บทที่ 1 - fio.co.th · แ ¦ิหาควา¤เสี่ง 2557 4 บทที่ 2...

แผนบรหารความเสยง 2557 1

บทท 1

บทน ำ

1.1 หลกกำรและเหตผล

หลกเกณฑและแนวทางการบรหารจดการทดในรฐวสาหกจไดกาหนดให ผบรหารใหความสาคญ ตอการบรหารความเสยง โดยเหนวาผบรหารรฐวสาหกจสามารถปองกนหรอลดความเสยหายทอาจเกดขนจากความเสยงในการดาเนนกจการได ซงจะเปนผลทาใหการดาเนนงาน เปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทกาหนดไว นอกจากนบนทกขอตกลงประเมนผลการ ดาเนนงานของรฐวสาหกจไดครอบคลมเรองการบรหารความเสยงไวดวย การบรหารความเสยงมความสาคญและจาเปนอยางยงในการปองกนและควบคมปญหาความเสยงในดานตางๆ ทอาจเกดขนจากสถานการณทไมแนนอน ซงมผลกระทบตอความสาเรจขององคกรโดยรวม ดงนน “การบรหารความเสยงทด” คอการทคนในองคกรมหนาทเกยวของทกฝายไดมสวนรวมในการวเคราะห ตรวจสอบ ประเมนความเสยงและผลกระทบทอาจเกดขนกบองคกรอยเสมอ อกทงมการรวมกนวางแผนปองกนและควบคมใหเหมาะสมกบภารกจ เพอลดสภาพปญหาหรอหลกเลยงความเสยงทอาจสรางความเสยหายหรอความสญเสยใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

องคการอตสาหกรรมปาไม ( อ.อ.ป.) เปนรฐวสาหกจทมบทบาทและหนาททงในทางธรกจและการบรการเชงสงคม ใชทรพยากรธรรมชาตประเภทปาไมในการประกอบธรกจ เพอหารายไดเขารฐและบรการประชาชนดานการสงวนและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดาเนนงานเพอใหเกดความมนใจไดวาจะประสพผลสาเรจตามเปาหมายทกาหนดไวทงระยะสนและระยะยาว จาเปนทจะตองมการบรหารความเสยง ดงเชนทหนวยงานตางๆดาเนนการและตองจดทาแผนบรหารความเสยงประจาป บรหารความเสยงของ อ.อ.ป. กาหนดใหเปนการบรหารความเสยงองคกรโดยรวม (Enterprise Risk Management: ERM)

1.2 วตถประสงค เพอใหผบรหารและพนกงานของ อ.อ.ป. เขาใจหลกการและกระบวนการบรหารความเสยง

เพอใหผบรหารและพนกงานของ อ.อ.ป. รบทราบขนตอนและกระบวนการในการวางแผนบรหารความเสยง

เพอใหมการปฏบตตามกระบวนการบรหารความเสยงอยางเปนระบบและตอเนอง

เพอใชเปนเครองมอในการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป.

เพอเปนเครองมอในการสอสารและสรางความเขาใจ ตลอดจนเชอมโยงการบรหารความเสยงกบกลยทธของ อ.อ.ป.

เพอลดโอกาสและผลกระทบของความเสยงอนอาจจะเกดขนกบ อ.อ.ป.


1.3 เปำหมำย ผบรหารและพนกงาน อ.อ.ป.มความรความเขาใจเรองการบรหารความเสยงและสามารถ

นาไปใชในการดาเนนการตามยทธศาสตรและแผนปฏบตการ ใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกาหนด

ผบรหารและพนกงาน อ.อ.ป.สามารถระบความเสยง วเคราะหความเสยง ประเมนความเสยงและจดการความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได

สามารถนาแผนบรหารความเสยงไปใชในการบรหารงานทรบผดชอบ

เพอการพฒนาความสามารถบคลากรและกระบวนการดาเนนงานภายใน อ.อ.ป. ไดอยางตอเนอง

การบรหารความเสยงไดรบการปลกฝงใหเปนวฒนธรรมของ อ.อ.ป.

1.4 ประโยชนของกำรบรหำรควำมเสยง การดาเนนการบรหารความเสยงจะชวยใหผบรหารมขอมลใชในการตดสนใจไดดยงขนและ อ.อ.ป.

สามารถจดการกบปญหาอปสรรคและอยรอดไดในสถานการณทไมคาดคดหรอสถานการณทอาจทาใหองคกรเกดความเสยหาย

ประโยชนทคาดหวงวาจะไดรบจากการดาเนนการบรหารความเสยงคอ

เปนสวนหนงของหลกการบรหารกจการบานเมองทด

สรางฐานขอมลความรทเปนประโยชนตอการบรหารและการปฏบตงาน

ชวยสะทอนใหเหนภาพรวมของความเสยงทสาคญๆ

เปนเครองมอสาคญในการบรหารงาน

ชวยในการพฒนาองคกรใหเปนไปในทางเดยวกน

ชวยใหการพฒนาการบรหารและจดสรรทรพยากรเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล

1.5 ควำมหมำยและค ำจ ำกดควำมเกยวกบกำรบรหำรควำมเสยง ควำมเสยง (Risk) หมายถง เหตการณไมแนนอนทอาจเกดขน ซงหากเกดขนจะมผลกระทบใน เชงลบตอการบรรลวตถประสงคหรอภารกจขององคกร หรอโอกาสทจะเกดความสญเสย หรอสงทไมคดหวง/ไมพงประสงคจากการดาเนนงาน หรอเสยโอกาสทางธรกจ ตวอยาง เชน ภยธรรมชาต การกอ การราย ความเสยหายของระบบเทคโนโลยสารสนเทศ บคลากรไมมความร และประสบการณทเหมาะสมอยางเพยงพอตอองคกร หรอการถกดาเนนการทางกฎหมาย


ปจจยเสยง (Risk Factor) หมายถง ตนเหตหรอสาเหตทมาของความเสยงทจะทาใหไมบรรลวตถประสงคทกาหนดไว โดยตองระบวาเหตการณเกดทใด เมอใด เกดขนอยางไร และทาไม ทงน สาเหตของความเสยงทระบความเปนสาเหตทแทจรง เพอจะไดวเคราะหและกาหนดมาตรการลดความเสยงในภายหลงไดอยางถกตอง กำรประเมนควำมเสยง (Risk Assessment) หมายถง การวเคราะหและประเมนระดบความเสยงทสงผลกระทบตอการบรรลวตถประสงคและภารกจหลกขององคกร โดยพจารณาจากโอกาสทอาจจะเกดขน (Likelihood) และผลกระทบ (Impact) จากความเสยงนน เปนคาความเสยงโดยรวม (Risk Exposure/Degree of Risk) เพอจดลาดบความสาคญในการบรหารความเสยง

โอกำสจะเกด (Likelihood: L) หมายถง ความถหรอโอกาสทจะเกดเหตการณความเสยงซงจาแนกเปน 5 ระดบคอ

ระดบ 1 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนนอยมาก ระดบ 2 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนนอย ระดบ 3 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนปานกลาง ระดบ 4 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนสง ระดบ 5 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนสงมาก

ผลกระทบ (Impact: I) หมายถง ขนาดความรนแรงของความเสยหายทจะเกดขนหากเกดเหตการณความเสยง จาแนกเปน 5 ระดบคอ ระดบ 1 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมนอยมาก

ระดบ 2 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมนอย ระดบ 3 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมปานกลาง ระดบ 4 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมสง ระดบ 5 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมสงมาก

***********************


บทท 2

ขอมลพนฐำนของ อ.อ.ป.

2.1 ควำมเปนมำ องคการอตสาหกรรมปาไม (อ.อ.ป.) ไดรบการกอตงขนเปนหนวยงานหนงของกรมปาไม เมอ

วนท 1 มกราคม 2490 ตอมาไดรบการยกฐานะขนเปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตงแตวนท 25 กรกฎาคม 2499 โดยพระราชกฤษฎกาจดตงองคการอตสาหกรรมปาไม พ.ศ. 2499 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2517, พ.ศ. 2533, พ.ศ. 2542 ตอมาไดมพระราชกฤษฎกาจดตงองคการอตสาหกรรมปาไม (ฉบบท 5) วนท 27 สงหาคม พ.ศ. 2546 ใหโอนองคการอตสาหกรรมปาไมไปเปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วตถประสงคในกำรจดตง ม 6 ประกำร ดงน อานวยบรการแกรฐและประชาชนในการอตสาหกรรมปาไม ประกอบธรกจเกยวกบอตสาหกรรมการปาไม เชน เกยวกบการทาไม และเกบหา ของ

ปา แปรรปไม ทาไมอด อบไม อดนายาไม กลนไม และประดษฐ หรอผลตวตถ หรอสงของจากไม และของปา และธรกจทตอเนองคลายคลงกน รวมทงอตสาหกรรมอนใดทเกยวดวยไมหรอของปา

ปลกสรางสวนปา คมครองรกษาปาไมและบรณะปาไมเพอประโยชนแกการปาไม ไมวาจะเปนการดาเนนการเองหรอเปนการดาเนนการเพอชวยเหลอรฐ

วจย คนควา และทดลองเกยวกบผลตผลและผลตภณฑในดานอตสาหกรรมไม ดาเนนกจการเกยวกบการเผยแพรความรการปลกฝงทศนคตและความสานกในการ

คมครองดแลรกษาบรณะและพฒนาทรพยากรปาไม รวมทงการจดหาทพกการอานวยความสะดวกหรอการใหบรการในกจการทเกยวกบการทศนาจรหรอกจการอนใดเพอประโยชนแกการดาเนนการดงกลาว

ดาเนนธรกจ หรอกจการอนทเกยวเนองหรอเพอประโยชนแกกจการของ อ.อ.ป.

นบแตเรมกอตง อ.อ.ป. มรายไดหลกจากการดาเนนธรกจปาไม โดยเฉพาะการทาไมจากปาสมปทาน นามาจาหนายและสรางมลคาดานอตสาหกรรมไม ตอมาไดลงทนปลกสรางสวนปาดวยงบประมาณของ อ.อ.ป.เอง ในระยะหลงไดรบมอบสวนปาจากกรมปาไมตามนโยบายของรฐมาดแลบารงรกษาหลงจากทรฐบาลไดยกเลกสมปทานทาไมทวประเทศ ปจจบน อ.อ.ป. มรายไดหลกจากธรกจการใชประโยชนสวนปาเศรษฐกจ ธรกจอตสาหกรรมไมจากสวนปาและธรกจบรการการทองเทยวเชงอนรกษในสวนปา การดาเนนงาน อ.อ.ป. มผลกาไรมาโดยตลอดและสามารถสงรายไดเขารฐแลว เปนเงน 4,318.84 ลานบาท สบเนองจากการปดปางดสมปทานทาไมในป 2532 ทาใหอ.อ.ป. มผลขาดทนในระหวางป 2536 -2538 และระหวางป 2541-2545


ตอเมอสวนปาเศรษฐกจเรมใหผลผลตมากขน อ.อ.ป. กลบมามผลประกอบการกาไรอกครงในป 2546 และมกาไรออยางตอเนองจนถงปจจบน

นอกจากดาเนนธรกจดานสวนปาแลว อ.อ.ป. ยงใหบรการสงคมอยางสมาเสมอดวยการสนบสนนนโยบายของรฐ เชน การสงเสรมการปลกไมเศรษฐกจ การอนรกษชางไทย และสนบสนนกจกรรมดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดาเนนธรกจของ อ.อ.ป.มความสมพนธกบชมชนทองถนจานวนมาก ทงการจางแรงงาน การสงเสรมอาชพและการใชทรพยากรธรรมชาตในทองถนรวมกน

จากสถานการณดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระแสสงคมและชมชนทองถนโดยรอบสวนปา ประเดนนโยบายของรฐบาลโดยกระทรวงการคลงในฐานะผถอหน นโยบายของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะกระทรวงเจาสงกด และเพอใหสอดคลองกบวตถประสงคตามพระราชกฤษฎกาการจดตง อ.อ.ป. และเปนไปตามนโยบายของคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. ในฐานะผบรหารอ.อ.ป. ไดทบทวนแผนยทธศาสตร และพจารณาดาเนนการปรบบทบาทใหดาเนนธรกจตามศกยภาพขององคกร โดยเนนอนรกษสงแวดลอมและบรการสงคม โดยในป 2557 จะมการจดทาแผนยทธศาสตรใหมป 2557 – 2560 ซงขณะนอยในระหวางดาเนนการ

2.2 วสยทศน

เปนองคกรหลกในกำรพฒนำสวนปำเศรษฐกจอยำงยงยน

2.3 พนธกจ

อ.อ.ป.ดาเนนการปรบบทบาทและภารกจ ไดกาหนดพนธกจและเปาประสงคเพอใหสอดคลองกบแนวนโยบายแหงรฐและสถานการณดานสงแวดลอมและสงคมทเปลยนไป ดงน

2.3.1. พฒนำทดนสวนปำเศรษฐกจอยำงยงยน เปำประสงค

ปลกสรางสวนปาเศรษฐกจเชงประณต ตามหลกการจดการสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน

การใชประโยชนผลผลตจากสวนปาจะดาเนนการโดยมการกาหนดมาตรการปองกนและลดผลกระทบตอสงแวดลอม

2.3.2. สงเสรมกำรปลกไมเศรษฐกจ พฒนำระบบและสรำงกลไกกำรตลำดไม-เศรษฐกจอยำงเปนธรรม เปำประสงค

สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจเพอการใชประโยชนและสรางรายไดใหชมชนทองถน


สงเสรมและพฒนาระบบตลาดไมเศรษฐกจ

2.3.3 สงเสรมและพฒนำธรกจอตสำหกรรมไมเพอสรำงมลคำเพมและสงเสรมชนชนทองถนดำนอตสำหกรรมไม เปำประสงค

พฒนาธรกจอตสาหกรรมไมเพอเปนแมแบบใหชมชนทองถน สงเสรมและพฒนาธรกจอตสาหกรรมไมขนาดเลกของชมชนทองถน สนบสนนขอมลการตลาดใหชมชนทองถน

2.3.4. วจยและพฒนำกำรปลกและใชประโยชนไมเศรษฐกจ เปำประสงค

สนบสนนการวจยและพฒนาดานการปลกและใชประโยชนสวนปา สนบสนนการวจยและพฒนาดานอตสาหกรรมไมสวนปา สนบสนนงานวจยดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3.5. ปรบโครงสรำงทำงกำรเงนและพฒนำสนทรพยใหเกดประโยชนตำมศกยภำพ เปำประสงค

แสวงหาแหลงเงนกเพอการลงทนทางธรกจ สงเสรมการพฒนาและใชประโยชนสนทรพย

2.3.6. พฒนำชมชนทองถนโดยใชสวนปำเปนฐำน เปำประสงค

สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของชมชน สรางงานและอาชพใหชมชน สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการและใชประโยชนพนทสวนปา

2.3.7. สงวน อนรกษและบรบำลชำงไทยและฟนฟทรพยำกรธรรมชำต และสงแวดลอม

เปาประสงค สงเสรมกจกรรมทเกยวของกบการอนรกษและพฒนาชางเลยงไทย สงเสรมสขภาพชางและการดแลรกษาชาง สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาชางไทย สงเสรมกจกรรมการอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3.8. พฒนำธรกจบรกำรอยำงครบวงจรและแขงขนไดโดยพฒนำธรกจทองเทยว เปาประสงค

สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทสวนปา สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการใหบรการเพอสรางรายไดใหชมชน พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษใหมคณภาพมาตรฐาน


2.4 โครงสรำงกำรบรหำรงำน

โครงสรางการบรหารงานขององคการอตสาหกรรมปาไม ประกอบดวย คณะกรรมการบรหารกจการ ของ อ.อ.ป. มปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนประธาน มองคประกอบดงน


2.5 โครงสรำงกำรบรหำรควำมเสยงของ อ.อ.ป.

หนำทควำมรบผดชอบตำมโครงสรำงกำรบรหำรควำมเสยง

คณะกรรมกำรบรหำรกจกำรของ อ.อ.ป. กาหนดนโยบาย ใหคาแนะนา และใหความเหนชอบแผนบรหารความ

เสยงองคกร สงเสรม และสนบสนนใหมการดาเนนการทเหมาะสม เพอการบรหาร

ความเสยง คณะกรรมกำรตรวจสอบ อ.อ.ป.

กากบดแล และตดตามการบรหารความเสยงอยางเปนอสระ ตดตามประสทธภาพการทางานของผตรวจสอบภายใน และผรบผดชอบ

การบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. สอสารกบคณะกรรมการบรหารความเสยง เพอความเขาใจในบรบทของ

ความเสยงและเชอมโยงกบการควบคมภายใน เพอใหเกดความมนใจวามการควบคมภายใน และการบรหารความเส ยงท เหมาะสม เพอจดการความเสยงทวทงองคกร รวมถงมการกากบดแลกจการทด

คณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป.

คณะกรรมการตรวจสอบ อ.อ.ป.

คณะกรรมการบรหารความเสยงและประเมนผลการควบคมภายในของ อ.อ. ป.

คณะกรรมการบรหารความเสยงฯ (รายส านก)





คณะกรรมกำรบรหำรควำมเสยง อ.อ.ป. ม 2 ระดบ คอ ระดบ องคกร และระดบสานก

คณะกรรมกำรบรหำรควำมเสยงของ อ.อ.ป. (ระดบ องคกร) ประกอบดวย ผอานวยการ รองผอานวยการ และผอานวยการทกสานก ยกเวน

สานกตรวจสอบภายใน เปนกรรมการ มหนท 1) กากบ ดแล และควบคมกระบวนการบรหารความเสยง อ.อ.ป. โดยพจารณาวตถประสงค การระบ การประเมน การจดการและจดทาแผน การรายงานตดตามผล และการประเมนผลการบรหารความเสยง ใหอยในระดบท อ.อ.ป. ยอมรบได ตลอดจนทบทวนการบรหารความเสยง 2) จดทานโยบายและคมอการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. 3) สรปและนาเสนอการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป.ตอผบรหาร คณะกรรมการ ตรวจสอบ อ.อ.ป. (Audit Committee) และคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. 4) บรหารจดการใหการบรหารความเสยงองคกรมการใชระบบสารสนเทศ และมการบรณาการอยางเปนระบบ

คณะกรรมกำรบรหำรควำมเสยงระดบส ำนก

แตละสานกแตงตงคณะกรรมการขนมาบรหารและกากบดแลภายในกนเองมหนาท 1) รวมวางแผนงานและดาเนนการตามแผนงาน นโยบาย และกลยทธการบรหาร

ความเสยง ทคณะกรรมการบรหารความเสยงกาหนด 2) กากบ ดแล และตดตามใหหนวยงานปฏบตตามกระบวนการบรหาร

ความเสยง 3) สนบสนน และสงเสรมใหการบรหารความเสยงเปนการปฏบตงานปกต และเปน

วฒนธรรมของหนวยงาน มการบรหารระบบการควบคมภายในใหมประสทธภาพเปนมาตรฐาน

2.6 กำรวเครำะหสถำนภำพ อ.อ.ป.

จดแขง (Strength)

มพนทสวนปาเศรษฐกจในความรบผดชอบทมศกยภาพเปนรายใหญทสดของประเทศ ประมาณ 1.15 ลานไร และเปนแหลงวตถดบไม อกทงสวนปาหลายแหงมศกยภาพเพยงพอทจะพฒนาใหเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษได ธรกจปาไมเศรษฐกจ และการใหบรการจงเปนธรกจหลกทสรางรายไดใหกบ อ.อ.ป.

มบคลากรทมความรความชานาญงานดานการจดการปาเศรษฐกจเปนจานวนมากและมประสพการณในการจดการปาเศรษฐกจมากวา 30 ป

มทรพยสนและทดนกรรมสทธกระจายทวประเทศ สามารถนามาพฒนาและใชประโยชนใหเปนแหลงรายได


มชางเลยงจานวนมาก มบคลากรทมภมปญญาและองคความรเกยวกบชาง สามารถพฒนาใหเปนแหลงอนรกษขยายพนธชางไทย เพอใหเปนแหลงทองเทยวเชงศกษา และดาเนนการดานคชบาลธรศาสตร

อ.อ.ป.เปนองคกรของรฐทมงเนนเฉพาะทางดานการบรหารปาเศรษฐกจ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางกวางขวง ไดรบความเหนชอบจากรฐในการเสนอนโยบายดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

อ.อ.ป.มการศกษาและจดทาระบบการจดการสวนปาอยางยงยนตงแตป 2540 ทาใหมความพรอมดานการจดการสวนปาอยางยงยน

จดออน (Weakness)

ดานการผลต ตนทนสง ผลตภาพการผลตดานสวนปาตา เนองจากไมมงเนนกาไรสงสด โดยมงเนนการอนรกษเพอเพมพนทสวนปา เครองจกรและอปกรณในการผลตลาสมย ทาใหเกดการสญเสยและไมสามารถสรางมลคาเพมใหกบสนคาไดเทาทควร

ดานการเงน การขาดสภาพคลอง การบรหารการเงนขาดประสทธภาพการบรหารแหลงระดมเงนทนทสอดคลองกบการลงทนในระยาว สงผลใหพลาดโอกาสในการลงทนทาธรกจใหมๆ เสยโอกาสการลงทนปลกปาระยะยาวและระยะกลาง

ดานการบรหารจดการ อ.อ.ป.มรปแบบองคการทเปนระบบราชการ (Bureaucracy) มลกษณะโครงสรางใหญ ซบซอน สายการบงคบบญชายาว ขาดความคลองตว มการรวมศนยอานาจ ขาดความชดเจนในบทบาทหนาท

ดานบคลากร บคลากรสวนใหญอายมาก ขาดความคดทางธรกจและความรสกเปนเจาของ ทาใหการวางแผนดานบคลากรไมประสบผลเทาทควร บคลากรบางสวนไมสามารถปรบตวใหทนกบความกาวหนาทางเทคโนโลยและยคสมยทเปลยนแปลงไป ขาดการพฒนาอยางมเปาหมายเปนเวลานาน การทางานขาดการมสวนรวม (Teamwork) ยงคงรปแบบวฒนธรรมแบบอปถมภ ขาดความรความเชยวชาญในสายงานทปฏบตอยางแทจรง

ดานการตลาด ขาดการวางแผนการตลาดเชงรก เพราะมงเนนระบบการผลตมากกวาการตลาด ขาดงานวจย งานสรางสรรคและตอยอดภมปญญาดานการตลาดอยางจรงจง

ดานการควบคมและตรวจสอบภายในยงไมเขมแขง ขาดความเปนอสระ และบคคลไมมความชานาญในวชาชพตรวจสอบโดยตรง ทาใหระบบการตดตาม ตรวจสอบประเมนผลไมมประสทธภาพ

ดานการบรหารจดการ ระบบและระเบยบการบรหารงานภายในขาดความคลองตว ยงคงตองดาเนนการตามกฏเกณฑราชการและผลจากการทการเมองมการเปลยนแปลงบอย ทาใหขาด

ความตอเนองในนโยบายและการดาเนนงานขาดความเปนมออาชพในการบรหารจดการ


โอกำส (Opportunity)

อ.อ.ป.เปนองคกรของรฐ ไดรบสทธจากรฐ เชน สทธการใชประโยชนทดนปาสงวนแหงชาตทเสอมโทรมในการดาเนนการปลกสรางสวนปา ทาใหมโอกาสในการเปนผนาการเสรมสรางและพฒนาปาเศรษฐกจ สทธในการใชประโยชนสวนปาทปลกโดยงบประมาณของรฐนอกเขตอนรกษตามมต ค.ร.ม.เมอวนท 3 มนาคม 2535 และ 9 มนาคม 2536 ซงกาหนดให อ.อ.ป.ดแลและใชประโยชนสวนปาทอยนอกเขตอนรกษทงหมด

นโยบายของรฐหลายดานเออประโยชนตอการดาเนนงานลวนเปนโอกาสสาคญตอ อ.อ.ป.ในการจดทาแผนงาน/โครงการเพอดาเนนธรกจสนองนโยบายใหเกดประโยชนทเหมาะสม เชน การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กาหนดใหมการใชประโยชนและดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและคณภาพชวตไดอยางยงยน เปนการเปดโอกาสให อ.อ.ป.สามารถดาเนนการตามบทบาทการเปนองคกรหลกของรฐในการเสรมสรางและบรหารจดการปาเศรษฐกจ

สถานการณดานสงแวดลอม พลงงานเชอเพลง โดยเฉพาะนามนมราคาสงข น ทาใหมนษยตองการพลงงานทดแทน เชน พชนามน เชอเพลงชวมวลจากไม ตลอดจนภยธรรมชาต ภยแลง กระตนใหภาครฐสงเสรมการปลกปาอยางจรงจงและเรงดวน เพอหาพลงทดแทนนามนและปองกนภยธรรมชาต

กระแสการตนตวดานการอนรกษและฟนฟสภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตของโลกทาใหประเทศพฒนาแลวซงเปนตลาดนาเขาไมทสาคญกดกนการนาเขาผลตภณฑไมทใชวตถดบจากปาธรรมชาต และประเทศเพอนบานหลายประเทศหามการสงออกไมทอนททาออกจากปาธรรมชาต เปนการสรางโอกาสในการดาเนนการพฒนาสวนปาของ อ.อ.ป.ตอบสนองความตองการใชไมภายในประเทศรวมทงการสงออกไปจาหนายตางประเทศ รวมทงโอกาสในการขอรบเงนสนบสนนในการเพมพนทปาธรรมชาต เพอลดภาวะโลกรอน

ในยคขอมลขาวสารระบบอนเตอรเนตเขามาเกยวของในชวตประจาวนมากขน ชองทางในการดาเนนธรกจหรอการเผยแพรขาวสารจงจาเปนทจะนาระบบธรกจอเลกทรอนคส (E-commerce) มาใช

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย มความเหมาะสมทจะปลกไมปา (Forest Corp) หลากหลายพนธ และมอตราการเจรญเตบโตทรวดเรวกวาประเทศในเขตอบอน ประเทศคแขงมไมมาก และประเทศไทยมขดความสามารถทจะแขงขนได

กระแสสงคมเรองการอนรกษชาง สตวสญลกษณของประเทศ ทาให อ.อ.ป.มบทบาทในเรองคชบาลธรศาสตรยงขน


อปสรรค (Treat)

อ.อ.ป.เปนรฐวสาหกจ การดาเนนงานอยภายในกฏระเบยบขอบงคบและการกากบควบคมจากหนวยงานของรฐหลายแหง ซงเปนขอจากดในการดาเนนธรกจ ทาใหขาดความคลองตวและเสยโอกาสในการดาเนนธรกจในยคโลกาภวฒน

กฎระเบยบทใชอยในปจจบน ไมเอออานวยตอธรกจอตสาหกรรมปาไม ขาดสทธในการจดการ สวนปา และการใชประโยชนทดนสวนปาในเขตปาสงวนแหงชาต ทาใหการดาเนนธรกจไมสามารถจดการและวางแผนการใชประโยชนไมจากสวนปาไดอยางมประสทธภาพ

ปญหาขดแยงกบชมชน เนองจากราษฎรตองการพนทปาไม ปญหาการลกลอบตดไม สวนปาเอกชนเรมทะยอยใหผลผลตออกสตลาดมากขน อาจเปนคแขงขนในการตลาดไมสกสวนปา

รวมถงวสดทดแทนตางๆ ทกาลงเตบโตและแยงชงสวนแบงการตลาดมากขน

จากสถานภาพขององคกรดงกลาว อ.อ.ป. ไดนามาพจารณาในการกาหนดแนวทางและแผนงานตางๆ เพอแกไขจดออน ลดขอจากดและใชจดแขง โอกาศใหเปนประโยชนมากทสดเพอผลการดาเนนงานทสมฤทธผล

***********************


บทท 3

กระบวนกำรบรหำรควำมเสยง

ในการบรหารความเสยง อ.อ.ป. ไดกาหนดกระบวนการไว 8 ขนตอน ดงน

ในการจดทาแผนบรหารความเสยงขององคการอตสาหกรรมปาไม ป 2557 มงผลสมฤทธใน 3 มตคอ ดานการบรหารจดการ ดานสงคมและชมชน และดานสงแวดลอม โดยตามแผนปรบบทบาทและภารกจ ไดกาหนดบทบาทของ อ.อ.ป. ใหดาเนนธรกจดานสวนปาเศรษฐกจภายใตวสยทศนทวา “เปนองคกรหลกในการพฒนาสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน” ซงแผนปรบบทบาทและภารกจใหมมยทธศาสตรทสาคญ และเปาประสงค ดงน

1. การก าหนดวตถประสงค

2. การระบความเสยง

3. การประเมนความเสยง

4. การตอบสนอง ความเสยง

5. การจดการและการจดท าแผนบรหาร

ความเสยง

6. การรายงานและ ตดตามผล

7. การประเมนผล การบรหารความเสยง

8. การทบทวนการบรหารความเสยง


3.1. กำรก ำหนดวตถประสงค

อ.อ.ป.ดาเนนการปรบบทบาทและภารกจใหมเพอการเปนองคกรหลกในการพฒนาสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน โดยกาหนดพนธกจ 8 ประการ เพอใหสอดคลองกบแนวนโยบายแหงรฐและสถานการณดานสงแวดลอมและสงคมทเปลยนไป

อ.อ.ป.ไดพจารณานาเปาประสงคของแตละพนธกจมาเปนวตถประสงคของการบรหารความเสยง โดยใชการบรหารความเสยงเปนเครองมอในการกากบดแลเพอใหบรรลเปาประสงคของแตละพนธกจ

แผนปรบบทบำทและภำรกจ อ.อ.ป.

วสยทศนองคกร

ยทธศาสตร/บทบาท 8 ดาน

วตถประสงค

อะไรทจะทาใหไมบรรลวตถประสงค

สาเหต สาเหต สาเหต

3 3


แผนปรบบทบาทและภารกจ อ.อ.ป.

วสยทศน “เปนองคกรหลกในการพฒนาสวนปาเศรษฐกจอยางย งยน”

ยทธศาสตร/ภารกจ เปาประสงค

1. พฒนาทดนสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน

1.1. ปลกสรางสวนปาเศรษฐกจเชงประณต ตามหลกการจดการสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน

1.2. การใชประโยชนผลผลตจากสวนปาจะด าเนนการโดยมการก าหนดมาตรการปองกนและลดผลกระทบตอสงแวดลอม

2. สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจ พฒนาระบบและสรางกลไกการตลาดไมเศรษฐกจอยาง เปนธรรม

2.1. สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจเพอการใชประโยชนและสรางรายไดใหชมชนทองถน

2.2. สงเสรมและพฒนาระบบตลาดไมเศรษฐกจ 3. สงเสรมและพฒนาธรกจ

อตสาหกรรมไมเพอสรางมลคาเพมและสงเสรมชนชนทองถนดานอตสาหกรรมไม

3.1. พฒนาธรกจอตสาหกรรมไมเพอเปนแมแบบใหชมชนทองถน

3.2. สงเสรมและพฒนาธรกจอตสาหกรรมไมขนาดเลกของชมชนทองถน

3.3. สนบสนนขอมลการตลาดใหชมชนทองถน

4. วจยและพฒนาการปลกและใชประโยชนไมเศรษฐกจ

4.1. สนบสนนการวจยและพฒนาดานการปลกและใชประโยชน สวนปา

4.2. สนบสนนการวจยและพฒนาดานอตสาหกรรมไมสวนปา

4.3. สนบสนนงานวจยดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. ปรบโครงสรางทางการเงนและ

พฒนาสนทรพยใหเกดประโยชนตามศกยภาพ

5.1. แสวงหาแหลงเงนทนระยะยาว

5.2. สงเสรมการพฒนาและใชประโยชนสนทรพย

6. พฒนาชมชนทองถนโดยใชสวนปาเปนฐาน

6.1. สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของชมชน/สรางงานและอาชพใหชมชน

6.2. สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการและใชประโยชนพนทสวนปา

7. สงวน อนรกษและบรบาลชางไทย

และฟนฟทรพยากรธรรมชาต และ

สงแวดลอม

7.1. สงเสรมกจกรรมทเกยวของกบการอนรกษและพฒนาชางเลยงไทย

7.2. สงเสรมสขภาพชางและการดแลรกษาชาง 7.3. สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาชางไทย

7.4. สงเสรมกจกรรมการอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. พฒนาธรกจบรการอยางครบวงจร

และแขงขนไดโดยพฒนาธรกจทองเทยว

8.1. สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทสวนปา

8.2. สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการใหบรการเพอสรางรายไดใหชมชน

8.3. พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษใหมคณภาพมาตรฐาน

3.2. กำรระบควำมเสยง


ในการจดทาแผนบรหารความเสยงประจาป 2557 ไดมอบหมายใหคณะกรรมการแตละสานกเสนอประเดนและระบความเสยงใหกบเลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงและประเมนผลการควบคมภายในของ อ.อ.ป. ทาการสรปภาพรวมเสนอตอทประชมคณะกรรมการ ฯ รวม 2 ครงคอ ในการประชมครงท 4/2556 เมอวนท 10 ตลาคม 2556 และครงท 1 /2557 เมอวนท 11 มกราคม 2557 รวมกนพจารณาความเสยงทระบโดยหนวยงาน และไดวเคราะหสาเหตของความเสยง รวมถงความถของสาเหตทเกดขนตอเปาประสงคทงหมด เพอนามาจดทาแผนทความเสยง (RISK MAP) และในการประชมครงท 2/2557 เมอวนท 17 มนาคม 2557 ทประชมไดพจารณาจดทาแผนบรหารความเสยงและแผนปฏบตการ ป 2557

การระบความเสยงประจาป 2557 ไดพจารณาจาก

แผนปรบบทบาทและภารกจของ อ.อ.ป. พจารณาเปาประสงคทจะตองบรรลในป 2557

แผนธรกจ อ.อ.ป. 2557 ทจะตองบรรลเปาหมาย

บนทกขอตกลงประเมนผลการดาเนนงาน อ.อ.ป. 2557 ระดบคะแนนของตวชวดทสาคญๆ

สถานการณแวดลอม อ.อ.ป. ในปจจบนทคาดวาจะเกดขนและจะมผลกระทบตอการดาเนนงานอยางมนยสาคญ

การระบความเสยงเพอพจารณาจดทาแผนทความเสยง (Risk Map) ไดระบเฉพาะทสาคญจรงๆและระบใหครอบคลมความเสยงทง 4 ดานคอ

1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) 2. ความเสยงดานปฏบตการ (Operational Risk) 3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk) 4. ความเสยงดานกฏหมาย ระเบยบ ขอบงคบ (Compliance Risk)

3.3. กำรประเมนควำมเสยง

พจารณาจากความสมพนธระหวางโอกาสทจะเกดความเสยง และผลกระทบของความเสยงตอองคกรกอใหเกดความเสยงระดบใด แสดงได ดงน

แผนภมควำมเสยง (Risk Profile)

ระดบของความเสยง (Degree of Risks)

ผลกร

ะทบข

องคว

ำมเส

ยง

5 4 3 2 1 1 2 3 4 5

โอกำสทจะเกดควำมเสยง


มความเสยงสงมาก มความเสยงสง มความเสยงปานกลาง มความเสยงตา

รายการความเสยงของแตละระดบความเสยงทไดจดเรยงลาดบไว เมอนามาวเคราะหเปรยบเทยบกบเกณฑการยอมรบความเสยง ดงน

ระดบ ควำมเสยง

ระดบคะแนน

แทนดวย ควำมหมำย

สงมาก 16 - 25 ระดบทไมสามารถยอมรบความเสยงได จาเปนตองเรงจดการความเสยงเพอใหอยในระดบทสามารถยอมรบไดทนท

สง 11 - 15 ระดบทไมสามารถยอมรบความเสยงได จาเปนตองจดการความเสยงเพอใหอยในระดบทสามารถยอมรบไดตอไป

ปานกลาง 6 – 10 ระดบทพอยอมรบความเสยงได แตตองมการควบคมเพอปองกน ไมใหความเสยงเคลอนยายไปยงระดบทไมสามารถยอมรบได

ตา 1 - 5 ระดบทยอมรบความเสยงได ไมตองมการควบคม ไมตองมการจดการเพมเตม

3.4. กำรตอบสนองควำมเสยง

เมอไดระบความเสยงทสาคญแลวตองพจารณาวาจะบรหารจดการกบความเสยงทคาดวาจะ เกดขนในป 2557 อยางไร

ทางเลอกหรอกลยทธในการตอบสนองความเสยงแบงได 4 แนวทางหลก คอ 4.1) กำรยอมรบ (Take, Accept) หมายถง การทความเสยงนนสามารถยอมรบไดภายใตการ

ควบคมทมอยในปจจบนซงไมตองดาเนนการใดๆ เชน กรณทมความเสยงในระดบไมรนแรงและไมคมคาทจะดาเนนการใดๆ ใหขออนมตหลกการรบความเสยงไวและไมดาเนนการใดๆ

4.2) กำรควบคม (Treat) คอ ความเสยงทยอมรบไดแตตองมการแกไขเกยวกบการควบคมทมอยในปจจบน เพอใหมการควบคมทเพยงพอและเหมาะสม เชน การปรบปรงกระบวนการดาเนนงาน การจดอบรมเพมทกษะในการทางานใหกบพนกงานและการจดทาคมอการปฏบตงาน เปนตน

4.3) กำรยกเลก (Terminate) หรอหลกเลยง (Avoid) คอ ความเสยงทไมสามารถยอมรบและตองจดการใหความเสยงนนไปอยนอกเงอนไขการดาเนนงาน โดยมวธการจดการความเสยงในกลมน เชนการหยดดาเนนงาน หรอกจกรรมทกอใหเกดความเสยงนน การเปลยนแปลงวตถประสงคในการดาเนนงาน การลดขนาดของงานทจะดาเนนการหรอกจกรรมลง เปนตน


4.4) กำรโอนควำมเสยง (Transfer) หรอ แบง (Share) คอ ความเสยงทสามารถโอนไปใหผอน

ไดเชน การจางบคคลภายนอกหรอการจางบรษทภายนอกมาจดการในงานบางอยางแทน เชน งานรกษาความปลอดภย เปนตน

3.5. กำรจดท ำแผนบรหำรควำมเสยง

เมอไดระบความเสยงทสาคญๆ คดเลอกความเสยงทจะนามาบรหารจดการ ประเมนโอกาสและผลกระทบรวมทงทางเลอกในการตอบสนองแลว จากนนจงพจารณาจดทาแผนบรหารความเสยง นโยบาย แนวทาง หรอขนตอนปฏบตตางๆ ทกาหนดขนเปนกจกรรมการควบคมเพอลดความเสยง และทาใหการดาเนนงานบรรลวตถประสงค ตองคานงถงสงตางๆ ตอไปน

1) ภายใตแนวทางตางๆ ทเลอกนน จะประกอบไปดวยกจกรรมตางๆ ทกาหนดขนเพอทจะตอบสนองตอความเสยง

2) กจกรรมควบคมตองประกอบดวยความคดรเรมใหมๆ และกจกรรมทชวยลดความนาจะเปนทเหตการณทเปนความเสยงจะเกดขนหรอลดความเสยหายเมอเหตการณนนไดเกดขน การกาหนดกจกรรมควบคมจงมความครอบคลมการดาเนนงานในทกๆ ดาน

3) กาหนดตวผรบผดชอบในแตละกจกรรม ระยะเวลาในการปฏบต และควรวเคราะหตนทนและผลประโยชนของกจกรรม ซงประกอบดวยคาใชจายสาหรบกจกรรม และระดบความเสยงทคงเหลอจากการปฏบตกจกรรม


องคประกอบของแผนบรหำรควำมเสยง

ในการจดทาแผนบรหารความเสยงแตละแผน อยางนอยตองมองคประกอบ ดงน 1. ชอแผนงาน 2. กลยทธ

3. ประเภทความเสยง 4. ความเสยง 5. ปจจยเสยง

6. การประเมนความเสยง ประกอบดวย ก) สถานะปจจบน ข) เปาหมาย ค) เกณฑวด

7. แผนภมความเสยง (Risk Profile) 8. หลกการและเหตผล 9. วตถประสงค 10. เปาหมาย 11. ความเสยงทยอมรบได 12. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได 13. ระยะเวลาดาเนนการ 14. ผรบผดชอบ 15. แผนปฏบตการ

16. ผลทคาดวาจะไดรบ

3.6. กำรรำยงำนและกำรตดตำมผล

เปนการตดตามผลการดาเนนงานวาหลงจากดาเนนกจกรรมตามแผนปฏบตการแตละแผนแลวความเสยงลดลงหรอไมอยางไรโดยพจารณาจากโอกาสและผลกระทบตามเกณฑทกาหนด แลวจดทา แผนภมความเสยงใหมตามผลงาน มการเปลยนแปลงหรอไม เพอใหมนใจวาการบรหารความเสยงนนไดผลจรง หากพบปญหาจะสามารถกาหนดมาตรการจดการความเสยงไดทนท

3.6.1) ส ำนก/ผรบผดชอบควำมเสยง (Risk Owner)

รายงานความกาวหนาแผนบรหารความเสยงระดบองคกร โดยมผประสานงานของแตละสานก ทาหนาทในการตดตามและรายงานผลการดาเนนงานของแผนบรหารความเสยง ตอคณะกรรมการบรหารความเสยงประจาสานก เพอพจารณาตรวจสอบ ใหขอคดเหน และจดสงใหผรบผดชอบบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. รวมถงประสานงาน/สอบถามขอมลกบผรบผดชอบการบรหารความเสยง อ.อ.ป.ดวย

3.6.2) เลขำนกำรคณะกรรมกำรบรหำรควำมเสยงฯ

นาขอมลจากรายงานความกาวหนาแผนบรหารความเสยง อ.อ.ป. ของแตละสานก มาวเคราะหและจดทาเปนรายงานสรปผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยง รำยไตรมำส โดยตดตามผลกบสานกหรอผรบผดชอบแผนฯ และใหความเหนตอผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยง พรอมนาเสนอ


รายงานสรปผลดงกลาวใหแก/คณะกรรมการบรหารความเสยงฯ /ผบรหารระดบสงเพอพจารณาใหความเหนและนาเสนอตอทประชมคณะกรรมการตรวจสอบภายใน อ.อ.ป. กอนเสนอตอทประชมคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. เพอพจารณาใหความเหนเปนรายไตรมาส เพอทหนวยงานทเกยวของจะไดดาเนนการตามขอคดเหน

3.7. ประเมนผลกำรบรหำรควำมเสยง - รำยไตรมำส

เลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงนาขอมลจากรายงานสรปผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยงฯ แตละไตรมาส มารวบรวมประเมนผลการบรหารความเสยง และจดทาเปนรายงานสรปความกาวหนาผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยง ปญหาอปสรรค แนวทางแกไขและจดประชมคณะกรรมการบรหารความเสยงฯ นาเสนอตอทประชมคณะกรรมการตรวจสอบอ.อ.ป.และรายงานตอคณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป.

- รำยป

เลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงนาขอมลจากรายงานสรปผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยงฯ แตละไตรมาส มารวบรวมประเมนผลการบรหารความเสยง และจดทาเปนรายงานสรปความกาวหนาผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยงประจาป พรอมกบจดทารายงานการบรหารความเสยง อ.อ.ป. นาเสนอใหแกผบรหารระดบสง คณะกรรมการบรหารความเสยงฯ คณะกรรมการตรวจสอบ เพอทราบใหความเหนจากนน และรายงานตอคณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป. และบรรจไวในรายงานประจาป (Annual Report) เพอเผยแพรตอไป

3.8. กำรทบทวนกำรบรหำรควำมเสยง เลขานการบรหารความเสยงนาขอมลสรปจากรายงานสรปผลการจดการความเสยงและความเหน

ตอผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยง ปจจยภายนอกและภายใน ขอพจารณาของคณะกรรมการ อ.อ.ป. และคณะกรรมการตรวจสอบ รวมถงผลการประชมรวมกบผบรหารระดบสงและหวหนาหนวยงาน ทเกยวของมาดาเนนการทบทวนและประเมนผลการบรหารความเสยงใหม เพอจดทาแผนบรหารความเสยงองคกรตอเนองตอไป

**************************


บทท 4

แผนบรหำรควำมเสยง อ.อ.ป.ป 2557

การจดทาแผนบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. ประจาป 2557 มกระบวนการเปนขนตอนทตอเนอง มการตดตามและประเมนผลเพอใหผบรหารมนใจวาการบรหารความเสยงสามารถตอบสนองตอปจจยเสยงไดอยางเหมาะสมและเปนหลกประกนวาจะสามารถลดความสญเสยและเพมโอกาสสาเรจตามยทธศาสตรของ อ.อ.ป.

4.1 กำรระบควำมเสยง

การระบความเสยงในป 2557 ไดนาผลการบรหารความเสยงประจาป 2556 ทไมสามารถลดความเสยงไดในระดบทยอมรบไดมาดาเนนการ รวมทงคณะกรรมการบรหารความเสยง ฯ ไดรวมกนพจารณาระบความเสยงวามปจจยอะไรบางทจะทาใหไมสามารถบรรลวตถประสงคตามพนธกจ ตามแผนธรกจ และตามตวชวดในบนทกขอตกลงประเมนผล อ.อ.ป. 2557 ซงระบครบตามประเภทความเสยง 4 ดาน มความเสยงทสาคญ ๆ สรปไดดงน

ประเภทควำมเสยง ควำมเสยง

ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk)

1.การบรหารทรพยสน ทดนกรรมสทธ ไมสามารถประกาศประมลได

2.การจดการสวนปาตามมาตรฐานการจดการสวนปาอยางยงยน (FSC)

3.นโยบายภาครฐทเกยวของกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4.การจดตงโรงงานอตสาหกรรมไมตนแบบเพอพฒนาชมชนทองถน

ความเสยงดานการเงน

(Financial Risk)

1.การระดมเงนทนปลกสรางสวนปา ไมมแหลงเงนทนระยะยาว

2.สภาพคลองทางการเงน ขาดกระแสเงนสดเพอการลงทน

3.สภาวะเศรษฐกจโลกทสงผลกระทบกบประเทศไทย

ความเสยงดานปฏบตการ (Operational Risk)

1.การผลตและการจาหนายไมสกสวนปาไมเปนไปตามเปาหมาย

2.ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของพนกงานลดลง จากการชมนมทางการเมอง การปดลอมสถานททางานของ อ.อ.ป. 3.ขาดแผนการตลาดทมประสทธภาพ

4.ขาดบคลากรทมประสทธภาพตรงตามภารกจ


ประเภทควำมเสยง ควำมเสยง

ความเสยงดานปฏบตการ (Operational Risk)

5.กระบวนการปลกและบารงรกษาสวนปาไมปรานตเทาทควร

6.มปญหากบราษฎรรอบเขตสวนปาและกลมผลประโยชนในพนท

7.การบรหารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

8.การดแลชางเลยงในประเทศไทยมปญหาดานความปลอดภย

9.การทองเทยวเชงอนรกษในพนทของ อ.อ.ป. นกทองเทยวลดลง

ความเสยงดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ(Compliance Risk)

1.การแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ดาเนนการไมเสรจ

2.การแกไขเพมเตมพระราชบญญตสวนปา พ.ศ. 2535

3.การแกไขเพมเตมกฎกระทรวงวาดวยการเกบหาของปา

ความเสยงทง 3 สงผลกระทบตอความคลองตวในการดาเนนธรกจ ของอ.อ.ป. ทงเรองความลาชาและเสยโอกาสในการดาเนนงาน

4.2 กำรจดท ำแผนทควำมเสยง (Risk Map)

จากการระบความเสยงทไดทงหมด คณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป. ไดพจารณาถงปจจยเสยง (Risk Factor) หรอสาเหตทสาคญทจะทาใหเกดความเสยงขนในป 2557 ทงนไดประเมนและคดเลอกความเสยงทสาคญๆทสงผลกระทบตอการดาเนนงานของ อ.อ.ป. หากไมนามาบรหารความเสยงอยางจรงจง ไดรวม 6 ความเสยงดงน

1) ประกาศประมลใหเชาทดน อ.อ.ป. ไมไดในป 2557 2) รบรองมาตรฐานการจดการสวนปาอยางยงยนไมครบ 16 สวนปา (FSC) 3) ปรมาณจาหนายไมสกสวนปาไมไดตามเปาหมายในป 2557 4) ความไมตอเนองในการปฏบตงานระหวางมการชมนมทางการเมอง 5) กระทรวงทรพยากรธรรมชาต ฯ ไมเหนชอบในแผนการกเงนเพอลงทนทางธรกจของ อ.อ.ป. 6) ไมสามารถแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป. ไดสาเรจ

คณะกรรมการ ฯ ไดจดทาแผนทความเสยง ป 2557 แสดงความสมพนธระหวางความเสยงและ

ปจจยเสยงแสดงความรนแรงของปจจยเสยงและนาหนกของปจจยเสยง ดงแสดงในภาพ


แผนทควำมเสยง (Risk map) องคกำรอตสำหกรรมปำไม 2557

ควำม

เสยง (

RISK)

ปจจย

เสยง (

RISK F

ACTO

R)

Strategic Risk

ประกาศประมลใหเชาทดน อ.อ.ป. ไมไดในป 2557

รบรองมาตรฐานการจดการสวนปาอยางยงยน

ไมครบ 16 สวน

บคลากร : บคลากรดานการจดการสวนปายงมจ านวนนอย (50%)

บคลากร : ขาดความรในการพฒนาทดน

(40%)

ลกคาทรวมโครงการ : สวนปาและลกคาขาดความพรอม (25%)

งบประมาณ : ขาดงบในการจางทปร กษา

(30%)

ระยะเวลาด าเนนการ : ระยะเวลานอย

(25%)

ก ระเบยบ : ก ระเบยบของ อ.อ.ป. และ พรบ. รวมทนไมออ (15%)

การสอสาร : ขาดการสอสารกบพนกงานและสหภาพแรงงาน (15%)

Operational Risk

ปรมาณจ าหนายไมสกสวนปาไมไดตาม

เปาหมาย ในป 2557

ความไมตอเนองในการป บตงานระหวางมการชมนมทางการเมอง

ขาดการท าแผนการตลาด

(30%)

สถานท : ทตงส านกงานของ อ.อ.ป. อยในพนทการชมนม (40%)

บคลากร : ไมน าความรดานการตลาดมาใช

(25%)

แผน กเ น : ไมมแผนทเปนรปธรรม

(30%)

บคลากร : ไมตระหนก ถ งอบตการณ

(20%)

แรงงงานทองถน : คาจางสง /มปรมาณแรงงานนอย (15 %)

การสอสาร : ขาดการสอสารทชดเจน

(10%)

ก ระเบยบ : ใบอน าตท าไม/การเคลอนยายสนคา (15 %)

ภาวะเศรษฐกจ : ชะลอตว

(15%)

Financial Risk Compliance Risk

ทส.ไมเหนชอบในแผนการก เงนเพอลงทนทางธรกจของ อ.อ.ป.

ไมสามารถแกไข พร จดตง อ.อ.ป. ไดส าเรจ

ขาดการท าแผนการก เงน

(40%)

การสอสาร : ขาดการประสานงาน ขาดความตอเนอง (50%)

สถาบนการเงน : ขาดความเชอมนในการช าระหนของ อ.อ.ป. (30%) (15)ความส าค

หนวยงานทเกยวของ : เหนพองดวยในบางประเดน (30%)

ก ระเบยบ : พร จดตงไมเออ

(15%)

นโยบายรฐ : ขาดความตอเนองจากการเปลยนรฐบาลบอย (20%)

ภาวะเศรษฐกจ : ชะลอตว

(15%) ปจจยเสยงมความรนแรงสง

ปจจยเสยงมความรนแรงปานกลาง

ปจจยเสยงมความรนแรงต า

(n%) น าหนกปจจยเสยง

กรอบแผนยทธศำสตร อ.อ.ป. แผนธรกจ อ.อ.ป. ป 2557 และตวชวด อ.อ.ป. 2557


4.3 กำรประเมนควำมเสยง

คณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป. ไดรวมกนประเมนความเสยง 4 ดานรวม 6 ความเสยง เปนเชงปรมาณในรปแบบของผลคณคะแนนของโอกาสกบคะแนนของผลกระทบตามเกณฑท อ.อ.ป.กาหนด ซงจะทาใหทราบผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. ในภาพรวม และไดกาหนดเปาหมายการลดความเสยง ดงน

ล ำดบ ประเภท ควำมเสยง 2557

ประเมนควำมเสยงกอนบรหำร เปำหมำย ลดระดบ

ควำมเสยง โอกำส ผลกระทบ ระดบควำม

เสยง

1 กลยทธ ประกาศประมลใหเชาทดนอ.อ.ป. ไมไดในป 2557

5 5 25 8

2 กลยทธ รบรองมาตรฐานการจดการสวนปาอยางยงยนไมครบ 16 สวนปา (FSC)

5 5 25 4

3 ปฏบตการ ปรมาณจาหนายไมสกสวนปาไมไดตามเปาหมายในป 2557

5 5 25 2

4 ปฏบตการ ความไมตอเนองในการปฏบตงานระหวางมการชมนมทางการเมอง

5 5 25 6

5 การเงน กระทรวงทรพยากรธรรมชาต ฯ ไมเหนชอบในแผนการกเงนเพอลงทนทางธรกจของ อ.อ.ป.

5 5 25 8

6 กฎระเบยบ ไมสามารถแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป. ไดสาเรจ

5 5 25 8

ซงความเสยงทง 6 สามารถระบสาเหตในการเกดความเสยงทงจากปจจยภายในและภายนอกองคกร และนามาจดทาแผนบรหารความเสยงเพอลดโอกาสและผลกระทบใหไดตามเปาหมาย ดงน


แผนงำนท 1 แผนพฒนำทดนกรรมสทธ ของ อ.อ.ป. กลยทธ ปรบโครงสรางทางการเงนและพฒนาสนทรพยใหเกดประโยชนตามศกยภาพ ประเภทควำมเสยง ดานกลยทธ (Strategic Risk) ควำมเสยง การบรหารทรพยสน : ไมสามารถประกาศประมลโครงการพฒนาทดนไดภายในป 2557 ปจจยเสยง - บคลากรขาดความรในดานการพฒนาทดนการวเคราะหในเชงธรกจทาใหเสยโอกาสในการพฒนาทดน

- ขาดงบประมาณในการจางทปรกษา ซงมคาใชจายสงตองจางผเชยวชาญศกษาวเคราะหแนวทาง โอกาส และผลตอบแทนเปนรายแปลง

- ตดขดในกฎระเบยบดาน พรบ.รวมทนของรฐวสาหกจ พ.ศ. 2556 มขนตอนมากและระเบยบรองรบยงไมม - ขาดการสอสารประชาสมพนธกบพนกงาน ทาใหถกคดคาน ไมเขาใจในเจตนาของการพฒนาทดน

กำรประเมนควำมเสยง

สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 4 = 8 เกณฑวด ระยะเวลาทสามารถประกาศประมลโครงการพฒนาทดนไดสาเรจ

โอกำสจะเกดควำมเสยง ผลกระทบตอองคกร

ระดบ ควำมหมำย รำยละเอยด ระดบ ควำมหมำย รำยละเอยด

5 สงมาก คณะกรรมการ อ.อ.ป.ไมเหนชอบแผนปฏบตการการ พฒนาทดนกรรมสทธ อ.อ.ป.

5

มากทสด ไมสามารถประกาศประมลใหภาคเอกชนเสนอโครงการพฒนาทดนไดภายในป 2557

4 สง ไมสามารถทาสญญาจางทปรกษาศกษาความเปนไปไดและแนวทางการพฒนาทสนกรรมสทธไดภายในเดอนมถนายน 2557

4 มาก ประกาศประมลใหภาคเอกชนเสนอโครงการพฒนาทดนไดภายในเดอนธนวาคม 2557

3 ปานกลาง ทาสญญาจางทปรกษาศกษาความเปนไปไดและแนวทางการพฒนาทสนกรรมสทธไดภายในเดอนมถนายน 2557

3 ปานกลาง ประกาศประมลใหภาคเอกชนเสนอโครงการพฒนาทดนไดภายในเดอนพฤศจกายน 2557

2 นอย ผอานวยการเหนชอบรายงานผลการศกษาแนวทางพฒนาทดนของทปรกษาภายในเดอนตลาคม 2557

2 นอย ประกาศประมลใหภาคเอกชนเสนอโครงการพฒนาทดนไดภายในเดอนตลาคม 2557

1 นอยมาก ผอานวยการเหนชอบรายงานผลการศกษาแนวทางพฒนาทดนของทปรกษาภายในเดอนกนยายน 2557

1 นอยมาก ประกาศประมลใหภาคเอกชนเสนอโครงการพฒนาทดนไดภายในเดอนกนยายน 2557


1. หลกกำรและเหตผล อ.อ.ป. มทดนกรรมสทธอยทวประเทศจานวนมากถง 48 แปลง เนอท 4,383 ไร ราคาประเมน 5,855 ลานบาท

สวนมากไมไดใชประโยชนในเชงเศรษฐกจอยางคมคา นโยบายของรฐทมตอรฐวสาหกจประการหนงคอใหบรหารสนทรพย ใหเกดประโยชนสงสดและเรงฟนฟฐานะทางการเงน อ.อ.ป. กาลงประสบปญหาสภาพคลองทางการเงน ผลผลตและรายได จากสวนปายงไมมากเพยงพอตอสภาพปจจบนได อ.อ.ป. ไดจดทาแผนแมบทการบรหารสนทรพยและไดรบความเหนชอบ จากคณะกรรมการบรหาร อ.อ.ป.ตงแตป 2555 แตยงไมสามารถพฒนาทดนตามแผนปฏบตการไดอยางเปนรปธรรม จาเปน ตองนามาบรหารความเสยงในป 2557 เพอกากบดแลใหเปนไปตามเปาหมายลดความเสยงใหเหลอนอยทสด เพอสรางรายได เพมอยางยงยน

2. วตถประสงค เพอพฒนาทดนกรรมสทธ อ.อ.ป. สรางรายไดเพมระยะยาวอยางยงยน

3. เปำหมำย

ประกาศประมลโครงการพฒนาทดนระยะยาวตามแผนปฏบตการ ป 2557 ใหไดภายในป 2557

4. ควำมเสยงทยอมรบได ประกาศประมลโครงการพฒนาทดนระยะยาวตามแผนปฏบตการ ป 2557 ภายในเดอนพฤศจกายน 2557

5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได ประกาศประมลโครงการพฒนาทดนระยะยาวตามแผนปฏบตการ ป 2557 ใหไดภายในเดอนธนวาคม 2557

6. ระยะเวลำด ำเนนกำร

มกราคม – ธนวาคม 2557

7. ผรบผดชอบ สานกธรกจและการตลาด

แผนภมความเสยง (Risk Profile)

ผลกร

ะทบห

รอคว

ามรน

แรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

โอกาสเกดหรอความนาจะเปน


8. แผนปฏบตกำรแผนพฒนำทดนกรรมสทธ ของ อ.อ.ป.

กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ 1.ทบทวนและจดทาแผนปฏบตการพฒนาทดนกรรมสทธเสนอคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป.

ประชมคณะกรรมการปรบปรงแผนการบรหารทรพยสนของ อ.อ.ป. จดทาแผนปฏบตการประจาป 2557 เสนอแผนปฏบตการตอคณะกรรมการบรหาร อ.อ.ป.

ม.ค. – เม.ย. 57

ส.ธต.

2.คดเลอกและจางทปรกษาศกษาความเปนไปไดในการพฒนาทดน จดทา ท.โอ.อาร.จางทปรกษาศกษาความเปนไปไดเสนอ ผอก. จดทา ท.โอ.อาร.จางทปรกษาศกษาความเปนไปไดเสนอ

คณะกรรมการ อ.อ.ป. ประกาศ ท.โอ.อาร. จางทปรกษา คดเลอกทปรกษา บรหารสญญาจางทปรกษา

เม.ษ.-ต.ค. 57

ส.ธต.

3.สรางความโปรงใส ประชาสมพนธสรางความเขาใจใหพนกงาน สหภาพ แรงงานถงความจาเปนในการพฒนาทดน เสนอโครงการพฒนทดนตอสหภาพแรงงาน อ.อ.ป. ทราบ ประชาสมพนธตามสอของ อ.อ.ป.

พ.ค.-ก.ย.57

ส.ธต.

4.ฝกอบรมพฒนาบคลากรใหมความรดานการวเคราะห จดทาโครงการ สงพนกงานเขารบการอบรมหลกสตรทางดานการพฒนาสนทรพย

ม.ย.-ธ.ค.57

ส.ธต.

5.ศกษากฎระเบยบทเกยวของกบการพฒนาทดน แกไขพระราชกฤษฎกา จดตง อ.อ.ป.

ศกษาระเบยบ ขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอ อ.อ.ป. ยกรางแกไข พ.ร.ฎ. จดตง อ.อ.ป. / ระเบยบอนๆ เสนอรางแกไขใหคณะกรรมการ อ.อ.ป. เหนชอบ

เม.ย.57-ธ.ค.57

ส.กม./ส.ธต.

6.การประกาศประมลโครงการพฒนาทดน จดทา ท.โอ.อาร. ประกาศประมลโครงการพฒนาทดนเสนอ ผอก. ประกาศประมลโครงการพฒนาทดน อ.อ.ป.

ก.ย.-ธ.ค.56 ส.ธต.

7.การตดตามประเมนผล รายงานความคบหนาตอทประชมหวหนาหนวยงาน รายงานความคบหนาตอคณะกรรมการบรหารความเสยง รายงานความคบหนาตอคณะกรรมการตรวจสอบ อ.อ.ป.และ

คณะกรรมการ อ.อ.ป.

ทกไตรมาส ส.ธต.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ การพฒนาทดนกรรมสทธของ อ.อ.ป. มความกาวหนาตามแผนปฏบตการและมโอกาสไดรบเงนจากการพฒนา


แผนงำนท 2 แผนกำรรบรองสวนปำตำมมำตรฐำน FSC กลยทธ พฒนาทดนสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน ประเภทควำมเสยง ดานกลยทธ (Strategic Risk) ควำมเสยง การจดการสวนปาอยางยงยน : ไมสามารถวางระบบการจดการสวนปาใหกบสวนปาเปาหมาย จนถงขนผาน การตรวจรบรองจากผตรวจประเมนไดภายในป 2557 ไดครบทง 16 สวนปา ปจจยเสยง - ขาดแคลนบคลากรในดานการจดการสวนปาอยางยงยน บคลากรทมอยในปจจบนยงไมมประสบการณในการเปน ทปรกษาตามมาตรฐาน FSC ตองใชระยะเวลาในการพฒนา

- สวนปาทรวมโครงการไมมความพรอมในการเขาสกระบวนการการปรบแนวทางดาเนนงานใหเปนไปตามขอกาหนด ตองใชความทมเทและมงมนเปนอยางสง

- ระยะเวลาในการดาเนนการนอยเพยง 12 เดอนเนองจากตองปรบพฤตกรรมของสวนปาทรวมโครงการ

กำรประเมนควำมเสยง สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 2 = 4 เกณฑวด จานวนสวนปาทผานการตรวจรบรองตามมาตรฐาน FSC ภายในป 2557



5 สงมาก ผลการประเมนระดบความรของเจาของสวนปาทไดรบจากการถายทอดของทปรกษานอยกวารอยละ 40

5

มากทสด สวนปาทเขารวมโครงการเขารบการตรวจประเมนผานการตรวจรบรองไดตามมาตรฐานไมนอยกวา 8 สวน

4 สง ผลการประเมนระดบความรของเจาของสวนปาทไดรบจากการถายทอดของทปรกษา ไมนอยกวารอยละ 45

4 มาก สวนปาทเขารวมโครงการเขารบการตรวจประเมนผานการตรวจรบรองไดตามมาตรฐานไมนอยกวา 10 สวน

3 ปานกลาง ผลการประเมนระดบความรของเจาของสวนปาทไดรบจากการถายทอดของทปรกษาไมนอยกวารอยละ 50

3 ปานกลาง สวนปาทเขารวมโครงการเขารบการตรวจประเมนผานการตรวจรบรองไดตามมาตรฐานไมนอยกวา 12 สวน

2 นอย ผลการประเมนระดบความรของเจาของสวนปาทไดรบจากการถายทอดของทปรกษาไมนอยกวารอยละ 55

2 นอย สวนปาทเขารวมโครงการเขารบการตรวจประเมนผานการตรวจรบรองไดตามมาตรฐานไมนอยกวา 14 สวน

1 นอยมาก ผลการประเมนระดบความรของเจาของสวนปาทไดรบจากการถายทอดของทปรกษาไมนอยกวารอยละ 60

1 นอยมาก สวนปาทเขารวมโครงการเขารบการตรวจประเมนผานการตรวจรบรองไดตามมาตรฐานไมนอยกวา 16 สวน


1. หลกกำรและเหตผล

อ.อ.ป. ไดดาเนนการปลกสรางสวนปาเศรษฐกจตามหลกการการจดการปาไมอยางยงยนมาตงแตป พ.ศ. 2548 โดยมระบบการจดการสวนปาของตนเองเปนทยอมรบทวไป ในขณะเดยวกน อ.อ.ป. กไดเรมจดการสวนปาบางสวน ใหเขาสมาตรฐานสากลยงขนโดยเลอกระบบมาตรฐาน FSC (Forest Stewardship Council) ในปพ.ศ. 2558 ประเทศ ไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอเปนการเตรยมความพรอมและความตระหนกในการจดการปาไมควบคไปกบ การดแลสงคม ไดแกชมชนผปลกปารายยอย ผคารายยอยและผประกอบการภาคเอกชน ใหสามารถแขงขนในธรกจปาไม โดยวตถประสงคหลกเพอพฒนาธรกจปาไมของประเทศไทย ทงภาครฐและเอกชน ใหสามารถเปนทยอมรบในระดบสากล อ.อ.ป. ไดรบการจดสรรงบประมาณ ใหวางระบบ FSC ใหกบภาคเอกชนและภาครฐ จานวน 16 สวนปาใหดาเนนการ พฒนาระบบบรหารจดการสวนปาเศรษฐกจจนถงผานการรบรองตามมาตรฐาน ซงมความเสยงตอชอเสยง อ.อ.ป.หาก ดาเนนไมสาเรจในป 2557 จงตองนามาบรหารความเสยง

2. วตถประสงค วางระบบมาตรฐานการจดการสวนปาอยางยงยนใหกบสวนปาเปาหมายใหมการจดการตามมาตรฐานสากล


ดาเนนการใหสวนปาเปาหมายผานการตรวจรบรองตามมาตรฐานสากลได 16 สวนปา

4. ควำมเสยงทยอมรบได สวนปาเปาหมายผานการตรวจรบรองตามมาตรฐานสากลได 16 สวนปาภายในป 2557

5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได สวนปาเปาหมายผานการตรวจรบรองตามมาตรฐานสากลได 14 สวนปาภายในป 2557

6. ระยะเวลำด ำเนนกำร

มกราคม – ธนวาคม 2557 7. ผรบผดชอบ

สานกนวตกรรมไมเศรษฐกจ


ผลกร

ะทบห

รอคว

ามรน

แรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8. แผนปฏบตกำรแผนกำรรบรองสวนปำตำมมำตรฐำน FSC กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ

1.การเตรยมความพรอมของบคลากร อ.อ.ป.ใหมประสทธภาพ แตงตงพนกงานรบผดชอบโครงการ แตง Group Entity ฝกอบรมพนกงานเปนผตรวจประเมนภายใน

ม.ค. 57

ส.ศ. อ.อ.ป. เหนอบน เหนอลาง ภาคกลาง

2.การคดเลอกสวนปาทเขารวมโครงการใหเหมาะสม สวนปาของ อ.อ.ป. 9 แหง สวนปาภาคเอกชน 7 แหง

ก.พ. 57


3. การจดทาแผนปฏบตการใหมประสทธภาพ ตรวจสอบงบประมาณป 2557 ประสานหนวยงานเปาหมาย จดทาแผนปฏบตการ / ปรบแผนตามความเหมาะสม

ม.ค. – เม.ย. 57


4.การฝกอบรมพฒนาหวหนาสวนปาและเจาหนาททเขารวมโครงการ อบรมหวหนาสวนตามมาตรฐาน FSC อบรมตามมาตรฐาน CoC ภาคสวนปาของ FSC อบรมการตรวจประเมนพนท HCV อบรมตามกระบวนการมสวนรวมกบชมชนทองถน อบรมพนกงาน สศ. ดาน FSC เชงลก ศกษาดงาน

ม.ย.- ก.ย.57


5.การดาเนนการตามกระบวนการวางระบบมาตรฐานการจดการสวนปา อยางเขมขน

จดทาระบบเอกสาร ขอมล ออกแบบระบบตามขอกาหนด ดาเนนงานวางระบบในภาคสนามทกสวนปา การตรวจประเมนกอนการรบรอง ตรวจรบรองระบบการจดการโดยผตรวจประเมนรบอนญาต

ก.พ.-พ.ย.


6.การตดตามประเมนผล ประเมนผลระดบความรของสวนปาทเขารวมโครงการ รายงานความคบหนาตอคณะกรรมการบรหารความเสยง

ทกไตรมาส ส.ศ.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ สวนปาทเขารวมโครงการมความเขาใจในระบบจดการสวนปาอยางยงยนสามารถเขารบการตรวจประเมนเพอขอการรบรองได


แผนงำนท 3 แผนเพมประสทธภำพกำรจ ำหนำยไมสกสวนปำ กลยทธ พฒนำทดนสวนปำเศรษฐกจอยำงยงยน ประเภทควำมเสยง ดานปฏบตการ (Operational Risk) ควำมเสยง การจาหนายไมสกสวนปา : ไมสามารถจาหนายไมสกสวนปาไดตามเปาหมายประจาป 2557 ปจจยเสยง - ไมสกไมมการจดชนคณภาพใหเหมาะสมกบความตองการของตลาดทาใหจาหนายยากและไดราคาทไมเหมาะสม

- บคลากรขาดความรเรองการตลาดการจาหนายไมสวนปา - ไมมแผนการตลาดเชงรกดานไมสกสวนปาทาใหขาดขอมลดานการจาหนาย - ขนตอนการทาไม การขอใบอนญาตและใบเคลอนยายไมจากทางการปาไมมหลายขนตอนลกคาไมไดรบความสะดวก - คาแรงงานทองถนสง และมจานวนนอยทาใหการผลตไมเปนไปตามเปาหมายและคาใชจายสง - ระบบเศรษฐกจชะลอตวทาใหการจาหนายมอปสรรคมากขน


สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 1 = 2 เกณฑวด รอยละของการจาหนายไมสกสวนปาเปรยบเทยบกยเปาหมายประจาป 2557



5 สงมาก ดาเนนการตามแผนปฏบตการประจาป 2557 ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดนอยกวารอยละ 60

5

มากทสด ปรมาณการจาหนายไมสกสวนปา ตามแผนประจาป 2557 ไดนอยกวารอยละ 77

4 สง ดาเนนการตามแผนปฏบตการประจาป 2557 ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดไมนอยกวารอยละ 70

4 มาก ปรมาณการจาหนายไมสกสวนปา ตามแผนประจาป 2557 ไดไมนอยกวารอยละ 77

3 ปานกลาง ดาเนนการตามแผนปฏบตการ ประจาป 2557 ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดไมนอยกวารอยละ 80

3 ปานกลาง ปรมาณการจาหนายไมสกสวนปา ตามแผนประจาป 2557 ไดไมนอยกวารอยละ 82

2 นอย ดาเนนการตามแผนปฏบตการ ประจาป 2557 ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดไมนอยกวารอยละ 90

2 นอย ปรมาณการจาหนายไมสกสวนปา ตามแผนประจาป 2557 ไดไมนอยกวารอยละ 87

1 นอยมาก ดาเนนการตามแผนปฏบตการ ประจาป 2557ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดไมนอยกวา รอยละ 100

1 นอยมาก ปรมาณการจาหนายไมสกสวนปา ตามแผนประจาป 2557 ไดไมนอยกวารอยละ 92


1. หลกกำรและเหตผล อ.อ.ป.มรายไดหลกมาจากการจาหนายผลผลตสวนปาและอตสาหกรรมตอเนองประมาณ 80 เปอรเซนตของ

รายไดรวม ในป 2557 มเปาหมายรายไดจากสวนปา 1,267 ลานบาท ในจานวนนเปนผลผลตจากการจาหนายไมสก สวนปาประมาณ 554 ลานบาท หรอประมาณ 44 เปอรเซนต และเปนผลผลตทตองเปนรายไดหลกของ อ.อ.ป.ในอนาคต อยางตอเนอง ในชวงไตรมาสท 4/2556 อ.อ.ป. เรมมปญหาการจาหนายไมสกสวนปา เรมจาหนายไดนอยกวาเปาหมาย และมแนวโนมการจาหนายลดลง หากไมไดรบการแกไขอยางจรงจงจะทาให อ.อ.ป. ประสพปญหาในระยะยาวโดยเฉพาะ อยางยงในป 2557 จะทาให อ.อ.ป. ขาดสภาพคลองอยางรนแรง จงจาเปนตองนามาบรหารความเสยงเพอลดผลกระทบ ทจะมตอ อ.อ.ป.

2. วตถประสงค บรหารจดการผลผลตไมสกสวนปาใหเปนไปตามเปาหมายสรางรายไดอยางยงยน


จาหนายผลผลตไมสกสวนปาใหไดไมนอยกวารอยละ 92 ของเปาหมายประจาป 2557

4. ควำมเสยงทยอมรบได ผลการจาหนายผลผลตไมสกสวนปาใหไดไมนอยกวารอยละ 92 ของเปาหมายประจาป 2557 5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได

ผลการจาหนายผลผลตไมสกสวนปาใหไดไมนอยกวารอยละ 87 ของเปาหมายประจาป 2557 6. ระยะเวลำด ำเนนกำร

มกรำคม -ธนวำคม 2557 7. ผรบผดชอบ

อ.อ.ป.ภาคเหนอลาง, ภาคเหนอบน,ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ,และภาคกลาง สานกธรกจและการตลาด


ผลกร

ะทบห

รอคว

ามรน

แรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8.แผนปฏบตกำรแผนเพมประสทธภำพกำรจ ำหนำยไมสกสวนปำ กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ

1.การจดชนคณภาพไมสกสวนปา ประชมหนวยงานทเกยวของกาหนดแนวทางจดชนคณภาพ ขออนมตหลกการตอผอานวยการ

ม.ค.-เม.ย.

ส.ธต. อ.อ.ป.ภาคผลตไมสกสวนปา

2.การจดทากลยทธการตลาดไมสกสวนปา ประชมหนวยงานผลตไมสกสวนปาและ ส.ธต. จดทากลยทธการตลาดไมสกสวนปา ดาเนนการตามแผนการตลาด


พ.ค.-ธ.ค.


3. การสรางมลคาเพมไมสกสวนปา จดทาแผนการสงไมสกเขาโรงงานอตสาหกรรมไม แปรรปไมสกสวนปา

เม.ย.

ม.ค.-ธ.ค.

ส.อก. และหนวยผลต ไมสกสวนปา

4.การปรบกระบวนการการผลตไมสกสวนปา จดทาแผนปฏบตการทาไมสกสวนปา ทบทวนแผนปฏบตการทาไมสกสวนปา ดาเนนการตามแผนปฏบตการ

ม.ค. เม.ย.

พ.ค.-ธ.ค.

หนวยผลต ไมสกสวนปา

5.การประชาสมพนธเพมชองทางเพมลกคา จดทาแผนประสมพนธการตลาดไมสกสวนปา ดาเนนการตามแผนประชาสมพนธ

เม.ย.

พ.ค.-ธ.ค.


6.การตดตามประเมนผล รายงานผลการผลตและจาหนายไมสกสวนปาให อ.อ.ป. รายงานผลการดาเนนการตามแผนการตลาด รายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป.

ทกเดอน

ทกไตรมาส ทกไตรมาส

ส.นผ./หนวยผลต ส.ธต. ส.นผ.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ อ.อ.ป. มแผนการตลาดและแนวทางจาหนายไมสกสวนปาทเปนรปธรรม สามารถจาหนายไดตามเปาหมาย


แผนงำนท 4 แผนเตรยมควำมพรอมจำกสถำนกำรณกำรเมอง กลยทธ พฒนำระบบบรหำรจดกำร ประเภทควำมเสยง ดานปฏบตการ (Operational Risk) ควำมเสยง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน : การสรางความตอเนองในการปฏบตงานของสานกงานกลาง

อ.อ.ป. กรณมการชมนมโดยรอบ อ.อ.ป. เปนแผน BCM ปจจยเสยง - สถานททางานสานกงานกลางอ.อ.ป. ตงอยทถนนราชดาเนนนอก ใกลกบทาเนยบรฐบาล สะพานมฆวาน รงสรรค ซงอยในพนทชมนมมวลชนทางการเมองมาอยางตอเนอง

- ไมมแผนฉกเฉนรองรบสถานการณทเปนรปธรรมเมอเกดเหตการณขนจงขาดความพรอมในการปฏบต - บคลากรไมตระหนกในอนตรายทจะเกดขนในการชมนม เนองจากเคยชนกบเหตการณและยงไมมอนตราย

ใดๆทกระทบกบความปลอดภยของพนกงานมากอน - ขาดการสอสารประชาสมพนธ อ.อ.ป. ไมเคยสอสารใหพนกงานตระหนกกบอนตรายอยางจรงจงทาใหขาด

ความเขาใจในสถานการณทแทจรง

กำรประเมนควำมเสยง สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 3 = 6 เกณฑวด รอยละของระดบความพงพอใจของพนกงานทปฏบตงานในสานกงานกลาง ทมตอความปลอดภยในการทางานกรณสถานการณฉกเฉน



5 สงมาก การจดทาแผนเตรยมความพรอมรองรบสถานการณฉกเฉนไมผานความเหนชอบจากผอานวยการ

5

มากทสด ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลางตอความปลอดภยในการทางานกรณสถานการณฉกเฉนนอยกวารอยละ 55

4 สง การจดทาแผนเตรยมความพรอมรองรบสถานการณ ฯผานความเหนชอบจาก ผอก.ภายในเดอนมถนายน 2557

4 มาก ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลางฯ ตอความปลอดภยฯไมนอยกวารอยละ 55

3 ปานกลาง ดาเนนการตามแผนปฏบตการประจาป 2557 ไดครบทกแผนและมผลการดาเนนงานไดไมนอยกวารอยละ 80

3 ปานกลาง ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลางตอความปลอดภยในการทางานกรณสถานการณฉกเฉนไมนอยกวารอยละ 60

2 นอย ดาเนนการตามแผนปฏบตการประจาป 2557 ฯ ไดไมนอยกวารอยละ 90

2 นอย ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลาง ฯ ไมนอยกวารอยละ 65

1 นอยมาก ดาเนนการตามแผนปฏบตการประจาป 2557ได ไมนอยกวารอยละ 100

1 นอยมาก ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลาง ฯ ไมนอยกวารอยละ 70



สถานทตงของสานกงานงานใหญ อ.อ.ป. ตงอยทถนนราชดาเนนนอก อยใกลกบสะพานวฆวานรงสรรค ตอเนอง ไปถงทาเนยบรฐบาล ลานพระบรมรปทรงมาและสภาผแทนราษฎร นอกจากนในบรเวณใกลเคยงยงมสานกงานสหประชา

ชาต กระทรวงเกษตรและสหกรณและหนวยราชการอนๆหลายหนวยงาน ในอดตทผานมามการชมนมทางเมองบอยๆ ทงยง มเกษตรกรและราษฎรมาชมเรยกรองสทธตางๆอยเสมอๆ แนวโนมการชมนมทางการเมองมความรนแรงมากขน จานวน ผชมนมมมากขนรวมทงระยะเวลาในการชมนมยาวนานมาก มการปดสถานทราชการอยางกวางขวางและขยายวงออกไป อ.อ.ป. ยงไมเคยไดรบผลกระทบมากแตในอนาคตสถานการณตางๆนบวนยดเยอมากขน จงควรเตรยมความพรอม กรณเขาททางานไมได อ.อ.ป.จะไดรบผลกระทบโดยตรงเกดความเสยหายไดเนองจากเปนศนยรวมของการบรหารจดการ เนองจากมพนกงานปฏบตงานมากถง 300 กวาคน

2. วตถประสงค เพอลดผลกระทบจากการชมนมทางการเมองกรณทไมสามารถปฏบตงานไดตามปรกตทอาคารสานกงานกลาง

3. เปำหมำย จดทาแผนปฏบตการรองรบสถานการณกรณเหตฉกเฉนใหพนกงานทกคนทราบและมความพงพอใจตอแนวทาง

ในการปฏบตงานอยางตอเนองตงแตป 2557

4. ควำมเสยงทยอมรบได ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลางตอความปลอดภยในการทางานกรณสถานการณฉกเฉน

ไมนอยกวารอยละ 70 5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได

ระดบความพงพอใจของพนกงานสานกงานกลางตอความปลอดภยในการทางานกรณสถานการณฉกเฉน ไมนอยกวารอยละ 65

6. ระยะเวลำด ำเนนกำร มกรำคม – ธนวำคม 2557

7. ผรบผดชอบ ส ำนกอ ำนวยกำร


ผลกร

ะทบห

รอคว

ามรน

แรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8.แผนปฎบตกำรแผนเตรยมควำมพรอมจำกสถำนกำรณกำรเมอง กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ

1.จดทาแผนฉกเฉนรองรบสถานการณฉกเฉนจากเหตการณทางการเมอง จดทาแผนรองรบสถานการณฉกเฉน เสนอแผนรองรบสถานการณฉกเฉนใหผอานวยการเหนชอบ

ม.ค. – เม.ย.

สอ. ส.ทม.

2.การบรหารจดการพนทสานกงานกลางกรณฉกเฉน จดทาแผนปฏบตการ ฯ ประจาป 2557 ให ผอานวยการเหนชอบ ดาเนนการตามแผนปฏบตการ ประจาป 2557

พ.ค.

ม.ย.-ธ.ค.

สอ.

3. การประชาสมพนธ สอสารกบพนกงานใหตระหนกในอบตการณ ประชมชแจงผแทนหนวยงานสานกงานกลาง เผยแพรประชาสมพนธตามสอตางๆ

ก.ค.

ก.ค.-ธ.ค.

ส.อ.

4. การเตรยมความพรอมรองรบสถานการณ การจดหาสถานทสารองการทางานของพนกงาน การปรบปรงพนทสารองการทางาน

ม.ย.

ก.ค.-ก.ย.

สอ.

5.การจาลองเหตการณและทดสอบความพรอมในการดาเนนการเสมอนจรง ทดสอบความพรอมความเขาใจใหพนกงานทราบ ทดสอบการดาเนนการเสมอนจรง

ต.ค.-พ.ย.

สอ.

6.การตดตามประเมนผล สารวจความพงพอใจของพนกงานตอความปลอดภยการทางาน รายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป.

มถนายน และ ธนวาคม

ทกไตรมาส

สอ.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ อ.อ.ป. มแนวทางในการปฏบตงานในสถานการณฉกเฉน สามารถปฏบตงานไดตอเนอง


แผนงำนท 5 แผนกำรกเงนเพอกำรลงทนทำงธรกจของ อ.อ.ป. กลยทธ ปรบโครงสรำงทำงกำรเงนและพฒนำสนทรพยใหเกดประโยชนตำมศกยภำพ ประเภทควำมเสยง ดานการเงน (Financial Risk) ควำมเสยง การหาแหลงเงนทนเพอธรกจ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาต ฯ ไมเหนชอบโครงการกเงนของ อ.อ.ป. ปจจยเสยง - บคลากรขาดความรในการจดทาและวเคราะหโครงการกเงนตองจางทปรกษาทางการเงน - สถาบนการเงนไมเชอมนใน อ.อ.ป. วาจะสามารถชาระเงนกไดในระยะเวลา เนองจากสภาพคลองไมดและไมใหความ สนใจหรอเหนความสาคญตอโครงการปลกปาอยางแทจรง

- กฎระเบยบไมเอออานวยตอการกเงนการกเงนแมจานวนไมมากตองผานความเหนชอบจาก ครม. - สภาวะเศรษฐกจชะลอตวสงผลตอสภาพคลองของสถาบนการเงน ทจะใหก การพจารณาจงมความยากมากขน


สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 4 = 8 เกณฑวด ระดบความสาเรจในการสงโครงการกเงนตอสานกงานเลขาธการ คณะรฐมนตรภายในป 2557



5 สงมาก คณะกรรมการ อ.อ.ป.ไมเหนชอบแผนการกเงนเพอพฒนาธรกจอ.อ.ป.

5

มากทสด อ.อ.ป. ไมสามารถสงโครงการกเงนตอสถาบนการเงน เลขา ฯครม.ได

4 สง คณะกรรมการ อ.อ.ป.เหนชอบแผนการกเงนเพอพฒนาธรกจอ.อ.ป.ภายในเดอนมถนายน 2557

4 มาก กระทรวง ฯ ทส.สงโครงการกเงนของ อ.อ.ป. ตอสถาบนการเงน ใหเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนธนวาคม 2557

3 ปานกลาง โครงการกเงน ฯ สงใหสถาบนการเงนและสถาบน ฯ เหนชอบให อ.อ.ป.กเงนภายในเดอนตลาคม 2557

3 ปานกลาง กระทรวง ฯ ทส.สงโครงการกเงนของ อ.อ.ป. ตอสถาบนการเงน ใหเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนพฤศจกายน 2557

2 นอย โครงการกเงน ฯ สงใหสถาบนการเงนและสถาบน ฯ เหนชอบให อ.อ.ป.กเงนภายในเดอนกนยายน 2557

2 นอย กระทรวง ฯ ทส.สงโครงการกเงนของ อ.อ.ป. ตอสถาบนการเงน ใหเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนตลาคม 2557

1 นอยมาก โครงการกเงน ฯ สงใหสถาบนการเงนและสถาบน ฯ เหนชอบให อ.อ.ป.กเงนภายในเดอนสงหาคม 2557

1 นอยมาก กระทรวง ฯ ทส.สงโครงการกเงนของ อ.อ.ป. ตอสถาบนการเงน ใหเลขาธการ ครม.ได4ภายในเดอนกนยายน 2557


1. หลกกำรและเหตผล อ.อ.ป. มโครงการลงทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปาเพอสรางความยงยนทางดานวตถดบ ซงจาเปนตองลงทน ทกปอยางตอเนองปละไมนอยกวา 400 ลานบาท ในขณะท อ.อ.ป. มความสามารถในการสรางกาไรเพยงประมาณปละ 100 กวาลานบาทเนองจากตองดาเนนธรกจเชงอนรกษ ทาใหขาดกระแสเงนสด การหาแหลงเงนทนระยะยาวเพอปลก สรางสวนปาในสถานการณปจจบนสถาบนการเงนยงไมเปดโอกาสใหมากนก อ.อ.ป. ไดปรบแนวทางหาแหลงเงนเพอ ดาเนนธรกจทเกยวเนอง เชนการเพมมลคาไมดานอตสาหกรรมไม หรออนๆ เพอสรางกาไรเพมมากขนและนาเงนกาไร สวนเพมมาลงทนขยายธรกจทงทางดานสวนปาและอนๆ ในการนตองดาเนนอยางจรงจงจงตองนามาบรหารความเสยง

2. วตถประสงค หาแหลงเงนทนเพอพฒนาธรกจของ อ.อ.ป.

3. เปำหมำย จดทาโครงการกเงนและสงใหคณะรฐมนตรพจารณาภายในป 2557

4. ควำมเสยงทยอมรบได จดทาโครงการกเงนและสงใหเลขานการคณะรฐมนตรพจารณาภายในเดอนกนยายน 2557

5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได จดทาโครงการกเงนและสงใหเลขานการคณะรฐมนตรพจารณาภายในเดอนธนวาคม 2557

6. ระยะเวลำด ำเนนกำร มกราคม – ธนวาคม 2557

7. ผรบผดชอบ สานกนโยบายแผนและงบประมาณ สานกบญชและการเงน


ผลกร

ะทบห

รอคว

ามรน

แรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8.แผนปฎบตกำรแผนกำรกเงนเพอกำรลงทนทำงธรกจของ อ.อ.ป. กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ

1.จดทาโครงการกเงนเพอพฒนาธรกจของ อ.อ.ป. คณะทางานศกษาแผนยทธศาสตร อ.อ.ป. ทจางทปรกษาจดทา คณะทางานจดทาโครงการเสนอผอานวยการ อ.อ.ป.

ม.ค. – พ.ค.

พ.ค.

ส.นผ. / ส.บง.

2.การเสนอโครงการกเงนตอหนวยงานทเกยวของ เสนอโครงการกเงนพฒนาธรกจตอสานกงานบรหารหนสาธารณะ ประสานงานสถาบนการเงนเพอเสนอโครงการพฒนาธรกจ เสนอโครงการกเงนพฒนาธรกจตอคณะกรรมการ อ.อ.ป. เสนอโครงการลงทนตอสถาบนการเงนและเจรจาตอรอง รายงานคณะกรรมการ อ.อ.ป. ขออนมตกเงนตามทเจรจาตอรอง

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.


3. การศกษาอบรมพนกงานเพอเพมความรในการวเคราะหทางการเงน สงพนกงานเขารบการอบรมหลกสตรทางดานการวเคราะห

โครงการลงทน

ม.ย. – ธ.ค.


4. การศกษากฎระเบยบทเกยวของกบการกเงน การแกไขกฎระเบยบ อ.อ.ป. ศกษาระเบยบ ขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอ อ.อ.ป. ยกรางแกไข พ.ร.ฎ. จดตง อ.อ.ป. / ระเบยบอนๆ เสนอรางแกไขใหคณะกรรมการ อ.อ.ป. เหนชอบ

เม.ย.-ธ.ค.

ส.กม. ส.บง

5. การประสานงานกบหนวยราชการและสถาบนการเงน เสนอโครงการลงทนตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาต ฯ เสนอโครงการลงทนตอเลขานการคณะรฐมนตร

ก.ย.-ธ.ค.

ส.นผ. ส.บง.

6.การตดตามประเมนผล รายงานผลการดาเนนงานตอทประชมหวหนาหนวยงาน รายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป.

ทกไตรมาส ส.นผ. ส.บง.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ อ.อ.ป. เสนอโครงการกเงนตอสถาบนการเงนและมโอกาสไดรบอนมตเงนกตามวตถประสงค


แผนงำนท 6 แผนกำรแกไขเพมเตมพระรำชกฤษฎกำจดตง อ.อ.ป. กลยทธ กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำร ประเภทควำมเสยง ดานกฎ ระเบยบ (Compliance Risk) ควำมเสยง การแกไขพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. : ไมสามารถแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ไดภายในป 2557 ปจจยเสยง - ขาดการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของอยางใกลชดและอยางตอเนอง - หนวยงานทเกยวของไมใหความสาคญตอภารกจของ อ.อ.ป. อยางจรงจง ไมเหนความจาเปนในการขอแกไขพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. - มการเปลยนรฐบาลบอยทาใหนโยบายทมตอ อ.อ.ป.ไมตอเนอง โดยเฉพาะในการแกไข พ.ร.ฎ. ฯ


สถำนะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปำหมำย 2 x 4 = 8 เกณฑวด ระดบความสาเรจในการสงรางแกไข พ.ร.ฎ.ตอสานกงานเลขาธการ คณะรฐมนตรภายในป 2557



5 สงมาก รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.ไมผานความเหนชอบจากคณะกรรมการ อ.อ.ป.

5

มากทสด ไมสามารถจดสง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ตอเลขาธการ ครม.ไดภายในป 2557

4 สง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.ผานความเหนชอบจากคณะกรรมการ อ.อ.ป.ภายในเดอนพฤษภาคม 2557

4 มาก อ.อ.ป.จดสง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ตอเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนธนวาคม 2557

3 ปานกลาง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.ผานความเหนชอบจาก ส.คร.ภายในเดอนกรกฎาคม 2557

3 ปานกลาง อ.อ.ป.จดสง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ตอเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนพฤศจกายน 2557

2 นอย รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.ผานความเหนชอบจาก ส.คร.ภายในเดอนกนยายน 2557

2 นอย อ.อ.ป.จดสง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ตอเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนตลาคม 2557

1 นอยมาก รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.ผานความเหนชอบจาก ส.คร.ภายในเดอสงหาคม 2557

1 นอยมาก อ.อ.ป.จดสง รางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ตอเลขาธการ ครม.ไดภายในเดอนกนยายน 2557



อ.อ.ป. จดตงขนตามพระราชกฤษฎกาจดตง พ.ศ. 2499 และมการแกไขเพมเตมอกหลายครงโดยการเพม วตถประสงคการดาเนนงาน การยายสงกดกระทรวงและองคประกอบของคณะกรรมการบรหาร ตามพระราชกฤษฎกา จดตง อ.อ.ป. ยงไมมความคลองตวในการดาเนนธรกจเทาทควรเชนการรวมทน การกเงน ตลอดจนการออกพนธบตร หรอดาเนนการทางดานการเงนยงเปนอปสรรคและไมสอดคลองกบสถานการณทเปลยนไปตามกระแสโลก จงจาเปนตอง มการแกไขใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน ซงไดเคยดาเนนการแลวหลายครงแตยงไมประสบความสาเรจ จงตอง นามาบรหารความเสยงเพอตดตามอยางใกลชด

2. วตถประสงค แกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. เสนอตอคณะรฐมนตร

3. เปำหมำย จดทารางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.เสนอตอเลขาธการคณะรฐมนตรภายในป 2557

4. ควำมเสยงทยอมรบได จดทารางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.เสนอตอเลขาธการคณะรฐมนตรภายในเดอนกนยายน 2557

5. ชวงเบยงเบนระดบควำมเสยงทยอมรบได

จดทารางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.เสนอตอเลขาธการคณะรฐมนตรภายในเดอนธนวาคม 2557

6. ระยะเวลำด ำเนนกำร มกราคม – ธนวาคม 2557

7. ผรบผดชอบ

ส ำนกกฎหมำย


ผลกระท

บหรอความรนแรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8.แผนปฎบตกำรแผนกำรแกไขเพมเตมพระรำชกฤษฎกำจดตง อ.อ.ป.

กจกรรมกำรจดกำรควำมเสยง ระยะเวลำด ำเนนกำร ผรบผดชอบ 1.จดทารางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป.

ประชมพจารณารางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป. เสนอรางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป.ใหผอานวยการเหนชอบ


เม.ย.

ส.กม.

2.การเสนอรางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. เสนอรางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป.ใหคณะกรรมการ อ.อ.ป.เหนชอบ เสนอรางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง อ.อ.ป.ใหกระทรวงทรพยากร ฯเหนชอบ เสนอรางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง ฯ ใหเลขานการ ครม. เสนอรางแกไข พ.ร.ฎ.จดตง ฯ ให สคร. พจารณา

พ.ค.

ม.ย.-ก.ค. ส.ค. ส.ค.

ส.กม.

3. การประสานงานกบหนวยราชการทเกยวของ ตดตามผลการพจารณา ชแจงหนวยงานทเกยวของ ทกเดอน

ม.ย.-ธ.ค.

ส.กม.

4.การตดตามประเมนผล รายงานผลการดาเนนงานตอทประชมหวหนาหนวยงาน รายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป.

ทกไตรมาส ส.กม.

9. ผลทคำดวำจะไดรบ อ.อ.ป. เสนอรางแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตง อ.อ.ป. ไดตามเปาหมายทาใหมความคลองตวในการดาเนนธรกจมากขน

********************************


บทท 5

กำรตดตำมประเมนผล

เพอใหการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. ประจาป 2557 บรรลวตถประสงค สามารถลดโอกาส และผลกระทบทจะเกดขนได ทาใหการดาเนนงานสาเรจตามเปาประสงค จาเปนทจะตองมการตดตามประเมนผลอยางใกลชด ดงน

หนวยงานรายงานผลการดาเนนงานในกจกรรมทรบผดชอบเมอสนไตรมาสใหหนวยงานเจาภาพสรปประเมนผลสงใหเลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยง ประเมนความคบหนาภายในวนท 10 หลงสนไตรมาส ทกไตรมาส

จดใหมการประชมคณะกรรมการบรหารความเสยง ฯ ทกไตรมาส เพอรวมกนประเมนผลความคบหนา พจารณาปญหาขอขดของ

นาเสนอคณะกรรมการตรวจสอบ อ.อ.ป. พจารณาและรบขอคดเหนมาปรบปรงกอนการรายงานคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. ทกไตรมาส

ทบทวนแผนบรหารความเสยงทกไตรมาส ปรบแผนปฏบตการใหสอดคลองกบสถานการณ สรางกระบวนการสอสาร ประชาสมพนธ ฝกอบรมใหความรแกพนกงาน อ.อ.ป. ใหการบรหารความ

เสยงเปนวฒนธรรมของ อ.อ.ป. นาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารความเสยง อ.อ.ป. จดใหมผประสานงานคณะกรรมการบรหารความเสยง มผแทนทกสานกเพอการสอสารทรวดเรว

*************************************

บทที่ 1 - fio.co.th · แ ¦ิหาควา¤เสี่ง 2557 4 บทที่ 2...

Documents