สารบญ หนา คมอมาตฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกส านกงานปลด กระบวนการ การจดท าแผนพฒนาทองถน

บทท 1 บทน า หลกการและเหตผล 1 วตถประสงค 2 ประโยชนการจดท าคมอการปฏบตงาน 3 - 6 ความหมายขององคกรปกครองสวนทองถน 6 - 7

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล สภาพทวไปของต าบลบงและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล 8 - 10 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 11 ศกยภาพของชมชนในพนท 11

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน 12 วตถประสงค 13 ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน 13 - 14 โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว 15 - 21 การปฏบตงานตามภารกจหลก/กระบวนงาน 22 - 25 คมอแผนการปรบลดขนตอนการปฏบตงาน 26 - 32 แนวทางการด าเนนงาน 33 - 36 ประโยชนของแผนพฒนาสามป 36 ระบบตดตามและประเมนผล 36 - 37

บทท 4 ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก 38 - 39

สารบญ หนา

บทท 4 ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก - ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท 40 - 41 - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหาร 41 องคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว พ.ศ. 2558 - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายสภาทองถน 41 - 42 องคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว พ.ศ. 2558 - ประมวลจรยธรรมของขาราชการองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว พ.ศ. 2558 42 - ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว วาดวยจรรยาขาราชการ 42 - 44 องคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว - พระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 44 - 48 - มาตรฐานควบคมการปฏบตงาน 48 - 50

บทท 1 บทน า

หลกการและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สวนท 3 เรอง อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล 1. จดใหม และบ ารงรกษาทางน าและทางบก 2. รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล 3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 7. คมครองดแล และบ ารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร ตามบทบาทภารกจของสวนทองถนตามกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพม เตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 ก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลตากแดด มเปาประสงคในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอการปฏบตงาน (Operating Manual) เปนเครองมอทส าคญประการหนงในการท างานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดท าขนไวเพอจดท ารายละเอยดของการท างานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวน คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

• เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการท างานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ • ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน

• มกจดท าขนส าหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน • สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค

1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดส าเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจท าใหหนวยงานตองใหความส าคญแกภาระบางอยางมากยงขน 2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดท า/ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานหรอจดส าเรจของการท างานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษรเพอใหการท างานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการท างาน/จดส าเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย 3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การท างานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความส าเรจของการท างานในเรองใดบาง ซงยอมท าใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการท างานและเปาหมายการท างานใหตรงตามทหนวยงานตองการไดและสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาท างานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ 4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการท างานทกหนาทมจดวดความส าเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคล ใหเกดประโยชนสงสด

ประโยชนของการจดท าคมอการปฏบตงาน ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอองคกรและผบงคบบญชา 1. การก าหนดจดส าเรจและการตรวจสอบผลงานและความส าเรจของหนวยงาน 2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนต าแหนงงาน 3. เปนคมอในการสอนงาน 4. การก าหนดหนาทการงานชดเจนไมซ าซอน 5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน 6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน 7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน 8. ใหผปฏบตงานศกษางานและสามารถท างานทดแทนกนได 9. การงานแผนการท างาน และวางแผนก าลงคน 10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอนและสายงานท าใหบรหารงานไดงายขน 11. สามารถแยกแยะล าดบความส าคญของงาน เพอก าหนดระยะเวลาท างานได 12. สามารถก าหนดคณสมบตของพนกงานใหมทจะรบไดงายขนและตรงมากขน 13. ท าใหบรษทสามารถปรบปรงระเบยบแบบแผนการท างานใหเหมาะสมยงขนได 14. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวางหนวยงาน 15. สามารถก าหนดงบประมาณและทศทางการท างานของหนวยงานได 16. เปนขอมลในการสรางฐานขอมลของบรษทตอไปน 17. การศกษาและเตรยมการในการขยายงานตอไปน 18. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณก าลงคนของหนวยงานได

19. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน 20. เกดระบบการบรหารงานโดยสวนรวมส าหรบผบงคบบญชาคนใหมในการรวมกนเขยนคมอ

ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอผปฏบตงาน 1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน 2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาท างานใหม/หรอผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 3. ไดทราบความหวง (Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน 5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน 6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได 7. เขาใจหวหนางานมากขน ท างานดวยความสบายใจ 8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนท าใหเกดความเขาใจทดตอกน 9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอน ามารปรบปรงงานได 10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ท าใหสามารถพฒนางานของตนเองได 11. มขนตอนในการท างานทแนนอน ท าใหการท างานไดงายขน 12. รจกวางแผนการท างานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย 13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอดเวลา 14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม 15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาท างานใหการประสานงานงายขน 16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงานมากขน 17. สามารถท างานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงทอางอง 18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตทตองการ 19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานท าอะไร เขาใจกนและกนมากขน 20. ไดรบรวางานทตนเองท าอยนนส าคญตอหนวยงานอยางไร เกดความภาคภมใจ

ความหมายองคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบล มชอยอเปนทางการวา อบต. มฐานะเปนนตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะจากสภาต าบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมต ากวาปละหนงแสนหาหมนบาท (ปจจบน ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 2557 มองคการบรหารสวนต าบล ทงสน 5,335 แหง) รปแบบองคการ องคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนต าบล และนายกองคการบรหารสวนต าบล 1. สภาองคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน

กรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบล หมบานละสามคน 2. องคการบรหารสวนต าบลมนายกองคการบรหารสวนต าบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

การบรหาร กฎหมายก าหนดใหมคณะกรรมการบรหาร อบต. (ม.58) ประกอบดวยนายกองคการบรหารสวนต าบล 1 คน และใหนายกองคการบรหารสวนต าบลแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนต าบล 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลหรอผบรหารทองถน

อ านาจหนาทของ อบต. อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3 พ.ศ. 2542) 1. พฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. มหนาทตองท าตามมาตรา 67 ดงน - จดใหมและบ ารงทางน าและทางบก - การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล - ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ - ปองกนและบรรเทาสาธารณภย - สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ - คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน - ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย 3. มหนาททอาจท ากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน - ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร - ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน - ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า - ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ - ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ - สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว - บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ - การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน - หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. - ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม - กจการเกยวกบการพาณชย - การทองเทยว

- การผงเมอง

อ านาจหนาทตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดให อบต.มอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน 1. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง 2. การจดใหม และบ ารงรกษาทางบกทางน า และทางระบายน า 3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 5. การสาธารณปการ 6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ 7. คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 8. การสงเสรมการทองเทยว 9. การจดการศกษา 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส 11. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย 13. การใหม และบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 14.การสงเสรมกฬา 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน 17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 18. การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย 19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล 21. การควบคมการเลยงสตว 22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว 23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และ สาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม 25. การผงเมอง 26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร 27. การดแลรกษาทสาธารณะ 28. การควบคมอาคาร 29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

บทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน บทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 ก าหนดให "องคการบรหารสวนต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม" ซงถอไดวา เปนกรอบภาระหนาทหลกของ อบต. เมอพจารณาตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 วาดวยการปกครองทองถน มาตรา 289 บญญตวา "องคกรปกครองสวนทองถน ยอมมหนาทบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน" และ "องคการปกครองสวนทองถน ยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมของรฐ..." นอกจากน มาตรา 290 ยงไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอ านาจหนาทในการจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทอยในเขตพนทตน เพอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมอกดวย ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาต าบล และองคการบรหารต าบล พ.ศ.2537 โดยก าหนดเปนภารกจหนาททตองท า และอาจท า 1. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 67) (1) จดใหมและบ ารงรกษาทางน า (2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล (3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ (7) คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (8) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน (9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย โยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา 14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามล าดบ) 3. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) อาจท าใหเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 68) (1) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร (2) ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (3) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (4) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ

(6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (7) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ (8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. (10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (11) กจการเกยวกบการพาณชย (12) การทองเทยว (13) การผงเมอง (ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล

...............................................................

ประวตความเปนมา

ต าบลสรอยพราว ตงอยทางทศเหนอของอ าเภอหนองหาน ระยะหางจากตวอ าเภอ ประมาณ 9 กโลเมตร มสภาพทางกายภาพเปนทราบทดอน พนทปาไมสมบรณบางสวน มล าหวยทส าคญไหลผาน คอ ล าหวยดาน พนทท าการเกษตรมปญหาทางดานดนเคม และมหนลกรงปนทราย ซงเปนดนทมคณภาพต า

สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญขององคกรปกครองสวนทองถน 1. สภาพทวไป 1.1 ทตง ต าบลสรอยพราว อ าเภอหนองหาน จงหวดอดรธาน อยทางทศเหนอของอ าเภอหนองหาน มพนทตดตอดงน ทศเหนอ ตดตอกบ อ าเภอพบลรกษ จงหวดอดรธาน ทศใต ตดตอกบ อ าเภอหนองหาน จงหวดอดรธาน ทศตะวนตก ตดตอกบ ต าบลดอนหายโศก อ าเภอหนองหาน จงหวดอดรธาน ทศตะวนออก ตดตอกบต าบล สะแบง อ าเภอหนองหาน จงหวดอดรธาน

: จากต าบลสรอยพราว ถง อ าเภอหนองหาน ระยะทาง 14 กโลเมตร : จากต าบลสรอยพราว ถง จงหวดอดรธาน ระยะทาง 43 กโลเมตร : จากต าบลสรอยพราว ถง ศาลากลางจงหวดอดรธาน ระยะทาง 56 กโลเมตร

1.2 เนอท องคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว มเนอททงหมด 72.12 ตารางกโลเมตรหรอจ านวน 45,075 ไร

1.3 ภมประเทศ องคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว เปนพนทราบลม มแหลงน าธรรมชาต (ล าหวยดาน) ไหลผาน (1) บาน

โนนสวรรค หม 5, (2) บานวงฮาง หม 2 ,11 และ (3) บานนาเยย หม 4,9 ลกษณะดนเปนดนรวนปนทราย มดนลกรงปะปนเปนบางสวนเหมาะแกการท าอาชพเกษตร และเลยงสตว สลบลกคลนลาดสงขนเลกนอยไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของต าบล

1.4 การปกครอง เขตการปกครอง จ านวนหมบาน 11 หมบาน อยในเขตองคการบรหารสวนต าบลเตมพนททกหมบาน หมท 1 บานสรอยพราว หมท 7 บานมน – หนองตะใกล หมท 2 บานบานวงฮาง หมท 8 บานเหลาหวา หมท 3 บานโคกกอง หมท 9 บานนาเยยหมท หมท 4 บานาเยย หมท 10 บานสรอยพราว

- 9 -

หมท 5 บานโนนสวรรค หมท 11 บานวงฮาง หมท 6 บานหงษาวด

1.5 จ านวนประชากร ประชากรทงสน 5,962 คน แยกเปนชาย 2,954 คน หญง 3,008 คน

ชอหมบาน จ านวนประชากร จ านวน

ครวเรอน ชอผน า

ชาย หญง รวม บานสรอยพราว หม 1 452 491 943 250 นฐพนธ ศรสรอยพราว บานวงฮาง หม 2 477 484 961 251 นายหนแดง ทาวจนทร บานโคกกอง หม 3 132 113 245 78 นายสมบรณ หมนศรภม บานนาเยย หม 4 195 205 400 105 นายนพรตน เชยชม บานโนนสวรรค หม 5 111 130 241 64 นายสมชาย ปดชาษ บานหงษวด หม 6 292 286 578 146 นายสรรเสรญ บตรวงค บานมน หม 7 249 236 485 136 นายสรพนธ เหมง บานเหลาหวา หม 8 230 204 434 115 นายอนาวล ทองโกย บานนาเยย หม 9 312 337 649 168 นายณฐพล จนสภร บานสรอยพราว หม 10 279 273 552 139 นายกลยทธ จนทะศร

(ก านนต าบลสรอยพราว) บานวงฮาง หม 11 225 249 474 116 นายเหรยญไทย จนทะศร

รวม 2,954 3,008 5,962 1,568 หมายเหต : ขอมล ณ วนท 30 เมษายน พ.ศ. 2559 (ขอมลจากฝายทะเบยนราษฎร อ.หนองหาน) จ านวนผสงอาย/ผพการ และผปวยเอดส ในพนทองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว

ท ผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส รวม 1 610 150 1 761

หมายเหต : ขอมล ณ วนท 30 เมษายน พ.ศ. 2558 (ขอมลจาก อบต.สรอยพราว)

2. สภาพทางเศรษฐกจ 2.1 อาชพ ของประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว โดยเปรยบเทยบกบจ านวนประชากรทงหมด

1. ประกอบอาชพเกษตรกรรม คดเปนรอยละ 80 (4,739.20 คน ) 2. ประกอบอาชพรบจางทวไป คดเปนรอยละ 10 ( 592.40 คน ) 3 ประกอบอาชธรกจสวนตว คดเปนรอยละ 5 ( 296.20 คน ) 4. ประกอบอาชพรบราชการและพนกงานของรฐ คดเปนรอยละ 3 ( 177.72 คน ) 5. ประกอบอาชพอน ๆ คดเปนรอยละ 2 ( 118.48 คน )

- 10 -

6.2.2 จดเดนของพนท - ความสมบรณของระบบนเวศ ท าใหพนทต าบลสรอยพราวมแหลงน าธรรมชาตหลายแหงรองรบการเจรญเตบโตของชมชนตาง ๆ ได ทงในภาคเกษตรกรรมและอปโภคและบรโภคในครวเรอน - เนองจากพนทเปนทงทราบลม ท าใหมความหลากหลายของอาชพและแหลงรายไดของประชาชนในพนท เปนแหลงเพาะปลกพชเศรษฐกจทส าคญไดแก ขาว ยางพารา ปาลมน ามน มนส าปะหลง ออย สวนมะนาว สวนแกวมงกร

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก

ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน

มาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมอส าคญอยางหนงทองคการจะน ามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถท าไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงานในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทก าหนดไวถอเปนสงททาทายทท าใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงานมความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอน าไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคการไดรวมกนก าหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคการ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคลนบเปนภารกจทส าคญยงประการหนงของการบรหารองคการ เนองจากเปนปจจยทมสวนท าใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวกบตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคการไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จ าเปนตองสรางเครองมอส า คญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Standard) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจาการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคการน าไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนต าแหนง การพฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพกงาน และการใหพนจากงานโดยทวไปแลว การทจะท าใหการประเมนผลการปฏบตงานด าเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคการมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงนเพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคการตองท าการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนหลกเกณฑทชดเจนกอนแลว เมอด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคการไดก าหนดไว มาตรฐานการปฏบตงาน ส าหรบค าวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได การก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชาในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณาก าหนดมาตรฐานหลาย ๆ ดาน ดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจายหรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปแบบของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพองคการ จงจ าเปนตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภท นน ๆ

วตถประสงค 1. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน 2. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคการ/การจดท ามาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM 5) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวไปทงองคการอยางมประสทธภาพ ทงน เพอใหการท างานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามก าหนดเวลานดหมาย มการท างานปลอดภยเ พอการบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ

ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน หากจะพจารณาถงประโยชนทองคการและบคคลในองคการจะไดรบจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใชกพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน 1. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได 2. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงท าใหเราเกดความมงมนไปสมาตรฐานผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทายผปฏบตงานทมงความส าเรจจะเกด ความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน 3. ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองก าหนดรายละเอยดของงานทกครง ท าใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต 4. ดานการควบคมงานมาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองทผบงคบบญชาใชควบคม การปฏบตงานผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอ านาจหนาทและสงผานค าสงไดงายขน ชวยใหสามารถด าเนนงานตามแผนงายขนและควบคมงานไดดขน 5. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสกการเปรยบเทยบ ผลการปฏบตงานทท าไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอรบผลการประเมนไดดขน

ขนตอนการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ประกอบดวย 1. เลอกงานหลกของแตละต าแหนงมาท าการวเคราะหโดยดรายละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ประกอบดวย 2. พจารณาวางเงอนไขหรอขอก าหนดไวลวงหนาวาตองการผลงานลกษณะใดจากต าแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอก าหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคการ 3. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนาหนวยงานทกหนวยงานและผปฏบตงานในต าแหนงนน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน

4. ชแจงและท าความเขาใจกบผปฏบตงานและผเกยวของอนๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไว 5. ตดตามดการปฏบตงานแลวน ามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนดไว 6. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทก าหนดไวใหมตามความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคการมกก าหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน

ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน ซงกลาวไดโดยละเอยด ดงน 1. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตเปนการก าหนดวางานตองมปรมาณเทาไร และควรจะใชเวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนนงานลกษณะเชนนจะไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได 2. คณภาพของงาน เปนการก าหนดวาผลงานทปฏบตไดนนควรมคณภาพดมากนอยเพยงใด โดยสวนใหญมกก าหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตองเชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร 3. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางต าแหนงไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยคณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ ดงนน การก าหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคการและขวญก าลงใจของเพอนรวมงานอยางไรกตาม เพอใหการก าหนดมาตรฐานการปฏบต งานส าหรบต าแหนงงานตาง ๆ ในองคการมความเหมาะสมและเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผท าหนาทก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองค านงถงสงส าคญบางประการนนกคอ ตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบไดโดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาเหนพองตองกนวามาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนสามารถปฏบตไดตามทก าหนดไว ลกษณะงานทก าหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจ านวนเปอรเซนตหรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดไดมการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และสดทายมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงไดทงนตองไมเปนการเปลยนแปลงเพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหมหรอน าอปกรณเครองมอเครองใชมาใชปฏบตงาน

โครงสรางองคกรขององคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบลมสภาต าบลอยในระดบสงสดเปนผก าหนดนโยบายและก ากบดแลกรรมการบรหารของนายกองคการบรหารสวนต าบล ซงเปนผใชอ านาจบรหารงานองคการบรหารสวนต าบลและมพนกงานประจ าทเปนขาราชการสวนทองถนเปนผท างานประจ าวนโดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนหวหนางานบรหารภายในองคกรมการแบงออกเปนหนวยงานตาง ๆ ไดเทาทจ าเปนตามภาระหนาทขององคการบรหารสวนต าบลแตละแหงเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบอย เชน

- ส านกงานปลด - สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - กองคลง - สวนสวสดการสงคม - กองชาง

โครงสรางส านกงานปลด

ส านกงานปลด

ส านกงานปลด มภาระหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดท าแผนพฒนาต าบล การจดท ารางขอบญญตและ

ขอบงคบต าบล การประชมสภา การจดท าระเบยนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะผบรหาร พนกงานสวนต าบล ลกจาง พนกงานจางการเลอกตง งานเกยวกบกฎหมายและคด การประนประนอม ขอพพาทตาง ๆ งานสงเสรมการเกษตร การทองเทยว การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม การด าเนนงานตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม การใหค าปรกษาในหนาทและความรบผดชอบการปกครองบงคบบญชา พนกงานสวนต าบล ลกจาง พนกงานจาง การบรหารงานบคคล ขององคการบรหารสวนต าบลทงหมด การด าเนนการเกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมทงก ากบและเรงรดการปฏบต ราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามนโยบายและแนวทางและแผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนต าบล รวมถงปฏบตหนาทอนทเกยวของโดยแบงงานหลกภายในออกเปน 7 งาน คอ

1. งานบรหารทวไป มหนาทความผดชอบ ดงน - งานสารบรรณ - งานตรวจสอบภายใน - งานบรหารงานบคคล - งานอ านวยการและขอมลขาวสาร - งานประชาสมพนธ - งานอาคารสถานท - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานสนบสนนและบรการประชาชนงานรฐพธ - งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ

งานบรหารงานทวไป

งานสวสดการและพฒนาชมชน

งานกจการสภา อบต. งานกฎหมายและคด งานนโยบายและแผน

งานบรหารงานบคคล

งานปองกนและบรรเทาสาธารณ

ภย

งานสาธารณสขและสงแวดลอม

งานเสรมการเกษตร

- รายงานการประชมสภา อบต. - งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจ าสภา อบต. - รายงานประชมพลงมวลชนอน ๆ - งานอ านวยการและประสานราชการ - งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต. - งานเลอกตงสมาชกสภา อบต. - งานขอมลการเลอกตง - งานชมชนสมพนธ - งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา อบต. - งานคมครองและบ ารงรกษาทรพยสนของทางราชการและสถานทสาธารณะ - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 2. งานนโยบายและแผน มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานนโยบายและแผนพฒนา - งานวชาการ - งานงบประมาณ - งานขอมลขาวสารของทางราชการ - งานประชาสมพนธขององคกร - งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร - งานจดท าขอบญญตงบประมาณ - งานโครงการอนเตอรเนตต าบล - งานประสานโครงการฝกอบรม - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 3. งานกฎหมายและคด มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานกฎหมายและคด - งานนตกรรมและสญญาตาง ๆ ทมผลผกพนทางกฎหมาย - งานการด าเนนการทางคด และศาลปกครอง - งานรองเรยน รองทกขและอทธรณ - งานระเบยบการคลง - งานวนจฉยปญหากฎหมาย - งานขอบญญตและระเบยบขององคการบรหารสวนต าบลตากแดด - งานใหค าปรกษาทางกฎหมายและคดแกเยาวชน - งานสอบสวนตรวจพจารณาด าเนนการเกยวกบวนยราชการ - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 4. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานอ านวยการ - งานปองกนสาธารณภย - งานชวยเหลอฟนฟบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรผประสบภย - งานกภย

5. งานกจการสภา มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ - รายงานการประชมสภาองคการบรหารสวนต าบล - งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจ าสภา อบต. - งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต. - งานเลอกตงเกยวกบสภาองคการบรหารสวนต าบล - งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา อบต. - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 6. งานบรหารงานบคคล มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานการวางแผนอตราก าลงคน - งานการสรรหาบคลากร - งานการเลอนต าแหนง/แตงตง - งานการพฒนาบคลากร - งานระบบสวสดการ - งานระบบจรยธรรมและวนย 7. งานสวสดการสงคม มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานสวสดการสงคม - งานสงคมสงเคราะห - งานพฒนาชมชน - งานพทกษสทธเดกและเยาวชน - งานพฒนาสตรและเยาวชน - งานสงเสรมอาชพและขอมลแรงงาน - งานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน - งานอน ๆ ทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองคลง

กองคลง มหนาทรบผดชอบเกยวกบการเงน การเบกจาย การฝากเงน การเกบรกษาเงน การตรวจเงน การ

หกภาษเงนไดและน าสงภาษ การตดโอนเงนเดอน รวบรวมสถตเงนไดประเภทตางๆ การรายงานเงนคงเหลอประจ าวน งานขออนญาตเบกตดปและขอขยายเวลาเบกจายเงน งานจดท างบและแสดงฐานะการเงน งบทรพยสน หนสน งบโครง เงนสะสม งานจดท าบญชทกประเภท งานทะเบยนคมเงนรายได - รายจาย งานจดเกบรายไดและพฒนารายได การจดหาผลประโยชนจากสงกอสรางและทรพยสน งานจดท า/ตรวจสอบบญชและการรบเงนในกจการประปาองคการบรหารสวนต าบล และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย โดยแบงงานหลกภายในออกเปน 4 งาน ประกอบดวย

1. งานการเงนและบญช มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานรบเงนและเบกจายเงน - งานจดท าฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน - งานรวบรวมขอมลเกยวกบการจดตงงบประมาณรายรบรายจาย ประจ าป - งานตรวจสอบหลกฐานเกยวกบเงน - งานการบญช - งานทะเบยนคมการเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานรายงานแสดงฐานะทางการเงนและบญช - งานรายงานทางการเงน บญชทวไปของสวนราชการและบญชรายไดแผนดน - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 2. งานพฒนาจดเกบรายได มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชาและรายไดอน ๆ - งานพฒนาปรบปรงรายได งานควบคมกจการคาและคาประกน - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได - งานออกหมายเรยกและหนงสอพบกจการคา - งานตรวจสอบและประเมนภาษ - งานการน าสงเงนรายได - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

งานการเงนและบญช

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

งานพฒนาและจดเกบรายได

กองคลง

3. งานทะเบยนทรพยสนและพสด มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด (การจดหา จดซอจดจาง การเบกจาย การเกบรกษา การซอมแซม และการบ ารงรกษา) - งานการจดท าบญชและทะเบยนพสด - งานการเกบเอกสารส าคญหลกฐานรวมถงเอกสารอนทเกยวของกบพสด - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองชาง

กองชาง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการส ารวจออกแบบการจดท าขอมลทางดานวศวกรรม การ

จดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบงานกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการปฏบตงาน การกอสรางและซอมบ ารง การควบคมการกอสรางและซอมบ ารง งานแผนงานดานวศวกรรม เครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงาน เครองจกรกล การควบคมการบ ารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล น ามนเชอเพลงและงานอน ๆ ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมายโดยมการแบงงานหลกภายในประกอบดวย 1. งานกอสราง มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานกอสรางและบรณาการ - งานกอสรางและบรณะสะพาน ทางระบายน า และโครงสรางพนฐานอนๆ - งานกอสรางและบรณะโครงการพเศษ - งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม - งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ - งานควบคมการกอสรางถนน สะพาน รางระบายน า และโครงสรางพนฐานอนๆ - งานธรการประจ าสวนโยธา - งานควบคมการปฏบตงานเครองจกรกลและยานพาหนะ - งานจดท าบนทกขอมลทางดานการกอสราง - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

2. งานออกแบบและควบคมอาคาร มหนาทรบผดชอบ ดงน

งานกอสราง งานประสาน

สาธารณปโภค งานออกแบบและควบคมอาคาร

กองชาง

งานผงเมอง

- งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป - งานวศวกรรม - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานบรการขอมลและหลกเกณฑ - งานออกแบบ 3. งานประสานสาธารณปโภค มหนาทรบผดชอบดงน - งานประสานสาธารณปโภคและกจการประปา - งานขนสงและวศวกรรมจราจร - งานระบายน า - งานจดตกแตงสถานท 4. งานผงเมอง มหนาทรบผดชอบดงน - งานส ารวจและแผนท - งานวางผงพฒนาเมอง - งานควบคมทางผงเมอง - งานจดรปทดนและฟนฟเมอง - งานอนๆทไดรบมอบหมาย

โครงสรางสวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

มภาระหนาทเกยวกบการปฏบตงานทางการศกษาเกยวกบ การวเคราะห วจยและพฒนาหลกสตร การแนะแนว การวดผล ประเมนผล การพฒนาต าราเรยน การวางแผนการศกษา ของมาตรฐานสถานศกษา การจดบรการสงเสรมการศกษา การใชเทคโนโลยทางการศกษา การเสนอแนะ เกยวกบ การศกษา สงเสรมการวจย การวางโครงการ ส ารวจ เกบรวบรวมขอมลสถตการศกษาเพอน าไปประกอบการพจารณา ก าหนดนโยบาย แผนงาน และแนวทางการปฏบตในการจดการศกษา การเผยแพรการศกษาและ ปฏบตหนาทอน ทเกยวของ และแบงงานหลกภายในออกเปน 2 งาน ดงน คอ

1. งานบรหารงานการศกษา - งานบรหารวชาการ - งานนเทศการศกษา - งานนเทศการศกษา - งานลกเสอและยวกาชาด 2. งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนรชมชน - งานสงเสรม สนบสนน พฒนาศนยพฒนาเดกเลก - งานสนบสนนกจการศาสนา - งานสนบสนนศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณทองถน - งานสนทนาการ - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

การปฏบตงานตามภารกจหลก

งานบรหารการศกษา

สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

กระบวนงาน : การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลสรอยพราว

แนวทางระเบยบการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จะตองด าเนนการวางแผนพฒนา โดยใหองคการบรหารสวนต าบล ตองมการปรบปรงแผนพฒนาต าบล 3 ป เปนประจ าทกป ซงการปรบปรงแผนจะตองน าขอมลทไดจากการจดประชมประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ปญหาความตองการทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อ าเภอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 นโยบายของผบรหารทองถน เพอน ามาเปรยบเทยบและใหสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล เพอใหเปนไปตามระเบยบฯ องคการบรหารสวนต าบลตากแดดไดท าขอมลทไดมาปรบปรงแผนพฒนาต าบล 3 ป เปนแนวทางในการพฒนาต าบลสรอยพราว และเปนเครองมอของผบรหารในการวางกรอบการท างานการพฒนาต าบลตอไป

ลกษณะของแผนพฒนาสามป แผนพฒนาสามป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนระยะเวลา 3 ป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคการบรหารสวนต าบลใชการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป เพอทกระบวนการจดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559

วตถประสงคของการจดท าแผนสามป 1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา แผน 3 ป และการจดท างบประมาณประจ าป 2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสามปทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ 3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจ าป และน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

แผนพฒนาสามป มลกษณะกวาง ๆ ดงตอไปน 1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา 2. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา กบงบประมาณรายจายประจ าป 3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลา 4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจ าป สรปความเชอมโยง แผนพฒนาระดบตางๆ กบ แผนพฒนาทองถน และงบประมาณทองถน

• แผนพฒนา

เศรษฐกจฯ • นโยบายของรฐบาล/

แผนการบรหาร

ราชการ

แผนดน • ยทธศาสตรกลม

จงหวด/

จงหวด/อ าเภอ • นโยบายผบรหาร

ทองถน • ภารกจตามอ านาจ

หนาท • ปญหาความตองการ

ของประชาชน/แผน

ชมชน • ขอมล

โครงการ

กจกรรม

วสยทศน พนธกจ

จดมงหมาย ยทธศาสตร แนวทางการ

พฒนา

หมวด

รายจาย

ตางๆ

แผนการ ด าเนนงาน (ปฏทน การ

ท างาน)

ปจจยน าเขา แผน ยทธศาสตร

งบประมาณ รายจาย อปท.

Work Flow กระบวนงาน

การใชสญลกษณตาง ๆ ในการเขยนแผนผงการท างาน เพอใหเหนถงลกษณะ และความสมพนธกอน - หลง ของแตละขนตอนในกระบวนงาน ทจะเปนประโยชนในการชวยท าความเขาใจกระบวนการท างานทงายขนและแสดงใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคลทเกยวของ

แผน

พฒนา

สามป

ขนตอนการท างาน (Work Flow)

ผงงาน (Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ* (ต าแหนง/กลม/ฝาย)

ประชาคม

ก.พ. - ม.ค.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/ค ก ก . จ ด ท า แ ผ น /คกก.สนนสนนแผนฯ

รวบรวมขอมล/ปญหา/ความตองการจาก

ประชาคมหมบานเพอจดท าประชาคมระดบ

ต าบล

N

ม.ค. - พ.ค.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/คกก.จดท าแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

จดท ารางแผนฯ

Ye

พ.ค. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/คกก./จนท.ส านกงานปลดฯ

ประชม คกก.จดท าแผน/

คกก.สนบสนนแผนฯ

N พ.ค. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/คกก.จดท าแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

เสนอสภาฯพจารณาเหนชอบ

Y

ม.ย. จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/สภาฯ

ประกาศใช

ม.ย. ผบรหารทองถน

ความหมายสญลกษณ

ขนตอนการจดท าแผนพฒนาสามป

1. ประชาคมหมบาน

จดเรมตนและสนสดของกระบวนงาน กจกรรมและการปฏบตงาน การตดสนใจ เชน การตรวจสอบ การอนมต

แสดงถงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน จดเชอมตอระหวางขนตอน

2. รวบรวมน าขอมลปญหา/ความตองการ/โครงการจากากรประชาคมหมบานเพอประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา อบต.และคณะกรรมการพฒนา อบต.

3. ประชาคมระดบต าบล

4. เสนอรางแผนพฒนาสามปตอสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

5. ประกาศใชแผนพฒนาสามป

6. รายงานอ าเภอ จงหวด กระทรวงทราบ

7. ประกาศใหทราบเปนแผนพฒนาต าบล

8. ฝายบรหาร และเจาหนาทงบประมาณจดท าเปนขอบญญต

9. เสนอใหสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

10. นายอ าเภออนมต

11. นายกองคการบรหารสวนต าบลลงนามประกาศเปนขอบญญต

12. ฝายบรหารจดการบรหารโครงการ

-จดท าเอง - สนบสนนงบประมาณ

13. ประชาชนตดตามโครงการตาง ๆ

- ตรวจสอบงบประมาณ

- เสนอโครงการ