรฐบาลประชาธปตยสลายฝงชนดวยกำลงทหารและการใชอาวธจรง องคกรอสระเหลานกลบไมนำพาตอความรนแรงทเกดขนแตอยางใด ไมวาจะนกสนตวธ นกสทธมนษยชน นกนตวทยาศาสตรทเคยมบทบาทกดดนรฐบาลในอดตในเรองการสลายฝงชนในป 2551 กลบไมแสดงความเหนใหปรากฏแตอยางใด อกทงหากเปรยบเทยบกบการชมนมของกลมเสอเหลองแลว กเหนไดชดในอกดานหนงทการชมนมดงกลาวไดรบการสนบสนนอยางชดเจนจากทงชนชนสงและชนชนกลางในเมอง และทงยงถกโฆษณาทกอใหเกดความเชอวา เปนภาระหนาทของพวกเขาทจะตองออกมาโคนลมรฐบาลทมาจากการเลอกตง สภาพเชนนใหคำตอบอยางชดเจนวา รฐบาลประชาธปตยไมไดเขาสอำนาจดวยกระบวนการปกตแตอยางใด หรอกลาวงายๆ กคอ รฐบาลนถอกำเนดจากความเปน “ทวมาตรฐานของกฎหมาย” ผสมผสานกบการใชพลงของกลมอนรกษนยม-จารตนยม ทงในระบบและนอกระบบควบคกน ดงนนหากกลาวในบรบทของโครงสรางอำนาจการเมอง การขยายตวของขบวนการเสอแดงจงเปนเสมอนปฏกรยาตอบกลบของอาการสวงทเกดขนมาตงแตwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

รฐประหาร 2549 และขนสกระแสสงสดดวยการนำเอาพรรคประชาธปตยเปน แกนกลางในการจดตงรฐบาลไดสำเรจ ฉะนนเมอกลมเสอแดงตดสนใจเปดการ ลกขนสครงใหญในเทศกาลสงกรานต จงไมแปลกอะไรทรฐบาลจะอาศยความเหนอกวาในการควบคมกลไกขาวสารของประเทศทำลายภาพลกษณการชมนม พรอมๆ กบการปดขาว และในขณะเดยวกน กใชปฏบตการจตวทยาอยางหนกผานสอ จนเกดสภาพทเรยกวา ชนชนกลางในกรงเทพฯ และสอออกใบอนญาตพเศษใหรฐบาลใชกำลงทหารฆาคนเสอแดงได และทงยงถอวาการฆาดงกลาวเปนความชอบธรรมในตวเอง โดยไมจำเปนตองตงขอสงสยในทางศลธรรมและจรยธรรมแตอยางใด โดยเฉพาะในประเดนวาดวยการสลายการชมนมของฝงชนดวยกำลงทหาร ซงนาจะเปนประเดนทมคำตอบทชดเจนตงแตเหตการณในป 2535 แลววา เปนประเดนทสงคมไมอนญาตใหกระทำ เวนแตจะเปนการจลาจลขนาดใหญทกำลงของฝายรกษากฎหมายตามปกตไมสามารถรบมอได และการจะทำเชนนนได กจะตองมขนตอนทางกฎหมายรองรบ ตลอดรวมถงขนตอนในการใชอาวธสงครามของฝายทหารทออกปฏบตการ แนนอนวาการลกขนสของคนเสอแดงในรอบแรกเชนน แมจะตองประสบกบความพายแพ แตกเหนไดถงผลของการตอสททำใหบทบาทของตวละครหลายตว หมดคณคาลงไป ไมวาจะเปนกลมเสนาและอำมาตยทเปนแกนของอำมาตยธปไตย และบรรดากลมผสนบสนนรายใหญ ในขณะเดยวกนกทำใหการนำทางการเมองของ พ.ต.ท. ทกษณ ลดลงดวยเชนกน สภาพเชนนยอมจะสงผลดตอขบวนประชาธปไตย ในอนาคต เพราะดานหนงไมตองถกผกมดอยกบการตอสของ พ.ต.ท. ทกษณ มากเกนไป และในอกดานหนงพลงอำมาตยาธปไตยกออนแรงลงดวยเชนกน !

www.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

(4) กองทพกบการควบคมฝงชน

“กองทพเปนเครองมอทมวตถประสงคเฉพาะ...

วตถประสงคหลกของกองทพกคอการรบและเอาชนะสงคราม”Samuel E. Finer

The Man on Horseback (1962)

ลจากการสลายการชมนมของกลมคนเสอแดงโดยการใชกำลง ทหารในชวงสงกรานตทผานมา ทำใหคำถามเกาหวนกลบมาเปนประเดนใหตองคดกนอกครงวา รฐบาลควรจะใชกำลงทหารเขาสลายการชมนมของฝายตอตานรฐบาลหรอไม คำถามนเหนไดชดเจนเปนครงแรกในกรณเหตการณ 14 ตลาคม 2516 เมอเกดการชมนมของฝงชนขนาดใหญ และรฐบาลทหารในขณะนนไดตดสนใจสงใหกำลงทหารเขาสลายฝงชน จนเกดเปนวกฤตการณทางการเมองขนาดใหญ และ นำไปสการสนสดอำนาจของรฐบาลเสยเองในเวลาตอมา ซงผลจากการใชกำลง ดงกลาวทำใหเกดคำตอบอยางชดเจนวา เมอใดกตามทรฐบาลตดสนใจนำเอากำลงทหารออกมาเผชญหนากบฝงชนบนถนนแลว กมโอกาสทจะกอใหเกดความรนแรงได และทงยงอาจจะกลายเปนความรนแรงทควบคมไมได เพราะแมทหารจะมอาวธสงครามเปนเครองมอในการควบคมฝงชน แตเมอตองเขาปะทะกบฝงชน จรงอยทหารอาจจะมความไดเปรยบดานการใชอาวธ เพราะผชมนมโดยพนฐานแลวไมมอาวธทจะเขาตอสกบทหารไดเลย แตสงทจะตองตระหนกอยางมากกคอ แมรฐบาลจะประสบความสำเรจ ในการสลายฝงชนดวยกำลงทหาร หากผลทเกดขนอาจจะใหญกวาและกระทบกบรฐบาลในเชงลบได ดงจะเหนไดวา จดเรมตนของความพายแพของรฐบาลมาจากการเรมเคลอนกำลงทหารเขาสทองถนนในกรงเทพฯ และยงสอตพมพภาพการตอสระหวางประชาชนทใชอาวธกบทหารบนถนนแลว กยงตอกยำถงความพายแพของ

ผ

www.geoz

igzag

.com

�� ���� ��

รฐบาลและของทหารพรอมๆ กน อยางไรกตาม ชยชนะทางการเมองของผชมนมบนถนนไมไดเกดขนลอยๆ หากแตดานหนงเปนเพราะการไดรบความสนบสนนจากชนชนกลางในเมอง ซงมความไมพอใจรฐบาลทหารเปนทนเดมอยแลว ไมนบรวมถงความแตกแยกภายในกองทพและความขดแยงภายในหมชนชนนำ อนทำใหการโหมกระพอของสอไดรบการตอบรบในวงกวาง หรอกลาวงายๆ กคอ เมอเรองราวของการปราบปรามถกขยายโดยผานสอ กยงเรงเวลาใหรฐบาลทหารตองยตอำนาจของตวเองลง แตดเหมอนบทเรยนของการใชกำลงทหารในการเขาสลายฝงชนจะไมไดรบการถกแถลงในเวทประชาธปไตยเทาใดนก ปญหากลไกของรฐในระบอบประชาธปไตย ในเรองของการควบคมฝงชนจงเปนเรองทถกปลอยคางไว และแมในยคหลง 14 ตลาฯ จะมการชมนมอกหลายๆ ครง แตกเหนไดชดวา รฐบาลในชวงเวลาดงกลาว กมไดนำเอากำลงทหารออกมาใชในการควบคมฝงชนแตอยางใด แมในดานหนงอาจจะเกดจากปญหาความกลววา หากเอากำลงดงกลาวออกมา ทหารอาจจะไมกลบเขา ทตง และอาจจะใชสถานการณการชมนมของฝงชนเปนขออางลมระบอบเลอกตง จนเมอเกดการชมนมใหญของนกศกษาประชาชนในวนท 6 ตลาคม 2519 ไดมการสรางสถานการณความรนแรงจนในทสดไดมการนำเอากำลงทหารออกมาควบคมปญหา แตวาทจรงแลวการสลายการชมนมในวนดงกลาวกไมใชการใชกำลงทหารโดยตรง เปนแตเพยงการใชตำรวจผสมกบกองกำลงตดอาวธบางสวน แตสดทายกเปนโอกาสใหผนำทหารใชสถานการณดงกลาวหวนกลบเขามา ยดอำนาจอกครง แมจะไมใชการใชกำลงทหารเขาสลายฝงชนทเปนปรากฏการณทสงคมไทยไมเคยพบมากอน รฐบาลหลงรฐประหารตลาคม 2519 พยายามสรางความชอบธรรมในรปแบบตางๆ โดยเฉพาะการโหมโฆษณาชวนเชอวาผชมนมในมหาวทยาลยธรรมศาสตรเปนคอมมวนสตและมการสะสมอาวธ นอกจากนนปรากฏการณความรนแรงในเดอนตลาคม 2519 ยงสะทอนปญหาความเปราะบางของระบอบการเลอกตงของไทย ดงจะเหนไดวาหากพจารณาจากสถานการณในภมภาครอบๆ ตวของประเทศไทยแลว จะเหนไดวาการพายแพwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ของระบอบการปกครองทนยมตะวนตกในอนโดจนในป 2518 โดยเฉพาะการเปลยนแปลงระบอบกษตรยในลาว ไดกลายเปนจดเปลยนสำคญตอทศนะของชนชนนำในสงคมไทย ประกอบกบสถานการณภายในของไทยเอง กเหนไดชดเจนถงการขยายตวของกลมผนยมลทธสงคมนยม จนทำใหเหนถงแนวโนมวาไทยอาจจะกลายเปน “โดมโนตวท 4” หลงจากการเปลยนแปลงระบบการเมองในอนโดจน อกทงภาพของ “มนษยเรอ” หรอผอพยพจากเวยดนามทหนภยคอมมวนสต กยงตอกยำใหเกดความกลวทงกบกลมทนชนชนกลางและชนชนสงในสงคมไทย ยงประกอบกบ การปฏบตการจตวทยาของฝายทหาร และการโฆษณาทางการเมองของสอฝายขวาบางสวน กยงทำใหเกดความกลวมากขนโดยเฉพาะในหมชนชนกลางและกลมทน (ซงอาจเปรยบเทยบไดกบความกลวคอมมวนสตของชนชนกลางในเยอรมน ทมสวนตอการขนสอำนาจของพรรคนาซของฮตเลอร) ดงนนจงไมแปลกอะไรนก ซงในทสดแลวความกลวและความเกลยดชงคอมมวนสตของชนชนกลางและกลมทนทขยายตวมากขน โดยจะเหนไดชดจากปฏกรยาของสอ กลายเปนแรงผลกดนททำใหเกดการลอมปราบการชมนมในป 2519 และทงยงเหนไดชดอกดวยถงสภาพทชนชนกลางและกลมทนโดยผานสอไดออกใบอนญาตใหรฐบาลใชกำลงเขาปราบปรามไดอยางชอบธรรม (และความกลวเชนนเปนสงทแนนอนอยแลวในหมชนชนสง) ฉะนนจงอาจกลาวไดวา ความรนแรง ในวนท 6 ตลาคม 2519 กคอผลพวงของความกลวและความเกลยดชงทถกสรางเรอยมาตงแตหลงเหตการณ 14 ตลาฯ และโดยเฉพาะอยางยงหลงจากความเปลยนแปลงในอนโดจนในป 2518 นนเอง ประเดนของการถกแถลงหลงเหตการณในป 2519 ไมใชเรองวารฐบาลควรใชกำลงทหารเขาสลายการชมนมหรอไม แตกลายเปนประเดนใหญกวาในเรองของการใชกองกำลงตดอาวธฝายขวาใชความรนแรงเขาจดการกบฝงชน ซงเปนเรองทไมมความชอบธรรมในตวเองอยแลว เวนแตจะอธบายดวยความเกลยดชงวา ผชมนมเปนคอมมวนสตและสมควรทจะตองถกปราบ ! เหตการณการใชกำลงทหารเขาควบคมฝงชนหวนกลบมาเปนประเดนทางการเมองอกครงเมอเกดการชมนมตอตานรฐบาลทไดรบการสนบสนนจากผนำwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ทหารในชวงเดอนพฤษภาคม 2535 วาทจรงแลวมความคลายคลงกบเหตการณในวนท 14 ตลาคม 2516 เมอผนำกองทพตดสนใจเคลอนกำลงทหารออกสถนน กเทากบพวกเขาเรงใหรฐบาลทพวกเขาสนบสนนนนกำลงจะหมดอายลง สถานการณมความคลายคลงกบเหตการณในป 2516 ดงจะเหนไดวา รฐบาลในขณะนนไมเปนทชนชอบของสอและชนชนกลางแตอยางใด ประกอบกบโลกในชวงเวลาดงกลาวเปน “ยคหลงสงครามเยน” ทภยคกคามมความเปลยนแปลง ไป เพราะไมมคอมมวนสตเหลอใหตองกลว กลมทน ชนชนกลาง และรวมทงชนชนสงจงไมมความจำเปนตองใชระบอบการปกครองของทหาร หรอระบอบ การปกครองทตองมกองทพ เปนผสนบสนน เปนผคำประกนทางการเมองและ ความมนคงแตอยางใด ในสภาพเชนนชนชนกลาง (ซงกรวมถงชนชนสงดวย) พรอมทยอมรบระบอบการเมองแบบเปดได โดยพวกเขาเหนวาระบอบการเลอกตงนาจะใหผลตอบแทนมากกวาระบอบการเมองแบบเดม (ไมวาจะเปนระบอบทหาร หรอระบอบคนกลาง) หรอกลาวงายๆ กคอ พวกเขาลดความกลวลงสระดบปกต หรอกลมทนเองกลดความรสกตองพงพาทหารลง ดงจะเหนไดจากตวแบบในละตนอเมรกา เมอเกดความเปลยนแปลงจนกลมทนไมตองพงกลไกทหารในการควบคมทางการเมองแลว ระบอบการปกครองแบบอำนาจนยม โดยเฉพาะระบอบอำมาตยาธปไตยกคอยๆ หมดบทบาทลง ผลพวงจากความเปลยนแปลงเชนน ทำใหการใชกำลงทหารเขาปราบปรามการชมนมของประชาชนกลายเปนมาตรฐานทางการเมองทไมมใครยอมรบได และ ถอวาเปนการกระทำของรฐบาลทไมมความชอบธรรมในตวเอง ซงกคาดไดไมยากวา รฐบาลในชวงดงกลาวตองลมลงในทสด จนกอใหเกดความเชออยางหยาบๆ วา รฐประหาร 2534 นาจะเปนการยดอำนาจครงสดทาย และการสลายฝงชนดวยกำลงทหารในป 2535 กนาจะเปนครงสดทายของความไรมาตรฐานของการดำเนนการ กบการชมนมของประชาชน ปญหาการควบคมฝงชนกลบมาเปนประเดนอกครง เมอมการชมนมใหญของกลม “คนเสอเหลอง” หนารฐสภาในวนท 7 ตลาคม 2551 และรฐบาลไดใชwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

กำลงตำรวจเขาสลายฝงชนดวยแกสนำตา ซงโดยหลกการแลวถอวานาจะเปนลกษณะท เปนมาตรฐานในการดำเนนการ แตดวยปญหาการเมองททำใหสอ (บางสวน) ชนชนกลางในเมอง (บางสวน) ซงลวนแตไมชอบรฐบาลในขณะนน ออกมาดำเนนการทางการเมองในรปแบบตางๆ ตลอดรวมถงการใชขนตอนทางกฎหมายเขาจดการกบทงรฐบาลและตำรวจ ซงเปนเจาหนาทผปฏบตใหมความผด ดงจะเหนไดวามการใชองคกรอสระ องคกรสอ ตลอดรวมถงปญญาชนออกมา กลาวโทษตอการกระทำของเจาหนาท อยางไรกตามไมมความชดเจนวาในทสดสงคมไทยคดถงปญหาการเขาควบคมฝงชนในอนาคตอยางไร เพราะปญหาการชมนมประทวงเปนเรองทหลก ไมพนสำหรบการปกครองในระบอบประชาธปไตย แตถาคดจะจดการกนในทาง การเมองอยางทเหนในกรณ 7 ตลาฯ แลว การเมองไทยจะไมสามารถสรางกรอบการปฏบตทงในระดบของเจาหนาทและในระดบรฐบาลในเรองเชนนไดเลย นอกจากปลอยใหการควบคมการชมนมขนอยกบอารมณของความชอบหรอความเกลยดชงทางการเมองแทน บททดสอบปญหาเชนนเกดขนอกในกรณการสลายการชมนมของ “คนเสอแดง” โดยใชกำลงทหารในชวงสงกรานต 2552 และนาสนใจวารฐบาลพลงประชาชน ใชกำลงตำรวจเขาควบคมฝงชนตองตกเปนจำเลยทงรฐบาลและตำรวจ แตรฐบาลประชาธปตยใชกำลงทหารเขาจดการกบฝงชน โดยผนำการชมนมตดสนใจสลายการชมนม เพราะไดเกดการปะทะระหวางผชมนมกบทหารบางสวนแลว กลบไดรบคำชนชมจากสอและ ชนชนกลางบางสวน วาทจรงกไมใชเรองแปลกเพราะการชมนมของ “คนเสอแดง” มภาพลกษณ ของความเปน “ชนชนลาง” ซงการขยายบทบาทของคนเหลานมฐานะเปนภยคกคาม ทางการเมองของชนชนกลางและสงอยแลวในตวเอง ยงประกอบกบการตดสนใจแบบสมเสยงดวย “ยทธการปดเมอง” ดวยการปดการจราจรบรเวณอนสาวรยชยสมรภม กยงทำใหสอและชนชนกลางยอมรบพวกเขาไมได ซงกรณนตางจาก “ยทธการ ปดสนามบน” ของเสอเหลองทมชนชนกลางบางสวนและชนชนสง ตลอดจนกลไกกฎหมายและกลไกรฐลวนแตใหความสนบสนนอย ประกอบกบเปนชวงเทศกาลwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

สงกรานตทคนกรงเทพฯ สนใจกบการเลนนำมากกวาการชมนมทางการเมอง จงทำให เกดสภาพทเสมอนวา สอและชนชนกลางในเมอง “ออกใบอนญาตพเศษ” ใหรฐบาล ประชาธปตยใชกำลงทหารเขาจดการกบผชมนมได (ตามแตรฐบาลจะเหนสมควร) โดยไมมขอขดของใจทงทางศลธรรมและจรยธรรมแตประการใด ในขณะเดยวกน ผคดคานการปฏบตการของตำรวจในเหตการณ 7 ตลาฯ กลบละทงมาตรฐานของการคดคานในเรองการสลายฝงชนของรฐบาลแตอยางใด แมรฐบาลดจะเปน “ผชนะ” อนเปนผลจากความรวมมอและถกควบคมของสอ แตคำถามทจะตองตอบใหไดกคอ เราจะยงอนญาตใหใชกำลงทหารเขาสลายการชมนมของฝงชนในระบอบการเลอกตงอกตอไปหรอไม การกระทำทเปนสองมาตรฐานของฝายทหารเอง กทำใหเกดคำถามอยางมากวา เราจะยงคงอนญาตใหผนำกองทพนำเอากำลงทหารออกมาปฏบตการในเรองทเกยวของกบความขดแยงทางการเมองอยางไรหรอไม ?

(5) สงครามขาวสาร–สอกบการเมองไทย

“ขาพเจายนกบทานในเรองเสรภาพของสงพมพ

แตขาพเจากทนไมไดกบหนงสอพมพ”Tom Stoppard

Night and Day (1978) าสงเกตใหดจะเหนคำตอบทนาสนใจประการหนงในการเมองไทย กคอ ความพายแพอยางสำคญของรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เกดจาก “การแพสงครามขาวสาร” ทกระแสของการตอตานรฐบาลลกลามไปจนกลายเปนกระแสของความเกลยดชงนน เปนความสำเรจโดยตรงของการใชขอมลขาวสารเปนเครองมอในการสรางภาพลกษณของรฐบาลโดยเฉพาะภาพของ

ถ www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

พ.ต.ท.ทกษณ พรอมๆ กบการสรางความรสกใหเกดการเปนปฏปกษตอรฐบาลอยางสดโตง โดยการขบเคลอนของสอทงในระบบเปดและระบบปด หากเรายอนอดตอนไมไกลนก จะเหนไดวากอนทรฐประหาร 19 กนยายน 2549 จะประสบความสำเรจนน ฝายตอตานรฐบาลไดโหมต พ.ต.ท.ทกษณ และ คณะรฐบาลอยางหนก ดานหนงเปนการใช “สอเปด” ในคายของกลมผจดการ ทง หนงสอพมพและรายการโทรทศน (กรณ ASTV) อกสวนหนงของสอเปดทเราอาจจะไมคอยสงเกตเทาใดนกกคอ การสรางกระแสโดยใชระบบสารสนเทศสมยใหม โดยเฉพาะในสวนของอนเตอรเนต กลาวกนวา “สงครามขาวสาร” ในอนเตอรเนตนน สวนหนงมกลมทหารทตอตานรฐบาลเปนผดำเนนการ และยงขยายเวทไปสการใช “ตววง” ในโทรทศนเปนเวทของการโฆษณาทางการเมอง ตองยอมรบวากลมตอตานรฐบาลในขณะนนประสบความสำเรจอยางมากในการขบเคลอนสงครามขาวสาร จนสามารถทำใหผคนกลมตางๆ ออกมาเคลอนไหวตอตานรฐบาลอยางเหนไดชด โดยเฉพาะกลมปญญาชนและกลมชนชนกลางในเมอง ซง “กระแสสอ” ไดกลายเปนจกรกลของการเคลอนไหวทนำไปสขอสรปอยางงายๆ กคอ ตองลมรฐบาลทกษณ กระแสสอไดสรางภาพลกษณใหเหนถงความไมชอบธรรมของรฐบาล ไมวาจะเปนประเดนทเกยวของกบเรองในระดบสง ปญหาการคอรรปชน ตลอดจนถงเรองของการปกครองประเทศในอนาคต เปนตน เรองราวเหลานถกสรางจนกลายเปน “วาทกรรมลมรฐบาล” เพราะถายอมใหมการเลอกตงใหมแลว รฐบาลกอาจจะสามารถกลบเขาสอำนาจไดอก วธเดยวทจะขจดรฐบาลใหตองสนสดการมอำนาจ กคอ การทำรฐประหารโดยทหาร ผลจากการสรางกระแสผานสอในรปของสงครามขาวสาร เหนไดชดวาการโหมตผานสอหลกๆ ทำใหสถานะของรฐบาลทกษณหมดความชอบธรรมไปอยางมาก ยงถกโหมโฆษณาโดยใชวาทกรรม “ทนนยมสามานย” เพอสรางกระแสใหเหนถงความ ชวรายของรฐบาลทนนยม และขณะเดยวกนกบนทอนดวยวาทกรรม “ขายชาต” (การ ขายดาวเทยมและสอใหกบบรษทธรกจของสงคโปร) พรอมๆ กบวาทกรรม “อภ มหาคอรรปชน” (เชน การขายหนโดยไมเสยภาษ) ตลอดรวมถงการรกในเรองทมwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ความละเอยดออนในปญหาการเมองการปกครองไทย เชน วาทกรรมเรอง “ปฏญญา ฟนแลนด” และ “ระบอบทกษณ” เปนตน การโหมกระแสสอเชนนทำใหรฐบาลตกเปนฝายรบอยางมาก พ.ต.ท. ทกษณ แมจะเตบโตกบอปกรณสอสมยใหมในฐานะของ “เจาพอโทรศพทมอถอ” แตเมอตองเผชญกบการตอสในรปแบบของ “สงครามขาวสาร” เชนทเกดแกรฐบาลของเขาแลว เหนไดชดวารฐบาลไมสามารถแกปมวาทกรรมทสรางขนเพอปลกระดมกระแสตอตานรฐบาลไดแตอยางใด และยงเหนชดจากการปลกระดมโดยการใชเครองมออยาง ASTV. ซงสามารถสรางแรงจงใจใหเกดความเชออยางเดนชดในหมผชมรายการ แมสวนหนงอาจจะมาจากบคลกและวาทะของผดำเนนรายการอยางคณสนธ ลมทองกล ททำใหการฟงรายการวเคราะหเปนทงเรองนาสนกและ นาตดตาม พรอมกบเกดความคลอยตาม ปรากฏการณเชนนเหนไดชดวารฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ “แพ” ในเวทสงครามขาวสารกอนทการรฐประหารจะเรมขนเสยอก และกไมมอะไรทจะยนยนไดชดเจนมากเทากบการเปลยนทศของพลงประชาธปไตยเดมบางสวน ไดแก ปญญาชน ชนชนกลางในเมอง สอ และเอนจโอ ซงบางสวนของพลงเหลานได แสดงออกชดเจนวาตอง “ลมรฐบาล” อยางเดยวเทานน ฉะนนจะเหนไดวา จงไมใช ปรากฏการณทแปลกอะไรทพลงบางสวนเหลานไดหนจากทศทางของการเปน “ผ สรางประชาธปไตย” ในป 2535 ไปสการเปน “ผสนบสนนรฐประหาร” โดยเฉพาะอยางยงพวกเขาเชอวารฐประหารเปนวธการเดยวทมประสทธภาพในการโคน “รฐบาล ทนนยมสามานย” ดงนนแมจะตองใหทหารเขามายดอำนาจในการเมองไทยอกครง อนเปนการละเมดกฎของกระบวนการสรางประชาธปไตยอยางหนกทสด แตกถอวาพวกเขา สามารถกาวขามกฎเชนนไดโดยการสรางวาทกรรมตางๆ รองรบการกระทำในการเปนผสนบสนนรฐประหารได และทงยงถอวาการกระทำเชนนไมจำเปนตองคำนง ขอจำกดทางศลธรรมหรอปญหาจรยธรรมการเมองใดๆ ทงสน โดยเฉพาะอยางยงการใชวาทกรรมหลกทชแนะวา กเมอรฐบาลปราศจากความชอบธรรมเสยแลว การโคนลมรฐบาลทหมดซงความชอบธรรมจะโดยวธการใดกแลวแต จะไมม www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ขอจำกดทางศลธรรมและจรยธรรมมาเปนอปสรรคใหตองคดถงอก ลกษณะของการ “ปลอยตว-ปลอยใจ” จากการสรางกระแสเชนนเหนไดชด ไมวาจะเปนปญญาชนสาธารณะทมบทบาทในสงคม หรออาจารยในมหาวทยาลย ชนชนกลาง ตลอดรวมถงสอตางๆ ทแสดงออกเสมอนเปน “ทนายแกตาง” ใหแกการทำรฐประหารอยางนาแปลกใจ และไปไกลจนถงการสราง “ภาพลกษณใหม” ของ การยดอำนาจของทหารวาเปนสงทไดรบการยอมรบอยางกวางขวางในสงคมไทย เชน การโหมตพมพภาพประชาชนนำดอกไมไปมอบใหทหารบนรถถงเพอสราง “ความนาอบอน” ของการรฐประหาร หรออยางนอยกสรางภาพใหทหารทถออาวธสงคราม เขายดสถานทสำคญๆ ในกรงเทพฯ วาเปน “อศวนผนารก” จนการนำกำลงทหารและรถถงออกมาประหารดงกลาว จงถกสรางใหเปนเสมอนการจดงาน “วนเดก” หรออกนยหนงกคอ ผลจากความรวมมอของสอจะโดยจงใจหรอไมกตาม รฐประหารจงถกสรางเปนวาทกรรมวาไมใช “สงแปลกปลอม” ในการเมองไทย และตราบเทาทรฐประหารยงคงม “ความนารกและนาอบอน” เชนนแลว สงคมไทยกควรอนญาตใหรฐประหารไดอกตอไปในอนาคต อยางนอยทสดกจะไดมภาพสวยๆ แปลกๆ ชด “ดอกไมกบรถถง” ไวตพมพบนปกหนาของสอ ทงยงอาจใชโฆษณากบประชาคมระหวางประเทศวา รฐประหารไทยไมใช “สงนากลว” เพราะอยางนอยกมชาวตางชาตมาขอถายรปกบรถถง เปนตน (ปรากฏการณอยางนไมมในตางประเทศ ผมคดวาผคนในยโรปเหนขบวนรถถงใหญครงสดทายกนาจะเปนการซอมรบของเนโตในชวงปลายสงครามเยน) การโคนลมรฐบาลทกษณอาศย “ปฏบตการขาวสาร” (Information Operations) เปนวถของการทำลายความชอบธรรมของรฐบาล วาทจรงกไมแตกตางจากปฏบตการเชนนทรฐบาลสหรฐอเมรกาโหมกระทำกบรฐบาลของประธานาธบดซดดม ฮสเซน และเหนไดชดวารฐบาลอรกในสายตาของประชาคมระหวางประเทศ ดจะหมดความชอบธรรมไปกอนทปฏบตการทางทหารของสหรฐจะเรมขนเสยอก กลาวงายๆ กคอ รฐบาลซดดมถกบนทอนความชอบธรรม เพอ ปทางใหการใชเครองมอทางทหารของกองทพสหรฐเกดความชอบธรรมในตวเอง เพราะภาพลกษณของรฐบาลอรกในขณะนนกคอ ปาเถอน ปราบปรามประชาชน www.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

คอรรปชน สะสมอาวธทมอำนาจการทำลายลางสง (WMD) ซงกลวนแต เปน “ประเดนราย” ทการใชกำลงจากภายนอกโคนรฐบาลอรกมความชอบธรรมเพยงพอ โดยไมจำเปนตองคดคำนงถงปจจยเรองของการละเมด “อำนาจอธปไตยของรฐ” เพราะเรองราวตางๆ ถกสรางขนโดยอาศยการทำสงครามสอ จนรฐบาลอรกไมมความชอบธรรมทางการเมองเหลอสำหรบการปกปองตวเอง และขณะเดยวกนในทางการทหาร รฐบาลอรกกไมสามารถคมครองตนเองจากการโจมตทางทหารของกองทพสหรฐไดอยแลว สภาพเชนนไมแตกตางกบสงครามสอทถกสรางขนเพอใชเปนเครองมอในการสรางความชอบธรรมของการรฐประหารในป 2549 ดงจะเหนไดวาเมอรฐประหาร เกดขน สอเทไปในทศทางของการเปน “ผสนบสนน” มากกวาจะเปน “ผคดคาน” การยดอำนาจ ซงไมใชคำอธบายวาเจาของสอกลวถกปดหรอกลวถกทบแทนพมพแบบยคกอน แตในความเปนจรงสอถก “กลอมเกลา” (socialization) จาก ปฏบตการสารสนเทศใหเดนไปในทศทางทตอตานรฐบาลตางหาก ดงนนเมอรฐประหารถกสรางใหมความชอบธรรมในตวเองมากกวาการดำรงอยของรฐบาลทมาจากการเลอกตงแลว การตอตานรฐประหารจงกลายเปนทศทางของ “คนกระแสรอง” ทแมบางสวนของคนทเคยประกาศตวเปน “เสรชน” ในป 2535 กยงแสดงตวเปน “ผมรสนยมในรฐประหาร ตลอดรวมถงการยอมรบรฐธรรมนญ 2550 ทถกสรางขนเพอเปนกรอบของการทำลายการเมองภาคพลเรอน ทมไดมงประสงคเพยงการควบคมนกการเมองอยางทมการตความเทานน หากแตเปนการมงไปสการควบคมการเมองทงระบบมากกวา ในอกดานหนงของการใชสงครามขาวสารทำลายความชอบธรรมของรฐบาลกคอ สงทปรากฏใหเหนอยางชดเจนจากการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต ของไทย นบจากเหตการณปลนปน 4 มกราคม 2547 เปนตนมาจนถงปจจบน จะ เหนไดวา รฐบาลไทยกยงไมสามารถแกปมของการใชเครองมอสารสนเทศในการสรางภาพลกษณเชงลบในพนท โดยเฉพาะภาพของความนาเกลยดและนากลวของรฐไทย หากมองในมตเชนนจะเหนไดวา รฐบาลทกรงเทพฯ ยงไมสามารถสรางความเหนอกวาในการใชปฏบตการสารสนเทศเปนเครองมอในการตอสกบ www.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

กลมกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตได และยงนบวนกยงเหนปญหาเชนนมากขน จนอาจกลาวไดวา หากมองในบรบทของสงครามขาวสารแลว ตราบเทาทรฐบาลกรงเทพฯ ยงไมสามารถเปดการรกในปฏบตการสารสนเทศไดอยางเปนจรงแลว การรกทางการเมองอาจจะยงเปนสงทอยหางไกลจากความเปนจรงอยางมาก หรอกลาวงายๆ กคอ ตราบเทาทรฐบาลยงเอาชนะในสงครามขาวสารไมได กไมมประโยชนทจะฝนถงชยชนะในสงครามภาคใต ปรากฏการณขางตนใหคำตอบทชดเจนวา เมอแพสงครามขาวสาร กแพการเมอง และเมอแพการเมองแลว กไมมประโยชนทจะกลาวถงชยชนะอนๆ ซงผลจากปญหาเชนนเหนไดชดเจนอกในสมยของรฐบาลของนายสมคร สนทรเวช และ รฐบาลของนายสมชาย วงศสวสด ในทำนองเดยวกน การขยายตวของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย หรอ “กลมคนเสอเหลอง” จนสามารถเปดการรกใหญดวยการยดทำเนยบรฐบาลและสนามบนดอนเมองและสวรรณภม กลวนแตเปนผลโดยตรง จากความสำเรจของการทำสงครามขาวสาร และยงเมอมการสนบสนนจากความ เปน “มอบมเสน” แลวการเคลอนไหวของคนเสอเหลองทมสอของตวเองเปนเครองมอในการทำสงครามนน กกลายเปนพลงใหญในการเมองไทยอยางหลกเลยงไมได ปฏกรยาสะทอนกลบจากการขยายตวของคนเสอเหลองกนำไปสการกำเนดของ “กลมคนเสอแดง” โดยมรากฐานมาจากกลมคนกระแสรองในลกษณะตางๆ ไดแก กลมประชานยม กลมทกษณนยม กลมประชาธปไตยนยม (ตอตานระบอบอำนาจนยม) และกลมทไมยอมรบรฐบาลประชาธปตย โดยมสถานโทรทศน ด-สเตชน และวทยชมชนบางสวนเปนเครองมอในการตอส อยางไรกตามนอกเหนอจากความเปน “มอบไมมเสน” ของกลมเสอแดงแลว พวกเขาดจะไมมสอกระแสหลกเปนพนธมตรหนนชวยเทาใดนก แมวาเจาของสอกระแสหลกบางสวนอาจจะไมไดสนบสนนการเคลอนไหวของ “สอเสอเหลอง” แตกไมไดมทศทางของการคดคาน หรออาการของการทดทานใหเหนเทาใดนก จะ เกดบางกในกรณของการยดสนามบน ซงกอาจจะเปนเพราะสอกระแสหลกยงอยในwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

กรอบวาทกรรมทถกสรางตงแตกอนรฐประหาร 2549 และไมวาพวกเขาจะประกาศตวเปนพวกเสอเหลองหรอไม แตกมทศไปในทางเดยวกน สภาพเชนนทำใหเกดขอถกเถยงคลายกบปญหากระบวนการตลาการภวตน ทถกมองวาเปน “กฎหมายสองมาตรฐาน” เชนเดยวกนในความขดแยงของ การเมองไทย กเกดขอวจารณในเรอง “สอสองมาตรฐาน” ดวย เรองราวทงหมดเหลานใหคำตอบแตเพยงประการเดยวกคอ จะชนะสงคราม การเมอง ตองชนะสงครามขาวสาร แตกมไดมนยอยางทคดกนงายๆ วา สงครามขาวสารชนะไดดวยการควบคมสอ...เวนแตสอจะ “โง” ใหรฐบาลคมเอง จนสงคราม ขาวสารขยายตวเปนสงครามจรงๆ ในอนาคต !

(6) ทำการเมองไทยใหเปนสงครามจำกด

“สงครามทตองการใหขาศกยอมแพอยางเบดเสรจ

จะทำใหขาศกตองตอสอยางถงทสด” Robin Brown

Limited War (1988) าเรานำเอาแบบแผนการสงครามมาใชอธบายปญหาความขดแยง การเมองไทยปจจบน เราอาจจะกลาวในเชงแนวโนมไดวา ปญหาความขดแยงทเกดขนมทศทางมงไปสความเปน “สงครามเบดเสรจ” (Total War) อนเปนรปลกษณของการสงครามทเกดขนในแบบของสงครามขนาดใหญทโลกไดเคยประสบมาแลวในศตวรรษท 20 ในหมนกประวตศาสตรทหาร สงครามเบดเสรจของโลกสมยใหมกคอสงครามโลกครงท 1 และครงท 2 หรอตวแบบของโลกในอดตกคอสงครามสามสบป ในยโรป (1618-1648) อนเปนสงครามศาสนาของชาวครสต จากตวแบบของ

ถ

www.geoz

igzag

.com

�� ���� ��

สงครามดงกลาวจะเหนไดชดวา สงครามเบดเสรจเปนสงครามทมความรนแรงในขอบเขตไมจำกด หรอเปนปรากฏการณทนกประวตศาสตรการทหารกลาววา สงครามเบดเสรจมนยหมายถง “การปราศจากความจำกด” (Ian Beckett, “Total War” 1986) ดงนน ผลจากสภาพเชนนกคอ คสงครามจะกระทำทกอยางเพอใหไดชยชนะเหนอขาศก แมวาคกรณจะไมสามารถระดมทรพยากรใหไดตามทตองการในเวลาเดยวกนกตาม ฉะนนโดยลกษณะจากเงอนไขดงกลาวกคอ การทคตอสจะใชอาวธทกอยางทพวกเขาเหนวาเหมาะสมในการสงคราม (ไมใชใชอาวธทกอยางทมในทกกรณเสมอไป) หากอธบายพฒนาการของสงครามเบดเสรจอาจจะมความซบซอนมากขน เมอคกรณตางกใชการโฆษณาชวนเชอทางการเมอง และใชในขอบเขตอยางกวางขวาง ดวยการมงชกจงดานหนงใหประชาชนสนบสนนตอแนวทางและการกระทำของฝายตน และในอกดานหนงกตองการใหเกดทศนะเชงลบอยางมากตออกฝายหนง หรอ กลาวงายๆ กคอ การโฆษณาชวนเชอในสงครามเบดเสรจมงใหเกดความเกลยดชงอยางมาก ทไมใชแตในระดบผนำของคกรณเทานน แตยงสรางใหเกดความเกลยดชงในระดบของประชาชนของแตละฝายอกดวย หรอกลาวอกมมหนงของปญหา กคอ กลไกของการสรางความเกลยดชงเปนอกสวนหนงทสำคญททำใหเกดความเบดเสรจ และความเกลยดชงจะเกดขนไดกมกจะตององอยกบเรองของอดมการณ ดงเชนการสรางชดทางความคดในสงครามโลกครงท 2 กคอ การตอสระหวางสมพนธมตรกบอกษะ ซงจะเหนไดวาไมใชเรองของการตอสกบคอมมวนสต แต จนกระทงสงครามโลกครงท 2 ยตแลว ความเบดเสรจของการตอสจงอยในรปของสงครามอดมการณระหวางทนนยมกบคอมมวนสต ดวยเงอนไขของการสรางอดมการณโดยเฉพาะอยางยงการผานโฆษณา ชวนเชออยางรนแรง สามารถทำใหประชาชนของแตละฝายรบกนไดอยางไมจำกด หรอกลาวงายๆ กคอ จะตองสรางภาพลกษณใหขาศกหรอคตอสอกฝายหนง เปน “ยกษ” หรอเปน “ปศาจ” ทมความชอบธรรมสำหรบฝายเราในการทำลาย หรอทำใหขอจำกดทางศลธรรมและจรยธรรมสามารถถกมองขามได เพราะอก ฝายหนงเปนเสมอน “ปศาจราย” ทจะตองทำลายใหสนไป อนทำใหการทำลายwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

อยางเบดเสรจ แมจะเกดความเสยหายอยางมากมายเพยงใด กไมใชสงทจะตอง ถอเปน “ความผดทางศลธรรม” เพราะในภาพลกษณจากการโฆษณาชวนเชอทางการเมองไดสรางความชอบธรรมใหแกการทำลายอยางไรขดจำกดอยแลว ดงจะเหนไดจากตวอยางของสถานการณจรงในสงครามโลกครงท 2 ไมวาจะเปนการโจมตเมองหลกของเยอรมน หรอการโจมตโตเกยวของญปนดวยระเบดเพลง ซงกอใหเกดการเสยชวตของประชาชนเปนจำนวนมาก และเหนไดชดวาเปนการโจมตโดยไมจำกดหรอจำแนกเปาหมายระหวางพลเรอนกบทหาร ขอแคเพยงใหเปนคนอกฝายหนงกมความชอบธรรมในการทำลาย โดยไมจำเปนวาคนเหลานนจะตองเปนกำลงรบหรอทหารเทานน ดงนนการโจมตทางยทธศาสตรหรอการทงระเบดทางยทธศาสตรใน สงครามโลกครงท 2 กคอ การโจมตตอเปาหมายทอยหลงแนวรบ หรอเปนการโจมตประชาชนของฝายขาศกอยางไมจำแนก (การโจมตตอพนทตอนในของขาศก) ประเดนเชนนจงกลายเปนปญหาใหญทางศลธรรมและจรยธรรมของสงครามเบดเสรจ โดยเฉพาะเมออาวธนวเคลยรไดถอกำเนดขน เพราะอาวธนวเคลยรเปนอาวธทไมสามารถจำกดขอบเขตของอำนาจการทำลายได และการใชกมไดมงจะกอใหเกดความเสยหายตออำนาจทางกายภาพทางทหารของคกรณเทานน หากแตในอกดานหนงกมงตอการทำลายเมองสำคญๆ ดวย ซงกคอการทสงครามเบดเสรจเอาประชาชนเปน “ตวประกน” นนเอง ประเดนเรองของศลธรรมและจรยธรรมในการทำลายไม เปนปญหา กตอเมอเกดความเชออยางหยาบๆ และงายๆ วา เราทำอะไรกไดในสงคราม เพราะจดมงหมายคอ “การเอาชนะอยางเบดเสรจ” หรอในทางกลบกนกคอ ขาศกกจะตอง “ยอมแพอยางเบดเสรจ” ดวย แตการกระทำเชนนกจะตองยอมรบวา ถาจะตองบงคบใหอกฝายหนงยอมแพอยางเบดเสรจแลว คตอสอกฝายหนงกจะตองตอสอยางถงทสด เพราะไมวาจะยอมแพดวยการรบจนตายหมด กมผลไมแตกตางกน เพราะคกรณอกฝายหนงจะไมยอมใดๆ ทงสน จนกวาอกฝายหนงจะถกทำลายหมด และ “ยอมแพอยางไมม เงอนไข” (เปนคำท ใช ในการยตสงครามโลกครงท 2) www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

สภาวะของสงครามเบดเสรจทจะตองตอสกนอยางถงทสดกคอ การทำสงครามอยาง “ไรความจำกด” ซงการกระทำเชนนกคอความสญเสยขนาดใหญ ดงปรากฏใหเหนจากสงครามโลกครงท 1 และ 2 มาแลว จนกระทงเมออาวธนวเคลยรถอกำเนดขน นกยทธศาสตร นกการทหาร นกการเมอง ตลอดรวมถงนกคดในดานตางๆ ตระหนกดวา ถาปลอยใหโลกหลงสงครามโลกครงท 2 เดนไปสความขดแยงทอาจจะกลายเปนสงครามเบดเสรจในอนาคตแลว โลกหลงสงครามโลก ครงท 3 อาจจะไมเหลออะไรเลยกได การแสวงหาแนวคดทางยทธศาสตรทสำคญหลงจากการกำเนดของอาวธนวเคลยรกคอ คสงครามจะสามารถทำใหเกดดานตรงขามของสงครามเบดเสรจไดหรอไม ถามมตรงขามของความเบดเสรจของสงครามถอ “ความจำกด” แลว ปญหากคอทำอยางไรทคกรณยอมทำสงครามบนพนฐานของความจำกด อนนำไปสทฤษฎการสงครามสำคญในเวลาตอมากคอ ทฤษฎ “สงครามจำกด” ซงโดยตวภาษากบงบอกถงนยของความหมายในตวเองถงการทคสงครามพยายามจะกอใหเกดระดบของความจำกด (a degree of constraint) ในการตอสทเกดขน สงครามเกาหลถกถอวาเปนตวแบบตนรากของทฤษฎสงครามจำกด ดงจะเหนไดวาคกรณในสงครามครงนมไดมงหวงใหอกฝายหนงตองยอมแพอยางเบดเสรจ (หรอยอมแพอยางไมมเงอนไข) และตางฝายตางตระหนกดวา ชยชนะในทางการทหารแตเพยงอยางเดยวไมใชปจจยหลกของชยชนะ เพราะความพายแพอยางเดดขาด (decisive defeat) หรอการถกบงคบใหตองยอมแพอยางเบดเสรจจะทำใหอกฝายขยายความขดแยง กลาวคอตางฝายตางยอมรบวาจะตองควบคมไมใหความขดแยงทเกดขนขยายไปสสงครามขนาดใหญ หรอทเรยกในทางทฤษฎวาจะตองไมกอใหเกดสภาวะ “ขยายสงคราม” (Escalation of War) ขนในทางหนงทางใด การไมตองการขยายความขดแยงใหกลายเปนสงครามใหญ จงทำใหเกดความจำกดในการใชอาวธ การเลอกเปาหมายของการทำงาน และไมตองการผลกดนใหสงครามไปถงจดสงสด อนทำใหเกดเงอนไขประการสำคญกคอ ความจำกดการกำหนดวตถประสงคทางการเมอง ดงจะเหนไดวาความแตกตางอยางสำคญระหวางสงครามจำกดในเกาหลกบสงครามเบดเสรจในสงครามโลก www.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ครงท 1 และ 2 กคอ การทคสงครามตางกมวตถประสงคทางการเมองอยางจำกดทไมไดตองการชยชนะอยางเดดขาด (ชยชนะอยางเบดเสรจ) เหนออกฝาย ซงทำใหตางฝายตางประเมนและหาชองทางออกใหอกฝายหนง เพราะมไดประสงคใหอกฝายตองยอมแพอยางเบดเสรจแตอยางใด และทสำคญกคอชยชนะเกดจากการทำใหอกฝายมองเหนวา การดำเนนสงครามตอไปจะเกดคาใชจายทสงมากขนสำหรบตน กลาวในทางทฤษฎกคอจะทำใหอกฝายตระหนกเขาจะตอง “จาย” มากกวา “ได” จากการตอส และยอมหนกลบสการเจรจาเพอยตการรบ และการเจรจานมไดตองการใหเกด “การยอมแพอยางไมมเงอนไข” หากแตตองการรกษาสถานะเดมกอนเกดความขดแยงตางหาก ดงจะเหนตวอยางจากการยตสงครามเกาหลวา กองทพสมพนธมตรทนำโดยสหรฐอเมรกามไดตองการชยชนะเบดเสรจ หากแตตองการบงคบใหเกาหลเหนอยอมยตสงครามดวยการเจรจา และถอยกลบสการแบงความเปนเกาหลเหนอและใตดวยเสนขนานท 38 อนเปนขอตกลงทเกดจากการประชมของมหาอำนาจในการจดระเบยบโลกตงแตกอนทสงครามจะยต หรอดงจะเหนวาสหรฐอเมรกากมไดปรบเสนแบงประเทศเกาหลใหมแตอยางใด ผลจากตวแบบของสงครามจำกดในเกาหล ใหคำตอบอยางสำคญกบนกการเมองและนกการทหารวา สงครามไมจำเปนตองดำเนนไปดวยความเบดเสรจอยางถงทสด และอกฝายกไมตองยอมแพอยางเบดเสรจ (โดยไมมเงอนไข) เพราะมฉะนนแลว สงครามจะมความรนแรงและมจดจบทอาจจะหมายถง “ไมมผชนะ” เพราะทงผชนะและผแพตางกประสบกบความบอบชำและภยพบตจากสงครามไมแตกตางกน ซงหากเปนเชนนแลว ชยชนะในสงครามจะมประโยชนอนใดเลา ! ถาทดลองเอาแนวคดจากทฤษฎการสงครามระหวางสงครามเบดเสรจและสงครามจำกดมาใชเปนขอพจารณาวกฤตการณการเมองไทยแลว กจะเหนไดชดเจนวา การเมองไทยนบวนจะมความเปนสงครามเบดเสรจเพมมากขนเรอยๆ โดยเฉพาะ หลงจากการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 จนถงปจจบน ฝายทไดอำนาจรฐไดใชวธการ “ไลลา” ตอฝายอำนาจเดมทถกโคนอยางชดเจน กระบวนการตางๆ ถกสรางขนไมวาจะเปน “ตลาการภวตน” หรอ “เสนาภวตน” ลวนแตมงสการทำใหการwww.ge

ozigz

ag.co

m

�� ���� ��

ตอสทางการเมองทเกดขนกลายเปนการไดรบชยชนะอยางเบดเสรจ และตองการโคนอกฝาย เพอใหเกดสภาวะของการยอมแพอยางเบดเสรจเชนเดยวกน สงครามเบดเสรจในการเมองไทยนำไปสวกฤตครงแลวครงเลา จนยงนานวนกยงเหนไดชดถงโอกาสของการประนประนอมทผานเลยไปในแตละชวงเวลา และ ยงถกผสมผสานจากการโหมโฆษณาชวนเชอเพอใหเกดความเกลยดชง โดยเฉพาะในการผกโยงกบเรองคอมมวนสตดวยแลว กยงเหนถงความเบดเสรจของความขดแยงในการเมองไทย ซงถาอนาคตของการเมองไทยจะตองจบลงในรปแบบของสงครามเบดเสรจแลว กคอแนวโนมของสงครามกลางเมองหรอความขดแยงขนาดใหญในสงคมไทย แตถาทางเลอกคอการทำใหการเมองไทยเปนสงครามจำกด กจะตองเรมดวยคำถามตอชนชนนำทกมอำนาจในสงคมไทยวา จะถอยการเมองไทยออกจากสงครามเบดเสรจดวยการ “จำกด” ชยชนะทางการเมอง ทไมใชการไลลาอยางเบดเสรจ การทำลายทางการเมองอยางถงทสด และการโฆษณาใหเกดความเกลยดชงกนเองในหมประชาชนอยางกวางขวางไดหรอไม...แตถาไมได สงครามเบดเสรจในการเมองไทยเกดขนแนๆ !

(7)

ตวแบบและทางเลอก

ขาพเจาไดกลาวแกชายทยนอยหนาประตแหงปวา“ขอทานจงใหแสงสวางแกขาพเจา เพอทขาพเจา

จะไดเดนไปสอนาคตทไมรวาจะเปนอยางไรไดอยางปลอดภย”

Minnie L. Haskins คำกลาวในป 1908

www.geoz

igzag

.com

�� ���� ��

ำกลาวในขางตนเปนของมนน ฮาสกนส นกเขยนชาวองกฤษท กลาวไวในป พ.ศ. 2451 และตอมาเมอสงครามโลกครงท 2 เกดขนบนภาคพนทวปของยโรป และขยายตวสเกาะองกฤษในเวลาตอมา พระเจาจอรจท 6 ซงเปนพระมหากษตรยในขณะนน กไดนำเอาขอความดงกลาวมากลาว ทางวทยกระจายเสยงถงประชาชนในชวงเทศกาลครสตมาสกอนวนขนปใหมของป พ.ศ. 2482 (1939) อนเปนปทมหาสงครามในยโรปไดคบคลานถงองกฤษ คำขอสำหรบเทศกาลปใหมของมนน ฮาสกนส ไมลาสมยเลย และนาจะเปนคำทจะขอนำมาใชสำหรบการเรมตนปใหมไทยหรอเทศกาลสงกรานตของป 2552 ไดเปนอยางด เพราะหากพจารณาความเปนไปพรอมๆ กบความเปลยนแปลงทางการเมองทเกดขนหลงจากการปราบปรามการชมนมของกลมคนเสอแดงทเรมใหญในวนท 8 เมษายน 2552 กคออกหนงคำตอกยำถง “ความใหม” ของการเมอง ซงผกโยงจากจดเรมทสำคญกคอ การทำรฐประหารของผนำทหารในวนท 19 กนยายน 2549 รฐประหาร 19 กนยายน ถอวาเปนความสำเรจอยางสวยหรของการ กลบคนสเวทการเมองของผนำทหาร แตกเปนความสำเรจทเสมอนกบการเปด กลอง “แพนโดลา” ในสำนวนฝรง หรอจะเรยกวา “กลองวเศษ” ในสำนวนไทย กแลวแต อยางไรกตามสงทเกดขนเปนเพยงความสำเรจในเบองตน และดงไดกลาวแลววา รฐประหารครงนนเปนดงการเปดกลอง “แพนโดลา” ททำใหปญหาตางๆ ทถกจบใสกลองปดเอาไวไดประดงออกมา และบางเรองกเปนปญหาเกาถกปดอยในกลองเปนเวลานานโดยไมมใครแตะตอง แตเมอกลองถกเปดแลว สงทเหนไดชดเจนกคอ “ความใหม” ในหลายๆ เรองทกำลงเกดขนกบการเมองไทย และนบ จากรฐประหาร 19 กนยายน จนถงการชมนมใหญของกลมคนเสอแดง 8 เมษายน จนถงการลอมปราบในชวงสงกรานต กลาวสนๆ ไดอยางเดยววา การเมองไทยนบจากนตอไปไมมอะไรเหมอนเกาอกแลว ! หากจะกลาวอกดานหนงกคอ ความเปลยนแปลงทกำลงจะเกดขนนนเปนสงทคาดเดาไดยากและยากมาก จนบางครงเราอาจจะตองยอมรบวาคนทพดถง

ค

www.geoz

igzag

.com

�� ���� ��

อนาคตไดมากกวานกวชาการกคอ “หมอด” เพราะเขาสามารถบอกถงความเปนไปในอนาคตไดจากการเดนทางของดวงดาว ในขณะททฤษฎทางรฐศาสตรใชทำนายสถานการณในอนาคตไดนอยกวาทฤษฎทางโหราศาสตร เพราะการเขามาเกยวของของปจจยตางๆ และตวแปรทควบคมไมไดบางตว ซงทำใหการมองอนาคตในบรบททางวชาการมความลำบาก และไมงายเหมอนกบการทำนายจากดวงดาว แตถาจะตองทดลองคดในทางวชาการถงความเปลยนแปลงทางการเมองของไทยทเดนทางมาพรอมกบเทศกาลสงกรานตแลว เรากอาจจะใชวธการของการเปรยบเทยบกบ “ตวแบบ” ในอดตทสวมทบไดกบสงทอาจจะเกดขนในอนาคตได ดงนนถาเราทดลองคดเลนๆ จากตวแบบของการเมองไทยในอดตแลว เรากอาจจะทดลองสรางตวแบบของทศทางทอาจจะเกดกบการเมองไทยในอนาคตไดบาง ซงในกรณนเราสามารถองไดกบตวแบบใน 4 เหตการณทงของการเมองไทยและการเมอง ในประเทศอน ไดแก 1) ตวแบบฟลปปนส ตวแบบของความเปลยนแปลงทางการเมองแรกทนาพจารณาคอกรณของฟลปปนส หรอบางคนอาจจะเรยกวาเปนตนแบบของ “ประชาภวตน” (หรอ People Power ซงถาจะแปลวา “พลงประชาชน” กคงไมผดแตอยางใด) อนเปนตวแบบของการกอใหเกดความเปลยนแปลงอยางสนตโดยผานการชมนมของประชาชนเปนจำนวนมาก จนกอใหเกดสภาพทรฐบาลหมดความชอบธรรมไปโดยปรยาย ในกรณนจะเหนไดวา มการชมนมขนาดใหญของประชาชนอยางตอเนองโดยเฉพาะในกรงมะนลา และเปนการชมนมอยางสงบ และยงนานวนผเขารวมการประทวงกมเปนจำนวนมากขนเรอยๆ แนนอนวาปจจยหลกของความสำเรจในการ กดดนใหรฐบาลของประธานาธบดมารคอสตองสนสดอำนาจนน เปนเพราะการ ชมนมใหญของประชาชน ซงประเดนสำคญทเปนจดเรมตนกคอ การลอบสงหารอดตผนำฝายคานในขณะเดนทางกลบเขาประเทศ การกระทำดงกลาวมความชดเจน วาคนของรฐบาลเขาไปเกยวของ อนเทากบเปนการตอกยำถงสถานะความเปนรฐบาลเผดจการ ทชอบใชอำนาจในการจดการกบปญหาทางการเมอง ฉะนนการสญเสยชวตของนายอารควโนจงเปนดง “จดเรมตนของจดจบ” สำหรบรฐบาล www.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

อยางไรกตามอาจจะมรายละเอยดบางอยางเปนสวนเสรม ดงจะเหนไดวา เมอการชมนมของประชาชนขยายตวมากขนนน ผนำดานจตวญญาณคอผนำสงสดของศาสนาครสตในฟลปปนสไดเขารวมกบประชาชนดวย โดยสภาพเชนนแลว ความชอบธรรมของรฐบาลกยงหมดลงอยางรวดเรว ประเดนสำคญอกประการมาจากปญหาภายในกองทพฟลปปนสเอง ดงจะเหนไดโดยทวไปวา รฐบาลในประเทศกำลงพฒนานน ยงคงจำเปนตองพงพาการสนบสนนของผนำทหาร ดงนนเมอผนำทหารระดบกลางในดานหนงมการคดถงเรองการปฏรปกองทพมากขน เพราะรสกวารฐบาลของประธานาธบดมารคอสทำใหกองทพในความหมายของการเปน “สถาบนทหาร” ตกตำลง และในอกดานหนงพวกเขามความรสกทรบไมไดกบการปกครองของรฐบาล ฉะนนเมอประชาชนขยายการชมนมมากขน ผนำทหารบางสวนเปลยนขางเลอกยนกบประชาชน แทนทจะยอมรบคำสงจากรฐบาลใหปราบปรามการชมนม นอกจากนประกอบกบการสนบสนนจากปจจยภายนอกคอ สหรฐอเมรกากมความเปลยนแปลงเชนกน รฐบาลทวอชงตนรบไมไดกบการจดการผนำฝายคานอยางโจงแจง ประกอบกบการชมนมของประชาชนเปนจำนวนมากอยางตอเนอง ทำใหความสนบสนนจากสหรฐเชนในอดตของการตอตานคอมมวนสตกตองยตลง ทางออกสำหรบรฐบาลเชนนจงเหลอแตเพยงประการเดยวกคอ การเดนทาง ออกนอกประเทศของผนำรฐบาล ! 2) ตวแบบไทย ตวแบบจากกรณของการเมองไทยจะใชเหตการณ 14 ตลาคม 2516 เปน แนวทางในการพจารณา จากกรณของไทยอาจจะเทยบเคยงไดกบกรณของฟลปปนส เพราะเรมตนจากการชมนมใหญของประชาชนเชนกน เปนแคเพยงวาในกรณของฟลปปนสนนการปราบปรามประชาชนดวยการใชกำลงทหารเขาสลายฝงชนนนไมเกดขน ซงในสวนนเปนผลโดยตรงจากการเปลยนขางของผนำทหาร แตในกรณ 14 ตลาคม มการสลายฝงชนและเกดความรนแรงขน และ ความรนแรงดงกลาวขยายตวไปสการเผชญหนาระหวางรฐบาล (และกองทพ) กบ ประชาชน แตในทายทสดเมอความรนแรงจะขยายตวมากขนนน ผนำทหารบางสวน www.ge

ozigz

ag.co

m

�� �0�� �0

ทมความแตกแยกกบรฐบาลมาแตเดม กตดสนใจเขากมอำนาจในกองทพ และถอยทหารออกจากบทบาทของการปราบปรามประชาชนบนถนน ประกอบกบมปจจยทางการเมองทสำคญบางสวนเขามามสวนโดยตรงตอการกดดนใหผนำรฐบาลทหารของไทยในขณะนนจำเปนตองยอมลงจากอำนาจดวยการเดนทางออกนอกประเทศ จากตวแบบ 14 ตลาคม จะเหนไดถงการชมนมขนาดใหญของประชาชน (ไมแตกตางจากกรณของฟลปปนส) และแมจะตองเผชญกบการใชกำลงทหารเขาสลาย แตในทสดแลวการใชกำลงดงกลาวกลบกลายเปน “จดเรมตนของจดจบ” สำหรบรฐบาลทหาร เพราะการใชกำลงดงกลาวไดทำลายความชอบธรรมของรฐบาลจนกลายเปนความพายแพ ตวแบบจากกรณของไทยนน ยงเหนไดถงปรากฏการณท “ประวตศาสตรซำรอย” เมอผนำทหารตดสนใจใชกำลงเขาสลายฝงชนในวนท 17-18 พฤษภาคม 2535 ซงกเปนการยอนคนสเหตการณ 14 ตลาคม 2516 เพราะการใชกำลง ดงกลาวไมไดทำใหรฐบาลชนะ หากเปนจดของการแพอยางสมบรณ กลาวคอ การใชกำลงเปนจด “พลกผน” ทสงผลใหความชอบธรรมของรฐบาลลดลงโดยปรยาย หรอกลาวตรงๆ กคอ รฐบาลแพ ! 3) ตวแบบจน ตวแบบจนเปนดานกลบของตวแบบไทยกลาวคอ รฐบาลตดสนใจใชกำลงทหารเขาสลายการชมนมของฝงชนทจตรสเทยนอนเหมน และดวยเงอนไขภายในของจนในขณะนนกคาดเดาไดไมยากวา รฐบาลปกกงประสบความสำเรจในการสลายฝงชน แตผลสบเนองตามมากเปนปญหาใหญ เพราะภาพของการสลายการชมนมไดเผยแพรออกไปทวโลก และไดกลายเปน “ตราบาป” ของรฐบาลจนในเวลาตอมา อนทำใหรฐบาลจนตองเผชญกบแรงกดดนทางการเมองจากทวโลก หากพจารณาในรายละเอยดจะพบวา แมรฐบาลทปกกงจะไมถกโคนลมหรอตองลงจากอำนาจเชนในสองกรณแรก แตกเหนไดชดวา รฐบาลตกอยภายใตแรงกดดนจากประชาคมระหวางประเทศอยางมาก และหากพจารณาภาพรวมจากพฒนาการของเหตการณอยางตอเนอง ความพายแพของนกศกษาทจตรส www.ge

ozigz

ag.co

m

�� PB

เทยนอนเหมนกมใชสงสญเปลา เพราะในทายทสดสงคมจนเองกม “ความเปด” ทงทางการเมองและเศรษฐกจมากขน หรออยางนอยกอาจกลาวไดวา การตอสทจตรสเทยนอนเหมนมสวนอยางสำคญตอกระบวนการททำใหสงคมจนมความเปนเสรนยมมากขนดงเชนทเหนในปจจบน 4) ตวแบบแอฟรกา ตวแบบสดทายทจะทดลองนำเสนอเปรยบเทยบ เปนความหดหทางการเมอง โดยอาจจะเปรยบไดกบกรณของการเมองทเกดขนในบางประเทศในแอฟรกา ทประเทศตองเผชญกบวกฤตและสถานการณความขดแยง/ความรนแรงทางการเมองอยางตอเนอง จนรฐบาลไมมขดความสามารถในการควบคมทางการเมอง หรอ ในอกดานหนงกคอ เกดสภาพทอำนาจทางการเมองภายในแตกสลายจนไมสามารถทำการบรหารจดการทางการเมองได หรอในอกทางหนงกเกดความแตกแยกภายใน สงคมขนาดใหญ จนไมสามารถควบคมได นกความมนคงเรยกปรากฏการณของรฐในสภาพเชนนวา “รฐทลมเหลว” (Fail State) อนบงบอกถงอาการของความแตกแยกภายในจนอำนาจรฐทมอยไมสามารถดำรงสภาพของความเปนรฐไวไดจรง ตวแบบเชนนอาจจะดสดโตง แตกไมเกนเลยกบอนาคตทอาจจะเกดขนกบสงคมไทย ถาความขดแยงเกดขนอยางตอเนองจนกลายเปนวกฤตทแกไขไมไดพรอมกบเกดความแตกแยกภายในอยางรนแรง และหากความแตกแยกเชนนไมสามารถประสานหรอถกหยดยงไดแลว โอกาสทการเมองไทยจะกาวสการเปน ตวแบบของ “รฐทลมเหลว” กมความเปนไปไดอยเชนกน ! อนาคต ในทสดแลวการชมนมของกลมคนเสอแดงกจบลงดวยตวแบบจนคอการถกลอมปราบ แตกดเหมอนวาการตอสทางการเมองยงไมจบ อนทำใหตองตดตามดวาสงทจะเกดขนในทางการเมองคออะไร และจะจบลงแบบจนจรงๆ หรอจะกาวไปสความสดโตงเปนตวแบบแอฟรกา !

................................................

www.geoz

igzag

.com

 ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬ ( °«.)THE THAILAND RESEARCH FUND (TRF)

ç √â“ß √√§åªí≠≠“ ‡æ◊ËÕæ—≤π“ª√–‡∑»é

 ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬ ( °«.) ‡ªìπÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ „π°”°—∫¢Õß ”π—°π“¬°√—∞¡πμ√’ ¡’¿“√°‘®„π°“√ π—∫ πÿπ°√–∫«π°“√ √â“ߧ«“¡√Ÿâ  √â“ßπ—°«‘®—¬ ·≈– √â“ß√–∫∫°“√«‘®—¬ ‡æ◊ËÕμÕ∫§”∂“¡·≈–‡ πÕ∑“߇≈◊Õ°„À⠗ߧ¡ ÷Ëߧ√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èß„π√–∫∫‡»√…∞°‘®¿“§¥—È߇¥‘¡·≈– ¡—¬„À¡à ‡æ◊ËÕ¬°√–¥—∫¢’¥§«“¡ “¡“√∂¢Õߪ√–‡∑»„À⇪ìπ —ߧ¡∞“𧫓¡√Ÿâ §√Õ∫§≈ÿ¡∑ÿ°√–¥—∫·≈–∑ÿ°¿“§ à«π¢Õß —ߧ¡‰∑¬ ‚¥¬¡’·π«∑“ß°“√ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬¥—ßπ’È

1.  √â“ߧ«“¡√Ÿâ∑’Ë®–𔉪 Ÿà°“√æ—≤π“∑’Ë ¡¥ÿ≈ (Balanced Development) ‚¥¬°“√«‘®—¬‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥ Knowledge-based Policymaking √–À«à“ß¿“§√—∞ ª√–™“™π ·≈–π—°«‘™“°“√„Àâ¡’°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß∫√‘∫∑∑’ˇªìπ®√‘ßμ—Èß·μà„π√–¥—∫™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ‰ª®π∂÷ßπ‚¬∫“¬√—∞∫“≈·≈–°“√μà“ߪ√–‡∑»

2.  √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߧ«“¡√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫ª√–‡∑»‰∑¬ (Security in Knowledge)‚¥¬‡πâπß“π«‘®—¬æ◊Èπ∞“π ‡æ◊ËÕ‡ªìπÀ≈—°„π°“√√Ÿâ®—°μ—«‡Õß·≈–°“√¥”√ßÕ¬Ÿà¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ ·≈–‡πâπß“π«‘®—¬‡∑§‚π‚≈¬’∑’˪√—∫„Àâ‡À¡“– ¡°—∫ª√–‡∑»‰∑¬‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“∑’ˬ—Ë߬◊π

3. ¢¬“¬∞“π¢Õß —ߧ¡§«“¡√Ÿâ¿“¬„πª√–‡∑» (Knowledge Base-Widening)‚¥¬ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬¢Õß™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ ºŸâª√–°Õ∫°“√ π—°»÷°…“ §√Ÿ·≈–π—°‡√’¬π ·≈–§π∑—Ë«‰ª

†°“√æ—≤π“Õ¬à“߉¡àÀ¬ÿ¥π‘ËߢÕß  °«. ∑”„Àâ  °«. ‰¥â√—∫§«“¡‡™◊ËÕ∂◊Õ®“°Àπà«¬ß“π¿“§√—∞μà“ßÊ „À⇪ìπ¿“§’√à«¡ π—∫ πÿπ∑ÿπ«‘®—¬‡æ◊ËÕ √â“ßÕߧ姫“¡√ŸâÕ—π‡ªìπ√“°∞“π„π°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬μàÕ‰ª

 ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬ ( °«.)979/17-21 ™—Èπ 14 Õ“§“√ ‡Õ  ‡ÕÁ¡ ∑“«‡«Õ√å ∂ππæÀ≈‚¬∏‘π ·¢«ß “¡‡ π„π‡¢μæ≠“‰∑ °√ÿ߇∑æœ 10400‚∑√. 0-2278-8200 ‚∑√ “√ 0-2298-0476www.trf.or.th / e-mail : webmaster@trf.or.th

40

°“°ËÕ°“È“¬‡Ë¡ �� edit ��/�/0�, �0:����

www.geoz

igzag

.com