บทที่ 1 · 2020-03-17 · 1 บทที่ 1 ......

1

บทท 1 บทน า

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน มภารกจเกยวกบการบ าบดทกขบ ารงสข การรกษาความ

สงบเรยบรอยของประชาชน การพฒนาเมองและชมชน ทไดน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เขามาประยกตใชในการปฏบตราชการโดยเรมจากการใหบรการขอมลขาวสารและรบเรองรองทกข-รองเรยน ผานเวบไซตกอนป พ.ศ. 2553 ทงนไดมการพฒนามาอยางตอเนองตามแนวนโยบายและเทคโนโลยทเปลยนแปลง จนกระทงในปจจบนเทคโนโลยไดมอทธพลตอการด ารงชวตประจ าวนของประชาชน และการด าเนนงานของภาคธรกจ ภาครฐ และภาคประชาสงคมทกๆ องคกร ดงนน เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนมเทคโนโลยทเหมาะสมและสอดคลองกบภารกจในการใหบรการประชาชนและหนวยงานทเกยวของมความมนคงปลอดภย ทนสมย มประสทธภาพและประสทธผล และเปนไปตามพระร าชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด (ฉบบท 2) ทก าหนดใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการนน โดยจดท าเปนแผนหาป ซงตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบท แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ตลอดจนนโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา และแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561- 2565) ทอยภายใตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. 2561- 2580) โดยขอใหเรงรดปรบปรงแผนของหนวยงานใหสอดคลองกบแผนปฏบตการดงกลาว ในการน เพอใหการด าเนนการเปนไป ตามแนวนโยบายดงกลาว องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนจงไดทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน (พ.ศ. 2559-2562) เพอจดท าแผนปฏบตการดจทลองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563- 2565 ส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด ในฐานะเปนหนวยงานหลกทรบผดชอบจงไดจดท าแผนปฏบตการดจทลองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนฉบบนขน เพอใหหนวยงานในสงกด ไดใชเปนกรอบและทศทางในการปฏบตงานในดานดจทลใหบรรลเปาหมายตามวสยทศนทก าหนดไวไดอยางแทจรง โดยมวตถประสงค ดงน

1) เพอศกษา วเคราะห ขอมลพนฐาน แนวนโยบายดานดจทลของรฐบาล แผนยทธศาสตรตางๆ ทเกยวของ ทงในระดบชาต กระทรวงมหาดไทย และกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอใชเปนแนวทางในการจดท าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563- 2565

2) เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน มกรอบทศทางในการพฒนาดานเทคโนโลยดจทลทเหมาะสม และสอดคลองกบภารกจของหนวยงาน

3) เพอก าหนดเปาหมายและตวชวดการพฒนาดานเทคโนโลยดจทล ทสามารถตดตามประเมนผลการดาเนนงานได และสอดสอดคลองกบนโยบายขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

4) เพอใหหนวยงานในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดใชเปนกรอบทศทางการพฒนาดานเทคโนโลยดจทลรวมกน กรอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563- 2565

การจดท าแผนปฏบตการดจทลองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563 - 2565 ประกอบดวยสาระส าคญ ดงตอไปน

2

บทท 1 บทน า บทท 2 ขอมลพนฐานและนโยบายทเกยวของกบแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวน

จงหวดขอนแกน บทท 3 การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน บทท 4 แผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. ๒๕๖3 - ๒๕๖5 บทท 5 รายละเอยดแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน บทท 6 การน าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไปสการปฏบต

และการตดตามประเมนผล

3

บทท 2 ขอมลพนฐาน และนโยบายทเกยวของกบแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนไดน าแนวทางการด าเนนงานแผนปฏบตการดจทล

กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563-2565 และแผนปฏบตการดจทลกรมสงเสรมการปกครองทองถน 4 ป พ.ศ. 2561-2564 มาเปนกรอบในการปรบปรงเพอจดท าแผนปฏบตฉบบน โดยเนอหาในบทนเปนการเสนอสรปผลการศกษาภาพรวมนโยบายและยทธศาสตรทมผลตอการก าหนดยทธศาสตรในดานเทคโนโลยดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ซงจะประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตรและเปาประสงค ตวชวด ซงขอมลเหลานจะเปนการชใหเปนถงความเชอมโยงนโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของเพอประโยชนในการวเคราะห SWOT และการก าหนดยทธศาสตรเทคโนโลยสารสนเทศเบองตนขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนตอไป ดงแผนภาพน กรอบความเชอมโยงนโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ

แผนภาพ : กรอบความเชอมโยงนโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ

แผนปฏบตการดจทลกระทรวงมหาดไทย (พ.ศ. 2563 - 2565)

ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580)

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนปฏรปประเทศ (พ.ศ. 2561 – 2565)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนปฏรปประเทศ (พ.ศ. 2561 – 2565)

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวย การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

(พ.ศ. 2561 - 2580)

แผนปฏบตการดานดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2561 - 2565)

แผนปฏบตการดจทล กรมสงเสรมการปกครองทองถน

(พ.ศ. 2561 - 2564)

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561-2565) องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

4

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) บรบทของโลกทเปลยนแปลงไปท าใหเทคโนโลยเขามามบทบาทในกจกรรมทางเศรษฐกจ

กระบวนการผลต การคา การบรการ และกระบวนการทางสงคมอนๆ รวมทงการท างานของภาครฐมากขน ทงในมตการใหบรการประชาชน มตการบรหารจดการภาครฐ และมตการก าหนดนโยบาย จนสงผลใหรฐบาลตองก าหนดนโยบายในการน าเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ โดยในบรบทของประเทศไทยเทคโนโลยดจทลสามารถตอบปญหาความทาทายทประเทศก าลงเผชญอยหรอเพมโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม ดวยตระหนกถงความทาทายและโอกาสดงกลาวรฐบาลไดมการวางแผนและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมทง ก าหนดแนวทางการพฒนาของ ทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน จงจ าเปนจะตองก าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนอง มการบรณาการและสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคม ในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตเพอบรรลวสยทศน “ประเทศไทย มความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแก การมเอกราชอธปไตย การด ารงอยอยางมนคง และยงยนของสถาบนหลกของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผน มความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษยอยางเจรญเตบโตของชาต ความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหาร ความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกนดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศร ดงวสยทศนทก าหนดไว ดงน

5

เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทย มความสข อยด กนด สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทาง การพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไปจะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก 1) ยทธศาสตรชาตดานความมนคง

มเปาหมายการพฒนาทส าคญ คอ ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เนนการบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย เอกราชอธปไตย และมความสงบเรยบรอยใน ทกระดบ ตงแตระดบชาต สงคม ชมชน มงเนนการพฒนาคน เครองมอเทคโนโลย และระบบฐานขอมลขนาดใหญ ใหมความพรอมสามารถรบมอกบภยคกคามและภยพบตไดทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคไปกบการปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงทมอยในปจจบน และทอาจจะเกดขนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหาแบบบรณาการทงกบสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสงคม และองคกรทไมใชรฐ รวมถงประเทศเพอนบาน และมตรประเทศทวโลกบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล เพอเอออ านวยประโยชนตอการด าเนนการของยทธศาสตรชาตดานอนๆ ใหสามารถขบเคลอนไปไดตามทศทางและเปาหมายทก าหนด

2) ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน

มเปาหมายการพฒนาทมงเนนการยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมตบนพนฐานแนวคด 3 ประการ ไดแก

(1) “ตอยอดอดต” โดยมองกลบไปทรากเหงาทางเศรษฐกจ อตลกษณ วฒนธรรม ประเพณ วถชวต และจดเดนทางทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย รวมทง ความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศ ในดานอนๆ นามาประยกตผสมผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหสอดรบกบบรบทของเศรษฐกจและสงคมโลกสมยใหม

(2) “ปรบปจจบน” เพอปทางสอนาคต ผานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศในมตตางๆ ทงโครงขายระบบคมนาคมและขนสง โครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และดจทล และการปรบสภาพแวดลอมใหเออตอการพฒนาอตสาหกรรมและบรการอนาคต และ

(3) “สรางคณคาใหมในอนาคต” ดวยการเพมศกยภาพของผประกอบการ พฒนาคนรนใหม รวมถงปรบรปแบบธรกจ เพอตอบสนองตอความตองการของตลาด ผสมผสานกบยทธศาสตรทรองรบอนาคต บนพนฐานของการตอยอดอดตและปรบปจจบน พรอมทงการสงเสรมและสนบสนนจากภาครฐใหประเทศไทยสามารถสรางฐานรายไดและการจางงานใหม ขยายโอกาสทางการคาและการลงทนในเวทโลก ควบคไปกบการยกระดบรายไดและการกนดอยด รวมถง การเพมขนของคนชนกลางและลดความเหลอมลาของคนในประเทศไดในคราวเดยวกน

3) ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอพฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ โดยคนไทยมความพรอมทง กาย ใจ สตปญญา มพฒนาการทดรอบดานและมสขภาวะทดในทกชวงวย มจตสาธารณะรบผดชอบตอสงคมและผอน มธยสถ อดออม โอบออมอาร มวนย รกษาศลธรรม และเปนพลเมองดของชาต มหลกคดทถกตอง มทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาทสามและอนรกษภาษาทองถน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเองอยางตอเนองตลอดชวต สการเปนคนไทยทมทกษะสง เปนนวตกร นกคด ผประกอบการ เกษตรกรยคใหมและอนๆ โดยมสมมาชพตามความถนดของตนเอง

6

4) ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสความเสมอภาคทางสงคม มเปาหมายการพฒนาทส าคญทใหความส าคญกบการดงเอาพลงของภาคสวนตางๆ

ทงภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชนทองถนมารวมขบเคลอน โดยการสนบสนนการรวมตวของประชาชนในการรวมคดรวมท าเพอสวนรวม การกระจายอ านาจและความรบผดชอบไปสกลไกบรหารราชการแผนดนในระดบทองถน การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการจดการตนเอง และการเตรยมความพรอมของประชากรไทยทงในมตสขภาพ เศรษฐกจ สงคมและสภาพแวดลอมใหเปนประชากรทมคณภาพ สามารถพงตนเองและท าประโยชนแกครอบครว ชมชน และสงคมใหนานทสด โดยรฐใหหลกประกนการเขาถงบรการและสวสดการทมคณภาพอยางเปนธรรมและทวถง

5) ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอน าไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนในทกมต ทงดานสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม ธรรมาภบาล และความเปนหนสวนความรวมมอระหวางกนทงภายในและภายนอกประเทศอยางบรณาการ ใชพนทเปนตวตงในการก าหนดกลยทธและแผนงาน และการใหทกฝายทเกยวของไดเขามามสวนรวมในแบบทางตรงใหมากทสดเทาทจะเปนไปได โดยเปนการด าเนนการบนพนฐานการเตบโตรวมกน ไมวาจะเปนทางเศรษฐกจสงแวดลอมและคณภาพชวต โดยใหความส าคญกบการสรางสมดล ทง 3 ดาน อนจะน าไปสความยงยนเพอคนรนตอไปอยางแทจรง 6) ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอปรบเปลยนภาครฐทยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม” โดยภาครฐตองมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ แยกแยะบทบาทหนวยงานของรฐทท าหนาทในการก ากบหรอในการใหบรการในระบบเศรษฐกจทมการแขงขน มสมรรถนะสง ยดหลกธรรมาภบาล ปรบวฒนธรรมการท างานใหมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม มความทนสมยและพรอมทจะปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยงการน านวตกรรม เทคโนโลยขอมลขนาดใหญ ระบบการท างานทเปนดจทลเขามาประยกตใชอยางคมคาและปฏบตงานเทยบไดกบมาตรฐานสากล รวมทง มลกษณะเปดกวาง เชอมโยงถงกนและเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว และโปรงใส โดยทกภาคสวนในสงคมตองรวมกนปลกฝงคานยม ความชอสตยสจรต ความมธยสถ และสรางจตส านกในการปฏเสธไมยอมรบการทจรตประพฤต มชอบอยางสนเชง นอกจากนน กฎหมายตองมความชดเจน มเพยงเทาทจ าเปน มความทนสมย มความเปนสากล มประสทธภาพ และน าไปสการลดความเหลอมล าและเออตอการพฒนา โดยกระบวนการยตธรรมมการบรหารทมประสทธภาพ เปนธรรม ไมเลอกปฏบตและการอ านวยความยตธรรมตามหลกนตธรรม

7

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 – 2564)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 65 ก าหนดใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมาย การพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว โดยใหเปนไปตามทก าหนดในกฎหมาย วาดวยการจดท ายทธศาสตรชาตและตอมาไดมการตราพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. 2560 โดยก าหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรชาต เพอรบผดชอบในการจดท ารางยทธศาสตรชาตและตอมาเมอวนท 13 ตลาคม พ.ศ. 2561 ไดมราชกจจานเบกษา เลม 135 ตอนท 82 ก ประกาศ เรอง ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561- 2580) เพอใหเปนไปตามทก าหนดในพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ.2560 มาตรา 10 เมอมพระบรมราชโองการประกาศใชยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต แตละดานจดท าแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตเสนอตอคณะกรรมการพจารณาใหความเหนชอบและเสนอตอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบและประกาศในราชกจจานเบกษา แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตเปนแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต มทงสน 23 ประเดนแผนแมบท ซงจะมผลผกพนตอหนวยงานของรฐทเกยวของทจะตองปฏบตให เปนไปตามนน รวมทง การจดท างบประมาณรายจายประจาปงบประมาณตองสอดคลองกบแผนแมบท ซงจะน าไปสการปฏบตเพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอความสขของคนไทยทกคนภายในชวงเวลาดงกลาวไดก าหนด แผนแมบทประเดนตาง ๆ ไวตามรายละเอยด ดงน

1) แผนแมบทประเดนความมนคง ถอเปนกรอบแนวทางการด าเนนการหลกทจะน าไปสจดหมายปลายทางในภาพรวมทเปนรปธรรมชดเจนในระยะ 20 ป ตามทยทธศาสตรชาตดานความมนคงไดก าหนดเอาไว ซงกคอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข” โดยมเปาหมายส าคญประกอบดวยประชาชนอยดกนดและ มความสข บานเมองมความมนคงในทกมตและทกระดบกองทพ หนวยงานดานความมนคงภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชนมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคงประเทศไทยมบทบาท ดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคมระหวางประเทศและการบรหารจดการความมนคงมผลส าเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ ซงประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก

(1) การรกษาความสงบภายในประเทศ (2) การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง (3) การพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต (4) การบรณาการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมทงองคกรภาครฐ และมใชภาครฐ (5) การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม

2) แผนแมบทประเดนการตางประเทศ ไดก าหนดกรอบนโยบายตางประเทศของไทยเพอใหทกสวนราชการสามารถขบเคลอนยทธศาสตรชาตทง ๖ ดาน ในมตการตางประเทศอยางบรณาการและเปนเอกภาพ โดยมเปาหมายส าคญคอ “การตางประเทศไทยมเอกภาพท าใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน มมาตรฐานสากล และมเกยรตภมในประชาคมโลก ประกอบดวยเปาหมายและประเดนส าคญ ไดแก มความ มงคง ยงยน มมาตรฐานสากล มสถานะและเกยรตภมและมพลง ซงสอเจตนารมณวาการตางประเทศทมพลวตจะชวยใหประเทศชาตและประชาชนไทย ซงประกอบดวยแผนยอย 5 แผน ดงน

8

(1) ความรวมมอดานเศรษฐกจและความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (มความมงคง ยงยน) (2) การพฒนาทสอดคลองกบมาตรฐานสากลและพนธกรณระหวางประเทศ (มมาตรฐานสากล) (3) การสงเสรมสถานะและบทบาทของประเทศไทยในประชาคมโลก (มสถานะและเกยรตภม) (4) การตางประเทศมเอกภาพและบรณาการ (มพลง) (5) ความรวมมอดานความมนคงระหวางประเทศ (มความมนคง)

3) แผนแมบทประเดนการเกษตร เปนประเดนทใหความส าคญกบการปรบตวจากการท าเกษตรแบบดงเดมไปเปนเกษตรอตสาหกรรม/ การแปรรปเกษตรทมมลคาเพมสง การเพมผลตภาพการผลตโดยอาศย เทคโนโลยและนวตกรรมรวมถงการใชประโยชนจากฐานทรพยากรชวภาพควบคไปกบการสรางความมนคงและความปลอดภยอาหาร เพอเปนภาคการผลตทสรางรายไดและพฒนาคณภาพชวตใหกบเกษตรกรสามารถพงพาตนเองได ซงม 6 แผนยอย ดงน

(1) เกษตรอตลกษณพนถน (2) เกษตรปลอดภย (3) เกษตรชวภาพ (4) เกษตรแปรรป (5) เกษตรอจฉรยะ (6) ระบบนเวศของภาคเกษตร

4) แผนแมบทประเดนอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต เปนประเดนทใหความส าคญกบการพฒนาเปน องครวมและการสรางระบบนเวศใหอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตไดเตบโต โดยเนนการสรางรากฐานของอตสาหกรรมและบรการและสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาของอตสาหกรรมและบรการ ทงดานบคลากรและโครงสรางพนฐานทจ าเปนการพฒนาตอยอดจากฐานอตสาหกรรมและบรการเดมทมความเขมแขงและสรางโอกาสทกอตสาหกรรมในการปรบตวและสรางศกยภาพใหมในระยะตอไปจะเปนการสนบสนนใหอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตไดเตบโตเปนเสาหลกของเศรษฐกจไทยสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและนวตกรรมของตนเอง ลดการพงพาเทคโนโลยและนวตกรรมจากตางประเทศและเปนผน าของอตสาหกรรมและบรการทประเทศไทยมศกยภาพในระดบภมภาคและระดบโลก ซงประกอบดวย 6 แผนยอย ดงน

(1) อตสาหกรรมชวภาพ (2) อตสาหกรรมและบรการทางการแพทยครบวงจร (3) อตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ (4) อตสาหกรรมตอเนองจากการพฒนาระบบคมนาคม (5) อตสาหกรรมความมนคงของประเทศ (6) ระบบนเวศของอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต

5) แผนแมบทประเดนการทองเทยว แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนสรางความ หลากหลายดานการทองเทยวจะใหความส าคญกบการรกษาการเปนจดหมายปลายทางของการทองเทยวระดบโลกทเปนกลไกหลกในการชวยขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศไทย โดยจะตองพฒนาการทองเทยวทงระบบ มงเนนนกทองเทยวกลมคณภาพ สรางความหลากหลายดานการทองเทยวใหสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยว รวมถงใหความส าคญกบการพฒนาการทองเทยวในสาขาทมศกยภาพแตยงคงรกษาจดเดนของประเทศดานขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรมอตลกษณความเปนไทย ตลอดจนใหคณคากบสงแวดลอมธรรมชาตไวได โดยม 6 แผนยอย ดงน

9

(1) การทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม (2) การทองเทยวเชงธรกจ (3) การทองเทยวเชงสขภาพความงามและแพทยแผนไทย (4) การทองเทยวสาราญทางนา (5) การทองเทยวเชอมโยงภมภาค (6) การระบบนเวศการทองเทยว

6) การพนทและเมองนาอย ใหความส าคญกบการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยอจฉรยะทสามารถรองรบกจกรรมทางเศรษฐกจ เปนทอยอาศยลดความเหลอมลาและยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในพนททกกลม โดยผานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนในพนท ประกอบดวย ๒ แผนยอย สรปไดดงน

(1) การพฒนาเมองนาอยอจฉรยะ (2) การพฒนาพนทเมองพเศษ

7) โครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกสและดจทล พฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศโดยมงเนนการขยายขดความสามารถพฒนาคณภาพและประสทธภาพของโครงสรางพนฐานดานการขนสงและระบบโลจสตกส พลงงาน ดจทล วทยาศาสตรและเทคโนโลยสมยใหม เพอยกระดบผลตภาพของภาคการผลตและบรการ ลดตนทนการผลตและบรการใหแขงขนไดในระดบสากล สนบสนนใหเกดความเชอมโยงกบอนภมภาคและภมภาคอยางเปนระบบ รวมถงพฒนาระบบการบรหารจดการใหสามารถรองรบการเกดภยพบต ทางธรรมชาตและปรบตวไดทนกบแนวโนมการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยในอนาคต โดยภายใตแผนแมบท ดานโครงสรางพนฐาน ประกอบดวย 4 แผนยอย ไดแก

(1) ดานคมนาคมและระบบโลจสตกส (2) ดานพลงงาน (3) ดานดจทล (4) ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสมยใหม

8) การพฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหมและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จะใหความส าคญกบการพฒนาผประกอบการไทยใหเปนผประกอบการยคใหมทมทกษะและจตวญญาณของการเปนผประกอบการทมอตลกษณชดเจนมความสามารถในการแขงขนและมนวตกรรมในการสรางรปแบบธรกจ นวตกรรมของสนคาและบรการ และนวตกรรมในกระบวนการผลตสนคาและการใหบรการ ตลอดจน มทกษะในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศและดจทลและมความสามารถในการเขาถงตลาดทงในและตางประเทศ โดยครอบคลมการพฒนาผประกอบการรายใหญ กลาง เลก วสาหกจเรมตน วสาหกจชมชนหรอวสาหกจเพอสงคม รวมทง เกษตรกรซงแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนพฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหม ประกอบดวย 5 แผนยอย ดงน

(1) สรางผประกอบการอจฉรยะ (2) สรางโอกาสเขาถงบรการทางการเงน (3) สรางโอกาสเขาถงตลาด (4) สรางโอกาสเขาถงขอมล (5) ปรบบทบาทและโอกาสเขาถงบรการภาครฐ

10

9) เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก จะใหความส าคญกบการพฒนาพนทเพอเปนตนแบบการพฒนาเชงพนททสมบรณแบบ โดยก าหนดอตสาหกรรมเปาหมายทไดรบการสงเสรมเพอใหเกดการลงทนอยางเปนรปธรรม สนบสนนการลงทนโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค เพอเพมศกยภาพรองรบการลงทนและการพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจและการอานวยความสะดวกตางๆ ในพนท รวมทง การพฒนาทรพยากรมนษยและการจดระบบการสะสมเทคโนโลย โดยแนวทางการพฒนาและแผนการขบเคลอนนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ประกอบดวย 6 แผนยอย ดงน

(1) พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค (2) พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเปาหมาย (3) พฒนาและสงเสรมการทองเทยว (4) พฒนาบคลากรการศกษา การวจย เทคโนโลยและนวตกรรม (5) พฒนาเมองใหมอจฉรยะนาอยมหานครการบนภาคตะวนออกและศนยกลางการเงน (6) พฒนาโครงสรางพนฐานดานดจทล

10) การปรบเปลยนบนคานยมและวฒนธรรม ใหความส าคญกบการปลกฝงคานยมวฒนธรรมทพงประสงคการหลอหลอมคณคาทดมคณธรรมจรยธรรมมระเบยบวนย มจตสาธารณะทค านงถงการเปลยนแปลงของโลก ยคใหมและพฤตกรรมของมนษยทเปลยนไปในแตละชวง โดยมงเนนใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยมวฒนธรรมทพงประสงค โดยบรณาการรวมระหวาง “ครอบครว ชมชน ศาสนา การศกษา สอ และภาคเอกชน” ในการหลอหลอมคนไทยใหมคณธรรมจรยธรรมในลกษณะทเปน ‘วถ’ การด าเนนชวตโดยตองวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตการพฒนาคนใหมสขภาพกายและใจทดบนพนฐานของการมสวนรวมของสถาบนสงคมและวฒนธรรมทเขมแขง ทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สอ รวมทงชมชน ประกอบดวย 3 แผนยอย ดงน

(1) การปลกฝงคณธรรม จรยธรรม คานยม และการเสรมสรางจตสาธารณะและการเปน พลเมองทด

(2) การสรางคานยมและวฒนธรรมทพงประสงคจากภาคธรกจ (3) การใชสอและสอสารมวลชนในการปลกฝงคานยมและวฒนธรรมของคนในสงคม

11) การพฒนาคนตลอดชวงชวต ใหความส าคญกบการพฒนาคนเชงคณภาพในทกชวงวย ตงแตชวงการตงครรภ ปฐมวย วยเดก วยรน วยเรยน วยผใหญ วยแรงงาน และวยผสงอาย เพอสรางทรพยากรมนษยทมศกยภาพมทกษะความร เปนคนดมวนยเรยนร ไดดวยตนเองในทกชวงวย มความรอบรทางการเงนมความสามารถในการวางแผนชวตและการวางแผนทางการเงนทเหมาะสมในแตละชวงวย และความสามารถในการด ารงชวตอยางมคณคา รวมถง การพฒนาและปรบทศนคตใหคนทกชวงวยทเคยกระท าผดไดกลบมาใชชวตในสงคมไดอยางสงบสขและเปนก าลงส าคญในการพฒนาประเทศ ประกอบดวย 4 แผนยอย ไดแก

(1) การพฒนาเดกตงแตชวงการตงครรภจนถงปฐมวย (2) การพฒนาวยเรยน/วยรน (3) การสงเสรมศกยภาพผสงอาย (4) การพฒนาและยกระดบศกยภาพแรงงาน

12) การพฒนาการเรยนร ใหความส าคญกบการเสรมสรางและยกระดบการพฒนาการศกษาและการเรยนรในทกระดบตงแตระดบปฐมวยจนถงการเรยนรตลอดชวต โดยการพฒนาระบบการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 มการออกแบบระบบการเรยนรใหมการเปลยนบทบาทครการเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาและการพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวตเพอพฒนาผเรยนใหสามารถก า กบการเรยนรทเหมาะสมกบตนเองไดอยางตอเนองแมจะออกจากระบบการศกษาแลว รวมทง สรางสภาพแวดลอมท

11

เออตอการสรางและพฒนาเดกและเยาวชนทมความสามารถพเศษบนฐานพหปญญา ประกอบดวย 2 แผนยอย ไดแก

(1) ปฏรปการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 (2) การตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลาย

13) การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด แผนแมบทการเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทดใหความส าคญกบการเสรมสรางการจดการสขภาวะในทกรปแบบทนาไปสการมศกยภาพในการจดการสขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมทง สนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการสรางเสรมใหคนไทยมสขภาวะทดและมทกษะดานสขภาวะทเหมาะสม รวมถง การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด ประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก

(1) การสรางความรอบรดานสขภาวะและการปองกนและควบคมปจจยเสยง (2) การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการมสขภาวะทดโดยใชชมชนเปนฐาน (3) การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด (4) การกระจายบรการสาธารณสขอยางทวถงและมคณภาพ (5) พฒนาและสรางระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหมและโรคอบตซ าทเกดจาก

การเปลยนแปลงภมอากาศ 14) แผนแมบทประเดนศกยภาพการกฬา แผนแมบทการพฒนาศกยภาพการกฬาในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศใหความส าคญกบการสงเสรมการใชกจกรรมนนทนาการและกฬาเปนเครองมอในการเสรมสรางสขภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพมาตรฐาน การสรางนสยรกกฬาและมน าใจเปนนกกฬาและการใชกฬาและนนทนาการในการพฒนาจตใจ สรางความสามคคของคนในชาต หลอหลอมการเปนพลเมองดพฒนาคณภาพชวต รวมทง การพฒนาทกษะดานกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอการอาชพในระดบนานาชาตในการสรางชอเสยงและเกยรตภมของประเทศชาต เพอรองรบอตสาหกรรมกฬา ประกอบดวย 3 แผนยอย ไดแก

(1) การสงเสรมการออกกาลงกายและกฬาขนพนฐานใหกลายเปนวถชวตและการสงเสรมให ประชาชนมสวนรวมในกจกรรมออกกาลงกายกฬาและนนทนาการ

(2) การสงเสรมการกฬาเพอพฒนาสระดบอาชพ (3) การพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการ

15) แผนแมบทประเดนการเสรมสรางพลงทางสงคม สงเสรมใหครอบครวมความรและทกษะในการวางแผนชวตใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของโลก พฒนาสภาพแวดลอมทเออตอการสรางครอบครวอบอนเขมแขงเนนการเตรยมคนและสงคมเชงรกใหประชาชนไทยมการเตรยมการเพอยามสงอายในทกมต โดยระดมก าลงจากประชากรทกกลม ทกเพศ ทกวยและจากภาคสวนตางๆ ในทกระดบไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน ครอบครว ชมชน ทองถน รวมเปนพลงในการขบเคลอนการพฒนาสงคม พรอมกบการสงเสรมใหผสงอาย เปนพลงสงคมดวยการถายทอดประสบการณและภมปญญา การพฒนาสงคมดวยการปรบเปลยนทศนคตและบทบาทเพศ พฒนาผน าและอาสาสมคร ประกอบดวย 4 แผนยอย ไดแก

(1) การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพมนษย (2) การเสรมสรางทนทางสงคม (3) การเตรยมสงคมไทยใหพรอมทจะรองรบสงคมสงวย (4) การเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนาการพงพาตนเองและการจดการ

ตนเอง

12

16) แผนแมบทประเดนการพฒนาความเสมอภาคและสงเสรมเศรษฐกจฐานราก พฒนาเศรษฐกจฐานรากหรอเกษตรกร โดยค านงถงความเหมาะสมกบศกยภาพของตนเอง ฐานทรพยากรและบรบทของพนทและชมชนทองถน ยกระดบเกษตรกรใหกาวสการเปนผประกอบการในภาคการเกษตร โดยการสงเสรมใหเกษตรกรฐานรากสามารถเขาถงแหลงขอมล ความรดานการตลาดและเทคโนโลยปรบระบบการบรหารจดการทดนของรฐเชอมโยงกบการพฒนาแหลงนากระจายการถอครองทดนโดยการปฏรประบบภาษพฒนาระบบขอมลเขตปาและทดนใหชดเจนเพอแกไขปญหาความขดแยงระหวางเขตพนทปาทบซอนพนทท ากนของประชาชน รบรองสทธชมชนในการเขาใชประโยชนทดนและกระจายการถอครองทดนในขนาดทเหมาะสมตอการประกอบอาชพ เพอใหเกดความเปนธรรม ประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก

(1) การเพมขดความสามารถการผลตและการเปนผประกอบการธรกจเกษตร รวมทงวสาหกจ เพอสงคม ดวยความร เทคโนโลยและนวตกรรม

(2) ชองทางการตลาดเครอขายและกตกาทลดความเสยเปรยบ (3) การเขาถงทน (4) การเขาถงทรพยากรทดนและแหลงนา (5) กลไกการขบเคลอนและบรหารจดการ

17) แผนแมบทประเดนการสรางหลกประกนทางสงคม สรางหลกประกนทางสงคมทครอบคลมและเหมาะสมกบทกเพศสภาวะและทกกลมประชากรตลอดชวงชวต โดยตองอาศยระบบขอมลประชากรททนสมยและเทยงตรงเพอสามารถพฒนาระบบการจดสวสดการ การใหบรการและคมครองพทกษสทธใหครอบคลมผมรายไดนอยหรอประชากรทมความตองการเฉพาะดานไดอยางครอบคลมและสอดคลองกบความตองการปราศจาก ความเหลอมล าในดานคณภาพ โดยในแผนแมบทน ประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก

(1) นโยบายและกลไกคมครองแรงงาน (2) ระบบสวสดการและหลกประกนทางเศรษฐกจ สงคม และสขภาพ (3) กลไกเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษาและความรวมมอเพอลดความเหลอมล า

ทางการศกษาในระดบพนท (4) มาตรการแบบเจาะจงกลมเปาหมายเพอแกปญหาเฉพาะกลม (5) ระบบและกลไกการคมครองผบรโภค

18) แผนแมบทประเดนการสรางการเตบโตอยางยงยน ใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมเพอเปนรากฐานในการสรางการเตบโตทางดานเศรษฐกจชวภาพ ทงบนบกและในทะเล ประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก

(1) การสรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว (2) สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล (3) สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ (4) จดการมลพษทมผลกระทบตอสงแวดลอมและสารเคมในภาคเกษตรทงระบบใหเปนไปตาม

มาตรฐานสากล (5) ยกระดบกระบวนทศนเพอก าหนดอนาคตประเทศ

19) แผนแมบทประเดนการบรหารจดการน าทงระบบ เปนเรองทมความส าคญและสนบสนน การพฒนาเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอม ซงแผนแมบทภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะ 20 ป ประเดนการบรหารจดการน าทงระบบเพอสรางความมนคงดานน าของประเทศ ประกอบดวย 3 แผนยอย คอ

(1) พฒนาการจดการนาเชงลมน าทงระบบเพอเพมความมนคงดานน าของประเทศ (2) เพมผลตภาพของน าทงระบบในการใชน าอยางประหยด รคณคาและสรางมลคาเพมจาก

การใชน าใหทดเทยมกบระดบสากล

13

(3) อนรกษและฟนฟแมน าล าคลองและแหลงน าธรรมชาตทวประเทศ 20) แผนแมบทประเดนการพฒนาบรการประชาชนและการพฒนาประสทธภาพภาครฐ มงพฒนาระบบอ านวยความสะดวกในการบรการภาครฐการบรณาการเชอมโยงภาครฐและการบรหารจดการการเงนการคลง เพอใหการใชงบประมาณเกดประโยชนสงสดและมประสทธภาพ โดยการน าเทคโนโลยดจทล มาประยกตใชมการปรบสมดลภาครฐ โดยการปรบขนาดของภาครฐใหเหมาะสมกบภารกจเสรมสรางบทบาทของภาคสวนอนๆ ตลอดจนสรางบคลากรภาครฐทเปนคนดมคณธรรม จรยธรรม มจตสานกและเปนคนเกง มความร ความสามารถ ซงประกอบดวย 5 แผนยอย ดงน

(1) การพฒนาบรการประชาชน (2) การบรณาการเชอมโยงภาครฐและการบรหารจดการการเงนการคลง (3) การปรบสมดลภาครฐ (4) การพฒนาระบบบรหารงานภาครฐ (5) การสรางและพฒนาบคลากรภาครฐ

21) แผนแมบทประเดนการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ใหความส าคญในการพฒนา กลไกและกระบวนการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบทงในสวนของการปองกนและการปราบปราม โดยการสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอายตอการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ สงเสรมสนบสนนการเขามามสวนรวมของภาคองคกร ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชนและเครอขายตางๆ ตลอดจนการน าเทคโนโลยดจทลมาประยกตใช ซงแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประกอบดวย 2 แผนยอย ดงน

(1) การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ (2) การปราบปรามการทจรต

22) แผนแมบทประเดนการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม เนนการพฒนากฎหมาย ใหเหมาะสมกบบรบทตางๆ การเปลยนแปลงและการพฒนาตลอดจนการบงคบใชกฎหมายเปนไปดวยความโปรงใสและมประสทธภาพสงเสรมและบรหารจดการใหกระบวนการยตธรรมมความเสมอภาคความเทาเทยมกนและเกดเปนธรรมในสงคม รวมทงมการนานวตกรรมและเทคโนโลยดจทลมาประยกตใช ประกอบดวย 2 แผนยอย ดงน

(1) การพฒนากฎหมาย (2) การพฒนากระบวนการยตธรรรม

23) แผนแมบทประเดนวจยและพฒนานวตกรรม เปนปจจยสนบสนนทส าคญในการด าเนนการ ตามยทธศาสตรชาตดานตางๆ เพอใหบรรลวสยทศนของประเทศไทยโดยประเทศไทยมจดแขง อาท ความหลากหลาย ทางชวภาพและสงแวดลอม สภาพแวดลอมและกฎหมายทเออตอการลงทนดานโครงสรางพนฐาน วทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรม ขณะทมความทาทายในดานวจย พฒนาและนวตกรรมทส าคญ เชน การก าหนดโจทยการวจยทตอบความตองการของภาคการผลตและบรการหรอปญหาของสงคม การบรณาการหนวยงานดานการวจย พฒนาและนวตกรรมและการขาดแคลนบคลากรนกวจย โดยแผนแมบทภายใต ยทธศาสตรชาต เรองการวจยพฒนาและนวตกรรม ประกอบดวย 4 แผนยอย ไดแก

(1) ดานเศรษฐกจ (2) ดานสงคม (3) ดานสงแวดลอม (4) ดานองคความรพนฐานและปจจยสนบสนนในการวจย พฒนาและนวตกรรม

14

แผนการปฏรปประเทศ (พ.ศ. 2561 – 2565)

1) ดานการเมอง : ประชาชนมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รจกยอมรบความเหนทแตกตางพรรคการเมอง ด าเนนกจกรรมโดยเปดเผยตรวจสอบได นกการเมองปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต และแกไขปญหาความขดแยงทางการเมอง โดยสนตวธ 2) ดานการบรหารราชการ : องคกรภาครฐเปดกวางและเชอมโยงขอมลกน กะทดรดแตแขงแรงท างานเพอประชาชนโดยเชงพนทเปนหลก จดระบบบรหารและบรการใหเปนดจทล จดระบบบคลากรใหมมาตรฐานกลาง มคณธรรมและจรยธรรมและสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต 3) ดานกฎหมาย : ใหกฎหมายดและเปนธรรมสอดคลองกบหลกนตธรรมเปนเครองมอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ประชาชนมสวนรวมในกระบวนการกฎหมายอยางเหมาะสม มความรความเขาใจและสามารถเขาถงกฎหมายไดโดยงาย และมการบงคบใชกฎหมายอยางถกตองและเปนธรรม 4) ดานยตธรรม : ใหทกขนตอนมการก าหนดระยะเวลาทชดเจน มกลไกชวยเหลอประชาชน โดยเสมอภาค บงคบการตามกฎหมายอยางเครงครด พฒนาระบบสอบสวนคดอาญาทมการตรวจสอบและถวงดล ระบบนตวทยาศาสตรมมาตรฐาน และกระบวนการยตธรรมมประสทธภาพเออตอการแขงขนของประเทศ 5) ดานเศรษฐกจ : มผลตภาพและความสามารถในการแขงขนในระดบประเทศสงขน มการเตบโตอยางครอบคลมทกภาคสวนอยางยงยน มงเนนการใชระบบมาตรฐานและนวตกรรมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจของประชาชน และสถาบนทางเศรษฐกจสมรรถนะสงขน 6) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม : ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการรกษา ฟนฟและยงยน เปนรากฐานในการพฒนาประเทศ สรางความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชน ทงทรพยากรทางบก (ปาไมและสตวปา ดน แร) ทางน า ทางทะเลและชายฝงความหลากหลายทางชวภาพและสงแวดลอม 7) ดานสาธารณสข : ระบบบรการปฐมภมมความครอบคลม ระบบสขภาพของประเทศ มเอกภาพ กระจายอ านาจและความรบผดชอบใหแตละพนท และประชาชนไทยมสขภาวะและคณภาพชวตทดขน และผทอาศยในประเทศไทยมโอกาสเทาเทยมในการเขาถงบรการสาธารณสขทจ าเปน 8) ดานสอสารมวลชน : เทคโนโลยสารสนเทศ ดลยภาพระหวางเสรภาพของการทาหนาทของสอบนความรบผดชอบกบการกากบทมความชอบธรรมและการใชพนทดจทลเพอการสอสารอยางมจรรยาบรรณ การรบรของประชาชนและสอเปนโรงเรยนของสงคมในการใหความรแกประชาชน ปลกฝงวฒนธรรมของชาตและปลกฝงทศนคตทด 9) ดานสงคม : คนไทยมหลกประกนทางรายไดทเพยงพอตอการด ารงชวตอยางมคณภาพปรบเปลยนพฤตกรรมไปสการทจตสาธารณะเพมขน สงคมแหงโอกาสและไมแบงแยก ภาครฐมขอมลและสารสนเทศดานสงคมทบรณาการ และใหชมชนทองถนมความเขมแขงสามารถบรหารจดการชมชนไดดวยตนเอง 10) ดานพลงงาน : ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการเพอสรางความเชอมนและการยอมรบของประชาชน สงเสรมดานเทคโนโลยและการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการดานพลงงาน มธรรมาภบาล มการลงทนโครงสรางพนฐานพลงงานและการลงทนในอตสาหกรรมทเกยวเนองกบดานพลงงาน 11) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ : มมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน มการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐสามารถเขาถงและตรวจสอบได ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนยมาตรการทางปกครอง เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

15

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ไดถกจดท าขนในชวงเวลาของการปฏรปประเทศทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรว และเชอมโยงกนใกลชดกนมากขนโดยไดนอมน าหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาประเทศตอเนองจาก แผนพฒนาฯ ฉบบท 9 - 11 เพอเสรมสรางภมคมกน และชวยใหสงคมไทยสามารถยนหยดอยไดอยางมนคง เกดภมคมกนและมการบรหารจดการความเสยงอยางเหมาะสม สงผลใหการพฒนาประเทศสความสมดล และยงยน โดยแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 น ไดจดท าบนพนฐานของกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ซงเปนแผนหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) รวมทง การปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเดนการปฏรปประเทศ นอกจากนน ไดใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวน ทงในระดบ กลมอาชพ ระดบภาค และระดบประเทศในทกขนตอนของแผนฯ อยางกวางขวางและตอเนอง วสยทศน

“ประเทศไทยมความมนคง มงคงยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง”

การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงเปนจดเปลยนทส าคญในการเชอมตอกบยทธศาสตรชาต 20 ป ในลกษณะการแปลงยทธศาสตรระยะยาวสการปฏบต โดยในแตละยทธศาสตรของ แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทงแผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการ ใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมคน สงคมและ ระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ขณะเดยวกน ยงไดก าหนดแนวคดและกลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผลทชดเจน เพอก ากบใหการ พฒนาเปนไปอยางมทศทางและเกดประสทธภาพ น าไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทย ไดก าหนดเปาหมายรวมไว โดยมรายละเอยดดงตอไปน

คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ มวนย มทศนคต และพฤตกรรมตามบรรทดฐาน ทดของสงคม มความเปนพลเมองตนร มความสามารถในการปรบตวไดอยางร เทาทน สถานการณ มความรบผดชอบและทาประโยชนตอสวนรวม มสขภาพกายและใจทด มความเจรญงอกงามทางจตวญญาณ มวถชวตทพอเพยงและมความเปนไทย

ความเหลอมลาทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขง ประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพและบรการทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเปนธรรม กลมทมรายไดต าสดรอยละ 40 มรายไดเพมขนอยางนอย รอยละ 15

ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐาน บรการและดจทล มผประกอบการรนใหมและเปนสงคมผประกอบการ ผประกอบการขนาด กลาง และขนาดเลก ทเขมแขงสามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในการสรางสรรค คณคาสนคาและบรการ มระบบการผลตและใหบรการจากฐานรายไดเดมทมมลคาเพมสงขน และมการลงทนในการผลตและบรการฐานความรชนสง ใหม ๆ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน รวมทง กระจายฐานการผลตและการใหบรการสภมภาคเพอลดความเหลอมล า โดยเศรษฐกจไทยมเสถยรภาพและมอตราการขยายตวเฉลยรอยละ 5 ตอป และมปจจย สนบสนน อาท ระบบโลจสตกส พลงงานและการลงทนวจยและพฒนาทเออตอการขยายตว ของภาคการผลต และบรการ

16

ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบ สงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงานและนาโดยเพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของพนทประเทศเพอรกษาความสมดลของระบบนเวศ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและขนสง ไมนอยกวารอยละ 7 ภายในป 2563 เทยบกบการปลอยในกรณปกต มปรมาณหรอสดสวนของขยะมลฝอยทไดรบการจดการอยางถกหลกสขาภบาลเพมขนและรกษาคณภาพน าและคณภาพอากาศในพนทวกฤตใหอยในเกณฑมาตรฐาน

มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณดและเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย ความขดแยงทางอดมการณและความคดในสงคมลดลง ปญหาอาชญากรรมลดลง ปรมาณความสญเสยจากภยโจรสลดและการลกลอบขนสงสนคาและคามนษยลดลง มความพรอมทปกปองประชาชนจากการกอการรายและภยพบตทางธรรมชาต ประเทศไทยมสวนรวมในการก าหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ เกดความเชอมโยงการขนสงโลจสตกส หวงโซมลคาเปนหนสวนการพฒนาทส าคญ ในอนภมภาค ภมภาคและโลกและอตราการเตบโตของมลคาการลงทนและการสงออกของไทยในอนภมภาค ภมภาคและอาเซยนสงขน

มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอานาจและมสวนรวมจากประชาชน บทบาทภาครฐในการใหบรการซงภาคเอกชน ด าเนนการแทนไดดกวาลดลง เพมการใชระบบดจทลในการใหบรการ ปญหาคอรรปชนลดลงและการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนมอสระมากขน โดยอนดบประสทธภาพภาครฐทจดท าโดยสถาบนการจดการนานาชาตและอนดบความยากงายในการด าเนนธรกจในประเทศดขน การใชจายภาครฐและระบบงบประมาณ มประสทธภาพสงฐานภาษกวางขนและดชนการรบรการทจรตดขน รวมถงมบคลากรภาครฐทมความร ความสามารถและปรบตวไดทนกบยคดจทลเพมขน

โดยแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 -2564) มทงหมด 6 ยทธศาสตรตามกรอบของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป และมอก 4 ยทธศาสตรทเปนปจจยสนบสนน รวมทงหมด 10 ยทธศาสตร ซงมรายละเอยดในแตละประเดนยทธศาสตร ดงตอไปน ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ทนมนษยของประเทศไทยยงมปญหาในดานคณภาพคนในแตละชวงวย โดยผลลพธทางการศกษาของเดกวยเรยนคอนขางต า การพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน ในขณะทคนไทยจ านวนไมนอยยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม ซงสงผลตอวกฤตคานยม ทศนคตและพฤตกรรมในการด าเนนชวต การพฒนา ในระยะตอไปจงตองใหความส าคญกบการวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เพอใหคนไทยมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม ไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากลและสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนองมสขภาวะทดขนคนทกชวงวยมทกษะความร และความสามารถเพมขน รวมทง สถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะและพฤตกรรมท พงประสงค

2) พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะ ความรและความสามารถในการดารงชวตอยางมคณคา 3) ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 4) ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนค านงถงผลกระทบตอสขภาพ 5) เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบสขภาพภาครฐและปรบระบบการเงนการคลงดาน

สขภาพ 6) พฒนาระบบการดแลและสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย 7) ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง

17

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในสงคม การพฒนาในชวงทผานมาท าใหสงคมไทยกาวหนาไปหลายดาน แตการแกปญหาความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมในสงคมไทยมความคบหนาชา ทงเรองความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ความแตกตางของคณภาพการบรการภาครฐ รวมทงขอจ ากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมและเทคโนโลยของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล ดงนน การพฒนาในระยะตอไปจงจ าเปนตองมงลดปญหาความเหลอมล าดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคมทแตกตางกน แกไขปญหาความยากจน เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ รวมทงเพมศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานรากใหม ความเขมแขง เพอใหชมชนพงพาตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทางเศรษฐกจมากขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การเพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าสดสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐและมอาชพ

2) การกระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสขและสวสดการทมคณภาพ ใหครอบคลมและทวถง

3) เสรมสรางศกยภาพชมชนการพฒนาเศรษฐกจชมชนและการสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอใหชมชนสามารถพงพาตนเองไดมสทธในการจดการทนทดนและทรพยากรภายในชมชน ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เศรษฐกจไทยขยายตว ต ากวาศกยภาพอยางตอเนองเปนเวลาหลายป ทงจากผลกระทบของเศรษฐกจโลกซบเซาและขอจ ากดภายในประเทศเองทเปนอปสรรคตอการเพมผลตภาพและขดความสามารถในการแขงขน รวมทงฐานเศรษฐกจภายในประเทศขยายตวชา ซงการพฒนา 5 ปตอจากนไปจงเนนใหเศรษฐกจเตบโตไดตามศกยภาพและ มเสถยรภาพ ภาคสงออกมการพฒนาจนสามารถขยายตวและเปนกลไกส าคญใน การขบเคลอนเศรษฐกจไทย ผลตภาพการผลตของประเทศเพมขน การลงทนภาครฐและเอกชนมการขยายตว อยางตอเนองและมาจากความรวมมอกนมากขน ประชาชนและผประกอบการเขาสระบบภาษมากขนและประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงขน นอกจากน ยงเนนให เศรษฐกจรายสาขามการเตบโตอยางเขมแขง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงยนและใหเกษตรกรมรายไดเพมขน มการพฒนาเมอง อตสาหกรรมนเวศน การทองเทยวสามารถทารายไดและแขงขนไดมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทตอระบบเศรษฐกจมากขน ภาคการเงนมประสทธภาพเพมขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม ทงในดานการคลง 2) การเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ

มงเนน การสรางความเชอมโยงของหวงโซมลคาระหวางภาคเกษตร อตสาหกรรมบรการ และการคาการลงทนเพอยกระดบศกยภาพในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน ปจจบนสภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกาลงเปนจดออนส าคญตอการรกษาฐานการผลตและการใหบรการ รวมทงการด ารงชวตของ คนไทย ซงปญหาดงกลาวเกดจากการลดลงของพนทปาไม ทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ความเสยงในการขาดแคลนทรพยากรน าในอนาคต ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความ ผนผวนและรนแรงมากขน และขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน ซงจะสงผลตอแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ดงนน การพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนการรกษาและฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาต การสรางความมนคงดานน าและการบรหารจดการทรพยากรน าใหม

18

ประสทธภาพ การสรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และลดผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและระบบนเวศ การเพมประสทธภาพการลดกาซเรอนกระจกและขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการเพมประสทธภาพการบรหารจดการ เพอลดความเสยงจากภยพบต และลดความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภย โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การรกษาฟนฟทรพยากรธรรมชาต สรางสมดลของการอนรกษและใชประโยชนอยางยงยน และเปนธรรม

2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนาเพอใหเกดความมนคง สมดลและยงยน 3) การแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม 4) สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ละเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6) การบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต 7) การพฒนาระบบการบรหารจดการและกลไกแกไขปญหาความขดแยงดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8) การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน กระแสโลกาภวตนและความกาวหนาทางเทคโนโลยในปจจบน มแนวโนมสงผลกระทบตอความมนคง และเสถยรภาพของประเทศไทยในหลายมต ทงภยคกคามภายนอกในเรองการขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอ านาจในภมภาคตาง ๆ ของโลกอาชญากรรมขามชาตและการกอการรายและภยคกคามภายในประเทศ ไดแก ความเหนตางทางความคดและอดมการณของคนในชาต การสรางสถานการณในจงหวดชายแดนภาคใตและการคกคามทางเศรษฐกจโดยอาชญากรรมคอมพวเตอร ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงเนนในเรองการปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลกของประเทศ สงคมมความสมานฉนท ประชาชนมสวนรวมปองกนแกไขปญหาความมนคง ประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน มโอกาสในการศกษาและการประกอบอาชพทสรางรายไดเพมขน ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงกบนานาประเทศในการปองกนภยคกคามในรปแบบตาง ๆ ควบคไปกบการรกษาผลประโยชนของชาต มความพรอมตอการรบมอภยคกคามทงภยคกคามทางทหารและภยคกคามอน ๆ และแผนงานดานความมนคงมการบรณาการสอดคลองกบนโยบายการพฒนาเศรษฐกจสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การรกษาความมนคงภายในเพอใหเกดความสงบในสงคมและธ ารงไวซงสถาบนหลกของชาต 2) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศเพอเตรยมความพรอมในการรบมอภย

คกคามทงการทหารและภยคกคามอน ๆ 3) การสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง เพอบรณาการความรวมมอกบมตร

ประเทศเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคมและการปองกนภยคกคามขามชาต 4) การรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเลเพอคงไวซงอานาจอธปไตยและ

สทธ อธปไตยในเขตทะเล 5) การบรหารจดการความมนคงเพอการพฒนาเพอใหเกดความสอดคลองกนระหวางแผนงาน

ทเกยวของกบความมนคงการพฒนาภายใตการมสวนรวมของภาคประชาชน

19

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ระบบการบรหารจดการในภาครฐทขาดประสทธภาพเปนอปสรรคทส าคญตอการพฒนาประเทศมาอยางตอเนอง ทงการใหบรการประชาชนยงไมไดมาตรฐานสากล การบงคบใชกฎหมายทขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการของทองถนขาดความโปรงใส ระบบและกระบวนการยตธรรมไมสามารถอ านวยความยตธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทง การทจรตประพฤตมชอบในสงคมไทย การพฒนาระยะตอไปจงตองเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจง โดยมงเนนในเรองการลดสดสวนคาใชจายดานบคลากรและเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ รวมทง ประสทธภาพการประกอบธรกจของประเทศ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถน การปรบคะแนนดชนการรบรการทจรตใหอยในระดบทดขนและการลดจ านวนการดาเนนคดกบ ผมไดกระท าความผดโดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจและคณภาพบคลากรภาครฐใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา

2) ปรบปรงกระบวนการงบประมาณและสรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลง ภาครฐ เพอใหการจดสรรและการใชจายมประสทธภาพ

3) เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล เพอใหประชาชน และภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพไดมาตรฐานและอ านวยความสะดวก ตรงตามความตองการ

4) เพมประสทธภาพการบรหารจดการใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนไดรบ การบรการอยางมประสทธภาพและทวถง

5) ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใสและ ยตธรรม

6) ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมยเปนธรรมและสอดคลองกบ ขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศประสบปญหาดานความตอเนองในการดาเนนการและปญหาเชงปรมาณคณภาพและการบรหารจดการการใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ท าใหมขอจากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมประสทธภาพ ซงการพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนในเรองการลดความเขมของการใชพลงงานและลดตนทนโลจสตกสของประเทศ การพฒนาระบบขนสงทางรางและทางน า เพมปรมาณการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองและขยายขดสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในกรงเทพมหานครและทาอากาศยานในภมภาค การเพมความสามารถในการแขงขนดานโลจสตกสและการอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานพลงงานเพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทายและลดการพงพากาซ ธรรมชาตในการผลตไฟฟา การพฒนาเศรษฐกจดจทล และการพฒนาดานสาธารณปการ (น าประปา) โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การพฒนาโครงสรางพนฐานดานขนสง อาท พฒนาระบบรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการ เดนทางและขนสงของประเทศพฒนาโครงขายถนน พฒนาระบบขนสงทางอากาศและพฒนาระบบขนสงน า

2) การสนบสนนการพฒนาระบบขนสง อาท การพฒนาอตสาหกรรมตอเนองทเกดจากการ ลงทนดานโครงสรางพนฐานและพฒนาการบรหารจดการในสาขาขนสง

3) พฒนาระบบโลจสตกส อาท พฒนาและยกระดบมาตรฐานระบบการบรหารจดการ โลจสตกส และโซอปทานใหไดมาตรฐานสากลและพฒนาและยกระดบมาตรฐานการอานวยความสะดวกทางการคา

20

4) พฒนาดานพลงงาน อาท จดหาพลงงานใหเพยงพอและสรางความมนคงในการผลตพลงงาน เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลตและการใชพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด

5) พฒนาเศรษฐกจดจทล อาท พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมของประเทศ ใหทวถงและมประสทธภาพและสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลในการสรางมลคาเพมทางธรกจ

6) พฒนาระบบน าประปา อาท พฒนาระบบน าประปาใหครอบคลมและทวถงและการบรหาร จดการการใชน าอยางมประสทธภาพและการสรางนวตกรรม ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม การพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยในชวงระยะเวลาทผานมาอาศยการเพมประสทธภาพจากปจจยความไดเปรยบดานแรงงาน ทรพยากรธรรมชาตและการน าเขาเทคโนโลยส าเรจรปจากตางประเทศมากกวาการสะสมองคความรเพอพฒนาเทคโนโลยของตนเอง ท าใหสวนแบงผลประโยชนทางดานเทคโนโลยซงมมลคาเพมสงตกอยกบประเทศผเปนเจาของเทคโนโลย อกทง การลงทนดานการวจยและพฒนายงไมเพยงพอทจะขบเคลอนประเทศสสงคมนวตกรรมได ซงการพฒนาจงเนนในเรองการเพมความเขมแขงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศ และการเพมความสามารถในการประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอยกระดบความสามารถการแขงขนของภาคการผลตและบรการและคณภาพชวตของประชาชน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) เรงสงเสรมการลงทนวจยและพฒนาและผลกดนสการใชประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม 2) พฒนาผประกอบการใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย 3) พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม ดาน

บคลากรวจย ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ประเทศไทยตองใชประโยชนจากศกยภาพและภมสงคมเฉพาะของพนทและการดาเนนยทธศาสตรเชงรก เพอเสรมจดเดนในระดบภาคและจงหวดในการเปนฐานการผลตและบรการทส าคญ ประกอบกบการขยายตวของประชากรในเขตเมองจะเปนโอกาสในการกระจายความเจรญและยกระดบรายไดของประชาชนโดยการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยและมศกยภาพในการรองรบการคาการลงทน รวมทง ลดแรงกดดนจากการกระจกตวของการพฒนาในกรงเทพฯ และภาคกลางไปสภมภาค นอกจากน การเปนสวนหนงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงเปนโอกาสในการเปดพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเชอมโยงการคาการลงทน ในภมภาคของไทยกบประเทศเพอนบานอกดวย ดงนน การพฒนาจงมงเนนในเรองการลดชองวางรายไดระหวางภาคและมการกระจายรายไดทเปนธรรมมากขน การเพมจ านวนเมองศนยกลางของจงหวดเปนเมองนาอยส าหรบคนทกกลมในสงคมพนทฐานเศรษฐกจหลกมระบบการผลตทมประสทธภาพสงและเปนมตรตอสงแวดลอมและการเพมมลคาการลงทนในพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนโดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การพฒนาภาคเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกระจายตวอยางทวถง พฒนาภาคเหนอใหเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหหลดพนจากความยากจนสเปาหมายการพงตนเอง พฒนาภาคกลางเปนฐานเศรษฐกจชนน าพฒนาภาคใตเปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย

2) การพฒนาเมอง อาท พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลางของจงหวดใหเปนเมองนาอย สงเสรมการจดการสงแวดลอมเมองอยางมบรณาการภายใตการมสวนรวมของสวนกลาง สวนทองถน ภาคประชาสงคมและภาคเอกชน พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง

3) การพฒนาพนทเศรษฐกจ อาท พฒนาฟนฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล มประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพของพนท

21

พฒนาพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหเจรญเตบโตอยางยงยนและเกดผลทเปนรปธรรม

ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศของไทยในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยดหลกคดเสร เปดเสรและเปดโอกาส โดยมงเนนการพฒนาและขยายความรวมมอทงดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคงและอน ๆ กบมตรประเทศและเปนการขบเคลอนตอเนองจากการด าเนนการภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 โดยก าหนดเปนแนวทางการด าเนนนโยบายการคาและการลงทนทเสร เปดกวางและเปนธรรม ด าเนนยทธศาสตร เชงรกในการแสวงหาตลาดใหม ๆ สงเสรมใหผประกอบการไทยไปลงทนในตางประเทศ และสงเสรมความรวมมอเพอการพฒนากบประเทศในอนภมภาคและภมภาครวมทงประเทศนอกภมภาค ดงนน การพฒนาจงมงเนนในเรองการมเครอขายการเชอมโยงตามแนวระเบยงเศรษฐกจทครอบคลมและมการใชประโยชนไดเตมศกยภาพ การเพมระบบหวงโซมลคาในอนภมภาคและภมภาคอาเซยนประเทศไทยเปนฐานเศรษฐกจ การคาและการลงทนทส าคญในภมภาคอนภมภาค อาเซยนและเอเชย รวมทง มการพฒนาสวนขยายจากแนวระเบยงเศรษฐกจในอนภมภาคใหครอบคลมภมภาคอาเซยน เอเชยตะวนออก และเอเชยใตและประเทศไทยเปนหนสวนการพฒนาทส าคญทงในทกระดบโดยมแนวทาง การพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนกบมตรประเทศและแสวงหาตลาดใหมส าหรบ สนคาและบรการของไทย

2) พฒนาความเชอมโยงดานการคมนาคมขนสงโลจสตกสและโทรคมนาคมในกรอบความ รวมมออนภมภาคภายใตแผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC, และ JDS และภมภาคอาเซยนเพออ านวยความสะดวกและลดตนทนดานโลจสตกส

3) พฒนาและสงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการ และการลงทนทโดดเดน ในภมภาค

4) สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศของผประกอบการไทย 5) เปดประตการคาและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในลกษณะหนสวนทาง

ยทธศาสตรทงในระดบอนภมภาคและภมภาคทมความเสมอภาคกน 6) สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาคและนานาประเทศ 7) เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศโดยมบทบาททสรางสรรค 8) สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงในทกดานทเกยวกบ

เรองความอยดมสขของประชาชน 9) บรณาการภารกจดานความรวมมอระหวางประเทศ และดานการตางประเทศ 10) สงเสรมใหเกดการปรบตวภายในประเทศทส าคญ

22

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2562 – 2565) คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 3 กนยายน 2562 เหนชอบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย

ความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2562 -2565 ตามทสภาความมนคงแหงชาตเสนอนโยบายและแผนระดบชาต เพอเปนแนวทางใหหนวยงานทเกยวของไดใชเปนกรอบหรอทศทางในการด าเนนการปองกน แจงเตอน แกไข หรอระงบยบยงภยคกคามรวมกน เพอธ ารงไวซงความมนคงแหงชาต โดยก าหนดเปาหมายเชงยทธศาสตร ตวชวด และกลยทธในแตละประเดนความมนคง รวมถง การประเมนและวเคราะหแนวโนมบรบทความมนคงทงปจจยภายในและภายนอกประเทศ ภายใตกรอบยทธศาสตรชาตและแผนปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 -2565) รวมทงนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงทเกยวของ และยทธศาสตรการจดสรร เพอสนบสนนและประสานการบรณาการการด าเนนงานใหเกดความเชอมโยงและสอดคลองไปในทศทางเดยวกนกบการพฒนาประเทศ โดยมวตถประสงค ดงน

1) เพอสงเสรมและรกษาไวซงการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2) เพอเสรมสรางจตสานกของคนในชาตใหมความจงรกภกด และธ ารงรกษาไวซงสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย

3) เพอสงเสรมและสนบสนนการสรางความสามคคปรองดอง ความเปนธรรม และความสมานฉนท ในชาตเพอลดการเผชญหนาและการใชความรนแรงในทกรปแบบ

4) เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยปราศจากเงอนไขของการใชความรนแรง 5) เพอพฒนาศกยภาพของภาครฐและสงเสรมบทบาทและความเขมแขงของทกภาคสวน

ในการรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทกระทบกบความมนคง 6) เพอใหการจดการฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม พลงงานและอาหาร มความมนคง

ความยงยนและมความสมดลกบการขยายตวของการพฒนาประเทศ รวมถง ลดความเสยงจากผลกระทบของกระแสโลกาภวตน

7) เพอพฒนาศกยภาพการเตรยมพรอมของชาตในการเผชญกบภาวะสงครามและวกฤตการณ ความมนคง อยางมเอกภาพและประสทธภาพ

8) เพอเสรมสรางศกยภาพของกองทพในการปองกนประเทศ สนบสนนภารกจทไมใชการสงคราม และสามารถผนกก าลงของกองทพกบทกภาคสวนในการเผชญกบภยคกคามดานการปองกนประเทศในทกรปแบบ

9) เพอสงเสรมสภาวะแวดลอมทสรางสรรคและสนตในการอยรวมกบประเทศเพอนบาน กลมประเทศ อาเซยน ประชาคมโลก บนพนฐานของการรกษาผลประโยชน และการด ารงเกยรตภมของชาต วสยทศน “มเสถยรภาพภายในประเทศ มศกยภาพในการลดภยขามเขตพรมแดนไทย มบทบาทสรางสรรคในภมภาค และประชาคมโลก” กลาวคอ ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต ประเทศมการพฒนา อยางตอเนอง ปลอดภยจากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ มบทบาท ทสรางสรรคและรบผดชอบ เปนทยอมรบในภมภาคและประชาคมโลกเพอรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาต โดยมแผนงาน ดงน

1) การเสรมสรางความมนคงของมนษย 2) การขาวกรองและการประเมนสถานการณดานความมนคง

23

3) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตภายใตการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

4) การพฒนาระบบการเตรยมความพรอมแหงชาต 5) การพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ 6) การสรางความสามคคปรองดอง 7) การปองกนและแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต 8) การบรหารจดการผหลบหนเขาเมอง 9) การปองกนและแกไขปญหาการคามนษย 10) การปองกนและปราบปรามยาเสพตด 11) การเสรมสรางความมนคงของชาตจากภยทจรต 12) การรกษาความมนคงพนทชายแดน 13) การรกษาความมนคงทางทะเล 14) การปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต 15) การปองกนและแกไขปญหาความมนคงทางไซเบอร 16) การรกษาดลยภาพสภาวะแวดลอมระหวางประเทศ 17) การรกษาความมนคงทางพลงงาน 18) การรกษาความมนคงดานอาหารและนา 19) การรกษาความมนคงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. 2561-2580)

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม จะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทลของประเทศ ในระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 -2580) ทก าหนดทศทาง การขบเคลอนการพฒนาประเทศทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทล ทมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยมจดมงหมายเพอใหประเทศมโครงสรางพนฐานดานไอซท โดยเฉพาะอยางยงอนเทอรเนตความเรวสง (Broadband Internet) กระจายอยางทวถง ประชาชนมความรอบร เขาถงสามารถพฒนาและใชประโยชนจากสารสนเทศไดอยางรเทาทนอตสาหกรรมไอซทมบทบาทเพมขน ตอระบบเศรษฐกจของประเทศ ประชาชนมโอกาสในการสรางรายไดและมคณภาพชวตทดขน ทงนไดด าเนนการโดยยดถอหลกการพนฐาน คอ ความสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ การใชประโยชนสงสดจากพลวตของเทคโนโลยดจทล การประกนการเขาถงของคนทกกลม การวางแผนจากขอมลความพรอมของประเทศและการรวมพลงทกภาคสวนในการขบเคลอนนโยบายและแผนระดบชาตฯ ตามแนวทางประชารฐ โดยไดก าหนดวสยทศน เปาหมาย และภมทศนของการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ดงน 1) วสยทศนของการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม “ปฏรปประเทศไทยสดจทลไทยแลนด”

ดจทลไทยแลนด (Digital Thailand) หมายถง ยคทประเทศไทยสามารถสรางสรรคและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางเตมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐาน นวตกรรม ขอมล ทนมนษย และทรพยากรอนใด เพอขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยก าหนดเปาหมาย ดงตอไปน

(1) เพมขดความสามารถในการแขงขนกาวทนเวทโลก ดวยการใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทล เปนเครองมอหลกในการสรางสรรคนวตกรรมการผลต การบรการ

24

(2) สรางโอกาสทางสงคมอยางเทาเทยม ดวยขอมลขาวสารและบรการตางๆ ผานสอดจทลเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

(3) พฒนาทนมนษยสยคดจทล ดวยการเตรยมความพรอมใหบคลากรทกกลมมความรและทกษะทเหมาะสมตอการดาเนนชวตละการประกอบอาชพในยคดจทล

(4) ปฏรปกระบวนทศนการทางานและการใหบรการของภาครฐ ดวยเทคโนโลยดจทลและการใชประโยชนจากขอมล เพอใหการปฏบตงานเกดความโปรงใส มประสทธภาพ และประสทธผล

2) ภมทศนดจทลของประเทศไทย (Thailand Digital Landscape)

การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย มงเนนการพฒนาระยะยาวอยางยงยนสอดคลองกบการจดท ายทธศาสตรชาต 20 ป แตเนองจากเทคโนโลยดจทลมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ดงนน นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมฉบบน จงก าหนด ภมทศนดจทล เพอก าหนดทศทางการพฒนาและเปาหมายใน 4 ระยะ ดงน

26

3) ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอใหวสยทศนและเปาหมายในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดวยเทคโนโลยดจทลบรรลผล

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม จงไดก าหนดกรอบยทธศาสตร การพฒนา 6 ดาน คอ

แผนภาพ : ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy)

(1) พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ : เขาถง พรอมใชจายได (2) ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล : ขบเคลอน New S-Curve เพมศกยภาพสราง

ธรกจเพมมลคา (3) สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล : สรางการมสวนรวม การใช

ประโยชนอยางทวถงและเทาเทยม (4) ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล : โปรงใส อ านวยความสะดวก รวดเรว

เชอมโยงเปนหนงเดยว (5) พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล : สรางคน สรางงาน

สรางความเขมแขงจากภายใน (6) สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล : กฎระเบยบทนสมย เชอมนในการลงทน

มความมนคงปลอดภย โดยมเปาหมายหลกในการพฒนาหรออาศยเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยดจทล

เพอเปนกลไกในการปรบเปลยนแนวคดของทกภาคสวน ปฏรปกระบวนการทางธรกจ การผลต การคาและการบรการ ปรบปรงประสทธภาพการทางานของภาครฐ ตลอดจนยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ซงการพฒนาเทคโนโลยตางๆ เหลานน ยงรวมไปถงการปรบเปลยนในภาคราชการ

27

แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565)

คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561- 2565) ภายใตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. 2561- 2580) เพอเปนแนวทางในการขบเคลอนการด าเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมในลกษณะการบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐ เอกชน และประชาชน โดยแปลงวสยทศน เปาหมาย และยทธศาสตรระยะยาวของนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมสกรอบการปฏบตทเปนรปธรรมในระยะสน โดยมงเนนการเปลยนผานประเทศไทยไปสการเปนประเทศทขบเคลอนและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดอยางเตมศกยภาพหรอ “Digital Transformation” อนเปนการสรางรากฐานการพฒนาประเทศใหเปนประเทศทขบเคลอนการพฒนา ทงในมตทางเศรษฐกจและสงคมดวยนวตกรรม เพอสรางศกยภาพในการแขงขนของประเทศและการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ภายใตกรอบยทธศาสตรการพฒนา 6 ดาน ดงน

ยทธศาสตร ท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ ยทธศาสตร ท 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตร ท 3 สรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตร ท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล ยทธศาสตร ท 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล ยทธศาสตร ท 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมฉบบน ไดก าหนดเปาหมายและแนวทางการ

พฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ในระยะ 5 ป ทสอดคลองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 (มาตรา 6) และใชนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2561-2580 เปนกรอบนาแนวความคดในการวางแผนไปสการปฏบต ดงน

1) พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 มาตรา 6 นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม มเปาหมายและแนวทางอยางนอย ดงตอไปน

(1) การด าเนนการและการพฒนาใหมการใชเทคโนโลยดจทลกอใหเกดประโยชนสงสด โดยวธการอยางหนงอยางใดทท าใหสามารถใชรวมกนหรอเชอมโยงกนไดหรอวธอนใดทเปนการประหยดทรพยากรของชาตและเกดความสะดวกตอผทเกยวของ รวมถงการเพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณประจ าป

(2) การพฒนาโครงการสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลทเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ซงตองครอบคลมโครงขายการตดตอสอสาร แพรเสย แพรภาพในทกรปแบบไมวาจะอยในภาคพนดน พนน า ในอากาศ หรออวกาศและเปาหมายในการใชคลนความถใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมและประโยชนของประชาชน

28

(3) การสงเสรมและสนบสนนใหมระบบการใหบรการหรอแอปพลเคชนส าหรบประยกต ใชงานดวยเทคโนโลยดจทล

(4) การสงเสรมใหเกดมาตรฐานหรอกฎเกณฑในการใชงานเทคโนโลยดจทลใหสอดคลองกน เพอใหการท างานระหวางระบบสามารถท างานเชอมโยงกนไดอยางมความมนคงปลอดภย อยในสภาพพรอม ใชงานรวมตลอดทงท าใหระบบหรอการใหบรการมความนาเชอถอและมแนวทางการสงเสรมใหเกดการใชงานเทคโนโลยดจทลในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสและพาณชยอเลกทรอนกสและมหลกประกนการเขาถง และใชประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคงของประเทศ

(5) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาใหเกดอตสาหกรรมและนวตกรรมดานเทคโนโลยดจทล การพฒนาใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางหรอเผยแพรเนอหาผานทางสอทกอใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคงของประเทศ

(6) การสงเสรมการสนบสนนการผลตและพฒนาก าลงคน ใหเกดความพรอมและความรดานเทคโนโลยดจทลและสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานของรฐและเอกชน ใชเทคโนโลยดจทลใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม รวมทง สรางความตระหนกและรเทาทนสอและสารสนเทศอน สงเสรมและสนบสนนใหลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการทจ าเปนตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

(7) การพฒนาคลงขอมลและฐานขอมลดจทล การบรหารจดการความร รวมทงการสงเสรมเพอใหมระบบทเปนศนยแหงการเรยนรและใหบรการขอมลทางอเลกทรอนกสททนสมย ซงเออตอการน าไปใชประโยชนในรปแบบทเหมาะกบยคสมย

2) เปาหมายการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ตามแผนปฏบตการดานดจทลเพอ

เศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 -2565) ก าหนดไว ดงน (1) ขบเคลอนเศรษฐกจ เพอเพมรายไดเฉลยของครวเรอนและการกระจายรายไดและความ

มงคงทางเศรษฐกจในภมภาค ตลอดจนเพม GDP จากการใชเทคโนโลยดจทลในกจกรรมทางเศรษฐกจ (2) สรางสงคมคณภาพเพอเพมคณภาพชวต โอกาสในการเขาถงบรการดานสขภาพและโอกาสใน

การเขาถงความรดานทกษะอาชพ ใหกบประชาชนทกคน โดยเฉพาะผพการและกลมคนชายขอบตลอดจนเพมความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหประชาชนในทกพนท

(3) พฒนารฐบาลดจทล เพอประหยดการใชกระดาษในทกขนตอนการท างาน ลดเวลาในการตดตอ/รบบรการภาครฐและเวลาในการจดทะเบยนเรมตนธรกจ ส าหรบประชาชนและภาคธรกจ

(4) พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลรองรบการเปลยนแปลง เพอขยายอนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทกพนทและสรางโอกาสใหประชาชนในชนบทเขาถงอนเทอรเนตดวยตนทนทไมตางกบประชาชนในเมอง

(5) สรางความเชอมน เพอขจดภยคกคามไซเบอรการโจมตเวบไซต หนวยงานภาครฐ เนอหา ไมเหมาะสมทางอนเทอรเนต กลโกงออนไลน/การฉอโกงรปแบบใหมๆ ตลอดจนสรางความเชอมนใหกบภาคธรกจและประชาชนในการทาธรกรรมออนไลน

(6) พฒนาก าลงคนดจทล เพอพฒนาทกษะดานดจทลใหกบทกอาชพ เพอเพมผลตภาพแรงงานและการสรางธรกจรปแบบใหมและพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐ ตลอดจนสรางความตระหนกใหประชาชนใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรค

29

3) ประเดนขบเคลอนหลกเพอการเปลยนผานรายยทธศาสตร ประกอบดวย 15 ประเดนการขบเคลอนทส าคญ ดงน

3.1 ยทธศาสตรขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล ประกอบดวย 5 ประเดน (1) การพฒนา SME ไทยบนฐานของเศรษฐกจดจทล (Digital SMEs) (2) การเพมประสทธภาพและผลตภาพการผลตดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Manufacturing( สอตสาหกรรม 4.0 (Industry 4.0) (3) การพฒนาเกษตรยคใหมดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Agricalture) (4) การเพมมลคาใหธรกจบรการดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Services) (5) การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนด

3.2 ยทธศาสตรสรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล ประกอบดวย 3 ประเดน (1) การพฒนาชมชนชนบทดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Community) (2) การพฒนาการศกษาและการเรยนรตลอดชวตดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Learning & Knowledge) (3) การพฒนาบรการสขภาพดวยเทคโนโยลดจทล (Digital Health)

3.3 ยทธศาสตรปรบเปลยนภาครฐสเปนรฐบาลดจทล ประกอบดวย 2 ประเดน (1) การยกระดบบรการภาครฐ (Government Transformation For Government Services) (2) ปฏรปการบรหารจดการของภาครฐ (Government Transformation For Government Managerment)

3.4 ยทธศาสตรพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสง ใหครอบคลมทวประเทศ ประกอบดวย 2 ประเดน

1) การพฒนาโครงสรางพนฐานดจทล (Digital Infarstructure) 2) การพฒนาเมองอจฉรยะ (Smart City)

3.5 ยทธศาสตรสรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล ประกอบดวย 2 ประเดน 1) การเสรมสรางความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cybersecurity) 2) ขบเคลอนการพฒนากฎหมายและมาตรฐานดจทล (Digital law & Regulation)

3.6 ยทธศาสตรพฒนากาลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล ประกอบดวย 1 ประเดน

1) การพฒนากาลงคนและประชาชนสยคดจทล (Digital Manpower And Digital Literacy)

30

แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563-2565 เพอใหการด าเนนการเปนไปตามแนวนโยบายและแผนระดบชาต กระทรวงมหาดไทยเปนหนงใน

หนวยงานทตองน านโยบายดงกลาวไปขบเคลอนเพอสการปฏบตใหเปนรปธรรม จงไดด า เนนการปรบปรงแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงมหาดไทย ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561- 2564) ใหสอดคลองกบแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561- 2565) ภายใตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. 2561-2580) และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณทและวธการบรหารกจการบานเมองทด (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 เพอจดท าแผนปฏบตการดจทล กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563-2565 ส าหรบหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยไดใชเปนแนวทาง ในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศใหเปนไปในทศทางเดยวกน ตลอดจนเปนไปตามเกณฑตวชวดและประเมนผลการด าเนนงานและบรหารราชการใหมประสทธภาพและประสทธผล ในการนไดมการวเคราะห สภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ทงสภาพแวดลอมภายนอกและสภาพแวดลอมภายใน เพอน าไปสการก าหนดจดยน วสยทศน พนธกจ เปาหมาย ประเดนยทธศาสต รวมทง ไดมการก าหนดเปาประสงค ตวชวด ระดบเปาประสงค แผนงาน/โครงการของหนวยงานทรบผดชอบไว ดงน 3.1 จดยน (Positioning)

ดานโครงสรางพนฐานและบรณาการระบบงาน : มฐานขอมลและระบบโครงสรางพนฐานทส าคญใหสามารถท างานรวมกนไดอยางเปนเอกภาพ

ดานการใหบรการประชาชน : ใหบรการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยดจทลทครอบคลมทกพนทงายตอการเขาถงและรองรบเทคโนโลยดจทลสมยใหม

ดานกระบวนการการด าเนนงาน : ระบบงานมประสทธภาพรองรบการปฏบตงานเพอการจดการองคกรอยางครอบคลมและกาวไปสองคกรประสทธภาพสง

ดานศกยภาพบคลากร : บคลากรใชงานเทคโนโลยดจทลอยางมประสทธภาพมวจารณญาณ 3.2 วสยทศน (Vision)

“เปนกระทรวงชนน าทมศกยภาพในการประยกตและบรการภาคประชาชนดวยเทคโนโลยดจทล” 3.3 พนธกจ (Mission)

1. พฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการบรการภาคประชาชน 2. พฒนากระบวนการท างานใหมประสทธภาพดวยเทคโนโลยดจทล 3. บรณาการระบบงานและฐานขอมลเพอคณภาพขอมลหลก 4. บรหารจดการระบบโครงสรางพนฐานและความมนคงปลอดภยสารสนเทศ 5. พฒนาศกยภาพบคลากรสยคเทคโนโลยดจทล

3.4 เปาหมาย (Goal) ป 2565 เปนกระทรวงทมศกยภาพการบรการและการด าเนนการดวยเทคโนโลยดจทลททนสมย

ดานบรการภาคประชาชน : ป 2564 รอยละ 80 เขาถงไดดวยเทคโนโลยดจทล ดานบรณาการขอมลและระบบงาน : ป 2563 รอยละ 80 ของระบบงานและฐานขอมล

มความสามารถในการทางานรวมกนไดอยางบรณาการ ดานบคลากร : ป 2563 รอยละ 80 ของบคลากรไดรบการพฒนายกระดบความสามารถทาง

เทคโนโลยดจทลตามแนวทางรฐบาลดจทล ดานเทคโนโลยและโครงสรางพนฐาน : ป 2564 รอยละ 100 ของหนวยงานสงกด

กระทรวงมหาดไทยมการจดการดานความมนคงปลอดภยทสอดคลองตามขอบงคบและกฎหมายดจทล

31

3.5 ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ยทธศาสตรท 1 การบรณาการระบบงานและโครงสรางพนฐานกระทรวงมหาดไทย (Integration)

เปาประสงค : เพอการบรณาการระบบงาน ฐานขอมลและระบบโครงสรางพนฐานทส าคญใหสามารถท างานรวมกนไดอยางเปนเอกภาพ มภาพรวมในการพฒนารวมกน ลดความซ าซอนในการจดหาและลงทน

แผนงาน 1.1 การบรณาการฐานขอมลหลกกระทรวงมหาดไทย ตวชวด : จ านวนระบบฐานขอมลทสามารถเชอมตอและทางานรวมกนได แผนงาน 1.2 บรณาการระบบโครงสรางพนฐานกระทรวงมหาดไทย ตวชวด : จ านวนระบบโครงสรางพนฐานทมผลส าเรจในการบรณาการ แผนงาน 1.3 การบรณาการระบบ GIS ตวชวด : จ านวนหนวยงานทรวมในการบรณาการและใชงานระบบ GIS กระทรวงมหาดไทย

ยทธศาสตรท 2 การยกระดบบรการประชาชนสบรการดจทล (Digital Services) เปาประสงค : มบรการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยดจทลทครอบคลมทกพนทและทกบรการ แผนงาน 2.1 ปรบปรงระบบการบรการประชาชน ตวชวด : 1. จ านวนบรการกระทรวงมหาดไทยทสามารถเขาถงไดจากเทคโนโลยดจทล

2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ กระทรวงมหาดไทย แผนงาน 2.2 การพฒนางานบรการสระบบดจทล ตวชวด : 1. จ านวนบรการทปรบปรงสฐานบรการแบบดจทล

2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ ยทธศาสตรท 3 การปรบปรงกระบวนการด าเนนการดวยเทคโนโลยดจทล (Smart Operations) เปาประสงค : มระบบงานทมประสทธภาพ รองรบการปฏบตงานและถกใชเพอการจดการองคกรอยางครอบคลม แผนงาน 3.1 พฒนาระบบดจทลเพอการเตรยมความพรอมการเผชญเหต การบญชาการและบรหารความตอเนอง ตวชวด : ระดบความสามารถและประสทธภาพในการคาดการสถานการณและจดการภยพบต แผนงาน 3.2 ปรบปรงระบบความปลอดภยในการเขาถงขอมลตามมาตรฐานสากล ตวชวด : 1. ความสามารถในการจดการดานความมนคงปลอดภยระบบสารสนเทศ 2. จ านวนเหตบกรกดานระบบสารสนเทศ แผนงาน 3.3 การปรบกรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : มกระบวนการบรหารบรการระบบเทคโนโลยสารสนเทศทอางองไดตามมาตรฐานสากล ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอสรางสรรคและประยกตใชงานเทคโนโลยดจทลอยางม

ประสทธภาพ (Digital Competency and Innovation) เปาประสงค : บคลากรมความสามารถในการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศ และมคานยมในการใชงาน

เทคโนโลยอยางมวจารณญาณ และมองคความรเพอสรางสรรคนวตกรรมดจทล แผนงาน 4.1 กจกรรมการสงนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศเขาประกวด ตวชวด : จ านวนกจกรรมทสงเสรมดานการสรางนวตกรรมดจทลกระทรวงมหาดไทย แผนงาน 4.2 แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : 1. รอยละของหลกสตรฝกอบรมทไดจดหรอสงบคลากรเขารบการฝกอบรม 2. จานวนบคลากรทสอบผานและไดประกาศนยบตรความเชยวชาญ แผนงาน 4.3 การพฒนาระบบสนบสนนการเรยนรและการจดการองคความรดวยเทคโนโลยดจทล ตวชวด : จ านวนระบบเทคโนโลยดจทลสนบสนนการเรยนรและการจดการองคความร

32

แผนปฏบตการดจทลกรมสงเสรมการปกครองทองถน 4 ป พ.ศ. 2561-2564 วสยทศน

“กรมสงเสรมการปกครองทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนเปนองคกรดจทลตามแนวคดประเทศไทย 4.0” พนธกจ

พนธกจของแผนปฏบตการดจทล กรมสงเสรมการปกครองทองถน 4 ป พ.ศ. 2561-2564 ม 2 ประการ ไดแก

1) สงเสรมใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนเปนองคกรดจทล เพอสนบสนนการขบเคลอนประเทศไทย 4.0

2) พฒนาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนใหพรอมขบเคลอนองคกรไปสการเปนองคกรดจทล เปาประสงค

กรมสงเสรมการปกครองทองถนมการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารจดการการด าเนนงานและการใหบรการสาธารณะ รวมทงสนบสนนการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนองคกรดจทลในการขบเคลอนประเทศไทย 4.0 ประเดนยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

จากเปาประสงคขางตน สามารถจ าแนกประเดนยทธศาสตรไดเปน 3 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การสงเสรมกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนองคกรดจทล เปาหมาย เพอเสรมความเขมแขงดานเทคโนโลยสารสนเทศใหแกกรมสงเสรมการปกครองทองถน และพฒนาองคกรสองคกรดจทล กลยทธ

1.1 พฒนาระบบสารสนเทศของกรมสงเสรมการปกครองทองถนสองคกรดจทล 1.2 การจดหาโครงสรางพนฐานดจทลทจ าเปนตอการปฏบตงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนองคกรดจทล เปาหมาย เพอสงเสรมใหระบบเทคโนโลยสารสนเทศในองคกรปกครองสวนทองถนมความพรอมสองคกรดจทล กลยทธ

2.1 การสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอพฒนาสการเปนองคกรดจทล

2.2 การสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอพฒนาการใหบรการประชาชน ประเดนยทธศาสตรท 3 การบรหารและพฒนาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนใหขบเคลอนองคกรไปสการเปนองคกรดจทล เปาหมาย เพอพฒนาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนและสงเสรมองคกรปกครอง สวนทองถนดานเทคโนโลยสารสนเทศ กลยทธ

3.1 การพฒนาผบรหารและบคลากรกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหขบเคลอนองคกรไปสการเปนองคกรดจทล

3.2 การพฒนาผบรหารและบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนใหขบเคลอนองคกรไปสการเปนองคกรดจทล

33

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561-2565) องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน องคการบรหารสวนจงหวด นอกจากจะมหนาทในการพฒนาทองถนในระดบภาพรวมของจงหวด

ตามกฎหมายทจดตง ยงตองมหนาทในการประสานการขบเคลอนการพฒนาในระดบทองถน สรางความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ กลม องคกรในเขตจงหวด ปฏบตตามนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทย และกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอน าไปสการแกไขปญหาและตอบสนองความตองการใหแกประชาชนในทองถน ดงนน การวเคราะหจดยนทางยทธศาสตร ของ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน จงไดพจารณาบทบาท อ านาจหนาทตามกฎหมาย ประกอบดวย

- พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.2540 - พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

พ.ศ.2542 - แนวทางและหลกเกณฑในการจดระบบบรการสาธารณะ ตามประกาศทคณะกรรมการการ

กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนก าหนด - บรบทการเปลยนแปลง และขอมลขนพนฐานตาง ๆ ทเกยวของ - ศกยภาพและประสทธภาพขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ทงนเพอเปนการแกไขปญหาและตอบสนองความตองการทเปนประโยชนของประชาชนในทองถน องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนจงไดใหความส าคญตอการพฒนาทองถน ไว 6 ดาน คอ

(1) ดานการพฒนาคณภาพคน และสงคม (2) ดานการพฒนาการศกษา (3) ดานการพฒนาเมองและชมชน (4) ดานการพฒนาเศรษฐกจชมชน (5) ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม (6) ดานการพฒนาระบบบรหารจดการทด

วสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน วสยทศน

“องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เปนองคกรการพฒนาแบบบรณาการ มงมนพฒนาขอนแกนเพอเปนศนยกลางการเรยนรแบบเศรษฐกจพอเพยง” ประเดนยทธศาสตรท 1: การพฒนาคณภาพคน และสงคม พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ เดกและเยาวชนมทกษะชวต คณธรรมและจรยธรรม เหนคณคาภมปญญาและชมชนทองถน

2.อนรกษ สบสานวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณทดงามของทองถนใหคงอย สงเสรมการทองเทยวของชมชนทเปนเอกลกษณทองถน เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ:

1. ประชาชนมคณภาพชวตทด 2. เดกและเยาวชนไดรบการพฒนาทกษะชวต มพฒนาการทเหมาะสมกบวย และอยใน

สภาพแวดลอมทนาอย

34

ตวชวดระดบเปาประสงค: 1. จ านวนตวชวดทบรรลเปาหมายจปฐ. 2. จ านวนเดกและเยาวชนทไดรบการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และคานยมทดงาม 3. จ านวนแหลงเรยนร นวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาทเพมขน

ประเดนยทธศาสตรท 2: การพฒนาการศกษา พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. สนบสนน และจดการศกษาทงในและนอกระบบใหไดมาตรฐาน เพอสรางสงคมแหงการเรยนร เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ:

1. การจดการศกษามคณภาพตามเกณฑมาตรฐานการศกษา ตวชวดระดบเปาประสงค:

1. รอยละของผลการประเมนผลสมฤทธทางการศกษาของสถานศกษาในจงหวด 2. จ านวนสถานศกษา ทมผลการประเมนคณภาพผานเกณฑมาตรฐานและไดรบการรบรอง

ประเดนยทธศาสตรท 3: การพฒนาเมองและชมชน พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงสาธารณปโภค สาธารณปการ ทสะดวก ครอบคลม และไดมาตรฐาน

2. ประสานและเชอมโยงการคา การลงทน การบรการ พฒนาโครงขายระบบคมนาคมขนสง ระบบบรการสาธารณะ

3. สรางความรวมมอหนวยงานทกภาคสวน และเครอขายชมชน ในการปองกนและบรรเทา สาธารณภยใหมประสทธภาพและไดมาตรฐาน เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ:

1. ขอนแกนเปนเมองนาอย และนาลงทน 2. พฒนาโครงสรางพนฐานในจงหวดอยางครอบคลมและไดมาตรฐาน

ตวชวดระดบเปาประสงค: 1. จ านวนโครงการ/กจกรรมในพฒนาโครงสรางพนฐานและสงสาธารณปโภค สาธารณปการ 2. รอยละความพงพอใจของประชาชนในพนท โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานและ

สงสาธารณปโภค สาธารณปการ ประเดนยทธศาสตรท 4: การพฒนาเศรษฐกจชมชน พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. สงเสรมและสนบสนนเศรษฐกจฐานรากใหมนคง ชมชนเขมแขง และพฒนาเปนเมองทนาอยอยางยงยน เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ:

1. ประชาชนมรายไดเพมขน ตวชวดระดบเปาประสงค:

1. รอยละของคนในครวเรอนทมรายไดผานเกณฑ จปฐ. (30,000 บาท/คน/ ป) ประเดนยทธศาสตรท 5: การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหเกดประโยชน มความสมดล อยางยงยน

35

เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ : 1. ทรพยากรธรรมชาตคงความอดมสมบรณ

ตวชวดระดบเปาประสงค: 1. รอยละของพนทปาชมชน ปาตนน า ทมการปลกฟนฟและอนรกษ 2. จ านวนแหลงน าผวดน/ใตดนทไดรบการพฒนาและฟนฟ 3. จ านวนชมชนทมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน

ประเดนยทธศาสตรท 6: การพฒนาระบบบรหารจดการทด พนธกจทสอดคลองวสยทศน:

1. บรหารราชการอยางมประสทธภาพภายใตหลกธรรมมาภบาลและการมสวนรวมของประชาชน เปาประสงคในการพฒนาตามพนธกจ:

1. ระบบการใหบรการและการบรหารจดการของ อบจ.ขก.มมประสทธภาพไดมาตรฐาน 2. ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทองถน

ตวชวดระดบเปาประสงค: 1. รอยละความพงพอใจของผมารบบรการ 2. รอยละของโครงการ/กจกรรมตามแผนพฒนาทองถนทน าไปปฏบต 3. รอยละทเพมขนของเงนรายไดทอบจ.ขก.จดเกบเอง 4. รอยละของโครงการตามขอเสนอของประชาคมทบรรจไวในแผนพฒนาทองถน

37

บทท 3 การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

3.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment) ในการวเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศภายในขององคการบรหารสวนจงหวด

ขอนแกน โดยใชการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในตามหลก 4M Analysis สามารถสรปแยกเปนจดแขงและจดออน ไดดงตอไปน

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) การบรหารจดการ (Management)

· ผบรหารเหนความส าคญของ IT และพรอมใหการสนบสนน

· ยงไมมการใชระบบสารสนเทศทครอบคลม การท างานทงหมด

· มคณะกรรมการการบรหารจดการระบบสารสนเทศขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

· ขาดการบงคบใชระเบยบในดานเทคโนโลยดจทล ทไดประกาศใชอยางจรงจง

อปกรณและระบบ (Machine) · มระบบ IT ใชในทกหนวยงาน · ขาดการบรณาการของฐานขอมล

· มขอมลส าคญตองานราชการ เชน · ขาดระบบสงการ และระบบการตดสนใจ (BI) · มฐานขอมลดานโครงสรางพนฐาน

· ระบบสารสนเทศและการสอสารยงไมรองรบการปฏบตงานทกกระบวนงานขององคกร

· มการปรบปรงใหระบบมความทนสมยอยเสมอ · มระบบเครอขายภายในทปลอดภย งบประมาณ (Money) · มการจดสรรงบประมาณดานเทคโนโลยดจทล

ประจ าทกป · สดสวนดานงบประมาณมนอยไมเพยงพอตอการพฒนาเทคโนโลยดจทล

บคลากร (Man) · มบคลากรทมความรทกษะดาน IT

(ต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอร)

· บคลากรยงขาดความรความเขาใจดานเทคโนโลยดจทล (บคลากรบางสวนยงปรบตวไมทนกบเทคโนโลยดจทล)

38

3.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment) ในการวเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศภายนอกขององคการบรหารสวน

จงหวดขอนแกน โดยใชการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกตามหลก PEST Analysis สามารถสรปแยกเปนโอกาสและอปสรรค ไดดงตอไปน

โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) นโยบาย กฎระเบยบ (Policy)

· นโยบายในระดบรฐบาลใหความส าคญตอการปรบไปสรฐบาลดจทล

· มความไมแนนอนจากการเปลยนแปลงทางการเมอง · ปญหาในขนตอนการตงงบประมาณ และการจดซอ จดจางทลาชา

· ระเบยบราชการไมเอออ านวยในการปฏบตงานในการจดอปกรณ IT ททนสมยเขามาใชงาน

เศรษฐกจ (Economic) · ทศทางเศรษฐกจดจทลมากขนแตตนทนต าลง

· เศรษฐกจชะลอตวท าใหขบเคลอนแผนงาน โครงการตางๆ ยากล าบาก

สงคม วฒนธรรม (Social) · คนรนใหมมการใชสอ Digital มากขน · ความไมเขาใจในการใชเทคโนโลย

· มผเชยวชาญจากภายนอกคอยมาใหค าปรกษาและรวมแสดงความคดเหนเพอการพฒนาการ ด าเนนงานในดานเทคโนโลย

เทคโนโลยสารสนเทศ (Technology) · นวตกรรมท าใหประชาชนสะดวกขน · มการเปลยนแปลงเทคโนโลยทรวดเรวทาใหปรบตวไมทน

· ความกาวหนาและแนวโนมของเทคโนโลยทเออตอการน ามาใชในหนวยงาน

· มภยคกคามดาน Cyber

· อปกรณหาซอไดงายและราคาถก · นวตกรรมดานเทคโนโลยดจทลมการพฒนาอยางรวดเรว · การเขามาของเครอขาย Gin ระบบ Cloud และ Big Data ท าใหมนวตกรรมและชองทางใชงานเพมขน

· การใช Software ทไมมลขลทธอาจท าใหเกดการฟองรองเกดขนกบหนวยงาน

39

บทท 4 แผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. ๒๕๖3- ๒๕๖5

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนไดมการจดท าแผนจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร พ.ศ.2558-2561 ขนเปนครงแรก เมอปงบประมาณ พ.ศ.2558 เพอเปนกรอบแนวทางในการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาชวยเพมประสทธภาพการบรหารจดการภายในหนวยงาน

ในปจจบนไดมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ.

2561-2580 ซงประกาศในราชกจจานเบกษา มผลบงคบใชเมอวนท 12 เมษายน 2562 ไดก าหนดทศทางการขบเคลอนการพฒนาประเทศทยงยนโดยใชเทคโนโลย มความมงหมายส าคญเพอปฏรปประเทศไทย ใหทนตอบรบทการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวไปสยคดจทล ในการ ขบเคลอนการด าเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมฉบบน คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแผนปฏบตการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561-2565) เพอก าหนดเปนแนวทางระยะสนใหหนวยงานภาครฐไดใชเปนแนวทางในการขบเคลอนงานตามภารกจดวยการใชเทคโนโลยดจทลเขามาสนบสนนการปฏบตราชการใหมเกดความรวดเรว โปรงใส และตอบสนองตอความตองการตอความตองการของประชาชนและผมสวนไดเสย โดยก าหนดใหหนวยงานภาครฐด าเนนการ ทบทวนแผนปฏบตการ หรอแผนงานของหนวยงานใหสอดคลองกบนโยบายระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมฉบบดงกลาว

เพอใหการด าเนนการเปนไปตามแนวนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนจงไดทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พ.ศ.2558-2561 ใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนปฏบตการดจทล ระยะ 3 ป ของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 -2565 เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการพฒนาดจทลเพอสนบสนนการปฏบตราชการใหมประสทธภาพ ประสทธผล ตอบสนองตอก ารปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล กลาวคอหมายถง “การน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการปรบปรงประสทธภาพ ในการบรหารจดการของหนวยงานรฐทงสวนกลางและสวนภมภาคอยางมแบบแผนและเปนระบบจนพฒนาสการเปนรฐบาลดจทลโดยสมบรณ” โดยการใชประโยชนสงสดจากเทคโนโลยดจทลในการพลกโฉมการพฒนาประเทศ สยคดจทลในมตตางๆ กลาวคอ มตดานเศรษฐกจ มตดานสงคม และมตดานสงแวดลอม โดยไดก าหนดจดยน (Positioning) วสยทศน (Vision) พนธกจ (Mission) เปาหมาย (Goal) และ ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ในการจดท าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563-2565 ซงมรายละเอยดตอไปน 3.1 จดยน (Positioning)

3.1.1 ดานโครงสรางพนฐานและบรณาการระบบงาน : มฐานขอมลและระบบโครงสรางพนฐานทมประสทธภาพ

3.1.2 ดานศกยภาพบคลากร : บคลากรใชงานเทคโนโลยดจทลอยางมประสทธภาพ มวจารณญาณ

3.1.3 ดานการใหบรการประชาชน : ใหบรการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยดจทลทงายตอการเขาถง

40

3.2 วสยทศน (Vision) “มงสการเปนองคกรเทคโนโลยดจทล ตามแนวนโยบายประเทศไทย 4.0”

3.3 พนธกจ (Mission)

1. บรหารจดการระบบโครงสรางพนฐานและความมนคงปลอดภยสารสนเทศ 2. พฒนากระบวนการท างานใหมประสทธภาพดวยเทคโนโลยดจทล 3. พฒนาศกยภาพบคลากรสยคเทคโนโลยดจทล 4. พฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการบรการภาคประชาชน

3.4 เปาหมาย (Goal)

ป 2565 เปนองคกรทมศกยภาพดวยเทคโนโลยดจทลททนสมย 1. ดานเทคโนโลยและโครงสรางพนฐาน : ป 2564 รอยละ 100 มการจดการดานความ

มนคงปลอดภยทสอดคลองตามขอบงคบและกฎหมายดจทล 2. ดานบคลากร : ป 2563 รอยละ 80 ของบคลากรไดรบการพฒนายกระดบความสามารถ

ทางเทคโนโลยดจทลตามแนวทางรฐบาลดจทล 3. ดานบรการภาคประชาชน : ป 2564 รอยละ 80 ของบรการภาคประชาชน สามารถ

เขาถงไดดวยเทคโนโลยดจทล

3.5 ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ยทธศาสตรท 1 การบรณาการระบบงานและโครงสรางพนฐาน

เปาประสงค : เพอการบรณาการระบบงาน ฐานขอมลและระบบโครงสรางพนฐานใหมประสทธภาพ

แผนงาน 1.1 การบรณาการฐานขอมลหลก ตวชวด : จ านวนระบบฐานขอมลทสามารถเชอมตอและท างานรวมกนได

แผนงาน 1.2 บรณาการระบบโครงสรางพนฐาน ตวชวด : ระบบโครงสรางพนฐานเพยงพอและมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 2 การปรบปรงกระบวนการด าเนนการดวยเทคโนโลยดจทล

เปาประสงค : มระบบงานทมประสทธภาพ รองรบการปฏบตงาน แผนงาน 2.1 พฒนาระบบดจทล ตวชวด : ระดบความพงพอใจของบคลากรในใชงานระบบสารสนเทศ

แผนงาน 2.2 ปรบปรงระบบความปลอดภยในการเขาถงขอมลตามมาตรฐานสากล ตวชวด : 1. ความสามารถในการจดการดานความมนคงปลอดภยระบบสารสนเทศ

2. จ านวนเหตบกรกดานระบบสารสนเทศ

แผนงาน 3.3 การปรบกรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : มกระบวนการบรหารบรการระบบเทคโนโลยสารสนเทศทอางองไดตาม

มาตรฐานสากล

41

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอสรางสรรคและประยกตใชงานเทคโนโลยดจทลอยางมประสทธภาพ

เปาประสงค : บคลากรมความสามารถในการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศ และมคานยมในการใชงานเทคโนโลยอยางมวจารณญาณ และมองคความรเพอสรางสรรคนวตกรรมดจทล

แผนงาน 3.1 กจกรรมการสงนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศเขาประกวด ตวชวด : จ านวนกจกรรมทสงเสรมดานการสรางนวตกรรมดจทล แผนงาน 3.2 แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : 1. รอยละของหลกสตรฝกอบรมทไดจดหรอสงบคลากรเขารบการฝกอบรม

2. จ านวนบคลากรทสอบผานหรอไดประกาศนยบตร

ยทธศาสตรท 4 การยกระดบบรการประชาชนสบรการดจทล เปาประสงค : มบรการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยดจทล

แผนงาน 4.1 ปรบปรงระบบการบรการประชาชน ตวชวด : 1. จ านวนบรการทสามารถเขาถงไดจากเทคโนโลยดจทล

2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ แผนงาน 4.2 การพฒนางานบรการสระบบดจทล ตวชวด : 1. จ านวนบรการทปรบปรงสฐานบรการแบบดจทล

2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ

42

แผนภาพแสดงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรทเกยวของกบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต และแผนพฒนาทองถนองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ยทธศาสตรชาต 1.ความมนคง

2.การสราง ความสามารถ

ในการแขงขน

3.การพฒนาและ

เสรมสรางศกยภาพ ทรพยากรมนษย

4.การสรางโอกาส

และความเสมอภาค ทางสงคม

5.การสรางการเตบโต

และความเสมอภาค ทางสงคม

6.การปรบสมดล

และพฒนาระบบ การบรหารจดการภาครฐ

แผนแมบท

ภายใต ยทธศาสตรชาต

แผนพฒนาทองถน อบจ.ขอนแกน

1.ความมนคง

2.การตางประเทศ

3.การเกษตร

4.อตสาหกรรมและ

บรการแหงอนาคต

6.พนทและเมองนาอย อจฉรยะ

7.โครงสรางพนฐาน

ระบบโลจสตกส และดจทล

23.การวจยและพฒนา

นวตกรรม

5.การทองเทยว

8.ผประกอบการและ

วสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมยคใหม

9.เขตเศรษฐกจพเศษ

10.การปรบเปลยน คานยมและวฒนธรรม

11.ศกยภาพคน

ตลอดชวงชวต

12.การพฒนา การเรยนร

13.การเสรมสรางให คนไทยมสขภาวะทด

14.ศกยภาพการกฬา

15.พลงทางสงคม

16.เศรษฐกจฐานราก

17.ความเสมอภาคและ

หลกประกนทางสงคม

18.การเตบโตอยางยงยน

19.การบรหารจดการน า

ทงระบบ

20.การบรการประชาชน

และประสทธภาพภาครฐ

21.การตอตานการทจรต และประพฤตมชอบ

22.กฎหมายและกระบวนการยตธรรม

1.การพฒนาคณภาพคน และสงคม

2.การพฒนา

การศกษา 3.การพฒนาเมอง

และชมชน 4.การพฒนา เศรษฐกจชมชน

5.การบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

6.การพฒนาระบบบรหารจดการทด

43

แผนภาพแสดงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรทเกยวของกบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาต แผนปฏบตการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กบแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

แผนปฏบตการดจทล

เพอเศรษฐกจและสงคม

1.พฒนาโครงสราง

พนฐานดจทล

ประสทธภาพสงให

ครอบคลมทวประเทศ

2.ขบเคลอน

เศรษฐกจดวย

เทคโนโลยดจทล

3.สรางสงคม

คณภาพดวย

เทคโนโลยดจทล

4.ปรบเปลยน

ภาครฐสการเปน

รฐบาลดจทล

5.พฒนาก าลงคน

ใหพรอมเขาส

เศรษฐกจและ

สงคมดจทล

6.สรางความเชอมน

ในการใชเทคโนโลย

ดจทล

เปาหมาย


เพอเศรษฐกจและสงคม


ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ขบเคลอนเศรษฐกจ

สรางสงคมคณภาพ

พฒนารฐบาลดจทล

พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลรองรบ

การเปลยนแปลง

สรางความเชอมน

พฒนาก าลงคนดจทล

การบรณาการระบบงานและโครงสรางพนฐาน

การปรบปรงกระบวนการด าเนนการดวยเทคโนโลยดจทล

การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอ

สรางสรรคและประยกตใชงานเทคโนโลยดจทลอยางม

ประสทธภาพ

การยกระดบบรการประชาชนส

บรการดจทล

44

บทท 5 รายละเอยดแผนปฏบตการดจทล ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563-2565

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ยทธศาสตรท 1 การบรณาการระบบงานและโครงสรางพนฐาน เปาประสงค : เพอการบรณาการระบบงาน ฐานขอมลและระบบโครงสรางพนฐานใหมประสทธภาพ แผนงาน 1.1 การบรณาการฐานขอมลหลก ตวชวด : จ านวนระบบฐานขอมลทสามารถเชอมตอและท างานรวมกนได ตารางโครงการตามแผนงาน 1.1

ล าดบ โครงการ ปงบประมาณ รวมงบประมาณ

หนวยงานทรบผดชอบ 2563 2564 2565

1 ระบบฐานขอมลแผนยทธศาสตรการพฒนา 100,000 - - 100,000 กองแผนฯ 2 ระบบเบกจายพสด - - - - ส านกการชาง 3 ระบบทะเบยนโครงสรางพนฐาน - - - - ส านกการชาง 4 ระบบการบรหารจดการทรพยากรน า - 1,000,000 - 1,000,000 ส านกการชาง 5 ระบบสารสนเทศของโรงเรยนในสงกด 200,000 - - 200,000 ส านกการศกษาฯ 6 ระบบสลปเงนเดอนอเลกทรอนกส - - - - กองคลง

แผนงาน 1.2 บรณาการระบบโครงสรางพนฐาน ตวชวด : ระบบโครงสรางพนฐานเพยงพอและมประสทธภาพ ตารางโครงการตามแผนงาน 1.2



1 การจดหาครภณฑคอมพวเตอร - เครองคอมพวเตอรและเครองพมพ

1,735,100 408,000 441,200 2,584,300 ทกสวนราชการ

2 การจดหาครภณฑคอมพวเตอร - ระบบปฏบตการคอมพวเตอร

24,000 20,000 20,000 64,000 ทกสวนราชการ

3 การจดหาครภณฑคอมพวเตอร - โปรแกรมคอมพวเตอร

- 50,000 - 50,000 ทกสวนราชการ

4 การจดหาครภณฑคอมพวเตอร - อปกรณส าหรบระบบเครอขาย

200,000 200,000 200,000 600,000 ทกสวนราชการ

5 การจดหาครภณฑคอมพวเตอร - อปกรณตอพวง เชน เครองส ารองไฟ

47,400 20,000 20,000 87,400 ทกสวนราชการ

6 การจดหาครภณฑทางการศกษา - สอการเรยนการสอนอเลกทรอนกส

19,825,635

- - 19,825,635

ส านกการศกษาฯ

7 สญญาณอนเทอรเนตส าหรบทกสวนราชการ

400,000 400,000 400,000 1,200,000 ส านกปลดฯ

45

ยทธศาสตรท 2 การปรบปรงกระบวนการด าเนนการดวยเทคโนโลยดจทล เปาประสงค : มระบบงานทมประสทธภาพ รองรบการปฏบตงาน แผนงาน 2.1 พฒนาระบบดจทล ตวชวด : ระดบความพงพอใจของบคลากรในใชงานระบบสารสนเทศ



1 การประเมนความพงพอใจของบคลากรตอการใชงานระบบสารสนเทศ (Google Form)

- - - - ส านกปลดฯ

แผนงาน 2.2 ปรบปรงระบบความปลอดภยในการเขาถงขอมลตามมาตรฐานสากล ตวชวด : 1. ความสามารถในการจดการดานความมนคงปลอดภยระบบสารสนเทศ

2. จ านวนเหตบกรกดานระบบสารสนเทศ



1 การตออายการรบประกนอปกรณปองกนเครอขาย (Firewall)

120,000 120,000 120,000 360,000 ส านกปลดฯ

2 ปรบปรงระบบเครอขายภายในองคกร 200,000 2,000,000 - 2,200,000 ส านกปลดฯ

แผนงาน 3.3 การปรบกรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : มกระบวนการบรหารบรการระบบเทคโนโลยสารสนเทศทอางองไดตามมาตรฐานสากล



1 โครงการจดเกบเอกสาร (ค าสง/ประกาศ) ดวยโปรแกรม Microsoft Excel

- - - -

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอสรางสรรคและประยกตใชงานเทคโนโลยดจทลอยางมประสทธภาพ เปาประสงค : บคลากรมความสามารถในการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศ และมคานยมในการใชงานเทคโนโลยอยางมวจารณญาณ และมองคความรเพอสรางสรรคนวตกรรมดจทล แผนงาน 3.1 กจกรรมการสงนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศเขาประกวด ตวชวด : จ านวนกจกรรมทสงเสรมดานการสรางนวตกรรมดจทล



1 โครงการประกวดคลปสนเพอการประชาสมพนธองคกร

- - - - ส านกปลดฯ

2 โครงการสรางสอการเรยนรอเลกทรอนกส Khon Kaen Geopark e-Learning

- - - - ส านกการชาง

46

แผนงาน 3.2 แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตวชวด : 1. รอยละของหลกสตรฝกอบรมทไดจดหรอสงบคลากรเขารบการฝกอบรม 2. จ านวนบคลากรทสอบผานหรอไดประกาศนยบตร



1 โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการเทคโนโลยดจทลเพอการปฏบตงาน

100,000 100,000 100,000 300,000 กองการเจาหนาท

2 โครงการแลกเปลยนเรยนรดานเทคโนโลยดจทลของบคลากรในองคกร

100,000 100,000 100,000 300,000 กองการเจาหนาท

ยทธศาสตรท 4 การยกระดบบรการประชาชนสบรการดจทล เปาประสงค : มบรการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยดจทล แผนงาน 4.1 ปรบปรงระบบการบรการประชาชน ตวชวด : 1. จ านวนบรการทสามารถเขาถงไดจากเทคโนโลยดจทล 2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ



1 โครงการบรการประชาชน - รบช าระภาษออนไลน

- 100,000 - 100,000 กองคลง

แผนงาน 4.2 การพฒนางานบรการสระบบดจทล ตวชวด : 1. จ านวนบรการทปรบปรงสฐานบรการแบบดจทล 2. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ



1 ระบบแบบสอบถามออนไลน - - - - กองแผนฯ

47

บทท 6 การน าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

เนอหาในสวนนกลาวถงการน าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล ดงน 6.1 การน าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงมหาดไทยไปสการปฏบต

การน าแผนปฏบตการดจทลขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนไปสการปฏบตนบเปนขนตอนทมความส าคญเนองจากเปนกระบวนการผลกดนขบเคลอนการด าเนนงานหรอกลไกทส าคญทงหมดใหสามารถบรรลผลลพธตามทตงเปาหมายไว การด าเนนงานจะมประสทธภาพจะตองผลกดนใหมการปรบเปลยนทศนคต แนวคด คานยม เปาหมาย รวมถงวธการปฏบตงาน ดงนน การน าแผนไปสการปฏบตจ าเปนตองสรางความเขาใจ ใหแกบคลากรทกระดบเพอใหเกดการยอมรบและมสวนรวม พรอมทจะน าแผนงานโครงการตางๆ ไป ด าเนนการตามแนวทางไดอยางเหมาะสมกบสภาพแวดลอม และสามารถประยกตการด าเนนงานใหเหมาะสมกบแนวทางปฏบตงานของตนเอง เพอใหบรรลเปาประสงคตาม วสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรทวางไว จงไดก าหนดแนวทางการน าแผนไปสการปฏบต โดยสงเขป ดงน

1. การเสรมสรางความร ความเขาใจในแผนปฏบต โดยการประชมชแจงท าความเขาใจในกระบวนการจดท าแผน เพอใหหนวยงานในสงกดไดรบทราบและเขาใจทศทางการด าเนนการไปในทศทางเดยวกน เพอใหเกดความรสกการมสวนรวมและพรอมรบผดชอบในการแปลงแผนไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดย

1.1 ผบรหารทกระดบ ตองใหความส าคญ มความเขาใจและผลกดนใหมการด าเนนงานตามแผนอยางมประสทธภาพ 1.2 สรางความเขาใจรวมกนระหวางเจาหนาทและบคลากรทเกยวของ รวมทงหนวยงานไดทราบเกยวกบแนวคดและสาระส าคญของแผนงาน วสยทศน เปาประสงค และประเดนยทธศาสตร เพอกอใหเกดการมสวนรวมและใหการสนบสนน เพอใหเกดผลในทางปฏบต 1.3 จดสรรทรพยากรตางๆ เชน บคลากร งบประมาณใหสอดคลองกบแผนงาน/โครงการแตละประเดนยทธศาสตร โดยเนนผลลพธของการด าเนนงานเปนหลกส าคญ รวมถงการพฒนาสมรรถนะของบคลากรใหมความร ความช านาญในการดาเนนงานตามแผนงาน โครงการตางๆ 1.4 มการเผยแพรประชาสมพนธการดาเนนงานอยางตอเนองผานชองทางหรอกจกรรมตางๆ อยางตอเนอง เชน การประชม หนงสอเวยน Internet Website เพอกระตนและขบเคลอนงานตามยทธศาสตร

2. พฒนากระบวนการจดท าแผนงาน/โครงการของหนวยงานในลกษณะบรณาการใหเชอมโยงไปในทศทางเดยวกน และสงเสรมใหมประสานการด าเนนงานเพอใหเปนเครองมอในการประสานแผนไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดย

2.1 สนบสนนการจดท าแผนงาน/โครงการในลกษณะบรณาการและประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของในแตละภารกจและประเดนยทธศาสตร

2.2 สนบสนนใหมการจดท าแผนปฏบตการในระดบตางๆ ใหมความเชอมโยงสอดคลองกนในระดบหนวยงาน

2.3 ก าหนดขนตอนของกระบวนการด าเนนงานตามแผน/โครงการใหชดเจน โดยจดล าดบความส าคญของแผนงาน/โครงการ

48

2.4 ตดตาม ตรวจสอบผลจากการด าเนนงานตามแผน/โครงการอยางสม าเสมอวาสามารถตอบสนองตอประเดนยทธศาสตรหรอไม เพยงใด โดยน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชใหเกดประโยชน

3. พฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผล รวมทงก าหนดตวชวดความส าเรจของแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบแนวทางการด าเนนงานในแตละประเดนยทธศาสตร ระยะเวลาในการประเมน และแนวทางในการเกบรวบรวมขอมล โดยมงเนนการประเมนผลตามยทธศาสตรเพอการพฒนาและ ปรบปรงการด าเนนงาน ตลอดจนนามาใชเปนขอมลในการประสานแผนงาน แผนอตรากาลง และแผนงบประมาณอยางเปนระบบและมประสทธภาพ โดย

3.1 สนบสนนใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนงาน/โครงการโดยใหมการก าหนดตวชวดทเนนผลลพธของการด าเนนงานเปนหลก

3.2 น าผลทไดจากการตดตามและประเมนผลมาปรบปรงการจดท าแผนงาน/โครงการเพอใหบรรลเปาหมายอยางตอเนอง และสอดคลองกบสภาพการณทเปลยนแปลงไป

3.3 พฒนาองคความรและเสรมสรางความเขาใจเรองการตดตามและประเมนผล รวมทงการก าหนดตวชวดแกบคลากรทกหนวยงานทเกยวของ เพอสรางทกษะในการตดตาม ประเมนผล และสามารถนามาใชประโยชนรวมกน

3.4 พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการด าเนนงานตามประเดนยทธศาสตรอยางตอเนองและเชอมโยงเปนเครอขายเพอใชประโยชนรวมกน โดยเฉพาะการพฒนาฐานขอมลเพอประกอบการจดท าแผนงาน/โครงการและการตดตามประเมนผล ใหมความแมนย าและเปนปจจบนตรงกบความตองการ และทนตอการเปลยนแปลง รวมทงเชอมโยงกบการตดสนใจของผบรหาร 6.2 การตดตามประเมนผล

การตดตามและประเมนผล เปนกลไกทส าคญทจะท าใหผบรหารและผปฏบตงานทราบถงความกาวหนา ความส าเรจหรอความลมเหลวของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ และน าไปสการทบทวน ปรบปรงแนวทางการด าเนนงานเพอแกไขปญหาใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณจนสงผลใหการด าเนนงานบรรลตามเปาประสงคทก าหนด ทงน อาศยหลกการ PDCA กลาวคอ มการก าหนดยทธศาสตร หรอแผนงาน/โครงการ (Plan) แลวน าแผนไปสการปฏบต (Do) ผานกระบวนการถายทอด การแปลงแผนไปสการปฏบต มการตดตามผลการด าเนนงานวาเปนไปตามตวชวดทก าหนดไวหรอไม (Check) และหากพบวาผลการด าเนนงานไมเปนไปตามทก าหนด จ าเปนตองมการปรบปรงแผน (Action) โดยมกลไกส าคญทใชในการตดตามและประเมนผล ประกอบดวย 3 แนวทาง คอ

1. การตดตามความกาวหนาในการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ หรอกจกรรมส าคญในรปแบบของการรายงานผลการปฏบตงานประจ าเดอน รายไตรมาส และรายป เสนอตอผบรหารทราบ

2. การตดตามผลสมฤทธตามตวชวดของหนวยงานด าเนนงาน (Outcome) โดยใชกลไกของระบบการตรวจราชการ เพอใหทราบถงผลการด าเนนงาน ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ เพอสรปเสนอไปยงผบรหารส าหรบใชเปนขอมลในการทบทวน ปรบปรงแผนการด าเนนงาน

3. การตดตามประเมนผลในภาพรวมของแผนงาน/โครงการทไดด าเนนการทงหมดเมอสนสดระยะเวลาการดาเนนงานตามแผน

49

คณะผจดท าแผนปฏบตการดจทลองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2563-2565 คณะทปรกษา นางพฒนาวด วรยปยะ ปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน นายประสทธ อดมธนธระ รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน นายวรเวทย ดเรกศร หวหนาส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด นายเพชร มลปอม ผอ านวยการกองแผนและงบประมาณ นางสาวจฑารตน สภโตษะ ผอ านวยการกองคลง คณะผจดท า นางศรพร ประดาพล หวหนาฝายพฒนาสงคม นางรชดา อมราภรณพสทธ นกจดการงานทวไปช านาญการ นายณฐวโรจน โพธตาดทอง วศวกรเครองกลช านาญการ นางปยะพร คมคาย นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการ นายพงศพระ ศรบญเรอง นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการ นายธชชพนธ ศรสวสด นกวชาการคอมพวเตอรปฏบตการ นางสาวกงกาญจน ยศปญญา นกวชาการคอมพวเตอรปฏบตการ นางทศรนทร เชดโกทา นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการพเศษ นางวราภรณ อทธา ผชวยวศวกรไฟฟาสอสาร

บทที่ 1 · 2020-03-17 · 1 บทที่ 1 ......

Documents