15

สวนท 2 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) วสยทศนประเทศคอ “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยมเปาหมายการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนอง สงคมเปนเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาตยงยน” โดยยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ สรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม โดยการประเมนผลการพฒนาตามยทธศาสตรชาต ประกอบดวย 1) ความอยดมสขของคนไทยและสงคมไทย 2) ขดความสามารถในการแขงขน การพฒนาเศรษฐกจและการกระจายรายได 3) การพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ 4) ความเทาเทยมและความเสมอภาคของสงคม 5) ความหลากหลายทางชวภาพ คณภาพสงแวดลอม และความยงยนของทรพยากรธรรมชาต 6) ประสทธภาพการบรหารจดการและการเขาถงการใหบรการของภาครฐ ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร มสาระส าคญประกอบดวย ดงน 1. ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายการพฒนาทส าคญคอ ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เนนการบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศไทยใหมความมนคง ปลอดภย เอกราช อธปไตย มงเนน การพฒนาคน เครองมอ เทคโนโลยและระบบฐานขอมลขนาดใหญใหมความพรอมสามารถรบมอกบภยคกคามและภยพบตไดทกรปแบบ 2. ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ม เปาหมายการพฒนาทมงเนนการยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมตบนพนฐานแนวคด 3 ประการ ไดแก (1) “ตอยอดอดต” โดยมองกลบไปทรากเหงา น ามาประยกตผสมผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหสอดรบกบบรบทของเศรษฐกจและสงคมโลกสมยใหม (2) “ปรบปจจบน” เพอปทางสอนาคตผานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศในมตตางๆ และ (3) “สรางคณคาใหมในอนาคต” ดวยการเพมศกยภาพของผประกอบการ พฒนาคนรนใหมรวมถงปรบรปแบบธรกจเพอตอบสนองตอความตองการของตลาดผสมผสานกบยทธศาสตรทรองรบอนาคต 3. ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอพฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ มทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาทสาม และอนรกษภาษาทองถน 4. ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม มเปาหมายการพฒนาทใหความส าคญกบการดงเอาพลงของภาคสวนตางๆ ของภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชนทองถนมารวมขบเคลอนและการเตรยมความพรอมของประชากรไทยทงในมตสขภาพ เศรษฐกจ สงคม และสภาพแวดลอม ใหเปนประชากรทมคณภาพ สามารถพงตนเองโดยรฐใหหลกประกนการเขาถงบรการและสวสดการทมคณภาพอยางเปนธรรมและทวถง

16

5. ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมใชพนทเปนตวตงในการก าหนดกลยทธและแผนงานและการใหทกฝายทเกยวของไดเขามามสวนรวมในแบบทางตรงใหมากทสดเทาทจะเปนไปได โดยเปนการด าเนนการบนพนฐานการเตบโตรวมกนไมวาจะเปนทางเศรษฐกจ สงแวดลอม และคณภาพชวตโดยใหความส าคญกบการสรางสมดลทง 3 ดาน อนจะน าไปสความยงยนเพอคนรนตอไปอยางแทจรง 6. ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอปรบเปลยนภาครฐทยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอประเชาชนและประโยชนสวนรวม” โดยภาครฐตองมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจและพรอมทจะปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย แนวทางการพฒนา 1. ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรม ทพงประสงค 2. พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะความรและความสามารถในการด ารงชวตอยางมคณคา 3. ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 4. ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนค านงถงผลกระทบตอสขภาพ 5. เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบสขภาพภาครฐและปรบระบบการเงนการคลง ดานสขภาพ 6. พฒนาระบบการดแลและสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย 7. ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม แนวทางการพฒนา 1. เพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าสดใหสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐ และมอาชพ 2. กระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสข และสวสดการทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง 3. เสรมสรางศกยภาพชมชนการพฒนาเศรษฐกจชมชนและการสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอใหชมชนสามารถพงพาตนเองได มสทธในการจดการทน ทดนและทรพยากรภายในชมชน ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน แนวทางการพฒนา 1) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม 2) การเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ

17

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน แนวทางการพฒนา 1) การรกษาฟนฟทรพยากรธรรมชาต สรางสมดลของการอนรกษและใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม 2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน าเพอใหเกดความมนคง สมดล และยงยน 3) แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม 4) สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6) บรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต 7) พฒนาระบบการบร ห ารจ ดการและกลไกแก ไ ขปญหาความข ดแย ง ด านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8) การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน แนวทางการพฒนา 1) การรกษาความมนคงภายในเพอใหเกดความสงบในสงคมและธ ารงไวซงสถาบนหลกของชาต 2) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศ เพอเตรยมความพรอมในการรบมอภยคกคามทงการทหารและภยคกคามอนๆ 3) การสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง เพอบรณาการความรวมมอกบมตรประเทศเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม และการปองกนภยคกคามขามชาต 4) การรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเลเพอคงไวซงอ านาจอธปไตยและสทธอธปไตยในเขตทางทะเล 5) การบรหารจดการความมนคงเพอการพฒนา เพอใหเกดความสอดคลองกนระหวางแผนงานทเกยวของกบความมนคงกบแผนงานการพฒนาอนๆ ภายใตการมสวนรวมของภาคประชาคม ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย แนวทางการพฒนา 1) ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรภาครฐ 2) ปรบปรงกระบวนการงบประมาณและสรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ 3) เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล 4) เพมประสทธภาพการบรหารจดการใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 5) ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 6) ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ

18

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส แนวทางการพฒนา 1) การพฒนาโครงสรางพนฐานดานขนสง 2) การสนบสนนการพฒนาระบบขนสง 3) พฒนาระบบโลจสตกส 4) การพฒนาดานพลงงาน 5) การพฒนาเศรษฐกจดจทล 6) การพฒนาระบบน าประปา ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม แนวทางการพฒนา 1) เรงสงเสรมการลงทนวจยและพฒนาและผลกดนสการใชประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม 2) พฒนาผประกอบการใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย 3) พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ แนวทางการพฒนา 1) การพฒนาภาคเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกระจายตวอยางทวถง 2) การพฒนาเมอง 3) การพฒนาพนทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา แนวทางการพฒนา 1) ขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนกบมตรประเทศและแสวงหาตลาดใหมส าหรบสนคาและบรการของไทย 2) พฒนาความเชอมโยงดานการคมนาคมขนสง โลจสตกสและโทรคมนาคมในกรอบความรวมมออนภมภาคภายใตแผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC และ JDS และภมภาคอาเซยนเพออ านวยความสะดวกลดตนทนดานโลจสตกส 3) พฒนาและสงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการและการลงทนทโดดเดน ในภมภาค 4) สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ (Outward investment) ของผประกอบการไทย 5) เปดประตการคาและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในลกษณะหนสวนทางยทธศาสตรทงในระดบอนภมภาคและภมภาคทมความเสมอภาคกน 6) สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาคและนานาประเทศ 7) เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศโดยมบทบาททสรางสรรค 8) สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคง 9) บรณาการภารกจดานความรวมมอระหวางประเทศและดานการตางประเทศ 10) สงเสรมใหเกดการปรบตวภายในประเทศทส าคญ

19

3. แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด 3.1 แผนพฒนาภาคเหนอ ภาคเหนอมทนทางสงคมและวฒนธรรมประเพณทมอตลกษณทโดดเดน ทมการฟนฟ สบสานและสรางสรรคพฒนาสการผลตสนคาและบรการโดยเฉพาะเปนแหลงทองเทยวทมบรการสขภาพและผลตภณฑหตถกรรมทมชอเสยงระดบสากล พนทเกษตรของภาคเหนอมขนาดเลกเหมาะสมตอการปรบระบบการผลตเพอสรางคณคาตามแนวทางเกษตรอนทรย นอกจากนท าเลทตงของภาคเหนอมศกยภาพในการขยายการคา การลงทนและบรการเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานในกลมอนภมภาคลมน าโขง และสามารถขยายไปสจนตอนใตและกลมประเทศเอเชยใตตามแนวระเบยงเศรษฐกจเหนอ – ใต และตะวนออก – ตะวนตก รวมถงเปนพนทปาตนน าทส าคญของประเทศ ดงนน การพฒนาภาคเหนอสความ “มนคง มงคง ยงยน” จ าเปนจะตองน าศกยภาพทางภมสงคมประกอบกบปจจยสนบสนนดานโครงสรางพนฐานและองคความรของสถาบนการศกษาและองคกรในพนท มาใชในการตอยอดการผลตและบรการทมศกยภาพและโอกาสเพอสรางมลคาสงตามแนวทางเศรษฐกจสรางสรรค รวมทงการใชประโยชนจากการเชอมโยงกบประเทศเพอนบานในการเสรมสรางขดความสามารถของธรกจทองถนเพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค ภาคเหนอจง มเปาหมายทจะ “พฒนาเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง เชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศในกลมอนภมภาคลมแมน าโขง” 2.1 วตถประสงค 1) เพอยกระดบการผลตและสรางมลคาเพมแกสนคาและบรการ โดยใชความรเทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถนทมอตลกษณ 2) เพอเชอมโยงหวงโซมลคาของระบบเศรษฐกจภาคเขากบระบบเศรษฐกจของประเทศและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต 3) เพอดแลชวยเหลอคนจน และผสงอายใหมคณภาพชวตทด พงพาตนเอง พงพาครอบครวและพงพากนในชมชนได 4) เพอแกไขปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก การบรหารจดการน า ปาตนน า และปญหาหมอกควน 2.2 เปาหมายและตวชวด 1) รายไดการทองเทยวเพมขน 2) มลคาการคาชายแดนเพมขน 3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไมต ากวาระดบประเทศ 4) สดสวนคนจนลดลง 5) สดสวนผสงอายทเขาถงระบบสวสดการเพมขน 6) พนทปาตนน าเพมขน 7) จ านวนวนทมคาฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐานลดลง 2.4 ยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศาสตรท 1 พฒนาการทองเทยวและธรกจบรการตอเนองใหมคณภาพ สามารถสรางมลคาเพมอยางยงยน และกระจายประโยชนอยางทวถง รวมทงตอยอดการผลตสนคาและบรการทมศกยภาพสงดวยภมปญญาและนวตกรรม

20

แนวทางการพฒนา 1) พฒนากลมทองเทยวทมศกยภาพตามแนวทางการทองเทยวเชงสรางสรรค 2) พฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเปาหมายทมศกยภาพสง ไดแก กลมอาหารและสนคาเพอสขภาพ กลมบรการทางการแพทยและสขภาพ และกลมผลตภณฑเชงสรางสรรคโดยใหจงหวดเชยงใหมเปนศนยกลางและขยายสพนทเครอขายทมศกยภาพ 2. ยทธศาสตรท 2 ใชโอกาสจากเขตเศรษฐกจพเศษ และการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค แนวทางการพฒนา 1) เสรมสรางศกยภาพของโครงสรางพนฐานและวางผงเมองทงเมองหลกและเมองชายแดนใหสอดคลองและสมดลระหวางการอนรกษกบการขยายตวทางเศรษฐกจ พฒนาโครงขายเสนทางและระบบขนสงยอยทเชอมตอกบระบบหลกของประเทศและอนภมภาคตามแนวระเบยงเศรษฐกจเหนอ – ใต และแนวตะวนออก – ตะวนตก ซงจะรองรบการเปนพนทเศรษฐกจส าคญเชอมโยงอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC 2) พฒนาเมองส าคญ ไดแก เชยงใหม และพษณโลก ใหเปนเมองศนยกลางการคา บรการ ธรกจบรการสขภาพ บรการการศกษา ธรกจดจทล โดย พฒนาระบบขนสงสาธารณะและการขนสงสาธารณะและการขนสงหลายรปแบบเพอแกไขปญหาการจราจรในเขตเมอง และเชอมโยงระหวางเมองและพนทโดยรอบ โดยเฉพาะเรงรดการด าเนนงานตามผลการศกษาเกยวกบระบบขนสงสาธารณะของ สนข. โดยพจารณาใหเหมาะสมกบรปแบบของเมอง พฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมประสทธเพอการพฒนาเมองอยางยงยนและพฒนาเมองสถานขนสงระบบราง ทนครสรวรรค แพร (อ าเภอเดนชย) เชยงราย (อ าเภอเชยงของ) โดยพฒนาพนทรอบสถานโดยใชแนวทางการจดรปทดน การวางผงเมอง และสงเสรมกจกรรมเศรษฐกจทเหมาะสมกบพนท 3) พฒนาผประกอบการและบคลากรใหมความร มทกษะฝมอ เขาถงขอมล กฎระเบยบการด าเนนธรกจในระดบภมภาคและสากล รวมถงเงอนไขทางดานสงแวดลอมและมนษยธรรมทถกน ามาเปนขอกดกนทางการคา รวมทงสนบสนนใหองคกรภาคธรกจเอกชนทมความเขมแข งรวมพฒนาเครอขายกบธรกจทองถนทมศกยภาพ เพอยกระดบขดความสามารถใหเขาส Supply Chain ของธรกจใหญได 4) พฒนาสนคาทมศกยภาพสามารถแขงขนได รวมทงสนคาทตอบสนองตลาดในกลมประเทศเพอนบานและ AEC โดยใหความส าคญกบการใชประโยชนความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบอยางการเกอกลกน บนความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนทงไทยและเพอนบาน ซงจะสอดรบกบการเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของพนทอ าเภอแมสอด จงหวดตาก และจงหวดเชยงราย 3. ยทธศาสตรท 3 ยกระดบเปนฐานการผลตเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยเชอมโยงสอตสาหกรรมเกษตรแปรรปทสรางมลคาเพมสง แนวทางการพฒนา 1) พฒนาฐานการผลตสนคาเกษตรอนทรยในพนทภาคเหนอตอนบน และเกษตรปลอดภยในพนทภาคเหนอตอนลาง โดยสนบสนนการท าเกษตรยงยนอยางครบวงจร เกษตรปลอดภย เกษตรอนทรย สนบสนนการรวมกลมและสรางเครอขายเกษตรกรเพอพฒนาทงดานการผลตและการตลาดอยางมประสทธภาพ ใหความรกบเกษตรกรในการใชสารอนทรยแทนสารเคม เฝาระวงผลกระทบจากการใชสารเคมทมตอดนและน า สงเสรมชองทางการกระจายผลผลต และการตรวจสอบยอนหลงอยางเปนระบบเพอสรางความมนใจใหผบรโภค

21

2) สนบสนนการเชอมโยงผลผลตเกษตรสอตสาหกรรมเกษตรแปรรปทมศกยภาพ 3) สนบสนนการผลตพลงงานทดแทนและผลตภณฑชวภาพในจงหวดนครสวรรค ก าแพงเพชร โดยสนบสนนการน าผลผลตและวสดเหลอใชทางการเกษตรจากพชและสตว พฒนาเปนพลงงานทดแทน สนบสนนการพฒนาและเผยแพรองคความรในการน าพช/วสดชภาพ มาใชประโยชนตลอดหวงโซคณคา อาท ใชประโยชนในการเปนอาหารสตว แปรรปเพอเปนสนคา น ากากมาใชในการผลตพลงงานชวมวลเปนการเพมมลคาผลผลตการเกษตรทไดประโยชนสงสดและชวยลดปญหาสงแวดลอม 4) สนบสนนการวจยและพฒนาทางการเกษตรทงระบบ สงเสรมการใชปจจยการผลตและเทคโนโลยทเหมาะสมกบสภาพพนท รวมทงเสรมสรางความร การใหขอมลเพอการตดสนใจการผลตแกเกษตรกร เชน การโซนนงพนทปลกพช การเกษตรแปลงใหญซงเปนการบรหารจดการทดนใหเกดประโยชนสอดคลองกบศกยภาพและใหผลตอบแทนทเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพและลดตนทนการผลต 5) พฒนาแหลงน าเพอการเกษตรอยางเปนระบบเครอขายทเชอมโยง เพอใชประโยชนอยางเหมาะสมและเตมประสทธภาพ รวมถงการพฒนาแหลงเกบกกน านอกเขตพนทชลประทานเพอเพมประสทธภาพการกกเกบน าไวใชในพนทเกษตรกรรม แกไขปญหาการขาดแคลนน าของเกษตรกรในพนทนอกเขตชลประทาน 4. ยทธศาสตรท 4 พฒนาคณภาพชวตและแกไขปญหาความยากจน พฒนาระบบดแลผสงอายอยางมสวนรวมของครอบครวและชมชน ยกระดบทกษะฝมอแรงงานภาคบรการ แนวทางการพฒนา 1) สงเสรมการสรางรายไดและการมงานท าของผสงอายและคนยากจน โดยด าเนนการในรปของกลมอาชพและกลมวสาหกจชมชน เพอใหมรายไดและไดพฒนาศกยภาพของตวเองอยางตอเนอง สามารถพงพอตนเองไดและมคณภาพชวตดขน 2) พฒนาระบบการดแลผสงอายระยะยาวส าหรบผสงอายทมภาวะพงพง โดยการมสวนรวมของชมชน เพอรองรบการเพมขนของผสงอายทไมสามารถดแลตนเองได รวมทงแกปญหาการขาดแคลนผดแลผสงอาย ตลอดจนสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในการจดบรการดานสวสดการใหกบผสงอายและผดอยโอกาสในชมชน 3) พฒนาแรงงานใหมความรและทกษะในการประกอบอาชพตรงตามความตองการของตลาดแรงงาน ควบคไปกบการยกระดบทกษะฝมอใหสงขน สอดคลองกบโครงสรางการผลตและบรการบนฐานความรและเศรษฐกจสรางสรรค 4) สรางความเขมแขงใหกบสถาบนครอบครวและชมชน เพอใหชมชนเขามามบทบาทในการจดสวสดการชมชนไดอยางยงยน และเปนโครงขายการคมครองทางสงคมใหกบผสงอายและผดอยอากาสในชมชน 5. ยทธศาสตรท 5 อนรกษและฟนฟปาตนน าใหคงความสมบรณ จดระบบบรหารจดการน าอยางเหมาะสมและเชอมโยงพนทเกษตรใหทวถง ปองกนและแกไขปญหามลพษหมอกควนอยางยงยน แนวทางการพฒนา 1) ฟนฟและอนรกษปาไมในพนทปาตนน าในพนท 8 จงหวดภาคเหนอตอนบนโดยเฉพาะ จงหวดนาน โดยใหความส าคญกบการฟนฟปาตนน าทเสอมโทรมใหมความอดมสมบรณเพอใหเปนแหลงดดซบน าฝนและเพมปรมาณน าตนทนในแตละลมน า ควบคไปกบการปองกนแกไขปญหาการบกรกท าลายพนทปา ตลอดจนสงเสรมการปลกปาเพอเพมพนทปาตนน า 2) พฒนาการบรหารจดการน าอยางเปนระบบในลมน าหลกของภาค ไดแก ลมน าปง วง ยม และนาน และพฒนาแหลงกกเกบน าธรรมชาตขนาดใหญทส าคญ ไดแก บงบอระเพด จงหวดนครสวรรค

22

บงสไฟ จงหวดพจตร และกวานพะเยา จงหวดพะเยา เพอรกษาคณภาพน าและเพมประสทธภาพการกกเกบน าของแหลงน าตนทน 3) แกไขปญหาหมอกควนในพนทภาคเหนอตอนบนและจงหวดตาก โดยสงเสรมการปรบเปลยนการท าการเกษตรจากการปลกพชเชงเดยวไปสการปลกพชในระบบวนเกษตร สนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและระบบจดการพนทเกษตรทเหมาะสม การสงเสรมใหน าเศษวสดทางการเกษตรไปใชประโยชนเพอลดการเผาวสดทางการเกษตร และสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาครฐ ภาคเอกชน ประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนในการปองกนแกไขปญหาหมอกควน 3.2 แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 (เชยงราย พะเยา แพร นาน) วสยทศน (Vision) “ประตการคาสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สนคาเกษตรปลอดภย ประชาชนรวมใจอนรกษทรพยากรธรรมชาต” พนธกจ (Mission)

1. สงเสรมพฒนาเศรษฐกจ การคาการลงทน การทองเทยวและโลจสตกสเชอมโยงสสากลใหมการขยายตวเพมขน

2. สงเสรมพฒนาการและสรางความเขมแขงใหภาคเกษตร อตสาหกรรมเพอเพมมลคา 3. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรม อารยธรรมแหงลานนาตะวนออก ด ารงไว

ซงศลปวฒนธรรมและวถชวตทเปนเอกลกษณและเปนอตลกษณและสขภาพ 4. อนรกษ พฒนา และสงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความ

สมบรณ ด ารงฐานทรพยากรธรรมชาตและการจดการสงแวดลอมทด

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรท 1 พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทนและโลจสตกสเชอมโยงกบตางประเทศ แนวทางการพฒนา 1.เพมขดความสามารถในการแขงขนโดยการกระตนการลงทนภายในจงหวด วจย พฒนาและจดกจกรรมสงเสรมการคาการลงทนกบกลมจงหวดอนภายในประเทศและเพอนบาน 2.สงเสรมการคา การลงทน โดยพฒนาและสงเสรมผประกอบการและพฒนาธรกจ SMEs 3.พฒนาระบบโลจสตกส รองรบการเชอมโยง NSEC ตามกรอบความรวมมอ GMS โดยจดตงศนยบรหารจดการ Logistics และ Supply Chain ผลกดนดานโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบฐานขอมลวจย พฒนา ผลตบคลากรดาน Logistics ทกระดบ และจดการความรวมมอระหวางหนวยงาน

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร เพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศกยภาพ แนวทางการพฒนา 1.เพมผลตภาพและคณภาพการผลตสนคาเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร โดยเนนความเปนเอกลกษณเฉพาะสงทมศกยภาพทางการตลาด ลดตนทนการผลตโดยใชหลกการผลตปรมาณมาก ปรบปรงคณภาพการผลตเพอเพมมลคาพฒนากลมธรกจและผประกอบการอตสาหกรรมเกษตร 2.สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลย การสรางนวตกรรมและมลคาเพมใหกบผลตภณฑและอตสาหกรรมแปรรปเกษตร

23

3.สรางความเขมแขงตอเกษตรกร องคกรเกษตรและผประกอบการอตสาหกรรม โดยการสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของชมชน เครอขายการเรยนรดานเทคโนโลยเกษตรในพนทและสรางความเขมแขงของกลมธรกจและผประกอบการตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4.สงเสรมการบรหารจดการการตลาดสนคาเกษตร โดยการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางการตลาดแกกลมผผลตสนคาเกษตร รวมทงสรางชองทางการจดจ าหนายเฉพาะกล ม (Niche Product)

ยทธศาสตรท 3 พฒนาและสนบสนนการยกระดบการทองเทยวเชงนเวศ ดานศาสนาศลปวฒนธรรมและสขภาพ เพอเปนการสรางรายไดสชมชนอยางยงยน แนวทางการพฒนา 1.พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศน ประวตศาสตร วฒนธรรมและเช งสขภาพ โดยปรบปรงแหลงทองเทยวเดม พฒนาแหลงทองเทยวใหม วจยและพฒนาเชอมโยงแหลงทองเทยวตอเนองจงหวดในกลม และสงเสรมความรวมมอในลกษณะโครงขายการทองเทยวกบประเทศในกลม GMS 2.พฒนามาตรฐานการบรการและบคลากรการทองเทยว โดยใหชมชนมสวนรวม ตลอดจนพฒนาการประชาสมพนธและการตลาดการทองเทยว 3.สงเสรมความพรอมและพฒนาศกยภาพแกประชาชนทกวย และชมชนรวมทงพฒนาบคลากรและโอกาสทางการศกษา เพอเตรยมความพรอมในการปรบตวสการทองเทยว หลงจากเขาส AEC ยทธศาสตรท 4 ด ารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ การบรหารจดการสงแวดลอมและพลงงานโดยการมสวนรวมของชมขนสการเปนกลมจงหวดสเขยว แนวทางการพฒนา 1.พฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพ และภมปญญาทองถน โดยการจดท าฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพระดบทองถน เพอประโยชนในการศกษาเรยนรและพฒนานวตกรรมทรพยากรชวภาพ 2.รกษาฐานทรพยากรธรรมชาตและความสมดลของระบบนเวศน โดยการแกปญหาการบกรกท างานทรพยากรธรรมชาต การปลกปา ปลกหญาแฝก เพอฟนฟพนทตนน าและปาชมชน การจดท า Food Bank การจดท าฝายตนน าแบบผสมผสานและฝายกงถาวร การปองกนไฟปารวมทงการสงเสรมอาชพในชมชนในพนทปาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เพอลดรายจาย เพมรายได ขยายโอกาส และความเปนอยทดอยางยง 3.พฒนาระบบการบรหารจดการเพออนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตโดยใชเทคโนโลย GIS ในการจดท าฐานขอมลและน าไปใช 4.สรางภาคในการปรบตวและรบมอจากสภาวะการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงเสรมชมชนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการปลกจตส านกและสรางเครอขายการมสวนรวมทกระดบตลอดจนการสรางความร ความเขาใจและบรณาการหนวยงานทเกยวของในการบรหารจดการภยธรรมชาตและสาธารณภยเพอลดความสญเสยใหนอยลง

24

3.3 แผนพฒนาจงหวดแพร ฉบบทบทวน (พ.ศ. 2561 – 2565) ค าขวญของจงหวดแพร “หมอหอมไมสก ถนรกพระลอ ชอแฮศรเมอง ลอเลองแพะเมองผ คนแพรนใจงาม” 1) เปาหมายการพฒนา “เมอง เศรษฐกจม นคง ชมชนเขมแข ง ประชาชนมคณภาพช ว ตท ด และมทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ” จงหวดแพรจะมงเนนการพฒนาเศรษฐกจตามนโยบายของรฐบาลและความตองการของพนท (Area Based) ใหมความมงคง รวมทงการรกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยภายใน โดยการปองกนเชงสงคมเพอใหชมชน/ประชาชนมความเขมแขง อยดกนด และการปองกน ปราบปราม เพอรกษา อนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหฟนคนและสมบรณอยางยงยน 2) พนธกจ 1. สงเสรมและพฒนาแหลงน าสมบรณ เกษตรปลอดภย เศรษฐกจชมชนด มการคมนาคมทสะดวกและสรางมลคา 2. สงเสรมและพฒนาการทองเทยวอยางยงยน 3. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหดขน 4. สงเสรมความมนคงภายใน อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3) เปาประสงค 1. ประชาชนมคณภาพชวตทดภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. เศรษฐกจมความมนคง สรางมลคาและรายไดแกประชาชนมากขน 3. สงคม ชมชนมความเขมแขงและปลอดภย 4. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษ รกษาและฟนฟ ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดแพร 1. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและโครงสรางพนฐานเพอสรางมลคาเพม แนวทางการพฒนา

1) พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบ Logistics 2) ขบเคลอนและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร 3) สงเสรมและพฒนาสนคาเกษตรปลอดภย/อนทรยและสรางมลคาเพม 4) สงเสรมและสรางมลคาเพมใหแกผลตภณฑชมชน

2. ยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยวใหมคณภาพและยงยน แนวทางการพฒนา 1) พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยว รวมถงโครงสรางพนฐานสงอ านวยความสะดวกเพอยกระดบดานการทองเทยว 2) สงเสรมและพฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยวใหมประสทธภาพ 3) สงเสรมการตลาดและประชาสมพนธ 4) พฒนาระบบบรหารจดการดานการทองเทยวและบรณาการความรวมมอระหวางเครอขาย

25

3. ยทธศาสตรการพฒนาการยกระดบการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง แนวทางการพฒนา

1) พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวตของคนทกชวงวย 2) เสรมสรางสขภาวะทด 3) พฒนา สงเสรมและคมครองดานการประกอบอาชพ 4) เพมศกยภาพคนทกชวงวยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทมคณภาพ 5) สรางโอกาสการเขาถงสวสดการสงคมของประชาชนผมรายไดนอยและ

ผดอยโอกาส 6) พฒนาสถาบนทางสงคมใหมความเขมแขง

4. ยทธศาสตรการพฒนาการเสรมสรางความมนคงภายในการรกษาความสงบเรยบรอยและลดความเหลอมล าในสงคม แนวทางการพฒนา

1) พฒนาประสทธภาพการควบคมปญหาอาชญากรรมภายในจงหวด 2) เพมขดความสามารถในการปองกนปราบปราม บ าบด และแกไขปญหา

ยาเสพตดในจงหวด 3) สงเสรมการนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชใน

การด าเนนชวต 4) พฒนาศกยภาพในการปองกนและแกไขปญหาอบตภย 5) สนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการรกษาความสงบเรยบรอย

ภายในพนท 6) พฒนากระบวนการยตธรรมในระดบพนท 7) สงเสรมและฟนฟวถชวตประชาธปไตย

5. ยทธศาสตรการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และปองกนปญหาภยพบตทางธรรมชาต แนวทางการพฒนา

1) การอนรกษ ฟนฟและปองกนทรพยากร 2) การบรหารจดการดานมลพษและสงแวดลอม 3) การพฒนาประสทธภาพการปองกนและบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต

4. ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวดแพร วสยทศน “เมองแหงการเรยนร คคณภาพชวตทด มความรกในถนก าเนด เชดชวฒนธรรมลานนา” 4.1 เปาประสงค 1. สงเสรมการจดการการเรยนรใหกบประชาชนทกหมเหลาในหลายๆ รปแบบทงการศกษาในระบบและ การศกษานอกระบบ การศกษาตามอธยาศย 2. จดการแขงขนกฬาและสงเสรมการกฬา การออกก าลงกายและการสาธารณสข 3. สงเสรมการลงทนและการประกอบอาชพของประชาชน 4. พฒนาโครงสรางพนฐาน

26

5. สงเสรมพฒนาศกยภาพและคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาสและแกไขปญหายาเสพตด 6. สรางความปรองดองสมานฉนท สรางการบรหารจดการทดและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย 7. สงเสรมกจกรรมของศาสนา บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน 8. อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและปองกนแกไขปญหาภยพบต ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดแพร ยทธศาสตรทตองท า เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ/จงหวด

1. ยทธศาสตรการสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย แนวทางการพฒนา 1) สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตยโดยการเสรมสราง

ความเขาใจรวมกนของประชาชนในชาตและยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2) สนบสนนใหมการปรองดองสมานฉนทและการฟนฟประชาธปไตยของคนในชาต

2. ยทธศาสตรการพฒนาการเพมขดความสามารถในการแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพของพนท 1. เกษตรคณภาพสง 2. ผลตภณฑชมชน (OTOP) 3. ไมเศรษฐกจ 4. การทองเทยว แนวทางการพฒนา 1) สงเสรมและพฒนาการเกษตรใหมคณภาพ 2) เพมประสทธภาพในการผลตสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑ 3) พฒนาอาชพเพมทกษะฝมอแรงงานและสงเสรมมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนทยอมรบของ

ตลาดแรงงาน 4) จดใหมตลาดกลางภายในทองถนและจดหาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ 5) สงเสรมและสนบสนนการปลกปาเศรษฐกจ 6) สงเสรมและสนบสนนพฒนาการทองเทยว

3. ยทธศาสตรจ าเปนเรงดวนในดานแหลงน า ถนน สะพาน

แนวทางการพฒนา 1) จดตงองคกรบรหารจดการน า 2) พฒนาและจดใหมแหลงน าเพอการเกษตรอยางเพยงพอและทวถง 3) พฒนาระบบน าประปาและระบบน าบาดาลใหมคณภาพและเพยงพอ 4) กอสราง ปรบปรง ระบบการคมนาคมขนสงอยางมประสทธภาพ 5) ด าเนนการจดท าผงเมองใหเปนไปตามระเบยบกฎหมาย

27

4. ยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหาภยพบต แนวทางการพฒนา 1) ศกษา ส ารวจขอมลพนทเสยงภยและรณรงคเพอลดและปองกนการเกดภยพบตตางๆ 2) พฒนาระบบปองกนและแกไขปญหาน าทวม น าแลง หมอกควนรวมทงภยพบตตางๆ 3) จดใหมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน/ต ารวจบาน/ชรบ.

5. ยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

แนวทางการพฒนา 1) สรางจตส านก รณรงคในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 2) สงเสรมและสนบสนนองคกรหรอหนวยงานอนในการปองกน ปราบปราม บ าบดรกษาผตด

ยาเสพตดและพฒนาอาชพ

ยทธศาสตรทเลอกท าเพอตอบสนองตอความตองการและแกไขปญหาในพนท 6. ยทธศาสตรการ พฒนาส ง เสรมและพฒนาคณภาพช ว ตควบค กบการอน ร กษ ฟน ฟทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมอยางยงยน แนวทางการพฒนา

1) จดสวสดการและการสงเคราะหใหแกเดก เยาวชน สตร ผสงอาย คนพการ ผดอยโอกาส ผชวยเหลอตวเองไมได และผปวยยากไร

2) จดหาอาชพเพอสรางรายไดหรอเสรมรายไดใหแกเดก เยาวชน สตร ผสงอาย คนพการ ผดอยโอกาสผชวยเหลอตวเองไมได และผปวยยากไร

3) สงเสรมการมสวนรวมของชมชน 4) จดใหมบรหารทางการแพทยและสาธารณสขทมคณภาพ มมาตรฐานอยางทวถงและเปน

ธรรม 5) สงเสรมการพฒนาสาธารณสขมลฐาน 6) สงเสรมการจดระเบยบการจราจรใหเปนระเบยบเรยบรอย 7) ขยายเขตไฟฟาใหทวถงในพนทขาดแคลน 8) สงเสรมใหมการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 9) จดใหมสสานและฌาปนสถานใหไดมาตรฐาน 10) การบรหารจดการขยะแบบยงยน

7.ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา

แนวทางการพฒนา 1) สงเสรมการจดการศกษาและพฒนาคณภาพการศกษาใหมมาตรฐานและคณภาพ 2) สนบสนนและจดหาวสดอปกรณ ครภณฑ อาคารสถานทส าหรบการศกษา

28

8. ยทธศาสตรการพฒนาการอนรกษสงเสรมและฟนฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและ ภมปญญาทองถน แนวทางการพฒนา

1) สงเสรมใหประชาชนยดมนและปฏบตตนตามค าสงสอนของศาสนา 2) สงเสรมพฒนาบคลากรทางศาสนาใหมความรความเขาใจในหลกธรรมค าสงสอนและน าไป

เผยแพรอยางถกตองเหมาะสม 3) สงเสรมใหประชาชนอนรกษและบ ารงศลปะ วฒนธรรมและประเพณอนดงามของทองถน 4) สงเสรมใหมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน 5) สงเสรมใหมการอนรกษและบ ารงรกษาศาสนสถานและโบราณสถาน

9. ยทธศาสตรการพฒนาดานการกฬา แนวทางการพฒนา

1) สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ เพอมวลชนและพฒนาสความเปนเลศทางกฬาสมครเลนและกฬาอาชพ

2) จดสรางและบ ารงรกษาอาคารสถานท สนามกฬา วสดอปกรณ ส าหรบการออกก าลงกายและการกฬา

10. ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและคณธรรม แนวทางการพฒนา

1) พฒนาบคลากรของทองถนใหมความรความสามารถและมคณธรรม 2) พฒนาบคลากรใหปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด 3) พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถในการใชเทคโนโลยททนสมย

11. ยทธศาสตรการพฒนาอาคารสถานทและเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมยเพอการบรการประชาชน แนวทางการพฒนา

1) พฒนาอาคารสถานทใหเออตอการปฏบตงาน มความสะอาด สวยงาม 2) จดหาและพฒนาเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมย 3) จดใหมและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS) และระบบสารสนเทศทาง

ภมศาสตรเพอการพฒนา (GIS) 12. ยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางหลกของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง แนวทางการพฒนา

1) สงเสรมและพฒนาอาชพในแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 2) สงเสรมการพฒนาความรความเขาใจและสรางจตส านกตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 3) สงเสรมสนบสนนความเปนอยของประชาชนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

29

13. ยทธศาสตรการพฒนากระบวนการเรยนรดานการจดท าแผนชมชน แนวทางการพฒนา

1) สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการจดท าแผนชมชนแกผน าทกภาคสวนและ ประชาชนทวไป

2) สนบสนนการบรณาการแผนชมชนเขาสแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 3) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตามแผนชมชน

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน( องคการบรหารสวนต าบลบานหนน ) วสยทศน “คณภาพชวตทด วถพอเพยง รอยเรยงวฒนธรรม ด ารงวถไทย ใสใจสรางชมชนเขมแขง รวมแรงรกษสงแวดลอม” พนธกจ 1.สงเสรมและพฒนาแหลงน า การคมนาคม สมบรณ เกษตรปบอดภย 2.พฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหมความมนคง ยงยน 3.สงเสรมพฒนาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และการทองเทยวอยางยงยน 4.สงเสรมการบรหารจดการทองถนตามหลกธรรมภบาลและตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาหมายหรอเปาประสงคตองการพฒนา 1.การคมนาคมขนสงสะดวกสมบรณครบวงจร 2.ประชาชนไดรบการบรการดานสาธาณปโภคอยางทวถง 3.มแหลงน าอปโภคและน าเพอการเกษตรพอเพยงสมบรณ 4.ชมชนมความเขมแขง ปลอดภยไดรบการศกษาตามระบบและมคณธรรมจรยธรรมอนดงาม 5.ชมชนมการสงเสรม พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.สงเสรมประชาชนและทกภาคสวนใหมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรเปาประสงค และกลยทธ

ในการด าเนนการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบานหนน เพอใหบรรลตามวสยทศนขององคการบรหารสวนต าบลบานหนน ไดก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาไวดงน ยทธศาสตรการพฒนา เปาประสงค กลยทธ/แนวทางการพฒนา

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

ประชาชนมความร มคณภาพชวตทด มภมคมกนทพรอมรบการเปลยนแปลง สงคมอยเยนเปนสข ไดรบสวสดการทางสงคมอยางทวถงและเปนธรรม

1.สรางเสรมและปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพของประชาชน 2.พฒนาคณภาพชวตส าหรบเดกพการ สตร ผดอยโอกาส และผสงอาย 3.เสรมสรางภมคมกนทกษะชวต คณธรรมจรยธรรมแกประชาชน และลดความเสยงทางสงคม 4.สงเสรมอาชพ พฒนาศกยภาพและยกระดบฝมอแรงงาน 5.พฒนาศกยภาพเดก เยาวชน สตร คน

30

ยทธศาสตรการพฒนา เปาประสงค กลยทธ/แนวทางการพฒนา ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

พการ ผสงอาย ผดอยโอกาส และเสรมสรางความเขมแขงสถานบนครอบครวพรอมสสงคมผสงอาย 6.สงเสรมการจดสวสดการชมชนและเสรมสรางหลกประกนทางสงคมใหประชาชนทกกลมเปาหมายอยางทวถง

ยทธศาสตรท 2 : ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค

แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน โดยการพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค แหลงน า และอนๆ อยางทวถง

1.พฒนา ปรบปรง และจดใหมโครงสรางพนฐานในการขนสงทางบก และทางน า 2.พฒนาและปรบปรงประสทธภาพเพอการกบเกบน าของแหลงน า 3.พฒนาและปรบปรงระบบสงน าจากแหลงกกเกบน าใหทวถง 4.พฒนาและขยายการใหบรการดานไฟฟา 5.พฒนาระบบการแจงขอมลใหประชาชนในพนททราบเกยวกบจดหรอเขตเหมาะสม/ไมเหมาะสมกบการตงถนฐาน

ยทธศาสตรท 3: ดานพฒนาและสงเสรมการทองเทยวดานวฒนธรรม การทองเทยวเชงนเวศเพอใหเกดรายไดในต าบล

ประชาสมพนธและสงเสรมการทองเทยวดานวฒนธรรม การทองเทยวเชงนเวศโดยการพฒนาแหลงทองเทยว/ปรบปรงแหลงทองเทยวเดมทมอย พรอมทงพฒนาศกยภาพของบคลากรใหไดมาตรฐาน

1.สงเสรมการทองเทยวเชงวฒนธรรมบนพนฐานของคนเมองแพร 2.พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยว รวมทงสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศ การทองเทยวเชงวฒนธรรม โดยใชทนเดมทมอย 3.พฒนาบคลากรในพนทต าบลบานหนน เพอรองรบการบรการดานการทองเทยว 4.พฒนาศกยภาพหมบานทองเทยวเชงนเวศ เชงวฒนธรรม เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ยทธศาสตรท 4 : ดานสงเสรมอาชพตามแนวเศรษฐกจพอเพยงและขยายผลโครงการตามพระราชด าร และยกระดบสนคาการเกษตรใหไดมาตรฐาน

สรางรายได โดยการเพมองคความรและศกยภาพทางการผลตทางการเกษตร พฒนาองคความรตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1.สงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรและประชาชนทวไปมความร ความเขาใจและด ารงชวตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 2.พฒนาการผลต ผลตภณฑชมชนใหมมาตรฐานและความเปนเอกลกษณเฉพาะตวตลอดจน สงเสรมสนบสนนดานการตลาด 3.สงเสรมการใชปยอนทรยชวภาพ ทดแทนการใชปยเคมและการใชสารชวภณฑทดแทนการใชสารเคม 4.เพมประสทธภาพการผลตดานการเกษตรตลอดจนรณรงค ประชาสมพนธใหผผลตและผบรโภคตระหนกถงความปลอดภยในการผลตและบรโภคสนคาการเกษตร

31

ยทธศาสตรการพฒนา เปาประสงค กลยทธ/แนวทางการพฒนา ยทธศาสตรท 5 : ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและการปองกนแกไขปญหาภยพบตอยางยงยน

บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและการปองกนปญหาภยพบตทยงยน

1.สงเสรมและสนบสนนใหมการปลกปาเศรษฐกจ ตนไม และพชคลมดนเพอการอนรกษดนและน า ตลอดจนการสรางจตส านกในการปองกนและดแลรกษาพนทปา การปองกนปญหาไฟปา และสงเสรมประชาชนในการดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.จดใหมการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการแหลงน าเพอการปองกนและบรรเทาปญหาอทกภย ดนโคลนถลม น าปาไหลหลาก ปญหาภยแลงอยางเปนระบบ 3.จดวางระบบบ าบดและก าจดขยะทถกสขลกษณะ และไดมาตรฐาน 4.จดวางระบบรหารจดการขยะในต าบลอยางเปนระบบ 5.ปองกนและแกไขปญหาภยแลง อทกภย ดนโคลนถลม และน าปาไหลหลาก อยางเปนระบบ

ยทธศาสตรท 6 : ดานความมนคงและความสงบเรยบรอย

ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงคมมความสงบเรยบรอย มความจงรกภคดตอสถาบนพระมหากษตรย

1.สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยภายในพนท 2.เสรมสรางจตส านกของประชาชน และผประกอบการในการปฏบตตามกฎหมายและศลธรรมอนด 3.ปลกพลงสรางจตส านกความจงรกภกด และความสามคคของประชาชน 4.สงเสรมและฟนฟวถประชาธปไตย

ตวชวด 1.จ านวนเดก สตร คนชรา ผดอยโอกาส นกเรยน เยาวชน และประชาชนไดรบการพฒนาคณภาพชวต 2.รอยละ 80 ของจ านวนผเขารวมโครงการสงเสรมสขภาวะทดมความรและสามารถดแลรกษาสขภาพได 3.รอยละของครวเรอนทมรายไดไมต ากวาเกณฑ 4.รอยละของระดบความพอใจของผรบบรการ 5.รอยละจ านวนโรงเรยนในเขตรบผดชอบไดรบการสนบสนนงบประมาณและโครงการ 6.จ านวนถนนทไดมาตรฐานเพมขน 7.รอยละของครวเรอนทมไฟฟาและประปาใชอยางทวถง 8.จ านวนโครงสรางพนฐานอน ๆ ทไดมาตรฐาน 9.รอยละของเกษตรกรทมน าส าหรบการเกษตรอยางทวถง 10.จ านวนของแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาและปรบปรงภมทศน

32

11.รอยละความพงพอใจของประชาชนทมตอการจดงานวฒนธรรม 12.จ านวนครงในการจดกจกรรมออกก าลงกายและการแขงขนกฬา 13.จ านวนครงทจดการฝกอาชพของประชาชนในพนท 14.ความสามารถในการจดการภยพบตไดไมนอยกวารอยละ 80 15.จ านวนครงของบคลากรทเขารบการฝกอบรม 16.จ านวนการเกดอบตเหตในพนทลดลง 17.จ านวนผไดรบผลกระทบทางชวตและทรพยสนลดลง 18.รอยละของเยาวชน/ประชาชนทไดรบการอบรมตอตานยาเสพตด คาเปาหมาย 1.พฒนาคณภาพชวตของประชาชนและผดอยโอกาสใหมความเปนอยทดขนและสามารถพ งพาตนเองได 2.เพอใหประชาชนมสขภาพรางกายทแขงแรง 3.ประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถนมากขน 4.เดกทกคนไดรบการสนบสนนใหไดรบการศกษาขนพนฐาน 5.โรงเรยนไดรบการสนบสนนงบประมาณตามระเบยบ/กฎหมายก าหนด 6.เดกไดรบการพฒนาทกษะทางวชาการ 7.พนทเพาะปลกมน าอยางอดมสมบรณ 8.เพอใหมโครงสรางพนฐานสงสาธารณแปโภคและสาธารณปการ และสงอ านวยความสะดวกแกทกครวเรอน 9.น าไมทวมขงในพนทการเกษตร 10.มพนทสระ / อางเกบน าทไมตนเขน 11.เพอฟนฟวฒนธรรมประเพณใหคงอย 12.เพอเพมรายไดจากการทองเทยว 13.แหลงทองเทยวไดรบการพฒนา 14.เพอใหเดก เยาวชน ประชาชนรกการออกก าลงกายและเลนกฬา 15.ไมมการบกรกพนทปามากขน 16.บคลากรมคณภาพและประสทธภาพในการปฏบตงาน 17.การเกดอบตเหตลดลง ประชาชนและนกทองเทยวมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 18.จ านวนผตดยาเสพตดมจ านวนไมเกนรอยละ 2 ของพนท 19.หนวยงานของรฐสามารถบรรเทาปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนทได จดยนทางยทธศาสตร การก าหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning )ขององคการบรหารสวนต าบลบานหนน ก าหนดตาม หนงสอกระทรวงมหาดไทยดวนทสด ท มท 0810.3/ ว 2931 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน ( พ.ศ.2561 – 2565 ) ขององคกรปกครองสวนทองถน ไดมการก าหนดต าแหนงจดยนทางยทธศาสตร ( Positioning ) โดยเนนการพฒนาดานคณภาพชวต ความเปนอยของประชาชน ทงในดานโครงสรางพนฐาน ความเปนอย การสนบสนนการเรยนร การศกษาในทกระดบ การสบสานประเพณทองถนและการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

33

ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบานหนน ม 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต ยทธศาสตรท 2 ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค ยทธศาสตรท 3 ดานพฒนาและสงเสรมการทองเทยวดานวฒนธรรม การทองเทยวเชงนเวศเพอใหเกดรายไดในต าบล ยทธศาสตรท 4 ดานสงเสรมอาชพตามแนวเศรษฐกจพอเพยงและขยายผลโครงการตาม

พระราชด าร และยกระดบสนคาการเกษตรใหไดมาตรฐาน ยทธศาสตรท 5 ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและการปองกนแกไขปญหาภย

พบตอยางยงยน ยทธศาสตรท 6 ดานความมนคงและความสงบเรยบรอย

ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

ความเชอมโยง 1.ยทธศาสตรการพฒนาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 ( เชยงราย พะเยา แพร นาน ) : ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด

- ยทธศาสตรท 3 พฒนาและสนบสนนการยกระดบการทองเทยวเชงน เวศ ดานศาสนา ศลปวฒนธรรม และสขภาพ เพอเปนการสรางรายไดสชมชนอยางยงยน

แนวทางการพฒนาท 3.สงเสรมความพรอมและพฒนาศกยภาพแกประชาชนทกวย และชมชนรวมทงพฒนาบคลากรและโอกาสทางการศกษา เพอเตรยมความพรอมในการปรบตวสการทองเทยว หลงจากเขาส AEC

2.ยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาจงหวดแพร ฉบบทบทวน (พ.ศ.2561-2565) - ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาการยกระดบการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนภายใต

หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง แนวทางการพฒนาท 1.พฒนาคณภาพการศกษาและเรยนรตลอดชวตของคนทกชวงวย 2.เสรมสรางสขภาวะทด 3.เพมศกยภาพคนทกชวงวยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทมคณภาพ 4.สรางโอกาสการเขาถงสวสดการสงคมของประชาชนผมรายไดนอยและ

ผดอยโอกาส ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค

1.ยทธศาสตรการพฒนาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 ( เชยงราย พะเยา แพร นาน ) : ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด

- ยทธศาสตรท 1 พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทนและโลจสตกสเชอมโยงกบตางประเทศ

34

แนวทางการพฒนาท 2 พฒนาระบบโลจสตกส รองรบการเชอมโยง NSEC ตามกรอบความรวมมอ GMS โดยจดตงศนยบรหารจดการ Logistics และ Supply Chain ผลกดนโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบฐานขอมลวจย พฒนา ผลตบคลากรดาน Logistics ทกระดบ และจดการความรวมมอระหวางหนวยงาน

2.ยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาจงหวดแพร ฉบบทบทวน (พ.ศ.2561-2565) - ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและโครงสรางพนฐานเพอสรางมลคาเพม แนวทางการพฒนาท 1.พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

3.การวเคราะหเพอพฒนาทองถน

3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

จดแขง (Strengths)

1. พนทสวนใหญอดมสมบรณเหมาะแกการเพาะปลกพชเศรษฐกจ ไดแก ขาว ขาวโพด ถวเหลอง ถวลสง สบปะรด หอมแดง กระเทยม แตงโม ลนจ ล าไย ฯลฯ

2. ผน าชมชนมศกยภาพและประชาชนในต าบลมความสนใจในการรวมมอในการพฒนาดานตางๆ ตามบรบทของชมชน

3. มหมบานอาขาซงมประเพณสบทอดกนมายาวนาน 4. มภมปญญาทองถนทสบสานตอกนมาถงปจจบน 5. มน าตกปแกง ทวนอทยานดอยหลวง 6. เปนแหลงเพาะปลกสบปะรดทท ารายไดใหกบประชาชนรองจากขาว

จดออน (Weaknesses)

1. ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม มฐานะยากจนและมหนสนทเกดขนจากการกเพอ

การลงทนในภาคการเกษตร การขาดอาชพเสรม ท าใหมการอพยพแรงงานไปท างานตางจงหวด

หรอตางประเทศ

2. ขาดตลาดรองรบผลผลตทางการเกษตรทแนนอน รวมถงราคาผลผลตตกต า

3. ประชาชนทประกอบทางการเกษตรสวนใหญยงขาดความเอาใสดแลในเรองธรรมชาตและ

สงแวดลอมยงใชสารเคมเพอเพมผลผลต เชน ปยเคม ยาปราบศตรพช เปนตน

4. โครงสรางพนฐาน เชน ถนนเขาสพนทการเกษตรไมสะดวก

5. ประชาชนขาดแหลงทนในการประกอบอาชพ

35

6. ประเพณความเชอบางอยางมผลตอการปรบเปลยนความคดของประชาชน รวมทงการสงเสรม

ดานความรใหมๆ และการพฒนาคณภาพชวต

7. ประชาชนขาดจตนกในการดแลสขภาพตนเอง เกดภาวะพงพงหนวยงานภาครฐสง โดยเนนการ ซอมแซมสขภาพมากกวาสรางสขภาพ

22

8. ขาดงบประมาณดานสอเทคโนโลยการศกษา

9. ประชาชนบางสวนยงขาดความตนตวทจะพฒนาดานความรใหมๆ รวมถงการพฒนาคณภาพชวต

ตามทองถนชนบท

โอกาส (Opportunities)

1. ท าเลทตงสามารถพฒนาเปนแหลงเพาะปลกพชผลทางเศรษฐกจทส าคญของจงหวดเชน ยางพารา ชา ขาวโพด กาแฟ ฯลฯ

2. สงเสรมใหเกดการแปรรปผลผลตทางการเกษตร เพอตอบสนองความตองการของตลาด 3. สงเสรมพฒนาดานกลมอาชพตางๆในต าบล เนองจากประชาชนมความสนใจท จะพฒนาอาชพ ของตนเองใหสอดคลองกบความตองการของผบรโภค

4. ท าเลทตงเหมาะสมแกการสงเสรมดานการทองเทยวดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต 5. เปนแหลงศนยรวมการพฒนาดานประเพณวฒนธรรมตามเอกลกษณลานนาไทลอ ชนเผาอาขา

อปสรรค (Threats)

1. เกดเหตอทกภย วาตภย ภยแลง การบกรกของศตรพชท าใหพนผลทางการเกษตร บานเสยหาย 2. ตนทนในการท าเกษตรกรรมสง 3. ขาดการสนบสนนดานเทคโนโลย และนวตกรรมใหมๆ เพอสงเสรมในการเกษตร

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ

3.2.1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบตอ อบต.

- รฐธรรมนญ/การเมองการปกครองจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร

- การเปลยนแปลงโครงสรางทางเศรษฐกจ และสงคมในยคปจจบน การเขาสสงคมผสงอาย

- แนวโนมการยกฐานะจาก อบต. เปนเทศบาลทวประเทศ

- การสอสาร เทคโนโลย สารสนเทศระบบขอมลขาวสารทมผลตอการบรหารจดการของอปท.

36

- การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณให อปท.

3.2.2) การเปลยนแปลงในระดบภมภาคทจะสงผลกระทบตอ อบต.

AEC หรอ Asean Economics Community คอการรวมตวของชาตในอาเซยน 10

ประเทศ โดยม ไทยพมาลาวเวยดนามมาเลเซยสงคโปรอนโดนเซยฟลปปนสกมพชาบรไน เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลายๆ กลม Euro Zone นนเอง จะท าใหมผลประโยชนอ านาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการน าเขา สงออกของชาตในอาเซยนกจะเสร ยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศอาจจะขอไวไมลดภาษน าเขา (เรยกวาสนคาออนไหว)

Asean มการรวมตวเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและมผลเปนรปธรรม เมอวนท 31

ธนวาคม 2558 ท าใหภมภาคนเปลยนไปอยางมากโดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

23

จากการทองคการบรหารสวนต าบลแมเยนไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนา ไวจ านวน 6 ยทธศาสตร ดงนน จงวเคราะหการเปลยนแปลงในระดบภมภาค และระดบภายในประเทศ หรอ การเขาส AEC ทจะสงผลกระทบตอองคการบรหารสวนต าบลแมเยน ในยทธศาสตรตางๆ ดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนามคมขนสง สาธารณปโภค สาธารณปการ และระบบ โครงสรางพนฐานอนๆ

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของไทย ท าใหองคกรปกครองสวนทองถนโดยเฉพาะอยางยงองคการบรหารสวนต าบลแมเยน ตองใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการหลงไหลเขามาของประชากรประเทศเพอนบานไมวาจะเขามาในฐานะนกทองเทยว คนท างาน หรอการอนใด การพฒนาโครงสรางพนฐานทส าคญ เชน ถนน ปายจราจรทมภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศทจ าเปน เปนตน

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว

องคการบรหารสวนต าบลแมเยน ตองเรงบรณาการรวมกบแหลงทองเทยวในพนท ไมวาจะเปน น าตกปแกง ฝายน าลนหวยปแกง พระธาตจอมรง รวมทงรวมบรณาการการท างานกบโรงแรม รสอรททพกในพนท เพอพฒนาไปสความยงยนของแหลงทองเทยวดงกลาว

3. การพฒนาดานการศกษาและการพฒนาทรพยากรมนษย

37

การศกษา

ภาษาองกฤษยงเปนภาษาทคนไทยมความเชยวชาญในการสอสารนอยกวาประเทศอนๆในอาเซยน ดงนน องคการบรหารสวนต าบลแมเยน จงไดเรมตนสนบสนน สงเสรมการน าครชาวตางชาตจากมลนธกระจกเงาเขามาสอนภาษาองกฤษโดยการใหอยกนกบชาวบาน โรงเรยนในพนท เพอน ารองไปสโครงการอนๆในการเรงรดพฒนาใหประชาชนในพนทมทกษะในการสนทนาภาษาองกฤษเพมมากขน

ศาสนา

อาจเกดความขดแยงในการเผยแพรศาสนาของชาวตางชาตทเดนทางเขามาในไทยมากขน เชน อาจมการเผยแผศาสนาครสต ศาสนาอสลาม อาจมการกระทบกระทงกนระหวางผนบถอศาสนาทแตกตางกน เชน ชาวครสเตยนมาทองเทยวในวดทเปนแหลงทองเทยวและมการลบหลอยางร เทาไมถงการณ เปนตน

วฒนธรรม

ประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY) มแผนปฏบตการดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยนระบในแผนปฏบตการเวยงจนทรทส าคญ คอ การพฒนามนษยและการสรางอตลกษณอาเซยน ตองสรางความตระหนกรถงความแตกตางในมรดกทางวฒนธรรม เชน มสลมมอาหารทเปนขอหาม ตามธรรมเนยมบรไนไมมการจบมอกบเพศตรงขาม การใชมอซายในการสงของหรอนามบตรใหแกชาวมสลมถอเปนสงไมสภาพ เปนตน

4. การพฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข

ปญหาสงคมจะรนแรงถาไมไดรบการวางแผนทด เนองจากจะมขยะจ านวนมากมากขนปญหา

การแบงชนชน ถาคนไทยท างานกบคนตางชาตทดอยกวา อาจมการแบงชนชนกนไดจะมชมชนสลมเกดขน และอาจม พมาทาวนลาวทาวนกมพชาทาวนปญหาอาชญากรรมจะรนแรง สถตการกออาชญากรรมจะเพมขนอยางมากจากชนนนทมปญหาคนจะท าผดกฎหมายมากขนเนองจากไมรกฎหมาย

5. การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหด ารงความสมบรณและยงยน

การบกรกพนทปาอาจมมากขน ดวยสาเหตทงทเกดจากคนไทยและชาวตางชาต สาเหตทเกด

จากคนไทยคอการเพมขนของจ านวนประชากรท าใหทท ากนไมเพยงพอตอความตองการ หรอการขายทดนใหนายทนตางๆชาตแลวไมมทท ากนจงตองไปเปดปาใหม สวนสาเหตจากชาวตางชาต อาจมนายทนเขามาท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การตดไมเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ การเขาสมปทานเหมองแรหรอทรพยากรธรรมชาตทส าคญอนๆ มลพษจากขอเสยขามแดน เชน อาจมขยะขามแดนนอกจากนยงมปญหาทเกดจากหมอกควนและไฟปา การบรหารจดการขยะในพนท ซงปญหาขยะรฐบาลไดก าหนดใหเปนวาระแหงชาต

38

6.ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมองและการบรหาร

ดานการเมองในระดบชาตอาจยงความขดแยงดานการเมองระหวางรฐสมาชกดวยกนเอง รวมทงปญหาการกอการรายทเปนผลมาจากการเมอง ซงประเทศใดประเทศหนงไมสามารถแกไขไดโดยล าพง

การบรหารภาครฐตองเรงรดพฒนาใหตอบสนองการใหบรการ โดยเฉพาะอยางยงการใหบรการในดานการอนญาต อนมต ตางๆ ซงตองมคมอภาษาองกฤษ จน เปนตน เพอสอสารกบชาวตางชาตทตองการท านตกรรมตางๆซงเกยวกบรฐ เชน การเสยภาษบ ารงทองท การเสยภาษปาย เปนตน อกทงเจาหนาทภาครฐจ าตองพฒนาการใชภาษาองกฤษใหอยในระดบทสอสารกบผใชบรการทเปนชาวตางชาต