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समसामययकी

जन - 2020

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यिषय-सची

1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution) 7

11 यहरासत म हहसा (Custodial Violence) 7

12 ऑनलाआन यििाद समाधान (Online Dispute Resolution) 9

13 शहरी यमशनो की 5िी िषषगाठ (5th Anniversary of Urban Missions) 11

2 ऄतराषषटरीय सबध (International Relations) 14

21 भारत-ऑसरयलया सबध (India-Australia Relations) 14

22 इ-कटनीयत ( E-Diplomacy) 16

23 पडोसी दशो क साथ भारत का उजाष सहयोग (Indiarsquos Energy Cooperation With Neighbouring Countries) 17

24 भारत सयकत राषटर सरकषा पररषद क ऄसथायी सदसय क रप म यनिाषयचत India Elected Non-Permanent Member Of

Un Security Council (UNSC) 18

25 यरोपीय सघ यियतनाम मकत वयापार समझौता European Union Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) 20

3 ऄथषवयिसथा (Economy) 22

31 घाट का मौदरीकरण (Monetization of Deficit) 22

32 ऊणशोधन ऄकषमता एि ददिायलयापन सयहता का यनलबन Suspension of Insolvency And Bankruptcy Code

(IBC) 24

33 बककग यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 Banking Regulation (Amendment) Ordinance 2020 26

34 भगतान ऄिसरचना यिकास कोष (Payments Infrastructure Development Fund PIDF) 28

35 यिपकषीय यनिश सयध (Bilateral Investment Treaty BIT) 30

36 यिशव बक का ऄतराषषटरीय तलनातमक कायषकरम (International Comparison Program of World Bank) 32

37 यिशव यनिश ररपोटष 2020 (World Investment Report 2020) 33

38 सयचिो क ऄयधकार परापत समह और पररयोजना यिकास परकोषठ को मजरी (Empowered Group of Secretaries and

Project Development Cells) 34

39 िायणयययक कोयला खनन (Commercial Coal Mining) 35

310 सोशल सटॉक एकससचज (Social Stock Exchange) 36

311 आयडयन गस एकस सचज (Indian Gas Exchange IGX) 38

312 यिदयत कषतर म ररयल टाआम माकट (Real Time Market in Electricity) 39

313 एगरीडकसस (AGRIDEX) 40

314 पशपालन ऄिसरचना यिकास यनयध (Animal Husbandry Infrastructure Development Fund AHIDF) 40


4 सरकषा (Security) 42

41 कोयिड-19 महामारी क दौरान पयलस की ततपरता (Police Preparedness During Covid-19 Pandemic) 42

42 लोन िलफ ऄटक (Lone Wolf Attack) 44

43 यिततीय कारषिाइ कायष बल (Financial Action Task Force FATF) 46

5 पयाषिरण (Environment) 48

51 जलिाय पररितषन और भारतीय कषतर पर आसका परभाि (Climate Change and Its Impact on Indian Region) 48

52 जडर कसलाआमट एड यसकसयोररटी (Gender Climate amp Security) 50

53 अकष रटक सागर यसथत यहम अिरण म कमी (Loss of Ice Cover in The Arctic Sea) 52

54 पराकयतक अपदाओ स सरकषा हत पराकयतक ऄिरोध (Natural Barriers to Natural Disasters) 53

55 शहरी बाढ (Urban Flooding) 56

56 िन सन िन िलडष िन यगरड (One Sun One World One Grid) 58

57 यिसताररत ईतपादक ईततरदाययति (Extended Producers Responsibility) 60

58 कोयिड-19 बायोमयडकल ऄपयशषट परबधन (COVID-19 Biomedical Waste Management) 62

59 सीबड 2030 पररयोजना (Seabed 2030 Project) 63

510 भारत का परथम लाआकन पाकष (Indiarsquos First Lichen Park) 64

6 सामायजक मदद (Social Issues) 66

61 शहरी यनधषन (Urban Poor) 66

62 भारत म मादक पदाथो का दरपयोग (Drug Abuse In India) 69

63 कोयिड-19 ियशवक महामारी क लयगक अयाम (Gender Dimensions of the COVID-19 Pandemic) 72

64 कोयिड-19 एि भारत का सिासय दखभाल कषतरक (COVID-19 and Indiarsquos Healthcare Sector) 75

65 ियशवक यशकषा यनगरानी ररपोटष 2020 (Global Education Monitoring Report 2020) 77

66 राषटरीय ससथागत रककग फरमिकष (National Institutional Ranking Framework NIRF) 79

67 रायय खादय सरकषा सचकाक 2019-20 (State Food Safety Index For 2019-20) 80

68 सिचछ भारत यमशन का यितीय चरण (Swachh Bharat Mission Phase II) 82

7 यिजञान एि परौदयोयगकी (Science and Technology) 85

71 कोयिड-19 यचदकतसा यियधयाा और परयतसकषमजीिी परयतरोध COVID-19 Therapies and Antimicrobial Resistance

(AMR) 85

72 पटट पल (Patent Pools) 87

73 पलायमा बक (Plasma Bank) 88


74 आयडया टयबरकलोयसस ररपोटष 2020 (India Tuberculosis Report 2020) 89

75 भारतीय राषटरीय ऄतररकष सिधषन तथा परमाणीकरण क दर (Indian National Space Promotion And Authorization

Centre IN-SPACE) 91

76 सयकत चदर धरिीय ऄनिषण यमशन (Joint Lunar Polar Exploration Mission) 92

77 काटम कजी यितरण (Quantum Key Distribution QKD) 92

78 पदाथष की पाचिी ऄिसथा (Fifth State of Matter) 94

79 िलयाकार सयषगरहण (Annular Solar Eclipse) 94

8 ससकयत (Culture) 97

81 यिरासत परबधन (Heritage Management) 97

82 मालाबार यिदरोह (Malabar Rebellion) 101

83 ऄहोम सामरायय (Ahom Kingdom) 102

84 कशीनगर (Kushinagar) 103

9 नीयतशासतर (Ethics) 105

91 नदायनक परीकषण का नीयतशासतर (Ethics of Clinical Trials) 105

10 सयकषपत सरखियाा (News in Short) 108

101 सयकत राषटर शरणाथी ईचचायकत क िारखषक lsquoगलोबल रडसrsquo ररपोटष का परकाशन United Nations High Commissioner For

Refugees (UNHCR) Global Trends Report 108

102 रणनीयतक कषतरक (Strategic Sector) 108

103 15 करोड डयरी दकसानो हत दकसान करयडट काडष ऄयभयान का शभारभ Kisan Credit Cards (KCC) Campaign

Launched For 15 Crore Dairy Farmers 108

104 द ऄबषन लरननग आटनषयशप परोगराम का शभारभ The Urban Learning Internship Program (TULIP) Launched 109

105 सरथहनग टीहचग-लरननग एड ररजलस फॉर सटसrsquo कायषकरम Strengthening Teaching-Learning And Results For

States Program (STARS) 109

106 चयपयस परौदयोयगकी मच (Champions Technology Platform) 110

107 स िदश (यसकलड िकषसष ऄराआिल डटाबस ॉॉर एपलॉयमट सपोटष) Swades (Skilled Workers Arrival Database For

Employment Support) 110

108 यसकलस यबलड ररगनाआट और यसकलस यबलड आनोिशन क प Skills Build Reignite (SBR) And Skills Build

Innovation Camp (SBIC) 110

109 सहकार यमतर (Sahakar Mitra) 110

1010 यिशव परयतसपधाषतमकता सचकाक (World Competitiveness Index WCI) 111

1011 सटट ऑफ िलडष पॉपलशन ररपोटष 2020 (State of World Population Report 2020) 111


1012 नीयत अयोग न वयिहार पररितषन ऄयभयान lsquoनयिगटटग द नय नॉमषलrsquo का शभारभ दकया (NITI Aayog Launches

Behaviour Change Campaign Navigating The New Normal) 111

1013 FSSAI िारा खादय सरकषा ऄनपालन परणाली का परारभ Food Safety Compliance System (FOSCOS)

Launched By FSSAI 112

1014 यिशव खादय परसकार 2020 (World Food Prize 2020) 112

1015 रस क अकष रटक कषतर म तल ररसाि (Oil Spill In Russiarsquos Arctic Region) 112

1016 पयाषिरणीय यनषपादन सचकाक (Environmental Performance Index EPI) 113

1017 नगर िन योजना (Nagar Van Scheme) 113

1018 मरसथलीकरण और सखा ददिस (17 जन) 2020 2020 Desertification And Drought Day (June 17) 114

1019 सखना झील को अदरषभयम घोयषत दकया गया (Sukhna Lake Declared as Wetland) 114

1020 सतयभामा (खनन ईननयत म अतमयनभषर भारत क यलए यिजञान एि परौदयोयगकी योजना) पोटषल Satyabhama (Science

and Technology Yojana For Aatmanirbhar Bharat in Mining Advancement) Portal 115

1021 ययकत (यग आयडया कॉबटटग कोयिड यिद नॉलज टकनोलॉजी एड आनोिशन) 20 िब पोटषल YUKTI (Young India

Combating Covid With Knowledge Technology and Innovation) 20 Web Portal 115

1022 भारतीय यचदकतसा एि होयोपथी भषजसयहता अयोग Pharmacopoeia Commission For Indian Medicine amp

Homoeopathy (PCIMampH) 115

1023 अरोगयपथ (Aarogyapath) 115

1024 गलकोज-6- फॉसफट यडहाआडरोजनज डदफयशएसी Glucose-6-Phosphate Dehydrogenase (G6PD) Deficiency

116

1025 मानकीकत साधन और सहायक ईपकरण को खरीदन ईनकी दफटटग क यलए ददवयाग वययकतयो को सहायता (ADIP)

योजना Assistance to Disabled persons for purchasing fitting of aids appliances (ADIP) scheme 116

1026 कयतरम बयिमतता पर ियशवक भागीदारी Global Partnership on Artificial Intelligence (GPAI) 116

1027 डटा लक एड परोजकसट मनजमट सॉफटियर (Data Lake and Project Management Software)117

1028 गोलड ननो पारटटकलस (Gold Nanoparticles GNPS) 117

1029 कोरोना िायरस को नषट करन हत पोटबल ऄलरा िायलट लाआट यडिाआस (Portable UV Light Device To Kill Corona

Virus) 117

1030 एकससरीम हीयलयम सटार (Extreme Helium Star EHe)118

1031 खलो आयडया सटट सटसष ऑफ एकससीलस (Khelo India State Centres Of Excellence KISCE) 118

1032 रमन मगसस परसकार (Ramon Magsaysay Awards) 118

1033 गरसण (Gairsain) 119

1034 यबमल जलका सयमयत (Bimal Julka Committee) 119


11 सरखियो म रही सरकारी योजनाएा (Government Schemes in News) 120

111 परधान मतरी सरीट िडसष अतमयनभषर यनयध (पीएएमए सियनयध) PM Street Vendorrsquos Atmanirbhar Nidhi (PM

SVANidhi) 120

112 परधान मतरी सकषम खादय परससकरण ईदयमो का औपचारीकरण योजना (PM Formalization of Micro Food Processing

Enterprises Scheme) 121

113 गरीब कलयाण रोजगार ऄयभयान (Garib Kalyan Rojgar Abhiyan GKRA) 121


1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution)

11 यहरासत म हहसा (Custodial Violence)

सरखियो म कसयो

हाल ही म तयमलनाड म कयथत तौर पर यहरासत म हहसा क कारण एक यपता और पतर दोनो की मतय स सपणष भारत म अकरोश की यसथयत

ईतपनन हइ ह

यहरासत म हहसा

यहरासत म हहसा िह हहसक कतय ह जो नयाययक और पयलस यहरासत म सपनन होता ह आसक ऄतगषत एक ऄपराधी वययकत को मानयसक

एि शारीररक रप स ईतपीयडत दकया जाता ह आसम यातना बलातकार और मतय शायमल ह

नशनल क पन ऄगसट टॉचषर (यियभनन गर-सरकारी सगठनो की एक सयकत पहल) क ऄनसार िषष 2019 म पयलस यहरासत म मरन िाल

कल लोगो म स लगभग 34 की मतय यातना क पररणामसिरप हइ थी

आस परकार की घटनाओ स वयतपनन यियधक सरोकार

मल ऄयधकारो की ऄिहलना कॉमन कॉज (Common Cause) और सीएएसएडीएएसए-लोकनीयत (CSDS-Lokniti) की एक ररपोटष स यह

जञात हअ ह दक 12 पयलस करखमयो को कभी भी मानिायधकार परयशकषण परापत नही होता आसक ऄयतररकत राम मरखत बनाम कनाषटक

रायय िाद (िषष 1996) म ईचचतम नयायालय िारा कददयो क मल ऄयधकारो को बरकरार रखत हए जलो म ईतपीडन और दवयषिहार की

ऐस कतयो क रप म पहचान की गइ थी यजनम सधार दकए जान की अिशयकता ह

o यातना स जड जाच क य तरीक भारतीय सयिधान क ऄनचछद 21 क तहत पराण एि दयहक सिततरता क मल ऄयधकार क यिरि ह

यगरफतारी की शयकत का दरपयोग राषटरीय पयलस अयोग न ऄपन ततीय ररपोटष म यह ऄिलोदकत दकया था दक सभी यगरफताररयो म स

60 परयतशत ऄनािशयक थी आसक ऄयतररकत अरोपी क यलए गर-जमानती ररमाड परापत करन हत भारतीय दड सयहता (Indian Penal

Code IPC) की यियभनन धाराओ जस- धारा 506 का ऄनािशयक ऄनपरयोग सिततरता क मल ऄयधकार (ऄनचछद 19) क यिरि ह

यिधीतर (Extra-legal) वयिहार आसम ऐसी यगरफताररया करत समय पयलस िारा यनयमो की ऄिहलना और यातना का ईपयोग करना

पयलस यहरासत (15 ददन तक) या नयाययक यहरासत (60-90 ददन तक) को सिीकयत परदान करत समय मयजसरट िारा दड परदकरया सयहता

(Code of Criminal Procedure CrPC) क तहत यनधाषररत ईयचत परदकरया का पालन न करना अदद शायमल ह

ऐसी घटनाओ पर ऄकश लगान क समकष चनौयतयाा

यातना क यिरि सशकत कानन का ऄभाि

o भारत म यातना क यिरि कोइ कानन नही ह और यहरासत म हहसा को ऄभी तक गर-काननी भी घोयषत नही दकया गया ह

o यदययप भारत न िषष 1997 म यातना क यिरि सयकत राषटर ऄयभसमय (UN Convention against Torture) पर हसताकषर दकए

थ परत ऄभी तक आसकी ऄयभपयषट नही की ह जो परयतबिताओ को पणष करन क यलए काननो और एक सकषम ततर को लाग करन की

ऄपररहायषता को वयकत करता ह जञातवय ह दक भारत ऄभी तक आसकी ऄयभपयषट नही करन करन िाल यिशव क नौ दशो म स एक ह

अधयनकीकरण का ऄभाि और ऄपरयकत यनयध पयलस ऄनसधान एि यिकास बयरो (Bureau of Police Reforms and

Development BPRampD) िारा परदतत अकडो तथा भारत क यनयतरक और महालखापरीकषक (CAG) न पयलस बलो क अधयनकीकरण

(Modernisation of Police Forces MPF) योजना क तहत अिरटत यनयध क नयन ईपयोग को रखादकत दकया ह

सिततर कायष पियत का ऄभाि िषष 1861 क पयलस ऄयधयनयम म ऄधीकषण (superintendence) तथा सामानय यनयतरण और यनदशो

क सबध म कोइ परािधान नही दकए गए ह आस परकार क ईपबधो की ऄनपयसथयत स पयलस बल कायषकाररणी क माधयम स राजनताओ क

यनयहत सिाथो की परखत का साधन मातर बनकर रह जाता ह

पयलस बल म जिाबदही की कमी और ईनमयकतयो (या दडाभाि) की यिदयमानता

o कानन सामानय नागररको को एक पयलस ऄयधकारी पर मकदमा चलान की ऄनमयत परदान नही करता ह तथा यह किल सरकार क

यििकाधीन ह

ऄयधकाश राययो िारा पयलस िारा दकए जान िाल कदाचार क मामलो की जाच हत सिततर यशकायत (ऄथाषत पररिाद)

परायधकरण गरठत करन की यितीय परशासयनक सधार अयोग (Administrative Reforms Commission ARC) और

ईचचतम नयायालय (परकाश हसह िाद 2006) की ऄनशसाओ को ऄभी तक लाग नही दकया गया ह


o आसक ऄयतररकत भारत म पयलस परमखो िारा कमान ईततरदाययतिrdquo (command responsibility) यसिात का पालन नही दकया

जाता ह कमान ईततरदाययति क यसिात क ऄतगषत ऄिध गयतयियधयो को रोकन म यिफल रहन पर परभारी ऄयधकाररयो ऄथाषत

पयलस बल क कमाडर को दोषी ठहराया जाता ह

o दराचारपणष कतयो की जााच क यलए अतररक यिभागीय जााच-पडताल (Internal departmental inquiries) कदायचत ही पयलस

करखमयो को दोषी यसि करती ह

यनमन दोषयसयि दर राषटरीय ऄपराध ररकॉडष बयरो (National Crime Records Bureau NCRB) क अकडो म दशाषया गया ह दक िषष

2001 स िषष 2018 क मधय किल 26 पयलस करखमयो को यहरासत म हहसा का दोषी ठहराया गया था जबदक भारत म 1727 ऐसी

मतयओ को दजष दकया गया था आसका कारण यह ह दक ऄयधकाश ऐसी मतयओ क यलए यहरासत म हहसा क ऄयतररकत अतमहतया जस ऄनय

कारको को ईततरदायी ठहराया गया

o तयमलनाड पयिम बगाल गजरात अधर परदश और महाराषटर म आस ऄियध म 100 स ऄयधक यहरासत म मतय होन क बािजद शनय

ऄयभयोग दजष दकए गए थ

राषटरीय मानिायधकार अयोग की ऄशकत कायषपरणाली आस गिाहो को समन जारी करन साकषय परसतत करन का अदश पाररत करन और

सरकार को दोषी ऄयधकाररयो क यिरि मकदमा चलान की ससतयत करन का ऄयधकार परापत ह यदययप वयिहार म आसकी ऄनशसाए

ऄयधकतर कषयतपरखत या ऄनय तातकायलक ऄतररम राहत परदान करन क यलए सरकार स अगरह करन तक ही सीयमत रही ह

गिाह की सरकषा का ऄभाि परायः यहरासत म मतय स सबयधत जााच म ऄतययधक यिलब होता ह आस दौरान पीयडत पररिारो को

सामानयत धमकी दी जाती ह और गिाह परयतपकषी (hostile) हो जात ह

लोक समथषन ऐस कायो को परोतसायहत करता ह जनता को यह ऄनभि करन की अिशयकता ह दक कानन क तहत पयलस को सीयमत

शयकतया परापत ह पयलस को यियध का शासन बनाए रखना होता ह तथा ईनक िारा आसका दरपयोग नही दकया जा सकता ह

अग की राह

काननी ईपाय

o यातना क यिरि सयकत राषटर ऄयभसमय की ऄयभपयषट करना भारत न नागररक और राजनीयतक ऄयधकारो पर ऄतराषषटरीय िाचा

(International Covenant on Civil and Political Rights) की ऄयभपयषट तो की ह परनत यातना और ऄनय करर ऄमानिीय या

ऄपमानजनक वयिहार क यिरि सयकत राषटर ऄयभसमय पर किल हसताकषर दकए ह जबदक दोनो ही यातना को परयतबयधत करत ह

o CrPC की धारा 197 म सधार दकया जाए तादक यह सपषट दकया जा सक दक मनमान ढग स यहरासत म रखन यातनाए दन

नयायततर हतयाओ और ऄनय अपरायधक कतयो क मामल म ऄयभयोजको को पयलस क यिरि अरोप लगान स पिष सरकारी ऄनमोदन

परापत करन की अिशयकता न हो

परशासयनक ईपाय और काननो का परितषन

o डीए कए बस िाद (िषष 1997) म परदतत यनणषय का सखत कायाषनियन आस िाद म ईचचतम नयायलय न यगरफतारी करत समय

पारदरखशता म ियि करन और ईततरदाययति तय करन क यलए 11 यनदश जारी दकए थ ईदाहरण क यलए- ऄयभयकत की यचदकतसा

जाच ऄयनिायष करना यगरफतार वययकत क यनकटतम पररजन को सयचत करना अदद

हालाादक आनम स कछ ऄनशसाओ को CrPC म करयमक सशोधनो िारा शायमल दकया गया ह परनत परायः पयलस िारा आनकी

ईपकषा की जाती ह

o नयायाधीश की परभािी भयमका नयायाधीशो का कतषवय ह दक ि यगरफतारी स सबयधत दसतािजो का यनरीकषण करक और सददगधो स

परतयकषत परशन करक ईनका यहत सयनयित करन क यलए पयलस को शयकतयो का दरपयोग करन स रोक

o यह सयनयित करना चायहए दक भारतीय सयिधान क ऄनचछद 22 क ऄनसरण म सददगधोअरोयपयो को यथा शीघर अयधिकता स

परामशष का ऄयधकार (right to counsel) ईपलबध हो

पयलस की जिाबदही सयनयित करना

o बाहय जिाबदही िषष 2006 क परकाश हसह िाद म ददए गए यनदशो क ऄनरप पयलस पररिाद परायधकरणो (Police Complaints

Authorities PCAs) की सथापना सयनयित की जानी चायहए पयलस िारा कयथत रप स दवयषिहार करन पर ईनह सथानातररत

करन की परथा को समापत कर ईन पर ऄयभयोग चलाया जाना चायहए यह सयनयित करना चायहए दक राषटरीय मानिायधकार अयोग

(NHRC) जस बाहय ऄयभकरणो िारा अदयशत जाच को ईसी पयलस सटशन को सदरखभत नही दकया जाए जहाा की पयलस पर अरोप

लगाए गए हो

o अतररक जिाबदही पयलस कारागारो की अकयसमक और ऄपरतयायशत जाच करन और डीए कए बस िाद म ईचचतम नयायलय क ददशा-

यनदशो क ऄयिरत या बार-बार ईललघन क अरोपो पर परयतदकरया करन हत रायय सतर पर एक सिततर एि ldquoपशिर रप स ईततरदायीrdquo

यनकाय की सथापना की जानी चायहए


जाच क िजञायनक तरीको क सबध म परयशकषण परदान करना जाच ऄयधकाररयो िारा सददगधो और गिाहो क बयान दजष करन तथा पछताछ

क यलए अधयनक ि गर-ऄिपीडक तकनीको को ऄपनान हत परयशयकषत करना चायहए

o गशत लगान िाल पयलस करखमयो पर बॉडी कमर (सयकत रायय ऄमररका और यनाआटड ककगडम म आस ऄपनाया गया ह) क परयोग स

पयलस की ऄिध गयतयियधयो पर ऄकश लगाया जा सकता ह नाको एनायलयसस जाच की िीयडयो ररकॉरनडग पयलस सटशनो क

भीतर CCTVs जसी तकनीको को ईयचत रीयत स लाग दकया जाना चायहए

यियध अयोग की 198िी और 273िी ररपोटो म की गइ ऄनशसाओ क ऄनसरण म यहरासत म हइ हतया क पीयडतो और गिाहो क

पररिारो की सरकषा क यलए सदढ गिाह सरकषण ततर (Robust Witness Protection Regime) की वयिसथा की जानी चायहए दकसी

भी परकार की कयथत धमकी दबाि या खतर अदद पर पीयडतो और गिाहो क पररिारो िारा दायर सभी यशकायत दजष की जानी चायहए

यनषकषष

पयलस परयशकषण पर गोर सयमयत (1971-73) पयलस सधार पर ररबरो सयमयत (1998) पयलस सधार पर पदमनाभया सयमयत (2000)

अपरायधक नयाय परणाली म सधारो पर मयलमथ सयमयत (2001-03) यितीय परशासयनक सधार अयोग (2006) अदद िारा आस सबध म

महतिपणष ऄनशसाए की गइ ह ऄत ईनह लाग करन क यलए राजनीयतक आचछाशयकत की अिशयकता ह यिशषकर राययो िारा कसयोदक पयलस

रायय सची का एक यिषय ह

ऄत म आस तय पर भी बल ददया जाता ह दक यातना क कारण मतय एक अपरायधक कतय ह यजस पर कोइ परायधकरण समझौता नही कर

सकता आसयलए यातना क पररणामसिरप होन िाली यहरासत म मतय क यलए पणषतः शनय सयहषण नीयत ऄपनाइ जानी चायहए

12 ऑनलाआन यििाद समाधान (Online Dispute Resolution)


हाल ही म नीयत अयोग क मखय कायषकारी ऄयधकारी (CEO) सयहत कइ नीयत-यनमाषताओ न भारत म ऑनलाआन यििाद समाधान (Online

Dispute Resolution ODR) ततर को ईननत करन की अिशयकता पर बल ददया ह

ऑनलाआन यििाद समाधान (ODR) क बार म

ODR िसततः िकयलपक यििाद यनिारण ततर (Alternative Dispute Redressal ADR) का एक रप ह जो यििादो क समाधान हत

आटरनट और सचना एि सचार परौदयोयगकी (ICT) की सहायता स िाताष सलह तथा मधयसथता परणायलयो का ईपयोग करता ह

ODR म परौदयोयगकी का ईपयोग दकया जाता ह और नयाययक परदकरया की पिाषनमयता (predictability) यसथरता पारदरखशता और दकषता

सयनयित करन क यलए डटा परबधन ईपायो (data management tools) को ऄपनाया जाता ह

ODR क तहत मॉडल

o ऑपट-आन मॉडल (Opt-in model) आस मॉडल क ऄतगषत मधयसथता क चयन का यिकलप सियचछक होता ह

o ऑपट-अईट मॉडल (Opt-out model) आसक तहत कम स कम एक बार मधयसथता परणाली का ईपयोग करना ऄयनिायष होता ह और

आसक पिात पकषकारो (parties) को यह चयन करन की सिततरता होती ह दक ि या तो आस परदकरया म बन रह सकत ह या आसस

बाहर यनकल सकत ह

ODR यनमनयलयखत पर धयान क ददरत करता ह

o यििाद समाधान नयायालय तक पहचन िाल यििादो को खली कशल एि पारदशी परदकरया क माधयम स हल करना

o यििाद यनयतरण और पररिजषन (avoidance) ODR क माधयम स यह सयिधा परदान करना और सयनयित करना दक एक समसया

यििाद क चरण तक न पहच आस परकार आसक िारा यह परयास दकया जाता ह दक कोइ भी समसया यििाद म पररिरखतत न हो

ODR ईन यशकायतो क यलए ऄयधक ऄनकल ह यजनका यनमन मलय और ईचच पररमाण होता ह तथा जो आटरनट का ईपयोग करन िाल

परयोकताओ क मधय ईतपनन होती ह

ODR क लाभ

नयायालय म लयबत मामलो म कमी राषटरीय नयाययक डटा यगरड (National Judicial Data Grid NJDG) क ऄनसार ईचच नयायालयो

और यजला नयायालयो म करमशः 456 यमयलयन और 315 यमयलयन मामल लयबत ह

जरटल मामलो पर सक ददरत आसस ऄयधकायधक यििाद नयायालयो स बाहर ही यनपटाए जा सक ग यजसस नयायालयो को जरटल या लोक

यहत क मामलो पर ऄयधक धयान क ददरत करन तथा सलभ िहनीय और समयोयचत नयाय परदान करन की कषमता परापत होगी

इज ऑफ डआग यबजनस ODR को सकषम करन स इज ऑफ डआग यबजनस (वयिसाय करन म सगमता) रककग म ियि करन और ऄनबधो

की परितषनीयता को बढान म सहायता परापत होगी ईदाहरणाथष- मधयसथता क माधयम स दकसी मामल क छह माह म यनपटन की तलना म

ODR क माधयम स ईसका 30 ददनो म ही यनपटान दकया जा सकता ह


ईपभोकता सतयषट ODR ईपभोकताओ की यशकायतो क यनिारण और बाजार म ईनक यिशवास को मजबत करन क यलए ऄपकषाकत बहतर

यिकलप ह

पयाषिरणीय लाभ ODR न एक आलकसरॉयनक ककष म ही कायषिायहयो क सपादन को सभि बनाया ह यजसक कारण अिागमन स सबयधत

काबषन ईतसजषन म कमी अइ ह

ODR ईन कपयनयो क यलए ऄयधक सलभ पारदशी और तिररत यिकलप परदान करता ह यजनक कारोबार ऑनलाआन सपाददत दकए गए ह

और कम मलय िाल लन-दन स सबयधत ह चदक ितषमान म ऄतययधक सखया म भारतीयो िारा ऑनलाआन लन-दन सपाददत दकया जा रहा

ह ऄत ODR क यलए यह ईपयकत समय ह दक िह यशकायतो क समाधान हत एक सरलीकत ततर क रप म सिीकयत परापत कर

ODR की सीमाए

भारत म ODR क वयापक रप स ऄगीकरण म हाइ सपीड आटरनट निीनतम ऑयडयो और िीयडयो ईपकरण अदद जस तकनीकी ऄिरोधो

सयहत ऄिसरचनातमक मदद बाधाए ईतपनन करत ह

िकयलपक यििाद यनिारण ततर (ADR) की भायत ODR भी यनयित परकार क यििादो क समाधान करन क यलए ही सिाषयधक ईपयकत ह

जस- कषयतपरखत जो ऄनबध क ईललघन की यसथयत म दय हो सकती ह

परदकरयातमक मदद ईदाहरणाथष- कछ मामलो म ऄनिषण पछताछ गिाहो क बयान की ररकॉरनडग और करॉस पछताछ की अिशयकता हो

सकती ह यजनह आटरनट क माधयम स सपाददत करना करठन हो सकता ह

ऑनलाआन यनणषयो को लाग करन म करठनाइ ईदाहरण क यलए- सामानयतया अदश यनषपादन ऄपील क ऄधीन होत ह और आसस

यनषपादन परदकरया म यिलब ईतपनन होता ह

ऄनय चनौयतयाा साआबर खतरो म ियि क कारण गोपनीयता और डटा सरकषा का मददा यडयजटल साकषरता का ऄभाि पयाषपत मधयसथो का

ऄभाि ईपभोकताओ क मधय यिशवास का यनमाषण अदद

ODR steps

ियशवक सतर पर ODR

ऄमररका म इ-कॉमसष कपयनयो न िषष 2000 क पिाषधष म ODR का ऄनािरण दकया और यहाा क नयायालय न ODR को परथम ईपाय क

रप म ऄयधदयशत दकया

यरोपीय सघ (European Union EU) म सभी ऑनलाआन वयापाररयो को यरोपीय सघ क ODR पलटफॉमष स सबि होना ऄयनिायष ह

यनाआटड ककगडम म ODR क तहत मधयसथता िाल मामलो क यलए कर परोतसाहन परदान दकया जाता ह



लोक ऄदालतो को ऑनलाआन लोक ऄदालत क सचालन हत ODR पलटफॉमो का ईपयोग करन क यलए परोतसायहत दकया जाना चायहए

और राषटरीय यियधक सिा परायधकरण (National Legal Services Authority NALSA) तथा रायय यियधक सिा परायधकरणो को

ODR ससथानो क साथ सलगन होन हत परररत दकया जाना चायहए

िायणयययक ऄपील परभाग ऄयधयनयम और ईपभोकता सरकषण ऄयधयनयम (Consumer Protection Act) क तहत नयायालय िारा

ऄयधदयशत मधयसथता को भारतीय समाज तक ऄयधक ससगत और गहन पहच क यलए ODR पलटफॉमो पर अयोयजत दकया जा सकता

ह

एक सदढ ODR मच यिकयसत करन क यलए यनजी ऄयभकताषओ को शायमल करना चायहए तथा यह मच यििादो क समाधान क यलए

सलभ पहाच ईपयोगकताष क ऄनकल यमतवययी और कशल होना चायहए

ODR क लाभो क बार म ऄयधिकता समदाय और ईपभोकताओ क बीच जागरकता सयजत करना अिशयक ह यियधक समदाय क मधय यह

समझ यिकयसत करना दक यह दकस परकार ईनक यलए अग बढन का एक ऄिसर हो सकता ह तथा आस नयाययक पशिरो क यलए खतर क

रप म नही दखा जाना चायहए

13 शहरी यमशनो की 5िी िषषगाठ (5th Anniversary of Urban Missions)


हाल ही म अिासन और शहरी कायष मतरालय िारा तीन परमख शहरी यमशनो की 5िी िषषगाठ का अयोजन दकया गया य ह- परधान मतरी

अिास योजना (शहरी) ऄमतAMRUT (ऄटल निीकरण और शहरी पररितषन यमशन) और समाटष यसटी यमशन

आन शहरी यमशनो क बार म

योजना योजना क बार म परमख पहल और ईपलयबधया चनौयतया मखय मदद

परधान मतरी अिास

योजना (शहरी)

PMAY(U)

आस योजना का ईददशय lsquoसभी क

यलए अिासrsquo (Housing for

All) क यिजन क साथ िषष

2022 तक शहरी भारत क

सभी पातर लाभारखथयो को पकक

मकान ईपलबध कराना ह

पातर लाभाथी

o अरखथक रप स कमजोर

िगष (Economically

Weaker Sections

EWSs)

o यनमन अय समह (Low

Income Groups

LIGs)

o मधय-अय समह (Middle

Income Groups

MIGs)

EWS क यलए िारखषक अय

सीमा 3 लाख रपय LIG क

यलए 3-6 लाख रपय और

MIG क यलए 6 स 18 लाख

रपय ह

4000 स ऄयधक शहरो को आस

योजना म शायमल दकया गया ह और

105 करोड मकानो को सिीकयत

परदान की गइ ह

कचच माल की अपरखत एि तयार

मकानो की यबकरी की वयिसथा क

माधयम स लगभग 165 करोड

नागररको क यलए रोजगार सयजत हए

ह

शरयमको शहरी यनधषनो अदद सयहत

EWSLIG शरयणयो क सदसयो को

जीिनयापन की सगमता परदान करन

क यलए दकफायती दकराय क अिासीय

पररसरो (Affordable Rental

Housing Complexes ARHCs)

को एक ईप-यमशन क रप म अरभ

दकया गया ह

ियशवक अिास परौदयोयगकी चनौती-

भारत (Global Housing

Technology Challenge- India

GHTC-India) क तहत 6 राययो म

लाआट हाईस पररयोजनाए (LHPs)

लाग की जा रही ह

o GHTC का लकषय यिशव भर की

सधारणीय एि अपदा परतयासथ

माग क ऄनसार 112

करोड मकानो म स

किल 344 लाख

(लगभग 30) ही

पणष हए ह

पिोततर और पहाडी

राययो क बजाए ऄनय

राययो म 85 स

ऄयधक अिास

सिीकत हए ह

ऄलप-यिततपोषण

637 लाख करोड

रपय क कल सिीकत

यनिश म स ऄब तक

किल 72000 करोड

रपय ही वयय दकए

गए ह

भयम की ऄनपलबधता

और शहरी कषतरो म

ईचच यनमाषण लागत

एि ऄनय मदद आस

योजना की परगयत को

ऄिरि कर रह ह


निीन परौदयोयगदकयो क समचचय

की पहचान करना और ईनह

मखयधारा म लाना ह

वयिहार पररितषन और ऄयभसरण क

माधयम स जल और उजाष सरकषण

सिचछता ि ऄपयशषट परबधन की

सिोततम परथाओ क बार म जागरकता

सयजत करन क ईददशय स ऄयगकार

ऄयभयान (अिास यनमाषण पणष कर

चक लाभारखथयो क यलए) परारभ दकया

गया था

ऄटल निीकरण और

शहरी पररितषन यमशन

(Atal Mission for

Rejuvenation and

Urban

Transformation)

(ऄमतAMRUT)

आस यमशन का ईददशय

सािषभौयमक जल अपरखत

सीिरज नटिकष म सधार बचचो

और ददवयाग-जनो क ऄनकल

हररत कषतरो और पाको को

यिकयसत करना तफान क

समय जल यनकासी म सधार

और गर-मोटर चायलत शहरी

पररिहन को सयनयित करना

ह

आस यमशन क ऄतगषत 500

शहरो को शायमल दकया गया ह

तथा यह 60 परयतशत स ऄयधक

शहरी जनसखया को सयमयलत

करता ह

आस यमशन क परारभ होन क पिात स

79 लाख पयजल नल कनकसशन 45

लाख सीिरज एि सपटज कनकसशन

ईपलबध करिाए जा चक ह

ऑनलाआन यबहलडग परयमशन यससटम

(OBPS) को भिन यनमाषण की

योजनाओ क ऄनमोदन क यलए समगर

समय को कम करन क ईददशय स 444

AMRUT शहरो म लाग दकया गया

ह जो एक यनबाषयधत परदकरया सयनयित

करता ह

1 रपय परयत लीटर म शि पयजल

ईपलबध करान क यलए िाटर एटीएम

(Water ATMs) सथायपत दकए गए

ह जो लोगो को 24x7 सिचछ और

सरयकषत पयजल ईपलबध करात ह

यियभनन राययो म मल गाद और सपटज

क ईपचार क यलए कम लागत िाल

यिकलप क रप म मल गाद ईपचार

सयतर (Fecal Sludge Treatment

Plant) सथायपत दकए गए ह

सभी भारतीय शहरो म उजाष दकषता

को बढािा दन क यलए 76 लाख

सरीटलाआटो को हटाकर उजाष दकष

LED सरीटलाआस लगाए गए ह

ऄपररत लकषय पयजल

अपरखत और सीिरज

परबधन क पराथयमक

सरोकारो की बजाय

हररत कषतर अिरण

और पाको की

पररयोजनाए ऄयधक

कायाषयनित की जा

रही ह

74ि सयिधान

सशोधन ऄयधयनयम

को सदढ करक शहरी

सथानीय यनकायो क

कायो और यितत म

ऄसतलन को समापत

करन की अिशयकता

ह

समाटष यसटी यमशन

(Smart Cities

Mission SCM)

आस यमशन की शरअत ऐस

शहरो क यनमाषण को बढािा दन

क ईददशय स की गइ ह जो कोर

ऄिसरचना तथा ऄपन

यनिायसयो को ईचच गणितता

यकत जीिन जीन क समाटष

साधन ईपलबध कराए आसक

ऄयतररकत आसका ईददशय एक

सिचछ एि सधारणीय

पयाषिरण और lsquoसमाटषrsquo

2 लाख करोड रपय की 5151

पररयोजनाओ को ऄनमोदन परदान


समाटष यसटी यमशन क तहत यिकयसत

एकीकत कमान और यनयतरण क दर

(Integrated Command and

Control Centres ICCC) न आन

शहरो को कोयिड-19 स यनपटन म

काफी सहायता परदान की ह

SCM ययनयसपल बॉनड क माधयम

पररयोजनाओ का

कायाषनियन लकषय स

कम ह ऄभी तक

लगभग 30 परयतशत

पररयोजनाएा ही पणष

हइ ह


समाधानो को भी ईपलबध

कराना ह

किरज 100 शहर

यमशन क तहत रणनीयतयाा

o SCM म कषतर-अधाररत

यिकास क रणनीयतक

घटक ह शहर म सधार

(ररोदफटटग) शहर

निीकरण (पनरखिकास)

और शहर यिसतार

(गरीनफीलड यिकास)

o शहरवयापी पहल (Pan-

city initiative) शहर क

िहद यहससो को किर

करन क यलए समाटष

समाधान लाग दकए जात

ह

स यितत सगरहण करन म शहरो को

सहायता परदान कर रहा ह

समाटष सडक (Smart Roads) जो

सभी मागो तक सरयकषत पहाच क साथ-

साथ ईपयोगकताषओ क यलए पयाषपत

सथान सयनयित करती ह

समाटष सौर उजाष (Smart Solar

Energy) जसा दक SCM क यलए

अिशयक ह शहरो म कम स कम

10 उजाष सौर सरोतो स ईतपनन होनी

चायहए और कम स कम 80 आमारत

उजाष दकष एि गरीन होनी चायहए

समाटष जल (Smart water) परदशषन

अधाररत परबधन ऄनबधो क माधयम

स 24x7 जलापरखत सयनयित की जाती

ह


2 ऄतराषषटरीय सबध (International Relations)

21 भारत-ऑसरयलया सबध (India-Australia Relations)


हाल ही म भारत और ऑसरयलया क परधान मयतरयो क मधय परथम बार अभासी (virtual) यिपकषीय यशखर समलन का अयोजन दकया गया

था

आस यशखर समलन क परमख यनषकषष

दोनो दश यिपकषीय रणनीयतक साझदारी स वयापक रणनीयतक साझदारी (Comprehensive Strategic Partnership) की ओर बढग

मौजदा 2+2 सिाद को ितषमान सयचि सतर स ईननत कर यिदश एि रकषा मतरी सतर तक ल जाया जाएगा यजनक मधय परतयक दो िषो म

सामररक िाताष अयोयजत होगी भारत जापान और सयकत रायय ऄमररका (USA) क साथ पहल स ही 2+2 िाताष परणाली म सलगन ह

महतिपणष और सामररक खयनजो क खनन एि परससकरण क कषतर म सहयोग पर समझौता जञापन

यचऄल लॉयजयसटकसस सपोटष एगरीमट यह एक-दसर क सनय सचालन क दरो (bases) का ईपयोग करन की ऄनमयत परदान करगा तथा रकषा

ऄभयास क माधयम स सनय ऄतर-सचालन को बढािा दगा

हहद-परशात कषतर म समदरी सहयोग क यलए एक साझा दयषटकोण पर सयकत घोषणा-पतर जारी दकया गया ह

भारत-ऑसरयलया सबधो का यििरण

पषठभयम

o शीत यि की ऄियध क दौरान ऑसरयलया सयकत रायय ऄमररका का यनकटतम सहयोगी था जबदक भारत िारा गटयनरपकषता क

यिकलप का चयन दकया गया था

o शीत यि की समायपत और िषष 1991 म परमख अरखथक सधारो की शरअत स दोनो राषटरो क मधय घयनषठ सबधो क यिकास की ददशा म

परथम सकारातमक पहल की गइ थी

o परनत सबधो को सदढ करन िाली य पहल दीघषकायलक नही रही कसयोदक भारत िारा िषष 1998 म दकए गए परमाण परीकषण क

यिरि ऑसरयलया न यियशषटतया कठोर परयतदकरया वयकत की थी जञातवय ह दक परमाण ऄपरसार सयध क दायर स बाहर रहत हए भारत

िारा परमाण परीकषण दकया गया था

o 21िी सदी म पररिरखतत होत ियशवक पररदशय म ऑसरयलया न भारत को कषतरीय सरकषा और यसथरता को बढािा दन म एक महतिपणष

भागीदार क रप म दखना परारभ कर ददया था

o दोनो दशो न ऄपन यिपकषीय सबधो को रणनीयतक साझदारी (Strategic Partnership) क रप म ईननत दकया यजसम िषष 2009

म सपनन सरकषा सहयोग पर एक सयकत घोषणा-पतर भी शायमल ह

अरखथक और िायणयययक सबध

o िषष 2018-19 म दोनो दशो क मधय यिपकषीय िसतओ और सिाओ का वयापार 303 यबयलयन डॉलर का था तथा िषष 2018 म दशो

क मधय यनिश का सतर 307 यबयलयन डॉलर था

o िषष 2018 म ऑसरयलया न ldquoएन आयडया आकोनॉयमक सरटजी ट 2035rdquo (An India Economic Strategy to 2035) क

कायाषनियन की घोषणा की यह भारत-ऑसरयलया यिपकषीय सबधो को नया सिरप परदान करन हत एक यिजन दसतािज ह भारत

भी आसी तजष पर ऑसरयलया आकोनॉयमक सरटजी पपर (Australia Economic Strategy Paper AES) नामक एक दसतािज

यनरखमत कर रहा ह

o दोनो दशो िारा एक वयापक अरखथक सहयोग समझौत (Comprehensive Economic Cooperation Agreement CECA)

पर िाताष को पनः परारभ करन का यनणषय यलया गया ह जञातवय ह दक CECA समझौत पर िाताष िषष 2011 म अरभ हइ थी ि

ऄयतम िाताष िषष 2015 म सपनन हइ थी

एन आयडया आकोनॉयमक सरटजी ट 2035

यह सधारणीय-दीघषकायलक अरखथक रणनीयत यनमाषण पर सक ददरत एि तीन-सतभो पर अधाररत एक रणनीयत ह

आसक ऄतगषत भारतीय बाजार म 10 कषतरो और 10 राययो की पहचान की गइ ह यजसम ऑसरयलया क यलए परयतसपधी लाभ ईपलबध ह

और जहा ऑसरयलया को ऄपन परयासो पर धयान क ददरत करना चायहए

आनह एक फलगयशप कषतरक (यशकषा) तीन ऄगरणी कषतरको (कयष वयिसाय ससाधन और पयषटन) तथा छह सभािनापणष कषतरको (उजाष

सिासय यिततीय सिाओ ऄिसरचना खल यिजञान और निाचार) म यिभायजत दकया गया ह

तीन सतभो म सयमयलत ह अरखथक सबध भ-सामररक सलगनता और ससकयत-सॉफट पािर कटनीयत पर बल


रकषा और सरकषा सहयोग

o िषष 2014 म दोनो दशो न ऄसनय परमाण सहयोग समझौत (Civil Nuclear Cooperation Agreement) पर हसताकषर दकए थ

यजसस भारत को ऑसरयलया स यरयनयम की अपरखत सयनयित हो सकगी

o दोनो दशो िारा पारसपररक यियधक सहायता सयध (Mutual Legal Assistance Treaty MLAT) परतयपषण सयध (Extradition

Treaty) और सामायजक सरकषा समझौत पर भी हसताकषर दकए गए ह

o समदरी सरकषा सहयोग ऑयसनडकसस 2019 (AUSINDEX 2019) ऑसरायहनद (AUSTRAHIND) एकससरसाआज यपच बलक

(Exercise Pitch Black ) और काकाड (Kakadu) यििारखषक सनय ऄभयास (ऑसरयलयाइ नौसना िारा अयोयजत) जस सयकत सनय

ऄभयासो क रप म पररलयकषत होता ह

यिजञान और परौदयोयगकी

o िषष 2006 म िजञायनको हत ऄगरणी ऄनसधान पर सहयोग करन क यलए एक ऑसरयलया-भारत सामररक ऄनसधान कोष

(Australia-India Strategic Research Fund AISRF) की सथापना की गइ थी

o हाल ही म दोनो दशो िारा यडयजटल ऄथषवयिसथा साआबर सरकषा महतिपणष और ईभरती परौदयोयगदकयो म सहयोग को बढािा दन

हत साआबर एि साआबर-सकषम महतिपणष परौदयोयगकी समझौत (Agreement on Cyber and Cyber-Enabled Critical

Technology) पर हसताकषर दकए गए थ

ियशवक सहयोग

o चीन की अकरामकता और स ित िसचक यिदश नीयत (assertive foreign policy) दोनो दशो क यलए सामानय हचता का यिषय ह जो

आन लोकतायतरक दशो को यनकट लान म सहायक यसि हए ह

o दोनो दशो न एक सिततर खल समािशी और यनयम अधाररत हहद-परशात कषतर क पररदशय म ऄपन यहतो को साझा दकया ह

o ऑसरयलया का पयसदफक सटप ऄप (Pacific Step Up) और भारत का हहद-परशात िीप समह सहयोग मच (Forum for India-

Pacific Islands Cooperation FIPIC) दयकषण परशात कषतर म दोनो क मधय सहयोग की ऄयभपयषट करता ह

o दोनो दश यियभनन बहपकषीय मचो पर सहयोग करत ह यजसम काड (QUAD) सरकषा सिाद आयडयन ओशन ररम एसोयसएशन

(IORA) अयसयान (ASEAN) कषतरीय मच G-20 पिी एयशया यशखर समलन (East Asia Summits) अदद सयमयलत ह

पीपल-ट-पीपल सबध

o ऑसरयलया म लगभग 7 लाख भारतीय परिासी यनिास करत ह यजनकी सखया तीवर गयत स बढ रही ह तथा यिपकषीय सबधो म यह

सकारातमक कारक बन गया ह

o लगभग 1 लाख भारतीय छातरो न ऑसरयलया म ऄधययन क यलए नामाकन दजष करिाया ह ऑसरयलयाइ सरकार क नय कोलबो पलान

(यजसका ईददशय हहद-परशात कषतर म यियनमय को बढाना ह) क तहत ऑसरयलयाइ सनातक छातरो न भारत म ऄपन ऄधययन और

आटनषयशप को पणष दकया ह

o ऑसरयलया न भारत म एक यिशव सतरीय सपोसष ययनिरखसटी सथायपत करन म सहायता करन हत सहमयत परदान की ह

भारत-ऑसरयलया सबधो म वयापत कछ हचतनीय मदद

वयापक अरखथक सहयोग समझौता (Comprehensive Economic Cooperation Agreement CECA) 9 दौर की िाताष क

पिात भी ऄयनणाषयक बना हअ ह

भारत न कषतरीय वयापक अरखथक भागीदारी (Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP) म शायमल न होन क

यिकलप का चयन दकया ह दोनो दशो क मधय ऄनय यिषयो क साथ-साथ कयष एि डयरी ईतपादो की बाजार तक पहच क सबध म

सहमयत यिकयसत नही हो पायी ह

जञातवय ह दक ऑसरयलया की ऄथषवयिसथा चीन पर ऄतययधक यनभषर ह ऑसरयलया क ियशवक वयापार म 26 परयतशत यहससदारी क साथ

चीन आसका सबस बडा वयापाररक भागीदार दश ह

यनषकषष

यिपकषीय सबधो की सभािनाओ को दोनो दशो क यलए रणनीयतक रप स ईपयोगी अरखथक रप स ईतपादक और एक-दसर क नए एजड क

साथ समायोयजत माना जाता ह हालादक ऐसा सिीकार दकया जाता ह दक दोनो दशो क मधय पराकयतक सामजसय का ऄभी तक पणष रप

स दोहन नही दकया गया ह दोनो दशो को अरखथक ऄिसरो का लाभ ईठान हत CECA को शीघर ऄयतशीघर सपनन करना चायहए


लोकततर सिततरता यियध क शासन मानिायधकारो ऄयभवययकत की सिततरता परस की सिततरता और बहससकयतिाद क यसिातो क अधार

पर दोनो दशो को रकषा ईदयोग और िायणयययक साआबर गयतयियध आतयादद जस यियभनन कषतरो म सलगनताओ का यिसतार करक यिपकषीय

सबधो को अग बढाना चायहए

22 इ-कटनीयत ( E-Diplomacy)


कोयिड-19 सकट क अलोक म परथम बार भारत एि ऑसरयलया क मधय अभासी यशखर समलन (virtual summit) न इ-कटनीयत की

ऄिधारणा को सरखियो म ला ददया ह

ऄनय सबयधत तय

ियशवक सतर पर कइ दशो न कोयिड-19 क दौरान यिदशो क साथ सबधो को गयत परदान करन हत इ-कटनीयत माधयम को ऄगीकत दकया

ह

ऄनय हायलया यशखर समलनो क ईदाहरण ह- जी 20 नताओ का ऄसाधारण अभासी यशखर समलन (Extraordinary virtual G20

Leaderrsquos Summit) दकषस अभासी यशखर समलन (SAARC virtual summit) हाल ही म गटयनरपकष अदोलन क यशखर समलन

(Non-Aligned Movement Summit) को भी अभासी (virtual) रप स अयोयजत दकया गया

इ-कटनीयत क बार म

राषटरो िारा ऄपन कटनीयतक लकषयो और ईददशयो को यनधाषररत एि सथायपत करन क साथ-साथ ऄपन राजनययको क कायो का कशलतापिषक

यनिषहन हत आटरनट एि सचार परौदयोयगदकयो का ईपयोग इ-कटनीयत कहलाता ह

आन कायो म गह राषटर (home nation) का परयतयनयधति और सिधषन करना यिपकषीय एि बहपकषीय सबधो दतािास सबधी सिा

(consular services) और सामायजक सलगनता सथायपत करना शायमल ह

लाभ

o ऄसाधारण पररयसथयतयो म शारीररक सरकषा और कटनीयत की यनरतरता कोयिड-19 ियशवक महामारी जस सकट क समय म इ-

कटनीयत यियभनन राषटरो क परयतयनयधयो क मधय शारीररक सपकष को कम करती ह और कटनीयतक िाताष को अग बढान क साथ-साथ

ईनकी सरकषा को भी सयनयित करती ह

o अरखथक रप स यमतवययी आसक यलए ऄयधक महगी यातराओ और भवय यशखर समलनो हत ऄयतशय धनरायश वयय करन की

अिशयकता नही होती ह यजसस राषटरीय यनयध की ऄतययधक बचत होती ह

o समय का दकष ईपयोग आसस राजनययको िारा की जान िाली यातराओ म लगन िाल समय म कमी अती ह यजसक पररणामसिरप

िह नीयत यनमाषण और रणनीयतयो म बहतर सहभायगता हत ऄयधक समय परदान कर सकत ह

o यिदश मतरालय का ऄयधकाश समय यातराओ को अयोयजत करन सबधी गयतयियधयो म वयय हो जाता ह परनत ऄनिती कारषिाइ

सदि करठन बनी रहती ह िचषऄल कटनीयत (Virtual diplomacy) ईचच सतर पर सलगनता को ऄलप बोयझल बनाती ह

चनौयतयाा

o घटती ईतपादकता इ-कटनीयत अमन-सामन की परतयकष िाताष गोपनीय यिचार-यिमशो और समझौता िाताषओ को परयतसथायपत नही

कर सकती ह जो पारपररक कटनीयत क पणष सिरप का यनमाषण करती ह

o अभासी यशखर समलन राषटरपरमखो िारा ऄपयकषत वयापक राजनीयतक लकषयो और िहद ईददशयो को पणष नही कर सकता ह परमख

सफलताओ या समझौतो क यलए नताओ क परतयकष हसतकषप की अिशयकता होती ह यजस अभासी समलनो िारा पणष रप स

कायाषयनित नही दकया जा सकता ह

o अभासी यशखर समलन िाताषओ की सिाभायिकता और सपषटिाददता को कम कर सकता ह यह यििादासपद ह दक कसया इ-यशखर

समलनो िारा भ-रणनीयतक समनिय (geo-strategic alignments) हत अिशयक नए यिचारो या परसतािो को परकट दकया जा

सकता ह

o साआबर सरकषा स सबयधत मदद साआबर ऄपराध जस हककग और गोपनीय और सिदनशील जानकारी क लीक होन क खतर राषटरीय

सरकषा क समकष सकट ईतपनन कर सकत ह

यनषकषष

इ-कटनीयत की ऄपनी सीमाए और अरयभक ऄिसथा म होन क बािजद यह पारपररक कटनीयत हत पररक शयकत और समयबि परकता परदान

करन क रप म कायष कर सकती ह यियभनन राषटरो िारा आस ऄिसर का ईपयोग ऄनतःदकरया और सलगनता म ियि करन एि कटनीयतक लकषयो को

अग बढान क यलए यिचार-यिमशो को जारी रखन हत इ-कटनीयत क समािश हत दकया जा सकता ह


23 पडोसी दशो क साथ भारत का उजाष सहयोग (Indiarsquos Energy Cooperation With Neighbouring Countries)


हाल ही म भारत एि भटान न जल-यिदयत पररयोजना क सबध म परथम जॉआट िचर क यलए सयध पर हसताकषर दकए ह


600 मगािाट की खोलोगछ (Kholongchhu) पररयोजना िषष 2008 म सहमत चार पररयोजनाओ म स एक ह ऄनय तीन पररयोजनाए

बनाखा िागछ और चामखारछ ह

आस जॉआट िचर क भागीदार सतलज जल यिदयत यनगम यलयमटड (भारत) और डरक गरीन पािर कॉपोरशन यलयमटड (भटान)

यिदयत मतरालय िारा जारी यिदयत क अयातयनयाषत (सीमा पार) क यलए ददशा-यनदश-2018 भारत और पडोसी दशो क मधय यिदयत क

अयातयनयाषत की सयिधा परदान करता ह

कछ ियशवक सफल कषतरीय उजाष सहयोग समझौत

गरटर मकाग ईप-कषतर (Greater Mekong Sub-Region) आसम कबोयडया चीन लाओस यामार थाइलड और यियतनाम

सयमयलत ह आन दशो की जीिाशम ईधन क जलयिदयत ईतपादन स परयतसथापन क कारण 143 यबयलयन डॉलर की ऄनमायनत बचत हइ

ह

सदनष ऄफरीकन पािर पल (Southern African Power Pool SAPP) यह 12 ऄफरीकी दशो का एक ऄतराषषटरीय पॉिर पल (यिदयत

समचचय) ह यजसका ईददशय कषतर म ईपभोकताओ को यिशवसनीय और दकफायती यिदयत की अपरखत परदान करना ह

नॉरखडक पल (Nordic Pool) यिदयत वयापार और जल तापीय नायभकीय पिन और सौर अदद जस यियभनन सरोतो स यिदयत की सोरनसग

(परायपत) हत यिशव का परथम ऄतराषषटरीय एकससचज ह

पडोसी दशो क साथ भारत का उजाष सहयोग

भारत-भटान दोनो दशो िारा िषष 2006 म भारत और भटान जलयिदयत यिकास एि वयापार फरमिकष समझौत पर हसताकषर दकए गए

यजसका ईददशय िषष 2020 तक 10000 मगािाट जलयिदयत कषमता को यिकयसत करना ह

o परमख पररयोजनाओ म शायमल ह- ताला जल यिदयत पररयोजना (1020 मगािाटMW) और दोजीलग जल यिदयत पररयोजना

(भटान भारत और बागलादश क मधय यतरपकषीय सहयोग की 1125 मगािाट की पररयोजना)

भारत-नपाल यिदयत वयापार दोनो न िषष 2014 म यिदयत वयापार समझौत (Power Trade Agreement) पर हसताकषर दकए थ जो

दोनो दशो को यिदयत अपरखत की कमी क समय यिदयत करय और यिकरय करन क यलए परयतबि करता ह

o ितषमान म दोनो दशो क मधय 22 सीमा पार (cross border) यिदयत एकससचज सयिधा क दर पररचायलत ह

o पचशवर बहईददशीय पररयोजना क यिकास क यलए िषष 1996 म महाकाली सयध पर हसताकषर दकए गए थ

भारत-बागलादश यिदयत वयापार

o दोनो दशो न यिदयत और यगरड कनयकसटयिटी क कषतर म यिपकषीय सहयोग हत िषष 2010 म समझौता जञापन (MoU) पर हसताकषर दकए

थ

o भारत ितषमान म बागलादश को लगभग 1200 मगािाट यिदयत की अपरखत करता ह यजस िषष 2021 तक बढाकर 2500 मगािाट

दकया जाना ह

भारत-यामार ितषमान म भारत िारा मोरह (मयणपर) स ताम (यामार) तक आटरकनकसशन रासयमशन लाआन क माधयम स यामार को

यिदयत की अपरखत की जा रही ह

पडोसी दशो क साथ यिदयत सहयोग क लाभ

ऄपरयकत जल यिदयत कषमता का ईपयोग भटान और नपाल की सयकत जल यिदयत कषमता 113000 MW ह और पिोततर भारत म

58000 MW की जल यिदयत कषमता यिदयमान ह

मौसमी सपरकता का परभािी ईपयोग शीतऊत क दौरान जब भटान और नपाल की नददयो का जल कम हो जाता ह तब ि भारत स

यिदयत का अयात करत ह जब भारत म मानसन क दौरान ऄनय निीकरणीय उजाष सरोत (जस- सौर उजाष) ऄलप परभािी हो जात ह तब

जल यिदयत का दोहन ऐसी पररयसथयतयो म अिशयक माग की परखत करन म सहायक यसि होता ह

जीिाशम ईधन पर यनभषरता म कमी जल यिदयत कषमता क दोहन स यिदयत यनमाषण हत जीिाशम ईधन पर यनभषरता म कमी अएगी यह

ऄनमान लगाया गया ह दक यदद भारत सीमा पार यिदयत वयापार कषमता का दकषतापणष दोहन करता ह तो िह िषष 2015-2040 तक की

ऄियध म 35000 MW क कोयल स सचायलत यिदयत सयतर यनमाषण म कमी कर सकता ह


पयाषिरणीय लाभ यह ऄनमायनत ह दक यदद भारत सीमा पार यिदयत वयापार कषमता का दकषतापणष दोहन करता ह तो िह िषष 2015-

2040 की ऄियध क दौरान यिदयत कषतरक स होन िाल CO2 ईतसजषन म 65 की कमी कर सकता ह

यनिश क ऄिसरो का सजन सीमा पार परसपर सबि परणाली (interconnected systems) क यनमाषण हत दशो क मधय यिदयमान

ईतपादन पारषण और यितरण नटिकष क सदढीकरण की अिशयकता होगी आसक पररणामसिरप यनिश क पयाषपत ऄिसरो का सजन

होगा जहा यनजी कषतरक भी ऄपनी भागीदारी सयनयित कर सकता ह

अरखथक और यिततीय लाभ सीमा पार ईपभोकताओ को यसथर यिदयत की अपरखत परदान करन स औदयोयगक और िायणयययक गयतयियधयो को

परोतसाहन परापत होगा यजसक पररणामसिरप महतिपणष अरखथक लाभ ऄरखजत होग

वयापक यमतवयययता कषतरीय दयषटकोण स िायछत अकाररक यमतवयययता (Economies of Scale) का सजन होता ह और आसक

पररणामसिरप यिदयत ईतपादन की लागत म भी कमी अती ह

उजाष सहयोग क यलए दयकषण एयशया म बहपकषीय पहल

उजाष और ईधन क सिचछ सरोतो तक पहच तथा वयापार और यनिश म ियि क माधयम स उजाष सरकषा को बढािा दन क यलए िषष 2000

म दयकषण एयशया कषतरीय उजाष एकीकरण पहल (South Asia Regional Initiative for Energy Integration SARIEI) अरभ की

गइ थी

o आसम 8 दश शायमल ह ऄफगायनसतान बागलादश भटान भारत मालदीि नपाल पादकसतान और शरीलका

साकष (दयकषण एयशया कषतरीय सहयोग सगठनSAARC) दशो म कषतरीय यगरड क एकीकत पररचालन को सगम बनान हत िषष 2014 म

सभी सदसय दशो न साकष उजाष सहयोग (यिदयत) फरमिकष समझौत पर हसताकषर दकए थ

दयकषण एयशया ईप-कषतरीय अरखथक सहयोग (South Asia Subregional Economic Cooperation SASEC) पररचालन योजना

2016-2025 यह योजना सदसय दशो (बागलादश भटान भारत मालदीि यामार नपाल और शरीलका) क मधय साझदारी क यलए

चार-पराथयमकता परापत कषतरको म स एक क रप म उजाष (यिदयत) को यनधाषररत करती ह

सीमा-पार यिदयत पारषण म चनौयतया

नीयतगत चनौयतया एक सामजसयपणष नीयतगत ढाच का ऄभाि सीमा-पार कषतरीय यिदयत बाजार क यिकास म परमख बाधा ह ईदाहरणाथष

राषटरीय यिदयत नीयतया पडोसी दशो म परयतसपधी बाजार क यिकास क परयत समरखपत नही होती ह

ऄिसरचनातमकतकनीकी बाधाए सीमा-पार यिदयत वयापार म ठोस यगरड कनयकसटयिटी का ऄभाि ह सीमा-पार यिदयत वयापार हत

सीयमत पारषण नटिकष और पारषण एि यितरण (Transmission amp Distribution TampD) क दौरान कषयत परमख बाधाओ क रप म

कायष करत ह

राजनीयतक चनौयतया राजनीयतक ऄयसथरता और राषटरीय सरकषा हचता क परमख कारण ह ईदाहरणाथष- परशलक यनधाषरण (tariff fixation)

म राजनीयतक यनयहताथष समायिषट होत ह आसयलए यिदयत वयापार क यलए समान परशलक का यनधाषरण चनौतीपणष हो सकता ह

यनिश सबधी चनौयतयायिततीय बाधाए सरकार क सिायमति िाली आकाइयो की खराब यिततीय दशाओ को दखत हए जल यिदयत

पररयोजनाओ को यिकयसत करन क यलए परतयकष यिदशी यनिश (FDI) पर धयान क ददरत करत हए यनजी कषतरक को यनिश हत परोतसायहत

दकया जाना चायहए


उजाष (यिदयत) ईपलबधता सयनयित करन और सीमा-पार यिदयत पारषण क परभािी ईपयोग क यलए सामजसयपणष नीयतगत सरचना सीमा

पार सचालन सयमयत और सिततर बहपकषीय यियनयामक ससथा की अिशयकता ह

कषतर म ईपलबध जलयिदयत कषमता का दोहन करन क यलए परतयकष यिदशी यनिश (FDI) क माधयम स यनजी यनिश को बढािा ददया जाना

चायहए और बहपकषीय यिततीय ससथानो स ऄयधक यिततीय सहायता परापत करनी चायहए

नीयत यनमाषताओ यियनयामको यिषय िसत स सबयधत यिशषजञो ऄनसधान ससथानो नागररक समाज सगठनो और मीयडया क मधय

सामययक जञान को साझा करन क यलए एक साझ मच का गठन दकया जाना चायहए

24 भारत सयकत राषटर सरकषा पररषद क ऄसथायी सदसय क रप म यनिाषयचत India Elected Non-Permanent Member Of Un

Security Council (UNSC)


हाल ही म भारत दो िषष क कायषकाल क यलए सयकत राषटर सरकषा पररषद (UNSC) क ऄसथायी सदसय क रप म यनिाषयचत हअ ह



भारत एयशया-परशात दशो म स एकमातर समरखथत ईमीदिार दश था यजस यनिाषचन क दौरान कल 192 मतो म स 184 मत परापत हए

UNSC क ऄसथायी सदसय क रप म भारत का दो िषष का कायषकाल 1 जनिरी 2021 स अरभ होगा

यह UNSC म ऄसथायी सदसय क रप म भारत का 8िा कायषकाल होगा आसस पिष भारत िषष 1950-1951 िषष 1967-1968 िषष

1972-1973 िषष 1977-1978 िषष 1984-1985 िषष 1991-1992 और हाल ही म िषष 2011-2012 क यलए यनिाषयचत हअ था

भारत क साथ-साथ अयरलड मयकससको और नॉि भी सरकषा पररषद क ऄसथायी सदसयो क रप म यनिाषयचत हए ह

UNSC म भारत की पराथयमकताएा

UNSC म यनिाषचन ऄयभयान क दौरान यिदश मतरालय न भारत की पराथयमकताओ की रपरखा तयार करन हत एक यििरयणका (brochure)

जारी की थी आसक ऄनसार भारत का समगर ईददशय नॉसष ऄथाषत ldquoएक दरसत बहपकषीय वयिसथा क यलए निीन ऄयभयिनयासrdquo (New

Orientation for a Reformed Multilateral System NORMS) की परायपत करना ह भारत न कहा ह दक िह नॉसष क तहत ऄयत

महतिपणष पाच पराथयमकताओ िारा यनदयशत होगा आन पराथयमकताओ म शायमल ह

परगयत क नए ऄिसर भारत यनयमो का पालन करन िाल लोकततर क रप म और ियशवक परकषतरो (गलोबल कॉमनस) म सकारातमक

योगदानकताष क रप म सहभायगयो क साथ रचनातमक रीयत स कायष करगा जस-

o यिकास को परोतसायहत करन हत ऄयभनि एि समािशी समाधानो का सजन करना

o मयहलाओ और यिाओ की वयापक भागीदारी िारा नए परयतमान को अकार परदान करना तथा

o तजी स पररिरखतत ियशवक सरकषा पररदशय म सथायी शायत सयनयित करन हत सहयोग क यलए ससगत वयािहाररक दकष और परभािी

मच का सजन करना

ऄतराषषटरीय अतकिाद क यिरि परभािी परयतदकरया भारत UNSC की ठोस और पररणामोनमखी कारषिाइ का ऄनसरण करगा जस-

o अतकिाददयो िारा सचना ि सचार परोदयोयगकी (Information and Communications Technology ICT) क दरपयोग स

यनपटना


o परायोजको (धन ऄथिा ऄनय सहायता ईपलबध करिान िाल) और ऄतराषषटरीय सगरठत अपरायधक ससथाओ क साथ ईनक गठजोड को

समापत करना

o अतकिाद की ओर यितत क परिाह को रोकना तथा

o ऄनय बहपकषीय मचो क साथ वयापक समनिय क यलए मानक और दकरयाशील ढाच को सशकत करना

बहपकषीय वयिसथाओ म सधार यिदयमान बहपकषीय ससथानो िारा पररणाम परापत करन ऄथिा नइ चनौयतयो का सामना करन म ऄकषमता

पर वयापक सरोकार

o सधाररत बहपकषिाद (Reformed multilateralism) कोयिड-19 ियशवक महामारी क पिात बहपकषीय ससथानो म सधार

ऄपररहायष ह

o परथम और महतिपणष कदम सरकषा पररषद का सधार करना ह आस समकालीन िासतयिकताओ को ऄयधक परभािी रप स परकट करना

चायहए

ऄतराषषटरीय शायत और सरकषा क यलए वयापक दयषटकोण

o ऄतराषषटरीय शायत और सरकषा क यलए भारत का दयषटकोण- सिाद एि सहयोग परसपर समान तथा ऄतराषषटरीय यियध क परयत

परयतबिता िारा यनदयशत होता ह

o सयकत राषटर शायत सथापन वयिसथा को सवयियसथत करन का कायष काफी समय स लयबत ह सयकत राषटर शायत सथापन ऄयभयानो म

वयापक सपषटता ददशा और दकषता सयनयित की जानी चायहए

समाधान क चालक क रप म मानि सपशष क साथ परौदयोयगकी को बढािा दना भारत तकनीकी निाचार क लाभो का दोहन करन क यलए

साझदारी को परोतसायहत करगा जस-

o मानिीय पीडा को कम करना

o जीिनयापन म सधार करना तथा

o परतयासथ समदायो (resilient communities) का यनमाषण करना

भारत आन पराथयमकताओ को पाच-S दयषटकोण (Five-S approach) क माधयम स अग बढाएगा यथा- समान (Respect) सिाद

(Dialogue) सहयोग (Cooperation) सािषभौयमक शायत (Peace) और समयि (Prosperity)

25 यरोपीय सघ यियतनाम मकत वयापार समझौता European Union Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA)


हाल ही म यियतनाम की नशनल ऄसबली न यरोपीय सघ-यियतनाम मकत वयापार समझौता (European Union Vietnam Free Trade

Agreement EVFTA) और यरोपीय सघ-यियतनाम यनिश सरकषण समझौता (EU-Vietnam Investment Protection Agreement

EVIPA) को ऄयभपषट (ratify) कर आनह परभािी बनान का मागष परशसत दकया ह


EVFTA यरोपीय सघ और दकसी अयसयान (ASEAN) राषटर (हसगापर क पिात) क मधय दसरा मकत वयापार समझौता (FTA) ह

o यह 99 परयतशत सीमा शलक को समापत करगा कारो और दिाओ जसी मदो क यलए यियनयामक मानको को सरयखत करक परशासयनक

बाधाओ का ईनमलन करगा तथा यरोपीय एि यियतनामी कपयनयो क यलए बाजार तक सगम पहच सयनयित करगा

यह परथम FTA ह यजस पर ियशवक कोयिड-19 महामारी क परकोप क ईपरात हसताकषर दकए गए ह यजसक पररणामसिरप अपरखत

शरखलाओ म वयिधान ईतपनन हअ ह

EVIPA मकत वयापार समझौत (FTA) का ही एक भाग ह जो यरोपीय सघ और यियतनाम क मधय एक समझौता ह आसका ईददशय

मजबान दश म यनिशको और यनिशो को सरकषा परदान करना ह

कइ कषतरो म भारत यियतनाम क साथ कडी परयतसपधाष कर रहा ह

o चदक यियतनाम न एक FTA पर हसताकषर दकए ह आस कारण भारत को अन िाल समय म ईन कषतरो म वयापक परभािो का सामना

करना पडगा

भारत पर परभाि

कइ कषतरो म घरल ईदयोगो पर परभाि ईदाहरण क यलए- EU क भीतर पररधान कषतर म भारत को 9 परयतशत परशलक का भगतान करना

होता ह जबदक यियतनाम क यलए कोइ परशलक नही होगा फटयियर और मतसयन जस कषतरको म भी ऐसा ही परभाि दयषटगोचर होगा

यनिश म पररितषन ऄलप शरम लागत क कारण यियतनाम एयशया म यनिश करन की आचछक कइ यिदशी कपयनयो क यलए ऄयधमायनत

यनिश क दर क रप म ईभरा ह


o जापानी यनिश बक की एक हायलया ररपोटष क ऄनसार ऄपरल 2018 और ऄगसत 2019 क मधय चीन स बाहर जान िाली 56

कपयनयो म स 26 न यियतनाम म ऄपना नया परयतषठान सथायपत करन का यनणषय दकया ह

o EVIPA क कारण भी यियतनाम चीन स बाहर होन िाल यनिशो को अकरखषत कर रहा ह यिशषकर यजनका यरोपीय सघ म

यिशाल बाजार मौजद ह

ऄनय FTAs क साथ सयोजन यरोपीय यियनमाषता यियतनाम म यनिश कर सकत ह तथा िहा स ि यनरखमत िसतओ का चीन जस बाजार

कसयोदक चीन और यियतनाम अगामी कषतरीय वयापक अरखथक भागीदारी (Regional Comprehensive Economic Partnership

RCEP) क माधयम स एक परमख FTA का यहससा बनन जा रह ह सयहत एयशया-परशात कषतर क ऄनय बाजारो म अग यनयाषत कर सकत ह


भारत-यरोपीय सघ FTA को ऄयतम रप दना भारत िषष 2007 स ऄिरि रह यरोपीय सघ क साथ ऄपन FTA को सपनन करक

यियतनाम क आस लाभ को कम कर सकता ह

o यह FTA िषष 1991 क ईदारीकरण की नीयत क पिात िहद अरखथक सधार यसि हो सकता ह जो भारत क 5 ररयलयन डॉलर की

ऄथषवयिसथा बनन क लकषय क यलए ऄतयािशयक ह

शरम सधार यियतनाम पहल ही अठ ऄतराषषटरीय शरम सगठन मानको म स छह की ऄयभपयषट कर चका ह भारत सभायित FTAs म

गयतरोध को समापत करन क यलए यथाशीघर शरम सधार ला सकता ह

गणितता मानक ऄलपाियध म सिाषयधक ईपयकत यियध क रप म गणितता मानक जस गर-परशलक ईपायो का तलनातमक ऄधययन करना

चायहए

कमोयडटी यियशषट समझौत दीघाषियध म हजस-सक ददरत वयापार समझौता एक समाधान हो सकता ह हालादक यह जञात करन क यलए दक

FTA िारा ईकत हजस क यनयाषत को परतयायशत रप स परभायित दकया गया ह या नही एक गहन कायोततर यिशलषण (post facto

analysis) दकया जाना चायहए


3 ऄथषवयिसथा (Economy)

31 घाट का मौदरीकरण (Monetization of Deficit)


हाल ही म भारतीय ररजिष बक (RBI) क पिष गिनषर सीए रगराजन सयहत कछ ऄनय ऄथषशायसतरयो न सझाि ददया ह दक सरकार को घाट का

मौदरीकरण करना चायहए

घाट क मौदरीकरण स कसया तातपयष ह

यदद सरकार का व यय ईसकी अय की तलना म ऄयधक हो जाता ह तो सरकार क समकष राजकोषीय घाट (fiscal deficit) की यसथयत ईतपनन हो

जाती ह आस घाट का यिततीयन (deficit financing) या तो बाजार स ईधार लकर या RBI क माधयम स घाट का मौदरीकरण करक दकया जाता

ह

सरल शबदो म घाट ऄथिा राजकोषीय घाट क मौदरीकरण का तातपयष भयिषय की दकसी यतयथ पर चकाए जान िाल ऊण क बजाए मदरा

की छपाइ क माधयम स ऄयतररकत व ययो का यिततपोषण करन स ह आसयलए यह ldquoगर-ऊण यिततपोषणrsquorsquo (non-debt financing) का एक

रप ह फलस िरप मौदरीकरण क कारण यनिल (न दक सकल) सािषजयनक ऊण म कोइ ियि नही होती ह

ऐसा किल यनमनयलयखत दो यियधयो क माधयम स दकया जा सकता ह

o परत यकष मौदरीकरण (Direct Monetization DM) आस यियध क ऄतगषत RBI नइ मदरा की छपाइ करता ह आस मदरा का ईपयोग कर

RBI सरकार क वययो को यितत पोयषत करन क यलए पराथयमक बाजार स सरकारी परयतभयतयो या बॉणडडस का परतयकष करय करता ह

आस परकार RBI क आस कदम स सरकार की व यय अिश यकताओ की परखत होती ह

यदद सरकार RBI स किल धन ईधार लती ह तो आसस सरकार क ऊण म ियि होगी आसयलए यह घाट का मौदरीकरण नही

कहलाएगा

o ऄपरतयकष मौदरीकरण (Indirect monetization IM) आस यियध क ऄतगषत सरकार पराथयमक बाजार म बॉणडडस जारी करती ह और

RBI ऄपन ओपन माकट ऑपरशन (OMO) (खला बाजार परर चालन ऄथाषत खल बाजार म परयत भयत यो का करय-यि करय) क माधयम स

यितीयक बाजार स सरकारी बॉणडडस का करय करता ह

आस यियध क तहत यदद क दरीय बक यनमनयलयखत कायष करता ह तो िह परत यकष मौदरीकरण क परभाि क समान होगा

i) खरीद गए बॉणडडस को शाशवत रप स धाररत करता ह

ii) पररपकता ऄियध तक पहचन िाल सभी खरीद गए बॉणडडस पर भगतान स थयगत करता ह और

iii) खरीद गए बॉणडडस पर ऄरखजत ब याज सरकार को िापस लौटा दता ह

पराथयमक बनाम यितीयक बाजार (Primary vs Secondary Market)

पराथयमक बाजार िह बाजार ह यजसम परयतभयतयो (securities) का सजन होता ह जबदक यितीयक बाजार िह बाजार ह यजसम

यनिशको िारा परयतभयतयो का कारोबार दकया जाता ह

पराथयमक बाजार म कपयनया पहली बार सीध अम जनता को नए शयर और बॉणडडस बचती ह जस- परारयभक सािषजयनक परस ताि

(Initial Public Offering IPO)

यितीयक बाजार मल रप स शयर बाजार होता ह BSE NSE नययॉकष सटॉक एकससचज नासडक अदद आसक ईदाहरण ह

घाट क मौदरीकरण स सबयधत ऐयतहायसक तय

भारत म घाट का मौदरीकरण िषष 1997 तक परचलन म था आसक ऄतगषत क दरीय बक एड-हॉक रजरी यबल जारी करक सरकारी घाट का

सिचायलत रप स मौदरीकरण करता था

o रजरी यबलस िसततः मदरा बाजार क यिपतर ह भारत सरकार िारा आनह ऄल पाियधक ऊण यिपतर क रप म जारी दकया जाता ह

ितषमान म तीन ऄियधयो (91 182 और 364 ददनो) िाल रजरी यबलस जारी दकए जात ह

िषष 1994 और िषष 1997 म एड-हॉक रजरी यबलस क माध यम स यिततीयन (ऄथाषत सरकार क घाट क मौदरीकरण) को चरणबि रप स

परी तरह स समापत करन क यलए सरकार और RBI क मधय दो समझौतो पर हसताकषर हअ था अग चलकर राजकोषीय ईततरदाययति

और बजट परबधन (Fiscal Responsibility and Budget Management FRBM) ऄयधयनयम 2003 क ऄयधयनयमन क ईपरात

RBI को सरकार का पराथयमक यनगषमन खरीदन स परी तरह स रोक ददया गया


िषष 2017 म FRBM ऄयधयनयम म सशोधन कर एक ldquoबचाि खडrdquo (escape clause) का समािश दकया गया यह यिशष पररयसथयतयो

म सरकार को ऄपन घाट क मौदरीकरण की ऄनमयत दता ह

ऄब आस परकार क कदम की कसया अिशयकता ह

चदक भारत कोयिड-19 महामारी क परभाि स जझ रहा ह आसयलए कर राजसि सरकारी वयय घरल बचत माग क साथ-साथ अपरखत जस

अरखथक सकतक बरी तरह स परभायित हए ह

क दर और रायय सरकारो का सयकत राजकोषीय घाटा आस िषष सकल घरल ईतपाद (Gross domestic product GDP) क 10 परयतशत स

भी ऄयधक हो सकता ह जो यपछल िषष लगभग 7-75 परयतशत था

आस घाट को पणष करन क यलए सामान यत सरकार को कजष लना पडता ह हालादक आन ईधाररयो स सरकारी ऊण बढ जाता ह और ऊण-

GDP ऄनपात नकारातमक रप स परभायित होता ह ईललखनीय ह दक सियि दर म यगरािट अन और कोयिड-19 लॉकडाईन क कारण

भारत की ऄथषवयिसथा पहल स ही नकारातमक रप स परभायित हइ ह

o मडीज और दफच जसी रटटग एजयसयो क ऄनसार भारत का ऊण-GDP ऄनपात यितत िषष 2021 म मौजदा 72 क ईचच सतर स

बढकर 84 होन की सभािना ह

कसया घाट का मौदरीकरण कायाषयनित दकया जाना चायहए

पकष म तकष जताइ गइ हचताए

सॉिरन रटटग सभी शीषष 3 रटटग एजयसयो ऄथाषत SampP मडीज और

दफच न यनिश क सदभष म भारत को जक कटगरी सटटस (ऄथाषत

BBB-) स मातर एक पायदान उपर रखा ह जबदक यह सॉिरन रटटग

बढत सािषजयनक ऊण और ऊण-GDP ऄनपात को यसथर रखन या

कम करन पर ऄतययधक यनभषर ह हालादक आस रटटग म एक और

पायदान नीच यखसकन स भारत स यिदशी पजी का पलायन हो

सकता ह

यह कराईहडग अईट को रोकता ह सरकार िारा व यापक पमान पर

घरल बाजार स ईधार लन स यनजी कषतर क यलए धन की ईपलबधता

कम हो जाती ह यजसस बयाज दर भी बढ सकती ह

मदरा अपरखत म समान यिसतार यह तकष ददया जाता ह दक भल ही

क दरीय बक यितीयक बाजार (OMO क िारा) स सरकारी बॉणडडस का

करय कर या सीध राजकोष स आनह परापत कर दोनो सथयतयो म यदद

मदरासफीयत यनयतरण म ह तो मदरा अपरखत (सभी मदरा और M0 M1

अदद) पर समान परभाि पडता ह

ऄलपाियध म मदरासफीयत का नगणडय जोयखम ऊण म धीमी ियि क

कारण अधार मदरा (बस मनी ऄथाषत M0) का वयापक मदरा (बरॉड मनी

ऄथाषत M3) म सचरण धीमा रहता ह यजसस मदरा का िग (velocity

of money) (िह अियतत यजस पर एक यनधाषररत समयाियध क

भीतर घरल सतर पर ईतपाददत िसतओ और सिाओ को खरीदन क

यलए मदरा की एक आकाइ का ईपयोग दकया जाता ह) कम हो जाता ह

आस कम िग और मद सचरण स महगाइ बढन का जोयखम नगणडय

होता ह

आसस दीघाषियध म मदरासफीयत म ियि होती ह OMOs क

माधयम स मदरा की अपरखत म होन िाल ऄसथायी यिसतार क

यिपरीत घाट क मौदरीकरण स मदरा का ऄयधक सथायी

यिस तार होता ह यजसस दीघाषियध म मदरासफीयत म ियि हो

सकती ह आसका कारण यह ह दक घाट क मौदरीकरण स

ऄथषवयिसथा म मदरा की अपरखत बढ जाती ह जो मागव यय

को परोतसायहत करती ह

रपय का ऄिमलयन अकरामक परतयकष मौदरीकरण स मदरा का

ऄिमलयन हो सकता ह आसस ऄथषवयिसथा म यिदशी

यनिशको का यिशवास कम हो जाता ह यजसस पाजी क

पलायन की सभािना ईतपनन हो सकती ह फलसिरप

ितषमान राजकोषीय यितत-पोषण योजना जोयखम म पड

सकती ह

ऄनािशयक व यय की सभािना सामान यत जब ईपयोग

करन क यलए धन असानी स ईपलबध होता ह तो सरकारो

क मधय राजकोषीय दफजलखची बढ जाती ह और आसस भरषट

परथाओ म भी ियि हो सकती ह

मदरा अपरखत क मापक (Measures of Money Supply)

परारयकषत मदरा (Reserve Money) (M0) आस अधारभत धन (High Powered money) मौददरक अधार (monetary base)

अधार मदरा (base money) अदद क नाम स भी जाना जाता ह M0 = चलन म मदरा + RBI क पास बको की जमाए + RBI क पास

ऄनय जमाए (M0= Currency in Circulation+ Bankersrsquo Deposits with RBI + Other Deposits with RBI)


सकीणष मदरा (Narrow Money) (M1) = जनता क पास मदरा + बको क पास माग जमाए (चाल खाता बचत खाता) + RBI क पास ऄनय

जमाए

M2 = M1 + डाकघर बचत बको की बचत जमाए

व यापक मदरा (Broad Money) (M3) = M1 + बको क पास साियध जमाए (Time deposits)

M4 = M3 + डाकघर बचत बको म सभी जमाए

यनषकषष

ितषमान महामारी की यसथयत म माग और मदरासफीयत पहल स ही कम ह तथा बरोजगारी ऄयधक ह आसयलए सामानय यसथयतयो क यिपरीत

मौदरीकरण स नकारातमक परभाि ईतपनन होन की सभािना बहत कम ह आस कदम स बाजार म तरलता म ियि होगी यजसस ऊणशोधन

ऄकषमता (insolvency) का सतर कम होगा और ऄथषवयिसथा पर सकारातमक परभाि भी पडगा फलसिरप ऊण-GDP ऄनपात कम होगा

आसक ऄयतररकस त यिशषजञो न यह भी सझाि ददया ह दक यपछली राजकोषीय दफजलखची स जड पिाषगरह को ितषमान समय म घाट क मौदरीकरण

क समकष एक बाधा क रप म नही दखा जाना चायहए तथा यनणषय महामारी स ईपज ितषमान सकट की सचचाइ क अधार पर यलया जाना

चायहए

साथ ही सरकार कर राजसि को सदढ करन क यलए ऄयभनि तरीको पर यिचार कर सकती ह जस- भयम बक का यिकरय या GST और अयकर

की दरो म कटौती करक माग को बढािा दना आसक साथ-साथ सरकार को ऄपन व ययो को तकष सगत बनान पर बल दना चायहए

32 ऊणशोधन ऄकषमता एि ददिायलयापन सयहता का यनलबन Suspension of Insolvency And Bankruptcy Code (IBC)


हाल ही म ईदयोग जगत को राहत पहाचान क यलए IBC म सशोधन करन हत एक ऄधयादश को स िीकयत दी गइ कसयोदक कोरोना महामारी और

लॉकडाईन स अरखथक गयतयियधया बहत ऄयधक परभायित हइ ह

आस ऄधयादश क बार म

आसम धारा 10A समायिष ट की गइ ह यजसक िारा IBC की धारा 7 9 और 10 को यनलयबत कर ददया गया ह

o आसम यह ईललख ह दक 25 माचष 2020 को या ईसक बाद होन िाली दकसी भी चक (default) क एिज म कॉपोरट ऊणीदनदार

(debtor) स धन िसलन क यलए कॉपोरट ऊणशोधन ऄकषमता परदकरया अरभ करन हत छह महीन की ऄियध तक कोइ अिदन

सिीकार नही दकया जाएगा आस ऄियध को एक िषष तक बढाया जा सकता ह

o जहा धारा 7 और 9 करमशः यिततीय लनदारो (financial creditors) और पररचालन लनदारो (operational creditors) िारा

ऊणशोधन ऄकषमता कायषिाही अरभ करन का परािधान करती ह िही धारा 10 कॉपोरट अिदक िारा ऊणशोधन ऄकषमता

समाधान कायषिाही अरभ करन क यलए ह

IBC की कछ महतिपणष यिशषताए

आसम यनमनयलयखत सयमयलत ह सभी वययकत कपयनया सीयमत दाययति भागीदारी (Limited Liability Partnership LLP) और

साझदारी फम

नयाययनणषयन परायधकारी (Adjudicating authority) कपयनयो और LLP क यलए नशनल कपनी लॉ ररबयनल (NCLT) तथा वययकतयो

और साझदारी फमो क यलए ऊण िसली ऄयधकरण (Debt Recovery Tribunal DRT)

फमष क दकसी भी यहतधारक यथा- फमषदनदारलनदारकमषचारी िारा ऊणशोधन ऄकषमता समाधान परदकरया अरभ की जा सकती ह

जब नयाययनणषयन परायधकारी आस सिीकार करता ह तो एक ऊणशोधन ऄकषमता समाधान पशिर (Insolvency resolution

Professional IP) की यनययकत की जाती ह

फमष क परबधन और बोडष की शयकतयो को लनदारो की सयमयत (Committee of Creditors CoC) को हसतातररत कर ददया जाता ह

CoC म कॉपोरट ऊणी क सभी यिततीय लनदार सयमयलत होत ह

IP को यह यनणषय लना होता ह दक कपनी को पनजीयित करना (ऊणशोधन ऄकषमता समाधान) ह या ईसका पररसमापन (liquidate)

करना ह यदद IP िारा कपनी को पनजीयित करन का यनणषय यलया जाता ह तो ईनह फमष खरीदन क यलए आच छक दकसी वययकत को

तलाशना होता ह


यजस पाटी क पास सिषशरष ठ समाधान योजना होती ह और जो लनदारो क बहमत को सिीकायष होता ह (यहाा महतिपणष यनणषय क यलए 66

परयतशत और यनययमत यनणषय क यलए 51 परयतशत मत की अिशयकता होती ह) ईस IP िारा फमष का परबधन सौप ददया जाता ह

आस सयहता क ऄतगषत ऊणशोधन ऄकषमता समाधान परदकरया को पणष करन क यलए 180 ददनो का समय यनधाषररत ह मामला जरटल होन

पर यह ऄियध 90 ददनो तक बढायी जा सकती ह यदद समय सीमा क भीतर दकसी यनणषय पर नही पहचा जाता ह तो फमष का

पररसमापन कर ददया जाता ह

आस कदम का औयचतय

कोयिड-19 क कारण अरखथक दबाि ितषमान म ईदयोग कषतरक को ऄनक समसयायो का सामना करना पड रहा ह जस- अपरखत शरखला म

वयिधान माग म कमी शरम की ऄनपलबधता ऄनबध परा करन म ऄकषमता अदद आसक ऄयतररकस त अयतय-सत कार (hospitality) या

यिमानन जस सिा कषतरक को गराहको की कमी का सामना करना पड रहा ह आस अरखथक यगरािट क फलसिरप भारतीय कॉपोरस यनरतर

सकटगरसत और ऊण क बोझ तल दबता जा रहा ह यजसस यडॉॉलट की घटनाओ म ियि होगी

IBC क कठोर परािधान IBC क ऄतगषत एक आकाइ पनभषगतान (1 करोड स ऄयधक) म मातर एक ददन क यिलब की यसथयत म दकसी भी

कपनी क यिरि ऊणशोधन ऄकषमता कायषिाही की माग कर सकती ह लनदार यनययतरत वयिसथा (Creditor-in-Control regime) क

दयषटकोण और समाधान की सखत समय-सीमा न ऐसा पररिश बनाया ह जहा कॉपोरट दनदार IBC स बचन का परयास करत ह कसयोदक

ऄकषमता कायषिाही अरभ होन स ईन ह ऄपन वयिसाय क परबधन पर यनयतरण खोना पड सकता ह

ऊण की िसली स सबयधत हचताए िषष 2016 म आस कानन क ऄयधयनयमन क बाद स IBC क ऄतगषत सलझाए गए कल 221 मामलो म

मातर 44 परयतशत ऊण की िसली हइ ह आसक ऄयतररकस त सलझाए गए मामल और पररसमापन मामलो का ऄनपात करमशः 14 ह

पररसमापन की यसथयत म ऊण िसली 15-25 परयतशत क मधय ही रहती ह आसका ऄथष ह दक लनदारो को ऄपन ऊण की िसली म

ऄतययधक करठनाइयो का सामना करना पडता ह

नयायपायलका पर मकदमबाजी का भारी दबाि नयाययक परणाली अरखथक यगरािट क चलत अरभ होन िाल मामलो की सखया म ऄतययधक

ियि क बोझ को सभालन म सकषम नही होगी

IBC क यनलबन क सबध म हचताए

समाधान (resolution) क यबना दयताओ म यिसफोटक ियि चादक ऄब लनदार और यहा तक दक कॉपोरट अिदक भी ऊणशोधन

ऄकषमता कायषिाही अरभ नही कर सकत ह ऄतः आसस एक वयिसायी को ऄपन वयिसाय स बाहर यनकलन पर परयतबध अरोयपत हो गया

ह आसस कपयनयो का बाजार मलय कम हो सकता ह और ईनह नकसान ईठाना पड सकता ह

िकयलपक ऊण समाधान ततर का ईपयोग IBC क यनलबन स तीवर समाधान और ऊण की ऄयधकतम िसली सभि नही हो पाएगी तथा

लनदारो को यडॉॉलट स यनपटन क यलए परानी तदथष परणाली (बॉकसस दख) की ओर रख करन क यलए यििश होना पडगा

o IBC स ऄनय तरीको की ओर रख करन का पररणाम यह होगा दक िसली क मामलो की सखया म ऄतययधक ियि होगी यजसस

नयायालयो पर बोझ म ियि होगी

ऊण िसली की िकयलपक यियधया (Alternative methods of debt recovery)

लनदार ldquoयिततीय अयसतयो का परयतभयतकरण और पनगषठन तथा परयतभयत यहत का परितषन ऄयधयनयम 2002rdquo Securitisation and

Reconstruction of Financial Assets and Enforcement of Security Interest Act (SARFAESI Act) 2002 क ऄतगषत

ऄचल सपयततयो पर कबजा कर सकत ह और ईनह बच सकत ह या lsquoपरकराय यलखत ऄयधयनयम 1881rsquo (Negotiable Instruments

Act 1881) क ऄतगषत बकाया धन की िसली क यलए ऄसिीकत चक (dishonoured cheque) क यिरि अपरायधक यशकायत दजष

करा सकत ह

कपनी ऄयधयनयम की धारा 230-232 क ऄतगषत कॉपोरट पनगषठन योजना कपनी ऄयधयनयम की य धाराएा लनदारो क पकष म ह तथा

lsquoऊण धारकrsquo वययकत कपनी और ईसक सभी लनदारो ि शयरधारको क यलए बाधयकारी ह

बढता NPAs (गर-यनषपाददत पररसपयततया) दकसी यनयित एि सामययक समाधान क ऄभाि म बककग कषतरक क NPAs म ियि हो

सकती ह यजसस बयाज दरो म भी ियि हो सकती ह यनिश और ऊण चकर म बाधा ईतपनन हो सकती ह तथा यनिशको का यिशवास कम हो

सकता ह आसस दीघषकाल म ऄथषवयिसथा की सभायित ियि बायधत होगी


बको क यलए ईचच परोयिजहनग मानदड RBI िारा जारी ldquoतनािगरसत पररसपयततयो क समाधान क यििकपणष ढाचrdquo (Prudential

Framework for Resolution of Stressed Assets) क तहत यह परािधान ह दक ऊणी की ओर स चक (यडॉॉलट) की घटना होन पर

दनदार िारा परथम दषटया ऊणी की समीकषा की जाएगी यह समाधान योजना (resolution plan) क कायाषनियन म यिलब या ऊणशोधन

ऄकषमता कायषिाही अरभ करन क यलए ऄयतररकत परोयिजहनग (additional provisioning) क सबध म ईपबध करता ह आसस बको पर

पजीगत दबाि म ियि होती ह

दरपयोग की सभािना चदक यनलबन ऄियध म होन िाली चक क यलए IBC क ऄतगषत कायषिाही अरभ नही की जा सकती ह आसयलए

o बकाया चकान की कषमता रखन िाली कपयनयो क परितषक आस ऄियध क दौरान चक कर सकत ह और IBC क ऄतगषत ईततरदायी

ठहराए जान स भी बच सकत ह

o चदक किल महामारी स सबयधत मामलो को ही आस राहत का लाभ यमलगा आसयलए आसका ईयचत रप स यनधाषरण एक करठन कायष

होगा

o आसस यिकरताओ और अपरखतकताषओ जस ऑपरशनल लनदार परयतकल रप स परभायित होग कसयोदक ि ऊणशोधन ऄकषमता कायषिाही

अरभ करान म सकषम नही होग ऐस म कॉपोरट दनदारो स बकाया रायश का भगतान परापत करन म ईनह कयतरम यिलब का सामना

करना पड सकता ह

गारटी दन िाल कपनी क दकसी वययकत क यलए IBC का यनलबन नही दकया गया ह यदद कपनी क परमोटरो न ऄपन ईधारदाताओ को

वययकतगत गारटी परदान की ह तो ईनह ऄभी भी IBC क ऄतगषत आनसॉलिसी कोटष म ल जाया जा सकता ह

यह ऄधयादश ऐस अिदको को कोइ राहत नही दता ह यजनकी समाधान योजनाओ को हाल ही म सिीकयत परापत हइ ह


भारत सरकार िारा ईपयषकत हचताओ को दर करन का परयास दकया जा रहा ह आसक ऄयतररकस त यनमनयलयखत तरीको को ऄपनाकर ऄनक दश

ददिायलयापन िकर (bankruptcy curve) को ऄनकल बना रह ह

जमषनी कॉपोरट दनदारो को ऄगरयलयखत दो शतो को पणष करन पर ऊणशोधन ऄकषमता कायषिाही को यनलयबत दकया जा रहा ह परथम

आनसॉलिसी का कारण महामारी क परभािो पर अधाररत होना चायहए यितीय कपनी क पनगषठन की सभािनाओ की सिीकषा की

जाएगी

यनाआटड ककगडम लनदार की सिीकयत क यबना ऊण सथगन की ऄनमयत बहत कम मामलो म दी गइ ह

हसगापर सथगन का लाभ परापत करन हत कॉपोरट दनदारो को यह सायबत करना होगा दक ि कोयिड-19 महामारी क कारण सयिदा

यनषपाददत करन म ऄसमथष थ

ऄत म IBC क यनलबन क अलोक म सरकार को िकयलपक ढाचा यिकयसत करन हत अिशयक सधार करन चायहए आसक ऄभाि म कपयनयो

की यिततीय यसथयत खराब हो सकती ह

33 बककग यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 Banking Regulation (Amendment) Ordinance 2020


हाल ही म राषटरपयत िारा बककग यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 परखयायपत दकया गया

पषठभयम

आस ऄधयादश का ईददशय बको की कायषपियतयो को यनययतरत करन तथा बको क लाआसस परबधन ि सचालन जस यियभनन पहलओ पर

यििरण परदान करन िाल बककग यियनयमन ऄयधयनयम 1949 म सशोधन करना ह

साथ ही आसका ईददशय सभी शहरी सहकारी बको (Urban Cooperative Banks UCB) तथा बह-राययीय सहकारी बको को भारतीय

ररजिष बक (RBI) की परतयकष यनगरानी म लाना ह

आसस पहल कपटपणष ऊणो ऄतययधक ऊणो जसी ऄयनययमतताओ क कारण पजाब एि महाराषटर सहकारी (PMC) बक सकट म अन क

कारण सरखियो म रहा था PMC बक सकट न भारत म UCBs क परबधन एि यियनयमन की खराब यसथयतयो पर सरकार एि RBI का

धयान अकरखषत दकया था

आसक ऄयतररकत हाल ही म RBI न दो सहकारी बको lsquoद मापसा ऄबषन को-ऑपररटि बक ऑॉ गोिा यलयमटडrsquo तथा lsquoद CKP को-

ऑपररटि बक यलयमटडrsquo क खराब परदशषन क चलत ईनक लाआसस रदद कर ददए ह


आस सदभष म भारतीय ररजिष बक को शहरी सहकारी बको क यियनयमन क सबध म और ऄयधक ऄयधकार परदान करन क ईददशय स बककग

यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 का परखयापन दकया गया था आसस पिष बककग यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 को लोक

सभा म परःसथायपत दकया गया था परत आनह पाररत नही दकया जा सका

आस ऄधयादश की परमख यिशषताएा

यह ऄधयादश RBI को आन बको को ऄयधसथगन (moratorium) क यिकलप क ऄतगषत रख यबना बककग तनाि की समसया को हल करन की

ऄनमयत परदान करता ह आसस पिष RBI को दकसी तनािगरसत बक क यलए एक पनरिार (revival) योजना तयार करन स पिष ईस बक

को मोरटोररयम क तहत रखना पडता था

मल ऄयधयनयम क ऄतगषत ऄयधसथगन क दौरान छह महीन की ऄियध तक बक क यिरि कोइ काननी कारषिाइ न तो अरभ की जा सकती

ह और न ही जारी रखी जा सकती ह आसक साथ-साथ आस ऄियध क दौरान बक दकसी परकार का भगतान या ऄपनी दयताओ का यनपटान

नही कर सकता ह

o आस ऄधयादश म यह ईललख ह दक ऄयधसथगन ऄियध क दौरान बक न तो कोइ ऊण द सकता ह और न ही दकसी भी ऊण ईपकरण

म यनिश कर सकता ह

यह ऄधयादश शहरी सहकारी बको को RBI की पिष ऄनमयत स आदकटी शयसष ऄयधमानय शयसष (preferential shares) सपशल शयसष

ऄसरयकषत ऊणपतर (unsecured debentures) ऄथिा बॉणडडस जारी करन की ऄनमयत परदान करता ह

यह ऄधयादश RBI को यह ऄयधकार परदान करता ह दक िह सबयधत रायय सरकार क साथ परामशष क पिात रायय कानन क तहत

पजीकत दकसी शहरी सहकारी बक क बोडष का सथान ल सकता ह

o मल ऄयधयनयम क तहत आस किल बह-राययीय सहकारी बको क यलए ऄनमयत दी गइ थी

यह ऄधयादश रायय सहकारी ऄयधयनयमो क तहत अन िाल राययो की सहकारी सोसाआरटयो क रयजसरारो (State Registrars of Co-

operative Societies) की ितषमान शयकतयो को परभायित नही करता ह

परसतायित सशोधन ईन पराथयमक कयष साख सयमयतयो (Primary Agricultural Credit Societies PACS) ऄथिा सहकारी सयमयतयो

पर लाग नही होग यजनका पराथयमक ईददशय तथा परमख वयिसाय कयषगत यिकास क यलए दीघषकायलक यितत परदान करना ह

आस ऄधयादश स लाभ

दकसी बक को ऄयधसथगन क ऄधीन रखना पराय जनता क मधय घबराहट ईतपनन करता ह तथा बककग परणाली क परयत यिशवास म कमी

लाता ह RBI को ऄब जनता क बीच भय पदा दकए यबना या यिततीय परणाली म ऄिरोध ईतपनन दकए यबना तनािगरसत बको स यनपटन की

ऄनमयत दी जा रही ह

आस ऄधयादश क साथ बककग यियनयमन ऄयधयनयम का सहकारी बको पर िचषसि होगा परबधक सयमयत को हटान या सहकारी बको क

यिलययिघटन स सबयधत योजना बनान म भारतीय ररजिष बक राययो की सहकारी सोसाआरटयो क रयजसरारो की शयकतयो का

ऄधयारोहण (override) कर सकता ह ऄब यह सहकारी सयमयतयो क कपरबधन स सबयधत समसयाओ को दर करगा जो पहल RBI की

पहच स बाहर थी

सहकारी बको को परयतभयतयो क माधयम स पजी जटान की ऄनमयत दन का परािधान सहकारी बको क यलए पजी अधार बढान म सहायता

करगा समता पजी (Equity capital) जमाकताषओ को बक की छोटी-छोटी हायनयो स सरकषण परदान करन हत एक बफर क रप म कायष

करती ह

भारतीय ररजिष बक क कषतरायधकार क तहत सहकारी बको की कायषपरणाली म ऄयधक पारदरखशता अएगी तथा जमाकताषओ क यहतो की रकषा

होगी

सहकारी बको (Cooperative Banks) क बार म

सहकारी बक ऐसी यिततीय ससथाए ह जो सहकारी अधार पर गरठत होती ह और ऄपन सदसयो स सबयधत होती ह आसका अशय यह ह

दक एक सहकारी बक म आसक गराहको का भी सिायमति होता ह

िगीकरण-

o गरामीण

ऄलपकायलक ऊण ससथान

रायय सहकारी बक

यजला-सतरीय क दरीय सहकारी बक


पराथयमक कयष साख सयमयतया

दीघषकायलक ऊण ससथान

रायय सहकारी एि कयष गरामीण बक

पराथयमक सहकारी एि कयष गरामीण बक

o शहरी

ऄनसयचत या गर-ऄनसयचत सहकारी बक

एकल-रायय या बह-रायय सहकारी बक

शहरी सहकारी बको (UCBs) को सबयधत रायय क सहकारी सयमयत ऄयधयनयम ऄथिा बह-राययीय सहकारी सयमयत ऄयधयनयम

2002 क परािधानो क तहत सहकारी सयमयतयो क रप म पजीकत दकया जाता ह

भारत म UCBs भारतीय ररजिष बक और सहकारी सयमयतयो क रयजसरार (Registrar of Co-operative Societies RCS) क

दोहर यियनयमन क ऄतगषत अत ह

आनक बककग कायषकलापो का यियनयमन तथा पयषिकषण भारतीय ररजिष बक िारा दकया जाता ह RBI ईनकी पजी पयाषपतता जोयखम

यनयतरण ऊण मानदड लाआसस जारी करन क यनयम निीन शाखाओ आतयादद का यनधाषरण करता ह

o आन बको का यियनयमन दो काननो क ऄधीन दकया जाता ह यथा- बककग यियनयमन ऄयधयनयम 1949 तथा बककग कानन

(सहकारी सयमयतयाा) ऄयधयनयम 1955

आन बको क पजीकरण एि परबधन स सबयधत गयतयियधयो का यनधाषरण एकल-रायय म सचायलत UCBs क मामल म सहकारी

सयमयतयो क रयजसरार (RCS) िारा तथा बह-राययीय UCBs क मामल म क दरीय RCS िारा दकया जाता ह

शहरी सहकारी बको क समकष चनौयतयाा

सरचनातमक मदद ऄयधकाश UCBs एकल-शाखा बक होत ह तथा आनम सहसबि पररसपयतत जोयखम (correlated asset risk) की

समसया बनी रहती ह आसका ऄथष यह ह दक यदद कोइ सथानीय समसया िहद हो जाती ह तो आसका खायमयाजा पर बक को भगतना पड

सकता ह

पररचालन-सबधी मदद (Operational issues) UCBs को ऄनय यिततीय ससथानो जस- लघ यितत बक भगतान बक NBFCs अदद स

कडी परयतसपधाष का सामना करना पडता ह पररणामसिरप ईनह जमाकताषओ को ईचच बयाज दर का भगतान करना पडता ह

UCBs दोहर यियनयमन (सहकारी सयमयत ऄयधयनयम तथा RBI) क ऄतगषत अत ह यजसस ऄयतवयापी कषतरायधकार की समसया ईतपनन हो

जाती ह

परबधन-सबधी मदद ऄनक शहरी सहकारी बको पर यनयहत राजनीयतक सिाथो का परभति होता ह यजसक कारण आन बको क कायो म

हसतकषप होता ह जस- यनययकतयो म पकषपात धोखाधडी िाल ऊणो को मजरी (यजनह बाद म माॉ कर ददया जाता ह) सरकारी

कमषचाररयो को सहकारी बको म ही ऄपन ितन खात रखन क यलए बाधय करना आतयादद


यनषपकष भती दकषता म सधार लान पारदरखशता बढान ि यनषपकषता को बढािा दन हत कारखमक परशासन ऊण परदान करन तथा नइ

सदसयता स सबयधत यनणषयन परदकरया को सपषट रप स यनधाषररत दकया जाना चायहए

यनषपकष लखा-परीकषण माधिराि सयमयत िारा परसतत सझािो क ऄनरप UCBs का लखा-परीकषण िायणयययक बको की भायत सिततर

बाहय लखा-परीकषको िारा दकया जाना चायहए

हाल ही म RBI न UCBs क यलए एक ऄबरला-सगठन का परसताि रखा ह यह सगठन ऄपन सदसय बको को तरलता समथषन एि पजी

परदान करन क साथ-साथ ईनक यलए सचना एि परौदयोयगकी ऄिसरचना की भी वयिसथा करगा तादक य बक ऄपनी सिाओ को और

ऄयधक वयापक बना सक आसयलए आसकी सथापना की जानी चायहए

चदक यह ऄधयादश भारतीय ररजिष बक को ऄयधक शयकतया परदान करता ह ऄतः ऐसी यसथयत म शहरी सहकारी बको को बहतर ढग स

यियनययमत करन तथा आनकी यनगरानी करन क यलए भारतीय ररजिष बक को ऄपनी पयषिकषी कषमता को बढान की भी अिशयकता होगी

34 भगतान ऄिसरचना यिकास कोष (Payments Infrastructure Development Fund PIDF)


हाल ही म भारतीय ररजिष बक (RBI) िारा भगतान ऄिसरचना यिकास कोष (Payments Infrastructure Development Fund

PIDF) क गठन की घोषणा की गइ ह


PIDF क बार म

500 करोड रपय क PIDF का ईददशय भौयतक एि यडयजटल दोनो तरीको स पिाआस ऑफ सल (PoS) स सबयधत बयनयादी ढाच क

पररयनयोजन को बढािा दन क यलए यिततीय कपयनयो (acquirers) को परोतसायहत करना ह

PIDF म अरयभक यनयध (कॉपषस) 500 करोड रपय की होगी यजसम स अध (250 करोड रपय) का योगदान RBI िारा दकया जाएगा

शष रायश काडष जारी करन िाल बको और काडष नटिकष स जडी कपयनयो स जटायी जाएगी

आसक िारा पररचालन वयय हत काडष जारी करन िाल बको एि काडष नटिकष स जडी कपयनयो स अिती योगदान (recurring

contributions) भी सगरयहत दकया जाएगा यदद अिशयक हो तो िारखषक कमी को परा करन हत ररजिष बक िारा भी योगदान दकया

जाएगा

PIDF को एक सलाहकार पररषद (Advisory Council) क माधयम स शायसत दकया जाएगा तथा RBI िारा आस परबयधत एि परशायसत

दकया जाएगा

आस कोष की सथापना नदन नीलकणी की ऄधयकषता म यडयजटल भगतान को बढािा दन क यलए गरठत सयमयत िारा परसतत ररपोटष की

ऄनशशाओ क ऄनरप की गयी ह

यिगत िषष RBI न गरामीण भारत म यडयजटल रप स लन-दन को बढािा दन तथा भगतान नटिकष क ऄयतम चरण (last-mile payments

network) म सधार क यलए सिीकयत यिकास कोष (Acceptance Development Fund) की सथापना की घोषणा की थी

PIDF क ऄपयकषत लाभ

यह मखयतया रटयर 1 एि रटयर 2 शहरो म सक ददरत PoS टरखमनलो को रटयर-3 स लकर रटयर-6 क दरो और पिोततर राययो म सथायपत या

सथानातररत करन म सहायता करगा ईचच लागत क कारण य शहरक दर या कषतर ईपयकत PoS की सयिधा स ियचत रह गए ह

यह यडयजटल भगतान को बढािा दगा तथा पर दश म यिशष रप स ऄसयित कषतरो म ऄिसरचना सधार हत परोतसायहत करगा SampP

गलोबल आयडया क ऄनसार िषष 2019 की ऄकसटबर-ददसबर यतमाही क दौरान GDP क परयतशत क रप म काडष एि मोबाआल भगतान

बढकर 20 परयतशत हो गया ह

PIDF क कारण यडयजटल भगतान सिीकार करन िाल वयापाररयो की ईपलबधतामचट बस म ियि होगी

पॉआट ऑफ सल (PoS) मशीन

PoS टरखमनलो पर काडषधारक बको िारा जारी डयबट काडष एि ओपन यससटम परीपड काडष का ईपयोग करक नकदी यनकाल सकत ह

हालादक आस सयिधा क ऄतगषत करयडट काडष का ईपयोग नही दकया जा सकता ह

परधान मतरी जन धन योजना (PMJDY) खातो क साथ परदान दकए गए ओिरडराफट सयिधा स लस आलकसरॉयनक काडष क ईपयोग क साथ-

साथ एकीकत भगतान आटरफस (Unified Payments Interface UPI) का परयोग कर भी आन PoS टरखमनलो स नकद रायश अहररत

की जा सकती ह

ldquoयडयजटल भगतान को बढािा दन क यलएrdquo नदन नीलकणी की ऄधयकषता म गरठत सयमयत की ऄनय ससतयतया

पॉआट-ऑफ-सल (POS) ईपकरणो क अयात पर लगन िाल शलक को हटाना तथा ततकाल भगतान सिा (5000 रपय तक क लन-दन क

यलए) पर GST (िसत एि सिा कर) की माफी

सरकारी भगतान यडयजटल साधनो क माधयम स दकया जाना चायहए यजसम खरीदी गइ िसतओ ि सिाओ क यलए भगतान परतयकष लाभ

हसतातरण (DBT) ितन एि पशन सयमयलत ह

खाताअधार क गलत यििरण क कारण लन-दन म यिफलता की घटनाओ को कम करन क यलए सािषजयनक यिततीय परबधन परणाली

(Public Financial Management System) तथा भारतीय राषटरीय भगतान यनगम (National Payments Corporation of

India) जसी मानक सिाओ का ईपयोग करना

DBT म कनयकसटयिटी तथा परमाणीकरण तररटयो को दर करन क यलए समरखपत यशकायत यनिारण ततर (यिशषकर सथानीय भाषा म)

ईपलबध कराया जाना चायहए

यिततीय ससथानो का िाका तयार करन ि यिततीय ऄतराल की पहचान करन क यलए रायय सतर पर यडयजटल भगतान ईप-सयमयत की

सथापना की जानी चायहए

RBI को यियभनन कषतरको की तलना करन क यलए एक यिततीय समािशन सचकाक यिकयसत करना चायहए


35 यिपकषीय यनिश सयध (Bilateral Investment Treaty BIT)


हाल ही म यनिश अकरखषत करन क यलए भारत सरकार िारा ऄनक परयास दकए गए ह आसी पररदशय को दखत हए भारत की मॉडल

ldquoयिपकषीय यनिश सयध (BIT) 2016rdquo की समीकषा की माग की जा रही ह

यिपकषीय यनिश सयध (BIT) क बार म

यिपकषीय यनिश सयधया दो दशो क मधय सपनन सयधया ह आनका ईददशय दोनो दशो क यनिशको िारा दकए गए यनिश को सरकषण परदान

करना ह

य सयधयाा मजबान दश क यनयामक वयिहार पर शत अरोयपत करती ह तथा यिदशी यनिशको क ऄयधकारो को कम करन िाली परथाओ पर

ऄकश लगाती ह

आनम स कछ शत यनमनयलयखत ह

o आसक तहत मजबान दश पर यह परयतबध अरोयपत होता ह दक िह यनिश की गयी पाजी को जबत (मायलक स सपयतत लना) नही कर

सकता ह आसम पयाषपत मअिज क साथ सािषजयनक यहत क यलए सपयतत ऄयधगरयहत करन पर भी रोक लगाइ जाती ह

o आसम मजबान दश पर यह बाधयता होती ह दक िह यिदशी यनिश क साथ ईयचत एि नयायसगत वयिहार (Fair and Equitable

Treatment FET) सबधी समझौत का पालन कर

o आसक ऄतगषत सयध म यनयहत शतो क ऄधीन यनयधयो क हसतातरण की ऄनमयत दी जाती ह

o यदद मजबान दश क सपरभ यनयामक यनकायो क यनयमईठाए गए कदम BIT क ऄनरप नही ह तो यनिशको को यह ऄनमयत होती ह

दक ि मजबान दश क यिरि ऄतराषषटरीय मधयसथता क दरो क समकष यशकायत दजष कर समाधान परापत कर

ऄतराषषटरीय यनिशको और मजबान दशो क मधय ईतपनन यििादो क यनपटान हत यनिशक-रायय यििाद समाधान (Investor-State

Dispute Settlement ISDS) ततर क ऄतगषत यनिशको को यह ऄयधकार होता ह दक ि मामल को यनिश सबधी यििादो क समाधान

हत ऄतराषषटरीय क दर (International Centre for Settlement of Investment Disputes ICSID) क समकष ल जाए यहाा यििादो

का यनपटारा दकया जाता ह

यनिश सबधी यििादो क समाधान हत ऄतराषषटरीय क दर (International Centre for Settlement of Investment Disputes ICSID)

ICSID िसततः ऄतराषषटरीय यनिश स सबयधत यििादो क यनपटान हत यिशव की एक ऄगरणी ससथा ह

कनिशन ऑन द सटलमट ऑॉ आटरनशनल यडसपयट िारा िषष 1966 म यियधक यििादो क समाधान एि ऄतराषषटरीय यनिशको क मधय

सलह क यलए ICSID की सथापना की गयी थी

155 दशो न ICSID ऄयभसमय की ऄयभपयषट (ratification) की ह हालादक भारत ICSID ऄयभसमय का पकषकार दश नही ह

भारत और BIT

1990 क दशक क अरयभक दौर म भारत न BITs पर हसताकषर करना शर दकया था भारत न ऄपना पहला BIT समझौता िषष 1994 म

यनाआटड ककगडम (UK) क साथ दकया था तब स ऄब तक भारत िारा 84 दशो क साथ BITs पर हसताकषर दकया जा चका ह

BIT भारत म परतयकष यिदशी यनिश (FDI) क परमख िाहको म स एक रहा ह भारत म कल FDI िषष 2000-2001 क 4029 यमयलयन

डॉलर स बढकर िषष 2016-17 म 43478 यमयलयन डॉलर रहा था

िषष 2011 म वहाआट आडसरीज मामल म एक ISDS ऄयधकरण न भारत क यिरि फसला ददया था आसक पिात ISDS िारा यनयामक

ईपायो स सबयधत ऄनक परकार क मामलो म भारत क यिरि ददए गए फसलो जारी दकए गए नोरटस को सजञान म लत हए भारत

सरकार न BITs की समीकषा का यनणषय यलया था

आस परकार यिदशी यनिश क सबध म कछ हद तक सरकषणिादी दयषटकोण ऄपनात हए भारत िारा िषष 2016 म BIT क नए मॉडल

(ऄथाषत मॉडल BITs) को ऄपनाया गया था यह मॉडल BIT यिशव भर म भारत क BIT स सबयधत समझौता िाताष क यलए एक रपरखा

क रप म पररलयकषत हअ ह

आस ऄपनाए जान क बाद स िषष 2016 एि िषष 2019 क बीच भारत न 66 एकपकषीय BIT को समापत कर ददया तब स भारत न किल

तीन BITs पर हसताकषर दकए ह यजनम स कोइ भी ऄब तक लाग नही हो पाया ह

भारत क मॉडल BIT (िषष 2016) की परमख यिशषताए एि हचताए

आस नए मॉडल BIT म यनिश की पररभाषा lsquoएक वयापक पररसपयतत-अधाररत पररभाषा स हटकर ईदयम-अधाररतrsquo हो गइ ह जहा दकसी

भी ईदयम को ईसकी पररसपयतत क साथ जोडकर दखा जाता ह


o हचताए आस पररभाषा म यनधाषररत मानदड ऄसपषट ह ईदाहरण क यलए- ईदयमो क ऄयसतति म अन क सबध म एक आसम एक lsquoयनयत

ऄियधrsquo का ईललख ह जबदक यह यनरददषट नही दकया गया ह दक यह ऄियध कसया होगी आसी परकार आसम lsquoयिकास क यलए महतिपणषrsquo

यनिश क सबध म एक ईपबध ह जबदक यह तय नही दकया गया ह दक lsquoमहतिपणषrsquo यनिश का कसया अशय ह अदद

o यह BITs क तहत सरकषण क यलए ऄहषता हत यनिश की ldquoपररभाषाrdquo को ऄतय़यधक सीयमत करता ह

परम ऄनगरहीत राषटर (Most Favoured Nation MFN) BIT म MFN परािधानो का ईददशय यियभनन दशो क यनिशको क साथ मजबान

राषटर िारा दकए जान िाल भदभाि को परयतबयधत करना तथा सभी यिदशी यनिशको एक समान ऄिसर परदान करना ह

o यिदशी यनिशको को MFN खड क माधयम स BITs क ऄनय परािधानो का लाभ ईठान स रोकन क यलए भारत का मॉडल BIT परी

तरह स MFN खड का तयाग करता ह

o हचता BIT म MFN परािधानो का ऄभाि यिदशी यनिशको क समकष भदभािपणष वयिहार स जड जोयखम ईतपनन कर सकता ह जो

एक यिदशी यनिशक को दसर की ऄपकषा िरीयता परदान कर सकता ह

ईयचत एि नयायसगत वयिहार (Fair and Equitable Treatment FET) आसका ऄथष ह दक यिदशी यनिशक मजबान राषटर क

ऄसिीकायषमनमान ईपायो क यिरि ऄतराषषटरीय कानन (जो मजबान राषटर क यनयम-काननो क ऄधीन नही ह) का सरकषण परापत कर सकता

ह

o िषष 2016 क मॉडल BIT क तहत FET परािधानो को सयमयलत नही दकया गया ह कसयोदक ISDS ररबयनल पराय आस परािधान की

वयापक रीयत स वयाखया करत ह आसक बजाए आसम lsquoरीटमट ऑफ आनिसटमसrsquo का परािधान दकया गया ह

o हचता यह यिदशी यनिशको क यलए ईपलबध सरकषा क दायर को कम करता ह

ISDS ततर िषष 2016 क मॉडल BIT म भारत न ISDS हत ऄपनी सहमयत परदान कर दी ह हालादक आस सबध म एक शतष यह ह दक

दकसी यिदशी यनिशक िारा ऄतराषषटरीय मधयसथता की सयिधा का लाभ ईठान क पहल कम स कम पाच िषष की ऄियध तक सभी सथानीय

ईपायो क तहत ऄपनी हचताओ का समाधान करन का परयास दकया जाएगा

o हचताए lsquoइज ऑॉ डआग यबजनस 2020rsquo ररपोटष क ऄनसार सयिदा परितषन ऄथाषत समझौतोऄनबधो को लाग करन म सगमता

(ease of enforcing contracts) क सदभष म ितषमान म 190 दशो म स भारत का सथान 163िा ह आसक ऄयतररकत भारत म

यििाद समाधान क यलए औसतन 1445 ददन लगत ह तथा आसम कसलम िलय (दािा मलय) का 31 वयय हो जाता ह आसस यिदशी

यनिशको क मधय यिशवास म कमी अती ह

भारत म यनिश का ितषमान पररदशय

िषष 2019 म भारत शीषष 10 FDI परापतकताष दशो म स एक था यह यिशव बक क lsquoइज ऑॉ डआग यबजनस 2020rsquo ररपोटष म 63ि सथान पर

पहाच गया ह हालादक ऄभी भी यिदशी यनिश (ऄथाषत FDI) भारत की GDP क 2 परयतशत पर बना हअ ह

िषष 2019-20 क दौरान भारत म FDI-आदकटी आनफलो (ऄतिाषह) 499 यबयलयन डॉलर रहा था हालादक यह आसी ऄियध म परषण

(remittances) क िारखषक बयहपरषिाह (83 यबयलयन डॉलर) की तलना म काफी कम था


एक ऄधययन क ऄनसार आस बात क साकषय परापत हए ह दक भारत म BIT वयिसथा न यिदशी यनिश को अकरखषत करन म महतिपणष

भयमका यनभाइ ह आस परकार एक सतयलत BIT वयिसथा को ऄपनान स यिदशी यनिशको क यनिश की सरकषा हो सकगी तथा ईनक यलए

भारत म वयापार करना भी असान होगा

भारत न किल एक अयातक दश ह बयलक पजी का यनयाषतक दश भी ह आसयलए BIT क ऄतगषत सरकषणिादी परािधान ऄनय मजबान दशो

म परयतकल परभाि ईतपनन करग तथा यिदशो म भारतीय कपयनयो क यलए सरकषण को कम कर सकत ह

भारत म यिदशी यनिशको क यलए BIT का महति सशासन एि यियध क शासन को सदढ करन क लकषय क कारण भी महति रखता ह

यिदशी यनिश ऄतिाषह को बढान की भारत की अकाकषा (यिशष रप स lsquoमक आन आयडयाrsquo जसी पररयोजनाओ क ऄतगषत) को पणष करन क

यलए तथा ईदारीकरण नीयतयो को अग बढान हत मॉडल BIT क ऄतगषत ऄयधक सतयलत दयषटकोण ऄपनाया जाना चायहए

आसक ऄयतररकत मलय शरखला म घरल कपयनयो को परयतसपधी तथा गयतशील बनान क ईददशय को पणष करन क यलए जसा दक lsquoअतमयनभषर

भारतrsquo पकज म पररकयलपत दकया गया ह FDI ऄनकल यनणषयो की अिशयकता ह

चादक ऄब कइ ियशवक कपयनयो िारा ऄपन यनिश को चीन स हटाया जा रहा ह ऄतः BIT मॉडल को सरकषणिादी बनान क बजाए ऄयधक

वयािहाररक दयषटकोण क साथ आस ऄपनाए जान की अिशयकता ह


36 यिशव बक का ऄतराषषटरीय तलनातमक कायषकरम (International Comparison Program of World Bank)


हाल ही म यिशव बक न ऄपन lsquoऄतराषषटरीय तलनातमक कायषकरमrsquo क ऄतगषत सदभष िषष 2017 क यलए नइ करय शयकत समता (Purchasing

Power Parities PPP) का परकाशन दकया ह

ऄतराषषटरीय तलनातमक कायषकरम (International Comparison Program ICP) क बार म

ICP िसततः सयकत राषटर सायखयकी अयोग (UN Statistical Commission) क ततिािधान म यिशव बक िारा परबयधत सबस बडी

यिशववयापी डटा-सगरह पहल ह

ICP क तहत PPPs मलय सतर सचकाक (Price Level Indices PLI) और GDP (सकल घरल ईतपाद) वयय क सबध म ऄनय

तलनातमक कषतरीय समचचयो (aggregates) का परकाशन दकया जाता ह

भारत िषष 1970 म आसक ऄयसतति म अन क बाद स ICP क यियभनन राईडस (दौर) म भाग लता रहा ह सायखयकी और कायषकरम

कायाषनियन मतरालय भारत म ICP क यलए एक राषटरीय कायाषनियन एजसी ह

िषष 2017 क ICP चकर क यलए भारत न ऑयसरया क साथ यमलकर आसक शासी बोडष की सह ऄधयकषता की थी

ऄगला ICP चकर सदभष िषष 2021 क यलए अयोयजत दकया जाएगा

सबयधत शबदाियलया

िासतयिक वययकतगत ईपभोग (Actual individual consumption) यह हाईसहोलडस (घर-पररिारो) िारा िासति म ईपभोग की जान

िाली सभी िसतओ और सिाओ को सदरखभत करता ह आसम ईपभोकताओ िारा परतयकष खरीदी जान िाली ईपभोकता िसतए एि सिाए और

वययकतगत ईपभोग क यलए गर-लाभकारी ससथानो तथा सरकार िारा परदान की गइ सिाए (जस- सिासय और यशकषा सिाए) अदद

सयमयलत होती ह

सकल यनरददषट पजी यनमाषण (Gross fixed capital formation) आसक ऄतगषत ईतपाददतसयजत पररसपयततयो का ऄयधगरहण शायमल

होता ह साथ ही आसम ईतपादको िारा सिय क ईपयोग क यलए ईतपाददत की जान पररसपयततयो म स ऄचल सपयततयो की यबकरी को घटान

पर परापत पररमाणो को भी शायमल दकया जाता ह

मलय सतर सचकाक (Price Level Indices PLI) यह PPP का आसक समतलय (corresponding) बाजार यियनमय दर क साथ

ऄनपात ह आसका ईपयोग ऄथषवयिसथाओ क मधय मलय सतरो की तलना करन क यलए दकया जाता ह यदद दकसी ऄथषवयिसथा का मलय

सतर सचकाक दकसी ऄनय ऄथषवयिसथा की तलना म कम ह तो ईसकी सामगरीिसतए या वयय समचचय ऄनय ऄथषवयिसथा की तलना म कम

महग होत ह

भारत क सबध म डटा

िषष 2017 (ितषमान ICP क यलए सदभष िषष 2017 ह) म भारत PPP क मामल म तीसरी सबस बडी ऄथषवयिसथा थी यजसकी ियशवक

GDP म 67 परयतशत की यहससदारी थी किल चीन (164) और सयकत रायय ऄमररका (163) ही भारत स अग थ

िषष 2017 म GDP क सतर पर भारतीय रपय का PPP मान एक ऄमररकी डॉलर क यलए 2065 (ऄथाषत एक एक ऄमररकी डॉलर =

2065 रपय) था ईललखनीय ह दक यह मान (िलय) िषष 2011 म 1555 था

भारत का PLI िषष 2011 म 4299 था जबदक िषष 2017 म यह 4755 हो गया

PPP क अधार पर वयकत ियशवक िासतयिक वययकतगत ईपभोग और ियशवक सकल पजी यनमाषण क सदभष म भारत तीसरी सबस बडी

ऄथषवयिसथा ह

lsquoभारतrsquo एयशया-परशात म दसरी सबस बडी ऄथषवयिसथा ह यजसका PPP क सदभष म कषतरीय GDP म 2083 परयतशत का योगदान ह

परथम सथान पर चीन (5076 परयतशत) और तीसर सथान पर आडोनयशया

करय शयकत समता (Purchasing Power Parities PPPs)

यह िह दर ह यजस पर दकसी दश की मदरा को ऄनय दशो म समान िसतओ और सिाओ क करय क यलए दसर दश की मदरा म पररिरखतत

दकया जाता ह

o ईदाहरण क यलए- यदद भारत म एक जोडी जत की कीमत 2500 रपय ह तथा सयकत रायय ऄमररका म आसकी कीमत 50 डॉलर ह

तब डॉलर और रपय क मधय PPP पर यियनमय दर का मान 50 होगा


PPP मान का ईपयोग

o यियभनन दशो म जीिन सतर की तलना करन क यलए आसका ईपयोग दकया जाता ह

o यिशव बक िारा ियशवक यनधषनता क मापन म भी आसका ईपयोग दकया जाता ह

o गर-वयापाररक िसतओ और सिाओ जस- टकससी की सिारी अदद की कीमत क अकलन क यलए यह परासयगक ह

PPP अधाररत यियनमय दर बाजार अधाररत यियनमय दरो की तलना म ऄपकषाकत ऄयधक यसथर होती ह

हालादक बाजार अधाररत यियनमय दरो की तलना म करय शयकत समता का मापन करना करठन होता ह कसयोदक ICP एक वयापक

सायखयकीय कायष ह और निीन तलनातमक मलय एक अियधक ऄतराल पर ही ईपलबध होत ह

आसक ऄयतररकत ICP सभी दशो को शायमल नही करता ह यजसका ऄथष ह दक शायमल न हो पाए दशो क डटा क बार म किल ऄनमान

वयकत दकया जा सकता ह

बाजार-अधाररत यियनमय दर (Market-based exchange rate) यह िह यियनमय दर ह यजस पर एक मदरा का दसर यिदशी मदरा

बाजार म अदान-परदान (यियनमय) दकया जाता ह यह दर मदराओ की अपरखत और माग कारको िारा यनधाषररत होती ह

37 यिशव यनिश ररपोटष 2020 (World Investment Report 2020)


हाल ही म सयकत राषटर वयापार एि यिकास समलन (ऄकटाड) िारा ldquoयिशव यनिश ररपोटष 2020rdquo जारी की गयी यिशव यनिश ररपोटष म ियशवक

राषटरीय और कषतरीय सतर पर परतयकष यिदशी यनिश (Foreign Direct Investment FDI) क रझानो का यिशलषण दकया जाता ह यह ररपोटष

ियशवक यिकास म FDI क योगदान को बहतर बनान क यलए निीन ईपायो की ऄनशसा करती ह

ऄकटाड ऄथाषत सयकत राषटर वयापार और यिकास समलन (United Nations Conference on Trade and Development

UNCTAD) क बार म

आस िषष 1964 म एक सथायी ऄतर सरकारी यनकाय क रप म सथायपत दकया गया था

यह वयापार यनिश और यिकास सबधी मददो क समाधान हत कायषरत सयकत राषटर महासभा का एक परमख ऄग ह

आसका मखयालय यजनिा म यसथत ह

आसक िारा परकायशत ररपोटष ह

o वयापार और यिकास ररपोटष (Trade and Development Report)

o यिशव यनिश ररपोटष (World Investment Report)

o ऄलप यिकयसत दशो की ररपोटष (The Least Developed Countries Report)

o इ-कॉमसष और यिकास ररपोटष (E-commerce and Development Report)

o समदरी पररिहन की समीकषा (Review of Maritime Transport) तथा

o परौदयोयगकी और निाचार ररपोटष (Technology and Innovation Report)

यिशव यनिश ररपोटष 2020 क परमख यनषकषष

आस ररपोटष क ऄनसार दयकषण एयशया म FDI ऄतिाषह म 10 की ियि हइ ह और यह बढकर 57 यबयलयन डॉलर हो गया ह भारत म

FDI ऄतिाषह म हइ ऄतययधक ियि (20 की ियि) आसका परमख कारण ह भारत परतयकष यिदशी यनिश परापत करन िाला दयकषण एयशया

का सबस बडा दश (51 यबयलयन डॉलर) ह

िषष 2018 म भारत यिशव क शीषष FDI परापतकताषओ की सची म 12ि सथान पर रहा था जबदक िषष 2019 म आसका सथान 9िा रहा ह

(परथम दो सथानो पर सयकत रायय ऄमररका और चीन ह)

o दयकषण एयशयाइ कषतर म भारत सबस बडा FDI परापतकताष (70 स ऄयधक FDI परापतकताष) ह

o ऄयधकाश यनिश ICT (सचना एि सचार परौदयोयगकी) और यनमाषण ईदयोग को परापत हए

o यिगत राजकोषीय िषष क दौरान हसगापर भारत म FDI का सबस बडा सरोत रहा ह आसक पिात मॉरीशस नीदरलड सयकत रायय

ऄमररका कमन िीप जापान और फरास का सथान ह

o FDI का सिाषयधक ऄतिाषह सयकत रायय ऄमररका म हअ ह आसक पिात चीन और हसगापर का सथान ह


कोयिड-19 सकट जयनत लॉकडाईन अपरखत शरखला म वयिधान और अरखथक यगरािट (सलोडाईन) क कारण ियशवक FDI ऄतिाषह म िषष

2019 क 154 ररयलयन डॉलर मलय की तलना म िषष 2020 म 40 परयतशत तक की कमी अएगी

o िषष 2021 म FDI म 5 स 10 तक की और कमी होन का ऄनमान ह

o िषष 2022 तक धीर-धीर FDI ऄतिाषह क पन ठीक होन की सभािना ह


Project Development Cells)


हाल ही म भारत सरकार न भारत म यनिश को अकरखषत करन क यलए मतरालयो यिभागो म सयचिो क एक ऄयधकार परापत समह (EGoS)

और पररयोजना यिकास परकोषठो (PDCs) की सथापना को मजरी परदान कर दी ह

सयचिो क ऄयधकार परापत समह (Empowered Group of Secretaries EGoS)

सरचना आसकी ऄधयकषता कयबनट सयचि िारा की जाएगी तथा आसक सदसयो म नीयत अयोग क मखय कायषकारी ऄयधकारी शायमल होग

o ऄनय सदसय ईदयोग और अतररक वयापार सिधषन यिभाग िायणयय राजसि ि अरखथक मामलो क यिभाग सयहत यियभनन यिभागो क

सयचि

EGoS क ईददशय ह

o यनिश स सबयधत नीयतयो क यिषय म यियभनन यिभागो और मतरालयो क मधय सामजसय सथायपत करना तथा समयबि सिीकयतया

सयनयित करना

o फासट रक यनिश मजरी क माधयम स यनिश अकरखषत करना और ियशवक यनिशको को यनिश समथषन तथा सयिधाए ईपलबध

कराना

o लयकषत तरीक स शीषष यनिशको की ओर स अन िाल यनिश को सयिधाजनक बनाना और यनिश पररदशय म नीयतगत सथाययति तथा

सामजसय कायम करना

o यिभागो िारा रख गए यनिश परसतािो का मलयाकन करना आसक ऄयतररकत यिभागो क ऄयधकार परापत समह िारा यियभनन चरणो क

समापन क यलए लकषय यनधाषररत दकए जाएग

पररयोजना यिकास परकोषठ (Project Development Cells PDCs)

कनदर सरकार और रायय सरकारो क मधय समनिय सथायपत करत हए यनिश योगय पररयोजनाओ क यिकास क यलए एक lsquoPDCrsquo की

सथापना को सिीकयत दी गइ ह

PDCs क ईददशय ह

o सभी सिीकयतयो अिटन क यलए भयम की ईपलबधता और यनिशको िारा सिीकायषतायनिश क यलए पणष यिसतत पररयोजना ररपोटष

क साथ पररयोजनाए तयार करना

o यनिश अकरखषत करन और ईस ऄयतम रप परदान करन क करम म ऐस मददो की पहचान करना यजनका समाधान करन की अिशयकता

ह तथा ईनह ऄयधकार परापत समह क समकष रखा जाना

PDC यनिश करन योगय पररयोजना की ऄिधारणा को यिकयसत करन रणनीयत तयार करन ईस कायाषयनित और परसाररत करन म मदद

करगा

ऄपयकषत लाभ

ितषमान कोयिड-19 महामारी क चलत ईदयोग जगत ऄपन यनिश म यियिधता लान एि यियभनन कषतरो म यनिश को बढािा दन का यिचार

कर रह ह ऐस म EGoS और PDCs की सथापना का लकषय भारत को घरल और परतयकष यिदशी यनिश क यलए ऄयधक यनिशक-ऄनकल

गतवय बनाना ह

यह अतमयनभषर भारत ऄयभयान को बढािा दगा तथा घरल ईदयोगो म यनिश और रोजगार क ऄिसर परदान कर ऄथषवयिसथा को सदढता

परदान करगा तथा 5 ररयलयन डॉलर की ऄथषवयिसथा क सपन को साकार करन म मदद करगा

यह ियशवक मलय शरखला म परयतभागी बनन और सयकत रायय ऄमररका यरोपीय सघ चीन आतयादद बड बाजारो म ईपयकत तरीक स भाग

लन म भारतीय ईदयोग को सकषम बनाएगा


39 िायणयययक कोयला खनन (Commercial Coal Mining)


हाल ही म सरकार न अतमयनभषर भारत ऄयभयान क ऄतगषत िायणयययक खनन क यलए 41 कोल बलॉकसस (कोयला खडो) की नीलामी परदकरया

को परारभ दकया ह

पषठभयम

कोयला भडार की दयषट स भारत यिशव का चौथा सबस बडा दश ह और चीन क बाद दसरा सबस बडा कोयला ईतपादक दश ह साथ ही

भारत दसरा सबस बडा कोयला अयातक दश भी ह

कोयला खान (राषटरीयकरण) ऄयधयनयम 1973 Coal Mines (Nationalisation) Act 1973 िारा कोयला खनन का राषटरीयकरण कर

ददया गया था तादक ईपयकत कोयला अपरखत क माधयम स उजाष सरकषा को सयनयित और यनमनसतरीय कामकाजी पररयसथयतयो का

समाधान दकया जा सक

आसयलए यनजी कषतर की फमो को किल कयपटि यज ऄथाषत ऄपन सीमट आसपात यिदयत और एलयमीयनयम सयतरो (ऄथाषत सिय क ईपयोग

क यलए) म ईपयोग करन क यलए ही कोयला खनन करन की ऄनमयत परदान की गइ थी

हालादक िषष 2014 म ईचचतम नयायालय िारा िषष 1993-2014 क मधय अिरटत 204 कोयला खानोबलॉकसस क पररचालन को यनरसत

कर ददया गया था कसयोदक भारत क यनयतरक एि महालखापरीकषक की ररपोटष क ऄनसार आसक कारण सरकार को 185 लाख करोड की

कषयत हइ थी

ततपिात सरकार िारा नीलामी क माधयम स कोयला बलॉकसस अिरटत करन क यलए कोयला खान (यिशष परािधान) ऄयधयनयम 2015

Coal Mines (Special provisions) (CMSP) Act 2015 को ऄयधयनययमत दकया गया

CMSP ऄयधयनयम क लाग होन स पिष कोयल खानो को नीलामी क माधयम स कभी भी अिरटत नही दकया गया था सामानयतः

कपयनयाा कोयला बलॉकसस क यलए अिदन करती थी और एक ऄतर-मतरालय सयमयत िारा जाच क बाद ईनह ऄयधकार परदान कर ददए जात

थ

हाल ही म सरकार न खयनज कानन (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Mineral Laws (Amendment) Act 2020 को ऄयधयनययमत

दकया ह यजसक माधयम स ldquoखान और खयनज (यिकास एि यियनयमन) ऄयधयनयम 1957rdquo Mines and Minerals (Development

and Regulation) Act 1957 (MMDR Act) तथा CMSP ऄयधयनयम 2015 को सशोयधत करत हए ितषमान नीलामी परदकरया को

परारभ दकया गया ह

कोयला कषतरक म हाल ही म ईठाए गए ऄनय कदम

कोयला खानो स ईपभोकता तक कोयल की ढलाइ की दरी को नयनतम करन क यलए कोयला हलकज को ययकतसगत बनाया गया ह

o कोयला हलकज नीयत क ऄतगषत यिदयत ईतपादको को कोयला ईतपादको क साथ एकीकत दकया गया ह हलकज क ऄतगषत

परयतबिताए बाधयकारी होती ह तथा कोयल को ऄनय ईपभोकताओ को हसतातररत नही दकया जा सकता ह

ताप यिदयत सयतरो को अपरखत होन िाल कोयल की ऄयनिायष रप स धलाइ दकए जान क परािधान को समापत करन क यलए पयाषिरण

सरकषण ऄयधयनयम म सशोधन दकया गया ह कसयोदक आस परािधान क कारण ईदयोग जगत कोयला क अयात को िरीयता दत थ आसक

सथान पर ताप यिदयत सयतरो को यनदश ददया गया ह दक ि राख सामगरी क यनसतारण क यलए परौदयोयगकी का ईपयोग कर

खनन योजना की तयारी परससकरण और ऄनमोदन सबधी ददशा-यनदशो को सरलीकत कर आस सशोयधत दकया गया ह तथा ऑनलाआन

एकल यखडकी ऄनमोदन परणाली यिकयसत करन क यलए ईपाय दकए जा रह ह

खयनज ररयायत यनयम 1960 (Mineral Concession Rule 1960) म सशोधन दकए गए ह तादक योजना एि सचालन को ऄयधक

ईदार बनाया जा सक

खयनज यियध (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Mineral Laws (Amendment) Act 2020 िारा कोयला खनन कषतर म इज ऑॉ डआग

यबजनस को बढािा दन क यलए ऄनक परािधान सयमयलत दकए गए ह जस- कोयल क ऄयतम ईपयोग पर परयतबध को हटा ददया गया ह

पिकषण (prospecting) और खनन क यलए कपोयजट (यमयशरत) लाआसस की वयिसथा अदद

अतमयनभषर भारत ऄयभयान क ऄतगषत भी ऄनक घोषणाए की गइ ह जस- कोयला यनषकषषण और पररिहन क यलए ऄिसरचना यनमाषण

पर 50000 करोड रपय का वयय दकया जाएगा समय स पहल ईतपादन यनधाषररत लकषय स ऄयधक ईतपादन और गसीकरण म ईपयोग

दकए जान िाल कोयल क यलए सरकार को दय राजसि यहससदारी म छट दी गयी ह अदद


िायणयययक कोयला खनन क ऄपयकषत लाभ

अरखथक लाभ िायणयययक खनन क यलए 41 कोयला खडो की परसतायित नीलामी स 28 लाख स ऄयधक रोजगारो का सजन होगा तथा

33000 करोड रपय क पजी यनिश को अकरखषत करन म मदद यमलगी कोयला खनन ईदयोग म परतयकष यिदशी यनिश की ऄनमयत स

निीन परौदयोयगकी का ऄगीकरण सयिधाजनक होगा

अयात म कमी यनजी परयतभायगयो को सयमयलत करन और ईनक यनिश स घरल कोयल की अिशयकता को पणष करन म सहायता यमलगी

तथा अयातो को कम करक यिदशी मदरा भडार को सरयकषत दकया जा सकगा नीलामी क यलए परसतायित 41 खानो स 225 यमयलयन टन

(mt) कोयला ईतपादन होन की सभािना ह आसस िषष 2025-26 तक भारत क कल कोयला ईतपादन का लगभग 15 परयतशत भाग परापत

होन का ऄनमान ह

गराहक की लागत म कमी कोयल का ऄयधक ईतपादन और ऄयधशष ईपलबधता यिदयत की लागत को कम कर सकती ह कसयोदक ितषमान म

भारत क लगभग 70 परयतशत यिदयत का ईतपादन कोयला सचायलत सयतरो िारा दकया जाता ह

सरकार को राजसि यह सभािना ह दक िायणयययक कोयला खनन क कारण रायय सरकारो को 20000 करोड रपय का िारखषक राजसि

परापत होगा

कोयला कषतरो का यिकास कोयला खनन क माधयम स ईतपनन राजसि िारा यजला खयनज फाईडशन यनयध (MMDR सशोधन ऄयधयनयम

2015 क ऄतगषत सथायपत) म फहडग को बढािा यमलगा यजस खनन कषतरो क असपास रहन िाल सथानीय लोगो और अददिायसयो क यलए

कलयाणकारी योजनाओ क सचालन पर खचष दकया जा सकगा

चनौयतया

निीकरणीय उजाष क माधयम स यिदयत ईतपादन की लागत लगातार कम होती जा रही ह आसयलए यनजी परयतभागी भी कोयला जस

पारपररक सरोतो क सथान पर निीकरणीय उजाष सरोतो म यनिश की ओर परितत हो रह ह

क दरीय यिदयत परायधकरण (Central Electricity Authority CEA) िारा यह सभािना वयकत गइ ह दक कोयला अधाररत ताप यिदयत

सयतरो की कषमता का ईपयोग (Capacity Utilization) घटकर िषष 2022 तक 48 परयतशत हो जाएगा कसयोदक गर-तापीय यिदयत

ईतपादन कषमता म ियि हो रही ह यह यनिशको को ऄतययधक हतोतसायहत कर सकता ह

कोल आयडया यलयमटड क अकलन क ऄनसार किल 21 यबयलयन टन कोयल का ही तकनीकी और अरखथक रप स यनषकषषण दकया जा

सकता ह आस परकार भारत म ऄगल कछ िषो म 300 मीटर की गहराइ तक असानी स यनकालन योगय कोयल म कमी अ सकती ह

आसका मतलब यह होगा दक कपयनयो को ऄतययधक गहराइ तक खनन करन की अिशयकता होगी यजसस ईतपादन की लागत म ियि होगी

और साथ ही पहल की तलना म ऄयधक मशीनीकरण की अिशयकता होगी

कछ राययो िारा हचता वयकत की जा रही ह दक खानो क अिटन को मानयता परदान करन म रायय सरकारो और गराम सभा की

शयकतयोऄयधकारो की ऄिहलना सहकारी सघिाद (cooperative federalism) क यिरि ह और आसस राययोगािो को राजसि की हायन

होती ह

आसस ऄयधगरहण (acquisition) परभायित लोगो क पनिाषस (rehabilitation) और पनसथाषपन (resettlement) पयाषिरणीय हरास

(environmental degradation) सबधी जोयखम जसी सामायजक-अरखथक हचताए ईतपनन हो सकती ह


कोयला खडो का यनधाषरण करन यनिश को सगम बनान और साथ ही मलयाकन परदकरया को पणष करन क यलए एक सिततर यनयामक यनकाय

की सथापना की जानी चायहए आस ईददशय क यलए कोयला यनयामक परायधकरण यिधयक 2013 (Coal Regulatory Authority Bill

2013) को ससद म परसथायपत दकया गया था हालादक यह वयपगत हो गया ह

ऄलपकायलक लागत बचत और दीघष ऄियध क पयाषिरणीय परभाि क मधय सतलन सथायपत दकया जाना चायहए आसक यलए छोट खनन

कषतरो को सयोयजत कर बडी कषमता िाली एकल खान क रप म यिकयसत करन और सधारणीय कोयला ईपभोग को बढािा दन तथा ईतपनन

होन िाल ऄपयशषट को कम करन की अिशयकता ह

नोट खयनज कानन (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 क यिषय म ऄयधक जानकारी क यलए माचष 2020 की मायसक समसामययकी म खयनज कानन

(सशोधन) ऄयधयनयम 2020 अरटटकल का सनदभष ल सकत ह

अतमयनभषर भारत ऄयभयान क ऄतगषत कोयला कषतरक म की गइ घोषणाओ क यिषय म ऄयधक जानकारी क यलए VISION IAS मइ 2020

मायसक समसामययकी का सनदभष ल सकत ह

310 सोशल सटॉक एकससचज (Social Stock Exchange)


भारतीय परयतभयत एि यियनमय बोडष (SEBI) िारा गरठत एक यिशषजञ पनल न lsquoसोशल सटॉक एकससचजrsquo (SSE) क यलए मानदडो का मसौदा

तयार दकया ह


सोशल सटॉक एकससचज (SSE) क बार म

यह आलकसरॉयनक रप स धन एकयतरत करन िाला एक पलटफॉमष ह जो यनिशको को दकसी सामायजक ईदयम म शयरो को खरीदन की

ऄनमयत परदान करता ह यजनह एकससचज िारा सचीबि दकया जाता ह

सामायजक ईदयम िसततः राजसि सयजत करन िाला एक वयिसाय ह यजसका पराथयमक ईददशय दकसी सामायजक ईददशय की परायपत करना

होता ह ईदाहरण क यलए- सिासय दखभाल या सिचछ उजाष परदान करना

शयरो ि ऊणो क माधयम स ऄथिा यचऄल फडस की भायत पजी जटान क ईददशय स सामायजक ईदयमो ि सियचछक सगठनो को सचीबि

करन हत सोशल सटॉक एकससचज की सथापना का यिचार क दरीय बजट 2019-20 म परसतत दकया गया था

आसक पिात SEBI िारा SSEs हत मानदड सबधी सझाि परदान करन क यलए एक पनल का गठन दकया गया था

यिशव क सबस परमख SSEs यनाआटड ककगडम कनाडा सयकत रायय ऄमररका दयकषण ऄफरीका हसगापर तथा मॉरीशस म यसथत ह

सबी िारा गरठत पनल की परमख ऄनशसाए

दश म SSEs को बढािा दन क यलए करो म ररयायत परदान करना जस- परयतभयत लन-दन कर (Securities Transaction Tax STT)

ि पजीगत लाभ कर (Capital Gains Tax CGT) म छट दना

परोपकारी दाताओ को ईनक यनिश पर कर म 100 परयतशत छट परदान करना

पहली-बार यनिश करन िाल खदरा यनिशको को ईनक यनिश पर 100 परयतशत कर छट (tax exemption) ईपलबध करायी जानी

चायहए

100 करोड रपय क यनिश क माधयम स ldquoकषमता यनमाषण कोषrdquo (capacity building fund) का सजन करना तादक एक कषमता यनमाषण

आकाइ (capacity building unit) की सथापना की जा सक जो समगर कषतर क यिकास को परोतसायहत करगी

SSE म सचीबि गर-लाभकारी सगठनो (Non-Profit Organisations NPOs) को दकए गए यितत-पोषण को कॉपोरट सामायजक

ईततरदाययति (Corporate Social Responsibility CSR) क रप म दखा जाना चायहए

सोशल सटॉक एकससचज क माधयम स ईचच या ऄयधशष CSR ऄदायगी िाली कपयनयो तथा यनमन CSR ऄदायगी िाली कपयनयो क मधय

CSR ऄदाययगयो क करय-यिकरय को बढािा ददया जाना चायहए

आसन पारदरखशता सयनयित करन क यलए ररपोरटटग तथा परकटीकरण की रपरखा क सबध म भी सझाि ददया ह

SSE को यिदयमान ऄिसरचना ि गराहक सबधो का लाभ ईठान क यलए बॉब सटॉक एकससचज तथा नशनल सटॉक एकससचज क ऄतगषत

शायमल दकया जा सकता ह

सोशल सटॉक एकससचज (SSE) स लाभ

यह सामायजक यिकास क यलए दाताओ (donors) परोपकारी ससथाओ CSR पर वयय करन िालो तथा आपकसट आनिसटसष की ओर स

पजी जटान म सहयोग करगा बरककगस आयडया क ऄनसार ितषमान म किल 57 परयतशत सामायजक ईदयमो को ऊण तथा शयरो तक पहाच

परापत ह जो ईनक यिकास एि सधारणीयता क मागष म एक महतिपणष ऄिरोध ह

SSEs पर सामायजक ईदयमो को सचीबि करन स बड यनिशको ि परोपकारी सगठनो क यलए सामायजक ईदयमो तक पहाच सथायपत

करन म मदद यमलगी साथ ही SSEs सामायजक कषतर म यनिश करन क यलए यनिशको को बहतर समझ परदान करन म सकषम हो सक ग

सामायजक ईदयमो की यिकास परदकरया को बढािा दन क यलए बक NBFCs ि ऄनय यनिशक भी SSEs क माधयम स पजी जटा सकत ह

SSE ऄयनिायष सामायजक सिाओ तथा यशकषा सिासय कयष एि सिचछ उजाष जस महतिपणष सामायजक कषतरो म ऄयधकायधक पजी

ईपलबध कराकर ईनम सधार को बढािा द सकता ह

SSEs क माधयम स बडी मातरा म सामायजक पजी एकतर दकए जान की सभािना ह आसस यमयशरत यितत सरचना का परोतसाहन यमलगा

आस परकार कोयिड-19 क कारण ईतपनन चनौयतयो क ततकाल समाधान हत पारपररक पजी क साथ-साथ सामायजक पजी का भी ईपयोग

दकया जा सकता ह

SSE को सथायपत करन म अन िाली चनौयतयाा

सामायजक ईदयम की परकयत एि कायषपरणाली क बार म ऄभी तक कोइ अम सहमयत नही बन पाइ ह ऄथाषत यह पणषतः तय नही दकया जा

सका ह दक कौन-सी गयतयियधया सामायजक ईदयम क ऄतगषत अएगी हालादक परोॉसर महमद यनस न सामायजक वयिसाय की जो

पररभाषा दी ह ईस ऄपनाया जा सकता ह ईनक ऄनसार यह ldquoएक हायन-यनरपकष लाभाश का भगतान न करन िाली एक कपनी ह

यजसका यनमाषण ि ऄयभकलपना दकसी सामायजक समसया का समाधान करन हत दकया गया हrdquo


सामायजक पहलो कलयाणकारी ि गर-लाभकारी सगठनो का मलयाकन एक करठन कायष ह कसयोदक आसक यलए कोइ यनधाषररत मानदड या

एक-समान सरचनाए ईपलबध नही ह जो आनह सचीबि करन की नयनतम सीमा यनधाषररत कर सक

समता पजी (Equity capital) क ऄयतररकत सामायजक ईदयमो को यिशष तौर पर ऄपनी कायषशील-पजी की अिशयकताओ को पणष करन

क यलए ऊण की अिशयकता होती ह परत किल कछ ही यनजी यनिशक ह जो आन ईदयमो को ईनक परारयभक चरणो म ऊण परदान करत

ह

भारत म 2 यमयलयन स ऄयधक सामायजक ईदयम (गर-लाभकारी लाभकारी ि यमयशरत मॉडल क ऄतगषत) कायषरत ह ऄतः SSE की रप-

रखा क यनमाषण क समय ईनका सािधानीपणष ऄधययन दकए जान की अिशयकता ह


सामायजक परभाि अकलन (Social impact assessment) को सामायजक पहलो कलयाणकारी एि गर-लाभकारी सगठनो क अकलन

क एक ईपाय क रप म ऄपनाया जा सकता ह

यनिशको को समथषन परदान करन तथा लघ सामायजक ईदयमो क यलए ऄनसधान एि यिकास को सयिधाजनक बनान हत नीयतगत ि

यनयामक सधार दकए जान चायहए

सामायजक तथा यिततीय परयतफल दोनो क अधार पर की गइ मलयाकन परणायलयो क सबध म बाजार सहभायगयो को जागरक दकया जाना

चायहए

पारदरखशता तथा जिाबदही सयनयित करन क यलए नीयत अयोग क दपषण पोटषल क समान दकसी ऑनलाआन पलटॉॉमष का सजन करना

चायहए जो सियचछक सगठनोगर-सरकारी सगठनो तथा सरकारी मतरालयो क मधय आटरॉस हत एक मच परदान करगा

311 आयडयन गस एकस सचज (Indian Gas Exchange IGX)


हाल ही म भारत क परथम गस एकससचज नामतः lsquoआयडयन गस एकससचजrsquo (IGX) का शभारभ दकया गया आयडयन एनजी एकससचज (IEX) िारा

IGX की सथापना की गयी ह यह IEX क पणष सिायमति िाली एक सहायक कपनी ह

आयडयन एनजी एकससचज (IEX) क बार म

यह भारत म सथायपत पहला एि सबस बडा एनजी एकससचज ह यह यिदयत क भौयतक यितरण निीकरणीय उजाष परमाण-पतरो और उजाष-

बचत परमाण-पतरो हत एक राषटरवयापी तथा सिचायलत वयापार मच परदान करता ह

आस क दरीय यिदयत यियनयामक अयोग (Central Electricity Regulatory Commission CERC) िारा यियनययमत दकया जाता ह

IEX भारत की दो पािर एकससचजो म स एक ह दसरी ह- पािर एकससचज आयडया यलयमटड (PXIL)

आयडयन गस एकससचज (IGX) क बार म

यह एक यडयजटल रहडग पलटफॉमष ह यह पराकयतक गस क करताओ तथा यिकरताओ को अयायतत पराकयतक गस क यलए सपॉट माकट (हायज र

बाजार) तथा फॉरिडष माकट (िायदा बाजार) दोनो म वयापार क ऄिसर परदान करगा IGX ऄगरयलयखत तीन कनदरो क माधयम स आसकी

सयिधा परदान करगा- दाहज ि हजीरा (गजरात) तथा काकीनाडा (अधरपरदश)

अयायतत तरलीकत पराकयतक गस (Liquified Natural Gas LNG) को ररगसीफायड कर आस एकससचज क माधयम स सीध करताओ को

बचा जाएगा आस परकार करताओ तथा यिकरताओ को ऄब पहल स ही एक-दसर स सपकष करन की अिशयकता नही होगी

o बोली परदकरया (Bidding) एक बनामी तरीक स अयोयजत की जाती ह यजसम करता तथा यिकरता एक दसर स ऄिगत नही होत ह

दश म ईतपाददत पराकयतक गस की कीमत सरकार िारा तय की जाती ह तथा आसका यिकरय आस गस एकससचज क माधयम स नही दकया

जाएगा

o पराकयतक गस क ितषमान घरल सरोतो की ईतपादकता म कमी होन क कारण यिगत दो यिततीय िषो स गस क घरल ईतपादन म

यगरािट अइ ह

o ितषमान म दश की पराकयतक गस की कल खपत क अध स भी कम की अपरखत घरल रप स ईतपाददत पराकयतक गस क माधयम स की

जाती ह जबदक अध स ऄयधक माग की परखत अयायतत LNG िारा की जाती ह आसयलए IGX िारा अयायतत LNG क वयापार को

परोतसायहत दकया जा रहा ह

IGX पर ऄनबयधत वयापार ऄयनिायष यियशषट भौयतक यितरण (compulsory specific physical delivery) क ईददशय स दकए जात ह

तथा वयापार का यनपटान आस शतष क ऄधीन होता ह दक य ऄनबध गर-हसतातरणीय ह


यह एकससचज पराकयतक गस क वयापार म पारदशी मलय की सयिधा परदान करगा तथा भारत क एनजी बासकट म पराकयतक गस की

यहससदारी को बढािा दगा


o भारत िारा िषष 2030 तक ऄपन एनजी बासकट म पराकयतक गस की यहससदारी को ितषमान क 65 स बढाकर 15 तक पहाचान

का नीयतगत लकषय यनधाषररत दकया गया ह

यह वयापार मच मलय-शखला क सभी सतरो पर परयतसपधाष को बढािा दगा यजसस निीन वयापार मॉडल तथा कशल लागत-सरचनाओ क

यनमाषण म मदद यमलगी और पररणामसिरप गस की समगर िहनीयता को समथषन परापत होगा

हायज र और िायदा बाजार (Spot and Forward Market)

हायज र बाजार एक सािषजयनक यिततीय बाजार ह यजसम यिततीय ईपकरणो या िसतओ क ततकाल यितरण क यलए कारोबार दकया जाता ह

िायदा बाजार एक ओिर-द-काईटर माकटपलस ह जो भयिषय क वयापार कारोबार क यलए दकसी यिततीय ईपकरण या पररसपयतत की

कीमतो को यनधाषररत करता ह

312 यिदयत कषतर म ररयल टाआम माकट (Real Time Market in Electricity)


हाल ही म यिदयत कषतर म ऄयखल भारतीय ररयल टाआम माकट (RTM) की शरअत की गइ ह

यिदयत कषतर म ररयल टाआम माकट क बार म

ररयल टाआम माकट एक सगरठत बाजार मच ह जो खरीदारो और यिकरताओ को िासतयिक समय म उजाष अिशयकताओ क ऄनसार यिदयत

क करय-यिकरय म समथष बनाता ह

आसक ऄतगषत एक ददन म 48 नीलामी सतर (हर अध घट पर) अयोयजत दकए जात ह

आस ऄगरयलयखत दो पलटफॉमो क माधयम स सचायलत दकया जाता ह आयडयन एनजी एकससचज (IEX) और पॉिर एकससचज आयडया यलयमटड

(PXIL)

पॉिर यससटम ऑपरशन कॉरपोरशन यलयमटड (POPSOCO) िारा कषतरीय लोड परषण क दरो की सहायता स यिदयत को अपरखत सरोतो स

खपत िाल सथानो तक पारयषत दकया जाएगा

ररयल टाआम माकट को कायाषयनित करन क यलए पॉिर माकट रगलशन भारतीय यिदयत यगरड सयहता (Indian Electricity Grid Code

IEGC) यियनयम और ओपन एकससस आन आटर-सटट रासयमशन यियनयम म सशोधन दकए गए ह

आयडयन एनजी एकससचज यलयमटड (IEX) भारत म सथायपत पहला एि सबस बडा एनजी एकससचज ह यह यिदयत क भौयतक यितरण

निीकरणीय उजाष परमाण-पतरो और उजाष-बचत परमाण-पतरो हत एक राषटरवयापी तथा सिचायलत वयापार मच परदान करता ह

पािर एकससचज आयडया यलयमटड (PXIL) भारत का परथम ससथागत रप स ईननत पािर एकससचज ह यह यिदयत और ईसस सबयधत

ईतपादो क लन-दन हत आलकसरॉयनक पलटफॉमष ईपलबध कराता ह

पॉिर यससटम ऑपरशन कॉरपोरशन यलयमटड (POSOCO)

यह यिदयत मतरालय क ऄतगषत भारत सरकार क पणष सिायमति िाला एक ईपकरम ह

यह थोक यिदयत बाजार को परयतसपधी और कशल बनान म तथा यनपटान परणाली क परशासन म सहायता परदान करता ह

यिशवसनीयता यमतवयययता और यनरतरता क साथ नशलन पॉिर यससटम क एकीकत सचालन को सयनयित करन हत आसक ऄतगषत 5

कषतरीय लोड यडसपच क दर (Regional Load Despatch Centres RLDCs) और एक राषटरीय लोड यडसपच क दर (National Load

Despatch Centre NLDC) को शायमल दकया गया ह

यिदयत कषतर म ररयल टाआम माकट क लाभ

यह ऄयधशष यिदयत क सिोततम ईपयोग को सयनयित करता ह आसक माधयम स यिदयत ईतपादक परयतबि माग स ऄयधक ईतपादन होन की

यसथयत म ऄयधशष उजाष को बाजार म बच सकत ह

यह यडमाड पटनष (माग ढाच) म यभननता या पररितषन को परबयधत करगा अपरखत म अकायसमक कमी की यसथयत म यडसकॉस

(DISCOMS) आसक माधयम स यिदयत का करय कर सकत ह

ररयल टाआम माकट निीकरणीय उजाष ईतपादन (यिशषकर सौर और पिन उजाष) की ऄयनरतर और पररितषनीय परकयत क कारण यगरड

परबधन की चनौयतयो को कम करन म मदद करगा आस परकार यह यगरड म ईचच मातरा म निीकरणीय उजाष ससाधनो को एकीकत कर सकता

ह

परयतसपधाष को बढािा दन हत कम समय की नीलामी ऄियध तिररत सचीबिता और यनधाषररत परदकरया परयतभायगयो को ऄयखल भारतीय

यगरड क ससाधनो तक पहच सथायपत करन म समथष बनाएगी

यह यिदयत यबकरी की लागत को इषटतम बनाए रखन म सहयोग करगा तथा ईपभोकताओ को यिशवसनीय यिदयत अपरखत सयनयित करन म

मदद करगा


lsquoगट कसलोजरrsquo की ऄिधारणा (concept of gate closure) बाजार सचालन क दौरान यनयित शडयल को बनाए रखन म मदद करती ह

गट कसलोजर का तातपयष ररयल टाआम माकट म रहडग पररचालन क बद होन स ह यजसक पिात पॉिर एकससचज म जमा की गइ बोयलयो

को एक यनरददषट यडलीिरी ऄियध क यलए सशोयधत नही दकया जा सकता ह

313 एगरीडकसस (AGRIDEX)


हाल ही म नशनल कमोयडटी एड डररिरटवस एकससचज (NCDEX) न एगरीडकसस (AGRIDEX) नामक दश क पहल कयष िायदा सचकाक म

रहडग परारभ करन की घोषणा की ह


ldquoNCDEX एगरीडकससrdquo भारत का पहला ररटनष अधाररत कयष िायदा सचकाक ह जो NCDEX पलटफॉमष पर कारोबार की जान िाली 10

यलदकड कमोयडटीज (दोनो खरीफ और रबी की ॉसलो) क परदशषन को रक करता ह

o आन 10 यलदकड कमोयडटीज क ऄतगषत ऄरडी का बीज (Castor seed) चना धयनया कॉटन सीड ऑयल कक गिार गम गिार

सीड जीरा सरसो का बीज ररफाआन सोया ऑयल और सोयाबीन सयमयलत ह

o यियिधता सयनयित करन क यलए आन हजसो क दकसी भी समह का सचकाक भार 40 स ऄयधक नही होना चायहए

यह ईतपादो क मलय परतयाशा क अधार पर परयतभायगयो को हजस जोयखम (commodity risk) स सरकषा परदान करगा

यह भारतीय परयतभयत और यियनमय बोडष (Securities and Exchange Board of India SEBI) िारा जारी सशोयधत ददशा-यनदशो

पर अधाररत ह यजसक तहत हजस सचकाको (commodity indices) म िायदा कारोबार करन की ऄनमयत परदान की गइ ह

ररयल-टाआम NCDEX एगरीडकसस मलयो को बनाए रखन और परसाररत करन क यलए NCDEX िारा नशनल सटॉक एकससचज सचकाक क

साथ एक साझदारी परारभ की गइ ह

फयचसष या िायदा कारोबार (Futures)

फयचसष िसततः वयतपनन ईपकरण (Derivative Instrument) क एक परकार ह

o वयतपनन या डररिरटि एक ऐसा ईपकरण होता ह यजसका मलय एक या ऄयधक ऄतरखनयहत पररसपयततयो क मलय स परापत दकया

जाता ह य हजस कीमती धात मदरा बॉणडड सटॉक सटॉक सचकाक अदद हो सकती ह

o फॉरिडसष फयचसष ऑपशनस और सिपस अदद डररिरटि ईपकरण क सामानय ईदाहरण ह

िायदा कारोबार िसततः खरीदार और यिकरता िारा दकसी सहमत मलय पर भयिषय क दकसी तय महीन म यिततीय साधन या भौयतक

िसत की एक यनरददषट मातरा क करय या यिकरय को सदरखभत करता ह

NCDEX क बार म

NCDEX कयष हजस स सबयधत दश का एक ऄगरणी एकससचज ह जो कयष हजसो की सपणष मलय-शरखला क यलए सिाए परदान करता ह

यह कयष िसतओ पर बचमाकष ईतपादो की एक यिसतत शरणी ईपलबध कराता ह

यह ऄपन आलकसरॉयनक रहडग पलटफॉमष क माधयम स खरीदारो और यिकरताओ को एक मच परदान करता ह

314 पशपालन ऄिसरचना यिकास यनयध (Animal Husbandry Infrastructure Development Fund AHIDF)


हाल ही म अरखथक मामलो सबधी मयतरमडलीय सयमयत न 15000 करोड रपय क पशपालन ऄिसरचना यिकास यनयध को सिीकयत परदान कर

दी ह

पशपालन ऄिसरचना यिकास यनयध (Animal Husbandry Infrastructure Development Fund AHIDF) क बार म

AHIDF डयरी मास परससकरण पश चारा सयतरो तथा पशधन स सबयधत ईदयमो म ऄिसरचना यनिश को परोतसायहत करगा आसक

ऄयतररकत यह यनजी कषतर म मलयिरखधत बयनयादी ढाच एि पश चारा सयतरो की सथापना म यनिश की सयिधा परदान करगा

पातर ससथाए दकसान ईतपादक सगठन (Farmer Producer Organizations FPOs) सकषम लघ और मधयम ईदयम (Micro Small

and Medium Enterprises MSMEs) गर-लाभकारी कपयनया यनजी कपयनया और वययकतगत ईदयमी

यितत-पोषण पररयोजना की कल लागत का 10 यहससा लाभारखथयो िारा ईपलबध कराया जाएगा और शष 90 यहससा ऄनसयचत

िायणयययक बको िारा ऊण क रप म परदान दकया जाएगा

बयाज ऄनदान पातर लाभारखथयो को भारत सरकार िारा 3 परयतशत का बयाज ऄनदान (interest subvention) भी परदान दकया जाएगा

तथा शर क 2 िषो तक ऊण चकान स छट यमलगी हालादक लाभारखथयो को आस ऄियध क पिात ऄगल 6 िषो म ऊण चकान होग


करयडट गारटी फड भारत सरकार िारा 750 करोड रपय क एक करयडट गारटी फड की सथापना की जाएगी आसका परबधन नाबाडष ऄथाषत

राषटरीय कयष और गरामीण यिकास बक (National Bank for Agriculture and Rural Development NABARD) करगा करयडट

गारटी ईन सिीकत पररयोजनाओ क यलए दी जाएगी जो MSME क तहत पररभायषत होगी

भारतीय पशपालन कषतर स सबयधत अकड

िषष 2016-17 म चाल कीमतो पर पशधन कषतर अधाररत ईतपादन मलय कयष और सबि कषतर अधाररत ईतपादन मलय का लगभग

3125 था

o िषष 2018-19 म 394 गराम परयत ददन परयत वययकत दगध ईपलबधता क साथ भारत ियशवक सतर पर दध का सबस बडा ईतपादक दश

बना हअ ह (परयत वययकत ियशवक दगध ईपलबधता 229 गराम परयत ददन ह)

निीन एि 20िी पशधन सगणना (Livestock Census) क ऄनसार कल पशधन अबादी 53778 यमयलयन ह


o यनिश AHIDF क कारण यनजी यनिश म 7 गना ियि होन की सभािना ह यह परारयभ क यनिश (Upfront Investment) क यलए

पजी की ईपलबधता को सयनयित करगा यनिशको क यलए समगर परयत फल (overall returns) और यन िश िापसी (pay back) म

ियि करगा

o रोजगार सजन AHIDF स 35 लाख लोगो क यलए परतयकष या ऄपरतयकष अजीयिका क सजन म मदद यमलगी

o दकसानो को लाभ भारत म डयरी ईतपादो क ऄयतम मलय की लगभग 50-60 परयतशत रायश दकसानो क पास ही अती ह ऐस म

आसका अशय यह ह दक आस कषतर म ियि का दकसानो की अय पर महतिपणष एि परतयकष परभाि पड सकता ह

o यह परससकत और मलय िरखधत हजसो क यनयाषत को परोतसायहत करगा


4 सरकषा (Security)

41 कोयिड-19 महामारी क दौरान पयलस की ततपरता (Police Preparedness During Covid-19 Pandemic)


हाल ही म कोयिड-19 क कारण यिदयमान सिासय सकट न सपणष दश म लॉकडाईन और अरखथक यिपयततयो क साथ कानन और वयिसथा क

समकष एक ऄनठी चनौती ईतपनन की ह आसयलए पयलस आस महामारी का सामना करन क यलए ऄयगरम पयकत क ईततरदाताओ म स एक ह यजस

ऄपन यनधाषररत कतषवयो क यनषपादन क ऄयतररकत ऄनय यियशषट कतयो का सपादन भी करना पडता ह

महामारी क दौरान पयलस की पररिरखतत भयमका

सामानयतः पयलस को एक रायय आकाइ क रप म दखा जाता ह यजस वययकतगत सरकषा और सामदाययक सरकषा को बनाए रखन की शयकत परापत ह

हालाादक आस महामारी न मानि सरकषा क साथ-साथ अरखथक सरकषा खादय और सिासय सरकषा तथा पयाषिरण सरकषा (सिचछता) क ऄनय

पहलओ म शायमल होन क यलए पयलस की अिशयकता को ऄपररहायष और तीवर कर ददया ह यिशष रप स महामारी क दौरान परमख कषतरो म

पयलस की भयमका को यनमनयलयखत परकार स दशाषया गया ह

यनगरानी और परितषन

o आस दौरान पयलस को ऄसथायी कारटाआन ि होम कारटाआन तथा सोशल यडसटहसग क यनयमो को पालन करान का ईततरदाययति गरहण

करना पडा ईदाहरण क यलए कासरगोड पयलस न ररपल-लॉकrsquo (triple-lock) रणनीयत का ऄनपालन दकया ह आस रणनीयत म

पयलस न लोगो क अिागमन को परयतबयधत करन क यलए बररकडस लगाना मानि यनगरानी और ऐप-अधाररत रहसग तथा

अिशयक िसतओ एि दिाओ क यितरण जस पारपररक तरीको का ईपयोग दकया ह

o पयलस न परभायित लोगो क मोबाआल फोन क कॉल यडटल ररकॉडसष (CDR) यनकलिाकर और ऄनय साआबर फोरयसक ईपकरणो की

सहायता स परभायित वययकतयो क सपकष म अए वययकतयो का पता लगाकर आस महामारी क परसार को रोकन म सहायता की ह

o मासक का वयापक ईपयोग सयनयित करना और ईनक यितरण को सयिधाजनक बनाना

जन जागरकता

o सोशल मीयडया सपीकसष जस यियभनन पलटफॉमो क माधयम स सचना का परसार करना और यमया सचना (misinformation) क

परसार को रोकना ईदाहरण क यलए जागरकता का परचार करन और सिचछता क महति को दशाषन क यलए सडको पर यचतरकारी या

कोरोनािायरस क अकार क हलमट का ईपयोग दकया गया था

अपरखत शरखला परबधन

o अपरखत क यनबाषध सचालन हत इ-पास जारी करना

o ऄयतम गतवय तक यितरण की सयिधा परदान करन हत पयलस यनयतरण ककष (police control room PCR) िन का ईपयोग करना

परिासी

o फस हए परिासी शरयमको को सामदाययक सथलो तथा अशरय गहो क रप म पररिरखतत सरकारी यिदयालयो तक ल जान म सथानीय

परायधकरणो की सहायता करना

o खादय पदाथो का यितरण पररिहन िाहनो को यनससकरामक करना सटशनो पर सोशल यडसटहसग को सयनयित करना आतयादद

ईदयोगो को पन अरभ करन क दौरान सरकषा वयिसथा

o यनमाषण कयष या यियनमाषण जस सभी परकार क वयािसाययक कायो को पनः अरभ करन क दौरान सरकषा मानको को सयनयित

करना

o कायष सथलो पर आष ट सखया जााच (सपॉट चककग) म सथानीय ऄयधकाररयो की सहायता करना तथा सथलो पर कायो क पन सचालन क

दौरान सोशल यडसटहसग और सिचछता को परबयधत करन क यलए अरयकषत बल होम गाडसष नशनल कडट कोर तथा ऄनय रकषा या

पयलस बलो क समथषन को सहयोग परदान करना

पयलस सिासय

o िि करखमयो को ऄगरपयकत स दर रखना अितषनशील (रोटशनल) यशफट की योजना बनाना रोगी करखमयो क यलए कारटाआन बनाए

रखना साथ ही मासक दसतान एि हड सयनटाआजर सयहत पयाषपत मातरा म वययकतगत सरकषा ईपकरण (PPE) की खरीद करना और

ईनका रखरखाि करना

सगठनातमक सरचना

o नोडल परायधकरण 24x7 यशफट म पयाषपत दल रखना ऄनय यिभागो क साथ समनिय करना बहतर दशय यचतरण (visualisation) क

यलए भौगोयलक सचना परणाली का ईपयोग करना अदद

o अतररक सचार बरीकफग (पतरसार) और यडबरीकफग सतरो का सचालन करना ररकॉडष दकए गए सदशो का ईपयोग करना और ऄगरपयकत

क ऄयधकाररयो को यनययमत रप स निीनतम अदशो और ईसक कायाषनियन क बार म सयचत करना


ऄगरसदकरय सामदाययक पयलहसग

o यनिासी कलयाण सघो और पचायतो क साथ समनिय करना

o सचना परदायगी और अिशयक सिाओ ि दकरान क सामान की घर तक अपरखत करक िररषठ नागररको को सरकषा परदान करना

ऄपराध

o यनययमत ऄपराध की रोकथाम और जाच कतषवयो क यलए कछ करखमयो की ईपलबधता को बनाए रखना तथा ऄपराध की पररिरखतत

परकयत एि तीवरता पर परयतदकरया करना ईदाहरण क यलए लॉकडाईन क दौरान घरल हहसा क मामलो म ियि हइ ह

o साआबर ऄपराध परकोषठ क माधयम स सोशल मीयडया की सदकरय यनगरानी करना तथा साआबर ऄपराधो (यजसम ऄॉिाह फलाना

साआबर बहलग हट सपीच और फक नयज शायमल ह) की ररपोटष करन ि ईनह रोकन क यलए नागररक अधाररत ऄयभयान का सचालन

करना

कारागार और दकशोर सधार गह

o यहरासत म यलए गए लोगो क मधय सकरमण क परसार की यनगरानी करना और ईनक मधय सिचछता ि सोशल यडसटहनसग स सबयधत

जागरकता का परसार करना

o यियधिकताओ क साथ िीयडयो कॉल की वयिसथा करना

o ऄयभयोगाधीन (undertrials) चहनदा कददयो को परोल या जमानत पर ररहा करना

o गौण ऄपराधो क यलए यगरफतारी जसी परदकरयाओ म कमी करना

पयलस िारा ऄपनी भयमकाओ क यनिषहन म सामना की जान िाली चनौयतया

महामारी स पिष

सटर फॉर सटडी ऑफ डिलहपग सोसाआटीज और कॉमन कॉज िारा ऄनय सगठनो क साथ सहयोग म सटटस ऑॉ पयलहसग आन आयडया ररपोटष

2019 जारी की गइ थी आस ररपोटष म यियभनन गभीर चनौयतयो का ईललख दकया गया था यजनका भारत म पयलस िारा महामारी स पिष भी

सामना दकया गया था य चनौयतया यनमनयलयखत ह

पयलस करखमयो का ऄभाि भारत म पयलस ऄपनी कल ससिीकत कारखमक सखया (sanctioned strength) क 77 कायषबल क साथ कायष

करती ह और पणष कषमता होन पर भी भारत यिशव क सबस कमजोर पयलस वयिसथा िाल दशो म स एक ह

ऄतययधक कायष भार

o पयलस कमी औसतन 14 घट कायष करत ह लगभग 80 पयलस कमी ददन म 8 घट स ऄयधक काम करत ह

o दस म स अठ करखमयो को ओिरटाआम कायष क यलए भगतान परापत नही होता ह

अिास सयिधा का ऄभाि पयलस ऄनसधान एि यिकास बयरो (BPRampD) क अकडो (िषष 2015) क ऄनसार 1721 लाख पयलस

करखमयो क यलए किल 580 लाख फयमली काटषसष ही ईपलबध ह

महामारी क दौरान

सटाकफग यदद बल क सदसयो या ईनक पररिारो म वयापक पमान पर िायरस परसाररत होता ह तो बल की ईपलबध कारखमक सखया म

काफी यगरािट हो सकती ह जो पहल स ही िाछनीय सतरो स बहत कम ह

ससाधनोईपकरणो का ऄभाि

o ईनह या तो शनय या ऄतयलप सरकषा ईपकरण परदान दकए जात ह तथा ि कइ ददनो तक ऄिमानक (substandard) मासक का ही

परयोग करत ह

o अधारभत ऄिसारचना (यिशष रप स पयलस परयतदकरया िाहनो) को अपात यसथयत स यनपटन क यलए अिशयक ईपकरणो क साथ

ससयित नही दकया गया ह

परयशकषण का ऄभाि

o सटटस ऑॉ पयलहसग आन आयडया ररपोटष क ऄनसार यिगत पाच िषो म औसतन किल 64 पयलस बल को ही सिा क दौरान

परयशकषण (in-service training) परदान दकया गया ह महामारी क यिरि परयतदकरया करन म शायमल ऄयतररकत परोटोकॉलस और

जोयखमो को दखत हए यह परयशकषण ऄतययधक ऄपयाषपत ह

o पयलस को जनता का यिशवास परापत करन क यलए अिशयक कठोर एि नरम कौशल का परयशकषण परदान दकया जाता ह परनत मानयसक

अघात स पीयडत वययकतयो क परयत ऄनदकरया म ईनम ऄनभिहीनता यिदयमान ह

यनयमो और यियनयमो का ऄनपालन करन क यलए वयापक जन ऄसिीकयत ईनक कायष को और भी करठन बना रही ह

महामारी स सबयधत यियभनन मददो पर परयतदकरया दन हत यियभनन पयलस यिभागो म एक मानक पररचालन परदकरया का ऄभाि ह ईदाहरण

क यलए कोयिड-19 क कारण शिो क यनपटान और परबधन को लकर ऄयधक भरम की यसथयत ईतपनन हइ थी



यितत पयलस क यितत-पोषण म दकसी भी परकार की कमी क यनिारणाथष सिततर यनरीकषण क साथ एक यिशष परयोजन िाहन (special

purpose vehicle) क माधयम स कॉपोरट सामायजक ईततरदाययति (corporate social responsibility) साधन िारा यनयध की

वयिसथा की जानी चायहए

घरल और लयगक हहसा एि बाल शोषण ऐस मामलो स यनपटन क यलए सथानीय असचना नटिकष का यनमाषण करना हलपलाआन नबरो

पर सदकरय परयतदकरया सयनयित करना तथा NGOs और यचदकतसा एि पनिाषस क दरो क साथ समनिय सथायपत करन क साथ-साथ परामशष

समथषन भी अिशयक ह

पयलस िारा की गइ मनमानी (high-handedness) को सजञान म लना आस पथभरषटता क यनिारण हत ऄयधक पशिर मानक वयिसथा

वयिहाररक और नयतक मानक मखय यिचारधारा और परयशकषण आनपट की अिशयकता ह

लोक यिशवास परापत करना महामारी न सािषजयनक और यनजी कषतरो क ऄतगषत और ईनक मधय कायष करन एि साझदारी क ऄयधक सहयोगी

ईपायो की अिशयकता को सदढ दकया ह जो सामायजक ईततरदाययति को परिरखतत करन िाल ऄयधक समािशी दयषटकोण की ओर ऄगरयसत

ह

42 लोन िलफ ऄटक (Lone Wolf Attack)


हाल ही म लदन म एक वययकत िारा लोन िलफ हमल को ऄजाम ददया गया

लोन िलफ हमल क बार म

आस परकार क हमलो म दकसी एकल ऄपराधी (या दकसी लघ समह) िारा धमकी या हहसक गयतयियधयो को ऄजाम ददया जाता ह

ldquoलोन िलफrdquo िह वययकत होता ह जो दकसी ऄनय समह या ऄनय वययकत क परतयकष सहयोग क यबना हहसक कायषिाही की योजनाओ को तयार

करता ह और ईनह सपाददत करता ह

यदययप लोन िलफ अतकी पणषतः ऄकल ही हहसक गयतयियधयो को यनषपाददत करत ह परनत हहसक मीयडया छयिया भडकाउ पसतक

घोषणापतर और धारखमक फति अदद ईनह ईनकी कटटरपथी कारषिाआयो को ऄजाम दन हत ईततयजत कर सकत ह

लोगो को धमकान और भयभीत करन स लकर ऄधाधध गोलीबारी िाहन स कचलन धारदार हयथयार स परहार करन और अतमघाती बम

यिसफोट जसी घटनाओ क रप म लोन िलफ अतकी हमला एक गभीर चनौती बन गया ह

दीघषकायलक अकडो क यिशलषण स जञात होता ह दक िषष 1970 क दशक क मधय म लोन िलफ हमलो का ऄनपात लगभग पाच परयतशत स

भी कम था जो िषष 2014 और 2018 क मधय की ऄियध म बढकर 70 परयतशत स ऄयधक हो गया ह

o यबरटन म निबर 2019 स ऄब तक चाक स हमला करन की 3 बडी घटनाए घरटत हो चकी ह

ितषमान म लोन िलफ हमलो म ियि क कारण

परौदयोयगकी क माधयम स ऄयतिाद ऐस ऑनलाआन मचो और सोशल मीयडया परोफाआलो की सखया म ियि हइ ह जो िषपणष-भाषण एि

अतकिाद की भािना को यिकयसत एि परोतसायहत करत ह ि समान यिचारधारा िाल चरमपयथयो स सपकष सथायपत करन हत पररणा और

सहायता क सरोत क रप म कायष करत ह

o आसक ऄयतररकत मकत रप स ईपलबध ससाधन हयथयारो क यनमाषण म सहायता परदान करत ह ईललखनीय ह दक ियशवक सतर पर आन

ससाधनो का वयापक रप स ईपयोग दकया जाता ह

मानयसक रोगी कछ ऄनमानो क ऄनसार 40 परयतशत स ऄयधक हमल मानयसक रप स वयाधी गरसत लोगो िारा दकए गए थ

o जीिन यनिाषह की पररयसथयतया सामायजक कलक भदभाि या बयहषकार ऄथिा ऄपिजषन या गणिततापणष सहायता एि सिाओ तक

पहच का ऄभाि यिाओ क मानयसक सिासय को परभायित कर सकत ह यजसस ि कटटरपथी यिचारो को ऄपनान हत परररत हो सकत

ह

चरमपथी यिचारधारा िाल अदोलनो म ियि कइ यरोपीय दशो म चरमपथी यिचारधारा िाल अदोलन ऄतययधक मजबत हए ह

अदोलनकाररयो िारा सरकार क परयत जनता क यिशवास को कमजोर करन तथा ईनह समाज क यिरि करन क यलए धारखमक ऄलपसखयको

एि शरणारखथयो क मधय भय की भािना को ईतपनन दकया गया ह

सगम सपादन अतकिादी सगठनो िारा आस रणनीयत का ईपयोग ईन दशो म हहसा क परसार क यलए दकया गया ह जहा सरकषा की सदढ

वयिसथा क कारण समयनित बड हमलो को ऄजाम दन म करठनाइ अती ह

यशयथल बदक यियनयामक (Gun Control) वयिसथा आसक कारण लोन िलफ अतकी वयापक जन कषयत िाल हमलो को पररणत करन हत

परोतसायहत हए ह


लोन िलफ हमलो स सबि खतर

आनकी पहचान एि आनह यनययतरत करन म करठनाइ असचना एजयसयो और यियध परितषन आकाआयो िारा दकए जान िाल गोपनीय रीयत स

सचनाओ क सगरहण और आटरसपटड सचार जस ईपाय ऐस वययकतयो क यिरि ऄतयलप परभािी होत ह जो ऄपनी योजनाओ और ईददशयो को

ऄनय लोगो क साथ साझा नही करत ह

मनोिजञायनक यिशलषण करन म बाधाए लोन िलफ अतकिाददयो िारा कइ परकार की हहसक चरमपथी घटनाओ को ऄजाम ददया जाता ह

आन कतयो म धारखमक कटटरपथी पयाषिरणीय एि पश ऄयधकार स सबयधत चरमपथी घटनाएा अदद शायमल ह यहा तक दक आन पर

िचाररक या धारखमक पषठभयम का भी वयापक परभाि रहता ह यजसक पररणामसिरप िचाररक सतर पर आनका यिरोध करना ऄतययधक

करठन हो जाता ह

आटरनट पर ददखािा करन िाल और घटनाओ को ऄजाम दन िाल चरमपयथयो क मधय ऄतर करना करठन ईन चरमपयथयो यजनका ईददशय

अतकी हमल को ऄजाम दना होता ह तथा ऐस चरमपथी जो किल कटटरपथी यिचारधाराओ को वयकत करत ह या किल ददखाि की धमकी

दत ह क मधय ऄतर करना ऄतयत करठन होता ह

हहसा क यशकार वययकत क साथ ऄनयाय कसयोदक ऐस वययकत यजनह िासति म अतकिादी सगठन म शायमल होन क यलए साधन एि ऄिसर

ईपलबध नही होत ह या यहा तक दक ि आनम सयमयलत होन की आचछा भी नही रखत ह ऄपन अकरोश और कयथत ऄनयाय का परयतशोध

लन हत एक अकषषक माधयम क रप म लोन-िलफ हमल को ऄजाम द सकत ह

भारत म लोन िलफ हमल


आराक एि सीररया म IS (आसलायमक सटट) की कमजोर होती यसथयत आस अतकिादी सगठन की पारपररक पनगषठन की सभािना को कम

करती ह आसयलए य समह भारत म ऄपन सदसयो समथषको तथाकयथत अतदकयो एि यिदशी लडाको िारा लोन िलफ हमलो को

सपाददत करा सकत ह

पादकसतान िारा भारत क यिरि रायय परायोयजत अतकिाद म ियि करन हत आस एक साधन क रप म ईपयोग दकया जा सकता ह

o सपणष भारत म ऑनलाआन और ऑफलाआन दोनो माधयम स चरमपथी सायहतय तथा ईसक परचार-परसार को वयापक सतर पर परायोयजत

करक पादकसतान भारत म अतकी हमल करिान हत आन लोन िलफ अतदकयो का ईपयोग कर सकता ह

भारत म सघन अबादी िाल कषतरो तथा हयथयारो को परापत करन हत ऄिध नटिकष की ईपयसथयत क कारण लोन िलफ हमलो िारा ऄतययधक

कषयत हो सकती ह

भरामक जानकाररयो (fake news) और यमया सचनाओ का परसार सोशल मीयडया मचो क माधयम स परचाररत फक नयज िारा परररत

पकषपातपणष यिचार ऄनय वययकतयो क यिरि हहसा की आचछा को िधता और सदढता परदान करत ह

आस रोकन हत ईठाय गए कदम

भारत म कठोर यियधयो क ऄयधयनयमन िारा यिसफोटक हलक हयथयारो तथा ऄनय गोला-बारदो तक पहच को ऄतययधक करठन बना

ददया गया ह

भारत क सासकयतक बहलिाद और लोकतायतरक मलयो न चरमपथी यिचारधाराओ को रोकन म सहयोग परदान दकया ह

ियशवक सतर पर भारत मयसलम अबादी िाला तीसरा सबस बडा दश ह हालादक ऄब तक नगणडय यिाओ न ही IS क साथ जडन या आसम

सहानभयत रखन म ऄपनी रयच वयकत की ह

िषष 2008 क मबइ हमल क पिात अतकिाद-रोधी सरचना म दकए गए सधारो क साथ सशकत सरकषा ईपकरण लोन िलफ क यिरि

वयापक यनिारक का कायष करत ह


सरकषा एजयसयो एि सरकार िारा कटटरपथीकरण क यिरि एक बहअयामी दयषटकोण ऄपनाया जाना चायहए जस- मानि असचना-ततर

का बहतर ईपयोग समदायो और ईनक नतति क साथ सशकत सबध और कटटरपथ को समापत करन सबधी कायषकरम

ऄयधकाररयो िारा सोशल मीयडया की यनगरानी स ईन हमलािरो की पहचान की जा सकती ह जो पिष म दकसी भी अतकिादी समह क

सपकष म नही थ

o सरकारो को अतकी समहो स सबयधत सोशल मीयडया एकाईस पर परयतबधो को सखत करन ईपयोगकताषओ की ऄयधक सदकरय

यनगरानी करन तथा अिशयकतानसार ईनक एकाईस को बलाक करन अदद हत फसबक और यिटर जसी कपयनयो पर यनरतर

दबाि बनाया जाना चायहए

यिसफोटक पदाथो ऄिष-सिचालक हयथयारो अदद तक पहच को सीयमत करक लोन-िलफ हमलो क घातक परभाि को कम करन का परयास

करना चायहए

खदॉया जानकरी एकयतरत करन सददगध गट क नताओ को यगरफतार करन और कटटरपथी गयतयियधयो म शायमल अतकिादी कमान क दरो

को यिनषट करन पर धयान क ददरत करना चायहए

सथानीय पयलस को परयशयकषत करना एि ईनह हयथयारो स लस करना खदॉया यिभाग तथा अतकिाद-यिरोधी सरचनाओ िारा अकयसमक

योजनाए यनरखमत करना ि अतकिाद की यियभनन बारीदकयो पर धयान क ददरत करन िाला एक सदढ राषटरीय अतकिाद यनरोधी यसिात


यिकयसत करना अदद जस ऄगरसदकरय ईपाए रणनीयतक रप स लोन िलफ अतकिाद क दकसी भी परयास को यिफल करन म काफी हद तक

सहायक यसि हो सकत ह

सभायित भरखतयो ईनक नटिकष और सचना क सरोतो यितत पोषण एि नतति क कटटरपथीकरण क सतर को समझन क यलए यबग डटा

एनायलरटकसस का ईपयोग दकया जा सकता ह तादक कटटरपथीकरण को यनमषल दकया जा सक

43 यिततीय कारषिाइ कायष बल (Financial Action Task Force FATF)


पादकसतान िारा ऄपन दश म अतकिाद क यितत-पोषण म सलगन ऄयभकताषओ क यिरि मकदमा चलान और ईनको दयडत करन की यनधाषररत

समय सीमा का ऄनपालन करन म यिफल रहन क कारण ईसक यिततीय कारषिाइ कायष बल (FATF) की गर यलसट (grey list) म बन रहन की

सभािना परकट हइ ह

अतकिादी यितत-पोषण (Terrorist financing)

अतकिादी यिततपोषण िसततः िह परदकरया ह यजसक ऄतगषत अतकिादी ऄपन कायो को ऄजाम दन हत ऄपन पररचालनो का यितत-

पोषण करत ह

अतकिाददयो को यनमनयलयखत गयतयियधयो क यलए धन की अिशयकता होती ह

o अतकिादी गट क परयतददन सचालन म सहायता परदान करना

o हयथयार या ऄनय यिनाशकारी ईपकरण की खरीद करना

o अतकिादी परयशकषण यशयिरो का यितत-पोषण करना

o अतकिादी मत का परसार करना

o नए अतकिाददयो की भती करना

o दषट परदशो (rogue areas) या राययो क भीतर शरण सथल ऄथिा राजनीयतक समथषन परापत करन हत भगतान करना अदद

अतकिादी यितत-पोषण क सरोत दान और धमाषथष दान स परापत धन जस िध यनयधयन सरोतो स लकर मादक दरवयो की तसकरी मनी

लॉहनडरग तसकरी और हयथयारो क ऄिध वयापार जसी गयतयियधयो स परापत गरकाननी यिततीयन सरोत तक हो सकत ह

यिततीय कारषिाइ कायष बल (FATF) क बार म

FATF ियशवक धन शोधन (global money laundering) एि अतकिाद क यितत-पोषण की यनगरानी करन िाला एक यनकाय ह यह

एक ऄतर-सरकारी सगठन ह जो ऄतराषषटरीय मानको को यनधाषररत करता ह आसका ईददशय आन ऄिध गयतयियधयो और आनस ईतपनन होन

िाली समायजक कषयत को कम करना ह

ितषमान म आसम 37 सदसय दश (भारत सयहत) तथा 2 कषतरीय सगठन यथा- यरोपीय अयोग और खाडी सहयोग पररषद शायमल ह

आस जलाइ 1989 म G-7 िारा ऄपन पररस यशखर समलन क दौरान सथायपत दकया गया था अरभ म आसका कायष धन शोधन स

यनपटन क ईपायो का परीकषण करना और ईनको यिकयसत करना था

o कालातर म धन शोधन क ऄयतररकत अतकिादी यिततपोषण स यनपटन और वयापक जनसहार क हयथयारो क परसार क यिततपोषण क

रोकथाम सबधी परयासो को शायमल करन हत आसक कायषकषतर म यिसतार दकया गया था

FATF िारा अतकिाद स यनपटन हत यिशष ऄनशसाओ की एक शरखला का परयतपादन दकया गया था जो अतकिाददयो एि अतकिादी

सगठनो को यिततपोषण और यिततीय परणाली तक पहच स ियचत करन क ईपायो को रखादकत करती ह

अतकिादी यिततपोषण स यनपटन म FATF की भयमका

अतकिादी यिततपोषण स यनपटन हत ियशवक मानदडो को यनधाषररत करना यह सयनयित करता ह FATF की ऄनशसाओ क ऄनसार सभी

सदसय दशो िारा अतकिाद-सबधी यिततीय परिाह को परयतबयधत करन क ईपायो का कायाषनियन दकया गया ह या नही सभी सदसय दशो

क यलए अिशयक ह दक ि

o वययकतगत अतकिाददयो और अतकिादी सगठनो क यिततपोषण को ऄपराध घोयषत कर

o यबना दकसी यिलब क अतकिादी पररसपयततयो को जबत कर और यिदयमान यनषधो को कायाषनिययत कर

अतकिाद क यिततपोषण को परयतबयधत करन पता लगान जाच करन और ईसक यिरि मकदमा चलान सबधी कषमता का मलयाकन

करना FATF िारा दो सयचया जारी की जाती ह यथा-

o बलक यलसट (Black list) (आस अयधकाररक रप स कारषिाइ की अिशयकता क ऄधीन ईचच जोयखमपणष कषतरायधकार क रप म जाना

जाता ह)

आसम ईन दशो को शायमल दकया गया ह यजनम धन शोधन-रोधी और अतकिाद क यिततपोषण रोधी (AMLCFT) यियनयामक

काननो का ऄभाि ह


बलक यलसट म शायमल दश FATF क सदसय दशो और ऄनय ऄतराषषटरीय सगठनो क िारा अरखथक परयतबधो एि ऄनय यनषधातमक ईपायो क

ऄधीन होत ह

ितषमान म FATF की बलक यलसट म दो दश शायमल ह यथा- ईततर कोररया और इरान

o गर यलसट (Grey list ) (आस अयधकाररक रप स ऄतययधक यनगरानी िाल कषतरायधकार क रप म सदरखभत दकया जाता ह)

FATF की गर सची म शायमल दश धन शोधन और अतकिाद क यिततपोषण क ऄतययधक ईचच जोयखम का परयतयनयधति करत ह ककत

कारषिाइ की योजनाओ (जो AMLCFT की कयमयो को दर करग) को यिकयसत करन हत FATF क साथ कायष करन क यलए औपचाररक

रप स परयतबि ह

आन दशो को FATF िारा ऄतययधक यनगरानी क ऄधीन सचीबि दकया गया ह

यदययप गर-यलसट का िगीकरण बलक यलसट की तलना म ईतना नकारातमक नही ह ककत आस सची म शायमल दशो को IMF और यिशव बक

जसी ससथाओ स अरखथक परयतबधो का सामना करना पड सकता ह यजसस वयापार परयतकल रप स परभायित हो सकता ह

अतकिाद पर सयकत राषटर सरकषा पररषद क परसतािो स सबयधत यिततीय परािधानो क कायाषनियन म दशो को सहायता परदान करना

FATF न अतकिादी यिततपोषण का पता लगान रोकन दयडत करन और सीयमत करन म सहायता करन हत कइ ईपायो एि ददशा-

यनदशो को यिकयसत दकया ह FATF की ऄनशसाओ और ऄनय ररपोटो स सदसय दशो को यनमनयलयखत सहायता परापत होती ह-

o अतकिाद क यिततपोषण क सरोत एि परदकरया को समझना और अकलन करना

o अतकिादी यिततपोषण क सभायित साधनो का पता लगान हत यिततीय ससथानो तथा गर-यिततीय वयिसाय एि पशिरो को सकषम

बनाना

o अतकिाददयो और ईनक यिततपोषको की यनयधयो और पररसपयततयो को जबत करन हत एक ढााच को यिकयसत करना

o अतकिादी यिततपोषण क परयोजनाथष गर-लाभकारी सगठनो क दरपयोग को रोकना

o नकदी क सीमापारीय सथानातरण और पराकरय परपतरो क धारको पर यनयतरण सथायपत करना

o सकषम ऄयधकाररयो क मधय ईयचत जानकारी साझाकरण को सयनयित करना

o अतकिादी यिततपोषण पर सचना एकयतरत करन और ईसका यिशलषण करन हत एक यिततीय असचना आकाइ का गठन करना


5 पयाषिरण (Environment)

51 जलिाय पररितषन और भारतीय कषतर पर आसका परभाि (Climate Change and Its Impact on Indian Region)


पिी यिजञान मतरालय (MoES) िारा ldquoभारतीय कषतर पर जलिाय पररितषन का अकलनrdquo (Assessment of Climate Change over the

Indian Region) नामक शीषषक स एक ररपोटष जारी की गइ ह


भारत क यियभनन यहससोकषतरो म जलिाय पररितषन स सबयधत तयो क दसतािजीकरण एि अकलन सबधी यह पहला परयास ह

यह ररपोटष भारतीय कषतर पर जलिाय क यियभनन अयामो क सदभष म ऄिलोदकत और सभायित पररितषनो तथा कषतरीय जलिाय पररितषन

स यनपटन क यलए यियभनन नीयतगत परयासो को रखादकत करती ह

भारतीय कषतरो पर जलिाय क यियभनन अयामो क सदभष म ऄिलोदकत और सभायित पररितषन यनमनयलयखत ह

अयाम (Dimension) ऄिलोकन और ऄनमान (Observations and Projections)

तापमान ियि (Rise in

Temperatur)

िषष 1901 स िषष 2018 क दौरान औसत तापमान म लगभग 07 यडगरी सयलसयस की ियि हइ ह

कारण भारतीय कषतर म सतही िाय क तापमान म होन िाल ऄयधकाश पररितषनो क यलए गरीनहाईस

गस ईततरदायी रही ह ऄनय मानिीय गयतयियधयो का भी आसम अयशक योगदान रहा ह यजनम

एरोसोल और भयम ईपयोग एि भयम अिरण या अचछादन सबधी पररितषन सयमयलत ह

यह ऄनमान वयकत दकया गया ह दक िषष 1976 स िषष 2005 की ऄियध की तलना म 21िी शताबदी

क ऄत तक

o तापमान म लगभग 44 यडगरी सयलसयस की ियि हो सकती ह

o भारतीय कषतरो म गरीषम ऊत म चलन िाली ल (हीट िवस) की वयापकता म 3 स 4 गना तक की

ियि हो सकती ह

िषाष क परयतरप म बदलाि

(Change in Rainfall

pattern)

भारत म िषष 1951 स िषष 2015 क मधय यिशष रप स घनी अबादी िाल गगा क मदानो और

पयिमी घाट म यसथत कषतरो म मानसनी िषाष म 6 की यगरािट अइ ह

सथानीय सतर पर भारी िषाष की घटनाओ क साथ-साथ सखा पडन की दर म भी काफी ियि हइ ह

कारण ियशवक सतर पर मानिीय गयतयियधयो िारा जयनत परभाि जस- गरीनहाईस गस और साथ ही

कषतर यिशष गयतयियधया यथा- एरोसोल और भयम ईपयोग एि भयम अिरण या अचछादन सबधी

पररितषन ऄथाषत बढता शहरीकरण आन पररितषनो हत ईततरदायी रह ह

ऄनमान ऄतययधक िषाष की घटनाओ म ियि हो सकती ह मानसन ऊत की दीघाषियध अदद

सखा (Droughts) िषष 1951 स िषष 2016 क दौरान सख स परभायित कषतर म भी परयत दशक 13 की ियि हइ ह मधय

भारत दयकषण-पयिम तट दयकषणी परायिीप और ईततर-पिी भारत क कषतरो म आस ऄियध क दौरान परयत

दशक औसतन 2 स ऄयधक बार सख की यसथयत ईतपनन हइ ह

कारण यपछल 6-7 दशको क दौरान गरीषम ऊतकालीन समगर मानसन िषाष म कमी अइ ह

ऄनमान सख की अियतत म ियि (परयत दशक 2 स ऄयधक घटनाए) सख की तीवरता और सखा

परभायित कषतरो म ियि

बाढ (Floods)

िषष 1950 क बाद स बाढ की घटनाओ म ियि हइ ह आसका एक कारण सथानीय रप स लघ ऄियध

िाली तीवर िषषण की घटनाओ म हइ ियि ह

ऄनमान ियशवक तापन म ियि क कारण यहमनद (glacier) और यहम यपघलन की गयत तीवर होगी

यजसस नददयो क जल परिाह म ऄतययधक ियि तथा यहमालयी नदी घारटयो म बाढ का खतरा और बढ

जाएगा

ईततरी हहद महासागर म समदर-

जल सतर म ियि Sea-level

rise in the North Indian

Ocean(NIO)

िषष 1874 स िषष 2004 क दौरान सागरीय जल सतर म परयत िषष 106-175 यमएमीए की दर स ियि

हइ ह और िषष 1993 स िषष 2017 क बीच यह बढकर परयत िषष 33 यमएमीए हो गयी ह जो ियशवक

औसत समदर-सतर ियि की ितषमान दर क बराबर ह

o आसक ऄयतररकत िषष 1951 स िषष 2015 क मधय ईषणकरटबधीय हहद महासागर क समदरी सतह


क तापमान (Sea Surface Temperature SST) म औसतन 1degC की ियि (ियशवक औसत

SST िारनमग 07degC) हइ ह

कारण ियशवक तापन म ियि क पररणामसिरप महािीपीय यहम का यपघलना और सागरीय जल का

तापीय यिसतार

ऄनमान िषष 1986 स िषष 2005 क दौरान हइ औसत ियि क सापकष NIO म समदरी जल सतर म 300

यमएमीए की ियि हो सकती ह

ईषणकरटबधीय चकरिाती तफान

(Tropical Cyclonic

Storms)

यपछल दो दशको क दौरान मानसन क बाद की ऊत म ऄतययधक गभीर चकरिाती तफानो (Very

Severe Cyclonic Storms VSCSs) की बारबारता म ईललखनीय ियि (परयत दशक एक स

ऄयधक) हइ ह

कारण ईषणकरटबधीय चकरिातो (TC) की बारबारता SST और तापीय मातरा स यनकटता स जडी हइ

ह हालादक ईनक सबधो म कषतरीय ऄतर पाए जात ह

जलिाय मॉडल क ऄनमानो क ऄनसार 21िी शताबदी म NIO बयसन म ईषणकरटबधीय चकरिातो की

तीवरता म ियि होन की सभािना ह

यहमालयी करायोसफीयर

(Himalayan Cryosphere)

हाल क दशको म हहद-कश यहमालय (ईततरी और दयकषणी धरिो क आतर सथायी यहम अचछादन का सबस

बडा कषतर यजस तीसर धरि क रप म भी जाना जाता ह) कषतर म यहमपात म यगरािट और गलयशयरो क

पीछ हटन की परियतत दखी गइ ह हालादक आसक यिपरीत ऄतययधक उचाइ िाल काराकोरम यहमालय

क कछ यहससो म पयिमी यिकषोभो की अियतत म ियि क साथ शीत ऊत क दौरान होन िाली िषाष म

ियि दखी गइ ह

o हहद-कश यहमालय की जलिाय की यिषशताओ क ऄतगषत पिषतो की तलहटी कषतर म

ईषणकरटबधीयईपोषणकरटबधीय जलिाययिक दशाओ स लकर पिषतो पर ऄतययधक उचाइ पर

सथायी यहम अचछाददत कषतर एि बफष स ढकी चोरटयाा पाइ जाती ह

ऄनमान 21िी सदी क दौरान हहद-कश यहमालय क कइ कषतरो म यहमपात म ईललखनीय कमी तथा

काराकोरम यहमालय म ईचच-तगता िाल सथानो (gt 4000 मीटर) पर िारखषक िषषण म ियि होन की

सभािना ह

बढत कषतरीय जलिाय पररितषन क यनयहताथष

खादय सरकषा बढत तापमान गरीषम ऊत की चरम दशाए बाढ सखा और िषाष पररितषनशीलता िसततः िषाष अधाररत कयष खादय

ईतपादन को बायधत कर सकत ह तथा फसल की ईपज पर परयतकल परभाि डाल सकत ह

o ईदाहरण क यलए नीयत अयोग क एक दसतािज क ऄनसार दश म ईतपाददत कल दलहन यतलहन और कपास म स 80 दलहन

73 यतलहन और 68 कपास िषाष अधाररत कयष स परापत होत ह

जल सरकषा

o सखा और बाढ यिशषकर भ-सतह और भौम जल पनभषरण क यलए हायनकारक होत ह

o समदर जल सतर बढन स तटीय जलभतो (aquifers) म खार जल का परिश होता ह यजसस भजल सदषण म ियि होती ह ईदाहरण क

यलए- गजरात तयमलनाड और लकषिीप अदद सथानो म यह परतयकष रप स परकट हो रहा ह

o हहद-कश यहमालय कषतर म यहमपात म यगरािट सबधी परियतत तथा गलयशयरो का पीछ हटना अदद परमख नददयो और ईनकी

जलधाराओ म जल अपरखत को परभायित कर सकत ह आनम हसध गगा और बरहमपतर आतयादद सयमयलत ह

उजाष की माग तापमान बढन स सथायनक शीतलन क यलए उजाष की माग म बढोतरी होन की सभािना ह आसक कारण गरीन हाईस गसो क

ईतसजषन म ियि होगी यजसस ियशवक तापन म और ऄयधक ियि हो सकती ह

मानि सिासय

o ईचच तापमान चरम मौसमी घटनाए और ईचच जलिाय पररितषनशीलता ल लगन (हीट सरोक) हदय और तयतरका सबधी रोगो तनाि

स सबयधत यिकारो तथा मलररया और डग बखार जस रोगो क परसार सबधी जोयखमो को बढा सकत ह

o भोजन और पयजल की ईपलबधता या िहनीयता म कमी क पररणामसिरप अरखथक रप स कमजोर िगो क मधय पोषणयकत अहार

की ऄनपलबधता म ियि होगी


जि यियिधता आन जलिाय पररितषनो क कारण कइ परजायतयो को बढत खतरो का सामना करना पड सकता ह यिशष रप स

यनयितसीयमत पयाषिरणीय पररिश म रहन िाली परजायतयो क सबस ऄयधक परभायित होन की सभािना ह

o ईदाहरण क यलए हहद महासागर ियशवक सतर पर 30 परिाल यभयततयो की और ियशवक रप स खल समदर िाल 13 मतसयन

गयतयियधयो की अशरय सथली ह य समदरी पाररयसथयतकी ततर (यजसम परिाल और पादप पलिक तथा मतसय पालन गयतयियधयाा

शायमल ह) सागरीय हीट िि म हइ ियि स परभायित हए ह

ऄथषवयिसथा

o ऄतराषषटरीय शरम सगठन क ऄनसार िषष 2030 तक हीट सरस (ईषणता) क कारण होन िाली ईतपादकता म यगरािट स भारत म 34

यमयलयन पणषकायलक रोजगार क बराबर कषयत हो सकती ह

o पयाषिरण िन और जलिाय पररितषन मतरालय क ऄनसार मरसथलीकरण भयम कषरण और सखा क कारण भारत को िषष 2014-15

म सकल घरल ईतपाद क लगभग 25 की कषयत हइ ह

o यिशव बक क ऄनसार परदषण क कारण सिासय दखभाल की लागत और ईतपादकता हरास सकल घरल ईतपाद का लगभग 85 ह

o समदर सतर म ियि होन स तटीय कषतरो म ऄियसथत कछ बड शहरो की सभदयता बढ जाएगी

सामायजक मदद

o सखा चकरिात और बाढ जसी जलिाय अपदाओ क कारण बड पमान पर परिासन म ियि होगी

o फसल हायन क कारण पहल ही परशान दकसानो पर दबाि और ऄयधक बढ जाता ह यजसस अतमहतया जसी घटनाओ म ियि होती

ह

आस ररपोटष िारा ऄनशयसत नीयतगत सझाि

ऄनकलन और शमन रणनीयतयो को यिकयसत करन क यलए दीघषकायलक योजना हत सभदयता मलयाकन पर बल दना यिसतत एि कषतरीय

पमान पर जलिाय पररितषन क जोयखम अकलनो का समािश करन स जलिाय पररितषन सबधी जोयखमो को कम करन क यलए कषतर और

कषतरक-यियशषट शमन ि ऄनकलन ईपायो को यिकयसत करन म सहायता यमलगी

ऄिलोकन नटिकष को वयापक बनान पर ऄयधक बल यनरतर यनगरानी जलिायिीय कषतरीय पररितषनो और ईनक परभािो पर ऄनसधान को

बढािा दन पर धयान क ददरत करना चायहए ईदाहरण क यलए भारतीय तटरखाओ क दकनार GPS िारा यिार मापन हत नटिकष सागरीय

जल सतर म सथानीय पररितषनो की यनगरानी करन म मदद करग

िनीकरण परयास यह काबषन परचछादन (पादपो िारा िायमडल स CO2 का ऄिशोषण) क माधयम स जलिाय पररितषन क परभािो का

शमन करन म सहायता करता ह

o यह मदा परयतधारण कषमता म सधार करक अकयसमक बाढो और भसखलन की घटनाओ क परयत आनकी सहन कषमताओ म ियि करता

ह

o सतही जल क मदा ऄतसरिण म बढोतरी कर सखा सहन करन की कषमता म ियि करता ह

o चकरिातो और समदरी जलसतर म ियि क कारण होन िाल तटीय कषरण को कम करक तटीय ऄिसरचनाओ क अघात सहन की

कषमताओ और यनिास योगय पररयसथयतयो को बहतर बनान म मदद करता ह

o सथायनक तापमानो को कम करक और सथायनक िनयजीिो और जि यियिधता को बढािा दत हए ईचच ईषमण जयनत जोयखमो को कम

करन म मदद करता ह

जलिाय ऄनकल पररिश क यनमाषण हत समानता और सामायजक नयाय को बढािा दना कसयोदक जलिाय पररितषन क परभािो क कारण

यनधषन ददवयाग परिासी मजदर दकसान अदद सिाषयधक परभायित होग

52 जडर कसलाआमट एड यसकसयोररटी (Gender Climate amp Security)


हाल ही म सयकत राषटर पयाषिरण कायषकरम (UNEP) यएएनए िीमन सयकत राषटर यिकास कायषकरम (UNDP) और यएएनए यडपाटषमट ऑॉ

पोयलरटकल एड पीसयबहलडग ऄफयसष (UNDPPA) िारा ldquoजडर कसलाआमट एड यसकसयोररटी ससटहनग आनकसलयसि पीस ऑन द फरट ऑॉ

कसलाआमट चजrdquo नामक एक नइ ररपोटष परकायशत की गयी

यएएनए यडपाटषमट ऑॉ पोयलरटकल एड पीसयबहलडग ऄफयसष (UNDPPA)

शायत और सरकषा स सबयधत सयकत राषटर क कछ कायाषलयो म सधार दकए जान क पिात िषष 2019 म UNDPPA की सथापना हइ थी

सयकत राषटर क पिषिती राजनीयतक मामलो क यिभाग (Department of Political Affairs DPA) और सयकत राषटर शायत सथापना

सहायता कायाषलय (United Nations Peacebuilding Support Office) को एकीकत कर UNDPPA की सथापना की गयी ह

यह हहसक सघषो को रोकन और यिशव भर म सतत शायत सथायपत करन की ददशा म सयकत राषटर क लकषयो को परापत करन म महतिपणष

भयमका का यनिषहन करता ह


यह यिभाग सयकत राषटर महासयचि और ईनक परयतयनयधयो को ईनकी शायत पहलो म और साथ ही सयकत राषटर क ियशवक राजनीयतक

यमशनो क यलए सहायता परदान करता ह

परमख यनषकषष

जलिाय पररितषन और सरकषा क मधय सबध

जलिाय पररितषन क पररणाम सरकषा जोयखमो म ियि कर रह ह बढत तापमान सख का दीघष ऄियध तक बन रहना ऄतययधक िषाष और

परचड तफानो क पररणामसिरप अजीयिका की हायन खादय ऄसरकषा दलषभ ससाधनो क यलए परयतसपधाष पलायन यिसथापन और

राजनीयतक एि अरखथक ऄयसथरता जसी समसयाओ म तीवर गयत स ियि हइ ह

o ईदाहरण- साहल कषतर (ऄफरीका महािीप क ईततरी भाग म पिष-पयिम ददशा म फला यिसतत कषतर) क कछ यहससो म ईपजाउ भयम

और ईपलबध जल सरोतो की ईपलबधता म तजी स कमी न आस कषतर म ससाधनो क यलए परयतसपधाष को बढािा ददया ह आसक कारण

पारसपररक यिशवास म भी कमी अइ ह और परिास क नए पटनष यिकयसत हए ह साथ ही यियभनन अजीयिका समहो क मधय सथानीय

हहसातमक सघषष म भी ियि हइ ह

जलिाय पररितषन स सिदनशील कषतरो म मौजदा शायत वयिसथा बायधत हइ ह जलिाय पररितषन जयनत अघात मौजदा परणायलयो और

ससाधनो को परभायित कर सकत ह पारसपररक यिशवास और सामायजक सामजसय को समापत कर सकत ह आस परकार आसस ऄतययधक

सघषष की सभािनाएा बढ सकती ह

हहसा जलिाय पररितषन स यनपटन हत समदायो की कषमता को परभायित कर रही ह हहसातमक सघषष और राजनीयतक ऄयसथरता समदायो

को ऄपकषाकत यनधषन परयतकलताओ को सहन म ऄसमथष तथा जलिाय पररितषन क परभािो स यनपटन म ऄनपयोगी बना सकत ह

o ईदाहरण क यलए- चाड झील बयसन म चल रह मानिीय सकट क कारण परमख पराकयतक ससाधनो की ईपलबधता और यितरण तथा

पराकयतक खतरो की बारबारता म ियि क सदभष म यियभनन समदाय बदलती पररयसथयतयो क साथ ऄनकलन सथायपत करन म ऄसमथष

बन हए ह

जडर और जलिाय-सबधी सरकषा जोयखमो क मधय सबध

जलिाय-सबधी सरकषा जोयखम परषो और मयहलाओ को यभनन-यभनन परकार स परभायित करत ह पहल स मौजद ऄसमानताएा हलग-सबधी

भयमकाएा और ऄपकषाएा तथा ससाधनो तक ऄसमान पहच जस कारक ऄसमानता को और ऄयधक बढा दत ह तथा साथ ही कछ समहो को

ऄसमान रप स परभायित कर सकत ह

भयम या जल की ऄतयत कमी परषो क परिासन को बढािा दत ह परिासन करन िाल परषो को हहसा क ईचच सतर िाल कषतरो स गजरन या

ऄसरयकषत कामकाजी पररयसथयतयो म परिश करन जसी शारीररक ऄसरकषा का सामना करना पड सकता ह

जलिाय पररितषन क कारण पारपररक और यिसताररत यजमदाररया मयहलाओ क समकष नए सरकषा जोयखम ईतपनन कर सकती ह आनम

यौन और हलग अधाररत हहसा यशकषा सबधी ऄनय बाधाए और घरल यजमदाररयो िारा ईतपनन बोझ जस दक यनमनसतरीय पररिशो म जल

या ईधन एकयतरत करना अदद शायमल ह

o ईदाहरण क यलए- पादकसतान क शहरी कषतरो म जलिाय पररितषन क पररणामसिरप घटती जलापरखत क कारण घरो का परबधन करन

म यिफल रहन पर मयहलाओ को घरल हहसा का सामना करना पडा ह

शायत सथायपत करन सघषष की रोकथाम करन और जलिाय पररितषन क परयत ऄनकलन म मयहलाओ को परयतभागी बनान क यलए नए

ऄिसर जलिाय पररितषन ऄनकलन क कषतर म भोजन जल और उजाष क परदाता क रप म पराकयतक ससाधनो क यिषय म मयहलाओ क

यियशषट जञान को समायहत करन स ऄनकलन योजनाओ की ऄयभकलपना और कायाषनियन को सदढता परदान की जा सकती ह

o ईदाहरण क यलए- सडान म कछ समदायो की मयहलाए पराकयतक ससाधनो स सबयधत यििादो पर बातचीत को सयिधाजनक बनान

म सदकरय रप स भाग लन लगी ह

एकीकत कारषिाइ क यलए ऄनशसाएा

परक नीयतगत एजडा को एकीकत करना सथायी शायत जलिाय पररितषन तथा मयहला शायत और सरकषा क यिषय म बड पमान पर

यिखयणडडत नीयतगत रप-रखाओ को एकीकत करन क यलए समदकत एि समयनित कारषिाइ दकए जान की अिशयकता ह जलिाय-सबधी

सरकषा जोयखमो का समाधान कर सबयधत नीयतयो म लयगक अयामो को ईयचत रप स समायहत दकया जाना चायहए

o सयकत राषटर क कछ नीयतगत ढााच और ियशवक एजडा जो एकीकत कारषिाइ हत ऄिसर परदान करत ह

जलिाय पररितषन पर सयकत राषटर फरमिकष कनिशन (UNFCCC) कसयोटो परोटोकॉल (िषष 1997) पररस समझौता (िषष 2015)

लीमा िकष परोगराम ऑन जडर (िषष 2014)

2030 एजडा फॉर ससटनबल डिलपमट

ऄयधकायधक समदकत कायषकरमो को ऄपनाना जलिाय-सबधी सरकषा जोयखमो क समाधान क यलए मयहलाओ और सीमात समहो को सशकत

बनान िाल सफल हसतकषपो स यह जञात हअ ह दक एकीकत कायषकरम यडजाआन स लयगक समानता जलिाय कारषिाइ और शायत सथापना


सबधी लकषयो की परायपत की ददशा म अशाजनक पररणाम परापत हो सकत ह आस परकार की पहलो को यियभनन कषतरको क मधय साझदारी क

माधयम स बढाया जाना चायहए

लयकषत यिततपोषण म ियि करना सघषष रोकथाम

शायत सथापना और सधारणीय यिकास हत दकए जान

िाल ऄयधकाश यिततपोषण ldquoलयगक मामलो की ईपकषा

करन िालrdquo रह ह

o कयष और गरामीण यिकास उजाष ईपलबधता तथा

जल एि सिचछता सयहत पराकयतक ससाधनो स

सबयधत कषतरको म मयहला सशकतीकरण हत

समरखपत यनिश म ियि की जा सकती ह

साकषय अधार को वयापक बनाना जलिाय-सबधी

सरकषा जोयखमो स जड लयगक अयामो पर गहन

यिशलषण अिशयक ह यजसम समायिषट ह-

o यियभनन जलिाय जोयखमो (सखा बनाम समदरी

जल सतर म ियि) और सरकषा सबधी खतरो

(सशसतर सघषष बनाम ऄपराधीकरण) स सबयधत

लयगक मामल मयहलाओ और परषो क ऄनभिो

को कस अकार दत ह

o कस हलग यिषयक वयिसथा जलिाय और सघषष स

सबयधत यिसथापन एि परिास को सिरप परदान

करती ह तथा

o मयहलाओ को पराकयतक ससाधन स सबयधत शासन

और जलिाय ऄनकल अजीयिकाओ का यिकास

करन िाल कायो म सलगन कर शायत सथापना सबधी परदकरया को परभािी बनाना

53 अकष रटक सागर यसथत यहम अिरण म कमी (Loss of Ice Cover in The Arctic Sea)


हाल ही म राषटरीय धरिीय एि समदरी ऄनसधान क दर (National Centre of Polar and Ocean Research NCPOR) क एक ऄधययन स

पता चला ह दक अकष रटक सागर क यहम अिरण म जलाइ 2019 म 41 िषो क पिात सिाषयधक कमी दखी गइ ह

आस ऄधययन स सबयधत ऄनय तय

NCPOR क अकड दशाषत ह दक िषष 1971 और 2018 क मधय समदरी यहम अिरण म -47 परयतशत परयत दशक की दर स यगरािट हइ

जबदक जलाइ 2019 म यह दर -13 परयतशत थी

o समदरी यहम िसततः जमा हअ समदरी जल ह जो समदरी सतह पर तरता ह य परतयक गोलािष म पडन िाली सरददयो क दौरान अकष रटक

और ऄटाकष रटक दोनो कषतरो म यनरखमत होत ह हालादक य गरखमयो म यपघल जात ह लदकन पणषतः समापत नही होत ह

यदद यह परियतत जारी रही तो गरीषमकाल क दौरान यहम म होन िाली कमी की दर शीतकाल क दौरान यहम यनमाषण की दर को पार कर

सकती ह तथा िषष 2050 तक अकष रटक महासागर क यहम अिरण पणषतः समापत हो जाएग

अकष रटक समदरी यहम अिरण म तीवर कमी काबषन ईतसजषन और ऄनिती गलोबल िारनमग स जडी हइ ह

राषटरीय धरिीय एि समदरी ऄनसधान क दर (NCPOR) क बार म

प िी यिजञान मतरालय क तहत एक सिायतत ऄनसधान एि यिकास ससथान क रप िषष 1998 म सथायपत NCPOR धरिीय और दयकषणी

महासागर कषतरो म ऄनसधान गयतयियधयो को कायाषयनित करन हत ईततरदायी ह

यह भारतीय ऄटाकष रटक ऄनसधान सटशन मतरी और भारती तथा भारतीय अकष रटक ऄनसधान सटशन यहमादरी क परबधन एि रखरखाि

क यलए भी ऄयधदयशत ह


अकष रटक महासागर

अकष रटक महासागर पिी क ईततरी छोर पर

यसथत एक जलीय यनकाय ह तथा यह यिश ि

का सबस छोटा महासागर भी ह

यह गरीनलड कनाडा नॉि ऄलासका और रस

स यघरा हअ एक कषतर ह जो लगभग िषषपयत

पणषतः बफष यहम स ढका रहता ह

यह चकसची (Chukchi) पिी साआबररयन

लापति (Laptev) कारा बरस वहाआट

गरीनलड और बयफोटष जस सीमात सागरीय

कषतरो स यघरा हअ ह

अकष रटक महासागर यसथत यहम अिरण म होन िाली कमी का परभाि

कषतरीय मौसम पर परभाि समदरी यहम अिरण म कमी स यनमनयलयखत पर ईललखनीय परभाि दखन को यमलग िाषपीकरण की दर

िायमडलीय अदरषता मघाच छादन अस-पास क कषतरो म िषाष का पटनष अदद

o हाल क ददनो म साआबररयाइ कषतर म ईचच तापमान दजष दकया गया था यजसस दीघष ऄियध तक हीट िवस (ल) की यसथयत बनी रही

यजसक यलए ऄनय कारको क साथ-साथ समदरी यहम अिरण की ऄनपयसथयत को भी ईततरदायी ठहराया गया ह

पयाषिास की हायन आसस सील और धरिीय भाल क पयाषिास म कषयत होगी फलसिरप धरिीय भाल और मनषयो क मधय हहसातमक

घटनाओ म ियि दखन को यमल सकती ह

तटीय ऄपरदन तटरखाओ स समदरी यहम अिरण क पीछ हटन पर तटो का ऄपरदन दर तीवर हो सकता ह

ियशवक जलिाय पर परभाि अकष रटक कषतर म महासागरीय पररसचरण (ocean circulation) ऄयधक घनति िाल ि लिणीय जल क

ऄधोगामी सचलन िारा सचायलत होता ह मखय रप स गरीनलड यसथत यहम अिरण की परतो क यपघलन स ईतपनन ताजा जल ईचच

ऄकषाशीय कषतरो म महासागरीय पररसचरण को बायधत कर सचलन परदकरया को धीमा कर सकता ह महासागरीय पररसचरण म दकसी भी

परकार का पररितषन ऄपरतयायशत ियशवक परभाि ईतपनन कर सकता ह यहा तक दक यन न ऄकषाशो पर भी यह नकारातमक परभाि ईतपनन कर

सकता ह जस- चरम मौसमी घटनाए सखा अदद

पॉयजरटि फीडबक चकर (यहम-एयलबडो परयतदकरया) महासागरीय जल की तलना म समदरी यहम अिरण का एयलबडो (दकसी सतह िारा सौर

यिदकरण को परािरखतत करन की दर) ऄयधक होता ह सामानयतः समदरी यहम अिरण क यपघलन की परदकरया अरभ होती ह तो पराय यहम

अिरण क सदढीकरण का चकर सितः अरभ हो जाता ह यदययप ऄयधक मातरा म यहम अिरण यपघलन स समदर जल का ऄयधकाश भाग

ऄनाितत हो जाता ह पररणामसिरप सयष का परकाश जल म ऄयधक गहराइ तक (dark water) तक परिश करता ह और समदर जल सयष क

परकाश को ऄयधक मातरा म ऄिशोयषत करता ह तथा आस सयष उषमा जयनत गमष जल स और ऄयधक यहम अिरण यपघलन की परदकरया अरभ

हो जाती ह

यनषकषष

अकष रटक यसथत समदरी यहम अिरण जरटल ियशवक परणाली का एक भाग ह पररणामस िरप यह सभी ऄकषाशो पर यसथत समदायो को परभायित

करती ह काबषन डाआऑकससाआड और ऄनय गरीनहाईस गसो क ईतसजषन को कम करक तथा ियशवक परभाि िाल ऄनय पराकयतक ससाधनो का

सरकषण करक अकष रटक यसथत समदरी यहम अिरण की कषयत को काफी हद तक कम दकया जा सकता ह

54 पराकयतक अपदाओ स सरकषा हत पराकयतक ऄिरोध (Natural Barriers to Natural Disasters)


हाल ही म पयिम बगाल सरकार िारा चकरिात परभायित सदरिन कषतर म मगरोि पौधारोपण पररयोजना शर की गइ ह आसक तहत 5 करोड

मगरोि क िकष लगान का लकषय रखा गया ह



मइ माह म भारत और बागलादश म अए शयकतशाली चकरिात तफान ldquoऄ फानrdquo (Amphan) सदरिन डलटा क यिशाल मगरोि िनो स

होकर गजरा था आसक चलत 1600 िगष दकलोमीटर िनो (लगभग 4200 िगष दकलोमीटर मगरोि िनो म स) का हरास हअ ह

आसयलए ितषमान िकषारोपण ऄयभयान का ईददशय आस पररयोजना को एक महीन क भीतर पणष करना ह

चकरिातो हत पराकयतक ऄिरोधको क रप म मगरोि

ऐस साकष य परापत हए ह दक मगरोि तथा ऄनय पराकयतक ऄिरोध सनामी चकरिातो और ऄनय पराकयतक अपदाओ स ईतपनन जोयखमो स तटीय

कषतरो को सरकषा परदान करन हत महतिपणष घटक ह

सरयकषत ईषणकरटबधीय एि ईपोषणकरटबधीय तटो और यिारनदमख क साथ मगरोि अदरषभयमया पाइ जाती ह य अदरषभयमया यिशष रप

स टायफन चकरिात हररकन जस ईषणकरटबधीय तफानो और सनामी क यिरि ऄिरोध क रप म कायष करती ह य सपयतत और मानिीय

कषयत को कम करन की ददशा म यिशष महति रखती ह

o सदरिन का सघन मगरोि िन एक ढाल की भायत कायष करता ह तफानो क आस डलटा स होकर गजरन की यसथयत म य मगरोि न किल

िाय की गयत को काफी कम करन म सहायता करत ह बयलक लहरो और तफान की तीवरता को भी मद करन म सहायता करत ह

o सदरिन डलटा की ऄियसथयत और िकरता ऐसी ह दक जहा मगरोि िनो स टकरान क ऄयधकाश चकरिातो की ददशा बागलादश की ओर

पररिरखतत हो जाती ह ईदाहरण क यलए- िषष 2019 म चकरिात बलबल आस डलटा स टकरान क बाद बागलादश की ओर पररिरखतत

हो गया था

o ईडीसा यसथत यभतरकयनका राष रीय ईदयान क मगरोि िन भी ईचच िग िाली पिनो को सहन करन म सकषम ह तथा आनहोन चकरिात

ऄफान क दौरान ईडीसा तट को सरकषण परदान दकया था िषष 1999 क सपर चकरिात क दौरान भी यह कषतर सरयकषत रहा था कसयोदक

यहाा क मगरोि िन तीवर पिनो क िग को सहन करन म सफल रह थ

अपदाओ स सरकषा हत पराकयतक ऄिरोध जि-ढाल (Bio-Shields)

पाररयसथयतक ततर और अपदाए एक-दसर स परतयकष और ऄपरतयकष रप स जड होत ह पाररयसथयतक ततर अधाररत दयषटकोण अपदा और

जलिाय जोयखम को कम करन म एक परभािी साधन हो सकत ह य दयषटकोण जोयखम समीकरण क यनमनयलयखत तीन घटको को कम करन

क कछ तरीको म स एक ह

o जोयखमो क परभािो का शमन और परयतरोधक कषमता यिकयसत करना

o सभदयता को कम करन क यलए पाररयसथयतकी ततर सिाए परदान करना तथा

o ऄतययधक जोयखम िाल कषतरो म पराकयतक ऄिसरचना की सथापना िारा जोयखम को कम करना

हालादक पाररयसथयतक ततर िारा सभी जोयखमो का परभािी ढग स शमन नही दकया जा सकता ह ईदाहरण क यलए- ऄयधक तीवरता िाल

भकपो क दौरान य बहत ऄयधक कारगर नही होत ह आसी परकार िषष 2004 म हहद महासागर म अइ सनामी और जापान म िषष 2011

क तोहोक भकप क दौरान तटीय िनो िारा किल सीयमत सरकषा परदान की गयी थी

यियभनन पाररयसथयतक ततरो का जोयखम शमन कायष (Hazard mitigation functions of different ecosystems)

पाररयसथयतक ततर जोयखमसकट शमन

पिषतीय िन पहायडयो की ढाल पर

िनसपयत

िनसपयत अिरण और िकषो की जड मदा ऄपरदन स सरकषा परदान करती ह य ऄपनी जडो िारा

मदा को बाध रखत ह यजसस पहाडी ढलानो की यसथरता म ियि होती ह एि भ-सखलन को रोकन म

मदद यमलती ह

िन शल पात (rock-fall) स सरकषा परदान करत ह और यहम अिरण को बनाए रखन म मदद करत

ह यजसस यहमसखलन का जोयखम कम हो जाता ह

जल गरहण कषतरो क िन (यिशष रप स पराथयमक िन) िषाष जल क भयमगत ररसाि म ियि कर ि

बाढ क जल क चरम परिाह को मद कर बाढ जयनत जोयखम को कम करत ह

िाटरशड कषतर म िन जल पनभषरण सखा शमन एि पयजल अपरखत क यलए महतिपणष होत ह

अदरषभयम बाढ क मदान अदरषभयम और बाढ क मदान तटीय कषतरो एि ऄतदशीय नदी दरोयणयो म अन िाली बाढ को यनययतरत

करन म मदद करत ह य यहमनदो क यपघलन स पिषतीय कषतरो म अन िाली बाढ को भी यनययतरत

करन म सहायता करत ह

पीटभयम अदरष घासभयम और ऄनय अदरषभयम जल को सगरयहत करती ह और आस धीर-धीर यनषकायसत

करती ह यजसस ऄपिाह की गयत और मातरा कम हो जाती ह


तटीय अदरषभयम यिारीय मदान डलटा और य िारनदमख तफान महोरखम (storm surge) ि यिारीय

तरगो की उचाइ और गयत को कम कर दत ह

दलदल भयम झील और बाढ क मदान अदरष मौसम क सगरयहत जल को सख की ऄियध म धीर-धीर

परिायहत कर नदी क परिाह को बनाए रखत ह

तटीय कषतर (मगरोि लिणीय जल

कषतर परिाल यभयततया रोयधका

िीप बाल रटबब)

तटीय पाररयसथयतक ततर हररकन तफान महोरखम बाढ और ऄनय तटीय खतरो स सरकषा परदान करत

ह तटीय पाररयसथयतक ततर क ऄतगषत परिाल यभयततया समदरी घास और बाल रटबब (sand

dunes)तटीय अदरष भयमतटीय िन सयकत रप स चकरिाती तॉान स सरकषा परदान करती ह

तटीय अदरष भयम तटीय कषतरो म लिणीय जल क परिश को बायधत करती ह तथा ऄिसाद और

काबषयनक पदाथो को रोककर समदरी जल सतर म धी मी ियि को बनाए रखन म मदद करती ह

ऄपारग य पराकयतक ऄिरोध जस दक बाल रटबब (सबि पादप समदाय क साथ) और रोयधका िीप

(barrier islands) तरगीय उजाष को बायधत करत ह तथा समदरी लहरो धाराओ तफान महोरखम

और सनामी क यिरि ऄिरोधको क रप म कायष करत ह

शष क भयम पराकयतक िनसपयत परबधन और शषक भयम पर िनसपयतयो का पनस थाषपन मरसथलीकरण को

यनययतरत करन म मदद करत ह कसयोदक िकष घास और झायडया मदा सरकषण और अदरषता को बनाए

रखती ह

रकषक मखलाए (Shelterbelts) हररत पटटी और ऄनय परकार क सजीि बाड पिन स होन िाल

ऄपरदन और रतील तफानो क यिरि बाधाओ क रप म कायष करत ह

शषक भयम कषतरो म िनसपयत अिरण बनाए रखन और छाया म ईगाइ जान िाली फसलो पोषक

तति समिकारी पौधो एि िनसपयत ऄपयशषट क ईपयोग जसी कयष पियतया सख को सहन करन की

कषमता म ियि करती ह

शषक भदशयो म यनययतरत दहन और मानि िारा यनधाषररत मातरा म अग लगा कर दकसी ऄिाछनीय

वयापक सतर क दािानल (wildfire) को रोका जा सकता ह

सदरिन क बार म

सदरिन मगरोि िन (140000 हकसटयर कषतर म यिसतत) यिश ि क सबस बड मगरोि िनो म स एक ह यह बगाल की खाडी म गगा बरहमपतर

और मघना नददयो क डलटा क मधय यसथत ह सदरिन भारत और बागलादश दोनो राषटरो म फला हअ यिशव का सबस बडा नदी डलटा ह

भारतीय कषतर म ऄियसथत सदरिन यनसको की यिशव धरोहर सथल (World Heritage site) का यहससा ह िषष 1987 म आस यह दजाष

परापत हअ था

यह सथल यिारीय जलमागो पक भयम और लिण-सयहषण मगरोि िनो क लघ िीपसमहो क जरटल नटिकष स यघरा हअ ह

यह कषतर जि-यियिधता क यलए भी परयसि ह यजसम 260 पकषी परजायतया बगाल टाआगर और ऄनय सकटापन न (threatened) परजायतया

यथा मगरमचछ और आयडयन पाआथन (भारतीय ऄजगर) सयमयलत ह

मगरोि अिरण भारत िन यसथयत ररपोटष (India State of Forest Report) 2019 क ऄनसार

िषष 2017 क अकलन की तलना म दश क मगरोि अिरण म 54 िगष दकलोमीटर की यनिल ियि हइ ह

दश म मगरोि अिरण लगभग 4975 िगष दकलोमीटर ह जो दश क कल भौगोयलक कषतर का 015 ह भारत क मगरोि अिरण म पयिम

बगाल की 4245 यहससदारी ह यजसक बाद गजरात (2366) और ऄडमान ि यनकोबार िीप समह (1239) का सथान ह

यिश ि का लगभग 40 मगरोि अिरण दयकषण पिष एयशया और दयकषण एयशया म पाए जात ह दयकषण एयशया म यसथत कल मगरोि अिरण

म भारत की यहससदारी लगभग 3 ह

मगरोि अिरण क समकष खतर जलिाय पररितषन पयाषिास यन नीकरण मानिीय हसतकषप जलािन लकडी का सगरह अदद आसक

ऄयतररकत मगरोि परजायतयो क पनजषनन और ियि क यलए दकसी भी ऄयधक उचाइ िाल सथानो की ऄनपलबधता को यिशव िनयजीि कोष

(World Wildlife Fund) िारा मगरोि अिरण म कमी का सबस महतिपणष कारण बताया गया ह


55 शहरी बाढ (Urban Flooding)


हाल ही म गरटर मबइ नगर यनगम क साथ यमलकर प िी यिजञान मतरालय (MoES) न मबइ क यलए lsquoIFLOWS-मबइrsquo ऄथाषत एकीकत बाढ

चतािनी परणाली (Integrated Flood Warning System IFLOWS)-मबइ नामक एकीकत बाढ चतािनी परणाली यिकयसत की ह


IFLOWS-मबइ मबइ हत एक ऄतयाधयनक एकीकत बाढ चतािनी परणाली ह जो तातकायलक मौसम की ऄदयतन जानकारी क साथ-साथ

तीन ददन पहल बाढ या जलभराि की यसथयत स सबयधत ऄनमान परदान करत हए मबइ शहर को बाढगरसता स यनपटन म सकषम बनाएगी

यह यिशष रप स ऄतययधक िषाष और चकरिातो क दौरान बाढ की पिष चतािनी परदान करन म मदद करगी यजसम परभायित होन की

सभािना िाल यनचल कषतरो हत िषाष की जानकारी यिार सतर तफान की तीवरता अदद क सबध म चतािनी सयमयलत ह

आस एक मॉडयलर सरचना पर यनरखमत दकया गया ह आसम डटा एयसयमलशन बाढ जलपलािन (Inundation) सभदयता जोयखम

यडयसयमनशन मॉडयल और यनणषय समथषन परणाली (Decision Support System) जस सात मॉडयल शायमल ह

आस परणाली म सयमयलत ह-

o मौसम मॉडल आसक तहत lsquoराषटरीय मधयम ऄियध मौसम पिाषनमान क दरrsquo (National Centre for medium Range Weather

Forecasting NCMRWF) तथा lsquoभारत मौसम यिभागrsquo (India Meteorological Department IMD) स मौसम स सबयधत

अकड यलए जाएग

o फीलड (कषतरीय डटा) आसक तहत भारतीय ईषणदशीय मौसम यिजञान ससथान (Indian Institute of Tropical Meteorology

IITM) बहनमबइ नगर यनगम (Municipal Corporation of Greater Mumbai MCGM) और IMD िारा सथायपत रन गज

नटिकष सटशनो िारा परदतत कषतरीय डटा को एकयतरत दकया जाएगा तथा

o ऄिसरचना एि भयम ईपयोग पर थीमरटक लयर सबधी जानकारी आस MCGM िारा ईपलबध कराया जाएगा

मबइ आस परणाली को सथायपत करन िाला चननइ क बाद दसरा शहर ह बगलर और कोलकाता क यलए भी आसी परकार की परणायलया

यिकयसत की जा रही ह

य परणायलया महतिपणष ह कसयोदक मबइ चननइ ददलली कोलकाता अदद जस कइ भारतीय शहरो को ऄयधक ऄियध िाल शहरी बाढ का

सामना करना पड रहा ह

शहरी बाढ क बार म

शहरी बाढ का तातपयष तीवर िषाष (ऄपारग य सतहो पर) क कारण यिशष रप स सघन अबादी िाल शहरी कषतरो म जलभराि की यसथयत स

ह जो जल यनकासी परणायलयो की कषमता को सीयमत करत ह

यह गरामीण बाढ स पणषतः यभनन होती ह कसयोदक शहरीकरण जलभराि जसी यसथयतयो क यिकास को बढािा दत ह यजसस बाढगरसतता की

यसथयत 18 स 8 गना और बाढ की मातरा 6 गना तक बढ जाती ह फलस िरप तीवर िषषण क कारण कइ बार कछ यमनटो म ही

जलभरािजलपलािन जसी यसथयतया ईतपनन हो जाती ह

शहरी बाढ क कारण यनमनयलयखत पर वयापक परभाि पडता ह

o आसस महतिपणष शहरी ऄिसरचना कषयतगरस त हो जाती ह यजसस पररिहन और यिदयत अपरखत बायधत हो जाती ह

o जीिन हायन और सपयतत की कषयत

o जलजयनत और िकसटर जयनत सकरमण क सपकष म अन क कारण महामारी का खतरा

o जल की गणितता म यगरािट

o औदयोयगक गयतयियध अपरखत शरखला अदद म वयिधान क कारण अरखथक हायन

o यनचल कषतरो की जनसखया का यिसथापन

o दघषटनाए और शॉटष सरदकट क कारण अग अदद


शहरी बाढ को बढािा दन िाल कारक

मौसम यिजञान

सबधी कारक

जल यिजञान सबधी कारक मानिीय कारक

भारी िषाष

चकरिाती तफान

छोट पमान पर

तफान

बादल फटना

(मघ परसफटन)

यहमनद झील

परस फोट

िाटरशड क यियभनन भागो स जल

ऄपिाह का एकीकरण

जल यनकासी म बाधा ईतपनन करन

िाल ईच च य िार

ऄभदयऄपारग य अिरण की

ईपयसथयत

मदा की अदरषता का ईच च सतर

मद पराकयतक सतही यनस पदन

(infiltration) दर

तट क उपरी परिाह परणाली तथा

चनल नटिकष की ऄनपलबधता

भयम ईपयोग म पररितषन (जस- शहरीकरण यनिषनीकरण क

कारण सतही यछदर का बद हो जाना) ऄपिाह और ऄिसाद म

ियि

फलड पलन (बाढगरसत मदानी कषतरो) का ऄयतकरमण जो जल परिाह

को बायधत करत ह

बाढ परबधन ऄिसरचना का ऄकषम होना या गर-परबधन

जलिाय पररितषन स िषाष और बाढ की दर तथा अियतत परभायित

होती ह और साथ ही यह यिषम मौसमी घटनाओ को ईतपनन करता

ह

शहरी उषमा िीप परभाि क कारण सथानीय शहरी जलिाय

पररिरखतत हो जाती ह यजसक कारण िषाष की घटनाए बढ सकती

ह

शहरोकसबो क उपर यसथत बाधो स ऄचानक जल का यनषकासन

ठोस ऄपयशष ट का ऄनयचत यनपटान यजसस जल यनकासी परणाली

ऄिरि हो जाती ह


यनणषयन और बाढ शमन ऄिसरचना सबधी योजनाओ क यनमाषण म शहरी सथानीय यनकायो को सशकत और जागरक बनाकर सधारणीय

शहरी यनयोजन क यलए एकीकत दयषटकोण ऄपनाया जाना चायहए

समदायो क मधय लोचशीलता को बढान और ऄिसरचना की ऄनकलन कषमता पर धयान क ददरत करन की अिश यकता ह

शहरी यडजाआन और यनयोजन को जल सिदनशील होना चायहए तथा यनयोजन म सथलाकयत सतहो क परकार (भदय या ऄभदय) पराकयतक

जल यनकासी अदद का धयान रखा जाना चायहए

सभदयता यिशलषण और जोयखम अकलन को शहरी मासटर पलान क एक भाग क रप म शायमल दकया जाना चायहए

सदढ काननो क माधयम स फलड पलनशहरी ऄयतकरमण को रोकन म सहायता यमलगी और पयाषपत दकफायती अिास परदान करक

सिदनशील कषतरो म ऄयतकरमण को रोका जा सकता ह जो बदलती जलिाय क परयत सभदय वययकतयो की सखया कम करन म सहायता कर

सकत ह

शहरी बाढ पर राषटरीय अपदा परबधन परायधकरण (NDMA) क ददशा-यनदश

यह शहरी यिकास मतरालय को शहरी बाढ हत एक नोडल मतरालय क रप म यनरददष ट करता ह आस ददशा-यनदश क परमख परािधानो म शायमल

ह-

पिष चतािनी परणाली एि सचार

सभी शहरी क दरो म पिष चतािनी परदान करन क यलए राषटरीय जल-मौसम यिजञान नटिकष बनाया जाना चायहए

IMD मखयालय म lsquoसथानीय नटिकष परकोष ठrsquo क साथ िासतयिक समय पर िषाष क अकड एकतर करन क यलए सथानीय नटिकष यिकयसत


िाटरशड क अधार पर शहरोकसबो को ईप-यिभायजत दकया जाना चायहए साथ ही िाटरशड क अधार पर शहरी कषतरो क यलए िषाष क

पिाषनमान हत परोटोकॉल यिकयसत दकया जाना चायहए

ऄबषन डरनज यससटम (शहरी जलयनकासी परणाली) की यडजाआन और परबधन

ितषमान सटॉमष िाटर डरनज यससटम (तॉान क कारण आकठठा होन िाली जल की यनकासी परणाली) की िाटरशड अधाररत और िाडष

अधाररत सची तयार की जानी चायहए

परयत िषष 31 माचष तक सभी परमख नालोनायलयो की मानसन पिष गाद यनकासी कायष को पणष दकया जाना चायहए

शहरी कषतर क परतयक भिन म ऄयभनन घटक क रप म िषाष जल सचयन परणाली को सथायपत दकया जाना चायहए

सािषजयनक ईदयानो स सबयधत योजनाओ क यनमाषण म िषाष ईदयानो की ऄिधारणा को सयमयलत दकया जाना चायहए

जल और ठोस ऄपयशषट परबधन क बीच एकीकत यनयोजन एि ऄतरदकरया को शायमल दकया जाना चायहए

शहरी बाढ अपदा जोयखम परबधन

जोयखम अकलन बह-जोयखम ऄिधारणा क साथ दकया जाना चायहए यजसस यिश िसनीय भयम ईपयोग योजना को बढािा यमल सक


ऄनसधान ऄगरयलयखत तीन परमख कषतरो पर क ददरत होना चायहए जोयखम पहचान ररसक पहलग और जोयखम हसतातरण सपयतत और लोगो

दोनो पर क ददरत जोयखम अकलन का कायष सपनन दकया जाना चायहए

भ-ईपयोग सथलाकयत जल यनकासी कषतर यनकास परणाली और ितषमान सटॉमष जल यनकास परणाली की कषमता क रप म यिदयमान कषतर की

भौयतक यिशषताओ क ऄनसार सभायित कषयत िाल कषतरो की पहचान की जानी चायहए

मानयचतरण सबधी सचनाओ का राषटरीय डाटाबस यियभनन िाडषसामदाययक सतर सचनाओ का मानयचतरण करन क यलए अिशयक डाटाबस

को सभी शहरी सथानीय यनकायो (ULBs) और सबयधत यिभागोएजयसयोयहतधारको क यलए सलभ बनाया जाना चायहए

राषटरीय शहरी सचना परणाली (National Urban Information System NUIS) िारा सामायजक-अरखथक अकडो क साथ एकीकत

सामदाययक सतर पर मलभत सयिधाओ को शायमल दकया जाना चायहए

तकनीकी-काननी व यिस था

तॉान क कारण आकठठा होन िाली जल की यनकासी (सटॉमष िाटर डरनज) स सबयधत मददो को सभी EIA मानदडो म शायमल दकया जाना

चायहए

शहरी यिसतार को शहरी बाढ परबधन क तहत शायमल दकया जाना चायहए

कषमता यिकास जागरकता सजन और परलखन (Documentation)

शहरी बाढ स सबयधत यशकषा ससथागत और सामदाययक कषमता यिकास नागररक समाज की भयमका म ियि बीमा सबधी जागरकता

अदद

जनपरयतयनयधयो तथा मीयडया की भयमका पर भी यिचार दकया जाना चायहए

56 िन सन िन िलडष िन यगरड (One Sun One World One Grid)


निीन और निीकरणीय उजाष मतरालय िारा हाल ही म ऄपन िन सन िन िलडष िन यगरड (OSOWOG) कायषकरम हत एक दीघषकायलक यिजन

कायाषनियन योजना रोड मप और ससथागत ततर क यिकास क यलए एक ऄनरोध परसताि या ररकसट फॉर परपोजल (RfP) जारी दकया गया ह

OSOWOG क बार म

OSOWOG स सबयधत यिचार को पहली बार भारतीय परधान मतरी िारा िषष 2018 म ऄतराषषटरीय सौर गठबधन की पहली महासभा क

दौरान ईठाया गया था

OSOWOG पहल क माधयम स भारत सरकार की यह योजना ह दक निीकरणीय उजाष ससाधनो क सरोतो को जोडकर एक ियशवक

पाररयसथयतकी ततर की सथापना की जाए यजसस आन ससाधनो को समदकत रप स पारसपररक लाभ और ियशवक सधारणीयता क यलए

साझा दकया जा सक

OSOWOG का ईददशय lsquoसयष की सतत ईपलबधतताrsquo का लाभ ईठाना ह चदक एक यनयित ऄियध क दौरान कछ भौगोयलक सथानो पर

यह यसथर रहता ह आसयलए अपस म जड रासयमशन लाआनस (यितरण नटिकष ) का ईपयोग कर सौर उजाष का ऄयधकतम दोहन दकया जा

सकता ह ियशवक यगरड की आस योजना को ISA स लाभ यमल सकता ह

ऄतराषषटरीय सौर गठबधन (International Solar Alliance ISA)

ISA सौर उजाष ससाधन सपनन दशो (जो परी तरह या अयशक रप स ककष रखा और मकर रखा क बीच यसथत ह) का एक सयध अधाररत

ऄतर-सरकारी सगठन ह आस आन राषटरो की यिशष उजाष जररतो को परा करन क यलए सथायपत दकया गया ह

ISA की घोषणा िषष 2015 म भारत क परधान मतरी और फरास क राषटरपयत िारा फरास क पररस म अयोयजत सयकत राषटर जलिाय

पररितषन समलन क 21ि सतर (COP-21) म की गइ थी

आसका मखयालय भारत क गरगराम म यसथत ह

आसम 67 सदसय दश शायमल ह यजनहोन ISA फरमिकष समझौत पर हसताकषर दकए ह और आसकी ऄयभपयषट (ratification) की ह

आटरनककसटड यगरड की पररकलपना म भारत और दो बड जोन सयमयलत ह

o पिी कषतर म यामार यियतनाम थाइलड लाओस कबोयडया अदद दश शायमल ह तथा

o पयिमी कषतर म मधय-पिष और ऄफरीका क दश सयमयलत ह

आस पहल को यिशव बक क तकनीकी सहायता कायषकरम क ऄतगषत शायमल दकया ह यनमनयलयखत 3 चरणो म आसकी योजना बनाइ गइ ह

o चरण-I मधय पिष दयकषण एयशया तथा दयकषण-पिष एयशया (Middle East-South Asia-South East Asia MESASEA) को

अपस म जोडना

आसक तहत सौर एि ऄनय ऄकषय उजाष ससाधनो को साझा करन क यलए भारतीय यगरड को MESASEA यगरड स परसपर जोडन

की योजना ह आसस ऄयधकतम माग क समय म भी यिदयत अिशयकताओ को पणष दकया जा सकता ह


आसक यलए आन कषतरो क सभी दशो की निीकरणीय उजाष कषमता का अकलन दकया जाएगा साथ ही य दश ऄपनी यिदयत

अिशयकताओ को परा करन क यलए ऄपन निीकरणीय उजाष ससाधनो को कस साझा करग और तकष सगत परशलक (टररफ) कसया

हो आसक सबध म ईपयकत तरीक की खोज क यलए एक ऄधययन दकया जाएगा

o चरण-II सौर एि ऄनय निीकरणीय उजाष ससाधन सपनन कषतरो को अपस म जोडना

सौर एि ऄनय निीकरणीय उजाष सपनन कषतरो क दशो म ईतपाददत ऄयधशष यिदयत को साझा करन क यलए MESASEA यगरड को

ऄफरीकी पॉिर पल क साथ परसपर जोडा जाएगा

o चरण-III आसक तहत िन सन िन िलडष िन यगरड क लकषय को परापत करन क यलए ियशवक आटरकनकसशन की पररकलपना की गयी ह

महति

आसस एक-दसर स जड कषतरीय और ऄतराषषटरीय गरीन यगरड का सजन सभि हो पाएगा एक परसपर सबि यगरड स यनमनयलयखत लाभ परापत

होग

o यह ऄतराषषटरीय सतर पर निीकरणीय उजाष क साझाकरण वयिसथा को सथायपत कर सकता ह आसस साझदार ससथाओ को निीकरणीय

उजाष ससाधनो म यनिश हत अकरखषत करन क साथ कौशल तकनीकी और यितत क ईपयोग म सहायता यमलगी

o ऄतराषषटरीय सतर पर पॉिर यससटम क यिसतार स डिलपसष और बाजार परयतभागी कम पररयोजना लागत ईचच कायषकषमता और पजी

ईपयोग म ियि क माधयम स अपरखत और माग दोनो क सदभष म आकॉनमी ऑॉ सकल का लाभ ईठा सक ग

o आसस यियभनन दश पराकयतक ससाधनो का तलनातमक लाभ परापत करन म सकषम हो सकत ह कसयोदक निीकरणीय उजाष ससाधनो िारा

ईतपाददत ऄयधशष यिदयत दसर दशो को यनयाषत की जा सकती ह

o एक-दसर स जड कषतरीय और ऄतराषषटरीय गरीन यगरड स ईन कषतरो क यिदयतीकरण म सहायता यमलगी जहा यबजली की पहच नही ह

साथ ही आसस सधारणीय यिकास लकषय (Sustainable Development Goal SDG) 7 को परापत करन म सहायता यमलगी

जञातवय ह दक SDG-7 म िहनीय यिशवसनीय सधारणीय और अधयनक उजाष तक पहच सयनयित करन का लकषय यनधाषररत दकया

गया ह

पयाषिरणीय लाभ निीकरणीय उजाष क कषतर म ऄतराषषटरीय सहयोग म ियि स दशो को उजाष क सिचछ सरोतो की तरफ ऄगरसर होन और

पररस जलिाय समझौत क ऄतगषत यलए गए सकलपो को परा करन म सहायता यमलगी

o समयनित परयास स ईचच यिदयत कषमता िाल सदर बजर कषतरो (जस- मरसथल और पहाडी कषतर) म सौर उजाष क दोहन म सहायता परापत

हो सकती ह

आस भारत की यिदश नीयत क एक ईपकरण क रप म भी दखा जा रहा ह पररस जलिाय समझौत स सयकत रायय ऄमररका क ऄलगाि को

दखत हए भारत OSOWOG क माधयम स ऄतराषषटरीय निीकरणीय उजाष क कषतर म ऄपनी राषटरीय पहचान को सथायपत कर सकता ह

o आसस भारत क राषटरीय निीकरणीय उजाष परबधन क दरो को कषतरीय और ियशवक परबधन क दर क रप म सथायपत दकया जा सकता ह

चीन की िन बलट िन रोड (OBOR) पहल का परतयतर ऄनय दशो को OBOR म शायमल करन हत चीन िारा लगातार परयास दकया जा

रहा ह आसक यलए चीन एयशया ऄफरीका और यरोप म ऄिसरचनातमक पररयोजनाओ म यनिश कर रहा ह यजसम रलि बदरगाह पॉिर

यगरड सयमयलत ह


साआबर हमलो (cyber-attack) स सबयधत जोयखम सचना एि सचार परौदयोयगकी (ICT) अधाररत आटरकनकसटड यगरड परबधन और

यितरण पर साआबर हमल स सबयधत जोयखम ईतपनन हो सकता ह यह दशो को आलयकसरयसटी यगरड म भागीदार बनन स रोक सकता ह

कसयोदक य यगरड राषटरो की महतिपणष ऄिसरचनाए होती ह

ऄपरतयायशत अपरखत (Unpredictable supply) सतत ईतपादन की कमी और निीकरणीय उजाष ईतपादन म दयनक और मौसम अधाररत

यभननताओ क कारण आसक अपरखत की ठोस भयिषयिाणी नही की सकती ह

तकनीकी चनौयतया एक-दसर स जड होन और लबी दरी तक यिदयत पारषण क कारण ऐसी पररयोजनाओ स उजाष कषय पारषण म बाधा

और बलकअईट की समसया वयतपनन हो सकती ह

कषतरीय राजनीयतक यनयहताथष यिसघषष क समय रणनीयतक लाभ परापत करन हत आन सिाओ को एक ईपकरण क तौर पर परयोग दकया जा

सकता ह

यियनयामकीय बाधाए यियभनन ऄयधकार-कषतर कषतरीय योजनाए और यनिश लागत को कस साझा दकया जाए आसस सबयधत समझौतो का

समायोजन या समनिय करना करठन हो सकता ह



भागीदार दशो को उजाष ईपयोयगताओ और सचालन क यलए साआबर सरकषा क कषतर म सहयोग परदान करना चायहए साथ ही यगरड की

सरकषा क यलए मानको को भी सथायपत दकया जाना चायहए और साआबर हमल स सरकषा हत अकयसमक ढाच (contingency plans) को

भी यिकयसत करना चायहए

समनिय क यलए राजनीयतक िाताष क माधयम स शासकीय ससथानो और कषतरीय बाजार ढाच को यिकयसत करना चायहए

यनषपकष वयापार को बढािा दन घरल कषतर म सधार करन पारदरखशता ऄपनान साथ ही परसपर सबि परणाली क परभािी परबधन हत

सीमा-पार मलय यनधाषरण (cross-border pricing) और वयापार यियनमय क यडयजटल मानक को सथायपत दकया जाना चायहए

57 यिसताररत ईतपादक ईततरदाययति (Extended Producers Responsibility)


हाल ही म सरकार िारा ldquoपलायसटक ऄपयशषट परबधन यनयम (Plastic Waste Management Rules PWMR) 2016rdquo क ऄतगषत

lsquoयिसताररत ईतपादक ईततरदाययति क यलए एकल ढाचा (ययनफॉमष फरमिकष )rsquo का मसौदा जारी दकया गया ह

यिसताररत ईतपादक ईततरदाययति (Extended Producers Responsibility EPR) फरमिकष क मसौद क बार म

EPR रणनीयत क ऄतगषत ऄपयशषट क यनपटान का दाययति यियनमाषताईतपादक का होता ह िसतओ क पन ईपयोग पनचषकरण ि

पयाषिरण-ऄनकल यनपटान को बढािा दन क यलए आस रणनीयत का परयोग दकया जाता ह

PWMR 2016 क ऄतगषत एकल EPR ढाच क यलए मखयतः तीन मॉडल परसतायित दकए गए ह

o पलायसटक करयडट मॉडल

आसक तहत एक ईतपादक को सिय की पकहजग को पनचषदकरत करन की अिशयकता नही होती ह हालादक ईस ऄपन दाययतिो

को परा करन क यलए ऄपन पकहजग ऄपयशषट क बराबर मातरा म ऄपयशषट एकतर कर ईसका पनचषकरण सयनयित करना अिशयक

होता ह

ईतपादक एि ससाधकयनयाषतक िाताष क अधार पर यनधाषररत दकए गए एक मलय एि ऄनय शतो पर यिततीय लनदन क यलए

पलायसटक करयडट का अदान-परदान कर सकत ह

o ईतपादक दाययति सगठन (Producer Responsibility Organisations PRO) मॉडल

आसक ऄतगषत ईतपादको की ओर स एक सगठन िारा ऄपयशषट का परबधन दकया जाएगा

नगर यनकाय भी PRO या ऄपयशषट सगराहक क रप म ऄपना पजीकरण करा सकत ह

दश म पलायसटक ऄपयशषट परबधन को सचायलत करन क यलए एक राषटरीय PRO सलाहकार सयमयत का गठन दकया जाएगा

o शलक अधाररत मॉडल

आसक ऄतगषत ईतपादक िारा क दरीय सतर पर गरठत EPR कॉपषस फड (corpus fund) म यनिशऄशदान दकया जाएगा आसक

यलए परतयक ईतपादक को पलायसटक ऄपयशषट क ईतपादन क अधार पर यनिशऄशदान करना होगा

आसक तहत एक यिशष परयोजन िाहन (Special Purpose Vehicle) िारा परबयधत एक एसकरौ खाता ईपलबध कराया जाएगा

यनजी एि ऄनय यहतधारक आसकी सदसयता गरहण कर सकत ह

यदद ईतपादक ऄपन लयकषत सगरह को परा करन म यिफल रहत ह तो ईन पर जमाषना लगाया जाएगा आस धन का ईपयोग पलायसटक

ऄपयशषट परबधन हत ऄिसरचना यनमाषण म दकया जाएगा

यह लकषयो को परापत करन क यलए एक करयमक तरीकसतरीय यनयोजन की ऄनशसा करता ह आस परकार ऄपयशषट पनचषकरण क यलए पहल िषष

म 30 का लकषय यनधाषररत कर ऄगल पाच िषो म 90 तक क लकषय को परापत दकया जाना ह

एक परभािी ऄपयशषट पथककरण सगरहण पररिहन तथा पनचषकरण को परापत करन क यलए सचना यशकषा एि सचार (IEC) क परािधान भी

आसक तहत शायमल दकए गए ह

यनगरानी वयिसथा म सधार करन और पारदरखशता लान क ईददशय स सभी यहतधारको को सचीबि करन हत एकल राषटरीय रयजसरी की

सथापना की जाएगी

क दरीय परदषण यनयतरण बोडष िारा EPR की यनगरानी की जाएगी

पलायसटक ऄपयशषट परबधन यनयम 2016 (िषष 2018 म सशोयधत)

आसक तहत पलायसटक करी बग की नयनतम मोटाइ 50 माआकरोन यनधाषररत की गयी ह आसस लागत म ियि होगी तथा मफत करी बग

परदान करन की परियतत म भी कमी अएगी


सथानीय यनकायो का दाययति गरामीण कषतरो म पलायसटक क परयोग म ियि क कारण गरामीण कषतरो को भी आन यनयमो क ऄतगषत शायमल

दकया गया ह हालादक कायाषनियन सबधी दाययति को गराम सभा को सौपा गया ह

यिसताररत ईतपादक ईततरदाययति ईतपादको एि बराड मायलको को ईनक ईतपादो िारा जयनत ऄपयशषटो क एकतरण हत ईततरदायी

बनाया गया ह

ईतपादको क यलए ऄपन िडसष का यििरण रखना ऄयनिायष दकया गया ह यजनह ईनहोन कचच माल की अपरखत की ह यह ऄसगरठत कषतर

म आन ईतपादो क यियनमाषण पर ऄकश लगान क यलए दकया गया ह

ऄपयशषट ईतपादक का दाययति ठोस ऄपयशषट परबधन यनयमो क ऄनसार पलायसटक ऄपयशषट क सभी ससथागत ईतपादको को ऄपयशषट क

पथकरण एि एकतरण हत ईततरदायी बनाया गया ह तथा पथक दकए गए ऄपयशषट को ऄयधकत ऄपयशषट यनपटान सयिधाओ को सौपा

जाएगा

सरीट िडसष एि खदरा यिकरताओ की यजमदारी आनक िारा करी बग की यबकरी नही की जाएगी ऄनयथा ईन पर जमाषना लगाया

जाएगा सथानीय यनकायो को पजीकरण शलक का भगतान करन क पिात किल पजीकत दकानदारो को ही पलायसटक करी बग

दनयिकरय करन की ऄनमयत होगी

सडक यनमाषण या उजाष पनःपरायपत क यलए पलायसटक क ईपयोग को बढािा ददया जाएगा

ईतपादकअयातक अदद क पजीकरण क यलए एक क दरीय पजीकरण परणाली (Central Registration System) की सथापना की गइ

ह

आसम बह-सतररत पलायसटक (Multi-layered Plastic MLP) को चरणबि रप स समापत करन का परािधान दकया गया ह य MLP

गर-पनचषकरण या गर-उजाष पनपराषयपत योगय होत ह या यजनका कोइ िकयलपक ईपयोग नही होता ह

EPR ढाच क लाभ

EPR क ऄतगषत कसलोयड लप दयषटकोण (closed loop approach) को शायमल करन स सयजत ऄपयशषट का दसर ईतपादो क ईतपादन म

ईपयोग दकया जाता ह आस परकार नए ईतपादो क ईतपादन म ऄपयशषटो का ईपयोग लागत को कम करता ह

साथ ही यह ऄपयशषट िारा ईतपनन जोयखमपणष पयाषिरणीय परभाि को कम करन म मदद करता ह CPCB की िषष 2017 की एक ररपोटष

क ऄनसार भारत म परयत ददन 25940 टन पलायसटक ऄपयशषट ईतपनन होन का ऄनमान लगाया गया ह

चदक EPR न ऄपयशषट क यनपटान का भार ईतपादको पर सथानातररत कर ददया ह ऄतः आसन निीन ईतपादन तकनीको को ऄपनान क

यलए परररत दकया ह

3R (ऄथाषत ररडयस-ररयज-ररसाइकल) यसिात को सयनयित करन म EPR नीयतयो का महतिपणष योगदान ह ऄत यह ईतपादो क जीिन

चकर का यिसतार कर एक चकरीय ऄथषवयिसथा को बढािा दगा

EPR ढाच स सबयधत हचताए

EPR की ितषमान रपरखा क तहत ददशा-यनदशो का पालन न करन िाली कपयनयो पर ईचच यनयामक लागत एि जमाषन का परािधान


चदक भारत म एक औपचाररक परयतलोम लॉयजयसटकसस वयिसथा (reverse logistics system) का ऄभाि ह ऄत एक सगरह नटिकष

सथायपत करना बहद जरटल एि महगा हो सकता ह

ऄनौपचाररक कषतर लगभग 90 ऄपयशषट का परबधन करत ह ऐस म आन यनयमो का ऄनपालन सयनयित करत हए ईनका औपचाररक कषतर

म ईननयन करना ऄतयत करठन होगा

EPR ढाच क कायाषनियन क बािजद ऄपयशषट क सफल परबधन म सामायजक जागरकता एि ईततरदाययति को लकर हचताए बनी हइ ह

तकनीकी ईपायो क ऄभाि म तथा ऄसगरठत ि ऄनयभजञ जनशयकत की भागीदारी क कारण सरोत सथल पर ऄपयशषट पथककरण चनौतीपणष

होगा


चकरीय ऄथषवयिसथा को ऄपनाया जाना चायहए जो न किल ऄपयशषट क यनपटान की वयिसथा करता ह ऄयपत पनचषकरण परदकरयाओ स

लकर ईतपादो ि पकहजग क सपणष जीिन चकर म यह सामगरी ईतपादो ि वयिसाय मॉडल क यडजाआन म सधार कर मलय को भी ऄयधकतम

करता ह

पलायसटक क ईपयोग को चरणबि तरीक स समापत करन क परयासो को बढािा दन क यलए कर छट या ऄनय शतो को लाग करक ईदयोग को

परोतसाहन परदान करना चायहए

ऄनौपचाररक कषतर को एकीकत करन एि नागररको म पयाषिरण क परयत जागरकता बढान तथा आसम सयमयलत यहतधारको क बीच कशल

समनिय ि सपरषण को बढािा दन की अिशयकता ह


58 कोयिड-19 बायोमयडकल ऄपयशषट परबधन (COVID-19 Biomedical Waste Management)


क दरीय परदषण यनयतरण बोडष (Central Pollution Control Board CPCB) न कोयिड-19 स ईतपनन बायोमयडकल ऄपयशषट क परबधन क

यलए सशोयधत ददशा-यनदश जारी दकए ह


य ददशा-यनदश lsquoकोयिड-19 रोयगयो क ईपचारयनदानकारटाआन क दौरान ईतपनन ऄपयशषट क परबधन यनसतारण एि यनपटान क यलए

ददशा-यनदश नामक शीषषक क ऄतगषत जारी दकए गए ह

आन ददशा-यनदशो को जि यचदकतसा ऄपयशषट परबधन यनयम 2016 (Biomedical Waste Management Rules 2016) क तहत

जारी दकया गया ह

आन ददशा-यनदशो क ऄतगषत सभी यहतधारको को शायमल दकया गया ह यजनम अआसोलशन िॉडष कारटाआन सटसष नमना सगरह क दर

परयोगशालाए शहरी सथानीय यनकाय (ULBs) तथा सामानय जि यचदकतसा ऄपयशषट ईपचार एि यनपटान सयिधाए (Common Bio-

Medical Waste Treatment and disposal Facilities CBMWTFs) सयमयलत ह

कोयिड-19 बायो-मयडकल ऄपयशषट परबधन क यलए परमख ददशा-यनदश

ऄपयशषट सगरहण एि पथककरण

o कोयिड-19 अआसोलशन िॉडष म समरखपत रॉयलयो एि सगरह बॉकसस का ईपयोग तथा ईन पर कोयिड-19 ऄपयशषट लबल का परयोग


o जि यचदकतसा ऄपयशषट एि सामानय ठोस ऄपयशषट क यलए ऄलग-ऄलग समरखपत सफाइ कमषचाररयो को यनयकत दकया जाना चायहए

तादक कचर को एकतर करक ऄसथायी ऄपयशषट भडारण कषतर म समय पर सथानातररत दकया जा सक

ऄपयशषट की ढलाइ एि यनपटान

o आसक तहत कोयिड-19 स सबयधत ऄपयशषट को एकतर दकया जाता ह तथा ईनक ईयचत यनपटान क यलए ईनह एक ऄलग िाहन म

रखकर या तो CBMWTF या िसट ट एनजी पलास (ऄपयशषट स उजाष ईतपादन करन िाल सयतरो) तक पहाचाया जाता ह यहाा आनक

पहाचन क बाद आनह या तो जला ददया जाता ह या यनयित दाब एि ताप पर यिसकरयमत दकया जाता ह या उजाष ईतपादन हत जलाया

जाता ह

o CPCB क lsquoCOVID19BWMrsquo नामक जि यचदकतसा ऄपयशषट रककग मोबाआल एयपलकशन क माधयम स सभी कारटाआन सटसष िारा

आन ऄपयशषटो क पररिहन की यनगरानी को अिशयक बनाया गया ह

नोडल ऄयधकाररयो की भयमका ऄसपतालो म जि यचदकतसा ऄपयशषट परबधन क यलए नायमत परयशयकषत नोडल ऄयधकाररयो को सकरमण स

बचाि क ईपायो क यिषय म ऄपयशषट सचालको क परयशकषण हत ईततरदायी बनाया गया ह

जि-यचदकतसा ऄपयशषट परबधन यनयम 2016 की परमख यिशषताए (िषष 2018 म सशोयधत)

ऄपयशषट का परारयभक-यनसतारण (Pre-treatment of waste) परयोगशालाओ म ईतपनन ऄपयशषट सकषमजयिकी (microbiological)

ऄपयशषट रकत क नमन एि रकत की थयलयो को कीटाणशोधन या यिसकरमण क माधयम स WHO िारा ददशा यनदयशत तरीको क ऄनसार

ही परारयभक-यनसतारण दकया जाना चायहए

कसलोरीनयकत पलायसटक बग दसतान एि रकत की थयलयो क ईपयोग को समापत दकया जाना चायहए

ईयचत पथककरण जि-यचदकतसा ऄपयशषट को 4 शरयणयो म िगीकत दकया गया ह ऄनपचाररत मानि शारीररक (anatomical) ऄपयशषट

पश शारीररक ऄपयशषट मदा ऄपयशषट तथा जि परौदयोयगकी ऄपयशषट

ऄपयशषट का भडारण पथकसकत जि यचदकतसा ऄपयशषट क भडारण क यलए पररसर क भीतर सिचछ हिादार एि सरयकषत सथान की


परयशकषण एि रोग-परयतरकषण सबयधत सभी सिासय दखभाल कमषचाररयो को यनययमत परयशकषण तथा सभी सिासय कायषकताषओ को

परयतरकषण सयिधा ईपलबध कराइ जानी चायहए

पररिहन एि परबधन परबधनकताषओ स एकतर दकए गए जि यचदकतसा ऄपयशषट का मानि सिासय एि पयाषिरण क यलए कोइ भी परयतकल

परभाि ईतपनन दकए यबना पररिहन सगरहण ईपचार एि यनपटान सयनयित दकया जाना चायहए

यनपटान की परदकरया जि यचदकतसा ऄपयशषट को ईनकी शरणी क ऄनसार रगीन थयलयो (पीला लाल सफद ि नीला) म पथक दकया


जाना चायहए आस 48 घटो तक सगरयहत रखा जाता ह यजसक बाद या तो ईसी सथान पर आसका यनपटान दकया जाता ह या CBMWTF

िारा ईस एकतर कर यलया जाता ह

ररकॉडष का रखरखाि एि यनगरानी आसक तहत यनमनयलयखत परािधान दकए गए ह- जि-यचदकतसा ऄपयशषट परबधन रयजसटर को बनाए

रखना तथा ऄदयतन करना भसमीकरण हाआडरो या यनयित दाब और ताप पर यिसकरण (autoclaving) अदद क सचालन स सबयधत

ररकॉडष का रखरखाि करना तथा सयमयत क माधयम स जि-यचदकतसा ऄपयशषट परबधन स सबयधत गयतयियधयो की समीकषा ि यनगरानी

करना

सामानय जि यचदकतसा ऄपयशषट यनपटान सयिधा म GPS ि बार-कोहडग की सयिधा सथायपत की जानी चायहए

कोयिड-19 बायो-मयडकल ऄपयशषट स सबयधत चनौयतया

सिासय जोयखम आन ऄपयशषटो िारा एक नए जि यचदकतसा ऄपयशषट सकट क सजन को बढािा यमला ह तथा सिचछता कायषकताषओ एि

कचरा एकतर करन िालो क समकष आसस सिासय जोयखम ईतपनन हअ ह ईदाहरण क यलए- 40 स ऄयधक सिचछता कायषकताष कोयिड-19 स

सकरयमत पाए गए ह तथा ईनम स 15 की ददलली म मतय हो गयी ह

ऄपयशषट पथककरण सयिधाओ का ऄभाि नगर पायलका िारा घरो स कोयिड-19 जि यचदकतसा ऄपयशषट को एकतर दकया जाता ह यजस

पराय ऄनय घरल ऄपयशषटो क साथ यमला ददया जाता ह आसस ऄपयशषट ईपचार सयतरो म कचरा-भ ठी की कायष कषमता बायधत हो जाती ह

कसयोदक यह ईतसजषन एि ऄधजल राख की मातरा को बढा दता ह

बडी मातरा म ईतपनन ऄपयशषट कोयिड-19 क परकोप स पहल परयत बड परयत ददन 500 गराम जि यचदकतसा ऄपयशषट एकतर दकया जाता था

ऄब यह बढकर परयत बड 25 दकलोगराम स 4 दकलोगराम तक पहाच गया ह िही एक बड कोयिड-19 सयिधा क दर िारा परयत ददन 1800 स

2200 दकलोगराम जि यचदकतसा ऄपयशषट का यनषकासन होता ह

सीयमत यनपटान कषमता वययकतगत सरकषा ईपकरण का ईपयोग हर जगह दकया जा रहा ह - होटल स लकर ऄसपताल तक रलि सटशन स

लकर हिाइ ऄडड तक एि दाहगह स लकर कयबरसतान तक आसयलए शहरो म ईपलबध यनपटान ततर की कषमता आस यिशाल मातरा स यनपटन

क यलए पयाषपत नही ह

कचरा-भ ठी म यनिश भी एक समसया ह कसयोदक यह सकरमण (कोयिड-19) अियधक ह तथा सबयधत मामलो म सधार परारभ होन क

बाद मशीनो का ईपयोग समापत हो जाएगा


आन ददशा-यनदशो का पालन न करन की यसथयत म कठोर कारषिाइ एि दडातमक परािधान दकया जाना चायहए

मानि ससाधन एि धन क ऄभाि की समसया को दखत हए कायष क यलए यनजी एजयसयो की तनाती तथा सबयधत परदषण यनयतरण बोडो

िारा ईनकी यनगरानी की जानी चायहए

ऄपयशषट पथककरण एि सरकषा ईपायो पर जनता म जागरकता बढान क यलए सचना यशकषा सचार ऄयभयान एि ऄयगरम पयकत क

ऄयधकाररयो की सरकषा सयनयित करन क यलए परयास दकया जाना चायहए

59 सीबड 2030 पररयोजना (Seabed 2030 Project)


हाल ही म शोधकताषओ न ldquoसीबड 2030rdquo परोजकसट क तहत सपणष महासागरीय तल क 15 यहसस क मानयचतरण सबधी कायष को पणष कर यलया

ह

सीबड 2030 पररयोजना क बार म

lsquoसीबड 2030rsquo पररयोजना जापान की एक गर-लाभकारी ससथा यनपपॉन ॉाईडशन और जनरल बथमररक चाटष ऑॉ द ओशन (GEBCO)

का एक समयनित परयास ह

आसका ईददशय समसत ईपलबध बथमररक अकडो को एकतर करना ह तादक िषष 2030 तक यिशव क महासागर क तल क एक यनयित यहसस

का मानयचतरण दकया जा सक तथा आस सभी क यलए ईपलबध कराया जा सक

o बथमरी (Bathymetry) िसततः समदर-तल क अकार ि गहराइ की माप ह

आस पररयोजना को िषष 2017 म सयकत राषटर महासागर समलन (United Nations Ocean Conference) क दौरान परारभ दकया

गया था


यह सयकत राषटर क SDG-14 ऄथाषत सतत यिकास लकषय (Sustainable Development Goal SDG)-14 क साथ सरयखत

(aligned) ह SDG-14 क ऄतगषत महासागरो समदरो और समदरी ससाधनो क सरकषण एि सधारणीय ईपयोग पर बल ददया गया ह

सीबड 2030 पररयोजना क ऄतगषत चार कषतरीय क दर तथा एक ियशवक क दर (यनाआटड ककगडम म) शायमल ह

GEBCO क बार म

GEBCO भ-िजञायनको (geoscientists) तथा जलसिकषको (hydrographers) का एक ऄतराषषटरीय समह ह जो बथमररक डाटा सट

ि डाटा ईतपादो क यिकास हत परयासरत ह

GEBCO यनसको क ऄतर-सरकारी समदरयिजञान अयोग (Intergovernmental Oceanographic Commission IOC) तथा

ऄतराषषटरीय जलसिकषण सगठन (International Hydrographic Organization IHO) क सयकत ततिािधान म कायषरत एक यनकाय

ह

GEBCO एकमातर ऄतर-सरकारी सगठन ह यजस सपणष महासागर ऄधसथल क मानयचतरण का कायषभार सौपा गया ह

समदर-तल क मानयचतरण क लाभ

समदर-तल क अकार क मापन का यिशषकर महासागरीय पररसचरण पटनष को समझन म महतिपणष भयमका रही ह य पररसचरण जलिाय

ि मौसम क पटनष समदरी यिारो तलछट क ऄपिाह एि ससाधनो क ऄनिषण (तल गस ि खयनज) को परभायित करत ह

हमार ितषमान ि भयिषय की खादय-अपरखत की सयिधा क यलए समदर-तल क अकार का मापन समदरी पाररयसथयतक-ततरो तथा समदरी

जीिन स सबयधत हमारी समझ को और मजबत बनाता ह ईललखनीय ह दक लगभग तीन ऄरब लोग परोटीन क सरोत क रप म मछली पर

यनभषर ह

यह जलिाय पररितषन क सबध म िजञायनको की समझ को बहतर बनाएगा कसयोदक खडड (canyons) और समदरी यिालामखी जसी समदर

तल की यिशषताए समदरी जल क उधिाषधर यमशरण महासागरीय धाराओ समदरी जल सतर म ियि अदद को परभायित करत ह

यह महासागरीय पररसचरण (ocean circulation) तथा यिार-भाटा जसी पराकयतक घटनाओ और जयिक हॉटसपॉट को समझन म

सहायक ह ईदाहरण क तौर पर पिष मानयचयतरत समदर-तल न िषष 2011 म जापान क तोहोक भकप क दौरान पनगषरठत बलो क यनयोजन

म सहयोग परदान दकया था

समदर क यभनन-यभनन यहससो म टयलकययनकशन यसगनलस को ल जान हत सथायपत भ-अधाररत सटशनो क मधय ऄतसमदरी कबलो का बहतर

पथ-यनधाषरण काफी हद तक बथमरी क यिसतत समझ पर यनभषर करता ह

यिशव को नीयतगत यनणषय लन क यलए सशकत बनान महासागरीय सधारणीयता का ईपयोग करन तथा यिसतत बथमीररक जानकारी क

अधार पर िजञायनक ऄनसधान अरभ करन म समदर-तल का मापन ऄतययधक सहायक ह

510 भारत का परथम लाआकन पाकष (Indiarsquos First Lichen Park)


ईततराखड िन यिभाग िारा रायय क यपथौरागढ यजल क मनसयारी म दश क परथम लाआकन पाकष को सथायपत दकया गया ह


आस पाकष को लाआकन क सरकषण सरकषा ि ईनकी कयष करन तथा ईनक महति क सबध म सथानीय लोगो क मधय जागरकता ईतपनन करन

क ईददशय स सथायपत दकया गया ह

यिशव म लाआकन की 20000 स ऄयधक परजायतयाा पाइ जाती ह तथा भारत म आनकी 2714 परजायतयाा पाइ जाती ह ईततराखड 600 स

ऄयधक लाआकन परजायतयो की अशरयसथली ह

लाआकन क बार म

लाआकन एक सयकत जीि (composite organism) ह जो किक क ततओ क साथ सहिायसत शिाल या सायनोबकसटीररया स ईतपनन होता

ह

जहाा शिाल अम तौर पर किल जलीय ऄथिा ऄतयत अदरष िातािरण म यिकयसत होत ह िही लाआकन सभायित रप स लगभग दकसी भी

सतह (यिशष रप स चटटानो) पर या ऄयधपादपो (एयपफाआस ऄथाषत जो जीिन हत ऄनय पौधो पर यनभषर होत ह) क रप म पाए जा सकत

ह

सथानीय भाषा म आनह ldquoझलाrdquo या ldquoपतथर क फलrdquo कहा जाता ह

लाआकन मद गयत स बढन िाल जीि होत ह और य सददयो तक जीयित रह सकत ह


लाआकन क कछ परमख ईपयोग

o लाआकन चटटानो का ऄपरदन कर खयनजो को पथक करन म सकषम होत ह

o लाआकन को कइ वयजनो म एक परमख सामगरी क तौर पर ईपयोग दकया जाता ह

o कननौज कषतर म एक सिदशी आतर का यनमाषण करन म आनका ईपयोग दकया जाता ह

o आनका ईपयोग सनसकरीन करीमो रजको तथा कछ औषयधयो म भी दकया जाता ह

o कछ लाआकन नाआरोजन ि सलफर यौयगको जस परदषको क परयत बहत सयहषण होत ह िही कछ ऄनय लाआकन आनम स दकसी एक या

दोनो रसायनो क परयत बहत सिदनशील होत ह आस परकार य परजायतया जिसचको (bioindicators) क रप म कायष करती ह

आसक ऄयतररकत य लाआकन सीयजयम तथा सरोरटयम यौयगको जस रयडयोधमी पदाथो को यबना कोइ परतयकष कषयत पहचाए

ईनका ऄिशोषण ि सगरहण करत ह


6 सामायजक मदद (Social Issues)

61 शहरी यनधषन (Urban Poor)


शहरी ऄनौपचाररक शरयमको पर कोयिड-19 ियशवक महामारी क ऄतयत दषपरभाि तथा शहरो स ऄपन मल सथानो की ओर दकए गए परिासन न

शहरी यनधषनो क मददो की ओर धयान अकरखषत दकया ह

यििरण

यिगत शताबदी म भारत की शहरी जनसखया म काफी तीवरता स ियि हइ ह जञातवय ह दक िषष 1901 म भारत की शहरी जनसखया 25

यमयलयन थी जो िषष 2011 म बढकर 377 यमयलयन हो गइ ह जो दश की कल जनसखया का लगभग 312 ह

परत शहरी कषतर बढती जनसखया की मागो की परखत करन म यिफल रह ह आसक पररणामसिरप अिास पयजल सीिरज पररिहन

आतयादद जसी अधारभत सयिधाओ की ईपलबधता म वयापक ऄतराल ईतपनन हअ ह

भारत म यनधषनता-रखा (2011-12 क मलयो क अधार पर परयत-वययकत परयत माह)- य सभी अकड िषष 2011-12 क मलयो क अधार पर वयकत

दकए गए ह

यनधषनता अकलन पर गरठत

सयमयतया

गरामीण यनधषनता

रखा

शहरी यनधषनता

रखा


सतर


सतर

ऄयखल-भारतीय

यनधषनता सतर

तदलकर सयमयत 816 रपय 1000 रपय 254 137 219

रगराजन सयमयत 972 रपय 1407 रपय 309 264 295

शहरी यनधषनता स सबयधत मदद

शहरी यनधषनता क बहअयामी होन क कारण यनधषन लोगो को शहरो ि कसबो म यियभनन सभदयताओ का सामना करना पडता ह जसा दक

दसिी पचिषीय योजना म ईललख दकया गया था सभदयताए यियभनन परकार की हो सकती ह यजनह मखयतया यनमनयलयखत म िगीकत दकया जा

सकता ह

अिास सबधी सभदयता ऄयधकाश शहरी यनधषन सामानयतया यनमन गणिततायकत ऄसिचछ कषतरो जस मयलन बयसतयो म यनिास करत ह

ईनह कोइ सिायमतिायधकार एि सितिायधकार परापत नही होता ह ऄतः ईनह ररकत भयम पर ऄपन अिासो का यनमाषण करना पडता ह

आसयलए शहरी सथानीय यनकाय ईनह वययकतगत पयजल कनकसशन शौचालय यिदयत ि सडको जसी अधारभत सयिधाए परदान नही करत

ह आसक ऄयतररकत यनधषन लोगो को सिासथ क यलए हायनकारक ि ऄसिचछ पररयसथयतयो म भी जीिनयापन करना पडता ह

o 2011 की जनगणना क ऄनसार शहरो की लगभग 177 जनसखया (लगभग 65 यमयलयन लोग) मयलन बयसतयो म यनिास करती

ह

अरखथक सभदयता ऄलप पाररशरयमक क साथ-साथ ऄयनययमत रोजगार ईनह और ऄयधक कमजोर बना दत ह यह ईनह बको स औपचाररक

ऊण की ईपलबधता स भी ियचत करता ह ईनकी औपचाररक सामायजक-सरकषा सबधी कायषकरमो तथा ईतपादक पररसपयततयो तक पहच

नही होती ह

सामायजक सभदयता अय म ऄसमानता समाज क यनमन िगो ऄथाषत यनधषन ि मधयम िगो क मधय यिरोधाभास ईतपनन करती ह यह यशकषा

एि कौशल यिकास कायषकरमो म सामायजक ऄतर को बढाती ह

वययकतगत सभदयता वययकतगत सतर पर यनधषन जन ऄपन दयनक कायो म सामायजक नयाय परापत करन क परयत ऄयधक सभदय होत ह यनधषन

जन सभी परकार क ऄनयाय ि हहसा स परतायडत होत ह सामानयतः यनमन जायत क लोगो एि ऄलपसखयको यिशषकर मयहलाए बचच

ििजनो ददवयागजनो तथा यनरायशरतो की सामायजक नयाय वयिसथा तक पहाच नही होती ह


कोयिड-19 ियशवक महामारी क कारण शहरी यनधषनो क समकष ईतपनन चनौयतया

जोयखम म ियि यियभनन ऐस कारक यिदयमान ह यजनहोन शहरी यनधषनो यिशषकर मयलन बयसतयो (slums) क ऄयधिायसयो क समकष

कोयिड-19 जस सकरामक रोग स गरयसत होन का जोयखम ईतपनन दकया ह य खतर ऄगरयलयखत वयिसथाओ स सबि ह ऄतययधक भीड-भाड

यकत जीिन दशाए ऄतययधक सखया म यातायात सिाए ऄनौपचाररक कषतरक म कायष करन की यनमनसतरीय पररयसथयतयाा (पराय एक छोटी-

सी जगह म ऄतययधक लोगो िारा काम करिाया जाता ह जहा दकसी भी परकार की सामायजक सरकषा नही होती ह) आतयादद

रोजगार कषयत (Job Losses) ितषमान कोरोना िायरस क सकट और लॉकडाईन क पररपरकषय म कारिानो क बद होन अपरखत शरखला क

बायधत होन और सिाओ क रक जान स शहरो म ऄयधकाश परिासी ऄकसमात ही बरोजगार हो गए ह

सीयमत यिकलप परिासी शरयमको (यिशषकर मौसमी शरयमको) की दयनीय यसथयत हचता का एक परमख यिषय ह मौसमी शरयमक ि शरयमक

होत ह जो कयष मौसम (खरीफ या रबी) क अधार पर गरामीण और शहरी कषतरो क मधय अिागमन करत ह लॉकडाईन होन स आनम स

बहत स शरयमक ऄपन मल सथानो पर िापस लौट गए परनत गरामीण ऄथषवयिसथा (मनरगा सयहत) आतनी यिशाल सखया म शरयमको को

रोजगार या अरखथक गयतयियधयाा ईपलबध करान म समथष नही ह

सािषजयनक पररिहन और ऄनय सहायता आस ऄियध म सभदय िगष तक खादय िसतओ और औषयधयो जसी अिशयक मदो की ईपलबधता को

सयनयित करना बडी चनौती बन गइ ह

o सरकार न यियभनन सामायजक सरकषा योजनाओ की घोषणा कर आस सकट क परभाि को कम करन का परयास दकया ह सामायजक

सरकषा योजनाओ म जनसखया क एक यनयित िगष क यलए परतयकष लाभ ऄतरण और यनधषनो क यलए यनःशलक LPG यसलडर खादयानन

एि दाल परदान करना शायमल ह परनत शहरी ऄनौपचाररक शरयमको सयहत शहरी जनसखया का एक िहद िगष दसतािजो क ऄभाि म

सरकारी सरकषा योजनाओ क लाभ स ियचत रह गया ह

शहरी यनधषनो क यलए सामायजक सरकषा का ऄभाि लगभग 70 सामायजक सरकषा लाभाथी गरामीण भारत म यनिायसत ह परनत यहा

शहरी ऄथषवयिसथा क बढत अकार क कारण लोगो का गरामीण स शहरी कषतरो की ओर पयाषपत सखया म गतयातमकता (अिागमन) दखी जा

रही ह भारत क शहरो की अिशयकताओ और ईसकी ऄतययधक गयतशील परियततयो पर ऄभी तक धयान क ददरत नही दकया ह

o ईदाहरणाथष- कोयिड सकट क दौरान सरकार पहल स यिदयमान पीएम-दकसान (PM-KISAN) जसी योजनाओ का ततकाल ईपयोग

करन म सकषम थी जो किल गरामीण भारत को ही लयकषत करती ह जञातवय ह दक शहरी कषतर हत मनरगा या पीएम-दकसान क समान

दकसी भी योजना का ऄभाि ह

शहरी यनधषनो क यलए सरकारी हसतकषप

क दरीय सतर पर शहरी यनधषनो क यिकास क यलए अिासन और शहरी कायष मतरालय (पिष नाम- अिास एि शहरी गरीबी ईनमलन मतरालय)

नोडल एजसी ह आसक ऄतगषत यियभनन योजनाए सचायलत की गइ ह जो शहरी यनधषनो की सभदयताओ को धयान म रखकर यनरखमत की गइ ह

अिास सबधी सभदयता क यनिारण पर बल अिासन और शहरी कायष मतरालय (MoHUA) न परधान मतरी अिास योजना (शहरी)

(PMAY-U) कायषकरम को यमशन मोड (ऐसी योजना यजसका सपषट रप स पररभायषत ईददशय यिषय-कषतर और यनधाषररत समय म पणष करन

क साथ-साथ ईसक पररणामो एि सिा का मलयाकन भी दकया जा सक) क तहत अरभ दकया ह आस योजना क ऄतगषत िषष 2022 तक

सबक यलए अिास का ईपबध दकया गया ह यह योजना शहरी यनधषनो सयहत मयलन बयसतयो म रहन िालो की अिास सबधी

अिशयकताओ पर भी धयान क ददरत करगी

o आसक ऄयतररकत हाल ही म सरकार न शहरी परिायसयोयनधषनो क यलए दकफायती (कम) दकराय िाल अिासीय पररसरो का यिकास

(Affordable Rental Housing Complexes ARHC) नाम स एक योजना को सिीकयत परदान की ह

अरखथक सभदयता क यनिारण पर बल

o अिासन और शहरी कायष मतरालय िषष 2013 स शहरी यनधषन पररिारो की यनधषनता और सभदयता को कम करन क यलए क दर

परायोयजत दीनदयाल ऄतयोदय योजना- राषटरीय शहरी अजीयिका यमशन (DAY-NULM) को कायाषयनित कर रहा ह यह यमशन ऐस

सभी िधायनक शहरो को समायहत करता ह यजनका यनणषय सथानीय अिशयकता और योगयता क अधार पर रायय िारा दकया जाता

ह

o आसक ऄयतररकत पथ यिकरता (जीयिका सरकषण और पथ यिकरय यियनयमन) ऄयधयनयम 2014 Street Vendors (Protection of

Livelihood and Regulation of Street Vending) Act 2014 का लकषय शहरी सरीट िडसष क ऄयधकारो का सरकषण करना

और पथ यिकरय (सरीट िहडग) दकरयाकलापो को यियनययमत करना ह ऄब तक 33 रायय सघ रायय कषतर आस योजना को ऄयधसयचत

कर चक ह मघालय सरकार न एक पथक सरीट िडसष ऄयधयनयम पाररत दकया ह


सामायजक ऄसरकषा क यनिारण पर बल परधान मतरी जीिन ययोयत बीमा योजना (PMJJBY) परधान मतरी सरकषा बीमा योजना

(PMSBY) और ऄटल पशन योजना (APY) का लकषय सपणष दश क ऄसगरठत कषतरक क शरयमको ि यनधषनो (गरामीण कषतर सयहत) को बीमा

एि पशन सरकषा परदान करना ह

o ऄभी हाल ही म ऄसगरठत कषतर क शरयमको क यलए परधान मतरी शरम योगी मान-धन (PM-SYM) पशन योजना अरभ की गइ ह

शहरी यनधषनता क कारणो का कस समाधान दकया जाए

कोयिड-19 न शहरो की ऄसतयलत यिकास योजना और यनधषन एि साधनहीन शहरी जनसखया की ओर धयान क ददरत करन क यलए यििश कर

ददया ह ऐस पररदशय म यिदयमान चनौयतयो स यनपटन हत यनमनयलयखत सझािो को लाग दकया जा सकता ह

शहरी शासन परणाली म सधार शहरी शासन परणाली क पटनष को ऄगरयलयखत अधारो पर पनरखनयमत दकया जाना चायहए जस-

समायभरपता (Convergence) एि जिाबदही शहरी जनसखया अधाररत योजनाए वयापक जन भागीदारी और निीनतम

परौदयोयगदकयो का ईपयोग

शहरी यनधषनो और परिायसयो का (कौशल कषमता क अधार पर िगीकरण सयहत) यिशवसनीय अधारभत डटाबस तयार करना यजस यजला

सतर पर क दरीकत रप स ऄनरयकषत दकया जाएगा राषटरीय अपदा परबधन परायधकरण िारा राषटरीय परिासी डटाबस की घोषणा आस ददशा म

ईठाया गया एक कदम ह

o यह डटाबस नीयत यनमाषताओ को शहरी जनसखया क ऄनरप योजनाए यिकयसत करन म भी सहायक होगा

शहरी यिकास का यिकनदरण छोट शहरो और कसबो को क दर म रखकर शहरी यनयोजन का यिक दरीकरण दकया जाना चायहए आसस

महानगरो पर परिासी जनसखया का दबाि कम होगा और साथ ही शहर म जीिनयापन की समथषता म ियि होगी

सथानीय नगर यनकायो को सदढ करना

o यिधान म ऐसा पररितषन दकया जाए यजसस नगर यनगम सपणष शहर क यनयोजन म सकषम हो सक भल ही कछ कषतरो का यिकास

परायसथत सगठनो (parastatals एक परकार स ऄिषसरकारी कह सकत ह) क दायर ऄतगषत हो

o नगर यनगम क बजट म ियि और दयकषण ऄफरीका एि बराजील की भायत lsquoसमकारी ऄनदानrsquo (equalisation grants) की वयिसथा

करना यजसस नगर यनगम कोइ भी यिकास कायष करन म सकषम हो सक यजसक यनषपादन क ि आचछक हो

गरामीण कषतरो म जीिन म सधार गरामीण कषतरो स शहरी कषतरो म वयापक पमान पर परिास को यनययतरत करन क यलए गरामीण ऄिसरचना

की ितषमान यसथयत (या ऄभाि) पर धयान ददए जान की अिशयकता ह

सिासय और सामायजक सभदयता का समाधान करना कोयिड ियशवक महामारी स यमली सीख को सिासय दखभाल सिाओ क सामायजक

यनधाषरको पर धयान क ददरत करन हत समायिषट दकया जाना चायहए आस हत सदढ समान और सधारणीय ऄिसरचना का यनमाषण करना

होगा तथा आसम समाज क सभी सतरो का समािश होना चायहए साथ ही समदायो क साथ जमीनी सतर की सशकत भागीदारी सयनयित

की जानी चायहए

राषटरीय शहरी रोजगार गारटी कायषकरम (National Urban Employment Guarantee Programme UEGP) की माग

ऄलप बजटीय परािधान यनमनसतरीय मानि ससाधन और कम सशकत शहरी सथानीय यनकाय परतयक शहरी यनधषन हत एक बहतर जीिन यनिाषह

क यलए अिशयक पररिश क सजन ि ईपयकत अजीयिका ऄिसरो को ईपलबध करन क समकष चनौयतया ईतपनन करत ह

आसी पषठभयम को धयान म रखकर राषटरीय शहरी रोजगार गारटी कायषकरम (UEGP) की माग की जा रही ह

UEGP क लाभ

UEGP मनरगा क समान िधायनक मजदरी को ऄयनिायष करक ऄनौपचाररक शहरी कायषबल क समकष यिदयमान बरोजगारी और ऄलप

मजदरी की समसया क समाधान म सहायक होगा

यह माग क अधार पर कायष परदान कर छोट शहरो और कसबो क सथानीय कायषबल को ईनक सथानीय कषतर म ही रोजगार परदान करन म

सहायक होगा आसस परिास सबधी चनौती का समाधान करन म बड शहरो को सहायता परापत होगी

आसक ऄयतररकत पाररयसथयतकीय तनाि और पयाषपत लोक सिाओ क ऄभाि क कारण जीिन की गणितता का सकट भी यिदयमान ह यियभनन

परकार क शरयमको की मजदरी को शायमल करन िाला एक क दरीय यितत पोयषत कायषकरम शहरी सथानीय यनकायो (ULBs) को सौप गए

कायो क यनषपादन म सकषम बनाएगा

o साथ ही UEGP lsquoहररत रोजगारrsquo (green jobs) (यियभनन कषतरको म रोजगार क माधयम स पयाषिरण का सरकषण एि पनसथाषपन) की

एक नइ शरणी सयजत कर सकता ह जो ULBs की कषमता को सदढता परदान करन क साथ-साथ सधारणीय शहरी यिकास को भी

परोतसाहन परदान कर सकता ह

ऄत एक सयनयोयजत UEGP स परतयकष रप स न किल अय म ियि होगी और पररसपयततयो क सजन स समयि को बल यमलगा ऄयपत


आसक वयापक सकारातमक परभाि भी ईतपनन होग यथा-

o आसस अय म ियि होगी यजसक पररणामसिरप ऄनौपचाररक कषतरक म परतयकष और ऄपरतयकष माग (सथानीय सतर पर रोजगार

ईपलबधता िारा) म ियि होगी साथ ही आसस शरयमको की बड शहरो की ओर परिास करन की परियत म कमी अएगी

o यह यशयकषत यिा शरयमको को कौशल ऄरखजत करन और ऄपनी यनयोजनीयता म सधार करन का ऄिसर परदान कर यनजी कषतरक को

बहतर परयशयकषत कायषबल ईपलबध कराएगा

o आसक तहत यनषपाददत कायो स पररसपयततयो का सजन होगा यजसस कसब की पाररयसथयतकी और लोक सिाओ की गणितता म सधार

होगा

o यह सािषजयनक सपयतत क परयत भागीदारी की चतना सयजत करगा यजसम परतयक यनिासी का ऄश या यहससा होता ह

ईललखनीय ह दक रोजगार गारटी कायषकरम lsquoजीिन क ऄयधकारrsquo को भी सदढता परदान करता ह जो भारतीय सयिधान क ऄनचछद 21 क

तहत सयनयित ह


गरामीण रोजगार गारटी योजना (यथा- मनरगा) सिय-चयन क अधार पर कायष करती ह आस योजना क ऄतगषत सभी कायष ऄकशल शरम

िारा यनषपाददत होत ह कसया ऐसी सरचना या फरमिकष को शहरी ऄथषवयिसथा म लाग दकया जा सकता ह यह एक यिचारणीय तय ह

o शरयमको का कम कौशल और ऄलप ईतपादन िाल वयिसाय स ईचच-कौशल रोजगार की ओर सथानातरण एक सिसथ रीयत क ऄतगषत

गरामीण स शहरी अरखथक रपातरण का अधार ह एक शहरी रोजगार गारटी योजना क यलए आस सयनयित करना ऄतययधक करठन तो

ऄिशय ह परनत ऄसभि नही ह

जञातवय ह दक ऐसी सामयहक भयम जहा पर ऄयधकाश गरामीण रोजगार कायष सपनन दकए जात ह गािो की ऄपकषा शहरो म ऐसी यिशाल

भयम क ईपलबधता दलषभ ह यहा तक दक शहरो म ऄकशल लोगो यलए भी रोजगार की गारटी सयनयित करना करठन हो सकता ह

शहरी रोजगार गारटी कारयषकरम की परगयत

मधय परदश सरकार न हाल ही म यिा सिायभमान योजना नामक 100 ददिसीय शहरी रोजगार गारटी योजना की घोषणा की ह यह

योजना यभनन-यभनन शयकषक योगयता िाल शहरी यिाओ को रोजगार की एक यिसतत शरणी ईपलबध करिाती ह

िषष 2010 स करल म ऄययनकाली शहरी रोजगार गारटी योजना कायषशील ह जो शहरी पररिार को 100 ददन क हसतचयलत कायष और

मजदरी अधाररत रोजगार की गारटी परदान करती ह

ओयडशा म हाल ही म शहरी ऄनौपचाररक शरयमको क यलए एक शहरी मजदरी रोजगार पहल को अरभ दकया गया ह यजसक ऄतगषत

ULBs क यलए यनधाषररत लोक कायो का यनषपादन करिाया जाता ह

यहमाचल परदश न मखयमतरी शहरी अजीयिका गारटी योजना की घोषणा की ह जो शहरी यनधषन क यलए 120 ददन क कायष को सयनयित

करती ह

झारखड िारा मखयमतरी शरयमक योजना परसतायित की गइ ह यजसक ऄतगषत शहरी शरयमक ऄयधकतम 100 ददिसो क कायष की माग करन म

सकषम होग

62 भारत म मादक पदाथो का दरपयोग (Drug Abuse In India)


सयकत राषटर मादक पदाथष और ऄपराध कायाषलय (The United Nations Office on Drugs and Crime UNODC) िारा ldquoद िलडष

डरग ररपोटष 2020rdquo जारी की गइ ह आस ररपोटष म ऄिध मादक पदाथो क ईतपादन अपरखत ि ईपभोग पर कोयिड-19 ियशवक महामारी क

सभायित पररणामो को रखादकत दकया गया ह

भारत म सामायजक नयाय एि ऄयधकाररता मतरालय िारा ldquoऄतराषषटरीय मादक पदाथष सिन और तसकरी यनरोध ददिसrdquo (26 जन) क ऄिसर

पर सिाषयधक रप स परभायित 272 यजलो क यलए ldquoनशा मकत भारत िारखषक कायष योजना (2020-21)rdquo को आलकसरॉयनक रप स लॉनच


मादक पदाथो का दरपयोग कसया ह

मादक दरवयो ऄथिा मादक पदाथो का दरपयोग ldquoमयसतषक पर अनददायक परभाि ईतपनन करन क परयोजनाथष कछ यियशषट रसायनो क

ईपयोग को सदरखभत करता हrdquo


सिन दकए जान िाल मादक पदाथो म सयमयलत ह- ऄलकोहल ईपशामक (opiates) (ऄफीम स सबयधत या वयतपनन डरग) कोकीन

एॉटयमन हलयसनोजन (भरम ईतपनन करन िाला डरग) ओिर-द-काईटर मादक दरवय सिन (गर-यनधाषररत ऄथाषत यबना दकसी यचदकतसक क

परामशष स ली गइ औषयध) अदद

िलडष डरग ररपोटष 2020


कल सखया ि ियशवक अबादी क ऄनपात दोनो क सदभष म मादक पदाथो क ईपयोग म ियि हइ ह

o 35 यमयलयन स ऄयधक लोग मादक पदाथो क दरपयोग स ईतपनन यिकारो स पीयडत ह

o िषष 2017 म मादक पदाथो क दरपयोग क कारण 55 लाख स ऄयधक लोगो की मतय हइ थी

मादक पदाथो क सिन क यिकारो का परसार यनमन सामायजक-अरखथक पररयसथयत िाल लोगो म ऄयधक वयापत ह

यिगत दो दशको म यिकयसत दशो की तलना म यिकासशील दशो म मादक पदाथो क ईपयोग म ऄयधक तजी स ियि हइ ह

o हालादक यह यिकयसत दशो म ऄयधक वयापक ह

o यिकयसत और यिकासशील दोनो दशो म मादक पदाथो का ईपयोग गरामीण कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म ऄयधक ह

िषष 2018 म कनयबस (गाजा) यिशव भर म सिाषयधक ईपयोग दकया जान िाला मादक पदाथष था आस ररपोटष म ओयपऑआडस (Opioids)

(शयकतशाली ददष-यनिारक औषयधया) को सिाषयधक हायनकारक मादक पदाथष की सजञा दी गयी थी

मादक पदाथो का बाजार ऄयधक जरटल होता जा रहा ह कनयबस कोकीन और हरोआन जस पादप अधाररत पदाथष क साथ-साथ सकडो

सशलयषत (synthetic) (मानि िारा रासाययनक यौयगको क माधयम स यनरखमत) मादक दरवयो म स कइ ऄतराषषटरीय यनयतरण क ऄधीन नही ह

औषधीय मादक दरवयो क गर-यचदकतसीय ईपयोग म भी तजी स ियि हइ ह

कोयिड-19 ियशवक महामारी का परभाि

मादक पदाथो क ईपयोग तथा ईनकी तसकरी म ियि हइ ह ियशवक महामारी सभायित रप स सबस यनधषन िगष को परयतकल रप स

परभायित करती ह यजसस यह िगष मादक पदाथो क ईपयोग क परयत ऄयधक सभदय हो जाता ह साथ ही यह िगष धन ऄजषन हत मादक

पदाथो की तसकरी ि ईतपादन म भी सलगन हो जाता ह

कोयिड-19 रोयगयो म मादक पदाथो का सिन करन िाल रोयगयो क यलए जोयखम म ियि हइ ह कसयोदक ऄब ईनका परयतरकषा-ततर ऄतयत

कषीण हो गया ह

आस ियशवक महामारी स यनपटन क यलए अरोयपत परयतबधो क कारण तसकरो िारा मौजदा तसकरी मागो क साथ-साथ िकयलपक तसकरी

मागो की खोज कर ली गइ ह ईदाहरण क यलए- हाल ही म हहद महासागर म ईपशामको (opiate) की जबती म हइ ियि स यह आयगत

होता ह दक तसकर समदरी मागो क ईपयोग की ओर ईनमख हो रह ह

लॉकडाईन यनयमो क कारण मादक पदाथो स ईतपनन यिकारो क ईपचारो तक पहच म कमी अइ ह

भारत म मादक पदाथो का दरपयोग

UNODC की द िलडष डरग ररपोटष 2020 क ऄनसार िषष 2010 स िषष 2017 क मधय कनयबस (आस माररजअना या भाग या गाजा क नाम

स भी जाना जाता ह) की सिाषयधक ऄिध कयष तथा ईतपादन करन िाल दशो म भारत भी सयमयलत ह िषष 2018 म कनयबस को जबत

(2665 टन) करन क मामल म भारत दयकषण-एयशया म शीषष पर था

िषष 2019 म एस िारा परसतत ररपोटष क ऄनसार-

ऄलकोहल भारतीयो िारा ईपयोग दकया जान िाला सबस बडा मनपरभािी (साआकोएयकसटि) पदाथष ह आसक पिात कनयबस तथा

ओयपऑआडस (शयकतशाली ददष-यनिारक औषयधया) का सथान ह

भारत म सिाषयधक परभायित कषतर पिोततर भारत (यिशष रप स मयणपर) तथा ईततर-पयिम भारत (यिशष रप स पजाब) ह आसक पिात

मबइ ददलली और हररयाणा का सथान ह

मादक पदाथो क दरपयोग क कारण

भौगोयलक यसथयत

o भारत यिशव क दो परमख ऄफीम ईतपादक कषतरो नामत ldquoगोलडन रायगल (Golden Triangle)rdquo तथा ldquoगोलडन करसट (Golden

Crescent)rdquo क मधय ऄियसथत ह

गोलडन रायगल- इरान ऄफगायनसतान ि पादकसतान तथा

गोलडन करसट- यामार लाओस यियतनाम और थाइलड


o आसक ऄयतररकत तटीय रायय मादक-पदाथो की समदरी मागो क माधयम स तसकरी क परयत ऄयतसिदनशील कषतर बन गए ह कसयोदक

हहद महासागर क तसकरी मागष आनही राययो की

तटीय सीमाओ स होकर गजरत ह चीन (औषध

कषतर म ऄगरणी दश) स यनकटता क कारण यबसटक

(BIMSTEC) (बहकषतरीय तकनीकी और अरखथक

सहयोग क यलए बगाल की खाडी पहल) कषतर

औषधीय मादक पदाथो क बाजार तथा तसकरी क

परयत ऄतययधक सभदय ह

सामायजक-अरखथक कारक वयसन का पाररिाररक

आयतहास बरोजगारी सासकयतक मलयो म पररितषन

सहयोगी सबधो म कमी सहकरखमयो का दबाि मीयडया

िारा वयसन को एक अिशयक बराइ क रप म परदरखशत

न करना आतयादद

जयिक कारक पहल स ही यिदयमान मानयसक ऄथिा वययकतति यिकार ऄथिा यचदकतसीय यिकार दकसी वययकत को मादक पदाथो क परयत

सभदय बनात ह

मनोिजञायनक कारक यनमन-अतमसमान (वययकत म सामानय सामायजक ऄथिा नयतक मानको का ऄभाि) ऄपयाषपत तनाि यनिारण समाज

क परयत यिदरोही भािना बालयािसथा म कोइ हायन या अघात

कमजोर यियध परितषन एि यियनयामक यनयतरण

o राययो िारा सिापक औषयध और मनपरभािी पदाथष ऄयधयनयम (Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act)

1985 जसी यियधयो का कायाषनियन ऄतययधक यशयथल रहा ह

o मादक पदाथो की तसकरी क यलए डाकष नट (सामानय रप स ईपयोग दकय जान िाल सचष आजनो क दायर स पर) जसी परौदयोयगकी का

यिकास तथा दकष रप स परयशयकषत कमषचाररयो की कमी

o कइ बार भारत म औषध कषतरक क यलए िध रप स ईतपाददत ऄफीम ऄिध वयापाररयो को यिकरय कर दी जाती ह

मादक पदाथो क दरपयोग क परभाि

जनसायखयकीय लाभाश क परयत खतरा मादक पदाथो क ऄयधकाश ईपयोगकताष 18 स 35 िषष की कायषशील अय िगष क होत ह आस परकार

मानि-कषमता को होन िाली कषयत का ऄनमान लगाना ऄसभि ह

पररिार पर परभाि मादक पदाथो क सिन स सबयधत समसयाओ क यियभनन दषपरभाि हो सकत ह जस- पारसपररक सबधो पर परभाि

पाररिाररक ऄयसथरता बाल-शोषण अरखथक-ऄसरकषा यिदयालयी-यशकषा स िचन आतयादद

आजकसशन िारा मादक दरवयो क सिन तथा HIVAIDS क परसार म गहन सबध पररलयकषत हअ ह

ऄिध मादक पदाथो की तसकरी स धन-शोधन तथा अतकी-यिततपोषण को बढािा यमलता ह

मादक पदाथो क खतर स यनपटन क यलए यियधक ढाच तथा सरकार िारा ईठाए गए कदम

सयिधान क ऄनचछद 47 म परािधान दकया गया ह दक lsquoरायय यियशषटतया मादक पयो और सिासय क यलए हायनकर ओषयधयो क

औषधीय परयोजनो स यभनन ईपभोग का परयतषध करन का परयास करगा

सिापक औषयध और मनपरभािी पदाथष (NDPS) ऄयधयनयम का ऄयधयनयमन िषष 1985 म मादक दरवयो तथा साआकोरॉयपक

(मनपरभािी) पदाथो स सबयधत दकरयाओ क यनयतरण एि यियनयमन हत दकया गया था

o आसक तहत सिापक यनयतरण बयरो (Narcotics Control Bureau NCB) को मादक दरवयो की तसकरी तथा ऄिध मादक पदाथो क

दरपयोग स यनपटन हत भारत की एक नोडल मादक दरवय यियध परितषन एि असचना एजसी (intelligence agency) क रप म

गरठत दकया गया ह

सामायजक नयाय एि ऄयधकाररता मतरालय न िषष 2018-2025 क यलए मादक पदाथो की माग म कमी लान हत एक राषटरीय कायष योजना

(National Action Plan for Drug Demand Reduction NAPDDR) तयार की ह

o आस योजना का ईददशय बहसतरीय रणनीयत क माधयम स मादक पदाथो क दरपयोग को कम करना ह यजसम यशकषण नशा-मयकत ि

परभायित वययकतयो तथा ईनक पररिारो का पनिाषस सयमयलत ह


हाल ही म सामायजक नयाय एि ऄयधकाररता मतरालय न 272 सिाषयधक परभायित यजलो क यलए ldquoनशामकत भारत िारखषक कायष योजना

(2020-21)rdquo अरभ की ह

o आसक ईददशय ह मादक पदाथो क सिन क दषपरभािो क सबध म जागरकता सयजत करन क यलए बचचो तथा यिाओ तक पहच सथायपत

करना सामदाययक भागीदारी एि सािषजयनक सहयोग म ियि करना मतरालय िारा समरखथत यिदयमान नशा-मयकत क दरो क ऄयतररकत

सरकारी ऄसपतालो म नशा-मयकत क दर खोलन हत सहयोग परदान करना तथा परयतभायगयो क यलए परयशकषण कायषकरम अयोयजत

करना

ऄतराषषटरीय सहयोग

o भारत तीन सयकत राषटर ऄयभसमयो का हसताकषरकताष ह य ह- सिापक औषयधयो पर एकल ऄयभसमय 1961 (Single Convention

on Narcotic Drugs 1961) मनपरभािी पदाथो पर ऄयभसमय 1971 तथा सिापक औषयध और मनपरभािी पदाथष की ऄिध

तसकरी क रोकथाम हत ऄयभसमय 1988 (Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic

Substances 1988)

o भारत न मादक पदाथो की तसकरी स यनपटन हत यबसटक काफर स (BIMSTEC Conference on Combating Drug

Trafficking) का शभारभ दकया ह यह कषतर म वयापत मादक पदाथो क खतरो स यनपटन हत यिचारो को साझा करन तथा सिोततम

कायषपरणायलयो क अदान-परदान करन हत सदसय राषटरो क यलए एक महतिपणष मच परदान करता ह


मादक पदाथो क दरपयोग की रोकथाम हत सचायलत कायषकरमो का

ईददशय किल मादक दरवयो क सिन को रोकना ही नही ऄयपत यह

सयनयित करना भी होना चायहए दक यिािगष का यिकास हो तथा ि

ियसक अय म सिसथ रह यजसस ि ऄपन सामयष को पहचान सक और

ऄपन समदाय ि समाज क एक ईपयोगी सदसय बन सक

ऄनकल यियधक एि नीयतगत पररिश का सजन करना सिासय-

दखभाल पशिरो क यलए परयशकषण एि कषमता-यनमाषण कायषकरमो का

सचालन करना सिासय-दखभाल परदाताओ क यिसतार ि सखया म

ियि करना चायहए यजनह यनययतरत पदाथष यनधाषररत करन ि यितररत

करन की ऄनमयत परापत हो तथा राषटरीय अपरखत परबधन परणायलयो म

सधार करना चायहए

मादक पदाथो क दरपयोग स जड कलको तथा आसस सबि यिकारो क

यनिारण क सबध म समझ को बढािा दना चायहए दक आन पदाथो क

सिन का अरभ और आनस सबयधत यिकारो का यिकास ऄयधकाशत

ईन कारको स परभायित होत ह जो पराय दकसी वययकत क यनयतरण स

बाहर होत ह

मादक दरवय अपरखत यनयतरण कषतरक क साथ-साथ मादक पदाथो की माग

म कमी एि आसस होन िाली कषयत को नयन करन िाली ससथाओ क

मधय कशल समनिय सथायपत होना चायहए सरकारो सयकत राषटर

ससथाओ गर-सरकारी सगठनो ि शकषयणक समदायो क मधय सहयोग

म ियि करनी चायहए

ऐस दकसानो की ितषमान और सभायित कषमता क सिधषन हत िकयलपक

यिकास कायषकरम का सचालन दकया जाना चायहए तादक ि जोयखमो ि

अघातो स यनपटन म सकषम हो सक (ईदाहरणाथष अय क ऄनय सरोतो की ईपलबधता िारा ऊण की सयिधा बचत ि सामायजक सरकषा

िारा) आसस ईनह ऄिध फसलो की कयष करन स रोकन म सहायता परापत हो सकती ह

63 कोयिड-19 ियशवक महामारी क लयगक अयाम (Gender Dimensions of the COVID-19 Pandemic)


कोयिड-19 लॉकडाईन एि सोशल यडसटहसग (शारीररक दरी) यनयमो का मयहलाओ पर वयापक परभाि होन की सभािना परकट की गइ ह


यििरण

कोयिड-19 का परकोप सपणष यिशव क समाजो को ऄभतपिष तरीक स परभायित कर रहा ह यदययप यियभनन सथानो पर आसक यभनन-यभनन

परभाि पररलयकषत हो रह ह

यिगत ियशवक महामाररयो क ऄनभिो स जञात होता ह दक यिशष रप स मयहलाए पररितषन हत सदकरय ऄयभकताष हो सकती ह कसयोदक ि

सकट क परभािो को यियिध (पराय ऄयधक नकारातमक) तरीको स भी ऄनभि करती ह

ितषमान म भी सभी दशो म लयगक भदभाि सिासय एि यशकषा परयतयनयधति ि अरखथक ऄिसरो क पररणामो क कारण यिदयमान ह पहल

स यिदयमान आन लयगक ऄसमानताओ क कारण कोयिड-19 ियशवक महामारी का परभाि और ऄयधक यिसताररत हो जाएगा

ऄयधकाश मामलो म नकारातमक परभािो क तीवर होन (ऄथाषत ऄयधक वययकत परभायित हो सकत ह) तथा ऄयधक गहन (ऄथाषत कछ वययकतयो

की दशाए और खराब हो सकती ह) होन की अशका वयकत की जा सकती ह

कोयिड-19 क परभािो क परयत भारतीय मयहलाओ की सभदयता

अजीयिका एि रोजगार की सरकषा

o ऑकससफम आयडया क ऄनसार आस ियशवक महामारी क दौरान ऄपनी नौकरी स ियचत होन िाली मयहलाओ क कारण लगभग 216

यबयलयन डॉलर (GDP का लगभग 8) का अरखथक नकसान हअ ह यह यसथयत मयहलाओ क मधय पहल स ही वयापत यनमननसतरीय

अरखथक पररदशय को और गहन करगी

o ऄतराषषटरीय शरम सगठन (ILO) क ऄनसार 81 भारतीय मयहलाए ऄनौपचाररक ऄथषवयिसथा म कायषरत ह कोरोना महामारी स

ईतपनन अरखथक यगरािट स ऄनौपचाररक कषतरक सिाषयधक परभायित हअ ह ऄततः लॉकडाईन क कारण हइ अरखथक कषयतयाा ऄसगत

रप स मयहलाओ को ऄयधक परभायित कर सकती ह

o सोशल यडसटहसग की अिशयकता न सिय सहायता समहो (SHGs) (यजनह मयहलाओ क कशलकषम म सधार करन ि सशकतीकरण का

शरय ददया जाता ह) की कायषपरणाली को ऄसथायी रप स बायधत कर ददया ह

o मयहलाओ की यनधषनता म ियि ऄनक मयहलाओ क समकष शरम बाजार स सथायी रप स बाहर यनकलन का जोयखम यिदयमान हो गया

ह आस परकार मयहलाओ की रोजगार म हइ कषयत क कारण ईनकी अय यनधषनता (income poverty) म और ऄयधक ियि होगी

यिशव बक क एक शोध स जञात हअ ह दक आस ियशवक महामारी क कारण 12 यमयलयन स ऄयधक भारतीय यनधषन हो जायग आन नए

यनधषनो म भी मयहलाओ की सखया ऄयधक होन की सभािना ह

सामायजक यिषमताए

o कोरोना िायरस का परभाि भारत की गहन सामायजक यिषमताओ को और भी बढा रहा ह कइ सथानो पर ऄसरयकषत पररिश एि

घरल ईततरदाययतिो क दबाि न ऄयधकतर मयहलाओ को जीयिका ऄजषक कायो स दर दकया ह

o घरल हहसा लॉकडाईन क दौरान घरल हहसा की यशकायतो म दोगना स ऄयधक ियि हइ ह सयकत राषटर जनसखया कोष न सचत

दकया ह दक कोरोना ियशवक महामारी क दौरान हो रही लयगक हहसा स ऄब तक हइ ियशवक परगयत म एक यतहाइ तक की कमी हो

सकती ह

o परिासी मयहलाए लाखो की सखया म ऄयधकाश परिासी शरयमक शहरो स ऄपन मल यनिास सथानो की ओर पलायन करन हत यििश

हए यजनम ऄलप सखया म मयहलाए भी थी जञातवय ह दक ईनक समकष यातरा सबि जोयखमो क साथ-साथ सरकषा सबधी हचताए भी

यिदयमान थी

o कोयिड-19 पररिार की ऄनय यजमदाररयो को भी पररिरखतत कर रहा ह

मयहलाओ िारा िहन की जान िाली रसोइ एि साफ-सफाइ जसी यजमदाररया बहत बढ गइ ह

ऄयधकाश भारतीय पररिारो म मयहलाए ऄत म तथा बचा हअ भोजन गरहण करती ह ऄत यिततीय तनाि एि भोजन का ऄभाि

परषो की तलना म मयहलाओ क पोषण सतर को ऄयधक परभायित करता ह रोजगार कषयत एि अय म कमी होन स खादय सरकषा

क मामल म भी लयगक ऄसमानता म और ियि होगी

सिासय

o मयहलाओ को सिासय सिाओ तक पहच म यियशषट बाधाओ का सामना करना पड सकता ह सरकारी अकडो क ऄनसार 55

मयहलाए सािषजयनक सिासय सिाओ का ईपयोग नही करती ह ऄयधकाश यिकासशील दशो म परषो की तलना म मयहलाओ क यलए

अईट-ऑफ-पॉकट (ऄपनी अय म स दकया गया वयय यजसकी बाद म दकसी बीमा या ऄनय माधयम स परयतपरखत सभि न हो) सिासय

वयय ऄयधक ह

o सािषजयनक सिासय अपातयसथयत (कोरोना रोयगयो क ईपचार को पराथयमकता दन क कारण) क दौरान मात सिासय टीकाकरण

लयगक ि जनन सिासय अदद जसी परमख सिाए बायधत होती ह यजसक मयहलाओ क सदभष म नकारातमक पररणाम होत ह

o कायष एि दखभाल क माधयम स सकरमण का जोयखम भारत म मयहलाओ क िायरस क सपकष म अन का ऄयधक खतरा होता ह

कसयोदक सिासय दखभाल कषतर म ईनका परयतयनयधति ऄयधक ह आसम ऄयगरम पयकत क सिासयकमी जस- नसष सामदाययक सिासय

कायषकताष जनम पररचारक (birth attendants) अदद सयमयलत ह


o पोषण सकलो क बद होन स बचचो की यशकषा परभायित हइ ह तथा साथ ही मधयाहन भोजन (यमड-ड मील) क बायधत होन क कारण

बचचो म कपोषण क सतर म भी ियि होन की सभािना ह लडदकयो क यलए य पररयसथयतया और भी यनमनसतरीय हो जाएगी कसयोदक

ि घरो म सीयमत ससाधनो क साथ पोषण परदायगी म लयगक यिषमताओ क कारण यमड-ड मील कायषकरमो पर ऄयधक यनभषर होती ह

ऄनय पकष

o दखभाल का ऄयतररकत बोझ मयहलाओ क कायषबल स पथक हो जान या अरभ स ही आसम सयमयलत न होन क पराथयमक कारणो म स

एक घर पर ईनकी ऄितयनक दखभाल कायो का ईततरदाययति ह दीघषकाल स ही यपतसततातमक सामायजक मानदडो एि सासकयतक

ऄपकषाओ क कारण भारतीय मयहलाओ पर बचचो ििजनो एि घर की दखभाल का ऄतययधक दाययति होता ह

o सोशल यडसटहसग एि यडयजटल यशकषा लडदकयो की यशकषा नकारातमक रप स परभायित हो सकती ह कसयोदक भारत म किल 29

आटरनट ईपयोगकताष मयहलाए ह तथा सीयमत साधनो िाल पररिारो म यिदयालयी यशकषा हत लडको को लडदकयो की तलना म

िरीयता दन की परियतत होती ह

नीयतगत ऄनदकरया (Policy response) - अग की राह

आस ियशवक महामारी स ईतपनन पररयसथयत म मयहलाओ पर कोयिड-19 क यिभदक परभािो को समझन तथा ईनक समाधान हत परभािी नीयतगत

ईपाय ऄपनान क यलए यितत मतरालय एि मयहला ि बाल यिकास मतरालय क मधय ऄयधक स ऄयधक समनिय की अिशयकता ह सरकार िारा

ऄपनाए जान िाल कछ तातकायलक ईपायो म यनमनयलयखत को सयमयलत दकया जा सकता ह

घरल हहसा का सामना कर रही मयहलाओ को सहायता मयहलाओ िारा यशकायत दजष करान एि सहायता परापत करन की परदकरया क

सरलीकरण हत राषटरीय मयहला अयोग न ऑनलाआन यशकायत िबसाआट हलक एि इमल क ऄयतररकत एक अपातकालीन वहासऐप नबर

भी जारी दकया ह परत यह सयनयित करन क यलए दक मयहलाए दवयषिहार करन िालो क यिरि यनभषय होकर यशकायत दजष करा सक

सरकारो को अशरय गहो म पयाषपत सयिधाए ईपलबध करिानी चायहए और सोशल यडसटहनसग यनयमो को लाग करना चायहए

शहरी यनधषनो की सहायता क यलए शहरी कषतरो म मनरगा का यिसतार शहरी कषतरो म वयापक पमान पर बरोजगारी को दखत हए तथा

बडी सखया म परिासी शरयमको (ऄयधकाश परिासी शरयमक ऄब भी शहरी क दरो म ह) की करठनाआयो को समझत हए शहरी यनधषनो क यलए

रोजगार सजन हत मनरगा का शहरी कषतरो म भी यिसतार दकया जाना चायहए

o यह यिशष रप स िहद सखया म मयहलाओ क यलए लाभदायक होगा यिशष रप स दसरो क घरो म घरल काम करन िाली

मयहलाओ क यलए यजनह आस रोजगार को पनः परापत करन म यिफलता परापत होगी कसयोदक मधयम िगष की मयहलाए जब घर पर रहती ह

तो सभी घरल कायष (ऄितयनक दखभाल) सिय करती ह

हसतयशलपलोककलाओ को सयमयलत करन क यलए मनरगा क दायर का यिसतार करना मयहलाए हसतयशलप एि कला क सरकषण म

महतिपणष भयमका यनभाती ह परत राहत पकज स ईनह पणषतया ियचत कर ददया गया ह सरकारी समथषन क यबना य यशलप कलाए हमशा

क यलए यिलपत हो सकती ह

o ईदाहरण क यलए मनरगा क ऄतगषत मयहला कारीगर बचचो को ऄपना कौशल यसखा सकती ह मनरगा क तहत यशलप एि लोक

कलाओ को सयमयलत करना दोहर ईददशयो को परापत करगा यथा- यनधषन मयहलाओ को अय सहायता तथा भारतीय हसतयशलप ि

कलाओ का सरकषण

मयहलाओ क सिय सहायता समहो (SHGs) को समथषन मयहलाओ क SHGs को पनरथान करन क यलए सरकार िारा खादय परससकरण

कषतरक एि कपडा ि िसतर कषतरक (ऄनय कषतरक जहा मयहला शरयमको की सखया ऄयधकायधक ह) जस ईदयोगो का समथषन करना चायहए जो

SHG ईतपादो क मखय खरीददार ह

o मयहला सिय सहायता समहो को सपारखशवक-मकत (collateral-free) ऊण परदान करन की सीमा 10 लाख रपय स बढाकर 20 लाख

रपय करन की घोषणा एक और सिागत योगय कदम ह परत सिय सहायता समहो की मखय समसया ईनक ईतपादो की माग म कमी

ह

गभषिती मयहलाओ एि नरनसग माताओ क यलए यिशष परािधान सरकार क कोयिड-19 राहत पकज म गभषिती ि सतनपान करान िाली

माताओ क यलए कोइ यिशष परािधान नही थ यजनह लॉकडाईन क दौरान ऄतयत करठनाआयो का सामना करना पड रहा ह

o मातति लाभ कायषकरम क ऄतगषत गभषिती मयहलाओ ि सतनपान करान िाली माताओ को पहल स ही तीन दकसतो म 6000 रपय का

नकद ऄतरण परापत होता ह सरकार आस रायश म ियि कर सकती ह एि गभषिती ि सतनपान करान िाली माताओ हत ईचच पोषण

यकत राशन ईपलबध करान का परािधान कर सकती ह

o झारखड जस कछ राययो न लॉकडाईन क दौरान अिशयक यचदकतसा सहायता परदान करन क यलए 24x7 माततिगभाषिसथा

हलपलाआन अरभ की ह आस पहल को राषटरीय सतर पर भी कायाषयनित दकया जाना चायहए


64 कोयिड-19 एि भारत का सिासय दखभाल कषतरक (COVID-19 and Indiarsquos Healthcare Sector)


कोयिड-19 सकट न भारत क सिासय दखभाल कषतरक म यिदयमान कयमयो को सपषट रप स परकट दकया ह साथ ही आसन भारत की सिासय

दखभाल ऄिसरचना को पनरखनरखमत एि सदढ करन क यलए एक ऄिसर भी परदान दकया ह


ियशवक सिासय सरकषा सचकाक (Global Health Security Index) म भारत 57ि सथान पर ह आस सचकाक म सयकत रायय ऄमररका

परथम सथान पर यनाआटड ककगडम यितीय बराजील 22ि तथा आटली 31ि सथान पर ह यह भारत की सभदयता को दशाषता ह जञातवय ह

दक यह सचकाक दशो की सकट स यनपटन की कषमता क अधार पर ियशवक महामारी क यिरि तयारी हत ईनका अकलन करता ह

कोयिड-19 क दौरान यचयनहत परमख सिासय दखभाल समसयाए

अधारभत ऄिसरचना की ईपलबधता

o भारत म परयत 10000 नागररको पर ऄसपतालो म यबसतर की ईपलबधता 85 परयत 1445 नागररको क यलए एक यचदकतसक

(WHO का यनधाषररत मानदड 11000) तथा परयत 1000 लोगो पर 17 नसष (WHO का यनधाषररत मानदड 31000) की

ईपलबधता ह धयातवय ह दक आन सायखयक कयमयो क कारण सिासथ सबधी अपदाओ (जस- कोयिड-19 ियशवक महामारी) का सामना

करन म और ऄयधक करठनाइ होती ह

o कोयिड-19 स गभीर रप स सकरयमत रोयगयो क यलए ऄसपतालो म पयाषपत सखया म िरटलटर का ऄभाि एक वयापक समसया ह

o मानयता परापत नदायनक परयोगशालाओ की सीयमत ईपलबधता न परीकषण (टहसटग) तथा ईसक पररणामो िारा रोग की परगयत को

समझन म और ऄयधक यिलब दकया ह

सिासय दखभाल कायषबल का ऄसमान यितरण ऄयधकाश कायषबल महानगरीय या रटयर I या रटयर II शहरो म कायषरत ह यजस कारण

छोट शहरो ि गािो म सिासय करखमयो का ऄभाि ईतपनन होता ह

सिासय दखभाल सिा की ऄसिीकयत यनजी ऄसपतालो म लगभग 62 परयतशत ऄसपताल यबसतरो ि ICU यबसतरो एि लगभग 56 परयतशत

िरटलटसष क होन क बािजद ि सािषजयनक ऄसपतालो की तलना म बहत कम रोयगयो को सिासय दखभाल सिाए परदान कर रह ह

o यनजी ऄसपताल िारा कयथत तौर पर रोयगयो स ऄतययधक शलक िसलन क मामल सामन अए ह साथ ही ईनम स ऄयधकाश

ऄसपतालो न यनधषनो का ईपचार करन स भी आकार दकया ह ऐसा यबहार म दयषटगोचर हअ ह जहा यनजी सिासय कषतरक आसस पणष

ऄलगाि की यसथयत म पाए गए ह जबदक सािषजयनक कषतरक की तलना म यनजी कषतर क ऄसपतालो म यबसतर की कषमता लगभग दोगनी

ह

यचदकतसा ियतत (career) को लकर नकारातमक धारणा ऐसी सचनाए परचाररत ह दक वययकतगत सरकषातमक ईपकरण (Personal

Protective Equipment PPE) क ऄभाि स सिासय कमी सकरयमत हो रह ह तथा करि रोयगयो एि ईनक ररशतदारो िारा सिासय

करखमयो पर हमल दकए जा रह ह अदद ईललखनीय ह आसस भयिषय म भारत म मयडकल कररयर क परयत नकारातमक धारणा सयजत हो

सकती ह

शहरी सिासय सिाओ एि शहरी यनयोजन म ऄतर कोरोना िायरस महामारी न शहरो क ऄतगषत यियभनन कषतरो को ऄसगत रप स

परभायित दकया ह तथा आस तय को परकट दकया ह दक कइ बड शहरी सकलो (यिशष रप स ईनक शहरी ईपात कषतरो) म सािषजयनक

सिासय सिाओ का ऄभाि ह

एकीकत रोग यनगरानी कायषकरम (Integrated Disease Surveillance Programme ISDP) की यनयषकरय ऄिसथा आस कायषकरम को

िषष 2004 म अरभ दकया गया था आसका ईददशय परयशयकषत तिररत परदकरयातमक दल (Rapid Response Team RRT) क माधयम स

रोग की परियतत की यनगरानी करन ि परकोपो स अरयभक िधषन चरण म ही ऄनदकरया हत महामारी परिण रोगो क यलए यिक दरीकत

परयोगशाला अधाररत सचना परौदयोयगकी (IT) सकषम रोग यनगरानी ततर को सदढ करना ह परत यह कायषबल एि ससाधनो क ऄभाि स

गरयसत ह साथ ही यह राययो म यजला सिासय परणाली को सयमयलत करत हए एक सदढ ि यिक दरीकत डटा सगरह परणाली का यनमाषण

करन म भी यिफल रहा ह

भारत की अयातो पर यनभषरता यिगत कछ दशको म भारत यिशव क औषध क दर क रप म ईभरा ह परत यह ऄब भी ऄपनी सदकरय औषध

सामगरी (Active Pharmaceutical Ingredients API) अिशयकताओ का 68-69 परयतशत चीन स अयात करता ह

ईपचार की िकयलपकपारपररक औषयधयो क परयत ऄयिशवास भारत म पारपररक औषयधयो क ईदयमो को ितषमान म गभीर मददो का

सामना करना पड रहा ह जस- अयष (AYUSH) ईपचार म शोध का ऄभाि हबषल सतरीकरण क यलए पररशि मानको की कमी कइ


पारपररक सिासय यचदकतसक बौयिक चोरी क भय स सटीक औषयध यनमाषण यियध का परकटीकरण नही करत ह अदद पररणामसिरप

आसकी परभािकाररता सबधी ऄधययन या तो ऄनपयसथत ह या यनमनसतरीय रप स यनषपाददत दकए जात ह

यनिारक सिासय दखभाल सिाओ पर पयाषपत धयान का ऄभाि यितत िषष 2017 तक सभी सिासय दखभाल वयय म स यनिारक सिासय

दखभाल पर मातर 7 वयय दकया गया था जबदक ईपचार एि दखभाल पर 80 स ऄयधक वयय दकया गया था

गर-कोयिड-19 रोयगयो की दखभाल म यिभद कोयिड-19 सकरमण की रोकथाम पर ऄतययधक धयान ददए जान क पररणामसिरप ऄनय

यचरकायलक रोगो क समय पर यनदान एि ईपचार क ऄिसरो म चक होन की सभािना ह

ऄिसर एि अग की राह

आस ियशवक महामारी क परयत ऄनदकरया न भारत की सिासय नीयत म सरचनातमक पररितषन लान का ऄिसर परदान दकया ह

तातकायलक एि मधयम ऄियध क ईपाय

ऄसपताल म सकरमण क परसार (ऄथाषत ऄसपताल म ईतपनन सकरमण) की सभािना को कम करना

यह सयनयित करन की अिशयकता ह दक ऄसपताल िारा कोयिड-19 क कारण गर-कोयिड रोयगयो को सिासय सिाए परदान करन स

आकार न दकया जाए

परयतरकषण क साथ-साथ ऄनय सचालनो म बाधाओ का शीघर यनिारण दकया जाना चायहए तादक भयिषय म यनिारण योगय मतयओ म कमी

की जा सक

दकफायती औषयधयो की अपरखत सयनयित करना ऄयनिायष औषयधयो की पयाषपत ईपलबधता सयनयित करन क यलए PMBJP (परधान

मतरी भारतीय जन औषयध पररयोजना) क दरो का लाभ ईठाया जा सकता ह

परौदयोयगकी का ईपयोग ईदाहरण क यलए अरोगय सत ऐप कोरोना िायरस क रोयगयो एि ईनक सपकष म अए लोगो का पता लगान म

सहायता करती ह

क दरीय सिासय मतरालय ितषमान म कोयिड-19 क यिरि कारषिाइ म धारखमक समदायो को सलगन करन हत आटरफथ कोरोना कोएयलशन

सथायपत करन क यलए भागीदारो क साथ कायष कर रहा ह

दीघषकायलक ईपाय

सािषजयनक सिासय सिाओ का ईननयन

o करल जस सदढ सािषजयनक सिासय परणाली िाल रायय महाराषटर एि गजरात जस समि राययो की तलना म (जहा सािषजयनक

सिासय परणाली क ऄतगषत पयाषपत कारखमको का ऄभाि ह) कोयिड-19 की रोकथाम करन म कही ऄयधक सफल रह ह

o आस पषठभयम को दखत हए ऄब सपणष दश म सािषजयनक सिासय सिाओ क पनगषठन एि कायाकलप दकए जान की अिशयकता ह

यजसक यलए सिासय बजट म पयाषपत रप स ियि की जानी चायहए

यितत िषष 2018 म राययो एि सघ राययकषतरो िारा सािषजयनक सिासय पर दकया गया कल वयय दश क सकल घरल ईतपाद का

लगभग 128 परयतशत अकयलत दकया गया ह

पराथयमक सिासय क दरो (Primary Health Centres PHCs) को महति ददया जाना चायहए

o महामारी यनयतरण क यलए अिशयक सभी सािषजयनक सिासय गयतयियधया यजनम परीकषण रोग स सकरयमत मामलो का शीघर पता

लगाना समय पर रोग यनदान एि यियभनन ऄनय यनिारक ईपाय सयमयलत ह PHCs िारा ही सपाददत की जा रही ह

o हालादक पराथयमक ि माधययमक सिासय दखभाल को समथषन परदान करन पर लयकषत राषटरीय सिासय यमशन क यलए अिरटत क दरीय

सिासय बजट का ऄनपात िषष 2018-19 क 56 स घटकर िषष 2020-21 म 49 हो गया ह PHCs को समथषन म यगरािट की

आस परियतत को वयतकरयमत (reverse) दकया जाना चायहए

औषध अपरखत शरखला (Pharma Supply Chain) की सदढता म सधार

o भारत को ऄपन कचच माल क सरोतो क साथ-साथ ईतपादो क यलए भी गतवयो म यियिधता लान की अिशयकता ह आस अपदा को

ऄिसर म पररिरखतत करत हए एक परमख यनमाषता क रप म ईभर कर या ऄनय दशो क साथ साझदारी बढाकर चीन पर बलक दिाओ

या API पर यनभषरता को समापत करन का एक ईततम समय ह

शहरी सिासय सिाओ म सधार

o शहरी सिासय सिाओ म यिशषतया पराथयमक सिासय सिाओ क ततकाल पनरखनमाषण पर क ददरत वयापक कायषकरमो को अरभ दकए

जान की अिशयकता ह साथ ही शहरी जीिन की दशाओ क ईननयन पर भी धयान क ददरत दकया जाना चायहए यिशष रप स गर-

ऄयधसयचत मयलन बयसतयो पर क ददरत योजना का यनमाषण कर आनह शहर क ऄयभनन ऄग क रप म मानयता दी जानी चायहए


निोनमषी दयषटकोण

o दश भर म ऄसपतालो की बढती अिशयकता को दखत हए कइ परयतभािान ईपायो का ऄनिषण दकया जा रहा ह जस रन क यडबबो को

अआसोलशन िाडष (isolation wards) म पररिरखतत करना अदद

o मोबाआल ऄसपतालो का यनमाषण करना यजनह अिशयकता ऄनसार सपणष दश म कही पर भी ल जाया जा सक

सरल बड बयरो का गठन आसक सबध म िषष 1997 म ईचचतम नयायालय िारा अपातकालीन यबसतरो की ईपलबधता क यलए दबाि को

कम करन की ससतयत की गइ थी बयरो को बतार (wireless) या ऄनय सचार सयिधाओ स ससयित होना चायहए तादक यह पता लगाया

जा सक दक दकसी अपातकालीन रोगी को कहा समायोयजत दकया जा सकता ह

यनिारक सिासय दखभाल को परोतसाहन अयषमान भारत कायषकरम क ऄतगषत सिासय ि कलयाण क दरो (Health and Wellness

Centres HWCs) का यिशाल एि यिसताररत नटिकष सिासय सबधी जागरकता क परसार क साथ-साथ रोगो की रोकथाम का क दर भी

बन सकता ह HWCs सामदाययक सतर यनगरानी क दरो क रप म भी कायष कर सकत ह

सािषजयनक-यनजी साझदारी क माधयम स सामायजक कषतरक ऄिसरचना म यनजी कषतर क यनिश को परोतसाहन ददया जाना चायहए आसक

यलए सरकार न रटयर-2 एि रटयर-3 शहरो म ऄसपतालो क यनमाषण क यलए वयिहायषता ऄतराल यिततपोषण (viability gap funding)

(यनमाषण लागत म PPP माधयम स सरकारी सहायता) को 20 स बढाकर 30 तक कर ददया ह

अतमयनभषर भारत ऄयभयान क एक यहसस क रप म सिासय कषतरक क यलए घोयषत ऄयतररकत ईपायो क यलए Vision IAS समसामययकी क मइ

2020 ससकरण का सदभष ल सकत ह

65 ियशवक यशकषा यनगरानी ररपोटष 2020 (Global Education Monitoring Report 2020)


हाल ही म यनसको (UNESCO) न ldquoसमािशन और यशकषा सभी का मतलब सभीrdquo (Inclusion and education All means all) नामक

शीषषक स lsquoियशवक यशकषा यनगरानी ररपोटष 2020rsquo जारी की ह

यनसको सयकत राषटर शकषयणक िजञायनक और सासकयतक सगठन (United Nations Educational Scientific and Cultural

Organization UNESCO) क बार म

यह सयकत राषटर की एक यिशष एजसी ह जो यशकषा यिजञान और ससकयत क कषतर म ऄतराषषटरीय सहयोग क माधयम स शायत सथायपत करन

हत परयासरत ह

आसका मखयालय फरास की राजधानी पररस म यसथत ह

आसम भारत सयहत 193 सदसय और 11 एसोयसएट सदसय ह

आस ररपोटष क परमख यनषकषष

ियशवक सतर पर लगभग 258 यमयलयन ऄथाषत 17 बालक दकशोर और यिा सकली यशकषा स ियचत ह

यिशव सतर पर पराथयमक यिदयालय जान की अय िाल 12 म स 1 बालक माधययमक यिदयालय जान की अय िाल 6 म स 1 दकशोर और

ईचच माधययमक यिदयालय जान की अय िगष क 3 म स 1 यिा यिदयालय नही जात ह

यनमन और मधयम अय िाल दशो म सिाषयधक धनी 20 पररिारो क दकशोरो िारा ऄयत यनधषन पररिारो क दकशोरो की तलना म

माधययमक यिदयालय की यशकषा पणष करन की सभािना तीन गनी ऄयधक होती ह

10 यनमन और मधयम अय िाल दशो म ददवयाग बालको िारा रीहडग (पठन) की नयनतम दकषता परापत करन की सभािना सामानय बालको

की तलना म 19 कम थी

समािशी यशकषा और आसका महति

समािशी यशकषा िसततः शयकषक पररदशय म परणालीगत सधारो की एक परदकरया ह आसम सभी अय क छातरो को एक समान और

भागीदारीपणष लरननग (ऄयधगम) ऄनभि परदान करन क साथ-साथ ऐस पररिश को परदान करन म अन िाली बाधाओ का यनिारण शायमल

होता ह आसक यलए शकषयणक सामगरी यशकषण यियधयो दयषटकोणो सरचनाओ एि रणनीयतयो म ऐस पररितषन ि सशोधन दकए जात ह

जो ईनकी अिशयकताओ और िरीयताओ क ऄनरप हो

आसक ऄतगषत सभी छातरो (यिशषकर ईनको जो यशकषा स ियचत ह या यजनक हायशए पर होन का जोयखम ह) की पणष और परभािी

भागीदारी पहच ईपयसथयत और ईपलयबध पर धयान क ददरत दकया जाता ह


आसस सबयधत लाभ

o आसस शकषयणक ईपलयबध सामायजक और भािनातमक यिकास अतम-समान और सामायजक समािशन म सधार को बल यमलता ह

o आसस यियभनन छातरो को मखयधारा की ककषाओ और यिदयालयो म शायमल करन म सहायता यमलती ह यजसस कलक रदढिाददता

भदभाि और ऄलगाि की भािना को समापत दकया जा सकता ह

o आसक तहत समानातर सरचनाओ का ईनमलन कर और ससाधनो का एकल ि समािशी परणाली म ऄयधक परभािी ढग स ईपयोग कर

दकषता को बढािा ददया जाता ह

o आसस समािशी समाज को बढािा यमलता ह और यह यनषपकषता नयाय तथा समानता पर अधाररत लोकततर क यलए एक अधार ह

o यह सभदय अबादी की बाधाओ की पहचान करन और ईनक यनिारणाथष एक वयियसथत ढाचा परदान करता ह

समािशी यशकषा क यलए ऄतराषषटरीय घोषणा-पतर

सतत यिकास लकषय 4 Sustainable Development Goal (SDG) 4 आसका ईददशय सभी क यलए समािशी और समान गणितता

िाली यशकषा सयनयित करना तथा अजीिन सीखन क ऄिसरो को बढािा दना ह

यनशकतजनो क ऄयधकारो पर सयकत राषटर ऄयभसमय 2006 (UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities

CRPD) आसक ऄतगषत समािशी यशकषा क ऄयधकार की गारटी परदान की गइ ह


राषटरीय कानन ऄतराषषटरीय ऄयभसमयो म की गइ परयतबिताओ को परयतहबयबत नही करत ह सपणष यिशव म सामानय या समािशी यशकषा

कानन 79 दशो म यनशकतजनो 60 म भाषाइ ऄलपसखयको 50 म लयगक समानता क यिषय और 49 म नजातीय एि दशज

समहो को क दर म रखकर यनरखमत दकए गए ह

समािशी यशकषा की पररभाषा क ऄतगषत सभी यशकषाथी समायहत नही ह हालाादक 68 दशो म समािशी यशकषा की पररभाषा यनधाषररत

की गइ ह परनत ईन पररभाषाओ म स किल 57 ही ऐसी ह यजनक ऄतगषत कइ सीमात समहो को सयमयलत दकया गया ह

यशकषा को ऄयधक समािशी बनान की आचछा का ऄभाि िषष 2018 म 43 ईचच-मधयम और ईचच अय िाल दशो म परतयक तीन यशकषको म स

एक न िरखणत दकया था दक ईनहोन ऄपन यशकषण को छातरो की सासकयतक यियिधता क ऄनसार समायोयजत नही दकया ह यशकषक यशकषण

सामगरी और ऄयधगम (लरननग) पररिश पराय यियिधता को ऄपनान क लाभो की ईपकषा करत ह

छातरो क पथककरण (segregation) का परचलन ददवयाग छातरो क मामल म 25 दशो (परनत एयशया लरटन ऄमररका और करयबयन क

40 दशो) क काननो म ईनक यलए पथक यशकषा वयिसथा का परािधान दकया गया ह जबदक 10 दशो म म एकीकत और 17 दशो म

समािशन का ईपबध दकया गया ह शष दशो म पथककरण एि मखयधारा क सयोजन क यिकलप को ऄपनाया गया ह

लयकषत यितत-पोषण की अिशयकता सामायजक-अरखथक रप स ियचत सकलो और ककषाओ म ऄलप योगय यशकषको क होन की ऄयधक

सभािना होती ह

कोयिड-19 का परभाि

o सकलो क बद होन स सरकारो यशकषको छातरो और ऄयभभािको क समकष यशकषण जारी रखना सयनयित करन क सदभष म ऄभतपिष

चनौयतयाा ईपयसथत हो गइ ह

o किल कछ ही दशो (ऄयधकतर ईचच अय िाल दशो) म ऄधययन-ऄधयापन क यलए ऑनलाआन माधयम की सयिधा यकत ऄिसरचनाए

मौजद ह

o ददवयाग छातरो की दरसथ यशकषा (distance learning) म सयमयलत न होन की ऄयधक सभािना ह ईदाहरण क यलए

दयषटहीन या बयधर छातरो क यलए बहत स ससाधन सलभ नही ह

सीखन सबधी ऄलप समसयाओ जस- धयानाभाि और ऄयतसदकरयता यिकार (attention deficit hyperactivity disorde) स

गरसत बचचो को कपयटर क सामन सिततर रप स कायष करन म करठनाआया अ सकती ह

o लगभग 40 यनमन और यनमन-मधय-अय िाल दशो न कोयिड-19 महामारी क दौरान यिदयालय छोडन क जोयखम िाल छातरो (जस-

सदर कषतरो म रहन िाल यनधषन भाषाइ ऄलपसखयक और ददवयाग छातर) की सहायता नही की ह

o सामायजक पथककरण बढन स ियचत िगष क छातरो क यशकषा का तयाग करन और शीघर सकल छोडन क जोयखम म ियि हो गइ ह

o भारत सयहत कइ दशो म परीकषाओ को रदद करन स यह हचता बढ गइ ह दक यिशष परकार क छातरो क सबध म यशकषको क यनणषयो पर

अधाररत सकोटरग रदढिाददता स परभायित हो सकती ह


समािशी यशकषा की ददशा म भारत क परयास

ददव यागजन ऄयधकार ऄयधयनयम 2016 (The Rights of Persons with Disabilities Act 2016) म सलभ पररिहन वयिसथा और

सािषजयनक भिनो एि शकषयणक परयतषठानो म सािषभौयमक यडजाआन का परािधान दकया गया ह

यशकषा का ऄयधकार ऄयधयनयम 2009 क ऄतगषत परािधान दकया गया ह दक पराथयमक यिदयालयो को बचच क घर स 1 दकएमीए स ऄयधक दर

नही होना चायहए

िषष 2014 क ईचचतम नयायालय क यनणषय क ईपरात रासजडर लोगो की यसथयत को धयान म रखत हए यिशवयिदयालय ऄनदान अयोग न

यिशवयिदयालयो को सभी अिदन पतरो म ईनकी शरणी को शायमल करन का यनदश ददया था

राषटरीय यशकषा नीयत क मसौद म यह िरखणत दकया गया था दक सािषभौयमक यडजाआन को सकलो क भिन योजना यनमाषण खल सयिधाओ

और सामानय पररिश पर भी लाग दकया जाना चायहए तादक सभी बचच लाभायनित हो सक

भारत म दश की अबादी म 16 की यहससदारी रखन िाली ऄनसयचत जायतयो स यशकषको की यहससदारी िषष 2005 म 9 थी जो िषष

2013 म बढकर 13 हो गइ थी

राययो िारा ईठाए गए कदम

o तयमलनाड सरकार न समािशी यशकषा क यलए एक रायय ससाधन क दर की सथापना की ह

o अधर परदश और महाराषटर सरकार न बचचो और ईनक माता-यपता क यलए पररिहन की वयिसथा की ह कसयोदक ईनहोन छोट सकल बद

कर ददए थ

o यबहार सरकार न सकल परबधन सयमयतयो म ददवयाग छातरो क माता-यपता का परयतयनयधति सयनयित दकया ह

ऄनशसाए

पहचान पषठभयम या कषमता पर धयान ददए यबना सभी छातरो को शायमल करन क यलए समािशी यशकषा की समझ को वयापक बनाना

चायहए

समािशन की ओर ऄगरसर होन क यलए यिशषजञता और ससाधनो को साझा दकया जाना चायहए

सभदय िगो क यलए यशकषा तक पहच म सधार हत लयकषत यितत-पोषण अिशयक ह

हलग ददवयागता नजातीयता नसल या धमष क बार म भदभािपणष धारणाओ क ईनमलन हत समदायो एि ऄयभभािको स साथषक परामशष


सरकारी यिभागो कषतरो और सतरो क मधय सहयोग सयनयित करना चायहए

चनौती परसतत करन और ऄतराल को समापत करन क यलए गर-सरकारी ऄयभकताषओ को ऄिसर परदान करना चायहए

ऐसा सािषभौयमक यडजाआन लाग करना चायहए जहाा सभी बचच एक ऐस लचील परासयगक और सलभ पाठयकरम स यशकषा गरहण करग जो

यियिधता को मानयता परदान करता हो तथा छातरो की यियभनन अिशयकताओ को पणष करता हो

सभी यशकषको को सभी छातरो क ऄधयापन क यलए तयार करन हत शकषयणक कायषबल को ततपर सशकत और परररत करना चायहए

धयान और समान क साथ समािशन क यलए डटा एकतर करना चायहए और हनददत करन िाल दकसी भी अरोपण स बचना चायहए

66 राषटरीय ससथागत रककग फरमिकष (National Institutional Ranking Framework NIRF)


हाल ही म मानि ससाधन यिकास मतरालय (MHRD) िारा राषटरीय ससथागत रककग फरमिकष (NIRF) क ऄतगषत ldquoआयडया रककग 2020rdquo जारी

की गइ थी

NIRF की ldquoआयडया रककग 2020rdquo क बार म

NIRF को MHRD न िषष 2015 म लॉनच दकया था

यह फरमिकष दश भर क ससथानो को परतयक िषष 10 पथक शरयणयो यथा- समगर (Overall) यिशवयिदयालय आजीयनयटरग परबधन फामसी

कॉलज यचदकतसा कानन िासतकला और दत यचदकतसा म रककग परदान करन की एक पियत को रखादकत करता ह (दत यचदकतसा को आस

रककग म आसी िषष शायमल दकया गया था)


QS िलडष ययनिरखसटी रककग (यिशव क यिशवयिदयालयो की रककग)

हाल ही म िषष 2021 क यलए QS िलडष ययनिरखसटी रककग जारी की गइ

आसक ऄतगषत यनमनयलयखत छह मररकसस पर यिशवयिदयालयो को रककग परदान की जाती ह

o शकषयणक परयतषठा (Academic Reputation)


o यनयोकता की परयतषठा (Employer Reputation)

o यशकषकछातर ऄनपात (FacultyStudent Ratio)

o परयत फकलटी साआटशन (Citations per faculty)

o ऄतराषषटरीय यशकषक ऄनपात (International Faculty Ratio) तथा

o ऄतराषषटरीय छातर ऄनपात (International Student Ratio)

IIT बॉब भारतीय यिजञान ससथान बगलर और IIT ददलली शीषष 200 ससथानो की सची म सथान परापत करन िाल भारतीय ससथान ह

शीषष 5 भारतीय परौदयोयगकी ससथान और भारतीय यिजञान ससथान सभी की रककग म यगरािट दजष की गइ ह और शीषष 1000 की ियशवक

सची म भारतीय ससथानो की कल सखया 24 स घटकर 21 हो गइ ह

रककग म यगरािट क कारणो म ऄतराषषटरीय फकलटी और छातरो ऄलप ऄनपात तथा यशकषक-छातर ऄनपात का कम होना सयमयलत ह

आस रककग का ईददशय

o मापदड क एक समचचय (set) क अधार पर यिशवयिदयालयो

क चयन हत छातरो क यलए मागषदशषक क रप म कायष करना

o यिशवयिदयालयो को यियभनन रककग मापदडो पर ऄपन परदशषन

को बहतर बनान म सहायता करना और ऄनसधान एि

सधार की अिशयकता िाल कषतरो म ऄतराल की पहचान

करना

o राषटरीय सतर पर ससथानो को रककग परदान करना तथा बहतर

परदशषन करन और ऄतराषषटरीय रककग म ईचच रक सयनयित

करन हत ईनक मधय परयतसपधाषतमक भािना का सजन

करना

NIRF एक सियचछक कायष ह यजसम किल अिशयक डटा परसतत

करन िाल ससथानो को ही रक परदान की जाती ह

o lsquoआयडया रककग 2020rsquo क यलए कल 3771 ससथानो न

ldquoसमगरrdquo यियशषट-शरणी और या डोमन-यियशषट रककग क

ऄतगषत सिय की रककग क यलए अिदन परसतत दकया था

मापदड यह रककग फरमिकष यनमनयलयखत पााच वयापक मापदडो क

अधार पर ससथानो का मलयाकन करता ह

o यशकषण ऄयधगम (लरननग) और ससाधन आसम छातर सखया

(शोध छातरो सयहत) यशकषक-छातर ऄनपात यिततीय ससाधन

और ईनक ईपयोग अदद जस ईप-मापदड शायमल ह

o ऄनसधान और वयािसाययक परदकरयाएा (Research and

Professional Practice) यह परकाशनो की गणितता और पररमाण बौयिक सपदा ऄयधकार तथा ससथान िारा परकायशत ि परदतत

पटस अदद को समयिषट करता ह

o सनातक पररणाम (Graduation Outcomes) यिशवयिदयालयी परीकषा और पीएचडी की यडगरी परापत करन िाल छातरो की सखया

o पहाच और समाियशता यह कषतरीय यियिधता लयगक समानता ददवयाग छातरो क यलए सगमता अरखथक और सामायजक रप स ऄकषम

छातरो क नामाकन रककग की ऄिधारणा अदद का मापन करता ह

o समककष ऄिधारणा (Peer Perception) शकषयणक समककषो और यनयोकताओ क मधय

67 रायय खादय सरकषा सचकाक 2019-20 (State Food Safety Index For 2019-20)


हाल ही म भारतीय खादय सरकषा और मानक परायधकरण (Food Safety and Standards Authority of India FSSAI) न यिशव खादय

सरकषा ददिस (7 जन) क ऄिसर पर यितीय रायय खादय सरकषा सचकाक क पररणाम जारी दकए


FSSAI क बार म

आस खादय सरकषा और मानक ऄयधयनयम 2006 क तहत सथायपत दकया गया ह

FSSAI को भोजन सामयगरयो क यलए यिजञान-अधाररत मानको क यनधाषरण और ईनक यनमाषण भडारण यितरण यिकरय एि अयात क

यियनयमन तथा मानि ईपभोग क यलए सरयकषत ि पौयषटक भोजन की ईपलबधता को सयनयित करन क यलए सयजत दकया गया ह

आस ऄयधयनयम का ईददशय खादय सरकषा और मानको स सबयधत सभी मामलो क यलए एकल सदभष हबद सथायपत करना ह जो बह-सतरीय ि

बह-यिभागीय यनयतरण की बजाए एकल यनयतरण को ऄपनाता ह

सिासय और पररिार कलयाण मतरालय FSSAI क कायाषनियन क यलए परशासयनक मतरालय ह


यह सचकाक एक गयतशील मातरातमक और गणातमक मानदड यनधाषरण मॉडल ह जो सभी राययो सघ रायय कषतरो म खादय सरकषा क

मलयाकन क यलए एक िसतयनषठ ढाचा परदान करता ह यह खादय सरकषा म सधार करन हत राययो क मधय परयतसपधाष की भािना म ियि

करता ह

यह सचकाक यनमनयलयखत पाच महतिपणष मापदडो पर राययो सघ रायय कषतरो क परदशषन पर अधाररत ह

o मानि ससाधन और ससथागत डटा (20 भाराश) आसक माधयम स खादय सरकषा क परितषन की सदढ ससकयत और पाररयसथयतकी ततर

की ईपलबधता की जाच की जाती ह

o ऄनपालन (30 भाराश) यह लाआसहसग और पजीकरण म खादय वयिसायो क समगर समािशन का मापन करता ह

o खादय परीकषण (ॉड टहसटग)-ऄिसरचना और यनगरानी (20 भाराश) यह खादय नमनो क परीकषण क यलए राययोसघ रायय कषतरो म

परयशयकषत कायषबल क साथ पयाषपत परीकषण ऄिसरचना की ईपलबधता का मापन करता ह

o परयशकषण और कषमता यनमाषण (10 भाराश) यह यनययमत कमषचाररयो और परयोगशाला करखमयो का परयशकषण और ईनकी कषमता

यनमाषण का मापन करता ह

o ईपभोकता सशकतीकरण (20 भाराश) आसक िारा FSSAI की यियभनन ईपभोकता सशकतीकरण पहलो क सदभष म राययो सघ रायय

कषतरो क परदशषन की माप की जाती ह

समान शरणी क राययो क मधय तलना सयनयित करन क यलए आस सचकाक को 3 शरयणयो म यिभायजत दकया गया ह िषष 2019-20 क

सचकाक म शीषष पर रह रायय सघ रायय कषतर ह

o बड रायय गजरात और आसक ईपरात तयमलनाड एि महाराषटर ह

o छोट रायय गोअ और आसक पिात मयणपर ि मघालय ह

o सघ रायय कषतर चडीगढ और आसक बाद ददलली तथा ऄडमान िीप समह ह

FSSAI की पहल

इट राआट मिमट (Eat Right Movement) आसका लकषय भारत म लोक सिासय म सधार करना और जीिनशली स सबयधत रोगो क

यनिारण हत नकारातमक पोषण परियततयो का ऄत करना ह

यबलसफल हाआजयनक ऑफटरग ट गॉड (भोग BHOG) खादय सरकषा और सिचछता को ऄपनान और ईनह बनाए रखन क यलए ईपासना

सथलो को परोतसायहत करन क साथ-साथ ऐस सथानो क माधयम स लोगो को ईततरदायी नागररको क कतषवयो क यनषपादन हत परररत करन क

यलए खादय सरकषा सदशो स ईनह ऄिगत कराना

सिचछता रटटग योजना एक ऑनलाआन पारदशी सकोटरग और रटटग परदकरया ह यजसका ईददशय ईपभोकताओ को ईन सथानो क बार म

सयचत यिकलपो म सकषम बनाना ह जहाा ि खादय सिन करत ह साथ ही आन यिकलपो क माधयम स वयिसायो को ऄपन सिचछता मानको

म सधार करन क यलए परोतसायहत दकया जाता ह और आस परकार खादय जयनत रोगो की सभािना को कम करन का परयास दकया जाता ह

हाटषऄटक ररिाआड (Heart Attack Rewind) यह एक मास मीयडया ऄयभयान ह यह िषष 2022 तक भारत म रासॉट को समापत करन

क FSSAI क ियशवक लकषय को परा करगा

FSSAI-यचफस FSSAI न दश म यिजञान अधाररत खादय सरकषा सबधी गयतयियधयो को सचायलत करन क ईददशय स यचफस (CII-HUL

Initiative on Food Safety Sciences CHIFSS) स गठबधन दकया ह तादक ईपभोकताओ की सरकषा को सदढ दकया जा सक और

ईदयोगो हत एक ऄयभनि िातािरण का सजन दकया जा सक


68 सिचछ भारत यमशन का यितीय चरण (Swachh Bharat Mission Phase II)


हाल ही म जल शयकत मतरालय क पयजल और सिचछता यिभाग (Department of Drinking Water and Sanitation DDWS) िारा

सिचछ भारत यमशन (गरामीण) (SBMG) क यितीय चरण क यलए पररचालन ददशा-यनदश जारी दकए गए थ

सिचछ भारत यमशन (गरामीण) क यितीय चरण क बार म

सिचछ भारत यमशन (गरामीण) क यितीय चरण को िषष 2020-21 स िषष 2024-25 तक यमशन मोड म लाग दकया जाएगा आस ऄियध हत

कल ऄनमायनत पररवयय 140881 करोड रपय होगा

यह ldquoखल म शौच स मकत पलस (ODF Plus)rdquo गािो का दजाष परापत करन क यलए सिचछता सयिधाओ को पररपणष करन हत यियभनन यितत-

पोषण सतरो तथा क दर और रायय सरकारो की यियिध योजनाओ क मधय एकीकरण क एक निीन मॉडल का ईपयोग करगा

o ODF पलस गाि को एक ऐस गाि क रप म पररभायषत दकया जाता ह जो ऄपनी ODF यसथयत को बनाए रखता ह ठोस और तरल

ऄपयशषट परबधन सयनयित करता ह तथा दशयमान रप स सिचछ होता ह

सिचछ भारत यमशन क यितीय चरण क घटक

o वययकतगत घरल शौचालयो और सामदाययक सिचछता पररसरो का यनमाषण करना

o शौचालयो का पनःसयोजन (Retrofitting) करना

o ठोस ऄपयशषट परबधन क यलए कायष करना

जि-यनमनीकरणीय ऄपयशषट परबधन आसम घरल और सामदाययक सतर पर खाद यनमाषण और गोबर-धन (गलिनाआहजग ऑगयनक

बायोएगरो ररसोसज-धनGOBAR-dhan) योजना का ईपयोग करना समायिषट ह गोबर-धन योजना क तहत दकसानो और

पररिारो को अरखथक एि ससाधन सबधी लाभ परदान करन क यलए जि-ऄपयशषट को बायोगस तथा जि घोल (slurry) म

पररिरखतत दकया जाता ह

पलायसटक ऄपयशषट परबधन

o तरल ऄपयशषट परबधन क यलए कायष करना गर-िाटर और lsquoमल गाद परबधनrsquo (Faecal Sludge Management)

कायाषनियन क यलए मागषदशषक यसिात

o यह सयनयित करना दक कोइ ियचत न रह

o ठोस और तरल ऄपयशषट परबधन (Solid and Liquid Waste Management SLWM) क यलए सामदाययक पररसपयततयो को

पराथयमकता दी जाए और यिततपोयषत दकया जाए

o जहा भी सभि हो िहाा मौजदा SLWM ऄिसरचना का ईपयोग दकया जाए

o पनरपयोग स सबयधत SLWM गयतयियधयो को बढािा ददया जाए

o ऄनय योजनाओ क साथ एकीकरण

गर-िॉटर परबधन क यलए जल जीिन यमशन

पररसपयततयो क सह-यितत पोषण क यलए यितत अयोग की यनयधया

यनयधयो और कायष करन िालो क करमिशन (dovetailing) क यलए महातमा गाधी राषटरीय गरामीण रोजगार गारटी योजना

(MGNREGS)

फीलड म कायष करन िाल कामगारो क कौशल यिकास क यलए कौशल यिकास और ईदययमता मतरालय

वयिहारजनय पररितषन सचार क यलए साधनो क रप म कायष करन हत सिय सहायता समहो का समािश करन क यलए राषटरीय

गरामीण अजीयिका यमशन (NRLM)

गोबर-धन (GOBAR-Dhan) पररयोजनाओ क यलए नइ राषटरीय बायोगस और जयिक खाद कायषकरम (NNBOMP) योजना

तथा दकफायती पररिहन की ददशा म सतत िकयलपक ईधन (Sustainable Alternative Towards Affordable

Transportation SATAT) योजना


o वयापार मॉडल का ईपयोग करना सि-सधारणीय अय मॉडल का यनमाषण करना

o सचालन और रखरखाि यनयोजन क ऄयनिायष ऄियि होन चायहए

o नयन पररचालन और रखरखाि लागतो िाली परौदयोयगदकयो को परोतसायहत करना चायहए

o ऄयधकतम अरखथक दकषता क यलए राययो हत लचीलापन और गाािो क समह (कसलसटर) यनरखमत करना चायहए

o गगा नदी और ऄनय जल यनकायो क तटो पर यसथत गाािो को पराथयमकता परदान करना अिशयक ह

ददशा-यनदश

यनयोजन

(Planning)

रायय सरकार और सघ रायय कषतरो िारा यनमनयलयखत का यिकास दकया जाएगा-

o पररयोजना कायाषनियन योजना (Project Implementation Plan PIP) िषष 2020-21 स िषष 2024-25 तक

कायषकरम की पणष ऄियध क यलए गािो परखडो और यजलो म सपनन की जान िाल सभी सिचछता गयतयियधयो पर

अधाररत

o िारखषक कायाषनियन योजनाए (Annual Implementation Plans AIP) परयत िषष यजला सिचछता योजनाओ

को समदकत करना

परतयक यजला ऄपनी गराम पचायतो की गराम कायष योजनाओ को समदकत करन और परखड एि यजला सतरो पर दकए जान

िाल हसतकषपो को समायहत करन क पिात एक यजला सिचछता योजना तयार करगा

यितत-पोषण सिचछ भारत यमशन (गरामीण) एक क दर परायोयजत योजना ह यजसम क दर और राययो क मधय यितत-पोषण की साझदारी

का परयतमान आस परकार होगा-

o ईततर-पिी राययो यहमाचल परदश ईततराखड और सघ रायय कषतर जम एि कशमीर क यलए 9010 क ऄनपात म

यिततपोषण

o शष सघ रायय कषतरो क यलए क दर स 100 यिततीयन और

o ऄनय राययो क यलए 6040 क ऄनपात म यिततपोषण

राययोसघ रायय कषतरो को ईनक परदशषन और कायषकरम क पररणाम परापत करन की कषमता क अधार पर यनयधयाा जारी की

जाएगी पातरता मानदड आस परकार होग-

o रायय मयतरमडल सिचछ भारत यमशन (गरामीण) क यितीय चरण को लाग करन क यलए परसताि पाररत करग और

कायषकरम क यलए रायय िारा परदान दकए जान िाल ऄश को समय पर जारी करन की परयतबिता वयकत करग

o रायय िारा सिचछ भारत यमशन (गरामीण) क यितीय चरण क ऄियिो क कायाषनियन और परबधन क यलए सझाए

गइ ससथागत वयिसथा की सथापना की गइ हो

o रायय सिचछ भारत यमशन (गरामीण) क ऄियिो का सह-यितत पोषण करन हत गराम पचायतो को यनयध परदान करन

क यलए सहमत हो और PIP और AIP का यिकास कर

ससथागत

वयिसथा

राययो सघ रायय कषतरो क यलए PIP एि रायय सतरीय योजना सिीकयत सयमयत (State Level Scheme

Sanctioning Committee SLSCC) िारा परसतत की गइ िारखषक कायाषनियन योजना (AIP) को ऄनमोददत करन

या सशोयधत करन क यलए राषटरीय योजना सिीकयत सयमयत (National Scheme Sanctioning Committee

NSSC)

रायय SBMG हत सहायता और परामशष परदान करन क यलए रायय सतर पर शीषष सयमयत

रायय यजला परखड और गराम सतर पर कायाषनियन यनकाय


यनगरानी और

मलयाकन

क दरीय सतर पर DDWS राययो और यजलो क समनिय म यनगरानी और मलयाकन कायो का नतति करगा

अईटपट-अईटकम यनगरानी ढाच का ईपयोग करक परगयत की यनगरानी की जाएगी

यनगरानी की यियधयो म समायहत होगी

o एक ऑनलाआन एकीकत परबधन सचना परणाली

o कायषकरम क ऄतगषत यनरखमत सभी पररसपयततयो की यजयो-टहगग

o lsquoसिचछ सिकषण गरामीणrsquo (SSG) क माधयम स िारखषक यनगरानी तथा

o परतयक गराम पचायत म 6 माह म एक बार अयोयजत की जान िाली सामायजक लखा परीकषा बठक

नोट सिचछ भारत यमशन (गरामीण) यितीय चरण क यिषय म ऄयधक जानकारी क यलए कपया Vision IAS समसामययकी-माचष 2020

ससकरण का सदभष ल


7 यिजञान एि परौदयोयगकी (Science and Technology)


(AMR)


ऐसी हचताए वयकत की जा रही ह दक ऄसपताल म आलाज क दौरान और कोयिड-19 क रोयगयो को परदान दकए जान िाल यियभनन परकार क

यचदकतसीय ईपचार क कारण घातक जीिाण सबधी शवसन सकरमणो (fatal bacterial respiratory infections) की सभािनाए ईतपनन हो

सकती ह

परयतसकषमजीिी परयतरोध (AMR) कसया ह

परयतसकषमजीिी परयतरोध (एटीमाआकरोयबयल रयजसटस) दकसी सकषमजीि (जस- जीिाण किक यिषाण और कछ परजीयियो) की िह कषमता

ह यजसक कारण य सकषमजीि दकसी एटीमाआकरोयबयल औषयध (जस- एटीबायोरटकसस एटीफगल एटीिायरल एटीमलररयल और

ऐनथयलमयनटकस) को ऄपन यिरि कायष करन स परयतबयधत करत ह

o AMR यिकयसत करन िाल सकषमजीिो को कभी-कभी सपरबग क रप म भी सदरखभत दकया जाता ह

पररणामसिरप मानक ईपचार (ऄथाषत औषयधया) ऄपरभािी हो जात ह तथा शरीर म आन सकषमजीिो का सकरमण यनरतर बना रहता ह

यजसस दसर वययकतयो म आनक परसार की सभािना बढ जाती ह

o ईललखनीय ह दक सकषमजीिो म AMR समय क साथ (अमतौर पर अनियशक पररितषनो क माधयम स) पराकयतक रप स यिकयसत

होता ह लदकन परयतसकषमजयिक (antimicrobials) दिाओ क दरपयोग और ऄतययधक परयोग स AMR क शीघर यिकयसत होन की

परदकरया म ियि हइ ह

परयतसकषमजीिी परयतरोध (AMR) क कारण

औषयधयो का ऄनयचत ईपयोग दिाओऔषयधयो क ऄतययधक परयोग अिशयकता स कम परयोग और दरपयोग स दिा परयतरोधक कषमता

(drug resistance) का यिकास होता ह ऄथाषत औषयधयो का परभाि कम हो जाता ह

गणिततापणष दिाओ का ऄभाि दिाओ की यनमन गणिततापणष अशवासन परणायलयो क कारण यनमन गणितता िाली दिाए परचलन म अ जाती

ह और दिा परयतरोधक कषमता क ऄनकल यसथयतया ईतपनन करती ह

पशपालन पशपालन म पशओ क शारीररक यिकास को बढािा दन या रोगो की रोकथाम हत एटीबायोरटक दिाओ की ईप-यचदकतसीय

खराक का ईपयोग दकया जाता ह आसक पररणामसिरप परयतरोधी सकषमजीिो क यिकास को बढािा यमलता ह जो भयिषय म पशओ स

मनषयो म परसाररत हो सकत ह

सकरमण की रोकथाम और यनयतरण हत ऄपयाषपत कारषिाइ आसक पररणामसिरप दिा-परयतरोधी सकरमणो क परसार को बढािा यमल सकता

ह कसयोदक ऄसपताल म भती रोगी परयतरोधी सकषमजीिो क परमख अशरय सथलो म स एक होत ह

यनमनसतरीय यनगरानी परणायलयाा आसस परयतरोध क ईदभिसरोत का पता लगान और तिररत कारषिाइ करन की कषमता बायधत होती ह

AMR हचता का यिषय कसयो ह

ियशवक सतर पर नए परयतरोधी ततर ईतपनन और परसाररत हो रह ह यजसस सामानय सकरामक रोगो का ईपचार करन की हमारी कषमता

परभायित हो रही ह आसक पररणामसिरप दीघषकायलक रोग (prolonged illness) यनःशकतता और मतय दर म ियि हइ ह

यनमोयनया टीएबीए रकत यिषाकतता (blood poisoning) और गोनोररया जस रोगो क परसार स आनका ईपचार करना करठन और कभी-

कभी ऄसभि हो जाता ह कसयोदक एटीबायोरटक दिाओ का ऄसरपरभाि कम होता जा रहा ह

सकरमणो की रोकथाम और ईपचार क यलए परभािी एटीमाआकरोयबयल दिाओ क यबना यचदकतसा परदकरयाए और बडी शलय यचदकतसा बहत

ऄयधक जोयखमपणष हो जाती ह

ऄसपतालो म लब समय तक रहन और ऄयधक गहन दखभाल की अिशयकता क कारण AMR सिासय दखभाल की लागत को बढाता ह

AMR सहसराबदी यिकास लकषयो (Millennium Development Goals) की ईपलयबधयो को ऄपरभािी बना सकता ह और सतत यिकास

लकषयो (Sustainable Development Goals) की ईपलयबधयो क समकष सकट ईतपनन कर सकता ह


AMR की समसया का समाधान करन हत यिशव सिासय सगठन (WHO) िारा परारभ की गइ पहल

गलोबल एटीमाआकरोयबयल रयजसटस सरखिलास यससटम (GLASS) यह ियशवक सतर पर परयतसकषमजीिी परयतरोध स सबयधत डटा क सगरह

यिशलषण और साझाकरण क यलए एक मानकीकत दयषटकोण परदान करता ह

AWaRE ईपकरण आसका ईददशय एटीबायोरटक दिाओ क सरयकषत एि ऄयधक परभािी ढग स ईपयोग हत नीयत-यनमाषताओ और सिासय

कायषकताषओ को सबयधत मागषदशषनददशा-यनदश परदान करना ह आसक तहत एटीबायोरटकसस को तीन समहो म िगीकत दकया गया ह

o एकससस (Access) सामानय और गभीर सकरमण क ईपचार क यलए ईपयोग दकए जान िाल एटीबायोरटकसस

o यनगरानी (Watch) सिासय सिा परणाली म परतयक समय ईपलबध एटीबायोरटकसस

o सरकषण (Reserve) अिशयकतानसार ईपयोग की जान िाली या सरयकषत दिाए ऄथाषत किल ऄयतम ईपाय क रप म ईपयोग दकए

जान िाल एटीबायोरटकसस

गलोबल एटीबायोरटक ररसचष एड डिलपमट पाटषनरयशप (GARDP) यह सािषजयनक-यनजी भागीदारी क माधयम स ऄनसधान और

यिकास को परोतसायहत करती ह

आटर-एजसी कोऑरखडनशन गरप ऑन एटीमाआकरोयबयल रयजसटस (IACG) आस सयकत राषटर महासयचि िारा ऄतराषषटरीय सगठनो क मधय

समनिय को बढािा दन और परभािी ियशवक कारषिाइ सयनयित करन हत सथायपत दकया गया ह

गलोबल एकसशन पलान आसका ईददशय सरयकषत और परभािी दिाओ क माधयम स सकरामक रोगो क परसार की रोकथाम एि ईपचार सयनयित

करना ह

िन हलथ ऄपरोच (One Health approach) एटीबायोरटक परयतरोध क ईदभि और परसार को रोकन क यलए सिोततम परथाओ को बढािा

दन हत आस दयषटकोण को यिकयसत दकया गया ह आसम मनषयो और पशओ दोनो म एटीबायोरटक दिाओ का आषटतम ईपयोग दकए जान की

परदकरया समायिषट ह

AMR की रोकथाम और यनयतरण हत यिशव सिासय सगठन िारा यनमनयलयखत परयास दकए जान की ऄनशसा की गयी ह

वययकतयो को परयतजयिक दिाओ का ईपयोग तभी करना चायहए जब परमायणत सिासय यिशषजञ िारा आस ईपयोग करन हत परामशष ददया

गया हो बची हइ परयतजयिक दिाओ को दकसी ऄनय वययकत क साथ साझा नही करना या सिय भी ईनका ईपयोग नही करना तथा

यनययमत रप स हाथ धोन आतयादद ईपायो क माधयम स सकरमणो को रोकन का परयास दकया जाना चायहए

नीयत यनमाषता एक सदढ राषटरीय कायष योजना क ऄनपालन को सयनयित कर सकत ह एटीबायोरटक परयतरोधी सकरमणो की यनगरानी

परदकरयाओ क कायाषनियन को बहतर बना सकत ह तथा परयतजयिक परयतरोध परभाि क यिषय म जानकारी ईपलबध करा सकत ह अदद

सिासय दखभाल ईदयोग नइ परयतजयिक दिाओ टीको नदायनक और ऄनय ईपकरणो क ऄनसधान एि यिकास म यनिश कर सकत ह

कयष कषतरक िारा परयतजयिक दिाओ की अिशयकता को कम करन क यलए पशओ क टीकाकरण परदकरयाओ को ऄपनाया जा सकता ह

बहतर सिचछता और पश कलयाण अदद क माधयम स पशपालन फामो म जि सरकषा म सधार तथा सकरमण की रोकथाम की जा सकती ह

भारत म AMR की यसथयत

भारतीय यचदकतसा ऄनसधान पररषद (ICMR) िारा परकायशत एक ऄधययन म पाया गया ह दक परीकषण दकए गए परतयक तीन सिसथ

वययकतयो म स दो क पाचन ततर म परयतजयिक परयतरोधी जीि (antibiotic resistant organisms) यिदयमान ह

o यह 207 वययकतयो क मल नमनो क यिशलषण पर अधाररत था यजनहोन कम स कम एक महीन तक परयतजयिक दिा नही ली थी और

दकसी दीघषकायलक (करोयनक) रोग स गरयसत नही थ

भारत म परयतजयिक परयतरोध पर िषष 2017 की सकोहपग ररपोटष क ऄनसार

o यियभनन जल सरोतो स AMR जीिाण और ईनक जीन क साकषय परापत हए ह यनकटिती जल यनकायो म यबना ईपचार क यिसरखजत दकए

जान िाल फामाषसयरटकल स यनषकायषत ऄपयशषट जल और ऄसपताल स होन िाल बयहसराि आसक परमख सरोत ह

o पशपालन म ईतपादकता बढान क यलए एटीमाआकरोयबयल एजटो का बहतायत म ईपयोग दकया जा रहा ह

ईठाए गए कदम

सिासय दखभाल क यियभनन सतरो पर AMR अधाररत राषटरीय डटाओ क सकलन िारा AMR की यनगरानी को सदढता परदान करन क

यलए राषटरीय एटीमाआकरोयबयल परयतरोध ऄनसधान और यनगरानी नटिकष (National Anti-Microbial Resistance Research and

Surveillance Network) सथायपत दकया गया ह

परयतसकषमजीिी परयतरोध का सामना करन हत राषटरीय कायष योजना (National Action Plan to combat Antimicrobial

Resistance) आसका ईददशय परयतसकषमजीिी परयतरोध क ईदभि परसार और आस परभायित करन िाल कारको को समझना ह

यबना यपरयसकरपशन क परयतजयिक दिाओ क यिकरय पर ऄकश लगान हत ईनकी पकहजग क यलए रड लाआन ऄयभयान की शरअत की गयी

ह


72 पटट पल (Patent Pools)


कोयिड-19 पर ऄतराषषटरीय यिजञान सहयोग (International science collaborations on Covid-19) िारा पटट पहलग पर पररचचाष को

अरभ दकया गया ह


हाल ही म कोसटा ररका न कोरोना महामारी स यनपटन क यलए पटट पहलग का सझाि ददया ह आसक तहत सफल टीका क यिकास क

ईपरात ईस यनशलक या नयनतम ऄथिा िहनीय लाआसहसग क माधयम स ईपलबध कराकर यह सयनयित करन का परयास दकया जा सकगा

दक सीयमत अरखथक ससाधनो िाल दश भी आस समसया स यनपटन म सफल हो सक

o सयकत रायय ऄमररका और यनाआटड ककगडम को छोडकर सभी दशो न आस परसताि पर पणष सहमयत परदान की ह

पटट पहलग

यिशव बौयिक सपदा सगठन (World Intellectual Property Organisation WIPO) क ऄनसार पटट पहलग िसततः ऄपन बौयिक

सपदा ऄयधकारो (Intellectual Property Rights IPRs) को साझा करन क ईददशय स दो या दो स ऄयधक पटट मायलको क मधय एक-

दसर को या दकसी ततीय पकष को ऄपन पटट का लाआसस परदान करन हत दकया जान िाला एक समझौता ह

सामानयतः जरटल परौदयोयगदकयो क यिकास क यलए पटट पहलग का सहारा यलया जाता ह जरटल परौदयोयगदकयो क यिकास यलए समयनित

परयास की अिशयकता होती ह ऄतः ठोस या ईतपादक तकनीकी समाधान परापत करन हत परक पटस (complementary patents) की

भी अिशयकता पडती ह जस- ितषमान कोयिड-19 सकट क समय म टीक का यिकास करन हत

िषष 1856 क सीहिग मशीन कॉयबनशन (Sewing Machine Combination) को सयकत रायय ऄमररका म पहला अधयनक पटट पल

माना जाता ह

िषष 2002-03 क सासष िषष 2005 क H5N1 आनफलएजा क परकोप और िषष 2009 की H1N1 आनफलएजा महामारी की ऄनदकरया म पटट

पहलग की वयिसथा पर यियभनन दशो क मधय पहल भी सदकरय िाताषए हइ ह

पटट पहलग स यनमनयलयखत को सयनयित दकया जाता ह

o पटट पहलग स कपयनयो क मधय निाचार को बढािा यमलता ह और साथ ही आसस ऄनय सरयकषत ऄिधारणाओ क ईपयोग स सबयधत

सभायित काननी बाधाओ म कमी अती ह

o यह लन-दन की लागत को कम करता ह और परदकरयातमक दकषता सयनयित करता ह आसक माधयम स परक पटट धारण करन िाली

कपयनया एक-दसर पर मकदमा नही करन क यलए सहमत होती ह तादक बाजार म नए ईतपादो को लान क यलए ि साथ यमलकर

कायष कर सक

भारत और पटट पहलग

पटट पहलग की ऄिधारणा भारत म नइ ह और यह मखय रप स िहनीय सिासय दखभाल हत समाधानो की वयिसथा पर क ददरत रही ह

भारतीय पटट ऄयधयनयम 1970 Indian Patents Act (IPA) 1970 पटट पहलग या आसस सबयधत दकसी भी परािधान क यलए

कोइ ददशा-यनदश परसतत नही करता ह साथ ही यह पटट पहलग पर कोइ परयतबध भी अरोयपत नही करता ह

o भारतीय पटट ऄयधयनयम क ऄतगषत क दर सरकार जनयहत म अिशयक अयिषकारो और पटस को परापत कर पटट पल की सथापना

कर सकती ह

हालादक भारत म पटट पहलग को परयतसपधाष ऄयधयनयम 2002 िारा परयतबधातमक ऄभयास क रप म दखा जाता ह कसयोदक आसकी

परकयत परयतसपधाष-रोधी होती ह

पटट पहलग की ददशा म ईठाए गए ऄतराषषटरीय कदम

C-TAP कोयिड-19 टकनोलॉजी एकससस पल (C-TAP) िसततः कोयिड-19 सिासय परौदयोयगकी स सबयधत जञान बौयिक सपदा और डटा

को सिचछा स साझा करन हत सॉयलडररटी कॉल ट एकसशन क ऄतगषत वयकत की गइ परयतबिता की परयतजञाओ को सकयलत करता ह यिशव

सिासय सगठन िारा आसकी मजबानी की जा रही ह

GISAID (ऄथाषत समसत आनफलएजा डटा साझा करन सबधी ियशवक पहल) (Global Initiative to Sharing of All Influenza Data

GISAID) यह सभी आनफलएजा यिषाणओ और कोरोना िायरस जयनत कोयिड-19 स सबयधत डटा क तीवर साझाकरण को बढािा दता

ह


o आसक तहत मानि यिषाणओ स सबि अनियशक ऄनकरम और सबयधत नदायनक एि महामारी सबधी डटा तथा भौगोयलक कषतरो क

साथ-साथ परजायतयो स सबयधत यियशषट डटा को भी सयमयलत दकया गया ह

o GISAID क ऄनसार यिशव भर क शोधकताषओ िारा सिचछा स जन 2020 तक कोयिड यिषाण क 49781 जीनोम ऄनकरम साझा


मयडयसन पटट पल (MPP) आसक माधयम स HIV तपददक और हपटाआरटस C क यलए जनररक दिाओ क यिकास की सयिधा परदान की

गइ ह यजसस ईनह िहनीय कीमत पर बचा जा सक

o MPP सयकत राषटर समरखथत एक सािषजयनक सिासय सगठन ह जो यनमन और मधयम अय िाल दशो क यलए जीिन रकषक दिाओ की

ईपलबधता को बढान तथा ऐसी दिाओ क यिकास हत परयासरत ह

वयापार स सबयधत बौयिक सपदा ऄयधकार (Trade Related Intellectual Property Rights TRIPS) यह समझौता दशो को

अपात यसथयत क समय पटटकत ईतपादो का ईतपादन करन हत कपयनयो को ऄयनिायष लाआसस परदान करन की ऄनमयत परदान करता ह

जि यियिधता ऄयभसमय (Convention on Biodiversity CBD) क ऄतगषत नागोया परोटोकॉल आस परोटोकॉल क ऄनचछद 2 (e) को

अनिायशक ऄनकरम जानकारी को समायिषट करन िाल सिरप म िरखणत दकया जा सकता ह जो कोयिड क ईपचार और रोकथाम पर चल

रह सभी ऄनसधान एि यिकास को अधार परदान करता ह

o आस परोटोकॉल क तहत िायणयययक ईददशयो क यलए अनियशक ससाधनो क ईपयोग पर ऄनबध करन िाल पकषकारो (सहभायगयो) को

ईपलबधता एि लाभ को साझा करन क यलए यिकलप परदान करन की अिशयकता को यनधाषररत दकया गया ह यजसस ऄपरतयकष रप स

पटट पहलग की सभािना ईतपनन होती ह

73 पलायमा बक (Plasma Bank)


हाल ही म ददलली सरकार िारा कोयिड-19 रोयगयो क ईपचार हत दश क पहल पलायमा बक की शरअत की गइ ह

पलायमा बक क बार म

यह सयिधा आयसटटयट ऑॉ यलिर एड बाआलरी साआसज (ILBS) म सथायपत की जाएगी तथा आस सरकारी एि यनजी ऄसपतालो क यलए

ईपलबध कराया जाएगा

पलायमा बक बलड बक क समान ही कायष करता ह तथा आस यिशष रप स ईन रोयगयो क यलए सथायपत दकया गया ह जो कोयिड-19 स

पीयडत ह और यजनक यलए यचदकतसको न पलायमा थरपी क ईपयोग हत परामशष ददया ह

आसक तहत यनयहत ऄिधारणा यह ह दक कोयिड-19 स ईपचाररत हए वययकतयो क शरीर स पलायमा यनकालकर सगरयहत दकया जायगा और

आस रोग स पीयडत दकसी ऄनय वययकत को आस डोनट दकया जायगा

ददलली म किलसट पलायमा थरपी का ईपयोग दकया जा रहा ह जो यचदकतसको िारा कोरोना िायरस रोग (कोयिड-19) स पीयडत गभीर

रोयगयो क यलए ईपयोग म लाइ जा रही एक परायोयगक यचदकतसा ह

पलायमा बक की अिशयकता आसयलए थी कसयोदक रोयगयो को रकत पलायमा परापत करन म समसया का सामना करना पड रहा था हालादक

ऄब रोयगयो को पलायमा यचदकतसा क यलए पलायमा बक स सपकष करन की ऄयनिायषता नही होगी

परतयक पलायमा डोनशन को 2 रोयगयो क ईपचार हत ईपयोग म लाया जाएगा सामानयतः पलायमा बक िारा वययकत क िजन क अधार पर

500 यमलीलीटर तक पलायमा एकयतरत दकया जाता ह

पलायमा क बार म

पलायमा रकत का तरल भाग होता ह आसका रग ldquoपीलाrdquo होता ह

रकत का लगभग 55 यहससा पलायमा होता ह और शष 45 भाग लाल रकत कोयशकाएा (RBC) शवत रकत कोयशकाएा (WBC) और

पलटलस होत ह जो पलायमा म यनलयबत कणो क रप म यिदयमान होत ह

पलायमा शरीर म चार महतिपणष कायो को सपाददत करता ह-

o रकतचाप को बनाए रखन म सहायता करता ह

o बलड कसलॉटटग और परयतरकषा क यलए महतिपणष परोटीन की अपरखत करता ह

o मानि मासपयशयो तक सोयडयम और पोटयशयम जस आलकसरोलाआस की पहच को सयनयित करता ह

o शरीर म एक ईयचत pH सतलन बनाए रखन म सहायता करता ह जो कोयशका कायष म मदद करता ह

किलसट पलायमा थरपी पर ऄयधक जानकारी क यलए माचष 2020 की समसायमययकी का सदभष ल सकत ह


74 आयडया टयबरकलोयसस ररपोटष 2020 (India Tuberculosis Report 2020)


हाल ही म क दरीय सिासय एि पररिार कलयाण मतरी िारा िारखषक ldquoआयडया टीएबीए ररपोटष 2020rdquo जारी की गइ

आस ररपोटष क परमख अकड

मामलो की सखया

o िषष 2019 म कषयरोग (Tuberculosis TB) क 24 यमयलयन मामल दजष दकए गए ह (यह यिगत िषष की तलना म 14 ऄयधक ह)

तथा 79000 लोगो की आसस मतय हो चकी ह

o िषष 2017 क 10 लाख स ऄयधक की तलना म िषष 2019 म गर-दजष (missing) मामलो की सखया घटकर 29 लाख हो गइ

गर-दजष मामल ऄनमायनत (estimated) और ऄयधसयचत (notified) मामलो क मधय मौजदा ऄतर को सदरखभत करत ह

o सभी ऄयधसयचत टीएबीए रोयगयो की HIV जाच म ियि हइ ह तथा यह िषष 2018 क 67 स बढकर िषष 2019 म 81 हो गयी ह

ईपचार

o अयणडिक यनदान की सगम ईपलबधता क कारण टीएबीए स यनदान िाल बचचो का ऄनपात िषष 2018 क 6 की तलना म िषष 2019 म

बढकर 8 हो गया ह

o िषष 2019 म ईपचार की सफलता दर म सधार दजष दकया गया ह तथा यह बढकर 81 तक पहाच गया ह (जबदक िषष 2018 म यह

69 था)

o 45 लाख स ऄयधक DOT सटसष दश भर क लगभग परतयक गााि म ईपचार की सयिधा परदान करत ह

राययो की रककग िषष 2020 म सरल टीएबीए यडयिजन (CTD) न सभी राययो और सघ रायय कषतरो िारा टीएबी ईनमलन क यलए दकए जा

रह परयासो क यलए एक तरमायसक रककग की शरअत की ह

o 50 लाख स ऄयधक जनसखया िाल बड राययो की शरणी म गजरात अधर परदश और यहमाचल परदश को सिषशरषठ परदशषन करन िाल

राययो (best performing States) क रप म समायनत दकया गया ह

o 50 लाख स कम जनसखया िाल छोट राययो की शरणी म यतरपरा और नगालड को समायनत दकया गया ह

o सघ रायय कषतरो की शरणी म दादरा एि नगर हिली तथा दमन एि दीि को सिषशरषठ परदशषनकताष (best performers) क रप म

चययनत दकया गया ह

तपददक (TB) क बार म

टीएबीए एक सकरामक एि सचारी रोग ह यह माआकोबकसटीररयम टयबरकस यलोयसस नामक जीिाण क कारण होता ह यह जीिाण मानि

शारीर क फफडो को बरी तरह परभायित करता ह

यह खासन थकन या छीकन स एक वययकत स दसर वययकत म सचाररत होता ह

यदययप यह परायः फफडो को परभायित करता (पलमोनरी टीएबीए) ह तथायप यह कभी-कभी ऄनय ऄगो को भी परभायित करता

(एकससरापलमोनरी टीएबीए) ह

औषध परयतरोधी टीएबीए (Drug Resistant TB)

o बहऔषध परयतरोधी टीएबीए Multidrug Resistance TB MDR-TB यह कषयरोग का एक ऐसा परकार ह यजसम अआसोयनयायजड

और ररफाय पयसन 2 सिाषयधक परभािशाली परथम पयकत की औषयधयाा (फसटष लाआन डरगस) जसी औषयधया बहतर परभाि ईतपनन नही

कर पाती ह

o वयापक रप स औषध परयतरोधी टीएबीए (Extensively drug-resistant tuberculosis XDR-TB) यह कषयरोग का एक ऐसा

परकार ह यजसम कम स कम चार परमख कषयरोग यनिारक औषयधया बहतर परभाि ईतपनन नही कर पाती ह आसम MDR तो शायमल

होता ही ह साथ ही आसम फलोरोदकनोलोनस (जस- यलिोफलॉकससायसन या मॉकससीफलॉकससायसन) म स दकसी एक क परयत परयतरोध क

ऄयतररकस त यितीय पयकत (सकड लाआन) की कम स कम तीन आजकसटबल औषयधयो (यथा- ऄयमकायसन कयपरयोमाआयसन या

कनामाआयसन) म स कम स कम एक क परयत परयतरोध यिदयमान होता ह

o पणषतः औषध परयतरोधी टीएबीए (Totally drug-resistant tuberculosis TDR-TB) ऐसा कषयरोग जो परथम और यितीय-पयकत

की सभी कषयरोग की औषयधयो क परयत परयतरोधी ह

यिशव सिासय सगठन क ियशवक टीएबीए ररपोटष 2019 क ऄनसार भारत टीएबीए रोयगयो की सिाषयधक सखया िाला दश ह



यनकषय पोषण योजना (NIKSHAY Poshan Yojana)

भारत सरकार की ldquoकषयरोग क ईनमलन क यलए राषटरीय रणनीयतक योजना (National Strategic Plan for TB Elimination) (2017-

2025)rdquo सभी टीएबीए रोयगयो की पोषण अिशयकताओ को परा करन और परभायित पररिारो पर तपददक क कारण पडन िाल यिततीय

बोझ म सहायता हत परतयकष लाभ हसतातरण (DBT) की सयिधा परदान करती ह

यह योजना भारत सरकार िारा यितत-पोयषत ह हालादक यिशव बक आसक यलए अयशक यितत-पोषण परदान करता ह

DBT की सहायता स ऄयधसयचत टीएबीए और MDR-TB रोयगयो को ईनक ईपचार की ऄियध क दौरान परयत माह 500 रपय की सहायता

परदान की जाती ह

परमख पहल और ईपलयबधयाा

राषटरीय रणनीयतक योजना (2017-2025) आसक कायाषनियन क 3 िषष पणष हो गए ह

o आसक ऄतगषत िषष 2030 क यनधाषररत सधारणीय यिकास लकषय-3 स पाच िषष पिष ही भारत म टीएबीए क ईनमलन हत िषष 2025 का

लकषय रखा गया ह

सशोयधत राषटरीय कषयरोग यनयतरण कायषकरम (Revised National Tuberculosis Control Program RNTCP) िषष 2025 तक दश

म टीएबीए क ईनमलन क यलए सचायलत गयतयियधयो म तीवरता लान हत आसका नाम पररिरखतत करत हए आस ldquoराषटरीय कषयरोग ईनमलन

कायषकरम (National Tuberculosis Elimination Program NTEP)rdquo नाम ददया गया ह

o NTEP को द गलोबल फड ट फाआट एडस टयबरकलोयसस एड मलररया (GFATM) यिशव बक और ऄनय दानकताष दशो क माधयम स

यितत-पोयषत दकया जाता ह

सरकार िारा टीएबीए रोयगयो क शीघर ि सटीक यनदान पर बल ददया जा रहा ह

o जील-नीलसन एयसड-फासट सटहनग फलोरसस माआकरोसकोपी िसततः पलमोनरी टयबरकलोयसस (Pulmonary Tuberculosis) स

पीयडत ईन रोयगयो की पहचान हत ईपयोग दकए जान िाला पराथयमक ईपकरण ह जो दिाओ क परयत सिदनशील होत ह

o MDR-TB स पीयडत ईचच जोयखम िाल रोयगयो की पहचान क यलए यिशव सिासय सगठन िारा ऄनशयसत रयपड डायगनोयसटकसस

(WHO endorsed Rapid Diagnostics WRD) जस- कररज बसड नययकसलक एयसड एयपलदफकशन टसट (CBNAAT) लाआन

परोब एस (LPA) टर-नट (TrueNAT) का परयोग दकया जाता ह

कषयरोग क ईपचार स ियचत लोगो तक पहाच को सभि बनान और रोयगयो को सहायता परदान करन हत टीएबीए रोयगयो क यलए समदाय-

अधाररत परयतदकरया क भाग क रप म 700 टीएबीए ॉोरम की सथापना की गइ ह

यनकषय पोटषल क माधयम स टीएबीए रोयगयो की ऑन-लाआन सचना परदान की जाती ह

o यनकषय (NIKSHAY) राषटरीय टीएबीए सचना परणाली ह जो रोयगयो की सचना क परबधन और दश भर म चल रही कायषकरम

गयतयियधयो की यनगरानी हत िन-सटॉप समाधान परदान करती ह

o यह NTEP क ऄतगषत यनगरानी ईपकरण क रप म कायष करती ह

o यह ईननत यिशलषण क यलए टीएबीए सचना की नशनल डटा ररपॉयजटरी परदान करती ह

o यह सािषजयनक यिततीय परबधन परणाली (Public Financial Management System PFMS) क माधयम स रोयगयो को परतयकष

लाभ हसतातररत करती ह

भारत सटॉप टीएबीए पाटषनरयशप िारा यिकयसत कययनटी राआस और जडर टलस का ऄगीकरण करन िाल िाल परथम दशो म स एक ह

o सटॉप टीएबीए पाटषनरयशप का लकषय परतयक टीएबीए रोगी की परभािी यनदान ईपचार और दखभाल तक पहाच सयनयित करना ह

आसकी सथापना िषष 2001 म हइ थी और आसका सयचिालय यसिजरलड क यजनिा म यसथत ह

lsquoटीएबीए सिाषआिर स टीएबीए चयपयन तकrsquo नामक पहल िसततः टीएबीए स परभायित समदायो को शायमल करन की एक महतिपणष रणनीयत

ह

o टीएबीए सिाषआिर क कषमता यनमाषण हत राषटरीय सतर का मानकीकत परयशकषण पाठयकरम यिकयसत दकया गया ह 304 टीएबीए सिाषआिसष

को टीएबीए चयपयन क रप म परयशकषण परदान दकया गया ह

पररधीय सिासय सयिधाओ (peripheral health facilities) स टीएबीए यनदान परयोगशालाओ तक नमना ल जान क यलए डाक यिभाग

की सिाओ की मदद लकर टीएबीए नमना पररिहन नटिकष को यिसताररत दकया गया ह आसस दिा क परयत सिदनशीलता सबधी परीकषण

सिाओ क यिसतार म मदद यमलगी



Centre IN-SPACE)


हाल ही म भारत सरकार िारा ऄतररकष स सबयधत गयतयियधयो म यनजी कषतर की भागीदारी को बढािा दन हत अतमयनभषर भारत ऄयभयान क

ऄतगषत भारतीय राषटरीय ऄतररकष सिधषन तथा परमाणीकरण क दर (IN-SPACe) की सथापना की गइ ह

IN-SPACe क बार म

यह ऄतररकष यिभाग क तहत सथायपत एक नया यनकाय ह यजसका ऄपना ऄधयकष और बोडष होगा

o यह भारतीय ईदयोग और सटाटष-ऄपस क माधयम स रटीन ईपगरहो तथा रॉकट क यनमाषण और िायणयययक परकषपण सिाओ को

यियनययमत एि सिरखधत करगा

o तकनीकी यियधक रकषा सरकषा यनगरानी तथा ऄनय गयतयियधयो को बढािा दन क यलए आसका ऄपना यनदशालय होगा

यह भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) और यनजी ऄयभकताषओ क मधय एक आटरफस क रप म कायष करगा और भारत क

ऄतररकष ससाधन क बहतर ईपयोग स सबयधत ईपायो क अकलन म मदद करगा तथा ऄतररकष अधाररत गयतयियधयो को बढािा दगा

o यह एक सिायतत यनकाय होगा तथा ISRO क समानातर कायष करगा

o हालादक ISRO मल यनकाय बना रहगा जो यह यनधाषररत करता ह दक कौन-स यमशन शर दकए जान ह दकनत IN-SPACe आसम

यिदयमान ऄतरालो को समापत करन म सहायक होगा

यिगत दो िषो म सरकार िारा गरठत यह दसरा ऄतररकष सगठन ह िषष 2019 क बजट म घोषणा क पिात गरठत पहला सगठन नय सपस

आयडया यलयमटड (NSIL) था

IN-SPACe क मखय लाभ

o यह भारतीय ऄतररकष ऄिसरचना का ईपयोग करन हत यनजी कषतर की कपयनयो क यलए समान ऄिसर ईपलबध कराएगा

o यह परोतसायहत करन िाली नीयतयो तथा ऄनकल यनयामकीय पररिश क माधयम स ऄतररकष गयतयियधयो म यनजी कषतर की भागीदारी

को सयनयित करगा ईनह बढािा दगा तथा ददशा-यनदश परदान करगा

o यह शकषयणक और ऄनसधान ससथानो सयहत यनजी ऄयभकताषओ की अिशयकताओ और माागो का अकलन करगा तथा ISRO क

परामशष स आन अिशयकताओ को समायोयजत करन क तरीक का पता लगाएगा

o आसका लकषय ISRO क तकनीकी आनपट ि परामशष स परकषपण यानो और लॉनच पड क यनमाषण क यलए यनजी कपयनयो को सशकत

बनाना ह

o यह शोध तथा यिकास क परयासो क यलए ISRO को ऄयधक समय और ससाधन अिरटत करन म मदद करगा

o आसस ऄतररकष पररसपयततयो डाटा और सयिधाओ तक बहतर पहच सयहत ऄतररकष स सबयधत पररसपयततयो एि गयतयियधयो क

सामायजक-अरखथक ईपयोग को बढािा यमलगा

नय सपस आयडया यलयमटड (NSIL)

यह ISRO की िायणयययक शाखा ह आसका पराथयमक ईततरदाययति ISRO की परौदयोयगदकयो को ईदयोगो क यलए सलभ करान हत सयिधा

परदान करना ह

यह पणषतः भारत सरकार क सिायमति िाली एक कपनी ह यजसका परशासकीय यनयतरण ऄतररकष यिभाग (Department of Space

DOS) क ऄधीन ह

NSIL िारा एररकसस (यजसका पररचालन बना रहगा और NSIL क समान ही कायो को सपाददत करगा) को परयतसथायपत नही दकया

जाएगा

o एररकसस को यसतबर 1992 म (आसरो की िायणयययक शाखा क रप म) ऄतररकष ईतपादो तकनीकी परामशष सिाओ और आसरो िारा

यिकयसत परौदयोयगदकयो क हसतातरण क िायणयययक दोहन ि परचार परसार क यलए सरकार क सिायमति म एक पराआिट यलयमटड

कपनी क रप म सथायपत दकया गया था

नय सपस आयडया यलयमटड IN-SPACe क साथ कायष करगा और ISRO की कछ गयतयियधयो क सचालन क यलए ईदयोग जगत को सकषम

बनाएगा

NSIL क मखय वयािसाययक कषतर क तहत परकषपण यानो का ईतपादन ऄतररकष अधाररत सिाओ का ईतपादन और यिपणन ईपगरह यनमाषण

तकनीको का हसतातरण अदद शायमल ह

ऄतररकष गयतयियधयो म यनजी कषतरक की भागीदारी सबधी ऄयधक जानकारी क यलए मइ 2020 की समसायमययकी का सनदभष ल सकत ह


76 सयकत चदर धरिीय ऄनिषण यमशन (Joint Lunar Polar Exploration Mission)


हाल ही म जापान एयरोसपस एकससपलोरशन एजसी (JAXA) िारा जॉआट चदर धरिीय ऄनिषण (Lunar Polar Exploration LPE) यमशन स

सबयधत यििरण को जारी दकया गया ह

आस यमशन का यििरण

परकषपण िषष िषष 2023 क पिात

परकषपण यान H3 रॉकट

परकषपण भार 6 टन +

पलोड भार 350 दकगरा + (रोिर सयहत)

सचालन ऄियध 3 महीन स ऄयधक

लहडग हबद चदरमा का दयकषणी धरि कषतर

परमख कायष जल की ईपलबधता का पता लगाना (Water Detector)

िजञायनक ईपकरण

पयाषिरण मापन ईपकरण

चदरमा का दयकषणी धरि कसयो महतिपणष ह

चदरमा क दयकषणी धरिीय कषतर म पाए जान िाल करटसष (गडढ) ऄरबो िषो स सामानयतः छायादकत (परकाश रयहत) रह ह आन करटसष म सौर

परणाली क ऑररयजन स सबधी साकषय यिदयमान ह

आसक सथायी छायादकत करटसष (गडढ) म लगभग 100 यमयलयन टन जल ईपलबध होन की सभािना ह

आसक तायतिक और यसथयतकीय लाभ आस भािी ऄतररकष ऄनिषण हत एक अदशष सथल (pit stop) बनात ह

आसक रगोयलथ म हाआडरोजन ऄमोयनया मीथन सोयडयम मकष री और यसलिर क साकषय यिदयमान ह जो आस अिशयक ससाधनो क

ऄपरयकत सरोत क रप म यचयनहत करता ह


िषष 2017 म जापानी ऄतररकष एजसी JAXA और भारतीय ऄतररकष एजसी ISRO क मधय एक सयकत यमशन क रप म आस पररकयलपत

दकया गया था यजसका ईददशय चदरमा की सतह पर एक लडर और रोिर को पहचाना ह

JAXA िारा साझा दकए गए यििरण क ऄनसार आस यमशन को िषष 2023 क पिात लॉनच दकया जाएगा

आस यमशन की सचालन ऄियध लगभग छह माह होगी और यह चदरमा क दयकषणी धरि क यनकट यनरतर सयष क परकाश स परकायशत रहन

िाल कषतर को लयकषत करगा

JAXA िारा समगर लहडग मॉडयल और रोिर का यनमाषण दकया जाएगा जबदक ISRO िारा लडर यससटम यिकयसत की जाएगी

रोिर ईन कषतरो का ऄिलोकन करगा जहा ितषमान म जल मौजद हो सकता ह यदद यहाा हाआडरोजन क साकषय परापत होत ह तो रोिर नमनो

को एकयतरत करन क यलए सतह का खनन करगा

चदर ऄनिषण यमशन (Lunar Exploration Mission LEM) क ईददशय

o सिसथान (in-situ) ऄिलोकन क माधयम स ईन कषतरो म यसथत जल की मातरा क सबध म िासतयिक डटा परापत करना जहा जल

ईपलबध होन की सभािना ह

o चदरमा क दयकषणी धरि पर यिदयमान चदर जल ससाधनो क यितरण यसथयतयो सिरप और ऄनय मापदडो को समझना

o भयिषय की चदर गयतयियधयो को समथषन परदान करन हत कम गरतिाकषषण िाल खगोलीय हपडो की सतह क ऄनिषण क यलए

अिशयक परौदयोयगकी म सधार करना

o भयिषय म सधारणीय ऄतररकष ऄनिषण गयतयियधयो क यलए ऐस ससाधनो क ईपयोग सबधी वयिहायषता को यनधाषररत करना

77 काटम कजी यितरण (Quantum Key Distribution QKD)


हाल ही म आनटगलड अधाररत काटम कजी यितरण (QKD) िारा दो गराईड सटशनो क मधय ईपगरह-अधाररत सचार को सथायपत दकया गया

था



1120 दकलोमीटर स ऄयधक दरी पर यसथत दो सटशनो क मधय QKD िारा यह सचार सथायपत दकया गया ह

आस सफलता को यमदकयस (Micius) नामक यिशव क पहल काटम-

सकषम ईपगरह िारा परापत दकया गया यमदकयस को काटम एकससपरीमट

एट सपस सकल (QUESS) क नाम म भी जाना जाता ह यमदकयस को

िषष 2016 म चीन िारा परकषयपत दकया गया था

काटम कजी यितरण (QKD) क बार म

QKD सदशो को एयनकरपट और यडदकरपट करन हत ईपयोग की जान

िाली कयजयो (keys) क सरयकषत यितरण को सकषम बनान िाली एक

तकनीक ह

पारपररक दकरपटोगराफी म सरकषा सामानयतः आस तय पर अधाररत

होती ह दक परयतििी (adversary) एक गयणतीय समसया को हल

करन म ऄसमथष होगा

काटम कजी यितरण (QKD) म काटम भौयतकी यनयमो क माधयम स

सरकषा परापत की जाती ह आस परकार क दो सबस महतिपणष यनयम

सपरपोयजशन और आटगलमट ह

o सपरपोयजशन (Superposition) का अशय ह दक परतयक काटम

यबट (काटम कपयटर म सचना की मलभत आकाइ) िारा एक ही समय म 1 और 0 दोनो का परयतयनयधति दकया जा सकता ह

o काटम आटगलमट (quantum entanglement) क ऄतगषत ईप-परमाण कण अपस म आस तरह स जड या ldquoफस हए (entangled)rdquo

होत ह दक एक म दकसी भी परकार का कोइ पररितषन दसर को परभायित करता ह भल ही दोनो बरहमाड क यिपरीत छोर पर यसथत हो

काटम ईपगरह आटगलड फोटॉन (entangled photons) ि यिन परकाश कणो क यगम क सरोत क रप म कायष करत ह यजनक गण अपस म

जड रहत ह भल ही ि दकतनी दरी पर यसथत कसयो न हो

सबयधत शबद काटम सपरमसी (Quantum Supremacy)

यह िह हबद ह यजस पर एक काटम कपयटर की सहायता स दकसी भी परकार की गणना को परा दकया जा सकता ह यहा तक दक

सिाषयधक शयकतशाली सपर कपयटर िारा भी आस परकार की गणना म ऄतययधक समय लग सकता ह

हाल ही म साआकमोर (Sycamore) नामक गगल क काटम कपयटर िारा सपरमसी का दािा दकया गया ह कसयोदक आसक िारा कयथत

तौर पर एक यनयित गणना को करन म 200 सकड का समय यलया गया था यजस सपषट रप स परा करन म एक सपर कपयटर को

10000 िषष का समय लग सकता ह

काटम परौदयोयगकी क बार म

काटम परौदयोयगकी म काटम भौयतकी क यनयमो का ईपयोग दकया जाता ह जो काटम (परमायणडिक और ऄपरमाणयिक) सतर पर उजाष और

पदाथष की परकयत एि वयिहार की वयाखया करती ह

यह कसलायसकल दफयजकसस क यनयमो क यिपरीत ह यजसम एक िसत एक समय म एक ही सथान पर यिदयमान हो सकती ह ईदाहरण क

यलए कसलायसकल कपयटर यिअधारी सखया पियत (binary physical state) का ईपयोग करत हए सचायलत होत ह यजसका तातपयष ह

दक दो पियतयो म स एक (1 या 0) पर आसका सचालन अधाररत होता ह

काटम यसिातो का ईपयोग कपयटटग सचार सिदन रसायन यिजञान दकरपटोगराफी आमहजग और यायतरकी म ऄतययधक जरटल समसयाओ

क आजीयनयटरग समाधान क यलए दकया जाएगा

काटम परौदयोयगकी क कछ ऄनपरयोग आस परकार ह

o काटम कपयटटग म रकषा और नागररक ऄनपरयोगो क यलए सटीक नयिगशन तथा सटीक रासाययनक यसमलशन िारा तिररत औषयध

यिकास अदद की सभािनाए यिदयमान ह

o काटम मरोलॉजी सटीलथ यिमानो पनडयबबयो का पता लगान क साथ ही खयनज ऄनिषण और जल ससाधन परबधन अदद क यलए

ऄयधक सकषम साधन ईपलबध कराती ह


78 पदाथष की पाचिी ऄिसथा (Fifth State of Matter)


हाल ही म नासा क िजञायनको न ऄतराषषटरीय ऄतररकष सटशन (ISS) पर दकए जा रह बोस-अआसटीन कडनस स (BEC) परयोगो (BEC)

Experiments क भाग क रप म पहली बार ऄतररकष म पदाथष की पाचिी ऄिसथा का पता लगाया ह

पदाथष की पाचिी ऄिसथा क बार म

ऄलबटष अआसटीन और भारतीय गयणतजञ सतयदर नाथ बोस न बोस-अआसटीन कडनस स (यजस पदाथष की पाचिी ऄिसथा क रप म भी जाना

जाता ह) क ऄयसतति की भयिषयिाणी 1920 क दशक की शरअत म ही कर दी थी

o पदाथष की ऄनय चार ऄिसथाए ह ठोस दरि गस और पलायमा

BEC एक सपरकल गस ह जो एकल परमाणओ और कणो क रप म वयिहार न करक एकल काटम ऄिसथा म यिदयमान आकाइ क रप म

वयिहार करता ह

जब कछ ततिो क परमाणओ को लगभग परम शनय (absolute zero) तापमान (0 कयलिन -27315 यडगरी सयलसयस) पर ठडा दकया

जाता ह तब BECs ऄिसथा परापत होती ह

आस यनमनतम ताप पर काटम गणो स यकत परमाण एक एकल आकाइ क रप म पररिरखतत हो जात ह यजसम परतयक कण पदाथष की एक तरग

क रप म कायष करता ह

BECs ऄतयत भगर होत ह तथा बाहय जगत क साथ ऄलप सपकष स भी गमष होकर ऄपनी सघनन सीमा को पार कर जात ह

आस कारण स प िी पर ईनका ऄधययन कर पाना लगभग ऄसभि हो जाता ह जहा गरतिाकषषण ईनह ऄिलोकन हत ईयचत यसथयत म

बनाए रखन िाल अिशयक चबकीय कषतरो क साथ ऄनदकरया को बनाए रखता ह

BEC परयोग यनमनयलयखत हत सहायक होग

o सामानय सापकषता का परीकषण

o डाकष एनजी और गरतिाकषषण तरगो की खोज

o ऄतररकष यान नयिगशन

o मकरोसकोयपक सतर पर काटम यायतरकी का ऄधययन तथा

o चदरमा और ऄनय गरहीय हपडो पर ईपसतही खयनजो का पिकषण

पलायमा (पदाथष की चौथी ऄिसथा) क बार म

पलायमा एक गस की तरह होता ह दकनत यह ऐस धनातमक अयनो और मकत आलकसरॉनो स यनरखमत होता ह यजसम बहत कम अिश होता ह

या कोइ यिदयत अिश नही होता ह

अियशत अयनो की ईपयसथयत क कारण पलायमा यिदयत का परबल सचालक होता ह तथा चबकीय और यिदयत कषतरो क साथ (गस स यभनन)

परबलता स ऄनदकरया करता ह

पलायमा का कोइ यनयित अकार या अयतन नही होता ह और यह ठोस या दरि पदाथो की तलना म कम सघन होता ह

पलायमा बरहमाड म पदाथष की सबस सामानय ऄिसथा ह और हमार दशयमान बरहमाड म 99 स ऄयधक भाग पलायमा क रप म यिदयमान

ह

सयष तारो क कोर कासर एकसस-र बीम आयमटटग पलसर और सपरनोिा म पराकयतक रप स पलायमा पाया जाता ह

पिी पर पलायमा पराकयतक रप स यिालाओ तयडत और ऑरोरा (धरिीय ययोयत) म पाया जाता ह

गस को ईचच तापमानो तक गमष करक पलायमा का यनमाषण दकया जा सकता ह कसयोदक गमष करन पर गस म यिदयमान परमाण या तो

आलकसरॉनो को गरहण या कषरण करत ह (अयनीकरण)

79 िलयाकार सयषगरहण (Annular Solar Eclipse)


हाल ही म िलयाकार सयषगरहण और गरीषमकालीन सकरायत (ईततरी ऄयनात) एक ही ददन घरटत हए हालादक यह पररघटना 19 िषष क दौरान

पहली बार घरटत हइ ह


सयष गरहण क बार म

सयष गरहण ईस ऄमािसया क ददन घरटत होता ह जब lsquoचदरमाrsquo प िी और सयष क मधय अ जाता ह सयष गरहण परतयक 18 माह म एक बार होता

ह चदर गरहण क यिपरीत सयष गरहण किल कछ यमनटो तक रहता ह

गरीषमकालीन सकरायत (ईततरी ऄयनात) (Summer Solstice)

यह िषष का सबस लबा ददन होता ह यह ईततरी गोलािष म 21 जन को घरटत होता ह

नासा क ऄनसार आस ददन प िी पर सयष स परापत होन िाली उजाष (incoming energy) की मातरा भमधय रखा की तलना म ईततरी धरि

पर 30 ऄयधक होती ह

भमधय रखा क दोनो ओर ऄयनात यिपरीत होत ह आसयलए ईततरी गोलािष म जब गरीषम ऄयनात होता ह तो दयकषणी गोलािष म शीत

ऄयनात होता ह आसक यिपरीत जब ईततरी गोलािष म शीत ऄयनात होता ह तो दयकषणी गोलािष म गरीषम ऄयनात होता ह

सयष गरहण चार परकार क होत ह

पणष सयष गरहण (Total solar eclipse) दकसी यिशष सथान पर पणष सयष गरहण की घटना दलषभ होती ह कसयोदक जब चनदरमा सयष को

पणषतः अचछाददत करता ह तथा चदरमा की पणष छाया या

परचछाया (Umbra) पिी की सतह क एक सकीणष भाग पर

पणषत यिदयमान होती ह तब ही पणष सयष गरहण की घटना

घरटत होती ह

o आस परकार की यसथयत तब ईतपनन होती ह जब

ऄमािसया हो

चदरमा ईपभ यसथयत (Perigee- पिी स चदरमा का

यनकटतम हबद) म हो

चदरमा की यसथयत चदर नोड (Lunar Nod) पर या

ईसक ऄतययधक यनकट हो तादक सयष पिी तथा

चदरमा एक सीधी (या लगभग सीधी) रखा म यसथत

हो

o यह पिी पर किल एक छोट स कषतर स ददखाइ दता ह

o लोग पणष सयष गरहण दखन म तब सकषम होत ह जब सयष का परकाश पिी पर पहाचता ह और वययकत आस छाया कषतर क क दर म यसथत

होता ह

अयशक सयष गरहण (Partial Solar Eclipse) यह तब घरटत होता ह जब सयष चदरमा और पिी एक सीधी रखा म नही होत ह आस

दौरान सयष की सतह क किल एक छोट यहसस पर ऄधकार छाया ददखाइ पडता ह

िलयाकार सयषगरहण (Annular Solar Eclipse)

o यह तब घरटत होता ह जब चदरमा का कोणीय वयास (angular diameter) सयष की

तलना म कम हो जाता ह यजसस चदरमा सयष को पणषतः अचछाददत नही कर पाता

ह

o चादक चदरमा सयष को पणषतः अचछाददत नही कर पाता ह तथा सयष चदरमा स आस

परकार अचछाददत हो जाता ह दक यजसस सयष का किल बाहरी दकनारा ही ददखाइ

पडता ह आसयलए यह ldquoटरग ऑॉ फायरrdquo (िलयाकार) की भायत परतीत होता ह

o एक िलयाकार सयषगरहण क घरटत होन क यलए यनमनयलयखत तीन पररयसथयतया

ऄयनिायष होती ह

ऄमािसया होनी चायहए

चदरमा की यसथयत चदर नोड (Lunar Nod) पर या ईसक ऄतययधक यनकट हो

तादक सयष पिी तथा चदरमा एक सीधी रखा म यसथत हो तथा

चदरमा ऄपभ यसथयत (apogee- पिी स चदरमा का सबस दरसथ हबद) म होना चायहए तादक सयष का बाहरी दकनारा ददखाइ द

o िलयाकार सयषगरहण की एक परािसथा क दौरान बली बीडस नामक एक पररघटना ददखाइ दती ह यह एक पतली खयडत िलय (thin

fragmented ring) क रप म ददखाइ दती ह यजसका यनमाषण चदरमा क यिषम दकनारो (rough edge) स सयष क परकाश क गजरन

क कारण होता ह


o यह एकमातर यसथयत होती ह जब सयष क परकाश म चदरमा क चारो ओर दो छाया बनती ह कसयोदक िलयाकार यसथयत क दौरान परकाश

सरोत एक यिशाल परकाशीय िलय क रप म होता ह

o एक िलयाकार सयषगरहण क दौरान नासा िारा सथलीय और ऄतररकष ईपकरणो का ईपयोग करत हए सयष की बाहरी परत और

कोरोना का ऄधययन दकया गया था कसयोदक आस यसथयत म सयष का तीवर परकाश चदरमा िारा ऄिरि हो जाता ह

o अयशक और िलयाकार सयष गरहण क दौरान सयष को ईयचत ईपकरण और तकनीको क यबना दखना खतरनाकहायनकारक यसि हो

सकता ह सयष को दखन क यलए ईयचत तरीको एि ईपकरणो का ईपयोग न करन स अखो को सथायी कषयत या गभीर दशय कषयत हो

सकती ह

हाआयबरड सयष गरहण (Hybrid Eclipse) यह एक दलषभ परकार का सयष गरहण होता ह यजसम गरहण क शरअत म किल कछ सकड क यलए

िलयाकार सयष गरहण परलयकषत होता ह शष समय क यलए यह पणष सयष गरहण क रप म ददखता ह

चदर नोडस (Lunar nodes)

पिी क चारो ओर चदरमा की ककषा पिी क ककषीय तल की तलना म दो परयतचछदन हबदओ (intersecting points) ऄथाषत lsquoअरोही

नोडrsquo (Ascending Node) और lsquoऄिरोही नोडrsquo (Descending Node) क साथ 5 यडगरी क कोण पर झकी हइ ह

आस परकार परतयक ऄमािसया (New Moon) क दौरान चदरमा क पिी और सयष क मधय होन क बािजद तीनो (सयष चदरमा और पिी)

सदि एक सीधी रखा म यसथत नही होत ह ऄथाषत गरहण जसी यसथयतयो का यनमाषण नही होता ह

य नोडस भी 18 िषष म एक बार पिी क चारो ओर घणषन करत ह

आस परकार यदद दकसी ऄमािसया क दौरान पिी और सयष क मधय एक नोड यसथत होता ह तब तीनो एक सीधी रखा म होत ह और गरहण

की यसथयत का यनमाषण होता ह


8 ससकयत (Culture)

81 यिरासत परबधन (Heritage Management)


हाल ही म नीयत अयोग न lsquoभारत म यिरासत सथलो क परबधन म सधार (Improving Heritage Management in India)rsquo पर एक कायष

समह िारा जारी ररपोटष को परकायशत दकया ह

सयकषपत यििरण

दश भर म लगभग 5 लाख स ऄयधक यिरासत सथल एि समारक ह आनम 3691 भारतीय परातति सिकषण (Archaeological Survey

of India-ASI) िारा सरयकषत समारक 38 यनसको (UNESCO) यिशव यिरासत सथल 6000 स ऄयधक रायय परातति यनकायो िारा

सरयकषत समारक और 4 लाख स ऄयधक धारखमक यिरासत सथल सयमयलत ह

भारतीय सयिधान म आन समारको सासकयतक यिरासतो और परातायतिक सथलो पर कषतरायधकार को यनमन परकार स यिभायजत दकया गया

ह

o सघ पराचीन एि ऐयतहायसक समारक और परातायतिक सथल तथा ऄिशष यजनह ससद िारा राषटरीय महति का घोयषत दकया जाता ह

आस परािधान क तहत क दर सरकार िारा पराचीन ससमारक तथा पराततिीय सथल और ऄिशष ऄयधयनयम (Ancient

Monuments and Archaeological Sites and Remains AMASR) 1958 को ऄयधयनययमत दकया गया ह

परािशष तथा बहमलय कलाकयत ऄयधयनयम (Antiquities and Art Treasures Act) 1972 को परािशषो और बहमलय

कलाकयतयो क यनयाषत वयापार को यियनययमत करन एि परािशषो की तसकरी तथा ईनक कपटपणष सवयिहार (fraudulent

dealings) क यनिारण हत ऄयधयनययमत दकया गया था

o रायय रायय िारा यनययतरत या यिततपोयषत पसतकालय सगरहालय या िसी ही ऄनय ससथाए तथा राषटरीय महति क रप म घोयषत

(ससद िारा यनरखमत यियध िारा या ईसक ऄधीन) पराचीन और ऐयतहायसक ससमारको एि ऄयभलखो स यभनन ऄनय पराचीन और

ऐयतहायसक ससमारक ि ऄयभलख

o समिती (Concurrent) ईपयषकत दोनो यसथयतयो क ऄयतररकत यियध और ससद िारा घोयषत राषटरीय महति क परातायतिक सथलो एि

ऄिशषो को छोडकर ऐस परातायतिक सथल और ऄिशष यजन पर सघ तथा राययो दोनो की समिती ऄयधकाररता ह

भारतीय परातति सिकषण (Archaeological Survey of India ASI)

यह दश म सासकयतक समारको क सरकषण और परररकषण तथा ईनक परातायतिक ऄनसधान हत ईततरदायी एक परमख ससथा ह

आसकी सथापना 1861 इए म हइ थी

यह ससकयत मतरालय क ऄधीन एक सलगन कायाषलय ह

ASI िारा दकए जान िाल महतिपणष कायष आस परकार ह ऄनिषणईतखनन समारको और परातायतिक सथलो का सरकषण परािशषो क

वयापार का पजीकरण और यियनयमन रखरखाि और सरकषण एि पयाषिरणीय यिकास परातति सथल क सगरहालय ऄनसधान और

परकाशन परालखीय सिकषण (Epigraphical Surveys) (ससकत दरयिड ऄरबी और फारसी) परातति ससथान

भारत म यिरासत क सरकषण एि परबधन म शायमल गर-सरकारी सगठन (NGOs)

अगा खान रसट ॉॉर कलचर (Aga Khan Trust for Culture AKTC) यह यिकासशील दशो म समदायो क भौयतक सामायजक

सासकयतक और अरखथक पनरिार पर धयान क ददरत करता ह

भारतीय राषटरीय कला एि सासकयतक यिरासत नयास (Indian National Trust for Art and Cultural Heritage INTACH) यह

भारत की यिरासत स सबयधत जागरकता सजन और ईनक सरकषण म ऄगरणी भयमका का यनिषहन करता ह

आटरनशनल काईयसल ऑन मोनम स एड साआस (ICOMOS) यह सासकयतक यिरासत सथलो क सरकषण और परररकषण का कायष करता

ह यह आस परकार का एकमातर ियशवक NGO ह जो सासकयतक यिरासत क सरकषण हत यसिातो कायष-पियतयो और िजञायनक तकनीको

क ऄनपरयोग को परोतसायहत करन क परयत समरखपत ह

िलडष मोनम स फड (WMF) यह भारत म यिरासत सरकषण पररयोजनाओ और जागरकता कायषकरमो पर धयान क ददरत करता ह WMF

आयडया की सथापना िषष 2015 म हइ थी यह सबि पररयोजनाओ क परबधन म सहायता परदान करता ह तथा WMF म भारत का

परयतयनयधति करता ह


ऄनय सिधायनक परािधान

o भारतीय सयिधान का ऄनचछद 253 ससद को दकसी ऄनय दश या दशो क साथ की गइ दकसी सयध करार या ऄयभसमय ऄथिा दकसी

ऄतराषषटरीय समलन सगम या ऄनय यनकाय म दकए गए दकसी यियनिय क कायाषनियन क यलए भारत क सपणष राययकषतर या ईसक

दकसी भाग क यलए कोइ यियध बनान हत परायधकत करता ह

o ऄनचछद 51 A(f) क तहत हमारी सामायसक ससकयत की गौरिशाली परपरा का महतति समझना और ईसका परररकषण करना परतयक

नागररक का कतषवय ह

ऄनय सबयधत अाकड

यिशव अरखथक मच िारा जारी यिशव यातरा और पयषटन परयतसपधाषतमकता सचकाक (World Travel and Tourism Competitiveness

Index) 2019 म भारत 34ि सथान पर रहा

िषष 2018 म पयषटन कषतर िारा 240 ऄरब डॉलर या भारत की GDP क 92 परयतशत क समतलय मलय का सजन दकया गया

426 यमयलयन रोजगार का सजन हअ जो आसक कल रोजगार का 81 ह

आस दौरान 10 यमयलयन स ऄयधक यिदशी पयषटको िारा भारत की यातरा की गइ थी

भारत की यनरखमत यिरासत को सरयकषत और परररयकषत करन की अिशयकता

ऄतराषषटरीय सतर पर आयतहास क माधयम स सासकयतक यियनमयो की कथाओ और मागो को सयोयजत करक तथा ऄतराषषटरीय परथाओ स

सीखकर सािषभौयमक साझा यिरासत क भाग क रप म भयिषय म ियशवक सबधो का यनमाषण करना

राषटरीय सतर पर भारत क परतयक कषतर म परयतयषठत सथलो और भवय समारको तथा भारत क समि यमयशरत एि गहन आयतहास को पररलयकषत

करन िाल यिशव यिरासत सथलो क साथ राषटर यनमाषण क साधन ि ऄपनी यियशषट सासकयतक पहचान की बराहडग करन क एक भाग क रप म

सरकषण ऄयनिायष ह

सथानीय सतर पर सयकत राषटर सतत यिकास लकषयो पर धयान क ददरत करन क साथ-साथ ऄपन ऐयतहायसक शहरो और सथलो क सतत

यिकास को सथानीय समदाय क सामायजक-अरखथक लाभो और पन ईपयोग क साथ परतयकष रप स सयोयजत करना

नीयत अयोग की आस ररपोटष म यिरासत परबधन क यियभनन अयामो को रखादकत दकया गया ह और आसस सबयधत ऄनसशाएा भी की गइ ह

यियभनन अयाम ऄनसशाएा

डटाबस और परलखन (Database and

Documentation)

राषटरीय भौगोयलक सचना ततर National Geographic Information Systems (GIS)

डटाबस आसरो (ISRO) िारा समारको और सथलो क परमाणन एि मानयता हत

राषटरीय समारक और परािशष यमशन (National Mission on Monuments and

Antiquities NMMA) बजट और कायषबल क साथ आस पनः सदकरय दकया जाना चायहए

o NMMA को िषष 2007 म अरभ दकया गया था यजस वयापक डटाबस एकयतरत करन हत

ऄयधदयशत दकया गया था आसम शायमल ह -

यिदयमान यिरासत एि सथलो का राषटरीय रयजसटर यनरखमत करना तथा

परािशषो (Antiquities) पर राषटरीय रयजसटर यनरखमत करना

राषटरीय यिरासत का सरकषण

(Conservation of National

Heritage)

दकसी भी यिरासत सथल को सरकषण योजना क ऄभाि म दकसी भी परकार की सरकषण यनयध

परदान नही की जानी चायहए

पररपथो और रायय परातति क मधय ऄयधक स ऄयधक सहभायगता सयनयित करन क यलए एक

परणाली को यिकयसत करन की अिशयकता ह

ईतखनन एि ऄनिषण (Excavations

and Explorations EampE)

ASI िारा ईतखनन एि ऄनिषण हत दरदशी योजना (Vision Plan) का यनमाषण दकया जाना

चायहए

सिकषण ईतखनन परलखन और सरकषण कायो क यलए निीन तकनीको जस- 3डी लजर और

फोटोगरामरी सकहनग का ईपयोग दकया जाना चायहए


ईतखनन ईपरात यिशलषण (post-excavation analysis) क यलए परयोगशालाओ का यिकास

और िजञायनक पियतयो का ईपयोग दकया जाना चायहए

ईतखनन ररपोटष का परकाशन 6 माह की ऄियध म दकया जाना चायहए

o ररपोटष क यिलयबत लखन स ईतखनन क दौरान पाए गए परािशषो की यसथयत और गणना

परभायित होती ह

यिरासत सथलो पर सगरहालयो का

यनमाषण (Developing Site

Museums)

बजट 2020-21 म पाच परातायतिक सथलो को सिसथायनक (on-site) सगरहालयो क साथ

परयतयषठत सथलो क रप म यिकयसत करन का परसताि दकया गया ह आनह अगामी 3 िषो म पणष

कर यलया जाना चायहए

परसतायित सगरहालय राखीगढी (हररयाणा) हयसतनापर (ईततरपरदश) यशिसागर (ऄसम)

धोलािीरा (गजरात) और अददचनललर (तयमलनाड) ह

यिरासत सथल पयषटन यितत सजन और

यिपणन (Heritage Tourism

Revenue Generation and

Marketing)

सािषजयनक यनजी भागीदारी (PPP) क माधयम स राजसि सजन यियध को ऄपनाया जाना

चायहए

सचना और परौदयोयगकी का ईपयोग करक पशिर और यिपणन क ददरत परयास दकए जान चायहए

राषटरीय सासकयतक यनयध को सिायतत बनाया जाना चायहए

एडॉपट ए हररटज योजना क लयबत समझौता जञापनो की परदकरया को तीवरतम बनाया जाना

चायहए

कराईडफहडग (लोगो स ऄलप मातरा म धन एकयतरत करना) सामदाययक यितत-पोषण कॉपोरट

सामायजक ईततरदाययति क माधयम स सामदाययक भागीदारी को बढािा ददया जाना चायहए

भारतीय परातति सिकषण का ईननयन

(Upgradation of the ASI)

ASI का पनगषठन पशिरो की सलगनता म लचीलपन क साथ सगठन क भीतर सिषशरषठ

परयतभाओ का समािशन करना चायहए

सरकषण क यलए बजटीय अबटन म ियि की जानी चायहए

शहरी यिरासत सथल (Urban

Heritage)

सभी यिरासत सथल कषतरो म ऄिसरचना पररयोजनाओ क यलए यिरासत परभाि अकलन

(Heritage Impact Assessment) दकया जाना चायहए

राषटरीय यिरासत शहर यिकास एि सिधषन योजना (The National Heritage City

Development and Augmentation Yojana HRIDAYहरदय) क तहत शहर म

यिरासत यनयोजन क यलए एक ईततम मॉडल यिकयसत दकया गया ह ऄतः ऐयतहायसक

मौयलकता को परदरखशत करन िाल समाटष शहरो िारा भी ईपयषकत मॉडल को ऄपनाया जाना

चायहए

यिशव यिरासत सथल (World Heritage

Sites WHS)

भारत क 38 WHS क सरकषण एि परबधन को सदढ करना चायहए

भारत को परोजकसट मौसम क तहत यिशव यिरासत नामाकन (राषटरीय और ऄतराषषटरीय) हत

रणनीयत यनरखमत करनी चायहए तादक ईनक ऄतराषषटरीय सतर पर नामादकत होन स लाभ परापत

दकया जा सक

ऄनय ऄनशसाएा

भारत क यिरासत सथलो क यलए ऄतराषषटरीय

सहयोग (International Collaborations for

Indiarsquos Heritage)

ऄनय दशो क साथ सहयोग िारा ऄतराषषटरीय यिरासत सरदकट को यिकयसत करना

चायहए यिशष रप स ऐस दशो क साथ जहा साझा यिरासत सपषट रप स

पररलयकषत होती ह ईदाहरणाथष- दयकषण एयशयाइ और दयकषण-पिी एयशयाइ दशो

क साथ बौि सरदकट एि हहद सरदकट


कौशल यिकास सामदाययक रोजगार और ससथागत

सहयोग (Skill Development Community

Employment and Institutional

Collaborations)

भारतीय ससकयत ससथान (Indian Institute of Culture) की सथापना दश म

यशकषा को बढािा दन ऄनसधान को सयिधाजनक बनान नतति यनमाषण करन

तकनीकी मागषदशषन यिकयसत करन और कौशल यिकास का समथषन करन क यलए

आस परकार क ससथान की सथापना की जानी चायहए

ASI को ईन पररयोजनाओ की पहचान करन की अिशयकता ह यजनह ऄनय

कायषकरमो (जस- मनरगा ससकयत मतरालय िारा कलाकारो का सासकयतक मापन

हनर स रोजगार कायषकरम क तहत कौशल यिकास अदद) क साथ सयमयशरत दकया

जा सकता ह

समारको की योजना की समीकषा और रखरखाि म सथानीय समदायो को शायमल


यिजन बराहडग और यिपणन मॉडल

(Vision Branding and Marketing Model)

ऄतराषषटरीय समनिय सयमयत मॉडल (कबोयडया मॉडल) का यनमाषण करना ASI और

यिदश मतरालय (MEA) का मॉडल जो कबोयडया और ऄनय यिदशी पररयोजनाओ

क यलए पररचालन म ह यजस यनमनयलयखत को शायमल करत हए पररचायलत दकया

जाना चायहए

o यिशष पररयोजनाओ जस- लददाख फतहपर सीकरी हपी चपानर-पािागढ

अदद क यलए समरखपत परकोषठ

o परतयक पररयोजना क यलए बह-यिषयक यिशषजञो को यनयोयजत करना

यनषकषष

ऄनय पयिमी दशो क यिपरीत भारत की सासकयतक यिरासत सददयो परानी परपराओ क सतत ऄनसरण की यनरतरता को परदरखशत करती ह

ितषमान म भारत की यिरासत यितत-पोषण की कमी का सामना कर रही ह तथा यिरासत क यलए बजट एि यनयोजन क साथ-साथ यितत-पोषण

क निीन साधनो हत एक वयापक दयषटकोण की अिशयकता ह यह यिरासत न किल भारत क महतिपणष पराचीन आयतहास को परदरखशत करती ह

बयलक यिरासत सथलो पर पयषटन और सथानीय यिकास क माधयम स रोजगार एि अय सजन करन का यियशषट ऄिसर भी परदान करती ह

यिरासत क सरकषण हत भारत सरकार की पहल

राषटरीय यिरासत शहर यिकास एि सिधषन योजना (हरदय) (National Heritage City Development and Augmentation

Yojana HRIDAY) आसका ईददशय भारत म यिरासत सथलो की यियशषट यिशषताओ का सरकषण और ईनका पनरिार करना ह

राषटरीय तीथषयातरा कायाकलप और अधयायतमक यिरासत सिधषन ऄयभयान (परसाद) (Pilgrimage Rejuvenation and Spiritual

Heritage Augmentation Drive PRASHAD) आसक तहत यनधाषररत तीथष सथलो (40 स ऄयधक) का यिकास और सौदयीकरण


सिचछ अआकॉयनक सथल (Swachh Iconic Places) सिचछ भारत यमशन क तहत पयषटको क ऄनभिो म िधषन करन क यलए समारको

को अदशष lsquoसिचछ पयषटन सथलrsquo क रप म रपातररत करना

एडॉपट ए हररटज योजना (ADOPT A HERITAGE)- ldquoऄपनी धरोहर ऄपनी पहचानrdquo आस योजना क तहत यनजी कषतर की सलगनता क

साथ यिशव सतरीय सयिधाए परदान की जाएगी (जस- लाल दकल क यलए डालयमया समह का योगदान)

पयषटन मतरालय िारा सिदश दशषन योजना क तहत यिषय-अधाररत (theme-based) पयषटन पररपथो और यिशव सतरीय ऄिसरचना को

यिकयसत दकया जा रहा ह

ऄतलय भारत 20 ऄयभयान (2018) यह ऄतराषषटरीय पयषटन क सिधषन हत एक ऄयभयान ह

अदशष समारक ASI न अदशष समारको क रप म यिकयसत दकए जान िाल 100 समारको की पहचान की ह

परोजकसट मौसम हहद महासागरीय कषतर स सबि दशो क मधय सपरषणो को पनः सयोयजत और पनः सथायपत करना यजसस ईनक

राययकषतरीय सामददरक पररिश म सासकयतक मलयो और सरोकारो क बार म समझ म ियि होगी


82 मालाबार यिदरोह (Malabar Rebellion)


िषष 2021 म मालाबार यिदरोह की 100िी िषषगाठ होगी

मालाबार यिदरोह क बार म

मालाबार यिदरोह यजस सामनयतः मोपला यिदरोह क नाम स भी जाना जाता ह 1921 इए म करल क मयपपला या मोपला मसलमानो िारा

यबररटश परायधकाररयो और ईनक हहद जमीदारो क यिरि दकया गया एक सशसतर यिदरोह था

छह-माह की दीघाषियध िाल आस यिदरोह को परायः दयकषण भारत का परथम राषटरिादी यिदरोह माना जाता ह

यह यिदरोह महातमा गाधी क नतति िाल यखलाफतऄसहयोग अदोलन का एक यहससा था

पषठभयम

मोपलामयपपला मालाबार कषतर म यनिास करन िाल मयसलम काशतकार (कनामदार) और दकसान (िरमपटटमदार) थ जहाा ऄयधकाश

जमीदार (जनमी) ईचच जायत क हहद थ

मसर क शासको (हदर ऄली और टीप सलतान) क अकरमणो क दौरान मोपलाओ न ऄपन जमीदारो पर कछ परमखता परापत कर ली थी

परनत 1792 इए म (ततीय अगल-मसर यि क ईपरात) मालाबार कषतर पर यबररटश ऄयधपतय क पिात हहद जमीदारो का िचषसि पनः

सथायपत हो गया था

ऐस पररदशय म मोपलाओ न शीघर ही सिय को हहद जमीदारो (यजनह यबररटश परायधकाररयो न ऄपन एजट क रप म बनाए रखा था) की

ऄनकपा क ऄधीन पाया

यिदरोह क कारण

मालाबार कषतर म सामती सघषो का आयतहास आस कषतर म दकसान-जमीदार सबध ऐयतहायसक रप स तनािपणष थ जञातवय ह दक 1836 इए

और 1919 इए क मधय मोपलाओ िारा ईचच जायत क हहद जमीदारो ईनक सबयधयो या सहायको एि यबररटश परायधकाररयो क यिरि

लगभग 32 यिदरोह सचायलत दकए गए थ

कयष-सबधी ऄसतोष दमनकारी यबररटश नीयतयो क कारण मोपला काशतकारो की अरखथक यसथयत समय क साथ ऄतययधक हरासमान होती

गइ आन नीयतयो स कराधान म बढोतरी ऄसरयकषत काशतकारी ऄयतशय लगान बलपिषक यनषकासन अदद म ियि हइ आनस यबररटश और

सामतिाद यिरोधी भािनाए ईतपनन हइ

मोपलाओ की राजनीयतक लामबदी कागरस न यखलाफत अदोलन क माधयम स सिततरता सघषष क यलए समथषन जटान हत मोपला

काशतकारो स सपकष दकया तथा मालाबार कषतर म कयष सधारो का समथषन दकया

o जन 1920 म मालाबार कषतर म यखलाफत सयमयत का गठन दकया गया जो ऄतययधक तीवरता स सदकरय हइ

o ऄगसत 1920 म शौकत ऄली (भारत म यखलाफत अदोलन क नता) क साथ गााधीजी न ऄसहयोग और यखलाफत अनदोलन क सयकत

सदश को मालाबार कषतर क यनिायसयो क मधय परचाररत करन हत कालीकट की यातरा की

o जनिरी 1921 तक मोपलाओ न ऄपन धारखमक नता महदम तगल क ऄधीन ऄसहयोग अदोलन का समथषन दकया

तातकायलक कारण ऄगसत 1921 म मोपलाओ न यखलाफत नता ऄली मसायलयार की यगरफतारी और एक वयापक ऄॉिाह दक यतररगाडी

म एक परमख मयसजद पर छापा पडा ह क कारण िारीयमकननथ कनहमद हाजी क नतति म सशसतर यिदरोह कर ददया

यिदरोह क दौरान की गइ कारषिाआया

आस यिदरोह म मखयतया जमीदारो पयलस और सयनको पर गररलला यि पियत क ऄतगषत हमल दकए गए

आस यिदरोह क दौरान टलीगराफ लाआनो रलि सटशनो नयायालयो डाकघरो अदद जस औपयनियशक शासन क परतीको तथा जमीदारो क

अिासो पर हमल दकए गए

जब मालाबार यजल म सिषतर यिदरोह का यिसतार हो गया तब यबररटश ऄयधकारी और सथानीय पयलस आस परदश क यिशाल कषतर को सथानीय

यिदरोयहयो क यनयतरण म छोडकर पलायन कर गए

o ऄगसत 1921 म आस कषतर को एक lsquoसिततर राययrsquo घोयषत कर ददया गया और हाजी आसक नता बन गए


o ईनहोन लगभग छह माह तक समानातर यखलाफत शासन (यजसका मखयालय नीलाबर म था) का सचालन दकया था आस शासन क

ऄतगषत पथक पासपोटष मदरा और कराधान की वयिसथा की गइ थी

o काशतकारो को कर छट क साथ ईन भयमयो पर ऄयधकार परदान दकया गया यजनम ि कयष दकया करत थ

यदययप यह अदोलन वयापक रप स यबररटश ऄयधकाररयो क यिरि यिरोध-परदशषन क रप म अरभ हअ था ककत आसन सापरदाययक सिरप

धारण कर यलया था यजसका समापन सापरदाययक हहसा क रप म हअ

ऄगरजो िारा आस यिदरोह का दमन

o यबररटश सरकार िारा ऄतययधक अकरामकता क साथ आस यिदरोह क यिरि परयतदकरया की गइ आस यिदरोह क दमन हत गोरखा रयजमट

को तनात दकया गया और माशषल लॉ (सयनक शासन) भी लाग कर ददया गया था

रल बोगी तरासदी (Wagon tragedy) जल जान क मागष म लगभग 60 मोपला कददयो की रल मालगाडी क एक बद यडबब म

दम घटन क कारण मतय हो गइ थी

o जनिरी 1922 तक ऄगरजो न यिदरोयहयो क कबज िाल कषतरो पर पनऄयधकार कर यलया था तथा ईनक सभी परमख नताओ को

यहरासत म ल यलया था

हाजी को यगरफतार कर यलया गया तथा ईनह ईनक ऄनक सायथयो क साथ मतयदड ददया गया

83 ऄहोम सामरायय (Ahom Kingdom)


हाल ही म ऄहोम सामरायय क ससथापक छो लग सकफा (Chaolung Sukapha) को एक ldquoचीनी अकराताrdquo क रप म सदरखभत दकए जान स

यििाद ईतपनन हो गया था

छो लग सकफा क बार म

सकफा 13िी शताबदी का एक शासक था यजसन ऄहोम

सामरायय की सथापना की थी ऄहोम सामरायय क शासको न

छह शतायबदयो तक ऄसम पर शासन दकया था

यियभनन समदायो और जनजायतयो को अतमसात करन क

ऄपन सफल परयासो क यलए सकफा की आयतहासकारो न परशसा

की ह आस सदभष म ईसका ldquoबोर ऄसोमrdquo या ldquoबहततर ऄसमrdquo क

िासतकार क रप म ईसका ईललख दकया जाता ह

सकफा और ईसक शासन की समयत म ऄसम म परतयक िषष 2

ददसबर को ldquoऄसोम ददिसrdquo का अयोजन दकया जाता ह

ऄहोम सामरायय क सबध म (1228 इए- 1824 इए)

13िी शताबदी म ऄहोम समदाय क लोग ितषमान यामार स बरहमपतर घाटी म अकर बस गए थ

सकफा न 1253 इए म ऄसम क चरायड (Charaidau) म ऄपनी राजधानी सथायपत की थी

ऄहोम लोगो न भआयाा (भसिामी) लोगो की परातन राजनीयतक वयिसथा का दमन करक निीन राययो की सथापना की 16िी शताबदी क

दौरान ईनहोन चरटयो (Chhutiyas) (1523 इए) और कोच-हाजो (Koch-Hajo) (1581 इए) क राययो का ऄपन राययो म यिलय कर

यलया था

ऄहोम सामरायय को भारतीय ईपमहािीप क दयकषण-पयिमी कषतरो स ऄनक अकरमणो का सामना करना पडा और 1662 इए म मगलो िारा

ईनह परायजत कर ददया गया था

ऄसम क माधयम स बमाष पर अकरमण क पिात आस राजिश का शासन समापत हो गया और 1826 इए की यडाब की सयध क पिात यबररटश

इसट आयडया कपनी िारा आसका ऄयधगरहण कर यलया गया


परशासन

o ऄहोम समाज कलो (clans) म यिभायजत था यजनह खल (khel) कहा जाता था और एक खल क यनयतरण म ऄनक गराम अत थ

o ऄहोम सामरायय क शासको िारा जनगणना कायष सपनन कराया गया और लोगो को ऄयधक जनसखया िाल कषतरो स यनमन जनसखया

िाल कषतरो म सथानातररत दकया गया

o 17िी शताबदी क अरभ तक ऄहोम परशासन लगभग क दरीकत हो चका था

अरखथक सरचना

o ऄहोम सामरायय क ऄतगषत बलात शरम ऄथाषत बगार परथा परचयलत थी और ऐस शरयमको को lsquoपाआकrsquo (paiks) कहा जाता था परतयक

गााि को चकरानकरम (rotation) क अधार पर यनयित सखया म पाआक ईपलबध करान होत थ

o रायय क परषो को ऄयधकतर कयष कायो बाधो क यनमाषण और ऄनय सािषजयनक कायो म यनयोयजत दकया जाता था ऄहोम लोगो न

धान की कयष की ऄनक निीन पियतया यिकयसत कर ली थी

o यि क दौरान सनाओ म परषो की भती की जाती थी

o ऄहोम सामरायय म ऄनक परकार क कटीर ईदयोगो और सथानीय यियनमाषण गयतयियधयो का परचलन था

ससकयत

o ऄहोम लोग मल रप स ऄपन अददिासी दिताओ की ईपासना करत थ परनत हहद राजाओ क शासन क कारण ऄठारहिी शताबदी क

मधय म हहद धमष एक परमख धमष बन गया

o ऄहोम सामरायय म यियभनन कलाओ और सायहयतयक गयतयियधयो म ईननयत हइ कयियो और यििानो को ऄनदानसिरप भयम परदान

की जाती थी और रगमच को भी परोतसायहत दकया गया था

o ससकत क ऄनक गरथो का सथानीय भाषाओ म ऄनिाद दकया गया था

o ldquoबरजीrdquo (buranjis)- सिषपरथम ऄहोम भाषा म और तदपरात ऄसयमया भाषा म रयचत ऐयतहायसक कयतयाा ह

तकनीकी ईननयत ईनहोन 1530 क दशक म निीन और ईननत अगनयासतरो का परयोग दकया और 1660 इए तक बारद तथा तोपो का यनमाषण

करना भी अरभ कर ददया था

84 कशीनगर (Kushinagar)


हाल ही म क दरीय मयतरमडल न ईततर परदश क कशीनगर यिमान पततन को ऄतराषषटरीय यिमान पततन क रप म घोयषत करन को सिीकयत परदान

की ह

कशीनगर क बार म

कशीनगर एक महतिपणष बौि तीथषसथल ह गौतम बि की महापररयनिाषण (मोकष) सथली होन क कारण यह यिशव यिखयात ह यह बौि

सरदकट का भी एक भाग ह

o बौि धमष म महापररयनिाषण का तातपयष यनिाषण की परम ऄिसथा (ऄनत परम शायत और अनद) स ह जो एक परबि मानि क दह

तयाग क पिात परापत होती ह

आस शहर क परमख परातायतिक सथलो म शायमल ह महापररयनिाषण सतप और मठ आस मठ म 1500 िषष पराचीन एक शोभायमान शयन

(reclining) ऄिसथा म महातमा बि की परयतमा परयतषठायपत ह और मकतबधन सतप (बि क ऄयतम ससकार स सबयधत सथल)

परथम बार 1877 इए म सर ऄलकसजडर कहनघम िारा कशीनगर क आन ऐयतहायसक सथलो की पहचान की गइ थी कहनघम भारतीय

परातति सिकषण (Archaeological Survey of India ASI) क परथम महायनदशक थ


ऄनय महतिपणष बौि सथल ह

o लयबनी- बि का जनमसथान

o बोधगया- यहाा बि को परबोधनजञान की परायपत हइ थी

o सारनाथ- यहाा बि न जञान की परायपत क पिात ऄपना परथम ईपदश ददया था

o कयपलिसत- यहाा बि का एक बालक क रप म पालन-पोषण हअ था

o कौशाबी- यहाा बि न ऄनक ईपदश ददए थ

o सदकसा- माना जाता ह दक भगिान बि सिगष म ऄपनी माता को धमोपदश दन क पिात यहा ऄितररत हए थ

o शरािसती- यहाा बि न नायसतको (non-believers) को परभायित करन हत ऄपनी ददवय शयकतयो का परदशषन दकया था और महतिपणष

धमोपदश ददए थ


9 नीयतशासतर (Ethics)

91 नदायनक परीकषण का नीयतशासतर (Ethics of Clinical Trials)


हाल ही म भारतीय यचदकतसा ऄनसधान पररषद (Indian Council of Medical Research ICMR) न यह घोषणा की थी दक जलाइ क

महीन म दो सिदशी िकससीन क यडडट का यकसलयनकल रायल दकया जाएगा

पररचय

नदायनक परीकषण (यकसलयनकल रायल) िसततः शोध ऄधययन का एक ऐसा कषतर ह यजसका ईददशय यह पता लगाना होता ह दक कोइ

यचदकतसकीय टीका दिा या यचदकतसकीय ईपकरण मनषय हत सरयकषत और परभािी ह या नही औषयधयो क यिकास हत नदायनक परीकषण

अिशयक होत ह रायल या परीकषण क यबना औषयध की परभािकाररता सरकषा और बहतर ईपयोग को यनधाषररत कर पाना ऄतयत करठन

होता ह

नदायनक शोध म नीयतशासतर का अशय ईन सिीकायष यसथयतयो को यचयनहत करन और ईनक ऄनपालन पर धयान क ददरत करन स ह यजसक

तहत समाज क बड यहसस को लाभायनित करन क यलए कछ वययकतयो िारा जोयखम एि बोझ का िहन दकया जाता ह आसयलए यह

सयनयित करना महतिपणष हो जाता ह दक यकसलयनकल रायल म भाग लन िाल रोयगयो को दकसी साधय की परायपत हत एक साधन नही माना

जाए

ऐस शोध या परीकषण म भाग लन िाल वययकतयो क ऄयधकार

यनशलक सयचत सहमयत

सचना तक पहाच

पहचान क सबध म गोपनीयता

सभध जनसखया पर यिशष धयान तथा

रायल क बाद ईपचार की परायपत

यकसलयनकल रायल स सबयधत ियशवक नयतक मानको का यिकास

शोध परीकषणो क दौरान परयतभायगयो (participants) क साथ हो रह ऄमानिीय वयिहार का पता चलन क बाद यकसलयनकल रायल हत

नयतक ददशा-यनदशो को परयतपाददत दकया गया था ईदाहरण क यलए- यितीय यिशव यि क दौरान नाजी जमषनी िारा यातना यशयिरो म

यहददयो पर ऄनक ऄमानिीय परीकषण दकए गए थ ऐस परीकषणो का पता चलन क बाद जमषनी म नयनषबगष कोड तयार दकया गया तादक

ऐसी घटनाओ की पनराियतत को रोका जा सक

ियशवक सतर पर ऄतययधक शोध परीकषण को दखत हए यिशव सिासय सगठन (WHO) िारा िषष 1964 म हलहसकी घोषणा-पतर क रप म

ददशा-यनदशो को परयतपाददत दकया गया आस ऄब तक 5 बार सशोयधत दकया जा चका ह िषष 2000 म आसक निीनतम ससकरण को

परकायशत दकया गया था

यिकासशील और ऄयिकयसत दशो म हो रह शोध परीकषण म फामाषसयरटकल ईदयोगो की बढती रयच को दखत हए िषष 1982 म काईयसल

फॉर आटरनशनल ऑगनाआजशन ऑॉ मयडकल साआसज (CIOMS) न WHO क साथ यमलकर मानि सबधी यिषयो स जड

जियचदकतसकीय शोध हत ऄतराषषटरीय नयतक ददशा-यनदश (International Ethical Guidelines for Biomedical Research

Involving Human Subjects) को यिकयसत दकया ह

ICMR िारा भी िषष 2000 म मानि सबधी यिषयो स जड जियचदकतसकीय शोध हत नयतक ददशा-यनदश तयार दकए गए थ यजस िषष

2006 म पनः सशोयधत दकया गया यह 12 सामानय यसिातो को परयतपाददत करता ह यजनका दश म कायषरत जियचदकतसकीय

शोधकताषओ िारा ऄनपालन ऄयनिायष ह

यकसलयनकल रायल क यलए ICMR क 12 सामानय यसिात

1 ऄयनिायषता का यसिात (Principle of essentiality) जञान की ियि क यलए शोध को ऄयनिायष बनाया जाना चायहए यजसस रोगी

डॉकसटर और ऄनय सभी को लाभ परापत हो सक

2 सियचछक सयचत सहमयत और सामदाययक समझौत का यसिात (Principles of voluntariness informed consent and

community agreement) शोध क परयतभायगयो को शोध की परकयत और परीकषण क सभायित पररणामो क बार म पता होना चायहए

3 गर-शोषणकारी यसिात (Principle of non-exploitation) मानि परयतभायगयो को सभी तरह क सभायित और यनयहत खतरो स


सरकषण परदान करन हत शोध परोटोकॉल म मअिज स सबयधत परािधान को शायमल दकया जाना चायहए

4 यनजता और गोपनीयता का यसिात (Principle of privacy and confidentiality) शोध क ईददशय स सगरयहत डटा को गोपनीय रखा


5 सािधानी और जोयखम नयनीकरण का यसिात (Principle of precaution and risk minimisation) शोध परयतभागी को दकसी तरह

की कषयत और परयतकल घटना या पररणाम स सरयकषत करन हत

6 पशिर योगयता का यसिात (Principle of professional competence) नदायनक परीकषण (यकसलयनकल रायल) को किल सकषमसमथष

और योगय वययकतयो िारा दकया जाना चायहए

7 जिाबदही और पारदरखशता का यसिात (Principle of accountability and transparency) शोधकताष को ऄपन शोध ईददशयो क पणष

परकटीकरण क बाद यनषपकष सतययनषठ और पारदशी तरीक स परीकषण करना चायहए

8 लोकयहत को महततम करन और यितरणातमक नयाय का यसिात (Principle of the maximisation of the public interest and of

distributive justice) शोध सबधी पररणामो का ईपयोग सभी मनषयो क यहत म दकया जाना चायहए न दक किल ईन लोगो क यलए

यजनकी सामायजक यसथयत बहतर ह

9 ससथागत वयिसथा का यसिात (Principle of institutional arrangements) शोध और आसक भािी ईपयोग या परयोग स जडी सभी

अिशयक ससथागत वयिसथाओ को यियधित और पारदशी तरीक स तयार दकया जाना चायहए

10 सािषजयनक ईपलबधता का यसिात (Principle of public domain) जो भी शोध कायष दकए गए ह ईनक पररणाम सािषजयनक दकए जान

चायहए

11 समगर ईततरदाययति का यसिात (Principle of totality of responsibility) शोध हत यनरखमत दकए गए सभी यसिातो ददशा-यनदशो और

अदशो का यियधित ऄनपालन ईन सभी लोगो की पशिर और नयतक यजमदारी होनी चायहए जो परतयकष या ऄपरतयकष रप स शोध स जड

हए ह

12 ऄनपालन का यसिात (Principle of compliance) शोधकायष स जड सभी लोगो को शोध क यियशषट कषतर स सबयधत ददशा-यनदशो का

ऄनपालन करना चायहए

यिदयमान चनौयतया

यनधषन लोगो की ऄयधकतम भागीदारी यिकासशील दशो (जस- भारत) म ऄयधकतर शोध परयतभागी ऄयशयकषत और अरखथक रप स कमजोर

होत ह ऐस दशो म यकसलयनकल डटा हत सभदय िगो का शोषण अम ह

परितषनीयता का ऄभाि (Lack of enforceability) भारत म आन नयतक ददशा-यनदशो की परकयत ससतयतपरकसलाहकारी ह और आनको

कायाषयनित करन हत कोइ काननी परािधान ईपलबध नही ह

यियशषट परयशकषण का ऄभाि डॉकसटरो को बहतर यचदकतसक बनन क यलए यिशष रप स परयशयकषत दकया जाता ह लदकन ईनह नयतक

यकसलयनकल शोध क मल यसिातो को शायद ही यसखाया जाता ह

यिकासशील दशो पर ऄतययधक बोझ यिकयसत दशो की फामाषसयरटकल कपयनया ऄपन नए और परीकषणीय औषयधयो क यलए यकसलयनकल

डटा को मखयतः ऄलप यिकयसत दशो की अबादी स एकयतरत करती ह आनम स ऄयधकतर औषयधया ईस समदाय क यलए कभी ईपयोग

नही की जाती यजस समदाय स परीकषण क यलए डटा को एकतर दकया जाता ह

चरण परयतभागी ईददशय

चरण 1 परयतभायगयो की सखया बहत कम

होती ह (सामानयत 20-80)

सरकषा दषपरभाि (side effects) और सरयकषत खराक की सीमा (range) का मलयाकन करना

चरण 2 परयतभायगयो की सखया ऄयधक

होती ह (सामानयत सकडो म )

सरकषा और आसकी परभािकाररता का मलयाकन करना

चरण 3 परयतभायगयो की सखया ऄतययधक

होती ह (सामानयत हजारो म)

परभािकाररता क और ऄयधक मलयाकन क साथ यह यनधाषररत करना दक कसया परीकषणीय

औषयधपदाथष को सिीकयत परदान की जानी चायहए और बाजार म बचा जाना चायहए या नही

चरण 4 आसक ऄतगषत यियभनन कषतरो की

जनसाखया पर रायल दकया जाता

ह

औषयधएजटिसतपदाथष की सिीकयत और बाजार म यिकरय दकए जान क पिात ऄयतररकत

सचनाओ क सगरहण हत (पराय एक दीघष ऄियध क यलए)


आस सबध म कोयिड-19 क कारण एक नयी चनौती कस ईतपनन हइ ह

तीवर गयत स परसाररत हो रह आस सकरामक िायरस को दकसी भी तरह स यनययतरत करन क यलए यचदकतसीय शोधकताषओ िारा यियभनन टीको

क यलए रायल दकया जा रहा ह ईदाहरण क तौर पर डरग करोलर जनरल ऑफ आयडया (DCGI) न जाआकोि-डी (ZyCoV-D) सयहत दो

िकससीन क रायल को मजरी परदान कर दी ह आनक पिष-यकसलयनकल रायल (preclinical trials) को बहतर तरीक स पणष दकया जा चका

ह

हालादक िकससीन की शीघर अिशयकता न कछ अशकाओ को भी ईतपनन दकया ह चरण-II और चरण-III क रायल एक साथ शर करन स

दषपरभाि (side effects) स सबयधत खतर ईललखनीय रप स बढ सकत ह कसयोदक चरण-III रायल स पहल चरण-II सरकषा जाच (safety

check) की तरह कायष करता ह साथ ही आस ियशवक महामारी क कारण गर-कोयिड टीको क यकसलयनकल रायल नकारातमक रप स

परभायित हए ह


नयतक कसलीनीकल ऄनसधान क ततिो क बार म डॉकसटरो को परयशयकषत करना

नयतक ददशा-यनदशो को काननी सदढता परदान करना

परीकषणकताषओ और शोध टीमो को ईयचत परयतपरखत (reimbursement) परदान की जानी चायहए

बड समदाय को होन िाल लाभ और जोयखम को भी धयान म रखा जाना चायहए रोगी म ईतपनन अनिायशक ऄसामानयता क बार म ईनक

सबयधयो को जानन का ऄयधकार होना चायहए

शोध क बार म पयाषपत जानकारी सथानीय भाषा (सरल और बोधगय) म परदान की जानी चायहए

यनषकषष यह ह दक कसलीयनकल रायल किल तभी होना चायहए जब शोधकताष यह जानत हो दक ि यनयत कायष क यलए सकषम एि योगय ह और

शोध लोकयहतकारी तथा बहतर पररणाम परदान करन िाला हो


10 सयकषपत सरखियाा (News in Short)


Refugees (UNHCR) Global Trends Report

UNHCR एक ियशवक सगठन ह यह शरणारखथयो जबरन यिसथायपत समदायो और रायययिहीन लोगो क ऄयधकारो तथा ईनक सरयकषत

भयिषय क यलए कायष करता ह

o आस यितीय यिशव यि क पिात िषष 1950 म सथायपत दकया गया था तादक ईन लाखो यरोपीय लोगो की सहायता की जा सक

यजनहोन ऄपन घरो को खो ददया था या जो ऄपन मल सथान को छोडकर चल गए थ

आस ररपोटष क परमख हबद

o यिगत एक दशक म कम स कम 100 यमयलयन लोग ऄपन घरो को छोडन क यलए मजबर हए ह

आन यिसथायपत लोगो म 40 बचच (30-34 यमयलयन) शायमल ह

o िषष 2010 की तलना म जबरन यिसथापन (forced displacement) लगभग दोगना हो गया ह (िषष 2010 क 41 यमयलयन की

तलना म िषष 2019 म 795 यमयलयन)

o यिशव क 80 यिसथायपत लोग जल की ऄतययधक कमी खादय ऄसरकषा और कपोषण स परभायित दशो या कषतरो स सबयधत ह

o यनमनयलयखत पाच दश दो-यतहाइ लोगो क सीमा पार यिसथापन क यलए ईततरदायी ह सीररया िनजएला ऄफगायनसतान दयकषण

सडान और यामार

o लगभग 85 शरणाथी यिकासशील दशो (सामानयत शरणारखथयो क मल दश क पडोसी राषटर) म रह रह ह

o िषष 2019 क ऄत तक भारत म ऄयधिायसत शरणारखथयो की सखया 195105 थी

102 रणनीयतक कषतरक (Strategic Sector)

अतमयनभषर भारत पकज क तहत कछ रणनीयतक कषतरको क कायो को छोडकर सािषजयनक ईपकरमो क यनजीकरण की योजना क साथ एक

नइ सािषजयनक कषतरक ईदयम (Public Sector Enterprise PSE) नीयत की घोषणा की गइ ह

परसतायित नीयत क तहत सरकार िारा रणनीयतक कषतरको की सची को तयार दकया जाएगा

परतयक रणनीयतक कषतरक म कम स कम एक और ऄयधकतम चार सािषजयनक कषतरक ईदयम शायमल होग

आसक ऄयतररकत ऄनय कषतरको क PSEs का यनजीकरणयिलय कर ददया जाएगा या ईनह यनयतरक (होहलडग) कपयनयो क ऄतगषत लाया

जाएगा

आस परयास स ऄनािशयक परशासयनक लागतो म कमी और दकषता म सधार होना ऄपयकषत ह

रणनीयतक कषतरक क बार म

सरकार िारा यियनिश क ईददशय स िषष 1999 म सािषजयनक ईपकरमो को रणनीयतक और गर-रणनीयतक कषतरो म िगीकत दकया गया था

राषटरीय महति क कषतरको स सबयधत औदयोयगक गयतयियधयो या ईदयोगो को रणनीयतक कषतरको क रप म िगीकत दकया गया ह

ितषमान म यनमनयलयखत कषतरो को रणनीयतक सािषजयनक ईपकरम क रप म िगीकत दकया गया ह

o हयथयार और गोला-बारद और रकषा ईपकरण सनय िाययान और यिपोतो स सबि सामगरी

o परमाण उजाष (परमाण उजाष क सचालन स सबयधत कषतरो और कयष यचदकतसा और गर-रणनीयतक ईदयोगो क यलए यिदकरण और

रयडयो-समसथायनको क ऄनपरयोगो को छोडकर)

o रलि पररिहन

ऄनय सभी क दरीय सािषजयनक ईपकरमो को गर-रणनीयतक की शरणी म िगीकत दकया जाता ह गर-रणनीयतक सािषजयनक ईपकरम म सरकारी

ऄशधाररता को सबयधत ईपकरमो की यसथयत क ऄनसार कम दकया जाएगा


Launched For 15 Crore Dairy Farmers

आस ऄयभयान का ईददशय डयरी दकसानो को कायषशील पजी यिपणन आतयादद क यलए ईनकी अिशयकताओ को परा करन हत ऄलपकायलक

ऊण परदान करना ह

o KCC योजना क तहत 25 करोड नए दकसानो को किर करन क यलए आस अतम यनभषर भारत पकज क ऄतगषत शायमल दकया ह


KCC योजना क बार म

आस िषष 1998 म लचीली और सरलीकत परदकरया सयहत बको िारा समान रप स ऄपनान क यलए दकसानो को ईनकी जोत (होहलडगस) क

अधार पर KCC जारी करन क यलए अरभ दकया गया था

यह दकसानो को ईनकी अिशयकताओ हत बककग परणाली स पयाषपत और समय पर ऊण सहायता परदान करता ह जस दक-

o ऄलपाियध ऊण अिशयकताएा

o फसल कटाइ क पिात का खचष

o कयष स जडी गयतयियधयाा और दकसान पररिारो की ईपभोग की अिशयकताएा

o कयष पररसपयततयो क रखरखाि हत कायषशील पजी तथा

o कयष और सबि गयतयियधयो क यलए यनिश ऊण की अिशयकता

यह एएटीएएमए सकषम रप काडष एकमशत परलखीकरण ऄतरखनयहत सीमा म लागत ियि और यनयत सीमा क भीतर दकसी भी सखया म

यनकासी की सयिधा परदान करता ह

आसका कायाषनिन िायणयययक बको कषतरीय गरामीण बको लघ यितत बको और सहकारी सयमयतयो िारा दकया जाता ह

पातर लघ दकसान सीमात दकसान बटाइदार मौयखक पटटदार और काशतकार दकसान सिय सहायता समह या दकसानो क सयकत दयता

समह

o िषष 2018-19 म KCC सयिधा को पशपालन गयतयियध म सलगन दकसानो और मतसय पालन तक बढा ददया गया था

104 द ऄबषन लरननग आटनषयशप परोगराम का शभारभ The Urban Learning Internship Program (TULIP) Launched

अिासन और शहरी कायष मतरालय (MoHUA) तथा ऄयखल भारतीय तकनीकी यशकषा पररषद िारा सयकत रप स टययलप (TULIP) पोटषल

को लॉनच दकया गया ह

टययलप िसततः दश भर क सभी शहरी सथानीय यनकायो (ULBs) और समाटष शहरो म नए सनातको को आटनषयशप क ऄिसर परदान करन

िाला एक कायषकरम ह

o अिदक भारतीय नागररक होना चायहए यजनहोन यिगत 18 महीनो क भीतर कॉलज का ऄयतम िषष परा कर यलया हो

o आस कायषकरम का ऄपना कोइ बजट नही ह

o आस पहल क दरीय बजट 2020-21 की घोषणा म परसतायित दकया गया था

आसक तहत एकीकत यडयजटल पलटफॉमष ईपलबध कराया जाएगा जो परयशकषओ (interns) और सभी ULBs समाटष शहरो को एक छत क

नीच ऄतदकरया और परसपर भागीदारी हत ऄिसर परदान करगा

o MoHUA टययलप क ऄतगषत ULBs और समाटष शहरो की भागीदारी को सकषम बनान क यलए रायय सरकारो क साथ साझदारी म

कषमता यनमाषण सबधी पहल भी अरभ दकया जाएगा

ULBs और समाटष शहरो को परापत होन िाल लाभ

o ईतपादकता बढान हत ऄलपकायलक परयतभाओ की परायपत

o मधय-सतर क कमषचाररयो को परबधन ऄनभि

o पणषकायलक कमषचारी अिशयक कायो पर धयान क ददरत कर पाएग तथा

o सथानीय सामदाययक कषमता का यनमाषण

परयशकषओ को परापत होन िाल लाभ

o शहरी सरकारी ततर क अतररक और यथाथषिादी दयषटकोण तथा वयािहाररक ि दकरयाशील कायष ऄनभि परापत करन मदद यमलगा एि

o वयािहाररक ऄनपरयोग और कौशल यिकास क साथ शयकषक पाठयकरम को एकीकत करन म भी मदद यमलगी


States Program (STARS)

यिशव बक न 500 यमयलयन डॉलर क यिततपोषण क साथ lsquoसरथहनग टीहचग-लरननग एड ररजलस फॉर सटसrsquo (STARS) कायषकरम को

सिीकयत परदान की ह आसका ईददशय छह राययो म सकली यशकषा की गणितता और ऄयभशासन म सधार करना ह

o आन राययो म यहमाचल परदश करल मधय परदश महाराषटर ओयडशा और राजसथान शायमल ह

o यह कायषकरम 15 लाख सकलो क 25 करोड छातरो (6 स 17 िषष अय िगष) और 1 करोड यशकषको को लाभ परदान करगा


सटासष (STARS) िारा शकषयणक कषतर म सधार क सबध यनमनयलयखत पहलो को समथषन परदान दकया जाएगा

o सकल क सबध म सधार हत सथानीय सतर क यलए ऄनकल समाधान परदान करक यशकषा सिाओ क यितरण पर धयान क ददरत दकया

जाएगा

o ऄयधक जिाबदही और समािशन हत यनमनयलयखत क माधयम स यहतधारको यिशषकर ऄयभभािको की मागो का समाधान दकया

जाएगा

ऄयधगम (learning) सबधी गणितता का अकलन करन हत बहतर डटा का सजन

सभदय िगष स सबयधत छातरो पर यिशष धयान दना तथा

एक ऐस पाठयकरम का यिकास करना जो जॉब-माकट (रोजगार बाजार) की तजी स यिकयसत हो रही अिशयकताओ क साथ

समनिय सथायपत कर

o यशकषको को िययकतक सतर पर अिशयकता अधाररत परयशकषण परदान करना

o ककषा 1 स 3 तक क बचचो क यलए मलभत यशकषा को सदढ करना तथा भयिषय क शरम बाजार की अिशयकताओ को पणष करन हत

ईनम सजञानातमक (cognitive) सामायजक-वयिहारजनय (socio-behavioral) और भाषागत कौशल यिकयसत करना

राषटरीय सतर पर समगर यशकषा ऄयभयान क माधयम स तथा ईपयषकत 6 राययो क साथ साझदारी म यह कायषकरम यनमनयलयखत सधार करन म

सहायता करगा

o ऄयधगम मलयाकन परणाली

o ककषा म ददए जान िाल यनदश (instruction) और सधारिादी ईपायो को सदढ करना

o यशकषा स रोजगार की ओर (school-to-work) सकरमण की सयिधा परदान करना

o ऄयभशासन और यिक दरीकत परबधन को सदढ करना

106 चयपयस परौदयोयगकी मच (Champions Technology Platform)

हाल ही म एक सदढ ICT अधाररत परणाली lsquoचयपयसrsquo (CHAMPIONS) (दकरएशन एड हामोयनयस एपलीकशन ऑफ माडषन परोसस फॉर

आकरीहजग द अईटपट एड नशनल सरथ) का शभारभ दकया गया ह

आसक ईददशयो म शयमल ह- MSMEs हत यशकायतो का यनिारण परदान कर MSMEs को सशकत बनाना MSMEs को नए ऄिसर परदान

करना राषटरीयऄतराषषटरीय चयपयन बनान क यलए सभायित MSMEs की पहचान कर ईनह सहायता परदान करना अदद


Employment Support)

यह कौशल यिकास और ईदययमता मतरालय नागर यिमानन मतरालय तथा यिदश मतरालय की एक सयकत पहल ह

यह िद भारत यमशन क तहत लौटन िाल नागररको क कौशल मानयचतरण हत एक पहल ह

आसका ईददशय भारतीय और यिदशी कपयनयो की माग को समझन एि ईस परा करन क यलए ईनक कौशल और ऄनभि क अधार पर

ईपलबध ऄहष नागररको क एक डटाबस का सजन करना ह

108 यसकलस यबलड ररगनाआट और यसकलस यबलड आनोिशन क प Skills Build Reignite (SBR) And Skills Build Innovation

Camp (SBIC)

यह कौशल यिकास और ईदययमता मतरालय (MSDE) तथा IBM क मधय एक साझदारी ह

SBR आसक ऄतगषत नौकरी क आचछक वययकतयो को ऑनलाआन कोसषिकष की सयिधा और ईदययमयो को परामशष परदान दकया जाता ह तादक

ि करमशः ऄपन कररयर एि वयिसायो म पररितषन कर निाचार को ऄपनान म सकषम हो सक

SBIC 10 सपताह का एक कायषकरम ह जो ईन सभी यशकषारखथयो को 100 घट की औपच ााररक परयशकषण परदान करता ह जो जञान परापत करन

और नटिकष तयार करन तथा ऄपनी रोजगार कषमता को बढान क यलए पररयोजना क माधयम स ऄनभि परापत करन की आचछा रखत ह

109 सहकार यमतर (Sahakar Mitra)

यह यिाओ को सितयनक आटनषयशप (paid internship) परदान करन हत एक आटनषयशप कायषकरम ह यह यिा कोऑपरटसष को अशवायसत

पररयोजना ऊण (assured project loans) की ईपलबधता सयनयित करता ह

o आस योजना क तहत कयष एि सबि कषतरो और IT जस यिषयो क पशिर सनातक भी lsquoआटनषयशपrsquo क यलए ऄहष होग


यह राषटरीय सहकारी यिकास यनगम (NCDC) की एक पहल ह जो कयष और दकसान कलयाण मतरालय क तहत एक सायियधक यनकाय ह

o NCDC क कायष कयष ईपज क ईतपादन परससकरण यिपणन भडारण यनयाषत और अयात क यलए कायषकरमो की योजना बनाना

तथा ईनका सिधषन और यिततपोषण करना अदद

1010 यिशव परयतसपधाषतमकता सचकाक (World Competitiveness Index WCI)

आसटीटयट फॉर मनजमट डिलपमट (एक सिततर शकषयणक ससथान) िारा यह सचकाक जारी दकया जाता ह

आस सचकाक म सयमयलत 63 दशो क मधय भारत को 43िा सथान परापत हअ ह यपछल िषष भी भारत की रककग 43िी थी

o आसन भारत क सदभष म यनमन ऄिसरचना तथा यशकषा और सिासय परणाली म ऄलप यनिश जसी पारपररक कमजोररयो को रखादकत

दकया ह

o हालाादक भारत िारा दीघषकायलक रोजगार ियि ईचच तकनीकी यनयाषत यिदशी मदरा भडार राजनीयतक यसथरता अदद जस कषतरो म

सधार दजष दकया गया ह

हसगापर न ऄपना शीषष सथान बरकरार रखा ह

नोट यह सचकाक यिशव अरखथक मच (World Economic Forum WEF) िारा जारी की जान िाली ियशवक परयतसपधाषतमकता सचकाक

(Global Competitiveness Index GCI) स यभनन ह

1011 सटट ऑफ िलडष पॉपलशन ररपोटष 2020 (State of World Population Report 2020)

सयकत राषटर की सकससऄल एड ररपरोडयकसटि हलथ एजसी यनाआटड नशस पॉपलशन फड (UNFPA) िारा सटट ऑॉ िलडष पॉपलशन 2020

नामक एक ररपोटष जारी की गइ ह आस ररपोटष का शीषषक ह- ldquoमरी आचछा क यिरि मयहलाओ और लडदकयो की समानता को कम करन िाली

और कषयत पहचान िाली परथाओ को चनौती दनाrdquo (Against my will defying the practices that harm women and girls and

undermine equality)

o यह ररपोटष लयगक पिाषगरह और बायलकाओ एि मयहलाओ क यिरि हहसा पर क ददरत ह


o हायनकारक परथाए यह ररपोटष मयहलाओ क यिरि हायनकारक परथाओ की पहचान करती ह यजनम स 3 सबस वयापक और सिाषयधक

परचयलत ह मयहला जननाग यिकयत बाल यििाह और पतर को पराथयमकता

यिशव सतर पर पाच बायलकाओ म स एक की शादी 18 िषष की अय तक हो जाती ह

भारत म बाल यििाह परतयकष रप स यनधषनता यनमनसतरीय यशकषा और भौगोयलक यसथयत (गरामीण बनाम शहरी) तथा जडर

अधाररत हलग चयन (gender-based sex selection) स सबयधत ह ईललखनीय ह दक जडर अधाररत हलग चयन सपनन

पररिारो क मधय एक समसया क रप म ईभरा ह

o यमहसग फीमल (Missing female) यह पिष म दकए गए परसिोततर और परसि पिष हलग चयन क सचयी परभाि क कारण दकसी

यनरददषट ऄियध क दौरान जनसखया म ऄनपलबध (missing) मयहलाओ को सदरखभत करता ह

पतर को पराथयमकता दन एि जडर अधाररत हलग चयन क कारण यिशव सतर पर 142 यमयलयन स ऄयधक बायलकाओ का जनम ही

नही हो पाया

भारत म िषष 2013 स 2017 क मधय 46 यमयलयन बायलकाए जनम ही नही ल पाई आसस यह परतीत होता ह दक हलग चयन

पिाषगरह अदद क कारण ि जनम लन स ही ियचत हो गई

परयत िषष 12 यमयलयन बायलकाओ को कनया भरण हतया का यशकार होना पडा

o कोयिड-19 का परभाि अरखथक करठनाआयो तथा सिासय सिाओ तक पहच क ऄभाि क कारण यह महामारी आन मददो को समापत करन

म हइ परगयत को ईतकरयमत (reverse) करन का जोयखम बढा दती ह

सझाि

o आसक मल कारणो यिशष रप स लयगक पिाषगरह की समसया को दर करना

o यितत की अिशयकताओ का ऄनमान लगाना तथा लयगक एि परजनन सिासय सिाओ क यलए यिततीय परिाह की यनगरानी करना


Behaviour Change Campaign Navigating The New Normal)

आस यबल एड महलडा गस फाईडशन (BMGF) सटर फॉर सोशल एड यबहयियरल चज (CSBC) ऄशोका ययनिरखसटी तथा सिासय

मतरालय और मयहला एि बाल कलयाण मतरालय क साथ साझदारी म अरभ दकया गया था

ितषमान म जारी महामारी क आस दौर म lsquoऄनलॉकrsquo क चरण म कोयिड-सफ वयिहारो यिशष रप स मासक पहनन पर कयनदरत ह


आस भारत सरकार िारा गरठत और नीयत अयोग (CEO) की ऄधयकषता िाल ऄयधकार परापत समह 6 (Empowered Group 6) क

मागषदशषन म यिकयसत दकया गया ह

o यनजी कषतर गर-सरकारी सगठनो और ऄतराषषटरीय सगठनो क साथ कोयिड-19 स सबयधत ऄनदकरयातमक गयतयियधयो क यलए

समसयाओ की पहचान परभािी समाधान और योजनाओ क यनमाषण स सबयधत मददो क समाधान हत ऄयधकार परापत समह 6 का गठन

दकया गया था

आस ऄयभयान क दो भाग ह

o पहला एक िब पोटषल (httpwwwcovidthenewnormalcom) जो ऄनलॉक क ितषमान चरण क दौरान कोयिड-सफ वयिहार

मानदड स सबयधत ईपायो तथा सामायजक मानदडो क सनदभष म सचना ईपलबध करता ह आस ऄनलॉक चरण क तहत चार परमख

वयिहार मानदडो को शायमल दकया गया ह मासक-पहनना सोशल यडसटहनसग या सामायजक दरी ऄपन हाथो को सदि सिचछ रखना

और सािषजयनक सथानो पर न थकना

o दसरा एक मीयडया ऄयभयान जो मासक क पहनन पर जोर दता ह

आसक तहत लोगो को वयिहार मानदडो को ऄपनान हत ईतसायहत करन और कोयिड-सफ वयिहारो को याद ददलान तथा सरल ऄभयास

सबधी सरल यिचारो स ऄिगत करान हत परयास दकया गया ह तादक सगमतापिषक आन वयिहारो को ऄभयास म लाया जा सक

1013 FSSAI िारा खादय सरकषा ऄनपालन परणाली का परारभ Food Safety Compliance System (FOSCOS) Launched

By FSSAI

FOSCOS िसततः कसलाईड अधाररत ि ईननत खादय सरकषा ऄनपालन सबधी एक ऑनलाआन पलटॉॉमष ह जो खादय वयिसाय सचालको क

यलए FSSAI क सभी यियनयामक और ऄनपालन कायो हत िन-सटॉप हबद क रप म कायष करगा

o यह मौजदा फड लाआसहसग और रयजसरशन परणाली को परयतसथायपत करगा

यह ऄयखल भारतीय एकीकत परयतदकरया परणाली को दकसी भी खादय धोखाधडी को रोकन क यलए सकषम बनाएगा तथा एक ईननत जोयखम

अधाररत डटा सचायलत यनयामक दयषटकोण को सयनयित करगा

FOSCOS क ऄतगषत तररटयो को समापत करन और तिररत गयत स लाआसस परदान करन क यलए खादय यियनमाषण हत लाआसहसग परदकरया

एक मानकीकत खादय ईतपाद सची पर अधाररत होगी

1014 यिशव खादय परसकार 2020 (World Food Prize 2020)

भारतीय-ऄमररकी मदा िजञायनक रतन लाल को खादय ईतपादन म ियि हत मदा क ददरत पियत यिकयसत करन तथा आस पियत क ईपयोग

को बढािा दन हत यह परसकार परदान दकया गया ह यह पियत पराकयतक ससाधनो को सरयकषत तथा जलिाय पररितषन क परभािो का

शमन करती ह

आस परसकार को भोजन की गणितता और ईपलबधता म सधार करन िाल िजञायनको और ऄनय लोगो क परयासो को मानयता दन क यलए

िषष 1986 म नोबल शायत परसकार यिजता नॉमषन बोरलॉग िारा परारभ दकया गया था

यह िलडष ॉड पराआज फाईडशन िारा परदान दकया जाता ह तथा आस कयष कषतर का नोबल परसकार कहा जाता ह

1015 रस क अकष रटक कषतर म तल ररसाि (Oil Spill In Russiarsquos Arctic Region)

हाल ही म रस क अकष रटक कषतर म यसथत एक पॉिर पलाट स हए 20000 टन तल क ररसाि हत पमाषफरॉसट यिगलन (thawing) को

परमख कारण माना जा रहा ह

o यह सयतर परी तरह स पमाषफरॉसट पर यनरखमत ह जलिाय पररितषन क कारण िषो स कमजोर हो रह यपलसषखभ (ईधन टक को सहारा

दन िाल) धीर-धीर हसक हो गए ह

o अकष रटक कषतर म सथानीय ऄबरनया नदी म तल क ररसाि होन स सतह गहर लाल रग म पररिरखतत हो गयी थी ऄबरनया पयायसनो

झील और पाआसीना नदी तक परिायहत होन िाली एक नदी ह जो आस अकष रटक महासागर म यसथत कारा सागर स जोडती ह

पमाषफरॉसट क बार म

पमाषफरॉसट एक ऐसा सथल ह जो कम स कम दो िषो क यलए 0 यडगरी सयलसयस या ईसस कम तापमान पर परी तरह स जमा रहता ह

यह चटटान मदा और बफष स बनी तलछट स यनरखमत होता ह तथा माना जाता ह दक यहमनद काल क दौरान आसका यनमाषण कइ

सहसतरायबदयो म सपनन हअ था

तापमान म परतयक 1degC ियि 39 लाख िगष दकएमीए तक क पमाषफरॉसट कषतर को परभायित (यिगलन क कारण) कर सकता ह यजसक

यनमनयलयखत पररणाम ईतपनन हो सकत ह


o भ-ऄयसथरता जो भसखलन बाढ बयनयादी ढाच की कषयत अदद का कारण हो सकता ह

o सथानीय लोगो एि जानिरो क ऄयसतति क यलए खतरा

o पमाषफरॉसट क तहत काबषयनक ऄिशषो क ऄपघटन िारा गरीनहाईस गसो क ईतसजषन म ियि हो सकती ह

o िायमडल म पराचीन बकसटीररया और यिषाण यनमषकत हो सकत ह

पमाषफरॉसट पिी क धरातल पर ऄथिा नीच (उततरी

गोलािष क लगभग 22 यहसस पर वयापत) ऄयधकाशतः

धरिीय और उच पहाडी कषतरो म पाए जात ह

रस और कनाडा क 55 परयतशत भभाग पर सयकत रायय

ऄमररका क ऄलासका क 85 परयतशत भाग पर तथा

सभितः सपणष ऄटाकष रटका कषतर म पमाषफरॉसट यिसताररत

ह

1016 पयाषिरणीय यनषपादन सचकाक (Environmental Performance Index EPI)

भारत न यििारखषक पयाषिरणीय यनषपादन सचकाक 2020 (यल यिशवयिदयालय िारा जारी) क 12ि ससकरण म 180 दशो म स 168िा

सथान परापत दकया ह िषष 2018 म भारत का सथान 177िा था

o भारत को पयाषिरणीय सिासय पर सभी पाच परमख मापदडो म कषतरीय औसत ऄक स भी यनमन ऄक परापत हए ह

o ऄफगायनसतान को छोडकर सभी दयकषण एयशयाइ दश रककग म भारत स अग ह

o सचकाक क ऄनसार भारत जस दशो को ऄपन राषटरीय सधारणीयता परयासो को घनीभत करना होगा तथा िाय एि जल गणितता

जि-यियिधता और जलिाय पररितषन जस महतिपणष मददो पर धयान क ददरत करना होगा

EPI पयाषिरणीय सिासय और पाररयसथयतकी-ततर जीितता को शायमल करत हए 11 शरयणयो म 32 यनषपादन सकतको पर 180 दशो को

रक परदान करता ह

o पयाषिरणीय सिासय म शायमल ह िाय की गणितता सिचछता और पयजल भारी धात और ऄपयशषट परबधन

o पाररयसथयतकी-ततर जीितता म शायमल ह जि यियिधता और पयाषिास पाररयसथयतकी सिाए मतसय पालन जलिाय पररितषन

परदषण ईतसजषन कयष और जल ससाधन

समगर EPI रककग िसततः सभी दशो िारा सामना की जान िाली पयाषिरणीय चनौयतयो का कौन-स दश िारा सबस बहतर ढग स

यनिारणसमाधान दकया जा रहा ह को परदरखशत करती ह

1017 नगर िन योजना (Nagar Van Scheme)

पयाषिरण िन और जलिाय पररितषन मतरालय िारा यिशव पयाषिरण ददिस (5 जन) क ऄिसर पर नगर िन योजना की घोषणा की गइ

ह

नगर िन योजना क बार म

आसका ईददशय ऄगल पाच िषो म दश भर म 200 नगर िन (शहरी िन) यिकयसत करना ह आसम िन यिभाग नगर यनकायो गर-सरकारी

सगठनो कॉपोरस और स थानीय नागररको क बीच भागीदारी तथा सहयोग पर धयान क ददरत दकया जाएगा

आस योजना क तहत-

o नगरीय कषतर म नयनतम 20 हकसटयर िनकषतर का यनमाषण दकया जाएगा

o य िन या तो मौजदा िन भयम पर या शहरी सथानीय यनकायो िारा परसतायित दकसी ऄनय ऄपरयकत (ररकत) भयम पर यिकयसत दकए

जाएग

o एक बार िन ईदयान की सथापना क पिात आसक रखरखाि का दाययति रायय सरकार का होगा

अगनतको स यलए गए परिश शलको का ईपयोग आन िनो क रखरखाि क यलए दकया जाएगा


शहरो क परायधकरणो को ऄयधकतम पाररयसथयतक और पयाषिरणीय लाभ ईपलबध करान क यलए ईनक ऄयधकार कषतर क ऄतगषत िनीय कषतर

म 100 हकसटयर तक शहरी िन क यनमाषण क यलए परोतसायहत दकया जाएगा

आस योजना हत अिशयक धन का भगतान CAMPA (परयतपरक िनीकरण यनयध ऄयधयनयम 2016) यनयधयो िारा दकया जाएगा

यह योजना सकल नसषरी योजना स भी सबि ह यजसका ईददशय छातरो और परकयत क मधय सथायी सबध का यनमाषण करना ह

पण (महाराषटर) म िारज शहरी िन को आस योजना हत एक ऄनकरणीय मॉडल (role model) माना जाएगा

1018 मरसथलीकरण और सखा ददिस (17 जन) 2020 2020 Desertification And Drought Day (June 17)

थीम खादय चारा एि रश - ईपभोग और भयम क मधय ऄतसबध (Food Feed Fibre - the links between consumption and

land)

मरसथलीकरण िसततः जलिाय पररितषन और मखय रप स मानिीय गयतयियधयो िारा शषक भयम पाररयसथयतकी ततरो क यनरतर कषरण का

पररणाम ह

o भयम कषरण (Land degradation) क पररणामसिरप लगभग 32 ऄरब लोग परभायित हए ह यिशव की लगभग 70 परयतशत भयम

मानि गयतयियधयो िारा पररिरखतत की गइ ह

o SDG-15 का ईददशय भयम कषरण को रोकना और आसकी पनबषहाली करना ह

सयकत राषटर महासभा न िषष 2010-2020 को lsquoमरसथल और मरसथलीकरण का सामना करन क यलए सयकत राषटर दशक (United Nations

Decade for Deserts and the fight against Desertification) क रप म घोयषत दकया ह

हलदी एड एनजी एदफयशएट यबहलडगस पहल

शभारभ आस पहल की शरअत एनजी एदफयशएसी सरखिसज यलयमटड (EESL) न यएएसए एजसी फॉर आटरनशनल डिलपमस (USAID)

क MAITREE कायषकरम (माकट आटीगरशन एड रासफॉमशन परोगराम फॉर एनजी एदफयशएसी) क साथ साझदारी क माधयम स की ह

o MAITREE (मतरी) िसततः यिदयत मतरालय और USAID क मधय सयकत रायय ऄमररका-भारत यिपकषीय साझदारी का एक यहससा

ह आसका ईददशय आमारतो अदद क ऄदर एक मानक परणाली क रप म लागत परभािी उजाष दकषता को ऄपनाना ह

यह पहल कायषसथलो को सिचछ एि हरा-भरा बनान का मागष परशसत करगी

यह पहल मौजदा आमारतो और िातानकलन परणाली को दफर स तयार करन की चनौयतयो का समाधान परसतत करगी यजसस दक ि सिचछ

और उजाष कशल दोनो बन सक

1019 सखना झील को अदरषभयम घोयषत दकया गया (Sukhna Lake Declared as Wetland)

चडीगढ अदरषभयम परायधकरण न अदरषभयम (सरकषण और परबधन) यनयम 2017 Wetland (Conservation and Management)

Rule 2017 (सकषप म अदरषभयम यनयम) क ऄतगषत

सखना झील को अदरषभयम घोयषत करन क यलए एक

ऄयधसचना जारी की ह

o सखना झील चडीगढ म िषष 1958 म यनरखमत एक

मानि यनरखमत झील ह यह यशिायलक पहायडयो की

तलहटी (foothills) म यसथत ह तथा आस पहाडी स

ऄपिायहत जल को सगरयहत करन क यलए यनरखमत


o कछ समय पिष आस झील को एक जीयित आकाइ

(living entity) यियधक वययकत (legal person)

भी घोयषत दकया गया था

सखना झील म िायणयययक खनन ईदयोगो की सथापना

वयापक पमान पर िायणयययक पशधन और पोलरी फामष की

सथापना पलायसटक करी बग क ईपयोग अदद गयतयियधयो

को परयतबयधत कर ददया गया ह

भारत म अदरषभयम की सची रामसर ऄयभसमय (भारत िारा ऄनसमरखथत) म यनधाषररत अदरषभयम की पररभाषा क अधार पर तयार की

जाती ह


o आस ऄयभसमय क तहत पराकयतक कयतरम सथायी या ऄसथायी परकयत क गयतहीन या परिायहत ताजा खारा या लिणीय यिशषताओ

िाली lsquoदलदली (marsh) पकभयम (fen) पीटलड या ऄनय जलीय कषतरोrsquo को अदरषभयम क रप म पररभायषत दकया गया ह आसम ऐस

समदरी कषतर भी शायमल ह जहाा यनमन यिार की यसथयत म जल की गहराइ छह मीटर स ऄयधक नही होती ह

दश भर म अदरषभयम क सरकषण हत पयाषिरण (सरकषण) ऄयधयनयम 1986 Environment (Protection) Act 1986 क परािधानो क

तहत अदरषभयम यनयम 2017 को ऄयधसयचत दकया गया था

o अदरषभयम को क दर रायय ऄथिा सघ रायय कषतर क परशासन िारा ऄयधसयचत दकया जा सकता ह

o यह राययोसघ रायय कषतरो को यनयषि गयतयियधयो पर यनगरानी करन की शयकत परदान करता ह

1020 सतयभामा (खनन ईननयत म अतमयनभषर भारत क यलए यिजञान एि परौदयोयगकी योजना) पोटषल Satyabhama (Science and

Technology Yojana For Aatmanirbhar Bharat in Mining Advancement) Portal

यह खनन एि खयनज ऄियि कषतर म ऄनसधान और यिकास हत एक पोटषल ह यह पोटषल नीयत अयोग क NGO दपषण पोटषल स समदकत

ह

o NGO-दपषण एक ऐसा मच ह जो दश म सियचछक सगठनो (VO) NGO और परमख सरकारी मतरालयो यिभागो सरकारी यनकायो

क मधय आटरॉस हत सथान परदान करता ह

आसका ईददशय खनन और खयनज कषतर म ऄनसधान एि यिकास को बढािा दना ह

यह पोटषल पररयोजनाओ की यनगरानी एि फडसऄनदान क ईपयोग क साथ-साथ पररयोजना परसतािो को ऑनलाआन जमा करन की

ऄनमयत परदान करता ह

आस राषटरीय सचना यिजञान क दर (National Informatics Centre NIC) िारा ऄयभकयलपत (designed) एि यिकयसत तथा कायाषयनित



Combating Covid With Knowledge Technology and Innovation) 20 Web Portal

आस मानि ससाधन यिकास मतरी िारा लॉनच दकया गया ह

यह हमार ईचच यशकषण ससथानो म आनकसयबट दकए गए सटाटष-ऄपस स सबयधत वयािसाययक कषमता और सचना स यकत परौदयोयगदकयो को

वयियसथत तरीक स सयमयलत करन म सहायता परदान करगा

आस पोटषल क माधयम स मानि ससाधन यिकास मतरालय यह सयनयित करन का परयास करगा दक ईचच यशकषण ससथानो म छातरो यशकषको

और शोधकताषओ को ऄपनी परौदयोयगदकयो एि निाचारो को अग बढान क यलए अिशयक जररतो को परा करन क यलए ईयचत सहायता

यमल रही ह

ययकत 20 िसततः कोयिड महामारी म परासयगक यिचारो की पहचान करन क यलए lsquoययकतrsquo क पिष ससकरण का तारदकक यिसतार ह


Homoeopathy (PCIMampH)

क दरीय मयतरमडल न अयष मतरालय क ऄतगषत ऄधीनस थ कायाषलय क रप म PCIMampH की पनषसथापना को ऄपनी सिीकयत परदान की ह

आसम दो कन दरीय परयोगशालाओ यथा- भारतीय यचदकतसा भषजसयहता परयोगशाला (PLIM) और होयोपयथक भषजसयहता परयोगशाला

(HPL) का यिलय कर ददया गया ह

o िषष 2010 म स थायपत PCIMampH अयष मतरालय क ऄधीन एक सिायतत ससथान ह

आस यिलय का ईददश य तीनो सगठनो की बयनयादी ढाचा सयिधाओ तकनीकी मानि शरम और यिततीय ससाधनो का आषटतम आस तमाल करना

ह तादक अयिद यसि यनानी और हो योपथी दिाओ क नतीजो क मानकीकरण म ियि की जा सक यजसस परभािी यनयतरण और

गणितता यनयतरण की ददशा म अग बढा जा सकगा

1023 अरोगयपथ (Aarogyapath)

यह िासतयिक समय म महतिपणष सिासय दखभाल सिाओ की अपरखत की ईपलबधता सयनयित करन क यलए िब अधाररत एक राषटरीय

सिासय दखभाल अपरखत शरखला पोटषल (National Healthcare Supply Chain Portal) ह यह यियनमाषताओ अपरखतकताषओ और

गराहको को सिा परदान करगा


अरोगयपथ राषटरीय सिासय दखभाल सचना मच (national healthcare information platform) क रप म कायष करगा जो भारत म

सिासय दखभाल सिाओ की अपरखत की ईपलबधता और िहनीयता सयनयित कर ऄत तक ईपचार सिाओ स सबयधत ऄतराल को समापत

करन म ऄहम भयमका यनभाएगा


हाल ही म सरत नगर यनगम (SMC) िारा िटायलया परजापयत समदाय क यलए एक यियशषट कोयिड-19 सबधी मदद को ईठाया गया ह

आस समदाय की 25 अबादी G6PD डदफयशयसी (कमी) िाल एक अनियशक रकत यिकार स पीयडत ह

कोयिड-19 आस समदाय क यलए एक बडी चनौती ह कसयोदक G6PD की कमी क कारण कछ औषयधयो जस हाआडरोकससीकसलोरोकीन क

पररणामसिरप रकत िायहकाए यिखयडत होन लगती ह तथा यशशओ म मयसतषक कषयत और ियसको म दकडनी की कायषपरणाली बायधत हो

सकती ह

o भारतीय यचदकतसा ऄनसधान पररषद (ICMR) िारा कोयिड-19 क ईपचार हत हाआडरोकससीकसलोरोकीन (HCQ) क वयापक ईपयोग

की ऄनशसा की गइ ह

G6PD डदफयशयसी क बार म

G6PD डदफयशयसी एक अनियशक ऄयनययमतता ह यजसक पररणामसिरप रकत म गलकोज-6-फॉसफट यडहाआडरोजनज (G6PD) की मातरा

म कमी अ जाती ह

यह एक ऄतयत महतिपणष एजाआम (या परोटीन) ह जो शरीर म यियभनन जि-रासाययनक ऄयभदकरयाओ को यनययतरत करता ह

G6PD लाल रकत कयणकाओ को सिसथ बनाए रखन हत भी ईततरदायी होता ह तादक ि ऄपन कायो को ईयचत तरीक स सपाददत कर

सक और ईनका जीिनकाल सामानय बना रह G6PD की कमी होन स लाल रकत कयणकाए ऄपन जीिनकाल स पहल ही नषट हो जाती ह

लाल रकत कयणकाओ क आस समय स पिष यिनाश को हमोयलयसस क रप म जाना जाता ह तथा यह ऄततः हमोयलरटक एनीयमया का कारण

बन सकता ह

आस कमी क यलए ईततरदायी दोषपणष जीन X गणसतर (जो दक दो हलग गणसतरो म स एक ह) पर यसथत होता ह परषो म किल एक ही X

गणसतर पाया जाता ह जबदक यसतरयो म दो X गणसतर पाए जात ह परषो म जीन की एक ही ईतपररिरखतत परयत (one altered copy of

the gene) का होना G6PD की कमी को ईतपनन करन हत पयाषपत ह

हालादक यसतरयो म ईतपररितषन को जीन की दोनो परयतयो म मौजद होना चायहए चदक यसतरयो म आस जीन की दो ईतपररिरखतत परयतया होन

की सभािना कम होती ह आसयलए G6PD की कमी स मयहलाओ की तलना म परष ऄयधक परभायित होत ह

1025 मानकीकत साधन और सहायक ईपकरण को खरीदन ईनकी दफटटग क यलए ददवयाग वययकतयो को सहायता (ADIP) योजना

Assistance to Disabled persons for purchasing fitting of aids appliances (ADIP) scheme

आस योजना का ईददशय रटकाउ ऄतयाधयनक और िजञायनक दयषट स यनरखमत मानकीकत साधन और सहायक ईपकरण खरीदन ईनकी

दफटटग क यलए जररतमद ददवयाग वययकतयो की सहायता करना ह आसस ईनक शारीररक सामायजक और मनोिजञायनक पनिाषस को

बढािा यमल सकता ह तथा साथ ही आसस ईनकी अरखथक सामयष म भी ियि होगी

ADIP योजना सामायजक नयाय और ऄयधकाररता मतरालय की एक पहल ह आस गर-सरकारी सगठनो आस मतरालय स सलगन राषटरीय

ससथानो और ALIMCO (एक सािषजयनक कषतरक ईपकरम) जसी एजयसयो क माधयम स लाग दकया जा रहा ह

1026 कयतरम बयिमतता पर ियशवक भागीदारी Global Partnership on Artificial Intelligence (GPAI)

हाल ही म भारत GPAI म एक ससथापक सदसय क रप म शायमल हअ ह

GPAI एक बह-यहतधारक ऄतराषषटरीय साझदारी ह यजसका ईददशय मानिायधकारो समािशन यियिधता निोनमष और अरखथक सियि को

धयान म रखत हए एक ईततरदायी तथा मानि क ददरत कयतरम बयिमतता (AI) क यिकास एि ईसक ईपयोग को बढािा दना ह

o आसक ऄनय सदसयो म शायमल ह- सयकत रायय ऄमररका यनाआटड ककगडम EU ऑसरयलया कनाडा फरास जमषनी आटली जापान

मयकससको नयजीलड दयकषण कोररया हसगापर अदद

o यह भागीदार दशो क ऄनभि और यियिधता का ईपयोग करक AI स सबयधत चनौयतयो एि ऄिसरो की बहतर समझ यिकयसत करन

हत ऄपन परकार की परथम पहल ह


o GPAI को पररस यसथत अरखथक सहयोग और यिकास सगठन (Organization for Economic Cooperation and

Development OECD) िारा सयचिालयी सहायता परदान की जाएगी आसक सहायताथष मॉयनरयल एि पररस म यिशषजञता क दो

क दर सथायपत दकए जाएग

o GPAI म शायमल होन स भारत कयतरम बयिमतता क ियशवक यिकास म भाग लन म सकषम होगा तथा समािशी यिकास हत यडयजटल

परौदयोयगदकयो क ईपयोग स सबयधत आसक ऄनभिो स लाभ परापत कर पाएगा

1027 डटा लक एड परोजकसट मनजमट सॉफटियर (Data Lake and Project Management Software)

यह भारतीय राषटरीय राजमागष परायधकरण (NHAI) िारा परारभ दकया गया एक कसलाईड अधाररत और कयतरम बयिमता सचायलत यबग डटा

एनायलरटकसस पलटफॉमष ह

o आस परारभ करन क साथ ही NHAI lsquoपणष रप स यडयजटलrsquo होन िाला यनमाषण कषतर का परथम सगठन बन गया ह

पररयोजना दसतािजीकरण सबधी सभी कायष ऄनबधातमक यनणषय एि मजरी ऄब किल आस पोटषल क जररय ही दकए जा रह ह

यह सॉफटियर यिलब रयहत कायष यनषपादन तिररत यनणषय यनमाषण ररकॉडसष को सरयकषत रखन कही स भीदकसी भी समय कायष करन

पारदरखशता बढान अदद जस लाभ ईपलबध कराएगा

1028 गोलड ननो पारटटकलस (Gold Nanoparticles GNPS)

राषटरीय धरिीय एि समदरी ऄनसधान क दर (National Centre for Polar and Ocean Research) और गोिा यिशवयिदयालय न

साआकरोटॉलरट ऄटाकष रटक बकसटीररया का ईपयोग करक गोलड ननोपारटटकलस ऄथाषत सोन क ननोकणो (GNPs) को सफलतापिषक सशलयषत

दकया ह

ननोपारटटकलस (NP) को ऐस कणो क रप म पररभायषत दकया जाता ह यजनका अकार (कम एक अयाम म) 1 स 100 ननो मीटर तक

होता ह

NP म सरफस-ट-िॉलयम ऄनपात का मान ईचच होता ह जो ईनह ऄपरतयायशत ऑयपटकल (परकाश सबधी गण) भौयतक और रासाययनक गणो

को धारण करन म सकषम बनाता ह

GNP की जि-रासाययनकता ईचच सतही कषतर यसथरता और गर-यिषाकतता ईनह यचदकतसीय ईपयोग म यियभनन ऄनपरयोगो क यलए ईपयकत

बनाती ह यजसक ऄतगषत रोगो का पता लगाना और यनदान करना बायो-लबहलग और लयकषत दिा यितरण शायमल ह

GNP आलकसरॉयनक ईदयोग म भी ईपयोगी पाए गए ह


Virus)

हाल ही म एक शोध म हायलया यिकयसत पराबगनी (UV) परकाश ईतसजषक हड हलड पोटबल यडिाआस िारा कोरोना िायरस को नषट करन

की सभािना जताइ गइ ह

200-300 ननोमीटर रज िाली पराबगनी यिदकरण िायरस को नषट तथा कोरोना िायरस क परजनन और सकरमण कषमता को बायधत करन

म सकषम ह

o पराबगनी यिदकरण की तरगदधयष 100-400 ननोमीटर की रज म होती ह जो दशय परकाश की तलना म ईचच अियतत और कम

तरगदधयष िाल होत ह

UV यिदकरण िारा कषतरो को यिसकरयमत (कोरोना िायरस स) करन हत ऐस सरोतो की अिशयकता होती ह जो UV परकाश की पयाषपत ईचच

मातरा का ईतसजषन करत हो

हालादक ितषमान म ऐस ईपकरणो क यलए महग पारा यकत गस यडसचाजष लप की अिशयकता होती ह यजसक सचालन हत ईचच ईजाष की

अिशयकता होती ह तथा आनकी जीिन ऄियध ऄपकषाकत कम होती ह साथ ही य अकार म बड (bulky) होत ह

हाल ही म खोजी गइ आस यडिाआस म सरोरटयम नाआओबट नामक पदाथष का ईपयोगदकया जाता ह जो UV परकाश ईतसजषक डायोड

(LEDs) को यिकयसत करन म सहायता परदान कर सकती ह यह पोटबल और उजाष-दकष होगी

हालादक आसका ईपयोग किल सािषजयनक सथानो को यिसकरयमत करन हत ही दकया जा सकता ह मानिीय तिचा को यिसकरयमत करन हत

आसका ईपयोग नही दकया जा सकता ह आसका कारण यह ह दक UV यिदकरण मानिीय सपकष म अन पर तिचा क सर मोयतयाहबद और

परयतरकषा परणाली को नकसान पहचा सकती ह


1030 एकससरीम हीयलयम सटार (Extreme Helium Star EHe)

हाल ही म िायमडलीय EHe म एकल अयनीकत फलोरीन (singly ionised fluorine) की ईपयसथयत जञात हइ यजसस आस तय की

पयषट होती ह दक EHe का यनमाषण मखयतः काबषन-ऑकससीजन और हीयलयम (He) शवत िामन (white dwarf) क यिलय स हअ ह

EHe ऄलप दरवयमान िाला यिशालकाय तारा (low-mass supergiant star) ह जो लगभग हाआडरोजन स रयहत ह आसकी सतह पर

हीयलयम की परचरता पाइ जाती ह

o आस पर पाइ जान िाली पररयसथयतया ऄयधकाश तारो (सयष सयहत) पर यिदयमान यसथयत क यिपरीत ह ईललखनीय ह दक ऄयधकाश

तारो पर ईनक सपणष जीिन चकर क दौरान लगभग 70 हाआडरोजन (ईनक दरवयमान क सापकष) पाया जाता ह

EHe तार कम यिसतत होन क बािजद सयष की तलना म ऄयधक यिशाल और गमष (hotter) होत ह

1031 खलो आयडया सटट सटसष ऑफ एकससीलस (Khelo India State Centres Of Excellence KISCE)

खल मतरालय मतरालय िारा ऄपन फलगयशप खलो आयडया -नशनल परोगराम फॉर डिलपमट ऑफ सपोसष सकीम क तहत lsquoखलो आयडया सटट

सटर ऑफ एकससीलस (KISCE)rsquo की सथापना की जाएगी

ईददशय राययसघ रायय कषतरो म मौजदा परयशकषण क दरो को ियशवक मानक क ऄनरप बनाना परतयक रायय और सघ रायय कषतर म मौजदा

परयशकषण क दरो म स एक को खलो आयडया योजना क िरटटकल खलो भारत रायय ईतकषटता क दरो (State Level Khelo India Centre

SLKIC) क तहत KISCE क रप म नायमत दकया जाएगा

पहल चरण म मतरालय न भारत क अठ राययो ऄथाषत कनाषटक ओयडशा करल और तलगाना तथा ऄरणाचल परदश मयणपर यमजोरम

और नागालड जस पिोततर राययो म सरकारी सिायमति िाल ऐस खल सयिधा कनदरो की पहचान की ह यजनह खलो आयडया क सटट सटसष

ऑफ एकससीलस (KISCE) म ऄपगरड दकया जाएगा

मौजदा क दर को KISCE म ऄपगरड करन क करम म सरकार यनमनयलयखत घटको क यलए िाययबयलटी गप फहडगrsquo को यिसताररत दकया

जाएगा

o सबयधत क दर म ऄभयास दकए जान िाल खल सबधी यिषयो (sports disciplines) क यलए खल यिजञान और परौदयोयगकी का समथषन

करना

o खल ईपकरण यिशषजञ कोच और ईचच परदशषन िाल परबधको की अिशयकता क ऄतराल को समापत करना

कायाषनियन एजसी सबयधत रायय सघ रायय कषतर क खल यिभाग

यिततीय सहायता सभी पातर क दरो को यचयनहत KISCE क यलए िारखषक ऄनदान परदान दकया जाएगा

यह पररयोजना ओलयपक म ईतकषट योगदान हत भारतीय परयासो का एक भाग ह

खलो आयणडडया योजना क बार म

भारत म परचयलत सभी तरह क खलो क यलए सदढ फरमिकष स थायपत कर जमीनी स तर पर भारत म खल-कद की सस कयत को पनजीयित

करन तथा भारत को खल-कद क कषतर म एक महान राषटर क रप म सथायपत करन हत परारभ दकया गया ह

ईददशय

o सरयचत िारखषक खल परयतयोयगता अयोयजत करना तथा यिाओ की सामयहक भागीदारी को परोतसायहत करना

o आन परयतयोयगताओ क माधयम स परयतभा की पहचान करना

o मौजदा और नए बयनयादी ढाच क माधयम स परयतभा का मागषदशषन और यिकयसत करना

o यियभनन सतरो पर खल ऄिसरचना का यनमाषण करना

आस योजना म िसततः तीनो योजनाओ राजीि गाधी खल ऄयभयान (RGKA) शहरी खल ऄिसरचना योजना (USIS) राषटरीय खल

परयतभा खोज योजना (NSTSS) का यिलय कर ददया गया ह

1032 रमन मगसस परसकार (Ramon Magsaysay Awards)

कोरोना िायरस महामारी क कारण आस िषष क रमन मगसस परसकार को रदद कर ददया गया ह

आस एयशयाइ नोबल परसकार क रप म जाना जाता ह आसकी शरअत िषष 1957 म हइ थी

आन परसकारो का नाम दफलीपीस गणरायय क तीसर राषटरपयत रमन मगसस क नाम पर रखा गया ह

यह परसकार पारपररक रप स एयशया म यनमनयलयखत पााच शरयणयो िाल (सरकारी सिा सािषजयनक सिा सामदाययक नतति पतरकाररता

सायहतय और रचनातमक सचार कला और शायत और ऄतराषषटरीय समझ) वययकतयो या सगठनो को परतयक िषष परदान दकया जाता था

हालादक िषष 2009 क बाद स रमन मगसस ऄिाडष फाईडशन िारा परयतिषष आमजट लीडरयशप कषतर हत यिजताओ का चयन दकया जाता ह


1033 गरसण (Gairsain)

ईततराखड क राययपाल न गरसण को ईततराखड की गरीषमकालीन राजधानी रप म ऄपनी सिीकयत परदान की ह

गरसण चमोली यजल की तहसील म कमाउ और गढिाल दोनो कषतरो क मधय ऄियसथत ह आसयलए यह गढिाल और कमाउ दोनो कषतरो क

लोगो क यलए सयिधाजनक ह

यह ितषमान राजधानी दहरादन स लगभग 270 दकएमीए दर ऄियसथत ह

1034 यबमल जलका सयमयत (Bimal Julka Committee)

सचना एि परसारण मतरालय क ऄतगषत अन िाली दफलम मीयडया आकाआयो को तकष सगत बनान बद करन यिलय करन तथा (मतरालय क

ऄतगषत) सिायतत यनकायो की समीकषा पर गरठत एक यिशषजञ सयमयत ह

आसन ऄगरयलयखत 4 वयापक कायषकषतरो क साथ एक परमख सगठन (ऄबरला ऑगषनाआजशन) क सजन का सझाि ददया गया ह परोडकसशन

फयसटिल यिरासत और जञान

आसक िारा वयािसाययक दफलमो क यनमाषण क यलए सिततर दफलम यनमाषताओ को यिततपोषण क यलए दफलम परमोशन फड क यनमाषण का

सझाि ददया गया ह


11 सरखियो म रही सरकारी योजनाएा (Government Schemes in News)


SVANidhi)


हाल ही म अिासन और शहरी कायष मतरालय (MoHUA) िारा पीएएमए सियनयध- पीएएमए सरीट िडसष अतमयनभषर यनयध लॉनच की गइ ह

ईददशय ऄपयकषत लाभाथी परमख यिशषताएा

यह पथ यिकरताओ

(street vendors) को

दकॉायती ऊण ईपलबध

करान हत सकषम ऊण

(micro credit) सयिधा

परदान करन िाली एक

एक यिशष योजना ह

यह योजना कोयिड-19

सकट क दौरान पथ

यिकरताओ को ऄपन कायष

को पनः अरभ करन

तथा अजीयिका ईपाजषन

म सकषम बनाएगी

50 लाख स ऄयधक लोग यजनम पथ

यिकरता फरीिाल ठल िाल अदद

शायमल ह जो सयबजयो फलो

तयार खादय सामयगरयो (रडी ट इट

सरीट फडस) अदद की अपरखत करत

ह

आसम सिा परदाता जस नाइ की

दकान मोची (Cobbler) पान की

दकान लाडरी (िसतरो की धलाइ

अदद) सिाए अदद भी सयमयलत

ह

योजना किल ईनही राययोसघ

शायसत परदशो क लाभारखथयो हत

ईपलबध ह यजनहोन पथ यिकरता

(जीयिका सरकषण और पथ यिकरय

यियनयमन) ऄयधयनयम 2014

Street Vendors (Protection

of Livelihood and Regulation

of Street Vending) Act

2014 क तहत यनयमो और

योजनाओ को ऄयधसयचत दकया ह

पथ यिकरता 10000 रपय तक की कायषशील पजी ऊण परापत

कर सकत ह जो एक िषष की ऄियध म मायसक दकसतो म

परयतदय होगा

समयबि समय स पिष ऊण की ऄदायगी पर ऊण सीमा

म ियि की जाएगी और सात परयतशत की िारखषक बयाज

सयबसडी तरमायसक अधार पर परतयकष लाभ ऄतरण क

माधयम स लाभारखथयो क बक खातो म ऄतररत की जाएगी

यह योजना 100 रपय तक क परयत माह मायसक नकदी

िापसी (कश बक) क माधयम स पथ यिकरताओ िारा

यडयजटल लनदन को परोतसायहत करती ह

परथम चरण म 108 शहरो को चययनत दकया गया ह और

ऊण सयितरण को जलाइ 2020 स परारभ दकया जाएगा

परौदयोयगकी

o यसडबी (SIDBI) िारा अदयोपात समाधानो क साथ

आस योजना क परशासन हत एकीकत पीएम सियनयध

पोटषल यिकयसत दकया गया ह

o पोटषल मोबाआल ऐप क माधयम स ऊण परबधन क यलए

यसडबी क ईदययमयमतर (UdyamiMitra) पोटषल और

सिचायलत रप स बयाज सयबसडी परदान करन हत

MoHUA क पसा (PAiSA) पोटषल को एकीकत दकया

जाएगा

ऊण परदान करना और कायाषनियन

o भारतीय लघ ईदयोग यिकास बक (यसडबीSIDBI) आस

हत एक कायाषनियन एजसी ह

o यसडबी िारा सकषम और लघ ईदयमो क यलए करयडट

गारटी फड रसट (Credit Guarantee Fund Trust

for Micro and Small Enterprises CGTMSE)

क माधयम स ऊण परदाता ससथानो की करयडट गारटी

का परबधन भी दकया जाएगा

o योगय ऊणदाता ऄनसयचत िायणयययक बक कषतरीय

गरामीण बक लघ यितत बक सहकारी बक गर-बककग

यितत कपयनया कछ राययो सघ शायसत परदशो म

सथायपत सकषम यितत ससथान और सिय सहायता समह

(SHG) क बक अदद शायमल ह



Enterprises Scheme)


खादय परससकरण ईदयोग मतरालय (MoFPI) न अतमयनभषर भारत ऄयभयान क एक भाग क रप म कनदर परायोयजत परधान मतरी सकषम खादय

परससकरण ईदयमो का औपचारीकरण (PM FME) योजना का शभारभ दकया ह

ईददशय परमख यिशषताएा

मौजदा सकषम खादय परससकरण

ईदयमो क ईननयन हत यिततीय

तकनीकी और वयािसाययक

सहायता परदान करना

योजना स कल 35000

करोड रपय का यनिश होगा

और 9 लाख कशल एि ऄधष-

कशल रोजगार सयजत होग

तथा सचना परयशकषण बहतर

परदशषन ि औपचाररकता तक

पहच क माधयम स 8 लाख

आकाआयो को लाभ परापत होगा

योजना क तहत वयापक सतर पर लाभ परदान करन हत एक यजला एक ईतपाद (ODOP) दयषटकोण

को ऄपनाया गया ह

o सबयधत रायय िारा दकसी यजल क यलए खादय ईतपाद की पहचान की जाएगी जो एक शीघर कषय

होन िाला ईतपाद या ऄनाज अधाररत ईतपाद हो सकता ह

o आसक तहत ऄपयशषट स धन ऄजषन (Waste to Wealth Products) लघ िन ईतपादो

(Minor Forest Products) और अकाकषी यजलो पर भी धयान क ददरत दकया जाएगा

o एक यजला एक ईतपाद (ODOP) ईतपादो क यलए सामानय ऄिसरचना और बराहडग यिपणन

हत सहायता परदान की जाएगी

सकषम ईदयमो को मलय शरखला क साथ पजी यनिश क यलए पररयोजना लागत पर 35 सयबसडी

परदान की जाएगी यजसकी सीमा 10 लाख रपय यनधाषररत की गइ ह

कायषशील पजी और छोट ईपकरणो की खरीद क यलए परारयभक पजी क रप म परतयक सिय सहायता

समह (SHG) क सदसय को 40000 रपय परदान दकए जाएग

कषमता यनमाषण और ऄनसधान पर यिशष धयान दन क साथ आकाआयो क परयशकषण ईतपाद यिकास

अदद क यलए राषटरीय खादय परौदयोयगकी ईदययमता एि परबधन ससथान (सोनीपत हररयाणा) तथा

भारतीय खादय परससकरण परौदयोयगकी ससथान (तजािर तयमलनाड) (दोनो खादय परससकरण ईदयोग

मतरालय क तहत) िारा सहायता परदान की जाएगी

यनधीयन परयतरप (Funding Pattern) 10000 करोड रपय क पररवयय को ईततर पिी और

यहमालयी राययो क यलए 9010 क ऄनपात म ऄनय राययो क यलए 6040 क ऄनपात म

यिधानमडल िाल सघ रायय कषतरो क यलए 6040 क ऄनपात म और ऄनय सघ शायसत परदशो क

यलए क दर िारा 100 क ऄनपात म साझा दकया जायगा

आस योजना को िषष 2020-21 स िषष 2024-25 तक पाच िषो की ऄियध हत लाग दकया जाएगा

113 गरीब कलयाण रोजगार ऄयभयान (Garib Kalyan Rojgar Abhiyan GKRA)


हाल ही म परधान मतरी िारा यबहार क तयलहार स गरीब कलयाण रोजगार ऄयभयान की शरअत की गइ ह


कोयिड-19 क कारण बडी सखया म

िापस लौट परिासी शरयमको तथा

परभायित गरामीण नागररको को

सशकत बनाना और ईनक कषतरो

गािो म अजीयिका क ऄिसर

परदान करना

यह वयापक पमान पर रोजगार सह गरामीण सािषजयनक कायष सजन योजना ह

आस ऄयभयान क दौरान दकए जान िाल सािषजयनक कायो हत वयय की ईचचतम सीमा 50000

करोड रपय होगी

o आस योजना क तहत 125 ददनो तक रोजगार परदान दकया जाएगा

किरज

o आसक ऄतगषत 6 राययो (यबहार ईततर परदश मधय परदश राजसथान झारखड और ओयडशा) क

116 यजलो को सयमयलत दकया गया ह

o चययनत यजलो म 27 अकाकषी यजल भी शायमल ह

o आन यजलो िारा ऐस लगभग दो-यतहाइ परिासी शरयमको को किर करना ऄनमायनत ह

गरामीण ऄिसरचना पर बल

o जसा दक आस योजना क तहत यनरददषट दकया गया ह गरामीण कषतरो म ऄिसरचना क यनमाषण और


अजीयिका क ऄिसरो को बढािा दन हत 25 यियभनन परकार क सािषजयनक कायो को शायमल


o आस योजना क तहत दकए जान िाल सािषजयनक कायष ह

गरीबो क यलए गरामीण अिास

जल जीिन यमशन क माधयम स पयजल की वयिसथा

पचायत भिन

सामदाययक शौचालय

गरामीण मयडया

गरामीण सडक

ऄनय ऄिसरचना जस- पशशाला (Cattle Sheds) अगनिाडी भिन अदद

o परतयक गरामीण घर म ईचच गयत िाला तथा ससता आटरनट भी ईपलबध कराया जाएगा आसयलए

फाआबर कबल यबछान और आटरनट ईपलबध करान स सबयधत परािधान को भी आस ऄयभयान

क एक भाग क रप म शायमल दकया गया ह

बह-मतरालयीय परयास (Multi-Ministerial Effort) यह ऄयभयान नोडल मतरालय क रप म

गरामीण यिकास मतरालय क साथ यियभनन मतरालयो यिभागो क मधय एक समयनित परयास होगा

ऄनय मतरालयो म पचायती राज मतरालय सडक पररिहन और राजमागष मतरालय खान मतरालय

अदद शायमल ह

यह योजना कोरोना िायरस क यिरि सघषष म सहायताथष यनधषनो क यलए परधान मतरी गरीब

कलयाण योजना क तहत 170 लाख करोड रपय क राहत पकज क घटको म स एक ह




यिषय-सची

1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution) 7

11 यहरासत म हहसा (Custodial Violence) 7

12 ऑनलाआन यििाद समाधान (Online Dispute Resolution) 9

13 शहरी यमशनो की 5िी िषषगाठ (5th Anniversary of Urban Missions) 11

2 ऄतराषषटरीय सबध (International Relations) 14

21 भारत-ऑसरयलया सबध (India-Australia Relations) 14

22 इ-कटनीयत ( E-Diplomacy) 16

23 पडोसी दशो क साथ भारत का उजाष सहयोग (Indiarsquos Energy Cooperation With Neighbouring Countries) 17

24 भारत सयकत राषटर सरकषा पररषद क ऄसथायी सदसय क रप म यनिाषयचत India Elected Non-Permanent Member Of

Un Security Council (UNSC) 18

25 यरोपीय सघ यियतनाम मकत वयापार समझौता European Union Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) 20

3 ऄथषवयिसथा (Economy) 22

31 घाट का मौदरीकरण (Monetization of Deficit) 22

32 ऊणशोधन ऄकषमता एि ददिायलयापन सयहता का यनलबन Suspension of Insolvency And Bankruptcy Code

(IBC) 24

33 बककग यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 Banking Regulation (Amendment) Ordinance 2020 26

34 भगतान ऄिसरचना यिकास कोष (Payments Infrastructure Development Fund PIDF) 28

35 यिपकषीय यनिश सयध (Bilateral Investment Treaty BIT) 30

36 यिशव बक का ऄतराषषटरीय तलनातमक कायषकरम (International Comparison Program of World Bank) 32

37 यिशव यनिश ररपोटष 2020 (World Investment Report 2020) 33


Project Development Cells) 34

39 िायणयययक कोयला खनन (Commercial Coal Mining) 35

310 सोशल सटॉक एकससचज (Social Stock Exchange) 36

311 आयडयन गस एकस सचज (Indian Gas Exchange IGX) 38

312 यिदयत कषतर म ररयल टाआम माकट (Real Time Market in Electricity) 39

313 एगरीडकसस (AGRIDEX) 40

314 पशपालन ऄिसरचना यिकास यनयध (Animal Husbandry Infrastructure Development Fund AHIDF) 40




























(AMR) 85






Centre IN-SPACE) 91
















































116







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ODR क लाभ










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