ส่วนที่ 1€¦ · web viewประจำป พ.ศ. 2553 องค การบร...

แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ประจำาป พ.ศ. 2553

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

อำาเภอรามน จงหวดยะลา

บทท 1บทนำา

1.1 หลกการและเหตผลการจดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย เปนการเตรยมการของ

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทจะปองกน และบรรเทา สารณภยทเกดขนในพนท เพอใหมมาตรการรกษา เยยวยาแกผซงไดรบความเดอดรอน ทงนการดำาเนนการจดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอใหเปนไปตามอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ตามกฎหมายตางๆ ด งน

- พระราชบญญต สภาต ำาบลและองค การบรหารสวนต ำาบล พ.ศ.2537 มาตรา 67

- พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542

- พระราชบญญตปองกนภยฝายพลเรอน พ.ศ.2522- ฯลฯ

1.2 วตถประสงคของการจดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย -เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญามแนวทางในการดำาเนน

งานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดอยางมประสทธภาพ ประสทธผล -เพอใหคณะผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญาใชเปน

เครองมอ และแนวทางในการตดสนใจ สำาหรบการดำาเนนการดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- เพอใหประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดรบบรการสาธารณะดานปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางนอยในระดบมาตรฐานขนพนฐาน

2

- เพอใหเกดความชดเจนในแนวทางปฏบต ในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- เพอชวยเหลอชวตและทรพยสนของประชาชนใหปลอดภยจากสาธารณภยไดอยางรวดเรวและทวถง

1.3 ขนตอนในการจดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย1. การแตงตงคณะผรบผดชอบในการจดทำาแผน(Plannig team)2. กระบวนการในการจดทำาแผนปองกนแลบรรเทา

สาธารณภย(Planning Procedure) ม 4 ขนตอนดงน(1) การทบทวนแผนทมอยเดม (Review of existing

plan)(2) ก า ร ว เ ค ร า ะ ห ค ว า ม เ ส ย ง อ น ต ร า ย (Hazards

analysis)(3) การประเมนความสามารถขององคกร (Capability

assessmenty)(4) การจดทำารางแผน

1.4 เปาหมายในการจดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการบงคบใช

- จดทำาแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

- แตละหมบานในพนท มแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยในระดบตำาบลเพอประสานในแนวทางการปฏบตใหเกดความรวมมอและบรณาการ

- วนถดไปจากวนทประกาศใชแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย ถอเปนวนบงคบใชแผนปองกนและบรรเทาสาธารณะภยขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

3

/1.4 เปา

1.5 การปองกนและบรรเทาสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาฉบบน กำาหนดขอบเขตสาธารณภยไวดงน

ดานสาธารณภย (1) อทกภยและดนโคลนถลม

(3) ภยจากอคคภย(4) ภยจากสารเคมและวตถอนตราย

(5) ภยจากการคมนาคมและขนสง (6) ภยแลง (7) ภยจากไฟปาและหมอกควน (8) ภยจากโรคระบาดในมนษย (9) ภยจากโรค แมลง สตว ศตรพชระบาด (10) ภยจากโรคระบาดสตวและสตวนำา ภยดานความมนคงของประเทศ

(1) ภยจากการกอวนาศกรรม(2) ภยจากทนระเบดกบระเบด(3) ภยทางอากาศ(3) ภยจากการชมนมประทวงและกอการจลาจล

1.6 นยามศพทสาธารณภย หมายถง อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาด

ในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวนำา การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผทำาใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหายแกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย ภยทางอากาศ หมายถง ภยอนเกดจากการโจมตทางอากาศ

การกอวนาศกรรม หมายถง การกระทำาใดๆ อนเปนการมงทำาลายทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ หรอสงอนเปนสาธารณปโภค หรอการรบกวนขดขวาง หนวงเหนยวระบบการปฏบตงานใดๆ ตลอดจน

4

/ประทษราย...

การประทษรายตอบคคลอนเปนการกอใหเกดความป นปวนทางการเมอง การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยมงหมายทจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของรฐ

1.7 หลกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบรบผดชอบ

ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแกชวตทรพยสนของประชาชนและของรฐ ตลอดจนการฟ นฟบรณะสงเสยหายอนเนองมาจาก สาธารณภยตามระดบความรนแรงของสาธารณภย (1) การเผชญเหต หนวยงานทมหนาทในการเผชญเหตในพนท มอำานาจหนาทในการเขาระงบบรรเทาสาธารณภยใหยตโดยเรว ไดแก กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบล และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (2) การอำานวยการ หนวยงานทมหนาทในการอำานวยการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดแก กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ตามลำาดบ โดยขนอยกบขนาดและความรนแรงและขดความสามารถในการจดการกบสาธารณภยทเกดขน หรออาจจะเกดขน ผอำานวยการในแตละระดบทมอำานาจหนาทในการอำานวยการเปนผทสามารถสงการในเหตการณทเกดขนในพนทรบผดชอบเหนอหนวยงานทเขารวมการปฏบตทงสน (3) การใหความชวยเหลอ หนวยงานทมขดความสามารถทจะใหความชวยเหลอการปฏบตงานของกองอำานวยการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทประสบสาธารณภยได จงกำาหนดใหหนวยทชวยเหลอ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขนอยกบสถานการณ ประสทธภาพ และศกยภาพ ของหนวยงานนนๆ ไดแก กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขตทองทใกลเคยง กระทรวง ทบวง กรม หนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจและหนวยงาน ในสงกดองคกรประชาชน และประชาชนทวไป เมอหนวยงานใหการสนบสนนไดรบการรองขอใหรบดำาเนนการใหการสนบสนนไปยงกองอำานวยการปองกนและบรรเทา

5

สาธารณภยทรองขอ โดยใหเจาหนาทผทมหนาทสนบสนนการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยมหนาทดำาเนนการตามคำาสงของผอำานวยการในพนททเกดเหต (4) การจดตงระบบการสอสาร ในการรบและแจงขาวระหวางหนวยงานตางๆ ไวตงแตยามปกต โดยสามารถรบและแจงขาวซงกนและกนไดสะดวกรวดเรว ทนเหตการณและโดยตอเนองตลอด 24 ชวโมง คอ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบล กบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (5) การอพยพประชาชนและสวนราชการ ดำาเนนการในสวนทเกยวของกบการอพยพประชาชนและสวนราชการ โดยใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ อพยพประชาชนและสวนราชการ ไปยงพนทปลอดภยตามแผนการอพยพ ภายใตการสงการของผอำานวยการในความรบผดชอบในเขตพนทนน และแจงใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไปทราบทนท

บทท 2ประวตความเปนมา สภาพทวไปและขอมลพนฐานสำาคญ

ของทองถน

1. ประวตความเปนมา สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

1.1 ประวตความเปนมาเดมเปนชมชนเลกๆ เรยกวา ปากาซาแม ซงมผคนอาศยอยไมมา“ ”

กก มอาชพทำานาเปนหลก ตอมาเจาเมองโกตาบารไดใชพนทในชมชนน ปลกขาวเปนจำานวนมากเสมอนเปนดนแดนอขาวของเจาเมอง จงเรยกกนวา วง“พญา เมอประมาณ ” 50 กวาปมาน ชมชนไดเจรญขนและแยกออกเปนตำาบล

6

/บทท 2 ..

ตาง ๆ ดวยเหตทชาวตำาบลนมอาชพทำานาเปนหลก และเพอระลกถงอดตทเปนดนแดนปลกขาวของเจาเมองจงใชชอวา วงพญา เปนชอตำาบลตงแตนนมา“ ”

1.2 สภาพทวไปสภาพทวไปดานโครงสรางพนฐาน (ระบบบรการสาธารณปโภคขนพน

ฐาน) ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานการเมอง การบรหาร โดยหากขอมลเชงสถตใดทจะทำาใหเหนแนวโนมของการพฒนาได อาจทำาในรปแบบการเปรยบเทยบขอมล เชน การแยกแยะประชากรตามขอมลเพศและชวงชนอาย การเปรยบเทยบประชากรยอนหลง การเปรยบเทยบรายรบรายจายยอนหลง การเปรยบเทยบขอมลทางดานการศกษา ดานสาธารณสขยอนหลง

1.3 ทตงและขนาดตำาบลวงพญา เปนตำาบลหนงใน 16 ตำาบล ของอำาเภอรามน

จงหวดยะลา องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ตงอยท หมท 1 บานปากาซาแม ตำาบลวงพญา อำาเภอรามน จงหวดยะลา หางจากทวาการอำาเภอเมองยะลาประมาณ 13 กโลเมตร มพนททงหมดประมาณ 63.13 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 39,456.25 ไร

1.4 ลกษณะภมประเทศและภมอากาศสภาพพนทโดยทวไป ของตำาบลวงพญา เปนทราบลม บางพนทเปน

ทราบและเนนเขาดนเตยๆ จงเหมาะสมแกการทำาการเกษตร ทงประเภท การทำานาขาว การทำาสวนยางพารา และสวนผลไม โดยพนทตำาบลวงพญา ไมอยในเขตปาสงวนแหงชาต หรอเขตหวงหามตามประกาศกรมปาไม และมแหลงนำาธรรมชาต จงเปนประโยชนตอการทำาการเกษตรของราษฎร

สภาพภมอากาศเปนลกษณะรอนชน ฝนตกเกอบตลอดป ม 2 ฤด คอ ฤดฝน ชวงเดอน พฤษภาคม - มกราคม และฤดรอน ชวงเดอน กมภาพนธ - เมษายน

7

1.5 อาณาเขต ตดตอดงนทศเหนอ ตดตอกบ ตำาบลสะเตงนอก อำาเภอ

เมอง จงหวดยะลาทศใต ตดตอกบ ตำาบลกอตอตอระ ตำาบลเนนงาม

และตำาบลทาธง อำาเภอรามน

จงหวดยะลาทศตะวนออก ตดตอกบ อำาเภอทงยางแดง จงหวด

ปตตาน ทศตะวนตก ตดตอกบ ตำาบลสะเตงนอก อำาเภอเมอง

จงหวดยะลา

2. การเมองการปกครอง

2.1 เขตการปกครอง ตำาบลวงพญามจำานวนหมบานทงหมด 7 หมบาน

หมท 1 บานปากาซาแมหมท 2 บานโตะปาแกะหมท 3 บานวงพญา(ตาลาแน)หมท 4 บานอเปาะหมท 5 บานบเกะจอฆาหมท 6 บานหวควนหมท 7 บานบาโงบองอ

2.2 จำานวนประชากรตำาบลวงพญามประชากร ทงสน 6,221 คน แยกเปน

ชาย 3,104 คน หญง 3,117 คน นบถอศาสนาอสลาม 97% นบถอศาสนาพทธ 3% จำานวน 1,508 ครวเรอน

หมท ชอหมบาน ประชากร จำานวนครว

8

/1.5 อาณาเขต...

เรอนชาย หญง รวม1 ปากาซาแม 531 528 1,059 2792 โตะปาแกะ 723 700 1,423 3063 วงพญา(ตา

ลาแน)442 454 896 207

4 อเปาะ 346 330 676 1615 บเกะจอฆา 374 397 771 2546 หวควน 233 239 472 1367 บาโงบองอ 455 469 924 165

รวม 3,104 3,117

6,221 1,558

* ขอมลจากสำานกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง ณ เดอนมนาคม 2553

3. ดานทางสงคม3.1 การศกษา

- โรงเรยนระดบกอนประถมศกษา จำานวน 2 แหง 1. ศนยอบรมเดกกอนเกณฑประจำามสยดดารลฮดาห

ตงอยหมท 12. ศนยอบรมเดกกอนเกณฑประจำามสยดอลฟลลาฮอามลน

ตงอยหมท 2- โรงเรยนตาดกา จำานวน 10 แหง ตง

อยหมท 1 - 7- โรงเรยนระดบประถมศกษา จำานวน 4 แหง ดงน

1. โรงเรยนบานโตะปาแกะ ตงอยหมท 22. โรงเรยนบานวงพญา ตงอยหมท 33. โรงเรยนบานบเกะจอฆา ตงอยหมท 54. โรงเรยนบานปาใส ตงอยหมท 7

- โรงเรยนระดบมธยมศกษา จำานวน 1 แหง

9

/3. ดาน

โรงเรยนดารลฮดาวทยา (โรงเรยนเอกชน) ตงอยหมท 1

3.2 ศาสนา- วด 1 แหง คอ วดนโครธาวาส ตงอยหมท 6- มสยด 9 แหง ตงอยหมท 1 - 7

3.3 การสาธารณสข- มสถานอนามย 1 แหง ตงอยหมท 3 และมศนยสาธารณสข

ชมชน (ศ.สบต) ประจำาหมบาน จำานวน 7 หมบาน

3.4 สาธารณปโภคปจจบนในหมบานตาง ๆ ของตำาบลวงพญา มสถานบรการสาธารณะท

ใหบรการประชาชน ดงน- ทอานหนงสอประจำาหมบาน มจำานวน 7 แหง ตงอยทก

หมบาน- หอกระจายขาว 7 แหง ตงอย ณ. อบต.วงพญา มสยด

และสเหรา - ททำาการ อบต.วงพญา ตงอยท หมท 1 ปากาซาแม

ตำาบลวงพญา อำาเภอรามน - ศนยพฒนาเดกเลกอบรมเดกกอนเกณฑประจำามสยดดา

รลฮดาห หมท 1- ศนยพฒนาเดกเลกอบรมเดกกอนเกณฑประจำามสยด

อลฟลลาฮอามลน ตงอย ม. 2- อาคารอเนกประสงค 5 แหง ตงอยท หมท

1,2 ,3,4,7

4. ดานเศรษฐกจสภาพทางเศรษฐกจ

10

/4. ดาน

4.1 การประกอบอาชพ/รายไดอาชพหลกของราษฎรตำาบลวงพญา คอทำาการเกษตร เชนทำา

สวนยางพารา สวนผลไม สวนปาลม ทำานา เลยงสตว คดเปนรอยละ 85 อกรอยละ 15 รบราชการและรบจางทวไป ประชากรมรายได ถ วเฉล ย 30,000.- บาท/คน/ป

กลมอาชพ มจำานวน 3 กลมอาชพ 1. กลมปกจกร ตงอยหมท 1 มสมาชกจำานวน 82 คน

สามารถทำารายไดเฉลย 2,000.- บาท /คน/เดอน

2. กลมจกสานใบเตย ตงอยหมท 2 มสมาชกจำานวน 108 คน สามารถทำารายไดเฉลย 3,000 บาท / คน/เดอน

3. กลมเลยงปลาทบทม มสมาชก 40 คน สามารถทำารายไดเฉลย 3,000.- บาท คน/ เดอน

กลมอาชพสตร จดทะเบยนใหมกบหนวยงาน อบต. (ณ. เดอนมถนายน 2549) ม 9 กลม

1. กลมอาชพอลกสมยสมพนธ หมท 1 มจำานวนสมาชก 22 คน กจกรรมขนมโดนท

2. กลมอาชพสมพนธพฒนา หมท 1 มจำานวนสมาชก 27 คน กจกรรมตดเยบเสอผา

3. กลมอาชพสตรสมพนธ หมท 2 มจำานวนสมาชก 15 คน กจกรรมขนมโดนท

4. กลมอาชพตดเยบเสอสตร หมท 2 มจำานวนสมาชก 10 คน กจกรรมตดเยบเสอผา

5. กลมแมบานเกษตรกรสนตภาพวงพญา หมท 2 มจำานวนสมาชก 20 คน กจกรรมหตถกรรมใบเตย

6. กลมอาชพตดเยบฮตาลาแน หมท 3 มจำานวนสมาชก 11 คน กจกรรมตดเยบเสอผา

11

7. กลมอาชพสามคคสมพนธ หมท 4 มจำานวนสมาชก 15 คน กจกรรมทำาขนมโดนท

8. กลมอาชพหมวกกะปเยาะ หมท 5 มจำานวนสมาชก 16 คน กจกรรมทำาหมวกกะปเยาะ

9. กลมอาชพปรามะสมพนธ หมท 6 มจำานวนสมาชก 10 คน กจกรรมตดเยบเสอผา

10. กลมอาชพปกจกร หมท 7 มจำานวนสมาชก 25 คน กจกรรมปกผา

4.2 แรงงานแรงงานของตำาบลวงพญา รอยละ 85 เปนแรงงานในภาค

เกษตรกรรม สวนใหญเปนแรงงานในครวเรอน แรงงานในการทำานา ทำาสวนผลไม สวนยางพารา เลยงสตว อกรอยละ 15 รบราชการและรบจางทวไป

4.3 พาณชยกรรมภายในตำาบลวงพญา มรานจำาหนายสนคาอปโภคบรโภค เปนราน

คาขายของชำาและสนคาเบดเตลดขนาดเลก ซงตงอยตามหมบานตาง ๆ จำานวน 70 ราน สวนสนคาอปโภคบรโภคทไมสามารถซอไดภายในตำาบล ตลอดจนอปกรณการผลตทางการเกษตร จะหาซอในเขตอำาเภอรามนและอำาเภอเมองจงหวดยะลา สำาหรบการจำาหนายผลผลตทางการเกษตรทสำาคญของตำาบล ไดแก ยางพารา จะมพอคาจากภายนอกมารบซอจากชาวบานภายในตำาบล

4.4 อตสาหกรรมภายในตำาบลวงพญา ไมมอตสาหกรรมขนาดใหญ จะมเพยง

อตสาหกรรมขนาดเลก คอโรงสขาว และโรงงานแปรรปไมยาง- โรงสขาว ตงอย หมท2 จำานวน 2 โรง, หมท3 จำานวน 1 โรง,

หมท4 จำานวน 2 โรง, หมท5 จำานวน 1 โรง- โรงงานไมแปรรปไมยาง ตงอย หมท1 จำานวน 1 โรง, หมท5

จำานวน 1 โรง

4.5 การทองเทยว

12

/จำาหนาย

ตำาบลวงพญา มแหลงทองเทยว 1 แหง คอ พรวงพญา หมท 3 สำาหรบใชเปนสถานทพกผอนและออกกำาลงกาย

5. ดานโครงสรางพนฐาน5.1 การคมนาคมตำาบลวงพญามเสนทางคมนาคมสะดวกทง 7 หมบาน มถนนสาย

หลกดงน1. ถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข 4071 สายโกตาบาร -

ทงยางแดง ผวจราจรลาดยางโดยตดผานหมท 1,2,3 ของตำาบล สภาพปจจบนใชการดตลอดสายและทกฤดกาล

2. ถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข 4082 สายอำาเภอเมอง - ตำาบลวงพญา ผวจราจรลาดยางตดผานหมท 1,2,5 ของตำาบลสภาพปจจบนใชการไดดตลอดสาย

3. ถนนรพช. หมายเลข 2015 สายวงพญา - ซาเมาะ ผวจราจรลาดยาง ตดผานหมท 3 ของตำาบลไปออกตำาบลทาธง ของอำาเภอรามน สภาพปจจบนใชการไดดตลอดสาย

4. ถนนรพช. หมายเลข 2034 สายปากาซาแม - บานเกาะ ผวจราจร ลาดยาง ตดผาน หมท 1, 4 ของตำาบล สภาพปจจบนใชการได

5. ถนนรพช. หมายเลข 3036 สายตาลาแน - บานเกาะ ผวจราจรลาดยาง ตดผานหมท 3 ของตำาบลทาธง สภาพปจจบนใชการได

6. ถนนรพช. 3036 - ถนนรพช. 2015 ผวจราจรลาดยาง ผานหมท 3 สภาพปจจบนใชการไดด

7. ถนนทางแยกทางหลวงแผนดน หมายเลข 4021 ตดผาน หมท 2,5 ผวจราจรลาดยาง สภาพปจจบนใชการไดด

5.2 การไฟฟาไฟฟาเปนปจจยสำาคญททำาใหเกดการพฒนาในดานตาง ๆ ขณะน

ตำาบลวงพญามไฟฟาใชเกอบทกครวเรอน สวนทยงไมมไฟฟาใชเนองจากกอสรางบานใหมและแยกบานในสถานทหางไกลจากชมชน

5.3 การประปา

13

/5.3 การ

ระบบประปาหมบาน จำานวน 7 แหง ตงอยทกหมบาน แตมบางกลมบานมการขดบอนำาตนและอาศยนำาฝนไวอปโภคและบรโภค

5.4 การสอสารการบรการดานการสอสารภายในตำาบลวงพญา มการบรการดาน

ไปรษณยโทรเลขโดยมพนกงานไปรษณยอำาเภอรามนเปนผรบ-สงจดหมาย มบรการโทรศพทสาธารณะ และโทรศพทมอถอใชไดทกระบบ

5.5 แหลงนำา แหลงนำาธรรมชาตตำาบลวงพญา มแหลงนำาทสามารถนำามาใช

ประโยชนเพอการอปโภคบรโภค และการเกษตร จำานวน 8 แหง ดงน1. บงลโบะบาต หม 1 5. คลองลโบะฆอระ หม 5

2. คลองกำาปงสะแต หม 2 6. คลองแมกลอง หม 53. บงลโบะละอา หม 2 7. คลองบาโงบองอ

หม 74. บงสะกาเวาะ หม 1-2 8. บงบาโงบองอ

หม 7

6. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเขตตำาบลวงพญามสภาพแวดลอมแบบชนบททวไปทยงไมมผลกระทบ

จากมลพษตาง ๆ แตยงขาดความเปนระเบยบเรยบรอยสวยงามตามบรเวณบาน สภาพความเปนอยและทพกอาศย สภาพถนนบางสวนภายในหมบานยงมสภาพเปนลกรง ในชวงหนาแลงมกกอใหเกดปญหาเรองฝนละออง และในชวงฤดฝนจะกอใหเกดโคลน ทำาใหการคมนาคมไมสะดวก ซงตองปรบปรงและแกไขสงตางๆใหอยในสภาพทดขน

ภยธรรมชาตในพนทตำาบลวงพญามดงน1. ฝนแลง ตำาบลวงพญา จะประสบปญหาภยแลงในชวงเดอน

เมษายน - พฤษภาคม ในบางปจะเกดปญหารนแรงทำาใหขาดนำา เชน ในพนท หมท 2,3 ขาดนำาเพอการอปโภคและบรโภค ตองขอความรวมมอจากทาง

14

อำาเภอไปจดสงนำาให และขณะนทางองคการบรหารสวนตำาบลไดดำาเนนการเจาะบอดาล และจดทำาประปาหมบานในบางพนทแลว

2. อทกภย เนองจากพนทของตำาบลวงพญามลกษณะเปนแองกระทะ จงทำาใหเกดนำาทวมทกครง

ในฤดฝน ในพนทของหมท 1,3,4,7 และทวมหนกในพนทหมท 2,5,6 เนองจากบรเวณนมคลองอยหลายแหง และจะทวมประมาณ 7-10 วน

บทท 3สถานการณเสยงภยขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

3.1 สถตการเกดสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญาจากการเกบขอมลเหตเรองราวรองทกข ของประชาชนในพนท และการ

ตดตามการเกดขนของสาธารณภยในเขตพนทขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

ชอสาธารณภยปงบประมาณ พ.ศ.2551

ปงบประมาณ พ.ศ.2552

จำานวน

ครง

ประมาณการมลคาความ

เสยหาย

จำานวน

ครง

ประมาณการมลคาความ

เสยหายภยแลง/การขาดแคลนนำา 1 40,000 1 60,000อกทกภย/นำาทวม 1 174,000 1 616,370วาตภย/ภยจากพาย ลมกรรโชกแรง

1 25,000 1 40,000

อคคภย - - - -แผนดนไหว - - - -อาคารถลม - - - -อนๆ

15

/บทท 3...

3.2 หลกการประเมนความเสยงภยองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาไดออกแบบ ตารางประเมนดงน

ปจจยความเสยง

มาก ปานกลาง นอย

ความถหรอโอกาสทจะเกด

คาคะแนน = 3 คอ มความถ

การเกดเกน2 ครง/เดอน

คาคะแนน = 2 คอ มความถการเกด

ระหวาง 1-2 ครง/เดอน

คาคะแนน = 1 คอ มความถการ

เกดนอยกวา 1 ครง/เดอน

ผลกระทบตอชวต รางกายคน

คาคะแนน = 3 คอ มการบาด

เจบสาหสและเสยชวตหรอมผไดรบ

ผลกระทบเกน 500 คน

คาคะแนน = 2 คอ มการบาดเจบสาหสแตไมมการเสยชวตหรอมผไดรบผลกระทบ 100-500 คน

คาคะแนน = 1 คอ มการบาดเจบเพยงเลกนอยหรอมผไดรบผลกระทบนอยกวา 100 คน

ความเสยหายตอทรพยสน

คาคะแนน = 3 คอ มมลคาความ

เสยหาย เกน 500,000 บาท

คาคะแนน = 2 คอ มมลคาความเสยหาย ระหวาง 100,000 –

500,000 บาท

คาคะแนน = 1 คอ มมลคาความเสยหาย

นอยกวา 100,000 บาท

เฉลยคะแนน เฉลยคะแนน 2.5 ขนไป

เฉลยคะแนน 1.5-2.5

เฉลยคะแนนตำากวา 1.5

สรปความเสยง

3.3 ประเมนสถานการณความเสยงภยในพนท1.ความเสยงดานภยแลง/การขาดแคลนนำา

ปจจยความเสยง มาก ปานกลาง นอยความถหรอโอกาสทจะเกด

2

16

/3.3 การ


2


2

เฉลยคะแนน 2.00สรปความเสยง มความเสยงในระดบปานกลาง

2.ความเสยงดานอทกภย/นำาทวมปจจยความเสยง มาก ปานกลาง นอย


1

ผลกระทบตอชวตรางกายคน

3


3

เฉลยคะแนน 2.33สรปความเสยง มความเสยงในระดบปานกลาง

3.ความเสยงดานวาตภย/ลมกรรโชกแรงปจจยความเสยง มาก ปานกลาง นอย


1


1


1

เฉลยคะแนน 1.00สรปความเสยง มความเสยงในระดบนอย

4.ความเสยงดานอคคภยปจจยความเสยง มาก ปานกลาง นอย

ความถหรอโอกาสท 1

17

จะเกด ผลกระทบตอชวต

รางกายคน1


2


5. ความเสยงจากโรคแมลง สตว ศตรพชระบาดปจจยความเสยง มาก ปานกลาง นอย


1

ผลกระทบตอชวตรางกายคน

1


1


3.4 ประเมนชวงเวลาทเกดสถานการณความเสยงภยในพนทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

ชอภยสาธารณะ ชวงเวลาทเกด พนทเสยงภยภยแลง/การขาดแคลนนำา มกราคม-

เมษายนม.1, ม.2, ม.3, ม.5,

ม.6อกทกภย/นำาทวม สงหาคม-

ธนวาคมม.1, ม.2, ม.3, ม.6,

ม.7วาตภย/ภยจากพาย ลมกรรโชกแรง

พฤษภาคม – ธนวาคม

ทกหมบานในพนท

อคคภย มกราคม – ธนวาคม


ภยจากโรค แมลง สตว ศตรพชระบาด

มกราคม – ธนวาคม


18

/5. ความ

อนๆ - -

สรป การประเมนความเสยงของ อปทจากขอมลสถตการเกดภยแลง อทกภย จำานวนเกดขนทกป ปละ 1 ครง แตทกครวเรอน ซง

นบวนยงมโอกาสเกดขนบอยครง ประกอบกบลกษณะภมศาสตรเปนทลม ลกษณะภมอากาศรอนชน และมฝนตกมากทำาใหเกดนำาทวมในชวงเดอนพฤษภาคม –พฤศจกายน ของทกป และภยแลงในชวงเดอน มนาคม – พฤษภาคม ของทกปเชนกน ทำาใหตำาบลวงพญา มความเสยงตอการเกดสาธารณภย ดงน

1. ภยแลง2. อทกภย3. ภยจากอคคภย4. ภยจากโรค แมลง สตว ศตรพชระบาดจากความเสยงตอสาธารณภย ดงกลาวขางตน สงผลกระทบตอชวตและทรพยสนของประชาชน

และของรฐ ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จงจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ป พ.ศ.2553 ขน

บทท 4การจดองคกรและกำาหนดผรบผดชอบ

4.1 องคกรปฏบต กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบล มนายกองคการบรหารสวนตำาบลเปนผอำานวยการ ปลดองคการบรหารสวนตำาบลเปนผชวย กำานน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงานในกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รบผดชอบในการ

19

/บทท 4. ...

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตองคการบรหารสวนตำาบล และเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตในเขตพนท ซงมศกยภาพดงน ศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบล 1. พนกงานสวนตำาบล/ลกจาง จำานวน 26 คน แยกเปน

(1) มพนกงานสวนตำาบล จำานวน 10 คน- สำานกงานปลด จำานวน 5 คน- สวนการคลง จำานวน 3 คน - สวนโยธา จำานวน 2 คน

(2) มพนกงานจางตามภารกจ/ลกจาง จำานวน 16 คน- สำานกงานปลด พนกงานจางตามภารกจ (ผดด.)

จำานวน 8 คนพนกงานจางตามภารกจ จำานวน 1

คนพนกงานจางทวไป จำานวน 4 คน

- สวนการคลง ลกจางประจำา จำานวน 1 คนพนกงานจางตามภารกจ จำานวน 1 คน

- สวนโยธา พนกงานจางทวไป จำานวน 1 คน 2. ระดบการศกษา

ประเภท การศกษา รวมประถม

ศกษามธยม/อาชวะ

ปรญญาตร

สงกวาปรญญา

ตรชาย หญง ชาย หญง ชาย หญง ชาย หญง

พนกงานสวนตำาบล 1 1 1 6 1 10ลกจางประจำา 1 1พนกงานจางตามภารกจ

1 7 2 10

พนกงานจางทวไป 3 1 1 5รวม 3 3 10 1 8 1 26

20

ผบรหาร และ สมาชก

(1) จำานวนบคลากร จำานวน 18 คน- คณะผบรหาร จำานวน 4 คน- สมาชกสภา จำานวน 14 คน

(2) ระดบการศกษา- ประถมศกษา จำานวน 8 คน- มธยม / อาชวศกษา จำานวน 8 คน- ปวส./อนปรญญา จำานวน 2 คน- ปรญญาตร จำานวน - คน

ลำาดบท

ชอ-สกล ตำาแหนง หมายเหต

1. นายมะหะเระ ดอฮง นายกองคการบรหารสวนตำาบล 2. นายอบดลเลาะ

ดอละรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล ลำาดบ 1

3. นายกอเซง มะมแร รองนายกองคการบรหารสวนตำาบล ลำาดบ 2

4. นางพารดะ กามา เลขานการนายกองคการบรหารสวนตำาบล

รายชอสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาลำาดบท

ชอ - สกล ตำาแหนง หมายเหต

1 นายมอเซาะ เกงมะลาพ สมาชกสภาอบต. หมท 1

2 นายมะ รอฮง สมาชกสภาอบต. หมท 1

3 นายอบดลเลาะ บอรอดายา

สมาชกสภาอบต. หมท 2

4 นายดอแมง มาเจะมะ สมาชกสภาอบต. หม

21

/ผบรหาร

ท 25 นายแวอาแซ สบากาเระ สมาชกสภาอบต. หม

ท 3รองประธานสภาฯ

6 นายอบดลเลาะ หะดรมอ สมาชกสภาอบต. หมท 3

7 นายอาซ ดอเลาะ สมาชกสภาอบต. หมท 4

8 นายมะดาร หะเดง สมาชกสภาอบต. หมท 4

9 นายมะซอลา ซาและ สมาชกสภาอบต. หมท 5

ประธานสภาฯ

10 นายอบดลรอแม เจะแว สมาชกสภาอบต. หมท 5

11 นายประจวบ นาครอด สมาชกสภาอบต. หมท 6

12 นายอบดลนาเซร สาระกามะ

สมาชกสภาอบต. หมท 6

13 นายยะยา อะมแซ สมาชกสภาอบต. หมท 7

14 นายดอรอหะ มะมแร สมาชกสภาอบต. หมท 7

4.1 องคกรปฏบตศนยปองกนบรรเทาสาธารณภย

ศนยปฏบตการปองกนบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา อำาเภอรามน จงหวดยะลา

โครงสรางการจดตงศนยปฏบตการปองกนบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

ผอำานวยการศนยปองกนสาธารณภย

22

/4.1 องคกร

ฝายปฏบตการชวยเหลอรองนายกองคการบรหาร สวนตำาบลวง

ฝายปฏบตการชวยเหลอสงเคราะหและฟ นฟบรณะ รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา นายกอเซง มะมแร

นายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา(089-878-1780)

เลขานการศนยปองกนสาธารณภย ปลดองคการบรหารสวนตำาบล

วงพญา (081-275-3174)

สำานกงานศนยปองกนสาธารณภย

ฝายอำานวยการ นายกองคการบรหาร สวนตำาบลวงพญานายมะหะเระ ดอฮง นายอบดลเลาะ ดอละ (089-599-8144) (089-878-1780) (089-879-0047)

แผนภมท 4.1 องคกรปฏบตศนยปองกนบรรเทาสาธารณภย

4.2 โครงสรางและหนาท

ฃฃฃ

23

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ

(กอ.ปภ.อ)

ผอำานวยการอำาเภอ (นายอำาเภอ)

/4.2 โครงสราง...

แผนภมท 4.2 โครงสรางการบงคบบญชาของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

งาน ปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดกำาหนดขนในสงกดของสำานกปลด อบต.วงพญา ซงสำานกปลด อบต. วงพญา มการแบงสวนงานภายในออกเปน 3 งาน ดงน

- งานอำานวยการ - งานแผนและโครงการ - งานประชาสมพนธ - งานปองกนและปฏบตการ - งานฟ นฟบรณะ - งานสอสาร

ศนย อปพร . องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

24

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล

(กอ.ปภ.ท)ผอำานวยการทองถน(นายก

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการ

บรหารสวนตำาบล (กอ.ปภ.อบต.)

/งาน

ศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา มนายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา เปนผอำานวยการศนยฯ โดยมการจดโครงสรางตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน พ.ศ.2522 ขอ 31 แบงโครงสรางเปน 4 ฝายดงน

1. ฝายปองกนและบรรเทาสาธารณภย มหนาทสนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก อปพร. ในการปองกนสาธารณภย ภยพบตตางๆหรออบตเหตทเกดขนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา การจดเตรยมความพรอมในการบรรเทาภย การดำาเนนการ กภย บรรเทาภยใหรวดเรวและมประสทธภาพ

2.ฝายรกษาความสงบเรยบรอย ฝายรกษาความสงบเรยบรอยมหนาท สนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก อปพร.ในการรกษาความสงบเรยบรอย การรกษาความปลอดภย

3.ฝายสงเคราะหผประสบภย มหนาท สนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก อปพร.ในการชวยเหลอหนวยงานทรบผดชอบเกยวของในการรกษาพยาบาลเบองตน การเคลอนยายผเจบปวย และการสงเคราะหผประสบภย

4.ฝายปฏบตการกชพกภย มหนาท เปนหนวยเผชญเหต(First Responder Unit) ประจำาองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา หรอประจำาศนย อปพร.ปฏบตงานกชพ กภยเบองตนในกรณเกดภยพบตหรออบตเหตทางถนน ใหการชวยเหลอผประสบภย และการชวยเหลอใหการปฐมพยาบาล รวมทงเคลอนยายผประสบภยไดอยางปลอดภยไดอยางปลอดภย รวดเรวและถกตองตามหลกวชาการ สามารถใหการสนบสนนหนวยงานในพนทหรอหนวยงานขางเคยงทมพนทตดตอกน ในการทำางานกชพไดอยางรวดเรว

การบรรจอตรากำาลง 4.5.1 ใชกำาลงเจาหนาทจากองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทเปนหลก 4.5.2 ในภาวะปกต ใชกำาลงเจาหนาทตามการบรรจจรงจากองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท

25

4.5.3 ในภาวะไมปกต หรอเกดสาธารณภยขน ใหบรรจแตงตงและมอบหมายหนาทใหหนวยงานตางๆภายในจงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสาวนทองถนแหงพนท เขาปฏบตหนาทเพอใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยมประสทธภาพ

บทท 5การเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

5.1 วตถประสงค เพอเตรยมการดานทรพยากร ระบบการปฏบตการและความพรอมไวรองรบสถานการณสาธารณะ

ภยทอาจเกดขน ทงการปองกนบรรเทาและระงบภยใหมความพรอมทจะเผชญสาธารณภยไดอยางมประสทธภาพ

5.2 หลกการปฏบต องคกรปกครองสวนตำาบลวงพญาและหนวยงานทเกยวของจดเตรยม

และจดหาทรพยากรทจำาเปนเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบผลการประเมนความเสยงและความลอแหลมของแตละพนท รวมทงการวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภย และดำาเนนการฝกซอมตามแผนทกำาหนดอยางสมำาเสมอเปนประจำา เพอใหเกดความพรอมในทกดานและทกภาคสวนในเขตพนท

5.2.1 อทกภย กอนเกด สาธารณภย - สำารวจพนทเสยงภย เชน บรเวณทนำาทวมประจำา ถนนหรอสะพานทอาจจะถกนำาพดพงพนททำาการเกษตร บอปลา สตวเลยง ไวเปนการลวงหนา และหามาตรการในการปองกนหากเกนขดความสามารถใหรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา - แจงเตอนภยใหราษฏร โดยเฉพาะผอยอาศยในพนทเสยงภยทราบลวงหนาถงสถานการณ - จดเตรยมอปกรณ เครองมอ เครองใชในการปองกนอทกภยไวใหพรอม เชน เครองสบนำา กระสอบทราย เปนตน

26

/บทท 5...

ขณะเกดภย - รบปญหาความตองการของราษฏรทประสบอทกภย และใหการบรรเทาชวยเหลอผประสบภยเบองตน แลวรายงานใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทราบ และหากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบความชวยเหลอจากองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาโดยดวน (กรณเรงดวนใหรายงานทางวทยสอสารหรอทางอนโดยทนท) สำารวจความเสยหายรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอขอรบการชวยเหลอแยกเปน

o ความเสยหายสงสาธารณประโยชน o ความเสยหายดานชวตและทรพยสน o ความเสยหายดานการเกษตร o ความเสยหายดานปศสตวและประมง o ความเสยหายดานอน ๆ

การบรณะฟ นฟ - บรรเทาทกขแกผประสบสาธารณภย เชน การแจกจายเครองอปโภค บรโภค การใหการดแลดานสขภาพ การแจกจายยารกษาโรค - เตรยมการบรณะฟ นฟหลงการเกดสาธารณภยในความเสยหาย ๆ ดาน โดยพจารณาจากความตองการของผประสบสาธารณภย และเตรยมการใหความชวยเหลอโดยทนทหลงนำาลด

5.2.2 ภยแลง กอนเกด สาธารณภย - สำารวจพนทเสยงภย เชน บรเวณททขาดแคลนนำา เปนประจำา หรอ เจอสภาพปญหาภยแลง ถนนหรอสะพานทอาจจะถกนำาพดพงพนททำาการเกษตร บอปลา สตวเลยง ไวเปนการลวงหนา และหามาตรการในการปองกนหากเกนขดความสามารถใหรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา - แจงเตอนภยใหราษฎร โดยเฉพาะผอยอาศยในพนทเสยงภยทราบลวงหนาถงสถานการณ

27

/การบรณะ

- จดเตรยมอปกรณ เครองมอ เครองใชในการปองกนภยแลงไวใหพรอม เชน จดเตรยมหารถนำา ขณะเกดภย - รบปญหาความตองการของราษฎรทประสบปญหาภยแลง และใหการบรรเทาชวยเหลอผประสบภยเบองตน แลวรายงานใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทราบ และหากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบความชวยเหลอจากองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาโดยดวน (กรณเรงดวนใหรายงานทางวทยสอสารหรอทางอนโดยทนท) สำารวจความเสยหายรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอขอรบการชวยเหลอแยกเปน


การบรณะฟ นฟ - บรรเทาทกขแกผประสบสาธารณภย เชน การแจกจายเครองอปโภค บรโภค การใหการดแลดานสขภาพ การแจกจายยารกษาโรค - เตรยมการบรณะฟ นฟหลงการเกดสาธารณภยในความเสยหาย ๆ ดาน โดยพจารณาจากความตองการของผประสบสาธารณภย และเตรยมการใหความชวยเหลอโดยทนท

5.2.3 ไฟปาหรอไฟไหมรมทาง กอนเกด สาธารณภย - สำารวจพนทเสยงภย เชน บรเวณทรกราง ขางทาง ขางถนนทมหนาแหง หรอกงไมแหง และหามาตรการในการปองกนหากเกนขดความสามารถใหรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

28

/5.2.3 ไฟปา

- แจงเตอนภยใหราษฎร โดยเฉพาะผอยอาศยในพนทเสยงภยทราบลวงหนาถงสถานการณ - จดเตรยมอปกรณ เครองมอ เครองใชในการปองกนไฟปาหรอไฟไหมรมทางไวใหพรอม เชน เครองสบนำา กระสอบทราย รถดบเพลง เปนตน ขณะเกดภย - รบปญหาความตองการของราษฎรทประสบอทกภย และใหการบรรเทาชวยเหลอผประสบภยเบองตน แลวรายงานใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทราบ และหากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของโดยดวน (กรณเรงดวนใหรายงานทางวทยสอสารหรอทางอนโดยทนท) สำารวจความเสยหายรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอขอรบการชวยเหลอแยกเปน



5.2.4 อคคภย กอนเกด สาธารณภย - สำารวจพนทเสยงภย เชน บานทเปนบานไม หรอมงดวยหญาคา และบานทมการเดนสายไฟทไมเปนระเบยบ,อปกรณไฟฟาเกาและชำาชด และหามาตรการในการปองกนหากเกนขดความสามารถใหรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

29

- แจงเตอนภยใหราษฎร โดยเฉพาะผอยอาศยในพนทเสยงภยทราบลวงหนาเพอใหความร - จดเตรยมอปกรณ เครองมอ เครองใชในการปองกนอคคภยไวใหพรอม เชน เครองสบนำา กระสอบทราย รถดบเพลง เปนตน

ขณะเกดภย - รบปญหาความตองการของราษฎรทประสบอคคภย และใหการบรรเทาชวยเหลอผประสบภยเบองตน แลวรายงานใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทราบ และหากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของโดยดวน (กรณเรงดวนใหรายงานทางวทยสอสารหรอทางอนทนท) สำารวจความเสยหายรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอขอรบการชวยเหลอแยกเปน



5.2.5 วาตภย กอนเกด สาธารณภย - หามาตรการในการปองกนหากเกนขดความสามารถใหรายงาน อบต.วงพญา

30

/ขณะเกด

- แจงเตอนภยใหราษฎร โดยเฉพาะผอยอาศยในพนทเสยงภยทราบลวงหนาถงสถานการณ - จดเตรยมอปกรณ/เครองมอ/บคลากร /งบประมาณ เครองใชในการปองกนวาตภยไวใหพรอม ขณะเกดภย - รบปญหาความตองการของราษฎรทประสบวาตภย และใหการบรรเทาชวยเหลอผประสบภยเบองตน แลวรายงานใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาทราบ และหากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของโดยดวน (กรณเรงดวนใหรายงานทางวทยสอสารหรอทางอนทนท) สำารวจความเสยหายรายงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอขอรบการชวยเหลอแยกเปน


การบรณะฟ นฟ - บรรเทาทกขแกผประสบสาธารณภย เชน การแจกจายเครองอปโภค บรโภค การใหการดแลดานสขภาพ การแจกจายยารกษาโรค

- เตรยมการบรณะฟ นฟหลงการเกดสาธารณภยในความเสยหาย ๆ ดาน โดยพจารณาจากความตองการของผประสบสาธารณภย และเตรยมการใหความชวยเหลอโดยทนทหลงเกดเหต

5.3 การปองกนและลดผลกระทบ5.3.1 การวเคราะหความเสยงภย

จากการประเมนความเสยงภยและความลอแหลมในเขตพนทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา เมอพจารณาจากขอมลสถตและจากการวเคราะหขอมล

31

/การบรณะ

สภาพแวดลอมตางๆ ของจงหวด สงผลใหมความเสยงทจะเกดภยจาก (1. อ ทกภย /2. วาตภย /3. อคคภย ฯลฯ ) สง ตามลำาดบ ซงจะสงผลกระทบทอาจเปนอนตรายตอประชาชนในเขตพนท ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดมการสงเสรมใหความรและสรางความตระหนกดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดงน

- เตรยมการดานฐานขอมลและระบบสารสนเทศ - เตรยมการปองกนดานโครงสรางและอปกรณการชวยเหลอผประสบ

ภย - เตรยมความพรอมดานงบประมาณ ทงงบประมาณปกต งบพฒนา

จงหวด งบประมาณเพอชวยเหลอผประสบภยกรณฉกเฉน ตลอดจนการของบกลาง เพอเตรยมการชวยเหลอผประสบภย

5.3.2 การสงเสรมใหความรและสรางความตระหนกดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(1) เผยแพรและเสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบความปลอดภยในชวตประจำาวน เชน การใชถนนอยางปลอดภย การใชอปกรณไฟฟาภายในบาน เปนตน (2) พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธใหชดเจนเขาใจงาย เหมาะสม เขาถงกลมเปาหมายแตละกลม และเปนทนาสนใจ

5.3.3 การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและเครองหมายสญญาณเตอนภย การปองกนโดยใชโครงสราง หมายถง การใชสงกอสรางทมนษยสรางขน เชน อาคาร เขอน กำาแพง อางเกบนำา ฝาย เหมอง เสนทางคมนาคมเพอสงกำาลงบำารง ปายสญญาณ ฯลฯ เพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ซงจะตองพจารณาใหสอดคลองกบสภาพพนทวาควรใชการปองกนแบบใดจงจะเหมาะสมกบสภาพพนทเสยงภยนนๆ ประกอบดวย (1) จดหาพนทรองรบนำาและกกเกบนำา เชน อางเกบนำา เขอน สระนำา ทำานบ เหมอง ฝาย รวมทงการขดลอกคคลอง แหลงนำาสาธารณะทตนเขน เพอเพมประสทธภาพการกกเกบนำาไวใชในฤดแลงและการระบายในฤดฝน

32

(2) กอสรางกำาแพง ผนง หรอรอดกตะกอน เพอปองกนการเออลนหรอสญเสยพนดนจากการกดเซาะชายฝงของทะเลและแมนำา (3) สรางอาคารหรอสถานทเพอเปนสถานทหลบภย สำาหรบพนททการหนภยทำาไดยาก หรอไมมพนทหลบภยทเหมาะสม 5.4 การเตรยมความพรอม

5.4.1 ดานบคลากร องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดจดเตรยมความพรอมดานบคลากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดงน ภารกจในการปองกนภยฝายพลเรอน

ภารกจของศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญาศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา มนายกองคการบรหาร

สวนตำาบลวงพญา เปนผอำานวยการศนยฯ ทงนองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา มการประชมชแจงถงภารกจและหนาทของแตละสวนงาน ใหเกดความเขาใจ โดยมการจดแบงภารกจเปน 5 ภารกจหลกดงน

1.ภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย1. มหนาทสนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก อปพร. ในการปองกน

สาธารณภย ภยพบตตางๆหรออบตเหตทเกดขนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา การจดเตรยมความพรอมในการบรรเทาภย การดำาเนนการกภย บรรเทาภยใหรวดเรวและมประสทธภาพ

2. ตรวจตรา สอดสองสถานททไมปลอดภย เสยงตอการเกดสาธารณภย3. สำารวจพนทเสยงภย พนทรองรบการอพยพ4 สำารวจแหลงนำาดบเพลง เครองมอ เครองใชในการปองกนภย5 จดเตรยม ซอมบำารงเครองมอ และอปกรณ ยานพาหนะสำาหรบการปองกนภยและการกชพใหอยใน 6 สภาพทพรอมใชงานอยเสมอ7 ปฏบตงานเมอเกดภย ระงบและบรรเทาสาธารณภย การชวยเหลอผตกอยในอนตราย ผอพยพ และผประสบภย

33

/5.4 การเตร

8 รวมวางแผนและจดทำาแผนการฝกปฏบตการซอมปองกนภยฝายพลเรอนขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา และรวมซอมแผนปองกนภยรวมกบฝายตางๆ9 ปฏบตหนาทตามทผอำานวยการศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญามอบหมาย

2.ภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอยฝายรกษาความสงบเรยบรอยมหนาท สนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก

อปพร.ในการรกษาความสงบเรยบรอย การรกษาความปลอดภย โดยมภารกจดงน

1 ดำาเนนการรกษาความสงบเรยบรอยของชมชนหมบานโดยทวไป2 รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน การจดระเบยบการจราจร และการกำาหนดเขตหามเขา ในกรณเกดอคคภย หรอภยพบตตางๆทเกดในพนทขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา3 สนบสนนและรวมกบเจาหนาทตำารวจ ดำาเนนการปองกนการโจรกรรม กออาชญากรรม การชมชน และการกอความไมสงบ 4 รวมควบคม ตรวจตราบคคลทนาจะเปนอนตรายตอความไมสงบเรยบรอยของบานเมอง5 รวมดำาเนนการรกษาความปลอดภยตอสถานทราชการ และบคคลสำาคญ ในสถานการณการรกษาความมนคงของประเทศตามทไดรบมอบหมาย6 รวมซอมปองกนภย การรกษาความปลอดภย รวมกบฝายตางๆ7 ปฏบตหนาทตามทผอำานวยการศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญามอบหมาย

3.ภารกจดานการสงเคราะหผประสบภยมหนาท สนบสนนและจดเตรยมกำาลงสมาชก อปพร.ในการชวยเหลอหนวย

งานทรบผดชอบเกยวของในการรกษาพยาบาลเบองตน การเคลอนยายผเจบปวย และการสงเคราะหผประสบภย โดยมภารกจดงน

1 จดหาเตรยมเครองมอ เครองใช เครองอปโภคบรโภค และเวชภณฑ ในการใหความชวยเหลอ

34

/5. รวม

ผประสบภยและผทไดรบอนตรายหรอบาดเจบ2 รวมชวยเหลอในการอพยพผประสบภย ดานการรกษาพยาบาล การอนามย การจดระเบยบภายในสถานทรองรบการอพยพ3 รวมประสานงานกบหนวยงานตางๆในการบรรเทาทกขผประสบภย4 สำารวจจำานวนผประสบภย และความเสยหายเบองตน รายงานผบงคบบญชาทราบ5 จดเตรยมสถานทในการชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยเบองตน6 รวมสงเคราะห ชวยเหลอการแจกจายอาหาร และสงของแกผประสบภย7 รวมซอมแผนปองกนภย การชวยเหลอการรกษาพยาบาล และการเคลอนยายรวมกบฝายตางๆ8 ปฏบตหนาทตามทผอำานวยการศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญามอบหมาย

4.ภารกจดานปฏบตการกชพกภยมหนาท เปนหนวยเผชญเหต(First Responder Unit) ประจำา

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญาหรอประจำาศนย อปพร.ปฏบตงานกชพ กภ ยเบองตนในกรณเกดภยพบตหรออบต เหตทางถนน ใหการชวยเหลอผประสบภย และการชวยเหลอใหการปฐมพยาบาล รวมทงเคลอนยายผประสบภยไดอยางปลอดภยไดอยางปลอดภย รวดเรวและถกตองตามหลกวชาการ สามารถใหการสนบสนนหนวยงานในพนทหรอหนวยงานขางเคยงทมพนทตดตอกน ในการทำางานกชพไดอยางรวดเรว

5.ภารกจดานการสนบสนน1 มสเตอรเตอนภย มหนาทเฝาระวงและแจงเตอนภย2 งานสอสาร มหนาทสอสารขอมลกบหนวยงานตางๆเมอเกดเหตสาธารณภย3 งานกจกรรม มหนาทการจดกจกรรมสนบสนนตางๆอยางตอเนอง4 งานสวสดการ มหนาทดแลชวยเหลอสมาชก อปพร.5 งานประชาสมพนธขาวสาร

35

บทท 6การปฏบตในภาวะฉกเฉน

6.1 วตถประสงค เพอดำาเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลดความรนแรงของภยท โดยการประสานความรวมมอจากทกภาคสวนเพอรกษาชวต ทรพยสน และสภาวะแวดลอมทไดรบผลกระทบจากการเกดภยพบตใหสญเสยนอยทสด

6.2 การจดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจการจดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจ เปนการดำาเนนการตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดตามมาตรา 16(1) ของพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ขน โดยใหมโครงสรางภารกจหนาท และหนวยงานปฏบตการรวมประจำาศนยฯ ดงน(1) โครงสรางศนยอำานวยการเฉพาะกจ ประกอบดวย 8 ฝาย 1 คณะทปรกษา ไดแก

(1.1) คณะทปรกษา(1.2) ฝายอำานวยการ(1.3) ฝายแจงเตอนภย(1.4) ฝายปองกนและปฏบตการ(1.5) ฝายประชาสมพนธ(1.6) ฝายสอสาร(1.7) ฝายรบบรจาค(1.8) ฝายรกษาความสงบเรยบรอย(1.9) ฝายฟ นฟบรณะ

ผอำานวยการศนยอำานวยการเฉพาะกจ รบผดชอบในการอำานวยการ ควบคม กำากบดแล สงการใน

เหตการณสาธารณภยทเกดขน

36

/บทท 6...

(2.1) คณะทปรกษา มหนาท ใหคำาแนะนำา ปรกษา และสนบสนนการปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของศนยอำานวยการเฉพาะกจ

(2.2) ฝายอำานวยการ มหนาท(2.2.1) อำานวยการ ควบคม กำากบดแล การปฏบตงานของศนย

อำานวยการเฉพาะกจ(2.2.2) ประสานและตดตามผลการปฏบตของฝายตาง ๆ ตาม

ภารกจทไดรบมอบหมายใหเปนไปตามนโยบายและการสงการของผอำานวยการศนย

(2.2.3) บรหารจดการงานธรการ งานการเงนและการเบกจาย งานพสด และงานประชมตาง ๆ

(2.2.4) บรหารจดการขอมลสารสนเทศ และขาวกรองตาง ๆ(2.2.5) วเคราะหสถานการณและรายงานผลทกระยะจนกวา

เหตการณกลบสภาวะปกต(2.2.6) ประชาสมพนธขอมลขาวสารใหสอมวลชนและประชาชน

ทราบ(2.2.7) ประสานการตรวจเยยมของผบงคบบญชา

และหนวยงาน(2.2.8) จดระบบสอสารและโทรคมนาคมใหสามารถใชงานได

ตลอดเวลา(2.2.9) ประสานหนวยงานองคกรทเกยวของในการชวยเหลอ

ประชาชน(2.2.10) รบเรองราวรองทกข

(2.3) ฝายแจงเตอน มหนาท(2.3.1) ตดตามขอมลการพยากรณอากาศและสถานการณ

สาธารณภย(2.3.2) เฝาระวง ตดตาม ประเมนสถานการณตลอด 24 ชวโมง

และแจงเตอนภย

37

/(2.2.7) ประสาน...

(2.3.3) วเคราะหสถานการณและรายงานผลการดำาเนนงานใหผบงคบบญชาทราบทกระยะ

(2.3.4) ตดตามสถานการณสาธารณภยอยางตอเนองจนกวาเหตการณกลบสภาวะปกต

(2.4) ฝายปองกนและปฏบตการ มหนาท(2.4.1) ดำาเนนการคนหาและชวยเหลอผประสบภย(2.4.2) อพยพผประสบภยไปสพนทปลอดภย(2.4.3) จดหาทอยอาศยชวคราวแกผประสบภย(2.4.4) ใหการรกษาพยาบาลและบรการการแพทยฉกเฉนในพนทเกด

เหต และพนทอพยพ(2.4.5) รกษาความสงบเรยบรอยของพนทประสบภยและพนท

รองรบอพยพ(2.4.6) บรหารจดการผเสยชวตใหเปนไปดวยความถกตองและ

เรยบรอย(2.4.7) จดระบบสงกำาลงบำารงเพอชวยเหลอการปฏบตงาน

(2.5) ฝายประชาสมพนธ มหนาท(2.5.1) ประชาสมพนธขาวสาร ขอเทจจรงดานสาธารณภยและ

การใหความชวยเหลอใหประชาชนไดรบทราบอยางถกตองทนเหตการณและตอเนอง

(2.5.2) ประสานความรวมมอกบสอมวลชนทกประเภท เพอสนบสนนควบคมสถานการณและการแกไขปญหาใหลลวง

(2.5.3) กรณทมขาวเชงลบ ควรดำาเนนการตรวจสอบขอมลขาวสารพรอมชแจงขอเทจจรงใหสาธารณชนทราบ

(2.6) ฝายสอสาร มหนาท(2.6.1) ตดตง กำากบดแล ระบบสอสารใหแกศนยอำานวยการ

เฉพาะกจกบพนททประสบภย เพอใชในภาวะฉกเฉน(2.6.2) เชอมตอระบบสอสารระหวางศนยอำานวยการเฉพาะกจกบ

เครอขายตาง ๆ (2.6.3) จดวางระบบสารสนเทศใหกบศนยอำานวยการเฉพาะกจ

38

(2.6.4) เชอมตอฐานขอมลตาง ๆ และใหบรการอนเตอรเนตใหกบศนยอำานวยการเฉพาะกจ

(2.6.5) ถายทอดสญญาณและประชมทางไกลดวยภาพ (VDO conference)

(2.7) ฝายรบบรจาค มหนาท(2.7.1) รบบรจาคเงน สงของ และออกใบเสรจการ

รบบรจาคใหถกตอง(2.7.2) จดทำาบญชรบ-จาย สงของบรจาคใหถกตอง(2.7.3) จดเกบรกษาสงของทไดรบบรจาค และจดสงสงของทได

รบบรจาคตามทผอำานวยการศนยอำานวยการเฉพาะกจมอบหมาย

(2.8) ฝายรกษาความสงบเรยบรอย มหนาท(2.8.1) ตรวจตราและปองกนการโจรกรรม(2.8.2) รกษาความปลอดภยสถานทเกดสาธารณภย พนท

รองรบการอพยพบานพกชวคราวและสถานทใกลเคยง(2.8.3) จดระเบยบการจราจรในพนทเกดสาธารณภย พนทรอบ

รบการอพยพบานพกชวคราว และพนทใกลเคยง(2.9) ฝายฟ นฟบรณะ มหนาท

(2.9.1) สำารวจและประเมนความเสยหายและความตองการของผประสบภย

(2.9.2) ใหการสงเคราะหผประสบภย(2.9.3) จดหาปจจยส เชน อาหาร นำาดม ทจำาเปนแกผประสบ

ภย เจาหนาทและอาสาสมครทมาปฏบตงาน(2.9.4) ซอมแซมระบบสาธารณปโภคทเสยหายใหกลบสสภาพ

เดมโดยเรว(2.9.5) ซอมแซมเสนทางคมนาคม และสงกอสรางทเสยหายให

สามารถใชการได

39

/(2.7) ฝาย

(2.9.6) รอถอนซากปรกหกพง ทำาความสะอาด และฟ นฟบรณะสงเสยหายจากสาธารณภย

การจดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจสามารถปรบรปแบบของโครงสรางและหนาทฝายและงานตาง ๆ ไดตามสภาพพนทและสถานการณสาธารณภย

6.3 การปฏบต หลกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหลกการปฏบตเมอเกด

สาธารณภยในเขตจงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหดำาเนนการ ดงน

(1) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดภยพบตขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด

ใหเปนหนาทของผอำานวยการทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเขาดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว และใหแจงผอำานวยการอำาเภอทรบผชอบในเขตพนทและผอำานวยการจงหวดทราบทนท

(2) กรณทพนททเกดหรอจะเกดภยพบตอยในความรบผดชอบของผอำานวยการทองถนหลายคน

ผอำานวยการทองถนคนหนงคนใดจะใชอำานาจหรอปฏบตหนาทไปพลางกอน กได แลวใหแจงผอำานวยการทองถนอนทราบโดยเรว และกรณผอำานวยการทองถนมความจำาเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทของรฐ หรอหนวยงานของรฐทอยนอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงใหผอำานวยการอำาเภอ หรอผอำานวยการจงหวดแลวแตกรณเพอสงการโดยเรวตอไป

(3) ผอำานวยการในเขตพนททตดตอหรอใกลเคยง มหนาทสนบสนนการปองกนและบรรเทาสา-

ธารณภยแกผอำานวยการซงรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนทตดตอหรอใกลเคยงนน

(4) เมอเกดสาธารณภยขน เจาพนกงานทประสบเหตมหนาทตองเขาดำาเนนการเบองตนเพอระงบ

40

/(3) ผ

ภยนน แลวรบรายงานใหผอำานวยการทองถนเพอสงการตอไป และในกรณจำาเปนเจาพนกงานมอำานาจดำาเนนการใดเพอประโยชนในการคมครองชวตหรอปองกนอนตรายทจะเกดแกบคคลได

(5) กรณเจาพนกงานจำาเปนตองเขาไปในอาคาร หรอสถานททอยใกลเคยงกบบรเวณทเกดภยพบต

เพอทำาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหกระทำาไดตอเมอไดรบอนญาตจากเจาของหรอผครอบครองอาคาร หรอ สถานทแลว เวนแตไมมเจาของหรอผครอบครองอยในเวลานน หรอเมอมผอำานวยการอยดวย และหากทรพยสนนนเปนสงททำาใหเกดสาธารณภยไดงาย ใหเจาพนกงานมอำานาจสงใหเจาของหรอผครอบครองขนยายทรพยสนนนออกจากอาคารหรอสถานทดงกลาวได หากเจาของหรอผครอบครองไมปฏบตตาม เจาพนกงานมอำานาจขนยายทรพยสนนนไดตามความจำาเปน โดยเจาพนกงานไมตองรบผดชอบบรรดาความเสยหาย อนเกดจากการกระทำาดงกลาว

(6) ใหผอำานวยการในเขตพนททรบผดชอบสำารวจความเสยหายทเกดขนและทำาบญชรายชอ

ผประสบภยและทรพยสนทเสยหายไวเปนหลกฐาน พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟ นฟ

(7) ในกรณทเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง นายกรฐมนตร หรอรองนายกรฐมนตร ซง

นายกรฐมนตรมอบหมายมอำานาจสงการผบญชาการ ผอำานวยการ หนวยงานของรฐ และองคกรปกครองสวนทองถนใหดำาเนนการอยางหนงอยางใดเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมตลอดทงใหความชวยเหลอแกประชาชน โดยมอำานาจเชนเดยวกบผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ผอำานวยการกลาง และผอำานวยการในเขตพนท

41

บทท 7การอพยพ

7.1 วตถประสงคเพอเปนการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและสวนราชการและสามารถดำาเนนการอพยพเคลอนยายเปนไปอยางมระบบสามารถระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชนไปสสถานทปลอดภยไดอยางมประสทธภาพเพอเปนการเคลอนยายสวนราชการมาอยในเขตปลอดภยและสามารถใหการบรการประชาชนได

7.2 การปฏบต7.2.1 การเตรยมการอพยพ ใหดำาเนนการดงน

(1) จดทำาแผนอพยพในพนทเสยงจากสาธารณภย(2) จดหาสถานทปลอดภยสำาหรบการอพยพประชาชน(3) จดเตรยมเสนทางอพยพหลกและเสนทางสำารองทไมขดขวางตอการปฏบตการทางทหาร(4) จดทำาปายแสดงสญญาณเตอนภยบอกเสนทางอพยพไปสสถานทปลอดภย(5) จดเตรยมสรรพกำาลงหนวยปฏบตการฉกเฉน หรอหนวยอพยพ(6) จดเตรยมยานพาหนะ เครองมอ อปกรณ เชน รถยนตขบเคลอน 4 ลอ ไฟฉาย พลสองสวาง นกหวด เสอชชพ ฯลฯ(7) จดประชมหรออบรมใหความรในการชวยเหลอตวเองเมออยในภาวะฉกเฉน(8) จดใหมการฝกซอมแผนอพยพจากสาธารณภย

42

/บทท 7...

(9) จดทำาคมอการอพยพจากสาธารณภย ใหประชาชนศกษา7.2.2 องคกรหลกทดำาเนนการอพยพ

(1) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดทำาหนาทอำานวยการ ควบคม สนบสนนการปฏบตของกองอำานวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ โดยมผอำานวยการทองถน ในฐานะผอำานวยการในพนท ทำาหนาทผบญชาการและบงคบบญชาเจาหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

บทท 8การฟ นฟและบรณะ

8.1 วตถประสงคเพอสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยางรวดเรว ทวถง และ

ตอเนอง ตลอดจนการ ฟ นฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว

8.2 หลกการปฏบต การฟ นฟบรณะในเขตพนทตำาบลวงพญา เปนหนาทความรบผดชอบ

ของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา โดยการนำาทรพยากรทมอยทงกำาลงคนทรพยสน เครองมอของเอกชนเขารวมในการฟ นฟบรณะ ดงน

8.1.1 จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยอยางตอเนองจนกวาจะหายเปนปกต รวมทงการจดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภยในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

43

/บทท 8...

8.1.2 ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซำาซอนในการสงเคราะหผประสบภยโดยจดทำาบญชรายชอผประสบภยไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย

8.1.3 ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสรางพนฐานและอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

8.1.4 ใหการสงเคราะหแกครอบครวของผทประสบภยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได โดยการใหทนการศกษาแกบตรของผประสบภยจนจบการศกษาภาคบงคบ และโดยการจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว

8.1.5 ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชนใหกลบคนสสภาพโดยเรว

8.3 การฟ นฟผประสบภย (1) ใหจดตงหนวยบรรเทาทกขเพอปฏบตการในขนตนรวมกบหนวยระงบ

ภยอยางตอเนอง ดงน(8.2.1) การปฐมพยาบาลผบาดเจบและผปวย(8.2.2) การขนยายผประสบภยและทรพยสนไปยงทปลอดภย(8.2.3) การเลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก(8.2.4) การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยแกบคคลและ

สถานทรวมกบหนวยงานรกษาความปลอดภยในพนท

(2) การใหความชวยเหลอและฟ นฟโดยหนวยสงเคราะหผประสบภย หลงจากการชวยเหลอของหนวยบรรเทาทกขขนตน ดำาเนนการดงน

สำารวจความเสยหายและจดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหายไวเปนหลกฐาน

44

/สำารวจ

พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟ นฟสงเคราะหผประสบภยตามบญชทสำารวจ โดยใหมมาตรการและระเบยบทรดกมสามารถสงเคราะหไดเรยบรอยทวถงดำาเนนการชวยเหลอซอมแซมทพกอาศย สงสาธารณปโภคและเสนทางคมนาคมใหพอใชการไดในเบองตน ปฏบตการประชาสมพนธเพอเสรมสรางและกำาลงใจของประชาชนใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรว

- รกษาพยาบาลผเจบปวย และจดบรการดานสาธารณสขแกผประสบภยอยางตอเนอง- ปองกนโรคระบาดทงคนและสตว

(3) จดตงหนวยควบคมความปลอดภยเพอปองกนมใหเกดภยซำาขนอก หรอมใหเกดอนตรายจากวตถระเบดหรอสารพษตกคาง โดยพจารณาจดเจาหนาทผเชยวชาญในเรองตาง ๆ ตามความเหมาะสมและดำาเนนการ ดงน

- การรอถอนหรอทำาลายสงปรกหกพง- การทำาลายลางวตถระเบด- การลางสารพษตกคางตาง ๆ- การรกษาความสงบเรยบรอยและการจราจร

8.4 การฟ นฟโครงสรางพนฐานการฟ นฟพนทประสบภยจะดำาเนนการภายหลงทภยยตหรอผานพนไปแลว

โดยการซอมแซมสภาพพนทและบรณะโครงสรางพนฐานทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม ตามขนตอนดงน

(1) สำารวจความเสยหายทกดานอยางละเอยด ทงระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณประโยชนตางๆ เพอประโยชนในการใหความชวยเหลอ (2) ซอมแซมสวนทเสยหาย ตามทพจารณาเหนวาเปนสงทสามารถซอมแซมไดโดยเรว เพอใหสามารถใชการไดตามปกต ในกรณทไมสามารถซอมแซมไดใหจดการรอถอนออกไปเพอปองกนอนตรายทอาจจะเกดขน

(3) ใหองคกรปกครองสวนทองถนทเกดเหต ดำาเนนการฟ นฟบรณะโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตนโดยงบประมาณทอยในความรบผดชอบ กรณทเกนขดความสามารถใหขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอขนไปตามลำาดบ

45

ไดแก งบประมาณของจงหวด งบประมาณของกรม กระทรวง งบประมาณของหนวยงานนอกภาครฐ องคการระหวางประเทศ หรองบกลาง

(4) กรณทเกนกวาความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนน ๆ ดำาเนนการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบ ความเสยหาย ดงน

(4.1) ทางหลวงแผนดนและเสนทางคมนาคม ดำาเนนการโดยกรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท เสนทางรถไฟ ดำาเนนการโดยการรถไฟแหงประเทศไทย (4.2) ระบบไฟฟา ดำาเนนการโดยการไฟฟาสวนภมภาค การไฟฟานครหลวง และการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

(4.3) ระบบประปา ดำาเนนการโดยการประปาสวนภมภาคและการประปา-นครหลวง

(4.4) ระบบโทรคมนาคมและการตดตอสอสาร ดำาเนนการโดยบรษท ทโอท จำากด (มหาชน) และ บรษท กสท โทรคมนาคม จำากด (มหาชน)

(4.5) สถานทราชการ โรงเรยน สถานศกษา วด และโบราณสถาน ดำาเนนการโดยหนวยงานทรบผดชอบ

(4.6) พนทประสบภย เชน การเกบซากปรกหกพง การตรวจสอบความแขงแรงของอาคาร การออกแบบวางผงเมอง การจดหาแหลงนำาอปโภคบรโภค การจดทำาภมทศน ดำาเนนการโดยกรมโยธาธการและผงเมอง กรมชลประทาน กรมทรพยากรนำา กรมทรพยากรนำาบาดาล และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

8.5 การใหความชวยเหลอในกรณฉกเฉน การใหความชวยเหลอผประสบภยใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวนเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท 3) พ.ศ.2552 โดยมผรบผดชอบ ดงน

(1) คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอำาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) มหนาท สำารวจความเสยหายจากสาธารณภยในเขตพนทอำาเภอ เพอพจารณาใหความชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย

46

/(4.4) ระบบ

(2) คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) มหนาท สำารวจความเสยหายทเกดขนภายในจงหวด เพอพจารณาใหความชวยเหลอผประสบภย

ในกรณทความเสยหายมมลคามากกวาวงเงนทผวาราชการจงหวดมอำานาจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพจารณาเสนอคณะอนกรรมการชวยเหลอผประสบภยพจารณาดำาเนนการ ขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภยจากวงเงนงบกลาง รายการเงนสำารองจาย เพอกรณฉกเฉน หรอจำาเปนจากคณะรฐมนตร

8.3.4 การตดตามและประเมนผล เมอภยยตแลว ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทรบผดชอบดำาเนนการตดตามและประเมนผลการดำาเนนการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยทเกดขน ทงดานสถานการณสาธารณภย ดานการปฏบตการระงบบรรเทาภย ดานการใหความชวยเหลอ และดานอนๆ เพอใหทราบขอบกพรองทตองปรบปรงแกไขในการใหความชวยเหลอ และเปนแนวทางในการบรหารจดการสาธารณภย ในอนาคต

บทท 9การสอสาร

9.1 การสอสารกบองคการบรหารสวนตำาบลวงพญาการตดตอสอสาร การแจงเหตภยพบต หรอสาธารณภยสามารถแจง

เหตไดทงทางโทรศพทและวทยสอสาร โดยเจาหนาทและพนกงานขององคการ

47

/บทท

บรการสวนตำาบลทกตำาแหนงไดรบการแตงตงเปนเจาหนาทประจำาศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

หมายเลขโทรศพทตดตอฉกเฉนลำาดบ

ผอำานวยการทองถน/หนวยงานทเกยวของ

โทรศพท

1 องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา 073-202-519

2 นายมะหะเระ ดอฮง (นายก อบต.) 08-9878-1780

3 สำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดยะลา

073-203-580

การประสานงานทางหมายเลขโทรศพทกบหนวยงานองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

ท ชอ-หนวยงาน-บคคล หมายเลขโทรศพท

หมายเลขมอถอ

1 นายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

073 202519

08-9878-1780

2 รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

073 202519

08-9879-0047

3 รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

073 202519

08-9599-8144

4 ปลดองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

073 202519

08-1275-3174

5 หวหนาสวนโยธา 073 202519

08-4398-7548

6 หวหนาสวนการคลง 073 202519

08-0138-2558

48

7 เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

073 202519

08-2421-2198

9.2 ขนตอนและวธการสอสารของ ศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

1. แจงเหตสารธารณภยไดทศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

2. เจาหนาทศนยฯแจงผอำานวยการศนย อปพร.องคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเพอสงการ

3.ผอำานวยการศนยฯ แจงหวหนาฝายทกฝาย สงการ/หรอแจง สมาชก อปพร.

4.หวหนาฝายแจงสมาชก อปพร. ปฏบตภารกจตามทไดรบมอบหมาย

*******************************************************

49

ส่วนที่ 1€¦ · web viewประจำป พ.ศ. 2553 องค การบร...

Documents